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DISCAPACIDADES
I. GENERALIDADES
1.1 Modelos / Enfoques de Discapacidad............. 06
1.2 Conceptos de Discapacidad............. 07
1.3 Datos Estadsticos........ 09
1.3.1 Cuadros Estadsticos... 10
2.1 Discapacidad Fsica..... 14
2.2 Discapacidad Mental........... 16
2.3 Discapacidad Intelectual......... 18
2.4 Discapacidad Sensorial....... 23
2.4.1 Discapacidad Visual................... 23
2.4.2 Discapacidad Auditiva..... 24
2.4.3 Discapacidad del Lenguaje........ 27
IV. ACCESIBILIDAD
V. MARCO JURDICO
2
5.4.1 Acuerdo Ministerial MRL-2013-0041:
Reglamentopara Registro de Trabajadores Sustitos de Personas con
Discapacidad.......... 58
5.5 Ley Orgnica de Servicio Pblico ................. 59
5.5.1 Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio Pblico...................... 60
5.6 Ley Orgnica de Comunicacin.............. 60
5.7 Cdigo Orgnico De Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin
(COOTAD)................................... 61
5.8 Ley Sustitutiva a la Ley del IECE............ 61
5.9 Medidas de Accin Afirmativas ............................................................ 61
4
La discapacidad es parte de la condicin humana. Muchas
personas tendrn una discapacidad en algn momento de su
vida, quienes sobrevivan y lleguen a la vejez experimentarn
cada vez ms dificultades de funcionamiento1
I. GENERALIDADES
1 Organizacin Mundial de la Salud - OMS. (2011). Informe Mundial sobre la Discapacidad. Ginebra,Suiza: Ediciones de la OMS. Pg. 3
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD OMS. Informe Mundial sobre la Discapacidad. Ediciones de la OMS. (s.e). Ginebra Suiza. 2011. Pg.
3.
La transicin que implic pasar de una perspectiva individual y mdica a una perspectiva
estructural y social ha sido descrita como el viraje desde un modelo mdico a un modelo
social, en el cual las personas con deficiencias orgnicas son consideradas personas con
discapacidad por la sociedad ms que por sus limitaciones funcionales.
La evolucin de los modelos que han abordado el mbito de la discapacidad, han sido
varios y sus principales planteamientos se resumen en el siguiente cuadro:
MODELO DE DERECHOS
HUMANOS E INCLUSIN
MODELO MDICO Y/O SOCIAL
REHABILITACIN
MODELO TRADICIONAL (Aprox. Dcada 1990
(Aprox. Dcadas 1940 - hasta la actualidad):
(Antiguedad hasta el siglo 1990) Centrado en la dignidad y
XIX) Persona = Paciente respeto de la persona
Sinnimo de Producto de una Reconoce a la diversidad.
anormalidad enfermedad trauma o Identifica a la
Discapacidad = condicin de salud discapacidad como
Minusvlidos, invlidos, El problema se centra una de las posibles
impedidos. en la persona que tiene caracteristicas de lo
Producto de una alguna discapacidad. humano.
manifestacin de lo En 1980 la OMS entiende Resalta la relacin entre
sagrado, relacionado al a la discapacidad como personas y entorno.
castigo. la restriccin o ausencia Reconoce la existencia
Persona sin derechos. de carcter permanente, de barreras sociales y
Victimas de compasin, entendida como una fsicas que deben ser
asistencia, caridad y prdida o anormalidad de eliminadas.
beneficiencia. una estructura o funcin La discapacidad es una
Sujetos de asistencia por enfermedad gentica, situacin social.
pblica. congnita o adquirida. Persona como sujeto de
derechos; Estado garantista
de estos derechos
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1.2 CONCEPTOS DE DISCAPACIDAD
A lo largo del tiempo, el concepto de discapacidad ha ido modificndose acorde con los
enfoques vigentes en cada poca. Actualmente, existen algunas definiciones que permiten
entender a la discapacidad desde una visin integral en la relacin persona entorno, y son
las siguientes:
2 ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD Y ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD. Clasificacin Internacional del Funcionamiento de la
Discapacidad y de la Salud CIF. Edita: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. (s/e). Madrid-Espaa. (s/f). Pg. 231.
Organizacin Mundial de la Salud y Organizacin Panamericana de la Salud. (2001). Clasificacin Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y
de la Salud (CIF). Madrid, Espaa: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Pg. 231.
3 ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS ONU. Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo.
Editado por Consejo Nacional de Discapacidades. (s/e). Quito Ecuador. 2008. Pg. 4.
Organizaci de las Naciones Unidas ONU. (2008). Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo. Quito,
Ecuador: Consejo Nacional de Discapacidades. Pg. 4.
Art.6
Art. 8
8
Art. 6
CONTEXTO MUNDIAL:
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), con el apoyo del Grupo del Banco Mundial,
en el ao 2011, public el Informe Mundial sobre la Discapacidad, donde se seala
que a nivel mundial existe un 15% de personas con discapacidad, es decir, ms de
1.000 millones de personas
c) La Misin Solidaria Manuela Espejo, es una accin ejecutada entre los aos 2009 y
2013, como un compromiso con los grupos de atencin prioritaria, ha identificado que
en el Ecuador existen 294.304 personas con discapacidad mayor (discapacidad
de grado grave y muy grave).
La diferencia de los datos de estas dos ltimas estadsticas radica en que el Estudio
Manuela Espejo se centr en la discapacidad mayor, mientras que los datos del Registro
Nacional incluye los grados moderado, grave y muy grave, que tienen reconocimiento
legal en nuestro pas.
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Discapacidad Fsica
Discapacidad Mental /Psicolgica
Discapacidad Intelectual
Discapacidad Sensorial (Visual, Auditiva y de Lenguaje).
TIPO DE 18 - 64 MAYORES A
0 - 5 AOS 6 - 17 AOS TOTAL
DISCAPACIDAD AOS 65 AOS
FISICA 4333 14623 103986 52502 175444
SENSORIAL 1137 9260 53239 26807 90443
INTELECTUAL 3382 26215 48296 3557 81450
PSICOLGICA 146 1559 11025 1420 14150
TOTAL 8998 51657 216546 84286 361487
% 2,50% 13,65% 60,42% 23,43% 100%
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II. TIPOS DE DISCAPACIDAD
PACIDAD
Los datos analizados permiten deducir que existe un alto porcentaje de personas con
discapacidad fsica a nivel nacional (48,53%), la mayor cantidad de personas con
discapacidad se ubican en el rango de 18 a 64 aos (60,42%), y refleja la gran incidencia
de situaciones de salud, accidentes y otras causas en este periodo de edad productiva.
Segn el Cuadro No. 4 de Discapacidad por Provincia, los porcentajes de personas con
discapacidad son directamente proporcionales a la densidad demogrfica de la poblacin.4
2. TIPOS DE DISCAPACIDAD:
4 Para la interpretacin de los cuadros, se han considerado nicamente los porcentajes ms altos de incidencia de discapacidades.
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1. Discapacidad Fsica
2. Discapacidad Mental y Psicolgica
3. Discapacidad Intelectual
4. Discapacidad Sensorial
Se refiere a deficiencias corporales y/o viscerales; que pueden ser evidentes (Ej.
amputaciones, parapljia, hemiparesia, etc.) o que al implicar dao y limitacin en la funcin
de rganos internos pueden ser imperceptibles, mas ocasionan dificultad significativa o
imposibilidad para: caminar, correr, manipular objetos con las manos, subir o bajar
gradas, levantarse, sentarse, mantener el equilibrio, controlar esfnteres, entre otros. (Ej.
fibrosis qustica del pulmn, insuficiencia renal crnica terminal, epilepsia de difcil control,
enfermedades cardacas, etc.).
Las deficiencias que originan cualquier discapacidad fsica pueden ser:
Trastorno congnito del crecimiento debido a la falta del desarrollo del cartlago de
crecimiento de los huesos largos de las extremidades, se caracteriza por una talla
baja proporcionada, con brazos y piernas cortas, en relacin a la cabeza y tronco.
El desarrollo mental y sexual es acorde a su ciclo evolutivo. La causa que origina la
Acondroplasia es desconocida, ocasionalmente hereditaria. No existe tratamiento
farmacolgico en la actualidad que modifique la talla.
Enfermedad Mental
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Estadstico de Enfermedades Mentales (DSM-IV)5.
Trastorno del Estado de nimo.- Trastorno Bipolar que se caracteriza por presentar
cambios bruscos del humor que van de la tristeza crnica a la mana (exageracin del
estado de nimo, aumento de la vitalidad y del nivel de actividad), reiterados intentos
de suicidio, autoagresiones, graves problemas de concentracin, sentimientos de
inferioridad, ideas de culpa, trastornos del sueo, prdida del apetito, etc.
5 CIE-10: Manual Oficial de Clasificacin de Enfermedades, publicado por la Organizacin Mundial de la Salud. Determina la clasificacin y codificacin de
todas las enfermedades.
DSMIV.: Manual de Clasificacin de Trastornos mentales publicado por Asociacin Estadounidense de Psiquiatra. Contiene una clasificacin de los
trastornos mentales.
En todos estos casos de acuerdo a la causa que origina su discapacidad, as como las
posibilidades de acceso a procesos de rehabilitacin: fsica, de lenguaje y psicopedaggica,
se determinar el respectivo grado de retraso mental, desde fronterizo hasta profundo.
RETRASO MENTAL 6:
6 Lo referente al Retraso Mental, est basado en el Manual de Valoracin de las Situaciones de Minusvala.
Instituto de Migraciones y Servicios Sociales IMSERSO. (2000) Manual de Valoracin de las Situaciones de Minusvala. Madrid, Espaa: Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales. Primera Edicin. Pgs. 261 -266.
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Para su correcta evaluacin deben tomarse en cuenta estos cinco aspectos:
1. Psicomotricidad-Lenguaje,
2. Habilidades de Autonoma Personal y Social,
3. Proceso Educativo,
4. Proceso Ocupacional Laboral ; y
5. Conducta.
Principales caractersticas:
Psicomotricidad y Lenguaje
Proceso educativo
Principales caractersticas:
Psicomotricidad y Lenguaje
Proceso educativo
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Proceso Ocupacional Laboral
Conducta
Principales caractersticas:
Psicomotricidad y Lenguaje
Proceso educativo
Conducta
Principales caractersticas:
Psicomotricidad y Lenguaje
Proceso educativo
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Proceso Ocupacional Laboral
Conducta
Personas con Ceguera: Dentro de esta categora estaran contemplados cuatro grupos
de personas:
Personas con Deficiencia Visual o Baja Visin: Se refiere a aquellas personas que, con la
mejor correccin ptica posible (lentes convencionales o lentes de contacto) podran ver o
distinguir, aunque con gran dificultad, algunos objetos a una distancia muy corta (menos
de tres metros). En la mejor de las condiciones, pueden leer la letra impresa, si esta es de
suficiente tamao y claridad, pero, generalmente, de forma ms lenta, con un considerable
esfuerzo y utilizando ayudas especiales (lupas). Se dice que conservan todava un resto de
visin til para su vida diaria (desplazamiento, tareas domsticas, lectura, etc.). Su visin
suele ser borrosa.
Las personas con discapacidad visual pueden acceder a las tecnologas de la comunicacin
y la informacin, TICs, a travs de diferentes programas informticos de lectura de pantalla,
(programas que reproducen en audio lo que el cursor va identificando en la pantalla de la
computadora, probablemente el ms conocido es el programa JAWS)
Se refiere a personas con sordera total y/o con sordera moderada y severa de ambos
odos, la cual dificulta la comunicacin con su entorno. La discapacidad auditiva puede
presentarse por causas: genticas, congnitas, infecciosas, ocupacionales, traumticas,
txicas, envejecimiento y otras.
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Sordera post locutiva: Hace referencia a personas que adquirieron la sordera luego del
desarrollo del lenguaje oral (Ej. secuelas de enfermedades adquiridas, traumatismos
crneo enceflicos, infecciones, etc.).
Audfonos: Las personas con hipoacusia pueden beneficiarse del uso de audfonos
(tambin conocidos como otoamplfonos), son aparatos que canalizan y amplifican las
ondas sonoras.
Nios o nias que utilizan audfonos o implante coclear, estos aparatos son importantes
en el oralismo porque ayudan a los nios a or y amplificar el sonido lo ms posible.
Nios o nias que se comunican oralmente podrn eventualmente ser integrados a
la educacin regular.
El momento en que esta se produce: pre locutivas (antes del desarrollo del lenguaje)
o post locutivas (posteriores a su desarrollo), y el grado de prdida de audicin.
Las condiciones ambientales, el lugar o sala en el que se va a realizar la rehabilitacin
debe estar aislado de los ruidos del entorno.
Mientras que las personas oyentes enfatizan aquello que les falta, etiquetndolos como
discapacitados, las personas Sordas enfatizan sus capacidades y sus cualidades positivas
como personas visuales.
Sobre este punto, se recogen las palabras de Marku Jokinen, uno de los dirigentes sordos
de la Federacin Mundial de Sordos:
Desde esta perspectiva, la diferencia entre las personas sordas y las oyentes no estara
en el hecho de que unas oigan y otras no, sino en las consecuencias culturales que ello
provoca. As, frente a una cultura en la que la audicin tiene un peso central (la oyente) se
sita otra, organizada alrededor de la experiencia visual (la sorda); frente a una lengua de
caractersticas auditivo-vocales y organizada temporalmente (la lengua oral), se sita otra
de tipo visuo-gestual que utiliza el espacio para su organizacin (la lengua de seas). La
sordera se convierte as en un fenmeno, que partiendo de una base biolgica, lleva a las
personas a construir unos procesos de socializacin diferentes.
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LA LENGUA DE SEAS:
Es una lengua que emplea el canal visual para la recepcin y el movimiento gestual en el
espacio como forma de expresin, la mirada es un elemento fundamental para iniciar una
conversacin en Lengua de Seas; y ningn dilogo podr comenzar si no existe contacto
ocular entre los signantes.
No existe una Lengua de Seas Universal, cada localidad desarrolla una manera particular
de comunicacin de acuerdo a su contexto, en nuestro pas se practica la Lengua de
Seas Ecuatoriana.
Se refiere a personas que presentan deficiencia para la expresin verbal, la cual dificulta la
comunicacin y la interrelacin; sus causas pueden ser:
Vinculaciones con una sordera presente desde el nacimiento (un nio o nia que
nunca escuch, seguramente no hablar).
Secuelas neurolgicas. Ejemplo: consecuencias de lesin cerebral, trauma crneo
enceflico, entre otros).
Lesiones en estructuras locales. Ejemplo: afectacin de cuerdas vocales, lengua,
faringe, laringe, paladar hendido, secuelas del uso de traqueotomas, etc.
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III. ORIENTACIONES SOBRE
DISCAPACIDAD
La diversidad tambin se manifiesta en las diferentes formas que los seres humanos emplean
para comunicarse; la necesidad de expresar sentimientos, sensaciones e ideas, impulsa
la utilizacin de un lenguaje determinado que permite el intercambio de pensamientos. A
travs de estos tipos de lenguaje, se emplean expresiones y/o palabras que utilizadas de
manera habitual, aportan a la construccin de la realidad.
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones
Unidas recomienda que el trmino correcto que debe ser utilizado es el de PERSONA
CON DISCAPACIDAD; el trmino persona permite enfatizar, en primer lugar, que se
trata de una persona, y como tal, sujeta a los mismos derechos y dignidad de todo ser
humano y luego con discapacidad, con lo cual se llama a la reflexin sobre la existencia
de condiciones especficas que tienen dichas personas y que requieren atencin,
reconocimiento y apoyo por parte de la sociedad.
INCORRECTO CORRECTO
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Adems de las expresiones, es importante sealar trminos especficos que por lo general son
utilizados para dirigirse hacia las personas con discapacidad. Es primordial identificar las palabras
y los trminos que habitualmente se dicen pero distorsionan la idea de discapacidad y discriminan
a las personas; en consecuencia, deben ser eliminados del lenguaje cotidiano y formal. Asimismo,
es necesario identificar las palabras y los trminos que se deben decir para referirse de manera
adecuada, enmarcada en el respeto y la solidaridad, hacia las personas con discapacidad.
INCORRECTO CORRECTO
Dependiendo del tipo de discapacidad, existen algunas sugerencias que ayudan de manera significativa
en el momento de relacionarnos con personas con discapacidad.
Sealamos algunas de ellas, que resultarn tiles y muy prcticas dentro de una convivencia
caracterizada por la tolerancia y el respeto hacia la diversidad:
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Con la silla detenida
Ubicar la silla en un lugar seguro, evitando
los riesgos (cerca de gradas o desniveles).
Verificar siempre que los frenos estn
correctamente bloqueados.
Al momento de caminar:
Ajuste su paso al suyo, manteniendo su
ritmo al caminar.
Camine cerca de la persona, verificando
que nadie lo empuje.
Si usa prtesis evite fijar su mirada en ella.
Ofrzcale su ayuda si tiene que transportar
objetos o paquetes.
Discapacidad Mental
DISCAPACIDAD INTELECTUAL
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DISCAPACIDAD SENSORIAL
VISUAL
Para desplazarse
AUDITIVA
LENGUAJE
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IV.ACCESIBILIDAD
AD
La accesibilidad significa que todas las personas con y sin discapacidad pueden utilizar
objetos (baos, cerraduras, pasamanos etc.), visitar un lugar o acceder a un servicio,
independientemente de sus capacidades tcnicas, cognitivas o fsicas; la misma es
indispensable e imprescindible, ya que se trata de una condicin necesaria para la
participacin de todas las personas independientemente de las posibles limitaciones
funcionales que puedan tener.
En nuestro pas las Normas INEN sobre Accesibilidad al Medio Fsico, constituyen una base
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que direcciona la planificacin, ejecucin y construccin de entornos exteriores e interiores
accesibles.
ESTACIONAMIENTOS
Los estacionamientos equivalen mnimo al 4% del total de los existentes, es decir debe
existir 1 estacionamiento para personas con discapacidad por cada 25 estacionamientos
regulares o fraccin.
Sealtica Vertical
Se refiere a letreros en los parqueaderos para personas con discapacidad.
Sealtica Horizontal
Se refiere al permetro y logo de discapacidad en los parqueaderos para personas con
discapacidad.
RAMPAS
Existen rampas en el exterior y en el interior de las edificaciones las cuales deben cumplir
con la normativa en base al porcentaje de la pendiente de inclinacin; rampa que sobrepase
el 12% o 12 grados de inclinacin no es considerada como accesible.
PASAMANOS
Existen pasamanos exteriores e interiores, estos cumpliendo la normativa deben tener las
extensiones en los pasamanos al inicio y al final que cuenten con bordillo o tuvo inferior y
un pasamanos intermedio para personas en silla de ruedas.
PUERTAS
Los espacios de acceso a travs de puertas interiores y exteriores deben contar con una
medida interior libre de 90 cm. para que pueda ingresar una persona en silla de ruedas.
ESCALERAS
Las escaleras no deben tener una contrahuella (altura) superior a los 18 cm. y debern de
ser de material antideslizante, tener sealizacin en piso y dems requisitos especficos de
acuerdo a la normativa INEN.
ASCENSORES
Deben contar con sealtica informativa de ubicacin del elevador, tener textura en el piso
para visualizarlo y sus botones o sealtica cuenten con braille.
BATERIAS SANITARIAS
Corredores y pasillos
Los corredores y pasillos (halls) interiores de circulacin no deben tener menos de 90 cm
y entre reas deben tener 1,20 m. No deben tener obstculos ni barreras como basureros,
plantas, adornos, etc.
Circulacin Peatonal
Las bandas tctiles o texturas de piso marcan los recorridos tanto en el interior como en
el exterior de una edificacin, las texturas identifican la proximidad de objetos y barreras
arquitectnicas.
MOBILIARIO URBANO
Jardineras
Las jardineras deben cumplir con requisitos tanto en medidas como en materiales.
Discapacidad Visual:
Discapacidad Auditiva:
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con interpretacin de lengua de seas y subttulos.
- Existencia de dispositivos telefnicos y paquetes comunicacionales que permiten la
emisin de mensajes de texto.
Si bien las nuevas tecnologas son una ayuda, no son suficientes, pues para que las
personas con discapacidad puedan ejercer adecuadamente su derecho a la informacin
y comunicacin, las barreras deben ser eliminadas en todos los contextos: familiares,
educativos, laborales, culturales, deportivos, medios de comunicacin, etc.
DISCAPACIDAD FSICA
- Elaboracin de dispositivos electrnicos (Ej. telfonos) con teclas de tamao adecuado para
el uso de personas con deficiencias de sensibilidad y motricidad fina.
DISCAPACIDAD VISUAL
- Material informativo impreso en braille en todas las dependencias pblicas y privadas que
prestan atencin y servicio directo al pblico (hospitales, farmacias, empresa elctrica,
bancos, etc.).
- Ubicacin de sealtica en braille en todas las oficinas de atencin al pblico que permitan
identificar espacios y personas; ubicacin de bandas tctiles en el piso para facilitar la
ubicacin espacial.
- Emisin de productos comunicacionales en braille (peridicos, revistas, etc.).
- Elaboracin de pginas web institucionales accesibles de acuerdo a los lineamientos
establecidos por W3C (Consorcio World Wide Web como comunidad internacional que
desarrolla estndares web).
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DISCAPACIDAD INTELECTUAL
- Material informativo elaborado con lenguaje claro y sencillo y apoyado en grficos y dibujos, que
facilite la comprensin de los mensajes, en todas las dependencias pblicas y privadas que prestan
atencin y servicio directo al pblico (hospitales, farmacias, empresa elctrica, bancos, etc.).
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V MARCO JURIDICO
Manda que la persona con discapacidad es un sujeto con deberes y derechos con una
prctica ciudadana en igualdad de condiciones en la sociedad y con necesidad de atencin
prioritaria.
2. Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y
oportunidades. Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma,
religin, ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin socioeconmica,
condicin migratoria, orientacin sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad,
diferencia fsica, ni por cualquier otra distincin personal o colectiva, temporal o
permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento,
goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar toda forma de discriminacin.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad real a
favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacin de desigualdad.
Art.48 El Estado adoptar a favor de las personas con discapacidad medidas que
aseguren:
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cualquier forma de abuso, trato inhumano o degradante y discriminacin por razn
de la discapacidad.
Art. 341 El Estado generar las condiciones para la proteccin integral de sus habitantes
a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la
Constitucin, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminacin, y
priorizar su accin hacia aquellos grupos que requieran consideracin especial por
la persistencia de desigualdades, exclusin, discriminacin o violencia, o en virtud
de su condicin etaria, de salud o de discapacidad.
Art. 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,
dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los
unos con los otros.
Art. 2
1.Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin,
sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de
cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin.
Art. 10. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente
y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos
y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006), ratificada
por Ecuador el 4 de marzo de 2008 y que entra en vigor desde mayo del mismo ao, es
un instrumento vinculante de cumplimiento obligatorio para los pases ratificantes, cuyo
propsito es: promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad,
as como promover el respeto a su dignidad inherente. La Convencin Interamericana para
la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad
(OEA, 1999), en vigor desde septiembre 2001 y ratificada por Ecuador en marzo 2004, insta
a los Estados Partes a adoptar las medidas de carcter legislativo, social, educativo, laboral
o de cualquier otra ndole, con la finalidad de eliminar la discriminacin contra las personas
con discapacidad y propiciar su plena inclusin.
Art. 1. Propsito
El propsito de la presente Convencin es promover, proteger y asegurar el goce pleno y
en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por
todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente.
Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias fsicas,
mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas
barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad
de condiciones con los dems.
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Art. 5. Igualdad y no discriminacin
1. Los Estados partes reconocen que todas las personas son iguales ante la ley y en
virtud de ella, y que tienen derecho a igual proteccin legal y a beneficiarse de la ley
en igual medida sin discriminacin alguna.
2. Los Estados Partes prohibirn toda discriminacin por motivos de discapacidad y
garantizarn a todas las personas con discapacidad proteccin legal igual y efectiva
contra la discriminacin por cualquier motivo.
b. Fomentar en todos los niveles del sistema educativo, incluso entre todos los nios y
las nias desde una edad temprana, una actitud de respeto de los derechos de las
personas con discapacidad;
c. Alentar a todos los rganos de los medios de comunicacin a que difundan una
imagen de las personas con discapacidad que sea compatible con el propsito de
la presente Convencin;
d. Promover programas de formacin sobre sensibilizacin que tengan en cuenta a
las personas con discapacidad y los derechos de estas personas.
1. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y
participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados Partes adoptarn
medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en
igualdad de condiciones con las dems, al entorno fsico, el transporte, la informacin
y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologas de la informacin
y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al pblico o de
uso pblico, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluirn la
identificacin y eliminacin de obstculos y barreras de acceso, se aplicarn, entre
otras cosas, a:
a. Los edificios, las vas pblicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e
interiores como escuelas, viviendas, instalaciones mdicas y lugares de trabajo;
b. Los servicios de informacin, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los servicios
electrnicos y de emergencia.
Los Estados Partes tambin adoptarn las medidas pertinentes para:
a. Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicacin de normas mnimas y directrices
sobre la accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al pblico o de
uso pblico;
b. Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y servicios
abiertos al pblico o de uso pblico tengan en cuenta todos los aspectos de su
accesibilidad para las personas con discapacidad;
c. Ofrecer formacin a todas las personas involucradas en los problemas de
accesibilidad a que se enfrentan las personas con discapacidad;
d. Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al pblico de sealizacin en
Braille y en formatos de fcil lectura y comprensin;
e. Ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos guas,
lectores e intrpretes profesionales de la lengua de seas, para facilitar el acceso a
edificios y otras instalaciones abiertas al pblico;
f. Promover otras formas adecuadas de asistencia y apoyo a las personas con
discapacidad para asegurar su acceso a la informacin;
g. Promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos sistemas y
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tecnologas de la informacin y las comunicaciones, incluida Internet;
h. Promover el diseo, el desarrollo, la produccin y la distribucin de sistemas y
tecnologas de la informacin y las comunicaciones accesibles en una etapa
temprana, a fin de que estos sistemas y tecnologas sean accesibles al menor costo.
Los Estados Partes reafirman el derecho inherente a la vida de todos los seres humanos
y adoptarn todas las medidas necesarias para garantizar el goce efectivo de ese
derecho por las personas con discapacidad en igualdad de condiciones con las dems.
Los Estados Partes adoptarn, en virtud de las responsabilidades que les corresponden
con arreglo al derecho internacional, y en concreto el derecho internacional humanitario
y el derecho internacional de los derechos humanos, todas las medidas posibles para
garantizar la seguridad y la proteccin de las personas con discapacidad en situaciones
de riesgo, incluidas situaciones de conflicto armado, emergencias humanitarias y
desastres naturales.
1. Los Estados Partes reafirman que las personas con discapacidad tienen derecho
en todas partes al reconocimiento de su personalidad jurdica.
2. Los Estados Partes reconocern que las personas con discapacidad tienen
capacidad jurdica en igualdad de condiciones con las dems en todos los aspectos
de la vida.
Los Estados Partes asegurarn que las personas con discapacidad tengan acceso
a la justicia en igualdad de condiciones con las dems, incluso mediante ajustes de
procedimiento y adecuados a la edad, para facilitar el desempeo de las funciones
efectivas de esas personas como participantes directos e indirectos, incluida la
declaracin como testigos, en todos los procedimientos judiciales, con inclusin de la
etapa de investigacin y otras etapas preliminares.
1. A fin de asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo a
la justicia, los Estados Partes promovern la capacitacin adecuada de los que
trabajan en la administracin de justicia, incluido el personal policial y penitenciario.
1. Los Estados Partes asegurarn que las personas con discapacidad, en igualdad de
condiciones con las dems:
Artculo 15. Proteccin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas
o degradantes.
1. Ninguna persona ser sometida a tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas
o degradantes. En particular, nadie ser sometido a experimentos mdicos o
cientficos sin su consentimiento libre e informado.
2. Los Estados Partes tomarn todas las medidas de carcter legislativo, administrativo,
judicial o de otra ndole que sean efectivas para evitar que las personas con
discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, sean sometidas a torturas
u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
52
explotacin, violencia y abuso contra personas con discapacidad sean detectados,
investigados y, en su caso, juzgados.
Toda persona con discapacidad tiene derecho a que se respete su integridad fsica y
mental en igualdad de condiciones con las dems.
Artculo 1
1. Todo Estado Parte en el presente Protocolo (Estado Parte) reconoce la competencia
del Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (el Comit)
para recibir y considerar las comunicaciones presentadas por personas o grupos de
personas sujetos a su jurisdiccin que aleguen ser vctimas de una violacin por ese
Estado Parte de cualquiera de las disposiciones de la Convencin, o en nombre de
esas personas o grupos de personas.
2. El Comit no recibir comunicacin alguna que concierna a un Estado Parte en la
Convencin que no sea parte en el presente Protocolo.
Art. I.
2. Discriminacin contra las personas con discapacidad
Art. III
Para lograr los objetivos de esta Convencin, los Estados parte se comprometen a:
Art. I
Para lograr los objetivos de esta Convencin, los Estados parte se comprometen a:
1. Cooperar entre s para contribuir a prevenir y eliminar la discriminacin contra las
personas con discapacidad.
2. Colaborar de manera efectiva en:
a) la investigacin cientfica y tecnolgica relacionada con la prevencin de las
discapacidades, el tratamiento, la rehabilitacin e integracin a la sociedad de las
personas con discapacidad; y
b) el desarrollo de medios y recursos diseados para facilitar o promover la vida
independiente, autosuficiencia e integracin total, en condiciones de igualdad, a la
sociedad de las personas con discapacidad.
Art. V
1. Los Estados parte promovern, en la medida en que sea compatible con sus
respectivas legislaciones nacionales, la participacin de representantes de
organizaciones de personas con discapacidad, organizaciones no gubernamentales
que trabajan en este campo o, si no existieren dichas organizaciones, personas con
discapacidad, en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de medidas y polticas para
aplicar la presente Convencin.
2. Los Estados parte crearn canales de comunicacin eficaces que permitan difundir
entre las organizaciones pblicas y privadas que trabajan con las personas con
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discapacidad los avances normativos y jurdicos que se logren para la eliminacin de
la discriminacin contra las personas con discapacidad.
Art. 1 Objeto.-
La presente Ley tiene por objeto asegurar la prevencin, deteccin oportuna, habilitacin
y rehabilitacin de la discapacidad y garantizar la plena vigencia, difusin y ejercicio
de los derechos de las personas con discapacidad, establecidos en la Constitucin
de la Repblica, los tratados e instrumentos internacionales; as como, aquellos que
se derivaren de leyes conexas, con enfoque de gnero, generacional e intercultural.
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y, en consecuencia el goce y ejercicio pleno de sus derechos.
Artculo 77.- Tasas y/o tarifas notariales consulares y de registro civil, identificacin y
cedulacin.- Las personas con discapacidad se encuentran exentas del pago de las
tasas y/o tarifas por servicios notariales, consulares y de registro civil, identificacin
y cedulacin, as como por la obtencin del pasaporte.
2. Instalar las fbricas, talleres, oficinas y dems lugares de trabajo, sujetndose a las
medidas de prevencin, seguridad e higiene del trabajo, y dems disposiciones
legales y reglamentarias, tomando en consideracin, adems, las normas que
precautelan el adecuado desplazamiento de las personas con discapacidad.
33. El empleador pblico o privado que cuente con un mnimo de veinte y cinco
trabajadores, est obligado a contratar, al menos, a una persona con discapacidad,
en labores permanentes que se consideren apropiadas en relacin con sus
conocimientos, condicin fsica y aptitudes individuales, observndose los principios
de equidad de gnero y diversidad de discapacidad, en el primer ao de vigencia
de esta Ley, contado desde la fecha de su publicacin en el Registro Oficial. En
el segundo ao, la contratacin ser del 1% del total de los trabajadores, en el
tercer ao el 2%, en el cuarto ao el 3% hasta llegar al quinto ao en donde la
contratacin ser del 4% del total de los trabajadores, siendo ese el porcentaje fijo
que se aplicar en los sucesivos aos.
Esta obligacin se hace extensiva a las empresas legalmente autorizadas para la
tercerizacin de servicios o intermediacin laboral.
35. Las empresas e instituciones, pblicas o privadas, para facilitar la inclusin de las
personas con discapacidad al empleo, harn las adaptaciones a los puestos de
TTULO INNUMERADO
DEL TRABAJO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Agregado despus del CAPTULO VII, del TTULO III del CDIGO DE TRABAJO
Nota: Ttulo y Artculo agregado por Ley No. 28, publicada en Registro Oficial 198
de 30 de Enero del 2006.
Art. De la Prevencin.- Los empleadores que por no observar las normas de prevencin,
seguridad e higiene del trabajo, causaren que el trabajador sufra enfermedad
profesional o accidente de trabajo que motive una discapacidad o una lesin corporal
o perturbacin funcional, sern sancionados con una multa de diez remuneraciones
bsicas mnimas unificadas del trabajador en general, impuesta por el Director o
Subdirector del Trabajo, la misma que ser depositada en una cuenta especial del
CONADIS, sin perjuicio de otras sanciones tipificadas en este Cdigo y otros cuerpos
legales vigentes atinentes a la materia. A su vez, asumirn las obligaciones que sobre
la responsabilidad patronal por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
establece el Cdigo del Trabajo en caso de no estar afiliado a la seguridad social o
no tener las aportaciones mnimas para acceder a estos beneficios.
Nota: Artculo agregado por Ley No. 28, publicada en Registro Oficial 198 de 30 de
Enero del 2006.
Nota: Artculo agregado por Ley No. 28, publicada en Registro Oficial 198 de 30 de
Enero del 2006.
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5.4.1 ACUERDO MINISTERIAL No. MRL- 2013 0041
CAPTULO I
MBITO Y OBJETO
Art. 3.- De los Trabajadores Sustitutos.- Para la aplicacin del presente acuerdo se
considera como trabajadores (as) sustitutos (as) a los parientes hasta cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, cnyuge, pareja en unin de hecho legalmente
constituida, representante legal o las personas que tengan bajo su responsabilidad
y/o cuidado a una persona con discapacidad severa; de igual manera se considerarn
como trabajadores (as) sustitutos (as) directos a los padres de las nias, nios o
adolescentes con discapacidad cualquiera o a sus representantes legales, los mismos
que podrn formar parte del porcentaje de cumplimiento de inclusin laboral.
Las personas con discapacidad, que se encuentren dentro de los casos establecidos
en el artculo 48 de la Ley Orgnica de Discapacidades, solo podrn trasladar este
beneficio a una persona que cumpla la condicin de trabajador(a) sustituto(a).
Art. 6.- No ser necesario sealar en los respectivos contratos de trabajo que se
suscriban, la calidad de trabajador (a) sustituto (a).
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caso de mantenerse el incumplimiento, se le sancionar con la multa equivalente a
veinte salarios bsicos unificados del trabajador privado en general.
Respecto del valor de la multa que se imponga por este efecto, el cincuenta por
ciento de la misma ingresar al Ministerio de Relaciones Laborales, valor que ser
destinado nica y exclusivamente a fortalecer los sistemas de supervisin y control de
dicho portafolio; y, el restante cincuenta por ciento ingresar al Consejo Nacional de
Discapacidades (CONADIS) para dar cumplimiento a los fines especficos previstos
en la Ley de Discapacidades.
Art. 598.- Consejo cantonal para la proteccin de derechos.- Cada gobierno autnomo
descentralizado metropolitano y municipal organizar y financiar un Consejo
Cantonal para la Proteccin de los Derechos consagrados por la Constitucin y los
instrumentos internacionales de derechos humanos.
Art. 15.- Las becas que segn disposicin constitucional deben mantener las
instituciones de educacin superior sern destinadas a los mejores egresados de
las distintas provincias del pas, de escasos recursos econmicos, que se hubieren
graduado en establecimientos pblicos, particulares, fiscomisionales y municipales.
Estas becas consistirn al menos en exoneracin del pago total de costos de
colegiatura y adicionalmente las rebajas que oferte cada institucin de educacin
superior.
De entre las becas que conceden los centros de educacin superior, al menos el
cinco por ciento se destinar a estudiantes destacados con discapacidad, porcentaje
mnimo que ir variando anualmente en funcin de las estadsticas de discapacidad
que proporcione el Consejo Nacional de Discapacidades, CONADIS al IECE.
Una vez concedida, la beca se mantendr a lo largo de toda la carrera, siempre que
el estudiante cumpla con los promedios mnimos de rendimiento establecidos.
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Medidas de Accin
Afirmativa
BIBLIOGRAFA
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CONADIS
www.consejodiscapacidades.gob.ec
Dir: Avenida 10 de Agosto N37-193
entre Villalengua y Carondelet
Telf: (593-2) 2433-860 / 2459-243 / 2273-042 Fax: ext. 134
Direccin: Avenida 10 de Agosto N37-193 entre Villalengua y Carondelet
Telfonos: (593-2) 2433-860 /Quito - Ecuador
2459-243 / 2273-042 Fax: ext. 134
www.conadis.gob.ec
GUIA SOBRE DISCAPACIDADES 69