Contents

INTRODUCERE ................................................................................................................... 2

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT

AND THE COUNCIL ........................................................................................................................ 4

Opinia celor mai mari despre criza Schegen: Casa Alba si Kremlinul - concluzii. ............. 10

Bibliografie .......................................................................................................................... 12

1
 INTRODUCERE

Of course, we want to make it easier for goods to pass through frontiers. Of course,
we must make it easier for people to travel throughout the Community. But it is a matter of
plain common sense that we cannot totally abolish frontier controls if we are also to protect
our citizens from crime and stop the movement of drugs, of terrorists and of illegal
immigrants1.

Spaiul Schengen este pelicula ideatic, transparent, fr frontiere a unui continent

numit Europa, unde schimburile i deplasrile oamenilor, bunurilor, capitalurilor i serviciilor
este deliberat acceptat, deschis de aproape toate statele europene. Putem spune c frontierele
interne sunt doar trasate per harta, ele fiind o linie de demarcare teritorial. Schengen Area se
fondeaz pe un set de principii, reguli, acte normative, structur functional cum ar fi:
1) ridicarea controalelor ntre frontierele interne ale statelor membre Schengen, care
respect n ntregime acquis-ul Schengen, fiind creat o frontier extern unde controalele se
desfoar conform unui set de reguli clare n materie de vize, migraie, azil, precum i
msuri referitoare la cooperarea poliieneasc, judiciar sau vamal2;
2) trecerea frontierei se poate realiza indiferent de ora i prin orice loc iar cetenii
statelor membre care cltoresc n spaiul Schengen trebuie s aib, un document de identitate
valabil. Trecerea frontierelor interne poate fi ca i o cltorie n interiorul rii. Controalele la
frontierele interne Schengen pot fi introduse pentru o perioada limitat n timp din motive de
ordine public sau securitate naional, decizie ce este luat la nivelul fiecrui stat membru
Schengen3;
3) Odat cu eliminarea controalelor la frontiere ar putea crete pericolele pentru
securitatea intern a rilor implicate prin faptul c, din acest moment, se las "cale liber"
infractorilor. Astfel, se impune o cooperarea transfrontalier, n special prin nfiinarea
serviciilor comune ale poliiei, vmii i poliiei de frontier (n cadrul Centrelor, Birourilor,
Punctelor comune de contact) pentru toate statele contractante care s aib c scop protecia
propriilor ceteni. De asemenea, Sistemul Informatic Schengen4, asisten operativ
reciproc i schimbul direct de informaii ntre forele de poliie precum i supravegherea i
1
Margaret Thatcher, Speech delivered at the College of Europe, Bruges, September 20, 1988,
http://www.margaretthatcher.org/document/107332, accesat la data de 13.11.2016, ora 11.00.
2
Raica Virgil, Scurt istoric Schengen, 2008, http://www.schengen.mai.gov.ro/index01.htm accesat la
data de 13.11.2016 ora 9.22 am.
3
Ibidem.
4
Ibidem.

2
urmrirea transfrontalier a infractorilor reprezint mijloace de lupta mpotriva terorismului,
crimei organizate, traficului de fiine umane i a imigraiei ilegale. n acelai timp, a fost
adoptat un set de reguli uniform care s asigure cetenilor statelor membre protecia datelor
cu caracter personal mpotriva oricrei nclcri a drepturilor fundamentale5.
ncepnd cu The Nordic Union Passport6 i ajungnd pn n anii 19847, s-a ajuns la
conturarea legitim a acestui spaiu de liber trecere fiind nfiinat de acordul ntre Germania,
Frana, rile de Jos, Belgia i Luxemburg, ncheiat n 19858 pe nava "Astrid" pe rul Mosel,
n dreptul micii localiti de frontier Schengen din Luxemburg.
A urmat semnarea Conveniei de Implementare a Acordului Schengen, n dat de 19
iunie 19909. n momentul intrrii n vigoare, n anul 1995, aceast a eliminat controalele la
frontierele interne ale statelor semnatare i a creat o singur frontier extern unde
controalele se desfoar conform unui set de reguli clare.
Nenumratele evenimente care au surprins Europa Schengenului al secolului XXI, au
slbit puterea i credibilitatea acestuia, fcndu-l slab n fa valului de migrani al anului:
2015-201610 i al terorismului tot mai accentuat. Astfel vom vedea cum Cetatea Ideal
Europa11, devine tot mai disputat. Vom vedea o Europa zdruncinat, nesigur, unde
interesele interne ale statelor sunt lsate n urm, preocupai fiind de ridicarea siguranei
frontierelor.
Voi ncerca s prezint o analiz a raportului de la Strasbourg 15.12.2015 COM 675
Final 12i cum au afectat evenimentele spaiul Schengen. Principalele puncte abordate vor fi:
1) numrul significant de migrani ajuni n Europa;
2) multiplele atacuri de la Paris din 13 Nov. 201513i atacul din trenul Thalys care se
deplasa din Amsterdam ctre Paris 21 Aug. 201514.

5
Raica Virgil, Scurt istoric Schengen, 2008, http://www.schengen.mai.gov.ro/index01.htm accesat la
data de 13.11.2016 ora 9.22 am.
6
Claes Hkansson, The Nordic passport convention, 2001, http://www.norden.org/en/om-samarbejdet-
1/nordic-agreements/treaties-and-agreements/passport-issues-citizenship-and-national-registration/the-nordic-
passport-convention accesat la data de 13.11.2016 ora 12.01
7
Constantinescu Mircea, Tropind prin spaiul Schengen, Ed. Albatros, Bucureti, 2006. pag. 24-30.
8
Ibidem
9
Ibidem
10
Scontri per larrivo dei migranti, 2015, http://it.euronews.com/2015/08/22/germania-scontri-per-l-
arrivo-di-migranti, accesat la data de 13.11.2016 ora 10.03 am.
11
Aristotel, Politica, Maria Stanciu, Ed. Iri, 2001, Bucuresti, pag 70-81
12
European Commission, Communication from the Commission to the European Parlament, 2015,
https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2015/EN/1-2015-675-EN-F1-1.PDF, accesat la data de
13.11.2016 ora 10.15 am.
13
Steve Almasy, Pierre Meilhan and Jim Bittermann, Paris Massacre, at leat 128 killed, 2015,
http://edition.cnn.com/2015/11/13/world/paris-shooting/, accesat la data de 13.11.2016 ora 10.20 am
14
France train shooting, 2015, http://www.bbc.com/news/world-europe-34055713, accesat la data de
13.11.2016 ora 10.25 am

3
 Concluziile vor veni cu o analiz personal a punctelor slabe a acestui spaiu vital
frontalier dar i criticile survenite din partea Kremlinului i a Casei Albe.

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN

PARLIAMENT AND THE COUNCIL
Eighth biannual report on the functioning of the Schengen area
1 May - 10 December 2015

Din anul 2011 Comisia a pregtit de dou ori pe an Parlamentului European i

Consiliului, rapoarte cu privire la funcionarea spaiului Schengen. Avnd n vedere tragicile
evenimente care s-au petrecut la Paris pe 13 Noiembrie, perioada de rapoarte s-a extins pn
pe 10 Decembrie 2015.
n acest raport Comisia a vrut s se axeze pe criza migranilor i efectele provocate
asupra bunei funcionri a schengenului care au dus la reintroducerea controalelor la
frontierele interne.
Se face o comparaie ntre anii 2009-2014 cnd au pit n Europa 813.044 15
de
migrani i situaia din 2015 unde s-au nregistrat 1.553.61416 de migrani. Astfel notm o
cretere uria de refugiai care datorit lipsei de control la frontiere au reuit s ntre n
Europa illegal, ei nedetinnd acte legale de identitate. Toi aceti oameni i,au gsit diferite
rute pentru a penetra n Europa cum ar fi: partea estic a Mrii Mediteraneene (716.202 ),
vestul Balcanilor (667.147) i centrul mediteranean (144.300).
La acest fenomen neateptat de Europa Schengenului, Comisia a fost nevoit s
introduc anumite msuri rapide pentru a face fa migraniilor i securitii tot mai slabe,
cum ar fi: the hotspot approach 17care furnizeaz ageniilor europene o platforma prin care
s asiste procesul de nregistrare, screening a migranilor, a statelor membre, i de a ajut la
procedura de asil sau a operation return. Primele state unde aceste metode au fost introduse

15
Annual Risk Analysis 2015
http://frontex.europa.eu/assets/Publications/Risk_Analysis/Annual_Risk_Analysis_2015.pdf, accesat la data de
17.11.2016 ora 8.48 am, pag 27
16
Ibidem, pag 28-30.
17
European Commission, Progress report on the Implementation of Hotspots in Greece, 2015,
http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/securing-eu-borders/legal-
documents/docs/communication_-_progress_report_on_the_implementation_of_the_hotspots_in_greece_en.pdf,
accesat la data de 17.11.2016, ora 14.00.

4
au fost: Italia i Grecia. Astfel s.a venit i cu ideea relocrii acestor oameni (160.000) prin
protecia internaional a Italiei i a Greciei.
Unele state s-au gsit n situaia n care au fost nevoite s cear ajutorul ale lui Rapid
Border Intervention Team18 (RABITs) care se regsete n actele normative ale lui
FRONTEX. S-a cerut o rapid intervenie a acestuia, pentru sprijinul la frontierele externe a
insulelor Aegean.
Cei ce trec grania ilegal trebuiau s fie nregistrai i dirijai ctre asil sau procedura
de rentoarcere n rile lor prin obligaia de a trece de nregistrarea prin amprenta digital 19,
dei Eurodac nu era att de mulumit de acest sistem de verificare.
Asistm la reintroducerea temporar a controalelor la frontierele statelor membre:
Germania, Austria, Slovenia, Ungaria, Elveia i Norvegia pentru a proteja rile citate de
eventuale atacuri clandestine/teroriste. Aa cum ne arat decizia luat de Comisie la data de
23.10.201520 unde necesitatea reintroducerii controalelor la frontiere era una de major
importan pentru Germania i Austria. Acestea au anunat Comisia European c vor
esxtinde controalele la frontiere pentru nc trei luni n baza articolului 23 SBC21 n cazul n
care situaia migranilor nu va reveni sub fgaul normal.
Pe de alt parte asistm i la tulburrile i evenimentele din Frana tot mai marcante i
proeminente pentru poporul francez care l-au fcut pe Ministrul francez Bernard Cazeneuve
s ateste c acest flux migratoriu este: un context de ameninare terorist sau un risc de
tulburare a ordinii publice. Ministrul a respins orice legtur cu criza migraiei ce afecteaz
Europa de cteva luni. Ceea ce trebuie s etanm sau, n orice caz, s controlm mai mult
sunt frontierele externe ale UE; dac nu suntem capabili s le controlm, nu vom putea s-i
gzduim pe termen lung pe cei cu statut de refugiai n Europa i nu va mai exista, n curnd,

18
Frontex, Rabit operation 2010,
http://frontex.europa.eu/assets/Attachments_News/fer_rabit_2010_screen_v6.pdf, accesat la data de 17.11.2016,
ora 14.02, pag. 18.
19
European Commission, Fingerprints and EURODAC, 2013,
http://www.migrationsverket.se/download/18.39a9cd9514a34607721444/1421422726370/dublin-
eurodac_en.pdf, accesat ladata de 17.11.2016, ora 14.04, pag 2-3.
20
European Commission, 2015, Commision opinion on the necessity and proportionality of the
controls at internal borders reintroduced by Germany and Austria,
http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/e-library/documents/policies/borders-and-
visas/general/docs/commission_opinion_necessity_proportionality_controls_internal_borders_germany_austria_
en.pdf, accesat la data de 17.11.2016, ora 14.34, pag 1-9.
21
Ornella Feraci, Immigration Law
http://www.lumsa.it/sites/default/files/UTENTI/u%5Btoken_custom_uid%5D/Immigration%20Law%20slides%
20_1%202%20March%202016.pdf ,accesat la data de 17.11.2016, ora 17.00, pag. 45-50.

5
o capacitate de a menine libera circulaie n interiorul spaiului Schengen 22. Evident c
statele membre trebuie s ia msuri n ceea ce privete acest flux de sute de oameni prin
capacitatea de a reaciona eficient i apropriat i c Eurosur Regulation 23
poate juca un rol
important pentru a face fat astfelor de situatii. Agenda asupra Migratiei24, care a fost
adoptat n mai i n septembrie conine o serie de msuri importante care pot ajut i statele
mai puin pregtite pentru a face fa acestor surprize clandestine.
Atacul terorist de la Paris din 13 Noiembrie 2015 cum i atacul euat din trenul
Thalys din 21 August 2015 au confirmat problema serioas a pericolului terorist din Europa.
Lumea anilor 2015-2016 arat o Europa divizat, unde statele ridic bariere mpotriva
refugiatiilor de fric s nu se petreac aceleai evenimente din Frana, frica terorismului tot
mai accentuat.
Frana, leagnul civilizaiei europene i a doctrinei liberale este prezentat de cele mai
mari posturi de tiri ca un teritoriu ntunecat, unde oamenii numai au linite, mor cu sutele
poate chiar mai muli, ncearc s-i gseasc fraii, suroriile, prinii poate ucii de destinul
de a fi fost exact n locul unde nite oameni animali ncercau ceva ce nici ei nu contientizau:
moartea.
"Nu vom ceda n fa ameninrii teroriste", prim-ministrul Manuel Valls, a declarat,
vineri diminea, dup o reuniune a cabinetului condus de preedintele Franois Hollande.
Dar domnul Valls a oferit, de asemenea, o observaie sumbr pentru conaionalii si:
"Vremurile s-au schimbat, iar Frana va trebui s triasc cu terorismul25."
Potrivit Prof. Neumann, operaiunile efectuate de jihaditi n Frana, sunt motivate de
ur, deoarece acuz Frana de a fi o ar islamofobica. El a continuat s explice: ". Ei ursc cu
adevrat Frana, pentru c ei vd n mod esenial, nu numai c este o naiune apreciat de alte
ri europene, ci are o agend anti-islamic explicit agresiv26". Revenind la situaia din
Frana, nu putem uita evenimentele care au fcut Frana i mai solidar, i au fcut-o din nou

22
Ileana Vitalariu, Reintroducerea controalelor la frontierele Schengen, n Frana, 2015,
http://www.telegrafonline.ro/reintroducerea-controalelor-la-frontierele-schengen-in-franta,accesat la data de
17.11.2016, ora 17.30.
23
European Council, 2013, Regulation of EUROSUR,
http://frontex.europa.eu/assets/Legal_basis/Eurosur_Regulation_2013.pdf,
accesat la data de 17.11.2016, ora 17.44, pag. 1-16.
24
European Commission, A European Agenda of Migration , 2016,http://ec.europa.eu/dgs/home-
affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration/background-
information/docs/eam_state_of_play_20160113_en.pdf, accesat la data de 17.11.2016, ora 17.50, pag. 2-3.
25
Alissa J. Rubin , France says truck attacker was Tunisia native with record of petty
crime,http://www.nytimes.com/2016/07/16/world/europe/attack-nice-bastille-day.html, accesat la data de
17.11.2016, ora 18.45.
26
Aissa B,Terrorist attacks: Why France?.http://www.euronews.com/2016/07/18/terrorist-attacks-
why-france, accesat la data de 17.11.2016, ora 18.49.

6
s cread i s aplice principiul Cardinalul Richelieu a Raison DEtat 27! n aceast perioada
dificil, Frana a ridicat barielele mpotriva fluxului de migrani. Cu toate msurile de
securitate, nu au putut totui evita evitabilul: atacurile teroriste tot mai numeroase.
Evenimentele derulate din anii 2012 pn n 2016, pot fi consultate per situl BBC care
prezint un timeline a atacurilor teroriste din Frana28.
M voi axa n principal pe atacul din 13 Noiembrie 2015. Parlamentul European a
trimis un document de rezoluie n care se preciza c avnd n vedere atentatele teroriste de la
Paris care au dus la moartea a 129 de civili, a faptului c iniiativa a fost condus de califul
ISIS, Al-Baghdadi i pentru c Europa este un obiectiv sensibil al jihaditilor s-a decis
ntrirea urgen a msurilor de siguran n interiorul Uniunii i de-a lungul frontierelor
Europei29. Astfel Frana a cerut ntrirea granielor externe ale Uniunii Europene i sporirea
implicrii ageniei Frontex, controalele vor trebui fcute prin consultarea obligatorie a bazelor
de date naionale i europene, precum SIS (Sistemul de Informaii Schengen) i bazele de
date ale Interpol, ce conin date cruciale despre semnalmentele jihaditilor i mandatele de
arestare internaionale. Frana a dorit i adoptarea imediat a sistemului Passenger Name
Records30(PNR) pentru avioane, trenuri i vase, care a fost blocat de lobby-ul proteciei
datelor personale.
Toat Europa, inclusiv marii privitori externi America i Marea Britanie, priveau cu
team i stupoare cele ce se petreceau n Frana, unii criticau sistemul Schengen, alii veneau
cu idei de a ntrii securitatea, alii i nchipuiau construirea unor ziduri i separarea de
Europa pentru totdeauna31.
Actualul preedinte a SUA a spus n timpul campaniei sale c este vin Germaniei i a
Franei dac s-a ajuns pn aici, din cauza faptului c au lsat oameni s ntre pe teritoriul lor,
de asta s-a i produs Brexit n Marea Britanie, pentru c acetia din urm au neles pericolul
naintat de Frana i Germania din cauza lipsei de control la frontiere32.

27
Herbert Butterfield, Raison DEtat: The relations between morality and government
http://mwmt.co.uk/documents/butterfield.pdf, accesat la data de 20.11.2016, ora 14.45.
28
Timeline: Attacks in France, http://www.bbc.com/news/world-europe-33288542, accesat la data de
20.11.2016, ora 14.55.
29
MaraBizzotto, Propunere de rezolutie ,http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-
//EP//NONSGML+MOTION+B8-2015-1244+0+DOC+PDF+V0//RO, accesat la data de 20.11.2016, ora 15.12,
p. 2.
30
PNR Directive, EuropeanParlament, http://www.europarl.europa.eu/EPRS/EPRS-Briefing-554215-
The-EU-PNR-Proposal-FINAL.pdf , 04.2015, accesat la data de 20.11.2016, ora 15.55.
31
Zaiotti Ruben, Cultures of Border Control, Ed. University of Toronto, 2008, p.281-289.
32
NBCNews, Trump Wants Border Wall, but Britain Is Building One in France
http://www.nbcnews.com/storyline/europes-border-crisis/trump-wants-border-wall-britain-building-one-france-
n645571, 12.09.2016, accesat la data de 12.12.2016, ora 8.26.

7
 Revenind la cele petrecute, nu putem uita comunicatul trasmis de ISIS, n care se
revendic atacurile teroriste din Frana: n numele lui Allah, cel mai milostiv, cel mai
binefctor.
Allah a spus: Ei au crezut c fortreele lor i vor proteja de Allah, dar Allah a venit
peste ei de unde nu se ateptau i a aruncat teroarea n inimile lor i, prin urmare, i-au distrus
casele cu propriile lor mini i minile credincioilor. ntr-o btlie binecuvntat, al crui
drum spre succes a fost activat de Allah, un grup de credincioi din soldaii Califatului (Allah
s-i ntreasc i s-i susin) i-au stabilit inta: capitala prostituiei i viciilor, purttorul
principal al crucii n Europa- Paris. Acest grup de credincioi este format din tineri care au
divorat de viaa lumeasc i au avansat ctre inamicul lor n sperana de a fi ucii de dragul
lui Allah. Au fcut acest lucru pentru religia lor, profetul lor i aliaii lor. Au fcut acest lucru
n ciuda dumanilor lor. Ei au fost sinceri cu Allah- noi considerm acest lucru- i Allah a pus
victoria n minile lor i a aruncat groaza n inimile cruciailor n propria lor patrie. i aa, opt
frai, echipai cu centuri explozive i puti de asalt, au atacat obiective alese tocmai n centrul
Capitalei Franei. Aceste inte au inclus Stade de France, n timpul unui meci de fotbal ntre
echipa Franei i echipa Germaniei, amndou fiind naiuni de cruciai, la care a participat
imbecilul Franei, Francois Hollande. inta a inclus teatrul Bataclan, unde sute de idolatri s-
au adunat pentru un concert de prostituie i viciu. Au fost atacuri simultane n districtele 10,
11, 18. Parisul a fost zguduit sub picioarele cruciailor, care au fost strni de strzile lor.
Rezultatul atacului a dus la moartea a nu mai puin de dou sute de cruciai i rnirea mai
multora. Toat lauda, harul i favoarea aparin lui Allah. Allah i-a binecuvntat pe fraii notri
i le-a druit ceea ce i-au dorit. i-au detonat curelele explozive n mijlocul maselor de
necredincioi, dup ce i-au terminat muniia. i cerem lui Allah s-i accepte n rndul
martirilor i s ne permit nou s-i urmm. Frana va continua s fie prima pe lista Statului
Islamic i mirosul de moarte nu va prsi nrile lor att timp ct particip la campania
cruciailor i ndrznesc s-l insulte cu profetul nostru, s se laude cu privire la rzboiul
mpotriva islamului n Frana. (...) ntr-adevr, este doar nceputul. Este, de asemenea, un
avertisment pentru cei care doresc s ia aminte. Allah este cel mai mare33.
Va rog s reflectai asupra celor indicate mai sus, i s va gndii pn unde poate
ajunge omul, mpreun cu religia.. Sunt cuvinte care i cutremur fiin, te fac s te gndeti

33
DCNews, Mesaj cutremurator: Razboi total cu Franta,2016, http://www.dcnews.ro/atac-terorist-
paris-isis-mesaj-cutremurator-razboi-total-cu-fran-a-doar-inceputul_489698.html,14.11.2015, Mesaj
cutremurator: Razboi total cu Franta, accesat la data de 12.12.2016, ora 9.19.

8
asupra faptului c nite oameni i petrec timpul lor gndindu-se s ucid n numele lui
Dumnezeu.
Voi reveni la analiza asupra comunicatului Comisiei unde se precizeaz c
mecanismul de evaluare a sistemului Schengen rmne n mna Comisiei care anun vizite i
verificri pentru a identifica eventualele vulnerabiliti ale sistemului. Rezultatele pentru
vizitele effectuate n Austria i Belgia anului 2015 au fost: pentru Austria principala directiv
a fost de a implementa n mod corect acquis-ul Schengen, notificri importante au fost fcute
cu privire la Austria Integrated Border Management pentru a ntri i mai mult poliia de
frontier. Belgia n schimb are de a face cu problemele de securitate la aeroport, micri
dubioase n interiorul rii i migrri ilegale din UK prin Marea Nordului. S-au identificat i
probleme cu aplicarea i nbuntirea IBM34, precum i a sistemului API35. Belgia are i
probleme n ceea ce privete legislaia intern i cu trimiterea/primirea scrisorilor de
securitate.
Astfel putem nota cte probleme au rile Europei de astzi, si cte ar fi putut evita
dac toate aceste amendamente sau rezoluii ar fi fost adoptate i implementate de la nceput.
Poate c ar fi fost mai bine s fi rmas la vechile frontiere, securizate, poate c nu am mai fi
vorbit astzi de probleme n Polonia cu implementarea SIS, nici n Frana cu atacurile
teroriste i nici n alte ri care au fost constrnse s deine un numr de migrani ajuni n
Europa ilegal.
n concluzie, Comisia a subliniat c sistemul Schengen nu poate fi acuzat de criza
migranilor, ba chiar contrariamente Schengen poate fi soluia rezolvrii tuturor problemelor
de acest gen. Comisia a pregtit dou documente: European Agenda on Migration i
European Agenda on Security care dup prerea ei ar sta la baza bunei funcionarii a acquis-
ului Schegen. S-a decis introducerea unei European Border i Europen Coast Guard Agency
care s intreasc FRONTEX. Se presupune ca statele s colaboreze mpreun pentru
protecia frontierelor esterne EU bazate pe principiile sus citate.

34
Sergio Carrera, The Eu Border Management Strategy 2007, p. 25,
http://aei.pitt.edu/7385/1/1482.pdf, , pag 25, accesat la data de 12.12.2016, ora 11.14.
35
Biomerieux, 2002, http://faculty.fiu.edu/~makemson/MCB3020Lab/API20eInstructions.pdf,2002/10,
p 1-5, accesat la data de 12.12.2016, ora 11.16.

9
 Opinia celor mai mari despre criza Schegen: Casa Alba si Kremlinul -
Concluzii.

Europa nu are viitor, spunea Preedintele Putin ntr-o declaraie fcut la Astrakan n Rusia. O
societate care nu i poate apra copii, nu are perspective de a tri mult timp. Att SUA ct i Europa
au negociat cu diferite persoane venite din alte ri, negndindu-se la pericolele la care se expuneau.
Rusia este pentru Rusia, dac cineva vrea s ntre pe teritoriul Rusiei va trebui s nvee mai nti s
respecte ara, s accepte i s se familiarizeze cu tradiia, cultura, limba, legile i istoria acesteia. Din
punct de vedere constituional este illegal, dar ar trebui s se introduc astfel de legi moderne pentru a
preveni dezvoltarea i migrarea terorismului ntr-o anumit ar. Chiar dac suntem multietinici, n
realitate suntem o unic civilizaie pus la un loc. Pentru a obine cetenie n Rusia ai nevoie de
minimum 22 de ani de a tri n ar, trebuie s ai un loc de munc i o proprietate . Astfel procesul de
nregistrare ca i cetean rus este foarte lung i complicat. Dar s nu uitm c Rusia este una singur
iar legile pe care le are sunt fcute pentru a menine populaia rus omogen, uniform, unic i
curat. Putin crede c soluia la problema migraniilor ar fi dezvoltarea rilor din care provin, aa am
evita ca acetia s plece din rile lor ctre Europa. Vorbete despre eforturile i tratatele care le-a
semnat cu SUA pentru combaterea terorismului, care din pcate au euat, nu au funcionat36.
Preedintele SUA, Barack Obama admite c este nevoie de cooperare mutual deoarece criz
migraniilor s-a nrutit i mai mult. Va fi nevoie s se rezolve i criz din Syria. n contradicie cu
Putin, Obama spune c SUA s-a format din migrani, i c ar fi un ru exemplu s nu primeasc altri
refugiai. Astfel vor da welcome la aproape 10.000 de migrani. Crede n faptul c trebuie s avem o
minte colectiv, s ne gndim c oricine din acei refugiai poate fi: mama noastr, fratele, sora sau
tatl . Astfel vedem cum cei doi mari uriai ai lumii, au preri diferite, Obama i accept pe refugiai
pe cnd Putin spune c fr anumite rezerve i legi bine concepute acceptarea migranilor poate duce
la ruinarea propriei ri, deoarece omul este prin natur sa ru, oricnd poate deveni un animal,
ucignd n mas37.
Prera noast este c, dei extremist, Putin pare c are soluiile perfecte pentru a rezolva
probleme ISIS i a refugiatiilor, dei puin democratice i ilegale, ar ajuta Europa s scape de frica
Siriei i a terorismului. Europa pare slab, nc un bebelu la nceput de drum. Democraia a prins
foarte multe diferite forme n aceasta, fiecare stat a vzut democraia prin ali ochi. Dei au aceleai
directive de la UE, rile acioneaz n mod diferit, pare c nu exist omogenitate ntre ele, colaborare

36
Inessa Studio RT, Putin on migrant crisis: Europeans have no future, 2016.
http://www.express.co.uk/news/world/728441/Vladimir-Putin-Russia-European-Union-migrant-crisis-Austrai-
child-rape-Vienna, 1.11.2016, accesat la data de 21.12.2016, ora 14.14.
37
Leaders summit of refugees, Global Refugees Crisis, http://www.state.gov/p/io/c71574.html,
20.09.2016, accesat la data de 21.12.2016, ora 14.20.

10
strns i de durata. Cnd e vorba de o problem, fiecare ncearc s scape cum poate. Ori fr o
colaborare mutual, cum spunea i Obama, nu putem rezolva problema secolului care ne apas:
terorismul.
Conclud spunnd c avem nevoie de norme puternice care s reglementeze situaia actual la
frontiere, avem nevoie de ntrirea securitii la aceasta din urm i la colaborare ntre state per termen
lung. Schengen este n fapt o structura n care avem o interdependen de organizaii care fr o
colaborare strns ar duce la colaps, prbuirea ntregului sistem. Situaia crizei migranilor este un
exemplu. Iat ce spunea Preedintele Comisie Europene, J.C.Junker: O politic unit n materie de
refugiai i azil necesit eforturi comune mai intense pentru protejarea frontierelor noastre externe.
Din fericire, am renunat la efectuarea de controale la frontierele dintre statele membre ale spaiului
Schengen, pentru a garanta libera circulaie a persoanelor, un simbol unic al integrrii europene. Dac
libera circulaie este o medalie, ea are ns i un revers, i anume acela c trebuie s colaborm mai
strns pentru gestionarea frontierelor noastre externe. Este ceea ce ateapt cetenii notri. Comisia a
afirmat-o nc din luna mai i eu am afirmat-o n cursul campaniei mele electorale: trebuie s
consolidm n mod semnificativ Frontex i s transformm aceast agenie ntr-un sistem european de
paz a frontierelor i a coastelor pe deplin funcional38. Nu exist frontiere bune sau rele in sine:
calificativul depinde de conjuncturi, asa cum menioneaz Jacques Ancel39. Encel Frederic este de
parere c grania a fost considerat ca fiind plasmuit din sangele oamenilor si c ar fi blocat
pacea. Susine ideea c frontierele trebuie s dispar, pentru a consolida popoarele intre ele40.

Frontierele sunt structuri spaiale elementare, de form linear, in funcie de

discontinuitatea geopolitica si de marcaj, de reper, situate in cele trei registre, al realului, al
simbolicului si al imaginarului41.

38
Preedintele Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker, discursul privind starea Uniunii, 9 septembrie
2015, https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/policies/securing-eu-borders/fact
sheets/docs/a_european_border_and_coast_guard_ro.pdf, accesat la data de 21.12.2016, ora 14.33.
39
Frederic Encel, Orizonturi Geopolitice, Ed. Cartier, 2011, Bucuresti, p 65-66.
40
Ibidem.
41
Fayard, Fronts et frontiers, Un tour du monde geopolitique, Paris, 1991, p.38.

11
 Bibliografie

Documente publicate:

Biomerieux, 2002, http://faculty.fiu.edu/~makemson/MCB3020Lab/API20eInstructions.pdf,

accesat la data de 12.12.2016.

Claes Hkansson, The Nordic passport convention, 2001, http://www.norden.org/en/om-

samarbejdet-1/nordic-agreements/treaties-and-agreements/passport-issues-citizenship-and-
national-registration/the-nordic-passport-convention accesat la data de 13.11.2016.
European Commission, Communication from the Commission to the European Parlament,
2015, https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2015/EN/1-2015-675-EN-F1-1.PDF,
accesat la data de 13.11.2016.
European Commission, Progress report on the Implementation of Hotspots in Greece, 2015,
http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/securing-eu-borders/legal-
documents/docs/communication_-
_progress_report_on_the_implementation_of_the_hotspots_in_greece_en.pdf, accesat la data
de 17.11.2016.
European Commission, Fingerprints and EURODAC, 2013,
http://www.migrationsverket.se/download/18.39a9cd9514a34607721444/1421422726370/du
blin-eurodac_en.pdf, accesat ladata de 17.11.2016.
European Commission, 2015, Commision opinion on the necessity and proportionality of the
controls at internal borders reintroduced by Germany and Austria,
http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/e-library/documents/policies/borders-and-
visas/general/docs/commission_opinion_necessity_proportionality_controls_internal_borders
_germany_austria_en.pdf, accesat la data de 17.11.2016.
Frontex, Annual Risk Analysis
2015,http://frontex.europa.eu/assets/Publications/Risk_Analysis/Annual_Risk_Analysis_2015
.pdf, accesat la data de 17.11.2016.
Frontex, Rabit operation,
2010,http://frontex.europa.eu/assets/Attachments_News/fer_rabit_2010_screen_v6.pdf,
accesat la data de 17.11.2016.
Herbert Butterfield, Raison DEtat: The relations between morality and government
http://mwmt.co.uk/documents/butterfield.pdf, accesat la data de 20.11.2016.

Jean-Claude Juncker, discursul privind starea Uniunii, 9 septembrie 2015,

https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/policies/securing-eu-
borders/fact-sheets/docs/a_european_border_and_coast_guard_ro.pdf, accesat la data de
21.12.2016.

12
 Margaret Thatcher, Speech delivered at the College of Europe, Bruges, September 20, 1988,
http://www.margaretthatcher.org/document/107332, accesat la data de 13.11.2016.

MaraBizzotto, Propunere de rezolutie ,

http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+MOTION+B8-
2015-1244+0+DOC+PDF+V0//RO, accesat la data de 20.11.2016.

Ornella Feraci, Immigration Law,

http://www.lumsa.it/sites/default/files/UTENTI/u%5Btoken_custom_uid%5D/Immigration%
20Law%20slides%20_1%202%20March%202016.pdf ,accesat la data de 17.11.2016.

PNR Directive, EuropeanParlament, 2015, http://www.europarl.europa.eu/EPRS/EPRS-

Briefing-554215-The-EU-PNR-Proposal-FINAL.pdf, accesat la data de 20.11.2016.

Raica Virgil, Scurt istoric Schengen, 2008, http://www.schengen.mai.gov.ro/index01.htm

accesat la data de 13.11.2016.

Sergio Carrera, The Eu Border Management Strategy 2007,

http://aei.pitt.edu/7385/1/1482.pdf, accesat la data de 12.12.2016.

U.S Department,Leaders summit of refugees, Global Refugees Crisis, 2015,

http://www.state.gov/p/io/c71574.html, accesat la data de 21.12.2016.

Presa, periodice.

Aissa B,Terrorist attacks: Why France?.http://www.euronews.com/2016/07/18/terrorist-

attacks-why-france, accesat la data de 17.11.2016.
Alissa J. Rubin , France says truck attacker was Tunisia native with record of petty crime,
2016, http://www.nytimes.com/2016/07/16/world/europe/attack-nice-bastille-day.html,
accesat la data de 17.11.2016.
BBC News, France train shooting, 2015, http://www.bbc.com/news/world-europe-34055713,
accesat la data de 13.11.2016.
BBC News, Timeline: Attacks in France, 2015, http://www.bbc.com/news/world-europe-
33288542, accesat la data de 20.11.2016
DCNews, Mesaj cutremurator: Razboi total cu Franta,2015, http://www.dcnews.ro/atac-
terorist-paris-isis-mesaj-cutremurator-razboi-total-cu-fran-a-doar-inceputul_489698.html ,
accesat la data de 12.12.2016.
Euronews, Scontri per larrivo dei migranti, 2015,
http://it.euronews.com/2015/08/22/germania-scontri-per-l-arrivo-di-migranti, accesat la data
de 13.11.2016.

13
 Ileana Vitalariu, Reintroducerea controalelor la frontierele Schengen, n Frana, 2015,
http://www.telegrafonline.ro/reintroducerea-controalelor-la-frontierele-schengen-in-
franta,accesat la data de 17.11.2016.
Inessa Studio RT, Putin on migrant crisis: Europeans have no future, 2016,
http://www.express.co.uk/news/world/728441/Vladimir-Putin-Russia-European-Union-
migrant-crisis-Austrai-child-rape-Vienna, accesat la data de 21.12.2016.
NBCNews, Trump Wants Border Wall, but Britain Is Building One in France
http://www.nbcnews.com/storyline/europes-border-crisis/trump-wants-border-wall-britain-
building-one-france-n645571, 12.09.2016, accesat la data de 12.12.2016.
Steve Almasy, Pierre Meilhan and Jim Bittermann, Paris Massacre, at leat 128 killed, 2015,
http://edition.cnn.com/2015/11/13/world/paris-shooting/, accesat la data de 13.11.2016.

Lucrari generale si speciale.

Aristotel, Politica, Maria Stanciu, Ed. Iri, Bucuresti, 2001.

Constantinescu Mircea, Tropind prin spaiul Schengen, Ed. Albatros, Bucureti, 2006.
Fayard, Fronts et frontiers, Un tour du monde geopolitique, Paris, 1991.
Frederic Encel, Orizonturi Geopolitice, Ed. Cartier, Bucuresti, 2011.
Zaiotti Ruben, Cultures of Border Control, Ed. University of Toronto, 2008.

Surse Internet:

http://www.norden.org/en
http://edition.cnn.com
http://www.nbcnews.com
http://www.express.co.uk
http://www.telegrafonline.ro
http://www.euronews.com
http://www.dcnews.ro
http://www.bbc.com
http://www.nytimes.com
http://www.schengen.mai.gov.ro
http://aei.pitt.edu
http://www.europarl.europa.eu
http://www.lumsa.it
http://www.margaretthatcher.org

14
 https://ec.europa.eu
http://mwmt.co.uk
http://frontex.europa.eu
http://www.migrationsverket.se
http://faculty.fiu.edu

15