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Coimbra
2013
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Organizao e Gesto da Manuteno em
Estabelecimentos de Ensino
Av Incia,
que tambm no foi Escola mas
que mostrou vontade de aprender.
Ao meu irmo,
com quem partilhei muitos anos de Escola.
Quero expressar o meu agradecimento ao Professor Doutor Antnio Joo Marques Cardoso
pela orientao decisiva para a realizao desta tese. As suas crticas e sugestes foram
preciosas e quero agradecer, tambm, a sua disponibilidade, pacincia, compreenso, apoio e
incentivo ao longo destes anos. Ofereceu-me oportunidades, desafios, motivao e os meios
necessrios prossecuo deste trabalho.
Gostaria de agradecer a todos os meus colegas, tanto do IT como do IPT, pelo
companheirismo e esprito de entreajuda desenvolvido. Agradeo a amizade e o incentivo da
Ana Lopes, do Pedro Correia, do Gabriel Pires e do Lus Almeida. Quero ainda deixar
expresso o meu reconhecimento ao Casimiro Batista, que se mostrou um amigo sempre
disponvel para me ajudar nos vrios problemas que foram surgindo.
Em geral, agradeo aos alunos que transformaram cada aula numa agradvel lio. Refiro, de
forma especial, os que me colocaram questes e problemas pertinentes, cujo debate e
resoluo me permitiu enriquecer a minha pesquisa e discusso com novas perspectivas: Paulo
Amado, Paulo Fonseca, Clia Cao, Florbela Silva, Hugo Ferreira, Paula Costa, Snia Ramos,
Drio Marques, Joo Lebreiro e Andrea Prez. Agradeo-lhes o privilgio de participar em
debates interessantes.
A todos os meus amigos, sem excepo, agradeo a amizade e apoio constantes, a calma que
me transmitiram nos dias mais tumultuosos e a companhia sempre agradvel. Em particular,
com a Man e a So reaprendi a respirar e a explorar abertamente o mundo e o meu mundo.
A Cu e a Tnia presentearam-me com preciosas lies de ponderao e resilincia.
Finalmente, gostaria de expressar gratido a toda a minha famlia. Agradeo de forma especial
minha Me e ao meu Pai pelo constante encorajamento e apoio; ao meu irmo e minha
cunhada pela confiana inabalvel. Aos meus sobrinhos agradeo os sorrisos e os afectos. Sem
o saber, foram um grande incentivo, e motivaram-me para atingir o objectivo de, mesmo que
indirectamente, contribuir para melhorar uma organizao que os acolher no futuro: a
Escola.
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RESUMO
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Organizao e Gesto da Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
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ABSTRACT
Despite the importance of building and infrastructures maintenance and its role in cost
control, savings in materials and lifetime enlarging of equipment and facilities, maintenance in
service organizations is often still regarded as a disturbing factor only. Since the resources
dedicated to the maintenance and operation of school buildings infrastructures come mainly
from the state budget, during tight financial times the maintenance and operation budgets are
frequently among the first cuts. Public schools infrastructures often resent themselves from
this philosophy, presenting in some cases precocious degradation, generally as the result of the
priority on allocating funds to items that directly affect education.
This thesis presents a study regarding Portuguese Educational Buildings maintenance
management and organization, namely the methodology used to characterize the condition of
Portuguese educational institutions concerning age and state of conservation of the buildings,
human and material resources management, policies, maintenance strategies for installations
and equipment maintenance management.
It was decided to evaluate separately the situation for each level of education, in terms of not
only maintenance management, but also regarding building characteristics, building systems,
safety improvements and technology. Since it was not available any survey of the Portuguese
Educational System, referring to those areas in particular, several questionnaires have been
developed, to be answered by each school board or institution responsible, with the aim of
collecting information for later analysis.
The first chapter presents the promising prospect from the application of maintenance
management engineering to school institutions, namely to fixed equipment and building
structure.
The following chapter is dedicated to present the Portuguese governmental structure that
directly regulates the educational system, as well as its changes over the past decades.
Examples of other counties perceptions regarding school buildings maintenance are outlined,
discussed and compared with the Portuguese identified scenario.
The specificity of the Portuguese several levels of education refers not only to pedagogical
practices but also to spaces, installations and equipment policies management, human and
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NDICE
Pg.
Agradecimentos i
Resumo iii
Abstract v
ndice vii
Lista de Figuras ix
Lista de Tabelas xiii
Glossrio xv
1. Introduo 1
1.1. Motivao e Desafios ............................................................................................................................. 3
1.2. Potencial da Organizao e Gesto da Manuteno ............................................................................. 5
1.3. Restries e Limitaes .......................................................................................................................... 8
1.4. Principais Objectivos e Contribuies .................................................................................................... 9
2. Manuteno em Estabelecimentos de Ensino 13
2.1. Polticas organizativas e de gesto no sector da educao ................................................................. 15
2.1.1. Lei de Bases do Sistema Educativo ............................................................................................... 16
2.1.2. Evoluo dos Modelos de Governao para a Educao ............................................................. 19
2.1.3. Transferncia de Responsabilidade e de Patrimnio ................................................................... 21
2.2. O Parque Escolar Nacional ................................................................................................................... 27
2.2.1. Contextualizao histrica ........................................................................................................... 27
2.2.2. Intervenes aps 2006 ............................................................................................................... 30
2.3. Referncias manuteno de estabelecimentos de ensino em Portugal ........................................... 32
2.3.1. Entre 2003 e 2006 ........................................................................................................................ 34
2.3.2. Aps 2006 ..................................................................................................................................... 35
2.4. Manuteno de estabelecimentos de ensino no mundo..................................................................... 39
2.5. Modelo de manuteno genrico ........................................................................................................ 42
3. Metodologia de Estudo 53
3.1. Enquadramento metodolgico do estudo ........................................................................................... 54
3.2. Auditorias de Manuteno................................................................................................................... 59
3.3. Metodologia de Estudo ........................................................................................................................ 65
3.4. Ferramentas de recolha de dados........................................................................................................ 67
EE
3.4.1. Edifcios Escolares com Ensino Secundrio CARMA ................................................................ 69
2
3.4.2. Edifcios Escolares com Ensino Bsico PANAMA 3C e AEMect .................................................. 73
3.4.3. Edifcios Escolares com Ensino Superior MENFIS e CAMPUs .................................................... 75
3.5. Recolha de dados ................................................................................................................................. 86
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LISTA DE FIGURAS
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Lista de Figuras
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LISTA DE TABELAS
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Tabela 3.8: Modelo do questionrio para os SASUC e DGEEI [Vieira and Cardoso 2006a]. ............ 82
Tabela 3.9: Exemplo de codificao para uma das questes de resposta semiaberta. ................... 94
Tabela 4.1: Respostas por tipo de ensino [Vieira and Cardoso 2005]. ............................................. 96
Tabela 4.2: Frequncias e Percentagens de participao por tipologia [Vieira and
Cardoso 2005]. .................................................................................................................. 96
Tabela 4.3: Existncia de meio prprios de extino de incndio [Cao et al. 2004]
[Prez et al. 2009]. .......................................................................................................... 108
Tabela 4.4: Meios de extino referidos [Cao et al. 2004] [Prez et al. 2009] ........................... 108
Tabela 4.5: Frequncia de escolas que referem gastos com extintores em funo do
nmero de extintores [Cao et al. 2004] [Prez et al. 2009]. ....................................... 111
Tabela 4.6: Valor mnimo, mximo e mdio dos encargos, funo dos intervalos de n.
de extintores assinalados [Cao et al. 2004] [Prez et al. 2009]. ................................. 111
Tabela 4.7: Recurso a documentao de suporte s actividades de manuteno [Vieira
and Cardoso 2006b]. ....................................................................................................... 113
Tabela 4.8: Documentos de suporte s actividades de manuteno, elaborados pelos
rgos de gesto das escolas [Vieira and Cardoso 2006b]. ............................................ 113
Tabela 4.9: Sntese final da avaliao de eficincia para o componente Organizao. ................. 128
Tabela 4.10: Sntese final da avaliao de eficincia, em valores absolutos e relativos. ............... 129
Tabela 4.11: Funcionrios por rea de interveno. ...................................................................... 131
Tabela 4.12: Operaes de manuteno trimestrais indicadas para extintores [Prez et
al. 2009]. ......................................................................................................................... 141
Tabela 4.13: Prazos mximos de manuteno e vida til dum extintor [Prez et al. 2009]. ......... 142
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GLOSSRIO
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Captulo
1. INTRODUO
1. 1
Contedos
1.
Pg.
1.1. Motivao e Desafios ............................................................................................................................. 3
1.2. Potencial da Organizao e Gesto da Manuteno ............................................................................. 5
1.3. Restries e Limitaes .......................................................................................................................... 8
1.4. Principais Objectivos e Contribuies .................................................................................................... 9
1
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informaes sobre o desempenho e custos de servio [Farinha 1997] [Vieira 2003] [NPEN
13306 2007] [NPEN 13460 2009].
Actualmente, os edifcios apresentam uma enorme diversidade de instalaes e equipamentos.
Estes ltimos revelam-se tanto mais importantes quanto a falha no seu funcionamento pode
ter implicaes directas na economia e na reduo da disponibilidade das instalaes,
enquanto simultaneamente pode afectar a segurana dos utilizadores dos edifcios. Por estes
motivos, essencial preservar as boas condies tanto das instalaes como dos seus
equipamentos fixos, as quais s podero ser garantidas quando ponderadas reas tais como a
segurana e a manuteno [Vieira 2003].
Uma manuteno deficiente dos edifcios, ou a ausncia dela, resulta frequentemente em
situaes de degradao do edifcio, dos seus elementos constituintes e dos seus servios de
engenharia e, consequentemente, conduz depreciao do valor do edifcio bem como a
despesas de reparao e/ou requalificao considerveis [BDB/7 1986] [Colen and Brito
2002a] [Colen and Brito 2002b]. Para alm de reduzir o seu valor, uma deficiente manuteno
dos edifcios pode afectar a sua funcionalidade.
No caso especfico de edifcios escolares, a manuteno dos seus activos uma ferramenta
importante, no s como forma de garantir condies de sade dos seus alunos e demais
utilizadores, mas tambm como ferramenta econmico-financeiro importante para maximizar
o ciclo de vida de itens e reduzir os custos totais de manuteno [Prez et al. 2010].
A optimizao do ciclo de vida dos edifcios passa necessariamente por considerar a
interdependncia de todos os intervenientes1 durante todo o ciclo2, tanto da edificao como
das especialidades [Flores 2002] [Vieira 2003].
Uma perspectiva assim abrangente da manuteno, associada diversidade de instalaes e
equipamentos e multiplicidade de tarefas de manuteno requeridas, dever apoiar-se em
conceitos tcnicos, de gesto, econmicos, de investigao operacional, de gesto da
informao, etc.
Para cada bem patrimonial deve definir-se qual a estratgia de manuteno a seguir e deve
especificar-se um plano de manuteno. Como consequncia, quanto maior a diversidade de
sistemas e componentes do patrimnio da instituio, maior ser o esforo necessrio no
desenvolvimento e na implementao de um programa de manuteno [Mearing et al. 1999].
Para alm dos planos de manuteno preventiva e da documentao tcnica dos
equipamentos, torna-se imprescindvel a utilizao de um sistema de codificao de
1
Dono de obra, projectistas, empreiteiros, utentes, empresas de manuteno, etc.
2
Concepo e projecto, fabrico e fornecimento, execuo e instalao, utilizao e manuteno e promoo e
planeamento.
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Captulo 1 Introduo
incio do presente sculo, Portugal apresentava uma despesa pblica em Educao que
ultrapassava a mdia da OCDE mas, simultaneamente, apresentava uma eficincia muito
aqum dos padres da OCDE. Sendo a Educao um dos sectores que mais recursos
absorvem, tornava-se imperativo melhorar a sua eficincia [OCDE 2001] [Tavares 2003]
[Mateus 2003] [OCDE 2011]. Entretanto, a despesa pblica em instituies de ensino tem
diminudo face mdia da OCDE.
A gesto da manuteno apresenta-se decisiva na obteno do mximo rendimento das verbas
globais despendidas no sector da educao, pelo que e a definio da estrutura da manuteno
e a sua organizao so dois dos desafios que orientaram os trabalhos conducentes a esta
dissertao.
As escolas encontram-se numa posio favorvel para influenciar indivduos e outras
instituies da comunidade em que se inserem. Espera-se que a discusso sobre as
potencialidades da aplicao das ferramentas de engenharia de gesto da manuteno ao sector
da educao possa estender-se a outros sectores do domnio pblico e privado.
3
Equipamentos elctricos, electromecnicos e electromecatrnicos como, por exemplo, equipamentos de
sistemas de iluminao ou de sistemas de aquecimento, ventilao e ar condicionado (AVAC), geradores,
equipamentos de deteco e combate a incndio, transporte vertical, etc.
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Energy Performance, the Indoor environment Quality and the analysis of Refurbishment cost of multi-family
buildings.
5
Tool for selecting Office Building Upgrading Solutions.
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Method dEvaluation de scenarious de Degradation probables dInvessissemens Correspondants.
7
Sistema Integrado de Manuteno de Edifcios de Habitao.
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dcadas conduziu a uma rede escolar de dimenso considervel, com um conjunto diverso de
instalaes, equipamentos e sistemas.
O desenvolvimento de ferramentas de apoio organizao e gesto de manuteno deve
respeitar a estrutura e orgnica do sistema educativo e depende da informao disponvel.
Tratando-se de um sistema em constante evoluo, a colaborao dos rgo de poder local e
central condiciona os resultados e a implementao de novas metodologias.
Os edifcios escolares apresentam, pois, necessidades especiais de organizao e gesto da sua
manuteno mas simultaneamente oferecem oportunidades nicas para o desenvolvimento de
novos estudos e aplicaes.
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Tanto instalaes como sistemas e equipamentos fixos.
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1
Por exemplo, as Leis 555/99 e 177/2001 apenas referem que os edifcios construdos deveriam ser alvo de
aces de preservao pelo menos uma vez cada oito anos [Colen 2003].
2
Gestor ou dono de obra (particular ou pblico), arquitecto, engenheiro, empreiteiro, fabricante, utentes, etc.
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3
Despesa expressa em percentagem do Produto Interno Bruto (PIB).
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4
Esquema baseado na Legislao nacional, complementada com observaes de Esteves [2003] e de
Formosinho [2003].
5
Ver Figura 2.1 e Figura 2.3.
18
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No cenrio descrito, a Lei de Bases do Sistema Educativo tem assumido um papel agregador.
Apesar das actualizaes e adendas que lhe tm sido introduzidas, o modelo organizativo
preconizado em 1986 mantm-se.
No que manuteno de edifcios e equipamentos fixos diz respeito, a LBSE de 1986 j
contemplava a autonomia dos estabelecimentos de ensino, apesar de s em 1993 esta comear
a ser efectivamente implementada. A autonomia pode encarar-se como uma promoo da
descentralizao, mas tambm como uma forma de transferir responsabilidades passando cada
instituio a ser responsvel pelos resultados que obtm.
A evoluo do ensino pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio tem sido substancialmente
diferente da registada no ensino superior. Esta evoluo distinta culminou na criao do
Ministrio da Cincia e do Ensino Superior (MCES) que, em Outubro de 2002, separa o
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ensino superior dos restantes nveis de ensino agregados no Ministrio da Educao (ME)
[Delgado and Martins 2002] [DL 205/2002]. Esta separao do ensino superior mantm-se at
2011, tal como se verifica nos modelos de governao apresentados no Anexo B.
Em 2004, a orgnica do governo associa o ensino superior ao Ministrio da Cincia, Inovao
e Ensino Superior (XVI Governo Constitucional) e em 2005 ao Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Ensino Superior (XVII e XVIII Governos Constitucionais).
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relacionadas com organizao e gesto de activos [Tavares 2003] [Delgado and Martins 2002].
Deste modo, importa [Vieira 2003]:
clarificar responsabilidades, garantindo a natureza democrtica das solues adoptadas;
valorizar a contribuio de docentes, alunos e funcionrios, garantindo a diferena de
papis;
estreitar as relaes entre a escola, a comunidade e as empresas, dinamizando-as.
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6
Decreto n. 5373, de 5 de Abril de 1919.
7
Decreto-Lei n. 408/71, de 27 de Setembro de 1971.
8
Responsvel pela construo e manuteno das infra-estruturas pblicas. Criado em 1946, at 1974 foi
responsvel por coordenar a poltica de obras pblicas do Estado Novo.
9
Decreto-Lei n. 489/75 de 5 de Setembro.
10
Decreto-Lei n. 303/78 de 12 de Outubro de 1978.
11
Decreto-Lei n. 151-E/86 de 18 de Junho.
12
Decreto-Lei n. 133/93 de 26 de Abril; Portaria n. 571/93 de 2 de Junho.
13
DL 122/1999 de 19 Abril.
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Escolares (Ministrio das Obras Pblicas). Da fuso (e consequente extino) das duas
direces-gerais, resultou a criao da Direco-Geral dos Equipamentos Educativos, no
Ministrio da Educao e Cultura [DL 151-E/1986].
De referir que parte das competncias e atribuies da Direco-Geral dos Equipamentos
Educativos foram assumidas em 1993 pelas direces Regionais de Educao [DL 141/1993].
O Departamento de Gesto de Recursos Educativos, que em 1993 substitui a Direco-Geral
dos Equipamentos Educativos [DL 139/1993], extinto em 1999, altura em que o DL
122/1999 de 19 Abril prev a criao da Direco-Geral da Administrao Educativa, tal
como representado no Anexo B. Na dependncia da Direco-Geral da Administrao
Educativa foi definida a Direco de Servios para a Qualidade dos Equipamentos
Educativos da qual faziam parte:
A Diviso Tcnica para a Qualidade das Construes Escolares;
A Diviso de Normalizao e Certificao dos Recursos Educativos.
14
No terceiro modelo de governao do Anexo B apresenta-se o enquadramento da PE-EPE.
15
Resoluo do Conselho de Ministros n. 1/2007, de 3 de Janeiro.
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Figura 2.2: Parque Escolar, EPE enquadramento, modelo organizacional e patrimnio [PE-
EPE:RS 2009] [DL 79/2005] [DL 201/2006] [DL 213/2006] [DL 41/2007].
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Para a execuo da poltica de modernizao e manuteno da rede pblica de escolas secundrias foi criada a
Parque Escolar, E.P.E., atravs do Decreto-Lei n. 41/2007, de 21 de Fevereiro, podendo esta entidade
proceder contratao das empreitadas de obras pblicas e aquisio ou locao de bens e servios com recurso
aos procedimentos por negociao, consulta prvia ou ajuste directo (de valor inferior ao limiar da aplicao das
directivas comunitrias sobre contratao pblica) at 31 de Dezembro de 2007, prazo que veio a ser
prorrogado at 31 de Dezembro de 2008, conforme se disps no Decreto-Lei n. 25/2008 de 20 de Fevereiro
[TC-Relatrio n20/2010].
A PE-EPE , deste modo, uma pessoa colectiva de direito pblico de natureza empresarial,
dotada de autonomia administrativa e financeira e de patrimnio prprio, estando sujeita
tutela dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da educao
[Despacho 7503/2006] [DL 41/2007].
O Programa de Modernizao do Parque Escolar destinado ao Ensino Secundrio foi
apresentado visando cumprir trs objectivos:
requalificar e modernizar os edifcios em que esto instaladas as escolas com Ensino
Secundrio, repondo a eficcia fsica e funcional dos mesmos;
abrir a Escola comunidade, criando condies para uma maior articulao com o
meio envolvente, associado a uma correcta valorizao patrimonial garantindo o
aproveitamento integral das potencialidades instaladas na infra-estrutura escolar;
criar um novo modelo de gesto das instalaes.
Apesar de se enunciar a pretenso de que o novo modelo de gesto das instalaes garantisse
uma optimizao de recursos instalados e uma correcta gesto da conservao e manuteno
dos edifcios aps a interveno, a requalificao foi encarada mais numa perspectiva de criar
condies para a prtica de um ensino moderno, adaptado aos contedos programticos, s
didcticas e s novas tecnologias de informao e comunicao.
Em relao s escolas e demais patrimnio que lhe seja afecto, pretende-se que a PE-EPE
mantenha actualizado o cadastro e registo e diagnstico do estado de conservao, mas no
se encontraram referncia a questes como a manutibilidade de instalaes e equipamentos
fixos.
O Programa de Modernizao do Parque Escolar (PMPE) pressupe a transferncia para a
PE-EPE das escolas aps interveno. Por sua vez, os custos de manuteno e de explorao
tm de ser suportados pela Escola verificando-se normalmente uma grande escassez de
recursos [MP:IT 2009].
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Instalaes, estruturas, edifcios e equipamentos fixos, afectos a instituies de ensino.
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Figura 2.3: Rede Escolar de acordo com a Lei de Bases do Sistema Educativo [Lei 46/1986]
[Lei 49/2005]. Nota: a numerao a negrito refere-se verso da LBSE publicada na Lei
49/2005, no contexto referido na Figura 2.1.
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17
O Relatrio do PNPOT refere que, em 2001, o nmero de estabelecimentos era ainda insuficiente face s
necessidades [PNPOT 2007].
18
Rede de estabelecimentos extensa, atomizada e territorialmente muito desequilibrada [PNPOT 2007].
19
Rede com dificuldade de resposta eficaz e equitativa s vrias procuras [PNPOT 2007].
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Nas grandes opes do plano para 2007, refere-se o incio do processo de racionalizao da rede
escolar, identificando, num trabalho de proximidade com as autarquias, as necessidades de encerramento,
manuteno, recuperao ou construo de estabelecimentos de ensino. Nomeadamente, menciona-se a
inteno de [Lei 52/2006]:
Reorganizar a rede de escolas do 1. ciclo, encerrando escolas, criando condies nas
escolas de acolhimento e identificando necessidades de construo de centros
escolares;
Celebrar contratos de autonomia;
Continuar a transferncia de competncias para as autarquias;
Modernizar as escolas do ensino secundrio, com o lanamento de um programa
integrado.
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Tabela 2.5: Plano de intervenes nas escolas secundrias [TC-Relatrio n20/2010] [Almeida
et al. 2009].
* * *
Ano Programao Programao Antecipao Custo de Custo Custo Mdio
Inicial em 2009 [n escolas] Equipamento Total por Escola
2007 4 4 0 Fase piloto 3,5 62 15,5
2008 18 26 8 Fase 1 20,7 327 12,6
2009 39 75 36 Fase 2 59,7 857 11,4
Subtotal 61 105 44
2010 54 100 46 Fase 3 --- 1206 12,1
2011 66
2012 63
2013 47
2014 41
Total 332
* Milhes de Euros, a preos de 2008.
Tal como se apresenta na Figura 2.3, a Lei de Bases do Sistema Educativo enuncia que a
manuteno dos edifcios e equipamentos da rede escolar deve assentar numa poltica com
definio clara das competncias dos intervenientes e disponibilizao dos recursos
necessrios para o devido efeito [DL 46/1986] [MUME 2000] [MUMSE 2003] [Lei 49/2005].
Para alm disso, a LBSE estipula que o Governo dever elaborar um plano de emergncia de
construo e recuperao de edifcios escolares e seu apetrechamento, no sentido de serem satisfeitas as
necessidades da rede escolar, com prioridade para o ensino bsico [Lei 46/1986] [Lei 49/2005].
Por um lado a legislao que enquadra o sistema educativo vasta, mas a referncia a questes
relacionadas com a organizao e gesto da manuteno de edifcios escolares vaga ou
mesmo inexistente. Simultaneamente, a documentao disponvel acerca do assunto muito
limitada, embora se encontrem exemplos de excepo, orientados exclusivamente para o
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Captulo 2 Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
patrimnio afecto aos nveis pr-escolar, bsico e secundrio. At finais da dcada de noventa
do sculo XX, os estudos desenvolvidos e publicados para as reas de gesto e administrao
escolares centram-se, quase em exclusivo, nos nveis de ensino no superior [Vieira and
Cardoso 2005].
Perante os rgos de gesto da escola, o MUMSE assume-se apenas como uma publicao de
carcter informativo, sendo sugerido que cada escola organize o seu manual de utilizao,
manuteno e segurana. Aquando da recepo dos edifcios, pelos rgos de gesto do
estabelecimento de educao ou de ensino, () deve-lhes ser fornecido um conjunto de elementos que
constituam um autntico manual de utilizao, manuteno e segurana [MUMSE 2003].
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O envolvimento do poder poltico permitiu a alterao do cenrio descrito at 2006. Nos anos
mais recentes, tem sido possvel encontrar mais publicaes, directa ou indirectamente,
relacionadas com a manuteno de instalaes escolares afectas ao ensino no superior.
A PE-EPE disponibiliza documentao tcnica na forma de relatrios de contas, relatrios de
qualidade de servio, relatrios de sustentabilidade e de manuais como:
Manual de Projecto de Arquitectura [MP:A 2009]
Manual de Projecto de Arquitectura Paisagstica [MP:AP 2009]
Manual de Projecto de Instalaes Tcnicas [MP:IT 2009]
Manual de Projecto de Acessibilidades
Manual de Bibliotecas Escolares
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Nos vrios relatrios anuais evidente a correlao assumida entre planos oramentais e as
actividades de manuteno de instalaes e equipamentos. Em todos eles ainda evidente a
importncia dada ao desenvolvimento e implementao de planos de manuteno
adequados, que contemplem todos os sistemas, componentes e equipamentos da instituio, e
que tais planos de manuteno sejam o resultado da participao activa de cada instituio na
sua elaborao [TAO/PT 1997] [Mearing et al. 1999] [Hauer et al. 2000] [Vieira 2003] [Vieira
and Cardoso 2005].
O plano de manuteno escolar deve ser sistemtico e dinmico de forma a evitar a
necessidade de reparaes. Deve contribuir para garantir que o edifcio escolar desempenhe as
funes para as quais foi projectado, e, no caso de zonas onde se registam com frequncia
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catstrofes naturais, deve garantir que tanto quanto possvel a construo e a estrutura do
edifcio se mantenham inalteradas [OAS 1998].
A inter-relao da manuteno dos edifcios com outros aspectos importantes, como a sade e
segurana dos seus ocupantes, levou necessidade de definio de responsabilidades dos
proprietrios, motivo pelo qual vrias normas tm sido elaboradas no mbito de segurana de
edifcios, como o caso da BS 8210:1986 [BDB/7 1986] [Vieira and Cardoso 2005].
Em termos de Normalizao, reala-se o guia para a gesto da manuteno em edifcios da
British Standards Institution (BSI), estruturado para aplicao tanto em organizaes mais
complexas como em propriedades domsticas, onde se salienta a importncia da sade e da
segurana na manuteno de edifcios, quer na perspectiva do utilizador quer na perspectiva
do executante dos trabalhos de manuteno [BDB/7 1986] [Vieira and Cardoso 2005].
Quanto aos recursos financeiros, a documentao consultada menciona a importncia que tem
um oramento adequado para a manuteno das instalaes, sistemas e equipamentos. A
preocupao em encontrar um sistema de financiamento adequado e o esforo no sentido de
encontrar sistemas que optimizem a utilizao das verbas disponveis so uma constante.
Note-se que para um distrito, para uma autarquia, para uma universidade ou para as escolas
afectas ao mesmo organismo, as economias de escala de uma pequena alterao podero ser
considerveis [Mearing et al. 1999] [Vieira 2003].
Um dos mtodos mais comuns para tratar a questo da preservao de edifcios e
equipamentos escolares passa pela afectao dum oramento anual fixo a cada instituio, que
o poder utilizar para financiar os trabalhos de manuteno que considerar prementes [Coelho
1988] [Vieira and Cardoso 2005]. Um dos mtodos sugeridos para estimar as verbas
oramentais anuais necessrias implementao de um plano de manuteno de carcter
preventivo sugere que a base seja 5% do valor actual do edifcio20 [Mearing et al. 1999] [Vieira
2003] [Vieira and Cardoso 2006b].
20
No caso do Programa de Modernizao do Parque Escolar, iniciado em 2006, a proposta de manuteno dum
edifcio intervencionado apresenta um valor mdio de 11,56%. Reala-se o facto de, simultaneamente, terem
sido encontradas vrias limitaes com interferncia directa na manutibilidade das instalaes [TC-Relatrio
n20/2012].
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Captulo 2 Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
Por outro lado, a formao adequada dos recursos humanos tanto mais importante quanto a
adopo de estratgias de carcter preventivo exige levantamentos regulares de dados e um
fluxo constante de informao acerca do estado de preservao do parque escolar. por isso
relevante o envolvimento de pessoal com aptides e competncias adequadas anlise destes
dados [Coelho 1988] [Vieira 2003] [Vieira and Cardoso 2005].
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poltica de manuteno de longo prazo a ser adoptada) e estratgicas (como seja a aquisio de
novas instalaes, decises de concepo e polticas de gesto de recursos humanos) [Pintelon
and Parodi-Herz 2008] [NPEN 13306 2007] [Barber et al. 2012].
Na consequncia da evoluo da gesto da manuteno, verificou-se a necessidade de recorrer
a tcnicas de diversas naturezas que facilitassem a tomada de deciso no contexto da
organizao e da gesto da manuteno de activos, como sejam [Pintelon and Parodi-Herz
2008]:
Ferramentas de anlise estatstica, que permitam prever o comportamento de falha dos
equipamentos;
Modelos matemticos, que permitam optimizar parmetros da poltica de manuteno
seguida pela instituio, critrios de deciso referentes a telemanuteno, etc.;
Modelos Conceptuais, que possam oferecer esquemas de deciso capazes de
determinar o conceito de manuteno mais adequado.
Na dcada de sessenta do sculo XX, a maioria das publicaes na rea da manuteno tinham
uma forte componente matemtica e focavam-se maioritariamente na fiabilidade. Na dcada
seguinte e incio dos anos oitenta as publicaes focaram-se na optimizao de polticas de
manuteno, nomeadamente na determinao de intervalos ptimos de manuteno
preventiva e modelao de inspeces. Apesar desta evoluo, os modelos apresentados nesta
fase eram ainda mais focados em ferramentas matemticas do que em hipteses e suposies
realistas. Por este motivo, verificava-se um afastamento entre a investigao acadmica e os
profissionais da rea da manuteno, que consideravam os modelos divulgados demasiado
tericos [Akasah and Amirudin 2006] [Pintelon and Parodi-Herz 2008] [Campos and Mrquez
2009] [Akasah and Alias 2011] [Barber et al. 2012].
Mais recentemente, para alm dos tradicionais modelos de manuteno, verifica-se o aumento
do nmero de publicaes dedicadas a objectos de estudo concretos e explorao crescente
de uma gama mais diversificada de modelos e conceitos, como sejam conceitos de
telemanuteno ou a explorao de modelos conceptuais de manuteno. Simultaneamente,
tem-se verificado uma maior aceitao do trabalho cientfico por parte dos profissionais da
rea da manuteno [Akasah and Amirudin 2006] [Imtihan et al. 2008] [Pintelon and Parodi-
Herz 2008] [Campos and Mrquez 2009] [Baglee and Knowles 2010] [Akasah and Alias 2011]
[Olanrewaju et al. 2011] [Barber et al. 2012].
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Figura 2.4: Modelo conceptual da EFNMS para a gesto de activos [GFMAM 2011] [EFNMS
2011].
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Os modelos conceptuais de manuteno baseiam-se no ciclo de vida dos activos, sejam eles
estruturas ou equipamentos fixos, ao longo de vrias fases, desde a concepo at eliminao
do bem, tal como indicado na Tabela 2.7 [Flores 2002] [Vieira 2003] [Mollentze 2005] [NPEN
13306 2007] [NPEN 13460 2009] [EFNMS 2011]:
Tabela 2.7: Fases do ciclo de vida dos activos [Flores 2002] [Vieira 2003] [Mollentze 2005]
[NPEN 13306 2007] [NPEN 13460 2009] [EFNMS 2011].
Fases
A modelao das actividades de manuteno deve considerar a relao desta com as restantes
reas que a organizao considere relevantes. Tal permite solues eficientes, com
possibilidade de controlo de custos. Neste cenrio, torna-se importante a definio de canais
de comunicao estruturados que permitam a partilha de dados relevantes [Kans 2007]. Com
base numa viso holstica da manuteno, o modelo da Figura 2.6 apresenta a proposta dum
modelo conceptual referente a informao relevante para a manuteno, considerando
igualmente outras actividade e reas tpicas de entidades empresariais.
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Figura 2.5: Modelo de alto nvel para gesto de activos [Mollentze 2005].
Figura 2.6: Modelo conceptual para a informao relevante para a manuteno, de acordo com
uma representao holstica da manuteno [Kans 2007].
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Figura 2.7: Modelo conceptual de manuteno seguido ao longo do presente estudo [Kaiser
1991] [Kaiser and Kirkwood 1997] [Dunn 1997] [Tsang et al. 1999] [Vieira 2003].
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Captulo 2 Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
id-Escola Nome
Tipologia
id-Local Utilizacao
Distrito/ilha
Tipo-Ensino
Localizacao Acesso
Area
N Envolvente id-Estac
N
N M N 1
prestado Servicos recorre Escola localizada Local
N
M 1
M 1
d tem Estacionam
Entidade
1 N
acolhe
prest tem
Manutencao Limpeza Seguranca
N
tem id-Edificio
Comportam. tem Utentes funciona Edificios Espacos-
N Desportivos
exect N
1
Idade
o
d
M N
Funcionarios Ginasio Campos
Contracto P
tem tem tem
funo d
P id-Campo
habilitaes
contrat Piso
Nao-docentes Docentes
formao
M
Arquitectura
Espacos
Segurana
Sistema 1 id-Divisao
primrio
SCI-Acessos Fundacoes
tipo
Paredes-Ext
SCIE
M
descricao
Soalho
Rede-Gas
Vedacao
Cobertura
Comunicacao pertence
Parque-Jardins
RHi
Rede-Energia- Sistema
Electrica Paredes-Int
Sistema secundrio
duracao auxiliar
Iluminacao Tecto Janelas-Portas
N
Climatizacao N
Equipamentos espec DocTecnica
Transporte-
Vertical M
id-Equip
Rede-Agua
Sistema
primrio tipo
executada Rede-Esgotos
N
Sistema pertence acesso
Data-exec
Sector
N comp.
Funcional
N Accao de
executada d
Manutencao N
Data-exec
ligada
Data-exec ... Equip-Aquec ... AVAC ... Elevador ... Posto-Transformacao ...
executada
Caractersticas id-Aquec
M executada
especficas de cada
Data-exec
tipo de equipamento
...
OT
1 tipo
ligada
1
PT
Figura 2.9: Modelo conceptual para a informao relevante, resultante da fase operacional e no
mbito da auditoria de manuteno.
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Captulo
3. METODOLOGIA DE ESTUDO
3. 3
Contedos
3.
Pg.
3.1. Enquadramento metodolgico do estudo ........................................................................................... 54
3.2. Auditorias de Manuteno................................................................................................................... 59
3.3. Metodologia de Estudo ........................................................................................................................ 65
3.4. Ferramentas de recolha de dados........................................................................................................ 67
EE
3.4.1. Edifcios Escolares com Ensino Secundrio CARMA ................................................................ 69
2
3.4.2. Edifcios Escolares com Ensino Bsico PANAMA 3C e AEMect .................................................. 73
3.4.3. Edifcios Escolares com Ensino Superior MENFIS e CAMPUs .................................................... 75
3.5. Recolha de dados ................................................................................................................................. 86
3.5.1. Ferramentas computacionais ....................................................................................................... 91
3.5.2. Validao dos dados recolhidos ................................................................................................... 92
O desenvolvimento de bases de dados com informao acerca dos problemas mais frequentes
e custos globais de manuteno, bem como a planificao de inspeces e a definio de
planos de manuteno de longo prazo so algumas das metodologias utilizadas para melhorar
a manuteno dos edifcios [Flores 2002] [Vieira 2003] [Vieira and Cardoso 2004b] [Vieira and
Cardoso 2006b].
Para alm disso e tal como referido no captulo anterior, em pases como o Reino Unido, o
Canad ou a Austrlia e em alguns estados dos EUA tm sido publicados estudos e relatrios
que referem a importncia de prticas de inspeco regulares dos equipamentos e da estrutura
53
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Organizao e Gesto da Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
dos edifcios, tanto para avaliao como para monitorizao da evoluo do estado dos
mesmos.
Ainda no captulo anterior, foi referido que at ao incio do sculo XXI no se encontrava
referncia a abordagens sistemticas sobre polticas de organizao e gesto da manuteno no
parque escolar Portugus. Para alm disso, apesar da vasta legislao que regulamenta o
sistema de ensino, a abordagem manuteno de activos escolares era vaga e insipiente.
A nvel da gesto central, a completa ausncia de uma poltica de manuteno s poder ser
aceite em casos muito particulares. Tal situao traduz-se, invariavelmente, em dotaes
oramentais escassas para a manuteno dos edifcios escolares, pelo que apenas um quadro
scio-cultural singularmente excepcional o justifica. Mesmo nestes casos, devem ser
desenvolvidos estudos regulares, cujos relatrios sejam elucidativos acerca dos efeitos no
parque escolar da no adopo duma estratgia de manuteno concreta [Coelho 1988] [Vieira
2003].
54
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Captulo 3 Metodologia de Estudo
Aps a execuo da auditoria foi possvel definir-se reas de interveno para explorar
potenciais de melhorias na eficincia da estrutura de manuteno da instituio em causa. Os
resultados da auditoria de manuteno conduziram elaborao de propostas metodolgicas
relativas, nomeadamente, a alteraes na estrutura do servio de manuteno e inventariao e
codificao de activos. Dos resultados obtidos ressaltou, ainda, a necessidade de se
desenvolver um circuito de informao adequado s necessidades da instituio. Foram
dimensionados documentos que se implementaram em formato digital, incluindo-os num
programa informtico de apoio s actividades de manuteno, o qual foi disponibilizado em
2003 [Vieira 2003] [Vieira and Cardoso 2004a].
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uma rede escolar to heterognea1 quanto o descrito nos captulos anteriores e ao cenrio de
constantes mudanas no sector da educao que tambm a foram enunciadas.
Importa referir que, neste caso, o interesse pela problemtica da manuteno de instalaes e
equipamentos fixos e a disponibilidade dos rgos directivos e de gesto dos estabelecimentos
de ensino tem um papel primordial na avaliao da situao de cada estabelecimento e na
implementao de medidas que maximizem o tempo de vida das instalaes e equipamentos,
maximizem o conforto e segurana dos ocupantes e minimizem os custos inerentes.
1
Esta caracterstica, identificada em 2003 e orientadora da soluo preconizada para o estudo da rede escolar
nacional, foi posteriormente referida pelos rgos de gesto do Ministrio da Educao e em documentos
publicados pela PE-EPE. Por exemplo o documento orientador de projectos de instalaes tcnicas refere:
As escolas () constituem um conjunto heterogneo, quer em termos das condies tipo-morfolgicas dos edifcios quer da sua
qualidade arquitectnica e construtiva. Embora seja maioritariamente composto por solues normalizadas, decorrentes da
aplicao de projetos-tipo e do recurso construo em srie, compreende edifcios com reconhecido valor patrimonial, bem como,
outros em que foram ensaiadas solues inovadoras em termos espaciais e construtivos [MP:IT 2009].
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Captulo 3 Metodologia de Estudo
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Captulo 3 Metodologia de Estudo
2
O Estdio Universitrio de Lisboa esteve na dependncia dos ME, MCES e MEC, tal como consta dos
modelos apresentados no Anexo B. Ao longo dos ltimos seis Governos Constitucionais, a administrao,
superintendncia ou tutela do mesmo foi sucessivamente transitando entre os ministrios referidos. Em 31 de
Dezembro de 2012, o Decreto-Lei n. 266-E/2012 procedeu fuso do Estdio Universitrio de Lisboa como
servio comum da Universidade de Lisboa (criada no mesmo Decreto Lei como resultado da fuso da
Universidade de Lisboa e da Universidade Tcnica de Lisboa) [DL 266-E/2012] [legislao referida nos
esquemas dos modelos de governao apresentados no Anexo B].
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Captulo 3 Metodologia de Estudo
por consultores externos, por pessoal interno ou por equipas mistas, encoraja os gestores a
enveredarem por auto-avaliaes das suas estruturas organizativas [Vieira 2003].
Os resultados da auditoria devero permitir a elaborao de um plano que especifique quais as
reas que necessitam de melhorias, quais as aces correctivas mais adequadas e quais os
procedimentos de monitorizao a adoptar para acompanhar os resultados dessas aces
correctivas, de acordo com o processo esquematizado na Figura 3.2.
A anlise da eficincia deve fornecer os fundamentos para a auditoria, desenvolvendo a
informao bsica sobre a qual todas as decises subsequentes devero ser realizadas. A sua
execuo pressupe a recolha prvia, sistemtica e exaustiva de toda informao relevante,
desde informaes gerais a informaes especficas da rea financeira ou da organizao
interna da instituio. Apresenta-se como um processo que permite desenvolver um maior
conhecimento acerca de como est organizada, como funciona e de como opera a gesto da
organizao.
Figura 3.2: Processo de reviso e melhoria do sistema de gesto da manuteno [Kaiser 1991]
[Kaiser and Kirkwood 1997] [Vieira 2003].
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Para que se possa extrair o mximo de benefcios do processo de auditoria, convm que exista
informao de retroaco do plano de melhoria da eficincia implementado. Deve avaliar-se o
processo de auditoria em si, mas tambm a evoluo da implementao do plano de aces e
os benefcios para o desempenho das funes normalmente desempenhadas.
Nunca esquecer, contudo, que o sucesso da auditoria, para alm da estrutura seguida, depende
de premissas bsicas a seguir durante todo o processo. Nomeadamente, deve-se [Kaiser 1991]
[Kaiser and Kirkwood 1997] [Vieira 2003]:
definir claramente os objectivos e o mbito da auditoria, como forma de garantir uma
avaliao construtiva da eficincia da instituio;
incentivar a participao activa da instituio/departamento/rea na avaliao;
desenvolver todos os esforos no sentido de assegurar que todos os participantes do
processo de avaliao mantm uma perspectiva independente, objectiva e construtiva;
apresentar uma avaliao dos resultados de forma compreensvel para que possa ser
aceite pelos recursos humanos afectos rea em avaliao.
Para a execuo de uma auditoria, decisivo definir e estabelecer as aces que possibilitem
obter um conhecimento profundo acerca da estrutura em avaliao, de modo a detectar e
quantificar os desvios existentes. Na Tabela 3.1 apresenta-se uma sequncia de aces a
considerar durante um processo de auditoria genrico [Vieira 2003].
3
A Produtividade uma medida da forma como o tempo das pessoas utilizado. Define-se como a percentagem
do nmero total de horas de trabalho do funcionrio directamente utilizada em actividades que geram os
resultados pretendidos (os quais contribuem directamente para a produo pretendida) [Kaiser 1991] [Pinto
1999]
4
O Desempenho um indicador da eficincia de utilizao do tempo de trabalho. definido como a
percentagem do nmero real de horas utilizadas para executar uma tarefa em comparao com o nmero de
horas planeadas para a realizao do trabalho.
5
A Qualidade do trabalho o factor que identifica com que grau de perfeio o trabalho foi executado. uma
medida subjectiva e por isso no quantificvel. Pode, contudo, recorrer-se a indicadores da Qualidade do
trabalho executado, como sejam a quantidade de trabalho repetido, o nmero de reclamaes ou a percepo
geral.
6
A identificao/definio de um critrio de atribuio de Prioridades e a sua aplicao consistente assegura que
as tarefas mais importantes so desempenhadas.
62
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Captulo 3 Metodologia de Estudo
Apesar de se poderem definir passos, fases e atribuies funcionais para uma estrutura
genrica de um processo de auditoria, aquela no , contudo, rgida. Pelo contrrio, o
esqueleto central da referida estrutura deve ser adaptado em funo da dimenso, do tipo de
gesto seguida ou da estrutura organizacional da instituio. Por este motivo, antes de se
iniciar a auditoria propriamente dita, deve-se analisar, o mais detalhadamente possvel a
instituio7, desde a sua organizao ou dimenses aos processos seguidos e servios
prestados [Kaiser 1991] [Rybisky and Meckler 1994] [Clark 1994] [CCE 1997] [Chisea et al.
1998] [Vieira 2003].
A auditoria analtica referida na Tabela 3.1, preparada na auditoria preliminar, que
corresponde s fases de actuao I, II, III e IV descritas na mesma tabela. A fase preliminar ,
pois, uma etapa de recolha de informaes e de anlise deambulatria, e nela devem reunir-se
7
Tal como se apresentou de forma resumida no Captulo 2.
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Captulo 3 Metodologia de Estudo
para cada caso [Vieira 2003]. Nesta fase, deve privilegiar-se a discusso avaliao e reviso dos
resultados entre a equipa auditora e os responsveis pela gesto da instituio/organizao.
O real empenho da instituio/organizao em gerir de forma eficaz os seus recursos
testado e medido pela forma como os seus responsveis adoptam e implementam as aces
propostas: os acordos unnimes devem ser perseguidos de forma sistemtica, uma vez que o
sucesso da auditoria depende largamente da forma como o processo conduzido tambm nas
fases VII e VII [Vieira 2003].
Todo o processo de anlise da eficincia da gesto da manuteno deve permitir o
desenvolvimento de um conhecimento profundo acerca da forma como esto organizados os
servios de manuteno, de como funcionam e at que ponto operam de forma eficaz [Vieira
2003].
65
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Tabela 3.2: Avaliao geral da condio das instalaes [ACBC 2000] [Vieira 2003].
Sistemas Sectores funcionais Itens / elementos / componentes / aparelhos / subsistemas
Primrio Arquitectura Edifcio
Fundaes e Estruturas
Paredes exteriores
Soalho e Coberturas
Parque e Jardins
Rede de guas Drenagem Pluvial
guas Residuais
Servio Geral
Rede de Esgotos Tratamento de Esgotos
Secundrio Tectos
Paredes interiores
Janelas e Portas
Auxiliar Elevadores Elevadores
Climatizao Desumidificao
Ar Condicionado
Aquecimento, Ventilao
Iluminao Geral
Emergncia
Rede de Energia Rede elctrica
Elctrica Geradores
Posto de Transformao
Distribuio
Alimentao de Emergncia
Comunicaes Rede Telefnica
Rede Informtica
Rede de gs
Segurana Normalizao de segurana
Acesso a pessoas com mobilidade condicionada
Segurana contra Equipamento Fixo de DC de Incndio
incndios Equipamento Mvel de Combate de Incndio
Equipamento Mdico
Segurana contra Equipamento Fixo de Deteco
intruso Controlo de Acessos
Funcional Atribuio de espaos
Conformidade
Logstica Documentao Tcnica
Contratos
Desenhos e Plantas
Armazm
Oficinas de Manuteno (Elctrica e Mecnica)
66
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Captulo 3 Metodologia de Estudo
Numa primeira fase deve proceder-se recolha de toda a informao acerca das escolas que
constituem a populao alvo: informaes como a morada, tipologia e email foram essenciais
para o posterior contacto com os inquiridos.
Tendo por base algumas das caractersticas mais relevantes e comuns aos estabelecimentos de
educao e ensino em cada nvel de ensino, iniciou-se o desenvolvimento de questionrios que
servissem de base recolha de informao necessria, de acordo com o faseamento
introduzido no incio deste captulo.
A estrutura dos inquritos e o tipo de questes a considerar em cada questionrio, para alm
de depender do objecto de estudo, tambm so condicionados pelo processo de recolha de
dados escolhido, o qual se aborda na seco seguinte. Neste caso, enquanto o recurso a
entrevista pessoal permite esclarecimentos8, a recolha de dados com recurso a auto-resposta9
obriga a cuidados acrescidos durante a elaborao do questionrio que serve de base ao
inqurito.
Deve assegurar-se que do questionrio constam perguntas que permitam obter a informao
necessria para dar resposta aos objectivos do estudo. As questes devem, pois, ser
8
Caso o inqurito recorra a entrevista pessoal, o investigador que preenche o questionrio medida que vai
fazendo as perguntas pessoa inquirida, certificando-se assim de que o inquirido no tem dvidas acerca das
questes que lhe so colocadas. Dado que, neste caso, o investigador considerado parte do instrumento de
recolha de dados, este necessita de treino prvio para aprender a conduzir uma entrevista e a ultrapassar as
eventuais dificuldades uma vez que, na presena do entrevistador, o inquirido se pode inibir de responder
honestamente e com preciso s questes que lhe so colocadas [Vicente et al. 2001].
9
No caso de auto-resposta, pode considerar-se a distribuio/divulgao do questionrio por correio postal,
correio electrnico ou pessoalmente (porta a porta, por exemplo). O nmero de respostas depende de factores
como a frequncia com que as pessoas acedem ao seu correio electrnico, facilidade de acesso Internet ou
procedimento de reenvio do questionrio em formato papel.
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formuladas com o cuidado de utilizar linguagem simples e corrente, clara, concisa e livre de
ambiguidades, evitando sempre que possvel questes demasiado longas. Para alm disso, a
sequncia pela qual as questes so apresentadas deve ser lgica e simultaneamente deve
garantir um formato atractivo para os inquiridos.
Como forma de facilitar o posterior processo de tratamento de dados, deve disponibilizar-se o
maior nmero possvel de alternativas para as questes de resposta fechada e semiaberta, de
modo a incluir todas as possveis opes de resposta.
Com o objectivo de evitar no respostas10 por arte dos inquiridos, so considerados vrios
aspectos, nomeadamente a necessidade de adequar a ferramenta de recolha de dados ao
universo a ser inquirido: nenhuma questo deveria ser simplesmente rejeitada nem to pouco
deveria perturbar, incomodar, inquietar, contrariar ou afligir o inquirido. A realizao de pr-
testes, a uma amostra seleccionada de indivduos, torna-se imprescindvel para a clarificao
destas situaes e a informao que deles se recolhe permite redesenhar as questes.
[Ghiglione and Matalon 2001] [Vicente et al. 2001] [Foddy 2002] [Vieira and Cardoso 2010b].
Esta fase de pr-testes permite, tambm, verificar se existe a necessidade de remodelar
questes para que se evitem dvidas na interpretao das questes ou no preenchimento do
inqurito. Assim, aps concluir-se a redaco da verso preliminar dos questionrios, realiza-se
uma fase de pr-testes.
Para testar a validade do inqurito, o pr-teste deve responder a algumas questes, tais como
[Ghiglione and Matalon 2001] [Cao et al. 2004] [Vieira and Cardoso 2010b]:
Todas as palavras so compreendidas?
Algumas questes so de compreenso difcil?
As vrias listas de respostas, propostas para cada uma das questes fechadas,
abrangem todas as respostas possveis?
A ordem das questes a mais correcta?
Existem questes ambguas?
Alguma das perguntas se revelou perturbadora?
Todas as questes sero aceites pelos inquiridos?
Qual a reaco das pessoas ao inqurito?
O questionrio mostra-se demasiado longo, desinteressante ou difcil?
10
Entende-se por no resposta a ausncia de resposta a uma questo, seja por simples recusa do inquirido em
responder questo colocada ou seja por a mesma no se adequar realidade do inquirido.
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Captulo 3 Metodologia de Estudo
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compreenso das questes e reaces dos inquiridos. Aos inquiridos foi solicitado que
respondessem a todo o questionrio, verbalizando todas as suas dvidas e sugestes. Este
procedimento permite a avaliao do questionrio como instrumento vlido para recolha de
informao e suporta a readaptao do mesmo, quando necessrio [Ghiglione and Matalon
2001] [Vicente et al. 2001] [Foddy 2002] [Vieira and Cardoso 2010b].
Numa segunda fase de pr-testes, foram escolhidas novas escolas nas mesmas condies das
seleccionadas para a primeira fase de pr-testes. Durante a fase de entrevistas aos novos
participantes, apenas foram detectados algumas situaes pontuais, que depois de corrigidas
no comprometiam o correcto preenchimento do inqurito. Por este motivo, foi possvel dar
por concluda a fase de pr-testes, garantindo-se que [Vieira and Cardoso 2010b]:
todas as palavras e questes so compreendidas e aceites;
as questes so apresentadas de forma clara e inequvoca;
todas as perguntas de resposta fechada, mltipla ou no, consideram todas as possveis
respostas;
a ordem pela qual se apresentam as perguntas garante uma fcil compreenso e
resposta.
Ao longo das fases de pr-teste, verificou-se que o entendimento sobre questes relacionadas
com manuteno, e particularmente sobre a organizao e gesto da manuteno de activos
escolares, diferia significativamente entre os vrios rgos de gesto das escolas e mesmo entre
os respectivos membros. Por este motivo, foi includo no questionrio uma descrio das
escalas de avaliao, tal como se ilustra na Figura 3.4 para o caso da classificao do estado de
equipamentos e estrutura dos edifcios. Durante a fase de pr-testes, foi testada a compreenso
das escalas apresentadas e confirmou-se a capacidade de utilizao das mesmas por parte dos
inquiridos. A identificao de dvidas de interpretao e a existncia de respostas no
concordantes obrigaram reviso da composio esquemtica inicial e condicionaram as
alteraes descrio das escalas.
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Captulo 3 Metodologia de Estudo
Figura 3.3: Algumas pginas da verso final do questionrio CARMAEE, na verso remetida
por correio postal [Vieira and Cardoso 2010b].
Figura 3.4: Utilizao de escala de avaliao e respectiva descrio um exemplo [Vieira and
Cardoso 2010b].
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Tal como se apresenta na Tabela 3.3, o questionrio CARMAEE foi dividido em trs seces,
coincidentes com os assuntos/reas considerados essenciais para o estudo: Caracterizao do
Edifcio, Segurana e Organizao e Gesto da Manuteno [Vieira and Cardoso 2005].
A seco relativa Caracterizao da Escola foi estruturada de forma a recolher informao
que permitisse identificar e caracterizar o(s) edifcio(s), a sua localizao geogrfica e identificar
as caractersticas funcionais e estruturas socioculturais da escola. Solicitaram-se ainda
informaes que permitissem identificar meios de transporte e instalaes para
estacionamento de veculos existentes na escola, quantificar os recursos humanos e ainda
identificar aspectos gerais, dos quais se destacam os sistemas de aquecimento existentes nas
instalaes e o tipo de abastecimento de gua entre outros [Vieira and Cardoso 2005].
A seco Segurana foi estruturada com o objectivo de recolher informao que permitisse
caracterizar as condies de segurana das pessoas e bens. Solicitou-se informao acerca dos
meios de extino e dispositivos contra incndios, sobre aspectos de segurana relativos s
instalaes e equipamentos de gs, e ainda dados inerentes a aspectos de sade, higiene e de
segurana relativos s instalaes elctricas [Vieira and Cardoso 2005].
Para alm de pretender caracterizar e identificar os recursos humanos afectos manuteno,
subcontratada ou no, a seco Organizao e Gesto da Manuteno, foi desenvolvida
72
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Captulo 3 Metodologia de Estudo
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Figura 3.5: Escala de avaliao e respectiva descrio, para o caso do inqurito PANAMA23C.
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Captulo 3 Metodologia de Estudo
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11
Ano de 2005.
12
O Arquivo da UC tm por misso fundamental a preservao, o enriquecimento e o tratamento tcnico do
patrimnio bibliogrfico e documental da Universidade de Coimbra, o apoio ao ensino e investigao e o
prosseguimento de uma actividade cultural prpria.
13
Imprensa tem por misso especfica a definio da poltica editorial da Universidade, competindo-lhe
igualmente programar, coordenar e orientar a publicao de obras de interesse cultural, cientfico e pedaggico.
76
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Captulo 3 Metodologia de Estudo
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Para alm de edifcios que remontam data da sua instalao (XIV), como a Alcova Real de
Coimbra, a UC proprietria de instalaes construdas durante a reforma Pombalina (XVIII),
como sejam o Jardim Botnico (1772), e de edifcios construdos a partir do final do sculo
XX, como sejam os edifcios da FCTUC situados no Polo II [Vieira and Cardoso 2010b].
Como resultado da sua evoluo histrica, a UC uma organizao complexa e detm um
patrimnio vasto e diverso, apresentando necessidades especficas de manuteno. A
complexidade organizacional da UC e a diversidade de instalaes, sistemas e equipamentos,
conduziu a uma abordagem desagregada. Com este objectivo, foram elaborados 4 modelos de
inquritos, que resultaram em cinco questionrios distintos [Vieira and Cardoso 2010b].
A Figura 3.8 apresenta o contexto organizativo que condicionou a estrutura dos quatro
modelos de inquritos desenvolvidos.
78
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Captulo 3 Metodologia de Estudo
14
Um questionrio composto, na sua maioria, por questes fechadas no deve ultrapassar 45 minutos quando a
sua aplicao feita em boas condies (num lugar tranquilo). Ultrapassado esse limite, notam-se sinais de
reduo de interesse, como brevidade das respostas s questes abertas ou rapidez na resposta que indica
pouca refleco sobre as mesmas. Caso o tema interesse, de facto, pessoa questionada, pode admitir-se
questionrios mais longos, mas que no devem ultrapassar uma hora [Ghiglione and Matalon 2001].
15
Quando se opte por amostragens no local, tal como no caso do inqurito desenhado para os utentes da UC,
deve utilizar-se questionrios curtos, na ordem dos cinco a sete minutos. As questes devem ser simples, em
reduzido nmero (cerca de uma dezena), atendendo ao facto de as pessoas abordadas raramente terem muita
disponibilidade e acabarem por responder ao inqurito de p e em ambiente barulhento [Ghiglione and
Matalon 2001].
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Tabela 3.6: Modelo do questionrio desenhado para os utentes [Vieira and Cardoso 2006a].
Categoria de informao Assuntos
Aspectos gerais Funo na instituio/Unidade Orgnica
Ocupao de espaos Salas de aula e Laboratrios
Avaliao do Estado de Equipamentos fixos
activos Estruturas de edifcios
Sistemas
Segurana Segurana contra incndios
Segurana nos Requisitos especiais de segurana
Laboratrios Didcticos Acesso
Responsabilidades
Tecnologia Comunicaes
Tabela 3.7: Modelo do questionrio desenhado para o Estdio Universitrio [Vieira and
Cardoso 2006a] [Vieira and Cardoso 2010c].
Categoria de informao Assuntos
Informao Geral Identificao e Caracterizao dos Edifcios e Estruturas
Recursos Humanos
Recintos Desportivos e ()
Balnerios
Segurana Sistemas de segurana contra intruso
Segurana contra incndios
Segurana e avaliao de equipamentos a gs
Segurana, Sade e Higiene
Segurana de instalaes elctricas
Avaliao do Estado Equipamentos fixos
Estruturas
Organizao e gesto da Recursos humanos
manuteno Documentao
Inventrio de activos
Inspeco global da condio de equipamentos e estrutura de edifcios
Intervenes significativas no ano civil de 2004
Manuteno adiada
Plano de manuteno
Programa de Manuteno
Estratgias de manuteno
Oramentos anuais
Despesas de manuteno e de funcionamento
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Tabela 3.8: Modelo do questionrio para os SASUC e DGEEI [Vieira and Cardoso 2006a].
Categoria de informao Assuntos
Recursos Humanos
Polticas gerais de Sistemas de segurana contra intruso
Segurana Segurana contra incndios
Segurana, Sade e Higiene
Organizao e gesto da Recursos humanos
manuteno Documentao
Inventrio de activos
Inspeco global da condio de equipamentos e estrutura de edifcios
Intervenes significativas no ano civil de 2004
Manuteno adiada
Plano de manuteno
Programa de Manuteno
Estratgias de manuteno
Oramentos anuais
Despesas de manuteno e de funcionamento
Receitas de explorao
Com base nos resultados do inqurito MENFIS para o Estdio Universitrio da Universidade
de Coimbra, explorou-se de forma mais aprofundada a organizao e gesto da manuteno
dos activos do Estdio Universitrio: edifcios, respectivas instalaes desportivas e espaos
envolventes. Para tal, foi desenvolvido o questionrio CAMPUs que aprofunda a abordagem
do prvio inqurito MENFIS, nomeadamente no que diz respeito idade e estado de
conservao de Recintos Desportivos e Balnerios e s polticas e estratgias de manuteno
seguidas. A Figura 3.10 representa algumas pginas da verso final do questionrio CAMPUs e
do questionrio MENFIS para o Estdio Universitrio.
Como forma de confirmar a validade dos inquritos desenvolvidos, optou-se por comparar o
resultado da sua aplicao com o resultado de uma auditoria de manuteno cuja estrutura j
havia sido testada e, inclusive, utilizada como suporte avaliao da gesto da manuteno de
instalaes similares, como seja uma das UO da FCTUC [Vieira 2003].
A avaliao da eficincia do programa de gesto da manuteno foi realizada recorrendo a
cinco Componentes Bsicos: Organizao, Identificao da Carga de Trabalho, Planificao
do Trabalho, Realizao do Trabalho e Avaliao [Kaiser 1991] [Vieira 2003] [Vieira and
Cardoso 2010c]. Na Figura 3.11 apresenta-se o exemplo das fichas utilizadas durante a
avaliao preliminar do Componente Bsico Organizao.
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Figura 3.9: Algumas pginas da verso final do questionrio MENFIS, desenhado com base
no modelo de questionrio para os SASUC e DGEEI.
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Figura 3.10: Pginas da verso final dos questionrios CAMPUs e MENFIS para o Estdio
Universitrio [Vieira and Cardoso 2010c].
16
A realizao adequada dos trabalhos de manuteno requer a disponibilidade de equipamento, meios de
transporte, recursos materiais e humanos, os ltimos dos quais necessitam de formao. A superviso dos
trabalhos e os procedimentos de contratao devero ser perfeitamente definidos. Refira-se que em 2007 e
2010 foi publicada normalizao que orienta a prestao de servios de manuteno e a elaborao de
contratos de manuteno [NPEN 13269 2007] [NP 4492 2010] [Anexo C].
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Captulo 3 Metodologia de Estudo
17
Processo que se descreveu na seco 3.4.
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resposta pode ser extremamente rpida, bastante lenta ou inexistente, no caso de recusa na
resposta ou falta de acesso Internet.
Os procedimentos de recolha de dados, utilizados ao longo do trabalho desenvolvido,
incluram actividades de campo tais como [Vieira and Cardoso 2010b]:
Enviar mensagens de correio electrnico aos rgos de gesto das instituies
escolares (MENFIS e CARMAEE)18, divulgando o estudo;
Enviar mensagens de correio electrnico a outros agentes/utentes das instituies
escolares19 (MENFIS e CARMAEE) e fixar cartazes (MENFIS), divulgando o estudo;
Solicitar autorizao oficial a diversas instituies governamentais, nomeadamente ao
Ministrio da Educao e Direces Regionais de Educao20;
Solicitar a colaborao de sindicatos de professores (CARMAEE), organizaes
governamentais (CARMAEE) e associaes de estudantes (MENFIS e CARMAEE),
entre outras, atravs da divulgao de notas informativas e notcias acerca dos
inquritos (MENFIS e CARMAEE);
Contactar formalmente as instituies escolares, informando do perodo de
distribuio dos questionrios e recolha de dados CARMAEE, ou para marcar
entrevista (MENFIS e CAMPUs);
Divulgar os questionrios online e por email (MENFIS e CARMAEE), distribu-los por
correio postal (CARMAEE) e realizao de entrevistas (MENFIS e CAMPUs);
Motivar a participao de rgos de gesto das instituies escolares durante o perodo
de recolha de dados, atravs da actualizao contnua sobre os dados de participao,
divulgando-os tanto nas pginas web dos inquritos (MENFIS e CARMAEE) como
atravs de mensagens de correio electrnio dirigidas as instituies e pessoas referidas
nos quatro primeiros itens.
18
Cerca de 1/3 das escolas contactadas no mbito do inqurito CARMAEE no receberam o e-mail que continha
a carta de pr-notificao, fosse devido ao facto da sua quota de e-mail estar excedida, ou por erro no endereo
electrnico. Foi possvel verificar que cerca de 20% das escolas confirmaram a leitura da carta de pr-
notificao, uma vez que todos os e-mail enviados continham aviso de confirmao de leitura.
19
No caso do inqurito MENFIS, pretendeu-se motivar a colaborao directa de utentes, no caso do inqurito
CARMAEE, pretendeu-se motivar os agentes/utentes para encorajar os rgos de gesto das instituies
escolares a colaborar no estudo.
20
Tal como ilustrado no Anexo B, as Direces Regionais de Educao (DREs) foram extintas por Decreto-Lei
de 29 de Dezembro de 2011. Entretanto, o Decreto-Lei n. 266-F/2012 de 31 de Dezembro aprovou a
estrutura orgnica da Direco-Geral dos Estabelecimentos Escolares (DGEstE), onde foram integradas as
atribuies das DREs.
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A informao relativa instituio de Ensino Superior avaliada foi recolhida em 2005, com
base nos vrios questionrios MENFIS apresentados anteriormente. excepo de duas
unidades orgnicas da FCTUC (DEI e DBOT), todos os contactados participaram no
inqurito, respondendo aos respectivos questionrios durante uma entrevista presencial. A
informao fornecida foi complementada com uma auditoria deambulatria por espaos de
livre acesso ao pblico, durante uma visita rpida s instalaes das vrias Unidades Orgnicas
e outros servios contactados.
Ainda no mbito do inqurito MENFIS, quanto ao questionrio de auto-resposta
desenvolvido para utentes da Universidade de Coimbra, procedeu-se sua distribuio e
recolha em campanhas de rua espordicas e ainda divulgao do mesmo atravs da pgina
web do inqurito. Em ambos os casos, com o inqurito pretende-se abranger o maior nmero
possvel de utilizadores dos edifcios. Sendo as campanhas de rua espordicas, a amostra de
utilizadores enviesada, uma vez que apenas responderam os utentes que num determinado
instante se encontravam num determinado local. Quanto verso do inqurito disponibilizada
on-line, a amostra tambm enviesada21.
De referir, ainda, o erro que se comete ao considerar apenas utilizadores que sejam alunos e
funcionrios docentes ou no docentes da Universidade de Coimbra, uma vez que alguns
edifcios so frequentados tambm por outras pessoas. Referem-se os exemplos da Faculdade
de Medicina e da Faculdade de Farmcia onde se deslocam pessoas com o intuito de realizar
exames mdicos. Contudo, uma vez que tais utilizadores recorrem esporadicamente a estes
servios, optou-se por no os considerar no estudo realizado.
21
Nem todos os utentes possuem acesso ou consultam a Internet.
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Para que um inqurito seja considerado por amostragem, e caso se pretenda fazer inferncia
de resultados, o universo alvo do estudo deve estar todo nas mesmas circunstncias, e a
amostra aleatria ou estatstica deve obter-se por sorteio que respeite a condio de definio
das amostras representativas. Para tal, deve dispor-se de uma lista exaustiva de toda a
populao [Ghiglione and Matalon 2001]. Contudo, por questes burocrticas no seria
possvel aceder a informao do contacto pessoal ou do nmero de identificao de todos os
utilizadores dos edifcios da Universidade de Coimbra. Por esse motivo procedeu-se a uma
amostra no local. Procedeu-se tanto a amostragem espacial22 como temporal23, uma vez que
este mtodo considerado satisfatrio quando se pretende limitar os enviesamentos
associados a procedimentos de amostragem no local [Ghiglione and Matalon 2001]. Apesar
deste procedimento no garantir partida a representatividade da amostra, considera-se que o
mesmo pode ser utilizado com xito em situaes nas quais se considere mais importante
captar ideias gerais e aspectos crticos, como era o caso [Ghiglione and Matalon 2001] [Vicente
et al. 2001].
22
Nos diferentes plos da UC e edifcios de Unidades Orgnicas.
23
Repetindo a distribuio e recolha de inquritos em diferentes dias e horas do dia, atendendo aos possveis
horrios distintos, especialmente para o estrato referente a alunos.
90
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Captulo 3 Metodologia de Estudo
Figura 3.12: Pgina de entrada do stio da Internet elaborado para suporte ao inqurito
CARMAEE.
24
O cdigo do inqurito disponibilizado em (.php) foi devidamente testado de modo a garantir que no
surgissem incompatibilidades com os programas de acesso Internet utilizados nas escolas [Cao et al. 2004].
91
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Figura 3.13: Pgina do stio da Internet elaborado para suporte ao inqurito MENFIS.
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Captulo 3 Metodologia de Estudo
Para alm desta fase de edio de dados, assegurar que os mesmos esto correctos, completos
e adequadamente formatados pressupe ainda outras trs etapas: Codificao, Definio do
tratamento para dados em falta e Concepo e tratamento da base de dados [Ghiglione and
Matalon 2001] [Vicente et al. 2001].
A codificao envolve a transformao dos dados num formato que visa o seu tratamento
informtico. Para tal definem-se categorias de resposta (Identificadas por um cdigo numrico
ou alfabtico) e distribuem-se as respostas obtidas pelas categorias formadas [Ghiglione and
Matalon 2001] [Vicente et al. 2001].
Para que seja utilizado de forma satisfatria, o cdigo deve apresentar caractersticas como
[Ghiglione and Matalon 2001]:
o nmero de categorias que o constituem no deve ser demasiado elevado;
todas as categorias previstas devem ser efectivamente utilizadas;
as regras que definem a atribuio de uma resposta a uma categoria devem ser as mais
explcitas possveis;
deve precisar-se se uma resposta pertence a uma s categoria, ou se se admite a
possibilidade de codificar uma mesma resposta em vrias categorias.
Enquanto para questes de resposta fechada a codificao se apresenta simples, para questes
de resposta semiaberta ou aberta a codificao impem-se mais complexa. Uma vez que as
questes de resposta aberta e semiaberta possibilitam a recolha de mais informao,
permitindo ao inquirido indicar uma resposta que no esteja indicada na lista de opes, elas
implicam um trabalho de codificao por vezes longo e complicado.
A codificao das questes de resposta semiaberta foi, pois, uma etapa importante no
processo de anlise dos dados [Vieira and Cardoso 2010b]. A ttulo de exemplo, apresenta-se
na Tabela 3.9 a codificao atribuda para um conjunto de respostas questo ilustrada na
Figura 3.14
93
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Tabela 3.9: Exemplo de codificao para uma das questes de resposta semiaberta.
Codificao atribuda Respostas obtidas nos inquritos
Ameaa de bomba Ameaa de bomba
Destruio Destruio
Arrombamento de cacifos
Material danificado
Equipamento danificado
Vrios estragos em estufas
Destruio de equipamento
Destruio de jardins
Vidros partidos Quebra de vidros
Vidros partidos
Outros Lanamento de substncias txicas
Sujar as paredes da casa de banho
Agresso
Outros
94
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Captulo
4. RESULTADOS
4. 4
4.Contedos
Pg.
EE
4.1. Escolas com Ensino Secundrio inqurito CARMA ......................................................................... 96
4.1.1. Idade e estado de preservao de infra-estruturas e equipamentos .......................................... 98
4.1.2. Sistemas e equipamentos fixos .................................................................................................. 102
4.1.3. Segurana ................................................................................................................................... 104
4.1.3.1. Equipamentos e elementos contra incndios .................................................................... 106
4.1.4. Organizao e Gesto da Manuteno nas Escolas ................................................................... 111
4.1.4.1. Documentao ................................................................................................................... 111
4.1.4.2. Estratgias de manuteno ................................................................................................ 114
4.1.4.3. Recursos Humanos ............................................................................................................. 116
4.1.4.4. Contratao de servios e custos de manuteno ............................................................. 117
4.2. Escolas com ensino secundrio principais concluses .................................................................... 118
4.3. Escolas com ensino secundrio discusso da evoluo aps 2007 ................................................. 120
4.4. Ensino superior inqurito MENFIS .................................................................................................. 122
4.5. Ensino superior principais concluses ............................................................................................. 123
4.6. Estdio Universitrio inqurito CAMPUs......................................................................................... 127
4.7. Estdio Universitrio principais concluses .................................................................................... 138
4.8. Plano de manuteno de equipamentos e elementos contra incndios ........................................... 139
4.9. Plano de manuteno de Sistemas de Deteco e Alarme ................................................................ 142
Aps a recolha dos dados, validao e avaliao da consistncia dos mesmos, de acordo com
os procedimentos descritos no captulo anterior, iniciou-se o processo de anlise da
informao reunida. No presente captulo apresentam-se alguns dos resultados obtidos.
Observam-se principalmente os factores que condicionam a escolha de estratgias de
95
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Tabela 4.1: Respostas por tipo de ensino [Vieira and Cardoso 2005].
Tipo de Ensino Frequncia Percentagem
Cooperativo 18 6,45%
Particular 74 26,52%
Pblico 187 67,03%
Nmero de Respostas 279 100,00%
Tabela 4.2: Frequncias e Percentagens de participao por tipologia [Vieira and Cardoso
2005].
Tipologia da escola Frequncia Percentagem
Colgios e Externatos 19 6,81%
1
EB23S 46 16,49%
Profissional 76 27,24%
Secundria 37 13,26%
S. Artstica e Tecnolgica 5 1,80%
2
ES3B 96 34,41%
Nmero de Respostas 279 100,00%
1
EB23S - Escola Bsica de 2 e 3 Ciclos com Ensino Secundrio.
2
ES3B - Escola Secundria com 3 Ciclo do ensino Bsico.
96
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Captulo 4 Resultados
(a) (b)
Figura 4.1: Escolas com ensino secundrio: (a) distribuio das 869 escolas pelos 18 distritos
em Portugal continental e 2 regies autnomas; (b) percentagem de participao por distritos e
regies autnomas, considerando as 279 respostas recebidas [Vieira and Cardoso 2010b].
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Figura 4.2: Distribuio das escolas em funo da idade, para cada um dos 18 distritos em
Portugal continental e as duas regies autnomas [Vieira and Cardoso 2010b].
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Captulo 4 Resultados
4 [120-[
9 [80-120]
22 [50-80]
51 [30-50]
25 [25-30]
33 [20-25]
49 [15-20]
32 [10-15]
28 [5-10]
20 [0-5]
0 10 20 30 40 50 60 0 5 10 15 20 25
(a) (b)
[120-[
[1-3]
[80-120]
[3-5]
[50-80] [5-7]
[30-50] [7-10]
[10-14]
[25-30]
[14-18]
[20-25]
[18-22]
[15-20] [22-26]
[10-15] [26-30]
[30-40]
[5-10]
[40-50]
[0-5] [50-[
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Nmero de Escolas
(c)
Figura 4.3: Distribuio dos edifcios escolares por idade: (a) nmero de escolas para cada
intervalo de idade; (b) valores mdios dos custos de funcionamento e manuteno
apresentados em funo dos intervalos de idade de edifcios ocupados; (c) rea dos edifcios
escolares para cada intervalo de idades [Vieira and Cardoso 2006b] [Vieira and Cardoso
2010b].
99
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Organizao e Gesto da Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
Na Figura 4.4 apresentam-se dois exemplos da anlise efectuada para avaliao da situao
geral dos activos escolares.
Para o caso particular dos sistemas de iluminao interior, regra geral os rgos de gesto das
escolas consideraram que os mesmos se encontravam em boas condies, tal como mostra a
Figura 4.4 (a). Apenas trs das escolas participantes referiram ter problemas muito graves com
a iluminao interior e duas delas haviam j solicitado uma interveno que resolvesse a
situao [Vieira and Cardoso 2006b].
Os resultados apresentados na Figura 4.4(b) mostram que quase 20% das escolas com idades
entre os 25 e os 30 anos referiram ter srios problemas com as suas paredes interiores.
Importa referir que uma destas escolas respondeu ao questionrio indicando seguir estratgias
de manuteno preventiva [Vieira and Cardoso 2006b].
100
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Captulo 4 Resultados
Idade [Anos]
[120-[
[80-120]
[50-80]
[30-50]
[25-30]
[20-25]
[15-20]
[10-15]
[5-10]
[0-5]
(a)
Idade [Anos]
[120-[
[80-120]
[50-80]
[30-50]
[25-30]
[20-25]
[15-20]
[10-15]
[5-10]
[0-5]
(b)
101
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102
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Captulo 4 Resultados
de aquecimento de ar ambiente a gs, os alunos e professores destas escolas esto sujeitas aos
riscos associados ao uso destes sistemas que colocam em causa a segurana dos utentes do
edifcio [MUMSE 2003].
Salienta-se tambm a percentagem de escolas que responderam possuir aquecimento central
com radiadores fixos. No entanto, muitas das escolas em questo (52,81%), afirmaram
simultaneamente que apenas possuam aquecimento em algumas partes do edifcio. Tal
significa que o aquecimento central, mesmo sendo um sistema distribudo, no era realmente
utilizado de forma distribuda por todo o edifcio [Vieira and Cardoso 2005]. A este propsito,
importa referir que os custos de funcionamento podem limitar a utilizao de sistemas de
acondicionamento de ar, particularmente para aquecimento. Por este motivo, para alm dos
custos de aquisio e de posse ou manuteno, a escolha dos sistemas e equipamentos deveria
tambm ter em ateno os custos de funcionamento previstos.
60%
40% Aquecedores a gs
29,21%
16,29%
10% Ventiloconvectores
0%
Tal como referido anteriormente, mesmo depois de decorridos os sete anos de transio
previstos no artigo 4. do Decreto-Lei n. 123/97, ainda se verificou a existncia de escolas
com Ensino Secundrio cujos edifcios no tinham acesso facilitado nem adaptao alguma
que permitisse acesso a utentes com mobilidade reduzida. A legislao prev o recurso a
ascensores como forma de garantir a integrao social de pessoas com mobilidade
condicionada, permanente ou temporria, e melhorar a qualidade de vida de todos utentes dos
edifcios em geral. [DL 123/1997] [Prez et al. 2010].
O ciclo de vida de um elevador maior comparativamente ao de outros equipamentos para
transporte vertical, motivo pelo qual frequente encontrar-se em servio equipamentos com
tecnologias desactualizadas e desadequadas utilizao por pessoas com mobilidade
condicionada. Estima-se que para os padres actuais, cerca de metade dos elevadores
103
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Organizao e Gesto da Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
4.1.3. Segurana
Apenas 189 das 279 escolas participantes (67,74%) responderam questo sobre os sistemas
de segurana existentes na escola.
Segundo o Decreto-Lei 414/98 de 31 de Dezembro, os edifcios escolares devem dispor de meios
prprios de interveno que permitam a actuao imediata sobre focos de incndio, e de meios que facilitem aos
bombeiros o lanamento rpido das operaes de socorro3. O estudo realizado permitiu concluir que
98,91% das escolas que participaram no inqurito CARMAEE possuam meios de extino, o
que revela um factor bastante positivo no que toca preveno de incndios. Ainda assim,
apenas 10 escolas (menos de 5%) assinalaram simultaneamente as quatro opes apresentadas
nesta questo (Bocas-de-incndio, Colunas corta fogo, Mangueiras de incndio, Extintores)
[Vieira and Cardoso 2005].
Relativamente s escolas que participaram no estudo, 43 referiram que ainda no dispunham
de Plano de Emergncia Interno (PEI) e outras indicaram que este no se encontrava
efectivamente implementado. Das 279 escolas que participaram respondendo ao inqurito,
231 afirmaram dispor de um PEI mas apenas 208 referiram que o implementavam, de acordo
com o cenrio ilustrado na Figura 4.6 [Vieira and Cardoso 2005].
Refira-se que o PEI parte integrante de um plano de segurana e tem como objectivo directo
a preparao e a organizao dos meios prprios dos estabelecimentos de educao e ensino,
de modo a circunscrever os sinistros, limitar os seus danos, sistematizar a evacuao
enquadrada dos ocupantes e facilitar a interveno dos bombeiros. Um ponto tambm
importante, que revela uma certa incoerncia por parte dos rgos administrativos das escolas,
o facto de 4 das 208 escolas terem referido que o respectivo PEI se encontrava
implementado apenas atravs da realizao de simulacros, quando, por exemplo, as plantas de
evacuao so um documento essencial realizao dos mesmos [Vieira and Cardoso 2005].
3
Este conceito foi entretanto alargado para os edifcios em geral na Portaria n. 1532/2008 de 29 de Dezembro
[Portaria 1532/2008].
104
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Captulo 4 Resultados
De entre as respostas obtidas, 18,52% das escolas possuam j um sistema de acesso por
carto, estando este em fase de divulgao e implementao em algumas outras escolas. O
alarme era o sistema de segurana mais utilizado, abrangendo 84,66% das respostas [Vieira
and Cardoso 2005]. Apesar disso, a maior parte das escolas (81,75%) reconheceu a ocorrncia
de furtos no seu interior, tal como apresentado na Figura 4.7, referindo que, maioritariamente,
os autores destes actos seriam pessoas estranhas s instalaes escolares [Vieira and Cardoso
2005].
A insuficincia, ou inexistncia, de sistemas de segurana adequados propicia a ocorrncia de
actos de vandalismo, sendo de referir que cada vez mais as escolas sofrem consequncias dos
mais variados actos de vandalismo.
Neste cenrio, o inqurito CARMAEE mostrou que seria aconselhvel um maior investimento
no sentido de equipar as escolas com mais sistemas de segurana, como seja a implementao
de sistemas de acesso por carto e cmaras de vigilncia, para garantir a segurana das pessoas
e bens4 [Vieira and Cardoso 2005].
100,00%
92,31%
87,02%
84,13%
80,00%
68,27% Plantas evacuao
Sinalizao de sada
40,00%
Realizao de
simulacros
20,00%
0,00%
Figura 4.6 Partes do plano de emergncia, efectivamente implementadas [Vieira and Cardoso
2005].
4
O PMPE considerou esta questo e as escolas com ensino secundrio entretanto intervencionadas possuem
generalizadamente sistemas de vigilncia e de controlo de acessos.
105
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100,00%
81,75%
80,00%
Fogo posto
Furto
60,00%
Grafitis
Ameaa de Bomba
Destruio
40,00%
Vidros partidos
26,19% Outros
20,00%
7,94%
4,76% 4,76%5,56%
2,38%
0,00%
O vandalismo foi um problema referido de forma geral pelas escolas. Apesar de no ser
tradicionalmente considerado um problema da manuteno, mas sim um problema da gesto
das escolas, est associado necessidade de reparar e substituir os bens alvo deste tipo de
actos. Encontrar uma soluo para controlar a situao passa pela alterao da gesto das
instalaes, melhorando a segurana das mesmas [Vieira 2003]. Neste contexto, importa
ressaltar que a adopo de estratgias de manuteno que evitem a degradao da envolvente
do edifcio, para alm de evitar situaes de desconforto e risco em termos de segurana,
tende a evitar tambm comportamentos anti-sociais [Colen and Brito 2002b] [Vieira and
Cardoso 2005].
106
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Captulo 4 Resultados
Incndios em Edifcios), estabelece que a manuteno das instalaes contra incndios deve
ser feita por entidades registadas na Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC) [DL
220/2008], cabendo ANPC, ou uma entidade por ela credenciada, a responsabilidade de
efectuar inspeces cuja periodicidade depende duma srie de factores, como sejam [DL
414/1998] [DL 220/2008]:
o nmero mximo estimado de pessoas que pode ocupar em simultneo um dado
espao do edifcio escolar ou recinto,
a altura do mesmo,
o efectivo em locais de risco,
a carga de incndio e
a existncia de pisos abaixo do plano de referncia.
No que se refere aos Edifcios Escolares, o MUMSE refere que os objectivos da segurana
contra incndios nas escolas so salvaguardar a vida e integridade fsica dos ocupantes e
proteger os equipamentos, mobilirio e edifcios. O mesmo documento refere que as escolas
devem, entre outras tarefas, executar operaes peridicas de limpeza e preservao das
instalaes ou ainda garantir a realizao duma manuteno peridica que satisfaa os
objectivos de manuteno para os equipamentos, nomeadamente aqueles que faam parte
integrante dos meios de segurana contra incndios (Sistemas de alarme e alerta e Centrais de
comando e de sinalizao) ou ainda dos meios de extino dum fogo, como sejam [MUMSE
2003] [Portaria 1532/2008]:
extintores portteis e mveis;
redes de incndios armadas;
redes secas ou hmidas;
hidrantes exteriores.
A Tabela 4.3 mostra que entre as escolas com Ensino Secundrio que participaram no estudo,
98,21% possua algum meio de extino.
Verificou-se existir um aumento do nmero de extintores com o aumento da rea do centro
escolar, situao expectvel j que o nmero de extintores calculado de modo proporcional
rea do edifcio onde vo ser instalados [Cao et al. 2004] [Prez et al. 2009].
A Tabela 4.4 mostra que de entre os vrios meios de extino, aos extintores que as escolas
participantes assumiram recorrer com maior frequncia. Entre os meios de extino
identificados os mais referidos foram os extintores (95,94%), as bocas-de-incndio (82,66%) e
107
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as mangueiras (52,03%). Por outro lado, entre os elementos menos utilizados encontram-se as
colunas corta-fogo e as mantas de abafamento [Cao et al. 2004] [Prez et al. 2009].
Tal como se apresenta na Figura 4.8, verificou-se que mais de 80% das escolas de 14 distritos
(a rea verde) afirmam possuir sinalizao da localizao de extintores. O intervalo mais baixo,
de 40 a 60% para escolas que referem ter sinalizao dos extintores, apenas se verificou para
um distrito (Braga) e nas restantes cinco regies esta percentagem situa-se entre os 60 e os
80% [Cao et al. 2004] [Prez et al. 2009].
Tabela 4.3: Existncia de meio prprios de extino de incndio [Cao et al. 2004] [Prez et al.
2009].
Meios de extino Frequncia Percentagem
Sim 271 98,91%
No 3 1,09%
Nmero de respostas 274 98,21%
Tabela 4.4: Meios de extino referidos [Cao et al. 2004] [Prez et al. 2009]
Meios de extino Frequncia Percentagem
Bocas-de-Incndio (BI) 224 82,66%
Colunas Corta-Fogo (CCF) 14 5,17%
Mangueiras de Incndio (MI) 141 52,03%
Extintores (EX) 260 95,94%
Mantas de abafamento 5 1,85%
Outros 4 1,48%
Conjunto de opes BI + CCF + MI + EX 10 3,69%
Conjunto de opes BI + MI + EX 123 45,39%
Nmero de respostas 274 98,21%
108
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Captulo 4 Resultados
[40-60]%
[60-80]%
[80-100]%
14
Figura 4.8: Agrupamento dos distritos e Regies Autnomas por classes, percentagem do
nmero de escolas que implementam o Plano de Emergncia Interno atravs de sinalizao de
extintores [Cao et al. 2004] [Prez et al. 2009].
109
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Na Tabela 4.5 apresenta-se o resultado do estudo CARMAEE relativo anlise dos encargos
com extintores, em funo do nmero de extintores que as escolas referiram possuir e os
respectivos encargos.
A Tabela 4.6 apresenta o custo global mdio anual com a manuteno de extintores ( 584,42),
bem como os valores mximo, mnimo e mdio dos encargos com extintores, assinalados
pelas escolas participantes no estudo CARMAEE, em funo dos intervalos de nmero de
extintores assinalados.
Aps contactar vrias empresas dedicadas instalao e manuteno de instalaes contra
incndios, verificou-se que o valor anual indicativo para a manuteno de extintores rondava
os 5,1 por unidade e os 10 por unidade para o caso de mangueiras.
Simultaneamente, as propostas de oramento para manuteno de instalaes contra incndio
dependiam da rea ocupada pelo edifcio onde estariam instalados os elementos contra
incndios. Os custos de manuteno diferem ainda com a estratgia de manuteno a aplicar.
Os dados recolhidos, para o caso de uma rea de 2.000 m2 e considerando quatro revises
anuais, permitiram obter um valor aproximado para a manuteno de elementos e
equipamentos contra incndios, funo da estratgia de manuteno considerada:
Estratgia preventiva: 1.200 anuais.
Estratgia correctiva: 480 anuais.
110
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Captulo 4 Resultados
Tabela 4.5: Frequncia de escolas que referem gastos com extintores em funo do nmero de
extintores [Cao et al. 2004] [Prez et al. 2009].
N de [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]
extintores
Menos de 100 100 a 200 200 a 300 300 a 400 400 a 500 500 a 1 000 1 000 a 3 000
[1-3] 0 3 0 0 1 0 0
[4-7] 1 0 0 2 0 2 2
[8-12] 0 7 3 2 0 1 2
[13-25] 1 10 11 10 3 12 4
Mais 25 0 4 7 5 3 13 17
Tabela 4.6: Valor mnimo, mximo e mdio dos encargos, funo dos intervalos de n. de
extintores assinalados [Cao et al. 2004] [Prez et al. 2009].
N de extintores Valor mnimo Valor mximo Encargos mdios
[1-3] 100 400 192.5
[4-7] 62 2 000 708.9
[8-12] 129.04 2 000 402.9
[13-25] 53.5 2 500 423.2
Mais de 25 115.33 3 000 841.9
Custo global mdio anual 584,42
4.1.4.1. Documentao
111
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Para alm dos manuais de segurana, utilizao e manuteno, documentos como documentos
tcnicos de fabricantes, legislao ou resultados de testes, podem ser utilizados com vantagem
pelos rgos de gesto das escolas, como suporte tomada de deciso [Vieira and Cardoso
2006b].
112
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Captulo 4 Resultados
113
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A Figura 4.9(a) apresenta o nmero de escolas que refere seguir apenas uma estratgia de
manuteno, seja ela correctiva ou preventiva, e quantas indicam seguir simultaneamente
ambas as estratgias. Tal como se mostra na Figura 4.9(b), um nmero significativo de Escolas
(90,15%) refere a aplicao de estratgias de carcter preventivo [Vieira and Cardoso 2006b].
No obstante, em relao s 238 escolas que indicaram proceder a algumas intervenes
peridicas, 16,81% no chegaram a assinalar qual o equipamento e/ou estrutura ao qual
aplicam tal estratgia, nem sequer a periodicidade com que efectuam as actividades de
manuteno peridica [Vieira and Cardoso 2005] [Vieira and Cardoso 2006b].
Refere-se que, mesmo no caso das escolas que identificam os equipamentos e/ou estruturas
para os quais adoptam a realizao de inspeces peridicas, algumas no chegam a referir os
perodos de interveno respectivos. Esta situao levou, inclusive, necessidade de realizar
um nmero significativo de validaes para as questes relativas periodicidade das
intervenes em equipamentos e estruturas [Vieira and Cardoso 2005].
114
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Captulo 4 Resultados
100%
90%
80% 108
Simultaneamente
70% Manuteno Preventiva 90,15%
Manuteno
60% Correctiva e
Preventiva
50%
Manuteno Manuteno Correctiva 50,76%
40%
130 Preventiva
30%
20% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
10% Manuteno
26 Correctiva
0% 1
(a) (b)
Figura 4.9: Estratgias de manuteno: (a) Nmero total de escolas que indicaram seguir uma
estratgia de manuteno; (b) percentagem das 264 escolas que recorre a estratgias de
manuteno preventiva e correctiva [Vieira and Cardoso 2006b] [Vieira and Cardoso 2010b].
O estudo realizado revelou ainda outros factos interessantes. No deixa de ser curioso que,
para alguns equipamentos e/ou estruturas, sejam indicados perodos de interveno que no
se enquadram nos padres normais referidos na literatura. Como exemplo do que se acaba de
afirmar, referem-se as periodicidades de interveno indicadas para as coberturas. Apesar de,
tipicamente, a periodicidade indicada para este tipo de estruturas ser de 15 anos, apenas uma
escola refere consider-la. Por outro lado, 69,56% das escolas que respondem a esta questo
referem uma periodicidade, para intervenes nas coberturas, inferior a um ano, chegando
algumas delas a indicar que efectuam intervenes mensais [Coelho 1988] [Vieira and Cardoso
2005] [Vieira and Cardoso 2006b].
Uma situao semelhante foi observada em relao manuteno de paredes interiores e
exteriores. Das escolas que referem efectuar intervenes peridicas a paredes interiores e
exteriores, respectivamente 73,33% e 61,9%, apontam um perodo inferior a um ano. Mais
uma vez, a literatura aconselha perodos de interveno superiores, funo do tipo de material
utilizado na cobertura da parede. Por exemplo, para paredes interiores aconselha-se pequenas
intervenes de cinco em cinco anos e, tipicamente, indicam-se intervalos dez anos para as
intervenes em coberturas de paredes exteriores [Coelho 1988] [Vieira and Cardoso 2005]
[Vieira and Cardoso 2006b] [Flores 2002] [Colen 2003].
Apesar da legislao vigente obrigar manuteno peridica das redes de gs, dos elevadores e
dos extintores, algumas das escolas que indicam possui-los, no referem qual a periodicidade
que consideram para as intervenes em cada um dos trs equipamentos/estruturas. Este
facto surpreendente, demonstra alguma incoerncia nas respostas dadas e, no mnimo,
115
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116
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Captulo 4 Resultados
100%
73,11%
80% Funcionrios
63,87%
60% Orgos de gesto
49,16%
Professores
40%
0%
117
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[50-[
[40-50]
[30-40]
[26-30]
[22-26]
[18-22]
[14-18]
[10-14]
[7-10]
[5-7]
[3-5]
[1-3]
0 10 20 30 40 50
3
encargos mdios (10 )
Figura 4.11: Custos mdios dos contratos de manuteno, funo do intervalo de rea
considerado [Vieira and Cardoso 2010b].
118
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Captulo 4 Resultados
ensino no superior, tendo em considerao as iniciativas no mbito do ensino particular e cooperativo [DL
125/2011].
Esta constatao torna ainda mais significativa a evidncia mostrada pelo inqurito CARMAEE
de que se tornava importante sensibilizar os agentes do SE para a importncia da gesto da
manuteno de activos dos estabelecimentos de ensino. Tanto os rgos de gesto das escolas
como as autoridades (poder local e central) responsveis pela gesto do SE devem, por
exemplo, considerar a formao de recursos humanos envolvidos na execuo de actividades
de manuteno. Simultaneamente, mostrou-se importante que os intervenientes no processo
de organizao da manuteno (seja poder central, sejam os rgos de gesto das escolas)
possuam valncias de liderana, gesto de equipas e motivao, como forma de melhor
coordenarem os recursos humanos e as equipas tcnicas contratadas [Vieira and Cardoso
2006b].
119
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120
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Captulo 4 Resultados
Quanto aos recursos humanos, os relatrios que entretanto tm vindo a ser publicados
mostram precisamente que a satisfao dos recursos humanos afectos manuteno manteve-
se perto da mdia durante a fase de execuo da obra, diminuindo agora durante a fase de
explorao das instalaes e equipamentos. Refira-se que esta tendncia se agravou de 2009
para 2010, tal como ilustrado na Figura 4.12 [PE-EPE_RS 2009] [PE-EPE_RAQS 2010].
(a) (b)
c)
Figura 4.12: Satisfao mdia dos intervenientes durante [PE-EPE_RAQS 2010]: (a) fases de
execuo das obras; (b) fase ps-obra; (c) comparativo mdio anual da satisfao mdia em
2009 e 2010.
121
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Com relao segurana de pessoas e bens, apenas trs unidades orgnicas da FCTUC e uma
unidade orgnica da UC tinham implementado um plano de emergncia interno para a
totalidade dos edifcios ocupados (DEM, DEQ, DFIS e FEUC), embora neste ltimo caso o
PEI no estivesse efectivamente implementado. Para alm destas UO outras duas referiram ter
plano de emergncia interno efectivamente implementados, mas apenas para um ou dois dos
seus edifcios (FLUC e FMUC) [Vieira and Cardoso 2006a].
122
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Captulo 4 Resultados
Sim Sim
No No
4
5
10
(a) (b)
Figura 4.13: Documentao de suporte manuteno: (a) Unidades Orgnicas da UC; (b)
Unidades Orgnicas da FCTUC [Vieira and Cardoso 2006a].
7
FCDEFUC
FCTUC
FDUC 14
6 DANT
FEUC DARQ
FFUC DBIOQ
12
5
FLUC DBOT
Nmero de Unidades Orgnicas
FMUC DCT
FPCEUC 10 DEC
4 III DEEC
DEM
8
DEQ
3 DFIS
6 DMAT
DQUI
2 DZ
4 IG
1
2
0 0
Sim No
Sim No Sim No
(a) (b)
Figura 4.14: Programa preestabelecido de inspeco global do estado das instalaes; (a)
unidades orgnicas da UC; (b) unidades orgnicas da FCTUC [Vieira and Cardoso 2006a].
123
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Os custos de funcionamento representam, pois, uma questo importante, motivo pelo qual a
organizao e gesto da manuteno deve ser encarada de forma rigorosa, especialmente
porque o aumento da eficincia da gesto da manuteno pode contribuir para a reduo de
custos e um melhor controlo oramental [Vieira and Cardoso 2003].
Como ponto de partida, para atingirem todos os objectivos enunciados para aumento do
desempenho dos servios de manuteno, as organizaes escolares devem estar motivadas e
determinadas para procurar melhorias que garantam o aumento de eficincia da gesto da
manuteno. Enquanto procurem gerir de forma eficiente os recursos sua disposio, devem
desenvolver planos de manuteno detalhados para toda as estruturas, instalaes tcnicas e
equipamentos fixos, cuja estrutura e programao de deve ser revista regularmente [Vieira and
Cardoso 2004b].
Tal como referido no captulo anterior, a Universidade de Coimbra possui um patrimnio
diversificado. A preservao dos seus activos depende da complexa estrutura organizacional
da instituio e, claro, das polticas e estratgias de manuteno adoptadas. Face ao oramento
124
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Captulo 4 Resultados
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Antes do incio do trabalho que se apresenta nesta dissertao, e aps a realizao de uma
auditoria de manuteno a uma das UO da FCTUC, foram apresentadas, desenvolvidas e
implementadas vrias propostas metodolgicas de melhoria da eficincia da manuteno da
UO em causa [Vieira 2003] [Vieira and Cardoso 2003] [Vieira and Cardoso 2004a] [Vieira and
Cardoso 2004b]. De entre as propostas implementadas refere-se um sistema computadorizado
de apoio s actividades de manuteno6 adaptado s necessidades de gesto de informao
identificadas. Quando questionada sobre documentao de apoio manuteno, a unidade
orgnica em causa no referiu o referido CMMS nem nenhum dos documentos
implementados [Vieira 2003] [Vieira and Cardoso 2004a]:
Ficha de Equipamento;
Recursos Humanos;
Fornecedores;
Pedido de Trabalho;
Ordem de Trabalho;
Histrico do Equipamento;
Histrico das Actividades de Manuteno.
5
Estrutura dos edifcios e instalaes, sistemas e equipamentos fixos.
6
Sistema Computadorizado de Gesto da Manuteno Computerized Maintenance Management System (CMMS).
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Captulo 4 Resultados
Uma vez que os resultados apresentados, tanto na Tabela 4.9 como na Figura 4.16, so valores
absolutos, e uma vez que os Pesos atribudos tendem a introduzir alguma assimetria na
classificao final obtida, a anlise dos resultados finais obtidos foi realizada recorrendo a trs
unidades derivadas: Eficincia Relativa, Alvo Relativo e Grau de Cumprimento Percentual.
A Eficincia Relativa e o Alvo Relativo exprimem, respectivamente, a Classificao obtida por
cada Elemento-Chave e o seu Alvo em relao classificao ptima do Componente Bsico
em anlise. Por exemplo, o Elemento-Chave Estrutura da Organizao tem uma Eficincia
Relativa de 12,5% (42336) e um Alvo Relativo de 16,6% (56336), tal como salientado na
Tabela 4.10.
O Grau de Cumprimento Percentual mede o desvio da Classificao em relao ao Alvo de
cada Elemento-Chave. Indica qual a percentagem do Alvo conseguida.
Assim, e para o mesmo Elemento-Chave (Estrutura da Organizao), obtm-se um Grau de
Cumprimento Percentual de 75,0% (4256).
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na Figura 4.17, o Elemento-Chave que mais se destaca dentro desta anlise a Estrutura da
Organizao com um total de 75% de cumprimento. Em parte, esta classificao deve-se
slida estrutura da organizao, com uma definio geral muito clara quanto s Polticas,
Regras e Servios. O facto de os funcionrios estarem abrangidos pelo regime geral de
estruturao das carreiras da funo pblica tambm influencia a classificao obtida, uma vez
que a lei clara quanto a progresses, funes e dependncias hierrquicas [Vieira and
Cardoso 2010a] [Vieira and Cardoso 2010c].
O Elemento-Chave Centro de Controlo do Trabalho (grupo de membros/ pessoal) foi o que
mostrou necessitar e mais ateno, tanto mais que um dos Elementos-Chave com maio
peso, tal como se verifica na Figura 4.17(b). O resultado obtido manifesta a necessidade de
definir-se uma unidade de controlo para rever e avaliar a distribuio e execuo do trabalho
de manuteno, que no seja o prprio encarregado pela execuo dessas actividades. Alguns
dos registos disponveis mostraram uma capacidade de resposta desadequada s necessidades
de manuteno dos edifcios, estruturas e equipamentos fixos, como resultado de uma
imperfeita planificao do trabalho de manuteno, pelo que tal alterao contribuiria para o
objectivo de aumentar a produtividade, a qualidade e a eficincia operacional e econmica. Foi
igual mente identificada a necessidade de efectuar uma reestruturao profunda nas oficinas
afectas aos servios de manuteno, tanto em termos de recursos humanos como no que se
refere a infra-estruturas, equipamentos e ferramentas. No que diz respeito aos recursos
humanos, vrios dos problemas detectados resultavam da carncia de pessoal com formao
adequada na rea da organizao e gesto da manuteno e da dificuldade de integrar novos
funcionrios que suprissem esta limitao, como resultado das limitaes legais e regulamentar
que condicionam os quadros de pessoal da instituio [Vieira and Cardoso 2010a] [Vieira and
Cardoso 2010c].
Os resultados do inqurito MENFIS para o Estdio Universitrio evidenciavam que os 13
funcionrios dedicados manuteno do EUC no estavam inseridos em planos de formao
tcnica nem frequentavam aces/cursos de formao [Vieira and Cardoso 2006a]. O
inqurito CAMPUs identificou que o ltimo funcionrio a integrar a equipa de manuteno
havia iniciado funes em 1989, que a idade mdia dos funcionrios rondava os 50 anos e que
na sua maioria tinham quatro anos de escolaridade. Simultaneamente, a mdia de anos de
servio os funcionrios rondava os 20 anos. Embora o cenrio descrito esteja associado a
dificuldades de implementao de programas de formao, o vasto conhecimento dos activos
do EUC e a experiencia dos funcionrios permitiu a recolha de informao importante acerca
das instalaes e equipamentos, bem como sobre as actividades e manuteno desenvolvidas,
dados valiosos para o processo de definio de procedimentos de manuteno adequados.
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10%
5%
5 3
0%
1 2 3 4 5 6
4
(a) (b)
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5%
6 4 0%
5 1 2 3 4 5 6 7 8
(a) (b)
Figura 4.18: Avaliao relativa do Componente Bsico Identificao da Carga de Trabalho (a)
Grau de Cumprimento Percentual de cada Elemento-Chave; (b) Avaliao relativa da
eficincia [Vieira and Cardoso 2010a] [Vieira and Cardoso 2010c].
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5%
6 4 0%
5 1 2 3 4 5 6 7 8
(a) (b)
Figura 4.19: Avaliao relativa do Componente Bsico Planificao do Trabalho (a) Grau de
Cumprimento Percentual de cada Elemento-Chave; (b) Avaliao relativa da eficincia [Vieira
and Cardoso 2010a] [Vieira and Cardoso 2010c].
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Captulo 4 Resultados
5%
6 4 0%
5 1 2 3 4 5 6 7 8
(a) (b)
Figura 4.20: Avaliao relativa do Componente Bsico Realizao do Trabalho (a) Grau de
Cumprimento Percentual de cada Elemento-Chave; (b) Avaliao relativa da eficincia [Vieira
and Cardoso 2010a] [Vieira and Cardoso 2010c].
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O ltimo Componente Bsico avaliado (Avaliao) revelou a pior classificao. Apesar de,
regra geral, o Componente Bsico Avaliao apresentar um Grau de Cumprimento Percentual
inferior ao dos outros Componentes Bsicos, a classificao obtida (6,67%) revela-se crtica.
Apenas trs Elementos-Chave obtiveram uma Eficincia Relativa no nula, tal como se ilustra
na Figura 4.21(b) e tal deveu-se slida estrutura organizacional do EUC e das Polticas,
Regras e Servios, anteriormente abordados.
Foi considerado importante desenvolver-se uma poltica interna de avaliao do trabalho
desenvolvido, a qual possa sustentar a implementao de melhorias ao servio de manuteno.
O Registos do Histrico das Instalaes obteve o mais elevado Grau de Cumprimento
Percentual (25%) para o Componente Bsico em anlise, resultado do conhecimento das
caractersticas das instalaes, tal como referido anteriormente.
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Captulo 4 Resultados
10%
6 3
5%
0%
5 4 1 2 3 4 5 6 7
(a) (b)
Figura 4.21: Avaliao relativa do Componente Bsico Avaliao (a) Grau de Cumprimento
Percentual de cada Elemento-Chave; (b) Avaliao relativa da eficincia [Vieira and Cardoso
2010a] [Vieira and Cardoso 2010c].
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7
O documento Ficha de Equipamento serviu de suporte a esta tarefa.
8
De forma particular a Ordem de Trabalhos, Histrico das Actividades de Manuteno, Histrico dos
Equipamentos.
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sistemas novos, e testes de reverificaes, a executar depois de uma instalao ser modificada,
ampliada ou diminuda. Durante os testes de reverificao devem ser testados 100% dos
equipamentos novos e 10% dos antigos [Prez et al. 2009].
Os utentes do edifcio devem ser previamente avisados da realizao de qualquer teste, como
forma de evitar reaces alarmistas quando aqueles possam ouvir o alarme, e os sistemas de
extino devero ser anulados para evitar descargas no desejadas [Prez et al. 2009].
A adopo de uma estratgia de manuteno preventiva, determinando previamente os
intervalos de tempo existentes entre as inspeces e os testes, persegue o fim de evitar
potenciais falhas e degradao dos elementos e equipamentos. A definio de um plano de
manuteno neste contexto deve contemplar no s o conjunto em geral mas tambm cada
elemento e equipamento em particular, como sejam os extintores e os sistemas de deteco e
alarme [Prez et al. 2009].
Para alm das operaes de limpeza dos equipamentos, essenciais para evitar que o
funcionamento destes seja inibido pelo p, o plano de manuteno dos elementos contra
incndio deve igualmente contemplar a realizao de ensaios peridicos para verificar o estado
dos elementos, sobretudo elementos elctricos (pilhas e baterias). ainda aconselhvel que a
manuteno seja efectuada pela empresa instaladora do equipamento j que conhecedora da
prpria instalao [Prez et al. 2009].
A sensibilidade dos detectores ser verificada ao cumprir o primeiro ano da instalao e, a
partir da, anualmente. Para os detectores rearmveis com base em temperatura fixa, devero
ser realizados testes anuais a dois ou mais detectores em cada circuito de inicializao.
No Anexo E apresenta-se uma proposta para o plano de manuteno de equipamentos e
elementos contra incndios, a qual contempla as questes at agora abordadas. No caso de se
detectarem deficincias durante a realizao de testes ou inspeces, devem ser realizadas
medidas necessrias para a sua correco, devendo todas operaes efectuadas ficar
devidamente registadas.
Para o caso especfico dos extintores, a normalizao indica que se deve proceder a uma
manuteno peridica dos mesmos, que inclua a realizao de inspeces, testes e outras
aces de manuteno.
Na Tabela 4.12 apresenta-se o conjunto de operaes que se deve garantir aquando das
inspeces trimestrais dos extintores [UNE 23120], agrupadas de acordo com os dados do
Anexo E [Prez et al. 2009]. Para alm das inspeces trimestrais, anuais e quinquenais
apresentadas na Tabela 4.12 e no Anexo E, os extintores devero ser alvo de um conjunto de
aces de manuteno de periodicidade quinquenal, a ser executada numa oficina
especializada, como seja a realizao de testes de presso e recarga, cada cinco anos desde a
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Captulo 4 Resultados
data do primeiro teste (data de produo), tal como consta da Tabela 4.13. Como a vida til
dum extintor de 20 anos, cada extintor deve ser submetido no mximo a quatro testes de
presso [Prez et al. 2009].
Tabela 4.12: Operaes de manuteno trimestrais indicadas para extintores [Prez et al. 2009].
Verificar a acessibilidade, sinalizao e bom estado de conservao.
Verificar que o extintor esteja localizado no lugar atribudo.
Verificar que as instrues de uso sejam claras, legveis e localizadas na parte dianteira.
Inspeccionar visualmente precintas, inscries e estado das partes mecnicas (boquilha, vlvula,
mangueira, etc.)
Verificar que o equipamento no apresente danos aparentes
Realizar uma inspeco visual das partes mecnicas: boquilha, vlvula, mangueira, etc.
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Tabela 4.13: Prazos mximos de manuteno e vida til dum extintor [Prez et al. 2009].
Tipo de extintor Manuteno Manuteno adicional (reviso Vida til
mnima em oficina e recarga) do extintor
Espuma, gua e base de gua 1 Ano Aos 5, 10 e 15 anos 20 Anos
Para alm das inspeces e testes, enunciados no Anexo E, a realizar aos sistemas de deteco
e alarme, a normalizao expe que, no que se refere a estes sistemas, diariamente deve-se
[UNE 23007-14] [Prez et al. 2009]:
Verificar que o painel tem um funcionamento normal. Em caso de anomalia, registar a
avaria no livro de registo de controlo, comunicando a avaria empresa de
manuteno.
Verificar que foram atendidos todos os avisos registados no dia anterior.
Verificar que existam papel, tinta ou cinta de impresso em cada impressora.
Qualquer alterao na estrutura ou ocupao do edifcio que possa afectar os requisitos para a
localizao das botoneiras, detectores e sirenes de alarme, deve ser registada no livro de registo
de controlo e o mais rapidamente possvel desencadear as medidas de readaptao
correspondentes. Nestes casos, a alterao dos sistemas de deteco e alarme deve dar origem
s alteraes correspondentes no plano de manuteno dos referidos sistemas. Deve proceder-
se a uma verificao trimestral da ocorrncia deste tipo de alteraes bem como das
correspondentes aces correctivas adoptadas. Decorrido cada perodo de um ano, estas
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Captulo 4 Resultados
verificaes devem ser mais exaustivas. Ao completar-se a inspeco anual, o responsvel pela
manuteno na escola deve providenciar para que lhe seja entregue o certificado dos testes, o
qual deve ser includo no livro de registos de controlo.
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Captulo
Segundo a Lei de Bases do Sistema Educativo, a gesto dos espaos, das instalaes e
equipamentos, dos recursos humanos e materiais, devem obedecer ao imperativo de contribuir
para o sucesso educativo e escolar de cada aluno [DL 46/1986] [Lei 49/2005]. , por isso,
essencial preservar as boas condies tanto das instalaes como dos equipamentos fixos
afectos ao funcionamento das organizaes escolares, como sejam equipamentos contra
incndio ou para transporte vertical.
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Luxemburgo1
Japo2
Sua1
Espanha1
Itlia1
Irlanda1
Dinamarca2
Hungria1
Canad2
Islndia2
Eslovquia2
Alemanha
Estados Unidos
Frana
Noruega
ustria
Reino Unido
Coreia
Repblica Checa
Israel
Portugal1
Indonsia1
Chile1
Brasil1
Polnia1
Blgica
Holanda
Eslovnia
Austrlia
Sucia
Finlndia
(1)
Figura 5.1: Distribuio da despesa corrente de instituies de ensino (2008); apenas
instituies de ensino pblico [OCDE 2011].
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Captulo 5 Concluses e Consideraes Finais
Neste sentido, como forma de assegurar a preservao das escolas em boas condies e
garantir o mximo conforto a todos os seus ocupantes, as reformas educativas devem ser
vistas como mais do que uma mudana das polticas de ensino. Deveria igualmente ponderar-
se a necessidade de formao e qualificao dos diversos intervenientes na gesto das
instituies, em reas complementares formao pedaggica dos mesmos.
Para alm de responsveis pelos recursos humanos, os gestores das instituies de ensino
devero ter a capacidade de controlar gastos, aumentando a eficincia e a produtividade da
instituio. Neste sentido, torna-se necessrio que o responsvel pela gesto de cada
estabelecimento de ensino receba formao em reas de gesto de equipas, liderana e
motivao, como suporte na gesto dos recursos humanos afectos manuteno.
Simultaneamente, os gestores devero receber formao na rea da Organizao e Gesto da
Manuteno, que lhes faculte os conhecimentos de base necessrios ao desenvolvimento de
tarefas de planeamento das actividades a desenvolver, de seleco e/ou contratao dos
executantes, de acompanhamento da execuo ou de avaliao dos erros praticados, com o
intuito de os corrigir.
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No que diz respeito s opes tomadas aquando da programao da manuteno, estas devem
considerar as restries impostas tanto pelo calendrio escolar como pelo horrio de ocupao
das instalaes. As actividades de manuteno no devem interferir no normal funcionamento
de aulas ou das actividades de investigao mas, sempre que tal no seja possvel, essa
interferncia deve ser minimizada [Vieira 2003].
1
Energy Performance, the Indoor environment Quality and the analysis of Refurbishment cost of multi-family
buildings.
2
Tool for selecting Office Building Upgrading Solutions.
3
Method dEvaluation de scenarious de Degradation probables dInvessissemens Correspondants.
4
Sistema Integrado de Manuteno de Edifcios de Habitao.
148
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Captulo 5 Concluses e Consideraes Finais
5.2. Concluses
Foram desenvolvidas, testadas e implementadas ferramentas que permitissem atingir o
propsito de caracterizar a situao nacional no que respeita idade e ao estado de
preservao das instalaes escolares, s polticas e estratgias de manuteno seguidas, em
especial para as aces de manuteno directamente relacionadas com segurana dos
ocupantes, bem como o peso de tais aces nos custos totais de operao das instalaes. O
trabalho enquadra desenvolvimento de ferramentas que pudessem contribuir para a melhoria
das condies das instituies de educao e ensino dos diferentes nveis de Ensino.
149
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150
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163
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Organizao e Gesto da Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
164
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Referncias Bibliogrficas
165
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Organizao e Gesto da Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
166
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Referncias Bibliogrficas
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ANEXOS
169
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Anexo A
171
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Organizao e Gesto da Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
172
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Anexo A
Modelo participativo
Alterao do Modelo de gesto de 98
Decreto-Lei n. 24/99 de 22 de Abril
173
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Anexo B
MODELOS DE GOVERNAO
ENQUADRAM AS ALTERAES SOFRIDAS PELO SISTEMA
EDUCATIVO, AO LONGO DOS LTIMOS ANOS
175
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Organizao e Gesto da Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
176
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Anexo B
177
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Organizao e Gesto da Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
178
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Anexo B
XV Governo Constitucional
Decreto-Lei n. 120/2002 de 3 de Maio
Departamentos Governamentais
Decreto-Lei n. 119/2003 de 17 de Junho
Decreto-Lei n. 20/2004 de 22 de Janeiro
agrupamentos horizontais
Superintendncia e tutela
Tutela
Organismos integrados na administrao
Administrao autnoma indirecta do Estado agrupamentos verticais
Conselho Coordenador do
Ensino Particular e Cooperativo
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OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Organizao e Gesto da Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
180
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Anexo B
181
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Organizao e Gesto da Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
182
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Anexo B
183
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Anexo C
NORMALIZAO EM MANUTENO
185
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Organizao e Gesto da Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
O trabalho de edio das normas no mbito da Manuteno tem vindo a ser desenvolvido,
sob coordenao da APMI, pela Comisso Tcnica 94 (CT94). A elaborao de normas
nacionais da responsabilidade da subcomisso CT94-SC01.
186
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Anexo D
187
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Organizao e Gesto da Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
188
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Anexo E
Periodicidade
Semanal Mensal Trimestral Semestral Anual Quinquenal
Sistema automtico de deteno e alarme INSPECES
Verificar e Verificar as fontes Verificar o Verificar os Verificar toda a
substituir os centrais e locais funcionamento de quadros de instalao,
equipamentos de de energia de detectores e alarme e cumprindo as
controlo, fusveis, emergncia, dispositivos de dispositivos inspeces para
lmpadas. nomeadamente controlo. electromecni- os perodos
baterias. Verificar o cos. anteriores.
189
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Organizao e Gesto da Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
Periodicidade (cont.)
Semanal Mensal Trimestral Semestral Anual Quinquenal
Sistema automtico de deteno e alarme INSPECES (cont.)
Inspeccionar Verificar que
visualmente o cada detector
equipamento funciona
quanto correctamente
segundo as
recomendaes
do fabricante.
Verificar o espao
livre sob cada
detector e que
todas as
botoneiras de
alarme esto
acessveis e
visveis.
Efectuar os testes
referidos para os
perodos
anteriores.
190
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Anexo E
Periodicidade (cont.)
Semanal Mensal Trimestral Semestral Anual Quinquenal
Sistema manual de alarme de incndios - INSPECES
Pr o gerador de Verificar o Verificar toda a
emergncia em funcionamento de instalao,
marcha e verificar cada fonte central cumprindo as
o nvel de ou local de inspeces para
combustvel. energia de os perodos
emergncia da anteriores.
instalao. Limpar o
Examinar equipamento e
terminais e componentes.
ligaes das Verificar ligaes
baterias, repor de cabos, unies
nvel de gua roscadas e
destilada. soldadas.
Inspeccionar
visualmente a
existncia de
deterioraes.
fabricante ou local de
energia de
emergncia.
Limpeza do
equipamento.
Verificar unies
roscadas e
soldadas.
191
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Organizao e Gesto da Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
Periodicidade (cont.)
Semanal Mensal Trimestral Semestral Anual Quinquenal
Sistema de asperso automtico - TESTES
Testar o caudal e Testar os Testar o disparo
os alarmes. dispositivos de de vlvulas e
abertura rpida e manmetros.
o correcto Testar a
funcionamento do instalao
sistema. quando
alimentada por
cada fonte central
ou local de
energia de
emergncia.
Verificar o caudal
com as vlvulas
abertas.
alarmes.
192
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Anexo E
Periodicidade (cont.)
Semanal Mensal Trimestral Semestral Anual Quinquenal
Hidrantes - INSPECES
Verificar armrios Verificar Lubrificar Verificar a
de mangueiras e estanqueidade dispositivo de acessibilidade
equipamentos das sadas dos accionamento. dos
auxiliares. hidrantes, Abrir e fechar o equipamentos.
dispositivo de hidrante,
abertura e sada. verificando o
Verificar a funcionamento
acessibilidade e correcto da
sinalizao em vlvula principal e
hidrantes do sistema de
enterrados. drenagem.
Comprovar por
inspeco visual
a estanqueidade
do conjunto.
Tirar as tampas
das sadas,
lubrificar as
roscas e verificar
o estado das
juntas.
Hidrantes - TESTES
Abrir cada
hidrante
permitindo o fluxo
da gua durante
pelo menos 1
minuto e testar a
drenagem dos
hidrantes depois
de fech-los.
193
OM GAM GANAPATAYE NAMAHA
Organizao e Gesto da Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
Periodicidade (cont.)
Semanal Mensal Trimestral Semestral Anual Quinquenal
Extintores - INSPECES
Verificar a Verificar peso e Verificar o
acessibilidade, presso. retimbrado do
sinalizao, bom No caso de extintor.
estado de extintores de p
conservao. com garrafa de
Inspeccionar gs de impulso
visualmente verificar o bom
precintas, estado do agente
inscries e extintor e o peso
estado das partes e aspecto externo
mecnicas da garrafa.
(boquilha, Inspeccionar
vlvula, visualmente o
mangueira, etc.) estado da
Verificar peso e mangueira,
presso. boquilha, vlvulas
e partes
mecnicas.
Extintores - TESTES
Realizar testes de
presso
combustvel,
gua,
lubrificantes.
Verificar a
acessibilidade
aos elementos,
ventilao de
salas, de bombas
e limpeza em
geral.
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Anexo E
Periodicidade (cont.)
Semanal Mensal Trimestral Semestral Anual Quinquenal
Bocas de incndios - INSPECES
Verificar a Desmontar e Testar a
acessibilidade e ensaiar as mangueira a uma
sinalizao dos mangueiras. presso de
equipamentos. Verificar o 15kg/cm2.
Desenrolando posies e do
mangueira. Verificar a
Accionar estanqueidade
posies. unies.
manmetro, a informao do
servio. outro de
referncia
Limpar o
acoplado
equipamento.
ligao da
Lubrificar fechos
mangueira.
e dobradias nas
portas do
armrio.
Verificar
sinalizao,
tampas e
funcionamento
dos fechos
(lubrificar se
necessrio).
Verificar que
ligaes, juntas e
unies esto em
correcta posio
e ajustadas.
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Organizao e Gesto da Manuteno em Estabelecimentos de Ensino
Periodicidade (cont.)
Semanal Mensal Trimestral Semestral Anual Quinquenal
Sistemas fixos de extino INSPECES
Sistemas fixos de extino: aspersores de gua, gua pulverizada, p, espuma, agentes extintores gasosos
Verificar que a Verificar
boquilha do componentes do
agente extintor ou sistema,
aspersor esto especialmente
em bom estado e dispositivos de
livres de disparo e alarme,
obstculos. de acordo com as
Verificar o estado
de carga dos
sistemas de p,
anidrido
carbnico ou
hidrocarboneto,
halogenados, e
das garrafas de
gs impulsor.
Verificar circuitos
de sinalizao,
nos sistemas com
indicaes de
controlo.
Limpeza geral de
todos os
componentes.
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Anexo E
Periodicidade (cont.)
Semanal Mensal Trimestral Semestral Anual Quinquenal
Sistemas fixos de extino testes
Sistemas fixos de extino: aspersores de gua, gua pulverizada, p, espuma, agentes extintores gasosos
Testar as
instalaes nas
condies da sua
recepo.
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