CRIMA DE AGRESIUNE INTRE TRIBUNALUL MILITAR

INTERNATIONAL DE LA NUREMBERG SI CURTEA PENALA

INTERNATIONALA

THE CRIME OF AGGRESSION - BETWEEN THE INTERNATIONAL

MILITARY TRIBUNAL AT NUREMBERG AND THE
INTERNATIONAL CRIMINAL COURT

DAN-IULIAN VOITAEC
Bursier doctorand - Institutul de Cercetri Juridice Acad. Andrei Rdulescu
Calea 13 Septembrie nr.13, corp B, et. 4, sector 5, Bucureti
Student doctorand la Universitatea Nicolae Titulescu
Calea Vacaresti, Nr. 185, Sector 4, Bucuresti, cod 040051
ROMNIA
dan.voitasec@gmail.com

Rezumat: Finalul celui de-al doilea rzboi mondial a marcat un moment important n
dezvoltarea modului de relaionare a statelor. ns, a adus i o schimbare asupra modului de
aplicare a normelor dreptului internaional. Pn la apariia Tribunalului Militar
Internaional de la Nurenberg, niciun oficial de rang nalt nu fusese tras la rspundere pentru
comiterea unei crime internaionale. Momentul Nurenberg a reprezentat nceputul dreptului
penal internaional ns de la terminarea proceselor liderilor naziti i pn n prezent niciun
nalt oficial al unui stat nu a mai fost tras la rspundere pentru comiterea crimei de agresiune.
Aceast situaie poate fi schimbat de ctre Conferina de revizuire a Statutului Curii Penale
Internaionale, ce a avut loc la Kampala n 2010, ce a introdus art. 8 bis ce definete crima de
agresiune.

Cuvinte cheie: crima de agresiune, drept penal international, Curtea Penal Internaional,
Tribunalul Militar de la Nurenberg, rspundere penal individual, crime mpotriva pcii

Abstract: The end of the Second World War marked a milestone in the development of
international relations. However, it also changed the application of international law. Until the
advent of the International Military Tribunal at Nuremberg, no senior official had been held
accountable for committing an international crime. The Nuremberg Trials represent the
beginning of international criminal law but after the completion of the Nazi leaders trials up to
present time, no high ranking state official has been held accountable for the crime of
aggression. This situation can be changed by the Review Conference of the Rome Statute of the
International Criminal Court, held in Kampala in 2010, which introduced article 8 bis that
defines the crime of aggression.

Keywords: crime of aggression, international criminal law, International Criminal Court,

International Military Tribunal at Nuremberg, individual criminal responsibility, crimes
against peace

210
Seciunea 1 - Sancionarea crimei de agresiune n cadrul Curii Penale
Internaionale
Crimele mpotriva dreptului internaional sunt comise de persoane, nu de ctre entiti
abstracte i numai prin pedepsirea acestor persoane pot fi puse n aplicare dispoziiile
dreptului internaional.247
Aceast formul a adus o schimbare asupra modului de aplicare a normelor dreptului
internaional. Pn la apariia Tribunalului Militar Internaional de la Nurenberg niciun oficial
de rang nalt nu a fost tras la rspundere pentru comiterea unei crime248 internaionale.
Art. 227 al Tratatului de la Versailles din 26 iunie 1919 prevedea tragerea la rspundere
a lui Wilhelm al II-lea de Hohenzolern, fostul mprat al Germaniei, vinovat de ofens adus
moralei internaionale i autoritii sacre a tratatelor. ns, acesta s-a refugiat n Olanda, stat
ce a refuzat extrdarea sa.
La finalul celui de-al doilea rzboi Mondial, prin Declaraia de la Londra semnat la 8
august 1945 de ctre Statele Unite ale Americii, Regatul Unit, Frana i Uniunea Sovietic, se
adopt Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nurenberg pentru judecarea i
pedepsirea marilor criminali de rzboi ai rilor Axei Europene. Un tribunal cu un statut
asemntor a fost creat la Tokyo pentru judecarea marilor criminali de rzboi din Orientul
ndeprtat.
Articolul 6 al Statutului Tribunalului Militar Internaional de la Nurenberg stabilete
crimele care intr sub jurisdicia tribunalului i anume: crimele mpotriva pcii, crimele de
rzboi i crimele mpotriva umanitii. Art. 6 lit (a) definete crimele mpotriva pcii drept:
plnuirea, pregtirea, declanarea sau purtarea unui rzboi de agresiune sau a unui rzboi cu
violarea tratatelor, a garaniilor sau a acordurilor internaionale sau participarea la un plan
premeditat sau la un complot pentru nfptuirea unuia dintre actele menionate mai sus.
De asemenea, tot n art. 6 este prevzut faptul c: liderii, organizatorii, instigatorii i
complicii care particip la formularea sau executarea unui plan comun sau conspiraie pentru
comiterea oricreia dintre crimele prevzute anterior sunt responsabili pentru toate faptele
comise de orice persoane implicate n executarea acelui plan.
La momentul desfurrii procesului liderilor naziti nu exista o definiie a faptelor de
agresiune recunoscut la nivel internaional, iar Statutul Tribunalului Militar Internaional nu
prevedea o astfel de definiie. Muli juriti ai acelei perioade au ridicat problema tragerii la
rspundere a unor persoane pentru o infraciune pe care nu tiau c o comit (nulla poena sine
lege)249 ns judectorii TMI de la Nurenberg au considerat c persoanele acuzate, aflndu-se
n poziii de putere, ar fi trebui s tie c ncalc normele dreptului internaional.
Punctul de plecare al raionamentului Tribunalului pentru judecarea liderilor naziti
pentru comiterea crimei mpotriva pcii a fost urmtorul:

247
Trial of the major war criminals beforeTheInternationalMilitaryTribunal, Nuremberg, 1947 pag. 223
248
Cu toate c, n titlul XII al Noului Cod Penal Romn este folosit termenul de infraciune pentru descrierea
nclcrilor normelor dreptului internaional umanitar, consider mai potrivit folosirea termenului de crim aa
cum este prevzut n Legea 111 din 13 martie 2002 pentru ratificarea Statutului Curii Penale Internaionale.
249
M. Cherif Bassiouni International Criminal Law: Sources, Subjects and Contents, 2008, pag 214
211
 Rzboiul este n esen un lucru ru. Consecinele sale nu se limiteaz doar la statele
beligerante ci afecteaz ntreaga lume. Prin urmare, iniierea unui rzboi de agresiune nu este
doar o crim internaional; este crima internaional suprem care diferit de alte crime de
rzboi prin faptul c nsumeaz rul colectiv.250Acest raionament a fost apoi recunoscut i citat
n doctrina juridic internaional.
Decizia Tribunalului de a-i trage la rspundere pe liderii naziti pentru crime mpotriva
pcii este motivat cu ajutorul prevederilor pactului Kellogg-Briand, pact semnat i de
Germania. Pactul stabilea ilegalitatea rzboiului ca instrument de politic naional ns nu este
prevzut n mod expres n textul pactului c lansarea unui rzboi de agresiune va atrage
rspunderea penal individual. De asemenea nu erau prevzute mecanismele de nfiinare a
unei instane care s judece persoanele vinovate de astfel de fapte 251. Tribunalul continua prin
a da drept exemplu Convenia de la Haga din 1907 ale crei prevederi interzic anumite metode
de purtare a rzboiului. Cu toate c nu exist nicio prevedere care s atrag rspunderea penal
individual pentru comiterea faptelor interzise prin textul Conveniei, tribunalele militare i-au
judecat i pedepsit pe cei gsii vinovai de nclcri ale regulilor rzboiului stabilite prin aceast
Convenie. n opinia TMI de la Nurenberg, cei care lanseaz rzboaie de agresiune comit un act
ilegal mult mai grav dect nclcarea unei prevederi a Conveniei de la Haga. 252 De asemenea
Tribunalul a fcut trimitere la o serie de tratate internaionale care interziceau recurgerea la
rzboi i au citat o serie de declaraii publice care includeau lansarea unui rzboi de agresiune
n sfera crimelor internaionale. n opinia Tribunalului faptul c nimeni nu a mai fost condamnat
pentru svrirea crimei mpotriva pcii nu reprezenta un motiv suficient pentru a lsa
nepedepsite persoanele vinovate pentru atrocitile celui de-al doilea rzboi mondial.253
La Nurenberg, toi cei 22 de inculpai au fost acuzai de comiterea crimei mpotriva
pcii i 12 au fost gsii vinovai254.
Unul dintre cele mai importante merite ale Tribunalului Militar Internaional de la
Nurenberg este stabilirea principiului rspunderii penale individuale pentru comiterea crimelor
internaionale crima mpotriva pcii, crime de rzboi i crime mpotriva umanitii. Acest
principiu a fost reconfirmat de Rezoluia Adunrii Generale a Naiunilor Unite din 1946.
n anul 1947 Adunarea General ONU a cerut Comisiei de Drept Internaional (CDI) s
formuleze principiile ce reies din jurisprudena TMI de la Nurenberg i s pregteasc un
Proiect de Codificare al infraciunilor contra pcii i securitii omenirii. n anul 1950 CDI
public Principiile dreptului internaional recunoscute de Carta i judecata Tribunalului de la
Nurenberg. Principiul I stabilete c orice persoan care comite un act care constituie o crim
conform dreptului internaional este responsabil pentru acesta i pasibil de a fi tras la
rspundere.

250
Trial of the major war criminals before The International Military Tribunal, Nuremberg, 1947, pag. 186
251
Ibidem pag 220
252
Ibidem pag. 186
253
M. Cherif Bassiouni International Criminal Law: Sources, Subjects and Contents, 2008, pag 215
254
Sergey Sayapin - The Crime of Aggression in International Criminal Law, Asser Press, 2014, pag. 160
212
 n anul 1954 CDI public primul Proiect de Codificare care cuprinde cinci articole.
Primul articol califica infraciunile contra pcii i securitii internaionale drept crime
internaionale, art. 2 cuprinde definiiile actelor interzise, art.3 trateaz rspunderea penal
internaional a efilor de stat i a altor oficiali guvernamentali, art. 4 abordeaz problema
ordinelor superiorilor iar art. 5 definete pedepsele. O examinare serioas a Proiectului de
Codificare a fost suspendat pn n momentul n care ar fi existat consens asupra definiiei
faptelor de agresiune.255 Dup definirea agresiunii prin Rezoluia 3314 a Adunrii Generale
ONU din 1974, CDI a reluat activitatea asupra crerii Proiectului de Codificare. n 1996, CDI
a adoptat textul final al Proiectului de Codificare a crimelor mpotriva pcii i securitii
omenirii.
Articolul 16 al Proiectului definete crima de agresiune drept: Un individ care, n
calitate de lider sau organizator, particip activ n sau ordon planificarea, prepararea, iniierea
sau comiterea unui fapt de agresiune comis de ctre un stat va fi responsabil pentru comiterea
crimei de agresiune.
n comentariile realizate de CDI asupra Proiectului de articole este menionat faptul c
definiia crimei de agresiune este extras din prevederile relevante ale Statutului prevzut n
Acordul de la Londra i aplicate de Tribunalul Militar Internaional. Fraza un individ ... va fi
responsabil pentru comiterea crimei de agresiune are scopul de a trata doar problema atragerii
rspunderii penale individuale pentru comiterea crimei de agresiune, scopul acestui Proiect de
Codificare nefiind acela de a trata problema rspunderii statelor. CDI menioneaz faptul c
persoanele care pot fi trase la rspundere pentru comiterea crimei de agresiune trebuie s aib
o calitatea de lider sau organizator.
Un moment important pentru evoluia crimei de agresiune a fost reprezentat de
adoptarea Statutului Curii Penale Internaionale n cadrul Conferinei Diplomatice de la Roma
din 1998, urmnd ca statutul s intre n vigoare iar Curtea s fie funcional ncepnd cu 1 iulie
2002. n art. 5 este prevzut faptul c jurisdicia Curii se va extinde asupra crimelor de
agresiune, crimelor mpotriva umanitii, crimelor de rzboi i asupra crimelor de genocid.
Deoarece statele nu au reuit s ajung la un acord asupra definiiei crimei de agresiune
i asupra rolului pe care Consiliul de Securitate l va avea, Curtea Penal Internaional (CPI)
nu a putut s i exercite jurisdicia asupra crimei de agresiune din momentul intrrii n vigoare
a Statutului. Astfel n parag. 2 al art. 5 a fost prevzut: Curtea i va exercita competena n
ceea ce privete crima de agresiune cnd va fi adoptat o dispoziie conform art. 121 i 123,
care va defini aceast crim i va fixa condiiile exercitrii competenei Curii n ceea ce o
privete. Aceast dispoziie va trebui s fie compatibil cu dispoziiile pertinente ale Cartei
Naiunilor Unite.
Art. 123 prevede faptul c Secretarul General al O.N.U. va convoca o conferin de
revizuire la apte ani de la intrarea n vigoare a Statutului CPI. Rezoluia F a Actului Final al
Conferinei Diplomatice stabilete la punctul 1 crearea unei Comisii pregtitoare. Conform art.
7 al Rezoluiei F Comisia va elabora propuneri de dispoziii cu privire la agresiune, inclusiv

255
Yoram Dinstein War, Aggression and Self-Defence, Cambridge University Press, 2012 pag. 129
213
definiia i elementele crimei de agresiune i condiiile n care Curtea Penal Internaional i
va exercita jurisdicia asupra acestei crime. Comisia va trimite propunerile Adunrii Statelor
Membre la Conferina de Revizuire, cu scopul de a ajunge la o prevedere acceptabil a crimei
de agresiune pentru a putea fi inclus n acest Statut. 256
Conform prevederilor statutului o Conferin de Revizuire a avut loc la Kampala,
Uganda ntre 31 mai i 11 iunie 2010. Ca urmare a conferinei art. 5 parag. 2 al Statutului a fost
exclus, fiind adugat art. 8 bis ce cuprinde definiiile crimei de agresiune i a faptei de agresiune.
Au mai fost adugate articolele 15 bis care definete modalitatea de exercitare a jurisdiciei
asupra crimei de agresiune n cazurile deferite Curii de state sau proprio motu i 15 ter?? care
definete modalitatea de exercitare a jurisdiciei n cazurile deferite de ctre Consiliul de
Securitate al ONU. Toate articolele suplimentare au fost vzute ca un pachet de amendamente
adus art. 5, astfel Conferina a concluzionat c vor intra n vigoare conform art. 121 parag.
5257. Conform art. 121 parag. 5 un amendament la art. 5, 6, 7 i 8 din prezentul statut intr n
vigoare fa de Statele pri care l-au acceptat dup un an de la depunerea instrumentelor lor de
ratificare sau de acceptare. Astfel, clauza prevzut la art. 121 parag. 4258 nu se va aplica
acestui pachet de amendamente. Paragraful 2 comun art. 15 bis i 15 ter afirm faptul c
jurisdicia Curii va fi activat numai asupra crimelor de agresiune comise la un an dup
ratificarea amendamentelor de ctre 30 de state membre.

Seciunea 2 - Sancionarea crimei de agresiune n cadrul Curii Penale

Internaionale
Conform art. 8 bis crima de agresiune este definit ca fiind: planificarea, pregtirea,
iniierea sau executarea de ctre o persoan avnd o funcie care i permite s exercite efectiv
controlul sau s direcioneze aciunile politice sau militare ale unui stat, a unui act de agresiune
care prin caracterul, amploarea i gravitatea sa trebuie s constituie o violare manifest a Cartei
ONU.
Art. 8 bis parag. 2 definete agresiunea drept: utilizarea forei armate de ctre un stat
mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a altui stat sau n orice
form incompatibil cu Carta ONU.
Definiia crimei de agresiune este format din dou elemente. n prima parte a art. 8 bis
este prezentat actul incriminat, n acest caz comiterea unei crime de agresiune care este n
strns legtur cu definiia faptului de agresiune definit n a doua parte a definiiei. n partea a
doua a definiiei sunt prezentate i o serie de aciuni care dac vor fi comise de state vor fi
considerate fapte de agresiune. Paragraful al doilea al art. 8 bis este puternic inspirat din art. 1
i 3 ale Rezoluiei 3314 a Adunrii Generale ONU.

256
United Nations Diplomatic Conference of Plenipotentiaries on the Establishment of anInternational Criminal
Court, Official Records,Vol. I, Documentele Finale, Anexa I pag 72.
257
Yoram Dinstein War, Aggression and Self-Defence, Cambridge University Press, 2012 pag. 133
258
Art. 121 parag. 4 al Statutului CPI: Sub rezerva dispoziiilor paragrafului 5, un amendament intr n vigoare
fa de toate statele pri la un an dup ce apte optimi dintre ele au depus instrumentele lor de ratificare sau de
acceptare pe lng secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite.
214
 Rezoluia 3314 difereniaz ntre faptele de agresiune i rzboaiele agresive, numai cele
din urm fiind considerate crime internaionale. Totodat, conform art. 8 bis parag. 2 al
Statutului CPI actul de agresiune comis trebuie prin caracterul, amploarea i gravitatea sa
trebuie s constituie o violare manifest a Cartei ONU. Drept urmare, existena unui fapt de
agresiune conform definiiei art. 8 bis parag. 2 nu va atrage automat rspunderea penal
individual a persoanei implicate259. Pentru a putea atrage rspunderea penal trebuie, n primul
rnd, ndeplinit condiia menionat mai sus. Datorit acestei clauze CPI nu va avea jurisdicie
asupra incidentelor armate minore care au loc la grani i nici asupra unor aciuni controversate
din punct de vedere legal precum aciunile de intervenie umanitar260.
Fraza de ctre o persoan avnd o funcie care i permite s exercite efectiv controlul
sau s direcioneze aciunile politice sau militare ale unui statlimiteaz subiectul activ asupra
cruia CPI poate s i exercite jurisdicia. Drept urmare, jurisdicia CPI nu poate fi extins
asupra funcionarilor sau reprezentanilor forelor armate de rang inferior.
Ca o persoan s fie tras la rspundere pentru comiterea unei crime de agresiune,
trebuie dovedit contribuia acesteia la planificarea, pregtirea, iniierea sau executarea unui act
de agresiune.
Definiia crimei de agresiune ncepe cu o clauz restrictiv, pentru scopurile acestui
statut. Aceast prevedere limiteaz jurisdicia curii doar asupra acelor state care au ratificat
amendamentele de la Kampala. Aceast clauz este explicat n Documentele oficiale ale
Conferinei de revizuire: Este neles c amendamentele se refer doar la definirea faptelor de
agresiune i a crimei de agresiune doar pentru scopurile acestui statut. Amendamentele nu vor
fi interpretate, conform art.10 al Statutului de la Roma, ca limitnd sau aducnd atingeri n
vreun fel regulilor de drept internaional existente sau n curs de dezvoltare pentru alte scopuri
n afara celor prevzute n acest Statut. Este neles c amendamentele nu vor fi interpretate
drept crend drepturi sau obligaii de a exercita jurisdicia domestic cu privire la faptele de
agresiune comise de un alt stat.261Putem concluziona c aceast definiie nu are recunoatere
universal i nu poate mpiedica n vreun fel dezvoltarea unor noi reguli de drept internaional
privind crima de agresiune.
n textul definiiei crimei de agresiune cuprins n paragraful 1 al art. 8 bis putem
identifica patru elemente ce alctuiesc structura crimei de agresiune.
Primul element identificat face referire la actul de conduit incriminat, n acest caz
planificarea, pregtirea, iniierea sau executarea. Putem identifica o trimitere la definiia
crimei mpotriva pcii cuprins n Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nurenberg.
Practic autorii acestei definiii au mprumutat terminologia folosit n textul definiiei crimei
mpotriva pcii, nlocuind termenul de purtare cu cel de executare.

259
Kai Ambos - The crime of aggression after Kampala, 2010 pag. 15. Document disponibil la adresa:
http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1972173 . Accesat la 20.11.2014
260
Ibidem pag. 15
261
Review Conference Of The Rome Statute Of TheInternational Criminal Court, Offical Records, Anexa III, pag
- 45
215
 Cel de-al doilea element identificat n textul definiiei este de ctre o persoan avnd o
funcie care i permite s exercite efectiv controlul sau s direcioneze aciunile politice sau
militare ale unui stat ce ofer informaii cu privire la calitatea subiectului activ al crimei de
agresiune. n acest caz, subiectul activ trebuie s fie calificat, avnd o funcie care s i permit
s controleze aciunile politice sau militare ale unui stat. Aceast calitate a subiectului activ al
crimei de agresiune poate fi regsit i n Statutul T.M.I. de la Nurenberg i Tokio dar i n
definiia crimei mpotriva pcii adoptat de Legea Nr. 10 a Consiliului de Control. Oficialii
guvernamentali sau militari de rang inferior care nu ndeplinesc condiiile prevzute n aceast
definiie nu vor fi trai la rspundere pentru svrirea crimei de agresiune de ctre Curtea
Penal Internaional, aceast obligaie aparinnd statului de provenien.262
Al treilea element identificat n definiia crimei de agresiune este faptul de agresiune.
Agresiunea, pentru scopurile Statutului CPI, este definit n paragraful al doilea al art. 8 bis,
mpreun cu o list de aciuni, preluate din Rezoluia 3314 a AG ONU, ce vor fi considerate
fapte de agresiune dac vor fi comise de state. Pentru scopul definiiei crimei de agresiune din
Statutul CPI trebuie menionat faptul c faptul de agresiunea este un rezultat direct al conduitei
incriminate a autorului.263
Cel de-al patrulea element identificat n textul definiiei este care prin caracterul,
amploarea i gravitatea sa trebuie s constituie o violare manifest a Cartei ONU. Conform
explicaiei prevzute n Anexa III a Documentelor Oficiale a Conferinei de revizuire
agresiunea reprezint cea mai serioas i periculoas folosire ilegal a forei armate iar n
momentul determinrii comiterii unui fapt de agresiune trebuie s se aib n vedere
circumstanele fiecrui caz, incluznd gravitatea faptelor i consecinele acestora. De asemenea,
cele trei componente: caracterul, amploarea i gravitatea trebuie s fie suficiente pentru a
justifica determinarea de violare manifest a Cartei ONU. Nici o component, de sine
stttoare, nu poate justifica o determinare de violare manifest a Cartei ONU.

Seciunea 2.1 - Problema exercitrii jurisdiciei asupra crimei de agresiune

n cazul crimei de agresiune Curtea Penal Internaional i va putea exercita jurisdicia
numai asupra acelor state care au ratificat amendamentele de la Kampala. Pentru ca jurisdicia
Curii s poat fi exercitat trebuie ndeplinite o serie de condiii i respectate principiile care
guverneaz funcionarea CPI. Principiul care guverneaz jurisdicia Curii este enunat n art.
1 al Statutului CPI: Se nfiineaz o Curte penal internaional (Curtea) ca instituie
permanent, care poate s i exercite competena fa de persoane pentru crimele cele mai
grave, avnd un rsunet internaional n sensul prezentului statut. Ea este complementar
jurisdiciilor penale naionale. Competena i funcionarea sa sunt reglementate de dispoziiile
prezentului statut. Principiul complementaritii jurisdiciei CPI este dezvoltat n art. 17 al
Statutului care menioneaz ca o cauz este inadmisibil de ctre CPI dac face obiectul
anchetei sau urmriri din partea unui stat avnd competen n spe, statul care are

262
Sergey Sayapin - The Crime of Aggression in International Criminal Law, Asser Press, 2014, pag. 259
263
Ibidem - pag. 260
216
competen n spe a decis s nu urmreasc persoana n cauza sau persoana a fost deja
judecat pentru comportamentul care face obiectul plngerii. Art. 17 prevede i excepii de la
aceaste reguli, n cazul n care statul care are competen n spe nu are voina sau se afl n
incapacitate real de a duce la bun sfrit ancheta atunci Curtea Penal Internaional poate s
i exercite jurisdicia, fapt valabil i n cazul n care decizia de a nu urmri persoana este
rezultatul lipsei de voin sau al incapacitii statului de a duce la bun sfrit urmririle.
Drept urmare principiul care guverneaz declanare jurisdicia Curii este principiul
complementaritii fa de jurisdiciile naionale.
Astfel, principala rspundere pentru tragerea la rspundere a persoanelor acuzate de
comiterea crimei de agresiune rmne statelor, CPI urmnd s i exercite jurisdicia doar n
cazurile prevzute la art. 17 din Statut.
Cazurile n care Curtea poate s i exercite competena fa de crimele prevzute n art.
5 sunt descrise n art. 13 al Statutului CPI:
a) dac o fapt n care una sau mai multe dintre aceste crime par s fi fost
comise este deferit procurorului de ctre un stat parte, cum este prevzut la art. 14;
b) dac o fapt n care una sau mai multe dintre aceste crime par s fi fost
comise este deferit procurorului de Consiliul de Securitate care acioneaz n baza
cap. VII al Cartei Naiunilor Unite; sau
c) dac procurorul a deschis o anchet cu privire la crima n discuie, n
baza art. 15.
n urma conferinei de revizuire de la Kampala, dou noi articole (art. 15 bis i art. 15
ter) au fost introduse n Statut pentru a definii condiiile n care CPI poate s i exercite
jurisdicia asupra crimei de agresiune.
Art. 15 bis definete condiiile n care CPI i poate exercita jurisdicia asupra crimei de
agresiune n cazurile prevzute la art. 13 lit a i c (dac o fapt este deferit procurorului de
ctre un stat, dac procurorul a descris o anchet) n timp ce art. 15 ter prezint condiiile
aplicabile cazului prevzut n art. 13 lit b (cnd o fapt este deferit procurorului de ctre
Consiliul de Securitate).
Conform parag. 2 comun art. 15 bis i art. 15 ter, Curtea i poate exercita jurisdicia
asupra crimei de agresiune comise la un an dup ce treizeci de state264 au ratificat sau acceptat
amendamentele aduse Statutului CPI. De asemenea parag. 3 comun art 15 bis i 15 ter
menioneaz urmtoarele: Curtea i va exercita jurisdicia asupra infraciunii de agresiune n
conformitate cu prezentul articol, sub rezerva unei decizii care trebuie luat dup 1 ianuarie
2017 de aceeai majoritate a statelor pri care este necesar pentru adoptarea unui
amendament la Statut. Drept urmare Curtea i va putea exercita jurisdicia asupra crimelor de
agresiune svrite la un an dup ce 30 de state au ratificat amendamentele dar nu mai devreme
de 1 ianuarie 2017.

264
Pn la data de 1.12. 2014, doar 19 state au ratificat amendamentele de la Kampala: Andora, Austria, Belgia,
Botswana, Croaia, Cipru, Estonia, Germania, Letonia, Liechtenstein, Luxembourg, Polonia, Samoa, San Marino,
Slovacia, Slovenia, Spania, Trinidad i Tobago, Uruguay.
217
 n art. 15 bis parag. 4 este prevzut o clauz prin care statele au opiunea de a renuna
la aplicarea jurisdiciei Curii asupra crimelor de agresiune: Curtea, n conformitatea cu
articolul 12 i poate exercita jurisdicia asupra crimei de agresiune, ce decurge dintr-un act
de agresiune comis de un stat parte, cu excepia situaiei n care un stat parte a declarat
anterior c nu accept jurisdicia prin depunerea unei declaraii pe lng grefier. Retragerea
unei astfel de declaraii poate fi efectuat n orice moment i trebuie considerat de ctre statul
parte n termen de trei ani. Aceast clauz nu este prevzut i n art. 15 ter datorit modalitii
de exercitare a jurisdiciei prevzute deferirea cauzei de ctre Consiliul de Securitate. n cazul
faptelor deferite de ctre CS ONU criteriile ce in ce declanarea jurisdiciei referitoare la
competena material, personal nu sunt aplicabile.265
Prin introducerea acestei clauze statele care au ratificat amendamentele aduse statutului
pot renuna la exercitarea jurisdiciei CPI asupra crimei de agresiune prin depunerea unei cereri
la Registratura Curii. Cu toate ca art. 121 parag. 5 prevede c jurisdicia Curii nu se va exercita
asupra statelor care nu au ratificat amendamentele de la Kampala266 de ce a fost necesar
introducerea acestui paragraf n textul art. 15 bis? n opinia unor autori 267 aceast clauza a fost
introdus din dorina unor state de a ratifica amendamentele pentru a putea declana
mecanismul prezentat la art.15 ter dar nedorind ca prevederile art. 15 bis s le fie opozabile.
Art. 15 bis prevedere n parag. 5: n ceea ce privete statele care nu sunt parte la
prezentul statut, Curtea nu va putea s i exercite jurisdicia asupra crimei de agresiune
comise de cetenii acelui stat sau pe teritoriul su. n cazul crimelor mpotriva umanitii, de
rzboi i de genocid, Curtea i poate exercita jurisdicia asupra unor fapte svrite de un
cetean sau pe teritoriul unui stat care nu este parte la statut dac statul respectiv depune o
declaraie pe lng grefier prin care accept jurisdicia Curii pentru crima respectiv.268
Datorit modului n care este formulat parag. 5 aceast lucru nu este posibil n cazul crimei de
agresiune, astfel un stat care nu este partea la Statutul CPI nu va putea deferi o situaie n care
o crim de agresiune a fost svrit de ctre un cetean sau pe teritorul su iar procurorul nu
va putea deschide o anchet cu privire la situaia descris.

265
Beatrice Onica-Jarka Jurisdictii Penale Internaionale, CH Beck, 2008 pag. 254
266
Art. 125 parag. 5 din Statutul CPI: Un amendament la art. 5, 6, 7 i 8 din prezentul statut intr n vigoare fa
de Statele pri care l-au acceptat dup un an de la depunerea instrumentelor lor de ratificare sau de acceptare.
Curtea nu i exercit competena n raport cu o crim care face obiectul acestui amendament cnd aceast crim
a fost comis de un resortisant al unui stat parte care nu a acceptat amendamentul pe teritoriul acestui stat.
267
Vezi Dapo Akande - What Exactly was Agreed in Kampala on the Crime of Aggression?, 2010 Disponibil la
adresa: http://www.ejiltalk.org/what-exactly-was-agreed-in-kampala-on-the-crime-of-aggression/ accesat la
5.12.2014 i Robert Heinsch - The Crime of Aggression After Kampala: Success or Burden for the Future?, 2010,
pag 27.
268
Art. 12 parag. 3 din Statutul CPI: Dac recunoaterea competenei Curii de ctre un stat care nu este parte la
prezentul statut este necesar potrivit dispoziiilor paragrafului 2, acest stat poate, prin declaraie depus pe lng
grefier, s consimt ca fa de crima n discuie Curtea s i exercite competena. Statul care a recunoscut
competena Curii coopereaz cu aceasta fr ntrziere i fr excepie, conform cap. IX.
218
Concluzii
Dup momentul Nurenberg i Tokyo nimeni nu a mai fost tras la rspundere pentru
comiterea crimei de agresiune. ns adoptarea Statutului Curii Penale Internaionale a readus
n discuie crima de agresiune. Cu toate c nu a fost definit n momentul adoptrii statutului
era specificat faptul c jurisdicia Curii se extinde i asupra crimei de agresiune269. Chiar dac
jurisdicia Curii nu este recunoscut de ctre toate statele lumii, doar 2270 din cele 5 state
membre permanente ale Consiliului de Securitate al ONU au semnat i ratificat Statutul CPI,
iar amendamentele de la Kampala au fost ratificate de doar 24 de state nu trebuie subestimat
rolul CPI. Tocmai acest rol limitat pe care CPI l are la nivel internaional a permis statelor, ca
dup mai bine de 60 de ani, s readuc n discuie i s defineasc crima de agresiune. Definirea
crimei de agresiune n Statutul CPI marcheaz un moment important n dezvoltarea dreptului
internaional i un semnal de alarm pentru liderii ce consider c nu vor fi trai la rspundere
pentru aciunile lor.

Bibliografie

1. Yoram Dinstein (2012) War, Aggression and Self-Defence, Editura Cambridge University
Press, Cambridge
2. Yoram Dinstein (2004) The Conduct of Hostilities under the Law of International Armed
Conflict, Editura Cambridge University Press, Cambridge
3. Malcolm N. Shaw (2008) International Public Law, Editura Cambridge University Press,
Cambridge
4. Beatrice Onica-Jarka (2010) Drept International Umaniar, Editura Universul Juridic,
Bucureti
5. Beatrice Onica-Jarka (2008) Jurisdicii Penale Internationale, Editura CH Beck, Bucureti
6. Sergey Sayapin (2014) - The Crime of Aggression in International Criminal Law, Editura
Asser Press, Haga
7. M. Cherif Bassiouni (2008) International Criminal Law: Sources, Subjects and Contents,
Editura Martinus Nijhoff Publishers, Leiden
8. Trial of the major war criminals before The International Military Tribunal (1947),
Nuremberg. Disponibil on line la: http://www.loc.gov/rr/frd/Military_Law/pdf/NT_Vol-I.pdf
9. Review Conference Of The Rome Statute Of The International Criminal Court, Official
Records, Anexa III (2010). Disponibil on line la: http://www.icc-
cpi.int/iccdocs/asp_docs/ASP9/OR/RC-11-ENG.pdf
10. Legea nr. 111 din 13 martie 2002 pentru ratificarea Statutului Curii Penale Internaionale
11. Kai Ambos (2010) - The crime of aggression after Kampala. Disponibil on line la:
http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1972173 . Accesat la 20.11.2014

Acknowledgements
Aceast lucrare a fost realizat cu sprijinul finanrii obinute n cadrul proiectului de
studii doctorale i postdoctorale: ,,Studii doctorale i postdoctorale Orizont 2020:
promovarea interesului naional prin excelen, competitivitate i responsabilitate n
cercetarea tiinific fundamental i aplicat romneasc Contract
POSDRU/159/1.5/S/140106.

269
Art 5 al Statutului CPI
270
Frana a depus instrumentele de ratificare a Statutului CPI la data de 9 iunie 2000 i Regatul Unit al Marii
Britanii i Irlandei de Nord depus instrumentele de ratificare a Statutului CPI la data de 4 octombrie 2001
219