ANALISIS DE RIESGOS EN EL MUNICIPIO DE

SANTISIMA TRINIDAD

HUGO CUTILE COPA

La Paz, 7 de mayo del 2017

Contenido
1 Antecedentes histricos de desastres o emergencias en el municipio ......................................... 2

2 Objetivos ..................................................................................................................................... 2

3 Anlisis de amenazas .................................................................................................................. 2

4 Anlisis de vulnerabilidades........................................................................................................ 4

5 Anlisis de capacidades ............................................................................................................... 5

6 Escenarios de riesgo (un escenario) ............................................................................................ 6

7 Conclusiones y recomendaciones................................................................................................ 6

8 Bibliografa ................................................................................................................................. 7

ndice de Tablas.
Tabla 1 Variables en la determinacin de incendios3
Tabla 2 Relacin de la vulnerabilidad de servicios..4
Tabla 3 Relacin de la vulnerabilidad de infraestructura. ...4
Tabla 4 Relacin de la vulnerabilidad y de capacidad del municipio de Trinidad5

ndice de mapas.
Mapa 1 Relacin de la vulnerabilidad de servicios..3

1
1 Antecedentes histricos de desastres o emergencias en el municipio

En el municipio de Trinidad a travs de la historia se observaron una serie de eventos climticos

que implicaron daos y prdidas econmicas y sociales considerables a causa de las intensas lluvias,
sequas, incendios, entre otros. Estos eventos cobran mayor fuerza ante la presencia del fenmeno
climtico conocido como Oscilacin del Sur El Nio (ENSO), que conllevaron a altos volmenes de
precipitacin en temporadas de lluvia, que ocasionaron el desborde de ros provocando inundaciones.

Las ltimas apariciones del fenmeno de El Nio que llamaron la atencin son las de los aos
2007/2008, 2002/2003, 1997/1998 y 1992/1993, pero segn los registros tambin ocurri en forma
fuerte en los aos 1891, 1925, 1953, 1972, 1982 y 1986.

Los ltimos eventos de inundacin se registraron desde octubre de 2013 a mayo de 2014, provocadas
por variaciones climticas extremas. Los efectos se evidenciaron en los sectores sociales (salud,
educacin, vivienda), econmicos (agropecuaria y ganadera), de infraestructura y servicios, los
cuales afectaron el modo de vida y produccin de las poblaciones ms vulnerables.

As mismo en el periodo del junio de 2015 a noviembre de 2016 se ha registrado extremas olas de
calor haciendo que esta provoque sequias que tambin afectaron a la poblacin en conjunto.

2 Objetivos

El objetivo principal del presente trabajo fin de mdulo II, es presentar una evaluacin del
diagnstico municipal de riesgos: prevencin y mitigacin de desastres, en el mbito de anlisis de
amenazas, vulnerabilidades, capacidades y escenarios de riesgo para contribuir a la prevencin y
gestin integral de riesgos.

3 Anlisis de amenazas

En el municipio de Trinidad, existen amenazas de orden natural (climticas o

hidrometeorolgicas y biolgicos) y las originadas por la accin del hombre, como los incendios.
Estas amenazas forman un ciclo cada vez ms frecuente. De diciembre a marzo existe alta posibilidad
de ocurrencia de inundaciones de mayo a septiembre se presentan sequias y de julio a septiembre
existe la amenaza de incendios generados a consecuencia de quema de pastizales y chaqueo. Adems
est la posibilidad de la llegada de frentes fros que provoca descensos bruscos de temperatura, que
forman parte de los llamados sures como se los denomina en el Beni.

Amenaza de Inundacin, las inundaciones afectan al territorio municipal principalmente a las

comunidades rivereas asentadas a lo largo del recorrido de los ros Mamor e Ibare. Las principales
causas son el desbordamiento de los ros debido a la llegada de grandes gateadas de ondas de agua q

2
son resultado de las descargas de la parte alta de la cuenca y lluvias intensas de carcter local.

Amenaza de incendio, en este tipo de

amenaza se ha visto que interviene las
variables que se muestra en la tabla 1,
los datos de focos de calor se obtiene
de la base de datos del INPE, y el
anlisis de la vegetacin, es decir su
vigorosidad y susceptibilidad en
Mapa 1: Amenaza de inundacin extrema funcin de la cobertura y el uso actual
de la tierra y para observar la tendencia del fuego a expandirse se evalu la velocidad y la direccin
del viento, la humedad relativa y la temperatura ambiente, en poca de estiaje la constante actividad
de chaqueo y quema de pastizales en condiciones favorables estos son susceptibles de convertirse en
incendios.
Tabla 1: Variables en la determinacin de la amenaza del incendio

Susceptibilidad a sequa, la sequa es el fenmeno que se produce naturalmente cuando las lluvias
han sido considerablemente inferiores a los niveles normales registrados. Causa un agudo
desequilibrio hdrico que perjudica los sistemas de produccin.

En los meses de junio, julio, agosto y septiembre la escasez de agua provoca sequa que afecta la
actividad agropecuaria, la falta de alimento para el ganado, hay una disminucin de los recursos
acuticos y la agricultura entra en crisis por la escasez de agua, etc. Las principales sequias que se
dan son la sequa meteorolgica y la sequa agrcola.

Amenaza biolgica, Por otro lado las amenazas biolgicas, la epidemia de Chikungunya, Dengue y
Zika, en la ciudad de Trinidad en el mes de enero del 2016 el nmero de personas infectadas llego a
su punto ms alto con 1.246 Chikungunya y 670 Dengue, casos diagnosticados, (Fuente SEDES
Beni). En la actualidad existen dos vectores principales involucrados en la transmisin: Aedes aegypti
y Ae. albopictus. Ambas especies de mosquitos estn ampliamente distribuidas no solamente en el
municipio de Trinidad sino en toda la zona de clima tropical y subtropical.

3
4 Anlisis de vulnerabilidades

4.1 Vulnerabilidades en el rea urbana

a) La vulnerabilidad socioeconmica (humana)

El ndice de vulnerabilidad socioeconmica se divide a su vez en indicadores, cada uno de los

cuales es evaluado tomando como base una serie de variables que propician la vulnerabilidad y
pueden llegar a acentuarse o actuar como un efecto disparador de elevadas condiciones de exposicin
en caso de emergencias. De este modo se vienen analizando indicadores obtenidos principalmente a
partir de datos estadsticos: Para el clculo del ndice de vulnerabilidad socioeconmica, previamente
se deber crear ndices para cada uno de sus seis componentes.
Poblacin: 1/5 indicadores = 0,20
Vivienda: 1/3 indicadores = 0,33
Educacin: 1/4 indicadores = 0,25
Salud: 1/3 indicadores = 0,33
Servicios e insumos: 1/4 indicadores = 0,25
Economa: 1/4 indicadores = 0,25
b) La vulnerabilidad fsica o de exposicin (elementos expuestos)

Para el caso de la vulnerabilidad fsica (servicios) de los elementos expuestos, los parmetros a
tomarse en cuenta son los siguientes grupos: Red Telefnica, Cobertura de Agua Potable, Luz
Elctrica y Sistemas de Alcantarillado (Pluvial y sanitario).

Para el caso de la vulnerabilidad fsica (infraestructura): Tipologa predial.

La ponderacin que se aplic al interior de cada uno de estos grupos fue distinta considerando el tipo
de elementos que incluan y la diferenciacin entre los mismos.

Tabla 2: Relacin de la vulnerabilidad de servicios Tabla 3: Relacin de la vulnerabilidad de infraestructura

4
 c) La vulnerabilidad institucional (capacidad institucional)

Para la capacidad institucional se tom en cuenta no solo la institucin presente en un

determinado manzano, sino el tipo de institucin y la capacidad de cada una ante un evento de desastre
con relacin a la amenaza de inundacin.

En el anlisis de la capacidad de grupos organizados se tom en cuenta toda la capacitacin

organizacional que se imparti por FUNDEPCO en diferentes barrios, a travs de talleres y
actividades de fortalecimiento (gestin de riesgos, atencin ante emergencias, simulacros,
organizacin, planificacin) de sus capacidades ante eventos de desastres como una amenaza de
inundacin.

d) Vulnerabilidades en el rea municipal

Para el anlisis de vulnerabilidad y de capacidad de adaptacin se tomaron en cuenta algunas

variables en cuanto a servicios y centros institucionales importantes.

Tabla 4: Relacin de la vulnerabilidad y de capacidad del municipio de Trinidad.

5 Anlisis de capacidades

El Gobierno Autnomo Municipal de Trinidad dentro del proceso de expansin y crecimiento

en el desarrollo urbano y periurbano de nuestra ciudad, ha podido desarrollar la capacidad de poder
mejorar la Planificacin establecida; es por ello que dentro del desarrollo cotidiano ha implementado
estaciones de bombeo fijas en lugares estratgicos, estas mismas estn colocadas dentro de los anillos
de proteccin que se levantaron alrededor de los barrios que frecuentemente eran azotados por las
inundaciones a causa de los desbordamientos de los ros que estn situados a las orillas de la ciudad
como es el caso del rio Ibare y Mamor. Estas medidas preventivas ejecutadas pudieron de alguna
manera proteger la integridad fsica de cada habitante de la ciudad.

5
En cuanto se refiere al rea dispersa (comunidades Ribereas) las medidas tomadas fueron otras, que
consistieron en la construccin de casas de sobregirado, esto permiti que los comunarios vivientes
en dichas comunidades pudieran seguir en su lugar de origen en pleno tiempo de Inundacin con la
salvedad que posteriormente en base a las experiencia vivida las autoridades se dieron cuenta que la
construccin de estas casas debieron de estar acompaadas con un medio de transporte para el tiempo
de agua como es una canoa, este inconveniente dificulta que los dueos de estas casas puedan tener
la constante comunicacin con la superficie terrestre para poder comunicarse sin tener que estar
exponiendo sus humanidades al agua. El levantamiento de Anillos de proteccin en barrios como ser:
13 de Abril, Pantanal, Venecia, Plataforma, Mangalito ha sido considerado como medidas y
capacidades aceptables dentro del trabajo crecimiento y desarrollo.

6 Escenarios de riesgo (un escenario)

Escenario de Riesgos Ante la Temporada de Lluvias 2016 - 2017

(Aviso de alerta por subida de niveles del ro Mamor del 23 al 28 de marzo del 2017)
Ante las intensas precipitaciones de manera continua que se han registrado en el Trpico de
Cochabamba y en la parte sur del Dpto. de Beni, del 23 al 28 de marzo, se prev que habr un ascenso
considerable de los niveles de agua en el ro Mamor alcanzando los umbrales de alerta roja
hidrolgica en la estacin Los Puentes, ante esta situacin las condiciones probables de daos y
prdidas que podra sufrir la comunidad Los Puentes es el desmoronamiento de dos aulas de la Unidad
Educativa Litoral, a causa del desembarrancamiento de la orilla derecha del rio que se encuentra a
escasos tres metros de la Unidad Educativa.
Santsima Trinidad, 10 de marzo del 2017.

7 Conclusiones y recomendaciones

Aunque las inundaciones son inevitables, se puede adoptar una serie de medidas para reducir sus
efectos devastadores por lo que son muchos los esfuerzos que se vienen implementando en el
municipio, para establecer controles y obras de proteccin.

Una vez identificadas las reas con alto riesgo por amenazas susceptibles a inundaciones, se deber
concientizar a la poblacin con el fin de drsele un uso racional y adecuado a la tierra y establecer un
conjunto de normas y prcticas forestales que conlleven a conservar y preservar las reas de mayor
riesgo.

Para el municipio de Trinidad, se recomienda un control de los niveles del Ro Ibare y Mamor en
coordinacin con SENAMHI REGIONAL BENI, en poca de lluvia en especial los meses que
presentan mayor intensidad la lluvia. Tambin se recomienda al UGR del municipio de Trinidad hacer
el seguimiento de los boletines (hidrolgicos, meteorolgicos, climatolgicos, focos de calor,
agrometeorolgicos y la evolucin del nio ENSO) que emite SENAMHI.

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8 Bibliografa

Programa de gestin de riesgo de inundaciones vivir con el agua

VRHR / MMAyA, 2010.

Uso de la bibliografa recomendada para el presente Modulo.

Diapositivas, videos y otros.

Diagnstico del municipio de Trinidad.

U.A.B. Jos Ballivian / SIBIOMA, 2009.

Atlas, amenazas, vulnerabilidades y riesgos de Bolivia.

Roger Quiroga B.
Luis Alberto Salamanca
Jorge C. Espinoza Morales
Gualberto Torrico C.
2008, Primera Edicin.