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DE 2005.
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Captulo nico
ARTCULO 1. La presente ley es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar las
disposiciones contenidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en
la Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato, en materia de responsabilidades
administrativas de los servidores pblicos del Estado y sus municipios.
ARTCULO 2. Son servidores pblicos los mencionados en los artculos 122 y 126 de la
Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato, quienes debern conducirse con
legalidad, honradez, lealtad, transparencia, imparcialidad y eficacia en el desempeo de
sus empleos, cargos o comisiones. Sern sujetos de responsabilidad administrativa
cuando incumplan las obligaciones o incurran en las conductas prohibidas sealadas en
esta ley, as como aqullas que deriven de otras leyes y reglamentos, con las salvedades
establecidas en la presente ley.
Las disposiciones contenidas en la presente ley sern aplicables a los servidores pblicos
en el ejercicio de sus funciones, as como a las personas que hubieren ocupado un
empleo, cargo o comisin dentro del servicio pblico, con las salvedades que esta ley
establezca.
V. Los ayuntamientos, y
ARTCULO 10. En la aplicacin de la presente ley, deber estarse siempre a lo que sea
ms favorable al sujeto a procedimiento de responsabilidad administrativa y se presumir
siempre la no responsabilidad administrativa del servidor pblico.
TTULO SEGUNDO
DE LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
Captulo Primero
De las Obligaciones y Prohibiciones en el Servicio Pblico
I. Cumplir diligentemente y con probidad las funciones y trabajos propios del cargo, as
como aqullas que les sean encomendadas por sus superiores en ejercicio de sus
facultades;
III. Respetar el derecho de peticin de los particulares en los trminos del artculo 8 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
IV. Cuidar y usar los recursos pblicos con probidad y en la forma prevista por las leyes,
reglamentos y disposiciones administrativas, tanto los que les son asignados para el
desempeo de su empleo, cargo o comisin, como aqullos a los que tenga acceso por su
funcin;
VIII. Excusarse de intervenir en asuntos propios del cargo, empleo o comisin, cuando
tenga inters personal, econmico, de negocio o familiar por matrimonio, parentesco
consanguneo en lnea recta o por afinidad hasta el segundo grado y colateral hasta el
cuarto grado, o civil;
XI. Guardar reserva de la informacin a que tenga acceso por su funcin, la que
exclusivamente deber ser usada para los fines a que est afecta;
XIII. Dar seguimiento al cumplimiento de los trabajos externos realizados por terceros,
cuando stos sean contratados o convenidos con recursos pblicos e informar su
incumplimiento al rgano de control interno;
XV. Cumplir y hacer cumplir, dentro de su competencia, las resoluciones que emitan las
autoridades de la federacin, del estado y de los municipios;
XVI. Facilitar y proporcionar oportunamente toda la informacin y documentacin
necesaria que los rganos de control interno requieran para el cumplimiento de sus
atribuciones, en cualquier etapa del desarrollo de los procedimientos administrativos
respectivos;
XVII. Cumplir con diligencia las observaciones, requerimientos y resoluciones que reciba
de los rganos de control interno, conforme a la competencia de stos, as como dar
respuesta a las recomendaciones que se emitan;
XVIII. Presentar la declaracin de situacin patrimonial en los trminos que seala esta
ley;
XXI. Resarcir los daos ocasionados a la Hacienda Pblica, as como los derivados de
responsabilidad patrimonial, y
XXII. Las dems que se deriven de esta y otras leyes, reglamentos y dems disposiciones
normativas.
I. Solicitar, exigir, aceptar o recibir por s o por interpsita persona, por cualquier motivo,
prestaciones, servicios, dinero o cualquier otro bien, que no estn previstos en leyes o
reglamentos, aprovechndose del cargo que se ostente; la misma conducta se
sancionar cuando se trate especficamente de la adjudicacin de contratos de obra
pblica y servicios relacionados con la misma;
II. Solicitar, exigir, aceptar o recibir por s o por interpsita persona, dinero u objetos
mediante enajenacin a su favor en precio notoriamente inferior al que el bien de que se
trate tenga en el mercado ordinario; o cualquier donacin, empleo, cargo o comisin para
s, o para las personas a que se refiere la fraccin III de este artculo, y que procedan de
cualquier persona fsica o moral cuyas actividades profesionales, comerciales o
industriales se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el
servidor pblico de que se trate en el desempeo de su empleo, cargo o comisin y que
implique intereses en conflicto.
Habr intereses en conflicto cuando las actividades personales, familiares, profesionales
o de negocios del servidor pblico puedan influir en su imparcialidad, independencia o
lealtad en el desempeo o ejercicio de las atribuciones o funciones propias de su empleo,
cargo o comisin;
IV. Intervenir por s, por interpsita persona o por medio de empresas en las que
participen su cnyuge, concubinario o concubina, o personas con quienes tenga
parentesco consanguneo en lnea recta o por afinidad hasta el segundo grado y colateral
hasta el cuarto grado, civil, o terceros con quienes tenga relacin de carcter laboral o de
negocios, en contrataciones de asesoras, estudios e investigaciones, obras pblicas,
concesiones de servicios e infraestructura pblica, adquisiciones o arrendamientos de
bienes muebles o inmuebles y servicios, independientemente del origen de los recursos
presupuestales;
VI. Realizar por s o inducir a otro servidor pblico para que anticipe, retrase u omita la
realizacin de algn acto de su competencia, con objeto de que le reporte algn
beneficio, provecho o ventaja para s o para alguna de las personas a que se refiere la
fraccin III de este artculo; o bien, cuando con dichas conductas le ocasione dao o
perjuicio a un tercero;
VIII. Causar con su actuar daos a los particulares que se traduzcan en responsabilidad
patrimonial en los trminos de la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado y los
Municipios de Guanajuato, y
IX. Las dems que se deriven de esta y otras leyes, reglamentos y dems disposiciones
normativas.
Captulo Segundo
De las Sanciones por Responsabilidades Administrativas
I. Amonestacin;
II. Multa;
III. Suspensin;
IV. Destitucin, y
V. Inhabilitacin.
La multa podr ser de uno a trescientos das y su monto se har efectivo a travs del
procedimiento administrativo de ejecucin previsto para los crditos fiscales.
ARTCULO 19. En el caso del Poder Ejecutivo, cuando la Secretara de la Gestin Pblica
imponga las sanciones de suspensin, destitucin e inhabilitacin, notificar stas al
titular de la dependencia o entidad para que proceda a su ejecucin.
Captulo Tercero
De la Individualizacin de las Sanciones Administrativas
I. La gravedad de la falta;
IV. El monto del beneficio obtenido y el dao o perjuicio ocasionado con la falta, y
I. Amonestacin en los casos de las fracciones I, IV, VII, IX, X, XII, XIV, XVI y XVIII del
artculo 11 y en el primer supuesto de la fraccin V del artculo 12 de esta ley;
II. Suspensin de tres das a seis meses en los casos de las fracciones II, III, V, VI, VIII,
XI, XIII, XV, XVII, XIX y XX del artculo 11 y de las fracciones III, IV, el segundo
supuesto de la fraccin V, VII y VIII del artculo 12 de esta ley, y
III. Destitucin e inhabilitacin de tres das a seis meses, tratndose de la fraccin XXI
del artculo 11 y de las fracciones I, II y VI del artculo 12 de esta ley.
ARTCULO 23. La persona que hubiere dejado de pertenecer al servicio pblico podr
ser sujeta a procedimiento de responsabilidad administrativa, dentro de los dos aos
tratndose de las fracciones I y II de este artculo, y dentro de los tres aos en los casos
a que se refiere la fraccin III del presente artculo, posteriores a su separacin del cargo
y le podrn ser aplicables las sanciones de multa e inhabilitacin, siempre que no hayan
operado los plazos de prescripcin, sin perjuicio de la responsabilidad resarcitoria a que
se haga acreedor.
I. De seis meses a un ao tratndose de las fracciones I, IV, VII, IX, X, XII, XIV, XVI y
XVIII del artculo 11 y del primer supuesto de la fraccin V del artculo 12 de esta ley;
II. De uno a dos aos a quien, sin que hubiere obtenido un beneficio econmico o no
hubiere ocasionado dao o perjuicio patrimonial a las autoridades sealadas en el artculo
3 de esta ley, o habindose ocasionado no fueren cuantificables, en los casos de las
fracciones II, III, V, VI, VIII, XI, XIII, XV, XVII, XIX y XX del artculo 11 y de las
fracciones III, IV, el segundo supuesto de la fraccin V, VII y VIII del artculo 12 de esta
ley, y
III. De tres a cinco aos tratndose de lo previsto en la fraccin XXI del artculo 11 y en
las fracciones I, II y VI del artculo 12 de esta ley o hubiere cometido alguna de las
conductas consideradas como graves en los trminos del artculo 21.
Las sanciones a las que se refiere este artculo tambin podrn ser aplicadas a aquellos
servidores pblicos que se hubieren separado del cargo por cualquier causa durante la
sustanciacin del procedimiento de responsabilidad administrativa, con independencia de
la falta administrativa que se le impute y de las consecuencias ocasionadas con la
misma.
ARTCULO 24. En caso de que se incumpla alguna de las obligaciones previstas en el
artculo 11 o se incurra en una conducta prohibida de las sealadas en el artculo 12 de
esta ley, y se considere como grave en los trminos del artculo 21, se proceder a la
aplicacin de las siguientes sanciones:
I. Multa de ciento cincuenta a trescientos das, tratndose de las fracciones I, IV, VII, IX,
X, XII, XIV, XVI y XVIII del artculo 11 y el primer supuesto de la fraccin V del artculo
12 de esta ley;
II. Destitucin e inhabilitacin, pudiendo aplicar esta ltima hasta por seis meses,
tratndose de las fracciones II, III, V, VI, VIII, XI, XIII, XV, XVII, XIX y XX del artculo
11 y de las fracciones III, IV, el segundo supuesto de la fraccin V, VII y VIII del artculo
12 de esta ley, y
III. Destitucin e inhabilitacin, pudiendo aplicar esta ltima hasta por cinco aos, en lo
relativo a la fraccin XXI del artculo 11 y a las fracciones I, II y VI del artculo 12 de esta
ley.
Captulo Cuarto
Del Registro de Antecedentes Disciplinarios y de su Cancelacin
ARTCULO 25. Los poderes del Estado, los organismos autnomos, los ayuntamientos y
las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal o municipal, a travs
de sus rganos de control interno, harn la inscripcin de sancionados en su respectivo
registro de antecedentes disciplinarios.
Dichas autoridades debern comunicarse entre s, los registros relativos a las personas
sancionadas, as como la cancelacin de sus inscripciones, y expedir a solicitud de los
propios interesados y de las autoridades ministeriales o judiciales, as como de las reas
de recursos humanos, las constancias respectivas.
Los jueces penales que impongan a servidores pblicos la pena de inhabilitacin para
ocupar puestos pblicos debern comunicarlo al rgano de control interno que
corresponda, segn la adscripcin del servidor pblico, para efectos del registro de la
misma.
Captulo Quinto
De la Prescripcin de la Responsabilidad Administrativa
I. En un ao, tratndose de las fracciones I, IV, VII, IX, X, XII, XIV, XVI y XVIII del
artculo 11 y del primer supuesto de la fraccin V del artculo 12 de esta ley;
II. En dos aos, tratndose de las fracciones II, III, V, VI, VIII, XI, XIII, XV, XVII, XIX y
XX del artculo 11 y de las fracciones III, IV, el segundo supuesto de la fraccin V, VII y
VIII del artculo 12 de esta ley, y
III. En tres aos, tratndose de la fraccin XXI del artculo 11 y de las fracciones I, II y
VI del artculo 12 de esta ley, as como aqullas que sean consideradas como graves en
los trminos del artculo 21.
TTULO TERCERO
DEL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Captulo Primero
Disposiciones Generales
ARTCULO 34. Los poderes pblicos del Estado, los ayuntamientos, los organismos
autnomos y las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal o
municipal, establecern medidas que faciliten la presentacin de quejas y denuncias por
incumplimiento de las obligaciones o por incurrir en conductas prohibidas de los
servidores pblicos.
ARTCULO 35. Si el rgano de control respectivo determina que la queja o denuncia fue
interpuesta en forma maliciosa o sin motivo alguno, se impondr al quejoso o a su
representante o a ambos, una multa de veinte a ciento veinte salarios mnimos tomando
como base el salario mnimo general vigente en el estado de Guanajuato y de acuerdo a
las circunstancias particulares y especficas de la queja planteada.
No podr decretarse la acumulacin una vez que se hubieren desahogado todas las
pruebas.
II. Cuando han sido cometidas por varias personas, aunque en diversos tiempos y
lugares, pero con el concierto entre ellas, y
III. Cuando se ha cometido una falta para procurar los medios para cometer otra, para
facilitar su ejecucin, para asegurarla o para evadir su deteccin.
Seccin Primera
De las Notificaciones y de los Trminos
Las notificaciones que no deban ser personales se harn en las oficinas de la autoridad
que sustancie el procedimiento de responsabilidad administrativa, en lugar visible y de
fcil acceso, por medio de lista fechada que se fijar a primera hora de despacho del da
siguiente al de la fecha de la resolucin o del acuerdo, en la que se expresar el nmero
del expediente y el nombre de la persona sujeta a tal procedimiento.
Las notificaciones podrn realizarse en las oficinas de las autoridades, si se presentan los
interesados.
ARTCULO 42. Todas las notificaciones surtirn sus efectos al da hbil siguiente a aqul
en que se practiquen.
Son das hbiles todos los del ao, con exclusin de los sbados, los domingos, los que
se sealen en el calendario oficial correspondiente y los das en que no se encuentren
abiertas las oficinas al pblico por disposicin de la autoridad. La existencia de personal
de guardia no habilita los das.
Son horas hbiles las comprendidas en el horario de servicio al pblico sealado por la
autoridad de que se trate.
ARTCULO 44. Los trminos, salvo disposicin diversa de la ley, empezarn a correr el
da en que surte sus efectos la notificacin y se contar en ellos el da de su vencimiento.
ARTCULO 45. Cuando la ley no seale trmino para la prctica de alguna diligencia o
para el ejercicio de algn derecho, se tendr por sealado el de tres das hbiles.
Seccin Segunda
De las Correcciones Disciplinarias y de los Medios de Apremio
ARTCULO 46. La autoridad que sustancie el procedimiento de responsabilidad
administrativa, para mantener el buen orden y exigir que se le guarde el respeto y
consideracin debidos en las diligencias, as como para hacer cumplir sus
determinaciones, podr aplicar en este orden, las correcciones disciplinarias y los medios
de apremio siguientes:
I. Apercibimiento;
III. Expulsin de las personas del lugar donde se lleve a cabo la diligencia, cuando ello
sea necesario para su continuacin, siempre y cuando no se trate del servidor pblico
sujeto a procedimiento de responsabilidad administrativa.
Captulo Segundo
De la Sustanciacin del Procedimiento
de Responsabilidad Administrativa
ARTCULO 49. El acuerdo en el que se ordene dar vista al servidor pblico y citarlo
personalmente para que acuda a la audiencia de ofrecimiento, admisin y desahogo de
pruebas, y de alegatos, deber contener lo siguiente:
I. El nombre del servidor pblico contra quien se instaure el procedimiento;
II. La conducta que se le imputa y las disposiciones legales que se estiman violadas;
III. El requerimiento para que nombre defensor o persona de su confianza para que lo
asista, hacindole saber que en caso de no nombrarlo, se le designar de oficio;
IV. El sealamiento del trmino para que rinda el informe a que se refiere esta ley;
VI. El sealamiento del derecho que tiene el servidor pblico para ofrecer pruebas y
manifestar, en la audiencia, lo que a sus intereses convenga, as como para presentar
alegatos;
VII. El nmero de expediente, as como lugar y horario en el que puede ser consultado;
X. El nombre, cargo y firma de la autoridad que orden la vista y que emite el citatorio;
as como la fecha y el lugar donde se emiti.
ARTCULO 50. El servidor pblico al rendir el informe deber sealar domicilio para or y
recibir notificaciones y adems, podr designar representante o abogado defensor y
autorizar personas para or y recibir notificaciones.
Si del informe que rinda el servidor pblico se desprende alguna causa de notoria
improcedencia, se proceder a decretar el sobreseimiento.
ARTCULO 51. Si el servidor pblico no rinde el informe, se le tendr por negando los
hechos u omisiones que se le imputan y se continuar con la sustanciacin del
procedimiento de responsabilidad administrativa.
En caso de que exista causa fundada de la inasistencia, podr la autoridad sealar nueva
fecha para el desahogo de la audiencia, misma que se llevar a cabo dentro de los tres
das siguientes.
ARTCULO 53. La audiencia comenzar con poner a la vista del servidor pblico el
expediente y se le har saber su derecho para declarar lo que a su inters convenga y a
ofrecer las pruebas que estime pertinentes para acreditar su dicho.
Una vez que la autoridad haya agotado su derecho a ofrecer pruebas, se proceder a
recibir las que ofrezca el servidor pblico, aplicndose en lo conducente lo previsto por
esta ley.
Asimismo se acordar el diferimiento del desahogo de aquellas pruebas que por su propia
naturaleza requieran de preparacin.
ARTCULO 55. En caso necesario y por razones fundadas y motivadas, la autoridad que
sustancia el procedimiento de responsabilidad administrativa podr, en cualquier tiempo
y siempre con audiencia del servidor pblico sujeto al procedimiento, ordenar la prctica
o ampliacin de cualquier diligencia probatoria, siempre y cuando sean de las
reconocidas por esta ley y tengan relacin inmediata con los hechos que se le imputan al
sujeto a procedimiento de responsabilidad administrativa.
ARTCULO 56. La persona que haya sido designada por el sujeto a procedimiento de
responsabilidad administrativa para que lo asista o lo defienda, podr hacer uso de la
voz, una vez que la autoridad concluya con su interrogatorio, sin perjuicio de que esta
ltima pueda volver a interrogar al compareciente.
ARTCULO 59. La autoridad sustanciadora podr formular a los testigos todas aquellas
preguntas tendientes a esclarecer los hechos o a aclarar cualquier respuesta.
Cuando el testigo tenga el carcter de autoridad el desahogo de esta prueba se har por
escrito.
ARTCULO 61. La resolucin en la que se imponga una sancin podr impugnarse ante
el Tribunal de lo Contencioso Administrativo tratndose de servidores pblicos adscritos a
la administracin pblica estatal o municipal, en los trminos de la Ley de Justicia
Administrativa del Estado de Guanajuato.
TTULO CUARTO
DE LA UNIDAD DE DEFENSORA ADMINISTRATIVA DEL SERVIDOR PBLICO
Captulo nico
Los poderes Legislativo y Judicial, los organismos autnomos y los ayuntamientos podrn
habilitar a la unidad de defensora administrativa del servidor pblico, para la defensa de
los servidores pblicos que les estn adscritos.
TTULO QUINTO
DE LA INFORMACIN PATRIMONIAL DE LOS SERVIDORES PBLICOS
Captulo nico
De la Declaracin de Situacin Patrimonial
I. Los funcionarios de eleccin popular, los titulares de las dependencias o entidades, los
magistrados del Supremo Tribunal de Justicia, los miembros del Consejo del Poder
Judicial y los titulares de organismos autnomos;
IV. Los que tengan a su cargo la representacin legal originaria o delegada para realizar
actos de dominio, de administracin general o de ejercicio presupuestal;
VI. Los que realicen funciones de lder de proyecto, promotor, supervisor, verificador,
coordinador, gestor o facilitador de inversiones nacionales o extranjeras, as como
empleos anlogos, independientemente de la modalidad o rgimen de contratacin que
tengan con las administraciones pblicas estatal y municipales;
IX. Los dems cuyas funciones sean anlogas a las anteriores o que las autoridades
sealadas en el artculo 3 de esta ley consideren pertinentes.
Las unidades administrativas de las autoridades a que se refiere esta ley, debern
informar mensualmente a sus respectivos rganos internos de control, los movimientos
de nmina de los servidores pblicos obligados, a efecto de que actualicen los padrones
respectivos.
No estarn obligados a rendir declaracin de situacin patrimonial, los servidores
pblicos que con carcter honorfico y sin recibir remuneracin, sueldo, emolumento o
retribucin alguna, integren los rganos de gobierno, comits, consejos consultivos,
juntas u rganos colegiados, cualquiera que sea su denominacin, de las autoridades
sealadas en el artculo 3 de esta ley, en los trminos que dispongan las leyes, decretos,
acuerdos o reglamentos por los que hayan sido creados dichos rganos.
(Prrafo adicionado. P.O. 15 de septiembre de 2005.)
ARTCULO 65. Los rganos de control interno de las autoridades referidas en el artculo
3 de esta ley, sealarn la unidad administrativa encargada de la recepcin, control,
registro y verificacin de la informacin patrimonial de los servidores pblicos obligados a
declararla.
Los servidores pblicos obligados en los trminos del presente ttulo podrn avisar a las
autoridades respectivas, de acuerdo a su mbito de adscripcin, cuando por motivos de
salud o de comisin laboral no puedan cumplir con los trminos establecidos en el
prrafo anterior, acompaando los documentos que acrediten la circunstancia dilatoria
por la totalidad del plazo sealado en esta ley para la declaracin respectiva.
El aviso a que se refiere el prrafo anterior podr darse a ms tardar el da anterior al del
trmino de cumplimiento y deber contener adems, la solicitud del plazo de prrroga
para el cumplimiento de la declaracin, mismo que la autoridad deber acordar dentro de
los tres das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud, notificando al solicitante
o a su representante, en el domicilio que se seale para tal efecto, en la ciudad donde
tenga sus oficinas la autoridad respectiva.
V. El salario mensual neto correspondiente al cargo que declara o del ltimo cargo, en su
caso;
VI. Los ingresos y egresos comprendidos del primero de enero al treinta y uno de
diciembre del ao inmediato anterior al que se deba presentar la declaracin, tratndose
de la anual, o en su caso, del periodo laborado, as como los ingresos obtenidos y
egresos efectuados por todo el periodo que se declare y que no se hubieren incluido en la
ltima declaracin presentada, tratndose de la final;
ARTCULO 69. Para los efectos de esta ley, se computarn los bienes que adquieran los
servidores pblicos o con respecto de los cuales se conduzcan como dueos, los que
reciban o de los que dispongan su cnyuge y sus dependientes econmicos, salvo que
stos los hayan obtenido por s mismos y por motivos ajenos al servidor pblico.
El servidor pblico deber declarar ante las autoridades correspondientes, bajo protesta
de decir verdad, la no existencia de dependientes econmicos cuando ste sea el caso.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO. La presente ley entrar en vigor a los sesenta das naturales
siguientes al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.