PT DS Revista DS4 Web 2 2017

R E V I S T A N 4 - Dezembro 2016
Revista Democracia Socialista

resistncia
ao golpe
Nesta edio
eleies
2016
dvida
partido
4
crise
austeridade
neoliberal
TENDNCIA DO PARTIDO DOS TRABALHADORES
antirracismo
www.democraciasocialista.org.br
R E V I S T A
Democracia
Socialista
SO PAULO, DEZEMBRO DE 2016

Este trabalho est licenciado por Creative Commons Atribuio Uso No Comercial
Revista Democracia Socialista uma publicao da Democracia Socialista (DS), tendncia interna do Partido dos
Trabalhadores.
Editores deste nmero
Gustavo Codas Eneida Nascimento
Joaquim Soriano e Estevo Cruz
Marisa S. Mello Eullia Nascimento
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Claudio Puty Gabriel Medina
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Dandara Tonantzin Shirlei Nascimento
Daniel Gaio Sofia Cavedon
Elaine Cristina Tatau Godinho
Eleonora da Silva Taumaturgo Lima
Eliane Silveira Ticiana Studart
Revista Democracia Socialista.

So Paulo, Associao Caets,
Nmero 4, Dezembro de 2016
ISSN 2317-577X
SUMRIO
5
APRESENTAO
9
INTERNACIONALISMO
FIDEL: PRESENTE HOY Y SIEMPRE
LUCIO COSTA
13
CONJUNTURA
A REFUNDAO DA ESQUERDA BRASILEIRA
E A REVOLUO DEMOCRTICA
JUAREZ GUIMARES
BALANO DAS ELEIES 2016

23
OS INCOMODADOS SE RETIRAM
ANDERSON CAMPOS
33
PORTO ALEGRE
LUIZ FELIPE NELSIS (PITI)
37
FORTALEZA
WALDEMIRO CATANHO
45
JUIZ DE FORA
GILIARD TENRIO
PARTIDO
51
NOVO PERODO HISTRICO E A QUESTO DO PARTIDO:
ROTEIRO PARA UM DEBATE ESTRATGICO
CARLOS HENRIQUE RABE E NALU FARIA
55
NOSSAS TAREFAS HOJE
RAUL PONT
67
POLTICA ECONMICA
OS FATOS SO TEIMOSOS
ARNO AUGUSTIN FILHO
95
NEOLIBERALISMO
SITUAO MUNDIAL: CRISE, DVIDA
E AUSTERIDADE NEOLIBERAL
FRANCISCO LOU
115
A RESISTNCIA AO GOLPE, OS NEGROS E NEGRAS,
A MULTIDO E AS LUTAS NA CONTEMPORANEIDADE
BRUNA ROCHA, CLDISSON JNIOR E TMARA TERSO
107
SADE MENTAL
CAMINHOS DE UMA PSIQUIATRA REBELDE
LUIZ CARLOS MELLO
111
CULTURA
NISE: O CORAO DA LOUCURA, E AS BASES
DE UMA REVOLUCIONRIA EXPERINCIA
DE CUIDADOS SADE MENTAL
TLIO BATISTA FRANCO
REVISTA DEMOCRACIA SOCIALISTA I NMERO 4 I DEZEMBRO 2016 5
APRESENTAO
A brimos a quarta edio da Revista Democracia Socialista

com uma homenagem ao comandante Fidel Castro, que
nos deixou na ltima semana de novembro, com um texto do
nosso companheiro Lucio Costa que ressalta sua importn-
cia para as lutas dos povos de Cuba, da Amrica Latina e do
mundo.
Esta edio est dedicada a temas-chave para a esquer-
da brasileira. Vivemos uma conjuntura poltica histrica de
desafios imensos para a militncia organizada no Partido dos
Trabalhadores (PT) na corrente Democracia Socialista (DS).
Diferente de qualquer outra que tenhamos atravessado desde
a fundao do PT em 1980, nesta conjuntura est questiona-
da a prpria existncia do nosso partido como ferramenta das
grandes transformaes sociais que o povo brasileiro cobra. E
para os e as militantes da DS s alcanaremos nossos objeti-
vos estratgicos com a conquista de uma sociedade socialista
no pas e em escala mundial.
6 REVISTA DEMOCRACIA SOCIALISTA I NMERO 4 I DEZEMBRO 2016
Se ao longo do presente sculo se desenvolveu, no Bra-

sil e em vrios pases da Amrica Latina, o assim chamado ci-
clo de governos progressistas, nos dois ltimos anos tm se
avolumado derrotas para nosso campo. A conjuntura se apre-
senta no nosso pas como uma avalanche ofensiva reacionria
em que se combinam a caa judicial para proscrever o ex-pre-
sidente Lula, o golpe de Estado que derrubou a presidenta
Dilma, na sequncia a aprovao de medidas legislativas para
desmontar o incipiente estado social conquistado a partir da
Constituio de 1988, uma feroz campanha miditica em ar-
ticulao com juzes e procuradores federais para estigmatizar
seletivamente dirigentes petistas, que teve seu ponto alto nas
eleies municipais de outubro passado, impingindo ao PT,
mas tambm esquerda em geral, uma ampla derrota.
Essa ofensiva reacionria no Brasil e em outros pases
da regio est no marco das iniciativas que as foras do ca-
pitalismo imperialista impulsionam na tentativa de superar a
crise aberta em 2008. As presses do capital financeiro sobre
as experincias governamentais progressistas que reorientaram
as economias buscando construir Estados de bem-estar na pe-
riferia do capitalismo tm sido fortssimas. Enfrent-las um
desafio para o pensamento estratgico das esquerdas.
Na primeira parte da revista, discutimos o cenrio pol-
tico. Trazemos as contribuies de Juarez Guimares sobre as
foras e fraquezas do governo golpista e de Anderson Campos
sobre os adversos resultados das eleies municipais, comple-
mentadas com informes de trs batalhas eleitorais-chave em
que militantes petistas da DS tiveram papel central Porto
Alegre, Fortaleza e Juiz de Fora , escritos por membros das
coordenaes dessas campanhas.
Os dois artigos seguintes tratam da situao do parti-
do. A DS uma corrente que foi fundada em 1979, j com a
perspectiva de apoiar a construo do Partido dos Trabalha-
dores, que seria fundado s no ano seguinte, em 1980. A par-
tir da suas histrias esto imbricadas, no esforo de fazer do
PT a ferramenta de transformao social, com uma perspecti-

va socialista. Temos que discutir a atual crise em uma perspec-
tiva ampla e histrica. a tarefa iniciada por Carlos Henrique
rabe e Nalu Faria, que nos entregam um roteiro dos prin-
cipais temas organizativos e ideolgicos que nossa militncia
deve discutir durante esse perodo aberto pela crise poltica e
partidria atual. Em seguida, Raul Pont apresenta esses temas
em referncia ao processo do Congresso Extraordinrio mar-
cado para abril de 2017, que Raul Pont chama de nossas ta-
refas polticas.
Um segundo bloco temtico o da economia. Em ar-
tigo em que afirma que os fatos so teimosos, Arno Augustin,
apoiado em dados, disseca as decises erradas que o segundo
governo Dilma tomou em poltica econmica sob presso da
hegemonia do capital financeiro, confundindo politicamente
o bloco de apoio do governo, iniciando uma recesso, com o
que abriu um flanco para a ofensiva vitoriosa da direita. Ha-
via alternativa? A resposta Sim!. O desacerto na economia
se explica pela poltica de conciliao que se tentou, que, em
vez de acalmar o inimigo, o encorajou a ir at o fim em seu
objetivo histrico de tentar acabar com essa raa, como o
senador catarinense fascistoide Jorge Bornhausen havia sinte-
tizado em 2006.
Em outro artigo, trazemos a reproduo de uma pales-
tra que o economista marxista e dirigente do Bloco de Esquer-
da de Portugal Francisco Lou fez recentemente analisando a
crise econmica e as polticas de austeridade com foco na Eu-
ropa. Ao publicar esse trabalho, insistimos na necessidade de
discutir sobre a conjuntura econmica mundial na perspecti-
va das ondas longas de desenvolvimento do capitalismo.
Continuando o esforo iniciado no nmero 3 desta
revista de anlise dos sujeitos da resistncia ao golpe e de re-
lanamento da luta social, Bruna Rocha, Cldisson Jnior e
Tmara Terso, a partir do acmulo que realizaram no mbito
do movimento Enegrecer, nos oferecem um panorama da
participao poltica da populao negra e dos desafios para

uma esquerda que incorpore a luta antirracista.
Por ltimo, publicamos dois artigos, um de Luiz Carlos
Mello, outro de Tlio Batista Franco sobre o trabalho de Nise
da Silveira, que revolucionou no Brasil uma dimenso-chave
da luta libertria, que o desafio de como abordar os temas da
sade mental sob uma perspectiva humanista; e sobre o Mu-
seu de Imagens do Inconsciente, fundado por ela em 1952
para abrigar as criaes dos atelis teraputicos que fundou no
ento Hospital Psiquitrico do Engenho de Dentro. O que
nos mobilizou para esse resgate foi o recente lanamento de
um livro e de um filme sobre a vida e a obra de Nise.
O socialismo que almejamos no ser somente poltico
e econmico, mas sobretudo outra vida cotidiana.
FIDEL: PRESENTE HOY

Y SIEMPRE
LUCIO COSTA
Raul Castro nos informou: Fidel Castro Ruiz faleceu. LUCIO COSTA
Integrou o Movimento Pr-
Uma notcia impactante, que nos informou sobre a desapa- PT;filiado ao PT desde 1980.
Advogado graduado pela
rio fsica de um dos personagens mais relevante do sculo Unisinos, com especializao
em Direito Civil. Advogado
XX, aquele que junto com Simon Bolivar e Che foram os l- do Sindicato dos Bancrios
de Porto Alegre e Regio, do
deres maiores da luta pela emancipao de nossos povos. Sindicato dos Petroleiros do
A vitria da Revoluo Cubana derrubou muros di- RS, da Associao de Oficiais
de Justia do RS.Membro do
reita e esquerda. Diretrio Estadual do PT do RS
e da coordenao nacional da
A direita, jogou por terra a certeza dos EUA de que a Democracia Socialista.
Amrica Latina tinha como destino histrico ser seu quintal.

Com isso, Fidel nos devolveu a dignidade quitada pelos scu-
INTERNACIONALISMO
los de opresso colonial: era possvel lutar e vencer!

A obra social da Revoluo Cubana ao haver constru-
do a sociedade menos desigual do Terceiro Mundo, demons-
trou que no estvamos condenados a misria que os 500 anos
de domnio colonial e ps-colonial nos submeteram. Nessas
terras se fez possvel a justia social.
A esquerda, a entrada em 1 de janeiro de 1959 das
tropas guerrilheiras em Havana deitou abaixo os dogmas de
ummarxismo-leninismoque,consoante a vulgata stalinista,

condenava os povos latino-americanos a subalternidade dian-
te das ditas burguesias nacionais, que nos ensinava que o so-
cialismo nestas terras era uma impossibilidade histrica.
Fidel e a Revoluo Cubana deitaram os muros que nos
cingiam aos limites do eurocentrismo e abriram as portas recria-
o de uma teoria social crtica em acordo a nossas sociedades.
Em Fidel os povos de todo mundo e, em especial os da
Amrica Latina, da frica e da sia encontraram uma solida-
riedade que fez o povo cubano compartilhar as lutas pela liber-
tao nacional dos povos da Arglia, do Vietn, da Palestina.
A ousadia e o esprito internacionalista de Fidel foram
responsveis pela derrota que impuseram as Foras Armadas
Revolucionrias e os combatentes angolanos s tropas da fri-
ca do Sul na histrica batalha de Cuito Canavale.
Segundo Nelson Mandela, em discurso realizado em
Cuba por ocasio do aniversrio do assalto ao quartel Mon-
cada,a derrota do exrcito do Apartheid serviu de inspirao ao
povo combatente da frica do Sul e tornou possvel que hoje eu
possa estar com vocs.
Para alm dos campos de batalha a solidariedade de Fi-
del aos povos oprimidos se expressou no apoio dado pelos
mdicos e trabalhadores (as) da sade de Cuba em numerosos
pases do mundo. Principiou com o envio de uma brigada de
mdicos a Arglia em 1963 e se estendeu a Venezuela, Hai-
ti, Bolvia, Equador, Nicargua e Argentina. Se estimam em
mais de 250 mil os mdicos e mdicas cubanas que participa-
INTERNACIONALISMO
ram de misses de ajuda humanitria.

Nos anos oitenta do sculo XX, a campanha de Fidel
contra a dvida externa dos pases latino-americanos e, o apoio
militante a luta contra a ALCA em princpios deste sculo de-
sempenharam um papel de primeira grandeza no processo de
integrao regional que tive incio com os governos dos presi-
dentes Chvez, Lula, Nestor, Mujica, Rafael Correa e Evo e,
dos quais viriam a surgir a UNASUL e a CELAC.
A busca pela integrao dos povos da Amrica Latina

fez de Fidel Castro um depositrio e continuador das ideias de
Simon Bolivar e, em particular de Jose Marti: se trata de unir
nossos povos em face da voracidade do Imprio neocolonial
que so os Estados Unidos da Amrica.
A aguda compreenso que possua Fidel lhe fez ver os
riscos crescentes sobrevivncia da humanidade que o dese-
quilbrio ecolgico provocado pelo sistema capitalista acarre-
ta. O humanismo de Fidel se fez ponte a uma reflexo que
integrou na elaborao socialista a compreenso da relevncia
da questo ecolgica e do desenvolvimento sustentvel.
A histria de Fidel Castro a histria da luta contra a
injustia, a histria de um homem e de um dirigente polti-
co completamente comprometido com sua Cuba, com nossa
Amrica, sabedor que os ndios espoliados, os negros escravi-
zados, os pobres destas terras somos capazes de dignidade e
portadores de futuro.
Fidel nos deixou, mas persiste conosco, pois seu nome
junto ao de Che se fizeram bandeira da luta contra a injustia,
smbolos da dignidade rebelde de nossos povos.
Hasta la victria siempre!
INTERNACIONALISMO
A REFUNDAO DA ESQUERDA
BRASILEIRA E A REVOLUO
DEMOCRTICA
JUAREZ GUIMARES
A contra-revoluo neoliberal j evidencia mais claramente JUAREZ GUIMARES

Professor de Cincia Poltica
hoje as suas razes: aps derrubar um governo legitima- da UFMG e autor, entre
outros livros, deDemocracia
mente eleito por meio de um golpe parlamentar inconstitu- e marxismo. Crtica razo
liberal(Xam, 1998) e A
cional, ela retoma e radicaliza o programa neoliberal histrico esperana crtica (Scriptum,
2007). Pesquisa principalmente
do PSDB desconstituindo os prprios fundamentos republi- nas reas de teoria poltica.
canos e democrticos da Constituio de 1988. Se j no h
um governo legtimo no Brasil, aps a provvel aprovao da
PEC 241 no Congresso Nacional no haver mais Constitui-
o legtima.
Por sua vez, o STF, a Procuradoria Geral da Repblica
e o sistema judicirio centralizado no processo da Lava-Jato
j erodiram toda a base de um sistema legal de direitos hu-
CONJUNTURA
manos e do devido processo legal minimamente aceitvel em

qualquer Corte internacional democrtica. Uma guerra assim
to afrontosa aos direitos do povo brasileiro s pode mesmo ir
adiante com um alto grau de criminalizao e violncia con-
tra a esquerda.
Com um grau escandaloso de ataque policial, judicial e

miditico s foras de esquerda, em particular ao PT, os resul-
tados das eleies municipais de 2016 foram largamente fa-
vorveis s foras polticas golpistas. Houve eleies, mas no
eleies democrticas e seus resultados foram violentamente
deformados. Por isso, elas no refletem uma crescente popu-
laridade dos golpistas, em eleies nas quais aumentou muito
o percentual de abstenes, brancos e nulos.
A coalizo golpista tem o controle sobre as principais
instituies dos trs poderes do Estado brasileiro, alm do oli-
goplio das empresas de mdia e de uma grande frente de
apoio empresarial, mas ela ainda no criou nem uma legiti-
midade nem muito menos popularidade para suas principais
lideranas polticas. s vsperas da votao do impeachment,
diante das trs possibilidades permanncia de Temer, elei-
es diretas e retorno da Dilma o apoio permanncia do
golpista no cargo era menor que 15 % em vrios institutos. A
popularidade do governo Temer beira hoje em torno de 10 %
e sua impopularidade crescente j se aproxima dos 50 %, em
pesquisas recm realizadas.
Se o acmulo de poder poltico, miditico, empresarial
e geo-poltico ( ela tem claramente o apoio dos EUA e se inse-
re em um contexto de contra-revoluo neoliberal na Amrica
Latina) da coalizo golpista liderada pelo PSDB tivesse apoio
popular majoritrio, ou mesmo tendencialmente majoritrio,
as foras de esquerda estariam condenadas j a uma derrota
histrica irreversvel por um longo perodo histrico. Mas cla-
ramente no esta ainda a situao.
LIMITE DA RESISTNCIA DEMOCRTICA

CONJUNTURA
As esquerdas brasileiras j foram capazes de protago-

nizar trs grandes mini-ciclos de mobilizao na conjuntura
atual. O primeiro deles em 2015, organizado em torno das
consignas Fora Cunha e Fora Levy, mobilizou centenas de mi-
lhares de pessoas em atos memorveis e obteve vitrias parciais.

O segundo, j com uma tonalidade mais defensiva, centraliza-
do em torno da consigna No vai ter golpe, teve um sentido
pico, com uma notvel participao de mulheres mas, aps a
derrota da votao do impeachment na Cmara Federal, sofreu
uma clara descontinuidade. Estes dois ciclos deixaram como
legado principal a constituio da Frente Brasil Popular e tam-
bm da Frente Povo Sem Medo. Agora, h um terceiro ciclo de
lutas de resistncia com base principalmente nos colgios se-
cundaristas e nas universidades PEC 241. Houve tambm
no perodo a mais longa e mais mobilizada greve nacional dos
bancrios desde os anos oitenta do sculo XX.
Nenhum desses trs mini-ciclos de mobilizao conse-
guiu chegar s conscincias e aos sentimentos majoritrios do
povo brasileiro. Se a direita neoliberal continua majoritariamen-
te impopular, houve, de fato, uma quebra dramtica dos elos de
confiana e credibilidade que tornaram possvel quatro vitrias
consecutivas da esquerda brasileira nas ltimas eleies presiden-
ciais. Esta quebra dos elos de confiana e credibilidade deveu-
-se certamente a uma combinao entre os ataques continua-
dos e articulados da direita brasileira e os erros programticos
e estratgicos da esquerda brasileira, com centralidade do PT.
esta trgica combinao entre a unidade ofensiva da
direita neoliberal e a crise das esquerdas brasileiras que precisa
ser com urgncia superada. Se ela no for superada o mais r-
pido possvel, sero cada vez mais fortes as chances de vitria
de um programa que se prope destruir a democracia, o setor
pblico e os direitos mais fundamentais dos trabalhadores e
do povo brasileiro.
CONJUNTURA
A CRISE DE IDENTIDADE DO PT E
O IMPASSE DA ESTRATGIA ELEITORAL DO PSOL
O fato que no h para a conscincia do povo brasi-

leiro hoje um partido ou um frente poltica que se alinhe cla-
ramente com os valores, programas e estratgias do socialismo

democrtico. E sem este partido ou frente poltica, a resis-
tncia contra-revoluo neoliberal no pode ganhar nitidez,
sentido e capacidade estratgica.
H claramente uma crise de identidade do PT. As di-
vergncias sobre questes fundamentais que tm dividido o
partido no dizem respeito quelas tpicas de um partido do
socialismo democrtico, entre o grau de reformas e a relao
entre reforma e revoluo. Mas so tpicas de um partido que
vive uma crise de identidade.
Nesse perodo decisivo, o V Congresso do partido no
formou maioria para votar contra uma poltica econmica
claramente neoliberal que vinha sendo aplicada pelo segundo
governo Dilma. E at a queda do segundo governo Dilma, a
maioria dos quadros dirigentes petistas que ocupavam cargos
chaves nos ministrios continuaram a defender uma poltica
de ajuste fiscal, inclusive com prioridade para a reforma da
previdncia. Esta poltica foi fatal para a queda brusca de po-
pularidade do segundo governo Dilma e para a perda de sua
credibilidade.
Durante todo o ano de 2015 e at agora, o PT no con-
seguiu apresentar uma posio socialista e republicana em re-
lao ao tema da corrupo. H aqueles que continuam a de-
fender que este tema no central ou importante j que seria
uma agenda da direita, esquecendo-se que qualquer trabalha-
dor ou cidado brasileiro tem o direito legtimo de duvidar
da palavra ou do compromisso daqueles que se apresentem
em nome da justia social mas que so tidos como corruptos.
H outros que continuem legitimando o uso instrumental da
corrupo para fins polticos j que concentram sua denncia
CONJUNTURA
da Lava-Jato de modo central e apenas em sua dinmica sele-

tiva contra a esquerda. Mas se a direita corrupta e faz caixa-
-dois, a esquerda est justificada a competir com ela? A banca-
da federal do partido no conseguiu formar posio unitria
ou partidria sobre o fim do financiamento empresarial das
eleies. Ainda no se tornou claramente majoritria uma po-

sio que o PT deva tomar a liderana da luta contra a corrup-
o, atravs de um programa democrtico e republicano vol-
tado para por fim corrupo sistmica no Estado brasileiro,
e, a partir dela, ganhar legitimidade para denunciar a concep-
o policial e tucana de combate corrupo posta em prtica
pela Operao Lava-Jato.
Mesmo aps o golpe, o PT ainda no definiu um pro-
grama e uma estratgia clara de como enfrent-lo. Enquanto
debatia se assumia ou no uma proposio de defender a con-
vocao de eleio diretas, ento por iniciativa da presidenta
Dilma, uma parte importante de sua bancada apoiava no se-
gundo turno o presidente do DEM golpista para a presidn-
cia da Cmara. A participao do partido nas eleies muni-
cipais de 2016 deu-se sem uma orientao nacional clara de
inserir nela centralmente a denncia do golpe. como se o
partido, viciado em sua prtica institucionalizada, no conse-
guisse imprimir uma radicalidade necessria luta democr-
tica. Ora, no se pode enfrentar uma contra-revoluo apenas
ou centralmente por dentro de suas instituies.
Um balano geral da identidade at agora construda
pelo PSOL, por sua vez, no reconhece nele uma clara iden-
tidade socialista democrtica. At hoje o partido centrali-
zou-se na disputa eleitoral e parlamentar, no se tendo no-
tcia de nenhum protagonismo importante em relao aos
movimentos sociais e, em particular, junto aos movimentos
sindicais e movimentos populares. Em geral - com a impor-
tante exceo da luta contra o golpe tem mantido posi-
es sectrias, como ocorreu nestas eleies em relao ao
PT e ao PC do B. Mesmo em relao corrupo, no tem
CONJUNTURA
denunciado o sentido claramente partidrio e anti-republi-

cano da Operao Lava-Jato. Como esta estratgia eleitoral,
ainda nacionalmente bastante minoritria, com um certo
vis sectrio, pode responder aos enormes desafios colocados
pela contra-revoluo neoliberal?
A CENTRALIDADE DO PROGRAMA DA
REVOLUO DEMOCRTICA
A identidade socialista democrtica da esquerda brasi-

leira s pode ser reconstruda no enfrentamento da contra-re-
voluo neoliberal. Sem um programa democrtico, que cen-
tralize e d um sentido comum s lutas, a resistncia tende a
permanecer desarticulada e a esquerda no acumular foras.
Aps intensos debates, prevaleceu no PT, na Frente
Brasil Popular e na Frente Povo Sem Medo, assim como no
PC do B e no PSOL, a bandeira pela convocao imediata
de eleies imediatas para a presidncia. Mas esta aprovao
no se tornou uma campanha: este um grande desafio para
o prximo perodo.
A popularizao desta bandeira ainda possvel frente ao
incontornvel crescimento da impopularidade do governo Te-
mer como fruto da luta central contra a PEC 241. Ela cumpre
um importante papel ttico de criar j uma alternativa demo-
crtica a uma eventual impugnao em 2017 da chapa Dilma/
Temer pelo TSE, de Gilmar Mendes, e o sentido estratgico
de acumular um sentido unitrio e democrtico das esquerdas.
Aps a provvel aprovao da PEC 241 pelo Congres-
so Nacional, ser fundamental defender a convocao de uma
Assemblia constituinte Soberana para refazer o pacto repu-
blicano democrtico dos brasileiros. Ela deveria ser o princi-
pal compromisso de um novo governo democrtico-popular
eleito pelo povo brasileiro. Se a PEC 241 for aprovada, como
parece provvel, no ser mais possvel um governo democr-
tico progressista no Brasil seja no plano municipal, estadual
ou federal, pois todos estaro manietados por dcadas a um
CONJUNTURA
regime fiscal ultra-neoliberal.

A esta Assemblia Constituinte Soberana devero ser
encaminhados as reivindicaes centrais de democratizao
do poder: reforma poltica, democratizao dos meios de co-
municao, sistema participativo avanado em todos os n-
veis da federao, reforma da estrutura de segurana pblica,

medidas para por fim corrupo sistmica e de democrati-
zao do poder judicirio. So estas conquistas democrticas
que possibilitaro legitimidade democrtica para aprovar uma
reforma agrria, uma reforma do sistema financeiro e uma re-
forma tributria progressiva que permita uma efetiva univer-
salizao das polticas sociais fundamentais, como na rea da
educao pblica e da construo do SUS.
Sem esta conscincia democrtica radical as classes
dominantes brasileiras romperam com a democracia e cabe s
foras populares restabelec-la no se far uma luta de raiz e
de futuro, com possibilidades de vitria, contra o golpe.
A CENTRALIDADE DA LUTA REVOLUCIONRIA

DEMOCRTICA
Do ponto de vista da tradio do socialismo democr-

tico, no h sentido em discutir a estratgia sem referncia ao
programa. o objetivo que queremos em uma determinada
poca histrica que orienta o caminho para alcan-lo a partir
das condies dadas.
Assim, ao no definir um programa central para a demo-
cratizao do Estado brasileiro, os sucessivos governos do PT
que chegaram, atravs de coalizes pluriclassistas, ao governo
central do pas, tiveram que ir adaptando sua estratgia de or-
ganizao partidria, alianas eleitorais, de governabilidade no
Congresso Nacional , de pactuao econmica com o capital
financeiro, de relao com as empresas de mdia, com o agro-
-negcio, a este limite programtico. Afinal, governar era pre-
ciso e, assim, uma pragmtica de governo foi transformando o
CONJUNTURA
prprio PT em um partido pragmtico e cada vez menos pro-

gramtico, de um ponto de vista do socialismo democrtico.
Foi este programa democrtico adaptativo s dimen-
ses estatais resultantes da transio conservadora da ditadura
para a democracia que orientou a estratgia adaptativa do PT:
quanto mais financiamento empresarial, menos potncia nas

organizaes partidrias voluntrias e de base; quanto mais
alianas com partidos de centro ou de direita menos frente
de esquerda; quanto mais pactao com o capital financeiro,
menos espao para polticas anti-cclicas mais robustas e dis-
tributivistas; quanto mais pactao com as empresas de mdia,
menos potncia de um sistema de comunicao prprio ou
de sentido pblico; quanto mais governabilidade parlamen-
tar, menos impulso s formas de democracia participativa no
governo: enfim, quanto mais pactuao com o agro-negcio,
menos polticas agrrias distributivistas de terra e de renda.
O que um programa de revoluo democrtica reivin-
dica que nem haja uma prioridade luta institucionalizada
fortemente restringidas, alis, pela dinmica do golpe nem
que se abandone a luta institucionalizada por movimentos
populares de sentido insurrecional, que seriam fortemen-
te reprimidos. O que este programa prope uma estratgia
combinada cuja centralidade esteja voltada para a disputa de
legitimidade em torno construo de uma repblica demo-
crtica e popular no Brasil. Se em1988, a presso dos movi-
mentos sociais conseguiu impor conquistas importantes a um
Congresso Constituinte dominado por foras de centro e de
direita, agora trata-se de construir as condies histricas para
uma Assemblia Constituinte Soberana com hegemonia da
esquerda e das foras democrticas e populares.
Enfim, a centralidade seria a da luta revolucionria de-
mocrtica ao invs de estratgias de resistncia ou centrada
no plano institucional ou centrada no plano dos movimen-
tos sociais.
CONJUNTURA
REFUNDAO DA ESQUERDA E DA DEMOCRACIA

BRASILEIRA
Caio Prado Jr., dois anos depois do golpe militar de

1964, em A revoluo brasileira escreveu o argumento defi-
nitivo contra o programa e a estratgia da revoluo brasileira

defendida pelo PCB como revoluo democrtica-nacional,
a ser feita em conjunto com a burguesia brasileira. Florestan
Fernandes, oito anos depois, em A revoluo burguesa no
Brasil, postulava a tese de que a burguesia brasileira s podia
ser dominante em regime de autocracia, em funo de sua si-
tuao dependente e retardatria.
Estas duas grandes lies da derrota abriram o caminho
para a esquerda brasileira se refundar em torno das relaes en-
tre a luta socialista e a luta democrtica, a luta classista e a luta
pelo fim da ditadura. O PT foi a grande convergncia desta re-
fundao. Mas deixou em aberto programaticamente o proces-
so histrico desta relao entre socialismo e democracia.
O grande limite programtico do PT at hoje foi o de
no superar uma concepo liberal de democracia, apesar de
em vrios momentos, como dos oramentos participativos e
das culturas da democracia participativa, ter constitudo ele-
mentos de sua superao. Claramente foi prevalecendo os
processos de adaptao democracia liberal.
O PT formou-se em torno a uma cultura democrtica
mas no coerentemente anti-liberal. Para uma esquerda socia-
lista democrtica ser coerentemente anti-neoliberal, ela preci-
sa desenvolver os valores republicanos em uma direo socia-
lista. Se para o republicanismo democrtico, sem soberania
popular no se constituem os direitos do cidado, para o so-
cialismo democrtico, sem desenvolver formas avanadas de
auto-governo, a submisso dos poderes mercantis capitalistas
ao que pblico no pode se desenvolver. A privatizao libe-
ral da democracia ( financiamento empresarial), a privatizao
liberal da opinio pblica oligoplios de mdia) , a prtica da
CONJUNTURA
corrupo so incompatveis com a repblica.

Talvez a lio maior da derrota do golpe de 2016 seja o
de que, em poca de domnio burgus neoliberal, nem mes-
mo uma poltica reformista de forte incluso social mas de
baixo reformismo, pode ser levada adiante. Sem democratizar
profundamente a repblica e sem republicanizar profunda-
mente a democracia, os socialistas democrticos no apenas
perdem a razo mas a prpria identidade.
REFUNDAO DO PT E FRENTE DE ESQUERDA
Sem refundar a esquerda no haver como refundar a

democracia brasileira. Como maior e mais influente partido
liberal brasileiro, o PSDB decidiu, aps quatro derrotas em
eleies presidenciais, desertar da democracia. Os compro-
missos do PMDB com a democracia j eram, h muito tem-
po, de ordem pragmtica seno fisiolgica.
No preciso aceitar a tese fatalista de que toda derrota
histrica da esquerda, leva a divises e, depois, impotncia.
Um processo de refundao e de renovao program-
tica do PT, em um sentido de uma revoluo democrtica,
deveria se dirigir exatamente no sentido de propor uma fren-
te da esquerda brasileira para fazer frente e derrotar a contra-
-revoluo neoliberal. Um programa unitrio e uma frente de
unidade podem neutralizar e at inverter as tendncias de di-
viso e disperso, criando grandes atratores de unidade.
Vale aqui o sentido da dialtica negativa de Adorno: nes-
tes tempos, em que o sentido anti-democrtico e neoliberal das
classes dominantes brasileiras ganha uma dimenso agressiva e
incontornvel por que no ser possvel que o PT e as foras de
esquerda brasileira girem para a esquerda, em reao, retoman-
do e aprofundado os seus valores democrticos e socialistas jun-
to ao povo brasileiro?
Um novo ciclo histrico de identidade socialista, de
programa revolucionrio democrtico e de renovao das ener-
gias transformadoras reclama vir luz.
OS INCOMODADOS
SE RETIRAM
ANDERSON CAMPOS
M
ANDERSON CAMPOS
ais de 10 milhes de eleitores/as deixaram de votar no Socilogo e especialista
em economia do trabalho
PT entre 2012 e 2016. O partido no perdeu apenas o e sindicalismo (CESIT-
governo de cidades que administra. Perdeu mandatos parla- Unicamp), foi assessor da
CUT Brasil (2004-2013).
mentares e, fundamentalmente, perdeu capacidade de incen- Atualmente, assessora a
Secretaria Nacional de
tivar as pessoas pobres a participar, pelo menos eleitoralmente. Formao Poltica do PT e
compe a equipe da Escola
A reduo eleitoral do PT impacta, portanto, em perda de es- Nacional de Formao do
PT. autor do livro Juventude
paos de poder e de referncia como partido de massas. e ao sindical: crtica ao
trabalho indecente (Letra e
No parece que se trata de um efeito puramente con- Imagem, 2010, disponvel
BALANO DAS ELEIES
tambm em pdf e epub).

juntural, como se o partido tivesse sofrido um revs apenas
nos ltimos trs meses ps-consolidao do golpe de Estado.
A ruptura democrtica ocorrida com o impeachment acele-
rou o tempo poltico de um processo j em curso: o prag-
matismo, associado perda de identidade socialista, tomou
conta dos governos petistas como um novo modo petista de
administrar.
Tratar a reduo eleitoral do partido como algo passa-
geiro, um momento de descenso como um ciclo, logo recu-
pervel adiante, um erro estratgico. esconder a derrota

na gaveta da burocracia, como um protocolo de encerramen-
to de servio. no perceber que os milhes que compem
a base social petista esto se retirando. Esto incomodados e
com fortes motivos.
Obviamente, no podemos descartar o papel funda-
mental que exerceu a campanha jurdica, policial e miditica
em todo o processo eleitoral contra o PT. Outrossim, no po-
demos esconder o fato de que os erros cometidos por filiados
ao partido deram munio de sobra para tais ataques. A no
reao partidria aos problemas que so do partido abriu essa
grande brecha.
A DERROTA QUE TEM INCIO ANTES DO GOLPE
Um total de 10.626.177 eleitores deixaram de votar

nas candidaturas do PT entre 2012 e 2016. Uma perda de
61%. Nesse intervalo de tempo, vivenciamos as manifestaes
de junho de 2013; a forte polarizao na eleio de 2014, com
a vitria de um projeto nitidamente antineoliberal; o abando-
no do projeto vitorioso, com a implementao de um ajuste
recessivo que gerou 12 milhes de desempregados, reduo
do salrio real e perda de renda nacional; as grandes manifes-
taes de massa protagonizadas pela direita e pela esquerda;
enfim, o golpe de Estado que derrubou o governo Dilma e
deu incio revogao de direitos constitucionais, da sobera-
BALANO DAS ELEIES
nia nacional e do estado de direito.

Nos anos recentes, o PT desabou em preferncia par-
tidria nas pesquisas de opinio. Caiu de 35% para 12%
em menos de trs anos. Queda que acompanhou a brutal e
abrupta derrocada da popularidade do governo Dilma. As ra-
zes dessa derrocada combinam a adoo de uma poltica eco-
nmica conservadora que agredia interesses dos setores so-
ciais que foram os principais responsveis por sua reeleio e
a ausncia de uma resposta coerente acusao diria de que o
governo Dilma era conivente com a corrupo e de que o PT

seria o maior organizador dos esquemas de corrupo do pas.
A derrota de outubro de 2016 tem antecedentes e estes
se agigantaram com o golpe.
J na eleio de 2014 (Presidncia, governo do estado,
senado, deputados federais e estaduais), podamos encontrar
fortes indcios de regresso em termos de referncia ao projeto
nacional em cidades administradas pelo PT.
O estado de So Paulo apresenta o exemplo mais para-
digmtico desse descenso. Acio ganhou o primeiro turno em
60 das 71 cidades administradas pelo PT em So Paulo em
2014. Em 29 destes municpios, ganhou com mais de 50%
dos votos. Dilma venceu em apenas dez cidades administra-
das pelo PT em So Paulo no primeiro turno. Marina venceu
em Mau.
Dentre as principais cidades administradas pelo PT no
estado, destacamos Santo Andr, Guarulhos e Osasco, nas
quais Dilma obteve em torno de 27% dos votos, ficando em
terceiro lugar nas duas ltimas. Em So Jos dos Campos,
Dilma obteve 21% dos votos, ficando tambm atrs de Acio
e Marina. Em So Bernardo, Dilma ficou em segundo, atrs
de Acio.
As candidaturas do PT para Presidncia, governador e
senador perderam nas cidades que concentram operariado in-
dustrial em So Paulo em 2014. A bancada federal perdeu seis
deputados.
BALANO DAS ELEIES
Em 2016, o PT-SP reelegeu apenas quatro prefeitos,

conquistou mais quatro (sendo Araraquara a mais importan-
te) e nenhuma vitria no segundo turno. Perdeu a capital no
primeiro turno e foi derrotado no cinturo operrio da regio
metropolitana. No RS, onde elegemos 72 prefeitos em 2012,
camos para 38; na Bahia, governada pelo PT, a reduo foi
de 93 prefeituras para 39. Em MG, onde tambm somos go-
verno, a queda foi de 113 municpios conquistados pelo PT
para 41 em 2016.
Nacionalmente, o PT sofreu uma reduo de 46% do

nmero de vereadores em relao a 2012. Deixaro de repre-
sentar o partido nas cmaras municipais 2.358 vereadores em
todo o pas a partir de 2017. O Rio Grande do Sul tornou-se
o estado com maior nmero de parlamentares eleitos, seguido
por Minas Gerais e Bahia, estados administrados pelo PT. No
estado de So Paulo, o PT perdeu cerca de 70% dos seus vere-
adores, caindo de 666 (2012) para 197 eleitos em 2016. Alm
disso, elegemos vereadores e vereadoras em 1.895 municpios,
nmero 40% menor em relao aos mais de 3 mil munic-
pios onde elegemos representantes para as Cmaras Munici-
pais em 2012.
Em 2012, 10,9 milhes de eleitores votaram no PT e
nos seus candidatos para as Cmaras Municipais. Em 2016,
5,8 milhes deixaram de votar nas candidaturas petistas para
vereador e vereadora.
Em 2012, o PT teve candidatos/as a prefeito/a, vice,
vereador/a, ou apoiava algum em 5.229 municpios. Em
2016, esse nmero caiu para 4.425. Ou seja, em 20% dos
municpios brasileiros o PT nem sequer esteve presente no
pleito. Quando verificamos a poltica de alianas nas cidades
onde a chapa vitoriosa contou com o apoio do PT, percebe-
mos a permanncia da prioridade dada aos partidos golpistas.
O PT apoia o PMDB em 298 municpios, enquanto os pre-
feitos e prefeitas eleitas pelo PT tm o apoio do PMDB em
73 dos 256 municpios que o PT governar. O PSD apoia-
BALANO DAS ELEIES
do pelo PT em 173 municpios e tem o apoio do PSD em 80.

As eleies municipais de 2016 traduzem especialmen-
te o desafio da hegemonia, pois foi nos grandes centros urba-
nos, em especial, mas no apenas no Sudeste, que se revelaram
mais fortemente as debilidades e impasses da esquerda.
No se combate o liberalismo conservador extremado
e antirrepublicano com pragmatismo poltico nem com uma
viso de esquerda que dissocia socialismo de republicanismo,
que retira o sentido estratgico da luta democrtica dos so-
PREFEITURAS ELEITAS 2016

COLIGAES MAJORITRIAS COM PARTICIPAO DO PT
PARTIDO APOIADO PELO PT APIA O PT
PMDB 298 73
PSD 173 80
PP 156 67
PDT 131 88
PSB 128 73
PTB 93 63
PR 84 64
PSDB 76 28
PCdoB 40 95
PV 36 39
PRB 34 53
PSC 31 29
DEM 24 25
OUTROS 116 431
TOTAL 1.420 1.208
Fonte: SORG-PT
cialistas em nome de uma utilizao instrumental das insti-

tuies da democracia burguesa. Estas duas identidades, em
particular a cultura do pragmatismo muito corrente na expe-
rincia petista, abriram um flanco histrico para se desenvol-
ver, atravs do discurso instrumental e ideolgico dos neoli-
berais, um antipetismo na sociedade brasileira, para alm de
suas bases classistas originais, isto , retirando o apoio ao PT e
esquerda em setores progressistas e at em setores populares.
EFEITO COLATERAL DO GOLPE SOBRE OS

BALANO DAS ELEIES
MUNICPIOS: REDUO PROGRAMTICA
O golpe de Estado levado a cabo a alguns meses das elei-

es municipais impactou o PT e as candidaturas petistas. O
projeto de desenvolvimento com distribuio de renda, parti-
cipao popular e soberania nacional, vitorioso nas urnas em
2014, foi derrotado por um Parlamento dominado por foras
conservadoras, capitalistas e fascistas, com forte apoio da grande
imprensa oligopolizada e patrocinado pelo capital financeiro.
O golpe o caminho para implementar novamente o

programa neoliberal no Brasil, que se demonstrou invivel
pela via eleitoral. o que justifica a pressa do novo bloco no
poder para aprovar medidas que, ao retirar direitos sociais,
possibilita a ampliao dos lucros.
A gana avassaladora dos golpistas inicia a revogao de
polticas de promoo de igualdade, de fortalecimento da ren-
da dos/as trabalhadores/as e de programas de incluso social.
Sua agenda, sempre em estado de emergncia, visa implemen-
tar o ajuste fiscal completo, com o congelamento e, por-
tanto, reduo do oramento para as polticas pblicas por
vinte anos, revogao da poltica de valorizao do salrio m-
nimo e eliminao de direitos vinculados seguridade social.
Trata-se de uma derrota de grande envergadura, com
efeitos severos sobre o povo brasileiro, que precisa ser enfren-
tada com unidade da esquerda e uma profunda atualizao do
programa e organizao do PT.
A eleio municipal de 2016 evidenciou um recuo pro-
gramtico diante da grande derrota do projeto nacional. A
disputa sobre como melhorar a vida do povo no plano muni-
cipal foi concentrada em questes municipais, sem a combi-
nao virtuosa de defesa do projeto nacional, restrita denn-
cia da agenda neoliberal, especialmente a PEC 241.
Ao tempo em que o projeto popular e de esquerda
combalido, nos deparamos com a ascenso de aspectos ideo-
lgicos de direita, paralelamente conservadores e liberais. To-
BALANO DAS ELEIES
mou fora a narrativa que recusa a poltica, as instituies e a

prpria democracia como meios para mudar a vida das pes-
soas. A descrena na possibilidade de promoo do bem co-
mum por vias coletivas e pblicas esvazia a poltica. Prevalece
o domnio do mercado sobre as aes do poder pblico.
um contexto favorvel emergncia de figuras que re-
jeitam exatamente as instituies da poltica e da democracia.
Na ausncia de uma reforma poltica que produzisse alteraes
democrticas nas instituies e promovesse a participao po-
pular nas decises polticas, a direita apresenta a alternativa da

concorrncia empresarial como modo de vida e, portanto, de
gesto governamental. Diferente do liberalismo clssico, o neo
liberalismo considera fundamental o papel dos governos e das
instituies do Estado para promover mais explorao, mais li-
beralizao e aumentar as taxas de lucro. A ideologia neoliberal,
antes questionada, volta a se fortalecer. A luta por uma reforma
poltica democrtica deve ser recolocada em nossa agenda.
A derrota do projeto nacional no sinnimo de eli-
minao da fora social da esquerda no pas. Parte das candi-
daturas petistas em capitais e grandes cidades que no foram
para o segundo turno apresentaram desempenho eleitoral sig-
nificativo. H um legado fortemente relacionado com mu-
danas nas vidas das pessoas a partir de governos petistas. H
um acmulo de unidade de ao entre movimentos sociais,
sindicais e partidos de esquerda que h muito no vamos,
principalmente impulsionado pelas Frentes Brasil Popular e
Povo Sem Medo. H emergncia de novas aes coletivas de
norte a sul do pas, questionando o patriarcado, o racismo, a
homofobia. H reao organizada de estudantes em escolas
e universidades em defesa da educao pblica, gratuita, de
qualidade e referenciada socialmente.
Governos, mandatos e lideranas petistas tero que
combinar a resistncia agenda neoliberal e a disputa de he-
gemonia. Esse movimento inclui a denncia das consequn-
cias da agenda neoliberal sobre a vida do povo, e tambm a
BALANO DAS ELEIES
participao ativa nas mobilizaes que enfrentam essa agen-

da com o objetivo de derrub-la. Tarefa que est diretamen-
te vinculada com a necessria e urgente reconstruo de um
programa nacional.
DINMICA DO ALHEAMENTO ELEITORAL
Contudo, a perda de eleitores petistas no significou

necessariamente a migrao para outros partidos, sejam eles
de direita ou de esquerda. O crescimento da direita tem sido

percentual, mas no absoluto (brancos, nulos e abstenes
no entram no cmputo dos votos vlidos). No que diz res-
peito ao voto no primeiro turno, nenhum partido do espectro
de esquerda foi favorecido com a perda dos votos do PT. O
eleitorado ento mobilizado pelo PT tem deixado de partici-
par eleitoralmente.
Segundo pesquisas de opinio, o desinteresse pelas elei-
es ocorre fundamentalmente entre eleitores pobres. Anali-
sando agregado de abstenes e votos brancos e nulos na ci-
dade do Rio de Janeiro e na cidade de So Paulo, foram os
bairros pobres que acusaram os maiores ndices de alheamen-
to eleitoral. Jos Roberto de Toledo (Estado, 04/10/2016)
chamou a ateno para o fato de que, em Guaianases, no ex-
tremo da zona leste de So Paulo, 21,4% dos eleitores anula-
ram ou votaram em branco. Nos Jardins, bairro tipicamente
de classe alta, somente 6,9% dos eleitores anularam ou vota-
ram em branco. Os bairros com voto tradicionalmente petista
na cidade de So Paulo tiveram menos votos vlidos do que
os antipetistas. Isso contribuiu fortemente para que a eleio
na cidade fosse resolvida no primeiro turno.
Ou seja, no suficiente afirmar que a proporo de
abstenes, brancos e nulos tenha alguma continuidade ao
longo das eleies. necessrio verificar que h deslocamen-
to territorial desse comportamento eleitoral. E, mais impor-
tante, trata-se de um deslocamento para os bairros em que o
BALANO DAS ELEIES
PT possui uma tradio e que se fortaleceu desde incio dos

anos 2000.
As mobilizaes de massa e miditicas protagonizadas
pelas foras sociais e partidos de direita parecem ter impac-
tado positivamente em mobilizao eleitoral. O eleitorado
de direita no ficou alheio ao processo eleitoral. Ao con-
trrio, garantiu vitrias importantes em todas as regies do
pas. Soube mobilizar valores, projetos e lideranas liberais
e at reacionrias.
O alheamento eleitoral que pode at expressar posio

poltica crtica ao sistema um comportamento que contri-
bui fortemente com o avano da dominao conservadora. As
eleies norte-americanas, com seu voto facultativo, ocorrem
em dia de semana, quando trabalhadores e trabalhadoras esto
nos locais de trabalho. Isso favorece os obstculos participao
eleitoral justamente dos setores da populao que precisam da
poltica e do poder pblico para alterar suas condies de vida.
Se, por um lado, parte da classe mdia aderiu a posi-
es conservadoras, tambm existe um expressivo setor que
no foi diretamente favorecido por nossos governos. Os go-
vernos do PT abdicaram de realizar uma reforma tributria,
secundarizaram importantes bandeiras defendidas pelas mu-
lheres e LGBTs e entraram em conflitos constantes com in-
dgenas e ambientalistas. No Rio, os setores mdios identifi-
cados com essas agendas, antes eleitores petistas, formaram a
base da campanha de Freixo (PSOL).
Em 2016, somamos a perda do eleitorado pobre ao que
j havamos perdido anteriormente.
BOTAR PRA FORA AS CAUSAS DA DERROTA
Ao apontarmos explicaes para a derrota do PT, deve-

mos apontar os caminhos para a superao. Um balano no
deve ser interpretado ou instrumentalizado na lgica pura de
disputa interna. um instrumento para detectar os proble-
BALANO DAS ELEIES
mas, possibilitando o desenvolvimento de iniciativas para su-

per-los. A disputa interna, nesse sentido, tem o objetivo de
tornar majoritria a posio favorvel a esta superao.
Destacamos aqui sete causas estruturantes da derrota
do PT, que devem ser objeto de profundo debate e questiona-
mento. As respostas podem originar um novo programa parti-
drio, com uma nova cultura poltica petista. A negao deste
debate siginificar a ruptura com as posibilidades de recons-
truo socialista do PT.
1) Agir como partido de direita no seu financiamento (e

suas benesses). O fim do financiamento empresarial no foi
acompanhado de preparao do partido para campanhas mili-
tantes, autossustentadas. A conivncia com enriquecimento e
lobbys travestidos de consultorias milionrias praticados por fi-
liados permitiram a ofensiva da direita contra o PT.
2) Governar em conciliao com o programa do inimi-
go (em ruptura com nossas bases sociais).
3) No ter feito reformas democrticas na estrutura
do poder.
4) No ter feito reformas econmicas na estrutura da
propriedade.
5) No ter construdo o partido (socialista) para van-
guardear essas lutas transformadoras (virou um partido de
retaguarda).
6) Ter abdicado da luta ideolgica e cultural antica-
pitalista.
7) A filiao de lideranas oriundas de partidos conser-
vadores, transformando o partido em um guarda-chuva elei-
toral, que gerou mandatos e governos sem a menor identida-
de com a esquerda.
A derrota de 2016 encerra um ciclo para a esquerda

brasileira. Reconectar o PT com o socialismo democrtico,
atualizando o programa, as prticas e convocando a militncia
para participar ativamente desta reconstruo em uma din-
BALANO DAS ELEIES
mica radicalmente democrtica, fundamental no somente

para construir a resistncia ao golpe neoliberal, mas para re-
cuperar a capacidade de formar maiorias na sociedade e abrir
um novo ciclo poltico no pas. Este o grande desafio reser-
vado para o PT.
PORTO ALEGRE, 2016

A ELEIO QUE NO HOUVE
LUIZ FELIPE NELSIS
A s eleies de Porto Alegre comearam com possibilida- LUIZ FELIPE NELSIS (PITI)
Fez parte da coordenao
des animadoras. Apesar do clima de golpe no pas, as da campanha de Raul Pont
na cidade de Porto Alegre,
duas candidaturas que lideravam as pesquisas eram da es- em 2016.
querda, Raul Pont (PT) e Luciana Genro (PSOL). A Pre-

feitura, com gesto reprovada pela populao, se dividia
em pelo menos trs candidaturas representativas: Sebastio
Melo, do PMDB, com uma coligao de onze partidos e
ares de candidato oficial; Marchezan Jnior, do PSDB, em
BALANO DAS ELEIES
coligao com PP, que tambm detinha postos importantes

na administrao; e Maurcio Dziedricki, do PTB, com par-
tidos menores, cavalgando uma azeitada mquina clientelis-
ta do PTB na periferia e que participou de todos os gover-
nos de que se tem notcia.
A eleio acompanhou o clima de um dos mais longos
invernos gachos dos ltimos tempos. Condicionada pela di-
minuio do financiamento, pelo encurtamento do tempo de
campanha, mas fundamentalmente por anos de destruio da
ideia de poltica, a campanha se arrastou aptica, com baixs-

sima participao ou interesse da populao.
O incio do programa eleitoral no alterou este qua-
dro, embora aos poucos desenhasse o perfil de cada uma das
candidaturas. Luciana Genro decidiu flertar com o discurso
da direita antipoltica. Seu bordo, candidata de mos lim-
pas, sua opo por atacar Dilma nos debates mesmo aps
o golpe e seus elogios Operao Lava Jato bloquearam seu
avano no eleitorado de esquerda sem abrir um novo eleito-
rado direita. O fato de 60% dos seus votos nas pesquisas
terem como segunda opo de voto Marchezan Jr., candida-
to da extrema direita, exemplifica isso. Quando as pesquisas
(que eram mostradas obsessivamente em seu programa) dei-
xaram de favorec-la, a queda tornou-se inevitvel: Luciana
chegou em quinto lugar.
Melo transitava no curto espao possvel de um go-
verno reprovado. Tirando proveito da grande quantidade de
tempo de que dispunha na TV, construa um perfil pessoal
de poltico humilde com proximidade com o povo. A m-
quina que logo o levou ao primeiro lugar nas pesquisas era a
mesma que selaria sua derrota. Melo era o nico candidato
certo no segundo turno e o nico sem chances de vencer no
segundo turno.
Marchezan Jr. tinha a seu favor o segundo maior tem-
po de TV, a mquina do PP que preservava seus espaos na
Prefeitura e no Estado, o maior financiamento de campanha
BALANO DAS ELEIES
(a famlia Gerdau e a famlia controladora da Taurus, fbri-

ca de armamentos, estavam entre seus maiores doadores) e,
principalmente, o fato de surfar nas principais ondas da elei-
o, a rejeio ento Prefeitura e o antipetismo. Nestas on-
das, surfou, cresceu e venceu as eleies, fazendo em seu pro-
grama pouco mais do que caminhar como em um comercial
da Nextel, falar em nova atitude e novo jeito de fazer poltica.
Raul, com PT e PCdoB, ocupou sempre o segundo
lugar das pesquisas, com presena no segundo turno, seja
com Luciana ou, depois, com Melo. Sua campanha lembra-

va uma cidade que j foi referncia de participao, qualida-
de de vida e servio pblico e hoje tinha uma mquina p-
blica desestruturada e uma populao entristecida. Mas sua
mensagem no era passadista. Seu slogan Portoalegre-se
remetia ao futuro, s possibilidades do fazer coletivo, falava,
antes de tudo, de esperana. Seu programa era povoado pela
presena da juventude, e de longe o que mais agregou apoios
da sociedade. Mas o Brasil atual definitivamente no um
local propcio para a esperana.
Para entender a trajetria de Raul, como das demais
candidaturas petistas no Brasil, preciso ir alm de seu pro-
grama e seguir at o Jornal Nacional, onde uma guerra de
extermnio foi executada sistematicamente. Abrimos a cam-
panha eleitoral com a deposio de Dilma. As retrospectivas
tratavam de lembrar cada uma das acusaes de corrupo,
embora estas no fossem objeto do processo de golpe. Aps
uma retomada da iniciativa poltica com enormes manifesta-
es contra o golpe (sempre omitidas no noticirio), a fora
jurdico-miditica retomou a narrativa com a entrevista-es-
petculo do Ministrio Pblico contra Lula, com as prises
de Mantega e Palocci e factoides em absolutamente todas as
semanas da campanha. Trata-se da teoria do agendamento: a
mdia no consegue determinar o que voc pensa, mas con-
segue com grande eficcia determinar sobre o que voc pen-
sa ou discute. Nossa candidatura sempre teve que transpor a
BALANO DAS ELEIES
filtragem do tema corrupo, mantido aceso pela mdia, para

poder discutir a cidade. A cada crescimento, nova denncia e
nova queda, mesmo que at os adversrios reconhecessem no
Raul um exemplo de integridade.
Para entender a trajetria das eleies de Porto Alegre,
precisamos esquecer o cenrio eleitoral. Esta foi uma campa-
nha sem comcios, sem caminhadas, sem adesivos no peito de
apoiadores. Uma campanha feita de silncio e decepo. Uma
campanha que no aconteceu.
No segundo turno, Melo e Marchezan protagoniza-

ram uma campanha repleta de acusaes e violncia. Incn-
dio criminoso em rgo pblico, tiros no comit de Marche-
zan, morte no comit de campanha de um dos coordenadores
de Melo. Todavia, na segunda-feira aps a vitria de Marche-
zan, o PMDB da Cmara de Vareadores j anunciava sua ade-
so ao vencedor. A campanha tinha se transformado em uma
farsa shakespeariana cheia de som e fria significando nada.
Talvez o segundo turno de Porto Alegre seja a metfo-
ra perfeita do futuro que a elite deseja para a democracia bra-
sileira. Uma democracia sem debate, sem alma e sem riscos.
Uma democracia que um mero rito desprovido de conte-
do, participao ou paixo. Na sua obsesso de matar o PT e a
esquerda, a elite no hesitar em matar a prpria democracia.
BALANO DAS ELEIES
FORTALEZA
WALDEMIR CATANHO
P ara o PT, os resultados da eleio em Fortaleza foram WALDEMIR CATANHO

jornalista. Foi dirigente do
melhores que na mdia do pas, mas de maneira alguma Sindicato dos Trabalhadores
na Indstria de Fiao e
escondem os efeitos da crise que o partido atravessa nesse Tecelagem de Fortaleza
entre 1990 e 1998 e membro
momento. da Direo Estadual da CUT
Cear entre 1995 e 1998.
Com uma candidatura popular, poltica e eleitoral- Assessor Parlamentar de
Luizianne Lins em seus
mente falando, como a da ex-prefeita Luizianne Lins, o mandatos de Vereadora
e Deputada Estadual. Foi
PT de Fortaleza teve como principais adversrios o pode- Secretrio de Governo da
rio econmico do candidato reeleio, prefeito Roberto Prefeitura de Fortaleza entre
2005 e 2012. membro do
BALANO DAS ELEIES
Cludio (PDT), e o apelo demaggico pela segurana p- Diretrio Estadual do PT

Cear.
blica do capito da Polcia Militar e deputado estadual do
PR, Wagner Sousa.
Luizianne tinha exatamente o mesmo perfil das demais
candidaturas do PT que obtiveram resultados mais expressi-
vos: ex-gestora, com memria por parte da populao de uma
gesto de grandes avanos e conquistas populares, nome des-
vinculado de qualquer envolvimento nos ataques e acusaes
que o partido vem sofrendo. A candidatura foi fruto de um
processo de unidade entre as vrias correntes internas do Par-

tido no Diretrio Municipal, iniciado logo aps nossa derrota
no segundo turno da eleio de 2012.
Aps essa derrota, tanto a bancada de vereadores qua-
tro de um total de 43 quanto o Diretrio Municipal de
Fortaleza reafirmaram por unanimidade a oposio do PT ao
prefeito eleito naquele momento, denunciando o desmantela-
mento dos mecanismos de participao popular como o Or-
amento Participativo e os conselhos e o redirecionamento
das prioridades do municpio para os interesses das elites da
cidade. Ao longo de 2015 e incio de 2016, o partido realizou
dezenas de encontros com a militncia dos bairros, onde se
fez um diagnstico da real situao dos servios pblicos ofe-
recidos populao e se ouviram propostas para o programa
de governo da candidatura do PT. Esses encontros, alm de
aproximar e animar a militncia para a eleio, tambm servi-
ram para o debate da conjuntura nacional e para a preparao
das lutas de antes e ps-impeachment. Ao final, o PT obteve
mais de 193 mil votos, pouco mais de 15% dos votos vlidos.
E mesmo no indo ao segundo turno, esse foi o quarto me-
lhor percentual e o terceiro em nmero de votos entre as can-
didaturas do PT nas capitais. Foram ao segundo turno Capi-
to Wagner, do PR, e Roberto Cludio, do PDT.
Capito Wagner foi o candidato patrocinado pelos se-
nadores Tasso Jereissati (PSDB) e Euncio Oliveira (PMDB),
caciques dos principais grupos de oposio aos Ferreira Go-
BALANO DAS ELEIES
mes. Capito da Polcia Militar, Wagner foi o vereador mais

votado de toda a histria de Fortaleza em 2012 e o deputado
estadual mais votado da histria do Cear em 2014. Lder de
uma greve realizada no final de 2011, que alcanou ganhos
reais de at 30% para sua categoria e paralisou a PM em todo
o estado, Wagner se consolidou no imaginrio popular a par-
tir do debate da segurana pblica. Sua ascenso meterica se
deu justamente quando o estado do Cear ostentava alguns
dos piores ndices de violncia do pas. Alm disso, os ganhos
econmicos expressivos obtidos pela PM tambm ajudaram

para que sua influncia poltica penetrasse nas demais cate-
gorias de servidores da rea da segurana pblica (polcia ci-
vil, bombeiros, agentes prisionais, guardas municipais), como
tambm junto a outros setores do funcionalismo pblico.
Por seu perfil e tambm por conta de sua coligao
(PR, PSDB, PMDB e Solidariedade), a campanha de Wagner
atraa naturalmente o eleitorado mais identificado com o an-
tipetismo e a favor do golpe contra Dilma Rousseff.
J o candidato Roberto Cludio, do PDT, apoiado re-
eleio pelos irmos Ciro e Cid Gomes, teve a segunda cam-
panha mais cara do pas, perdendo apenas para Joo Leite, do
PSDB de Belo Horizonte. Sua arrecadao oficial foi maior
que a soma de todos os outros candidatos juntos. Sem dvi-
da, essa foi a candidatura do poder econmico do estado. Na
sua lista de doadores oficiais, aparecem os donos dos princi-
pais grupos econmicos do Cear, inclusive do setor imobili-
rio, beneficiados que foram pela flexibilizao e liberalizao
feitas pela Prefeitura das regras de construo civil na cidade.
Sua candidatura agregou uma frente com dezoito par-
tidos que lhe possibilitou obter um tero do tempo total de
televiso e um exrcito de cerca de seiscentos candidatos a ve-
reador cerca de 60% do total de candidatos e candidatas. A
tudo isso se somou uma eficiente estratgia de reverso dos n-
dices de rejeio da administrao altos at o final de 2015
a partir da execuo de um conjunto de pequenas obras na
BALANO DAS ELEIES
periferia, tais como campinhos de futebol e asfaltamento de

ruas, feitos inclusive com apoio do Governo do Estado.
Como arma contra Wagner, o PDT no hesitou em
convidar para vice o deputado federal do DEM Moroni Tor-
gan, ex-policial federal e ex-secretrio de segurana pblica do
ento governador Tasso Jereissati. E, na disputa pelos votos
do antipetismo, Roberto Cludio evitou entrar no debate da
conjuntura nacional e no segundo turno negou explicitamen-
te que tivesse o apoio do PT. Este ltimo episdio no deixou
de ser irnico e constrangedor para o PT, cuja parte impor-

tante dos dirigentes defendiam o apoio ao prefeito no segun-
do turno, mas foram informados de que a melhor opo era
que isso no fosse feito de forma pblica e aberta para no
prejudicar a disputa com Wagner. Ao final, Roberto Cludio
saiu-se vitorioso.
Que lies podemos tirar dessa disputa? Em primeiro
lugar, que existe um campo na sociedade que ainda nos ouve,
apesar do massacrante bombardeio da mdia contra tudo que
tenha a ver com o PT e com a esquerda em geral. Nossa vota-
o, apesar da reduo quando comparada a eleies anterio-
res, ainda foi significativa e, na campanha, tivemos oportuni-
dade inclusive de abordar alguns dos temas nacionais, fazendo
uma campanha sem esconder o vermelho nem o PT. Em se-
gundo lugar, ficou clara a dificuldade de engajar novamente a
militncia em campanhas nos moldes antigos: sem militn-
cia paga, sem grandes estruturas etc. Em terceiro lugar, as di-
ficuldades dos custos de uma campanha majoritria numa ci-
dade das dimenses de Fortaleza. Mesmo com a proibio das
doaes empresariais, os custos de campanha, particularmente
os de comunicao e marketing, no reduziram significativa-
mente e, no fossem as doaes do fundo partidrio, na prtica
no teramos tido campanha do PT em Fortaleza. Ainda tenta-
mos montar um sistema de doaes via internet, mas o mon-
tante arrecadado foi irrisrio. Em parte por deficincia de nos-
so marketing, em parte pela falta de hbito e desenvolvimento
BALANO DAS ELEIES
de uma cultura poltica do nosso eleitor para isso.

Por ltimo, vale uma observao a respeito de nossas
relaes polticas com a famlia Ferreira Gomes. Se, por um
lado, temos em Ciro Gomes um defensor agressivo contra o
impeachment e na postura de oposio a Temer, por outro
lado basta um olhar ligeiro sobre os mtodos e a prtica po-
ltica de seu grupo aqui no estado para vermos que nada tem
a ver com nosso projeto. A candidatura de Roberto Cludio,
com seus vnculos com o poder econmico, com suas alianas
com o DEM, PP, PTB e mais toda sorte de siglas disponveis

e com toda a base clientelista que lhe assegurou a vitria, no
tem diferena alguma de nenhuma das outras lanadas no in-
terior do estado. Mesmo o rompimento com o PMDB to
recente que o candidato a vice na chapa de Wagner foi eleito
vice de Roberto Cludio em 2012. Ele era nada mais, nada
menos que Gaudncio Lucena, scio do senador Euncio Oli-
veira em suas empresas. Mais uma ironia desta eleio.

BALANO DAS ELEIES

42
BALANO DAS ELEIES REVISTA DEMOCRACIA SOCIALISTA I NMERO 4 I DEZEMBRO 2016
O DESAFIO DE JUIZ DE
FORA NAS ELEIES 2016
GILIARD TENRIO
A construo da candidatura petista para eleio municipal GILIARD TENRIO

Jornalista, mestre e doutor
de Juiz de Fora comportou dois desafios. O primeiro de- em Cincia Poltica pelo
Instituto de Estudos Sociais
les, o de superar uma conjuntura de crise econmica, mas es- e Polticos da Universidade
do Estado do Rio de Janeiro
pecialmente poltica, de forte adversidade ao projeto petista. (IESP-UERJ). presidente
do Diretrio Municipal de
Em segundo lugar, o de mais uma vez apresentar populao Juiz de Fora e assessor do
mandato da deputada
um programa popular e progressista, de extenso de direitos, federal Margarida Salomo
(PT-MG). Fez parte da
em especial o direito cidade. Trataremos de ambos os aspec- coordenao da campanha
tos adiante. de Margarida Neves na
cidade de Juiz de Fora, em
BALANO DAS ELEIES
2016.
CONJUNTURA ELEITORAL
Para a dura tarefa eleitoral de 2016, o PT de Juiz de

Fora mais uma vez pde contar com a liderana e a disposio
da deputada federal Margarida Salomo. Esta foi a terceira vez
que Margarida disputou a Prefeitura. A primeira ocasio foi
um caso parte. Em 2008, sua candidatura nasceu em meio
ao nada para quase vencer no primeiro turno. A vitria no
1. Menciono o fato de que o veio por fora de uma orquestrao obscurantista do tucana-
PMDB local poucos esforos
fez se fez algum para to mineiro, que teve como fora propulsora a interveno do
eleger os candidatos da
coligao da qual fazia parte, ento governador mineiro, Acio Neves.
seja em mbito estadual
(com Fernando Pimentel A compreenso da eleio de 2016 passa mais pela dis-
concorrendo ao governo),
seja em mbito nacional puta de 2012. Isso porque, em ambas as situaes, a candida-
(apoiando a candidatura
Dilma Rousseff para o tura adversria do PMDB e de um PMDB que desde j
Planalto).
2. Completam a lista as
insinuava o rompimento com o projeto petista e a construo
candidatas do PSOL e do
PSTU que tambm no
de uma aliana tcita com o PSDB. A parceria com os tuca-
arrefeceram nas crticas ao PT, nos formalizou-se no segundo turno de 2012 e desde o incio
diga-se.
da campanha de 2016, estando ainda pactuada informalmen-
te durante a disputa de 2014.1
ntido que a conjuntura presente bastante
diferente daquela de 2012. Tambm aqui o antipetismo se
fez sentir, ainda que a reao do campo de esquerda tenha
alcanado grande dimenso. Mesmo assim, diversas pesqui-
sas demonstravam que a rejeio ao PT seria o grande em-
pecilho para a candidatura de Margarida. Some-se a isso a
fora que uma administrao local tem em distribuir be-
nesses, atrair aliados, formalizar uma grande coligao e ar-
recadar recursos. Por fim, a candidatura do PMDB disps
de quase trs vezes mais tempo que Margarida, no hor-
rio gratuito de propaganda, para aplacar focos de rejeio,
alm disso contando com uma estrutura significativamente
maior. Alm do PMDB, havia ao menos outros dois candi-
datos, do PSC e do PSB, nenhum deles interessado em ar-
BALANO DAS ELEIES
refecer as crticas ao PT.2

Desse modo, o primeiro desafio vencido pela candida-
tura petista foi o de alcanar o segundo turno. Mesmo em si-
tuao de menor visibilidade e de intenso ataque, Margari-
da conseguiu mobilizar mais de 22% dos votos vlidos, ante
39% do PMDB. Alcanar essa nova etapa era condio neces-
sria para efetivamente travar uma disputa sobre os rumos da
cidade, obtendo condies mais igualitrias ao menos quanto
disposio de tempo no rdio e na TV.
O sucesso do segundo turno para a candidatura Mar-

garida pode ser percebido de dois modos. Primeiro, nos pr-
prios resultados. O nmero de eleitores e eleitoras que opta-
ram por Margarida cresceu cerca de 75%, alcanando agora
o equivalente a 42,13% dos votos vlidos. Esse valor pou-
qussimo diferente daquele obtido em 2012 numa con-
juntura muito menos adversa, obteve-se poca 43% dos vo-
tos vlidos.
Mais importante, Margarida pautou todo o segundo
turno. E isso se deu tanto por conta de uma enftica defesa da
democratizao da cidade, da extenso de direitos para a po-
pulao de Juiz de Fora, como tambm por em nenhum mo-
mento recuar da imagem de uma candidatura de esquerda, ou
mesmo em nenhum momento deixar de defender o legado e
o projeto democrtico-popular do PT.
Esses elementos ficaram bem ntidos na propaganda
eleitoral. Houve uma preocupao em utilizar o espao no r-
dio e na TV para discutir a cidade de modo direto. Isso pas-
sava por visitar os bairros, identificar os problemas, conversar
com as pessoas. Depois disso, apresentar as propostas, muitas
delas j testadas e aprovadas em outras gestes petistas como
o Vai e Volta, implementado em So Paulo, ou o Domingo
Livre, em Fortaleza. Margarida ainda demonstrou como aqui-
lo que a candidatura do PMDB reivindicava como conquistas
suas era, na verdade, fruto direto ou indireto de polticas e ini-
ciativas dos governos Lula e Dilma.
BALANO DAS ELEIES
Ao fim, a posio firme de Margarida fez com que o

PMDB tivesse que repetir os ataques de sempre, focados jus-
tamente no antipetismo. Contudo, se a rejeio efetivamente
houve, fez-se muda. Pela cidade, o que se viu foi uma multi-
do aderir e apoiar a campanha de Margarida. Mais uma vez a
cidade viu-se florida por inmeros militantes e simpatizantes
utilizando no peito o tradicional adesivo estampado com uma
margarida (e o 13). A esperana por uma cidade de todos e to-
das voltou s ruas e se fez ouvir.
A JUIZ DE FORA DE 2016
Eleies so, por sua prpria natureza, eventos natural-

mente pedaggicos. Este elemento tende a ser potencializa-
do quando candidatas e candidatos so, por profisso, pro-
fessores. No espanta, portanto, que Margarida (professora
que ) tenha recorrido diversas vezes a uma imagem bastan-
te peculiar cidade para explicar a situao que esta mesma
atravessa.
Em diversas e diferentes ocasies, Margarida esforava-se
por fazer perceber que Juiz de Fora no deveria se prender al-
cunha de Manchester mineira, termo pelo qual a cidade se tor-
nou conhecida. Por duas razes. Primeiramente, porque tanto
Juiz de Fora quanto a Manchester inglesa j no podem mais
ser caracterizadas como locais de pujana industrial ambas se
converteram em centros de prestao de servios. Em segundo
lugar, porque essa similitude neblina todas as demais diferenas
existentes entre os municpios, notadas em particular na quali-
dade de vida proporcionada e pela concesso de um verdadeiro
direito cidade aos cidados e cidads locais.
De fato, a proposio (feita igualmente de modo quase
pedaggico) da extenso do direito cidade aos moradores e
s moradoras de Juiz de Fora praticamente pautou a disputa
eleitoral em 2016 pela candidatura petista. A elaborao do
plano de governo se ateve a isso, mas priorizando aqueles ele-
mentos que mais preocupam a populao da cidade.
BALANO DAS ELEIES
importante registrar que tambm em Juiz de Fora

so ntidos os avanos propiciados pelos treze anos de gover-
nos Lula e Dilma. De fato, a vitria obtida pela candidatura
concorrente foi construda tendo como base a reivindicao
de crdito por aes que, direta ou indiretamente, so fruto
das polticas pblicas petistas, como a de construo e manu-
teno de creches, equipamentos de sade, condomnios do
Minha Casa Minha Vida, alm de recursos para adequao
de infraestrutura urbana e ambiental.
Por outro lado, sabemos que a mera disposio destes

aparelhos no implica em qualidade de vida. A situao dos
condomnios do programa Minha Casa Minha Vida par-
ticularmente emblemtica. De incio, a deciso por sua lo-
calizao apenas reforou a perspectiva de escanteamento da
populao empobrecida, reforando a marginalizao desta
s periferias. Dessa forma, o centro da cidade, onde esto os
principais equipamentos de sade, educao e cultura, per-
manece como que vetado a essa poro da sociedade. De ou-
tro modo, quase nenhuma outra iniciativa de integrao e
bem-estar social foi elaborada para esses conjuntos habitacio-
nais. So raros os casos de creches, escolas ou postos de sade
construdos especificamente para esses locais. Mesmo a exten-
so de iluminao pblica e de linhas de transporte urbano
ponto passvel de franca crtica.
Aos olhos da populao, a questo da sade o elemen-
to de maior preocupao. A principal reclamao a demora
do atendimento, seja em postos de sade, seja para a marca-
o de consultas e exames especializados. A razo disso bas-
tante clara. Em nenhum momento do passado as gestes mu-
nicipais se ocuparam em priorizar o atendimento primrio
em sade. Os dados sobre gastos pblicos deixam evidente
a preferncia pelo investimento em outras aes da rea, em
particular no subsdio a servios privados. De outro modo, o
prprio funcionamento das unidades bsicas questionvel,
tanto por estar restrito ao chamado horrio comercial o que
BALANO DAS ELEIES
exige que as pessoas tenham que optar entre ir ao trabalho ou

procurar ateno mdica, como pelo prprio modelo de ges-
to opaco adotado, que oculta o dficit de mdicos e outros
profissionais da rea.
Esse problema organizacional leva a que as trs UPAs
existentes no municpio, e em particular o Hospital de Pronto
Socorro (HPS, principal unidade de atendimento de urgn-
cia e emergncia local), recebam toda a demanda contingen-
ciada. Isso, somado secundarizao do gasto em atendimen-
to primrio, provoca o colapso do sistema, de onde deriva o

sentimento de desassistncia tido pela populao. Na prtica,
isso faz com que o HPS, que deveria concentrar apenas os ca-
sos de urgncia e emergncia, acabe atuando como uma esp-
cie de UPO, mas que no funciona. Por sua vez, mesmo a
qualidade do servio das UPAs acaba prejudicada so cons-
tantes os casos em que os pacientes internados so solicitados
a prover a prpria roupa de cama e de banho que iro utilizar
nas unidades.
O mesmo sentimento de abandono vale tambm para
as polticas de segurana. Sabe-se que o papel de proteo e,
eventualmente, de represso uma atribuio dos governos
estaduais. Contudo, como Margarida tambm enfatizou du-
rante a campanha, isso no impede que governos municipais
contribuam, em particular quanto a atuar na preveno e pro-
teo. Nesse sentido, h mais um elemento simblico em Juiz
de Fora: a instituio do chamado programa Olho Vivo, con-
cebido durante a gesto tucana em Minas Gerais e aplicado
inicialmente em Belo Horizonte.
O Olho Vivo, em sua verso juiz-forana, distribui c-
meras pelas regies central e sul, o que compreende os bairros
onde se concentram estabelecimentos comerciais e residncias
de alto padro. Em tese, espera-se que esse tipo de ao atue
coibindo a ocorrncia de aes criminosas. Faamos, contu-
do, dois reparos. Em primeiro lugar, os dados colhidos desde
a implantao da poltica apontam no sentido oposto, de au-
BALANO DAS ELEIES
mento de casos de atos tipificados como criminosos, frustran-

do a expectativa de que o mero monitoramento das ruas fos-
se capaz de prevenir crimes. De outro modo, a disposio das
cmeras nas reas nobres da cidade demonstra uma preocupa-
o de se praticar uma segurana patrimonial, estendendo o
sentimento de proteo apenas a uma parcela da sociedade (a
mais enriquecida, diga-se).
Nas demais regies da cidade, a realidade a mesma
de diversos outros locais do pas. A presena da segurana
pblica se faz presente, em parcela significativa das vezes, na

forma da mo pesada do autoritarismo das polcias. A au-
sncia de uma eficaz poltica de proteo aos cidados e ci-
dads pautada no respeito s pessoas , combinada omis-
so do governo municipal, pouco ou nada preocupado em
estender periferia aes de promoo de direitos e de ga-
rantias, traz como resultado o inaceitvel nmero de mais de
120 homicdios, at o momento. As vtimas, como de praxe,
so jovens e negros.
Por fim, conveniente retomar a ilustrao sobre a
Manchester mineira para tratar de um desafio especfico de
Juiz de Fora, em particular no campo econmico. Como dito
anteriormente, a cidade hoje tem um setor econmico de
prestao de servios muito mais desenvolvido que o indus-
trial. Destaca-se o provimento de servios vinculados em es-
pecial sade (incluindo o atendimento mdico especializado
e a realizao de exames) e educao (especialmente o ensino
superior, por meio de faculdades particulares e da Universida-
de Federal de Juiz de Fora).
A demanda por esses servios, contudo, no formada
apenas pelos juiz-foranos e juiz-foranas; inclui tambm resi-
dentes de cidades vizinhas, da Zona da Mata mineira. Juiz de
Fora atua, portanto, como uma pequena capital regional, dis-
ponibilizando recursos e servindo de referncia para as cida-
des do entorno. Evidentemente, tambm tem a possibilidade
de demandar recursos produzidos por esses municpios, em
BALANO DAS ELEIES
particular itens relacionados produo agropecuria.

Juiz de Fora tem condies, desse modo, de ser um
ponto de equilbrio para o desenvolvimento econmico de
toda a regio. Vale destacar que a Zona da Mata mineira
a segunda regio mais empobrecida do estado, possuindo
indicadores sociais e econmicos superiores apenas ao Vale
do Jequitinhonha, no norte das Minas Gerais. Uma atua-
o firme e comprometida do gestor municipal tem, assim,
condies de propiciar um ciclo benigno para diversas cida-
des. Trata-se, talvez, de uma das melhores estratgias para

tanto ainda que uma das nicas alternativas atualmente
disponveis.
Antecipadamente, conveniente registrar que uma
eventual aprovao da PEC 241 trar danos tambm ao de-
senvolvimento regional. A iniciativa do governo golpista, atu-
almente no poder, em reduzir gastos sociais ser especialmen-
te maligna para os pequenos municpios, que tm como uma
de suas principais fontes de renda o repasse de recursos de
programas governamentais, em particular aqueles ligados
educao e ao combate misria. de conhecimento pblico
o peso do Bolsa Famlia para a ativao de economias locais.
Na ausncia desses benefcios, estas cidades vero sua econo-
mia ser reduzida. Cedo ou tarde, esse impacto chegar tam-
bm aos grandes municpios (como Juiz de Fora), j que a
demanda por produtos e servios disponibilizados por estes
tambm ir diminuir.
Por maiores que sejam as dificuldades, creio que so
muitos os indcios de quo benfica seria, para Juiz de Fora,
a eleio de um governo comprometido com uma perspecti-
va democrtico-popular. Mesmo em um cenrio de agrava-
mento da crise, como o atual, a mera inverso de priorida-
des seria suficiente para que parte significativa das aspiraes
populares encontrasse sua realizao. Com uma gesto cria-
tiva, muito poderia ser feito. Trata-se, contudo, de uma luta
ainda em curso, e para a qual o PT por meio dos mandatos
BALANO DAS ELEIES
parlamentares de que dispe, de suas organizaes de juven-

tude, mulheres, negros e negras, sindicais e populares re-
nova o seu compromisso.
NOVO PERODO HISTRICO

E A QUESTO DO PARTIDO
ROTEIRO PARA UM DEBATE
ESTRATGICO
CARLOS HENRIQUE RABE E NALU FARIA
O golpe que deps a presidenta Dilma um acontecimento CARLOS HENRIQUE RABE

Doutor em Cincia Poltica
divisor de perodos histricos: representa o final de um pela Unicamp, membro
da Coordenao Nacional
perodo democrtico que vem desde a queda da ditadura mili- da Democracia Socialista
e secretrio nacional
tar e o limiar de um perodo novo, cujo carter ainda est em de formao poltica da
Executiva Nacional do PT.
disputa. Quer dizer, vai muito alm do fato que finda tambm
os treze anos de governos do PT, de 2003 a 2016.
NALU FARIA
Podemos afirmar que o carter do perodo que se abre
sicloga, coordenadora-
est em disputa. E que, dependendo do resultado dessa dis- geral da Sempreviva
Organizao Feminista
puta, a esquerda brasileira ou perder o seu papel de prota- (SOF) e integrante da
Secretaria Nacional da
gonista no cenrio nacional e regional (Amrica Latina) ou o Marcha Mundial das
Mulheres. Coordenou
retomar em novas condies programticas e organizativas. vrias publicaes da SOF,
PARTIDO
O mesmo pode ser dito, mais correta e ativamente, de como o boletim Mulher e
Sade, a coleo Cadernos
forma inversa: a capacidade de ao da esquerda determinar Sempreviva e o boletim
Folha Feminista.
o carter do novo perodo. A capitulao levar ao abismo; o
limite da resistncia social abre mo da disputa poltica e im-

plica no risco da fragmentao; a luta poltica vigorosa junto
com a resistncia social permitir reconstruir uma esquerda
nova e retomar a disputa nacional e regional.
Assim, o que est em disputa como a esquerda entrar
no novo perodo, o que, por sua vez, definir o prprio carter
desse novo perodo. Podemos dizer, com mais preciso ainda,
que o que est em disputa agora sobretudo qual e quem ser
a esquerda do prximo perodo.
A ruptura da ordem burguesa pela prpria burguesia
alterou completamente a dinmica normal do perodo ante-
rior, a sua lgica e mesmo a conscincia dos sujeitos nela im-
plicados (ou excludos). Implicou, certamente, em uma nova
dinmica das foras de direita e mesmo na criao de novas
foras de direita, algumas na linha da extrema direita.
Implicou, de outro lado, em uma nova dinmica das
foras de esquerda. No seu momento de auge, essa nova di-
nmica conseguiu reunir condies virtuosas que apontaram
(e continuam a apontar) para as novas caractersticas de uma
esquerda capaz de superar os erros e iluses que permitiram o
alamento da direita.
Os erros, iluses e impasses, grosso modo, so:
a iluso em um compromisso democrtico da bur-
guesia brasileira;
alianas com partidos tradicionais;
acomodao ao limite da governabilidade burguesa;
cpia (e no combate) aos padres burgueses de fi-
nanciamento (e de corrupo); e
conciliao com o neoliberalismo com a guinada
conservadora e renncia programtica de 2015.
Se colocarmos do avesso, entendendo as condies vir-

PARTIDO
tuosas esboadas pelas esquerdas unidas na luta contra o gol-

pe, poderamos expor assim uma futura plataforma da esquer-
da socialista do prximo perodo:
democracia como conquista dos trabalhadores ( la

Manifesto de fundao do PT de 1980) e compreenso do
carter histrico antidemocrtico da burguesia ( la Manifes-
to Comunista de 1948 e Mensagem Liga dos Comunistas
de 1850);
construir frentes e alianas com partidos e movi-
mentos do campo democrtico e popular (como foi a po-
ltica inicial do PT, alargada com a experincia das frentes
Brasil Popular e Povo Sem Medo, elas prprias espaos de
participao);
democracia participativa, liberdade de comunica-
o, reforma poltica, nova constituio (superando a Nova
Repblica, ou seja, a mxima expresso da democracia bur-
guesa no Brasil);
incompatibilidade entre democracia e poder econ-
mico, antagonismo entre democracia e neoliberalismo, abo-
lio do financiamento empresarial, combate corrupo no
Estado, nos partidos e nos sindicatos;
defesa de uma poltica econmica radicalmente an-
tineoliberal nos planos nacional e internacional (que, em seu
desdobramento, deveria apontar para elementos de um pro-
grama de transio ao socialismo); e
novas formas de organizao e auto-organizao, plu-
ralismo e igualdades.
Esse acmulo em potencial decisivo para o prximo

perodo histrico. Na luta finalmente derrotada contra o
impeachment, as foras populares e de esquerda gestaram as
sementes da superao dos erros, iluses e impasses do per-
odo anterior. Perd-las agora seria sofrer uma derrota dentro
da derrota.
Consideramos que, na nova dinmica de esquerda no
PARTIDO
Brasil, quatro vetores se desenvolvem:

a luta decisiva por uma hegemonia de esquerda no PT;
a defesa de uma frente de partidos de esquerda;
a construo e unificao das frentes de massa contra

o golpe e o neoliberalismo; e
a formao de novas camadas militantes e novos pro-
cessos de organizao (e auto-organizao).
decisivo lutar por uma hegemonia de esquerda no

PT, pois s assim ele poder participar dessa esquerda nova
em formao.
PARTIDO
NOSSAS TAREFAS POLTICAS

RAUL PONT
A derrota eleitoral e poltica que sofremos este ano, 2016, RAUL PONT
Foi lder estudantil na UFRGS,
cobra do partido uma resposta altura da gravidade da bancrio, funcionrio pblico
e dirigente sindical. Fundador
crise. do PT, foi deputado federal
(1991-1992), deputado
As correntes minoritrias do PT, unidas no movimento estadual (2003-2007; 2007-
2011), vice-prefeito (1993-
MUDA PT defendiam, neste momento, a convocao de um 1996) e prefeito de Porto
Alegre (1997-2000). Defensor
Congresso Extraordinrio com plenos poderes para fazer da participao popular, foi
deputado estadual (2011-
uma profunda reflexo sobre o golpe parlamentar que cassou 2014) e presidente do PT-RS.
a Presidenta Dilma, as novas polticas econmicas e sociais as- Em 2016, foi candidato a
prefeito de Porto Alegre.
sumidas pelo Governo Temer e a derrota eleitoral sofrida pela
esquerda no Pas, em particular, a do nosso partido.
A deciso do Diretrio Nacional de 10 de novembro,
por maioria (CNB, Movimento PT e Novo Rumo) no aca-
tou, plenamente, a proposta. Nos municpios foi mantido, si-
multaneamente ao Congresso, a realizao do PED (Processo
PARTIDO
de Eleies Diretas) com urna aberta durante todo o perodo

para eleger a Direo Municipal e as chapas de delegados para
o Congresso Estadual.
Os Congressos e PED municipais sero realizados em

12 de maro de 2017.
Uma deciso, mais uma vez, burocrtica e incoerente,
pois o Congresso tambm aberto a todos os filiados e as
chapas votadas desde a primeira hora so a negao do debate,
do acordo, do convencimento durante o Congresso. Espera-
mos que isso ocorra, ao menos, nos Congressos Estaduais nos
dias 24/26 de maro de 2017.
O VI Congresso est marcado para 7 de abril de 2017
para realizar o debate e deliberar, inclusive mas de forma excep-
cional, sobre a nova direo partidria com mandato de 2 anos.
A gravidade da conjuntura vai muito alm do proces-
so eleitoral. Ocorre em um momento de grande ofensiva da
direita com a conjuno do elitismo judicirio e do estado de
exceo criado em torno da Operao Lava Jato, com a cum-
plicidade da mdia monopolizada que tudo justifica como
medidas necessrias para combater a corrupo e retirar o pas
da crise que o paralisa.
A ofensiva da direita, o impeachment de Dilma e a der-
rota eleitoral no ocorreram apenas pela capacidade de articu-
lao emobilizao dos partidos neoliberais e conservadores,
mas, tambm pelos erros cometidos por nossa ao partid-
ria e pelos encaminhamentos feitos pelo governo aps a vit-
ria eleitoral apertada e difcil que logramos com a reeleio de
Dilma em 2014.
J vnhamos acumulando um forte desgaste desde o
mensalo em 2005. Com a Operao Lava Jato fomos jo-
gados na vala comum da corrupo. O monoplio miditico
encarregou-se de impor a verso da responsabilidade maior da
corrupo na Petrobrs ao PT. Apesar da corrupo sistmica
e histrica do capitalismo brasileiro, a seletividade do judici-
rio e o massacre da mdia consagraram a verso da responsa-
PARTIDO
bilidade petista.
A outra razo que nos distanciou da base social que nos
garantiu a vitria em 2014 foi a mudana na conduo da po-
ltica econmica e na rendio programtica e ideolgica ao

cerco que a direita fazia na defesa do ajuste fiscal e da aus-
teridade dos gastos pblicos.
Em 2015, alm da marca da corrupo pagamos o pre-
o do afastamento da base social do governo que no via ne-
nhuma identidade com as polticas desenvolvidas pelo minis-
tro Levy e pelo Banco Central.
Estava aberto o caminho para a traio e o golpismo
do PMDB. Na presidncia da Cmara Federal, o deputado
Eduardo Cunha (PMDB) encarregou-se de consolidar uma
agenda de pautas-bomba que encurralavam crescentemen-
te o governo e consolidavam um bloco majoritrio e golpis-
ta. A Ponte para o Futuro foi o instrumento programti-
co para selar o acordo com o PSDB na direo da derrubada
do governo Dilma. Atingido, tambm, pela Operao Lava
Jato o dep. Cunha desencadeia o processo de impedimento
contando com o apoio aberto da mdia e a cumplicidade do
Judicirio. Mesmo sem provas e com acusaes casusticas,
prevaleceram as razes do conjunto da obra para garantir a
consecuo do golpe no Senado.
A derrota eleitoral nos pleitos municipais foi o desfecho,
o resultado previsvel desse processo. O abandono do partido
por um grande nmero de prefeitos e vereadores aproveitan-
do a janela legal da reforma eleitoral e a flagrante diminui-
o do nmero de candidatos eram sinais que apontavam na
direo do fracasso eleitoral. Em 2012 disputamos 1.759 mu-
nicpios e em 2016 esse nmero caiu para 971 municpios.
A crise que vivemos, no entanto, vai muito alm da
derrota eleitoral. Esta no circunstancial, conjuntural ou
passageira. Suas razes so mais profundas e por isso exigem
um duplo esforo partidrio. Por um lado, manter a luta de
oposio prioritria e sem trguas a esse governo ilegtimo e
PARTIDO
usurpador e as polticas neoliberais que vm aprofundando e,

por outro, mas simultaneamente, realizarmos uma profunda
reflexo e auto-critica no partido para que possamos recuperar
a confiana, o apoio e o protagonismo da nossa base social na

reconstruo partidria. Essa a maior e mais urgente tarefa
que temos que enfrentar no Partido dos Trabalhadores. Essa
deve ser a pauta por, excelncia, do VI Congresso em todos os
nveis. A unidade alcanada pelo Movimento Muda PT deve
refletir esse esforo na busca de teses unitrias que respondam
ao temas:
A) UM PROGRAMA ESTRATGICO DE LUTA

DEMOCRTICA
O longo perodo de governo deixou-nos refns do

pragmatismo cotidiano dos mandatos e de alianas em busca
de governabilidade que secundarizaram um projeto anticapi-
talista que afirmvamos nos documentos fundamentais e nas
primeiras dcadas de vida partidria.
A construo de experincias de democracia participa-
tiva que realizamos em prefeituras e Estados no foi continu-
ada nem tentada no governo federal. Muito menos traduzida
para novas formas de institucionalidade que fossem alm da
representao clssica com todos os seus vcios de burocratiza-
o e de privilgios, a servio da reproduo do sistema.
A questo democrtica deve ser o centro de uma estra-
tgia da luta partidria numa viso de transio ao Socialis-
mo. A participao popular permanente e crescente nos es-
paos dos oramentos pblicos, dos conselhos setoriais, das
Conferncias (municipais, estaduais e nacional) na definio
dos gastos e das polticas pblicas a via de construo desta
estratgia. Estes so espaos que vo alm da institucionalida-
de vigente e recolocam, permanentemente, novos desafios e
avanos.
A luta por democracia participativa estende-se ao con-
PARTIDO
junto dos entes federados, em suas instituies, secretarias,

empresas pblicas, universidades visando estimular o debate
e experincias sobre o controle e a gesto democrtica nas de-
mais esferas da sociedade.

Essa luta no exclui a necessidade de uma profunda e
radical reforma poltica no atual sistema poltico eleitoral: o
voto em lista partidria com igualdade de gnero; o fim das
coligaes proporcionais; o financiamento pblico das cam-
panhas; a representao com proporcionalidade idntica para
todo o pas na Cmara Federal e o fim das vantagens e privi-
lgios dos mandatos eleitorais (no de assessores, emendas par-
lamentares, aposentadorias especiais e planos de sade, verbas
de gabinete etc..).
B) UMA NOVA POLITICA DE ALIANAS
Apesar do PT ser herdeiro de uma esquerda que, nos

anos 60 e 70, rompeu com a concepo de aliana de classes
para superar o subdesenvolvimento e a dominao imperialis-
ta, ao chegar ao governo rendeu-se a lgica da governabilidade
congressual; determinada por um sistema eleitoral esquizofr-
nico que elege Executivo e Legislativo sem coerncia e susten-
tabilidade entre eles.
Esses doze anos de experincias no governo federal e
em muitos Estados e Municpios, por maior ou menor tem-
po, so suficientes para um balano autocrtico. O recente
golpe parlamentar demonstra, mais uma vez, o descompro-
misso dos partidos da classe dominante com a democracia.
Da mesma forma, desde o fim da ditadura cvico-militar, esses
partidos mantiveram o bsico do sistema eleitoral (voto no-
minal, financiamento privado, coligaes proporcionais, piso
e teto na representao da Cmara) cada vez mais anacrnico
e anti-democrtico, num presidencialismo de coalizo que
s interessa ao conservadorismo.
Essa experincia mostra-nos a necessidade, sem ata-
PARTIDO
lhos e oportunismos eleitorais, de trabalhar pela construo

de unidade no campo da esquerda com os partidos e movi-
mentos que lutam por uma alternativa socialista para o Brasil.
Essa unidade frentista no pode ser apenas eleitoral,

mas precisa dar corpo, vertebrao nacional, fora poltica e
orgnica de forma permanente nas lutas sociais que travamos
cotidianamente.
Tem que ser permanente, pois a forma mais correta
de ir unificando na realidade da vida, das lutas sociais, a verda-
deira unidade para sustentar um programa de governo e um
projeto nacional de transformao do pas.
No quadro atual, dezenas de partidos e suas esdrxulas
coalizes tornaram o processo eleitoral um vale-tudo onde
no h mais critrios claros e que sirvam para educao pol-
tica dos eleitores e depois dos pleitos eleitorais para identificar
qual a distino dos programas e dos governos.
Nesse vale-tudo resta ao eleitor votar na pessoa, no
conhecido; ou seja; no indivduo que a negao do prin-
cpio coletivo da representao democrtica. Nesse sentido,
o PT deve defender a construo de uma frente de esquerda
com os demais partidos que se reivindicarem da luta anticapi-
talista e esto dispostos a construir esse instrumento unitrio
de luta poltica sem que seus membros percam sua identidade
prpria. O programa necessita ser consensual entre os com-
ponentes e estes devem compor coordenao colegiada com
base na sua representao objetiva nos movimentos sociais e
na institucionalidade.
No quadro atual pode parecer uma tarefa difcil, uma
quimera inatingvel. Mas, o risco da atomizao, do isolamen-
to, da impotncia diante dos enormes desafios presentes, nos
coloca a obrigao de tentar romper a inrcia, de no abdicar
da grande disputa da poltica nacional.
Os resultados eleitorais permitem a leitura de uma der-
rota do campo de esquerda mas apontam tambm para abs-
tenes recordes, para a soma de nulos, brancos e abstenes
PARTIDO
vitoriosa em vrias capitais.

O voto positivo nos partidos do campo da esquerda ex-
pressam um contingente acima de 20% em muitas capitais e
cidades grandes do pas. Portanto, temos uma histria, uma

base social e uma forte referncia a organizar.
As experincias recentes com a Frente Brasil Popular e
a Frente Povo Sem Medo, ainda que em outra dimenso, re-
velam a audincia e a capacidade mobilizadora e organizadora
dos movimentos sociais no pas.
Essa uma das condies bsicas para recuperarmos a
capacidade de luta e de aglutinao do Partido dos Trabalha-
dores. Mais que isso, a condio necessria para reconstruir
sua coeso interna e seu projeto histrico.
O dilogo deve ser aberto com os partidos que se afir-
mam nesse campo, que se denominam socialistas e comunis-
tas e, inclusive, o trabalhismo que se filia a Internacional So-
cialista, como o caso do PDT.
C) COMBATE SEM TRGUAS AO GOVERNO

GOLPISTA E USURPADOR
O governo golpista e usurpador de Temer deve ter nos-

sa oposio permanente. As mudanas que pratica em todas
as polticas pblicas que vinham do nosso governo so marca-
damente antipopulares e antinacionais.
Vivemos um estado de exceo em que a cada dia ocor-
re mais um ataque, mais uma violncia contra o povo, contra
a juventude e os interesses nacionais. Essas medidas vo da li-
quidao da EBC por Medida Provisria primeira experi-
ncia de criao de um veculo de comunicao pblico no
governamental que garantisse alguma alternativa ao monop-
lio que controla a mdia no pas aos ataques a Petrobrs re-
tirando dessa e do pas, o controle sobre a explorao do Pr-
-sal, vendendo a preo vil reas riqussimas como o Reserva de
Carcar e privatizando a rea de distribuio e dos gasodutos
PARTIDO
da empresa.
O golpe maior contra o povo o congelamento dos
gastos pblicos nas reas sociais (educao, sade) no limite
da inflao do ano anterior, mas garantindo, sem limite, a re-

munerao do rentismo financeiro que saqueia o pas atravs
da dvida pblica. A reao crescente da populao faz com
que o governo e seus aliados nos Estados desencadeiem uma
represso brutal aos sindicatos, juventude e aos movimen-
tos sociais do campo,ultrapassando todos os limites do Esta-
do de Direito.
O PT atravs de seus filiados e militantes deve estar en-
gajado e na linha de frente dessas resistncias e lutas dos tra-
balhadores. Junto com as frentes Brasil Popular e Povo Sem
Medo, assim como com as ocupaes de escolas e universida-
des que hoje se expressam contra a PEC 241, j no Senado
sob na 55/16.
Todos os filiados, vereadores, deputados, dirigentes sin-
dicais e militantes sociais tem o dever de estarem, todos enga-
jados em alguma frente de luta contra esse governo golpista e
usurpador. No h melhor espao para a reconstruo do nos-
so projeto do que a presena ativa, militante, em todas as fren-
tes, inclusive nas reas da Cultura, na resistncia aos golpistas
e entreguistas do governo Temer.
D) O PT NO PODE ABDICAR DA LUTA

ANTI-CORRUPO
Entre as principais causas da derrota poltica eleitoral

que vivemos esta a acusao construda e escancarada pela m-
dia de que o PT o maior responsvel pela corrupo na Pe-
trobrs e no governo.
No basta mostrar o carter sistmico da corrupo no
capitalismo brasileiro e sua relao com os governos nem a hi-
pocrisia de um sistema eleitoral que permitiu, legalmente, em
2014, doaes aos candidatos e partidos pelas empresas de va-
PARTIDO
lores superiores a 5 bilhes de reais, conforme os dados regis-

trados no TSE. Nem a seletividade do juiz Moro e sua equipe
so capazes de distinguir nos 5 bilhes de reais de 2014 o que
doao e o que propina pois para os empresrios isso

um investimento em busca de favores e vantagens.
A esmagadora maioria dos presos e condenados na Lava
Jato so mega-empresrios, seus diretores e gerentes, a tecno-
burocracia da Petrobrs e os doleiros e intermedirios respon-
sveis para a corrupo fluir aos parasos fiscais.
Esses argumentos j so suficientes para, objetivamen-
te, questionar e relativizar a afirmao de que o PT o maior
responsvel pela corrupo.... Prevaleceu a tese da mdia e da
seletividade do judicirio politica e eleitoralmente. Estes so o
fato e o resultado concretos. o preo pago pela pessoa jur-
dica (o PT) e seus milhes de filiados, que sem praticarem ou
decidirem qualquer ato ilcito ou forma criminosa de campa-
nha eleitoral ou em benefcio prprio, como consequncia da
verso predominante na mdia.
Impedir a ao dos inimigos muito difcil. O que no
aceitvel ficarmos inertes e no termos iniciativas que im-
peam ou minimizem os ataques dos que querem nos destruir.
Desde a experincia da Ao Penal 470, o Partido, pela
maioria de sua direo, no respondeu a altura e conforme
nosso estatuto para salvaguardar o coletivo, a imagem da si-
gla partidria.
Afastar os envolvidos para resguardar o Partido, no
um pr-julgamento nem falta de solidariedade, mas garantir
o direito de defesa, sem pairar dvida sobre o comportamento
do coletivo e do carter simblico da denominao partidria.
No caso mais recente da Operao Lava Jato esse com-
portamento foi semelhante. Conciliao e atraso na tomada
de decises em situaes onde a evidncia, a quebra de deco-
ro ou fidelidade partidria exigiam ao exemplar e simblica
perante a opinio pblica.
O partido foi abdicando de observar o Estatuto e o
PARTIDO
Cdigo de tica nos casos de voto em beneficio prprio, em

conciliar com prticas clientelsticas e corruptoras como as
emendas parlamentares, a aceitao de privilgios como as
aposentadorias especiais. Esse afrouxamento passou a ocorrer

tambm com as enormes desigualdades nos financiamentos
das campanhas eleitorais dentro do partido e da para o lo-
bbysmo com as grandes empresas.
Mesmo nos casos em que as informaes, os dados e as
denncias nos processos judiciais em curso apontam para o
benefcio prprio, o enriquecimento pessoal que nada tem a
ver com a busca de apoio s campanhas eleitorais ou partid-
rias, a direo reluta ou delibera pela no aplicao da norma
estatutria que indica claramente, nesses casos, do afastamen-
to liminar do acusado.
Neste congresso extraordinrio impe-se uma normati-
va mais clara e efetiva para que situaes como a que vivemos
no recaiam sobre o conjunto do partido ou de sua impessoal
sigla jurdica.
Denncias, combate aos privilgios e vantagens em to-
das as esferas pblicas (dos trs poderes) e iniciativas legisla-
tivas para proibi-las so as formas concretas que vo permitir
uma recuperao de imagem e de sentido na nossa luta con-
tra a corrupo.
E) UMA NOVA FORMA DE FINANCIAMENTO
Independente da necessria reforma estatutria precisa-

mos pactuar, urgentemente, mudanas no financiamento or-
gnico do Partido que recuperem o protagonismo da base nos
rumos partidrios como, por exemplo, o processo amplo de
debate das teses e propostas concomitante com os processos
de delegao que qualifiquem e permitam o debate na forma-
o de unidades e consenso nos espaos estaduais e nacional
de deliberao.
Da mesma forma, urge outro comportamento na deci-
PARTIDO
so sobre o uso dos recursos partidrios. No h controle de-

mocrtico, nem no DN nem na Executiva Nacional sobre os
critrios e a aplicao dos recursos, nem da prioridade dos gas-
tos do Partido. A centralizao absoluta das contribuies par-

tidrias e dos portadores de mandatos e Cargos de Confiana
no SACE no ampliaram a arrecadao e desresponsabiliza-
ram as direes estaduais e municipais na busca permanente
de novas fontes e dos rigorosos controles das contribuies or-
dinrias. O carter individual e declaratrio da contribuio
nacional no tem criado o comprometimento coletivo da sus-
tentao nem o controle e a cobrana permanente de todos os
filiados. O fim das contribuies empresariais aos candidatos
e partidos recoloca, com mais radicalidade, a necessidade de
uma poltica autnoma junto aos filiados e simpatizantes da
sustentao material do partido. A educao poltica para a
contribuio individual de todos os filiados, com regularida-
de e critrios de correspondncia aos salrios e ganhos, uma
cultura a ser recuperada pelo partido, aps anos e anos de bus-
ca de recursos nas empresas e no Estado com todas as distor-
es e deseducao poltica que isso acarreta.
Por fim, mas no por ltimo, sem prejuzo da necessi-
dade de continuarmos num debate mais profundo sobre as
questes internacionais em curso (integrao da A.L e a crise
dos governos progressistas, a situao mundial com a eleio
dos EUA, os Brics etc...) assim como os temas nacionais (re-
cesso, liquidao dos instrumentos do Estado como o BN-
DES, a Petrobras, a desindustrializao, etc..), os itens elen-
cados anteriormente so uma pr condio mnima para que
possamos recuperar um novo pacto de funcionamento inter-
no do partido e que o habilita a pensar a totalidade da conjun-
tura e suas contradies. No temos dvida da importncia e
da necessria compreenso do que ocorreu nos EUA com a vi-
tria de Trump, a grave situao europia com o Brexit apro-
vado na Inglaterra e o avano da direita na ustria, na Frana,
na Alemanha colocando em xeque o projeto da Unio Euro-
PARTIDO
peia. Esses temas devem ser tratados com a profundidade ne-

cessria no Congresso extraordinrio, bem como a grave situ-
ao econmica e poltica na Amrica Latina.
O escopo da nossa contribuio tem como objetivo,

modestamente, unificar o movimento Muda PT em torno de
uma plataforma bsica para que possamos recolocar o Partido
em condies de confiana mtua e conscincia comum so-
bre as grandes mudanas que ele necessita viver.
PARTIDO
ARNO AUGUSTIN FILHO
[...] e a casa [...] ser arrasada e salgada para que

nunca mais no cho se edifique [...].
Sentena dos Inconfidentes, 18 de abril de 1792
A hegemonia do capital financeiro uma caracterstica ARNO HUGO AUGUSTIN FILHO

Filiado ao PT desde sua
da atual fase do capitalismo. No caso brasileiro, no en- fundao, economista,
formado pela UFRGS em
tanto, esta hegemonia tomou uma forma peculiar. Devido 1983.Foi secretrioda Fazenda
de Porto Alegre (1992-1998);
a elevada taxa de juro de curto prazo (Selic), todo o clcu- secretrio da Fazenda do Rio
Grande do Sul (1999-2002);
lo econmico fica distorcido e a especulao financeira e o secretrio executivo-adjunto
do Ministrio da Fazenda
rentismo acabam sendo o principal condutor das decises. (2003-2004) e secretrio do
Tesouro Nacional (2007-2014).
O controle que o ganho financeiro passa a ter sobre a eco-
Agradeo ao economista
nomia total, ficando a parte real e operacional com sua Jorge Maia Ussan, amigo que
elaborou e gentilmente
importncia descaracterizada. Esta a maior restrio ao cedeu-me os grficos
POLTICA ECONMICA
desenvolvimento e ao crescimento econmico do Brasil: a ilustrativos.
grande mdia, o pensamento econmico e poltico e at as

definies jurdicas do pas so fortemente condicionados
por esta distoro financeira.
A indstria, a exportao, a agricultura, o comrcio e
os servios tm proprietrios que, na maior parte das vezes,
tambm so rentistas. A prpria empresa tem parte impor-
tante de sua rentabilidade decorrente de aplicaes. Isto faz
ARNO AUGUSTIN FILHO
[...] e a casa [...] ser arrasada e salgada para que

nunca mais no cho se edifique [...].
Sentena dos Inconfidentes, 18 de abril de 1792
A hegemonia do capital financeiro uma caracterstica ARNO HUGO AUGUSTIN FILHO

Filiado ao PT desde sua
da atual fase do capitalismo. No caso brasileiro, no en- fundao, economista,
formado pela UFRGS em
tanto, esta hegemonia tomou uma forma peculiar. Devido 1983.Foi secretrioda Fazenda
de Porto Alegre (1992-1998);
a elevada taxa de juro de curto prazo (Selic), todo o clcu- secretrio da Fazenda do Rio
Grande do Sul (1999-2002);
lo econmico fica distorcido e a especulao financeira e o secretrio executivo-adjunto
do Ministrio da Fazenda
rentismo acabam sendo o principal condutor das decises. (2003-2004) e secretrio do
Tesouro Nacional (2007-2014).
O controle que o ganho financeiro passa a ter sobre a eco-
O autor agradece ao
nomia total, ficando a parte real e operacional com sua economista Jorge Maia Ussan
pela contribuio com os
importncia descaracterizada. Esta a maior restrio ao dados.
POLTICA ECONMICA
desenvolvimento e ao crescimento econmico do Brasil: a

grande mdia, o pensamento econmico e poltico e at as
definies jurdicas do pas so fortemente condicionados
por esta distoro financeira.
A indstria, a exportao, a agricultura, o comrcio e
os servios tm proprietrios que, na maior parte das vezes,
tambm so rentistas. A prpria empresa tem parte impor-
tante de sua rentabilidade decorrente de aplicaes. Isto faz
com que a balana penda para o lado financeiro e no para a

atividade operacional da empresa. Os prprios proprietrios e
sindicatos patronais da atividade operacional sempre acabam
relativizando a defesa da atividade real se isto de alguma for-
ma conflita com o ganho financeiro. Este no um padro
internacional.
A contradio aparece a toda hora: a taxa de juro alta
que aprecia o real em prejuzo das exportaes vista com
bons olhos pelos exportadores; o agricultor que precisa de me-
lhorias urgentes na logstica aplaude a reduo do gasto pbli-
co e, portanto, dos investimentos em infraestrutura; o indus-
trial que no deveria prescindir das desoneraes, de subsdios
para seu investimento e de melhoria educacional para sua for-
a de trabalho afirma que o importante o supervit prim-
rio; e o comrcio e os servios parecem no perceber que o
efeito da aplicao das teses dos economistas dos bancos leva
conteno da demanda agregada da economia, sendo este o
motivo pelo qual seus negcios vo mal.
Na grande imprensa, o pensamento nico. O coman-
do do mercado financeiro total, ficando a economia real
completamente relegada. Aqui no se fala sequer de querer
uma defesa pela mdia dos direitos dos trabalhadores, mas de
uma simples defesa civilizada do crescimento econmico. Ali-
s, j seria um enorme avano se os economistas ouvidos
no fossem s os consultores ou assessores dos prprios ban-
cos, mas que os defensores da atividade econmica real fossem
tambm ouvidos.
POLTICA ECONMICA
Os EUA, o Japo, os pases da comunidade europeia

jamais tm supervit primrio. Apresentam dficits primrios
estruturais. Se os analistas de nossa grande mdia aplicassem
para esses pases os critrios que utilizam para o Brasil, con-
cluiriam que so pases beira do abismo fiscal. Mas no: o
que ocorre investimento e crescimento consistentes e sus-
tentveis, inflao e juro baixos. Convivendo muito bem com
expressivos e persistentes dficits primrios.
AS RESTRIES AO CRESCIMENTO DO BRASIL
Investimento.
O insuficiente crescimento brasileiro correlacionado
com a alta taxa de juro, que tem permanecido historicamente
muito acima do necessrio. A contrapartida do juro elevado
uma taxa de investimento baixo. Com pouco investimento
na frente, ou seja, sem capacidade instalada, qualquer tentati-
va de crescimento econmico esbarra imediatamente em ele-
vao de preos e, seguindo a cartilha do rentismo, em nova
elevao de juro, retroalimentando as dificuldades para o cres-
cimento. um circulo vicioso do qual o pas s pode se liber-
tar com um patamar de juro bem abaixo do histrico ou com
interveno estatal, que permita o investimento com taxa de
juro diferenciada. Mesmo que a segunda opo tenha custo
fiscal, o crescimento sem inflao que ela permite compensa
este custo, pois permite maior crescimento da receita e menor
pagamento de juros.
Fiscal.
A face fiscal deste crculo vicioso igualmente danosa.
O crescimento baixo leva a uma receita insuficiente, e a conse-
quncia uma presso por um dispndio menor, o que atinge
inclusive o investimento. A taxa de investimento reduzida re-
troalimenta o baixo crescimento. Quando o pas tenta crescer,
a falta de infraestrutura (combinada com os problemas regu-
latrios) leva a uma presso por preos maiores, e a consequ-
POLTICA ECONMICA
ncia o Banco Central aumentar mais o juro. S que o efei-

to fiscal devastador. Quando cresce o juro, a dvida pblica
explode. Na verdade, este o nico problema fiscal realmente
relevante do pas. Um gasto de juro recorrente que correspon-
deu a 8,5% do PIB no ano passado (2015).
Para que se tenha uma ideia, a totalidade da dvida p-
blica lquida do Brasil em 2014 correspondia a 32,6% do
PIB. J os juros da dvida pagos em 2015 foram de 8,5% do
PIB. Ou seja, menos de quatro anos de pagamentos de juros

nesses patamares j equivaleriam totalidade da dvida exis-
tente em 2014. O tamanho da dvida no expressivo sob
qualquer parmetro, em especial internacional. O problema
est claramente na dimenso distorcida do juro pago.
Na verdade, ao contrrio do que nos querem fazer crer
a grande mdia e os economistas dos bancos, no temos dvi-
da por gastar demais. Temos dvida por pagar juro demasiado
e desvinculado dos fundamentos da economia.
Restrio externa.
O circulo vicioso do rentismo tambm se faz presente
na questo externa. Na verdade, o Brasil deveria ter o cmbio
estruturalmente mais desvalorizado. Mas, como a opo real
de combate inflao sempre foi a de juro alto com a inten-
o de valorizar o real e com isto conter os preos, temos um
cmbio estruturalmente desequilibrado por estar demasiada-
mente valorizado.
S que o resultado efetivo do cmbio valorizado o
pouco dinamismo da exportao, com isto afetando negati-
vamente o crescimento. Alm disto, a exportao deficiente
implica em balana comercial fraca, o que induz a juros altos
para atrair divisas que compensem a balana comercial.
Agrava o quadro a escassez de reservas cambiais que o
Brasil possua. Era quase inexistente nosso volume de reservas,
o que fazia com que qualquer dificuldade no mundo trouxes-
se elevada volatilidade para ns. E exigia taxa de juro interna
POLTICA ECONMICA
estruturalmente maior para trazer divisas.
Falta de demanda interna dinmica.

O investimento tambm era negativamente afetado pela
inexistncia de uma demanda agregada que crescesse de forma
consistente com um mercado de consumo no qual a distribui-
o de renda permitisse um mnimo de dinamismo. O Bol-
sa Famlia, a valorizao do salrio mnimo, o crescimento do
emprego e do salrio real formaram as condies necessrias ao

crescimento e nunca um bice a ele. Sem expectativa de cresci-
mento da demanda, no h investimento. Por isso era preciso
melhorar as condies do mercado de consumo.
Falhas concorrenciais.
Outra restrio relevante ao crescimento decorria da
inexistncia de um mnimo de concorrncia em setores decisi-
vos para a formao de custos competitivos. Os marcos regu-
latrios eram deficientes, com a existncia usual de oligop-
lios; sobrelucros abusivos e ineficincia; e barreiras a entrada
em muitos setores de base da economia (portos, ferrovias, ae-
roportos, logstica, minrios, energia,petrleo, entre outros).
Estes setores possuam um histrico muito negativo em ter-
mos de permitir uma concorrncia minimamente eficiente.
Como consequncia, havia custos que impediam a competi-
tividade da economia.
Fora de trabalho qualificada: educao.

A inexistncia de uma fora de trabalho qualificada era
outra restrio que precisava ser enfrentada. Com pouco in-
vestimento em educao e em formao de mo de obra,
difcil melhorar a produtividade. Um mnimo de crescimen-
to implicava em inexistncia de fora de trabalho compatvel,
com perdas de produtividade relevantes.
O ENSAIO DESENVOLVIMENTISTA
POLTICA ECONMICA
O final do primeiro e do segundo mandato do presi-

dente Lula e o primeiro mandato da presidenta Dilma, ou
seja, o perodo histrico que vai do final de 2005 ao final de
2014, representou a mais consistente tentativa de superao
do rentismo e dos entraves ao desenvolvimento de nossa his-
tria. Ocorreu o enfrentamento das principais restries ao
crescimento: mercado de consumo, investimento privado e
pblico, melhoria fiscal, questo externa, mudanas regulat-

rias (visando concorrncia) e educao.
Mercado interno: distribuio de renda.

A constituio de um mercado de consumo foi impul-
sionada atravs de um conjunto de polticas que, embora mi-
rando tambm e principalmente o lado social, implicaram em
uma verdadeira revoluo na distribuio de renda e no empre-
go. O salrio real cresce de 2003 at 2014 e o desemprego cai
para menos da metade, atingindo a mnima histrica em 2014.
O nmero de pessoas na faixa de pobreza, calculado em
61,8 milhes em 2003, cai para 25,9 milhes em 2014. Na fai-
xa de misria, cai de 26,2 em 2013 para 8,2 milhes em 2014.
Grfico 1 - Pobreza, em milhes de pessoas
Fonte: IPEA
Estes resultados extraordinrios que deveriam orgulhar

POLTICA ECONMICA
todos os brasileiros foram conseguidos com polticas ativas de

interveno estatal, como o Bolsa Famlia, a valorizao do sa-
lrio mnimo, a proteo de direitos dos trabalhadores (como
na proteo dos direitos para o trabalhador domstico).
Investimento.
Num cenrio de juro estruturalmente alto, o governo
optou por uma poltica de subsdio ao investimento. Atravs
do emprstimo de mais de 400 bilhes de reais ao BNDES

para que este, com risco bancrio fundamentalmente priva-
do, pudesse financiar o investimento privado com juro com-
patvel, o Brasil poderia sair do crculo vicioso. Com investi-
mento na frente, a produo poderia acompanhar de forma
equilibrada o crescimento sem que um aumento imediato do
juro abortasse aquilo que em outros tempos se chamou de o
voo da galinha. O juro subsidiado no seria imprescindvel
no fosse a taxa de juro de curto prazo, a Selic, nos patama-
res fora da realidade que se pratica no Brasil. Mas permitiu
que ela fosse substancialmente reduzida, chegando a 7,25%
em 2012.
O mais importante que foi possvel um aumento con-
sistente do Investimento, como demonstra a formao bru-
ta de capital fixo (FBCF). Esta cresceu de 16,6% do PIB em
2003, ou de 17,1% do PIB em 2005, para 20,9% do PIB em
2013. Em 2014, caiu para 19,9%, refletindo o aumento da
Selic e as dificuldades do ano. Esta queda no seria uma ten-
dncia se o Estado tivesse o mesmo comportamento que teve
em 2008/2009, no qual a reduo da FBCF foi revertida com
um expressivo aumento j em 2010.
O investimento pblico ganhou nova realidade atra-
vs do PAC. A prpria capacidade tcnica e gerencial de o
setor pblico brasileiro fazer obras havia sido perdida. Com
enorme esforo, foi retomada, reconstituindo-se base tcnica
para importantes obras de logstica e infraestrutura. O total
de investimentos realizados pela administrao direta subiu
POLTICA ECONMICA
de quase inexistente para 0,8% do PIB em 2007 e para 1,3%

do PIB em 2014.
Concorrncia: novos marcos regulatrios.

Os processos de reviso em marcos regulatrios esta-
vam quebrando importantes amarras ao crescimento. Por
exemplo, foram retiradas as barreiras entrada nos portos bra-
sileiros que impediam a concorrncia e preos internacional-
mente competitivos. A votao da medida provisria que tra-

tou da matria teve forte resistncia dos grupos interessados
na continuidade da verdadeira mina de ouro que esses mono-
polistas detinham. Basta dizer que o lder da oposio ma-
tria era Eduardo Cunha. Embora o governo tenha vencido,
estes e outros processos de quebra de barreiras entrada trou-
xeram enorme desgaste, cujo preo foi dramaticamente co-
brado mais tarde.
As novas modalidades de concesses rodovirias permi-
tiram preos de pedgios muitas vezes mais acessveis e obras
mais rpidas, com ganhos de competitividade. Os principais
aeroportos foram rapidamente incrementados com conces-
ses de extraordinrio sucesso e que retiraram um dos entra-
ves ao crescimento. A nova modelagem de ferrovias, se tivesse
sido implementada, permitiria que o modal ferrovirio deixas-
se de ser utilizado pelos monopolistas regionais da minerao e
abrisse perspectivas de escoamento barato para a safra agrcola.
O governo preparou um conjunto de concesses no Pro-
grama de Investimento em Logstica (PIL) que reunia impor-
tantssimos projetos de desenvolvimento da logstica no Brasil.
A condio de poder lanar projetos estratgicos fundamen-
tal. As novas regulamentaes junto com esses projetos haviam
criado as condies para um salto em nosso desenvolvimento.
Energia.
O sistema eltrico teve seus preos reduzidos e conse-
guiu superar trs anos de seca. Em 2001, apenas um ano de
POLTICA ECONMICA
seca levou ao apago e interrupo do crescimento por fal-

ta de energia. As mudanas regulatrias feitas certamente no
causaram a seca. Mas a verso conservadora atribui, s corre-
tas e necessrias mudanas feitas, a responsabilidade por even-
tos que so climticos. O importante que, no novo modelo,
as taxas de rentabilidade no so extorsivas. Por isso, quando
no h seca, a tarifa pode cair substancialmente, como est
acontecendo agora. Mesmo a subida da bandeira no impede
uma tendncia de queda para compensar os aumentos exage-

rados antes dados.
O regime do pr-sal e os investimentos na cadeia de
petrleo colocam uma realidade estratgica de enorme im-
portncia para o futuro. Os problemas gravssimos que ocor-
reram na Petrobras no retiram a importncia estratgica do
que foi feito. As plataformas, a indstria naval, as refinarias,
o regime do pr-sal continuam sendo conquistas para o futu-
ro do pas.
Educao.
A educao foi impulsionada. Uma prova disso vem do
prprio governo golpista, que usou dinheiro pblico para pa-
gar escandalosas matrias nos jornais para acusar o governo
anterior de que: O gasto do Ministrio da Educao subiu
285% acima da inflao entre 2004 e 2014. Em qualquer
pas srio, a imprensa destruiria algum que usasse esta argu-
mentao.
No precisa nem lembrar o efeito social da educao.
Basta ficar no efeito econmico.Toda a teoria econmica mo-
derna demonstra que o investimento em educao o mais
relevante para o crescimento de longo prazo. O Programa Na-
cional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec),
por exemplo, foi uma iniciativa de enorme importncia para a
melhoria de nossa produtividade. Nenhum pas consegue au-
mento de produtividade sem formao da fora de trabalho.
POLTICA ECONMICA
Bancos.
O sistema financeiro sofreu um importante choque de
aumento de concorrncia. Isso foi feito simplesmente pela
alterao da poltica operacional dos Bancos Pblicos, antes
atrelados ao interesse da rea privada. Principalmente aps a
crise internacional de 2008/2009, a estratgia do setor priva-
do de se recolher completamente de qualquer risco (se o Esta-
do paga juros exorbitantes, para que correr riscos financiando
a produo?) encontrou pela primeira vez uma pedra no seu

caminho.
Os bancos pblicos passaram a assumir o mercado dei-
xado pela retirada do setor privado. O efeito foi uma mu-
dana da participao dos bancos pblicos e dos privados no
total de emprstimos. Em 2007, os bancos privados respon-
diam por 67% dos emprstimos feitos e os pblicos por ape-
nas 33%. Em 2014, esta relao se inverteu. Os bancos p-
blicos passaram a responder por 54% dos emprstimos e os
bancos privados por 46%. Obviamente os bancos privados
no gostaram de perder 20% de mercado, e sua oposio ao
governo aumentou.
Grfico 2 - Participao no saldo de operaes de crdito em dezembro de cada ano (em %)
Fonte: BCB
Restrio externa.
Para melhorar nossa relao com o exterior, foram neces-
POLTICA ECONMICA
srios dois movimentos: aumentar o volume de reservas e me-

lhorar a competitividade da economia. O juro alto traz como
consequncia a valorizao do real, o que prejudica as exporta-
es. Alm disso, o aumento do salrio real traz, por bvio, um
aumento de custos. Para compensar, o governo trabalhou nos
subsdios ao investimento atravs do Programa de Sustentao
de Investimento (PSI) e fez um ousado programa de desone-
raes. A desonerao principal foi na folha de salrios, o que
compensou em parte o aumento dos salrios. O objetivo prin-

cipal era diminuir custos para a exportao. Alm disso, a ex-
portao foi diretamente beneficiada pelo Reintegra.
incorreto achar que as desoneraes trouxeram pro-
blemas fiscais. exatamente o contrrio. Estas polticas, assim
como os subsdios, impediam que as dificuldades econmi-
cas fossem ainda maiores. A prova disso foi o que aconteceu
quando os subsdios e as desoneraes foram retirados em
2015 e 2016. A economia despencou, e o resultado fiscal des-
tes dois anos foi o pior da histria.
Os crticos da desonerao costumam ser bastante sele-
tivos. Fazem uma grande celeuma sobre o pretenso efeito fis-
cal negativo dela, mas silenciam sobre o fim da CPMF. Quan-
do o Senado, atendendo presso dos bancos, acabou com a
CPMF em 2007, o governo alertou sobre as dificuldades fis-
cais que esta irresponsabilidade traria. A perda da CPMF, de
interesse dos bancos, muito maior do que a atribuda s de-
soneraes para a indstria. Mas a desonerao criticada a da
indstria, no a dos bancos.
O processo de desoneraes foi correto e teve um efeito
macroeconmico positivo. Este o ponto que se quer realar.
Isto no significa que no possa ter existido aqui ou ali algu-
ma desonerao discutvel ou equivocada. Muitas, inclusive
foram feitas ou ampliadas pelo congresso.
Samos de uma situao de quase nenhuma reserva para
mais de 350 bilhes de dlares de reserva. Este nvel de reser-
vas implica em um maior nvel de dvida bruta, mas isto no
POLTICA ECONMICA
nenhum problema numa anlise sria dos fundamentos.

Um elevado nvel de reservas auxilia em muito a esta-
bilidade e capacidade de enfrentar turbulncias, como se viu
em 2008/2009. Alm disso, o investimento direto estrangeiro
mostrou um comportamento positivo, com elevao constan-
te, inclusive no ano difcil que foi 2014. Com toda a tentativa
de desestabilizao feita, o investidor estrangeiro permaneceu
investindo e acreditando no Brasil.
Fiscal.
A situao fiscal melhorou muito. A dvida lquida
caiu, de 59,93% do PIB em dezembro de 2002, para 32,6%
em dezembro de 2014. A dvida pblica alterou seu perfil po-
sitivamente, para uma menor participao de dvida externa
e de LFTs (dvida atrelada taxa Selic) e maior participao
de ttulos prefixados. Esta nova composio faz com que, nos
momentos de turbulncia, com desvalorizao cambial, nossa
dvida caia ao invs de subir como no passado. A estabilidade
maior alcanada relevante para o pas. Alm disso, o prazo
mdio da dvida aumentou, o que tambm ajuda na rolagem.
Mesmo a dvida bruta permaneceu em patamares es-
tveis. Ela no caiu da mesma forma que a dvida por duas
razes que so benficas para a economia. A primeira o au-
mento de reservas. Evidentemente que, se o Brasil passou a
ter 360 bilhes de dlares de reservas que antes no tinha,
isto impacta de forma contbil a dvida bruta. Mas ter reser-
vas aumenta em muito a estabilidade e a segurana do siste-
ma financeiro e do pas. Portanto, a tentativa de transformar
esta situao em algo negativo apenas demonstra o ponto a
que chegaram em termos de usar argumentos inconsistentes.
A outra parte da razo da queda menor da dvida bruta
o emprstimo ao BNDES. Os tomadores do risco deste em-
prstimo so fundamentalmente os bancos (inclusive priva-
dos) que assumem o risco do cliente final. Ento, o risco real
deste ativo o do prprio risco do sistema financeiro, ou seja,
no traz nenhuma dificuldade para o equilbrio e a solidez das
POLTICA ECONMICA
contas pblicas.
Mesmo com as substanciais melhorias na mquina p-
blica e com a contratao de expressivo nmero de professo-
res e mdicos, o gasto com pessoal caiu de 4,92% do PIB em
2002 para 3,85% em 2014 (ver Grfico 3).
A previdncia inclusive havia reduzido estruturalmente
a sua necessidade de financiamento, apesar de um suave au-
mento em 2013 e 2014. Caiu de 1,7% do PIB em 2006 para
Grfico 3 - Despesas de Pessoal (em % do PIB)

5,0
4,92
4,7
4,57 4,59
4,51
4,41
4,4 4,32
4,27 4,30 4,15
4,24
4,1 4,04
3,92
3,86
3,8 3,85
3,5
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fonte: STN
1,0% do PIB em 2014. Alerte-se para o fato de que esta redu-

o aconteceu j com a ocorrncia de uma poltica de valori-
zao do salrio mnimo.
Assim, as duas principais contas fiscais (depois dos ju-
ros) estavam estabilizadas. Tomadas conjuntamente, pessoal
e necessidade de financiamento da previdncia foram 6,0%
do PIB em 2002, 6,1% do PIB em 2006 e 4,9% do PIB em
2014. Ou seja, o rombo fiscal no existia.
Inflao.
A inflao estava sob controle. Mesmo com a seca e
com o efeito dela nos preos da energia, a meta foi mais uma
vez cumprida em 2014. Os aumentos de preos de 2015 no
foram produzidos pela economia em 2014. Foram produzi-
dos por decises governamentais decorrentes da guinada ide-
olgica do governo. A prova disso que os preos administra-
POLTICA ECONMICA
dos cresceram 18,1% contra 8,5% dos preos livres. Ou seja,

o que puxou a inflao foram as equivocadas decises gover-
namentais.
Alerte-se para o fato de que no verdadeira a tese de
que os preos administrados estavam defasados. Durante o
governo FHC e mesmo no primeiro mandato do presiden-
te Lula, os preos administrados subiram bem mais do que
os preos livres. De 1998 a 2006, os preos administrados
cresceram 136,63% e os preos livres, 57,32. Para o merca-

do financeiro era timo. Quanto mais inflao, mais juros.
Mas para a indstria era pssimo. De 2006 at 2014, ocor-
reu uma pequena diminuio desta defasagem. Mas, no acu-
mulado desde 1998 at 2014, os preos administrados conti-
nuam crescendo bem mais do que os livres: 215,88% contra
158,40%. Logo, no houve represamento algum de preos.
Grfico 4 - IPCA, Preos Administrados e Preos Livres (em % acumulado)
Fonte: BCB
Desenvolvimento.
O conjunto desses elementos configurou um proces-
so de desenvolvimento robusto e slido que prenunciava dias
que poderiam ser ainda melhores para o Brasil. Mesmo a crise
internacional e a seca no impediram que a economia supor-
tasse o momento difcil. A economia cresceu em mdia 2,3%
ao ano de 2011 a 2014, mesmo em cima de uma base expres-
POLTICA ECONMICA
siva que foi a de 2010, quando o pas cresceu 7,53%.

O ano de 2014 foi um ano em que praticamente no
houve crescimento. Foi um ano difcil em que a conjuntura
internacional, a seca, as tentativas de desestabilizao do go-
verno, as eleies e principalmente a elevao dos juros de
2013 cobraram o seu preo.
Mesmo com tudo isso, a economia foi preservada de
uma recesso. Houve at um pequeno crescimento de 0,5% do
PIB. O investimento foi preservado, ficando a formao bruta

de capital fixo em 19,9% do PIB. O desemprego em 2014 foi
o menor da srie histrica, e o salrio real havia crescido tam-
bm nesse ano. O mais importante que, se o Estado agisse no
rumo certo, conforme amplamente demonstrado acima, no
haveria nenhuma dificuldade de origem econmica que impe-
disse o pas de continuar na rota do desenvolvimento.
A REAO
No entanto, principalmente no campo poltico, a espe-

culao financeira rentista e os interesses contrariados vinham
reagindo e acumulando fora.
J em abril de 2013, o Banco Central recomea a elevar
a taxa de juro que a tanto custo havia sido reduzida. Como
usualmente no Brasil, este aumento no fazia sentido do pon-
to de vista dos fundamentos econmicos.
Mas, neste caso, fazia menos sentido ainda, porque o
governo continuou e at aprofundou seu esforo para desva-
lorizar o real. Ora, a desculpa de que o objetivo do aumento
da Selic era conter a inflao no se sustenta porque o princi-
pal mecanismo de reduo de preos o cmbio. E este o go-
verno trabalhava para desvalorizar. Da mesma forma, o me-
canismo imaginado para a conteno de preos no podia ser
a demanda agregada, pois a tambm o governo atuava para
mant-la crescente. Por exemplo, o PSI e a poltica de deso-
nerao tiveram que ser intensificados para compensar a ele-
POLTICA ECONMICA
vao dos juros.

A elevao da taxa de juro no ciclo iniciado em 2013 e
encerrado s em abril de 2014 a principal razo econmi-
ca para o mau desempenho da economia em 2014. Sempre
importante lembrar que o efeito da taxa de juros defasado
de seis a nove meses no tempo. Evidentemente existem outras
razes econmicas, como a conjuntura internacional desfavo-
rvel e a seca (Grfico 5, a seguir).
Grfico 5 - Selic, fixada pelo Copom (em %)

26,50
25
19,75
20 19,00
15 16,00 14,25
13,75
12,50 14,00
10 11,25 11,00
8,75
7,25
5
01/01/2002
01/01/2003
01/01/2004
01/01/2005
01/01/2006
01/01/2007
01/01/2008
01/01/2009
01/01/2010
01/01/2011
01/01/2012
01/01/2013
01/01/2014
01/01/2015
01/01/2016
Fonte: BCB
As manifestaes de junho de 2013 atuaram com for-

a na conjuntura poltica e tambm econmica do pas. H
um efeito contraditrio nessas manifestaes. As suas origens
programticas e polticas foram por mais direitos e, portan-
to, estavam em linha com um governo que defendia e prati-
cava isso, mas a capacidade da grande mdia, em especial da
Rede Globo, de conduzir a poltica brasileira se manifestou de
forma dramtica. Nunca se deve subestimar a capacidade de
mobilizao e conduo que a Rede Globo possui. As mani-
festaes significaram um enfraquecimento do governo e im-
pactaram negativamente a economia.
No Congresso, o governo perdia fora, e figuras como
Eduardo Cunha pareciam ter caminho aberto. J se vislum-
POLTICA ECONMICA
brava que chegaria Presidncia da Cmara, o que ocorreu.

Percebia-se que a fidelidade de parcela da base do governo dei-
xaria de existir a qualquer momento. Em votaes importan-
tes, isso j ocorria.
Finalmente, s vsperas das eleies presidenciais, ini-
ciou-se a Operao Lava Jato. Esta significou um forte enfra-
quecimento da presidenta, embora esta no tivesse responsa-
bilidade nos desmandos ocorridos. Pelo contrrio, sempre foi
a maior impulsionadora da faxina de que o Brasil necessitava.

Aqui temos um evento externo economia que trouxe grande
reduo de investimentos a partir do final de 2014. Embora
de difcil mensurao, razovel imaginar que parte relevan-
te das dificuldades de 2014, mas principalmente de 2015, se
devem a ele.
A forma democrtica de definir fora ou fraqueza
de um governo deveriam ser as eleies. E estas foram ga-
nhas pela presidenta em um debate muito profundo, pro-
vavelmente o mais transparente da histria do Brasil. Dis-
cutiu-se explicitamente que havia uma contradio entre o
interesse do sistema financeiro e o dos trabalhadores. E a
presidenta defendeu explicitamente que os direitos dos tra-
balhadores deviam ser priorizados em relao ao interesse
do setor financeiro.
Na semana da eleio, o instituto Datafolha realizou
uma pesquisa que foi publicada pelo jornal com o seguinte
ttulo: Otimismo com a economia cresce e beneficia Dilma
em nova pesquisa. Ou seja, o debate econmico havia sido
feito e a ele era atribuda a vantagem da presidenta.
No entanto, passadas as eleies, cometeu-se um erro
estratgico com consequncias histricas trgicas.
A POLTICA ECONMICA DO SEGUNDO MANDATO
Ao contrrio do afirmado na campanha eleitoral, a

ao governamental que se estabeleceu no segundo mandato
POLTICA ECONMICA
da presidenta era uma vitria total e radicalizada do programa

conservador do adversrio.
O primeiro choque veio com o aumento do juro. Con-
traditoriamente com o momento ruim da economia, reini-
ciou-se um ciclo de aumento do juro. Este choque negativo
na economia no podia se justificar, de fato, por uma preo-
cupao com a inflao, pois a nova poltica governamental
passou a ser voltada para aumentar preos. As tarifas so um
exemplo desta poltica, ficando a inteno mais clara princi-

palmente nos casos em que impossvel qualquer justifica-
tiva decorrente do equilbrio financeiro das empresas. o
caso da Contribuio de Interveno no Domnio Econ-
mico (CIDE) e das loterias (que tm elevado impacto na in-
flao). Se havia preocupao com a inflao, era a hora de
aument-las?
A equipe econmica tomou decises que elevaram as
expectativas inflacionrias. Verifica-se isto claramente nos re-
ajustes energticos extemporneos atravs da antecipao da
bandeira (no faz o menor sentido tcnico iniciar uma medi-
da de preveno a bandeira vermelha quando o fato a ser
prevenido j est ocorrendo), do aumento dos combustveis
quando o preo internacional estava em queda.
Aparentemente, o diagnstico era o da necessidade de
diminuir o salrio real, e para isso o incremento inflacionrio
no era ruim. Alm disso, a recesso traria desemprego e com
isto o salrio real reduziria.
A poltica econmica implementada correspondia a
uma clara tentativa de parar a economia e levar a um desa-
quecimento. Corte total e imediato de todo o arcabouo de
incentivo ao crescimento que havia sido construdo para mi-
nimizar os efeitos da situao desfavorvel e da seca. Aumento
da Taxa de Juros de Longo Prazo (TJLP) e reduo dos em-
prstimos do BNDES para investimento. Reviso ou fim das
desoneraes, corte no PAC e no Minha Casa Minha Vida.
Adiamento e secundarizao do PIL. Reviso da poltica tari-
POLTICA ECONMICA
fria com restituio da CIDE, aumento dos combustveis e

da energia eltrica. Reduo dos investimentos da Petrobras e
da Eletrobras e das estatais de forma geral. Reduo do inves-
timento pblico da administrao direta atravs de cortes or-
amentrios, reduo dos gastos em educao e no Pronatec,
reviso do FIES etc. (ver Grfico 6)
Tudo isso no pior momento internacional e nacional
para a economia. A economia j estava em dificuldades, in-
Grfico 6 - Desembolso do BNDES (em R$ bilhes) - Atualizados pelo IGP-DI

250
200
150
100
50
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fonte: BNDES
clusive devido aos efeitos negativos da Operao Lava Jato.

Esta, sozinha, j tinha fora suficiente para parar a economia.
Retiraram a medicao no momento mais crtico da doena.
Bastou o anncio do que seria feito para que as expec-
tativas relativas ao crescimento se deteriorassem rpida e pro-
fundamente, inclusive na prpria viso do mercado financeiro.
A pesquisa Focus (levantamento de opinio feito pelo
Banco Central junto ao mercado financeiro) apresentava em
28 de outubro de 2014 uma mediana da expectativa de cres-
cimento do PIB de 1% para 2015 e de 2,05% em 2016. Se o
que venderam para a presidenta Dilma foi que as expectativas
melhorariam com a equipe conservadora escolhida, no paga-
ram o combinado. O fato que, aps o anncio da nova po-
ltica, as expectativas s pioraram. J em 9 de fevereiro, dois
POLTICA ECONMICA
meses depois do anncio da nova equipe, o mercado j proje-

tava retrao para 2015. Em 31 de dezembro de 2015, o mer-
cado trabalhava com antes inimaginveis -3,71% para 2015
(confirmou-se -3,85) e - 2,95 para 2016.
As expectativas se deterioraram rapidamente. O mer-
cado financeiro sabia que a poltica conservadora aplicada era
boa para si mesmo, mas no para o crescimento econmico
do pas. O mercado no mira o crescimento do PIB, mira o
prprio lucro. A grande imprensa, ou por excesso de ingenui-

dade, ou por excesso de esperteza, costuma confundir o inte-
resse do mercado financeiro com o interesse da economia real.
Nada mais falso. O dia que deixar de fazer isso, o Brasil pode-
r ser um grande pas.
O mercado no entregou o que esperaram que ele en-
tregasse. E o povo no recebeu o que pagou. A populao
entendeu rapidamente o que estava acontecendo. Em apenas
dois meses, a popularidade da presidenta despencou. Em de-
zembro de 2014, segundo o Datafolha, 42% da populao
achava o governo timo ou bom; e apenas 24%, ruim e ps-
simo. No incio de fevereiro, estes percentuais j se invertiam:
44% passaram a achar o governo ruim ou pssimo; e apenas
23%, bom ou timo.
Os motivos da desiluso estavam na economia. Em de-
zembro, apenas 28% dos brasileiros achavam que a situao
econmica iria piorar. No incio de fevereiro, 55% achavam
que a economia iria piorar. Inflao, desemprego, salrio real,
tudo ficaria pior. Em apenas dois meses, tudo se alterou. O
que houve?
Como j foi dito, a economia...
O governo estava fazendo na economia exatamente o
contrrio do que, na campanha eleitoral, disse que iria fazer.
A VERSO DO PAS A SER

TIRADO DO VERMELHO
POLTICA ECONMICA
To nefasto quanto a ao econmica do segundo man-

dato foi o discurso que a acompanhou. Sem justificativa real
para a guinada conservadora, achou-se uma desculpa imagi-
nria e inverdica, conforme j demonstrado: culpar o passa-
do. Era como se um governo de oposio tivesse sido eleito e
passasse a criar uma tese de herana maldita. Em situaes de
alternncia de poder, esta crtica seria esperada e compreendi-
da pela populao como parte do processo poltico.
Mas, se a presidenta a mesma, o novo discurso apre-

sentado soa e muito diferente. Trata-se de uma verso oficial,
que, embora deturpada, tendia a ser aceita de forma irrecorrvel
por todos. Se o prprio governo, da mesma presidenta, est di-
zendo que estava tudo errado, quem poderia desmentir?
Ou no era como a presidenta dizia antes, ou no era
como era dito agora. Em qualquer caso, o governo errou e
culpado.
A fantasia do pas a ser tirado do vermelho substituin-
do a realidade tinha um valor estratgico para a direita brasi-
leira. Com o prprio governo dizendo que estava tudo errado,
ficou fcil para a grande mdia e tantos interesses construir a
condenao geral e irrestrita de tudo o que havia sido feito.
As famosas pedaladas so uma farsa completa. No
havia um centavo atrasado em final de dezembro de 2014. Os
chamados subsdios, ou seja, diferenciais de juros que o po-
der pblico se compromete a pagar, no eram devidos naque-
le momento, inclusive porque as operaes subsidiadas sequer
concludas estavam, e, ento, por bvio, o poder pblico no
poderia e no deveria pagar esses valores. Simplesmente foi
construda uma tese sem sustentao tcnica nenhuma, que
nunca havia sido usada para fatos idnticos (que ocorriam to-
dos os anos desde o governo FHC, e mesmo antes), com o
objetivo exclusivo de condenar o passado e depois derrubar
a presidenta.
A farsa to grosseira que, no meio do caminho,
descobriram que a presidenta no podia ser derrubada por
POLTICA ECONMICA
eventos do primeiro mandato. O que fizeram ento? Cria-

ram uma pedalada atribuda a 2015. Em 2014, a pedala-
da era no pagar dbitos. Em 2015, a pedalada era exa-
tamente o contrrio, abrir crditos extraordinrios com o
objetivo de pagar dbitos.
Enforcado por pagar, enforcado por no pagar. Tanto
faz. O importante pegar um assunto tcnico que ningum
entende e fazer dele um crime. Simples assim.
No imaginrio popular, pedalada atrasar pagamentos.

Mesmo isto no era e no proibido na legislao brasilei-
ra, como bem sabem os servidores pblicos de vrias regies
do pas. Mas sequer isto foi atribudo presidenta. Voc, que
est lendo este artigo, sabe qual o conceito tcnico de peda-
lada? No, no sabe. Nem voc nem ningum, porque este
conceito no existe. Como algo que no existe, que sequer
est definido, pode ser crime?
Derrubada a presidenta, verificou-se que a tese original
do Tribunal de Contas da Unio (TCU) no era para valer. No
julgamento de pessoas fsicas (inclusive o autor deste artigo)
que estavam no governo em 2013 e 2014, o TCU descum-
priu solenemente o artigo 33 da Lei de Responsabilidade Fis-
cal, que determina de forma peremptria que, se existe opera-
o de crdito irregular, os juros e correes no so devidos.
Se fosse como alegou o TCU operao de crdito irregular ,
h dezenas de bilhes de reais que devem ser devolvidos pelos
bancos ao povo brasileiro. Mas isto o TCU simplesmente des-
considerou. Puniu as pessoas alegando haver operao de cr-
dito irregular, mas no aplicou o comando literal da legislao
sobre operao de crdito irregular nos bancos.
No h justificativa para este comportamento seletivo. Os
bancos pblicos e privados (no caso da previdncia, os bancos
privados tinham operaes iguais s declaradas irregulares pelo
TCU nos demais casos, mas a o TCU achou melhor esquecer
este assunto) no foram coagidos em funo de possvel co-
moo social. Agiram como agiram porque seus departamen-
tos jurdicos garantiram a correo das operaes. Mas, se o ar-
POLTICA ECONMICA
gumento da comoo social vale para inocentar o lucro dos

bancos, no valeria mais ainda para a presidenta da Repblica?
O RESULTADO DA GUINADA NEOLIBERAL
O resultado econmico e fiscal foi desastroso. O PIB

caiu 3,8% em 2015. A formao bruta de capital, que mede o
investimento, caiu de 20,2% do PIB para 18,2%. O desem-
bolso do BNDES que guarda estreita relao com o investi-

mento caiu de 200,8 bilhes para 135,9 bilhes de reais.
Grfico 7 - Variao do PIB (em %)

8 7,5
5,8 6,1
6 5,1
4,0 4,0
4 3,1 3,2 3,0
1,9
2 1,1
0,5
-0,1
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-2
-3,8
-4
Fonte: IBGE
Esses resultados econmicos no eram inevitveis. Cla-

ro que a situao era desfavorvel ao final de 2014. No entan-
to, foi a reorientao equivocada da ao do Estado, que pas-
sou a agir com o objetivo de parar a economia, retirando os
estmulos desta na hora em que ela mais necessitava, a princi-
pal razo pelo tamanho da queda econmica observada.
Aplicou-se uma poltica market friendly; muita renda
financeira e diminuio do salrio real. Se algum acreditava
que isso traria crescimento, enganou-se tragicamente.
O desemprego que vinha caindo consistentemen-
te, atingindo as menores taxas em 2014, subiu de forma ex-
plosiva. Pela Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
(PNAD) Contnua, foi de 6,5% em dezembro de 2014 para
POLTICA ECONMICA
9,0% em dezembro de 2015 (ver Grfico 8, a seguir).

O salrio real, que vinha crescendo consistentemente
desde 2003, mudou sua inflexo e passou a cair (ver Grfico
9, a seguir).
Sempre bom lembrar que a desculpa para esta poltica
foram os resultados fiscais de 2014, em especial o dficit pri-
mrio de menos de 0,6% do PIB. O irnico, mas no surpre-
endente, que a situao fiscal piorou dramaticamente.
Grfico 8 - Taxa de desemprego/desocupao - RMs (em %)
Fonte: IBGE
Grfico 9 - ndice de rendimento mdio real - RMs (mdia anual)
Fonte: IBGE/Ipeadata
O resultado primrio em 2015 foi de -1,88% do PIB.

POLTICA ECONMICA
Trs vezes pior.

A dvida lquida foi de 32,6% do PIB em 2014 para
36,19% em 2015.
A dvida bruta (que a nova equipe disse que passaria a
olhar, ou seja, priorizar) subiu de 56,6% do PIB em dezembro
de 2014 para 66,52% do PIB em dezembro de 2015.
O juro nominal passou de 5,4% do PIB em 2014 para
explosivos 8,5% do PIB em 2015 (ver Grfico 10).
Grfico 10 - Juros nominais - RMs (em % do PIB)
A despesa de pessoal subiu de 3,85% do PIB para

4,04%, como efeito da queda no PIB.
Ocorre que o resultado fiscal consequncia direta da
queda da economia. A elasticidade da receita muito alta, ou
seja, cresce ou cai proporcionalmente bem mais que a varia-
o do PIB. O resultado da previdncia um bom exemplo
disso. Em 2014, a necessidade de financiamento da previdn-
cia havia sido de 1,0% do PIB. Em 2015, ele sobe para 1,4%
do PIB. No por culpa das aposentadorias. porque a re-
ceita despenca quando h recesso (ver Grfico 11).
Fonte: IBGE
Grfico 11 - Resultado da Previdncia Social - Brasil (em % do PIB)

POLTICA ECONMICA
Fonte: STN
Em momentos de recesso, reduzir o investimento (p-

blico ou privado) d um prejuzo enorme para a rea fiscal.
Poupar nesta hora custa muito caro. prejudicial ao resul-
tado fiscal. Todos os pases sabem disso e levam isso em con-
siderao ao definir suas polticas. S o fundamentalismo ne-
oliberal brasileiro no aceita este fato.
SALGANDO A TERRA
O governo que assumiu aps o impeachment da pre-

sidenta Dilma desde seu incio conseguiu parar mais ainda
a economia, aparentemente buscando um aumento ainda
maior do desemprego e a diminuio do salrio real. Para isso,
diminuiu mais ainda os subsdios e o desembolso do BNDES,
e procurou reduzir ao mximo os servios pblicos.
Extinguiu e tentou extinguir ministrios importantes e
passou a retirar pessoas dos cadastros sociais.
A Proposta de Emenda Constitucional (PEC) 241 talvez
seja a melhor sntese do que pretende o novo governo. Reduzir
em aproximadamente um tero o gasto em educao e sade
(conforme comando literal da PEC, que altera a regra constitu-
cional atual) e congelar gastos fundamentais como os de assis-
tncia social, funcionalismo e investimento em infraestrutura.
Os ganhos regulatrios que o pas havia conquistado
esto em grave risco, como no pr-sal, por exemplo. A Petro-
bras e a Eletrobras pararam de investir e tendem a vender seu
patrimnio.
Esta poltica j vem produzindo e, se mantida, pro-
POLTICA ECONMICA
duzir para o futuro resultados econmicos, fiscais e sociais

dramticos.
A expectativa de uma nova queda de -3,3% do PIB ao
final do ano. A formao bruta de capital j caiu para 16,8%
do PIB em junho de 2016. Ou seja, recuamos dez anos. O
desemprego sobe assustadoramente. Pela PNAD Contnua,
chegou a 11,8% em agosto de 2016. Quase o dobro do que
estava em julho de 2014 (ver Grfico 12).
Grfico 12 - FBCF (em % do PIB)
Fonte: IBGE
O resultado fiscal no nada coerente com quem afir-

ma que vai tirar o pas do vermelho. Os nmeros so cada
vez mais vermelhos. A dvida bruta, que diziam ser o critrio
mais importante, em agosto j estava em 70,1% do PIB, con-
tra 56,3% em dezembro de 2014. A dvida lquida subiu de
32,6% em dezembro de 2014 para 43,3% do PIB em agosto
de 2016 (ver Grfico 13).
Grfico 13 - DLSP e DBGG (em % do PIB)
POLTICA ECONMICA
Fonte: STN
Recolocar a ideologia de defesa da especulao finan-

ceira em total primazia parece ser uma fixao deste governo.
Para isso, necessrio destruir a imagem do passado e modific-
-la junto com a deturpao dos fatos. A campanha Vamos tirar
o Brasil do vermelho, que acusa os governos anteriores de au-
mentar o gasto com educao, transformado numa coisa ruim,
a perda de qualquer compromisso com o futuro do Brasil.
Assim como fez a Coroa Portuguesa, esmeram-se em
salgar a terra.
Na sentena dos inconfidentes mineiros, no havia
apenas a pena de enforcamento. Era detalhadamente previsto
que se deveria esquartejar os corpos e pendurar os pedaos nas
ruas. E as casas dos culpados deveriam ser derrubadas e salga-
das para que ali nada mais se edificasse.
A Coroa Portuguesa sabia o perigo que representava
para ela a existncia de certas ideias. Mas no foi suficiente
salgar a terra. A independncia veio mesmo assim.
Os fatos so teimosos. As ideias tambm.
POLTICA ECONMICA
SITUAO MUNDIAL:
CRISE, DVIDA E
AUSTERIDADE NEOLIBERAL
FRANCISCO LOU
Transcrio traduzida para o portugus de interveno FRANCISCO LOU

Economista emilitante
oral realizada na VII Universidade de Vero de Anticapitalis- poltico portugus, foi
coordenador do Bloco
tas, corrente do Partido Podemos (Espanha), em agosto de de Esquerda de 2005 a
2012. Publicou The Years
2016. of High Econometrics
(Routledge, 2007); Histories
on Econometrics (Duke
University Press, 2012),
Manolo Gar: com outros autores; A
Dvidadura (2012) e Isto
Bom dia! Vamos continuar com o segundo dia dessa um assalto (2013), ambos
sesso de formao. Quem vai falar agora Francisco Lou, com Mariana Mortgua. Em
2014, publicou, com outros
que economista e professor da Universidade, mas quero des- autores, Os donos angolanos
de Portugal, Os burgueses e A
tacar que, junto a suas colaboraes nesse campo, funda- soluo novo escudo.
mentalmente um homem de ao poltica na chave anticapi-

NEOLIBERALISMO
talista. Foi deputado pelo Bloco de Esquerdas em Portugal e,

nesse momento, segue ativo porque tambm h vida fora das
instituies. H possibilidade de luta tambm fora das insti-
tuies. Para muitos de vocs j conhecido, um velho ami-
go da nossa organizao e acredito que no precisa de maiores
apresentaes.
Francisco Lou:
Muito obrigado, Manolo. Bom dia a todos e a todas.
O tema desta oficina muito amplo, trata-se da situao
econmica mundial. E, por isso, vou me concentrar em alguns te-
mas, dando algumas indicaes de reflexes abertas que existem
entre economistas marxistas e crticos. Alm disso, certamente ha-
ver muito tempo para discusses, questes e opinies de vocs, que
so muito bem-vindas. De qualquer forma, queria falar no co-
meo que a pauta da discusso muito aberta, de modo que, se
surgirem questes fora do escopo do que vou apresentar, por favor,
fiquem vontade para coloc-las.
Vou tratar de trs temas nesta apresentao: primeiro fala-
rei sobre a situao geral do capitalismo mundial, ou seja, sobre
as longas ondas de desenvolvimento do capitalismo, as etapas his-
tricas. Um segundo tema ser a importncia da finana e do sis-
tema bancrio e como os interpretamos a partir do ponto de vista
marxista. E um terceiro ponto ser sobre alguns dos perigos e ten-
ses da conjuntura econmica na Europa.
Comeo pela situao econmica mundial no geral. Todos
os leitores e leitoras de Viento Sur conhecem as discusses colocadas
h muito tempo sobre o conceito que um economista marxista de
nossa corrente talvez o economista marxista mais influente da
segunda metade do Sculo XX, Ernest Mandel apresentou h
cerca de quarenta anos: o conceito das ondas longas do desenvolvi-
mento capitalista. O conceito representava a ideia de que, no pro-
cesso de desenvolvimento das foras produtivas e da organizao
dos regimes de produo e de acumulao, ou seja, a estrutura so-
cial que corresponde produo capitalista em cada etapa de sua
vida, h formas distintas que correspondem a perodos em que
NEOLIBERALISMO
temos uma taxa de lucro mais elevada, crescimento mais rpido,

mais emprego, desenvolvimento com mais impacto transforma-
dor da produo, ou em que h outras etapas histricas e outros
perodos longos, de algumas dcadas, em que temos taxas de lucro
mais baixas, com acumulao mais lenta, crescimento menor e
crises mais frequentes. Por exemplo, na primeira metade do sculo
XX, at a Segunda Guerra Mundial, em 1939, tivemos um lon-

go perodo de crescimento mais baixo e de acumulao mais len-
ta. Entretanto, depois da Segunda Guerra Mundial, com os EUA
comeando a intervir na Europa e com a reconstruo depois de
toda a destruio causada pela guerra, a partir de 1945, houve
um perodo muito longo de cerca de trinta anos de desenvolvi-
mento muito intenso, uma longa onda de crescimento e expanso.
Esta forma de ver as conexes do desenvolvimento econ-
mico e social permite uma interpretao da evoluo histrica e
de sua relao com a economia. Pode-se compreender bem o que
se passou no ps-Segunda Guerra Mundial: recuperao do que
havia sido destrudo com muitos investimentos, gastos pesados dos
Estados e uma enorme expanso da demanda, por via de investi-
mentos e por via da demanda pessoal porque as pessoas passaram
a ter mais confiana aps o trmino da guerra (prova disso o
baby boom do perodo). H ento um crescimento muito inten-
so, particularmente na Europa, Estados Unidos e nos pases ca-
pitalistas mais desenvolvidos. Claro que se passou algo diferente
em outras partes do mundo, mas falo aqui sobretudo dos pases
capitalistas mais desenvolvidos e das potncias imperialistas e ca-
pitalistas dominantes. Esta a interpretao geral que nos props
Mandel e que vocs j devem ter lido muitas vezes, porventura
com interpretaes distintas, porque h muitas leituras que po-
dem ser feitas, mas a ideia geral corresponde a essa que estou apre-
sentando e que vocs j devem ter lido em Viento Sur com certeza.
Trinta anos depois da Segunda Guerra Mundial, perodo
que foi chamado em outras literaturas como 30 anos gloriosos
ou os 30 anos de ouro do desenvolvimento capitalista, h uma
mudana intensa na forma de produo, com a generalizao da
NEOLIBERALISMO
produo em massa de consumo barato e acessvel. Desenvolvem-

-se novos produtos para a vida cotidiana das pessoas. H tam-
bm um acesso generalizado ao automvel, aos eletrodomsticos,
ou seja, muitos bens novos que passam a ser produzidos em larga
escala nesse perodo. Nota-se tambm uma importante inovao
tecnolgica e aplicao dessas novas tecnologias nas formas de pro-
duo. Generalizao tambm do impacto do salrio nos pases

capitalistas desenvolvidos no geral, com algumas particularida-
des, como certamente o caso espanhol pela represso da ditadura e
pelo processo de guerra civil, ou o caso de Portugal, tambm pela
represso da ditadura, pela conteno dos salrios e pela guerra
imperialista que levou a cabo em suas colnias africanas. Apesar
dessas particularidades, em geral, o que acontecia na Europa era
que os trabalhadores tinham melhores salrios, melhor consumo e
melhor acesso a bens pblicos. Alis, a criao de bens pblicos
tambm uma parte dessa realidade do ps-guerra e corresponde
expanso da relao de foras sociais, do aumento da capacidade
dos movimentos operrios e populares de impor conquistas mui-
to importantes como os servios de sade, ou alguma expanso da
educao e sistemas de transportes.
Entretanto, essa era acabou. E acabou com uma crise mui-
to importante do sistema financeiro e capitalista internacional,
no comeo dos anos 1970, a partir da confluncia de muitos fa-
tores de exploso. O primeiro foi que o sistema monetrio inter-
nacional terminou. Estava baseado, depois da Segunda Guerra
Mundial, no domnio do dlar como moeda internacional para
todos os cmbios, em paridade fixa com o ouro, ou seja, sobre a
base do poder poltico e financeiro da potncia imperialista domi-
nante, os Estados Unidos. E esse sistema monetrio terminou pe-
las tenses que foram impostas economia norte-americana pela
Guerra do Vietn e pelas dificuldades que resultavam para seu
financiamento. Assim, no comeo dos anos 1970, o sistema mo-
netrio internacional passou pelo trmino dessa relao estreita
entre o dlar e o ouro. O dlar continuou sendo, como ainda o
hoje, ainda que em menor escala, a moeda de cmbio inter-
NEOLIBERALISMO
nacional e de reserva. No exclusivamente agora, mas ainda era

nos anos 1970. Porm, a obrigao do Estado norte-americano
de cambiar dlar por ouro foi anulada porque havia muita acu-
mulao de dlar fora dos Estados Unidos, e por isso o presidente
Nixon decidiu interromper essa relao. Houve uma crise do sis-
tema dos preos de combustvel, a crise do petrleo dos anos 1973
e 1974, mas, sobretudo, tudo confluiu para uma crise e recesso

geral em todo o sistema capitalista mundial em 1974, e em al-
guns pases, como os nossos, em 1975. A importncia que esse fato
teve para determinar a tenso social na queda das ditaduras em
Portugal e na Espanha vocs conhecem muito bem e no falarei
mais sobre isso.
Portanto, a partir da recesso generalizada em 1975, come-
a uma nova onda longa, mas dessa vez predominantemente reces-
siva: mais recesses, perodos mais curtos entre os ciclos recessivos,
taxas de lucro mais baixas e acumulao com problemas muito gra-
ves. E isso durou at agora, temos quarenta anos dessa longa onda
de predominncia recessiva. O que mudou nesse perodo?
Bem, mudou muito e isso me leva ao segundo tema, a im-
portncia da finana. De toda forma, o que eu queria deixar
como indicao geral que, nesse perodo, se transformaram mui-
to os processos de produo, e as pessoas que trabalham em pro-
cessos de produo fabril sabem muito bem. Foram generalizadas
as formas de automao, transformaram-se as formas de organi-
zao hierrquica nas fbricas, criaram-se formas mais duras de
controle na atividade produtiva, houve confrontaes fortes no
plano social sobre privatizaes de setores importantes das econo-
mias. De fato, foi neste perodo que o neoliberalismo, ou seja, a
liberalizao que quer dizer privatizao e transferncia de parte
importante da atividade econmica que estava sob o controle p-
blico para as mos privadas, foi utilizado para recompor a capa-
cidade de acumulao do capital, o que tem implicado conflitos
sociais, que seguem at agora. A razo mais importante para um
perodo to lento e longo de dominncia recessiva a reao so-
cial, o movimento popular, a fora da organizao social e o con-
NEOLIBERALISMO
ceito dominante que se ganhou nos sistemas democrticos nos anos

anteriores, que impunha que, por exemplo, um sistema de sade
pblico fosse considerado to essencial como parte dos nossos direi-
tos democrticos como o direito ao voto.
Nos ltimos anos, alguns economistas, com razo do meu
ponto de vista, registaram que h uma importante recuperao
da taxa de lucro nos pases capitalistas desenvolvidos, mas, porm,

no h uma recuperao importante de acumulao. Ou seja,
passa-se algo estranho, uma novidade, que quando h taxas de
lucro elevadas e uma explorao mais intensa da fora de traba-
lho, o lucro no utilizado para acumulao, a no ser de uma
forma muito marginal. Por que no h acumulao ento? Bem,
a explicao, discutvel, passa pela discusso do papel da finana.
A novidade desse longo perodo de desenvolvimento do capital a
forma poltica do neoliberalismo, que corresponde dominncia
da finana nos processos de acumulao. Quer dizer, as mudan-
as que comearam com Thatcher e Reagan e muito mais tarde
em outros pases da Unio Europeia, com o herdeiro de Thatcher,
Tony Blair, na Inglaterra. Na Frana, como vocs viro a saber,
a vitria de Mitterrand, do Partido Socialista Francs, no come-
o dos anos 1980, conduziu a uma nacionalizao generaliza-
da do setor financeiro. Eu acredito que o ltimo exemplo em
uma grande potncia capitalista de um processo desse tipo. Mit-
terrand decidiu, quando chegou ao poder, nacionalizar todo o
sistema bancrio, todo o sistema de seguros e alguns dos maiores
grupos industriais. O problema que isso durou muito pouco e,
dois anos mais tarde, o mesmo governo do presidente Mitterrand
com outro primeiro-ministro comeou a privatizar o que havia
sido nacionalizado, em funo da presso do capital internacio-
nal, pelo descontrole das tenses econmicas e porque no soube
ou no quis resistir a essas tenses. De fato, na Frana, a partir
dessa mudana, comeou a liberalizao da economia, que conti-
nuou depois com vrios governos de direita ou governos socialistas
como hoje em dia.
Em geral, esse processo se desenvolveu em todos os pases
NEOLIBERALISMO
capitalistas importantes, com a diminuio do papel estratgi-

co do Estado e dos poderes pblicos, com a transferncia de uma
parte importante das empresas monopolistas do Estado em setores
como energia, gs e combustveis para o setor privado. Alm disso,
tem algo muito importante que preciso lembrar, que o fato de
que as privatizaes no correspondiam s formas mais tradicio-
nais do capitalismo, ou seja, no h nenhuma competio entre

as empresas produtoras de eletricidade, dado que so oligoplios.
So uma, duas, trs ou quatro empresas no mximo que contro-
lam toda a produo de eletricidade em um pas gigante como a
Espanha, ou uma ou duas empresas em um pas pequeno como
Portugal. Ou seja, essas empresas tm renda pelo fato de controlar
toda a produo e distribuio.
Esse processo, em geral, tem sido descrito como um pro-
cesso de liberalizao, privatizao e financeirizao, em que
os intermedirios financeiros que criam crditos so agora mais
relevantes, pois concentram uma parte importante dessas ren-
das e, por isso, detm um poder prprio e autnomo. A finana
utiliza o sistema bancrio e absorve uma parte importante da
mais-valia nas economias. Isso o que se tem descrito como pro-
cesso de financeirizao, que tem poderosas consequncias po-
lticas. A mais importante dessas consequncias que a forma
de interveno do movimento popular e operrio para disputar
o controle da economia e da sociedade tem um campo muito
mais amplo do que apenas a luta para controlar a indstria,
a produo e decidir os planos de produo. Isso se d porque
a parte mais decisiva economicamente j no est nos sistemas
produtivos, mas nas dependncias do sistema produtivo face ao
sistema financeiro, que tem uma enorme acumulao de capa-
cidade autnoma econmica. Utilizando um termo de Marx,
chamamos esta situao de domnio do capital fictcio. Marx
utilizou o termo capital fictcio, que alis no originalmen-
te seu, no livro 3 de O capital. Procurou esse termo em parte da
imprensa econmica de seu tempo, sobretudo de um banqueiro
que escreveu um texto chamando de capital fictcio a promes-
NEOLIBERALISMO
sa de pagamento sobre uma ordem de produo que se faria no

futuro, abrindo-se, portanto, um quadro no futuro correspon-
dente a essa produo que no havia sido feita. Era uma fico
porque simplesmente ainda no existia. Ou seja, fictcio nesse
sentido quer dizer que ainda no existe a produo, mas que
h um poder econmico sobre o devedor e o produtor e, por isso,
o capital fictcio a organizao de uma dvida e o ttulo de

uma dvida que fictcio, mas uma forma real de propriedade.
De fato, as diversas formas de organizao da dvida so
o que correspondem expanso do capital. O capital se expan-
de por dvida, por criao de dvida, de muitas formas distintas,
como por exemplo sob a forma de dvida pblica, em que h um
emprstimo que alguma forma de capital empresta ao Estado e
este se compromete em pagar no apenas o que havia recebido,
mas tambm com juros garantidos para o futuro. Por isso, h um
ttulo de propriedade sobre uma parte da arrecadao do Esta-
do que so os impostos futuros. Ou seja, o capital fictcio essa
garantia de que uma parte do pagamento de impostos do futuro
ser resgatado como juros pelo capital. Por isso fictcio, mas, ao
mesmo tempo, uma propriedade real com poder real sobre a ativi-
dade econmica futura. Ns receberemos nosso salrio no prximo
ano, mas, quando o recebermos, uma parte desse salrio ser uti-
lizada para o pagamento de impostos e uma parte desse montan-
te j est comprometida e garantida para o pagamento da dvida
pblica; assim que a dvida pblica se constitui uma forma de
organizao do capital fictcio. As dvidas das empresas tambm:
uma empresa pede um crdito ao sistema bancrio ou financeiro;
hoje em dia as grandes empresas pedem muito mais crditos sob a
forma de obrigaes ou outros ttulos de dvida, e essas formas de
crdito correspondem a um capital fictcio porque garantem que
uma parte da produo que ainda no se produziu ser dedicada
no futuro a cumprir este pacto. A expanso da produo e a orga-
nizao social do Estado correspondem a uma enorme expanso
da dvida. O capital que se organiza como propriedade dessa d-
vida a forma moderna do capitalismo e, por isso, o domnio do
NEOLIBERALISMO
capital fictcio em nossa forma de organizao.

Ento por que h lucro que paga o crescimento do capital
e no h acumulao ou h pouca acumulao? Bem, porque h
pouca confiana, porque h tenses, porque no h certeza por
parte da propriedade do capital da estabilidade de seus lucros fu-
turos e, por isso, uma parte muito importante do lucro reutili-
zada no setor financeiro, o que multiplica os ativos financeiros,

multiplica dvida sobre dvida. Essa a base do sistema atual.
Terceiro e ltimo tema, a situao na Europa. Nos EUA,
a crise recente de 2007 comeou no vero daquele ano e se desen-
volveu desde 2008 at agora como uma crise do sistema hipote-
crio, do sistema de crdito na compra de moradia. Essa era uma
parte muito pequena, pois o sistema de crdito hipotecrio repre-
senta cerca de 1 em cada 7 dlares no sistema de crdito dos EUA.
E, portanto, o crdito subprime, destinado a famlias mais pobres,
seria uma pequena parte de um pedao j pequeno do sistema de
crdito dos EUA. Mas o fato de que alguns milhares de famlias,
no comeo, no tenham pagado suas dvidas e tenham criado um
problema com a continuidade desse sistema de crdito, em uma
das margens do sistema, desencadeou uma crise mundial. Isso se
explica porque uma parte do crdito j no estava nos bancos que
o haviam concedido, porque esses bancos haviam vendido essa d-
vida a outra entidade financeira a um preo menor. Podia no
ser um banco, podia ser uma aplicao financeira ou o que fosse, e
isso havia sido vendido a outra entidade financeira com um preo
melhor; assim chegamos ao impacto geral a partir de uma perda
em uma margem do sistema de crdito norte-americano.
E isso chegou Europa, no s em 2008, porque a crise
se prolongou desde ento. Como vocs sabem, alguns bancos tive-
ram problemas, como o Bankia, na Espanha, muito mais tarde,
e o Esprito Santo, em Portugal, que colapsou em 2014. Ou seja,
seis anos depois do comeo da crise. E alguns bancos ainda vo
ter situaes de dificuldades ou de perdas fortes ainda no futuro.
Este processo corresponde a uma situao de recesso prolongada,
sobretudo sob a presso financeira. A Europa viveu uma recesso
NEOLIBERALISMO
mais forte que os EUA, que tomou a forma da crise da dvida em

alguns pases como Grcia, Irlanda, Portugal e em alguma medi-
da na Itlia, Frana e Espanha, em menor medida, e tambm em
uma crise do euro. Essa crise foi resolvida por ora com uma apli-
cao e monetarizao intensa, em que o Banco Central Europeu
decidiu muito tarde, faz um ano e meio, imprimir euros para ofe-
recer a crdito muito barato ou mesmo negativo, para tentar favo-

recer a recuperao do investimento. Ou seja, convidar os bancos
a emprestar euros mais baratos ou convidar empresas a fazer mais
investimentos, com um custo zero ou menos que zero.
Todos os meses o Banco Central Europeu pe 80 milhes
de euros na economia. Para onde vai esse dinheiro? Vai ao sistema
financeiro. No houve um aumento de investimento, no houve
uma recuperao importante da demanda. Houve uma pequena
mudana nos juros de dvida pblica, quer dizer, para os pases
que tinham mais presso, sobretudo do sul, h a possibilidade de
criar dvida pblica no curto e mdio prazo a preos mais baixos.
Mas, em geral, o importante que no houve investimento signi-
ficativo porque o dinheiro aplicado no sistema financeiro. A bo-
lha financeira est aumentando e isso implica que a soluo que
foi tomada pelo Banco Central Europeu para salvar o euro, e que
foi muito efetiva, pode ser paradoxalmente a causa da prxima
crise financeira. Com certeza isso significa tambm algo muito
importante do ponto de vista poltico, que a criao de mais de-
sigualdade. Porque, se todo o dinheiro vai ao sistema financeiro,
qual a consequncia? Os ativos financeiros se tornam mais ca-
ros, h mais procura, mais dinheiro para comprar essas aes. H
mais dinheiro e quem tem aes, os detentores dos ttulos, recebe o
benefcio de um melhor preo por seus ativos.
O Banco da Inglaterra fez um clculo sobre o impacto
dessa inflao financeira na desigualdade e verificou que os 5%
das pessoas com maior fortuna, que so as que detm quase toda
a propriedade de ttulos financeiros, haviam ganhado cerca de
90% dos impactos dessa mudana. Isso acentua os perigos e as
tenses sociais.
NEOLIBERALISMO
Acresce que o banco mais importante da Alemanha, o

Deutsche Bank, que est sob tenso, foi h dois meses considerado
pelo Fundo Monetrio Internacional, por exemplo, de uma for-
ma surpreendente, o banco de maior risco em nvel internacional.
E por qu? Porque o Deutsche Bank proprietrio ou interme-
dirio de operaes financeiras, chamados derivados, cujo valor
atribudo pelo sistema financeiro representa trs vezes a econo-

mia dos EUA, o que constitui um nvel de exposio demasiada-
mente perigoso. Quer dizer que a parte de dotao financeira do
Deutsche Bank no s muito maior que o prprio banco, muito
maior que a economia alem, muito maior que toda a economia
europeia, mas tambm maior que a maior economia do mun-
do. O significado que, se h perdas no mercado financeiro, que
se desenvolve muito rpido como ocorreu em 2007/2008, temos
um crash.
Uma ltima palavra: a situao de tal tenso com essa
dificuldade de investimentos e de recuperao econmica, que os
economistas mais tradicionais esto chamando esta poca de es-
tagnao secular. um pouco abusivo e os economistas em ge-
ral, assim como todos os que fazem previses nas estruturas sociais,
nas cincias sociais, costumam ser muito atrevidos quando fazem
previses para os prximos trs a cinco anos. muito difcil fa-
zer uma previso de meteorologia para um ano ou para trs meses
porque h fatores muito complexos, alguns que conhecemos, mas
no todos, ou no conhecemos as intersees muito complexas da
meteorologia. No sabemos como ser o vero de 2017. Mais ca-
lor? Pode ser, dadas as alteraes climticas, mas no sabemos. Fa-
zer previses nas cincias sociais igualmente ou ainda mais ar-
riscado porque nesse campo no temos apenas a complexidade de
fatores, com a quantidade de fatores desconhecidos, mas tambm
as opes das pessoas, os conflitos, as estruturas sociais, as estrat-
gias, as organizaes, as instituies. Quer dizer, h uma comple-
xidade ainda mais complexa do que nas estruturas naturais, por
isso fazer previses muito difcil, mas fazer uma previso secu-
lar ainda mais arriscado. O sculo XXI vai ser isto ou aquilo
NEOLIBERALISMO
um pouco exagerado dizer, mas isso significa, mais que algo so-
bre o objeto, muito sobre o sujeito. Ou seja, as pessoas que dizem
que vai existir estagnao secular esto desesperadas, no sabem
o que vai acontecer, veem todas as dificuldade e todos os perigos.
O conceito de estagnao secular quer dizer simplesmente que,
com toda a potncia tecnolgica que existe, capaz de mudar a for-
ma da produo, de generalizar novas formas sociais, de melhorar

a sade, a poltica educacional, de redistribuir melhor a produ-
o a nvel mundial, de combater as alteraes climticas, ou seja,
com todas as possibilidades e responsabilidades que temos, essa po-
tncia pode ser desperdiada. Esses economistas enxergam as difi-
culdades porque conhecem a situao da organizao do capital
que se ope a qualquer forma de distribuio, de poltica iguali-
tria e de crescimento sustentvel socialmente.
Compreendem a tenso dessa luta e que ela significa para
a classe dominante um nico objetivo: manter uma presso imen-
sa chamada austeridade. A nica forma de poltica que a classe
dominante compreende na estagnao acentuar a explorao
e destruir a capacidade de organizao do movimento popular.
Demorou muito para que chegssemos at aqui. Estamos numa
sucesso de muita tenso, e a ltima recesso peculiar: comeou
em 2008 e s agora em 2016, oito anos depois, a Unio Europeia
em seu conjunto chegou ao nvel de produo que tinha no co-
meo da crise. No conhecemos em nossa vida nenhuma recesso
com caracterstica parecida. E, alm disso, com o resultado que
o preo apresentado pela soluo financeira que indica a garan-
tia da prxima recesso. Por isso a responsabilidade da esquerda
to importante para apresentar alternativas e lutar nessa situao
com os instrumentos que temos. Lutar pelo controle das finanas,
saber onde esto os inimigos, lutar contra a dvida, a dependn-
cia, contra a desigualdade e contra o capital.
Muito obrigado!
NEOLIBERALISMO
A RESISTNCIA AO GOLPE,
OS NEGROS, A MULTIDO E AS LUTAS
NA CONTEMPORANEIDADE
BRUNA ROCHA, CLDISSON JNIOR, TMARA TERSO
N o sculo das contradies, a questo racial se tornou BRUNA ROCHA

diretora de mulheres da
um dos paradigmas fundamentais que estrutura e con- UNE, militante do Enegrecer
e da Marcha Mundial das
textualiza um sem-nmero de mtodos de explorao e do- Mulheres. Cursa bacharelado
interdisciplinar em Artes
minao do Estado capitalista sobre os corpos e territrios. na Universidade Federal da
Bahia.
A privatizao do Estado, a terceirizao do trabalho e a
CLDISSON JNIOR
globalizao da mo de obra precarizada foram os meca- mestrando em Cincias
Sociais pela PUC Minas.
nismos utilizados para a desorganizao da classe trabalha- Foi secretario executivo
do Conselho Nacional
dora. Os sindicatos encontram cada vez mais dificuldades de Direitos Humanos no
segundo governo Dilma.
de organizar os trabalhadores, mesmo que as condies de
RESISTNCIA AO GOLPE
TMARA TERSO
trabalho se tornem a cada dia mais degradantes. Outros in- Jornalista e ativista do
Coletivo Nacional de
gredientes tambm ganharam fora na organizao social Juventude Negra
a partir do advento da internet e das redes sociais: a polti- Enegrecer, foi secretria
executiva do Conselho
ca, enquanto dinmica das relaes, se depara com o desa- Nacional de Juventude,
no governo eleito em
fio incontornvel das subjetividades e da fluidez identitria 2014 de Dilma Rousseff,
e atualmente membro
provocada pelo consumo de artefatos da indstria cultural e do Centro de Estudos
e Pesquisa em Anlise
tambm pelo acesso informao. H uma crise que advm do Discurso e Mdia da
Universidade Federal da
de uma crise de formato e linguagem entre as direes e os Bahia.
1 MANDEL, Ernest. A crise

do capital: os fatos e sua
setores que compem as massas de trabalhadores e trabalha-
interpretao marxista. So
Paulo: Ensaios, 1990.
doras em todo o mundo.
A ascenso de governos democrticos e populares em
pases como Brasil, Argentina, Venezuela e Uruguai, o cresci-
mento galopante das economias chinesa e indiana, a formao
de novos blocos econmicos, a exemplo dos BRICS, constitu-
dos margem da hegemonia norte-americana, so elementos
de uma conjuntura recente que garantiu flego aos ventos de-
mocrticos. Contudo, hoje nos deparamos com uma forte mar
conservadora em todo o mundo, com destaque para a eleio
do presidente Donald Trump nos EUA, uma liderana ultra-
conservadora, racista, misgina e assumidamente xenfoba, e
para a vitria do projeto neoliberal na Argentina e no Brasil.
O golpe jurdico-parlamentar e miditico dirigido pe-
los neoliberais no Brasil fraturou nossa limitada democracia
colocando fim nova repblica e mergulhando o pas em um
cenrio de intensa insegurana poltico-social, trazendo tam-
bm o retrocesso e o acirramento dos conflitos sociais. Neste
artigo, buscamos analisar a conjuntura e localizar os negros e
negras no processo de resistncia, assim como identificar po-
tencialidades em uma dinmica insurgente frente a um pro-
cesso de restaurao conservadora em nosso pas.
Os governos liderados pelo Partido dos Trabalhadores
(2003-2016) buscaram implementar no Brasil o Estado de
bem-estar social que, no perodo de dez anos, foi promotor
de uma reduo vertiginosa do desemprego e garantiu direitos
sociais para a populao, em especial uma importante parcela
RESISTNCIA AO GOLPE
historicamente marginalizada. O pacto social-democrata per-

mitiu que, durante um curto perodo de tempo, o capitalismo
tivesse suas contradies reduzidas, possibilitando assim que
os trabalhadores alcanassem algumas conquistas.
Parafraseando o economista Ernest Mandel,1 logo
aps as eleies gerais que permitiram um segundo manda-
to presidenta Dilma Rousseff, a lua de mel do capital com
o Welfare State chega ao fim, e com ele o retorno acirra-
do das contradies e mazelas inerentes ao prprio sistema

produtor de mercadorias.
Para que possamos compreender a fundo o carter do
golpe ocorrido no Brasil, fundamental identificarmos as for-
as econmicas e a dinmica geopoltica que engendram o sis-
tema-mundo do capitalismo.
Depois da crise financeira de 2008, o capitalismo en-
trou em um novo patamar de desenvolvimento que exps as
mltiplas contradies do seu sistema mundial. Toda crise
uma sntese concreta de contradies acumuladas no desen-
volvimento do modo de produo e reproduo capitalista.
Diferentemente da crise mundial de 1929, que tambm teve
origem nos EUA, a crise dos subprimes de 2008 no represen-
tou a derrota do neoliberalismo; pelo contrrio, resultou no
fortalecimento e na consolidao do rentismo enquanto fra-
o hegemnica do sistema capitalista.
A ofensiva neoliberal na Europa, local das mais avana-
das experincias de Welfare State j h uma dcada, vem ar-
rasando a soberania de inmeros pases e milhes de postos
de trabalho naquela regio. Nos ltimos anos, essa ofensiva
aportou na Amrica Latina, atacando prioritariamente a Ar-
gentina, a Venezuela e o Brasil, locais onde se constituram ex-
perincias ps-neoliberais e neodesenvolvimentistas que bus-
caram superar a reestruturao produtiva neoliberal.
O golpe impetrado no Brasil tem como objetivo a re-
cuperao das altas taxas de lucros dos setores proprietrios,
retomar a hegemonia cultural na busca por padronizar as rela-
RESISTNCIA AO GOLPE
es sociais e valores em um mundo de exploradores e explo-

rados, sendo o povo negro a maioria entre os subalternizados.
O golpe foi contra o aumento do salrio mnimo, contra o
bolsa famlia, contra a expanso das universidades etc. O gol-
pe atinge especialmente o povo negro, porque foi durante os
governos democrticos populares que a populao negra mais
foi beneficiada e mais se empoderou, no s materialmente
mas tambm simbolicamente.
2 BORDIEU, Pierre. A misria do

mundo. Petrpolis: Vozes, 1997.
ESTADO PROVEDOR VERSUS ESTADO PENAL
3 ROSSI, Marina. Mais
brasileiros se declaram
negros e pardos e reduzem Em uma conferncia proferida no ano de 1990, Bor-
nmero de brancos. El Pas,
16 nov. 2015. Disponvel dieu esboou um conceito anatmico do Estado penal na
2
em: <http://brasil.elpais.
com/brasil/2015/11/13/
era do neoliberalismo, onde foi apresentado o Estado como a
politica/1447439643_374264.
html>.
agncia que monopoliza o uso legtimo no apenas da violn-
4 BRASIL. Departamento cia material, mas tambm da violncia simblica, e que molda
Penitencirio Nacional
Ministrio da Justia. o espao e as estratgias sociais ao estabelecer a taxa de conver-
Levantamento nacional de
informaes penitencirias. so entre as diferentes modalidades do capital.
Jun. 2014. Disponvel em:
<https://www.justica.gov.br/
A governana do Estado neoliberal implementado nos
noticias/mj-divulgara-novo-
relatorio-do-infopen-nesta-
Estados Unidos tem servido de padro para os demais pases,
terca-feira/relatorio-depen- onde se identifica um deslocamento do brao social para o
versao-web.pdf>.
brao penal do Estado a partir da realocao de oramentos
pblicos, de recursos humanos, assim como a orientao das
polticas sociais pela lgica punitiva. A substituio do exer-
ccio estatal social para o penal e a reorientao das polticas
sociais so caractersticas marcantes do modelo de gesto ba-
seados na contrarreforma neoliberal.
Dados do IBGE de 2014,3 em que 53,6% da popula-
o brasileira se declara como negra, confirma a tese de que
somos a nao mais negra fora do continente africano. Os da-
dos tambm atestam que trs entre quatro brasileiros que se
encontram na faixa dos 10% mais pobres da nossa sociedade
so negros(as).
importante destacar que, mesmo durante os anos
da administrao Lula e Dilma, a taxa de encarceramento
no Brasil cresceu de forma similar ao ocorrido nos pases que
RESISTNCIA AO GOLPE
mais aprisionam no mundo. Com mais de 622 mil pessoas

privadas de liberdade, o Brasil ocupa hoje a quarta colocao
entre os pases com as maiores populaes carcerrias, estan-
do atrs apenas dos Estados Unidos, da China e da Rssia. Do
total de presos, 61,6% so negros, segundo dados do Levan-
tamento Nacional de Informaes Penitencirias de 2014.4
Uma das consequncias do fim das polticas de seguri-
dade social a transformao dos mecanismos de servio so-
cial em instrumentos de vigilncia e controle, em que a sua

dimenso mais radical consiste no encarceramento da juven-
tude negra oriunda das regies mais empobrecidas dos gran-
des centros urbanos, principalmente envolvida com o trfico
varejista de drogas.
O neoliberalismo tem como uma de suas atribuies dar
resposta ao paradigma da cultura de controle que se apresen-
ta a partir de um paradoxo enigmtico da modernidade tardia,
exercendo o controle sobre todas as reas da vida social com
rara exceo da economia. A contrarreforma neoliberal (e seus
resqucios nos perodos ditos ps-neoliberais) carrega uma pro-
funda discriminao de classe, tnico-racial e espacial.
As razes histricas e o passado escravagista em nosso
pas so vetores do desenvolvimento do sistema punitivo e da
sua transformao em um meio de controle social que visa
uma gesto das classes perigosas. A consolidao do golpe
e o retorno triunfante da hegemonia do neoliberalismo no
Brasil retomam com flego as privatizaes como sada para a
crise econmica: cortes de gastos nas reas sociais e privilgios
aos setores financeiros, fazendo com que os ganhos na produ-
tividade surjam a partir da degradao do trabalho, gerando
como consequncia as marginalidades econmicas e sociais.
As penitencirias se tornam, portanto, um depsito de
corpos negros indesejados, um mecanismo a mais na acumu-
lao capitalista, fruto das parcerias inescrupulosas da burgue-
sia nacional com o capital financeiro internacional.
As nossas expectativas so as piores no que diz respei-
RESISTNCIA AO GOLPE
to ao recrudescimento desta difcil realidade que tanto assola

os negros e negras, assim como total desagregao do tecido
social em todo o mundo.
ENEGRECENDO AS LUTAS JUVENIS
O racismo naturaliza os espaos subordinados que ne-

gros e negras ocupam na sociedade e consolida as relaes as-
simtricas de poder entre as populaes negra e branca. Uma

importante resposta a essa realidade tem se dado na ampliao
da valorizao da negritude enquanto elemento questionador
dos lugares e no lugares sociais em que a populao negra
est inserida, isto , nas comunidades, no mundo do trabalho,
nas representaes simblicas etc.
Este processo vem gerando um empoderamento da po-
pulao negra e uma maior elevao de conscincia sobre as
desigualdades alimentadas pelo racismo. Em que pese ter sua
origem em um espao de ntida orientao liberal, o concei-
to de empoderamento passou por um processo de ressigni-
ficao e est em disputa. Empoderamento compreendido
por ns como uma dinmica de luta pelo fortalecimento dos
negros e negras que, coletivamente, buscam alterar os espaos
e mudar as instituies. grande a empatia que as novas ge-
raes negras apresentam em relao a este conceito em uma
correspondncia orgnica com suas experincias concretas de
emancipao das amarras simblicas que inviabilizavam seu
autorreconhecimento enquanto sujeitos e no mais objetos.
O Coletivo Nacional de Juventude Negra Enegrecer parti-
lha desta narrativa e se insere nesta disputa.
Nos ltimos anos, o Coletivo Nacional de Juventude
Negra Enegrecer se tornou uma das principais referncias do
movimento de juventude negra no pas, surgido em 2007 no I
Encontro de Negras, Negros e Cotistas da UNE (Enune) como
espao auto-organizado dos jovens militantes negros e negras
da Kizomba, corrente poltica que constri e disputa os rumos
RESISTNCIA AO GOLPE
do movimento estudantil brasileiro. Hoje somos uma expresso

do movimento social negro, de mbito nacional, que se consti-
tui como espao autnomo de articulao e formao poltica,
anticapitalista, antirracista, antipatriarcal no lesbofbica e no
homofbica, com o objetivo de organizar jovens negros e ne-
gras, visando a busca da efetiva cidadania da nossa juventude.
Compreendemos que o empoderamento das negras e
dos negros se constitui como uma contribuio fundamen-
tal para uma produo epistemolgica desassociada do pensa- 5 HALL, Stuart. Da dispora:
identidades e mediaes
mento eurocntrico das classes dominantes, assim como um culturais. Belo Horizonte:
Editora da UFMG, 2003.
importante elemento no processo de transcrescimento da luta
poltica das classes subalternas.
Este empoderamento resultado dos esforos de inte-
lectuais como Patricia Hill Collins, Llia Gonzalez, Angela
Davis e muitas outras que, buscando compreender a comple-
xa relao entre gnero, raa e sexualidade nas dinmicas de
dominao de classes, desenvolveram mecanismos de anli-
se que permitiram uma melhor compreenso dessas realida-
des para sua necessria superao. Consideramos importante
tambm a crtica de Raymond Williams e de E. P. Thompson
metfora marxiana da estrutura/superestrutura, que sugere
que poltica e cultura so fatores igualmente determinantes
para a construo da realidade.5
A violncia a que negros e negras cotidianamente so
submetidos fruto do racismo institucional, que tambm
sistmico e tem, na polcia, na poltica, na mdia e demais
instrumentos de dominao, espaos propcios para o lin-
chamento moral e fsico dos negros e negras, processo que
se mantm desde o incio do trfico e escravizao dos povos
africanos. Em todos os pases onde a escravido negra ocor-
reu, o racismo se tornou um elemento organizador das rela-
es sociais e estruturante dos processos econmicos.
Esse sistema que violenta e mata negros e negras coe-
xiste, em contrapartida, com inmeros processos de insur-
gncias em diferentes partes do mundo. Nos ltimos anos,
RESISTNCIA AO GOLPE
protestos contra a violncia de Estado que tira vidas ne-

gras varreram pases como os EUA, cidades como Chicago,
Oakland, Portland, Nova York, Baton Rouge, Dallas e mui-
tas outras viram suas populaes negras se levantarem con-
tra o terror neoliberal e o racismo. No Brasil, ainda que os
conglomerados miditicos se esforcem para invisibilizar os
permanentes episdios de resistncia das populaes negras
e perifricas, homens e mulheres diariamente se insurgem
6 MARITEGUI, Jos
Carlos. Sete ensaios de
contra a violncia policial e o racismo de Estado que sem-
interpretao da realidade
peruana. So Paulo:
pre imperou no pas.
Expresso Popular, 2010. No Brasil, a experincia do crime organizado enquanto
poder paralelo, a organizao poltica de populaes peniten-
cirias e o tensionamento permanente que a sociedade civil
provoca no Estado burgus precisam ser mais bem refletidos
por ns para alm das simplistas definies dos marcos legais.
Sabemos que, hoje, o crime organizado est completamente
imbricado indstria internacional do narcotrfico que re-
troalimenta a acumulao financeira dos pases centrais e cer-
ceia a liberdade das comunidades pobres dos pases perifri-
cos. Mesmo assim, preciso destrinchar este tecido social do
crime organizado para compreender em que medida suas di-
nmicas cotidianas de incidncia nos territrios de vulnerabi-
lidade social conservam sensaes, narrativas, elaboraes em-
pricas de ruptura do povo pobre com as classes dominantes.
PRECISO DESCOLONIZAR O BRASIL
A busca por constituir sadas que empoderem os de

baixo em detrimento dos de cima, e que reafirma o carter
popular da resistncia contra o imperialismo, passa pela ne-
cessidade de se conhecer profundamente a nossa realidade, a
nossa histria, a nossa economia, mas tambm as tradies de
luta das populaes historicamente oprimidas.
O terico marxista e expoente do pensamento social
latino-americano Jos Carlos Maritegui6 escreveu que o so-
RESISTNCIA AO GOLPE
cialismo organiza e define as reivindicaes das massas, da

classe trabalhadora. E, no Peru, as massas a classe trabalha-
dora so indgenas em quatro das suas cinco partes. Nosso
socialismo, portanto, no seria peruano nem sequer seria
socialismo se no se solidarizasse, primeiramente, com as
reivindicaes indgenas. A mesma reflexo precisa estar pre-
sente na construo da estratgia de poder das classes subal-
ternas no Brasil (maior pas negro fora da frica) levando em
considerao a dimenso do antirracismo enquanto elemento 7 FANON, Frantz. Os

condenados da terra. Juiz de
central na sua elaborao. fora: Ed. UFJF, 2005. (Coleo
cultura, v. 2)
O racismo brasileiro se reproduz de inmeras maneiras
e pode ser encontrado em todos os aspectos da nossa vida so-
cial. Seu enfrentamento e sua eventual superao passam por
responsabilizar o Estado e as organizaes sociais para que in-
cidam sobre a discriminao racial nos seus mltiplos aspec-
tos e de forma concomitante.
O racismo mata simblica e fisicamente negros e ne-
gras todos os dias. Submetidos constante discriminao em
virtude da cor da nossa pele e caractersticas fsicas, negros e
negras desenvolvem problemas psicolgicos e alteraes com-
portamentais, que, consequentemente, retroalimentam os es-
teretipos dos grupos subalternos e as tendncias discrimi-
natrias entre a populao branca, criando assim um crculo
viciado de complexa interrupo.
O racismo no Brasil um crime perfeito, objetiva a ma-
nuteno dos privilgios dos brancos condicionada subal-
ternidade negra e indgena. Os racistas constituram no Bra-
sil um pensamento que nega as nossas dimenses polticas e
sociais de raa buscando legitimar uma pretensa ausncia de
conflitos raciais em nossa sociedade.
Faz-se urgente a superao da colonialidade, a face mais
abjeta da modernidade, que segue operando nos dias atuais
em um padro global de poder. fundamental para a luta
dos condenados da terra que outras experincias, perspectivas
culturais, caminhos econmicos alternativos e epistemologias
RESISTNCIA AO GOLPE
negadas pelo ocidentalismo, pelo eurocentrismo e pelo libe-

ralismo emerjam como dimenses estratgicas da luta poltica
na contemporaneidade. Aprendemos com Frantz Fanon7 que
o nosso objetivo hoje continua sendo lutar contra as relaes
formais de colonizao, assim como desenhar estratgias de
oposio e mudanas em relao s dimenses coloniais, ra-
cistas e desumanizadoras mesmo entre aqueles e aquelas que
reivindicam as lutas das maiorias.
DA CRISE DE DIREO A UM UNIVERSO EM CRISE
O avano conservador e a consolidao do golpe no

Brasil apresenta uma conjuntura difcil para as esquerdas em
todo o mundo. A luta de ideias na busca por construir uma
maioria poltica vem enfrentando uma dura crise de legitimi-
dade fruto da falta de projeto que dialogue com os mltiplos
anseios e a linguagem complexa das maiorias. Compreende-
mos tambm esta crise enquanto uma crise organizativa dos
instrumentos de luta das classes subalternas. H muito se tem
feito uma crtica densa sobre o carter burocrtico das suas
direes, que, entre outros elementos, so identificadas nas as-
simetrias de gnero e raa nessas instncias.
O cerceamento das liberdades, a vitria do pensa-
mento nico, o estrangulamento das minorias e a manu-
teno ad aeternum de uma casta dirigente constituem dis-
funes no processo de burocratizao desses aparelhos.
muito importante salientar que o golpe foi dado em funo
dos nossos acertos, contudo os neoliberais s obtiveram su-
cesso em funo dos nossos equvocos, e o principal deles
foi uma esquerda, um partido, nossas entidades que se bu-
rocratizaram e no se abriram para os novos sujeitos que
esto emergindo. As direes e representaes continuam
sendo brancas, velhas, masculinas, sem abertura para novas
demandas e novas linguagens.
Finais de ciclos e incios de novos so oportunidades
singulares no processo de oxigenao e reorganizao das lu-
RESISTNCIA AO GOLPE
tas, assim como na elaborao de um novo programa. Ob-

serva-se em todo o mundo uma nova vanguarda que emerge
diretamente das lutas anticapitalistas, muitas delas rigorosa-
mente crticas s organizaes tradicionais e/ou s tradies
disfuncionais na conduo dessas organizaes. Essas mani-
festaes e organizaes contemporneas vm construindo
uma nova cultura poltica entre os lutadores e lutadoras, que
precisam ser sistematizadas em um horizonte estratgico que
nos unifique em tticas sincronizadas internacionalmente no 8 LWY, Michael.

O pensamento de
enfrentamento ao neoliberalismo. RosaLuxemburgo. Blog da
Boitempo. Disponvel em:
H uma flagrante tendncia autonomista dos novos <https://blogdaboitempo.
com.br/2015/03/05/michael-
processos de lutas populares ao redor do mundo, contudo lowy-o-pensamento-de-rosa-
luxemburgo-2/>.
dialogamos com a contribuio da dirigente comunista Rosa
Luxemburgo,8 que assinala uma diferenciao entre a teoria
leninista de organizao e a chamada teoria da espontaneida-
de com as reservas necessrias a uma teoria inacabada que re-
jeita a subestimao da iniciativa das massas e no negligencia
a compreenso de seus limites.
Os desafios histricos encontrados nas organizaes ge-
rais de luta dos setores marginalizados tambm so identifica-
dos nas organizaes de lutas especficas. A contemporaneida-
de da luta antirracista protagonizada pelo movimento negro
ainda carece de uma robusta sistematizao dos seus limites,
e este um desafio complexo, mas urgente e extremamente
necessrio.
A histria do movimento de emancipao dos negros e
negras no Brasil se confunde com a prpria histria do Bra-
sil, mas ainda pouco conhecida pela maioria das pessoas e
geralmente invisibilizada pelas organizaes populares mistas.
Estamos convictos de que o projeto e a construo de uma
nao radicalmente democrtica passam pela apropriao ne-
cessria dos acmulos constitudos no interior do movimento
negro, seus limites, contradies e acertos.
A MULTIDO COMO RESPOSTA

RESISTNCIA AO GOLPE
O advento da modernidade e das sociedades industria-

lizadas j no consegue representar as mais diversas subjetivi-
dades que hoje reivindicam voz. A crise de representao po-
ltica, assim como as crises de narrativas, uma realidade, e as
insurgncias contemporneas nos apontaram para isso.
Em um momento de alteraes globais da economia,
com o desprendimento ainda que parcial da materialidade,
9 NEGRI, Antnio; HARDT,

Michael. Imprio. Trad. de
fruto do crescimento de itens com valores simblicos agre-
Alcira Bixio. Buenos Aires: gados, os processos contemporneos de organizao e mobi-
Paids, 2002.
lizaes das classes subalternas tm como grande desafio de-
senvolver um dilogo e um agir em comum em um contexto
de singularidades. Compreender a desagregao causada pelo
aumento da imaterialidade produzida hoje pelo mundo do
trabalho indispensvel para o desenvolvimento das lutas na
busca por imprimir derrotas ao capitalismo que hoje consoli-
da um alinhamento da estrutura econmica superestrutura
simblica e persuasiva.
Como apresentam Antonio Negri e Michael Hardt9
na medida em que a multido no uma identidade, nem
uniforme, suas diferenas internas devem descobrir o comum
que lhe permite comunicar-se e agir em conjunto. A luta an-
ticapitalista, suas organizaes e os processos de resistncia e
emancipao precisam ser repensados levando em conta a ne-
cessidade de maior autonomia frente s decises de cpulas.
Processos desta ordem problematizam os limites e potencial-
mente descortinam possibilidades na busca por uma demo-
cracia radicalizada, orgnica, participativa.
necessrio promover uma transio do velho mode-
lo de movimento social para um novo modelo que possibilita
a afirmao de estruturas biopolticas harmoniosas, fazendo
jus ao carter global da multido e s suas intencionalidades,
apesar da sua diversidade, sendo elas sintetizadas no comum.
As cidades e as redes so o palco principal dessas lutas.
No Brasil, entendemos Junho de 2013 como um catalisador
RESISTNCIA AO GOLPE
de emergncias que vinham se desenvolvendo nos intertextos

sociais, nas entrelinhas da urbanizao. Sobrevivncias polti-
cas e poticas coletivas que, s margens do modelo feroz e in-
sensvel de desenvolvimento das metrpoles, materializavam
formatos diversos de resistncia, desde o hip-hop, o mangue
beat e outros movimentos culturais contemporneos at as ex-
presses mais enraizadas das tradies populares do povo bra-
sileiro, como os terreiros de candombl, o cco pernambuca-
no, a cultura econmica das marisqueiras, a cosmoviso dos

povos da Amaznia, as ocupaes urbanas, os trabalhadores
sem-teto, os movimentos de mulheres pela igualdade de g-
nero e contra a violncia patriarcal, as tribos urbanas do skate
ao pixo, a cultura hacker etc.
Esta diversidade de expresses polticas, organizadas ou
no, somadas s multides de trabalhadores e trabalhadoras
insatisfeitas, assim como a presena indita de setores proto-
fascistas, constituiu a grande colcha de retalhos que foram as
jornadas de Junho.
Passado este tempo, alguns elementos sobre junho
so fundamentais para pensarmos os desafios futuros: 1) ju-
nho recolocou a rua como cenrio de disputa poltica no
Brasil; 2) junho desnudou os limites das organizaes tra-
dicionais na conduo de processos de mobilizao massi-
vos na conjuntura contempornea; 3) junho evidenciou a
internet como ferramenta mobilizadora de luta poltica e,
por conseguinte, disparou um processo indito de demo-
cratizao da possibilidade de formular opinio atravs das
redes sociais, desencadeando um sem-nmero de platafor-
mas virtuais que fazem da web hoje uma esfera pblica, nos
marcos harbermasianos, e abrem margem para novos agen-
tes polticos na contemporaneidade e outros paradigmas de
organizao social.
Identificamos na experincia das ocupaes secundaris-
tas a mais vitoriosa forma de sistematizao da potncia que
Junho escancarou, do ponto de vista de metodologia de or-
RESISTNCIA AO GOLPE
ganizao social. Acreditamos que as ocupaes so uma im-

portante linguagem revolucionria do atual momento polti-
co que combina subverso e elaborao de alternativas para
gerir os espaos coletivos da sociedade. necessrio reposicio-
nar, radicalmente, os sujeitos protagonistas da luta de classes e
as dinmicas organizativas para que negros e negras, mulheres
e jovens possam incidir no contedo e na forma dos processos
de transformao.
Para a realidade brasileira, o avano conservador sim-

bolizado pelo golpe em uma conjuntura j complexa deman-
da uma contnua guerra de posio com o objetivo de apro-
fundar as contradies com o Capital, por meio da disputa
dos discursos, da luta por novas relaes hegemnicas, da
unio de foras populares emergentes a partir da criao de
espaos de novo tipo na sociedade civil para a atividade da cr-
tica e da elaborao de novas concepes de mundo. Somente
conseguiremos derrotar o golpe e a ofensiva neoliberal se mo-
bilizarmos mais gente. E s mobilizaremos mais gente com
uma esquerda que seja mais aberta aos novos sujeitos e s no-
vas linguagens que compem a multido.
RESISTNCIA AO GOLPE
CAMINHOS DE UMA
PSIQUIATRA REBELDE
LUIZ CARLOS MELLO
N ise da Silveira (1905-1999) nasceu em Macei. Cursou a LUIZ CARLOS MELLO

Comeou a trabalhar como
faculdade de Medicina na Bahia, sendo a nica mulher colaborador de Nise da
Silveira em 1974. Desde essa
em uma turma de 127 homens. Veio para o Rio de Janeiro, poca vem desenvolvendo,
organizando e divulgando
onde obteve aprovao no concurso para mdico-psiquiatra o acervo do Museu de
Imagens do Inconsciente e
em 1933. Na ditadura Vargas, residindo no Hospital da Praia as pesquisas ali realizadas.
Como curador do Museu de
Vermelha, foi presa como comunista e afastada do servio p- Imagens do Inconsciente,
organizou publicaes,
blico de 1936 a 1944. Com a onda de democratizao do pas diversas exposies no
no final da Segunda Guerra, foi readmitida no servio pblico. Brasil, no exterior e quinze
documentrios audiovisuais
Por no aceitar as formas de tratamento psiquitri- sobre as pesquisas
desenvolvidas no museu.
co em uso na poca, como o eletrochoque, a lobotomia, o
coma insulnico, Nise criou em 1946, no Centro Psiquitri-
co Nacional, no Rio de Janeiro, a Seo de Teraputica Ocu-
SADE MENTAL
pacional. Entre 17 atividades diferentes, a produo dos se-

tores de pintura e modelagem foi to abundante e revelou-se
de to grande interesse cientfico, que em 1952 nasceu o
Museu de Imagens do Inconsciente, que se tornou um cen-
tro de estudo e pesquisa. As imagens produzidas no ateli
levantavam perguntas, interrogaes que no encontravam

respostas na formao psiquitrica acadmica. Ela observou
que as formas circulares ou prximas do crculo apareciam
em grande quantidade na pintura dos esquizofrnicos. Fo-
tografou dezenas dessas imagens e enviou uma carta a C. G.
Jung perguntando se eram realmente mandalas. A resposta
confirmava suas indagaes: as mandalas expressariam o po-
tencial alto curativo da psique. Atravs dessa correspondn-
cia, a psicologia junguiana foi introduzida na Amrica Lati-
na. O Museu de Imagens do Inconsciente possui a maior e
mais diferenciada coleo do gnero no mundo, documen-
tando importante perodo da histria da cincia e da cultu-
ra. Seu estgio de organizao e pesquisa uma referncia e
constitui genuno patrimnio da humanidade.
O grande interesse despertado por este acervo, aliado
ao amplo espectro de pesquisas que ele permite, faz do Museu
de Imagens do Inconsciente uma instituio com potencial de
crescimento inigualvel, de proveito em especial para o desen-
volvimento de aes ligadas incluso e ao desenvolvimento
sociais combinadas com os novos conceitos de sade cultural
e sustentabilidade.
Alguns anos mais tarde, em 1956, juntamente com um
grupo de pessoas animadas pelas mesmas ideias, Nise daria
vida Casa das Palmeiras, uma clnica destinada ao tratamen-
to de egressos de instituies psiquitricas, onde atividades ex-
pressivas so realizadas livremente, em regime de externato.
Esse trabalho pioneiro se insere como modelo de atendimen-
to no contexto da nova poltica de sade mental.
Suas pesquisas deram origem a exposies, filmes, do-
cumentrios, audiovisuais, simpsios, publicaes, confern-
SADE MENTAL
cias e cursos, sempre destacando a importncia das imagens

na compreenso do mundo interno.
Como reconhecimento de sua obra, recebeu condeco-
raes, ttulos e prmios em diferentes reas do conhecimen-
to: sade, educao, arte e literatura. Seu trabalho e princpios
inspiraram a criao de museus, centros culturais e institui-

es teraputicas no Brasil e no exterior.
Hoje a equipe do Museu de Imagens do Inconsciente
segue dando continuidade obra de Nise da Silveira, mas es-
peramos que uma nova gerao prossiga abrindo novos cami-
nhos. A Sociedade Amigos do Museu de Imagens do Incons-
ciente est desenvolvendo um projeto para uma nova sede do
Museu com o objetivo de ampliar suas mltiplas atividades.
Seu acervo estimado em 360 mil obras, sendo suas principais
colees 127 mil obras tombadas pelo Instituto do Patrim-
nio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN). O Arquivo Pes-
soal de Nise da Silveira acaba de receber o registro de Memria
do Mundo da UNESCO, considerado um patrimnio da hu-
manidade. Nosso pas tem o dever de manter e dar desenvol-
vimento a este trabalho, cujo valor incalculvel, abrangendo
mltiplas reas do saber. O Museu de Imagens do Inconsciente
um dos tesouros mais valiosos da alma brasileira.
Luiz Carlos Mello escreveu a fotobiografia Nise da Silvei-

ra: Caminhos de uma Psiquiatra Rebelde (Automatica Edi-
es, 2014), cujo fio condutor a fala da prpria Nise,
rene textos, anotaes pessoais, entrevistas e depoi-
mentos em diversas formas de mdia, conferindo nar-
rao um tom coloquial. Somam-se a isso fotografias,
documentos, correspondncias, manuscritos, sonhos
e pensamentos que lanam luz nos principais acon-
tecimentos que construram sua histria. As pesquisas
SADE MENTAL
por ela desenvolvidas e os conhecimentos gerados so

acompanhados por uma seleo de obras do acervo do
Museu de Imagens do Inconsciente e da Casa das Pal-
meiras que foram decisivas na realizao de sua obra,
reunindo significao simblica e beleza esttica.
NISE: O CORAO DA
LOUCURA, E AS BASES DE UMA
REVOLUCIONRIA EXPERINCIA DE
CUIDADOS COM A SADE MENTAL
TLIO BATISTA FRANCO
A expressiva frase dos filsofos franceses Gilles Deleuze e TULIO BATISTA FRANCO
Professor associado da
Flix Guattari, dita e repetida em vrios momentos e lu- Universidade Federal
Fluminense, onde atualmente
gares Ns nos dirigimos aos inconscientes que protestam pr-reitor de Gesto de
Pessoas. Doutor em Sade
, ressoa todo o tempo durante o enredo do filme Nise: o Coletiva pela Unicamp, ps-
doutor em Cincias da Sade
corao da loucura (2016), do diretor Roberto Berliner. A pela Universidade de Bolonha
histria retrata o trabalho da psiquiatra Nise da Silveira no (Itlia), trabalhou e trabalha
com redes de ateno
Centro Psiquitrico Nacional Dom Pedro II, no Engenho de sade, anlise institucional
e organizao do trabalho,
Dentro, Rio de Janeiro, na dcada de 1940. At ento a usu- educao permanente,
cuidado a populaes
al teraputica a pessoas com transtorno mental se resumia ao vulnerveis e sade indgena.
encarceramento, conteno e submisso das pessoas em geral

submetidas a procedimentos violentos que envolviam cirurgia
cerebral, choques eltricos, alm do alto consumo de medica-
mentos. Nise no apenas se nega a estas prticas, mas as de-
nuncia. Inicia uma intensa disputa com o poder mdico-psi-
CULTURA
quitrico, hegemnico no tratamento da loucura.

Ao questionar os tratamentos violentos dispensados aos
loucos, Nise fica isolada do corpo mdico e enviada para
trabalhar na abandonada Unidade de Terapia Ocupacional.

Nesse lugar, monta um verdadeiro ambulatrio de inovado-
ras prticas de cuidados em sade mental. a partir desta
experincia que a protagonista trava a luta da sua vida, con-
frontando o pretensioso discurso tcnico-cientfico, e pol-
tica de segregao, com a humanizao das prticas de cui-
dado, e reabilitao psicossocial, com incluso do louco ao
convvio social. Para isto, Nise utiliza a arte como recurso
teraputico. As artes seriam a expresso da capacidade pro-
dutiva do louco, a possibilidade de manifestao da sua sub-
jetividade, manifestada atravs do artesanato, da pintura, da
escultura. At hoje a arte, assim como outras atividades ocu-
pacionais, tem sido um poderoso recurso teraputico, capaz
de substituir medidas segregacionistas e de conteno.
A partir da compreenso dos fundamentos da loucu-
ra, sua habilidade tcnica, Nise demonstra extrema sensibi-
lidade nas relaes com os loucos, capacidade de escuta e de
se comunicar. O ambulatrio de terapia ocupacional funcio-
na como um laboratrio vivo, onde as novas prticas con-
firmam sua eficcia no tratamento da loucura. As cenas do
filme mostram as pessoas deixando as celas, saindo do es-
tado de embotamento pela reduo do consumo de medi-
camentos, produzindo com liberdade obras de arte, transi-
tando pelo hospital, confraternizando. Essas imagens podem
muito bem ser transportadas para o tempo atual, em que
experincias deste tipo so desenvolvidas. A reabilitao psi-
cossocial passa a ser um dado da realidade, e uma evidn-
cia cientfica que contesta as prticas violentas de ento. Os
conceitos que presidiam os cuidados loucura e, sobretudo,
os tratamentos prescritos sofrem um importante abalo nos
seus fundamentos com o sucesso da nova abordagem psi-
cossocial.
CULTURA
Um dos maiores crticos de arte do pas, Mrio Pedro-

sa chamado para avaliar as obras produzidas pelos loucos e
atesta seu valor artstico. As telas e esculturas saem do Enge-
nho de Dentro e ganham projeo nacional e internacional.

Os trabalhadores e usurios do hospital sob os cuidados de
Nise da Silveira passam a ser vistos com reconhecimento e
respeito. Com posies firmes e uma convico inquebran-
tvel no futuro humanista do tratamento da loucura, suas
prticas anunciam com trinta anos de antecipao o que vi-
ria a se tornar, nos anos 1970-1980, o importante movimen-
to da reforma psiquitrica e do movimento antimanicomial
no Brasil.
O movimento antimanicomial tem inspirao na ex-
perincia italiana de luta contra os manicmios e o trata-
mento desumano imposto aos loucos. Em Trieste, sob a li-
derana do psiquiatra Franco Basaglia, os loucos tomam as
ruas reivindicando seus direitos, e revolucionavam a admi-
nistrao dos manicmios com prticas autogestionrias, das
quais eles participavam. Organizam uma comunidade soli-
dria, tolerante, pautada por esprito humanista nas relaes
e no trato com o transtorno mental.
Aquele primeiro movimento feito por Nise da Sil-
veira encontra ressonncias no Brasil de hoje, nas inmeras
experincias que revolucionam as prticas de cuidado, e ao
mesmo tempo as relaes sociais do louco. Um bom exem-
plo tm sido as associaes de usurios de servios de sade
mental, organizados em cooperativas de produo artesanal
e artstica, que funcionam sob o modelo da economia so-
lidria. Estas experincias contam com gesto comunitria,
redes de apoio e inauguram uma revolucionria prtica na
relao com a loucura. Ao mesmo tempo que a experincia
mostra a possibilidade do novo, outros conceitos devem ga-
nhar sentido, como o de uma sociedade que admite a dife-
rena entre os seus. O louco um diferente, e fundamen-
tal no transformar essa diferena em desigualdade. Esta a
CULTURA
chave de uma sociedade baseada na solidariedade, que apon-

ta para um novo marco civilizatrio. Setenta anos depois, a
mensagem de Nise da Silveira continua viva.
Nise - o corao da loucura

2015
Durao: 01:48:47
Direo Roberto Berliner
Festivais e Prmios
Melhor Filme e Melhor Atriz - Festival de Tquio, 2015
Melhor Filme Juri Popular - Festival do Rio, 2015
Melhor Filme Juri Popular, Melhor Trilha Sonora e
Melhor Direo de Arte - Fest Aruanda, Joo
Pessoa, 2015
Melhor Filme - Cine Fest Brasil Buenos Aires, 2016
Melhor Filme - Cine Fest Brasil Montevideo, 2016
Melhor Filme - Festival Esperanza, Moscou, 2016
Filme de abertura - Jangada - Festival de Cinema
Brasileiro de Paris, 2016
Seleo Oficial - Ficpunta, Festival de Cinema de Punta
del Este, 2016
Seleo Oficial - Festival de Gotemburgo, 2016
Seleo Oficial - Festival de Glasgow, 2016
Seleo Oficial - Mostra Internacional de So Paulo,
2015
Filme de Encerramento - Festival Pachamama, Rio
Branco, 2015
CULTURA
A Revista Democracia Socialista foi produzida em So Paulo, em novembro de 2016. O texto e os t-

tulos foram compostos em Adobe Garamond Pro sobre papel plen soft 80 g/m2. Tiragem de 2.000
exemplares.
R E V I S T A N 4 - Novembro 2016
Revista Democracia Socialista

resistncia
ao golpe
Nesta edio
eleies
2016
dvida
partido
4
crise
austeridade
neoliberal
TENDNCIA DO PARTIDO DOS TRABALHADORES
antirracismo
www.democraciasocialista.org.br

PT DS Revista DS4 Web 2 2017

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R E V I S T A N 4 - Dezembro 2016

Revista Democracia Socialista

SO PAULO, DEZEMBRO DE 2016

Revista Democracia Socialista.

BALANO DAS ELEIES 2016

A brimos a quarta edio da Revista Democracia Socialista

Se ao longo do presente sculo se desenvolveu, no Bra-

PT a ferramenta de transformao social, com uma perspecti-

participao poltica da populao negra e dos desafios para

FIDEL: PRESENTE HOY

Amrica Latina tinha como destino histrico ser seu quintal.

los de opresso colonial: era possvel lutar e vencer!

ummarxismo-leninismoque,consoante a vulgata stalinista,

ram de misses de ajuda humanitria.

A busca pela integrao dos povos da Amrica Latina

A contra-revoluo neoliberal j evidencia mais claramente JUAREZ GUIMARES

manos e do devido processo legal minimamente aceitvel em

Com um grau escandaloso de ataque policial, judicial e

LIMITE DA RESISTNCIA DEMOCRTICA

As esquerdas brasileiras j foram capazes de protago-

lhares de pessoas em atos memorveis e obteve vitrias parciais.

O fato que no h para a conscincia do povo brasi-

ramente com os valores, programas e estratgias do socialismo

da Lava-Jato de modo central e apenas em sua dinmica sele-

eleies. Ainda no se tornou claramente majoritria uma po-

denunciado o sentido claramente partidrio e anti-republi-

A identidade socialista democrtica da esquerda brasi-

regime fiscal ultra-neoliberal.

veis da federao, reforma da estrutura de segurana pblica,

A CENTRALIDADE DA LUTA REVOLUCIONRIA

Do ponto de vista da tradio do socialismo democr-

prprio PT em um partido pragmtico e cada vez menos pro-

quanto mais financiamento empresarial, menos potncia nas

REFUNDAO DA ESQUERDA E DA DEMOCRACIA

Caio Prado Jr., dois anos depois do golpe militar de

nitivo contra o programa e a estratgia da revoluo brasileira

corrupo so incompatveis com a repblica.

REFUNDAO DO PT E FRENTE DE ESQUERDA

Sem refundar a esquerda no haver como refundar a

tambm em pdf e epub).

pervel adiante, um erro estratgico. esconder a derrota

A DERROTA QUE TEM INCIO ANTES DO GOLPE

Um total de 10.626.177 eleitores deixaram de votar

nia nacional e do estado de direito.

governo Dilma era conivente com a corrupo e de que o PT

Em 2016, o PT-SP reelegeu apenas quatro prefeitos,

Nacionalmente, o PT sofreu uma reduo de 46% do

do pelo PT em 173 municpios e tem o apoio do PSD em 80.

PREFEITURAS ELEITAS 2016

cialistas em nome de uma utilizao instrumental das insti-

EFEITO COLATERAL DO GOLPE SOBRE OS

MUNICPIOS: REDUO PROGRAMTICA

O golpe de Estado levado a cabo a alguns meses das elei-

O golpe o caminho para implementar novamente o

mou fora a narrativa que recusa a poltica, as instituies e a

pular nas decises polticas, a direita apresenta a alternativa da

participao ativa nas mobilizaes que enfrentam essa agen-

DINMICA DO ALHEAMENTO ELEITORAL

Contudo, a perda de eleitores petistas no significou

de direita ou de esquerda. O crescimento da direita tem sido

PT possui uma tradio e que se fortaleceu desde incio dos

O alheamento eleitoral que pode at expressar posio

BOTAR PRA FORA AS CAUSAS DA DERROTA

Ao apontarmos explicaes para a derrota do PT, deve-