Anlisis del E-Administracin en los Gobiernos Locales

Por: Luizana Andrade Bustamante, Carla Ortega Rea, Luis Salinas Loor, Harold Toasa
Villavicencio
Relator: Llumiluisa Chvez Sandra Beln

Tomado de: Freddy Miranda P.

Estudiante del Doctorado en Ciencias Organizacionales.

Universidad de los Andes Venezuela

1. Primer momento: Sobre la temtica del texto

a) Cul es la tesis propuesta por el autor?

El autor (Freddy Miranda P) pretende realizar un anlisis sobre los elementos que han
dado lugar a la utilizacin de las TIC en la Administracin Pblica, como la
Globalizacin, Modernizacin y la Descentralizacin; luego dando una explicacin de lo
que significa el gobierno local dentro nuestro entorno, representada por los municipios,
las ventajas y elementos que conforman la e-administracin o administracin electrnica,
como aporte para mejorar la eficiencia en la entrega de servicios pblicos, promoviendo
la participacin ciudadana, incentivando el desarrollo tecnolgico, fomentando el control
en la transparencia, brindando facilidad en los trmites desde la comodidad de su hogar u
oficina, fomentando la productividad e integrando a la administracin con el resto de los
entes gubernamentales, finalizando con una lista de mbitos de accin necesaria, para
que la implementacin de la e-administracin sea efectiva

b) Cmo se desarrolla el esquema argumentativo del texto?

El autor argumenta su propsito a travs de los siguientes puntos:

En la propuesta el autor, realiza una conceptualizacin de Globalizacin como un

proceso de la globalizacin, ha conllevado una diversidad de efectos directos e indirectos
sobre la economa, la poltica, la tecnologa y la sociedad.

Tema especfico: Anlisis del E-Administracin en los Gobiernos Locales

 Lo local aporta una idea de proximidad que, en el caso de las administraciones pblicas
hay que relacionar con la actividad prestadora de servicios, que hoy en da las
caracterizan.

Introduccin: El autor da a conocer que en una tercera parte de esta investigacin, se

contextualiza a las TIC, como prembulo a la a la e-administracin, consideradas
herramientas claves, para el desarrollo y la competitividad de las instituciones pblicas,
as como para atender la necesidad permanente de comunicacin entre los ciudadanos,
empresas, entes gubernamentales, con la administracin pblica.
Planteamiento del problema: El autor relata que la globalizacin ha reducido la
sensacin de aislamiento de las personas, en gran parte del mundo, en lo que se refiere al
desarrollo y ha brindado a muchas de esas naciones acceso a un conocimiento que hace un
siglo ni siquiera estaba al alcance de los ms ricos del planeta.
Justificacin: menciona que se da ante la necesidad de conocer cmo se han comportado
los sectores econmicos en los ltimos aos, ante cambios que se presenten en la
Administracin de los Gobiernos Locales.
Conclusin: Los Estados a travs de sus Administraciones Pblicas, deben considerar su
contexto y la manera en que ste, se interrelaciona con los diversos sectores y recursos
que conforman su ambiente; al propiciar la interaccin gobierno-ciudadano en la
deteccin de las necesidades que el ciudadano quiere resolver mediante la prestacin de
los servicios pblicos y en la aplicacin de las polticas pblicas, especialmente los
municipios que son la puerta de entrada para dichas polticas, por la estrecha relacin que
prestan los gobiernos locales.

c) Cules son las nociones y categoras centrales del texto?

Globalizacin, Modernizacin y Descentralizacin, con elementos que han dado

lugar a las TIC.

Gobiernos Locales

Administracin Electrnica (e-Administracin) en Gobiernos Locales.

d) Cules son las conclusiones que propone el autor, del texto o de la teora?
Las conclusiones que el autor plantea en su trabajo son las siguientes, mediante el Anlisis
de la E-Administracin en los Gobiernos Locales:

Los Estados a travs de sus Administraciones Pblicas, deben considerar su

contexto y la manera en que ste,
Se interrelaciona con los diversos sectores y recursos que conforman su ambiente; al
propiciar la interaccin gobierno-ciudadano
La Utilizacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin TIC, que nos
permite el proceso de globalizacin y que lleg tambin a la administracin pblica
La e-administracin ha surgido para permitir, optimizar la prestacin de los
servicios, promover la participacin ciudadana, incentivar el desarrollo tecnolgico
2. Segundo momento: Sobre la organizacin del texto
2.1. Cul es el sentido e implicacin del ttulo?
a. Anlisis de las partes significativas del ttulo:
Anlisis de la E-Administracin en los Gobiernos Locales

a.1. El sentido:

Anlisis: es un estudio profundo de un sujeto, objeto o situacin con el fin de conocer sus
fundamentos, sus bases y motivos de su surgimiento, creacin o causas originarias.

De: indica la persona o cosa que posee el nombre al que complementa.

La: sustantiva una oracin.

Gobiernos Locales: En la actualidad sabemos que los gobiernos locales o la administracin

local en las comunas, resuelven problemas, prestan servicios, estimulan y facilitan el
desarrollo y adems se los considera como la puerta de entrada de las polticas pblicas,
debido a que la relacin directa con la poblacin permite saber sus pedidos y necesidades

Del: contraccin de la preposicin de y el artculo masculino el

Chile: pas latinoamericano ubicado en la parte noroccidental de Sudamrica.

Por: Indica el lugar a travs del cual se pasa o en el cual se produce un movimiento.
Sectores Econmicos: son las distintas regiones o divisiones de la actividad econmica,
atendiendo al tipo de proceso que se desarrolla.

Ventajas:Circunstancia de estar por delante de otro o tener mejores condiciones para hacer
una cosa.

Estructura: Conjunto de relaciones que mantienen entre s las partes de un todo.

Factores determinantes: forma directa, participan en la conformacin de los datos de la

recaudacin tributaria.

a.2. Implicaciones:

Determinar el anlisis de los Gobiernos Locales expresa claramente, que es un pas

fuertemente centralizado, desde la perspectiva de la descentralizacin fiscal6 , nuestros
municipios representan actualmente menos del 10% del gasto del Gobierno General. Desde
un punto de vista de las atribuciones y autonoma en la gestin que desarrollan, la situacin
tambin es dbil.

a.3. En sntesis:

b. La Globalizacin ha trado a las sociedades cambios, no slo econmicos, sociales,

culturales, tambin cientficos y tecnolgicos que modificaron su forma de vida, el
desarrollo de sus actividades, sus prioridades, as como sus necesidades las cuales cada
vez son ms diversas. Esto se asocia al vertiginoso avance de las tecnologas de la
informacin en la medida que stas han implicado un aceleramiento notable en cada
una de las dimensiones de la vida humana
Inferencia: la globalizacin ha reducido la sensacin de aislamiento de las personas, en
gran parte del mundo, en lo que se refiere al desarrollo y ha brindado a muchas de esas
naciones acceso a un conocimiento que hace un siglo ni siquiera estaba al alcance de los
ms ricos del planeta

c. De qu manera el uso del lenguaje incide en la profundidad, claridad y

autoridad del texto o del autor?

A decir de que los Estados sometido a las presiones de cambio Tecnolgico, econmico y
cultural, no desaparece, ms bien se transforman, buscando alianzas y aplicando las
mejores estrategias para tratar los problemas planteados por la globalizacin, esto conlleva
a la creacin de redes de apoyo e innovaciones tecnolgicas creadas a partir de este
proceso. La globalizacin ha permitido que se produzcan adelantos significativos,
rompiendo las barreras a los lmites geopolticos, lo cual genera que los pases se vean
obligados a reorientar sus estructuras polticas, econmicas y administrativas. Como
menciona Beck Globalizacin significa la perceptible prdida de fronteras del quehacer
cotidiano en las distintas dimensiones de la economa, la informacin, la ecologa, la
tcnica, los conflictos transculturales y la sociedad civil. De igual manera estos cambios,
llegaron tambin a las administraciones pblicas, que se han visto en la tarea de mejorar y
actualizar su gestin pblica, buscando desarrollar mecanismos orientados a fortalecer la
eficiencia y transparencia en el servicio al ciudadano.

Por otra parte la Modernizacin, ha conllevado a que las administraciones busquen mejorar
sus procesos a travs de los diferentes retos que trae consigo la globalizacin, recurriendo a
la tecnologa, para brindar servicios eficientes, oportunos y con calidad.

2.2 Mapa conceptual del texto

 E-Administracion en los
Gobiernos Locales.

Globalizacion, Modernizacion
Barreras externas a la
y Descentralizacion, con administracion electrica
elementos que han dado a lugar
a las TIC.

las barreras legislativas y

normativas pueden dificultar el
Globalizacion y los cambios interes por la administracion
sociales y tecnologicos. electrica

Los marcos Presupuestarios

Modernizacion y el impulso a pueden limitar las iniciativas de
la utilizacion de la Tecnologia administracion electrica

La Administracion tiene que

La Descentralizacion: mayor prepararse para el cambio
proximidad gobierno- tecnologico
ciudadano

La brecha digital dificulta el

Gobiernos Locales aprovechamiento al maximo de
la Administracion electrica

Administracion Electrica en
Gobiernos Locales.

Ventajas de la Administracion
Electrica
 3. Tercer momento: Sobre el proceso de lectura

a. Qu nuevas ideas descubri? Qu necesidades, inquietudes o preguntas

surgieron a partir de los planteamientos del autor?:

Ideas descubiertas:

Es conveniente incluir en la administracin electrnica, un elemento que seale la

cobertura geogrfica que este posee
El Gobierno Electrnico Local es, como extensin del Gobierno Electrnico
Central, una transformacin de las formas tradicionales de gestin ligada al uso de
Tecnologas de Informacin y Comunicaciones
Que necesidades:

La calidad de servicio al ciudadano mediante el uso intensivo de nuevas tecnologas,

logrando nuevas formas de interaccin entre el Gobierno y sus ciudadanos que aprovechen
las ventajas de estas tecnologas.

La optimizacin de los distintos procesos de negocio y sistemas de comunicacin de las

organizaciones pblicas, redisendolos y desarrollando sistemas y aplicaciones
tecnolgicas especficas, que adems faciliten la integracin y el uso compartido de los
recursos entre los distintos organismos

Que preguntas surgieron a partir de los planteamientos del autor:

Puede sostenerse el Estado con otros recursos distintos una correcta administracin
electrnica local?
Una pgina WEB permite acceder a informacin, realizar trmites y en algunos
casos transacciones a travs de Internet?
b. Qu no entendi o no puede relacionar con el texto?
Cobertura geogrfica acotada.
Es conveniente incluir en la administracin electrnica, un elemento que seale la cobertura
geogrfica que este posee. Evidentemente, la cobertura no tiene limitaciones tecnolgicas,
sino que est dada en funcin de la jurisdiccin administrativa de los servicios entregados.
As, es la municipalidad la que se constituye en la institucin que determina la cobertura,
situando la oferta de servicios a nivel de la comuna.
La heterogeneidad de los tamaos de los municipios.
Al respecto se debe tener presente que los municipios existentes en el pas, tienen
caractersticas muy diversas respecto a tamaos (superficie, poblacin), recursos
financieros, equipamientos tecnolgicos y capacidades profesionales de sus funcionarios, lo
que significa enfrentarse a un universo diverso que requiere el desarrollo de soluciones
especficas adecuadas a sus realidades.
La autonoma en la Gestin Local v/s Economas de Escala del Asociativismo.
El marco legal que rige a los Municipios chilenos entrega un grado importante de
autonoma a sus autoridades para desarrollar sus funciones privativas. Esto es una fortaleza
al permitir realizar la gestin local que considere las particularidades de los espacios
comunales, es innegable que el conjunto de los municipios constituye un mercado
interesante en materia de equipamientos y transmisin de datos, en donde la "compra en
conjunto de servicios" presenta importantes ventajas comparativas.
c. Qu ideas se hace necesario citar del texto?

La funcin principal es velar por el bienestar de la sociedad.

Desarrolla proyectos y obras que tengan como finalidad la obtencin de dicho
bienestar.
El Estado necesita ingresos, los cuales son obtenidos a travs de diferentes vas.
Los Municipios chilenos entrega un grado importante de autonoma a sus
autoridades
Esto es una fortaleza al permitir realizar la gestin local que considere las
particularidades de los espacios comunales

d. Cmo fue su proceso de lectura? Qu estrategias emple para comprender el

texto y relacionarlo con sus intereses?
d.1. Inicialmente realice un borrador que contuvo lo siguiente:
Realizar una lectura general del texto.
Investigar los trminos desconocidos.
 Sealar las palabras clave y analizar la relacin entre ellas.
Enunciar el tema en forma breve, clara y precisa.
Formular preguntas para identificacin de las ideas principales.

d.2. Estrategias:
Es de la claridad y coherencia el contenido de este texto ya que su estructura resulta un
tanto conocida, posean un nivel muy aceptable de su redaccin sobre anlisis de la E-
Administracin en los Gobiernos Locales en el pas de Chile

El autor posee los conocimientos necesarios que le van a permitir la atribucin de

significado a los contenidos del texto y que este pueda trasmitir a sus lectores.