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MITOLOGAS DEL CINE DOCUMENTAL

Tres falacias sobre la produccin documental que atentan contra toda la industria

En perfecta proporcin con su crecimiento exponencial, en los ltimos aos el

sector documental del cine se ha convertido en protagonista de los debates acerca
de la elaboracin e implementacin de polticas pblicas de fomento a la
produccin y distribucin de la cinematografa nacional, y en uno de los principales
interlocutores a la hora de establecer propuestas para su crecimiento,
democratizacin y federalizacin.

Desde la denuncia por la adjudicacin discrecional de fondos del INCAA a travs del
artculo 3 inciso J de la Ley de Cine, pasando por el ya histrico Camarazo
impulsado por los y las documentalistas independientes, y la elaboracin y
conquista de una va de subsidio absolutamente indita para la produccin de
documentales (conocida como va digital, prcticamente redactada por las
asociaciones de documentalistas, que permite presentar un proyecto
cinematogrfico sin necesidad de contar con antecedentes ni casas productoras
patrocinantes); los y las documentalistas organizados hemos sido garanta en
nuestras denuncias, nuestras propuestas pero fundamentalmente con nuestras
obras- de una produccin que ha crecido cuantitativa y cualitativamente y que se ha
convertido en patrimonio cultural en nuestra tierra y embajadora de nuestro arte en
el mundo.

Sin embargo, en los ltimos meses, este protagonismo del sector ha virado
forzosamente a la defensa de lo conquistado y hemos tenido que volcar nuestro
esfuerzo al desmantelamiento de ciertas falacias que atentan hoy, no solo contra el
sector documental, sino que tambin van en detrimento de toda la produccin de
cine nacional, ya sea independiente, industrial, comercial o de experimentacin.

DESMONTANDO FALACIAS
Los 3 MITOS acerca del CINE DOCUMENTAL y el modo en que estos pueden
devastar toda la produccin del cine nacional

MITO 1: Los comits de evaluacin de proyectos son porteos y solo

benefician a sus amigos FALACIA

La conformacin de comits de evaluacin transparentes y democrticos fue parte

esencial de la conquista por fondos de fomento pblicos para el sector documental
independiente. As como instamos a una distribucin de los fondos que
contemplara nuestra forma de produccin independiente y sin el objetivo
comercial del recupero industrial como motor principal-, impulsamos la
conformacin de comits de evaluacin con documentalistas propuestos por las
diferentes asociaciones nacionales (DOCA, ADN, RDI, DAC, DIC y PCI), en un
mecanismo de rotacin ya aceitado, que permiti la integracin de jurados con
diferentes miradas sobre el cine y diversas posiciones sobre la realidad. Esto ha
permitido que los comits fueran verdaderamente plurales y que sus evaluaciones y

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dictmenes surgieran de la potencialidad de los proyectos, y nunca de sus regiones

de procedencia, sus temas o sus posicionamientos polticos sobre ellos. Esta misma
diversidad en la conformacin, que promovi un debate sobre los proyectos no
infundido por cuestiones ideolgicas, valorizaciones subjetivas o intereses
mercantiles de los jurados, permiti un crecimiento exponencial de la produccin
documental, un aumento formidable de toda la produccin cinematogrfica
nacional y un enriquecimiento en el lenguaje, a partir de la nueva posibilidad de
asumir riesgos en la experimentacin esttica y narrativa en producciones de
bajsimo costo, posibilidad an hoy sesgada para el sector de la ficcin.

As, entre los aos 2007 a 2015, en 9 aos de implementacin de la Va Digital

Documental y de los comits de evaluacin conformados por jurados nombrados a
propuesta de las asociaciones nacionales, se han producido mediante subsidios del
INCAA 713 proyectos documentales (entre los adjudicatarios de subsidios al
desarrollo, a la produccin y la postproduccin), dando un promedio de 79,22
proyectos anuales beneficiados.

TABLA 1: Subsidios para Produccin, Desarrollo y Postproduccin por Va Digital (2007-1015)

(Documentales producidos por Resoluciones 632/2007; 1885/2008; 1023/2012; y 982/2013)

TIPO DE SUBSIDIO
Ao
Produccin Desarrollo Postproduccin
2007 32 - -
2008 48 1 -
2009 50 10 8
2010 46 6 3
2011 62 20 7
2012 93 34 12
2013 58 14 9
2014 46 15 7
2015 108 17 7

Totales 543 117 53

Promedio anual 60,3 13,0 5,9

Fuente: Un cine de personas fsicas de Marcel Gonnet. Tesis de Maestra del Programa de ps-
graduao em comunicao, Instituto de arte e comunicao social, Universidade Federal
Fluminense

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El crecimiento de la produccin a travs de esta va de subsidio, es proporcional al

crecimiento de toda la produccin de cine nacional. As, el cine documental
(realizado principalmente a travs de la Va Digital, pero tambin mediante la 1, 2 y
3 va) lleg a convertirse, en el ao 2013, en el 49,40% del cine nacional estrenado
en el pas, mantenindose en esta proporcin en los aos siguientes.

TABLA 2: Porcentaje de crecimiento respecto al ao anterior

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Nmero % Nmero % Nmero % Nmero % Nmero % Nmero %

Espectadores totales 33 700 000 1.67 33 570 000 0,39 38 463 000 14,57 42 490 000 10,00 46 380 000 9,17 46 941 000 1,20

Espectadores de
Pelculas 3 850 000 26 5 300 000 37,64 3 328 500 37,64 3 041 000 8,63 4 347 000 42,96 7 000 000 37,9
Nacionales

Cantidad de Pelculas
290 9,43 279 3,79 299 7,17 322 7,69 336 4,35 399 15,78
Estrenadas

Cantidad de Pelculas
71 4,41 77 8,45 84 7,17 104 23,81 136 34,95 166 18,07
Nacionales Estrenadas

Porcentaje de
Documentales en
11 10,75 13,04 15,85 16.,07 20,55
relacin
a todos los Estrenos

Porcentaje de
Documentales en
relacin 37 27,27 34,52 39,42 35,29 49,40
a los Estrenos
Nacionales

Salas habilitadas 256 9,22 248 3,63 239 3,63 258 9,95 262 1,55 250 4,80

Fuentes: Informes Deisica e Informe anual del INCAA (Gerencia de Fiscalizacin)

Es destacable tambin que la totalidad de esta produccin, que es la mitad de todo

nuestro cine nacional, se produce con slo el 8% del Fondo de Fomento
Cinematogrfico.

Sin embargo, este crecimiento y diversificacin de la produccin no signific una

meta para los y las documentalistas organizadas en los diferentes colectivos y
asociaciones, sino que es parte de una trayectoria a recorrer, que implica el analizar
los contextos de produccin y elaborar propuestas y acciones que tiendan a

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descentralizar la concentracin histrica de la produccin cinematogrfica de

nuestro pas en el mbito Metropolitano de Buenos Aires y en las manos de las
grandes productoras industrialistas.

As, desde DOCA impulsamos a partir del ao 2014 la propuesta de sumar en cada
comit de evaluacin a un miembro proveniente de regiones extra CABA, elegido
por la RAD Red Argentina de Documentalista, y de asumir el compromiso, desde
cada Asociacin Nacional, que al menos un 25 % de los documentalistas elegidos
para tomar un lugar en los comits provenga tambin de regiones extra CABA.

Asumimos ese compromiso desde DOCA, firmado en nuestro documento de Horco

Molle (resultado del Encuentro Nacional de DOCA en Tucumn, en agosto de 2014);
y agrupados en la RAD Red Argentina de Documentalistas volvimos a refrendarlo en
el Documento del IV Encuentro de la RAD en Mina Clavero (2015) y en el V
Encuentro de la RAD en Rosario (2016).

Este compromiso de nuestra asociacin y de otras asociaciones nacionales que lo

han asumido, an cuando el INCAA no lo ha reglamentado, ha permitido la
participacin en comits de valiosos documentalistas provenientes de regiones
como Cuyo, Nea y Noa, enriqueciendo siempre los debates.

Sabemos tambin que la genealoga misma del cine documental es centrpeta,

siendo esta caracterstica casi nica entre los fenmenos audiovisuales de nuestro
pas. En efecto, el cine documental surge desde las provincias, ms precisamente
del Instituto de Cinematografa de la Universidad Nacional del Litoral fundado el 19
de diciembre de 1956 por el santafesino Fernando Birri, contra viento y marea del
centralismo porteo. La obra emblemtica y fundacional de nuestro cine
documental, el Tire Die (1960), fue una obra colectiva coordinada por el mencionado
Fernando Birri con la participacin de estudiantes de por lo menos seis provincias
argentinas. Esta formacin de equipo le permiti a Birri encarar luego su primera y
multipremiada obra de ficcin, Los inundados (1961) cuyo guin era previo a la
vuelta de Birri al pas en 1956 desde el lugar donde se form: la Italia del
neorrealismo de Vittorio De Sica y Cesare Zavattini. Fueron tantas las trabas y los
portazos recibidos en Buenos Aires que el maestro se refugi en su Santa Fe natal y
marc el trayecto que va del documental a la ficcin con este camino del Tire Die a
Los inundados.

No es casualidad entonces que DOCA haya participado desde el primer encuentro

de la RAD, reconociendo esta historia y tradicin, y teniendo socios en ms de
quince provincias. Fuimos testigos y partcipes del surgimiento de muchas de las
ms de 30 asociaciones regionales y provinciales que se agruparon en la RAD y
desde la fundacin de dicha red participamos en sus 5 encuentros, en los cuales el
tema del federalismo, el regionalismo y el cmo combatir las disimetras entre la
regin metropolitana y las provincias siempre fue un tpico dominante.

Reconociendo tambin que la proporcin de presentacin de proyectos es

notoriamente mayor en el caso del AMBA, propiciamos talleres y espacios de

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formacin para dar a conocer la Va Digital Documental, supliendo la ausencia de un

Estado que se aboc a la difusin sesgada de los hoy extintos concursos para
produccin de contenidos para la TDA.

Si bien consideramos, en su momento de expansin, que el desarrollo de nuevos

sectores del audiovisual en las provincias a travs del fomento de la TDA era
positivo, siempre sostuvimos que el camino para formar nuevos realizadores en esa
poltica fue muy magro, a diferencia de la mayor potencialidad que ofreca y ofrece
el fomento cinematogrfico a travs de la Va Digital, que permite producir en 21
meses un proyecto documental con proyeccin nacional e internacional, desde el
modo de convocatoria abierta y continua, que no restringe la cantidad de proyectos
a financiar y que instaura una posibilidad real de crecimiento y sostenimiento en el
tiempo de focos locales y regionales de produccin audiovisual.

As, la Va Digital, de haber sido tomada desde la gestin del INCAA como
herramienta para una poltica de fomento verdaderamente democrtica y federal,
habra significado una verdadera escuela de formacin y no existira hoy la
asimetra en la produccin, que surge en primera instancia de la mnima cantidad de
proyectos presentados por regiones extra CABA y no del supuesto dictamen
negativo de los comits de evaluacin.

Como mencionamos anteriormente, los y las documentalistas nos hemos dado la

tarea de difundir esta forma de produccin, realizacin y fomento pblico;
incorporando incluso estos anlisis a la evaluacin de los proyectos presentados y
considerando al interior de los comits las dificultades del desarrollo de esta va en
estas regiones fuera de la Ciudad de Buenos Aires, de forma tal que en estos 9 aos
de funcionamiento de la Va Digital y de los comits de evaluacin conformados por
miembros de las asociaciones nacionales, los porcentaje de proyectos aprobados
(en relacin a los presentados) de las regiones extra CABA no difiere de los
aprobados desarrollados en la Ciudad Capital.

En estos procesos, hemos reconocido notorias falencias en las polticas pblicas

que an persisten (dificultad en el acceso a la comunicacin, no difusin de las vas
de fomento para cine, entorpecimiento de los mecanismos administrativas para las
regiones extra CABA, no reglamentacin de la conformacin de los comits
contemplando la propuesta de la RAD). Sin embargo, hemos sido los y las
documentalistas organizadas las que hemos motorizado -y lo seguiremos haciendo-,
acciones y propuestas para la descentralizacin y el crecimiento equitativo del cine
nacional.

En ese sentido propiciamos que los delgados regionales al Consejo Asesor del
INCAA sean un verdadero puente con las organizaciones y compaeros
independientes de sus regiones, favoreciendo encuentros y asambleas donde se
debatan las necesidades de formacin y fomento regional y desde donde surgen los
mejores candidatos a integrar los comits de forma democrtica y con el mayor
consenso posible.

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MITO 2: Los comits de evaluacin de proyectos son producto de la gestin

kirchnerista y distribuyen los fondos con su sesgo ideolgico FALACIA

Como se ha dicho, la conformacin de los comits de evaluacin a propuesta de las

asociaciones es parte esencial de la gran victoria de los y las documentalistas
organizados, que pudimos instrumentar un modo de seleccin de proyectos y
adjudicacin de los fondos independiente de las diferentes gestiones de gobierno y
del sesgo que las polticas pblicas y sus adeptos pudieran adquirir. As, desde la
instrumentacin de la Resolucin N632/2007/INCAA que daba inicio a la Va Digital
Documental y a la Resolucin N 633/07/INCAA que creaba los comits de
evaluacin de proyectos documentales, los comits han mantenido su
independencia poltica, y su funcionamiento se ha convertido en un crculo virtuoso
que ha alimentado la diversificacin narrativa e ideolgica- de las obras
producidas, de modo tal que ha sido incuestionable para todo el sector documental,
en 9 aos de labor, esta forma de adjudicacin de los fondos pblicos para la
realizacin de documentales.

Sin embargo, este funcionamiento incuestionable, fue embestido por la anterior

gestin del INCAA, al modificar la conformacin de los comits mediante la
controversial Resolucin 982/2013, que quit de la letra de la reglamentacin la
designacin de los comits a propuesta de las asociaciones nacionales. Segn
manifest la entonces Presidenta del INCAA, esta nueva reglamentacin, que
arremeta contra 6 aos de funcionamiento intachable de los comits, fue producto
de las presiones que reciba de sectores muy cercanos a la gestin, por no haber
sido beneficiados por estos subsidios del Instituto. Es decir, la Resolucin 982, hoy
vigente y utilizada por la actual gestin del Dr. Alejandro Cacetta, argumentando la
defensa de la ley y la transparencia en la asignacin de los fondos, es el resultado de
una poltica de la gestin kirchnerista para limitar la libertad ideolgica y el
funcionamiento democrtico de los comits.

Tras la implementacin de la Res. 982 y la movilizacin de todo el sector

documental, en el ao 2013, los y las documentalistas organizados logramos
obtener, de palabra, el compromiso de la gestin anterior de seguir designando los
comits a propuesta de las asociaciones nacionales. Y esto sucedi as, por la
presin ejercida del sector documental organizado, hasta la asuncin de la nueva
gestin en el INCAA.

Es as que hoy, la gestin Pro de Alejandro Cacetta a la cabeza del INCAA, aplica la
Resolucin 982, producto de la intencin de la anterior gestin kirchnerista de
restringir el funcionamiento democrtico de los comits. Y lo hace bajo el
argumento errneo del respeto a la legalidad; reproduciendo as la puesta en
prctica de una poltica de asignacin de fondos pblicos que apunta a volver
discrecional su adjudicacin y sesgarla de acuerdo a sus intereses financieros y
posicionamientos ideolgicos.

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MITO 3: Nadie va al cine a ver documentales. El Estado financia demasiados

documentales que el pblico no mira FALACIA

Es notable que as como los y las documentalistas producimos con slo el 8% del
Fondo de Fomento Cinematogrfico el 49% de las pelculas nacionales estrenadas
anualmente; con ningn apoyo al lanzamiento ni a la distribucin, a diferencia de las
pelculas realizadas a travs de otras vas de fomento que s cuentan con beneficios
para esta instancia, hemos alcanzado una proporcin de ocupacin de salas
marcadamente superior a muchas producciones, incluso de ficcin, de mayor
presupuesto y con apoyo del INCAA para su lanzamiento.

Tomando como referencia el anuario oficial del INCAA, vemos que entre los mejores
diez rendimientos por funcin en pelculas nacionales del ao 2013 hay tres
documentales Vacaciones con Fidel (60 espectadores por funcin), Solo para payasos
(46) y Quien mat a Mariano Ferreyra? (41). En el ao 2014, otra produccin de Va
Digital, Ser Millones, obtuvo un promedio de 101 espectadores por funcin. En el
ao 2015, 9 de las primeras 20 pelculas nacionales con mejor promedio de
ocupacin en sala fueron documentales, colocndose el documental Indio y los
fundamentalistas del aire acondicionado en primer lugar, con un promedio de 66
espectadores por funcin. Y en lo que va de este ao 2016, el documental Pibe
Chorro lleva alcanzado un promedio de 135 espectadores por funcin, perfilndose
para ocupar uno de los primeros lugares en rendimiento por funcin del prximo
anuario INCAA. Tambin podemos sumar a esta consideracin el suceso del
recorrido de documentales por medios no reconocidos por el Instituto como
oficiales y que no son tenidos en cuenta para sus estadsticas, anlisis de situacin y
polticas de distribucin. Tal es el caso del documental Humanos, lanzado en cines y
en plataformas on line simultneamente, alcanzado sin ningn apoyo al
lanzamiento, miles de visitas y espectadores presenciales y virtuales, alrededor del
mundo.

Yendo incluso ms all de la fra estadstica de ocupacin de salas, que puede dar
cuenta nicamente de una valoracin de las obras cinematografas en trminos de
mercado y rendimiento econmico, consideramos que la importancia de nuestra
produccin documental local, su diversidad respecto a los temas y su
experimentacin en torno al lenguaje, hacen un aporte invaluable, por un lado, a
nuestro patrimonio cultural y por otro, incluso cuando algunas consideraciones lo
ubiquen en las antpodas de nuestros modos de produccin, a la industria
cinematogrfica. Entendemos que el cine documental cumple una funcin socio-
cultural que se abstrae de las consideraciones del mercado sobre su valor, pero an
si evaluamos en estos parmetros mercantiles la eficacia o sustentabilidad de
nuestro cine documental, veremos que es esta produccin a bajo costo de una gran
cantidad de films lo que permite tambin alimentar a la produccin industrial. La
experimentacin y la proliferacin de obras verdaderamente innovadoras se
convierten en semillero de grandes talentos que hacen sus primeros pasos en el
documental para luego incorporarse a la industria, o que experimentan en ambos
lenguajes y en distintos estamentos de la produccin, logrando films que llevan a
nuestra cinematogrfica a recorrer el mundo y recoger galardones. Este es el caso

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del film de reciente estreno comercial La larga noche de Francisco Sanctis (ganadora
del ltimo BAFICI y representante de nuestro pas en el Festival de Cannes), opera
prima en ficcin de Andrea Testa y Francisco Mrquez, realizadores de los films
Despus de Sarmiento y Pibe Chorro, documentales de bajo presupuesto producidos
mediante la Va Digital, reconocidos por el pblico y la crtica. Y tambin es el
modelo del que surgen interesantes cruces entre el documental poltico y la ficcin
de gnero en la obra, por ejemplo, de Valentn Diment, realizador tanto de los
documentales Parapolicial Negro. Apuntes para una prehistoria de la AAA y El Sistema
Gorevisin: Cine Z, micropoltica y Rock and Roll como de las ficciones El Eslabn
podrido y La memoria del muerto.

As, vemos cmo se constituye el sector del cine documental, an siendo

completamente desfavorecido por la distribucin del Fondo de Fomento
Cinematogrfico, en el semillero de la formacin y crecimiento de nuevas
generaciones de cineastas, en la cuna de la innovacin del lenguaje que permite la
experimentacin a bajo costo incorporando recursos humanos, tcnicos, estticos-
que sern luego tomados por la industria para su renovacin, y en una verdadera
escuela de formacin de espectadores, logrando sin ningn recurso financiero y con
posibilidades extremadamente limitadas de exhibicin, un rendimiento en salas
igual o superior a muchas de las grandes producciones industriales de ficcin.

Desmontado entonces estos mitos, queda as demostrado que proteger la

produccin del cine documental garantizando una distribucin descentralizada,
transparente y federal de los fondos a travs, entre otros medios, de la
conformacin de comits a propuesta de las asociaciones nacionales sumando
como elemento democratizador a los documentalistas, colectivos y asociaciones
regionales agrupados en la RAD-, es alentar el crecimiento de toda nuestra
cinematografa nacional.

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