AVANCES DE LA INTEGRACIN

ENERGETICA EN EL CES
Boletn informativo 02
 AVANCES DE LA INTEGRACIN
ENERGETICA EN EL CES
Boletn informativo 02

Elaborado por:
Anglica Beltrn
Investigadora Ambiente y Sociedad

Diseo y Diagramacin
Comunicaciones Ambiente y Sociedad
La Coalicin Regional por la Transparencia y la Participacin1 est conformada por
cinco organizaciones2 de la Sociedad Civil cuyos ejes de trabajo son la promocin de la
transparencia y la participacin ciudadana, tanto a nivel de gobiernos locales y
nacionales como en los diversos procesos de integracin regional y en organismos
nancieros multilaterales, en pro de la consolidacin de un desarrollo sostenible y una
gobernanza regional.

Desde hace tres aos, quienes integramos la Coalicin hemos realizado un trabajo de
incidencia ante la Unin de Naciones Suramericanas, UNASUR, y el Consejo
Suramericano de Infraestructura y Planeamiento, COSIPLAN, para impulsar el
desarrollo de polticas de transparencia y acceso a la informacin, participacin
ciudadana y salvaguardas socio ambientales que se incorporen a sus procedimientos
y que permitan el seguimiento al ciclo de los proyectos, con el n de minimizar los
impactos sociales y ambientales que de ellos se deriven y que, en ltimo trmino,
posibiliten una mayor democratizacin de las instancias de toma de decisiones
ampliando las bases de una ciudadana conciente y activa a nivel regional.

En desarrollo de ese objetivo presentamos nuestros boletines informativos sobre las

acciones del Consejo Energtico Suramericano, CES, buscando en primer lugar
aumentar el conocimiento de la sociedad civil sobre este organismo y sobre su
importancia en el desarrollo de la infraestructura energtica regional y, en segundo
lugar, abrir el dilogo en torno a la importancia de la visin de desarrollo energtico
planteada por los gobiernos y las instituciones nancieras internacionales para
nuestros pases.

Este segundo boletn ahondar en el tema de la Integracin Energtica Suramericana

como uno de los ejes principales dentro de la integracin regional y expondr cmo el
funcionamiento interno del CES ha avanzado hacia la misma.

1 http://coalicionregional.net/
2 La Coalicin Regional est conformada por las siguientes organizaciones: Asociacin Ambiente y Sociedad (AAS), de
Colombia; Centro de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (CDES), de Ecuador; Centro de Estudios para el
Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA), de Bolivia, Derecho Ambiente y Recursos Naturales (DAR), de Per, y el Instituto
Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE), de Brasil.

1
 INTEGRACIN
ENERGTICA 1
SURAMERICANA
Los procesos de integracin regional han propuesto o seguido tendencias que pueden
obedecer a distintos modelos y objetivos, y cuentan con ejemplos variados en el
planeta. Latinoamrica ha impulsado diversas iniciativas en este sentido, acerca de las
cuales se presentan de manera sucinta dos posiciones distintas.

Para CEPAL (2014), La integracin regional es un proceso multidimensional, que

abarca no solo las temticas econmicas y comerciales, sino tambin las polticas,
sociales, culturales y ambientales (p.9). Igualmente, este organismo describe la
integracin energtica regional como un proceso de interconexin estratgica de las
redes de energa en corredores internacionales, que permite, bajo un marco
normativo comn y servicios adecuados, su circulacin gil y eciente (CEPAL, 2010,
p.7). Se trata de un modelo abiertamente diseado hacia el mercado y el rol energtico
en el mismo.

UNASUR toma en sus inicios la Integracin Energtica Suramericana como objetivo

fundamental, reconociendo su papel estratgico para el desarrollo integral de los
estados miembros. Este espritu se vio reejado en los principios rectores, contenidos
en el Consenso de Guayaquil y las Declaraciones de Cusco, Caracas, Cochabamba y
Margarita, de cuya lectura se desprende que se ha adoptado una posicin dirigida no
hacia la importancia de la energa en la balanza del mercado sino como motor del
desarrollo econmico y social, que evolucione hacia una matriz energtica regional con
gobernanza multinivel.

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PRINCIPIOS RECTORES DE LA INTEGRACIN ENERGTICA
SURAMERICANA

Cooperacin y Complementacin;
Solidaridad entre los pueblos;
Respeto a la Soberana y a la Autodeterminacin de los pueblos;
Derecho soberano a establecer criterios que aseguren el desarrollo sustentable en
la utilizacin de los recursos naturales renovables y no renovables, as como a
administrar la tasa de explotacin de estos recursos;
Integracin regional en busca de la complementariedad de los pases en el uso
equilibrado de los recursos para el desarrollo de sus pueblos;
Respeto a los modos de propiedad que utiliza cada Estado para el desarrollo de sus
recursos energticos; integracin energtica como una herramienta importante
para promover el desarrollo social y econmico, y la erradicacin de la pobreza;
Universalizacin del acceso a la energa como un derecho ciudadano;
Uso sostenible y eciente de los recursos y el potencial energtico de la regin;
Articulacin de las complementariedades energticas para disminuir las asimetras
existentes en la regin;
Reconocimiento de los estados, la sociedad y las empresas del sector como actores
principales del proceso de integracin. (UNASUR, 2009)

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A partir de esta visin, y siendo el objetivo principal del CES impulsar el desarrollo de
la infraestructura energtica de los pases como elemento de apoyo a la
sustentabilidad de la integracin suramericana, este Concejo recibe el mandato, por
parte de los Presidentes, las Jefas y los Jefes de Estado de la UNASUR, expresado en la
Declaracin de Margarita del 17 de abril de 2007, de elaborar la Estrategia
Energtica Suramericana, el Plan de Accin para la Integracin Energtica
Regional y el Tratado Energtico Suramericano como lineamientos base para la
Integracin Energtica Suramericana.

Sin embargo, el proceso para su construccin, desarrollo e implementacin ha sido

lento y tortuoso. Para entender esta evolucin es necesario conocer el
funcionamiento interno del CES y los diversos inconvenientes, retos y oportunidades
que ha enfrentado durante los aos transcurridos desde su constitucin.

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 FUNCIONAMIENTO
INTERNO DEL CONSEJO 2
ENERGTICO
SURAMERICANO - CES
El CES, integrado por los ministros de energa de cada pas, cre el Grupo de Expertos
de Energa, GEE, con representantes de cada uno de los 12 estados pertenecientes a
UNASUR, para asesorar al Consejo, as como para preparar las agendas y las
propuestas de lineamientos para las reuniones del mismo. (UNASUR, 2009)

El Consejo cuenta con una presidencia ocial que, desde su inicio hasta el momento, ha
sido asumida por el Ministro de Energa de Venezuela, y con una vicepresidencia
interina propuesta como permanente. El CES tiene su sede ocial en Venezuela,
siguiendo la costumbre de UNASUR de mantener la sede en el pas que detenta la
presidencia del organismo. El no prever una rotacin en la presidencia, ni en la sede,
puede resultar en detrimento de la inclusin y del dinamismo de los procesos y las
discusiones que se realicen.

Para el desarrollo de las diversas tareas y de sus objetivos, el Consejo estableci grupos
de trabajo con asignaciones temticas precisas, tales como Grupo Balance Energtico
Suramericano, coordinado por Argentina e integrado adems por Brasil y Venezuela; y
el Grupo Empresa Grannacional de Energa, coordinado por Venezuela e integrado
adems por Bolivia, Ecuador y Paraguay. (UNASUR, 2009)

En el ao 2012, a partir de la III reunin del CES, se crean otros tres grupos tcnicos
para el asesoramiento especco en temas legales y de planicacin. El primero,
denominado Grupo Especializado Ad Hoc en Materia Jurdico Poltica, GJP, queda
encargado de disear las propuestas que permitan darle contenido normativo
concreto a la Estructura del Tratado Energtico Suramericano. Para la IV reunin, el
Consejo decide fusionar este grupo con el Grupo de Expertos en Energa, con el n de
agilizar los procesos.

El segundo, llamado Grupo de Trabajo de Planicacin Energtica, GTPE, tena como

primera tarea la identicacin de proyectos estructurantes energticos. Finalmente, se
cre un grupo de trabajo encargado de analizar la viabilidad para la creacin de un
Instituto de Investigaciones Energticas de UNASUR, IIEU. (UNASUR, 2012)

Estos grupos se renen varias veces al ao, de manera presencial o virtual, preparando

5
los documentos y los lineamientos que se sometern a la aprobacin del CES. Sin
embargo, al hacer el seguimiento a las Actas de las reuniones, se observa que ha
habido una disminucin en el nmero de delegados participantes, respecto a los 12
pases que hacen parte del mismo, o la falta de continuidad respecto a los
representantes; incluso, en algunos casos, los resultados se han visto frenados por
falta de qurum, o por ausencia de datos y/o informacin relevante para cada pas,
entre otros aspectos.

Ahora bien, entendiendo que el funcionamiento del CES depende de los avances que
cada grupo temtico logre y que, tal como se mencion previamente, no todos los
pases hacen presencia activa o proporcionan la informacin necesaria para el avance
de los mismos, y que, adems, los resultados de los grupos debern ser presentados y
aprobados, con base en un quorum establecido, por la reunin de los Ministros (CES),
no es de extraar la poca velocidad de los progresos del mismo.

Cualquier decisin adoptada por el CES debe ser presentada y aprobada por el
Consejo de Jefes y Jefas de Estado de UNASUR, y pasar previamente por los dos entes
citados. Ac se evidencia el obstculo que representa una excesiva burocracia frente a
procesos que requieren de una delicada discusin pero, al mismo tiempo, de una toma
de decisiones pronta y efectiva que responda a los requerimientos de los pases
miembros.

6
Un ejemplo del engorroso proceso es la elaboracin y la aprobacin, esta ltima an
no alcanzada, de la Propuesta de Estatutos del CES, que permitir dar respuesta
apropiada y rpida a asuntos como la designacin ocial de representantes o la jacin
del qurum, entre otros. Vale la pena mencionar que los otros consejos existentes en
UNASUR cuentan con estatutos registrados bajo cuyas normas funcionan3.

A lo anterior se suman aspectos polticos y metodolgicos propios de este tipo de

procesos. Al hablar de integracin energtica, factores como el fuerte nacionalismo
energtico existente, el bajo nivel de conanza entre los pases4, las diferencias en las
metodologas de medicin y seguimiento de las matrices energticas nacionales, o la
tendencia hacia bsqueda de soluciones individuales o con asociaciones fuera de la
regin, hacen que cualquier tipo de negociacin sea lento y difcil.

3 http://www.unasursg.org/es/documentos-normativos-unasur
4 Bodemder, K. (2010). Integracin energtica en Amrica del Sur: eje de integracin o fragmentacin? En M, Cienfuegos,
Una regin en construccin UNASUR y la integracin en Amrica del Sur. (pp. 179 -206). Barcelona, Espaa: Fundacin
CIDOB,

7
 AVANCES DEL CES
HACIA LA INTEGRACIN 3
ENERGTICA
SURAMERICANA
En este momento, el CES ha logrado avances en trminos de los tres productos base
para la integracin energtica. Con respecto a algunos de ellos ha dispone de insumos
puntuales que permiten avanzar en la consolidacin de la Integracin Energtica
Suramericana. A continuacin, se har una revisin de los documentos que aportan
tales insumos.

ESTRATEGIA ENERGTICA SURAMERICANA

Los Lineamientos de la Estrategia Energtica Suramericana, presentados como
anteproyecto en 2008 al CES, fueron aprobados por el Consejo de Jefes y Jefas de
Estado y de Gobierno de UNASUR, en reunin extraordinaria realizada en el ao 2010.
La Estrategia Energtica Suramericana deber ser la gua poltica que dirija a la regin
hacia el objetivo estratgico de lograr la integracin energtica del subcontinente.

Estos lineamientos, presentados en nuestro boletn anterior, contienen los 15 puntos

de la lnea gua mediante la cual se deber planicar, y soportar jurdica y
polticamente, la integracin energtica regional. Igualmente, determinan la
informacin o los requerimientos bsicos para poder iniciar este proceso.

La Estrategia plantea tres metas: la primera es generar seguridad en el abastecimiento

energtico regional, buscando en todos los casos la complementacin solidaria entre
pases productores y pases consumidores, as como la disminucin de la pobreza y el
desarrollo econmico y social. Para esto es necesario determinar una matriz
energtica regional clara y homognea que permita diagnosticar el estado de la
balanza energtica respecto a la produccin, la independencia domstica y la
disponibilidad potencial de recursos renovables y no renovables para la generacin de
energa. Igualmente, destaca la recomendacin de priorizar la exportacin regional de
excedentes buscando seguridad energtica, y respetando la decisin y la soberana de
los pases para concertar y mantener acuerdos por fuera de la regin.

Para hacer posible esta seguridad en el abastecimiento, se mencionan la necesidad de

la internalizacin, dentro de la planicacin energtica de cada pas miembro, de la
estrategia de integracin; la bsqueda de complementariedad entre las empresas

8
estatales y los proyectos de los pases miembros; el impulso a proyectos y acuerdos
regionales o subregionales; la concrecin de asociaciones pblico-privadas; la creacin
de una empresa Grannacional 5 ; nalmente, el apoyo a la construccin y el
fortalecimiento de la plataforma institucional de UNASUR como ente coordinador y
articulador de polticas energticas. Todo lo anterior deber estar sujeto a la voluntad
poltica y el manteniendo del respeto por la soberana de cada pas frente a su
planicacin energtica.

Una segunda lnea plantea la prospeccin de la matriz energtica regional a largo

plazo, que incluye la construccin de redes amplias que permitan la generacin, el
transporte, el almacenamiento y la distribucin energtica; la diversicacin de la
matriz con inclusin de energas alternativas y renovables, incluyendo biocombustibles6
y el desarrollo de fuentes autctonas; el intercambio y la transferencia de tecnologas,
a partir de casos exitosos en uso, polticas de consumo y cooperacin tcnica sobre
nuevas tecnologas, entre otras alternativas; adems, la industrializacin en las
cadenas energticas, con base en un pensamiento sistmico, de manera que se
permita mejorar la cadena productiva regional generando valor agregado.

La tercera lnea est relacionada con la visin y el papel del ambiente y los recursos
naturales, abundantes en la regin, frente al desarrollo energtico regional y la
posibilidad de generar crecimiento econmico a travs de la exportacin. El
lineamiento incentiva la eciencia y la ecacia en la produccin y el apoyo al desarrollo
de una cultura de conservacin y consumo racional. En cualquier caso, asegurando la
estabilidad y la conabilidad en el suministro, buscando que haya un balance con la
preservacin del medio ambiente. Se mencionan medidas como la utilizacin de
equipos ms ecientes, la promocin del desarrollo sustentable apoyando los
objetivos del Plan de Implementacin de Johannesburgo, y el intercambio de
experiencias en uso energtico eciente y consumo racional respecto al cambio
climtico. Complementariamente, llama la atencin sobre sus impactos en la regin y
su desarrollo, alentando una vez ms al uso eciente, la conservacin y el acceso a la
energa, como estrategias frente a los mismos.

La lectura del documento de lineamientos para la Estrategia Energtica Suramericana,

a nales de 2016, permite claramente ver el inters de llevar a la regin a un balance
energtico positivo, tomando el potencial de los recursos naturales como fuente de
energa, y dirigiendo los excedentes hacia la exportacin y el crecimiento econmico
sin tomar en cuenta el costo social, cultural y ambiental de la generacin de dichos
excedentes. Un punto que afecta la inclusin de estos temas en el proceso radica en la
disparidad de la informacin pblica existente. Esto se evidencia en el Sistema de
Informacin de Proyectos, SIP, del COSIPLAN, que hoy se encuentra desactualizado

5 Tomado del documento de Lineamientos Se entiende por empresa Grannacional: empresas mixtas estatales de la
regin suramericana, este trmino se emplea para diferenciarlas de empresas transnacionales.
6
Tomado del documento de Lineamientos Con observacin del Estado Plurinacional de Bolivia con respecto a la
utilizacin del trmino de biocombustibles.

9
debido al bajo compromiso de los pases por publicar de manera completa la
informacin de cada proyecto, haciendo que este tipo de esfuerzos no responda a los
objetivos propuestos. (Coalicin Regional por la Transparencia y la Participacin, 2016)

Es necesario actualizar esta estrategia con arreglo a la actual realidad econmica,

social, cultural, poltica y ambiental. Temas como el fracking, las nuevas reservas
petroleras, la cada del precio del petrleo, los cambios polticos y sociales en los pases
miembros, y los procesos desarrollados por la sociedad civil en la regin, entre otros,
deben ser tenidos en cuenta e incluidos en las dicusiones del CES, y especcamente
entre sus lineamientos de estrategia.

Muy especialmente debe analizarse la posicin frente a los acontecimientos

relacionados con el cambio climtico. Puntualmente deben ingresar en la discusin los
acuerdos planteados en torno a la reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero, como los suscritos en el Acuerdo de Pars o la Declaracin de los bosques
de Nueva York, raticados por varios de los pases integrantes de UNASUR.

En este mismo orden de ideas, es necesario analizar el impacto que el desarrollo de

proyectos binacionales o regionales sobre generacin, transporte, almacenamiento y
distribucin energtica tendr sobre el territorio. El enfoque de la estrategia respecto
al medio ambiente, si se dirige al consumo racional, no est tomando en cuenta la
problemtica que generar el conjunto de procesos que conlleva este tipo de
proyectos.

Un ejemplo puntual es el mecanismo REDD+ (siglas que corresponden a Reduccin de

Emisiones de gases de efecto invernadero generadas por la Deforestacin y la
Degradacin Forestal), que ha llevado a que regiones como la Amazona hayan sido
foco de programas y proyectos, tanto pblicos como privados, regionales, locales o
nacionales de esta gura. Ms all de la discusin con respecto al mecanismo, se han
adquirido compromisos con otros pases donantes y con las comunidades que habitan
territorios afectados por fenmenos que tienen impactos negativos sobre importantes
ecosistemas. Al no tener en cuenta este tema en la estrategia de integracin energtica
regional, se podra generar una fuerte problemtica social, econmica y ambiental,
enfrentando realidades territoriales ignoradas al momento de su planeacin, cuyos
alcances no han sido an analizados.

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PLAN DE ACCIN PARA LA INTEGRACIN ENERGTICA REGIONAL
En 2010, el CES aprob el Plan de Accin para la Integracin Energtica Regional en
reunin extraordinaria del Consejo de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno de
UNASUR. Este Plan tiene como objetivo desarrollar los lineamientos expuestos en la
Estrategia Energtica Suramericana, a travs de la ejecucin de actividades, proyectos
y cronogramas especcos y, por tanto, debe ser revisado peridicamente. Sin
embargo, el documento pblico del mismo contiene nueve lneas de accin, con sus
respectivos objetivos y actividades, aunque carece de referencias puntuales a
proyectos o cronogramas.

El Balance Energtico de Largo Plazo, que se traduce en tratamiento de los inventarios

y la matriz energtica frente al Balance Energtico Suramericano, a cargo de OLADE
(Organizacin Latinoamericana de Energa), asesor tcnico del grupo designado, se
constituye en casi el nico proyecto especco de un Plan de Accin bastante genrico.

Respecto al petrleo, el gas natural y el carbn, se busca aumentar la exploracin y la

explotacin, mediante proyectos transnacionales de transporte y distribucin
apoyados por la generacin de empresas Grannacionales o guras de asociacin
pblico-privada. Se puede vislumbrar una altsima inversin en estos recursos con la
intencin de continuar con un crecimiento basado en estas fuentes energticas,
contrario a lo acordado en las agendas ambientales de adaptacin y mitigacin del
cambio climtico. UN tema como la generacin de energa elctrica a partir de carbn,
que a nivel internacional es controversial y se desmonta en la medida que se reconoce
como una de las fuentes ms grandes de Gases de Efecto Invernadero (GEI), material
particulado, contaminacin por emisin de mercurio y generacin de lluvia cida, se
presenta como una alternativa econmicamente viable en este documento (Comisin
para la cooperacin Ambiental, 2010). El modelo de desarrollo no parece dirigirse
hacia un cambio de paradigma.

Esta tendencia se rearma cuando se trata de la energa elctrica, frente a la cual se

apuesta a la bsqueda del potencial de centrales hidroelctricas y al mximo
aprovechamiento de cuencas hidrogrcas. Preocupa la somera mencin respecto al
ambiente y la ausencia en la consideracin de temas como la prevalencia de otros
valores como los consumos humano, agrcola, ecosistmico, y otros relacionados, as
como la omisin de estudios y anlisis en terreno realizados por diferentes ONGs
como AIDA (Asociacin Interamericana para la Defensa del Ambiente, s.f.) o
International Rivers (International Rivers, s.f.) sobre el efecto y la viabilidad de las
hidroelctricas y las represas en la regin.

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Si bien se menciona el aumento de la Energas Renovables, Alternativas y Nuclear en la
participacin en la matriz energtica, las actividades propuestas no van ms all de la
investigacin, el pronstico de consumo, la cooperacin multilateral y la generacin de
un banco de proyectos. En cuanto a biocombustibles, si bien se habla sobre su papel
como oxigenante en los combustibles fsiles, reduciendo la cantidad de emisiones,
tambin se apunta a la generacin de un impacto en la generacin de empleo y el
desarrollo agrcola. Una vez ms, temas como la seguridad alimentaria, que podra
verse seriamente comprometida con la generacin de amplios cultivos destinados a
combustibles, no se visibiliza en el documento.

Aparecen dos temas nales: el primero, el ahorro y el uso eciente de la energa, frente
al cual se exponen lineamientos genricos, se basa en la pedagoga sobre la reduccin
del consumo o el uso racional, pero realza la importancia del transporte, urbano y
rural, en las posibles estrategias para un consumo ms eciente del recurso; el
segundo habla sobre el nanciamiento, la organizacin y el ambiente. Finalmente, se
habla de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico,
buscando contribuir al esfuerzo global de mitigacin y adaptacin; aunque siendo este
un tema transversal, su importancia no se ve reejada en el resto del documento y no
se ve apoyada por actividades y resultados especcos.

12
Para la quinta reunin del CES, adelantada en Quito en julio de 2016, en su declaracin
ocial, si bien se mantiene la visin, se incluyen menciones a la proteccin ambiental:

Compartiendo la visin de fomentar la interconexin de la infraestructura

energtica, sustentada en un mejor aprovechamiento del gas natural, la
hidroenerga, las energas renovables no convencionales y tecnologas
energticas ms ecientes, observando la importancia de garantizar la
integridad de todos los ecosistemas y la proteccin del medio ambiente,
reconocido por algunas culturas como Madre Tierra.
(UNASUR, 2016)

Igualmente, se habla ya de la consolidacin de los balances energticos suramericanos

en el perodo 2006-2013 y sobre el documento de Caracterizacin Energtica
Suramericana 2006-2013, los cuales debieron estar nalizados para julio de 2016, y
encomienda consolidar los balances energticos suramericanos 2014-2015 y el
documento de Caracterizacin Energtica Suramericana 2014-2015 para marzo de
2017. Respecto al Balance Energtico Suramericano, adelantado por OLADE,
recomienda mantenerlo como una actividad anual.

Tal vez lo ms importante de esta reunin, respecto al Plan de Accin, sera la

Aprobacin de la Ficha Tcnica para Proyectos de Redes y la Matriz Multicriterios para
la Priorizacin de los Proyectos Energticos de la regin. Esta cha no es pblica en el
depositario de UNASUR.

TRATADO ENERGTICO SURAMERICANO

El Tratado Energtico Suramericano cuenta con una propuesta, pero an no se
adopta. Segn el acta de la quinta reunin del CES, se espera tener una propuesta de
articulado de los Captulos I y II para la siguiente reunin, propuesta para abril de 2017.

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 ESPACIO PARA LA
PARTICIPACIN 4
CIUDADANA EN
EL CES
A partir de la lectura de los productos del Consejo, se plantea la necesidad de incluir la
sociedad civil en los procesos de planeacin de la Integracin Energtica
Suramericana; pero dicha participacin ha sido prcticamente nula en las instancias de
UNASUR, como ya previamente hemos podido sealar.

En agosto de 2014 se llev a cabo el I Foro de Participacin Ciudadana de UNASUR

(Coalicin Regional por la Transparencia y la Participacin, 2014). Una gran variedad de
temas se abord en este espacio y, sin embargo, la energa y el CES no aparecieron
entre ellos.

La segunda edicin de este foro ha sido aplazada en varias ocasiones, y ahora se prev
para octubre de 2016 en Caracas, Venezuela. Dados los temas contemplados por el
CES, y su impacto sobre la poblacin y el ambiente, estos deberan ser tratados con el
concurso de acadmicos, consumidores y la ciudadana en general.

14
Con el apoyo de