UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE

HUAMANGA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA QUMICA

COMBUSTIBLES CONVENCIONALES TIENEN ALTERNATIVA

ASIGNATURA: recursos naturales para la industria qumica

DOCENTE: Jorge Garcia Blasquez Morote

ALUMNO: RAMOS HINOSTROZA, Erik Antonio

SERIE: 100-I

AYACUCHO PER

2017
 INTRODUCCION

Hoy todo el mundo admite que los servicios que nos brindan los ecosistemas
juegan un papel fundamental para nuestra sociedad. Sin embargo, la
conservacin del medio ambiente sigue sin ocupar el espacio que merece en
las polticas pblicas y en proyectos y toma de decisiones trascendentales
para el medio natural, bajo el imperio del orculo econmico financiero. En la
medida en que esos proyectos y esas polticas pblicas inciden sobre la
conservacin o degradacin de los ecosistemas, es necesario valorar sus
impactos sobre los ser- vicios que esos ecosistemas nos ofrecen. Valorarlos
permite, en definitiva, entender mejor la utilidad de proteger esos ecosistemas,
desde una visin pragmtica, ms all de argumentos ticos o de una mayor o
menor sensibilidad ambientalista. En este caso, se trata de valorizar la
declaracin de un territorio como Reserva de la Biosfera a travs de los
servicios de los ecosistemas que queden protegidos por esta figura, que
promueve la UNESCO desde el Programa MaB, siempre que la Reserva en
cuestin sea adecuadamente gestionada.

El concepto de servicios de los ecosistemas parte de un enfoque

antropocntrico que vincula la sostenibilidad del medio natural al bienestar de
la especie humana.

El problema metodolgico se plantea en la medida en que muchos de estos

bienes y servicios no son consistentemente sustituibles por bienes de capital.
Ello conlleva, no slo que no se compren ni se vendan, sino que, al menos
desde ciertas coherencias conceptuales y metodolgicas, se defienda que no
deban comprarse ni venderse. En todo caso, el que no pueda medirse su valor
en unidades monetarias no justifica ignorarlos o mal-administrarlos, como a
menudo ocurre.

EN NUESTRA LEGISLACIN SOBRE RECURSOS NATURALES EXISTEN

ALGUNAS REFERENCIAS A LOS SERVICIOS AMBIENTALES
a) En la ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, ley 26821, se establece que el Estado deber elaborar
inventarios y valorar los recursos naturales, as como los servicios
ambientales que estos podrn proveer.
b) La ley general del ambiente, ley 28611, reconoce que los recursos
naturales y dems componentes del ambiente cumplen funciones que
permiten mantener las condiciones de los ecosistemas y del ambiente,
generando beneficios que se aprovechan sin que medie retribucin o
compensacin. Por ello, seala que el Estado deber establecer
mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisin de dichos
servicios ambientales.
Esta norma establece una relacin de lo que se entiende por servicios
ambientales, entre los que se incluyen: la proteccin del recurso hdrico,
la proteccin de la biodiversidad, la mitigacin de emisiones de gases
de efecto invernadero y la belleza escnica. Determina, adems, que
ser la autoridad ambiental nacional la que promover la creacin de
mecanismos de financiamiento, pago y supervisin de servicios
ambientales.
c) La ley forestal y de fauna silvestre, ley 27308, establece que son
servicios ambientales del bosque los que tienen por objeto la proteccin
del suelo, la regulacin del agua, la conservacin de la diversidad
biolgica, de los ecosistemas y de la belleza escnica, la absorcin de
dixido de carbono y, en general, el mantenimiento de los procesos
ecolgicos esenciales, los que proveen los recursos forestales y de
fauna silvestre otorgados bajo las modalidades de aprovechamiento.

SERVICIOS AMBIENTAL
Los servicios ambientales son aquellos beneficios que proveen los
ecosistemas a las personas, para que estas a su vez hagan uso de ellos con el
fin de mejorar su calidad de vida. Los ecosistemas proveen a la sociedad de
una amplia gama de servicios para su subsistencia.

Los beneficios que proveen dichos servicios pueden clasificarse de distintas

formas. Por ejemplo, atendiendo a la relacin entre el ecosistema y la provisin
del servicio estos beneficios pueden ser de dos tipos:

a) Directos: Produccin de agua o alimentos (servicios de

aprovisionamiento), regulacin de ciclos hdricos o de degradacin de
suelos, pestes y enfermedades (servicios de regulacin).

b) Indirectos: Se relacionan con el funcionamiento de procesos del

ecosistema que genera los servicios directos, como el proceso de
fotosntesis y el ciclo de nutrientes, entre otros. Estos servicios
otorgados por dichos ecosistemas, tales como el control de la erosin,
el mantenimiento de cauces de ros, el secuestro de carbono, entre
otros, son denominados servicios ambientales.

QU SON LOS ESQUEMAS DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES?

La denominacin pago por servicios ambientales (PSA) expresa el

concepto de pagar mediante un incentivo econmico o de otro tipo los costos
en los que se debe incurrir para mantener o mejorar la provisin de un
determinado servicio ambiental, ya sean costos por obligaciones de hacer o de
no hacer.

Estos esquemas de pago se configuran sobre la base de una retribucin (sea

cual fuese su naturaleza) en la que aquellos que pagan son conscientes de
que estn pagando por un servicio ambiental que les es valioso sea cual sea el
motivo, mientras que aquellos que reciben las retribuciones se comprometen a
realizar actividades que impliquen asegurar el abastecimiento de los servicios
ambientales en cuestin.

Es importante tener en cuenta que el incentivo o compensacin deber ser

suficiente para cubrir los costos en los que se incurran para mantener la
provisin del servicio ambiental.

A fin de promover el diseo y establecimiento de este tipo de esquemas,

existen necesidades previas que han sido identificadas tanto por la ley
general del ambiente como por otras leyes especiales sobre recursos
naturales:
 a) Disear e implementar un sistema de ordenamiento territorial adecuado.
b) Incluir en las cuentas nacionales el valor del patrimonio natural de la
nacin.
c) Elaborar y mantener actualizado permanentemente el inventario de los
recursos naturales y de los servicios ambientales que estos proveen, as
como establecer valores econmicos para dichos servicios.
d) Promover la creacin de mecanismos que puedan financiar, pagar y
supervisar dichos servicios.

En el Per, an existen pocas experiencias de esquemas de PSA. Aunque

estas escasas prcticas se encuentran todava en la fase de diseo,
consideramos importante comentarlas.

EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

La Constitucin Poltica del Per de 1993 dispone que los recursos naturales
renovables y no renovables sean Patrimonio de la Nacin y, que el Estado es
soberano en su aprovechamiento. De esta manera, se determina que estos
recursos le pertenecen a todos los ciudadanos del pas y que corresponde al
Estado regular su buen uso y aprovechamiento por los particulares mediante
las modalidades previstas tanto en la ley orgnica de aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, como en la legislacin sectorial
respectiva.

En este contexto, la concesin aparece como la modalidad ms importante

aunque no la nica a travs de la cual pueden aprovecharse los recursos
naturales. Cualquiera sea la modalidad utilizada para el otorgamiento de
derechos sobre estos recursos, el Estado siempre conserva su dominio.
Asimismo, la propiedad sobre los frutos y productos recae sobre el Estado,
hasta el momento en que estos son otorgados legalmente a los particulares.

RECURSOS NATURALES

La legislacin nacional establece que los recursos naturales son todos

aquellos componentes de la naturaleza susceptibles de ser aprovechados para
la satisfaccin de las necesidades de los seres humanos y que tienen un valor
actual o potencial en el mercado.

Esta definicin permite establecer 4 caractersticas bsicas de lo que

constituye un recurso natural:

a) Es un componente de la naturaleza que cumple determinadas

condiciones para ser reconocido como tal.
b) Puede ser aprovechado porque se lo conoce.
c) Su aprovechamiento se orienta a la satisfaccin de necesidades, lo que
implica un nivel de valoracin que se refleja.
d) Su valor actual o potencial.
Los recursos naturales se diferencian de los elementos naturales en que estos
ltimos conforman todas aquellas cosas que la naturaleza brinda,
independientemente de su utilidad. Ejemplo, agrega que una erupcin
volcnica constituye un elemento natural, pero si usamos la energa
geotrmica del volcn para satisfacer alguna necesidad material, la erupcin
se vuelve un recurso natural. (ANDALUZ).

Este nivel de satisfaccin de necesidades es el que determina el nivel de

valoracin y sobre ello precisa que las necesidades pueden ser materiales o
espirituales, de lo que deriva el hecho de reconocer que no es correcto vincular
a los recursos naturales solo con el valor en el mercado (precio).

En el ordenamiento legal peruano se consideran como recursos naturales:

a) Las aguas superficiales y subterrneas.

b) El suelo, subsuelo, sobresuelo y las tierras por su capacidad de uso
mayor: agrcolas, pecuarias, forestales y de proteccin.
c) La diversidad biolgica, como las especies de flora, fauna y
microorganismos o protistos; los recursos genticos y los
ecosistemas que dan soporte a la vida.
d) Los recursos hidrocarburferos, hidroenergticos, elicos, solares y
geotrmicos.
e) La atmsfera y el espectro radio elctrico.
f) Los minerales.
g) El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento
econmico.
h) Los dems considerados como tales.

EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES

Las concesiones otorgan a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso

natural objeto de la concesin y, adicionalmente, la propiedad de los frutos y
productos que se derivan de l. Es importante mencionar que el titular de la
concesin no tiene derechos de propiedad sobre los recursos naturales sino
simplemente tiene el derecho de usar y disfrutar de ellos, como objeto de la
concesin. La concesin es irrevocable, en tanto su titular cumpla las
obligaciones que la legislacin especial exija para mantener su vigencia, y se
otorga a plazo fijo o indefinido. Adicionalmente, la legislacin dispone que las
concesiones sean bienes incorporales registrables, pudiendo ser objeto de
disposicin, hipoteca, cesin y reivindicacin conforme a las leyes especiales.
El tercer adquirente de una concesin deber sujetarse a las condiciones en
que la concesin fue otorgada originariamente. La concesin, su disposicin y
la constitucin de derechos reales sobre ella se deben inscribir en el registro
correspondiente.
Asimismo, se ha establecido que las licencias, autorizaciones, permisos,
contratos de accesos, contratos de explotaciones y otras modalidades de
otorgamiento de derechos sobre recursos naturales contenidos en las leyes
especiales, tienen los mismos alcances que la figura de la concesin, en lo que
le sea aplicable.

De otro lado, para el aprovechamiento de los recursos naturales, la legislacin

exige que este sea sostenible. Esto implica el manejo racional de los
recursos naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovacin, evitando
su sobreexplotacin y reponindolos cualitativa y cuantitativamente, cuando
ello sea posible. En el caso especfico de los recursos naturales no renovables
(como por ejemplo, los minerales e hidrocarburos), el aprovechamiento debe
considerar una explotacin eficiente de los mismos, evitando o reduciendo el
impacto negativo sobre los recursos del entorno y sobre el ambiente en
general.

En trminos generales, el aprovechamiento de los recursos naturales por

parte de los particulares est sujeto a ciertas condiciones, distintas a las
estipuladas en las legislaciones sectoriales, que entre otros, incluyen los
siguientes aspectos:

a) Utilizar el recurso natural de acuerdo al ttulo del derecho conferido y

para los fines que fue otorgado, garantizando el mantenimiento de
los procesos ecolgicos esenciales.
b) Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislacin especial de
cada sector.
c) Cumplir con los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental
y con los planes de manejo de los recursos naturales establecidos
por la legislacin sobre la materia.
d) Cumplir con la retribucin econmica correspondiente, de acuerdo a
las modalidades establecidas en las leyes especiales de cada sector.
e) Mantener al da el derecho de vigencia, definido de acuerdo a las
normas de cada sector.

Adems, se tiene que tener en cuenta que la legislacin vigente

contempla una serie de lmites al otorgamiento de derechos para el
aprovechamiento de los recursos naturales. En ese sentido, el Estado
tiene la obligacin de observar las siguientes consideraciones respecto
del aprovechamiento:

a) Debe realizarse de manera sostenible.

b) Debe efectuarse en armona con el inters de la nacin y el bien
comn.
c) Debe respetar los lmites y principios establecidos en la legislacin
sobre la materia.
De esta manera, el Estado debe regir su actuacin principalmente bajo los
principios de sustentabilidad, inters de la nacin y bien comn.

TEMAS ACTUALES EN DEBATE

Las polticas econmicas en el Per se siguen sustentando en el

aprovechamiento y explotacin de recursos naturales renovables y no
renovables. No es casualidad que ms del 70% de la exportacin nacional
incluya minerales, hidrocarburos, gas natural y recursos hidrobiolgicos, entre
otros recursos.

En ese sentido, el Per sigue siendo desafortunadamente, fiel a su tradicin

histrica, un proveedor de materias primas con poco valor agregado lo cual
limita un desarrollo ms sostenible y acarrea a su vez una serie de problemas
socioeconmicos, tales como la concentracin econmica, la contaminacin
ambiental, la depredacin, y una deficiente gestin pblica en trminos de
fiscalizacin, monitoreo y sancin ambientales.

LOS RECURSOS NATURALES EN COMUNIDADES CAMPESINAS Y

NATIVAS

La relacin entre poblaciones indgenas y los recursos naturales que se

encuentran en los territorios que ocupan, es un tema de alta sensibilidad,
significado y prioridad para estos pueblos.

En este marco, el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales

en pases independientes que el Per ha firmado, precisa que los pueblos
indgenas tienen derecho a participar en la utilizacin, administracin y
conservacin de los recursos naturales existentes en sus territorios, pero que
si estos recursos pertenecen al Estado, los gobiernos debern establecer o
mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin
de determinar si sus intereses se pueden ver perjudicados y en qu medida,
antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o
explotacin de los recursos existentes en sus tierras.

Se resalta que estos pueblos debern participar siempre que sea posible en
los beneficios que reporten tales actividades y percibir una indemnizacin
equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas
actividades.

En este contexto, la ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales, ley 26821, seala en su artculo 17 que los miembros de
las comunidades campesinas y nativas pueden beneficiarse gratuitamente y
sin exclusividad de los recursos naturales de libre acceso del entorno
adyacente a sus tierras, para satisfacer sus necesidades de subsistencia y
usos rituales, siempre que no existan derechos exclusivos o excluyentes de
terceros o reserva del Estado.
Asimismo, la referida norma establece que las comunidades campesinas y
nativas tienen preferencia en el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales de sus tierras, debidamente tituladas, salvo expresa reserva del
Estado o derechos exclusivos o excluyentes de terceros.

Este reconocimiento, contenido en la ley orgnica de aprovechamiento de

recursos naturales, es sin embargo considerado insuficiente por las
poblaciones indgenas, en relacin al derecho que ellas reclaman sobre los
recursos naturales.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

1. Chapin, F.S., Matson, P.A. y Mooney, H.A. (2002): Principles of

terrestrial ecosystem ecology. Sprin- ger, Nueva York.
2. Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Poltica Territorial (2010).
Estudio de la capacidad sumidero de absorcin de la masa forestal de
La Rioja. Gobierno de La Rioja, 95 pp. Logroo.
3. Fernndez Aldana, R., Lopo, L. y Rodrguez, R. (1989): Mapa forestal
de La Rioja. Gobierno de La Rioja, Serie Estudios, 18, 72 pp., Logroo.

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