23/04/2017 ReformadaGestoPblica

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Braslia
Foto:CludiaJaguaribe

AReformaGerencialde1995areformagerencialdoEstadobrasileirofoi
iniciadapeloMARE(MinistriodaAdministraoFederaleReformadoEstado)
queexistiuentre1995e1998.asegundagrandereformadoEstadomoderno, Busca
eestcontinuandoemtodooBrasil.Estesiteacompanhaareforma.

DocumentossobreaReforma Apresentao
Em1995teveincionoBrasilaReformadaGestoPblicaoureforma
gerencialdoEstadocomapublicao,nesseano,doPlanoDiretorda
ReformadoEstadoeoenvioparaoCongressoNacionaldaemendada
administraopblicaquesetransformaria,em1998,naEmenda19.
Aes/Ministrios NosprimeirosquatroanosdogovernoFernandoHenrique,enquanto
LuizCarlosBresserPereirafoioministro,areformafoiexecutadaao
nvelfederal,noMAREMinistriodaAdministraoFederaleReforma
doEstado.ComaextinodoMARE,porsugestodoprprioministro
MAREMinistriodaReformadoEstado nofinaldesseperodo,agestopassouparaoMinistriodo
PlanejamentoeGesto,aomesmotempoemqueestadosemunicpios
passavamtambmafazersuasprpriasreformas.

OBrasil,aoiniciarem1995suareformadagestopblica,foioprimeiro
pasemdesenvolvimentoquetomouessainiciativa,menosdedezanos
depoisqueInglaterra,AustrliaeNovaZelndiainiciaramsuas
reformas.DesdeentoaReformadaGestoPblicade1995vem
avanandonopas,principalmenteaonveldosestadosemunicpios.
Comoareformadagestopblicahistoricamenteasegundareforma
administrativarelevantedoEstadomoderno,maiscedooumaistarde
elaocorreremtodosospases.E,umaveziniciada,nohalternativa
senoprosseguila.

OobjetivodaReformadaGestoPblicade1995contribuirparaa
formaonoBrasildeumaparelhodeEstadoforteeeficiente.Ela
compreendetrsdimenses:a)umadimensoinstitucionallegal,
voltadadescentralizaodaestruturaorganizacionaldoaparelhodo
Estadoatravsdacriaodenovosformatosorganizacionais,comoas
agnciasexecutivas,regulatrias,easorganizaessociaisb)uma
dimensogesto,definidapelamaiorautonomiaeaintroduodetrs
novasformasderesponsabilizaodosgestoresaadministraopor
resultados,acompetioadministradaporexcelncia,eocontrole
socialemsubstituioparcialdosregulamentosrgidos,dasuperviso
edaauditoria,quecaracterizamaadministraoburocrticaec)uma
dimensocultural,demudanadementalidade,visandopassarda
desconfianageneralizadaquecaracterizaaadministraoburocrtica
paraumaconfianamaior,aindaquelimitada,prpriadaadministrao
gerencial.
UmdosprincpiosfundamentaisdaReformade1995odequeo
Estado,emboraconservandoesepossvelampliandosuaaonarea
social,sdeveexecutardiretamenteastarefasquesoexclusivasde
http://www.bresserpereira.org.br/rgp.asp 1/2
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Estado,queenvolvemoempregodopoderdeEstado,ouqueapliquem
osrecursosdoEstado.EntreastarefasexclusivasdeEstadodevemse
distinguirastarefascentralizadasdeformulaoecontroledaspolticas
pblicasedalei,aseremexecutadasporsecretariasoudepartamentos
doEstado,dastarefasdeexecuo,quedevemserdescentralizadas
paraagnciasexecutivaseagnciasreguladorasautnomas.Todosos
demaisserviosqueasociedadedecideprovercomosrecursosdos
impostosnodevemserrealizadosnombitodaorganizaodo
Estado,porservidorespblicos,masdevemsercontratadoscom
terceiros.Osserviossociaisecientficos,paraosquaisosrespectivos
mercadossoparticularmenteimperfeitos,jquenelesimperaa
assimetriadeinformaes,devemsercontratadoscomorganizaes
pblicasnoestataisdeservio,asorganizaessociais,enquanto
queosdemaispodemsercontratadoscomempresasprivadas.Astrs
formasgerenciaisdecontrolecontrolesocial,controlederesultadose
competioadministradadevemseraplicadastantosagncias,
quantosorganizaessociais.

AReformadaGestoPblicade199598nosubestimouos
elementospatrimonialistaseclientelistasaindaEXISTENTESemum
Estadocomoobrasileiro,mas,aoinvsdecontinuarsepreocupando
exclusivamentecomeles,comofaziaareformaburocrticadesdeque
foiiniciadanosanos1930,avanounadireodeumaadministrao
maisautnomaemaisresponsabilizadaperanteasociedade.Seu
pressupostodequeamelhorformadelutarcontraoclientelismoe
outrasformasdecapturadoEstadodarumpassoadianteetornaro
Estadomaiseficienteemaismoderno.
Emboraenfrentandoparalisaesprevisveis,aReformadaGesto
Pblicade1995estsendobemsucedidaemtornargerencialoEstado
brasileiro.Suaimplementaodeverdurarmuitosanoscomonos
outrospasesduraramasreformasburocrticas.Nestesitecolocamos
algunsdosprincipaistrabalhosedocumentossobreareforma.Quem
conheceroutrosquepossamseraquipublicadosdeveenvilosa
contato@bresserpereira.org.br.

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