1934 - El Ejército Que Colombia Necesita

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. &l ElE'RGITO
F.RANCISCO JAVIER OtZ
--_J~~-E~l. ASESOR MlUTAR-,
DEL -MINISiERto DE GUERRA-

Este libro fue Digitalizado Por la Biblioteca Luis ngel Arango del Banco de la Repblica,Colombia
EL E~ITO
QUE COLOMBIA NECESITA
POR
JENERAL, ASESOR Mllt'tAR
-DEl' MINIStEf~ld DE" G~~~A
"~.n".-

PliDa
Razn de sr del ejrcito 1

Las bases fundamentale ............... 4
El ejrcito de cuadros COD servicio
de un ario 9
La distribucin de lBStropBS : 20
Los rganos directivos 28
Las fuerzas navales .......................... 32
El arma de aviacin 54
Sintesis _, ss,
.....
.-....
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'EL EJERCITO QUE COLOMBIA NECESITA
'Razn de ser del ejrcito

El doctor D. Enrique Olaya Herrera, en un re-
portaje sobre el conflicto del Amazonas, ha esta-
blecido dos conclusiones, una de las cuales, la
segunda, contiene una declaracin que puede co-
locarse a modo de epgrafe en todos los trabajos
relacionados con la org-anizacin militar de Co-
lombia.
Dice esa declaracin:
Desarrollar con espritu previsor todos los
elementos de defensa nacional, mediante un ejr-
cito bien orKanizado, tcnicamente instru do i do-
tado de todos los elementos modernos en las di-
versas armas, completado ese ejrcito con una
marina de ~erra, que hemos empezado a adqui-
rir, capaz de constituir una adecuada proteccin
-para nuestras costas i puertos marftimos."
Sera injusto no reconocer que esta es tambin
-la opinin casi unnime de los colombianos pa-
triotas.
-2-
En efecto, no solamente se sustenta esta tesis.

en los crculos privados, sino que la sostienen
tambin los rganos ms prestijiosos de la prensa.
Hace unos das El Espectador, en un editorial que
llevaba por titulo" Un programa de Gobierno,')
editorial escrito a propsito de ciertas declaracio-
nes del doctor Lpez de Mesa, Ministro de Edu-
cadon Pblica, decfa:
Vamos a formar un ejrcito nacional equipa-
de convenientemente, con una oficialidad culta i
disciplinada, sobre la base de que el cuartel sea
una prolongaciJil espiEitual de la escuela."
En el mismo selltido se baB pronunciado tam-
bin El TiempfJ y otros diarios importantes del
pas.
Empero, la precitada declaracin, hecha por el
ilustre gobernante- qae hubo de arromar UD peU-
gro de guerra de graves aspectos, en las cirCIIDS-
tancias ms precarias que sea p66ible imajinar;,
que esperiment D:U1i de cerca las ~onsecuencias
de la falta de preparacioo militar, esa declaracio~
repito, adquiere un valor estraordiDario como
sin tesis de provechosas esperiencias.
Colombia Becesita nna defensa nacional bien
organizada, porque ningn pafs, puede sabsistir
i fWogresar sinu.a fuerza q1lerespalde-Ja Yola&-.
tad soberana de la nacin, que impoae deberes i
&arantiza derechos. D. Valentin Letelier, eJl su
,obra "JDeSis del. Estado i de sus instihlciooes-
fundamentales," dice:
- 3,-
Entre las numerosas instituciones- que en las-

naciones ms adelantadas componen el Estado,
cuntanse "arias que con ser indispensables al
4esenvolvimiento de la vida polftica, se podran
SU9rimir sin que-peligrase por esta causa la exis-
tencia misma del Estado. La supresin de tales
instituciones trae consigo, no la suspensin de la
vida del Estado, sino de las funciones correspon-
dientes. Otras instituciones son, por el contrario,
de carcter tan fundamental que jams pueden fal-
tar sin que peligre la existencia del Estado, i entre
stas cUntase, sin duda, la de la fuerza pblica.-
Como quiera, dice Stein, que el ejrcito es un ete--
mento orgnico de la vida del Estado, nunca hubo
ni habra jams Estado sin ejrcito."
Considero inoticioso abrir discusin sobre este
punto, porque fo que pasa actualmente ~nel mundo
entero est demostrando que la paz no tiene otra
garanta que Ila preparacin para la guerra, i
que sta estalla tan pronto como se rompe el equi-
librio de esa preparacin. Colombia, por su situa
cin en nuestro continente, por el papel que en l
debe desempeftar, por la misin histrica que le
incumbe como mandataria del pensamiento boli-
variaDo, necesita, de esa preparacin, ms que
ningn otro pas i i esto sin contar con otros peU-
&TOS cercanos o remotos, cuya evocacin sellaJa-
con claridad meridiana que el mudo de pensar de-
doctor Olaya Herrera est plenamente fundado.
-4-
~as bases fundamentales
Como en todos los pases, el problema militar de
Colombia debe plantearse sobre la base de tres.
puntos fundnmentales que deben servir de ante--
-cedente para un posterior desarrollo. Estos tres
puntos son: el sistema de reclutamiento que debe
--adoptarse para cimentar la defenu nacional te-
niendo a la vista los elementos de que para ella
se debe disponer; la determinaci6n del pie de
fuerza, de acuerdo con las necesidades de la ins-
truccin, en tiempo de paz, y de las de una posi-
ble movilizacin, en caso de guerra; y el presu-
puesto, Que determina el costo del ejrcito en re-
lacin con los recursos econmicos de la nacin.
Respecto del primer punto, debo asentar de
antemano que para el Derecho Pblico no existen
sino dos sistemas de reclutamiento: uno en que la
fuerza armada se completa esclusivamente con
gente que acude a las filas por su propia volun-
tad, guiada por un esplritu militar innato o por
la necesidad de ~anarse la vida de algn modo, i
otro que "e funda en un deber universal de de-
fensa patria, o sea lo que ordinariamente Sl" llama
servicio militar ob1i~atorio. Pero la organiz.aci6n
militar, desarrollando este principio en un sentido
tcnico, distingue las frmulas del ejrcito de en-
ganche voluntario, del de cuadros con largoo
COJtoperodo de servicio, i del de la simple mili-
cia cvica.
La primera de estas frmulas es cara, porque
Con ella debe ofrecrsele al voluntario una paga
-5--
que 10atraiga; circunstancia que, adems, priva al

servicio militar del idealismo que envuelve el pre-
cepto de tener que alistarse para defender el te
rrufto. Por esta razn, esa frmula no la emplean
sino aquellas naciones que, a causa de su situa-
cin jeogrfica, pueden contentarse con una po-
tencialidad militar restrinjida, o aquellas a las
cuales los tratados de paz les impusieron esa res-
triccin. Como en tales condiciones no se produ-
cen reservas instruidas para el caso de guerra, el
sistema se combina jeneralmente con una milicia
nacional, de base voluntaria u obligatoria.
El ejrcito de cuadros est caracterizado por
la existencia de los cuerpos de oficiale~ i de sub-
oficiales, que constituyen los "cuadros," i es evi-
dentemente la norma ms apropiada para orga-
nizar una defensa nacional eficiente. Por este mo-
tivo lo emplean las naciones de mayor prepara-
cin militar, como Francia, Italia, Checoeslova-
quia, Polonia, Yugoeslavia, Rusia, etc.; algunos
de ellos tambin en combinacin con una milicia.
Dentro de este sistema podemos distinguir dos
matices o variedades del mismo: el de largo pe-
riodo de servicio activo i el de corto periodo.
El concepto de esta primera instruccin militar
del ciudadano ha variado en los ltimos anos por
razones militarelo, econmicas i sociales que seria
largo enumerar. Antes de la guerra mundial, esa
instruccin se haca en un lapso de dos anos,
como mnimo, pero que en algunos pases lIe~aba
hasta cinco. Despus de dicha guerra, el perodo
-0-
.de servido activo varia entre tI'INIIAo i UD afte

medio, i en contados casos llega basta dos a.
Cuando l es de 11ft afto, el llamado del coutitt-
jente de reclutas, i por cORsi~iente el periodo.
instruccin, se hace cada seis meses, para tener
siempre instruida una parte del efectivo; cualldo
es de ano i medio o de dos aftos. el curso de ins-
truccin puede ser anual.
El servido de corta duracin es aquel qrre se-
efecta dentro de un plazo absolutamente indis-
pensable para dar, tanto a cada individuo como a
las colectividades guerreras, Ja instruccin que
deben poseer para ejercer su accin en el com-
bate. Ha sido fijado tcnicamente en seis meses
como mnimo, pero hai ejemplos de organizacin
en que ese tiempo ha sido reducido hasta tres me-
ses, comosucede en Suecia, Noruega, Dinamarca
i Holanda.
La milicia pura no existe sino en Suiza. No
hai la menor duda de que este sistema debe consi-
derarse como el ideal, porque es el que realiza
del mejor modo el principio democrtico det sol-
dado ciudadano, pero requiere condiciones esf'e-
da les para su aplicacin. Lo que caracteriza este
sistema es la carencia de cuadros profesionales;
pues, a escepci6n de un pequeno 2"rupo de instruc
tores, el personal de oficiales i de suboficiales per-
tenece a la milicia misma. La formacin de pe-
rra coincide con la paz.
De estos tres sistemas, Colombia adopt, desde
hace ms de un cuarto de siglo, el tipo del ejrcito
-1-
'de cuadros, con servicio mifitar obligatorio de un

ano i dos semestres de instruccin. Las esperieu.-
das obtenidas han sido halagadoras, J'ero fue una
'lstirna que el pasado conflicto no se aprovechara
para haberle dado una mayor intensidad en su
aplicacin i para haberlo ceml'tetado con todo 10
que faltaba i an falta, i poder ofrecer as una obra
ntegra i perfcta. Si los cuadros estuvieran
bien constituidos. an podra disminurse el pe-
rodo de servicio a~tivo a seis meses, para hacer
disfrutar de las ventajas de la instruccin militar
a un mayor nmero de individuos i acrecentar
as} las reservas, que son de todo punto insufi-
cientes.
La fijacin del pie de fuersa influye directa-
mente en la preparacin militar del pas, porque
de l depende el nmero i la calidad de los cua-
dros i la formacin de las reservas. Teneralmente
se le pone en relacin con el nmero de habitan-
tes i, de tal manera, que los tratadistas han l1e~ado
a la conclusi6n de que l puede ser equivalente al
uno por ciento de la poblacin, en condiciones
ms o menos normales. No obstante. ~sa cifra no
es sino un trmino de comparacin, porque sola-
mente la mantienen al~unos pases como. por
ejemplo, Francia. Italia, Yugoeslavia i Portugal;
pero otros la es ceden en mucho como ser, Rumania
con 1,4 por 100. Persia con 1,8. Estonia con 1,2. Le-
ton ia con 1,22. Checoeslovaquia con 1,13, Turqma
con 1,12,para no nombrar otros. No obstante, la
~ran mavoria de 11lS que no necesitan una prepa-
-8-
racin militar demasiado intensa, se queda mui,
por debajo de la cifra designada, i entre stos to
dos los de nuestro continente. Hai en el mundo
una notable excepcin; ella es Suiza, donde la
constitucin militar impone el llamado de todo el
continjente til, r.uaJquiera que sea la cifra que
ste arroje.
A la luz de esa cifra, i si se parte de la base
de que Colombia deba mantener, por ahora, las
cinco brigadas de infantera completas, un desta-
camento especial para el Amazonas i un grupo de
artillera de costa, brigadas constituidas con uni-
dades fundamentales que permitan una buena ins-
truccin i con servicios completos i efectivos, se
puede llegar a la conclusin de que se necesita un
pie de fuerza de unos catorce mil hombres, cifra.
que equivale a un 0,175 por 100 de ocho millones
de habitantes, tanto por ciento que es uno de los
ms bajos del mundo, si n el ms bajo.
R~specto del presupuesto, los estadistas han
logrado establecer tambin una norma que con-
siste en asignar al ramo de la defensa nacional el
2) por 100 del presupuesto total, pero las circuns--
tandas particulares de cada pais imponen varia-
ciones ms o men03 grandes de dicha norma. Los
Estados Unidos mantienen, ms o menos, ese tanto
por ciento; Suiza tiene un 21,5por 100; Italia 22,7;..
Brasil i Portugal 26; Checoeslovaquia 26,8; Fran-
cia 34; Japn 37 i Polonia 40,81.
Ese 20 por 100 seria ms que suficiente para el
pequefl.o ejrcito que Colombia habr de manteDel'
aunque posee poblacin i recursos que le permiti-
rian uno superior; pero para ello habr que mo-
dificar la administracin militar desde sus cimien-
tos, con el fin de que los fondos que el pas dedique
a la organizacin de su defensa den su mayor
efecto til; una administracin en que el trmite
sea menos importante que el asunto mismo d~ que
se trata, es decir, en que no se pierda dt: vista el
objeto esencial del servicio administrativo.
El ejrcito de cuadros
con servicio de un ao
He dicho que la frmula adoptada para la orga-
nizacin militar colombiana es el ejrcito de cua-
dros con servicio de 1m afto. Conviene examinar
ms en detalle estos dos conceptos fundamentales.
Como se dijo anteriormer.te, los cuadros se
componen de oficiales i suboficiales, i en relacin
con esta clase de personal, es menester conside-
nf su formacin, el perfeccionamiento de su ins-
truccin i adiestramiento i, principalmente, el es-
pritu que debe animarlo. De antemano es preciso
dejar establecido que el estatuto de los oficiales
debe tomar en cuenta para ellos el establecimiento
de una carrera; pero para los subuficiales, sola-
mente un servicio prolongado, por las razones que
dar en su oportunidad. Que el oficial debe ser,
por su cultura intelectual i social i por sus antece-
dentes de honorabilidad, un perfecto caballero, es
un asunto que nadie puede discutir. Hace ya ms
de un siglo que Washington aconsej a la gran
democracia norteamericana no hacer oficiales
-1{)-
sino a los wgentJemen." Pero eso no basta..e& pr:e-

aso que el oficial posea tambin una preparacin
profesional que le permita desempeftarse correc ...
tamente en todos los grados de la jerarqufa. El
punto de partida de esa preparacin, en el su-
pue~tode que el postulante al grado 4e oficial
posea los estudios completos de la iMtrucci6ll se-
cundaria, requisito que es el mismo para tt>d
las carreras profesionales, es un curso.de est1H1hs
militares i una prctica d~1servicio de tropas.
De estos dos elementos, el primero comprende
el conor.imiento elemental de los ramos fundamen-
tales de la ciencia militar, conocimiento que .es

ms menos comn para todas las armas. pero
que requiere la ejecucin previa de un servicio
de tropas que sea verdadero, racional i efectivo,
aunque decorto plazo. El seudo-servicio de una es.
cuelA de cadetes, donde la mayor parte del tiempo
debe dedicarse. como es 16jico a los estudios je-
neraJes de la instruccin secundaria. no es sufi-
ciente para los fines propuestos. Una lar~a espe-
rienda como director de la escuela militar en Co-
lombia i ('omo inspector general del ejrcito en
Chile, me ha demostrado que dicho curso de es-
tudios militares puede efectuarse perfectamente
en un ano lectivo de unos diez a once meses, para
dejar el tiempo restante, no para vacaciones. sino
para asistir a los ejercicios finaJes del correspon-
diente semestre de instruccin militar en las uni-
dades de tropas.
- l' -
El oficial se forma como instructor i como co
-mandant-e, nicas capacidades que justifican su
existencia, solamente en las filas; ning-n oficial
subalterno debera salir de stas como no sea para
partidpar en los cursos de perfeccionamiento o
de aplicacin. Solamente una idea falsa del servi-
do de tropas, de lo que ste debe ser, puede acon-
sejar otra cosa.
Los cursos de perfeccionamiento o de aplica-
cin, que persi~uen el fin de especializar al oficial
en el arma respectiva, suponen el dominio com~
p1eto del servicio de tropas; no es posible que lle-
guen a los ~rados superiOt'e5 oficiales incapacita-
dos para l, f{siea, moral o intelectualmente, o
que en su carrera no hayan instruido a nadie, ni
mandado la unidad correspondiente a su grado;
que hayan alcanzado el puesto de mayor sin ha'"
be>!'ejercido el mando de la unidad fundamental
de su arma. Por otra parte, la especializacin pata
un arma determinada es completamente imposi-
b1e, si no hai estabilidad en el cuerpo de oficiales,
si stos cambian continuamente no slo de un cuer-
po a otro sino de un arma a otra.
En el desarrollo de la carrera del oficial hai dos
puestos que tienen e~igencias especiales; uno de
ellos es el de capitn, asignado al mando de la
unidad fundamental, unidad Que es la compaftfa
en la infantera i en la in~eniera, e{ escuadrn en
la caballera, la batera en la artillera, la escuadri-
lIaen la aviacin i la cotumnaen el tren movilizado.
Le toca al capit.n, entre !sus mltiples eimportall-
-12 -
tes obligaciones. no solamente la de formar el ea--
rcter de SU!; suboficiales, sino la de instuirlos-
personalmente sobre sus actividades tcticas; i
esto no puede hacerlo si no posee UDapreparacin
intelectual conveniente que se debe ser eviden-
ciada por medio de un examen.
El otro puest() es el de teniente coronel, al
cual le pertenece el mando del cuerpo de tro-
pas, sea ste rejirniento, grupo o batalln, se~n
la organizacin adoptada. Al oficial de este grade>
le incumbe, con respecto a sus oficiales, la misma
tarea que al capitn con respecto a los sub-
oficiales. Las exijencias correspondientes a esta
tarea se deben evidenciar por medio de un exa-
men o mejor aun por medio del curso de estudios
superiores de la escuela superior de guerra, tal
como lo establece la lei colombiana.
Empero, para que un ejrcito tenga a su frente
una oficialidad digna de su objeto, es indispen.
sable que ella est poseda de un buen espri-
tu; que cultive sentimientos en que deben cam.
pear el amor al servicio, la abnegacin, la inicia-
tiva, la independencia, el compafierismo bien en-
tendiuo, en una palabra, un espritu que impida
el desarrollo de tendencias negativas i disolven-
tes, como Son la inercia, la inconstancia, el deseo
de imponer como virtud, o por lomenos como nor--
ma, las deficiencias propias; la tendencia a colo.-
car el inters personal por sobre el bien general
o por sobre el dE:la institucin. Por supuesto que
lo que aqu digo no se refiere a un ejrcito deter
- 13-
-minado. sino a cualquiera i a todos, porque son

males que jerminan donde el ambiente es favora-
ble, sin distincin de zonas ni pafses.
Al tratar de compafterismo, esto es del prin-
cipio de solidaridad que debe unir a los miembros
de una institucin, no puedo dejar en el tintero un
asunto importante, aunque escabroso, i l es el
que se refiere a la poltica, elemento disolvente de
las instituciones militares i peligro de los rejfme-
nes establecidos. Mucho es lo que sobre esta ma-
teria se ha escrito i mucho lo que yo podra decir
al respecto, como fruto de experiencias persona-
les; pero prefiero en este punto ceder la palabra. a
personas ms autorizadas.
En un interesante fo1\eto sobre "el ejrcito de
la Italia fascista," cuya lectura debo a la amabili-
dad del Excelentsimo sellor Gazzera, Ministro de
Italia, se lee lo si~uiente:
"Los oficiales, en conformidad con la tradicin
del ejrcito italiano, no deben ocuparse de polf-
tica. Mussolini lo ha afirmado claramente en uno
de sus actos a pocos das de asumir el poder-el
1.0 de noviembre de 1922-en oportunidad de una
manifestacin pblica a la cual un diario haba in-
vitado a los oficiales en servicio activo de la guar-
nicin de Roma. As escribi entonces el Duce al
comandante de la divisin militar: "Ninguna ma-
nifestacin, ni para m. ni para los otros. Usted i
sus oficiales comprenden las serias i altas razones
de esta actitud ma. El ejrcito nacional no pu.
- 114:-
ni debe, ni aplaudir, ni desaprobar. Sloi siempre

debe obedecer fielmente. EDesto CODsistesu fuerza,_
su grandeza, su gloria.'1
Una actitud semejante han adoptado en relacin
con la fuerza pblica los jefes de otras potentes
evoluciones polticas; i los que as no han proce-
dido,los que por interesesdel momentohandaftado.
los principios de lealtad i de compa1ierismo, han
pagado bien cara su falta de criterio.
Lo dicho sobre el cuerpo de oficiales se refiere
principalmente al de profesin o de carrera, pero,
en sentido jeneral, eso se puede aplicar tambin
al de complemento, ya sea de reserva, de guar-
dia nacional o de guardia territorial, con las res-
tricciones correspondientes. El oficial de comple-
mento, destinado esc1usivamente para actuar en
el caso de una movilizacin, debe ser preparado
slo para desempelarse como comandante de la
unidad correspondiente a su grado; por cansi
auiente, necesita menos que el de profesin una
preparacin cientfica, porque no hai necesidad de-
contemplar el posterior desarrollo dE' sus condi-
<:iones para los altos puestos. No quiere decir esto
Que deba cerrrsele el camino para pasar al esca-
lafn de actividad, porque en ese gremio hai con
frecuencia elementos valiosos, por su' cultura je-
neral, que deeen ser. aprovechados i todo depende
4e buscar procedimientos convenientes para 10-
a.rar ese objeto, com~, 5GB, cursos especiales en.
flUe reciban esa preparacin cientica.
- 15 --
Como los suboficiales son los ausiliares de los

ojicia1es, tanto en el servicio de tropas como en
el de las altas autoridades, comandos, institutos i
establecimientos, su formacin entra en segundo
trmino en la constitucin de los cuadros, pero
sin que por esto el problema careZCllde importan-
cia. He dicho anteriormente que para ellos no hai
necesidad de establecer una carrera vitalicia, sino
ms bien un servicio militar prolongado. Esto es,
por lo menos, lo que aconsejan los principios de
la organizacin; porque el abrir les una carrera
es oneroso para el fisco i obliga muchas veces a
mantener en las filas personas que han perdido las
aptitudes qne se requieren en el puesto de subofi-
cial, al lado de tropa joven. La prctica obtenida
en los mejores ejrcitos ha demostrado que lo ms
rc~nveniente es crearles una carrera en ]a admi-
nistracin pblica o en las ~randes empresas de
la industria privada. En Francia i en Alemania,
lo mismo que en otros paises, hai leyes que pue-
den servir de modelo para este objeto.
En cuanto a su preparacin, hai dos procedi-
mientos igualmente eficaces: el de las escuelas o
cursos especiales i el de los cnerpos de tropas
mismos.
Sea este el punto de tratar del deno~inado per-
sonal ausiJiar, que es aqul que en las altas auto-
ridades, comandos, establecimientos i cuerpos de
tropas, est encargado de ciertas funciones admi-
llistrativas. Entran en l los ecnomos, rancheros,
.-c4nkos, gwudaimacenes, sastres, carpinteros,
-16 -
talabarteros, zapateros, escribientes o mecan-
graf('s, armeros. herradores, sirvientes de casino,
enfermeros, etc., qoe en algunos ejrcitos son ci-
viles, que en otros forman una categora especial,
pero en todo caso militar, pero que en otros per-
tenecen lisa j l1anamente al personal de filas co-
rrespondiente a su grado, de modo que puedan ser
relevados peridicamente o cuando sea necesario.
No cabe la menor duda que este ltimo sistema
esel que mejor corresponde a las necesidades de un
ejrcito que deba movilizarse para la guerra, aun
para aquel1as entidades que, por su naturaleza,
estn destinadas en tat caso a no moverse del
punto en que residen durante el tiempo de paz.
Es tambin el procedimiento adoptado en los prin-
cipales ejrcitos. Una parte de este personal ausi-
liar, como ser el de artificieros i armeros) el de
suboficiales j soldados de sanidad, i el de herra-
dores, debe ser preparado en cursos o escuetas es-
peciales; 10 que equivale a decir que no puede ve-
nir de la calle. Es conveniente que esa preparacin
sea difundida entre un buen nmero de individuos,
aun cuando no todos ten~an espectativas deocupar
un puesto determinado en el presupuesto. No hai
sino ventajas en que sean muchos los suboficiales
que conozcan la tcnica del manejo de la municin,
de la reparacin i conservadon del armamento,
del herraje y del servicio de las enfermeras I de
las unidades de sanidad.
El segundo de los conceptos que entran en la
frmula fundamental de la organizacin adoptada
-17 -
-en Colombia, es f'l que se refiere al tiempo de ser-
.vicio activo. que ha sido fijado legalmente en un
..afto.
Primeramente conviene definir qu es lo que
debe entenderse por servicio militar. Por servicio
militar debe entenderse, en tiempo de paz, la ins--
truccin, el adiestramiento para la guerra; i en
sta, la accin contra el enemigo para vencerlo,
para doblegarlo a la propia voluntad. La instruc-
cin es, pues, la ms fiel expresin de la finalidad
de un ejrcito j por lo tanto, es eIJa la que carac-
I
.teriza su valor; todo lo dems, el material mismo.

es secundario.
La base nica de esta actividad esencial es
una reglamentacin, inspirada en todos sus as-
pectos, ya sea el tctico, el orgnico, el tcnico,
.o el administrativo, en una doctrina tctica i es-
tratjica que sea del dominio de todos. Este asun-
to se ha prestado siempre a discusiones. Despus
de varios ensayos, los chilenos fueron en este con-
tinentc los primeros en adoptar de Heno la escuela
alemana formulada por Clausewitz en su libro
De la Guerra, libro que ha sido traducido a to-
dos los idiomas ms hablados del mundo. No han
tenido que arrepentirse, porque esa doctrina no
ha sido desautorizada por los acontecimientos pos-
teriores. No tenamos una doctrina propia i hu-
biera sido difcil instituirla, pues nos faltaban me-
dios para ello; i de haberlo hecho, habramos
cado necesariamente en el filsofo ya nombrado,
2
-18 -
en Jomini o en el Archiduque Carlos. La doctrina.

de Clausewitz, establecida sobrela base de las gue-.
rras de Napolen, el creador de la guerra mo-
cierna, es la que sirve actualmente de orientacin
en todas partes, porque los elementos nuevos iri-
eorporados en ella por sus continuadores como
Lewal i Foch, en Francia, i como Moltke, Sch1ief
fen, Freytag -Loringhoven i otros, en Alemania,
no han conmovido el fundamento filosfico de ella,.
j porque admite las modalidades que las condicio-
nes topogrficas, hoplolgicas i aun tnicas im-
ponen, modalidades que no constituyen propia-
mente la escuela.
No es raro. pues, que esa doctrina se haya ido
infiltra ndo poco a poco en todas las instituciones
militares europeas, americanas i aun asiticas,
porque es mui difcil crear una ciencia militar
esc1usiva de cada pas, como es dificil crear una
ciencia criolla de medicina, de ingeniera o de de-
recho. En efecto, estas ciencias se enseflan en Co-
lombia, como en todos los pases nuevos, sobre la
base casi esclusiva de textos estranjeros. No hai
pues, que estraflar que 10 mismo suceda en la mi-
licia i que en sta se procure aproximarse, en
cuanto sea posible, a las normas i procedimien-
tos empleados en el ejrcito iniciador de la doc-
trina.
En lo fundamental, esos reglamentos determi-
nan la manera de efectuar los ejercicios de las
:1Jnidades de tropas de las diversas armas i los que
deben practicarse en el conjunto de las unidades-
19 -
combinadas. ejercicios sin los cuaJes el adiestra-
miento militar es casi completamente nulo. Ellos.
prescriben tambin los ejercicios especiales del
comando, tanto en el terreno, en la forma de es-
cursiones, viajes de toda clase, maniobras con
cuadros. etc., o en la carta, en calidad de juegos de
guerra, con los ms variados fines i propsitos,
actividades que en todas partes constituyen una
ocupacin permanente de todos los miembros del
comando, particularmente del ms alto. Donde no
bai ejercicios completos de las unidades, ni prc-
ticas del comando, no hai, propiamente hablando,
adiestramiento militar, como seria mui sencillo
demostrarlo con la historia de las guerras en la
mano.
Con el servicio de un afo, el curso completo
de la instruccin militar debe desarrollarse en un
semestre, tal como se hace en Francia i en otros
paises; aqu mismo fue ese procedimiento suficien-
temente esperimentado con resultados mui satis-
factorios. Dentro del semestre debe hacerse todo,
desde la instruccin elemental, con los cuntin-
jentes separados, hasta ia de las unidades sim-
'ples i combinadas, con los continjentes ya reu-
nidos. En Colombia no existe la dificultad que
ofrecen las estaciones de las zonas templadas du-
rante el perodo correspondiente al invierno i a la
primavera, a causa del mal tiempo.
El trmino de la instruccin de cada semestre
debe consistir en ejercicios efectuados por 10menos .
dentro de la unidad combinada de OJteraciones,
-20-
es decir, de la brigada, en la forma de una manio-
.bra de accin simple o doble; pero sera mejor
an hacerl03 reuniendo para ese efecto dos o tres
brigadas.
Un inconveniente ~rave, no solamente para la
.instruccin sino tambin para la disciplina i es-
piritu del ejrcito, proyeccin espiritual de la es-
cuela, segn el editorial de El Espectador, es el
-empleo de las tropas en servicios netamente poli-
ciales que las desvan de su papel i finalidad. Por
-esa causa, la ms nueva lei francesa sobre reclu-
tamiento ha establecido en su artculo 4. que G
el tiempo de servicio debe ser dedicado exclusi-

;vamente a la instruccin, i que una desviacin de
este principio legal puede ser permitida solamen-
.te en circuntancias extraordinarias debidamente
calificadas. Para los servicios policiales debe bas-
tar una po1icfaorganizada de conformidad con las
necesidades efectivas del pas.
La Elistribucin de las tropas
En lo dicho anteriormente he tratado de briga-
das, aceptando como un hecho cumplido el que el
ejrcito colombiano deba a2"ruparse en esa clase
de unidades combinadas. Pero cODvienetener pre-
sente que en los ejrcitos modernos la divisin
de infantera i la de caballera son las unidades
normales combinadas, los rganos de mando de un
ejrcito, pero que pueden complementarse con uni-
dades especiales segn las circunstancias, tam-
,bin especiales, de la comarca en que se efecte
o en que se pueda efectuar una guerra.
-21-
El asunto de la distribucin o agrupamiento

de las tropas es mui complejo i. como tal, ha sido
en todas partes motivo de g-randes controversias.
Influyen en l factorE:s que pueden ser apreciados
de distinto modo: la poblacin del pas, en cuanto
a su nmero i a sus tendencias particulares; el
continjente de reclutas que se puede llamar a las
filas; la situacin jeogrfica i estratjica; la pol-
tica internacional e interna. Influyen an conside-
raciones de orden tcnico, como son las posibilida-
des de una movilizacin en todas sus manifesta-
ciones: militar, industrial i econmica, o las sim-
ples exijencias del tiempo de paz. Por eso, lo que
para unos es claro como la luz del da, es para otros
abstruso, ineficaz o inadecuado; as, mientras unos
aceptan ]a posibilidad i eficacia de los ejercicios.
en cuadros o esqueletos, en que las unidades estn
representadas por los comandos i por un poco de
tropas, otros exigen los ejercicios con plena dota-
cin de guerra. Con estremos tan opuestos es di-
ficil encontrar un justo trmino medio.
En otra poca ,en 1909,se plante en Colom-
bia el problema de la distribucin del ejrcito en
unidades combinadas sobre la base de su empleo
en los tres teatros histricos: la costa, el norte i
el sur. Para cada uno de esos teatros deban
crearse las bases de una divisin de las tres ar-
mas. Para la primera deban destinarse los con-
tinjentes de la Costa i Antioquia; para la se-
poda los de Santander, Boyac, Cundinamarca i
el Tolima; i para la tercera los del Huila, el Valle .
-22-
'el Cauca y Nariflo. La esencia de cada una de di-
'chas divisiones era la infantera, constituida J'O:I: .
dos regimientos reunidos en una brigada. A causa
de la falta del material i del ganado correspo&-
,dientes, las dems armas estaban en esa ol'l{aDi-
zacin dbilmente representadas: un regimiento.
de caballera, un grupo de artiUerfa, un batalln,
de injenierfa i otro de tren, en cada divisin. Como
se comprende claramente, esa distribucin del
ejrcito permita la transicin a las brigadas com-
binadas, si las operaciones militares lo exijfan.
En 1929 se cambi esa distribucin i se plan-
te en otros trminos: el ejrcito deba constar en
adelante de cinco brigadas combinadas, pero stas
nunca l1e~aron a estar completas i, adems, se
consultaban ciertos elementos, como, por ejemplo
los ferrocarrileros, que figuraban en una propor-
cin desmedida i que no tenian detales sino el nom-
bre.Era esa la distribucin del ejrcito al estallar el
conflicto con el Per, conflicto que liubo de afron-
tarse formando los destacamentos del Amazonas
i del Putumayo con tropas estrafdas por fraccio-
nes de las dems unidades del ejrcito, proce-
'Climiento que no necesita comentario i que ojld
no se repitiera. La organizaci6n en las nuevas bri-
-gadas, suprimiendo efectivamente el rejimiellto
i la divisin, dejaba al marjen del servicio de tro-
pasa los oficiales del grado de coronel,'1tJe note-
nfan puestos donde )racticarlo, i disminufa senal
blemente las posibi1ida~s de una movilizacin ea.
;grande escala, ya que el marco de ella habla qUe.
-28-
-dado demasiado reducido. La forma en que se
desarrollaron los acontecimientos i en que stos
fueron interrumpidos, impidi evidenciar con cla-
ridad lo que esto habra significado al poner en
-movimiento toda la mquina militar.
El 11de marzo de 1933el Gobierno decret una
reorganizacin del ejrcito sobre la base de las
-brigadlls, con el propsito de completar las uni-
dades que deban componerlas, a saber: 3 bata-
llones de infantera, 1m grupo de caballera i otro
-de artillera, un batalln de injeniera i otro de
tren, para cada una. Aun cuando respecto de esta
-frmula subsistan las objeciones mencionadas
anteriormente, ellas quedaban obviadashasta cier-
to punto por la consideracin de que. aunque no
sin dificultades, era posible pasar a la or~anizacin
en divisiones, convirtiendo los batallones de in-
fanteria en rejimientos i arreglando conveniente-
mente la prol'orcin de algunas de las dems
armas.
Dentro de los trminos de dicho decreto, el ba-
talln de infantera deba componerse de tres com-
paf1as de fusileros i de una de ametralladoraspe-
sadas; el grupo de caballera de dos escuadrones
de carabineros y de una seccin de ametralladoras;
el grupo de artillera de dos bateras de caf10nes
i de una seccin de medici6n; el batalln de injenie-
ra de dos compafl.asde zapadores i de una de co-
municadores; i el batalln de tren de dos compa-
fi1as: una hipomvi1 i a lomo i otra automlfn, i
n cuadro de compafUa de sanidad. Segn las dis-
-24-
posiciones del decreto en referencia, deba proce-
decse a completar el ejrcito con las unidades que
faltaban, pero suprimiendo los batallones llama ..
dos de fercocarriler os i encargando a los batallo--
Des de zapadores lo poco que pudiera hacerse en-
este ramo de la injeniera mihtar, dada la absoluta
falta del material necesario.
La distribucin descrita pas, a mui corto pla-
ZO, por dos transformaciones reaccionarias en que,
SO pretesto de introducir economas, el ejrcito vol-
vi a quedar incompleto, de tal suerte que al hacer--
se cargo de su pue sto el Ministro de Guerra, doc-
tor Alberto Pumarejo, existan nominalmente las-
cinco bril{adas, el destacamento para la rein
amaznica i la guarnicin de Buenaventura; pero-
de esas cinco unidades combinadas, las brigadas-
1.a, 3.a i 5.a contaban, es cierto, con tres batallo-
Des, un grupo de caballera i otro de artillera,
pero solamente con una compafHa de injenieros .'
otra de tren. En la 2.a i en la 4.a estaba supri-
mida, adems, la caballera. En los detalles mis-
mos, es decir, en la composicin interna de los
cuerpos de tropas, se notaban serias deficieocias,.
como eran la combinacin de ametraIJadoras i lana
uminas en UDa misma unidad fundamental; lo-
mismo que las compafHas de injenieros con dos
pelotones de 7.apadores i uno de comunicadores,
en que es difcil hacer una instruccin racional,
i asi otras cosas por el estilo.
Cul debe ser la distribucin del ejrcito den
vo del marco seftalado, pero de manera que que~
-25-
den satisfechas las diversas necesidades de la ins-
truccin i del servicio? Me atrevo a creer que ella
es la que ban propuesto al Gobierno el Inspec-
tOr feneral del Ejrcito, )eneral Rojas; el Jefe
del Estado Mayor Teneral, )eneral Doudebs, los
del mismo grado ser10res Anibal Val derrama i
Adelmo Ruiz i el que suscribe estas \ineas, a
quienes el sef10r Ministro de Guerra encomend
el trabajo. Ella es la que sigue: cinco briga-
das completas, es decir, con tres batallones de in-
fantera, una Lompar1ia de lanzaminas, un grupo
de caballera i otro de artillera; un batalln de
injenieros i otro de tren; un destacamento espe-
cial para la rejin amaznica i una guarnicin
para el puerto de Buenaventura. Adems, el ba-
talln de infantera "Guardia de Honor."
La composicin ntima de estos cuerpos de tro
pas es tambin completa, por lo menos en sus ele-
mentos esenciales. El batalln de infantera ten-
drsus cuatro compaf1ias:tres de fusileros i una de
ametralladoras; el grupo de caballeria dos escua-
drones de carabineros i uno de ametralladoras; el
grupo de artillera, dos bateras de car10nes i una
de obuses; el batalln de ingeniera dos compa-
fllas de zapadores; el de tren, una compafHa hipo-
movil i a lomo i otra de automovilismo. En el co-
mando de brigada se ha consultado un coronel
como comandante de la infantera, 10 que crea la
posibilidad de incorporar a los oficiales de ese
crado al 5ervicio de tropas i de evitar el despro-
pSito jerrquico de que de comandante de bata-
-26-
lln o ~upo, cuyo mando corresponde a.n te-

niente coronel, se salte al de comandante de bri-
. da, cuyo mando corresponde a un jeoeral. Tam-
bin se. ha consultado en dicho comando un m-
dico i un intendente de brigada, indispensables
como cabezas de los respectivos servicios en la
esfera de accin rejional de la brigada.
Los batallones de iajenierfa quedarn, por
ahora, con dos compafUas de zapadores solamente,
pero habr un batalln de comunicadores de tres
compaflas, en vista de que este ramo de la inje-
nierta militar es en la actualidad desconocido i
de que conviene darle desde el principio una uni-
dad de instruccin que sera difcil introducir en
compa1'l.assegregadas. Las dotaciones de las uni-
dades fundamentales son suficientes para la con-
veniente aplicacin de los reglamentos tcticos i
tcnicos. El servicio de comunicaciones de las tro-
pas no ha sido ideado como elemento or~nico
sino como ramo de instruccin.
No resuelve la distribucin propuesta dos pun-
tos importantes: la creacin de un personal au-
siliar completamente militarizado, ni la de las
bandas de msica, ms necesarias para la ('ultura
del pas que otras que por ah existen j pero la
resolucin de estos problemas exijia un estudio
previo, hasta cierto punto largo, que lapremura
en dictar el decreto de orl'anizacin no lo per-
mita.
Tampoco se pudo abordar el problema en lo
referente a la constitucin de una o ms brigldas de
-71-
caballera, que alIado de 1M de infantera son loa

otros rganos del mando que una futura organi-
zacin no debe olvidar.
En cambio, ha quedado resuelta la cuestin re-
lativa a los lanzaminas, al rededor de la cual se
haba formado un captulo bizantino, basta ea lo
relativo a su nombre, que se pretendi confedir
con el del mortero, que es una pieza de artilleria
pesada, de tubo corto, como los "Bertas" que bom-
bardearon las fortificaciones belgas en 1914. Los
lanzaminas, con los caftones de infantera i las
ametralladoras pesadas, constituyen las denomi-
nadas "armas pesadas de la infantera." En la or-
ganizacin tctica, tanto los lanzaminas como los
caftones de infantera deben ser asignados al re-
.jimiento; en nuestro caso a la brigada. Deben ser
organizados por compaftas, porque stas son las
unidades de instruccin i de servicio, i porque DO
hai nin~n inconveniente para distribulrlas por
secciones i a un por piezas, si la situacin tctica
as lo exije.
El gobierno del doctor Alfonso Lpez i de su
ministro de guerra, el doctor D. Alberto Puma-
rejo, por medio de un decreto de fecha 28 de agO&-
to, ha sancionado las ideas anteriores sobre la dis-
tribucin del ejrcito, ligando as su nombre a
una organizacin integral que fU'orecer el aljs..
tamiento del pas para afrontar, COD grandes es-
l'8ctativas de xito~ cualquiera t:merjencia que
,pudiera presentarse.
-28-
Los rganos directivos
Empero, con una correcta distribucin orc-
nica del ejrcito no se ha resuelto todo el problema
militar. Es preciso pensar que el organismo bli-
co debe tener a su frente autoridades centrales-
directivas e inspectiv.as, de cuyo funcionamiento
depende la buena marcha del conjunto. Estas au
toridades son; el ministerio de guerra, la inspec-
cin del ejrcito i el estado mayor jeneral.
La base de ese funcionamiento es la existencia
de un cuerpo de oficiales llamado de "estado ma.
yor" que sea efectivamente una lite del ejrcito,
por su cultura jeneral i profesional. Este perso-
nal debe ser especialmente formado en una aca-
demia o escuela superior de guerra, estableci-
miento que no slo tiene esta funcin sino la de
levantar el nivel intelectual de la oficialidad, en
jeneral, i de mantener el comando superior al
corriente de los adelantos permanentes de la cien-
cia militar. Por consiguiente, al lado del curso
dstinado a formar los oficiales de estado mayor,
deben funcionar all otros cursos de informacin
o de estudios superiores, a eargo de oficiales ea-o
paces de desempetlar su cometido i de mantener
en el ejrcito la consabida unidad de doctrina, sin.
]a cual no se puede asegurar la unidad de acci6n,
en el campo de batalla. No considero del caso pro-
fundizar esta materia, en cuanto a programas de
estudio, ete., porque alargara considerablemente-
este trabajo.
-29-
El penonal subalterno que sirva en las auto-

"3idades superiores, es decir, el encargado de po-
-ner en limpio los trabajos, debe ser militar, parti-
cularmente el que est destinado a ser moviliza-
do en caso de guerra, segn 10 dicho anteriormen-
te, a fin de que pueda ser relevado por el de las
.tropas cuando sea necesario.
La composicin interna del ministerio de gue-
-.rra debe corresponder exactamente a sus funcio-
nes o actividades_ Los asuntos relativos a la ad.
:ministracin militar a la justicia, al reclutamiento.
1
al movimiento del personal, al material de guerra,

a la remonta i a la sanidad, que deban ser estu-
diados i despachados en el ministerio, deben estar
confiados a departamentos i secciones integra-
dos por un per~onal absolutamente idneo para el
respectivo ramo. Dada la situacin particular en
que actualmente est la organizacin de la de-
fensa nacional colombiana, en lo referente a asun-
tos navales i areos, habra que agregar tambin
otros departamentos para estos ramos especiales.
Por otra parte, la redaccin de los reglamell-
tos i de las disposiciones de carcter jeneral deben
,estar entregados a un departamento que trabaje
dentro de un mismo pensamiento superior; este
departamento puede llamarse "tcnico militar" o
de "asuntos jenerales de guerra." La secretarfa
debe centralizar el despacho i asegurar el funcio-
namiento del conjunto.
La inspeccin del ejrcito i el estado mayor je-
neral no deben considerarse como parte integrante
-30-
del ministerio de guerra, sino que deben ser au-
tnomos. Los jefes de estas entidades no son sola--
mente Ortanos del gobierno, sino ms prop1a-
mente del jefe del Estado, que es a quien c~
])onde el mando supremo de las fuerzas armadas
de la Repblica.
El inspector del ejrcito, secundado o n por
inspectores de las armas especiales, debe fiscali-
zar la accin del mando, dirijir los ejercicios del
alto comando i las maniobras, en nombre de aqul;
as como ejercer una especie de patronato sobre
los establecimientos de instruccin, a saber: sobre
la escuela militar. que forma los oficiales para
todo el ejrcito, i sobre la escuela o cursos de
aplicaci6n que los perfeccionan en el sentido par-
ticular de cada arma.
La organizacion de e:.tas escuelas ha sido ob-
jeto de discusiones que no tienen razn de ser si
se analizan las cosas con buen criterio, libre de
la influencia de intereses momentneos.
La escuela militar tiene el cometido de formar
oficiales para el ejrcito en la forma ms prctica i
menos onerosa para el erario; debe desarrollar su
accin de un modo intenso a fin de suministrar a
los alumnos los conocimientos necesarios i de in-
culr.arles las virtudes i sentimientos que deben
poseer; i esto no se puede hacer sin un cuerpo de
profesores e instructores selectos. Todo 10 dems
es prdida de tiempo i de dnero. Como ya he tra-
tado este asunto en diversos trabajos presentados
al gobierno, creo inoficioso entrar en detalles.
- 31-
Depende de los recursos disponibles i de las

ciramstancias, si la tarea de perfeccionar los co
nocimientos i aptitudes de los oficiales puede ser
cumplida por cursos anexos a la escuela militar,
a la superior de guerra, o si conviene crear UDa
escuela especial; pero se debe renunciar de ante-
mano a la idea de asicnar esa tarea a los cuerpos
de tropas, a no ser que los cursos o la escuela sean
mantenidos en completa independencia, porque el
objeto o finalidad de un establecimiento docente es
completamente distinto de la de un cuerpo de
tropas, i la confusin de ambos conceptos ha sido
motivo de errores fatales para el buen servicio
del ejrcito.
El estado mayor jeneral tiene, en el tiempo de
paz, la tarea de prepararse para el caso de una gue-
rra, desde el punto de vista cientfico, para cuyo
efecto debe estudiar i ,formular la movilizacin
del ejrcito i elaborar los planes de operaciones,
basndose en el conocimiento previo de los tea-
tros de guerra, de la organizacin militar de los
probables contendores i de la red de transportes
propia i enemiga. Debe, adems, fomentar la ins-
truccin de sus oficiales i de los del ejrcito en
jeneraJ por los mtodos conocidos: juegos de
guerra i viajes de toda clase; as como atender a
ciertos fines cientffico militares, como son el le-
vantamiento topogrfico del pas i la redaccin
de trabajos histricos, tanto nacionales como es-
tranjeros.
-- 32 -
Para la educacin de 10<; oficiale3 dispone de la

escuela superior de guerra, de que va he tratado
anteriormente. ParR difundir en el ejrcito 106
nuevos adelantos de la ciencia militar necesita
de un r~ano de publicidad que lleve a las filas la
espresin de su modo de pensar.
Sin una conveniente organizacin de todas las
actividades correspondientes, es imposible que el
estado mayor pueda ejercer ante el ~obier~o i ante
el ejrcito la influencia que efectivamente debe
tener en la preparacin del ejrcito; pero para sa-
tisfaccin ~eneral. me es mui ~rato hacer constar
que el actual gobierno acaba de darle al estado
mayor. por un decreto de reciente data. una es-
tructura tcnica correspondiente a su finalidad.
Las fuerzas navales
Colombia necesita fuerzas navales no sola-
lamente porque tiene costas que defender, sino
porque ellas son una garanta de su unidad polf-
tlea i una promesa en cuanto al cumplimiento de
su misin histrica.
Como no soi tcnico en esta materia, mis opi-
niones sobre la organizacin de dichas fuerzas
estn basadlls en el conocimiento que todo oficial,
principalmt:"nte el de estado mayor, debe tener
sobre los asuntos na vales.
Estimo que este importante problema podrIa
plantearse mediante la creacin, en el ministerio
de guerra, de un departamento naval compuesto
de tres secciones: la La encargada de la nutica
i de la redaccin de los reglamentos correspon-
-ss-
dientes,' la 2.&,de Jo relativo .I-estudio de las cons
~tfoo. t1&'nfti. i la 3.& de los asuntos de sa-
lIl4ad 'de ftmhlistraci'On.
Ha tte existir tambin una in5l'ecdn jeneral
de las fuerzas navales, con funciones anlogas a
las de la inspeccin del ejrcito, inspeccin de la
cual dependeran las escuelas, que por el mo-
mento deben ser dos: una para formar el persona1
de oficiales e injenieros i otra para preparar la
marinera i los maquinistas.
De4 ministerio deben depender los comandos
de las unidades navales, a saber: la flotilla de' Pu-
tumayo i la del Ma~dalena; los comandos de los
81'0staderos de Cartajena. Buenaventura i Puerto
Ass, i la oficina hidrogrfica.
Los cometidos de estas entidades son los mis-
mos de las correspondientes entidades de las fuer-
zas terrestre's, variando esos cometidos de acuerdo
con la estructura de las fuerzas na vales.
Por .ahora, 10 ms importante i urjente es la
creacin de las dos escuelas a que ya me refer,
po,rque de eso depende el que los barcos ya exis-
tentes s~an dotados con una tripulacin que sea
ea paz en todo sentido.
El desarrollo que en el futuro tome la adQQisi-
cm del material depende de los estudios que prac-
tiquen los encarKados de ellos, a fin de que desde
un principio e~ material sea homojneo i adap-
tado a las condiciones particulares del pas.
3
-84
1::1arma de aviacin
La organizacin de la aviacin es un proble-
ma mucho ms difcil i complicado que el de las
fuerzas navales, a causa de que, no habiendo. sido
bien estudiado desde el principio, dej6 naceri
crecer intereses materiales que sern un incon-
veniente cuando se trate de enmendar errores i
correjir defectos.
La estructura de la aviaci6n vara segn que
se le considere como un ramo independiente de
la defensa nacional, con ministerio propio, o por
10 menos con una subsecretaria encuadrada den-
tro del ministerio comn para todas las fuer-
zas armadas, tanto terrestres como navales i a-
reas; o como un complemento de las dos primeras,
es decir, como un arma.'semejante a las otras, si
se trata especialmente del ejrcito.
Respecto de la primera de estas formas de or-
ganizacin, es preciso considerar que de las gran-
des potencias areas, solamente Francia, Ingla-
terra e Italia, han constituido ministerios de avia-
cin, pero el nmero de aviones de guerra que
mantienen en servicio es de 4.500, 2.450 i 1.507,
respectivamente, cifras que parecen justificar tal
medida.
Por mi parte, soi de opinin de que en el caso
particular de Colombia las fuerzas de aviacin
deben constituir una de las armas del ejrcito,
pero para la cual, por sus condiciones especiales,
deben crearse ciertas entidades que las otras no
..
85--
tienen. De conformidad con esto, creo que hai ne-
cesidad de un departamento de aviacin en el mi-
nisterio de guerra, con las secciones correspon-
dientes a los diferentes servicios de a viaCn, pero
siempre que stos, por su naturaleza, no puedan
encuadrarse en el conjunto del ejrcito; de una
inspeccin de aviacin, de la cual puede depender
la escuela; de comandos de las unidades de avia-
cin i ue las antiareas; i de un parque central de
aviacin. Correspondera al departamento de .\fia-
cin secundar la accin que ataf'ie al ministerio
de guerra ~n 10 relativo. la organizacin, man-
tenimiento i desarrollo de las fuerzas areas, i
podra constar solamente de dos secciones: una
para los asuntos personales i otra para los asun
tos materiales. El inspector de aviacin, subordi-
nado al inspector jeneral del ejrcito, tendra a
su cargo la fiscalizacin general de los servicios,
desde el punto de vista tcnico i particular del
arma, i la supervijilancia sobre la escuela.
Los comandantes de las unidades de aviacin
i de las antiareas, seran responsables, como todo
comandante, de la instruccin i disciplina del per-
sonal puesto a sus rdenes, as como del buen es
tado del material necesario.
La unidad fundamental del anna de aviacin
debe ser la escuadrilla, cuyo mando pertenece, se
gn qued anteriormente espreso, a un oficial del
grado de capitn, cuyas subdivisiones, denomi-
nadas escalones, son del cargo de los oficiales su
baltetDOI; tenientes o subtenientes.
-Qa.-
H'~ ,."
L~:sesc~awil1as, ~l~$~,~~~~, lH ~~oset'l"

,
ci;l;l, de c~a i de bombtM~, ~(~-.cm- po.,
pos, que pueden ser mi,stos, es ~i.rL fO~01t.
PO( esqlo~J"illas de vaJ;ia& clases, 9 UI),,~i<H>L ~Q.S'
t.l.IJ.,~ por ~&cuadJ;ill~s de ~na s9.l~ clAAe.
L.a, lJnj4~d fl1ndall..leliWM ~. 1.a ~{~~ ut.i&4tea
e$, lli\ bt.ct.r,:i;1 mandp Qe 11,~ capitn i c:lb:i4iijQ
el), i~c~ipn.~s mand~~ por ~ftien~es o SlJR.tEt-
n.i~n.~e6;.cl.e~cuerdo coa el respe(:ti VQ reg1a~Q
~t,iqQ.
,il ~.J;que;cE;nt~al de ~via.<;il1 t~n4(fa el. ~Q~
t~ ~ ~cop.i~r i aQlJ,liDjStI;~ lQS-el~Ws,.w;u~
ria.~ qlJ~ el.~~ma d~ a via,cipn H~~~i:ta. t3Pt!l MJia.
el: ti,e~po ~ paz c.omo para el eJe gq.~rr~
R~pecto de- dotaciOl1~. de persoQ.lJl.pctQrfao. t9"
mflfse: c<>In.0 lAodelo las d,e la aVUJciij,f{3n~
~~ !!o.~las e&trictameijte iAdispen~a.bl~ pI\ra ltl
in~t_rucqi.n. i PElra ~l servicio, a P~SM <k q~.
F;~c.ia tiene e~ la ~tu~IiQad. l; ~,iA.ci,n ms
poderosa d~lmundo.
1,..aescu~t.a de aviacin debe f{)rll1Ni oficiales
Para el ~rma area, as como subofici~c:~, e6Pla-
1is~ ~Q. mecnica. r~~t~IUafi~ i. a~oto1o.r .
f~J pij.[~ I~s t;copas. d~la ~gA ~ Q~e; ~du.
trar prsonal de pilotaj~,_~to Qtlci1:lie8.f;:Omo in .
di.vi4'los de: tropa, para las uld.ades de "'acin,
p~ro siempr~ Que Sls IW pq.qie;an ha~rlo por
s mi)mas; debe perfe<:cionar los conocimienllos
de los oficiales del arma por medio ~. cursos. de.
informacin i difundir la tctica de ella entre. M
oficiales de las otru.
- 31-
be esos cometidos o tarea, se deriva la nece-
sidad de que la escuela conste de tres cursos :
uno de formacin i perfeccionamiento de los ofi
ciales j otrQ tcnico, para suboficiales especialis-
tasl i otro de pilotaje, destinado para la ensei1an-
za del vuelo prctico.
Es sabido que en lo que se refiere al personal
navegante, la organizacin militar comparada
nos ofrece dos ejemplos: uno adoptado por In-
glaterra i los Estados Unidos, que no tienen ser-
vicio militar obligatorio, en que la totalidad Qe
dicho personal se compone de oficiales, i otro
adoptado por Francia, Italia i todos los dems pni-
ses con ervicio militar obligatorio, en que sola
mente los comandantes de unidades son oficiales,
con la preparacin tctica i tcnica correspon-
diente a 8U clase, pero en que el rel'to de los pilo-
to. militares, instruidos como tales, pertenecen a
la clase de individuos de tropa de conscripto a
sarjento primero.
Lo dicho respecto de la escuela de aviacin
deiJlueslra que soi partidario del segundo de di-
chos sistemas; en primer lugar, porque Colombia
tiene un servicio obligatorio que le permite apro-
vechar racional f convenientemente los elementos
que se necesitan para la aviacin. i en segundo
lU8'ar, porque e1 primero de dichos sistemas impo-
ne sacrificios pecuniarios que el presupuesto no
puede resistir, lo que obliga a restrinjir el des-
arrollo de la aviacin o a destinar a ella recursos
que se sustraen del resto de la defensa nacional,
con 10& perjuicios consiguientes.
-38-
51ntesis
En r~:omen, Colombia, de acuerdo Ol'lel pen-
samiento de sus estadistas, necesita, por ahora,
un ejrcito de doce a catorce mil hombres, basado
en un buen cumplimiento del s~rvicio militar obli.
gatorio; pero ese ejrcito, a ms del material
necesario, no solamente para el tiempo de paz
sino tambin para el de guerra, debe tener a su
frente una oficialidad bien preparada profesio.
nalmente e inspirada en un verdadero espritu
militar; debe estar manejado por rg-anos direc-
tivos i comandos bien constituidos sobre la base
de oficiales jenerales superiore'i, seleccionados
por sus dotes de mando i por su amor a la ins-
titucin a que pertenect:n.
El campo de accin es enorme i en l pueden
ser bien aprovechadas todas las iniciativas salu-
dables, inspiriiJas por un criterio sano, fundado
en las necesidades supremas de la defensa nacio-
nal, necesidades que, satisfechas en la forma di-
sef1actaen esta esposici6n, contribuirn tambin
directa o indirectamente a la cultura jeneral del
pas.
Bogot, 12 de setiembre de 1934.
F. J. DIAZ

1934 - El Ejército Que Colombia Necesita

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0-.

F.RANCISCO JAVIER OtZ

--_J~~-E~l. ASESOR MlUTAR-,

DEL -MINISiERto DE GUERRA-

JENERAL, ASESOR Mllt'tAR

-DEl' MINIStEf~ld DE" G~~~A

Razn de sr del ejrcito 1

'EL EJERCITO QUE COLOMBIA NECESITA

'Razn de ser del ejrcito

En efecto, no solamente se sustenta esta tesis.

Entre las numerosas instituciones- que en las-

que 10atraiga; circunstancia que, adems, priva al

.de servido activo varia entre tI'INIIAo i UD afte

'de cuadros, con servicio mifitar obligatorio de un

sino a los wgentJemen." Pero eso no basta..e& pr:e-

-minado. sino a cualquiera i a todos, porque son

ni debe, ni aplaudir, ni desaprobar. Sloi siempre

Como los suboficiales son los ausiliares de los

.teriza su valor; todo lo dems, el material mismo.

en Jomini o en el Archiduque Carlos. La doctrina.

el tiempo de servicio debe ser dedicado exclusi-

El asunto de la distribucin o agrupamiento

lln o ~upo, cuyo mando corresponde a.n te-

caballera, que alIado de 1M de infantera son loa

El penonal subalterno que sirva en las auto-

al movimiento del personal, al material de guerra,

Depende de los recursos disponibles i de las

Para la educacin de 10<; oficiale3 dispone de la

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