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O MODELO DE DESENVOLVIMENTO
TECNOLGICO IMPLANTADO

PELA AERONUTICA

ANTONIO PAIM

Rio de Janeiro

Instituto Histrico-Cultural da Aeronutica

1987

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SUMRIO

1. Relaes entre cincia e tecnologia e seus reflexos na

cultura brasileira ................................................................... 3

2. O momento histrico do surgimento do ITA .................... 8

3. Principais realizaes do CTA ........................................ 16

4. Caractersticas bsicas do modelo de desenvolvimento

tecnolgico da Aeronutica ................................................ 19

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 3

1. RELAES ENTRE CIENCIA E TECNOLOGIA E SEUS

REFLEXOS NA CULTURA BRASILEIRA

As relaes entre cincia e tecnologia tm merecido muitas

consideraes de ordem terica mas nem por isto se reduz a tema de
exclusivo interesse acadmico. Apresenta, ao contrario, graves
implicaes no modo pelo qual temos dado encaminhamento prtico
questo. Antes de passar anlise dessas implicaes que , nesta
oportunidade, o aspecto mais relevante, j que este documento no
tem carter terico ou acadmico parece imprescindvel situar,
ainda que esquematicamente, o estado da questo.
Os estudiosos da histria da cincia assinalam que, embora a
iinvestigao cientifica possa conduzir e tenha conduzido a
aplicaes de ordem tecnolgica, sempre que estas so colocadas
como o seu objetivo primordial, a cincia entra em declnio. Joseph
Bem-David examina em seu livro clssico The Scientists role in
Society. A comparative Study(1) a peregrinao da cincia para a
Inglaterra, em vista de no se ter radicado na Itlia, e logo em
seguida para Frana, depois para a Alemanha e, finalmente, para os
Estados Unidos. Ainda que o essencial consista no prprio
acolhimento que a sociedade d ao cientista, entre as razes
intrnsecas dessa transmigrao encontra-se a perda da capacidade de
atrair pessoas criativas e bem dotadas. Somente a face da cincia que
est voltada para a busca da verdade e do conhecimento
desinteressado tem conseguido funcionar como um plo de atrao
irresistvel para sucessivas geraes.
Discute-se se essa caracterstica no se resumiria ao ciclo
histrico e que a pesquisa cientifica era obra de pessoas isoladas ou
pequenos grupos, perdendo o sentido com o aparecimento da

1
Ed. Prentice-hall, 1971. Traduo brasileira: O papel do cientista na sociedade. So
Paulo, Pioneira, 1974.

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 4
chamada big science(2), Parece que os modelos melhor sucedidos
dessa big science souberam preservar o atrativo que a busca do
desconhecido exerce sobre mentes privilegiadas, impondo poucas
obrigaes aos pesquisadores e tratando de desenvolver
autonomamente as tecnologias. Entre os principais exemplos, cita-se
o Laboratrio da Bell Company, onde as pessoas que tm os seus
projetos de pesquisa aprovados assumem com o patrocinador apenas
o compromisso de indicar, no trabalho, que est desenvolvendo, tudo
aquilo que pode ser patenteado(3).
Esse registro muito importante porquanto em nossa cultura
prevaleceu o entendimento de que cincia igual a cincia aplicada.
O nosso atraso crnico na matria resulta certamente de tal
entendimento. Pelo menos o que se pode concluir do contraste
fixado na dcada de trinta e que nos permite imaginar desfecho
alternativo diametralmente oposto. Vale dizer: o Brasil poderia estar
entre os possuidores de prmios Nobel, se outro tivesse sido o
embasamento tradicional. Para comprovar tal assertiva no se torna
necessrio consignar todas as etapas do processo, mas alguns
momentos precisariam ser fixados e enfatizados.
Portugal voltou as costas poca Moderna e vinculou a
cincia reforma protestante. Para introduzir o novo tipo de saber da
natureza, Pombal teve que se incompatibilizar com segmentos
importantes da Igreja Catlica e virtualmente destruir a Universidade
medieval. Mas, ao faz-lo, imaginava que a cincia estava acabada e
conclusa, cumprindo to somente aplica-la com vistas restaurao
da riqueza e do prestgio de Portugal. A independncia do Brasil
seria obra da gerao pombalina, imbuda dessa nossa certeza. E
assim adotamos o modelo napolenico de ensino superior estribado

2
No Brasil, esse e outros temas relacionados cincia tm sido discutidos sobretudo
por Simon Schwartzman.
3
O centro de pesquisa mantido pela Bell Company emprega cerca de 20 mil
pessoas, sendo o ncleo de pesquisa bsica integrado por 6 mil tcnicos, quase a
metade dispondo do ttulo de PhD. Fundado em 1925, esse centro permitiu
patrocinadora patentear mais de 20 mil invenes, entre estas todo o material que
revolucionou as comunicaes no perodo recente.
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 5
nas grandes escolas profissionais e, durante todo o sculo XIX, os
governantes ignoraram o que se passava na Alemanha, onde a
Universidade se abrira cincia, levando o pensamento cientfico
alemo a uma altura desconhecida.
Alguns homens de grande clarividncia, desde os anos
setenta do sculo XIX, perceberam a significao e a relevncia do
que ento se chamou de germanismo pedaggico. Contudo, no
tiveram a ventura de ter suas idias acolhidas. Ao invs disto, as
velhas teses pombalinas ganharam extraordinrio reforo com a
adeso da elite militar ao positivismo e a influncia que veio a
adquirir com a Repblica. Agora, a oposio Universidade e
pesquisa cientfica encontra uma doutrina elaborada a adeptos
fervorosos(4).
Graas a tudo isto, a idia de que a cincia estava pronta e
conclusa vigorou ininterruptamente por mais de 150 anos em nossa
cultura e somente seria contestada na dcada de vinte deste sculo(5).
O lder desta contestao o grande matemtico Manoel Amoroso
Costa (1885/1928). Sua mensagem consegue empolgar a
intelectualidade brasileira que se lana ao movimento em prol da
Universidade, capitaneada pela Associao Brasileira de Educao
(ABE). Atendendo, satisfatoriamente, as escolas em funcionamento
no pas formao profissional da elite tcnica de nvel superior, a
idia da Universidade vincula-se pesquisa. Amoroso Costa enfatiza
que a reputao cientfica de um pas se mede exclusivamente pela
contribuio dessas pesquisas. No Brasil, prossegue, espritos de

4
O tema est amplamente estudado em A ilustrao brasileira e a idia de
Universidade, de Roque Spencer Maciel de Barros (So Paulo, USP, 1959).
5
Por isto mesmo o trabalho cientfico obra de pessoas isoladas, em geral formadas
em outros ambientes culturais. Para enfatizar esse aspecto, Simon Schwartzman
comea o livro Formao da comunidade cientfica no Brasil (FINEP/Editora
Nacional, 1979) com esta epgrafe: Condenado pelos deuses, Ssifo tem a sina de
levar uma grande pedra morro acima, para v-la rolar ladeira abaixo, e recomear
tudo novamente. um trabalho insano, inglrio, interminvel. A maldio de Ssifo
descreve, em boa parte, a prpria histria da comunidade cientfica brasileira, em
que so poucos os sucessos e em geral efmeros (pg. XIII).

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primeira ordem como Gomes de Souza e Otto de Alencar quase nada
produziram que se tenha incorporado cincia, em vista de seu
isolamento e autodidatismo. A criao de estabelecimentos tendo
como finalidade alm do ensino de cincia feita, e de formar
pesquisadores em todos os ramos do conhecimento humano,
permitiria ao pas conquistar um lugar entre as naes dotadas de
reputao cientfica.
O fato de que a Universidade, criada nos anos trinta, tenha
acabado por se transformar numa federao de escolas profissionais,
levou ao esquecimento de que, pelo menos durante um perodo curto,
tivemos no Brasil escolas dedicadas pesquisa cientfica. Tal se deu
no perodo que vai da criao da USP e da UDF (1935) at mais ou
menos os primeiros anos do ps-guerra. Nesses anos, tanto no Rio
como em So Paulo(6) um pequeno grupo de jovens brasileiros
passam a estudar com alguns professores estrangeiros, de grande e
nomeada competncia, liderados por dois fsicos que faziam parte da
vnaguarda europia dessa cincia: Gleb Wataghin e Bernhard Gross.
O livro A formao da comunidade cientfica no Brasil, antes
mencionado, contm o relato das dificuldades encontradas por esse
pequeno grupo, inclusive falta de recursos e de apoio institucional.
Contudo, a presena daqueles mestres criou uma situao
inteiramente nova, autenticamente desconhecida em nosso ensino.
Assim, Wataghin promoveu o contato direto de seus melhores alunos
com os grandes nomes da fsica: encaminhou Mario Schemberg para
trabalhar com Fermi e obteve bolsa para Csar Lates em Cambridge.
Wataghin regressou Itlia em 1949. A pesquisa fsica
limitou-se ento s possibilidades oferecidas pelo acelerador de
partculas doado pela Fundao Rockfeller. No Rio, graas ao
choque entre a natureza do projeto da UDF e a tarefa primordial

6
O ato formal de criao da USP de janeiro de 1934 mas o ano letivo s comea
em 1935. A UDF comeou seus cursos nesse ltimo ano e os manteve at abril de
1939, quando foi incorporada Universidade do Rio de janeiro (posteriormente
Universidade do Brasil) para dar lugar organizao da Faculdade de Filosofia
(mais tarde Faculdade Nacional de Filosofia).
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atribuda s Faculdades de Filosofia formao de professores para
o ensino secundrio o clima de criatividade que vigorava nos
principais ramos do saber extinguiu-se e virtualmente desapareceu
(7).
A rigor, a experincia iniciada durou em torno de apenas dez
anos, Ainda assim, gerou os trs nicos registros da presena
brasileira na fsica universal, a saber:
1) O simpsio de Radiao Csmica realizado no Rio de
Janeiro, de 4 a 8 de agosto de 1941, com a presena de misso
cientfica norte-america, chefiada por Arthur Compton, que viria a
ser um dos responsveis pelo Projeto Manhatan, de que resultou a
construo da bomba atmica;
2) a descoberta, por Joaquim Costa Ribeiro, do fenmeno
fsico denominado efeito termo-dieltrico (produo de cargas
eltricas associadas a mudana de estado fsico de dieltricos); e
3) A descoberta de Meson-Pi, por Csar Lates.
Trata-se, sem dvida, de evento limitado. Mas contrasta, de
modo flagrante, com todo o ciclo anterior, quando nossa presena na
cincia mundial praticamente no ocorre. E mesmo na fase mais
recente, quando h verbas vultosas e muitos centros de pesquisa.
De sorte que, tambm no caso brasileiro, o escasso avano
que temos registrado em matria de pesquisa tecnolgica decorre,
muito provavelmente, da falta de apreo pela cincia no meio social
e da tradicional incompreenso que, em relao a ela, manifestam as
nossas elites.

7
Anlise do papel dessa instituio encontra-se no livro A UDF e a idia de
Universidade, de Antonio Paim (Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro, 1981).

7
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2. O MOMENTO HISTRICO DO SURGIMENTO DO ITA

So vrios os indcios de que, na dcada de trinta, criou-se

no pas ambiente favorvel implementao da pesquisa cientfica
no apenas nas Universidades ento estruturadas em So Paulo e no
Distrito Federal. Em diversos setores do Governo tomam-se
iniciativas tendentes institucionaliz-la.
No Ministrio da Agricultura organiza-se, em 1933, a
Diretoria Geral de Pesquisas Cientficas. Embora esse rgo haja
sido extinto no ano seguinte, permitiu o aparecimento do Instituto de
Qumica, depois denominado Instituto de Qumica Agrcola. Esse
instituto, por sua vez, d base formao do Servio nacional de
Pesquisas Agronmicas.
A Estao Experimental de Combustvel e Minrios, do
Ministrio da Agricultura transformada em Instituto de Tecnologia,
e 1933, transferindo-se em 1934 para o Ministrio do Trabalho,
Indstria e Comrcio, com a denominao que preserva at hoje de
Instituto Nacional de Tecnologia. Entre os pesquisadores que passam
a integrar os quadros do INT destaca-se Bernhard Gross.
Junto cadeira de Fsica Biolgica da Faculdade de
Medicina da Universidade do Rio de Janeiro, Carlos Chagas Filho
organiza, em 1937, o Laboratrio de Biofsica, ncleo inicial do que,
a partir de 1945, denominou-se Instituto de Biofsica.
dessa dcada o ensino autnomo de qumica e o
aparecimento de publicaes especializadas, como Qumica e
Indstria (1933). No mbito da produo mineral, o Governo aprova
um novo Cdigo e procura organizar a pesquisa bsica.
Em decorrncia da unificao dos servios dispersos, at
ento existentes, so sistematizadas e divulgadas observaes
metereolgicas realizadas em diversas parcelas do territrio nacional.
Em So Paulo, tem lugar a criao do IPT Instituto de
Pesquisas Tecnolgicas, em 1935, ao tempo em que se reorganizam
rgos tradicionais para dar lugar formao de instituies como o

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 9
Instituto de Botnica e o Instituto de Zoologia, entre outros. Na
Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, de Piracicaba,
organiza-se, em 1935, a cadeira de Gentica, convidando-se
professor estrangeiro para dirigi-la.
O novo ambiente repercute no meio militar, de que parece
ser indicador expressivo a transformao da Escola de Engenharia
Militar em Escola Tcnica do Exrcito, em fins de 1933.
Essa ltima iniciativa no poderia ser relacionada,
exclusivamente, ao movimento patrocinado pelos intelectuais com o
propsito de criar a Universidade a fim de atender aos imperativos
do desenvolvimento cientfico e no apenas formao profissional.
De parte da nova elite do Poder, a questo da modernizao das
Foras Armadas se formulara claramente, ainda no curso da
campanha eleitoral.
Na Plataforma da Aliana Liberal, divulgada a 2 de janeiro
de 1930, l-se o seguinte: S as naes pobres so imprevidentes;
s se despreocupam da sua segurana os pases que,
economicamente, pouco tm a perder. uma lei histrica, inelutvel,
que dispensa exemplificao. No se explica, por isso mesmo, o
nosso descaso no tocante s Foras Armadas, j que incontestvel,
sob muitos aspectos, o progresso material do Brasil. Devemos
cogitar de pr as instituies militares altura da sua imensa
responsabilidade, harmonizando-as com o crescimento da fortuna
pblica e privada, de que elas so a garantia natural.
Na medida dos recursos do errio, deve-se prover o Exrcito
do material que lhe indispensvel, sobretudo no que se refere
artilharia e aviao. Paralelamente, no devemos poupar esforos
para desenvolver, entre ns, a indstria militar, com o
aperfeioamento dos arsenais. Libertando-nos, tanto quanto possvel,
dos mercados estrangeiros na compra de material blico, ao mesmo
tempo fortaleceremos a nossa capacidade de resistncia militar e
deixaremos de drenar para o exterior o ouro que tais aquisies agora
nos exigem.

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 10
O propsito de implantar a indstria siderrgica
relacionado diretamente necessidade de fabricarmos as mquinas
necessrias ao progresso da agricultura e tambm produo dos
armamentos que dem suporte a nossa soberania (8).
Era natural portanto que, vitoriosos com a Revoluo de 30,
os homens que cercavam Getlio Vargas tratassem de empreender
aquelas iniciativas que, no seu parecer, contribuiriam para
modernizar o Exrcito. Sem dvida que a criao da Escola Tcnica
do Exrcito pode estar relacionada ao novo grupo no Poder.
Contudo, a criao do Instituto de Tecnologia da
Aeronutica parece obedecer tambm a outras influncias,
notadamente pelo fato de que pretendeu ser, desde logo, centro
cientfico, delegando a tarefa de promover aproveitamentos
tecnolgicos a uma instituio paralela.
Os elementos da aviao militar foram atrados para
colaborar nas pesquisas cientificas desenvolvidas por Wataghin e seu
grupo, em So Paulo. Com base em seu prprio depoimento, Simon
Schwartzman informa no livro antes mencionado: Durante o ano de
1939, Wataghin, Occhialini e Pompia dedicaram-se ao estudo dos
raios csmicos, utilizando, para isso, avies militares que iam at a
altura de 7 km (9). Entre os professores contratados para o ITA,
vamos encontrar, como Direitor do Departamento de Fsica,
justamente o colaborador de Wataghin referido no livro: Paulus
Aulus Pompia. Formado pela Politcnica em Engenharia Eltrica
em 1935, estudou com Wataghin e mais tarde aprimorou seus
conhecimentos trabalhando no Argon Laboratory de Chicago.
Iniciativa de tal magnitude no poderia vingar, por mais
favorvel que fosse o momento histrico, se no merecesse o
patrocnio de homens idealistas e devotados. Com a autoridade de
quem associou o seu nome, no s ao sucesso do ITA como

8
A plataforma foi reeditada recentemente pela Cmara dos Deputados: Aliana
Liberal Documento da Campanha Presidencial, Braslia, 1982.
9
Formao da comunidade cientfica no Brasil, item 1 do Cap. 9, pg. 251 e
seguinte.
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igualmente ao empenho de caracterizao terica do modelo de
desenvolvimento tecnolgico da Aeronutica consoante
mencionaremos logo adiante o Brigadeiro Trcio Pacitti teria
ocasio de escrever:
Desejamos deixar registrado, no corpo deste artigo, nomes
de trs grandes engenheiros brasileiros, que se destacaram nas
dcadas de 30 a 50: Edmundo de Macedo Soares e Silva, que entre
outros mritos, foi um dos propugnadores para a criao da Escola
Tcnica do Exrcito; Casimiro Montenegro Filho, que dedicou sua
vida til aos ideais do CTA/ITA, homem de grande viso
profissional e que, por capricho do destino, est hoje prejudicado em
sua viso fsica; lvaro Alberto, que lecionou na Escola Tcnica do
Exrcito, destacou-se nos primrdios da tecnologia nuclear no Brasil
e foi o primeiro presidente do CNPq.
Tais so em linhas gerais, os aspectos dignos de serem
destacados no que se refere ao contexto cultural em que se tomou a
deciso de criar o Instituto Tecnolgico da Aeronutica. Quanto ao
processo mesmo de sua criao, para descrev-lo suscintamente,
vamos nos apoiar no histrico de cuja elaborao se incumbe
presentemente o CTA (10).
No documento em apreo informa-se que a organizao de
um curso de engenharia aeronutica foi tentada, pela primeira vez no
Brasil, em 1938, na Escola Tcnica do Exrcito. Em 1940 formaram-
se, na ETE, 8 engenheiros; no ano seguinte, 5. Somando-se a esses os
formados no exterior, tinha-se um total irrisrio para as necessidades,
j naquela poca, da aviao brasileira. Com a criao do Ministrio
da Aeronutica, em 1941, comea a ganhar corpo a idia de formar-
se um Centro Tcnico devotado a essa tarefa Assim, em 1945,
aprovado o Plano geral da Comisso de Organizao do Centro
Tcnico de Aeronutica, que recomenda faz-lo em So Jos dos
Campos.

10
M. Aer. CTA Assessoria Jurdica Histrico da evoluo do Centro Tcnico
de Aeronutica (minuta), Verso resumida desse texto foi divulgada no Jornal do
CTA (Ano I, n 0, outubro, 1985).
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 12
Em relao a esse aspecto o levantamento do CTA esclarece
o seguinte:
Propunha-se, no plano, o estabelecimento de cursos de
engenharia e de laboratrios especializados, para a produo de
tcnicos de grau superior nos diversos ramos de engenharia ligados
aviao para fomento da incipiente indstria aeronutica, para
auxlio organizao nacional da aviao comercial e civil, para
intensificao da pesquisa cientfica e para cooperao tcnica com a
Fora Area Brasileira.
Sediada essa organizao em local que combinasse com os
requisitos de clima e ambiente propcios vida universitria,
proximidade da maior rea industrial do pas, topografia e condies
metereolgicas favorveis aos ensaios e experincias da aviao,
reunir-se-iam, em um CENTRO TCNICO DE AERONUTICA,
um rgo de ensino superior o INSTITUTO TECNOLGICO DE
AERONUTICA (ITA), nos moldes do Instituto Tecnolgico de
Aeronutica de Massachussets e do Instituto Tecnolgico da
Califrnia; e em um INSTITUTO DE PESQUISAS E
DESENVOLVIMENTO (IPD), projetos e departamentos de
cooperao com a aeronutica militar, correspondentes organizao
da Fora Area Americana em Wright Field, Ohio, e da Estao
Experimental da Aviao Naval norte-americana em Patuxent,
Maryland; de cooperao com a aeronutica civil, correspondente ao
Technical Development Center da Civil Aeronautics Administration,
em Indianapolis, Indiana, e ao Oklahoma City Center, tambm da
C.A.A., e de cooperao com a indstria aeronutica, correspondente
s unidades de Langley Field, de Moffat Field, do National Advisory
Committee for Aeronautics. A formao do Centro se faria em fase
de desenvolvimento progressivo, partindo do Instituto Tecnolgico
de Aeronutica.
Cumpre enfatizar que, no modelo adotado, buscou-se levar a
formao cientfica descompromissada aos nveis altos, no ITA,
dispondo-se dos meios tcnicos necessrios efetivao de pesquisas
bsicas. A questo das aplicaes tecnolgicas, que era certamente o

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compromisso maior, foi deixada a uma instituio autnoma, o IPD.
Esse modelo sintetiza a experincia daqueles pases que conseguiram
alcanar grande desenvolvimento cientfico e, subsidiariamente,
notvel progresso tecnolgico. Essa experincia sugere ser
necessrio abrir, aos pesquisadores de talento, horizontes ilimitados e
deix-los descobrir por si mesmos que rumo tomar. Se revelaram
maior interesse pelos aspectos puramente tericos, sabero tambm
atrair e direcionar aqueles que estejam vocacionados para as
aplicaes tecnolgicas mais imediatas. E tambm se sentiro
realizados pela obra dos discpulos que hajam escolhido esse
caminho. Os dois tipos de pesquisadores do harmonia ao conjunto e
fazem avanar o conhecimento. A possibilidade de contar com a
colaborao de professores estrangeiros familiarizados com esse tipo
de ensino foi portanto decisiva.
Desde a fase inicial de planejamento, o Centro Tcnico da
Aeronutica recebeu amplo apoio do Massachussets Institute of
Technology que, entre outras coisas, forneceu o primeiro Reitor do
ITA, o prof. Richard H. Smith, de 1946 a 1949. A partir de 1950, o
prof. Richard Smith exerceu as funes de Consultor Tcnico da
Comisso de Organizao do CTA, tendo apresentado, em janeiro de
1952, um relatrio do qual o levantamento a cargo do CTA, j
referido precedentemente, destaca o trecho adiante:
tambm importante acentuar que a capacidade de
pesquisa em uma nao depende mais dos pesquisadores com que
conte do que dos meios e facilidades para pesquisa. Especialmente
no campo da pesquisa pura, bons pesquisadores, livres de burocracia,
alcanam bons resultados com oramentos reduzidos e modestos
recursos de laboratrio. E a recproca ainda mais verdadeira.
Pesquisadores hbeis, peados pela burocracia de laboratrios
governamentais, onde lhes dada pouca iniciativa e pouco poder de
deciso, produzem notavelmente pouco, no importa quo prdigo
seja o governo em fornecer-lhes equipamento e auxlios. Pessoal
capaz o primeiro e principal elemento de que deve dispor um
centro de pesquisa e desenvolvimento que pretende ser bem

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 14
sucedido. No foi por acaso que a Alemanha se fez industrialmente
forte, com pesquisa independente, levada a efeito sob iniciativa
privada, enquanto a Frana pouco se desenvolvia industrialmente,
adotando o regime de pesquisa governamental, sob orientao
administrativa.
Durante a II Guerra Mundial, e at hoje, o governo
americano vem procurando de duas maneiras fortalecer a capacidade
de pesquisa da nao. Recursos governamentais destinados
pesquisa, especialmente pesquisa aplicada, foram vrias vezes
multiplicados, possibilitando assim a obteno de facilidades maiores
e melhor pessoal e permitindo pela primeira vez um embate do
governo com os problemas mais rduos no campo da pesquisa. Os
Estados Unidos comearam, ao mesmo tempo, a orientar-se no
sentido de descentralizar o controle governamental sobre a pesquisa
e o desenvolvimento...
O outro significativo avano da pesquisa, nos Estados
Unidos, deu-se no sentido de maior descentralizao do controle
federal e levou criao, em carter semi-independente, de grandes
organizaes civis de pesquisa, financiadas pelo governo, porm
administradas por comisses governamentais alheias ao controle dos
ministrios. Tais comisses so designadas pelo presidente, atravs
de leis especiais e subordinam-se diretamente a ele. Exemplificando,
lembrarei trs organizaes civis americanas, dedicadas pesquisa
em carter semi-independente National Advisory Committee for
Aeronautics, National Research Council e a mais recente e muito
mais ampla Atomic Energy Commission. Essas comisses semi-
independentes de pesquisa e desenvolvimento recebem dotaes
globais do governo federal para atender a todas as exigncias de seus
oramentos; tm capacidade legal para assinar contratos; podem criar
e preencher funes; com inteiro poder sobre suas atividades
administrativas, esto sujeitas apenas s restries do servio civil,
no que respeita admisso de pessoal, s dos ministrios militares,
no que se refere preservao de segredos, e naturalmente, suas
propriedades e facilidades de pesquisa pertencem ao governo.

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 15
O principal centro de pesquisa e desenvolvimento em
pequena escala existente nos Estados Unidos a Rand (Research and
Development Corporation), em Santa Mnica, Califrnia. uma
organizao de pesquisa de carter privado, sem objetivo de lucro,
que trabalha especialmente para o governo pelo qual inteiramente
financiada mas tambm no interesse pblico geral. O governo, que,
no caso da Rand, representado pela Fora Area Americana, faz
designaes de trabalho para aquele Centro, mas apenas em termos
muito gerais, A diretiva do governo em relao Rand
aproximadamente esta: Estudo para obter o mximo para a defesa
nacional dentro de um tolervel esforo de nossa economia. O
centro absolutamente livre dentro dos limites de seu oramento e
das fronteiras de seu objetivo geral que , em verdade, ilimitado.
Cabem-lhe todos os direitos de uma instituio privada; pode assinar
contratos relativos a materiais, equipamentos, pessoal e servios, de
acordo com suas necessidades; pode receber, fazer transaes e
adquirir propriedades; pode receber doaes de fontes outras que no
o governo; estabelece escalas prprias de salrio e regulamento de
servio.

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 16
3. PRINCIPAIS REALIZAES DO CTA

A primeira etapa de implantao do CTA que poca se

denominava Centro Tcnico de Aeronutica, tendo passado a
designar-se Centro Tcnico Aeroespacial, a partir de 1971 conclui-
se no primeiro semestre de 1950. No segundo semestre daquele ano,
inicia-se o funcionamento do ITA. Desde e ento transcorreram
menos de quatro decnios. Embora se trate de prazo relativamente
curto, considerada a magnitude do projeto, o CTA conseguiu
colocar-se entre os grandes centros mundiais ligados s atividades
cientfico-aeroespaciais.
Presentemente o corpo tcnico do CTA compe-se de 5.400
pessoas, das quais 1.100 de nvel superior. Acresce a esse
contingente os alunos do ITA: 600 nos cursos de graduao e 240 na
ps-graduao.
O CTA integrado por cinco institutos que asseguram a
consecuo de seus objetivos maiores, a saber: ensino superior (a
cargo do Instituto Tecnolgico de Aeronutica ITA; pesquisas e
desenvolvimento (efetivadas em trs dependncias: Instituto de
Pesquisas e Desenvolvimento IPD, que projeta e desenvolve
processos e produtos aeronuticos, compreendendo no s aeronaves
mas igualmene eletrnica e materiais e sistemas mecnicos; Instituto
de Atividades Espaciais IAE, com idnticas atribuies de pesquisa
no setor espacial; e o Instituto de Estudos Avanados IEAv, que se
dedica pesquisa pura e s tecnologias de fronteira) e transferncia
de tecnologia (Instituto de Fomento e Coordenao Industrial IFI).
O principal feito do CTA consiste em ter logrado implantar a
indstria aeronutica no Pas. Os tcnicos e laboratrios do CTA
que se incumbiram de produzir os primeiros prottipos de aeronaves.
De sorte que, quando se decidiu organizar a EMBRAER, em 1968,
tratava-se de construir uma empresa apta a operar comercialmente. O
CTA no s transferiu toda a experincia tecnolgica que havia
acumulado no perodo precedente, como ajudou a nova empresa a
organizar os laboratrios de pesquisa de que carecia para manter e

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aprimorar suas linhas de produo. Com menos de vinte anos de
funcionamento, a EMBRAER transformou-se numa das mais
importantes indstrias aeronuticas do Hemisfrio Ocidental e tem
seus avies voando em trinta pases situados nos diversos
continentes.
O fato de que a EMBRAER tenha conseguido encontrar
caminho autnomo de desenvolvimento permitiu ao CTA ocupar-se
daqueles projetos capazes de assegurar que a Aeronutica se
mantivesse em dia com as tecnologias de ponta. Entre esses destaca-
se a construo de veculo lanador de satlites.
O CTA produziu e lanou com sucesso um foguete de dois
estgios, o Sonda IV, que deve permitir o domnio da tcnica de
pilotagem dos trs estgios necessrios colocao de satlites em
rbita. O Veculo Lanador de Satlites (VLS), etapa subseqente ao
Sonda IV, estar capacitado a colocar em rbita satlite de
aproximadamente 150 kg, em rbitas circulares de 700 km de
altitude. O objetivo dessas etapas sucessivas assegurar que, dentro
de 15 ou 20 anos, o Brasil tenha pleno domnio dessa tecnologia que,
no presente, encontra-se ao alcance de reduzido nmero de pases.
O CTA dedica-se igualmente construo de uma aeronave
no tripulada; pesquisa de sistemas blicos e sistematizao do
conhecimento tcnico-cientfico da climatologia brasileira.
A experincia sugere que os projetos de interesse aeronutico
direto, desenvolvidos pelo CTA, propaguem-se a outros setores da
economia. Esto, neste caso, os resultados que vm sendo alcanados
no terreno dos combustveis e da propulso. O CTA construiu um
Motor Ciclo Otto a etanol, que ser utilizado progressivamente na
frota de nibus, devendo promover substancial economia de leo
diesel, O CTA obteve igualmente combustvel de origem vegetal, o
Prozene.
No mbito do Instituto de Estudos Avanados esto sendo
conduzidas algumas pesquisas que tero o mrito de assegurar a
continuidade do desenvolvimento cientfico do pas em setores afins
s atividades aeroespacial. Entre essas pesquisas, caberia destacar a

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 18
fsica das altas energias, a integrao laser-plasma e o
desenvolvimento de sistemas digitais baseados em
microprocessadores para a rea de teleprocessamento e de aquisio
de dados.

18
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4. CARACTERSTICAS BSICAS DO MODELO DE
DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO DA AERONUTICA

A caracterizao de aspectos isolados do modelo de

desenvolvimento tecnolgico da Aeronutica, sobretudo para
enfatizar essa ou aquela contribuio ao progresso do Pas, tem sido
efetivada em documentos do Departamento de Pesquisas e
Desenvolvimento (DEPED) do Ministrio da Aeronutica,
justamente o rgo ao qual incumbe assegurar a consecuo dos
objetivos do Ministrio nos setores de cincia, tecnologia e indstria.
Ao mesmo tempo, o Brigadeiro Trcio Pacitti estabeleceu um
confronto entre esse modelo e os demais existentes no Pas (11).
Contudo, elaborao sistemtica do tema a que vem sendo
realizada pelo Brigadeiro Lauro Ney Menezes, em diversos ensaios
publicados em revistas especializadas. Considerados os propsitos do
presente documento, parece suficiente tomar-se por base a sntese
que divulgou no artigo Cincia e Tecnologia nas Foras Armadas
Brasileiras: o modelo da Fora Area(12).
Apresentando a questo de modo sumrio para posterior
desdobramento, so estas as caractersticas essenciais do modelo de
desenvolvimento tecnolgico da Aeronutica apontadas pelo
Brigadeiro Menezes:
a) desenvolvimento a longo prazo (no imediatista);
b) educao considerada como investimento;
c) o ensino da cincia e tecnologia pautado em padres de
excelncia;
d) formao de mentalidade;

11
No estudo Tecnologias Avanadas aspectos estratgicos, 2 ed., Ecemar-
Deped, 1981. Nesse estudo esto analisados seis modelos: I. Empresas estatais; II.
Empresas estrangeiras sem incentivo; III. Empresas estrangeiras com incentivo; IV.
Empresa privada associada estrangeira; V. Empresa privada totalmente nacional e
VI. Empresas oriundas de um sistema educacional, que o caso da EMBRAER.
12
Publicado na Air University Review, Maxwell, Asb Alabama, outono, 1984.

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e) formao de massa crtica;
f) horizonte profissional para os jovens integrantes;
g) busca de tecnologias de fronteira; e,
h) busca da independncia tecnolgica.

O ncleo da caracterizao do Brigadeiro Menezes consiste

no reconhecimento de que a independncia de um pas repousa na
capacidade de gerar a sua prpria tecnologia. No h nesse terreno
independncia completa, bvio. A esse propsito, alis, o
Brigadeiro Pacitti encontrou, no documento citado, uma expresso
muito feliz ao escrever que no se pode, no plano considerado,
aspirar a uma independncia completa, mas a uma forma de
interdependncia tecnolgica livremente assumida. Semelhante
interdependncia seria aquele ponto de equilbrio em que a
dependncia em alguns setores seja contrabalanada em outros,
minimizando-a quando se trata de segmentos e delineando suas
alternativas estratgicas.
Ao mesmo tempo em que veio a se transformar em penhor
da soberania e talvez por isto mesmo a tecnologia jamais doada,
dificilmente se compra por ser cara e, normalmente enfatiza o
Brigadeiro Menezes no se consegue atravs de uma associao
puramente comercial entre pases desenvolvidos e subdesenvolvidos.
A capacidade de absoro tambm uma componente inarredvel.
Por tudo isto, acrescenta textualmente o Brigadeiro Menezes:
por essa razo que a tecnologia tem que ser gerada no
prprio pas, adaptada sua cultura e ao estgio de desenvolvimento;
e, neste campo, para se atingir um determinado grau de
independncia, h necessidade de se formar, alm de uma
mentalidade, uma massa crtica de elementos altamente qualificados
e, com muito pacincia e inteligncia, escolher a trajetria mais
indicada para suas conquistas. E isso s ser possvel quando
fundamentada em uma educao orientada.
Justamente o fato de ser um modelo de desenvolvimento
apoiado num sistema educacional a caracterstica que o Brigadeiro

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 21
Pacitti toma como referncia ao confront-lo com os outros modelos
em operao no Pas. Resumidamente destaca o Brigadeiro Pacitti os
aspectos adiante resumidos, no que respeita a esse sistema
educacional.
Buscou-se um processo de longo prazo, baseado na
convivncia entre professores e alunos num estabelecimento de
ensino. Com vistas a esse objetivo, atraiu-se para So Jos dos
Campos profissionais e educadores, os melhores possveis na poca,
do MIT, de Stanfort, de Berkley, da USP, do IME, da UFRJ e de
outras escolas, o sentido de formar engenheiros que pudessem, em
futuro prximo, enfrentar o desafio tecnolgico no setor aeronutico.
Aos alunos foram asseguradas as condies materiais
requeridas para que pudessem dedicar-se ao ensino em regime
integral e exclusivo.
Alm da formao profissional de melhor nvel, estabeleceu-
se desde logo que os alunos seriam despertados para o papel que lhes
incumbia desempenhar no cenrio tecnolgico do Pas(13).
O ensino tambm no teve em vista a simples absoro do
conhecimento existente, mas buscou igualmente despertar o interesse
em sua ampliao para a obteno de novos conhecimentos. Para
esse fim, os alunos foram sendo familiarizados com tcnicas de
pesquisa e colocados ao seu alcance laboratrios de ensaios e
aparelhos de testes e medidas.
Em concluso, escreve o Brigadeiro Pacitti no estudo antes
mencionado, o objetivo central do sistema de ensino, assim
concebido, consistia em dar surgimento indstria aeronutica
brasileira.
Embora equivalendo a trao essencial e certamente
exclusivo em nosso pas o fato de achar-se associado ao ensino no
13
No estudo mencionado, o Brigadeiro Trcio Pacitti apresentou a seguinte
imagem, muito expressiva: Ilustrando, o ideal seria conseguir, de cada pessoa
envolvida no processo, resposta semelhante do pedreiro que assentava tijolos numa
construo, quando lhe perguntaram o que fazia: Estou construindo uma catedral,
respondeu com orgulho.

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explica integralmente o sucesso do modelo de desenvolvimento
tecnolgico da Aeronutica. Por isto mesmo, imprescindvel levar
em conta a caracterizao do Brigadeiro Menezes, que chama a
ateno para todo um conjunto de circunstncias, parecendo mais
adequado contribuir o xito ao conjunto e no a esse ou quele
aspecto isolado.
Assim, a presena de mentalidade favorvel ao
desenvolvimento tecnolgico autnomo corresponde a um elemento-
chave, tanto para que se tornasse possvel a criao do ITA como
igualmente para ampliar o seu campo de ao implantando-se o
CTA, e tambm na sustentao de tais iniciativas.
No famoso Vocabulaire Technique et Critique de la
Philosophie (10 edio, 1968), Lalande defina mentalidade como
sendo o conjunto de disposies intelectuais, hbitos do esprito e
convices fundamentais de um indivduo. Vale dizer: a mentalidade
no se forma pela simples aquisio desse ou daquele conhecimento
ou convico, resultando de um verdadeiro processo que, no caso de
uma gerao e no apenas de um indivduo, requer naturalmente uma
liderana decidida, que saiba dar sistematicidade ao seu pensamento,
de modo a permitir que se transmita s geraes subseqentes.
Em se tratando de uma nao, sobressai a relevncia das
tradies culturais existentes em relao ao aspecto considerado. No
caso da cincia e da tecnologia de ponta, como vimos, as
circunstncias vigentes no pas no eram favorveis ao exerccio da
criatividade, desde que se supunha tudo estivesse feito nessa matria,
cabendo aos brasileiros apenas assimilar o que fora inventado pelas
naes mais avanadas.
A presena de condies desfavorveis mentalidade
emergente na Aeronutica ressalta o papel dos criadores do ITA. Era
mister fazer surgir uma nova tradio, de todo inexistente na cultura
luso-brasileira, ou seja, trabalhar em campo inteiramente virgem.
Os propugnadores da nova maneira de encarar o problema da
gerao de tecnologia deviam estar imbudos da certeza de que os
resultados no seriam automticos. Era imprescindvel buscar o

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 23
desenvolvimento a longo prazo, contrapondo-se a todo
imediatismo. Este , sem sombra de dvida, componente essencial do
modelo de desenvolvimento tecnolgico da Aeronutica.
Sem tal estado de esprito no teria sido possvel persistir ao
longo de vinte anos, que justamente o prazo transcorrido entre os
passos iniciais para a organizao do ITA, no ltimo ps-guerra, e a
criao da EMBRAER, em 1968. O perodo transcorrido ser ainda
mais dilatado se considerarmos que a produo em srie de avies s
se inicia em 1971, ano em que foram produzidos sete avies do tipo
Xavante e seis do tipo Ipanema. A linha de fabricao do
Bandeirante estaria operando a partir de 1972.
Outro trao distintivo essencial do modelo de
desenvolvimento tecnolgico da Aeronutica consiste em considerar
a educao como investimento. Diz-lo significa no apenas
enfatizar o que j de todos conhecido, isto , que a Aeronutica,
quando adotou a nacionalizao como estratgia para o
reequipamento da Fora Area, empreendeu como primeiro passo a
criao de uma Escola. Alm disto, quer-se destacar que a indstria
que vai surgir e resultado de todo o processo no dever ser onerada
com reposio dos dispndios exigidos pela pesquisa. Tais
dispndios, no caso especfico, so parte do oramento militar como
seriam do Estado se se optasse pela universalizao, no Pas, do
modelo de desenvolvimento tecnolgico que ora buscamos
caracterizar.
Em favor de sua tese, o Brigadeiro invoca, no texto que
estamos tomando por base, o exemplo americano. Escreve: entre
1/3 e 1/4 dos cientistas e engenheiros nos EUA esto engajados em
programas suportados pelo Ministrio da Defesa, o que assegura, a
esse Ministrio, um poder incalculvel na formulao e no
direcionamento do tipo de pesquisas a serem realizadas e no tipo de
produto a ser obtido. Mais da metade dos US$ 400 bilhes gastos nos
EUA por ano para P&D provm do Governo Federal e, nesse caso, a
metade disso provm dos oramentos do Ministrio da Defesa. Alm
disto, a nao americana fundamenta sua postura de defesa e

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 24
segurana quase inteiramente na superioridade tecnolgica, o que
torna a P&D o ponto focal dos esforos do governo e a base para a
indstria de defesa.
O modelo de desenvolvimento tecnolgico da Aeronutica
repousa ainda no ensino da cincia e tecnologia pautado em padres
de excelncia. As metas que se fixaram em termos de padres a
serem alcanados foram, desde o incio, as mais altas. O ITA no
poupou esforos no sentido de tornar-se uma instituio apta a
conquistas um lugar ente os melhores institutos congneres em
funcionamento no mundo As exigncias se estendem tanto aos
alunos(14) como aos professores, estes recrutados entre o que havia
de melhor no apenas no Brasil como tambm no exterior.
Outro lao importantssimo no modelo de desenvolvimento
tecnolgico da Aeronutica, destacado na caracterizao do
Brigadeiro Menezes, que ora comentamos, reside no que denominou
de formao de massa crtica. O ITA trabalhou sempre, para usar
uma expresso do Brigadeiro Pacitti, com pequenos nmeros e
ainda hoje tem somente seiscentos alunos nos cursos de graduao e
duzentos e quarenta na ps-graduao Ainda assim, tais quantitativos
sempre estiveram acima das reais necessidades da Aeronutica, o que
permitiu testar a competncia dos engenheiros formados pelo ITA
em outros setores da vida econmica brasileira. Graas a essa viso,
seus mritos so hoje reconhecidos em toda a indstria nacional,
sendo-lhes em parte creditados os xitos de muitos projetos
desenvolvidos na rea das comunicaes, da eletrnica, etc.
Para atuar em semelhante direo, era necessrio buscar
deliberadamente massa crtica, isto , um contingente numrico
representativo e que, desse ngulo, assegurasse a sobrevivncia do

14
Os passos empreendidos na conquista de semelhante objetivo acham-se
brilhantemente resumidos pelo Brigadeiro Pacitti no artigo Ideais do ITA (ITA
Engenharia, vol. 5, n 2, junho, 1984), No que respeita especificamente aos alunos,
foram-lhes asseguradas todas as condies requeridas pela dedicao exclusiva
escola, bem como aos meios exigidos pelo aprendizado (laboratrios, recursos
tcnicos, etc.). Alm disto, instituiu-se sistema de menes honrosas, prmios e
outros estmulos aptos a motivar o estudante na busca do aperfeioamento.
24
 25
grupo. Parece desnecessrio enfatizar a importncia dessa diretriz,
porquanto intuitivo perceber-se que no se teria a resultante se,
pelo carter restrito dos tcnicos e pesquisadores formados,
estivessem ameaadas a sua perpetuidade e auto-reproduo.
A Aeronutica preocupou-se tambm em assegurar
horizonte profissional aos jovens atrados para o seu modelo.
Muitas das iniciativas brasileiras no terreno da pesquisa se tm
frustrado justamente pela ausncia de preocupao em garantir o
aproveitamento daqueles que chegam a acreditar na iniciativa. E no
apenas isto: o jovem criativo, dotado de esprito de pesquisa, requer
ser estimulado a gratificar-se sobretudo com os xitos do seu
trabalho. E isto jamais ser alcanado se no estiver seguro da
continuidade do projeto em que est engajado, enfim, se no dispuser
de um horizonte.
A possibilidade de aplicar os conhecimentos adquiridos foi
criada, desde o primeiro momento, pela busca de excelncia no
preparo dos tcnicos. A experincia sugere que a sociedade sempre
encontre lugar para os melhores. Os passos seguintes consistiram na
organizao do CTA e, mais tarde, da indstria aeronutica, graas
ao qu o aproveitamento do pessoal especializado se deu no setor
especfico para o qual estavam sendo preparados.
O ltimo trao do modelo de desenvolvimento da
Aeronutica, na hiptese do Brigadeiro Menezes, seria a busca de
tecnologia de fronteira, considerando que, nesta exposio de seu
ponto de vista, admitimos que a mentalidade poderia ser tomada
isoladamente como uma espcie de suporte ltimo de todo o
processo, enquanto a busca de independncia tecnolgica, seria o
seu objetivo final, pontos estes que, sendo essenciais ao modelo,
foram a seu tempo caracterizados.
A busca de tecnologias de fronteira se justifica de dois
ngulos precisos. Tomando-se o Pas como um todo, conseguimos
dominar praticamente toda a gama de processos usados no que se
poderia chamar de tecnologias convencionais, a exemplo daquelas
que so empregadas nos mtodos construtivos; na siderurgia e na

25
 26
metalurgia; na obteno dos produtos tpicos da qumica de base e
assim por diante.
Contudo, quando se trata de setores tais como energia
nuclear e outras formas alternativas aos combustveis tradicionais;
eletrnica digital, telecomunicaes e computao, que formam um
outro segmento; plantas integrais da indstria qumica, notadamente
a denominada qumica fina; metalurgia e mecnica de preciso, para
s mencionar os mais importantes, estamos flagrantemente atrasados.
Mais grave a circunstncia de que para utilizar adequadamente tais
tecnologias de ponta, precisaramos comear pela pesquisa bsica, a
exemplo do que fizemos na Aeronutica, o que requer, consoante
temos acentuado, prazos dilatados.
Do ponto de vista da Aeronutica, no se pode perder de
vista que o avio um produto altamente sofisticado, incorporando
os avanos tecnolgicos obtidos nos mais diversos setores
industriais. Alm disto, os programas aeroespaciais tm se revelado
como setores privilegiados dos mais expressivos progressos da
tcnica no presente momento histrico de evoluo da humanidade.

26