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Nombre de la Materia Cdigo de la

Derecho Administrativo materia


2.3.034
Departamento al que pertenece Director

Departamento de Derecho Dra.Silvia Susana Toscano

Fecha de conocimiento del Programa por


Carga horaria
el Consejo de Facultad
68 hs.

Cdigo(s)
Carrera(s) en la que se dicta
Carrera(s)
Abogaca 3201

Cdigo(s)
Cdigo(s) Correlativa(s) Precedente(s) Cdigo(s) Correlativa(s) Subsiguiente(s) Carrer
a(s)
2.3.015 3201
2.3.023 3201

Firmas
Aprobacin del Director de Departamento emisor Conformidad Director(es) de Carrera(s)

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I Fundamentacin

Los profundos cambios producidos en la ltima dcada a nivel cientfico y tecnolgico sumados al proceso
de globalizacin provocaron un impacto en el hombre contemporneo. Ello se ha reflejado en el Estado
que debi transformarse para enfrentar los nuevos desafos que implica la entrega de la prestacin
pblica a manos privadas, la introduccin de la competencia en la gestin; la fiscalizacin y la adopcin
de tecnologas innovadoras en los Servicios Pblicos.
El Servicio pblico como prestacin que satisface una necesidad de la comunidad no est en el mercado
por connotaciones pecuniarias. Su fin no est dado por la persecucin de objetivos slo econmicos, sino
por la prevaleciente satisfaccin de necesidades colectivas en forma eficaz y eficiente. En este entorno
sociopoltico es preciso definir en forma precisa las reglas que rigen la prestacin de los Servicios
Pblicos, para lo cual se debe establecer el marco jurdico que articule deberes y derechos de usuarios,
prestadores y Estado.

II Objetivos de aprendizaje (a) y de enseanza (b)

a) Se espera que los alumnos logren:

Reflexionen sobre diferentes criterios de interpretacin que le proporcionen una slida base
conceptual como para encarar la compleja realidad jurdica del mundo de hoy respecto la relacin
con el estado.
Analicen los desafos de enfrentar problemticas complejas que incorporan los regmenes jurdicos
de derecho pblico
Conceptuar las distintas instituciones administrativas y de esa manera conozcan como se desarrolla
la estructura de poder en el orden nacional frente al sujeto particular

b) Se espera que el docente del curso:

- Brinde conocimientos especficos de esta rama del derecho pblico.


- Gue en los criterios de interpretacin, que proporcionen una slida base conceptual como para encarar
la compleja realidad jurdica del mundo de hoy.
- Facilite la formacin integral, a partir de la contextualizacin de la informacin jurdica.

III- Unidades temticas

UNIDAD I
EL ESTADO.

Contenidos conceptuales

1- El Estado.
La realidad social. La realidad poltica: el Estado. Causas o elementos extrnsecos e intrnsecos. Causa
eficiente. Causa final. Causa material. Causa formal.
2- El Estado de Derecho.
El Estado absolutista. Hacia el Estado de Derecho. La revolucin inglesa de 1688. La emancipacin
americana. Revolucin francesa y Administracin. El Estado liberal de Derecho. Los correctivos a ese
Estado. El Estado social de Derecho.
3- Cometidos y Funciones estatales.
Los cometidos estatales. Distincin entre funciones y cometidos. Concepto de cometido estatal.
Las funciones estatales. La divisin de funciones. La funcin administrativa: caracterizacin.

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UNIDAD II
ADMINISTRACION PUBLICA Y DERECHO ADMINISTRATIVO.

Contenidos conceptuales

1-La Administracin.
El concepto de Administracin en la evolucin del Derecho Administrativo. Fines y medios de la
Administracin. Actividades administrativas de los rganos constitucionales del Estado y de organismos
privados. Organizacin administrativa. La centralizacin y la descentralizacin administrativa.
Concentracin y desconcentracin. Delegacin y avocacin.
2- Concepto de Derecho Administrativo.
El Derecho Administrativo como Derecho Pblico. Derecho comn de la funcin administrativa.
La especifidad del Derecho Administrativo. Caractersticas. Equilibrio entre garantas y privilegios.
Definicin: anlisis y fundamento. Lmites de aplicacin del Derecho Administrativo. Las zonas de friccin
y su limitacin carcter instrumental de la utilizacin del Derecho Privado. La huda del Derecho
Administrativo.
3- Relaciones del Derecho Administrativo.
Generalidades. Derecho Administrativo y Derecho Privado. Derecho Administrativo y otras ramas del
Derecho Pblico. Derecho Administrativo y Ciencias de la Administracin. Relaciones con otras ciencias
no jurdicas.
4- El mtodo en el Derecho Administrativo.
Concepto de mtodo. Mtodo jurdico. Mtodo histrico. Mtodo comparativo.

UNIDAD III
LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

Contenidos conceptuales

1- Fuentes reales y fuentes formales.


Consideraciones generales. Concepto de fuente. Fuentes reales y formales. Fuentes formales del
Derecho Administrativo.
2- La Constitucin.
Constitucin como norma jurdica. Norma fundamental. Supremaca normativa de la Constitucin.
Valor normativo de la Constitucin. Principio de interpretacin constitucional.
3- La ley.
Concepto. Clasificacin. Contenido. Inconstitucionalidad de las leyes.
4-Tratados internacionales.
Distintas clases de tratados. Oposicin de los tratados a la Constitucin. Tratados internacionales y su
valor en del Derecho interno.
5- El Reglamento.
Concepto y justificacin de la potestad reglamentaria. Requisitos de validez de los reglamentos.
Procedimiento de elaboracin. Lmites. Jerarqua normativa. Inderogabilidad singular de los reglamentos.
Clases: reglamentos ejecutivos; delegados; de necesidad y urgencia; autnomos o independientes.
Impugnacin de los reglamentos.

UNIDAD IV
PRINCIPIO DE LEGALIDAD DE LA ADMINISTRACION.

Contenidos conceptuales

1- Principio de legalidad.
Estado de Derecho y principio de legalidad. Ambito del principio de legalidad. Doctrina de la vinculacin

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positiva. Mecanismo del principio de legalidad de la Administracin co- mo tcnica de atribucin de
potestades. Las potestades pblicas: regladas y discrecionales. Control.
2- Otros principios.
Principios de igualdad, razonabilidad, proporcionalidad y buena fe. Principios generales del Derecho.

UNIDAD V
POSICION JURIDICA DEL PARTICULAR.

Contenidos conceptuales

El particular y su capacidad jurdica. Libertades pblicas. El particular: clases. Situaciones jurdicas:


sujeciones, deberes y obligaciones. Derechos subjetivos del particular. Derechos a obtener prestaciones
de los servicios pblicos. Inters legtimo. Inters difuso. Inters simple. Participaciones de los
particulares en las funciones administrativas. Actos jurdicos del particular.

UNIDAD VI
MEDIOS DE ACCION ADMINISTRATIVA.

Contenidos conceptuales

1-Los actos de la Administracin.


Diferencias entre hechos y actos. Acto administrativo: concepto. Diferencias con el reglamento y el
contrato. Elementos del acto administrativo. Clases. Eficacia y efectos. Fuerza jurdica de los actos
administrativos. Caracteres. Validez e invalidez de los actos administrativos. Irregularidades irrelevantes.
2- Los contratos de la Administracin.
Convenios de la Administracin: naturaleza y clases. Contratos de la Administracin y con tratos
administrativos. Rgimen jurdico de los contratos administrativos. Procedimiento de contratacin general.
Ejecucin de los contratos. Contratos administrativos nominados. nociones generales.
3- La coaccin administrativa.
Las manifestaciones de la coaccin administrativa. Ejecucin forzosa. Medios de ejecucin forzosa. La
coaccin directa: supuestos. Principios generales. Coaccin ilegtima: vas de hecho.
Actividad tcnica de la Administracin. Las sanciones administrativas. Sanciones administrativas de
autoproteccin. Principios del derecho sancionatorio administrativo. Procedimiento sancionatorio.
4- Los bienes del Estado.
El dominio. El derecho administrativo de los bienes del Estado. Clasificacin de los bienes del Estado.
Dominio pblico. Elementos. Rgimen jurdico de los bienes pblicos. utilizacin de los bienes del Estado.

UNIDAD VII
FORMAS DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA.

Contenidos conceptuales

La administracin ordenadora (poder de polica).


Origen y evolucin del concepto de polica. Nocin moderna. Lmites a las limitaciones de polica.
Grados de ordenacin. Limitaciones y tcnicas autorizativas. Tcnicas de la actividad ordenadora.
2- Servicios pblicos.
Clasificacin. Modos de gestin. Forma jurdica de los servicios. Potestad tarifaria. Medios de control:
entes reguladores.
3- La actividad de fomento.
Las actividades de fomento. Beneficios fiscales. Poltica crediticias. Subvenciones. Subsidios.
4- Limitaciones a la propiedad.
Derecho reales administrativos. Limitaciones administrativas. Meras restricciones.
Servidumbres administrativas. Ocupacin tempornea.
5- Sacrificio y lesin del patrimonio del particular.
La expropiacin forzosa. Naturaleza y justificacin de la potestad expropiatoria. Sujetos. Objeto. Utilidad
pblica. Indemnizacin. La retrocesin.

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UNIDAD VIII
PROTECCION JURIDICA DEL PARTICULAR .

Contenidos conceptuales

1- Procedimiento administrativo.
Concepto y clases de procedimiento. Regulacin del procedimiento administrativo. Principios generales.
Interesados. Estructura del procedimiento.
2- Recursos y reclamos administrativos.
El procedimiento administrativo impugnatorio. Los medios de impugnacin como garanta del particular.
Presupuestos de la impugnacin judicial. Recursos y reclamos en particular. Recursos de
reconsideracin; jerrquico; revisin; alzada. Reclamos: queja; reclamacin administrativa previa;
Aclaratoria. Rectificacin de errores, etc. La denuncia de ilegitimidad.
3- La revisin judicial.
Historia del proceso de formacin y consolidacin del contencioso administrativo. Sistema actial.
Plenitud de la garanta jurisdiccional. Clasificacin de los procesos. Presupuestos procesales de la accin.
Pretensiones: clases. Partes. Objeto del proceso. Estructura del proceso. Ejecucin de sentencias.
4- La responsabilidad patrimonial del estado.
Proceso de afirmacin de la responsabilidad patrimonial del Estado. Orgenes y evolucin. Presupuestos
de la responsabilidad. Responsabilidad contractual y extracontractual. Responsabilidad y teora de la
indemnizacin. Responsabilidad por acto y hecho ilcito. Responsabilidad por conducta vlida del Estado.
Responsabilidad y sacrificio de derecho. Responsabilidad legislativa y judicial.

Contenidos procedimentales: se consignan para todas las unidades

Resolucin de casos prcticos


Anlisis de los proyectos de reforma legislativa y de tendencias internacionales.
Lectura, anlisis y aplicacin de la legislacin vigente pertinente.
Interpretacin y fundamentacin de diferentes teoras doctrinarias.

Contenidos actitudinales: se consignan para todas las unidades

Apliquen los conocimientos tericos a la resolucin de casos concretos de la realidad profesional,


incluyendo el anlisis y elaboracin de documentos, textos normativos, fallos, dictmenes, pliegos,
contratos, etc.
Participen mediante tcnicas de trabajo grupal o en equipo.
Adopten posiciones criticas frente a los tradicionales institutos del derecho administrativo

IV- Estrategias de enseanza

Lectura de materiales de estudio en clase.


Feedback entre profesor-alumno/s, mediante dilogos responsables, cerrados y abiertos.
Motivacin del alumno en la materia, mediante su participacin activa en clase.

V- Medios y recursos

Pizarra
Interpretacin de leyes y materiales de estudio. Lectura y anlisis de legislacin adecuada a la materia.
Retroproyeccin de transparencias.
Acceso frecuente a cuenta de e-mail como medio de comunicacin.

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VI- Evaluacin

La evaluacin de la asignatura se har conforme la normativa vigente en la universidad.

Aprobacin de la Cursada:
-Cumplimiento mnimo del 75%de asistencia.
-Aprobacin de las evaluaciones parciales que se hubieren dispuesto, en las fechas y modalidades
previstas en el cronograma, o de un nico examen recuperatorio de cualquiera de ellas. La aprobacin de
las mismas se alcanzar obteniendo una calificacin igual o superior a cuatro (4) puntos.
-Aprobacin de los trabajos prcticos obligatorios (TPO), si corresponde
Aprobacin de la asignatura:
-El cumplimiento de las condiciones de cursada habilita al alumno a rendir el examen final presencial e
individual que ser aprobado cuando la nota obtenida sea como mnimo de CUATRO (4) puntos.

VII- Bibliografa

Bsica

Diez, Manuel Mara y Hutchinson, Toms, colab.. Manual de derecho administrativo. 9a ed. Buenos
Aires. Ed.Plus Ultra, 1997 35/D716
Hutchinson, Harry D.. Money, banking, and the U.S. economy. 7th ed. New Jersey : Prentice Hall,
1992. 552 p. 330/H976 - Berkel
Cassagne, Juan Carlos. Derecho administrativo. Buenos Aires : Cooperadora de Derecho y Ciencias
Sociales, 1977. 35/C318 (417 p. v. 1)
Dromi, Jos Roberto. Derecho administrativo. Buenos Aires. Ed. Ciudad Argentina, 1998. 35/D932d
(1238 p.) 7 ed. act.

Complementaria

Argentina. Congreso. Senado. Media sancin del senado al proyecto de ley de cdigo contencioso
administrativo. Buenos Aires : 19-10-99. PROYE 1580
Gonzlez Prez, Jess. El principio general de la buena fe en el derecho administrativo. 2a ed. rev. y
act. Madrid : Civitas, 1989. 194 p. Monografas Civitas. 35/G614
Sosa Wagner, Francisco. El contrato pblico de suministro. Madrid. Ed.Civitas, 1996. (187 p.)
Monografas. Madrid Ed.Civitas. 351.712/S848
Tawil, Guido Santiago y Monti, Laura Mercedes. La motivacin del acto administrativo. Buenos Aires :
Depalma, 1998 (103 p.) 35/T296
Rebollo Puig, M.. El enriquecimiento injusto de la administracin pblica. Madrid . Ed. M. Pons, 1995.
Monografas Jurdicas. 35/R286 (485 p.)
Vzquez Ferreyra, Roberto A. Desindexacin de deudas, anlisis de la ley 24.283 : aspectos
econmicos, deudas de dinero y de valor, situacin jurdica no consolidada, responsabilidad civil-
daos a la persona, crditos fiscales, juicios laborales, intereses bancarios, aspectos
constitucionales, jurisprudencia. Buenos Aires. Ed.AD HOC, 1994. (132 p.). 336.3/V37

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