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Sabendo-se que a qualidade dos servios tem relao direta com o nvel de tarifa
definido pelo regulador, e que a tarifa tem de ser suficiente para cobrir os custos de
operao e manuteno somados remunerao dos investimentos necessrios no
sistema e depreciao dos ativos, impe-se discutir e decidir qual preo os
consumidores estariam dispostos a pagar para terem servios com padro de
qualidade superior atual.
Nunca demais lembrar que a Aneel encontra sua maior oportunidade de interveno
regulatria e no administrativa no processo de reviso tarifria peridica a que as
distribuidoras so submetidas, em mdia, a cada quatro anos. Na reviso tarifria, so
revistos os parmetros tcnicos e econmicos que nortearo a atuao das
distribuidoras nos anos seguintes. Entre os parmetros tcnicos, destaca-se o nvel de
qualidade que a concessionria dever atender; entre os parmetros econmicos
esto os investimentos que o concessionrio dever realizar, a remunerao para o
capital aplicado, os custos de operao e a manuteno aceitos na tarifa, em linha
com o nvel de qualidade definido.
de se observar, portanto, que alm das regras definidas nos contratos de concesso,
existe uma relao direta entre a qualidade pactuada e a tarifa autorizada pela Aneel
para as distribuidoras. No h, por isso, como cobrar das distribuidoras nveis de
qualidade superiores queles estabelecidos nos contratos de concesso e nas
revises tarifrias peridicas.
Nesse sentido, importante salientar tambm que, antes de definir as regras a serem
seguidas no processo de reviso tarifria, a Aneel coloca sua proposta em Audincia
Pblica, para que possa receber a contribuio de toda a sociedade. Neste momento,
esto em processo de anlise as contribuies apresentadas na segunda fase da
Audincia Pblica 040/2010, que definir as regras para o terceiro ciclo de reviso
tarifria peridica das distribuidoras.
Prope-se, agora, que esse fator seja estabelecido com base na produtividade
alcanada no ciclo anterior, somada a um parmetro Q, que visa punir ou premiar,
tarifariamente, os que atingirem, ou no, determinados objetivos de qualidade. Esse
novo mecanismo, embora crie um incentivo, cria tambm nova punio alm da
indenizao que as distribuidoras j so obrigadas a pagar aos consumidores pela
ocorrncia de frequncia ou durao de interrupes alm da metas estabelecidas.
Conclui-se, portanto, com facilidade, que os novos tempos no sero promissores para
a melhoria de qualidade do fornecimento de energia reclamada pelas autoridades em
nome dos consumidores. Percebe-se, ainda, na proposta da Agncia, que a
preocupao com o nvel de qualidade est relacionada imposio de punio
adicional. Por sua importncia para o equilbrio das concesses de distribuio, essa
a discusso que deveria estar mobilizando a todos, incluindo a imprensa e as
autoridades.