PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE COLCAPIRHUA
(2014-2023)

Julio de 2014

INDICE
1
Introduccin 10

Antecedentes 12

Proceso de Ordenamiento Territorial en Colcapirhua... 20

Marco Conceptual y Estructura Jurdico-Institucional del Proceso de OT en Bolivia 23

Metodologa del PMOT del Municipio de Colcapirhua. 29

I. CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO

1.1 DIMENSIN NATURAL 33

1.1.1 Fisiografa, Geologa y Geomorfologa.. 33

1.1.1.1 Fisiografa 33
1.1.1.2 Geologa 34
1.1.1.3 Geomorfologa. 34

1.1.2 Clima. 37

1.1.2.1 Temperatura. 37
1.1.2.2 Precipitacin 37
1.1.2.3 Evapotranspiracin 37

1.1.3 Suelos. 37

1.1.4 Vegetacin. 43

1.1.5 Unidades de tierra 49

1.1.6 Uso actual del suelo 54

1.1.7 Recursos hdricos (riego) 60

1.1.7.1 Redes de drenaje 60

1.1.7.2 Cuencas hidrogrficas. 63
1.1.7.3 Vertientes y ros.. 65
1.1.7.4 Agua para consumo humano (pozos de agua potable) 68
1.1.7.5 Proyecto Mltiple de Misicuni. 70

1.1.8 Biodiversidad.. 72

2
1.2 DIMENSIN HUMANA... 73

1.2.1 mbito poblacional y demogrfico. 73

1.2.1.1 Poblacin. 73
1.2.1.2 Demografa. 80

1.2.2 mbito socio-cultural 85

1.2.2.1 Educacin.. 85
1.2.2.2 Salud... 96
1.2.2.3 Servicios bsicos.. 100
1.2.2.4 Pobreza y desarrollo humano.. 106

1.2.3 mbito econmico-productivo. 106

1.2.3.1 Produccin 106

1.2.3.2 Empleo.. 107
1.2.3.3 Produccin sectorial 109
1.2.3.4 Estructura econmica municipal 114
1.2.3.5 Infraestructura de comercializacin.. 115
1.2.3.6. Infraestructura vial 119

1.2.4 mbito ambiental.. 121

1.2.4.1 Contaminacin de suelos 121

1.2.4.2 Contaminacin hdrica... 121
1.2.4.3 Contaminacin del aire.. 125
1.2.4.4 Otros tipos de contaminacin 126

1.2.5 mbito poltico-institucional. 131

1.2.5.1 Estructura poltico-institucional. 131

1.2.5.2 Organizaciones sociales y funcionales. 139
1.2.5.3 Mecanismos de relacionamiento institucional y organizacional 139

1.2.6 mbito urbano-funcional. 141

1.2.6.1 Proceso histrico de estructuracin del rea urbana. 141

1.2.6.2 Patrn histrico de ocupacin y poblamiento.. 148
1.2.6.3 Crecimiento urbano 157
1.2.6.4 Expansin urbana 168
1.2.6.5 Organizacin espacial urbana. 171

3
 II. DIAGNSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO

2.1 EVALUACIN DE LA APTITUD DEL SUELO 179

2.1.1 Requerimientos edafoclimticos de los Tipos de Uso de la Tierra 179

2.1.2 Caractersticas de las tierras consideradas en la evaluacin. 179

2.1.3 Evaluacin de las tierras 179

2.1.4 Clases de aptitud 181

2.1.5 Descripcin de las categoras evaluadas 181

2.1.5.1 Tierras de Uso Agropecuario Intensivo (TUAI). 181

2.1.5.2 Tierras de Uso Agropecuario Extensivo (TUAE).. 182
2.1.5.3 Tierras de Uso Agrosilvopastoril (TUASP) 182
2.1.5.4 Tierras de Uso Forestal (TUF).. 182
2.1.5.5 Tierras de Uso Restringido (TUR) 182
2.1.5.6 Tierras de Uso Urbano (TUU) 182

2.2 ZONIFICACIN AGRO-ECOLGICA 184

2.2.1 Tierras de Uso Agropecuario Intensivo 185

2.2.2 Tierras de Uso Agropecuario Extensivo 187

2.2.3 Tierras de Uso Urbano 187

2.3 IDENTIFICACIN DE CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA 188

2.4 ESTRUCTURACIN DEL TERRITORIO 190

2.4.1 Identificacin de procesos de estructuracin del territorio 191

2.4.2 Anlisis de flujos y redes. 193

2.4.3 Zonificacin socio-econmica (Z.S.E.).. 195

2.5 IDENTIFICACIN DE REAS DE AMENAZAS Y RIESGO 197

2.5.1 Amenazas de origen natural.. 197

2.5.2 Amenazas de origen antrpico... 199

2.6 POTENCIALES, LIMITACIONES Y MACROPROBLEMAS.. 201

4
2.7 DEMANDAS SOCIALES.. 205

III. PROPUESTA DEL PLAN MUNICIPAL DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3.1 CONSTRUCCIN DE LA IMAGEN OBJETIVO. 207

3.2 FORMULACIN DE OBJETIVOS Y POLTICAS DE OT. 208

3.3 FORMULACIN DE INSTRUMENTOS DEL PMOT. 211

3.3.1 Propuesta del Plan de Uso del Suelo (PLUS).... 211

3.3.1.1 Reglas de intervencin 211

3.3.1.2. Reglas de uso 213
3.3.1.3 Recomendaciones de manejo 213
3.3.1.4 Descripcin de las categoras del PLUS. 214

3.3.2 Propuesta del Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT)... 218

3.3.3 Propuesta de estructuracin y desarrollo urbano (PEDU)..... 226

3.4 APROBACIN E INSTITUCIONALIZACIN DEL PMOT. 237

3.5 SEGUIMIENTO, EVALUACIN, ACTUALIZACIN Y REELABORACIN

DEL PMOT. 237

Bibliografa238

Anexos 240

5
ndice de Cuadros

Cuadro 1 Colcapirhua: Caractersticas principales de los distritos municipales. 16

Cuadro 2 Colcapirhua: Ubicacin por distritos y personera jurdica de OTBs.. 19
Cuadro I-1 Colcapirhua: Leyenda fisiogrfica del territorio.. 33
Cuadro I-2 Colcapirhua: Tipos de suelo.. 42
Cuadro I-3 Colcapirhua: Unidades de vegetacin y superficies del piso montano alto. 43
Cuadro I-4 Colacpirhua: Sistema de cuencas Caine-Grande.. 44
Cuadro I-5 Colcapirhua: Sistema de riego con aguas de la Cordillera Tunari.. 67
Cuadro I-6 Colcapirhua: EPSAs suministradoras de agua para consumo humano
(2001-2002) 70
Cuadro I-7 Colcapirhua: Poblacin del municipio (2001-2011)........................... 73
Cuadro I-8 Colcapirhua: Poblacin municipal por distrito (2001-2011).. 73
Cuadro I-09 Colcapirhua: Crecimiento de la poblacin por edades.. 76
Cuadro I-10 Colcapirhua. Crecimiento proyectado de la poblacin por distritos
(2009 y 2010) 77

Cuadro I-11 Colcapirhua: Densidad poblacional (2001, 2010 y 2011) 78

Cuadro I-12 Cochabamba: Tasa Global de Fecundidad de los municipios de la
Provincia Quillacollo (2001)... 80
Cuadro I-13 Provincia Quillacollo: Tasa de Mortalidad Infantil (2001).. 81
Cuadro I-14 Colcapirhua: Principales causas de mortalidad (2004) 81
Cuadro I-15 Colcapirhua: estado nutricional en nios menores de 5 aos (2004).. 82
Cuadro I-16 Colcapirhua: Prevalencia nutricional en nios menores de 5 aos (2004). 82
Cuadro I-17 Colcapirhua: Principales causas de consulta mdia (2010) 82
Cuadro I-18 Colcapirhua: Tasa de Migracin Neta de la rregin... 83
Cuadro I-19 Colcapirhua: Lugar de residencia 5 aos antes del censo, por distritos 83
Cuadro I-20 Colcapirhua: poblacin segn lugar de nacimiento y distrito.. 84
Cuadro I-21 Cochabamba: Indice de Desarrollo Humano del Municipio de
Colcapirhua y su comparacin con otros municipios del departamento 85
Cuadro I-22 Bolivia: Indice de Desarrollo Humano a nivel municipal. 87
Cuadro I-23 Colcapirhua: Localizacin de la unidades educativas (2011).. 88
Cuadro I-24 Colcapirhua: Localizacin de las instituciones de formacin tcnica
en el municipio 88
Cuadro I-25 Colcapirhua: Condiciones de alfabetismo 89
Cuadro I-26 Colcapirhua: Nivel de instruccin alcanzado.. 90
Cuadro I-27 Colcapirhua: Nivel de instruccin de los jefes de hogar del eje urbano. 90
Cuadro I-28 Colcapirhua: Poblacin por nivel de instruccin (2001).. 91
Cuadro I-29 Colcapirhua: Tasa de desercin escolar 92
Cuadro I-30 Colcapirhua: Ncleos educativos fiscales. 92
Cuadro I-31 Colcapirhua: Unidades educativas privadas. 93
Cuadro I-32 Colcapirhua: Institutos y centros de educacin alternativa 93
Cuadro I-33 Colcapirhua: Alumnos matriculados en el sistema escolar 93
Cuadro I-34 Colcapirhua: Alumnos inscritos en el rea alternativa y
tecnolgica fiscal. 94
Cuadro I-35 Colcapirhua: Oferta acadmica de la UPB, sede Colcapirhua.. 94
Cuadro I-36 Colcapirhua: Oferta acadmica de la UNITEPC 95
Cuadro I-37 Colcapirhua: Carreras en la USB, sede Colcapirhua. 95
Cuadro I-38 Colcapirhua: Principales establecimientos de salud y su localizacin. 96
Cuadro I-39 Colcapirhua: Consulta externa por grupo de edad.. 99

6
Cuadro I-40 Colcapirhua: Principales prestaciones del SUMI (2011). 99
Cuadro I-41 Colcapirhua: Acceso de los hogares a servicios bsicos 100
Cuadro I-42 Colcapirhua: Procedencia del agua en los hogares. 100
Cuadro I-43 Colcapirhua: Sistemas de abastecimiento de agua a los hogares 100
Cuadro I-44 Colcapirhua: Disponibilidad de servicio sanitario en los hogares.. 100
Cuadro I-45 Colcapirhua: Tipos de desague en los servicios sanitarios. 102
Cuadro I-46 Colcapirhua: Medios de comunicacin masiva.. 102
Cuadro I-47 Colcapirhua: Dotacin de energa a los hogares 103
Cuadro I-48 Colcapirhua: Combustible utilizado para uso domiciliario 104
Cuadro I-49 Colcapirhua: Descripcin del servicio de aseo urbano y rural 105
Cuadro I-50 Colcapirhua: Rol de recorrido de carros basureros. 105
Cuadro I-51 Colcapirhua: Indice de Desarrollo Humano (2001 y 2005) 106
Cuadro I-52 Colcapirhua: Estimaciones del Producto Interno Bruto a precios
corrientes.... 107
Cuadro I-53 Municipios de la Regin Metropolitana: Estimaciones del
Producto Interno Bruto a precios corrientes de 2010. 107
Cuadro I-54 Cochabamba: PEA de los municipios de la Provincia Quillacollo, 2001. 108
Cuadro I-55 Colcapirhua: Poblacin ocupada segn rama de actividad econmica. 108
Cuadro I-56 Colcapirhua: Nmero de familias y hatos lecheros por distrito. 109
Cuadro I-57 Colcapirhua: Produccin de leche segn poca. 109
Cuadro I-58 Colcapirhua: Produccin de leche por asociaciones.. 110
Cuadro I-59 Colcapirhua: Variedades y rendimientos promedios de productos
agrcolas 110
Cuadro I-60 Colcapirhua: Estructura sectorial de los actores econmico-productivos. 111
Cuadro I-61 Actividades y eventos en el Municipio de Colcapirhua 115
Cuadro I-62 Colcapirhua: Descripcin del servicio de aseo.. 127
Cuadro I-63 Colcapirhua: Rol de recorrido de carros basureros 128
Cuadro I-64 Colcapirhua: Sntesis de alcaldes nombrados en el periodo 2000-2012 131
Cuadro I-65 Colcapirhua: Gastos e inversiones programadas de las gestiones
2005, 2007, 2009 y 2011 136
Cuadro I-66 Colcapirhua: Organizaciones funcionales por distrito.. . 138
Cuadro I-67 Colcapirhua: Instituciones privadas representativas.. 139
Cuadro I-68 Colcapirhua: Relacin histrica de asentamientos de urbanizaciones
de enclave.. 153
Cuadro I-69 Valle Central de Cochabamba y Sacaba: Relacin de superficies
por municipios 160
Cuadro I-70 Colcapirhua: Superficie urbana y urbanizable 162
Cuadro I-71 Colcapirhua: Extensin territorial por distritos municipales (km2).. 162
Cuadro I-72 Valle Central de Cochabamba y Sacaba: relacin de poblacin
Por municipios.. 169
Cuadro I-73 Colcaprhua: Tasa anual de crecimiento intercensal de la poblacin
por rea (1992-2001). 170
Cuadro I-74 Colcapirhua: Densidades urbanas por distritos (2001 y 2011). 170
Cuadro I-75 Colcapirhua: Matriz de ejes de crecimiento residencial 171
Cuadro I-76 Colcapirhua: Tipologa de residencia urbana... 172
Cuadro I-77 Colcapirhua: Costo aproximado del suelo (2012). 175
Cuadro II-1 Cualidades de las tierras utilizadas en el proceso de evaluacin 180
Cuadro II-2 Categoras y subcategoras de uso de la tierra 185
Cuadro II-3 Superficie con usos adecuados e inadecuados.. 188
Cuadro II-4 Colcapirhua: estructuta demogrfica actual del territorio. 192

7
Cuadro II-5 Colcapirhua: Matriz FODA.. 202
Cuadro II-6 Colcapirhua: Matriz para identificacin de macroproblemas.. 203
Cuadro II-7 Colcapirhua. Matriz para priorizacin de demandas sociales. 205
Cuadro III-1 Colcapirhua: Lista de polticas seleccionadas para el cumplimiento
de los objetivos propuestos en el PMOT 209
Cuadro III-2 Reglas de intervencin para tierras de uso agropecuario intensivo. 214
Cuadro III-3 Reglas de intervencin para tierras de uso agropecuario extensivo. 216
Cuadro III-4 Reglas de intervencin para tierra de uso urbano. 218

ndice de Grficos

Grfico I-1 Colcapirhua: Agrupaciones tipos estrcturales de cobertura vegetal del

piso espinoso montano bajo subtropical... 45
Grfico I-2 Colcapirhua: Uso actual del territorio 57
Grfico I-3 Colcapirhua: Distribucin de la poblacin por distritos 74
Grfico I-4 Colcapirhua: Poblacin por grupo de edades (2001) 75
Grfico I-5 Colcapirhua: Poblacin por grupo etario proyectadoal 2010 75
Grfico I-6 Colcapirhua: Poblacin poe sexo y grupo (2001) 75
Grfico I-7 Coclapirhua: Poblacin de 15 aos y ms por condicin de alfabetismo
Segn distritos.. 89
Grfico I-8 Colcapirhua: Distribucin porcentual de los rubros industriales segn
El censo Industrial 2009.. 126
Grfico I-9 Organigrama general de la Municipalidad de Colcapirhua, Gestin 2014 133

ndice de Esquemas

Esquema 1 Componentes principales del proceso de planificacin del desarrollo... 24

Esquema 2 Instrumentos y bases jurdicas de la poltica de ordenamiento territorial
en Bolivia. 25
Esquema 3 Estructura macro-institucional del ordenamiento territorial en Bolivia.. 27
Esquema 4 Relacionamiento funcional entre niveles e instrumentos de Planificacin
Estratgica y Territorial.. 28
Esquema 5 Etapas del ciclo de planificacin y gestin del desarrollo territorial.. 29
Esquema 6 Esquema metodolgico general para la elaboracin del PMOT del
Municipio de Colcapirhua.. 30
Esquema 7 Esquema metodolgico para evaluar la aptitud de la tierra y la ZAE. 32
Esquema II-1 Procedimiento para la evaluacin de la aptitud de la tierra 184

Indice de Mapas

Mapa 1 Ubicacin del Municipaio de Colcapirhua 14

Mapa 2 Sinopsis de Lmites Poltico Administrativos. 17
Mapa 3 Distritos del Municipio de Colcapirhua.. 18
Mapa 4 OTBs del Municipio de Colcapirhua 21
Mapa I-1 Caractersticas geolgicas del Municipio de Colcapirhua 35
Mapa I-2 Geomorfologa del Municipio de Colcapirhua.. 36
Mapa I-3 Suelos del Municipio de Colcapirhua 39
Mapa I-4 Vegetacin del Municipio de Colcapirhua 44
Mapa I-5 Unidades de terreno del Municipio de Colcapirhua. 50
Mapa I-6 Uso actual del suelo del Municipio de Colcapirhua. 56

8
Mapa I-7 Recursos hdricos del Municipio de Colcapirhua. 61
Mapa I-8 Cochabamba: Red de drenaje vertiente Sur Tiquipaya 62
Mapa I-9 Red de desages pluviales y colectores..... 63
Mapa I-10 Colcapirhua: rea de influencia del Proyecto Mltiple Misicuni 71
Mapa I-11 Colcapirhua: esquema de planta de tratamiento y conduccin 71
Mapa I-12 Densidad poblacional del Municipio de Colcapirhua.. 79
Mapa I-13 Infraestructura educativa del Municipio de Colcapirhua. 86
Mapa I-14 Infraestructura de salud del Municipio de Colcapirhua.. 95
Mapa I-15 Localizacin de industrias del Municipio de Colcapirhua.. 113
Mapa I-16 Eje de Dinamizacin econmica del Municipio de Colcapirhua 116
Mapa I-17 Actividad econmica por sector del Municipio de Colcapirhua. 117
Mapa I-18 Material de vas del Municipio de Colcapirhua.. 119
Mapa I-19 Contaminacin de aguas superficiales del Municipio de Colcapirhua 122
Mapa I-20 Contaminacin atmosfrica del Municipio de Colcapirhua 123
Mapa I-21 Contaminacin por micro basurales 130
Mapa I-22 Colcapirhua: Esquema del Plan Regional de Influencia Inmediata y
Plan Regulador de Cochabamba de 1963 144
Mapa I-23 Colcapirhua: Definicin de reas del Plan Regulador de Influencia
Inmediata y Plan Regulador de Cochabamba de 1961 145
Mapa I-24 Uso de suelo del Plan Director de la Regin Urbana de Cochabamba
(PDURC, 1981) 146
Mapa I-25 Colcapirhua: Lmites del territorio de Colcapirhua en el PDRUC, 1981 146
Mapa I-26 Colcapirhua: Plano general del rea urbana de Cochabamba, 1990 147
Mapa I-27 Colcapirhua: Detalle del uso de suelo en los distritos 29, 30 y 31
del plano general del rea urbana de Cochabamba, 1990.. 147
Mapa I-28 Relacin espacial histrica de asentamiento de urbanizaciones de enclave 154
Mapa I-29 Esquema del proceso histrico de estructuracin {urbana en el Municipio
de Colcapirhua 158
Mapa I-30 Crecimiento urbano en el Municipio de Colcapirhua 163
Mapa I-31 Esquema de distribucin espacial de asentamientos en el municipio
de Colcapirhua.. 167
Mapa I-32 Relacin espacial de las condiciones de habitabilidad en el
Municipio de Colcapirhua 174
Mapa I-33 Rutas del transporte pblico en el Municipio de Colcapirhua. 178
Mapa II-1 Zonificacin Agro-ecolgica del Municipio de Colcapirhua.. 186
Mapa II-2 Conflictos por uso de la tierra del Municipio de Colcapirhua 189
Mapa II-3 Red vial del Municipio de Colcapirhua 194
Mapa II-4 Amenazas naturales del Municipio de Colcapirhua.. 198
Mapa II-5 Amenazas antrpicas del Municipio de Colcapirhua 199
Mapa II-6 Plan de Uso de Suelo del Municipio de Colcapirhua. 211
Mapa II-7 Ocupacin del territorio del Municipio de Colcapirhua. 218
Mapa II-8 Plan de Ocupacin del Territorio del Municipio de Colcapirhua.. 220
Mapa II-9 Esquema de estructuracin y desarrollo urbano del Municipio
de Colcapirhua. 230
Mapa II-10 Propuesta de distritacin de Colcapirhua 233

9
Introduccin

El actual Gobierno Autnomo Municipal de Colcapirhua a fin de dar cumplimiento a sus objetivos de
gestin municipal a travs de la planificacin del desarrollo, como entidad autnoma con administracin
descentralizada y segn el artculo 302 inciso I pargrafo 6 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado,
ha promovido la elaboracin del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) como una
herramienta que permitir estructurar y organizar el uso del suelo y la ocupacin del territorio,
integrando la poblacin con el espacio geogrfico que ocupa, y generar condiciones de desarrollo
econmico-productivo y socio-comunitario en su territorio urbano y rural.

En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, PND (aprobado por Decreto Supremo 29272 de
fecha 12 de septiembre de 2007) y el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial de Cochabamba,
PDOT (Prefectura de Cochabamba, 2009), la propuesta del PMOT de Colcapirhua incorpora en su
elaboracin el modelo de desarrollo vigente en el Estado Plurinacional de Bolivia y el Departamento de
Cochabamba sustentado en el paradigma del Vivir Bien. Los lineamientos estratgicos estn
orientados a la transformacin del pas mediante el desmontaje del colonialismo y neoliberalismo, y la
construccin de un Estado social, comunitario y plurinacional, promotor y protagonista del desarrollo.
Asimismo, busca promover el desarrollo integral a travs de la construccin de un nuevo patrn de
desarrollo diversificado e integrado, para la erradicacin de la pobreza y exclusin.

El Vivir Bien como expresin cultural condensa la forma de entender la satisfaccin compartida de las
necesidades humanas ms all del mbito material y econmico, incluye la afectividad, el
reconocimiento y prestigio social, a diferencia del concepto occidental de bienestar (vivir mejor) que
est limitado al acceso y acumulacin de bienes materiales. El nuevo paradigma, desde la comprensin y
experiencia de vida de pueblos indgena-campesinos, expresa un sentido de satisfaccin a travs de un
desarrollo propio (endgeno), producto logrado gracias al equilibrio entre la productividad y la
mancomunidad social que permiten el flujo de energas para que la vida y la reproduccin se abran paso:
agua, clima, suelo y la compenetracin ritual entre el ser humano y su entorno natural. El trabajo y la
produccin son actos colectivos de celebracin (trabajo y fiesta colectiva son inseparables), as como es
colectivo el disfrute del bienestar y colectiva tambin es la manera de gestionar los recursos que
posibilitan la reproduccin de la vida. El Vivir Bien supone la integracin de cinco dimensiones
fundamentales que orientan los procesos de planificacin del desarrollo y de gestin del Estado:

-El acceso a los bienes materiales y el disfrute de ellos, es el ejercicio de los derechos fundamentales
tanto de forma colectiva como individual, relacionado con la satisfaccin de las necesidades
materiales del ser humano, en complementariedad con la satisfaccin de las necesidades no
materiales.
-La realizacin afectiva, espiritual y subjetiva que se expresa en el reconocimiento a la identidad, el
aprovechamiento del tiempo libre y la celebracin de la vida, en complementariedad con las
necesidades materiales.
-La vida en comunidad que supone el compartir las decisiones sobre la gestin de los recursos, el espacio
pblico y las necesidades materiales y espirituales, manejando con equilibrio la complementariedad y
reciprocidad entre lo comunal y lo individual.
-La armona con la madre tierra se refiere a la relacin de respecto y reciprocidad entre el ser humano y la
naturaleza. Supone asumir una relacin que trasciende lo funcional hacia lo simblico expresivo,
hacia significados culturales que le asigna derechos a la madre tierra.
-El volver a ser, que supone la recuperacin de la identidad cultural y con ello la cosmovisin y principios
y valores ancestrales como la complementariedad y la reciprocidad.

10
El nuevo modelo sostiene territorialmente cuatro pilares: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y
Democrtica, adems propone tres ejes transversales: Equidad, Innovacin y Medio Ambiente, que son
respaldadas por un marco de estabilidad macroeconmica y polticas institucionales. La Bolivia Digna se
apoya principalmente en la proteccin social y desarrollo integral comunitario, est organizada en una
matriz socio-comunitaria compuesta por dos sectores, los sectores generadores de capacidades son:
educacin, salud, vivienda, agua y saneamiento y; los sectores generadores de condiciones son: cultura,
justicia, seguridad nacional (defensa) y seguridad pblica. El cambio en la proteccin social est dado
por un antes caracterizado por ser: direccionado, sectorial, terciarizado, de inversin dispersa,
asistencialista, individualista, monocultural e irresponsabilidad estatal, hacia un despus diferenciado por
ser: participativo, integral, autogestionario, de inversin focalizada, sostenible, comunitario,
multicultural, responsabilidad social e histrica. La Bolivia Productiva est orientada hacia la
transformacin, el cambio integrado y diversificacin de la matriz econmico-productiva, conformada
por dos sectores estratgicos: los generadores de excedentes y los generadores de empleo e ingreso. De
manera transversal se articulan los sectores de infraestructura para el desarrollo productivo y de apoyo a
la produccin.

En este nuevo marco paradigmtico, se ha fundado la estrategia de los Complejos Territoriales Integrales
(CTI) como estrategia integral del desarrollo econmico-productivo (matriz econmico-productiva) y el
socio-cultural (matriz socio-comunitaria) para transformar la realidad en armona con la naturaleza a
travs de un Ncleo Dinamizador (ND) y los Complejos Productivos (CP), transversalizadas por
relaciones sistmicas de actores sociales e individuales con actividades y condiciones fsico ambientales
priorizadas desde un segmento territorial, donde su accionar consolidara un impacto en todo el territorio
ms all de su escala de diseo (zonal, distrital, municipal, regional, departamental, nacional, etc.). Los
CTI son el soporte material sociofsicoambiental de las relaciones inter y transectoriales que genera el
desarrollo territorial en cualquiera de sus escalas; el ND se propone a partir de la creacin de un ncleo
complejo, dinamizador y endgeno que arrastra o empuja a los actores de la economa plural (pblica,
cooperativa o comunitaria y privada) como instrumento del desarrollo planificado y, los CP se concreta a
partir de las potencialidades, demandas y oportunidades productivas intrnsecas de un territorio, la
integracin conforma una estructura o tejido socio-econmico (redes) y asegura la relacin armnica con
la naturaleza y todos los componentes del territorio.

Finalmente, la propuesta del PMOT de Colcapirhua est enraizado en el proceso de cambio que vive el
pas en general y Cochabamba en particular; en la construccin del Estado Plurinacional Social
Comunitario; en el marco de la Constitucin Poltica del Estado; en las dimensiones de la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin; la Ley de los Derechos de la Madre Tierra; la Ley Contra el Racismo y
toda forma de Discriminacin; la Ley de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria; entre otras.

11
Antecedentes

Historia y ubicacin geogrfica

Segn la toponimia histrica local, el nombre de Colcapirhua deriva de las palabras aymar: qolqe =
metal, plata y pirwa = depsito, troje, en conjunto significa depsito o troje de metal, plata o riqueza.
Asimismo, existe una variante de origen quechua referido a la existencia de collcas y pirhuas, la
primera, silos para almacenamiento de maz y, la segunda, para almacenamiento de papas enterradas en
el subsuelo, por tanto, el nombre significa lugar donde existen estos reservorios, este es el caso de la
zona Sur-Oeste del municipio que limita con Cotapachi (Quillacollo). En general, los antecedentes
histricos del territorio de Colcapirhua est relacionado a la historia de la regin del Valle Central de
Cochabamba (granero de los incas y granero de Bolivia); no obstante, en particular, el asentamiento
humano en el lugar se remonta al periodo anterior a la dominacin incaica, coincidiendo con el
asentamiento de los primeros pobladores a inicios del sedentarismo. Apoya esta afirmacin el hallazgo
de restos arqueolgicos que manifiestan el paso de la economa cazadora y recolectora a la produccin
planeada con la domesticacin de animales y plantas (cultura primaria y formativa).

Posteriormente, el lugar fue escenario de la presencia de altas culturas como Tiwanaco e Inca. En el
periodo preincaico, los habitantes de los valles de Cochabamba tuvieron una coexistencia pacfica, la
incorporacin al imperio fue tarda, Ibarra Grasso sostiene que fue aproximadamente en el ao 1450. Y,
segn Brooke Larson, esta regin fue colonizada por los Incas a fines del siglo XV, 30 o 40 aos antes de
la llegada de los espaoles. La documentacin histrica del ao 1556 (Archivo Municipal de
Cochabamba) relaciona al territorio con los repartimientos de tierras realizados por el Inca Wayna
Kapac. Tambin, se menciona que Colcapirhua fue lugar de pastos de los ganados del Inca,
constituyndose en una tierra de contenido agrcola, ganadera y forrajera. Para el historiador Rolando
Ojalvo, Colcapirhua, es reconocido como una tierra frtil, donde los incas construyeron un centro de
acopio de maz; al presente las estructuras que se utilizaban para el almacenaje se erigen en las lomas de
Cotapachi, en jurisdiccin del municipio de Quillacollo. Segn los restos arqueolgicos, este periodo
sobresale por la vocacin agroalfarera 1 y tejidos de la zona, adems de la consolidacin simblica de
algunos montculos funerarios (por ejemplo en la zona de emplazamiento de la actual Plaza 15 de Abril).

Los valores de esta regin tienen un marcado acento ms quechua que aymar, siendo estos ltimos los
que colonizaron mucho ms antes y ms tiempo estas tierras (1.000 aos aproximadamente); sin
embargo, en la toponimia territorial todava existen nombres de lugares de origen aymar, as expresa el
origen del nombre del municipio. A partir de 1542, la poblacin del Valle de Cochabamba ya conviva
con los primeros inmigrantes espaoles que llegaron hasta estos territorios atrados por la fertilidad del
suelo y las bondades del clima. Para ello, los espaoles compraron tierras de los indgenas o
simplemente se asentaron en las tierras baldas existentes. Los valles tuvieron un desarrollo colonial
netamente agrcola con dos vocaciones productivas: para los indgenas, el maz; y para los espaoles,
trigo, frutas, hortalizas, ganado, etc., as tuvieron una temprana incursin y expansin del sistema de
hacendados en el territorio con encomenderos y yanaconas. En 1550 los valles ya tienen una creciente
importancia econmica hacia la articulacin con la minera potosina, se enviaban principalmente,
harinas, legumbres, frutas, carne, artesanas, etc.

1 Tradicionalmente, la actividad alfarera ha sido una de las caractersticas principales que ha identificado a este territorio, por
lo cual, la poblacin asentada son conocidos por mancalluthas o khoschniquipados por la destreza y habilidad en la
elaboracin de: cntaros, wichis, puos, chillamis, wirquis, etc. (algunos especiales para la elaboracin de la chicha). Sin
embargo y en relacin a esta actividad, en los ltimos aos el lugar ha mostrado tambin una vocacin gastronmica, como
exterioriza la realizacin anual de las Ferias de la Jacka Lawa, Choclo y Huminta, con la participacin de comunidades de
Cielo Mocko y la Central Agraria Norte y Sur.

12
En el periodo colonial, uno de los factores determinantes de la conformacin del centro poblado en
Colcapirhua, fue la construccin de la parroquia de San Lorenzo que se realiz aproximadamente en el
ao 1778. El pueblo de Colcapirhua, tambin tuvo protagonismo en la Guerra de la Independencia,
particip activamente en la Batalla de Aroma. Rolando Ojalvo expresa que fueron testigos de la entrada
del ejrcito de Esteban Arze; contribuyeron con la dotacin de maz para alimentar a las tropas
armadas; asimismo, en su historia, las mujeres colcapirhueas, sobresalieron por su herosmo, segn la
historiadora Itala de Maman, las valerosas mujeres colcapirhueas tuvieron participacin activa en
defensa de Cochabamba, sumndose al llamado de otras mujeres, que decidieron hacer frente a las tropas
del general Goyeneche.

El Municipio de Colcapirhua est ubicado geogrficamente en la unidad fisiogrfica y sub-regin del

Valle Central, en el centro oeste del departamento, entre las coordenadas: Latitud Sur 17 21 20 y el 17
25 30 y Longitud Oeste 66 11 30 y 14 14 50 del meridiano de Greenwich (Ver al respecto el Mapa
1). La parte urbana del municipio est ubicada en el centro del eje de conurbacin Cochabamba-
Quillacollo (parte del rea Metropolitana), desde Coa Coa kilmetro 5,5 de la avenida Blanco
Galindo (8,5 desde la Plaza 14 de Septiembre de Cochabamba) hasta Piami kilmetro 10. El centro
urbano y sede del Gobierno Municipal (Plaza 15 de Abril) est ubicado en el kilmetro 9 de la avenida
Blanco Galindo (aproximadamente a 200 metros del sector norte).

Creacin y lmites territoriales

De acuerdo a la Ley N 744 de fecha 15 de abril de 1985, el Presidente Constitucional de la Repblica

Hernn Siles Zuazo crea la Quinta Seccin Municipal de la Provincia de Quillacollo del Departamento
de Cochabamba, con Capital Colcapirhua, comprendiendo en su jurisdiccin las comunidades: Santa
Rosa, Capacachi, Pojpo Collo, Iquircollo, Esquiln, Sumumpaya, Piami Grande, Minero, Cielo Mocko,
La Florida, Piami Chico y la parte sur de Callajchullpa, Llanquenquiri y Cuatro Esquinas. Asimismo,
establece que los lmites son: al Norte, con el Cantn Tiquipaya; al Sur y al Oeste, con la capital de la
Provincia Quillacollo; y al Este, con la Provincia Cercado.

La Ley 923 de fecha 18 de marzo de 1987 (Ley modificatoria emitida en la presidencia de Vctor Paz
Estensoro), redefine la los lmites de la Quinta Seccin, seala a las siguientes comunidades: Cantn
Santa Rosa y las comunidades de: Capacachi, Esquiln, Sumumpaya, Piami Grande, Cielo Mocko, La
Florida, Sur de las comunidades de: Callajchullpa, Llauqueuqueri y Cuatro Esquinas y aquellas que
estuvieran involucradas dentro de los lmites establecidos. Con esta ley y el documento suscrito el 10 de
mayo de 1990, se define que Colcapirhua colinda al Sur con el Cantn Caporaya de la Segunda Seccin
Santibez de la Provincia Capinota. El detalle de los lmites es el siguiente:

-Al Norte con la lnea que parte de la interseccin del camino viejo a Piami con los lmites del Cantn
El Paso, hasta Rumi Mayu, pasando por la parte sur de Paucarpata, Callajchullpa y Cuatro Esquinas
de la Tercera Seccin de Quillacollo.
-Al Sur con la Segunda Seccin Santibez, Cantn Caporaya de la Provincia Capinota.
-Al Este con la Provincia Cercado.
-Al Oeste con el camino viejo al Santuario de Piami, pasando por el kilmetro 10 de la carretera
Cochabamba-Oruro y sus proyecciones en lnea recta al norte hasta la interseccin con el lmite Sur
del Cantn El Paso y al Sur con el lmite Norte del Cantn de Caporaya de la Segunda Seccin
Santibez de la Provincia Capinota.

13
Mapa 1

14
En fecha 4 de agosto de 1992, a partir de la realizacin del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de
1992 (CNPV), el Instituto Geogrfico Militar de Cochabamba (IGM) elabor un informe tcnico de
delimitacin de la Quinta Seccin y en el cual se describe minuciosamente el r ecorrido de los lmites,
sealando tambin mojones e hitos en croquis de terreno. Este informe fue ratificado por el IGM en
diciembre de 1992; adems, precisa que el Municipio de Colcapirhua limita al Sur con la Provincia
Cercado y la Primera Seccin (Quillacollo). En la etapa de preparacin del Censo 2001, el Instituto
Nacional de Estadstica (INE) public los mapas censales (con los lmites de zonas censales), los cuales
en el caso de Colcapirhua no observaron sus lmites territoriales definidos en la Ley 923, excluyendo a
nueve barrios de Colcapirhua. Este hecho provoc el reclamo documentado de autoridades municipales y
Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) involucradas ante la Prefectura del Departamento de
Cochabamba. El 20 de julio de 2002, Asesora Legal de la prefectura recomend al INE el
reordenamiento de esa cartografa censal, lo cual qued acordado en un acta de entendimiento.Segn
investigacin y antecedentes realizados en la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal de
Colcapirhua 2006-2010 (PDM) y en concordancia con la cartografa del INE, se asume que el Municipio
de Colcapirhua tiene los siguientes lmites:

-Al Norte con el Municipio de Tiquipaya (Provincia Quillacollo): Comienza en el mojn de

Callajchullpa, prolongndose por la calle empedrada que va hacia Cochabamba, y pasa por los
sectores de Cuatro Esquinas, Sirpita, hasta la interseccin con la avenida de Coa Coa.

-Al Este y Sur con el Municipio de Cochabamba (Provincia Cercado): Lmite Este, empieza desde el
mojn que se encuentra en el sector de Coa Coa y sigue por la avenida empedrada de Coa Coa,
prolongndose hasta la torrentera Valverde en la parte sur, hasta encontrase con el mojn de Millu
Mayu. Lmite Sur, se extiende a partir del mojn de la zona de Millu Mayu prolongndose hacia el
Oeste en lnea recta hasta el mojn ubicado en la serrana de Kenamari, para luego prolongarse hasta
el mojn de La Maica, cerca del cuartel de Cotapachi.

-Al Oeste con el Municipio del Quillacollo (Provincia Quillacollo): Comienza en el mojn del sector de
Callajchullpa, a lo largo de la avenida asfaltada de Piami hasta el mojn de la serrana de
Munaypata, pasando por el kilmetro 10 de la avenida Carlos Blanco Galindo.

Superficie, poblacin y densidad

La superficie aproximada2 de la Seccin Municipal de Colcapirhua es de 32,02 kilmetros cuadrados, las

medidas lineales aproximadas en sentido longitudinal (Norte a Sur) es de 8,74 kilmetros, y en sentido
transversal (este-oeste) es 4,81 kilmetros. La poblacin estimada para el ao 2011 es de 74.644
habitantes y consecuentemente la densidad aproximada es de 2.331 habitantes por kilmetro cuadrado.

Estructura poltico-administrativa

De acuerdo a la Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE, artculo 269) Bolivia se organiza
territorialmente en departamentos, provincias, municipios y territorios indgena originario campesinos.
En tal sentido el Departamento de Cochabamba comprende 16 provincias y 44 secciones municipales.
En este contexto la Provincia de Quillacollo se divide en cinco secciones, que son: Primera Seccin:
Quillacollo (14/09/1905); Segunda Seccin: Sipe Sipe (14/09/1905); Tercera Seccin: Tiquipaya
2 Segn datos del INE 2001, la superficie aproximada municipal es de 32,74 kilmetros cuadrados, para el Plan de
Ordenamiento Urbano, PLANUR (2003-2013), la superficie es 30,98 kilmetros cuadrados, en el PDM (2006-2010) la
superficie es estimada en 32,05 kilmetros cuadrados, y segn el Diagnstico Integral Participativo de 2009, basado en
informacin de la Imagen Satelital IKONOS 2008, la superficie es de estimada en 32 kilmetros cuadrados.

15
(23/09/1957); Cuarta Seccin: Vinto (23/12/1960) y; Quinta Seccin: Colcapirhua (15/04/1985).La
Quinta Seccin de la Provincia Quillacollo segn las leyes de su creacin (Ley 744 y Ley Modificatoria
923), fue establecida sobre la base del Cantn de Colcapirhua, Cantn de Santa Rosa y trece
comunidades como parte integrante de la nueva seccin (Capacachi, Pojpo Collo, Iquircollo, Esquiln,
Sumumpaya, Piami Grande, Minero, Cielo Mocko, La Florida, Piami Chico y la parte sur de
Callajchullpa, Llanquenquiri y Cuatro Esquinas). A la fecha, varias de estas comunidades corresponden
al rea urbana y el resto an mantienen su carcter agrcola-rural (Mapa 2).

Actualmente y segn el PLANUR (2003-2013), el PDM (2006-2010) y otros documentos aprobados por
el Honorable Concejo Municipal3, el Municipio de Colcapirhua, dentro el proceso histrico de
organizacin de su territorio (Mapa 2), ha constituido cinco distritos municipales (Mapa 3), dos rurales
(A y E) y tres urbanos (B, C y D). Al interior de los distritos estn reconocidos 65 Organizaciones
Territoriales de Base (OTBs) (Cuadros 1-2 y Mapa 4), de los cuales, aproximadamente el 70%
corresponde a los distritos urbanos y el 30% a los distritos rurales, a partir de estos porcentajes se
concluye que el municipio es predominantemente urbano.

Cuadro 1
Colcapirhua: Caractersticas principales de los distritos municipales

Denominacin segn Superficie segn

N de % al total
Distrito Plan Director Ubicacin Caracterstica PMOT 2012
OTBs territorio
Sectorial 19954 (km2)

A rea Agrcola5 Norte Rural (*) 13 10,29

67,05
E rea agrcola Sur Rural 7 11,18

B Capacachi (D-29) Centro-Este Urbano 24 3,49

C Sumumpaya (D-30) Centro-Oeste Urbano 13 4,21 32,95

D Colcapirhua (D-31) Central Urbano 8 2,85

TOTAL 65 32,02 100,00

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2012)

(*) En el interior del distrito rural A existe un enclave urbano

3 Mediante Resolucin Municipal N 76/95 de fecha 1 de diciembre de 1995, y con la finalidad de facilitar la prestacin de
servicios municipales, el Honorable Concejo Municipal de Colcapirhua, a solicitud de las Juntas Vecinales, cre cinco distritos
municipales sobre la base de los distritos urbanos definidos por el Plan Director Sectorial.
4 El Plan Director Sectorial del Eje Cochabamba-Quillacollo, comprenda: los distritos urbanos 27 y 28 del sector Oeste del
Municipio de Cochabamba, la totalidad del rea urbana del Municipio de Colcapirhua (distritos urbanos 29, 30 y 31) y un
distrito urbano del sector Este del Municipio de Quillacollo (distrito urbano 32).
5 rea de Preservacin Agrcola, sujeta a la Ley N 556 de fecha 23 de mayo de 1983 (rea de impacto del Proyecto Mltiple
de Misicuni).

16
Mapa 2

17
18
Mapa 3

19
20
 Cuadro 2
Colcapirhua: Ubicacin por distritos y personera jurdica de OTBs

21
 Personera Jurdica
N
Distrito Nombre OTB Representante
Nmer Fecha
o

22
23
 D

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2012)

(*) Personera jurdica en trmite

(**) OTBs integrados operativamente al Distrito Urbano B (en la distritacin urbanstica estaran en el C)
(***) OTB integrado operativamente el Distrito Urbano B (en la distritacin urbanstica estara en el A)
(****) OTB integrado operativamente el Distrito Urbano B (incluido la parte rural)
(*****) OTB integrado operativamente el Distrito Urbano D (incluido la parte del distrito C)
Nota: La ubicacin de las OTBs signadas en el cuadro es la base para nueva delimitacin distrital en la propuesta

En el Distrito A (rural), la mayor parte de las OTBs corresponden a asentamientos consolidados, algunos
de tipo comunitario rural y otros de tipo urbanizaciones (ejemplo, los casos de San Jos de Kami y 23 de
Marzo). En el Distrito B (urbano), las OTBs y/o Juntas Vecinales estn conformados en la mayor parte
sobre la base de urbanizaciones o barrios consolidados, varios de ellos incluso antes de la creacin del
municipio. El Distrito C (urbano), tiene la misma caracterstica del B, sin embargo, algunos barrios son
consolidaciones urbanas de asentamientos agrcolas (ejemplo, el caso de Moyapampa). En el Distrito D
(urbano), las OTBs corresponden a asentamientos y urbanizaciones consolidadas a partir y alrededor del
centro urbano de Colcapirhua. En ltimo lugar, en el Distrito E (rural), la mayor parte de las OTBs
corresponden a asentamientos agrcolas. Segn el diagnstico del PDM (2006-2010), se contabiliz 62
OTBs en el municipio, de las cuales corresponden a diversos tipos o categoras. El 28% indic ser Junta
Vecinal, el 13% son CAPYS o Cooperativa de agua potable, el 8% es Urbanizacin, otro 8% es
Comunidad Campesina o Sindicato Agrario, y el resto 43% no se pudo averiguar el tipo de OTB. Sin
embargo, el origen de algunas OTBs se denota en los nombres, por ejemplo: a) Organizaciones de
mineros inmigrados: San Jos de Kami, Huanuni Santa Rosa Norte, Barrio Minero Morococala, Santa
Rosa, Catavi, etc., y b) Organizaciones de gremios o sindicatos obreros: Fabril Capacachi, Bartos Coa
Coa, SENAC (Servicio Nacional de Caminos), Municipal Coa Coa, Magisterio Coa Coa,
Comercio Cochabamba Santa Rosa Sud, Comercio La Paz, Sumumpaya Ferroviario Norte, Sumumpaya
Ferroviario Sur, etc. En el municipio no existen mancomunidades de OTBs. Las urbanizaciones de La
Paz, Elfec y Cucardas han conformado una sola OTB y a partir de objetivos comunes las OTBs de las
urbanizaciones Huanuni, Morococala y Holanda se asociaron hasta alcanzar resultados.

Proceso de Ordenamiento Territorial en Colcapirhua

El proceso de ordenamiento territorial en Colcapirhua se remonta a incluso antes de la creacin del

municipio. Mediante Ley N 28 del 8 de noviembre de 1960 se establece que el desarrollo urbano en
ambas mrgenes del camino Cochabamba-Quillacollo -tramo en el que estaba ubicado el Cantn de
Colcapirhua- sera planificado exclusivamente por la Direccin de Urbanismo de la Municipalidad de

24
Cochabamba. Con base en estas disposiciones, la Alcalda de Cochabamba aprob indiscriminadamente
loteamientos, subdivisiones, transferencias y otras acciones administrativas en el territorio.

Mapa 4

25
El Plan Regulador de Cochabamba de 1961, aprobado mediante Ordenanza Municipal N 407 del 12 de

26
septiembre de 1961, establece una doctrina de desarrollo de la regin de acuerdo y armona con las
caractersticas de los valles de Cochabamba y de la ciudad. Este plan estaba conformado por el Plan
Regulador de la Ciudad y el Plan Regulador de la Regin, este ltimo tena la perspectiva de regular el
crecimiento de las zonas cercanas a la ciudad, denominada regin de influencia inmediata que hoy se
conoce como: la Microregin del Valle Central y de Sacaba.

El Plan Director de la Regin Urbana de Cochabamba (PDRUC), elaborado por la Alcalda de

Cochabamba, fue puesto en vigencia desde el ao 1981, se constituy en un referente de ordenamiento
urbano en la microrregin del Valle Central, especialmente en los ejes de conurbacin: Cochabamba-
Sacaba y Cochabamba-Quillacollo, donde Colcapirhua aparece posteriormente (1985), como parte de los
distritos urbanos 29, 30 y 31.

En el ao 1998, se realiza un Convenio Interinstitucional entre la Universidad Mayor de San Simn y la

Alcalda de Colcapirhua para la elaboracin del Catastro Urbano-Rural Multifinalitario, el Centro de
Levantamientos Aeroespaciales y Aplicaciones SIG para el Desarrollo Sostenible de los Recursos
Naturales (CLAS) fue encargado de llevar a efecto el convenio, el sistema catastral impositivo realizado
para el municipio se dividi en: Elaboracin de mapas cartogrficos digitalizados y georefenciados en
ILWIS (fotointerprotacin estereoscpica, basadas en fotografas areas pancromticas de escala de
1:4.000, tomadas en diciembre de 1998) y ejecucin del sistema de informacin que administra la Base
de Datos y el clculo del impuesto. Posteriormente, a travs del CLAS se inicia el Proyecto SISPLADE
con para efectos de elaborar el Plan de Ordenamiento Territorial Urbano y Rural, que qued inconcluso.
A partir del ao 2001 hasta 2003, es encarado por el Alcalda Municipal a travs de un equipo de
consultores el Plan de Ordenamiento Territorial (PLANUR), el resultado ha sido un plan con
caractersticas de ordenamiento urbano ms que territorial, adems incluye una reglamentacin propia de
urbanizaciones y edificaciones, es aprobado por Ordenanza Municipal N 25/2003 del 26 de agosto de
2003 y las modificaciones en la Ordenanza Municipal N 5/2004 del 9 de marzo de 2004. Entre los aos
2003 y 2005, con participacin del CLAS y la FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura) en coordinacin con la Direccin General de Ordenamiento Territorial
(DGOT), la Unidad de Ordenamiento Territorial y Limites (UOTL) de la Prefectura del Departamento de
Cochabamba y los actores involucrados, para la formulacin del Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial, es elaborado la propuesta del Plan de Uso de Suelo (PLUS).Finalmente, con la participacin
de la Direccin de Planificacin del Municipio de Colcapirhua, y con la finalidad de construir un
referente de diagnstico para la elaboracin del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, en octubre
de 2009 es concluido el Diagnstico Integral Participativo del Municipio de Colcapirhua.

Marco conceptual y estructura jurdico-institucional del proceso de OT en Bolivia

Marco conceptual

El ordenamiento territorial es el proceso de organizacin del uso del suelo y la ocupacin del territorio
en funcin de caractersticas biofsicas, socioeconmicas, culturales y poltico institucionales, constituye
uno de los instrumento ms idneos para orientar los procesos de planificacin del desarrollo en los
niveles nacional, departamental, regional y municipal.

En este contexto, segn la propuesta de Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT, 2009),
la planificacin territorial funciona como base informtica para orientar, pero, sobre todo mejorar las
acciones propuestas por la planificacin estratgica y la planificacin sectorial, de manera tal que se
caractericen y espacialicen sistemticamente y al mayor detalle posible los principales atributos y
componentes del territorio, permitiendo la localizacin ptima de los programas y proyectos -priorizados
en los procesos estratgico y sectorial de la planificacin- con vistas a la creacin de una visin integral

27
y sostenible del desarrollo (Ver al respecto el Esquema 1). Los denominados Planes de Ordenamiento
Territorial (POT), son los instrumentos normativos que permiten operativizar el proceso de
Ordenamiento Territorial en los tres niveles de la administracin pblica y tienen como principal
objetivo normar el uso de la tierra o suelo, as como establecer directrices para orientar la localizacin
funcional de las actividades econmico-productivas, los servicios bsicos y sociales, la infraestructura
vial y los equipamientos de apoyo a la produccin, en concordancia con los objetivos estratgicos del
Plan Nacional de Desarrollo (PND), los Planes Departamentales de Desarrollo Econmico y Social
(PDDES) y Planes de Desarrollo Municipales (PDM), as como con los planes sectoriales. De acuerdo a
lo anterior, todo Plan de Ordenamiento Territorial debe estar compuesto por dos principales documentos:

a. El Plan de Uso de Suelo (PLUS): que es el componente biofsico del ordenamiento territorial y
acta como el instrumento tcnico-normativo que determina los usos de los suelos y recursos
naturales as como sus potencialidades y limitantes.

b. El Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT): que es el componente socioeconmico y como el

instrumento tcnico-orientador cuya funcin es promover y dinamizar la organizacin del territorio
mediante su vertebracin, la optimizacin funcional de los centros poblados, redes, flujos de
comunicacin, actividades productivas y distribucin de servicios con el propsito de generar
procesos de regionalizacin.

Estructura jurdica

El Ordenamiento Territorial formula sus instrumentos a partir del mandato de las Normas Bsicas del
Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN), instrumento legal que se enmarca -a su vez- en la Ley
1178 de Administracin y Control Gubernamentales (Ley SAFCO, del 20 de julio de 1990), tal como se
ilustra en el Esquema 2. En este marco y por una parte, los instrumentos de carcter legal que
actualmente norman el proceso de Ordenamiento Territorial a nivel y municipal, son los siguientes:

- Normatividad para el proceso de OT y su marco institucional

(R.S. N 217075 del 5 de junio de1997)
- PLUS de Santa Cruz
(D.S. N 24122 del 21 de septiembre de 1995)
- PLUS de Pando
(D.S. N 24368 del 23 de septiembre de 1996)
- PLUS de Chuquisaca, Beni, Potos y Tarija
(D.S. N 26732 del 30 julio de 2002)

28
 Esquema 1
Componentes principales del proceso de planificacin del desarrollo

Planificacin ESTRATGICA Ordenamiento

TERRITORIAL

PLANIFICACIN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

Qu se debe hacer y con qu recursos? Dnde deben localizarse las acciones?

Planificacin SECTORIAL

Quines son los actores participantes?

Fuente: MDSP (2001a)

29
 Esquema 2

Instrumentos y bases jurdicas de la poltica de ordenamiento territorial en Bolivia

Fuente: Elaboracin propia

Los instrumentos jurdicos asociados de relacin tcnica al ordenamiento territorial en Bolivia, son: Ley
1333 de Medio Ambiente (7/04/92); Ley 1700 Forestal (12/07/96) y DS 24453 (21/12/96); DS 24781
Reglamento General de reas Protegidas (31/07/97); Ley 1715 INRA (18/10/96) y su Reglamento DS
25763 (05/05/00); Ley 144 Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria (26/06/11); Ley 247 Ley
de Regularizacin del Derecho Propietario (05/06/12) y; Ley 300 de la Madre Tierra y Desarrollo
Integral (15/10/12).

30
Por otra parte, los instrumentos de carcter tcnico-operativo y metodolgico que colaboran en el
diseo de los planes son:
- La Gua Metodolgica para Formulacin de Planes Departamentales de Ordenamiento
Territorial
(D.S. 27729 del 15 de septiembre de 2004)

- La Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial en

Municipios Predominantemente Urbanos
(D.S. 27729 del 15 de septiembre de 2004)

- La Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial en

Municipios Predominantemente Rurales
(D.S. 27729 del 15 de septiembre de 2004)

Adicionalmente, se cuentan con un conjunto amplio de Planes Municipales de Ordenamiento Territorial

(PMOTs)6 y otros tantos Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROTs) 7, que estaran siendo
implementados en sus jurisdicciones de acuerdo a normativas vigentes. En este contexto, interesan
particularmente las normativas que rigen la elaboracin de los Planes Municipales de Ordenamiento
Territorial (PMOTs) donde resaltaba la establecida la Ley 031 de 19 de julio de 2010 (Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin) en donde se establece que De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 6 del Pargrafo I, Artculo 302, de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos
municipales autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas: 1. Disear el Plan de
Ordenamiento Territorial Municipal, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial y en coordinacin con el gobierno departamental y las autonomas indgena
originario campesinas.

Estructura institucional

El ordenamiento territorial as como sus instrumentos de planificacin son implementados a nivel

nacional, departamental, regional 8 y municipal de acuerdo a lo establecido en los artculos 298 (inciso 22
del pargrafo I), 300 (inciso 5 y 35 del pargrafo I) y 302 (incisos 6 y 42 del pargrafo I) de la Nueva
Constitucin Poltica del Estado y normativas conexas (Prefectura de Cochabamba, 2009). En este
mbito, las instituciones responsables de las tareas de planificacin y gestin territorial a nivel nacional,
de acuerdo a la Ley 3351 del 21 de febrero de 2006 (Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo, LOPE) y
a los Decretos Supremos 28631 del 8 de marzo de 2006 y 29057 del 14 de marzo de 2007, son el
Ministerio de Planificacin del Desarrollo (MPD) como rgano rector, el Viceministerio de Planificacin
Territorial y Medio Ambiente (VPTMA) como rgano ejecutivo y la Direccin General de Ordenamiento
Territorial (DGOT) y la Unidad de Ordenamiento Territorial (UOT) como niveles operativos, en tanto
que en los mbitos departamental y local son las Gobernaciones de departamento y los Gobiernos
Municipales, respectivamente, los organismos pblicos directamente responsables de estas labores, tal
cual se describe en el Esquema 3.

6 Segn los Lineamientos de Polticas de Planificacin Territorial en Bolivia (VPTA, 2008) hasta el 2008 noventa municipios
a nivel nacional tenan sus Planes Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOTs) concluidos.
7 Estos son los casos del Plan Macroregional de Ordenamiento Territorial del Gran Chaco en el Departamento de Tarija y el
Plan de Ordenamiento Territorial de la Mancomunidad de los Cintis en el Departamento de Chuquisaca.
8 El nivel regional de la planificacin est incorporado en la NCPE en el artculo 280, donde se establece que la regin,
conformada por varios municipios o provincias concontinuidad geogrfica y sin trascender lmites departamentales, que
compartan cultura, lenguas, historia, economa y ecosistemas en cada departamento, se constituir como un espacio de
planificacin y gestin.

31
32
 Esquema 3
Estructura macro-institucional del ordenamiento territorial en Bolivia

MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

(MPD)
NacionalNivel

Viceministerio de Planificacin y Coordinacin (VPC)

Direccin General de Ordenamiento Territorial (DGOT)

Gobierno Departamental
DepartamentalNivel

(Secretara de Planificacin)

Unidad de Ordenamiento Territorial

MunicipalNivel

Gobierno Municipal

Direccin de Planificacin
Referencias:

rgano rector
Instancia ejecutiva
Instancia operativa

Fuente: Elaboracin propia

En el Esquema 4 se ilustra la manera en que los procesos de planificacin y gestin estratgica,

territorial y sectorial -as como sus instrumentos operativos- requieren para su optimizacin, la
incorporacin de un conjunto de criterios especficos de relacionamiento funcional, donde destacan tres
principios: a) a nivel vertical, un criterio de complementariedad, por lo cual un PMOT debe ser
complementario con un PDM; b) a nivel horizontal, un criterio de compatibilidad, por el cual un PMOT
debe ser compatible con un PDD y ; finalmente, c) a nivel diagonal, un criterio orientador, a travs del
cual el PDD debe servir de marco indicativo para la elaboracin de un PMOT, as como el PDOT servir
de marco orientador para la elaboracin de los PDMs. No obstante, todos los procesos e instrumentos
operativos de los mbitos de planificacin estratgica y territorial deben estar inscritos a su vez en los
procesos ms generales de la planificacin sectorial, por el cual todos los PMOTs y PDMs deben
elaborarse sobre la base de informacin incorporada en los planes sectoriales con base en un proceso
permanente de consulta (planificacin participativa). En ltimo lugar, es importante mencionar, que el
Plan Nacional de Desarrollo de 2006 as como en la Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE) de
20099, prevn la instrumentacin de niveles regionales y/o indgenas de planificacin y gestin.

9 Ver al respecto los artculos 280-282 (autonoma regional) y 289-296 (autonoma indgena, originaria y campesina).

33
 Esquema 4
Relacionamiento funcional entre niveles e instrumentos de Planificacin Estratgica y Territorial

Planificacin Estratgica Planificacin Territorial

Nacional
Nivel
Plan Nacional de Desarrollo Plan Nacional de Ordenamiento Territorial
(PND) (PNOT)
Departamental

Plan Departamental deDesarrollo Plan Departamental de Ordenamiento Territorial

(PDD) (PDOT)
Nivel

Regin Regin
Municipal
Nivel

Plan de Desarrollo Municipal Plan Municipal deOrdenamiento Territorial

(PDM) (PMOT)

Criterios de relacionamiento funcional:

Compatibilidad

Complementariedad

Indicativo

Planificacin Sectorial

Fuente: Prefectura de Cochabamba (2009)

Debido a que el proceso de ordenamiento territorial es de carcter dinmico, es importante indicar las
fases por la que transcurre una poltica de ordenamiento territorial para consolidarse como un
instrumento efectivo de planeacin y gestin territorial en los diferentes niveles de la gestin pblica. El
Esquema 5 describe todo curso de accin referido al ordenamiento territorial, generalmente nace de una
demanda social que impulsa la toma de una decisin poltica para aplicar normativas de ordenamiento
territorial (Etapa 1), luego de una fase intermedia de sensibilizacin pblica y contratacin de un equipo
de consultores especialistas, se procede a disear y formular un plan que encare sus desafos inherentes
(Etapa 2). Hasta esta etapa -que se la puede denominar como etapa de planificacin- es hasta donde
normalmente han llegado los avances del ordenamiento territorial a nivel municipal en Bolivia. No
obstante, una vez elaborado el documento normativo, es decir el PMOT, este debe ser aprobado
mediante una ley municipal para que a la brevedad posible sea utilizado, iniciando lo que comnmente
se denomina como gestin territorial (Etapa 3), que -sin desfavorecer a las dems etapas- se constituye
en la de mayor importancia relativa, en razn de que en ella se plasma los objetivos finales del
ordenamiento territorial, en forma de intervencin y modificacin de la realidad. La gestin territorial
para ser efectiva (eficiente y eficaz) tiene que ser objeto de un permanente seguimiento y control, cada
determinado tiempo se debe proceder a la evaluacin del proceso (Etapa 4), en el caso de requerirse,
derivara en un conjunto priorizado de observaciones y recomendaciones de ajuste para la toma de una
nueva decisin poltica, pero esta vez para efectos de reformular las normativas de ordenamiento

34
territorial, mediante un ajuste y reemplazo del PMOT (nueva Etapa 1), cumpliendo as un ciclo completo
de planificacin y gestin, para dar paso a uno nuevo, que permita renovar los objetivos e instrumentos
del ordenamiento territorial en funcin a una nueva y cambiante realidad (Prefectura de Cochabamba,
2009).

Esquema 5
Etapas del ciclo de planificacin y gestin del desarrollo territorial
(Aplicado al Plan Municipal de Ordenamiento Territorial)

Decisin poltica para aplicar (reformular) normativas de OT

Sensibilizacin
Recomendaciones pblica y
de ajuste contratacin de consultores

Planificacin Territorial
1
Gestin Territorial

Evaluacin Elaboracin (reformulacin) del PMOT

4 2

3
Seguimiento y control Aprobacin
(Ordenanza Municipal)

Ejecucin
(Gestin)

Fuente: Elaboracin propia

Metodologa del PMOT del Municipio de Colcapirhua

De acuerdo a la propuesta de PDOT del Departamento de Cochabamba (2009) y en concordancia con lo

establecido por las normativas vigentes en materia de ordenamiento territorial en Bolivia, en el caso del
Municipio de Colcapirhua, el documento que orienta la elaboracin de los PMOTs es la Gua
Metodolgica para Formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial en Municipios
Predominantemente Urbanos elaborado por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin
(MDSP) y el Viceministerio de Planificacin Estratgica y Participacin Popular (VPEPP) en el ao
2001. Segn esta gua existe un conjunto mnimo de procedimientos metodolgicos que deben ser
satisfechos en la elaboracin de un PMOT para que se garantice su idoneidad, legalidad y aplicabilidad,
en forma esquemtica estn presentadas en el Esquema 6.

35
 Esquema 6
Esquema metodolgico general para la elaboracin del PMOT del Municipio de Colcapirhua

ETAPAS PRELIMINARESDecisin poltica para iniciar el proceso de OT

1 Conformacin de equipo multidisciplinario
Elaboracin de Plan de Trabajo
Difusin y sensibilizacin pblica


Dimensin
2 Recopilacin y Sistematizacin de la Informacin Biofsica
(CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO) Dimensin
Socioeconmica
Dimensin Poltico-Institucional

3 DIAGNSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO

cin de la Aptitud de la Tierra y Elaboracin de la Zonificacin

C. Estructuracin
Agroecolgica(ZAE)
del D.
Territorio
Identificacin de reas de Vulnerabilidad y Riesgo
Jerarquizacin de centros poblados
Identificacin de flujos y redes.
Elaboracin de la Zonificacin Socioeconmica (ZSE)

B. Identificacin de Conflictos de Uso

Respecto a la ZAE
Respecto a Derechos de Uso

Identificacin de Potencialidades, Limitantes,

Validacin y ajuste con actores departamentales
Macro Problemas y Tendencias Territoriales

4 ELABORACIN DEL PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PMOT)

Construccin de la Imagen Objetivo de Largo Plazo Formulacin de Objetivos

Diseo de Polticas

Componentes A, B y D del Diagnstico Integral Componente C del Diagnstico Integral

PLAN DE USO DE SUELOS PLAN DE OCUPACIN DEL TERRITORIO

(PLUS) (PLOT)

Proceso de Concertacin, Ajuste y Aprobacin del PMOT mediante Ordenanza

Compatibilidad
Municipal con el PNOT y los PDOT

Complementariedad con el PDM

36
 Fuente: Prefectura de Cochabamba (2009)Los procedimientos hacen referencia a cuatro principales
etapas consecutivas:

a)Una primera etapa de carcter preliminar dedicada a la preparacin del escenario y la sensibilizacin
pblica respecto a los beneficios del proceso de ordenamiento territorial, as como respecto a los
costos que involucrara el no implementarlo, es decir, el seguir una poltica de gestin pblica sin
apoyo ni orientacin de un plan de ordenamiento territorial.

b) Una segunda etapa abocada a la caracterizacin del territorio o descripcin de sus componentes
bsicos referidos a las dimensiones: natural (principalmente bio-fsica) y humana (principalmente
demogrfica, socio-econmica y poltica- institucional), de modo que sirva de insumo informtico
para las subsiguientes etapas.

c) Una tercera etapa, referida a la realizacin de un diagnstico integral del territorio, a partir del
anlisis combinado de la aptitud de la tierra y el uso actual de la tierra (de donde se origina el mapa
de Zonificacin Agro-Ecolgica, ZAE), la identificacin de conflictos de uso (entre derechos de
uso y uso actual), la estructuracin del territorio (referido a la confeccin de un mapa de
Zonificacin Socio-Econmica (ZSE) que en el largo plazo debe orientar los procesos de
regionalizacin (distritacin y/o zonificacin en el caso de Colcapirhua) y el anlisis de
vulnerabilidad y riesgo ambiental, documentos que servirn de base indispensable para la
elaboracin del Plan de Uso de Suelo (PLUS) y el Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT).

d) Y, una etapa final destinada a la formulacin y aplicacin del Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial (PMOT) aprobado mediante ley municipal, en concordancia con las polticas de
ordenamiento territorial del nivel central del Estado as como con los planes del nivel central,
departamentales e indgenas.

Complementariamente, la gua pone a consideracin la utilizacin de un conjunto de formas pre-

establecidas de recoleccin y manejo de informacin -principalmente la referida a la recoleccin de
variables y el diseo de indicadores- adems de los mecanismos mediante los cuales se identifican las
potencialidades, limitantes, macro-problemas y tendencias que muestra tener un determinado territorio,
para efectos de ser plasmados en la imagen objetivo de largo plazo y los respectivos Planes de Uso de
Suelo (PLUS) y Ocupacin del Territorio (PLOT).

Por lo tanto, para efectos de congruencia metodolgica, el presente PMOT tratar estar circunscrito -en
lo posible- a las sugerencias procedimentales de la referida gua metodolgica, complementndola con
metodologas alternativas solo en aquellos casos en los que no estn suficientemente explcitas las
sugerencias instrumentales de la referida gua o no se disponga de la informacin requerida para ser
formulada. Como un ejemplo de la utilizacin de la gua, en el Esquema 7 se presenta la metodologa
propuesta para evaluar la aptitud de la tierra y formular la ZAE.

37
 Esquema 7
Esquema metodolgico para evaluar la aptitud de la tierra y la Zonificacin Agro-Ecolgica (ZAE)

Fuente: MDSP (2001b)

Componente Fsico-Biolgico Componente Socio-Econmico

(Suelos, vegetacin, clima, unidades de tierra etc.)(Sistemas de produccin, infraestructuras, etc.)
Zonificacin Agro-Ecolgica
(ZAE)

Cualidades fsico-biolgicas de la tierra Tipos de utilizacin de la tierra (TUTs)

(Aptitud del suelo, con o sinmejoramiento) (Uso actual del suelo)

Clase I: aptitud buena

Evaluacin de la aptitud del uso de la tierra
Clase II: aptitud regular
Clase III:aptitud restringida
Clase IV:no apta

Seleccin final de las alternativas de uso ptimo de la tierra 38

Categoras de Uso:
Agropecuario intensivo
 Agrosilvopastorial
Forestal
Uso restringido
rea natural protegida
Urbano

I. CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO

1.1 DIMENSIN NATURAL

1.1.1 Fisiografa, Geologa y Geomorfologa

1.1.1.1 Fisiografa

El relieve fisiogrfico del territorio de Colcapirhua presenta dos planos inclinados que caen de Norte a
Sur y de Sur a Norte, encontrndose al Sur del municipio sobre los lechos de los ros Rocha y
Tamborada. En la percepcin general, el relieve de Colcapirhua es uniforme, con ligeras depresiones y
serranas en el Sur. Los suelos corresponden a cuencas terciarias y cuaternarias, rellenadas por
sedimentos de arena, lama, arcilla y canto rodado. Por un lado, el plano norte, consiste en una
prolongacin natural de las estribaciones o pie de monte de la Cordillera del Tunari, con una pendiente
media aproximada de 1,3% (Norte-Sur), tiene un desnivel de 90 metros sobre una distancia aproximada
de 7 kilmetros en lnea recta, desde la cota 2.650 metros sobre el nivel del mar hasta la cota 2.560. Este
plano ocupa una superficie aproximada de 28,66 kilmetros cuadrados (87% de la superficie total de
Colcapirhua). Y, por otro lado, el plano sur, se origina en la ladera norte de la Serrana de Kenamari y
Munaypata, con una pendiente media de 13,3%, en algunos lugares llega hasta 30% (Sur-Norte), tiene
un desnivel de 160 metros sobre una distancia aproximada de 1,2 kilmetros en lnea recta, desde la cota
2.720 hasta la cota 2.560. Este plano ocupa aproximadamente 2,80 kilmetros cuadrados (9% de la
superficie total de Colcapirhua). Las laderas detrs de Kenamari y Munaypata, en el extremo sur del
lmite municipal entre las cotas 2.720 y 2.640, es un territorio casi desconocido, esta parte ocupa
aproximadamente 1,28 kilmetros cuadrados (4% de la superficie total de Colcapirhua). La altitud media
del territorio es de 2.600 metros sobre el nivel del mar, con 2.620 en el sector Norte y 2.580 en el sector
Sur (sin considerar la serrana). El anlisis fisiogrfico de Colcapirhua, muestra que el territorio se
encuentra en la Provincia Fisiogrfica de la Cordillera de Tunari o Cochabamba; asimismo, la Provincia
Climtica es Semirido, en las que se han identificado grandes paisajes, paisajes y subpaisajes.

Cuadro I-1
Colcapirhua: Leyenda fisiogrfica del territorio

Provincia Provincia Grandes Smbolo

Paisaje Subpaisaje
Fisiogrfica Climtica Paisajes Cartogrfico

Montaas Colinas de
Inclinado,
estructural- formacin San Fs 111 c2
moderada erosin
denudativas Benito

pice, cuerpo y
Cordillera de Tierras de pie, ligeramente
Abanico antiguo Fs 120 b2
Tunari o Clima inclinado,
Cochabamba Semirido Pie de moderada erosin
monte de la
Serrana de
Tiquipaya pice, cuerpo y
Abanico pie, ligeramente
Fs 121 a1
subreciente inclinado,
moderada erosin

Llanura Terraza reciente Plana Fs 130 a1

fluvio

39
 Terraza
Plana Fs 131 a1
subreciente
lacustre
Terraza antigua Plana Fs 132 a1

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de la Alcalda de Colcapirhua

1.1.1.2 Geologa

Segn la propuesta del Plan de Uso de Suelo de 2005, el componente geolgico de los suelos de
Colcapirhua tienen diferentes abanicos: El primero est constituido por arcilla, lama, greda y grava; y el
segundo, por arena y grava. Estratigrfica y tectnicamente puede considerarse en un solo sector,
producido por la deflexin de la cadena montaosa y la formacin de fallas de desplazamiento que
produjeron el levantamiento de bloques y la formacin de una depresin excepcional que
posteriormente, fue rellenada por sedimentos de cubierta de origen fluvioglaciar en el contacto con la
cordillera, para luego formar abanicos aluviales cuya coalescencia dio origen a llanuras fluviales con
presencia de sedimentos de granulometra intermedia (gravas, arenas), para finalmente definirse en una
llanura lacustre con predominancia de sedimentos muy finos (limos y arcillas). (Mapa I-1)

Estratigrafia

Las rocas ms antiguas son del Grupo del Ordovcico superior perteneciente a la Formacin San Benito.

Sedimentos de Cubierta

Corresponde al relleno cuaternario de la cuenca del Valle Central de Cochabamba: El Pleistoceno a

Holoceno lacustre y fluvial (Qfl) est formado por sedimentos pertenecientes a esta secuencia
corresponden a la zona donde la llanura fluvial ingresa al centro de la cuenca que es de origen lagunar.
Vale decir, dos kilmetros aproximadamente al norte del pueblo de Colcapirhua y se extiende al sur hasta
el ro Rocha comprendiendo, La Maica, La Pradera, La Florida, Capacachi, Sumumpaya. Los
sedimentos son principalmente gravas y arenas en la porcin fluvial, y arcillas y limos en la cuenca
lacustre. El Holoceno aluvial (Qa) est formado por depsitos producidos por la accin de agua corriente
con una variedad de sedimentos de cubierta que forman depsitos constituidos por cantos, gravas, arenas
y en menor proporcin limos y arcillas y se encuentran localizados en las mrgenes de los principales
ros de la regin. Finalmente el Pleistoceno Holoceno abanicos aluviales de material fino (Qaa2) que se
encuentran localizados en el quiebre topogrfico de la cordillera con el valle donde desarrollan abanicos
que en su parte terminal o distal estn representados por una secuencia de arenas, limos y arcillas.

Recursos Minerales

En el Municipio de Colcapirhua, no existen yacimientos de minerales metlicos por la naturaleza de los

sedimentos y rocas que no son los ms apropiados para hospedar minas metlicas. Colcapirhua
tradicionalmente es un centro de actividad artesanal de fabricacin de artculos de cermica (ollas,
macetas, cntaros, platos) que se comercializan en mercados y ferias y en algunos casos se envan fuera
del departamento. Los depsitos se encuentran dispersos y algunos como los de Sumumpaya son de
caoln que es una arcilla blanca con alto contenido de aluminio hidratado y bajo contenido de hierro. Las
arcillas no cermicas se utilizan como filtrantes y desodorantes de aceites, grasas, vinos y ceras. Dada la
posibilidad de encontrar estos materiales, por los ambientes geolgicos propicios para ello, constituye en
potencial econmico que podra ampliar los depsitos que proveen actualmente a los artesanos del lugar.

40
1.1.1.3 Geomorfologa

El PLANUR (2003-2013), ha identificado ocho clases o unidades de tierra, de los cuales siete unidades
se hallan distribuidas en el Valle Central de Cochabamba, conformando las llanuras de pie de monte en
el sector Norte y las llanuras aluviales de los ros Rocha y Tamborada en el sector Sur, y una unidad que
corresponde a las colinas de Kenamari ubicadas en el extremo Sur del municipio. (Mapa I-2)

Mapa I-1

41
42
Mapa I-2

43
44
1.1.2 Clima

El Valle Central de Cochabamba donde se halla ubicado el Municipio de Colcapirhua, tiene un clima
templado y semi-rido, apto para la produccin agrcola durante todo el ao. El Valle es caracterizado
por poca cobertura vegetal. El bioclima corresponde a la clase eeMBST (Estepa Espinosa Montano
Bajo en una regin subtropical). A partir de la clasificacin climtica de Kppen-Geiger-Pohl, la
Propuesta de Plan de Uso del Suelo de Colcapirhua elaborado por la FAO-CLAS (2005), clasifica al
territorio de Colcapirhua en el nivel Clima Seco: B, donde la evapotranspiracin es mayor a la
precipitacin promedio, tiene un periodo de crecimiento calculado mayor a 180 das lo que se traduce en
un periodo en el cual las condiciones climticas son favorables para el normal desarrollo de especies
vegetales en general para el rea de valle.

Segn el PDM (2006-2010), los vientos predominantes son de Nor-Oeste a Sur-Este, estos vientos son
comunes en todo el Valle Central entre los meses de agosto y septiembre (otoo), no son considerados de
gran peligro por el corto tiempo en que se presentan, aunque ocurren episodios de vientos huracanados
que derriban rboles y arrastran el polvo y material en partculas por todo el municipio.

1.1.2.1 Temperatura

Segn el PLANUR (2003-2013), la temperatura media anual en el municipio es de 17,7 C, la mnima en

invierno es 6 C y la mxima en verano es de 30 C. A partir del anlisis de interpolacin de los valores
mensuales mximos, mnimos y medios de temperatura, realizado en la elaboracin de la propuesta del
Plan de Uso de Suelo (2005), se observa que el mes ms clido corresponde al mes de diciembre y el
mes ms fro a julio. Todas las estaciones consideradas en el anlisis presentan igual distribucin relativa
en el tiempo, encontrndose las temperaturas mximas entre los meses de octubre a diciembre y
temperaturas ms bajas entre los meses de junio a agosto.

Por efectos de la acelerada urbanizacin en el territorio, por el recubrimiento del suelo con asfalto o
cemento y las construcciones con cubiertas de material metlico, cermico y losas de cemento, se
produce el fenmeno de isla de calor, incrementndose la temperatura en una media de 5 C por encima
de la temperatura natural en zonas de consolidacin media y media alta.

1.1.2.2 Precipitacin

La precipitacin pluvial media es de 457 mm/ao, concentrada en los meses de diciembre, enero, febrero
y marzo. La humedad relativa media anual es de 53%, y la evapotranspiracin potencial (ETP) de 1.750
mm. (PLANUR 2003-2013). Segn estudios de la propuesta del Plan de Uso de Suelo (2005), en los
mapas de precipitaciones estimadas para ao hmedo, normal y seco en el departamento, se observa que
la mayor cantidad de precipitacin cae en el sector norte del rea de estudio (Colcapirhua). Las
inundaciones de terrenos por el desborde de ros es uno de los problemas ms notables en el periodo de
lluvias, los ros Chijllawiri, Pampa Mayu y Rumi Mayu (en el Norte), Tamborada y Rocha (en el Sur).

1.1.2.3 Evapotranspiracin

Segn el diagnstico preliminar del Plan de Desarrollo Departamental de Cochabamba elaborado por la
Unidad de Planeamiento Territorial y Estrategias (UPTE, Secretaria Departamental de Planificacin) del
Gobierno Autnomo del Departamento de Cochabamba (enero de 2010), el territorio de Colcapirhua
corresponde al rango de 400 a 600 mm, excepto en el extremo del lmite Nor-Este (Tiquipaya-
Cochabamba) el rango se incrementa en 600 a 800 mm.

45
1.1.3 Suelos

La propuesta del Plan de Uso de Suelo (FAO-CLAS, 2005), plantea una descripcin de las diferentes
unidades de mapeo del territorio de Colcapirhua en basa a la consideracin de los parmetros o factores
que permitieron definir las unidades fisiogrficas 10: Factores climticos, factores geomorfolgicos y
factores geolgicos. (Mapa I-3)

Las unidades identificadas son:

Suelos de Colinas

Est representada por la unidad denominada Consociacin Kenamari, identificado como Fs 111 c2..

Esta unidad de mapeo hace su aparicin en la colina residual de la Formacin San Benito, bajo un
relieve topogrfico inclinado, con una pendiente que alcanza al 8%, con alturas que vara de 2.520 a
2.580 metros sobre el nivel del mar. Los suelos de esta unidad de mapeo estn formados por perfiles con
horizontes A y C, de desarrollo dbil, muy superficiales. El horizonte A es de textura media con grava y
piedra, el horizonte C de textura gruesa con grava y piedra.

Las caractersticas qumicas indican que los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la reaccin
del suelo es moderadamente alcalina y se consideran normales o sin sales. La presencia de materia
orgnica en estos suelos es considerada moderada.

De acuerdo a los resultados de laboratorio y analizados con el cuadro de interpretacin de anlisis

qumicos, la fertilidad de estos es baja (N kg/ha = 6,45; P kg/ha = 3,34 y K kg/ha = 51,30).

La unidad de mapeo cubre una extensin superficial aproximada de 357,30 11 hectreas y representa el
11,36% del territorio de Colcapirhua.

Suelos de Piedemonte de la Serrana de Tiquipaya

a) Suelos de Abanico Antiguo

Est representada por la unidad denominada Consociacin Estancia Zapata Mocko, identificado como
Fs 120 b2.

Esta unidad de mapeo hace su aparicin en el abanico antiguo, bajo un relieve topogrfico ligeramente
inclinado, con una pendiente que alcanza al 6% y alturas que vara de 2.550 a 2.600 m.s.n.m. Los suelos
se caracterizan por ser profundos, estn formados por perfiles con horizontes A, B y C, de fuerte
desarrollo, profundos. El horizonte A es de textura media, el horizonte B estructural es de textura
moderadamente fina.

Las caractersticas qumicas muestran que los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la

10 Las unidades cartogrficas que representan a las unidades de mapeo del rea de estudio son identificados con el siguiente
smbolo modelo y cuya interpretacin es como sigue: Fs 111 a 1, donde: Fs = Representa la provincia climtica y condicin de
humedad; 1 = Representa el gran paisaje; 1 = Representa el paisaje; 1 = Representa el subpaisaje; a = Representa diferencia
altitudinal y/o condicin de drenaje y; 1 = Grado de erosin.
11 La extensin superficial aproximada en hectreas al 100% est calculada con una superficie total de 3.135,24 hectreas,
equivalente a 31,35 kilmetros cuadrados.

46
reaccin del suelo es calificada como fuertemente alcalina y muestran una condicin normal, sin sales.

47
Mapa I-3

48
49
Los horizontes B y C muestran una reaccin de moderada a fuertemente alcalina. El horizonte B con
valores calificados como de ligeramente salino a normal y el horizonte C calificado como normal. La
cantidad de materia orgnica presente es categorizada de moderada a baja. Los resultados de los anlisis
de suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de
interpretacin respectiva (N kg/ha = 6,87; P kg/ha = 1,50 y K kg/ha = 183,20).

La unidad de mapeo cubre una extensin superficial aproximada de 601,09 hectreas y representa el
19,17 % del territorio de Colcapirhua.

b) Suelos de Abanico Subreciente

Estn representadas por la unidad denominada Consociacin Cuatro Esquinas, identificado como Fs
121 a1.

Esta unidad de mapeo hace su aparicin en el abanico subreciente, bajo un relieve topogrfico plano, con
una pendiente que alcanza al 5% y alturas que varan de 2.520 a 2.699 m.s.n.m. Los suelos de esta
unidad de mapeo estn formados por perfiles con horizontes A, B y C, de moderado desarrollo y
considerados profundos. El horizonte A es de textura media con grava, el horizonte B de color de textura
moderadamente fina y del horizonte C con predominio de piedras redondeadas.

Las caractersticas fsico-qumicas muestran que los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la
reaccin del suelo es moderadamente alcalina y calificado como normal o no salino. La materia orgnica
de estos vara de muy bajo a bajo. Los resultados de los anlisis de suelos muestran que tienen una
fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretacin respectiva (N kg/ha =
2,11; P kg/ha = 4,99 y K kg/ha = 61,60).

La unidad de mapeo cubre una extensin superficial aproximada de 459,05 hectreas y representa el
14,63% del territorio de Colcapirhua.

Suelos de Llanura Fluvio Lacustre

a) Suelos de Terraza Reciente

Est representada por la unidad denominada Consociacin Tinco Mayu, identificado como Fs 130 a1.

Esta unidad de mapeo hace su aparicin en terraza reciente, bajo un relieve topogrfico plano, con una
pendiente que alcanza al 2%, con alturas que varan de 2.520 a 2.540 m.s.n.m.

Los suelos de esta unidad de mapeo estn formados por perfiles con horizontes A y C, de dbil
desarrollo, son profundos. El horizonte A es de textura mediana, con estructura algo desarrollada. El
horizonte C vara de textura moderadamente gruesa a sin estructura o grano suelto, con algo de moteos.

Los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la reaccin del suelo tiene valores calificados como
fuertemente alcalinos con condicin calificada como normal o sin sales. Estos son suelos poco
lixiviados. La materia orgnica presente es calificada como muy baja. Los resultados de los anlisis de
suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de
interpretacin respectiva (N kg/ha = 0,58; P kg/ha = -- y K kg/ha = 256,00).

La unidad de mapeo cubre una extensin superficial aproximada de 361,70 hectreas y representa el

50
11,57% del territorio de Colcapirhua.

b) Suelos de Terraza Antigua

Est representada por la unidad denominada Consociacin Trojes, identificado como Fs 131 a1..

Esta unidad de mapeo hace su aparicin en terraza antigua, bajo un relieve topogrfico plano, con una
pendiente que alcanza al 2%, con alturas que vara de 2.520 a 2.540 m.s.n.m.

Los suelos de esta unidad de mapeo estn formados por perfiles con horizontes A, B y C, con fuerte
desarrollo. El horizonte A de textura fina, el horizonte B estructural tambin de textura fina. El horizonte
C presenta una textura mediana.

Los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la reaccin del suelo es calificado fuertemente
alcalino. Respecto a la presencia de sales se categorizan como fuertemente salinos. La capacidad de
intercambio catinico de estos suelos es considerada alta. La materia orgnica presenta un valor
calificado como moderado. Los resultados de los anlisis de suelos muestran que tienen una fertilidad
baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretacin respectiva (N kg/ha = 6,48; P kg/ha
= 29,20 y K kg/ha = 2382,00).

La unidad de mapeo cubre una extensin superficial aproximada de 1.078,80 hectreas y representa el
34,48% del territorio de Colcapirhua.

c) Suelos de Terraza Subreciente

Est representada por la unidad denominada Consociacin Santa Rosa, identificado como Fs 132 a1.

Los suelos de esta unidad ocupan la parte media o cuerpo del abanico, bajo un relieve topogrfico
ligeramente inclinado y con pendiente que alcanza al 2%. Los suelos de esta unidad de mapeo, estn
formados por perfiles con horizontes A, B y C, con moderado desarrollo, son suelos muy profundos. El
horizonte A es de textura moderadamente fina; el horizonte B es de textura que vara de moderadamente
fina a fina y el horizonte C presenta una textura fina.

Los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la reaccin del suelo es calificada como
fuertemente alcalina. Por la presencia de sales es considerada como fuertemente salina. La capacidad de
intercambio catinico de estos suelos es calificado como alta. La materia orgnica presenta un valor
calificado como moderado. Los resultados de los anlisis de suelos muestran que tienen una fertilidad
baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretacin respectiva (N kg/ha = 4,80; P kg/ha
= s/d y K kg/ha = 1.563,00).

La unidad de mapeo cubre una extensin superficial aproximada de 277,30 hectreas y representa el
8,79% del territorio de Colcapirhua. Del estudio de suelos realizado en el territorio de Colcapirhua se
han identificado los siguientes los tipos de suelo descritos en el Cuadro I-2.

51
 Cuadro I-2
Colcapirhua: Tipos de suelos

Orden Suborden Grandes Grupos Subgrupo

Entisoles Orthents Ustorthents Lithic ustorthents

Fluvents Ustifluvents Aquic torrifluvents
Inceptisoles Ochrepts Ustochrepts Aridic ustochrepts
Aridisoles Argids Natrargids Aquic natrargids
Alfisoles Ustalfs Paleustalfs Aridic palelustalfs
Fuente: FAO-CLAS (2005).

Tambin se identificaron las siguientes caractersticas en los suelos:

-La disponibilidad de los macronutrientes nitrgeno y fsforo en el 100% son bajos en todas las unidades.
El potasio se encuentra en un 60% en cantidades consideradas moderadas y el 40% restante tienen
cantidades muy altas.

-La reaccin del suelo de las diferentes unidades de mapeo, medido en suspensin suelo-agua y relacin
1:5 presenta una variacin. Interpretando los resultados, destaca que el 80% de las unidades de mapeo
que se encuentran en la zona de estudio tienen una reaccin moderadamente alcalina, el 20% restante
corresponden a fuertemente alcalino.

-La conductividad elctrica que mide la concentracin de sales de los suelos identificados y medidos en
la misma condicin que para el pH o en suspensin suelo-agua relacin 1:2,5 y 1:5 muestran que en
los suelos del municipio en un 67% presentan una concentracin calificada de normal a ligeramente
salina y el 33% restante son calificados como fuertemente salinos, con efecto en la productividad
actual y futura.

-La Capacidad de Intercambio Catinico (CIC) de los suelos del municipio presenta una variacin, los
valores muestran que el 50% de las unidades de mapeo estn calificadas como de muy baja capacidad
nutritiva y el restante 50% de las unidades son consideradas de moderada a muy alta capacidad
nutritiva.

-El Total de Bases Intercambiables (TBI) de las unidades de mapeo del rea de estudio presentan una
variacin. Los datos de este parmetro qumico indican que el 20 % de las unidades presenta un TBI
calificado como bajo. Existe un 70% que vara de bajo a moderado y el 10% final es calificado como
muy alto.

-Con relacin a los cationes intercambiables de las unidades de mapeo identificados, presentan una
variacin. Interpretando los resultados respecto al calcio intercambiable, cabe mencionar que el 50%
de las unidades varan de muy bajo a bajo y las restantes llegan hasta alto. Respecto al contenido de
magnesio un 10% presenta un valor alto, otro 10% es muy alto y las restantes (80%) estn dentro de
bajo a moderado. El contenido de sodio en las unidades varan de bajo a moderado (66%) y el
restante 33% varan de alto a muy alto. El 90% de las unidades presentan un contenido de potasio que
vara de muy bajo a moderado y el restante 10% (Trojes) vara de alto a muy alto.

-El porcentaje de Saturacin de Bases (% SB) en los suelos identificados en el rea de estudio indican

52
 que todas las unidades de mapeo presentan una muy alta saturacin de bases, lo que muestra que son
suelos poco lixiviados en calcio y magnesio.

En todos los paisajes presentes en el Municipio de Colcapirhua es imprescindible el uso o la aplicacin

de fertilizantes en base a nitrgeno, con lo cual las caractersticas de los suelos en el aspecto fsico
mejorarn, permitiendo de esta manera tener mejores condiciones para los cultivos.

1.1.4 Vegetacin

Segn la Propuesta de PLUS de Colcapirhua de 2005, el territorio est influenciado por los valles
interandinos y se encuentra en el piso ecolgico, correspondiendo segn la FAO a estepa espinoso
montano bajo subtropical: abarcando el piso ecolgico de valle interandino. (Mapa I-4)

Gran parte de esta formacin est enmarcada por una topografa accidentada, salvo en el Valle Central de
Cochabamba, como es el caso de Colcapirhua, donde se presenta extensas llanuras adaptadas al riego y a
la mecanizacin agrcola. Estos suelos aunque limitados en su rea total se hallan entre los de mayor
productividad. Son suelos no lixiviados y con una saturacin de bases muy alta.

Por condiciones de su origen los suelos del valle son profundos, bien estructurados y de buena retencin
de humedad durante seis a ocho meses del ao, periodo en el cual pueden madurar todas las cosechas
tpicas del piso sin ningn riesgo.

Existe muy poca rea con vegetacin natural, ya que sta ha sido fuertemente alterada y reducida a
travs del tiempo. Por remanentes de vegetacin que se observa hoy en da en pequeos lugares
inaccesibles, se aprecia la dominancia de especies caducifolias y alguna microfoliadas y siempre verdes;
la vegetacin varia en altura y en densidad, la altura promedio de los rboles alcanza entre 5 a 15 metros,
bajo el estrato superior existe una cubierta herbcea.

Por estas caractersticas ecolgicas particulares que resultan de la ubicacin, topografa, clima y suelos,
se observa una vegetacin propia del este ecosistema, a lo cual se suma una gran influencia
antropognica y una variabilidad en el uso y ocupacin de la tierra.

Se observa en general un deterioro de la cobertura vegetal y su composicin florstica por el uso y

ocupacin de la zona, causado por la extensin (ampliacin) incontrolada de los asentamientos humanos
en la parte de valle del Municipio de Colcapirhua. La distribucin perimetral de la parte urbana ha
ocasionado que la vegetacin haya sido influida, domina la vegetacin temporal (cultivos), intercalados
con especies exticas arbreas (como rompe vientos o pequeos bosques).

Cuadro I-3
Colcapirhua: Unidades de vegetacin y superficies del piso montano alto

Cdigo
Descripcin de las formaciones (Clase Subclase Grupo) Superficie (km2)
segn FAO

III C 5 Matorral xeromrfico espinoso montano con reas antrpicas 3,45

VI F 8 reas antrpicas graminoide baja sinusia arbrea 17,85
VI F 12 reas antrpicas graminoide baja sin sinusia 9,79

53
 Fuente: FAO-CLAS (2005)

Las agrupaciones tipos estructurales de cobertura vegetal del piso estepa espinoso montano bajo
subtropical tienen los siguientes porcentajes:

54
Mapa I-4

55
56
 Grfico I-1
Colcapirhua: Agrupaciones tipos estructurales de cobertura vegetal del piso estepa espinoso
montano bajo subtropical

Fuente: FAO-CLAS (2005)

Las formaciones vegetales identificadas tienen el siguiente detalle:

a) Matorral xeromrfico espinoso montano con reas antrpicas (III C 5)

Esta unidad se encuentra en la parte Sur del municipio abarcando las colinas residuales y serranas
montaosas del territorio, caracterizadas por pendientes suaves a moderadas se halla comprendido entre
los 2.550 a 2.460 m.s.n.m., los suelos son moderadamente superficiales a superficiales y corresponden a
la formacin San Benito, estas zonas se hallan no habitadas por poblaciones humanas debido a la escasa
profundidad del suelo y por la presencia de afloramientos rocosos.

Foto 1
Colcapirhua: Matorral xeromrfico espinoso montano con reas antrpicas

Fuente: FAO-CLAS (2005)

La vegetacin est constituida principalmente por especies espinosas como thaco (Prosopis juliflora),
airampo (Opuntia cochabambensis), pasacana (Roceocerus tephracanthus), tuna (Opuntia ficus indica);
asimismo, es posible encontrar algunos remanentes de chacatea (Dodonea viscosae), arbustos halfilos
(Lycium americanum, Distichlis spicata); la presencia de rboles es muy reducida pero se observan

57
especies aisladas de molle (Schinus molle) y eucalipto (Eucaliptus globulus), con respecto al estrato
herbceo este es muy reducido y ralo constituido por pasto (Nasella sp.) y algunas poaceas (Festuca sp.).

b) reas antrpicas graminoide baja con sinusia arbrea (VI F 8)

Esta unidad se encuentra en la parte de valle presente en el municipio, geolgicamente est en los
depsitos lacustres y depsitos aluviales, como en la parte del abanico de sedimentos finos entre los
abanicos antiguos y subrecientes y las terrazas lacustres con suelos profundos a muy profundos. Las
reas de vegetacin en esta unidad han sido totalmente removidas a travs del tiempo por el uso del
suelo realizado por los pobladores, constituyndose en reas donde el cultivo tradicional de cereales y
verduras ha sido frecuente, as tambin la lechera y la crianza de animales de granja.

Foto 2
Colcapirhua: reas antrpicas graminoide baja con sinusia arbrea

Fuente: Recopilacin propia

Los cultivos son temporales y bsicamente son: maz (Sea mays), papa en sus variedades runa,
holandesa, huaycha e imilla (Solanum tuberosum), cebada (Hordeum distichon), alfa alfa (Medicago
sativa), haba (Vicia faba), cebolla (Allium cepa), tomate (Lycopersicum sculentum), zanahoria (Daucus
carota), arveja (Pisum sativum). Los cultivos son extensivos y en las zonas con riego intensivos, siendo
frecuentes los terrenos en descanso periodo temporal que oscila entre 3 a 5 aos, los terrenos son
removidos y preparados en el comienzo de la poca de lluvias definindose el cultivo segn un
calendario ya preestablecido, las parcelas son de tamao variable entre 1 a 3 hectreas. La tecnologa
empleada generalmente es el tractor, y en menor grado la yunta. La presencia de rboles dispersos es
frecuente: molle (Schinus molle), ceibo (Erythrina falcata), eucalipto (Eucaliptus globulus), ciprs
(Cupressus sp.), sauce (Salix humboltiana), pino (Pinus radiata), paraso (Melia azederach); entre los
arbustos resaltan: algarrobo (Prosopis juliflora), takho (Acacia macracantha), karalahua (Nicotiana
glauca) y tuna (Opuntia ficus indica); finalmente, el estrato herbceo alrededor de los cultivos se
caracteriza por pasto (Eragrostis pilosa, Verbena littoralis, Amarantus Hibridus, Portulaca gleracea,
Chenopodium Albun), y malva comn (Malva parviflora).

c) reas antrpicas sin sinusia (VI 12)

Son localizados mayormente en la terraza lacustre antigua; geolgicamente en los depsitos fluvio
lacustres, esta unidad presenta escasa pendiente y suelos profundos a muy profundos, est localizada en
el centro del valle entre 1.520 a 1.560 m.s.n.m. habiendo crecido de manera significativa en la pasada y

58
presente dcada, debido a la fuerte presin urbana el uso tradicional de cultivo se ha visto reducido a su
mnima expresin dando cabida a numerosas urbanizaciones y zonas industriales en el Municipio de
Colcapirhua. Asimismo, es notorio el crecimiento de la mancha urbana hacia tierras alta y medianamente
productivas lo cual influye en la produccin y el mantenimiento de los recursos naturales de ambos
municipios adems en la dotacin de servicios a la poblacin y en la calidad del medio ambiente
atribuyndose dicho crecimiento principalmente a: a) su ubicacin al encontrarse entre dos ciudades ms
grandes y la influencia que stas ejercieron en la ocupacin de su espacio urbano, b ) su ubicacin como
parte del rea metropolitana de Cochabamba y c) la marcada influencia de la avenida Blanco Galindo en
la ocupacin de su espacio.

Foto 3
Colcapirhua: reas antrpicas sin sinusia

Fuente: Recopilacin propia

La vegetacin bsicamente es ornamental, distinguindose especies arbreas como ser: paraso (Melia
azederach), pino (Casuarina equisetifolia), ceibo (Eritrina falcata), ciprs (Cupressus macrocarpa y
Cupressus sempervirens), molle (Schinus molle), (Populus sp.), jacaranda (Jacaranda mimosifolia),
(Prosopis alba), (Citrus azoricum), entre otros; es tambin frecuente la presencia de huertos frutales de
damasco, ciruelo (Prunus domestica), manzana y parrales de uva. Entre las formas arbustivas destacan:
(Hibiscus rosacinensis), lluvia de oro (Tecoma stans), (Dombeya sp.) y jazmn (Jasminum azoricum). La
vegetacin de acuerdo a las unidades de terreno identificadas en el municipio se describe a continuacin:

1. Colinas residuales

La cobertura vegetal en esta unidad est constituida principalmente por arbustedas espinosas como:
thaco (Prosopis juliflora), algunas cactceas como la pasacana (Roceocerus tephracanthus), tuna
(Opuntia ficus indica), es posible encontrar algunos remanentes de chacatea (Dodonea viscosae); la
presencia de rboles es muy reducida pero se observan especies aisladas de molle (Schinus molle) y
eucalipto (Eucaliptus globulus), con respecto al estrato herbceo este es muy reducido y ralo constituido
por pasto (Nasella sp.) y algunas poaceas (Festuca sp.).

59
2. Piedemonte de la Serrana de Tiquipaya

a) Abanico Subreciente

La cobertura vegetal original en esta unidad ha sido totalmente removida con el paso del tiempo, y el
cambio de uso que ha sufrido. Esta unidad presenta cultivos intensivos y extensivos de maz (Sea mays),
cebada (Hordeum distichon), hortalizas, haba (Vicia faba), cebolla (Allium cepa) y frutales, debido a la
disponibilidad de riego, la presencia de rboles es frecuente a manera de rompe vientos.

b) Abanico Antiguo

Esta unidad presenta reas donde el cultivo tradicional de cereales: maz en sus diferentes variedades y
cebada, alfa alfa y verduras ha sido frecuente, as tambin la lechera y la crianza de animales de granja.
La presencia de rboles dispersos es frecuente: molle (Schinus molle), ceibo (Erythrina falcata),
eucalipto (Eucaliptus globulus), ciprs (Cupressus sp.), sauce (Salixhumboltiana); entre los arbustos
resaltan: algarrobo (Prosopis juliflora), takho (Acacia macracantha) y karalahua (Nicotiana glauca).

3. Llanura fluvio lacustre

a) Terraza reciente

La cobertura vegetal al estar prxima a las colinas residuales, presenta arbustedas espinosas como
algarrobo (Prosopis juliflora), takho (Acacia macracantha), as tambin rboles de molle (Schinus
molle) y eucalipto (Eucaliptus globulus) y se observa reas donde el maz y alfa alfa son frecuentes.

b) Terraza antigua

La cobertura vegetal en esta unidad ha sido eliminada por la presin urbana sobre la vegetacin original,
en la actualidad solo es posible observar especies ornamentales y algunos rboles nativos.

c) Terraza subreciente

La cobertura vegetal en esta unidad es de cultivos cereales, frutales y verduras principalmente, siendo
reducida la presencia de arbustos y rboles.

60
1.1.5 Unidades de terreno

En primer lugar y segn la propuesta del Plan de Uso de Suelo (FAO-CLAS, 2005), las unidades de
terreno del territorio de Colcapirhua, han sido identificadas sobre imgenes satelitales y verificadas con
las unidades de mapas geomorfolgicos existentes. Los paisajes geomorfolgicos no presentan
complejidad ni gran variabilidad. El estudio geomorfolgico, muestra en sus diferentes paisajes una
relacin ntima con los procesos geolgicos formadores del relieve, y stos con la meteorizacin y los
agentes de erosin que dan lugar a los suelos. Las unidades de terreno son las siguientes: (Mapa I-5)

Unidades de Origen Estructural

a) Colinas residuales (Cr)

Los procesos formadores de esta unidad han sido estructurales y erosionales. Muestran un relieve medio
con formas redondeadas y pendientes medias a altas. Se muestran como remanentes a manera de
inselbergs en medio de reas planas como llanuras aluviales y lacustrinas.

El grado de diseccin de estas colinas es medio con diseos de drenajes radiales a subparalelos. La
erosin es laminar y por surcos sobre rocas paleozoicas de tipo sedimentario: areniscas, lutitas y
delgados bancos de cuarcitas o areniscas cuarcticas.

Unidades de Origen Denudacional

a) Piedemonte

Este paisaje se encuentra generalmente en la parte inferior de las serranas.

b) Abanico subreciente (As)

Est a continuacin de la unidad anterior, presenta las mismas caractersticas de formacin con la
diferencia que en esta parte del piedemonte se asientan los sedimentos considerados medios o de tipo
intermedio entre grueso y fino.

c) Abanico antiguo (Aa)

Estn formadas por abanicos coalescentes de pendiente ligeramente cncavos de origen coluvio-aluvial.
Forman una transicin entre las depresiones lacustres en el centro del valle y los abanicos aluviales
recientes del piedemonte.

Unidades de Origen Aluvial

a) Terraza lacustre reciente (Tlr)

Se caracteriza por encontrarse en los valles intermontanos estrechos, localmente medianos y por tener
sedimentos aluviales heterogneos debido a la seleccin heterognea que sufren los materiales que la
conforman.

61
Mapa I-5

62
63
b) Terraza lacustre subreciente (Tls)

Esta unidad representa una transicin entre la terraza reciente y antigua, porque en su estructura presenta
materiales intermedios o considerados medios. Presentan superficies de erosin con grados de diseccin
medios y desarrollo incipiente de drenajes.

c) Terrazas lacustre antigua (Tla)

Son de relieves bajos y planos en relacin al ro formador. Presentan superficies de erosin con grados
de diseccin medios y desarrollo incipiente de drenajes. La erosin es laminar y por surcos y
excepcionalmente por crcavas. Litolgicamente estn constituidos por sedimentos heterogneos con
mayor proporcin de arcillas que las anteriores.

En segundo lugar, la delimitacin de las unidades de tierra 12 en la propuesta del Plan de Uso del Suelo
(2009), fue identificada de manera integral de acuerdo a la homogeneidad de sus componentes,
considerando como elementos bsicos las unidades de terreno y la cobertura vegetal, adems de atributos
como el suelo, uso, clima y otros. La delimitacin se codific de acuerdo a la Gua Metodolgica para la
Formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial en Municipios Predominantemente Urbanos (2001).
Las unidades de tierra, son:

Cordillera Oriental

a) Colinas residuales

Geomorfologa: Muestran un relieve medio con formas redondeadas y pendientes medias a altas, como
remanentes a manera de inselbergs en medio de reas planas como llanuras aluviales y lacustrinas.
Alturas que varan de 2.520 a 2.580 m.s.n.m.

Litologa: Esta unidad est formada de sedimentos de plataforma somera pero con mayor influencia
costera. Estas rocas son fosilferas, especialmente en los niveles superiores.

Clima: La temperatura media del mes ms clido es inferior a los 25 C y superior a 0 C, precipitacin
media de 350 a 400 mm.

Cobertura vegetal: La cobertura vegetal en esta unidad est constituida principalmente por arbustedas
espinosas como: thaco (Prosopis juliflora) y algunas cactceas: pasacana (Roceocerus tephracanthus),
tuna (Opuntia ficus indica), es posible encontrar algunos remanentes de chacatea (Dodonea viscosae); la
presencia de rboles es muy reducida pero se observan especies aisladas de molle (Schinus molle) y
eucalipto (Eucaliptus globulus), con respecto al estrato herbceo este es muy reducido y ralo constituido
por pasto (Nasella sp.) y algunas poaceas (Festuca sp.).

Suelos: Los suelos de esta unidad de mapeo estn formados por perfiles con horizontes A y C, de
desarrollo dbil, muy superficiales. El horizonte A es de textura media con grava y piedra, el horizonte C
de textura gruesa con grava y piedra. Las caractersticas qumicas indican que los carbonatos libres en

12 En segundo lugar, la delimitacin de las unidades de tierra en la propuesta del Plan de Uso del Suelo, fue identificada de
manera integral de acuerdo a la homogeneidad de sus componentes considerando como elementos bsicos las unidades de
terreno y la cobertura vegetal, adems de atributos como el suelo, uso, clima y otros. Esta delimitacin se codific de acuerdo a
la Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial en Municipios Predominantemente Urbanos
(2001).

64
estos suelos estn ausentes; la reaccin del suelo es moderadamente alcalina y se consideran normales o
sin sales. La presencia de materia orgnica en estos suelos es considerada moderada. La fertilidad de
estos es baja (N kg/ha = 6,45; P kg/ha = 3,34 y K kg/ha = 51,30).

Uso actual: El uso asociado a esta unidad de tierra es el de pastoril extensivo, principalmente por la
disponibilidad de algunas plantas forrajeras y palatables que permitiran este uso.

Limitaciones/riesgos: El desarrollo estructural que tipifica a estos suelos es dbil, hay un predominio de
grava y piedra que no permite ninguna actividad productiva.

Piedemonte de la Serrana de Tiquipaya

a) Abanico Subreciente

Geomorfologa: Est a continuacin de la unidad anterior, se asientan los sedimentos considerados

medios o de tipo intermedio entre grueso y fino. Alturas que varan de 2.520 a 2.699 m.s.n.m.

Litologa: Se encuentran localizados a partir del quiebre topogrfico de la cordillera con el valle donde
desarrollan formas de abanicos que en su parte terminal o distal estn representados por una secuencia de
arenas predominantemente, limos y arcillas.

Clima: La temperatura media del mes ms clido es inferior a los 25 C y superior a 0 C, precipitacin
media de 350 a 400 mm.

Cobertura vegetal: La cobertura vegetal original en esta unidad ha sido totalmente removida con el paso
del tiempo y el cambio de uso de suelo que ha sufrido el territorio. Esta unidad presenta cultivos
intensivos y extensivos de cereales: maz (Sea mays) y cebada (Hordeum distichon), hortalizas, haba
(Vicia faba), cebolla (Allium cepa) y frutales, debido a la disponibilidad de riego, la presencia de rboles
es frecuente a manera de rompe vientos.

Suelos: Los suelos de esta unidad de mapeo estn formados por perfiles con horizontes A, B y C, de
moderado desarrollo y considerados profundos. El horizonte A es de textura media con grava, el
horizonte B de color de textura moderadamente fina y del horizonte C con predominio de piedras
redondeadas. Las caractersticas fsico-qumicas muestran que los carbonatos libres en estos suelos estn
ausentes; la reaccin del suelo es moderadamente alcalina y calificado como normal o no salino. La
materia orgnica de estos vara de muy bajo a bajo. Los resultados de los anlisis de suelos muestran que
tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretacin respectiva (N
kg/ha = 2,11; P kg/ha = 4,99 y K kg/ha = 61,60).

Uso actual: El uso actual de esta unidad es de agricultura intensiva principalmente y se constituye el
lmite de la expansin urbana que se va extendiendo en la parte Sur del municipio.

Limitaciones/riesgos: Condicin ligeramente salina, baja fertilidad.

b) Abanico Antiguo

Geomorfologa: Estn formadas por abanicos coalescentes de pendiente ligeramente cncavos de origen
coluvio-aluvial. Forman una transicin entre las depresiones lacustres en el centro del valle y los
abanicos aluviales recientes del piedemonte. Alturas que varan de 2.550 a 2.600 m.s.n.m.

65
Litologa: Se encuentran localizados a partir del quiebre topogrfico de la cordillera con el valle donde
desarrollan formas de abanicos que en su parte terminal o distal estn representados por una secuencia de
arenas predominantemente, limos y arcillas.

Clima: La temperatura media del mes ms clido es inferior a los 25 C y superior a 0 C, precipitacin
media de 350 a 400 mm.

Cobertura vegetal: Esta unidad presenta reas donde el cultivo tradicional de cereales (maz en sus
diferentes variedades, y cebada), alfa alfa y verduras ha sido frecuente, as tambin la lechera y la
crianza de animales de granja. La presencia de rboles dispersos es frecuente: molle (Schinus molle),
ceibo (Erythrina falcata), eucalipto (Eucaliptus globulus), ciprs (Cupressus sp.), sauce (Salix
humboltiana); entre los arbustos resaltan el algarrobo (Prosopis juliflora), takho (Acacia macracantha),
karalahua (Nicotiana glauca); finalmente, el estrato herbceo alrededor de los cultivos se caracteriza por
pasto (Eragrostis pilosa) y (Verbena littoralis).

Suelos: Los suelos se caracterizan por ser profundos. Estn formados por perfiles con horizontes A, B y
C, de fuerte desarrollo, profundos. El horizonte A es de textura media, el horizonte B estructural es de
textura moderadamente fina. Las caractersticas qumicas muestran que los carbonatos libres en estos
suelos estn ausentes; la reaccin del suelo es calificada como fuertemente alcalina y muestran una
condicin normal, sin sales. Los horizontes B y C muestran una reaccin de moderada a fuertemente
alcalina. El horizonte B con valores calificados como de ligeramente salino a normal y el horizonte C
calificado como normal. La cantidad de materia orgnica presente es categorizada de moderada a baja.
Los resultados de los anlisis de suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores
obtenidos con la tabla de interpretacin respectiva (N kg/ha = 6,87; P kg/ha = 1,50 y K kg/ha = 183,20).

Uso actual: El uso de esta unidad es de agricultura intensiva por la disponibilidad de recursos que
sostienen ese uso.

Limitaciones/riesgos: Baja fertilidad.

Llanura Fluvio Lacustre

a) Terraza reciente

Geomorfologa: Se caracteriza por encontrarse en los valles intermontanos estrechos, localmente

medianos y por tener sedimentos aluviales heterogneos debido a la seleccin heterognea que sufren los
materiales que la conforman. Alturas que varan de 2.520 a 2.540 m.s.n.m.

Litologa: Depsitos producidos por la accin de agua corriente con una variedad de sedimentos de
cubierta que forman depsitos heterogneos constituidos por cantos, gravas, arenas y en menor
proporcin limos y arcillas.

Clima: La temperatura media del mes ms clido es inferior a los 25 C y superior a 0 C, precipitacin
media de 350 a 400 mm.

Cobertura vegetal: La cobertura vegetal al estar prxima a las colinas residuales, presenta arbustedas
espinosas como algarrobo (Prosopis juliflora), takho (Acacia macracantha), as tambin rboles de
molle (Schinus molle) y eucalipto (Eucaliptus globulus), es posible observar reas donde el cultivo de
maz y alfa alfa es frecuente.

66
Suelos: Los suelos de esta unidad de mapeo estn formados por perfiles con horizontes A y C, de dbil
desarrollo, son profundos. El horizonte A es de textura mediana, con estructura algo desarrollada. El
horizonte C vara de textura moderadamente gruesa a sin estructura o grano suelto, con algo de moteos.
Los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la reaccin del suelo tiene valores calificados como
fuertemente alcalinos con condicin calificada como normal o sin sales. Estos son suelos poco
lixiviados. La materia orgnica presente es calificada como muy baja. Los resultados de los anlisis de
suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de
interpretacin respectiva (N kg/ha = 0,58; P kg/ha = -- y K kg/ha = 256,00).

Uso actual: El uso asociado a esta unidad es el de agricultura intensiva donde se dispone de riego,
encontrndose reas de pastoreo en la proximidad de las serranas.

Limitaciones/riesgos: Fertilidad baja.

b) Terraza antigua

Geomorfologa: Son de relieves bajos y planos en relacin al ro formador. Presentan superficies de

erosin con grados de diseccin medios y desarrollo incipiente de drenajes. La erosin es laminar y por
surcos y excepcionalmente por crcavas. Alturas que vara de 2.520 a 2.540 m.s.n.m.

Litologa: Corresponden a la zona donde la llanura fluvial ingresa al centro de la cuenca que es de origen
lagunar. Los sedimentos son principalmente gravas y arenas en la porcin fluvial y arcillas y limos en la
cuenca lacustre.

Clima: La temperatura media del mes ms clido es inferior a los 25 C y superior a 0 C, precipitacin
media de 350 a 400 mm.

Cobertura vegetal: La cobertura vegetal en esta unidad ha sido totalmente eliminada por la fuerte
presin de la mancha urbana sobre la vegetacin original, en la actualidad solo es posible observar
especies ornamentales y algunos rboles nativos.

Suelos: Los suelos de esta unidad de mapeo estn formados por perfiles con horizontes A, B y C, con
fuerte desarrollo. El horizonte A de textura fina, el horizonte B estructural tambin de textura fina. El
horizonte C presenta una textura mediana. Los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la
reaccin del suelo es calificado fuertemente alcalino. Respecto a la presencia de sales se categorizan
como fuertemente salinos. La capacidad de intercambio catinico de estos suelos es considerada alta. La
materia orgnica presenta un valor calificado como moderado. Los resultados de los anlisis de suelos
muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretacin
respectiva (N kg/ha = 6,48; P kg/ha = 29,20 y K kg/ha = 2382,00).

Uso actual: Es en esta Unidad donde el uso Urbano consolidado se encuentra en la mayora de su
extensin, observndose algunas parcelas y extensiones dedicadas aun al cultivo tradicional. Se prev
que este uso ser reemplazado por las urbanizaciones y villas paulatinamente por el crecimiento
poblacional y por la presencia de la avenida Blanco Galindo que es la principal ruta de conexin entre
Cercado y Quillacollo.

Limitaciones/riesgos: Drenaje imperfecto, fertilidad baja.

67
c) Terraza subreciente

Geomorfologa: Esta unidad representa una transicin entre la terraza reciente y antigua, porque en su
estructura presenta materiales intermedios o considerados medios. Presenta superficies de erosin con
grados de diseccin medios y desarrollo incipiente de drenajes. Alturas que vara de 2.520 a 2.540
m.s.n.m.

Litologa: Corresponden a la zona donde la llanura fluvial ingresa al centro de la cuenca que es de origen
lagunar. Los sedimentos son principalmente gravas y arenas en la porcin fluvial y arcillas y limos en la
cuenca lacustre.

Clima: La temperatura media del mes ms clido es inferior a los 25 C y superior a 0 C, precipitacin
media de 350 a 400 mm.

Cobertura vegetal: La cobertura vegetal en esta unidad es de cultivos cereales, frutales y verduras
principalmente, siendo reducida la presencia de arbustos y rboles.

Suelos: Los suelos de esta unidad ocupan la parte media o cuerpo del abanico, bajo un relieve
topogrfico ligeramente inclinado y con pendiente que alcanza al 2%. Los suelos de esta unidad de
mapeo, estn formados por perfiles con horizontes A, B y C, con moderado desarrollo, son suelos muy
profundos. El horizonte A es de textura moderadamente fina; el horizonte B es de textura que vara de
moderadamente fina a fina y el horizonte C presenta una textura fina. Los carbonatos libres en estos
suelos estn ausentes; la reaccin del suelo es calificada como fuertemente alcalina. La presencia de
sales es considerada como fuertemente salina. La capacidad de intercambio catinico de estos suelos es
calificado como alta. La materia orgnica presenta un valor calificado como moderado. Los resultados
de los anlisis de suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la
tabla de interpretacin respectiva (N kg/ha = 4,80; P kg/ha = -- y K kg/ha = 1563,00).

Uso actual: El uso actual es de agricultura intensiva por la disponibilidad de sistemas de riego, as
tambin existe la actividad pastoril dedicada a la lechera en menor escala.

Limitaciones/riesgos: Drenaje imperfecto, fertilidad baja.

1.1.6 Uso actual del suelo

El Municipio de Colcapirhua se encuentra en un piso agroecolgico bien concreto, caracterizado por

condiciones climticas definidas, que permite una productividad agrcola especfica en la zona de valle.
Con una ocupacin aproximada del 12% de la superficie total del territorio, las actividades agrcolas y/o
agropecuarias constituyen un componente importante, en el sentido de actividad productiva por el
aprovechamiento de los recursos naturales. Sin embargo, la produccin agrcola est limitada por
distintos factores: (Mapa I-6)

- La productividad de la tierra

- La parcelacin del rea agrcola, traducida en el minifundio

- La competencia sobre derechos y uso de recursos naturales como agua y tierra, que resultan
muchas veces en conflictos sociales, especialmente entre el uso agrcola y el uso urbano

68
- La capacidad (volmenes y distribucin) de los sistemas de riego

69
Mapa I-6

70
71
Estos factores se traduce en un rendimiento agrcola promedio exceptuando las zonas con problemas de
sales, tambin se tienen pequeas zonas con riego de buenos rendimientos.

Zona de Valle

La zona de valle se encuentra entre 2.520 y 2.600 m.s.n.m, correspondiendo a un relieve plano a
ligeramente ondulado, donde se desarrolla un uso agrcola intensivo y agropecuario, tambin se observan
actividades aisladas de horticultura y floricultura, en los lugares que tienen las condiciones favorables
para este uso, y en la parte central se encuentra la ocupacin urbano. La produccin agrcola intensiva
est restringida por una parcelacin (minifundio) y un muy diferente acceso a los sistemas de riego. Se
maneja maquinaria agrcola sobre todo en la preparacin, siembra y en menor grado en la cosecha. La
utilizacin de abonos tanto orgnicos como qumicos es frecuente, dependiendo de las posibilidades
econmicas de los agricultores, as tambin, el capital determina la utilizacin de semillas certificadas y
el uso de insecticidas en los cultivos. Mayormente se identifica como cultivos de mayor importancia
variedades de maz (Zea mays), papa (Solanum sp.) y alfalfa (Medicago sativa). Existen tambin
actividades agropecuarias en pequeas superficies que presentan un apoyo econmico fuerte, por
ejemplo, lechera, avicultura y otros.

Grfico I-2
Colcapirhua: Uso actual del territorio

Fuente: Elaboracin propia con bas en FAO-CLAS (2005)

Las unidades de uso actual del suelo del Municipio de Colcapirhua son:

a) Agricultura (rural)

Son reas caracterizadas por aprovechamiento intensivo y extensivo, cuya explotacin agrcola est
orientada a alcanzar desde rendimientos elevados para el mercado regional hasta rendimientos de
usbsistencia familiar, se produce maz como cultivo primario y como segundo cultivo cebolla, se tiene
varias cosechas al ao segn los insumos agrcolas (abonos, plaguicidas, semilla mejorada) y la
utilizacin de tecnologa mecanizada con prcticas mejoradas de manejo del suelo y capital. Son tierras
que dependen para su rendimiento y utilidad el acceso al agua, su limitacin a este acceso provoca

72
generalmente la venta o subdivisin de terrenos para fines residenciales.

73
 Foto 4
Colcapirhua: Uso de agricultura extensiva

Fuente: Recopilacin propia

Esta unidad es la de mayor extensin en el territorio de Colcapirhua, lamentablemente por el crecimiento

urbano en la microregin, muchas parcelas destinadas a este tipo de utilizacin estn siendo
reemplazadas paulatinamente por urbanizaciones o asentamientos sin que exista un plan que dirija o
frene este crecimiento. La unidad se encuentra en la zona de valle, circundando lo que es la marcha
urbana (periurbana).

b) Ganadera extensiva

Son reas de condiciones biofsicas y/o socioeconmicas de bajo rendimiento, netamente de uso en
pastoreo de manera extensiva tradicional no estabulada, con un manejo de reas con relictos de
vegetacin natural. El destino es el autoconsumo y en poca cantidad para la venta de la produccin
ganadera. Esta Unidad de uso se circunscribe a la parte de serranas residuales del territorio municipal,
donde las laderas y las zonas con pendientes pueden sostener un uso pastoril extensivo, por la
disponibilidad de pasturas naturales y brotes tiernos de arbustos palatables; no obstante, esta actividad es
complementada con la existencia de cultivos de forrajeras (alfalfa y cebada) en la zona de valles;
finalmente, en la parte de valles existe un uso ganadero con fines enfocados a la produccin de leche.

Foto 5
Colcapirhua: Uso en actividad pastoril

Fuente: Recopilacin propia

74
c) Urbano

El uso urbano est comprendido principalmente en la parte central del territorio municipal. Esta unidad
se encuentra en constante cambio y crecimiento por procesos de compra y venta de lotes (mercado
inmobiliario) y por el aumento de la densidad poblacional a travs de urbanizaciones o asentamientos a
lo largo de la avenida Blanco Galindo desde las ciudades de Cercado y Quillacollo hacia el centro
poblado de Colcapirhua, as tambin, por el cambio en el uso del suelo de rural y/o agrcola a urbano
(especulacin inmobiliaria). Sin embargo, en el rea de este uso de suelo, existen terrenos destinados a la
agricultura urbana de carcter extensivo (bolsones agrcolas), esta situacin remarca la condicin de
enclave de los asentamientos o urbanizaciones en el rea urbana consolidada.

Foto 6
Colcapirhua: Uso urbano

Fuente: Recopilacin propia

Foto 7
Colcapirhua: Uso urbano

Fuente: Recopilacin propia

d) Sin Uso

Actualmente, existen terrenos que no tiene uso especfico dentro de las anteriores categoras indicadas,
son predios que no cumplen ninguna funcin social ni productiva, son terrenos que a partir de sus
potencialidades sean requeridas por la sociedad. Estas reas se encuentran principalmente en la parte Sur
del municipio, prximo a las serranas residuales, corresponde a zonas de inundacin en poca de lluvias

75
con escasa temporalidad de retencin de agua.

1.1.7 Recursos Hdricos (Riego)

Los recursos hdricos son el conjunto de cuencas superficiales y subterrneas que tiene una unidad
territorial y guardan una relacin funcional entre s y con los usuarios de las aguas. La propuesta del
PLUS (2005) y el PDM (2006-2010), hacen una descripcin sistematizada de la distribucin de las redes
de agua en Colcapirhua. (Mapa I-7)

1.1.7.1 Redes de drenaje

El territorio de Colcapirhua se puede dividir desde el punto de vista del drenaje en tres sectores: Norte,
Centro y Sur.

Sector Norte

El sector Norte est fuertemente influenciado por las torrenteras de la cordillera, que se encuentran en la
vertiente Sur del Municipio de Tiquipaya. Estas son: Siriskha, Piusi, Thola Pujru, Khora Tiquipaya,
Chuta Kawa y Huarca Puquina que presentan pendientes pronunciadas con buen desarrollo de la red de
drenaje y mucho arrastre de sedimentos.

Foto 8
Colcapirhua: Vista del ro Chijllawiri y el canal Angostura

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009

Tambin se puede considerar en este sector al canal de riego de la Angostura como parte de la
hidrografa del territorio, el mismo que corre de Este a Oeste e intercepta parte de las aguas de las
torrenteras que provienen de la parte Sur de Tiquipaya. Los cursos de agua ms importantes que nacen
en el sector Norte y que corren hacia el Sur pasando por la parte central del municipio son: Rumi Mayu,
Tiquipaya, Ramos Mayu, Chijllawiri y el Kullku Mayu.

76
Mapa I-7

77
78
Sector Central

El problema ms delicado en el sector Central es la baja pendiente del suelo, lo que ocasiona
colmatacin de los cauces con los sedimentos que son arrastrados de la cordillera, estos ros desembocan
al sur en los ros Pampa Mayu, Tamborada y Rocha y en el canal Valverde. Corren de Este a Oeste y
salen del municipio con el nombre de Rocha, sirven al territorio tanto como drenaje, desage pluvial y
para la evacuacin de aguas servidas. El tipo de rgimen de estos es pluvial. Es importante relevar los
problemas de contaminacin que presenta la red de canales y ros del sector central por emisiones
qumicas, orgnicas por excretas y desechos biolgicos producto de mataderos y hospitales que no solo
estn poluyendo suelos y aguas superficiales, sino que ya han alcanzado las napas superficiales de los
acuferos subterrneos.

Mapa I-8
Cochabamba: Red de drenaje vertiente Sur de Tiquipaya
(influye en el Sector Norte del Municipio de Colcapirhua)

Fuente: FAO-CLAS (2005)

Sector Sur

En el sector Sur, al sur del ro Rocha, no existen tributarios importantes y la cuenca es de dimensiones
insignificantes en relacin con el resto del municipio, en este sector se encuentra la Serrana de
Kenamari que solo tiene pequeos torrentes en poca lluviosa. En el Mapa I-9 se muestran las diferentes
direcciones del flujo de agua y sus respectivas desembocaduras en el Sur del municipio.

79
Mapa I-9

80
81
En sntesis, las tres redes tienen su propia particularidad, en el sector Norte los canales tiene dimensiones
de 1 por 1metro, los cuales permiten la circulacin del agua de lluvia o de riego, el agua baja a gran
velocidad por la pendiente y se encuentran con secciones de canal de dimensiones 0,30 por 0,30 metros,
este es el verdadero motivo por el cual se producen tantos desbordamientos ocasionando destruccin del
asfalto en las avenidas principales como es el caso de la avenida Reducto, esta situacin es producto del
crecimiento habitacional donde los vecinos no quieren ningn tipo de canal en sus calles y si lo hubiera
proceden a tapar. El sector Sur, es el ms afectado con las aguas excedentes, por la pendiente que tiene el
territorio las aguas bajan y se estancan ocasionando daos a las viviendas y pudrimiento de los cultivos
por asfixia.

Asimismo, el municipio en ninguno de los sectores no presenta lagunas importantes. El rea de la cuenca
dentro el municipio es 31,35 kilmetros cuadrados, de los cuales 7,50 corresponde al rea urbana y el
resto al rea rural. El crecimiento urbano debe ser rigurosamente controlado para evitar la
impermeabilizacin de las zonas que estn ms prximas a Tiquipaya y as evitar el incremento de la
escorrenta debido al rgimen torrencial de las lluvias que se da en los meses de verano y que por erosin
laminar est degradando los terrenos agrcolas. Las aguas superficiales son escasas y de mala calidad
puesto que fundamentalmente sirven como drenaje de aguas servidas tanto de fbricas como de
hospitales asentados en el municipio, esto se agudiza porque sus ros principales tales como el Rocha y
Tamborada son de tipo estacional, esto tambin tiene su efecto en la calidad de las aguas subterrneas.

1.1.7.2 Cuencas hidrogrficas

De acuerdo al estudio Escurrimientos Superficiales del Departamento de Cochabamba realizado en el

ao 1990 por la ex CORDECO (Corporacin de Desarrollo de Cochabamba), el sistema de cuencas
Caine-Grande, que tiene influencia en la Subregin de los Valles, est formado por las subcuencas que se
detallan en el siguiente cuadro:

Cuadro I-4
Colcapirhua: Sistema de Cuencas Caine-Grande

Superficie Escurrimiento
Subcuenca Municipios involucrados
(km2) (Hm3)

Rocha 1.720 247 Sacaba, Cercado, Tiquipaya, Colcapirhua, Quillacollo,

Vinto, Sipe Sipe y Capinota
Santibez 320 32 Santibez

Cliza-Sulti 1.845 201 Punata, San Benito, Villa Rivero, Tolata, Arbieto, Arani,
Tacachi, Cuchumuela, Anzaldo, Cliza y Tarata

Julpe-Mizque 3.930 407 Pocona, Mizque, Alalay y Vila Vila

Mizque 2.395 302 Omereque, Aiquile y Pasorapa
Pojo-Mizque 880 135 Pojo y Omereque
TOTAL 11.090 1.324
Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009).

Dentro el rea del territorio municipal hay dos fuentes de agua: superficial y subterrnea.

82
Agua superficial

Segn el PDM (2006-2010), los ros de la cordillera (ros Chijllawiri, Rumi Mayu y otros menores) as
como los cursos artificiales (canales principales de riego) caen desde el Norte al municipio, recorren ms
o menos en lneas paralelas hacia el Sur, tropiezan con una barrera perpendicular (Serrana de Kenamari)
delante del cual corre un cuerpo colector (Ro Rocha con su tributario Tamborada) que reciben las aguas
de los tributarios y las evacan en direccin Este-Oeste).

Ninguno de los ros corre por un cauce completamente natural. Prcticamente todos los cursos de agua
han sido canalizados y las riberas elevadas y consolidadas a lo largo de los siglos, en una gran obra
humana. Los cursos que corren de Norte a Sur y tienen funcin de torrenteras.

El nico cuerpo de agua estancada que tiene el territorio es la laguna CERAMIL, una antigua cantera
de arcilla que se alimenta del acufero, esta laguna desde el punto de vista ecolgico est
constituyndose en un Patrimonio Natural y Ecolgico del Municipio de Colcapirhua. Mediante
ordenanzas debera impulsarse la recuperacin de este espacio y, a travs de proyectos integrales generar
su puesta en valor como rea eco-ambiental.

El manejo hidrulico no est desarrollado, por lo que debe efectuarse esfuerzos necesarios para la
realizacin de un estudio de modelacin considerando los aportes hdricos de las torrenteras que
ingresan a la laguna, los procesos de contaminacin y otros factores a identificarse.

Foto 9
Colcapirhua: Vista Area de la Laguna Ceramil

Fuente: Recopilacin propia

De la misma forma, debe efectuarse un tratamiento de sus aguas en forma integral, los canales
pluviales y de aguas servidas no deben ser contaminadores de la laguna o deben desviarse garantizando
un volumen adecuado (en cantidad, oportunidad y calidad) de agua para la laguna. Por ltimo, es
necesario realizar un manejo de la flora y la fauna promoviendo el patrimonio natural y ecolgico de la
laguna.

83
Agua Subterrnea

Los estudios realizados en la propuesta del Plan de Uso de Suelo (2005), establece que el agua
subterrnea de Colcapirhua se encuentra en varios cuerpos (acuferos) a diferentes profundidades, ellos
representan la principal fuente de agua del municipio. El agua subterrnea producida es aprovechada
tanto para riego como para consumo humano.

Foto 10
Colcapirhua: Vista de las Aves que habitan en la Laguna Ceramil

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009)

La explotacin de los acuferos es intensiva, para consumo humano se tiene:

- 65 pozos pblicos, todos profundos, que abastecen a 53 redes pblicas. Ellos captan los
acuferos a profundidades entre los 25 y los 150 metros, siendo el rango 70 a 90 metros el ms
frecuente (casi la mitad de los pozos). Slo 3 pozos llegan a profundidades mayores a 100
metros. La mayora de los pozos (60%) son explotados entre 12 y 24 horas al da. El caudal
disponible conjunto de los 65 pozos es de 151,96 litros/segundo.

- 1.543 pozos privados abastecen a los hogares de forma individual. Se entiende que todos son
poco profundos.

- Son pocos los pozos que producen agua para fines de riego.

1.1.7.3 Vertientes y Ros

Agua para Riego

En el territorio de Colcapirhua el riego es sustancial para la actividad agropecuaria. En la gran mayora

de los permetros de riego, el agua es aducida por ros y canales principales de riego. En pocos casos se
bombea agua para riego desde los acuferos (por ejemplo los pozos de Kollpapampa y Cuatro Esquinas).

84
 Foto 11
Colcapirhua: Agua de riego proveniente del Ro Chijllawiri

Fuente: Gobirno Municipal de Colcpairhua (2009)

Se distinguen 3 grupos de sistemas de riego segn sus fuentes:

- Los sistemas que reciben el agua desde el Norte de la Cordillera del Tunari y cuya rea de
influencia llega aproximadamente hasta la va frrea.

- Los sistemas que reciben aguas desde el Este.

Por un ramal Norte que trae aguas del embalse de la Angostura y de SEMAPA (aguas
servidas de Cala Cala en el Cercado), entrando desde el Este a Tiquipaya y derivando esas
aguas por canales que corren de Norte a Sur hasta el Distrito A de Colcapirhua.

Por un ramal Sur que trae aguas del embalse de la Angostura, entrando desde el Este a
Colcapirhua y recorriendo el Distrito E en direccin Este a Oeste.
- Los sistemas que reciben aguas de pozos locales.

En Tiquipaya y Colcapirhua existen conjuntamente 13 sistemas de riego, 10 de ellos cubren a

Colcapirhua (hasta la va frrea aproximadamente). El PDM (2006-2010), menciona que las aguas de
riego de la cordillera provienen de Tiquipaya y ms all. El siguiente cuadro presenta los
correspondientes sistemas, por orden de magnitud y caudales:

Cuadro I-5
Colcapirhua: Sistema de riego con aguas de la Cordillera Tunari

Datos generales (Tiquipaya + Colcapirhua) Datos especficos (solo Colcapirhua)

Nombre Comunidade Superficie

Fuente de Caudal Caracterstica Familias Asignacin
sistema s regada
agua (l/s) especial beneficiadas (horas)
de riego beneficiadas (ha)

85
Saytu Represa de 300-500 Agua de riego Rumy Mayu, 367 527 Segn
Khocha Saytu (salida) para agricultura Coa Coa, requerimiento
Kocha Sirpita,
Capacachi,
Cuatro
Esquinas

Laguna Embalse de 250-300 Agua de riego Kollpa Pampa, 150 905 Segn
Mayu laguna (salida para agricultura Cuatro requerimiento
natural efectiva Esquinas,
) Rumi Mayu,
capacachi,
Coa Coa

Sistema Embalse de 800- Agua de riego Comunidades 1.438,75 1.620 Segn

nacional la 1.500 para agricultura de los requerimiento
de Riego Angostura (conduc municipios de
N 1 La va canal cin) Quillacollo,
Angostura Sur Cercado,
Embalse de Tiquipaya y
la Colcapirhua
Angostura
va canal
Norte (de
tierra) a
travs de 13
tomas
principales

Chankas 11 pequeos 200-250 Agua de riego Sirpita, Sirpita 171 52 Segn

embalses, 3 (salida) para agricultura Qollu, Cuatro requerimiento
alagunas Esquinas,
Capacachi
Norte, Misi
Calle

Ro Ro jankho 71 Agua de riego Kallajchullpa s/d 59 10 a 12

Chocaya Kala- (poca para agricultura (59 usuarios) horas/largada
Chocaya de
estiaje,
250
(poca
de
lluvias)

Machu Ro Khora o 71 Agua de riego Sirpita, Rumi s/d 905 10 a 12

Mita Tiquipaya (poca para agricultura Mayu, horas/largada
de Capacachi,
estiaje, Coa Coa
250
(poca
de
lluvias)

86
Apote Ro Chako 41 Agua de riego En s/d 55 (incluido s/d)
Mayu (poca para agricultura Colcapirhua: UMSS)
(cuenca de Kallajchullpa
Apote) estiaje, y
150 Collpapampa
(poca
de
lluvias)

Laguna 2 pequeas 100- Agua de riego Kallajchullpa, s/d 20 24

San lagunas 120: para agricultura Colegio Don horas/largada
Ignacio salida Bosco, (grupo de
Hacienda usuario)
Salamanca

Aguas SEMAPA, 40-50: Aguas servidas Distrito 9 de s/d 1.000 Libre uso
servidas de planta en llegada usadas para el Cercado
SEMAPA Cala cala riego de Sector Sur de
va canal emergencia Colcapirhua
Norte de la
angostura
(de tierra) a
travs de 8
tomas
principales

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009)

Programa Mi Agua

Durante el 2011 el Programa Mi Agua del Gobierno Central financi en el Municipio de Colcapirhua
la construccin de un sistema de riego: Canal Colpapampa Bajo (Bs. 580.000) y la perforacin de tres
pozos para riego: en Colcapirhua Sud, Collpapampa Don Bosco y la localidad de Cuatro Esquinas (Bs.
809.000). En 2012 el referido programa financi la construccin de sistemas de riego en Chijllawiri Sud
(Bs. 592.000) y Chijllawiri Norte (Bs. 515.309) y la ampliacin del sistema de riego Qollpa Pampa Bajo
(Bs. 544.313). Es decir, que el Municipio de Coclapirhua se invierti en el marco del Programa Mi Agua
entre 2011 y 2012 la suma aproximada de Bs. 3.041.000.

1.1.7.4. Agua para consumo humano (pozos de agua potable)

Segn el estudio de la Agencia Tcnica de la mancomunidad Colcapirhua-Tiquipaya (MACOTI)

realizado en el ao 2008, el agua cruda para fines potables proviene en su gran mayora de 65 pozos que
abastece a 53 pequeos sistemas pblicos locales de agua potable; no existe otros proveedores pblicos
mayores (no HAMC, EPSA MACOTI, SEMAPA). El agua de los 65 pozos es distribuida a 7.752
hogares del municipio (82%).

Foto 12
Colcapirhua: Sistema de pozos y tanques altos de agua para consumo urbano

87
 Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009)

Todos los pozos estn equipados con bombas elctricas y captaciones que varan entre 2, 4 y 6 pulgadas,
siendo el dimetro de 4 pulgadas el ms frecuente (65%). El agua producida es clara en el 61% de los
sistemas pblicos, en los restantes es turbia. Slo en un sistema se clora el agua cruda, y slo el 25%
hace mantenimiento a sus redes de distribucin. En los aos 2001/02, 19 de los 65 pozos (29%)
producan agua no apta para consumo humano, y otros 2 tenan aptitud limitada por exceso de hierro.

Tambin existe contaminacin con coliformes, manganeso, hierro y plomo. En el periodo 2001-2002, las
siguientes EPSAs tenan una calidad de agua suministrada a los consumidores que no ameritaba el
calificativo potable, en el sentido de las normas tcnicas vigentes en la materia. Ver Cuadro I-6.

Cuadro I-6
Colcapirhua: EPSAs suministradoras de agua para consumo humano (2001-2002)

Aptitud fsico-bacteriolgica del

agua cruda para consumo humano
Distrito Pozos(s) de la EPSA (2001-2002)

No apta Aptitud limitada

A Callajchullpa, San Jos de Kami X

California, ELFEC (parte de la OTB Comercio-La

Paz-Holanda)
B La Florida norte, Magisterio Coa Coa, Nueva X X
Jerusaln
Santa Isabel, Santa Rosa Central, Santa Rosa Catavi

Canad, Moyapampa, Paraso (urbanizacin

C Bloques), Ronny Rojas X
SENAC, Sumumpaya Ferroviario Norte

D Colcapirhua Sur, Piami Sur X

E Sumumpaya Chico X

Total
21 (32% de 65) 19 (29% de 65) 2 (3% de 65)
urbano
Fuente: Diagnstico Integral Participativo de Colcapirhua de 2009

88
1.1.7.5 Proyecto Mltiple de Misicuni

Entre los proyectos para suministro de agua con que cuenta Cochabamba, destaca el Proyecto Misicuni,
cuya rea de riego propuesto comprende el rea agrcola que representa la franja cordillerana del Valle
Central, que va desde Tiquipaya hasta Sipe Sipe, tomando como lmite superior la cota 2.700 metros
sobre nivel del mar y como lmite inferior 1,5 kilmetros de la avenida Blanco Galindo hacia el Norte y
la zona del Valle de Sacaba. Actualmente, se considera que de los recursos hdricos disponibles, el 80%
es destinado para consumo, el 10% para riego y el 2% para riego/consumo, siendo el uso temporal en su
mayor parte.

89
 Mapa I-10
Colcapirhua: rea de influencia del Proyecto Mltiple de Misicuni

COLCAPIRH
UA

Fue
nte: Descripcin e informacin del Proyecto Mltiple Misicuni (www.misicuni.net, junio 2010)

Mapa I-11
Colcapirhua: Esquema de planta de tratamiento y conduccin

Fuente: Descripcin e informacin del Proyecto Mltiple Misicuni (www.misicuni.net, junio 2010)

90
1.1.8 Biodiversidad

Debido a que la diversidad florstica est incorporada en la descripcin de la vegetacin, en este acpite
se describir la biodiversidad faunstica del Municipio de Colcapirhua con el fin de contribuir a su
conservacin y manejo.

En la propuesta del Plan de Uso del Suelo (FAO-CLAS, 2005), basada en revisin bibliogrfica extrada
de diferentes fuentes e instituciones, destacando entre ellas de la biblioteca de la Carrera de Biologa de
la UMSS, la biblioteca del Instituto de Ecologa Simn I. Patio y la biblioteca del Centro de Excelencia
de Biodiversidad y Gentica; asimismo, informacin del SERNAP (Servicio Nacional de reas
Protegidas), la FAN (Fundacin Amigos de la Naturaleza), establece la siguiente descrpcin:

Especies identificadas

El territorio de Colcapirhua se sita, segn Navarro (2002) en el distrito biogeogrfico del Caine, el cual
pertenece al sector biogeogrfico Cuenca del Ro Grande de la Provincia biogeogrfica Boliviano-
Tucumana, conteniendo vegetacin y ecosistemas del piso ecolgico valluno.

En el estudio se registraron 30 especies de mamferos, 163 especies de aves, dos especies de reptiles y
dos de anfibios pertenecientes a las siguientes familias:

- Mamferos: Cebidae, Dasypodidae, Sciuridae, Muridae, Octodontidae, Chinchillidae, Cavidae.

- Aves: Apodidae, Cinclidae, Furnariidae, Hirundinidae, Icteridae, Psittacidae, y Trochilidae.

- Anfibios: Leptodactylidae.

- Reptiles: Gymnophthalmidae, Leptoptyphlopidae, Colubridae.

- Insectos: Papilionidae, Pieridae, Danaidae, Heliconiinae, Nymphaliinae, Satyrinae, Riodinidae,

Hesperiidae.

Morales (1990) menciona entre los mamferos al zorrino (Conepatus chinga rex), los cuyes (Micorcavia
niata, Cavia aperea y Galea musteloides), lagartijas del genero Liolaemus, insectos de los rdenes:
Formicidos, Hymenoptera, Odonata, Lepydoptera, Dyptera y Coleoptera. Murcilagos de los gneros:
Lasiurus y Histiotus y sapos de gnero Bufo.

Entre las aves, las perdices (Notroprocta ornata N. pentandlii), halcn (Falco sparverius), maria
(Phalcoboenus megalopterus) son mencionadas por Limachi (2002).

Las familias campesinas de la zona poseen animales que son utilizados para actividades agrcolas, o que
son destinados tanto para autoconsumo como para venta. Entre estos animales se encuentran: bueyes y
vacas (Bos taurus), ovejas (Ovis aries), cabras (Capra hircus), cuyes (Cavia aperea), gallinas (Gallus
gallus) y en menor proporcin cerdos (Sus scrofa).

91
I.2 DIMENSIN HUMANA
1.2.1 mbito poblacional y demogrfico

1.2.1.1 Poblacin

La poblacin de Colcapirhua en 2001 era de 43.575 habitantes, lo que lo ubic entonces como uno de los
municipios con mayor poblacin del departamento, adems de tener la mayor tasa de crecimiento
poblacional, que sobrepas con mucho la media departamental. Ver al respecto el Cuadro I-7.

Cuadro I-7
Colcapirhua: Poblacin del Municipio (2001-2011)

Municipio 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Colcapirhua 43.575 46.271 49.069 51.972 54.963 58.047 61.225 64.479 67.810 71.204 74.644
Fuente: INE (2004)

El crecimiento de la poblacin segn el INE fue en promedio del 4,9% anual entre 2001 y 2011, lo que
resulta que para el 2011 este municipio tendra una poblacin aproximada de 74.644 habitantes, 71%
mayor a la registrada en 2001.

Poblacin por distritos

La poblacin del Municipio de Colcapirhua est distribuida en cinco distritos administrativos (A, B, C,
D, E) y dos reas (urbano y rural). Como se puede observar en el Cuadro I-8, los distritos A y B tienen
mayor proporcin y porcentaje de poblacin. En el citado cuadro se puede apreciar un inminente
crecimiento porcentual de la poblacin del distrito A, seguido del distrito B, que juntos habran
representado en 2011 el 68 y 70% de la poblacin urbana y rural, respectivamente.

Cuadro I-8
Colcapirhua: Poblacin municipal por distritos (2001 y 2011)

Distrito Poblacin % Poblacin %

s 2001 2011
A 12.187 29,03 29.970 40,15
B 16.421 39,11 22.535 30,19
C 6.652 15,85 11.756 15,75
D 5.078 12,10 6.949 9,31
E 1.642 3,91 3.434 4,60
100,0 100,0
TOTAL 41.980 74.644
0 0
Fuente: Elaboracin propia con base en proyecciones del INE

El distrito A al 2011 segn la proyeccin realizada con datos del INE, tiene la mayor cantidad de
habitantes con respecto a los dems distritos, esto se debe al inminente crecimiento de las urbanizaciones
como las OTBs San Jos Kami, 23 de Marzo y otros alrededor de las avenidas La Paz y Reducto. El
distrito B es una franja urbana concentrada alrededor de la avenida Carlos Blanco Galindo y su
poblacin est dedicada principalmente al comercio, la industria y la prestacin de servicios, a

92
diferencia de los distritos A y E donde sus principales actividades son la agricultura y la pecuaria. El
distrito D, que tiene tambin un perfil eminentemente urbano aunque con tendencias de decrecimiento
relativo, pues si bien en 2001 represent el 12,1% de la poblacin del municipio, en el 2011 su
participacin baj al 9,3%. Finalmente, tenemos al distrito E, por sus caractersticas territoriales se ha
caracterizado por tener una lnea productiva agropecuaria, por lo que su condicin administrativa dentro
el municipio es de carcter rural, con poblacin dispersa. Ver al respecto el Grfico I-3.

Grfico I-3
Colcapirhua: Distribucin de la poblacin por distritos
2001 2011

Fuente: Elaboracin propia con base en proyecciones del INE

Poblacin por edad y sexo

El Municipio de Colcapirhua se caracteriza por tener una poblacin joven, como se observa en el
siguiente Grfico I-4, los hombres y mujeres menores a 24 aos representan ms del 57% de toda la
poblacin municipal. La poblacin de Colcapirhua, como se mencion anteriormente tiene una tasa de
crecimiento anual de algo ms del 5%, donde el grupo ms significativo est representado por la
poblacin de 5 a 18 aos (35,3%). Por su parte, la poblacin femenina en 2001, muestra ser superior en
nmero respecto a la masculina, que resulta en una diferencia de 1.434 habitantes. La poblacin en el
Municipio de Colcapirhua ha tenido un crecimiento acelerado y se conjetura que su ubicacin geogrfica
sera uno de los factores determinantes. Colcapirhua se encuentra en el centro de la denominada rea
Metropolitana y es el eje troncal entre dos de los ms importantes municipios del eje metropolitano:
Cochabamba y Quillacollo. El Grfico I-5, muestra como est establecida la poblacin segn grupo
etario (por aos) en el Municipio de Colcapirhua durante el periodo 2001-2010, donde se advierte un
ascenso o crecimiento pronunciado de la curva en la poblacin en edad escolar y joven, por las
caractersticas descritas anteriormente. El Grfico I-6, muestra por su parte, la relacin de la poblacin
femenina y masculina, donde se puede apreciar la presencia mayoritaria de las mujeres en todos los
rangos de edad.

93
 Grfico I-4
Colcapirhua: Poblacin por grupo de edades (2001)

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

Grfico I-5
Colcapirhua: Poblacin por grupo etario proyectado al 2010

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

Grfico I-6
Colcapirhua: Poblacin de Colcapirhua por sexo y grupo (2001)

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

94
Si los anteriores grficos mostraban claramente el predominio de la poblacin juvenil en el Municipio de
Colcapirhua, esta figura bsica, es corroborada por la denominada Razn de Dependencia, es decir, el
nmero de personas que dependen econmicamente de otras, donde se aprecia que cada 100 personas
econmicamente activas tenan 83 dependientes, proporcin que es superior a la del Departamento de
Cochabamba que segn el INE en 2001 fue de 77 por cada 100.

Crecimiento poblacional

En crecimiento de la poblacin en el Municipio de Colcapirhua, sin duda ha sido en los ltimos aos una
de las ms altas a nivel departamental. El Cuadro I-9muestra el crecimiento histrico que tuvo en
relacin a la poblacin en el periodo de 2001 a 2011 por grupo etario.

Cuadro I-9
Colcapirhua: Crecimiento histrico de la
poblacin por edades: 2001-2011

Grupos de Total Poblacin

edad 2001 2011
Total 43.197 74.644
0-4 5.861 8.728
5-9 5.635 8.908
10-14 5.211 8.698
15-19 4.648 8.077
20-24 4.212 7.191
25-29 3.569 6.391
30-34 2.921 5.557
35-39 2.369 4.657
40-44 2.002 3.744
45-49 1.648 3.018
50-54 1.343 2.567
55-59 1.074 2.095
60-64 912 1.664
65-69 733 1.293
70-74 530 1.023
75-79 326 610
80 y Ms 203 422
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

En las tasas anuales de crecimiento de la poblacin del Municipio de Colcapirhua, existe pequeas
variaciones (intercensal 7,33% y proyectado 2001-2005 es del 6,97%). Ambos porcentajes muestran un
crecimiento muy elevado en relacin a la media nacional que es del 2,74% intercensal y la del
departamento de Cochabamba del 2,93% intercensal. Un caso similar se da en las variaciones de las
proyecciones para los aos 2009 y 2010 como se puede observar en el Cuadro I-10. Para el 2010 segn
el INE y los escenarios planteados en el PDM (2006-2010) se puede apreciar un elevado incremento de
la poblacin resaltando principalmente el crecimiento acelerado del distrito A.

95
 Cuadro I-10
Colcapirhua: Crecimiento proyectado de la poblacin por distritos: 2009 y 2010

Escenario 1: Crecimiento proporcional en todos los distritos

Poblacin 2009 Poblacin 2010

Tasa anual de
Distrito Tasa anual de N de N de
% hab/km2 % hab/km2
crecimiento habitantes habitantes
crecimiento
A 5,17 19.686 29 1.909 5,01 20.671 29 2.005
B 5,17 26.525 39 5.868 5,01 27.852 39 6.162
C 5,17 10.745 16 3.770 5,01 11.283 16 3.959
D 5,17 8.202 12 2.588 5,01 8.613 12 2.717
E 5,17 2.652 4 237 5,01 2.785 4 249
TOTAL 5,17 67.810 100 2.116 5,01 71.204 100 2.222

Escenario 2: Crecimiento diferenciado entre los distritos con distribucin similar a la actual

Poblacin 2009 Poblacin 2010

Distrito Tasa anual de
Tasa anual de N de N de
% hab/km2 % hab/km2
crecimiento habitantes habitantes
crecimiento
A 8,44 26.734 39 2593 7,92 28.851 41 2.005
B 1,00 22.026 32 4873 0,50 22.137 31 6.162
C 4,00 8.931 13 3134 4,00 9.288 13 3.959
D 7,00 7.079 10 2233 8,00 7.646 11 2.717
E 8,00 3.040 4 271 8,00 3.283 5 249
TOTAL 67.810 100 2116 5,01 71.205 100 2.222

Escenario 3: Crecimiento diferenciado entre los distritos con distribucin diferente a la actual

Poblacin 2009 Poblacin 2010

Tasa anual de
Distrito Tasa anual de N de N de
% hab/km2 % hab/km2
crecimiento habitantes habitantes
crecimiento
A 7,95 26.756 39 2595 6,85% 28.588 40 2.773
B 0,50 21.388 32 4732 0,50% 21.495 30 4.756
C 9,00 10.193 15 3576 10,00% 11.212 16 3.934
D 3,00 6.433 9 2029 3,00% 6.626 9 2.090
E 8,00 3.040 4 271 8,00% 3.283 5 293
TOTAL 67.810 100 2.116 5,01% 71.204 100 2.222
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE y del PDM (2006-2010)

A continuacin se hace una descripcin de los tres escenarios con diferentes tasas de crecimiento
poblacional:

96
 - Escenario I: Cada uno de los 5 distritos crece al mismo ritmo medio proyectado por el INE para
todo el municipio, es decir anualmente en un 7,0% en los aos 2001-05 y 5,0% en 2009-10. Es
poco probable este escenario porque ignora el hecho que los distritos han crecido de manera
diferenciada hasta el 2001, y que es lo ms probable que lo hayan seguido haciendo desde
entonces y que lo seguirn haciendo a futuro.

- Escenario II: Busca una nivelacin de densidades entre distritos, quedando como nica zona
rural el distrito E. Al ao 2010 la medialuna de los distritos A, D y E se habran acercado al 8%
que sigue siendo una tasa anual fuerte, el distrito C estara a la mitad de ese nivel de crecimiento,
y el B prcticamente dejara de crecer.

- Escenario III: Es casi similar al escenario II, donde el distrito C crece ms rpido, a costa del
Distrito D. A falta de mejores estudios, ambos escenarios II y III pueden ser considerados como
relativamente realistas. Es recomendable contraponerles ms escenarios, con criterios de
desarrollo alternativos a las hiptesis hechas aqu.

Los escenarios planteados en la mayora de los casos coinciden con los proyectados por el INE, de
acuerdo a las proyecciones poblacionales del Cuadro I-12. La poblacin para el ao 2011 se estima
enaproximadamente 74.683 habitantes.

Densidad poblacional

La densidad poblacional medida y realizada en documentos como el PLANUR (2003-2013) y el PDM

(2006-2010) muestran un sesgo. Ambos documentos presentan informacin del Cuadro I-11. En el citado
cuadro se muestra la densidad poblacional del municipio de los aos 2010 y 2011, la poblacin por
distrito se obtuvo de proyecciones del INE y la medicin del territorio, de una imagen satelital.

Cuadro I-11
Colcapirhua: Densidad Poblacional (2001, 2010 y 2011)

Superfici Poblacin Densidad Poblacin Densidad Poblacin Densidad

Distrito e km2 2001 Hab/ km2 2010 Hab/Km2 2011 Hab/Km2
A 10,25 12.187 1.189 28.588 2.789 29.970 2.924
B 3,51 16.421 4.678 21.495 6.123 22.535 6.420
C 4,22 6.652 1.576 11.212 2.656 11.756 2.786
D 2,82 5.078 1.800 6.626 2.349 6.949 2.464
E 11,19 1.642 146 3.283 293 3.434 307
Total 32 41.980 1.312 71.204 2.225 74.644 2.333
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE e imagen satelital

Como se puede apreciar, la mayor densidad poblacional lo tiene el Distrito B, esto se debe a sus
caractersticas de ubicacin dentro el municipio, debido a que se encuentra dentro la franja de la
principal avenida interprovincial y el comercio que rodea ese sector. El segundo Distrito con mayor
densidad es el A, de acuerdo al mapa urbano del municipio, la OTB San Jos Kami corresponde a una de
las zonas con mayor cantidad de habitantes, que eleva en gran medida su densidad poblacional. Los
siguientes distritos, es decir, el C y el D al igual que los otros, presentan un constante crecimiento,

97
excepto el distrito E, que presenta un rezago debido a su condicin de zona rural. La informacin citada
est incorporada en forma grfica en el Mapa I-12.

Mapa I-12

98
99
2.1.2 Demografa

Fecundidad

La Tasa Global de Fecundidad (TGF), es el promedio de nios(as) que naceran vivos durante la vida
reproductiva de una mujer (grupo de mujeres), si todos sus aos de reproduccin transcurrieran
conforme a las tasas de fecundidad por edad de un ao determinado. Es decir, el nmero promedio de
hijos que tendra cada mujer. La tasa global de fecundidad se interpreta como el nmero de hijos que en
promedio tendra cada mujer de un determinado grupo a lo largo de un periodo de tiempo. La TGF para
Bolivia, en 2001 fue: 4,4 hijos por mujer. Es decir, si las tasas especficas de fecundidad por edad de
2001 no cambiaron, las mujeres de Bolivia tendran como promedio 4,4 hijos por mujer durante sus aos
reproductivos (15-49 aos). El municipio de Quillacollo en el 2001 su Tasa Global de Fecundidad fue
3,8 hijos por mujer, la tasa ms alta a nivel regional est en el Municipio de Sacaba. Ver al respecto el
Cuadro I-12.

Cuadro I-12
Cochabamba: Tasa Global de Fecundidad de los municipios de la Provincia Quillacollo (2001)

Provincia Municipio TGF 2001

Quillacollo
Quillacollo
Quillacollo
Quillacollo
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

La TGF en el Municipio de Colcapirhua, como se puede advertir en el cuadro anterior; en promedio fue
en 2001 de 3,6 hijos por mujer.

Natalidad

La natalidad es una de las variables demogrficas ms importante para evaluar la tendencia de

crecimiento de una poblacin, no obstante, el clculo de sta variable aplicando las formulas
correspondientes nos reporta informacin sesgada, puesto que solo existe reporte de los partos atendidos
en el Centro de Salud Municipal Colcapirhua, por lo que se ha utilizado los datos de la Red de Salud de
Quillacollo, puesto que el Municipio de Colcapirhua es parte de esta red. El dato que report esta red
para el Municipio de Colcapirhua en 2003 para el caso de Tasa Cruda de Natalidad (TCN) fue de 32,4
nacidos vivo por 1.000 habitantes (INE, 2003). Si analizamos la TCN y la TFG, el Municipio de
Colcapirhua debera tener un crecimiento poblacional relativamente elevado, pero ste crecimiento se ve
frenado por una alta mortalidad infantil, como tambin por la emigracin de la poblacin
econmicamente activa, tanto interna como externa.

Mortalidad infantil

La Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) mide el nmero de defunciones ocurridas entre los nios (as)
menores de un ao por 1.000 nacidos vivos en un momento determinado de tiempo. La TMI es -por lo
tanto- un buen indicador del estado de salud de un rea determinada y de condiciones econmicas y

100
sociales. La TMI en el Municipio de Colcapirhua, es una de las ms bajas con relacin a los otros
municipios de la regin metropolitana y de la Provincia Quillacollo. Como se observa en el Cuadro I-13,
la TMI en Colcapirhua en el 2001 fue de 54 por mil nacidos vivos.

Cuadro I-13
Provincia Quillacollo: Tasa de Mortalidad Infantil (2001)

Quillacollo
Cercado
Chapare
Quillacollo
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

La TMI en el municipio sin duda est en descenso, una de las caractersticas principales que ha
favorecido para este descenso fue y es en la actualidad el SUMI y la reduccin del nivel de pobreza en
los distintos distritos del municipio.

Mortalidad

Segn el diagnstico del PDM (2006-2010) del Municipio de Colcapirhua se ha encontrado algunas causas
principales de la mortalidad en el municipio, como se puede observar en el Cuadro I-14.

Cuadro I-14
Colcapirhua: Principales causas de mortalidad (2004)

N Causas
Neumonas por complicaciones de las IRAs
1
(Infecciones Respiratorias Agudas)
Deshidratacin por complicaciones de EDAs
2
(Enfermedades Diarreicas Agudas)
3 Tuberculosis Pulmonar
4 Politraumatismos por accidentes
5 Otras causas.
Fuente: Gobierno Municipal de Colcpairhua (2005).

Segn el citado PDM, los registros de fallecimientos en el Hospital de Colcapirhua son muy escasos y
no se encuentran debidamente registrados, por lo que la informacin del cuadro anterior fue producto de
una muestra aleatoria de las historias clnicas.

Desnutricin

La situacin nutricional en los nios menores de 5 aos, como se puede apreciar en el siguiente cuadro
es crtica en lo que respecta a la desnutricin moderada y severa, razn por la cual de no ejecutarse

101
programas de rehabilitacin nutricional difcilmente podrn recuperar su estado normal. Ver al respecto
los Cuadros I-15 y I-16.

102
 Cuadro I-15
Colcapirhua: Estado nutricional en nios menores de 5 aos (2004)

Situacin
Grado de desnutricin en menores de 5 aos
nutricional
Superio
Normal Leve Moderad Severa
r ( A Total
(C) (D) a (E) (F)
B)
463 3.898 1.126 213 10 5.710
Fuente: SEDES-SNIS (2004)

Cuadro I-16
Colcapirhua: Prevalencia nutricional en nios menores a 5 aos (2004)

Grado de Desnutricin en Menores de 5 Aos

DEF EF Menos 1 D.S ( D-E-F ) General Menos 2 D.S ( E F )

1.349 223 23,6 3,9

Fuente: SEDES-SNIS (2004)

Morbilidad

Las enfermedades predominantes en menores de 5 aos son: las Infecciones Respiratorias Agudas
(IRAs) y dentro de stas las Neumonas; las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs), en mayores de 5
aos se tiene la Tuberculosis y en las mujeres las hemorragias en el primer trimestre del embarazo.

Cuadro I-17
Colcapirhua: Principales causas de consulta mdica (2010)

N Causas (%)
1 Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs) 57,43
2 Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs) 6,60
3 Reumatolgico 6,12
4 Hipertensin Arterial 5,97
5 Gastrointestinales 4,56
6 Neurolgicos 4,32
7 Diabetes 4,22
8 Dermatolgicas 2,72
9 Tuberculosis Pulmonar 0.70
10 Complicaciones del: embarazo, parto y puerperio 0,29
Resto de consultas 7,07
TOTAL 100,00
Fuente: Servicio Departamental de Salud (SEDES)

Migracin

La Tasa de Migracin Neta, muestra el efecto neto de la inmigracin y de la emigracin sobre la

poblacin total, expresado como el aumento o disminucin por cada 1.000 habitantes.

103
 Cuadro I-18
Colcapirhua: Tasa de Migracin Neta de la regin

Provincia Municipio TMN

Cercado Cochabamba 1,34
Chapare Sacaba 12,1
Quillacollo Quillacollo 19,6
Quillacollo Colcapirhua 28,6
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

Segn los datos del Cuadro I-18, en 2001 la Tasa de Migracin Neta en Colcapirhua fue de 28,6
personas por cada mil habitantes. Como se puede advertir, esta tasa es superior de toda la microrregin,
que se expresa en un enorme crecimiento de la poblacin que se traslada a este municipio con fines de
radicar y otra que emigran a otros lugares. Segn el PDM 2006-2010 las personas sealaron que los
principales destinos de emigracin (salida de personas) fueron pases de Europa como Espaa e Italia y
en Sudamrica, Argentina y Brasil. Los emigrantes al extranjero son normalmente temporales y destaca
el hecho de que la mayora de ellos lo hace en busca de trabajo y son principalmente mujeres. Respecto a
la inmigracin (entrada de personas), existe una predominancia del sector del occidente del pas, en este
caso, se destaca el caso de los ex trabajadores mineros de la Cooperativa Kami quienes estn asentados
en el distrito A del municipio, en el Barrio San Jos Kami.

Cuadro I-19
Colcapirhua: Lugar de residencia 5 aos antes del Censo 2001, por distritos

Lugar de Residencia

En el extranjero
miento En el lugar del

Sin especificar
Departamento
empadrona-

Cochabamba
Provincia del

Chuquisaca

Santa Cruz

Distrito
La Paz

Pando
Oruro

Potos

Tarija

Beni
Total

A 12.187 11.966 103 5 20 0 23 24 1 32 0 0 13 0

B 16.482 16.113 78 17 66 0 58 32 8 65 7 0 38 0
C 6.591 6.462 50 1 27 0 9 15 0 16 1 0 10 0
D 5.078 4.962 78 2 3 0 3 5 2 21 0 0 2 0
E 1.642 1.614 14 1 0 0 0 9 0 2 0 0 2 0
TOTAL 41.980 41.117 323 26 116 0 93 85 11 136 8 0 65 0
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

Del Cuadro I-19 se observa que solo 823 habitantes vivan en otro lugar 5 aos antes del Censo, lo que
tan solo equivale al 2% de la poblacin total del municipio. Sin embargo cuando revisamos la cantidad
de personas que no nacieron en Colcapirhua el Censo nos muestra que el 46% de la poblacin censada
no naci en Colcapirhua.

104
 Cuadro I-20
Colcapirhua: Poblacin segn lugar de nacimiento y distrito

Lugar de Residencia

empadrona-miento

Departamento Provincia del

En el extranjero

Sin especificar
En el lugar del

Cochabamba
Chuquisaca

Santa Cruz
Distrito

La Paz

Pando
Potos
Oruro

Tarija

Beni
Total

A 12.187 8.124 2.164 25 554 0 454 606 15 122 38 2 64 19

B 16.482 8.092 1.774 181 1.678 0 2.137 1.926 58 304 116 8 162 46
C 6.591 2.771 1.412 76 639 0 480 856 40 106 87 4 96 24
D 5.078 2.529 1.233 38 349 0 329 430 20 64 16 2 43 25
E 1.642 1121 285 4 27 0 26 132 0 16 2 0 5 24
TOTAL 41.980 22.637 6.868 324 3.247 0 3.426 3.950 133 612 259 16 370 138
Porcentajes 54% 16% 1% 8% 0% 8% 9% 0% 1% 1% 0% 1% 0%
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

El Cuadro I-20 muestra que en 2001 el mayor nmero de personas nacidas fuera del municipio
corresponde al distrito B (8.390) seguido del distrito A (4.063), el menor nmero de personas nacidas
fuera del municipio corresponde al distrito E (521).Los mayores porcentajes de personas nacidas fuera
del municipio corresponden a los nacidos en los departamentos de Potos, Oruro y La Paz. En orden de
importancia.

Esperanza de Vida

La esperanza de vida al nacer indica la cantidad de aos que vivir un recin nacido si los patrones de
mortalidad vigentes al momento de su nacimiento no cambiaron a lo largo de la vida del infante. En el
Municipio de Colcapirhua sus valores eran los siguientes en 2001:

Bolivia: Esperanza de Vida al Nacer Total 66,2 aos

Esperanza de Vida al Nacer Hombres 61,5 aos
Esperanza de Vida al Nacer Mujeres 65,0 aos

ndice de Desarrollo Humano

El ndice de desarrollo humano, es una de las medidas, ms conocidas dentro el entorno de la calidad de
vida de toda la poblacin de un determinado sector. Como se puede apreciar en la siguiente tabla, el
ndice de desarrollo humano (IDH) en el Municipio de Colcapirhua en comparacin con los otros
municipios de la provincia es alto, es decir se tiene un IDH elevado, a nivel nacional. Los Cuadros I-21 y
I-22 despliegan esta informacin.

105
 Cuadro I-21
Cochabamba: ndice de Desarrollo Humano de Colcapirhua y su comparacin con otros
municipios del Departamento

Ranking Valor del IDH

Municipio
Departamental (2005)
1 Cochabamba 0,.765
2 Tiquipaya 0,711
3 Tolata 0,697
4 Colcapirhua 0,695
5 Sacaba 0,692
5 Cliza 0,686
6 Vinto 0,685
7 Punata 0,682
8 Tarata 0,630
9 San Benito 0,625
10 Colcapirhua 0,616
Fuente: Elaboracin propia con datos del PNUD (2008)

I.2.2 Ambito socio-cultural

1.2.2.1 Educacin

Caractersticas educativas

La Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE), reconoce que la actividad educativa es una de las
ms importantes funciones del Estado, a travs del sistema educativo organizado. Este principio ha sido
reiteradamente citado para establecer los fundamentos de la Ley Abelino Siani / Elizardo Prez, N 50,
del 20 de diciembre de 2010. Respecto al mejoramiento de la calidad de los servicios educativos
pblicos, cada municipio determina sus prioridades segn la realidad de su entorno, y deben estar
identificados en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) que exponen la visin estratgica, y en los
correspondientes Planes Operativos Anuales (POAs), que establecen los recursos disponibles y sus
asignaciones presupuestarias.

Equipamientos de educacin

La ubicacin de establecimientos, el radio de influencia y la cobertura territorial pueden observarse en el

Mapa I-13 de infraestructura educativa donde se muestra que las unidades educativas a similitud de los
equipamientos de salud, estn localizadas en proximidad al eje de conurbacin (Cuadro I-23), empero el
municipio por tener asentamientos dispersos principalmente en el distrito A, cuenta con unidades
localizadas en este sector, llegando -por lo tanto- a tener una cobertura total de la poblacin. Un aspecto
que llama la atencin es la inadecuada distancia entre las unidades educativas, ya que si bien la
poblacin demanda la construccin de infraestructura, estos deberan cumplir mnimamente los radios de
influencia territoriales o de cobertura general, evitando la localizacin prxima entre ellas, priorizando el
uso y ocupacin por la poblacin en edad escolar no solo de la OTB o del barrio, sino del municipio en
general y del distrito en particular.

106
Mapa I-13

107
108
 Cuadro I-22
Bolivia: ndice de Desarrollo Humano (IDH) a nivel municipal

Tasa de Tasa de
Esperanza Consumo ndice del
Alfabetism Aos matriculacin
de Vida al Per cpita ndice de consumo
g o adultos promedio de neta combinada ndice de
Municipio Nacer (PPA en Desigualdad esperanza (ajustado a
al (% de 15 y escolaridad inicial, educacin
(Aos) $us/Ao) de vida PIB Per
ms aos) 2001 primaria y
2001 2001 cpita)
2001 secundaria (%)
Cochabamba 66,7 94,6 10,1 92 2.565 0,207 0,69 0,87 0,6
Santa Cruz 68,8 96,1 9,5 82 2.418 0,211 0,73 0,84 0,6
Camiri 68,4 90,9 8,2 86 2.093 0,259 0,72 0,81 0,6
La Paz 64,6 95,1 10,6 84 2.119 0,255 0,66 0,86 0,6
Puerto Quijaro 68,6 96,2 8,4 76 1.879 0,177 0,73 0,81 0,5
Montero 68,3 92,2 7,8 89 1.863 0,203 0,72 0,81 0,5
Puerto Surez 68,5 95,7 8,1 79 1.498 0,291 0,72 0,81 0,5
Tarija 70,1 90,1 8,8 81 1.382 0,130 0,75 0,80 0,5
Cobija 66,9 96,1 9,3 79 1.415 0,175 0,70 0,83 0,5
Trinidad 66,4 95,5 9,5 81 1.415 0,217 0,69 0,84 0,5
Quillacollo 65,6 91,4 8,6 81 1.781 0,190 0,68 0,80 0,5
Sucre 66,7 87,8 9,1 82 1.688 0,369 0,69 0,80 0,5
Portachuelo 69,4 91,0 7,3 78 1.504 0,231 0,74 0,77 0,5
Oruro 63,7 94,0 9,9 94 1.452 0,165 0,65 0,87 0,5
Robor 67,8 93,2 7,9 89 1.305 0,322 0,71 0,82 0,5
Colcapirhua 66,2 93,4 9,2 50 1.985 0,154 0,69 0,74 0,6
Tiquipaya 65,5 90,5 8,0 85 1.575 0,241 0,68 0,80 0,5
Vallegrande 68,0 85,8 6,2 97 1.368 0,388 0,72 0,77 0,5
Potos 62,5 89,4 9,0 89 1.551 0,321 0,63 0,82 0,5
Magdalena 70,2 92,4 7,1 88 895 0,111 0,75 0,80 0,4
Fuente: Elaboracin propia con datos del INE

109
 Cuadro I-23
Colcapirhua: Localizacin de las unidades educativas (2011)

Nombre de la
N Nivel Turno Direccin Dependencia
unidad educativa
1 Rafael Arnaiz P T
Plaza 15 de Abril
2 San Lorenzo S M
3 Sagrada Familia S M Calle Roberto Querejazu entre
Juan Misael caracho (Km. 7
4 Andrs Cuschieri P T Fiscal /
prximo Av. DOrbigny)
Convenio
Nuestra Seora de La Calle La Paz y calle 2 de
5 P-S M
Paz septiembre (Barrio Kami)
Av. Toms OConnor y calle
6 Don Bosco P M
Larati (Florida Norte)
7 27 de Mayo P-S T
Ingavi esq. 6 de Agosto
8 Daniel Salamanca P-S M
9 San Jos de Kami P-S M Calle 2 de septiembre entre calle
10 Mariscal Sucre P-S T Bolivia (Barrio Kami)
Av. Toms OConnor y calle
11 Benedicto Durn Ortiz P-S M
Larati (Florida Norte)
12 Jess Lara P T Av. 21 de septiembre y calle 27 Fiscal
13 Pablo Cano Galvarro S M de mayo (Florida sur)
14 Ferroviaria P M
Calle Uyuni entre Av. 21 de enero
Ferroviaria Max
15 S T (Detrs del Hospital Psiquitrico)
Fernndez Rojas
Final Av. Libertador Simn
16 Simn Bolvar P M
Bolvar
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de la Alcalda de Colcapirhua

En Colcapirhua, la mayor parte de la infraestructura educativa se encuentra en buen estado, aunque no

cumple con las normas tcnicas exigidas por el Ministerio de Educacin, respecto a superficie mnima
construida y libre, sin embargo se vienen realizando construcciones nuevas, como tambin mejoras y
refacciones en muchas unidades educativas. En cuanto al equipamiento y mobiliario, es insuficiente en
todas las escuelas y ncleos. Este mobiliario en la mayora de las unidades educativas se encuentra en
estado regular a malo, lo que va a demandar un cambio o reposicin del mismo. La localizacin de los
centros de formacin de educacin tcnica est presentada en el Cuadro I-24. No obstante, debido a
que son instituciones de formacin y profesionalizacin privadas, la cobertura no absorbe
mayoritariamente a la poblacin del municipio, por lo que su rea de influencia guarda otra lgica no
necesariamente identificada con la localizacin en el territorio municipal.

Cuadro I-24
Colcapirhua: Localizacin de las instituciones de formacin tcnica en el municipio

N Nombre del instituto o universidad Nivel de formacin

1 Centro de Educacin Alternativa La Florida Auxiliar Tcnico
2 Universidad Privada Boliviana (UPB) Licenciatura y postgrado
3 Universidad Tcnica Privada Cosmos (UNITEPC) Tcnico medio, superior, licenciatura y postgrado
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del Gobierno Municipal de Colcapirhua (2005)

110
 12,0%
Analfabetismo

Son considerados analfabetos,

A B
las personas
C
o D
pobladoresE de una determinada regin o municipio
TOTAL
quienes no saben leer ni escribir o que habiendo aprendido, la falta de uso hizo que se olvidaran. Segn
Mujeres ANALFABETOS Hombres ANALFABETOS
datos del censo 2001 del INE, el Municipio de Colcapirhua en promedio tena una tasa de
analfabetismo del 6,65% en poblacin mayor de 15 aos. Ver al respecto el Cuadro I-25.
10,0%

Cuadro I-25
Colcapirhua: Condiciones de alfabetismo

Condicin Total (%) Hombres (%) Mujeres (%)

8,0%
Analfabetos 6,65 2,00 10,80
Alfabetizados 93,35 98,00 89,20
TOTAL 100,00 100,00 100,00
6,0%
Fuente: INE-PNUD (2005)
4,0%
Como se puede apreciar en el Grfico I-7, que el distrito de menor analfabetismo es el distrito B con
3,7% y 0,5% para mujeres y hombres, respetivamente. Contrariamente los distritos con mayores tasas 2,0%
de analfabetismo son el distrito E, con 11,4 y 1,7%, para mujeres y hombres y el distrito A con 8,4 y
1,5 % para mujeres y hombres, respectivamente. En los periodos 2007 y 2008 el gobierno central,
lanzo el programa de alfabetizacin Yo s Puedo, y el departamento de Cochabamba, fue el primer
departamento en declararse territorio libre de analfabetismo. Por lo tanto, se estima que actualmente en
el Municipio de Colcapirhua no existe analfabetismo.

Grfico I-7
Colcapirhua: Poblacin de 15 aos y ms por condicin de alfabetismo segn distritos, 2001

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2005).

Nivel de instruccin

Otro indicador que refleja con amplitud la condicin educativa de una poblacin es el nivel de
instruccin alcanzado por las personas mayores a los 6 aos en el momento que fueron censados. Ver al
respecto el Cuadro I-26.

111
 Cuadro I-26
Colcapirhua: Nivel de instruccin alcanzado

Poblacin (mayores de 6 aos edad)

Nivel de instruccin
2001 % 2005 % 2009 %
Ninguno 3.447 7,91 4.496 6,18 5.865 8,65
Primario (1 a 6) 15.129 34,72 19.082 34,72 23.544 34,72
Secundario (7 a 12) 12.935 29,68 16.315 29,68 20.129 29,68
Tcnico 1990 4,57 2.510 4,57 3.097 4,57
Normal 549 1,26 692 1,26 854 1,26
Universitario 3085 7,08 3.891 7,08 4.801 7,08
Otros 408 0,94 419 0,76 517 0,76
Sin especificar 123 0,28 155 0,28 191 0,28
TOTAL 36.943 84,78 47.509 86,44 58.616 87,26
Fuente: INE (2005)

Entre los tres momentos de anlisis, se aprecia un leve ascenso en los niveles de instruccin de la
poblacin, se observa que ms de un tercio de la poblacin ha llegado a cursar los niveles bsicos de
primaria (del 1 al 6 grado) llegando al 34,7% que sumados al 29,7% que ha cursado al nivel
secundario, ascienden a un 64,4%. El logro educativo que se mide con la media de escolaridad,
muestra un valor de 9,15 aos por persona, frente a la media departamental que solo es de 7 aos.

Comparativamente, en relacin al censo 2001 cuyo nivel de instruccin era de 7,62 aos la situacin
habra mejorado bastante, principalmente por la toma de conciencia respecto a la importancia de la
educacin como factor de desarrollo social y econmico. La diferencia de oportunidades educativas
que anteriormente era desfavorable para las mujeres con 40% frente al 53% de los hombres, se ha
revertido en el ltimo tiempo, llegando a equiparar, incluso a revertirse en algunos distritos,
actualmente la relacin en el Municipio de Colcapirhua es de 52% de oportunidades para las mujeres y
un 53% para los hombres. Dentro los niveles de profesionalizacin apenas un 4,57% se form como
tcnicos, un 7% lleg al nivel universitario y solo el 1,26% tienen formacin en normales. Por su parte,
el Cuadro I-27 muestra una relacin comparativa del nivel de instruccin alcanzado por los jefes de
hogar en el eje urbano de Colcapirhua, frente al rea urbana de Quillacollo y la ciudad de Cochabamba.
Los jefes de hogar que indicaron no tener ninguna instruccin escolar en Colcapirhua y Quillacollo
constituyen ms o menos un 43%, frente a un promedio del 36% que sealan esa condicin en la
Ciudad de Cochabamba. El nivel de instruccin primario alcanzado en las tres zonas, es casi similar
(35%) mientras los (las) jefes de hogar que han llegado al nivel secundario existen variaciones; 11,5%
en Colcapirhua, 9,3% en Quillacollo y 20% en Cochabamba. Cerca de 600 jefes de hogar de
Colcapirhua (10%) han alcanzado el nivel superior frente a solo el 8,2% que seala el dato para los
jefes de hogar de la Ciudad de Cochabamba.

Cuadro I-27
Colcapirhua: Nivel de instruccin de los jefes de hogar del eje urbano

Nmero Nivel de instruccin Jefes de hogar Total(

de Zonas %)
Sin Primaria Secundaria Superior
hogares instruccin (%) (%) (%)
5.973 Eje Urbano Colcapirhua 43,5 35,0 11,5 10,0 100
9.821 rea Urbana Quillacollo 43,6 34,9 9,3 12,2 100
89.064 Ciudad de Cochabamba 35,7 35,5 20,6 8,2 100
112.639 Total Conurbacin Cochabamba 37,9 34,7 18,7 8,7 100
Fuente: PLANUR (2003-2013)

112
 Cuadro I-28
Colcapirhua: Poblacin de Colcapirhua por nivel de instruccin (2001)

Militar o Norma Pre Secundari Tcnico

Edad Bsico Inter. Lic. Medio Otro Primaria SE Tcnico Total
Policial l Escolar a Instituto
6-9 674 0 0 0 0 0 2 647 2581 10 0 0 0 3.914
10-14 515 285 0 11 0 0 0 15 4149 6 170 0 0 5.151
15-19 239 335 208 367 0 14 12 6 805 6 2424 31 63 4.510
20-24 398 422 923 900 2 32 68 5 145 13 937 170 273 4.288
25-29 458 375 553 937 11 46 71 8 92 5 332 179 215 3.282
30-34 483 420 421 832 7 40 32 4 74 12 168 134 186 2.813
35-39 526 285 306 677 6 75 37 6 98 17 170 123 127 2.453
40-44 501 232 261 588 10 84 34 4 84 13 104 97 79 2.091
45-49 461 182 129 336 14 105 25 4 74 13 106 53 65 1.567
50-54 378 144 102 208 6 62 20 7 88 6 74 28 35 1.158
55-59 341 103 63 154 10 38 9 4 102 7 52 23 24 930
60-64 250 72 39 107 7 23 12 3 84 4 43 16 23 683
65-69 253 45 36 64 2 7 2 4 74 6 33 12 10 548
70 y ms 357 71 44 105 1 23 8 6 122 5 65 9 15 831
TOTAL 5.834 2.971 3.085 5.286 76 549 332 723 8572 123 4678 875 1115 34.219
Fuente: Elaboracin propia con bse en datos del INE

113
Escolaridad y asistencia

De los muchos indicadores que existen para medir los niveles educativos de la poblacin, uno de los
ms conocidos es; la tasa de asistencia de la poblacin escolar al sistema educativo formal. A en la
siguiente tabla se presentan algunas caractersticas de la poblacin a partir del mencionado indicador.
Ver al respecto el Cuadro I-29.

Cuadro I-29
Colcapirhua: Tasa de desercin escolar

Alumnos Alumnos Tasa de desercin

Gestin
matriculados efectivos anual (%)

2011 10.300 9.000 12,6

Fuente: Direccin Distrital de Educacin

En el Municipio de Colcapirhua la poblacin en edad escolar (PEE) alcanz el ao 2005 a 9.113

alumnos potenciales, en el 2011 subi a 10.300. La tasa de asistencia escolar (TAE) es en general alta
para un medio predominantemente urbano 90,0% (en 2011 fue del 12,6%). Las principales causas para
la desercin escolar es segn del PMD 2006-2010 son: La falta de control de los padres, ausencia de
padres en el ncleo familiar, situacin de pobreza de los grupos sociales y otros. Este problema sin
duda debe subsanarse en el prximo periodo, porque el factor educacional como mencionamos, es
indispensable para mejorar las condiciones de vida en el municipio.

La organizacin y el dficit del sistema educativo

El sistema educativo del Municipio de Colcapirhua, est organizado en dos ncleos educativos, cada
uno de ellos conformado por un grupo de unidades educativas: El ncleo educativo Daniel Salamanca
(desde la Av. Blanco Galindo hacia el norte) y el ncleo educativo Jess Lara (desde la Blanco
Galindo hacia el Sur).El sistema educativo fiscal est conformado por 10 establecimientos, donde
funcionan 16 unidades educativas en distintos turnos incluyendo los de convenio, segn se detalla en
el Cuadro I-30.

Cuadro I-30
Colcapirhua: Ncleos educativos fiscales

Ciclos
Ncleo Unidades Educativas Pre
Primario Secundario
escolar
Daniel Daniel Salamanca Maana
Salamanca 27 de Mayo Tarde
Rafael Arnaiz Tarde
San Lorenzo Tarde
Nuestra Sra. de La Paz Maana
San Jos Kami Maana
Mariscal Sucre Tarde
Benedicto Duran Maana

92
 Maana y
Sagrada Familia
tarde
Andrs Cuschieri Tarde
Sausalito Maana
Don Bosco Maana
Jess Lara Maana
Pablo Cano (secundaria) Tarde
Jess Lara Max Fernndez Tarde
Ferroviaria Maana
Maana-
Simn Bolvar
Tarde
Fuente: Direccin Distrital de Educacin

Segn la informacin del Cuadro I-31 los establecimientos privados de educacin formal en el
Municipio de Colcapirhua son lo que siguen:

Cuadro I-31
Colcapirhua: Unidades educativas privadas

Unidad Turno
Centros
Educativa Pre escolar Primario I Secundario
Educativos
Cristiano
Privados Maana
Colcapirhua
Fuente: Direccin Distrital de Educacin

Finalmente, mencionar que el rea tcnica y alternativa fiscal y privada cuenta con los siguientes
centros de educativos. Ver al respecto la informacin desplegada en el Cuadro I-32.

Cuadro I-32
Colcapirhua: Institutos y centros de educacin alternativa

rea de Institucin y Unidad Educativa Programa que aplica Carcter

Educacin Inst. Tcnico Mara Cristina Capacitacin de tcnicos medios Fiscal
Alternativa Centro Integrado la Florida EPA, ESA, ETA Fiscal
Fuente: Direccin Distrital de Educacin

Cobertura Educativa

La cobertura educativa del sistema formal en el Municipio de Colcapirhua en 2011, fue la siguiente:
8.889 alumnos matriculados en el rea fiscal, y el resto en dos centros privados, de acuerdo al detalle
presentado en el Cuadro I-33.

Cuadro I-33
Colcapirhua: Alumnos matriculados en el sistema escolar

CICLO VARONES MUJERES TOTAL %

Pre Escolar 344 359 703 7,9
Primario 2.518 2.323 4.841 54,5
Secundario 1.492 1.853 3.345 37,6

93
 TOTAL 4.354 4.535 8.889 100,0
Fuente: Direccin Distrital de Educacin

En el rea alternativa y tecnolgica fiscal, los alumnos inscritos en los diversos programas de
aprendizaje acelerado y tecnolgico segn el PDM (2006-2010) estuvieron dispuestos en 2010 de
acuerdo a lo expuesto en el Cuadro I-34.

Cuadro I-34
Colcapirhua: Alumnos inscritos en el rea alternativa y tecnolgica fiscal

CENTRO PROGRAMA VARONES MUJERES TOTAL

EPA 77 90 167
Integrado
ESA 58 90 148
La Florida
ETA 124 138 262
(Alternativa)
Sub-Centro 6 10 16
Gastronoma 3 14 17
Maria
Alta costura 1 52 53
Cristina
Textiles 4 17 21
(Tecnolgica)
Artesanas 2 52 54
TOTAL 275 463 738
Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2005).

Educacin superior

Actualmente, en el Municipio de Colcapirhua existen tres universidades privadas con diferentes

programas y ofertas acadmicas. La Universidad Privada de Bolivia (UPB), que est en
funcionamiento desde el ao 1993 ofrece actualmente 18 carreras acadmicas en su sede en
Colcapirhua, tal cual se detalla en el Cuadro I-35.

Cuadro I-35
Colcapirhua: Oferta acadmica de la UPB sede Colcapirhua
Facultad de Ingenieras y Arquitectura Facultad de Ciencias Empresariales y Derecho

1. Ing. Civil 1. Administracin de Empresas

2. Ing. Petrleo y Gas Natural 2. Administracin de Tecnologa Informtica
3. Ing. Produccin 3. Ciencias de la Comunicacin
4. Ing. Sistemas 4. Derecho
5. Ing. Electromecnica 5. Diseo Grfico
6. Ing. Electrnica y Telecomunicaciones 6. Economa
7. Ing. Industrial y de Sistemas 7. Mercadotecnia
8. Ing. Comercial 8. Marketing y Logstica
9. Ing. Financiera
10. Arquitectura

Fuente: Elaboracin propia

94
La UPB est ubicada en el barrio Santa Rosa Central (Distrito B) y tiene un campus extenso de varias
hectreas. La segunda en importancia en el medio es la Universidad Tcnica Privada Cosmos
(UNITEPC) que se encuentra ubicada en el kilmetro 7 de la avenida Blanco Galindo, a dos cuadras
al norte en el Barrio Florida Norte que en junio de 2002 inaugur un moderno edificio para su
Facultad de Ciencias de la Salud, donde actualmente funcionan las clnicas universitaria y
odontolgica as como la administracin central.

Cuadro I-36
Colcapirhua: Oferta acadmica en la UNITEPC

Facultad de
Facultad de
Facultad de Ciencias de la Salud Ciencias Sociales-Jurdicas-
Ciencias y Tecnologa
Administrativas

Sede Colcapirhua Sedes en la ciudad de Cochabamba

1. Medicina 1. Prtesis Dental 1. Derecho 1. Ingeniera de Sis-

2. Odontologa 2. Odontologa 2. Administracin de temas e Informtica
(30% de los alumnos, (70% de los Empresas 2. Ingeniera
semestres 1 a 4) alumnos, semestres 3. Ingeniera Comercial Electrnica
3. Fisioterapia 5 en adelante) 4. Contadura Pblica 3. Ingeniera de
4. Enfermera 3. Enfermera 5. Comunicacin Social Sonido
(25% de los alumnos, (75% de los
semestres 1 a 2) alumnos, semestres
5. Veterinaria y 3 en adelante)
Zootecnia

Fuente: Elaboracin propia

Finalmente se tiene a la Universidad Salesiana de Bolivia (USB) que fue fundada en 1998 en La Paz.
Es una universidad que es catalogada como plena desde el 2005, aunque recientemente en febrero de
2006 comenz a funcionar su sucursal en Colcapirhua, en la Ciudadela Universitaria Don Bosco
ubicada en el kilmetro 9 al frente a la OTB San Jos Kami. La referida universidad, cuenta con una
enorme infraestructura y en su oferta acadmica se distinguen licenciaturas a maestros normalistas, as
como cursos de postgrados en diferentes especialidades. Ver al respecto el Cuadro I-37.

Cuadro I-37
Colcapirhua: Carreras en la USB, sede Colcapirhua

1. Ciencias de la Contadura Pblica Derecho

Educacin 4. Ingeniera de 6. Varios
2. Psicologa Sistemas Diplomados

Fuente: Elaboracin propia

La presencia de las citadas tres universidades en la zona, representa para el municipio una oportunidad
de relacionar lazos no solo de convivencia, sino de convenios estratgicos en beneficio de la sociedad
de la comuna y de todos los estudiantes, mediante actividades interaccin social y/o prcticas en los
diferentes campos de estudio y de investigacin.

95
1.2.2.2 Salud

Equipamientos de salud

La ubicacin de los centros de salud en el Municipio de Colcapirhua obedece principalmente a la

relacin existente entre el eje de crecimiento este-oeste y el nmero de habitantes beneficiados. En
casi todos los casos las poblaciones beneficiadas tienen un nmero de habitantes medio-bajo y
distribucin dispersa en el territorio. El centro de salud (hospital) Canad es considerado el centro de
referencia del municipio, presenta hoy en da caractersticas de una construccin buena y de calidad
aceptable, provista de ambientes adecuados, 3 camas de reposo, equipamiento suficiente, sala de
partos, sala de enfermera, sala de reuniones, laboratorio y cuenta con dos depsitos y sus respectivos
baos para pacientes, tambin posee una ambulancia de emergencia y equipo de radio, utilizado para
la comunicacin con otros centros de salud y postas, lo que garantiza una buena atencin a los
pacientes del municipio. El hospital Cuschieri considerado de segundo nivel, tambin cuenta con una
calidad aceptable en infraestructura, servicios y equipamiento y es considerado como el segundo
centro de salud de referencia municipal. Ver al respecto el Cuadro I-38 y el Mapa I-14.

Cuadro I-38
Colcapirhua: Principales establecimientos de salud y su localizacin

Nombre del establecimiento

N Nivel Direccin
de salud

Instituto Psiquitrico San Av. Blanco Galindo esq. 21 de enero

1 3
Juan de Dios (Sumumpaya)

Calle 27 de mayo y pasaje 21 de

2 Hospital Canad 3
diciembre (Barrio Canad)

Calle La Paz esq. Defensores del

3 Hospital Cuschieri 3
Chaco (Colcapirhua central)

Calle Roberto Querejazu entre Juan

4 Centro de Salud Capacachi 2 Misael caracho (Km. 7 prximo Av.
DOrbigny)

Centro de Salud Simn

5 2 Final Av. Libertador Simn Bolvar
Bolvar

Calle 2 de septiembre entre calle

6 Centro de Salud Kami 2
Bolivia (Barrio Kami)

Centro Privado de Salud Av. Los Claveles (pasando fbrica

7 2
UNITEPC Duralit, Florida Norte)

Fuente: Elaboracin propia con base en datos de la Alcalda de Colcapirhua

* Programa Municipal de Atencin Odontolgica Gratuita a la Poblacin Escolar

96
Mapa I-14

97
Las postas de salud ubicadas en el rea urbana, se consideran de calidad buena, ya que son
construcciones relativamente nuevas y cuentan todas ellas con servicios de agua e higinicos. En lo
referente a equipamiento mdico estn dotadas con lo mnimo e indispensable, cada una de ellas
cuenta con una auxiliar de enfermera como personal a cargo.

Caractersticas del sistema de salud en el Municipio

La salud es una necesidad fundamental para todos los seres humanos. La salud no es sinnimo de
medicina, es un equilibrio del ser humano con su entorno natural y cotidiano, es compartir el
desarrollo social y cultural en un ambiente de armona. El ordenamiento territorial de las ciudades
debe orientar sus propuestas, con prioridad, hacia la satisfaccin de las necesidades donde la salud, la
educacin y la cultura, deben ser siempre transversales. A partir de la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin (Ley 031 de 2010), han sido transferidas las competencias y responsabilidades
administrativas en el tema salud a los Municipios, en lo que respecta a infraestructura y programas,
como el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI).El Municipio de Colcapirhua, de acuerdo con la
Ley 2426 del SUMI y dentro la regionalizacin del Sistema Nacional de Salud, es parte de la red de
servicios de salud dependiente del Distrito V (Valle Bajo).

El 15 de abril de 1998, en el Municipio de Colcapirhua inaugur el Plan Piloto de Medicina Familiar

y Comunitaria que corresponde a la lnea estratgica tcnica en su componente modelo de atencin
del Plan Estratgico de Salud (PES) que tiene por objetivo: establecer un modelo de atencin en
medicina familiar y comunitaria para cambiar el sistema de salud del Municipio de Colcapirhua. El
sistema de red de salud pblica del Municipio de Colcapirhua est estructurado de la siguiente manera:

a) Centro municipal materno infantil Colcapirhua

El Centro de Salud Materno Infantil Colcapirhua segn el diagnstico del PDM (2006-2010) presenta
las siguientes caractersticas: Corresponde al primer nivel de atencin, por su infraestructura
insuficiente ofrece servicios de salud con dos especialidades bsicas; Pediatra y Ginecologa
Obstetricia. Actualmente presta servicios hospitalarios de segundo nivel con diferentes especialidades,
esto lo convierte al centro de salud como referencia de los puestos de salud de la red de servicios
pblicos y privados del municipio.

b) Centros de salud en el municipio

El Municipio de Colcapirhua, cuenta con 5 centros de salud: Capacachi, Esquilan, San Jos Kami,
Simn Bolvar y Piami, estos centros son atendidos por un mdico general y una auxiliar de
enfermera, el horario de atencin es de 08:00 hasta14:00. En inmediaciones del kilmetro 8 de la
Avenida Blanco Galindo se encuentra el Hospital Psiquitrico San Juan de Dios, es un hospital de
tercer nivel y es una referencia en su especialidad tanto a nivel departamental como nacional.

c) Centros privados

98
El hospital Andrs Cuschieri es de segundo nivel, dependiente de la iglesia catlica, presta atencin en
los siguientes programas: Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI), Infecciones Respiratorias
Agudas (IRAs), Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs) y Rabia, a la vez que por convenio con el
municipio ofrece las prestaciones del SUMI. Otro centro privado es el hospital de la UNITEPC que
ofrece las prestaciones del SUMI as como los Programas del PAI, IRAs, EDAs principalmente.
Cobertura de atencin

La cobertura en los centros de salud del municipio es muy limitada, debido a que no renen las
condiciones mnimas de servicios e infraestructura. El hospital pblico de Colcapirhua es la referencia
ms importante del municipio, seguido del hospital privado Andrs Cuschieri. En 2011 las consultas
externas realizadas en estos nosocomios alcanzaron el nmero de 60.042 personas, tal cual muestra el
Cuadro I-39.

Cuadro I-39
Colcapirhua: Consulta externa por grupo de edad (2011)

CONSULTA < 5 AOS CONSULTA > 5 AOS TOTAL CONSULTA

CENTROS
Sub Sub
DE SALUD Nueva Repetida Nueva Repetida Nueva Repetida Total
total total
Hospital
4.490 7.184 11.674 9.917 2.726 12.643 14.407 9.910 24.317
Canada
CS
354 2.311 2.665 681 707 1.388 1.035 3.018 4.053
Capacachi
Hospital
2.362 1.368 3.730 3.699 821 4.520 6.061 2.189 8.250
Kami
CS Simn
854 1.057 1.911 845 389 1.234 1.699 1.446 3.145
Bolvar
Hospital
1.659 1.138 2.797 8.415 9.065 17.480 10.074 10.203 20.277
Cuschieri
TOTAL 9.719 13.058 22.777 23.557 13.708 37.265 33.276 26.766 60.042
Fuente: Elaboracin propia con base en informes de la Direccin Distrital de Salud

Seguro Universal Materno Infantil

La Ley 2426 promulgada el 21 de noviembre del 2002 y su aplicacin a partir del 1 de enero del 2003
ha permitido a nivel nacional brindar servicios de salud en forma gratuita a nios menores de cinco
aos y mujeres embarazadas hasta los 6 meses despus del parto. La subvencin econmica proviene
de los gobiernos municipales (10% de la coparticipacin tributaria) que son deducidos del 85% del
presupuesto destinado a inversin. Al respecto, se aprecia en el Cuadro I-40 que las prestaciones del
Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), ascendieron este mismo ao a un nmero de 25.149, 40%
de los cuales estuvieron referidas a IRAs (sin neumona), 36% a controles prenatales, seguidos de las
EDAs, con un 15%, y los partos y cesreas, con un 8%.

Cuadro I-40
Colcapirhua: Principales prestaciones del SUMI (2011)

N
Prestaciones atencione Porcentaje
s
Neumona 353 1,40

99
 Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs) sin
9.989 39,72
neumona.
Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs) 3.875 15,41
Control Prenatal Nuevas y Repetidas 8.935 35,53
Partos y Cesreas 1.997 7,94
TOTAL 25.149 100,00
Fuente: Elaboracin propia con base en informes de la Direccin Distrital de Salud

Medicina tradicional

La medicina tradicional en el Municipio de Colcapirhua, est muy arraigada, personas mayores y

jvenes que viven principalmente en el rea rural, utilizan para todo tipo de infecciones y molestias
medicinas tradicionales, su preferencia y creencia hace que todava permanezca esta forma de
curacin.

1.2.2.3 Servicios bsicos

Cobertura de servicios de agua potable

La cobertura de agua potable en el Municipio de Colcapirhua, ha sido y todava es deficiente. Como se

puede observar en la informacin del Cuadro I-41, la cobertura al censo de 2001 todava era baja
principalmente en los distrito A, D y E y las personas en estos distritos contaban con precarios pozos
de agua de donde obtenan el lquido elemento para sus mltiples usos. En la actualidad no se dispone
informacin precisa con relacin al tema.

Cuadro I-41
Colcapirhua: Acceso de los hogares a servicios bsicos

Se abastecen de Tienen bao, Tienen bao y

Total Tienen energa
Distrito agua por caera wter o desage a
hogares elctrica (%)
de red (%) letrina (%) alcantarillado (%)
A 2.715 20,06 23,81 26,49 20,5
B 3.670 30,72 36,37 37,58 16,9
C 1.624 12,00 15,19 15,79 8,4
D 1.138 9,50 11,17 11,42 50,5
E 348 2,17 2,24 2,62 2,8
TOTAL 9.495 74,45 88,78 93,89 20,31
Fuente Elaboracin propia con base en datos del INE

De acuerdo a la informacin del Cuadro I-42 los resultados del INE para el ao 2001 mostraban que la
situacin del acceso al agua en los 5 distritos del Municipio de Colcapirhua era la siguiente:

Cuadro I-42
Colcapirhua: Procedencia del agua en los hogares

Pozo Pozo Ro Lago

Total Caera Pileta Carro
Distrito Noria c/ Noria s/ Vertiente Laguna Otra
Hogares de Red Publica Repartidor
Bomba Bomba Acequia Curiche
A 2.715 1.905 184 28 417 108 2 2 69
B 3.670 2.917 122 34 511 30 1 0 55

100
 C 1.624 1.139 110 28 291 12 5 0 39
D 1.138 902 82 4 108 23 2 0 17
E 348 206 91 0 28 15 1 1 6
7.069 589 94 1.355 188 11 3 186
TOTAL 9.495
74,45% 6,20% 0,99% 14,27% 1,98% 0,12% 0,03% 1,96%
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

Segn el PDM (2006-2010) la mayor cantidad de hogares se abastecan de agua de pozos propios con
bomba, incluso en el distrito B, seguido en importancia por el distrito A y C. Asimismo, el distrito que
compraba agua de los camiones repartidores para su uso, era el B y el que menos comprobara el E,
solo en los distritos rurales existan hogares que recurran a la laguna artificial como fuente de
abastecimiento de agua para su uso domstico. Ver al respecto el Cuadro I-43.

Cuadro I-43
Colcapirhua: Sistemas de abastecimiento de agua a los hogares

CON AGUA POR CAERA

Total SIN AGUA POR
Distrito Dentro de la Fuera de la
hogares CAERA (%)
vivienda (%) vivienda (%)
A 2.715 38,5 50,4 11,1
B 3.670 55,7 39,4 4,9
C 1.624 53,7 40,3 6,0
D 1.138 54,9 37,4 7,6
E 348 30,5 39,1 30,5
TOTAL 9.495 49,42 42,43 8,15
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

Cobertura de servicios de alcantarillado

En el Municipio de Colcapirhua en 2001 tal cual muestra el Cuadro I-44, 1.065 hogares no contaban
con servicio sanitario para la disposicin de excretas. El nmero mayoritario de hogares sin servicio
sanitario estaba en el distrito A y el menor en el distrito D. Segn el PDM (2006-2010) este dato al
igual que los datos de la calidad de la vivienda y el acceso al agua por caera, seran los principales
factores para la presencia de pobreza.

Cuadro I-44
Colcapirhua: Disponibilidad de servicio sanitario en los hogares

MODALIDAD DE USO
No tienen servicio
Distrito Privado, del Comn con
sanitario Total
hogar otros hogares
A 454 2261 1661 600
B 217 3453 2166 1287
C 182 1442 969 473
D 77 1061 701 360
E 135 213 175 38
TOTAL 1.065 8.430 5.672 2.758
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

101
Segn el PDM 2006-2010, el mayor nmero de hogares que utilizan los servicios sanitarios
comunitariamente estn en el distrito B, seguido del distrito A, y en menor proporcin distrito E. En
todo el municipio solo el 62,18% de los hogares cuenta con servicios sanitarios domiciliarios y el
11.2% de los hogares no tienen servicios sanitarios. Los datos del INE sealan claramente que en 2001
el 50% de los hogares del distrito D contaban con desage. Los mayores porcentajes de pozos ciegos
estaban en los distritos E y A y el menor porcentaje en el distrito B. Asimismo los mayores porcentajes
de hogares con cmaras spticas estaban en los distritos urbanos (B, C y D) aunque el mayor nmero
corresponde al distrito B con 1.787. Ver al respecto la informacin del Cuadro I-45.

Cuadro I-45
Colcapirhua: Tipos de desage de los servicios sanitarios

Alcantarillado Cmara Pozo ciego Superficie

Distrito Total
(%) sptica (%) (%) (%)
A 2.261 20,5 26,2 52,5 0,8
B 3.453 16,9 51,8 30,8 0,5
C 1.442 8,4 44,7 45,9 1,0
D 1.061 50,5 17,7 29,8 2,0
E 213 2,8 13,6 80,8 2,8
TOTAL 8.430 20,31 38,45 40,36 0,89%
Fuente: Elaboracin propia con base en el datos del INE

Cobertura de servicios de comunicacin

La cobertura de telefona fija y mvil est disponible en los cinco distritos del Municipio de
Colcapirhua. Las empresas que prestan estos servicios son: COMTECO que presta servicios de
telefona fija y cabinas telefnicas. Las empresas ENTEL, VIVA, TIGO, COTAS y AXES prestan los
servicios de telefona mvil, fija y larga distancia. Las reas urbanas concentradas del municipio,
tienen servicio de Internet por Dial, ADSL y Wireles a domicilio travs de los servidores de ENTEL,
TIGO y COMTECO. El servicio de correo postal llega a travs de ECOBOL solo con carteros, hace
algunos aos cerr su agencia local, tambin existen varios servicios de Courier privados que atienden
el rea.

Medios de comunicacin

Tal cual se observa del Cuadro I-46 en el Municipio de Colcapirhua, el nico medio de comunicacin
local es la radio emisora San Lorenzo. Se pueden captar todas las radios emisoras locales del eje de
conurbacin, asimismo, se recibe seal de todas las cadenas de televisin locales y algunas cadenas
nacionales e internacionales mediante los servicios de cable.

Cuadro I-46
Colcapirhua: Medios de comunicacin masiva

Peridicos y Frecuencias de
N Televisin
boletines radioemisoras
1 Los Tiempos CCA - Canal 2 Centro 96,3
2 Opinin ATB - Canal 4 FIDES 95,1
3 Extra BOLIVISION - Canal 5 Panamericana 106,3

102
 4 Gente TVB - Canal 7 Pio XII
5 La Voz RED UNO - Canal 9 Cosmos
6 Boletn de Barrio TVU 11 - Canal Universitario Cancha Parlaspa 91,9
7 UNITEL - Canal 13 Cultura
8 Canal 16 Mundial 96,7
9 RTP - Canal 18 San Rafael
10 Tele - C Canal 21 Universal
11 Metro canal 26 Ritmo 97,5
12 Canal 33 Morena
13 Red A - Canal 36 San Lorenzo
14 UNIVALLE - Tv Canal 39 Tiquipaya
15 PAT - Canal 42 95,9
16 Red Familiar - Canal 47 89,9
18 UNITEPC - Canal 48 98,3
19 MTV - Canal 51 Saturno 94,3
20 RTL - Canal 57 CBBA
21 Activa 89,5
22 Clsica 100,3
23 Diana- D 102,3
24 Gente 106,7
25 Audia 107,1
26 Oxigeno 107,5
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del Gobierno Municipal (2005).

Fuentes y usos de energa

a) Energa elctrica

En el Municipio de Colcapirhua la empresa ELFEC presta servicios de energa elctrica a todos los
distritos. La conexin de redes de gas domiciliario lo realiza YPFB (actualmente existen 1.327
conexiones de gas domiciliario en Coclapirhua). En el Cuadro I-49 se observa por distritos, el nmero
de familias que tenan el servicio de energa elctrica en 2001. En pleno siglo XXI, todava existe el
problema de carencia de este servicio, pues, ms del 6% de toda la poblacin del Municipio de
Colcapirhua carece actualmente de este servicio fundamental. No obstante, es importante recordar que
la mayor parte de los datos actualizados fue tomada del auto diagnstico efectuado por la consultora
en la elaboracin del PDM (2006-2010).

Cuadro I-47
Colcapirhua: Dotacin de energa elctrica a los hogares

Distrito Energa elctrica

103
 Tienen
Total No tienen (%)
(%)
A 2.715 92,6 7,4
B 3.742 95,4 4,6
C 1.552 96,6 3,4
D 1.138 95,3 4,7
E 348 71,6 28,4
TOTAL 9.495 93,89 6,11
Fuente: Elaboracin propia con datos del INE

b) Gas natural
La distribucin de gas natural domiciliario lo realiza la Empresa Cochabambina de Gas SRL
(EMCOGAS), en tanto que la distribucin de gas licuado de petrleo (GLP) se lo realiza YPFB en
carros repartidores. En el Municipio de Colcapirhua, del total de la poblacin un 85% utiliza el GLP
para preparar sus alimentos. En cambio un porcentaje minoritario principalmente en el distrito E
utilizan otros tipos de combustibles.Ver al respecto el Cuadro I-48.

Cuadro I-48
Colcapirhua: Combustible utilizado para uso domiciliario

Gano/ No
Total Lea Kerosene Gas Electricidad Otro
Distrito bosta/ utiliza
Familias (%) (%) (%) (%) (%)
taquia (%) (%)

A 2.715 22,20 0,20 0,20 76,5 0,10 0,10 0,70

B 3.771 4,10 0,30 0,20 93,7 0,50 0,00 1,30
C 1.523 7,80 0,30 0,20 89,6 0,10 0,10 2,00
D 1.138 13,00 0,40 0,40 85,0 0,10 0,00 1,20
E 348 67,00 0,30 0,00 32,5 0,30 0,00 0,00
TOTAL 9.495 13,23 0,27 0,20 84,8 0,27 0,04 1,16
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

c) Otros servicios
-Instituciones militares y policiales: En la jurisdiccin del Municipio de Colcapirhua no existen
unidades militares, la nica unidad asentada se encuentra en el municipio de Quillacollo. No
obstante, esta unidad militar en varias oportunidades ha colaborado a la Alcalda de Colcapirhua en
diferentes programas, principalmente en campaas de limpieza, reforestacin y campaas de salud.

-Servicios personales y financieros: Actualmente, en el Municipio de Colcapirhua existen insuficientes

entidades financieras para cubrir el movimiento financiero. En este campo, el Banco Sol, es una de
las entidades que empez a funcionar desde hace varios aos atrs, para posteriormente ser
complementado con la presencia de otras entidades financieras como: FIE, Emprender y Pro
Mujer, Cooperativa Quillacollo, Banco Mercantil y otros.

-Sistema de tratamiento de residuos: El servicio de recoleccin y disposicin de basura est a cargo de

la Honorable Alcalda de Colcapirhua, a travs de la Unidad de Medio Ambiente. La disposicin de

104
la basura, lo realizan carros basureros precarios de la alcalda en el cerro de cota, ubicado en la
zona sud del municipio, colindante con los municipios del Cochabamba, Quillacollo y Santivaez.
La basura en el lugar de disposicin, no recibe el tratamiento adecuado, por lo que es evidente la
presencia de externalidades negativas. El sistema de recoleccin de la basura en el municipio es
desorganizado, aunque los carros basureros incumplen en el horario establecido de recojo de basura
en los lugares establecidos. Las tarifas establecidas para el usuario son de 2 Bs/mes, monto que es
desde todo punto de vista insuficiente para mantener adecuadamente el servicio. En el Cuadro I-49
se muestra la descripcin del servicio de aseo que realiza la unidad dependiente de la alcalda.

105
 Cuadro I-49
Colcapirhua: Descripcin del servicio de aseo urbano y rural

Servicio Frecuencia Descripcin y aplicacin Residuos recolectados

La limpieza se realiza manualmente con
escobas de paja en aceras calzadas y
Limpieza de 2 veces por ridos sueltos y residuos no
plataformas de va, solo en el distrito D en
vas semana domiciliarios.
el rea denominada Casco viejo,
incluyendo la plaza principal.
Limpieza de Limpieza manual con escobas de paja de Residuos y ridos sueltos
1 vez por mes
Mercados la superficie del mercado central generados en los mercados
Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2005).

Segn el Cuadro I-50, el servicio de barrido se realiza al contorno de la plaza principal y algunas de
las calles principales, stos recogen la basura en carretillas y los depositan en bolsas de polietileno o
en turriles, los cuales son recogidos por los carros basureros.

Cuadro I-50
Colcapirhua: Rol de recorrido de carros basureros

CARRO BASURERO1
Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes
Av. B. Galindo
lado Sud
Casco Viejo -
Barrio Santa Rosa Elizabeth Seton
Mercado Central -
Barrio Municipal Casco Viejo Oasis Municipal
Casco Viejo -
Magisterio Camino Antiguo Av. B. Galindo Barrio Magisterio
Camino
BARTOS Hospital Cuschieri lado Norte BARTOS y
Antiguo.
Barrio Fabril Banco sol Caritas-Santa ampliacin
Fea. COMPANEX
Barrio Huanuni - Hospital Rosa Central Huanuni
3. Hospital
Morococala Psiquitrico Pasaje Bartos Morococala
Psiquitrico -
Florida Sud Barrio Canad Barrio California- Florida Sud
Banco Sol - Barrio
Sta. Rosa Catavi- La Pradera.
Canad
Holanda-Sta.
Isabel-San
Miguel-Avaroa.
CARRO BASURERO 2
Fea SAL
Matadero UPB
Moyapampa
Barrio Kami Barrio Martn
SENAC
Barrio 23 de Crdenas
Capacachi Matadero - ALKE
Marzo Barrio Fabril
Barrio Sausalito Florida Norte - Barrio ELFEC -
Barrio San Florida Norte
Apoyo Mercado Av. B. Galindo Comercio
Lorenzo Av. B. Galindo
Fbrica RAVI Barrio Ferroviario Barrio Sausalito
Paraso Los Molles -
Urb. Rony Roja- Duralit - F.H.I.
Piami Sud - Jazmn 1, Jazmn
Sumumpaya sud
Barrio 21 de 2
Rimichimpana
Septiembre Barrio El Paraso -
Fca. RAVI -
Ferrari
Fuente: Estudio para la localizacin de una planta de relleno sanitario en el Municipio de
Colcapirhua, Direccin de Obras Pblicas, Alcalda de Colcapirhua

106
El servicio de recoleccin y disposicin final, tambin est a cargo de la alcalda, la que cuenta para
este efecto con dos volquetas que operan diariamente por diferentes zonas del municipio, recogiendo
la basura domiciliaria, con una frecuencia de tres viajes por da, transportando un promedio de 12
metros cbicos por viaje con un peso aproximado 2.300 Kilogramos.

1.2.2.4 Pobreza y Desarrollo Humano

La incidencia de la pobreza en el municipio en 2001 llegaba al 85,8% de hogares que se encuentran en

la categora pobres segn el mapa de pobreza en Bolivia elaborado por el Ministerio de Desarrollo
Humano (1995). En este marco, el Municipio de Colcapirhua mostraba un elevado ndice de pobreza
por ejemplo frente al Municipio de Quillacollo, que solo tena el 67,3% de su poblacin en este estado
de carencia. Respecto al ndice de Desarrollo Humano IDH), como se puede apreciar en el Cuadro I-
53 su valor en comparacin con los otros municipios de la provincia es relativamente alto (0,678),
tercer puesto a nivel departamental, pues a nivel nacional en el ranking se encuentraba en el puesto 16.
En 2005 el IDH del Municipio de Colcapirhua fue de 0,695 bajando al quinto lugar a nivel
departamental.

Cuadro I-51
Colcapirhua: ndice de Desarrollo Humano (2001 y 2005)

Valor del IDH Valor del IDH

Municipio
2001 2005
Cochabamba 0,741 0,765
Quillacollo 0,688 0,716
Colcapirhua 0,678 0,695
Tiquipaya 0,677 0,711
Sacaba 0,653 0,692
Punata 0,652
0,682
Tolata 0,645 0,697
Cliza 0,642 0,686
Vinto 0,640 0,685
Tarata 0,592 0,630
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

1.2.3 mbito econmico-productivo

1.2.3.1 Produccin

En el Cuadro I-52 se presenta la estimacin del Producto Interno Bruto, PIB (entendido como el
conjunto de bienes y servicios finales producidos por una economa en un ao y valorados a precios de
mercado) del Municipio de Colcapirhua para el 2010 con base en datos del PIB departamental y
proyecciones de las participaciones del empleo por sectores de 2010, que resultan en una
aproximacin en valor del actual PIB municipal y su probable participacin sectorial donde sobresalen
los sectores de la industria manufacturera (25,7%), transportes y comunicaciones (17,8%), la
administracin pblica (14,3%), la intermediacin financiera y servicios inmobiliarios (11,7%) y el
comercio (9,6%), que representan juntos el 80,1% del PIB municipal. A partir del PIB municipal de
2010 se puede estimar tambin el PIB percpita municipal, que en este caso ascendera a Bs. 8.811 o
lo que es lo mismo US$ 1.258. Para efectos de comparacin para el mismo periodo el PIB percpita
departamental seria de US$ 1.400 y el PIB percpita del Municipio de Cochabamba de

107
aproximadamente US$ 1.970, lo que significara que el PIB percpita municipal est levemente por
debajo del PIB departamental y muy por debajo del PIB del municipio central o el municipio capital
de departamento. El relativamente bajo nivel del PIB percpita de Colcapirhua se debe principalmente
a la alta tasa de crecimiento poblacional que registr durante los ltimos dos decenios.

Cuadro I-52
Colcapirhua: Estimaciones del Producto Interno Bruto 2010 a precios corrientes

PIB (2010) Participacin

Actividad Econmica
miles de Bs (%)
Agricultura, ganadera, caza y pesca 12.777 2,07
Explotacin de minas y canteras 19.053 3,09
Industria manufacturera 158.518 25,70
Electricidad, gas y agua 17.032 2,76
Construccin 22.431 3,64
Comercio 59.490 9,65
Hoteles y restaurantes 17.957 2,91
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 115.656 18,75
Intermediacin financiera y servicios inmobiliarios 72.406 11,74
Administracin pblica 88.179 14,30
Servicios comunitarios y otros servicios 33.294 5,40
TOTAL 616.792 100,00
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE
A nivel metropolitano el PIB que genera el Municipio de Colcapirhua segn las estimaciones
obtenidas representara en 2010 tan solo el 4,7% y a nivel departamental el 3,4%, respecto a un PIB
departamental de Bs. 18.269 millones (valorado a precios corrientes de 2010). Ver Cuadro I-53.

Cuadro I-53
Municipios de la Regin Metropolitana: Estimaciones del
Producto Interno Bruto a precios corrientes de 2010

Municipio PIB (2010) Participacin (%)

Cochabamba 8.535.556 64,66
Sacaba 1.570.034 11,89
Quillacollo 1.432.639 10,85
Tiquipaya 487.424 3,69
Colcapirhua 616.762 4,67
Vinto 350.712 2,66
Sipe Sipe 206.738 1,57
TOTAL 13.199.865 100,00
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

1.2.3.2 Empleo

En el Municipio de Colcapirhua, la Poblacin Econmicamente Activa (poblacin que en 2001 estaba

trabajando o buscando trabajo) lo constituyeron 14.111 personas que a su vez representaron el 35,8%
de la poblacin total, en tanto que la Poblacin Ocupada (PEA que realmente estaba trabajando en el

108
momento del levantamiento de informacin) represent este mismo ao el 33,7% de la poblacin total,
es decir, que de cada 10 habitantes 33 tenan alguna actividad econmica laboral en el momento del
censo, tal cual se muestra en el Cuadro I-54.

Cuadro I-54
Cochabamba: PEA de los municipios de la Provincia Quillacollo, 2001

Participacin de Participacin de
Poblacin
Total Poblacin la PEA en la la PO en la
Municipio Econmicamente
poblacin Ocupada poblacin total poblacin total
Activa
(%) (%)
Quillacollo 104.037 37.161 35.045 35,72 33,68
Vinto 31.462 10.762 10.186 34,21 32,33
Colcapirhua 41.914 14.987 14.111 35,76 33,66
Tiquipaya 37.745 13.944 13.192 36,94 34,95
Sipe Sipe 31.315 11.145 10.564 35,59 33,73
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

No obstante, se debe tomar en cuenta que las actividades ocupacionales de los pobladores de
Colcapirhua, no lo realizan necesariamente en el municipio, pues una gran parte de la poblacin tiene
su fuente de trabajo en otros municipios de la regin, principalmente en el municipio de Cochabamba.
El Cuadro I-55 muestra la distribucin de la Poblacin Ocupada segn actividades econmica, donde
se observa que en 2001 las principales actividades econmicas fueron el comercio (21%), la industria
manufacturera (19%), los servicios comunitarios (12%), la administracin pblica (11%) y la
construccin (10%), que representaron juntos el 74% del total de la poblacin ocupada.

Cuadro I-55
Colcapirhua: Poblacin ocupada segn rama de actividad econmica, 2001

Poblacin Participacin
Actividad Econmica
Ocupada (%)
Agricultura, ganadera, caza y pesca 1.210 8,57
Explotacin de minas y canteras 25 0,18
Industria manufacturera 2.724 19,30
Electricidad, gas y agua 64 0,45
Construccin 1.407 9,97
Comercio 2.942 20,85
Hoteles y restaurantes 697 4,94
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1.106 7,84
Intermediacin financiera y servicios inmobiliarios 587 4,16
Administracin pblica 1.613 11,43
Servicios comunitarios y otros servicios 1.736 12,30
TOTAL 14.111 100,00
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

109
1.2.3.3 Produccin sectorial

-Sector pecuario

En el Municipio de Colcapirhua de acuerdo al PLANUR define a los distritos A y E como zonas

rurales, en estos distritos una gran parte de la poblacin se dedican a la produccin agropecuaria como
una fuente de ingresos econmicos para su familia. En el Municipio de Colcapirhua tradicionalmente
se cultiv productos agrcolas, pero tambin se realizaron actividades pecuarias, asociadas a la cra de
ganado vacuno para obtencin de leche, tal cual muestra el Cuadro I-56.

Cuadro I-56
Colcapirhua: Nmero de familias y hatos lecheros por distrito

Distrito Familias Vacas Comercializacin

A 209 961 PIL Andina
B 3 15 Autoconsumo
C 8 37 Autoconsumo
E 135 674 PIL Andina
TOTAL 355 1.687
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de SENASAG

Segn informes del SENASAG, la produccin de leche en los diferentes distritos es invariable. El
distrito A por sus caractersticas de extensin y uso, presenta la mayor cantidad de familias que se
dedican a esta actividad, con la finalidad de comercializar a la PIL la leche de vaca para obtener
beneficios econmicos.La produccin de leche/da/vaca es muy variable y est limitada por una serie
de factores como la poca y el tipo de alimentacin, durante los meses de abril a agosto, la produccin
de leche es baja alcanzando promedios de 15 litros/da/vaca y 20 litros/da/vaca en los meses de
noviembre a marzo. En el Cuadro I-57 se estima la produccin de leche por distrito, utilizando los
datos promedio de produccin de leche arriba mencionados.

Cuadro I-57
Colcapirhua: Produccin de leche segn poca

Produccin de
Produccin de leche/da
Distrito leche/da(noviembre-
(abril-agosto)
marzo)
A 12.840 17.120
B 210 280
C 555 740
E 8.715 11.620
TOTAL 22.320 29.760
Fuente: Elaboracin propia

Segn la Asociacin de Productores de Leche (APL) de Cochabamba la cantidad de leche producida

vara segn el rea geogrfica, y las caractersticas medio ambientales en el que habita el ganado. Al
respecto, en el Cuadro I-58 se observa la produccin diaria promedio que tienen las cuatro
asociaciones de lecheros ms importantes del Municipio de Colcapirhua.

110
 Cuadro I-58
Colcapirhua: Produccin de leche por asociaciones

Produccin APL ADEPLEC ACHROBOL APLI

Aos 30 20 15 5
Nmero de socios 1500 1200 30 280
Prod. Leche l/da 72.000 40.000 16.000 11.000
Prod. Vaca l/da 12 a 15 12 a 15 17,5 10 a 12
Fuente: Elaboracin propia con base en informes de la APL de Cochabamba

Segn resultados del Censo Lechero de 2009, la tenencia de tierra para la produccin de leche es
tambin variable, por lo que ao que pasa va reduciendo su produccin debido entre otras cosas al
problema del minifundio, que se presenta a nivel departamental. Por ello, los ganaderos, estn
abandonando paulatinamente esta actividad, para dedicarse a otras actividades diferentes.

-Sector agrcola

De acuerdo al diagnstico agropecuario de SENASAG, el municipio tiene caractersticas muy propias

para la agricultura. Se sabe que desde tiempos incaicos exista la costumbre de cultivar maz, cuyo
grano era guardado en las Qollcas o Silos. En el Cuadro I-61 se puede observar la variedad de cultivos
y rendimientos que se tiene de la produccin agrcola en el Municipio de Colcapirhua sobre todo la
referida al maz. En el municipio, la produccin de los diferentes cultivos en algunos casos est
destinado al autoconsumo, no obstante, gran parte de los agricultores destinan estos productos a la
comercializacin en los diferentes mercados de abasto de la regin, que se debe en gran medida al
rendimiento que presentan los diferentes cultivos y de las condiciones para comercializarlos.

Cuadro I-59
Colcapirhua: Variedades y rendimientos promedios de productos agrcolas

Cultivo Variedades Rendimientos

Choclero-3
Compuesto-10
Maz 2-6 tn/ha
Compuesto-20
Criollo
Bolivia 2000
Alfalfa 3,5 tn/ha
Criollo
Avena guila 3 camas
Cebada Criollo 1,2 tn/ha
Haba Habilla 0,75 tn/ha
Fuente: Elaboracin propia con datos del SENASAG

-Rubros de la economa local

En la economa del municipio existen diferentes actividades que combinan los factores de produccin
para generar bienes y servicios. Existen por ejemplo empresas industriales, comerciales, de servicios,
manufacturas, etc. En el Cuadro I-60 se muestra una investigacin realizada por diferentes
instituciones y con base en una subdivisin por actividades primarias secundarias y terciarias.

111
El citado cuadro permite concluir con cierto grado de seguridad, que las tres cuartas partes de los entes
productivos del municipio trabajan en el sector terciario, es decir en comercio y servicios. Solo un
20% de los establecimientos produce a nivel artesanal o industrial y las entidades que se dedican a la
agropecuaria o a la minera no pasan del 5%. En el sector primario estn las granjas lecheras, cultivos
forrajeros y otros, as como la extraccin de arcilla. En el sector secundario encontramos las industrias
y producciones artesanales ms importantes, la produccin de materiales de construccin, alimentos,
bebidas y textiles as como la transformacin de la madera. El espectro en el sector terciario es
bastante ms amplio, pero los que ms pesan son las tiendas de barrio y la gastronoma. La gran
cuanta de entidades terciarias se explica en parte por la economa informal que creci junto con la
crisis econmica del pas que data de antes del ao 2000.

Cuadro I-60
Colcapirhua: Estructura sectorial de los actores econmico-productivos, 2005

Fuente
Rama y sector de actividad Padrn de Encuesta
OTBs (%)
contribuyentes (%) UPB (%)
PRIMARIO 2 2 8
Agropecuaria 2 2 7
Industria de insumos para la construccin 1
SECUNDARIO 28 24 18
Industria manufacturera 5 18
Manufactura y artesanal 24
Madereras 5
Talleres 7
Chicheras 11
Produccin
TERCIARIO 70 74 74
Comercio 46 31
Distribucin de alimentos 39 27
Comercio minorista general 2
Comercio minorista especializado 2
Comercio diverso 7
Servicios 24 43
Gastronoma 9 18
Servicios de comunicacin y financieros 6
Servicios para automotores 5
Servicios bsicos 5
Servicios de artesanos 4
Servicios de recreacin 3 2
Servicios profesionales 1
Alojamiento / hospedaje 1
Almacenaje 1
Servicios diversos 12
Total 1.204 218 958
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del PDM (2006-2010)

112
Industria

El Municipio de Colcapirhua tuvo como principal funcin el asentamiento de industrias en el eje de

conurbacin, siguiendo este patrn se puede identificar el rea de ocupacin de las industrias en el
municipio, aunque en este patrn no se percibe una zonificacin de las actividades industriales por
rubro o por afectacin al medio. Segn el PDM (20062010) fueron las mismas empresas las que
seleccionaron los lugares de su asentamiento, siguiendo criterios de disponibilidad y precio de los
terrenos, cercana a la avenida Blanco Galindo, etc. De manera extensiva sus dificultades se relacionan
con:

- Insuficiente espacio fsico para ampliaciones, modernizaciones y creacin de nuevas

empresas.
- Ausencia de programas y proyectos de inversin municipal orientados a la dotacin de
infraestructura fsica productiva.
- Incipiente integracin asociativa empresarial y sectorial para canalizar polticas de promocin
e incentivo, acceso a tecnologas, crditos y mercados, formas de organizacin administrativa,
procesos de produccin y comercializacin, entre otros.
- Problemas medioambientales derivados de la ausencia de sistemas de tratamiento de desechos
lquidos, slidos, gaseosos y de ruido, junto a localizaciones industriales incompatibles en
medio de zonas urbanas y periurbanas.
- Comparativamente, la localizacin de pequeas empresas familiares compatibles con la
vivienda no causa dificultades visibles; sin embargo dependiendo del rubro al que se dedican,
debido a las limitaciones de espacio en sus viviendas, tienen problemas de crecimiento y
desarrollo.

Sus actividades se localizan y se concentran en los Distritos B, C y D donde se encuentran las

principales industrias. Actualmente la municipalidad cuenta con un registro de las principales
industrias del municipio, categorizadas segn el Reglamento Ambiental para el Sector Industrial
Manufacturero (RASIM), es decir actividad industrial que es compatible con la funcin residencial.
Ver al respecto el Mapa I-15.

Segn el PDM (2006-2010) existen ideas de establecer una o varias zonas industriales, pero ninguna
de ellas ha merecido decidida atencin ni accin por parte del Gobierno municipal; as por ejemplo el
Concejo Departamental de Cochabamba ha sugerido establecer en Colcapirhua 2 Mini Zonas
Industriales (MZI) para PyMEs, adems con la apertura del Parque Industrial en Santibez se podra
originar el xodo de muchas entidades productoras de Colcapirhua, situacin que debe ser anticipada
por la Alcalda y generar condiciones para su retencin.

Es el principal sector dentro la economa local y altos niveles de empleo representando un 50% de la
poblacin ocupada. Sus actividades se localizan y se concentran en los Distritos B y C donde se
encuentran los principales centros administrativos, financieros y sociales. Los restaurantes, salones de
baile y servicios complementarios (moteles, barras americanas, etc.) son la principal atraccin en las
actividades de recreo y diversin no solo de la poblacin joven del municipio, sino tambin atraen a un
buen nmero de jvenes del municipio de Cercado. Si bien esta oferta genera movimiento econmico
en el municipio, esta actividad debe ser reglamentada debido al abuso que hacen del espacio pblico y
porque la mayora de estos locales no cuenta con medidas de seguridad ni tampoco con restriccin de

113
horarios para el funcionamiento. Entre las actividades complementarias estn el transporte, comercio y
servicios de la administracin pblica.

Mapa I-15

114
115
1.2.3.4 Estructura econmica municipal

El Municipio de Colcapirhua, concentra sus actividades econmicas-productivas urbanas en torno a la

avenida Carlos Blanco Galindo, va que se constituye en el eje principal de la dinmica econmica y
su localizacin. El resto del territorio, Sur y Norte, tiene vocacin agrcola y pecuaria siendo una de
las importantes cuencas lecheras de la regin.

Produccin agropecuaria: De los 31,1 kilmetros cuadrados de superficie aproximada de Colcapirhua

el 61% son para la explotacin agrcola y pecuaria, actividad que est sufriendo procesos de recesin
por la falta de tecnologa adecuada, riego, minifundio y con la constante amenaza de urbanizaciones
en reas agrcolas. La produccin agrcola es casi funcional a la actividad pecuaria y lechera es as
que, los principales cultivos son: haba, maz, alfa alfa, avena, papa, hortalizas y legumbres de
diferentes variedades, los destinos de la produccin son para la comercializacin y el consumo
familiar, los Distritos A y E son predominantemente agropecuarios. En la verificacin de campo se han
identificado 6 granjas grandes: 3 de porcinos y tres de aves (gallinas y codornices), el manejo de estas
granjas ocasiona contaminacin ambiental.

Produccin Industrial: Las actividades industriales y empresas de transformacin se emplazan sobre

la Av. Blanco Galindo, la produccin se destina a los mercados de la regin y tambin al mercado
nacional. Las principales industrias son: Granjas avcolas, Fbrica de envases plsticos, ETAGAS
SRL, TECNOPOR, Fbrica de parabrisas y vidrios, Fbrica de anillas, La Papelera, Fbrica de textiles
SENDTEX, Panaderas, Duralit S.A., CERAMIL, SALI, VIGOR, Gaseosas y productos lcteos.

Produccin artesanal: Destacan los productos de barro y arcilla: jarras, cntaros, el proceso de
produccin es tradicional y rstico en un franco proceso de desaparicin, adems de la alfarera, existe
la produccin micro-empresarial caracterizada por la produccin de carroceras, ladrilleras al sur,
aserraderos y carpinteras. El destino de la produccin artesanal y micro-empresarial es local y
departamental con muy poco alcance nacional e internacional.

Comercio y servicios: El relevamiento de actividades realizado en la Av. Blanco Galindo por CERES,
adems de las importantes industrias del sector productivo, destaca la actividad comercial en un 62%
(tiendas, ferreteras, chicheras, mercado, etc.) y de servicios en un 30%.

Infraestructura vial: Colcapirhua cuenta con una importante red de vinculacin caminera que le
permite acceder con facilidad a centros urbanos importantes como Quillacollo, Cochabamba,
Tiquipaya. La va de primer orden es la Av. Blanco Galindo, de segundo orden es la Av. Reducto, y sus
vas de tercer orden son entre otras el camino viejo y las vas internas. Las vas de primer y segundo
orden se encuentran en buen estado, asfaltadas y empedradas.

Transporte pblico: Colcapirhua tiene un regular servicio de transporte, las lneas de transporte
pblico que hacen servicio a Quillacollo y Tiquipaya favorecen directamente a Colcapirhua, adems
existen empresas de radio taxis propias como las empresas; San Lorenzo y 15 de Abril.

Servicios pblicos: Para el ao 2000 las coberturas de servicio pblico indicaban que el 90% de la
poblacin tena acceso a agua potable, el 13% con alcantarillado sanitario y el 65% accede a recojo de
basura. Cabe aclarar que existen cooperativas y comits de agua en los diferentes barrios que
solucionan en gran medida los problemas de acceso al agua. La cobertura del servicio de energa
elctrica suministrada por ELFEC alcanza al 90% en reas urbanas y al 60% en las reas rurales.

116
Servicios financieros: Banco Sol es la entidad financiera ms antigua de Colcapirhua y presta servicios
de depsitos, crditos de consumo, micro-crditos y pago de servicios; seguros, telefona, energa
elctrica. Otras agencias financieras pertenecen a entidades como: FIE, Emprender y Pro Mujer,
Cooperativa Quillacollo y Banco Mercantil.

Turismo y recreacin: El flujo turstico es escaso y se reduce a los fines de semana, con visitantes de
los municipios vecinos sobre todo, en torno a balnearios (Marina del Rey, El Carmen y otros
exclusivos), lugares de comida criolla (especialmente chicharroneras). Las fechas donde se convoca a
un mayor nmero de visitantes son; la fiesta de San Lorenzo, la fiesta de San Miguel, la feria de la
Huminta, del choclo y la jaka lawa y el festival de taquipayanacus.

Ejes y zonas de dinamizacin econmica

Como rasgo incipiente de su condicin urbana, en el Municipio de Colcapirhua existen ejes y zonas
diferenciadas tanto en trminos fsico funcionales como socioeconmicos. Para el presente documento
se han identificado dichas zonas y estn relacionadas con los ejes que concentran actividades ligadas a
la red viaria o avenidas principales, destacando aquellas relacionadas con servicios, tiendas
comerciales, ferreteras, servicios al transporte automotor y actividades productivas dispersas. En este
sentido, pueden detallarse: los ejes de servicios en torno al centro administrativo municipal prximos a
la avenida Blanco Galindo, las zonas de comercio entorno y el mercado Central de Ferias, los espacios
de recreacin social como salones de baile entorno a la Blanco Galindo, zonas donde se localizan los
equipamientos educativos formativos y de estudios superiores. Ver al respecto los Mapas I-16 y I-17.

1.2.3.5 Infraestructura de comercializacin

En el Cuadro I-61 se presenta un resumen detallado del calendario de ferias y principales eventos del
Municipio de Colcapirhua.

Cuadro I-61
Actividades y eventos en el Municipio de Colcapirhua
Me Cantidad de Cantidad de
Actividad o evento Fecha Lugar
s participantes visitantes
Feria de la jack'alawa, 1 domingo del
Plaza 15 de abril 62 Expositores 1.500
FEBRERO

del choclo y la huminta de febrero

Cacharpaya del carnaval Domingo de
18-24 comparsas en
Colcapirhueo Corso tentacin Plaza 15 de abril 1.600
diferentes categoras
de Corsos (Carnaval)
Feria de las plantas y la Mercado central de
7 de Marzo Artesanos, viveristas
MARZO

cermica ferias
Feria intercolegial
Sumumpaya
Comida tradicional en 19 de Marzo Unidades educativas 1.000
Calaminas
miniatura
Artesanos, ceramistas
ABRIL

Feria de la artesana y la Mercado central de

19 de Abril y comunidad en n.d.
cermica ferias
general
Fuente: Elaboracin propia

117
Mapa I-16

118
Mapa I-17

119
 Sociedad civil
Festival folklrico autoridades ediles,
JULIO
ltima semana de Rotativo entre las
de la cancin de jurados calificadores, n.d.
Julio OTBs
invierno grupos folklricos e
invitados
Feria de la ciencia y
Mes de
tecnologa Plaza 15 de abril Unidades educativas n.d.
Septiembre
intercolegial
SEPTIEMBRE

Primera quincena Zona Central

Festival de la danza
del mes de "Coliseo San Unidades educativas n.d.
intercolegial
Septiembre Lorenzo"
Feria de las plantas Mercado central de
12 de Septiembre Artesanos, viveristas n.d.
y la cermica ferias
Feria del habas
28 de Septiembre n.d.
pejtu y derivados
NOVIEMBRE

En todas las
Noviembre, todos comunidades del
Mujeres, jvenes del
Wallunk'as los fines de municipio a n.d.
lugar (Cholitas)
semana iniciativa de los
comunarios
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del PMD (2006-2010)

1.2.3.6 Infraestructura vial

Colcapirhua como municipio no cuenta con un sistema de transporte masivo de poblacin que le
interconecte con los poblados vecinos del eje de conurbacin, este servicio lo hacen los micros del
servicio urbano (30 a 40 personas) de los municipios de Cercado y Quillacollo, a cambio se ha
sustituido la movilidad de la poblacin por unidades de pequea capacidad como trufis o
minibuses (8 a 14 personas) y taxi-trufis (4 a 5 personas), factor que en vez de solucionar la
problemtica de transporte incrementa la congestin vehicular. Debido a la configuracin de la
estructura urbana y vial del municipio, el sistema de transporte tambin tiene la tendencia de cubrir los
ejes este-oeste y centro-norte predominantemente (Ver Mapa I-18). Entre las lneas de microbuses que
realizan el servicio de transporte tenemos: Las lneas de micros R y L, las cuales cruzan los distritos B
y C de este a oeste y viceversa por el camino antiguo a Quillacollo, el micro L recorre el camino
antiguo a Quillacollo del distrito B y se desva al sur hasta la zona del Matadero Municipal. El Micro
27 recorre transversalmente el distrito B paralelo a la lnea frrea. La lnea del micro S cruza desde la
avenida Blanco Galindo en los distritos B y C para luego bajar la rotonda del Km. 8 hacia el sur hasta
el lmite del distrito C. Las lneas de micro 250, W y cubren la parte norte del distrito D. La lnea de
micros X10 cruza el distrito B, su ruta es de este a oeste por el limite con Cercado por la parte norte de
la laguna Coa Coa para ingresar bordeando a la OTB San Alfonso, la avenida Villarroel, hasta la
avenida 16 de julio para luego dirigirse hacia el norte hasta el Cementerio Concordia.

Segn el PDM (20062010) entre las lneas de minibuses y taxi- trufis tenemos: La lnea de minibuses
6 ingresa por la Avenida prolongacin Tadeo Haenke por el norte, a la OTB Bartos, para tomar hasta la
final de la avenida DOrbigny OTB Sausalito. El minibs 51 atiende la parte este del distrito B
pasando por el barrio Fabril Capacachi, y una segunda ruta atiende el asentamiento Kami y
Kallajchullpa hacia el norte. Asimismo hay dos servicios de taxi de la avenida Blanco Galindo hacia el
norte en la parte oeste del distrito, los cuales atienden el servicio al cementerio jardn y al condominio
La Floresta. Al sur existe la lnea de taxi-trufis 107 que cubre el lmite sur del municipio (Esquilan)
ingresando al distrito B por la parte este de la lnea frrea hasta el hospital psiquitrico.

120
Mapa I-18

121
1.2.4 mbito Ambiental

1.2.4.1 Contaminacin de Suelos

Segn el PLANUR (2003-2013), una de las razones determinantes para la contaminacin de los suelos
en el territorio de Colcapirhua es la presencia de microbasurales en zonas donde la cobertura del
servicio de recoleccin de residuos slidos no llega; asimismo, la extraccin sin control de arcilla en el
Distrito E, ha originado grandes fosas que posteriormente son rellenadas con escombros o basura,
cambiando la composicin natural de los suelos y generando lixiviados que producen contaminacin
de aguas superficiales y el mismo suelo o son dejadas al aire hasta que llegan a retener agua de lluvia y
se convierten en focos de transmisin de enfermedades y reproduccin de vectores como mosquitos.

En el diagnstico del PDM (2006-2010), se atribuye como principal causa de contaminacin de suelo
a las inundaciones ubicadas en el Distrito E por los desbordes de los ros Rocha, Pampa Mayu y
Tamborada. En cierto grado, las inundaciones proporcionan ventajas como la renovacin de nutrientes
cada ao -como sucede en las riberas del ro Nilo en frica- pero el recibir inundaciones continuas con
aguas servidas produce que los suelos pierdan su estructura por la presencia de sales y con el tiempo
tienden a volverse suelos salinos por la acumulacin estacionaria de estos elementos.

Sin embargo, en estos dos documentos no se destaca la desagregacin y compactacin del suelo por el
cambio de la agricultura tradicional a la convencional donde se utilizan fertilizantes y pesticidas que
destruyen los agregados, disminuyen la porosidad y producen la prdida del microclima edfico del
suelo. La compactacin se produce por el uso abusivo del tractor para la preparacin del terreno antes
de la siembra, adems se genera una prdida de materia orgnica originada por el constante volteo de
los suelos al ser arados, esta detrimento de materia orgnica hace que los suelos pierdan su capacidad
productiva y se tienda a utilizar fertilizante qumicos recuperando la eficiencia productiva pero
aumentando la degradacin del suelo.

Finalmente, los distritos B, C y D no se encuentran completamente consolidados como urbanos, por lo

que la deforestacin y la canalizacin de cursos naturales han vuelto al suelo propenso a la erosin
elica e hdrica, tambin, las actividades industriales ms concretamente los talleres mecnicos, las
cerrajeras, los depsitos de chatarra, carpinteras, aserraderos, metal mecnicas y similares,
contribuyen a la contaminacin del suelo mediante la incorporacin de finos residuos slidos y
sustancias grasas que son depositadas libremente a los suelos circundantes a la industria o a los canales
de los ros.

1.2.4.2 Contaminacin Hdrica

Segn el PLANUR (2003-2013), la contaminacin hdrica est influenciada por las descargas de aguas
servidas o desechos lquidos de los municipios de Tiquipaya y Cercado, al mismo tiempo, el aguas de
lluvia, los desechos lquidos de los municipios ya mencionados y los efluentes generados por el
Municipio de Colcapirhua concentrados en el carcamo de bombeo son colectados por los ros
Tamborada, Rocha y Pampa mayu, todos ubicados en el Distrito E al pie de la Serrana de Kenamari.
El punto final de la mayora de los residuos lquidos industriales y domestico de Colcapirhua son el
carcamo de bombeo, mismo que realiza la descarga de todas esta agua al ro Rocha, este cuerpo de
agua superficial es la principal fuente de dotacin de agua para riego de los agricultores de la zona, del
mismo modo esta accin genera un riesgo constante para la salud y una forma de degradacin de los
suelos agrcolas debido a que el uso de las servidas inducen a la salinizacin y perdida de los
agregados del suelo.

122
Por la importancia que tiene la produccin agrcola, es aconsejable que se busquen alternativas reales
al tratamiento de aguas residuales y que se analicen las opciones de formular un proyecto de dotacin
de agua para riego entre el municipio y los agricultores, debido a que se han identificado grandes
parcelas en el Sudeste del distrito E que presentan salinizacin por el usa de las aguas servidas.

Foto 13
Colcapirhua: Aguas servidas y riego alternativo

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009)

Otro problema indicado en el PDM (2006-2010), es la incesante idea y prctica de canalizar los cursos
naturales de los ros produciendo que la velocidad del agua se aumente y se genere puntos crticos de
derrumbe y desbordes que para repararlos se necesiten costos elevados. Esta prctica origina que se
pierda la fauna y flora acutica presente en los cauces naturales debido al aumento de la temperatura y
la velocidad del fluido, por ejemplo, la desaparicin de peces porque se afecta su ciclo de
reproduccin por el aumento de la temperatura. Asimismo, estos canales se vuelven microbasurales y
con el tiempo los residuos slidos empiezan a descomponerse y generan lixiviado que en poca de
lluvia son arrastrados hasta los puntos de colecta de agua (ros del Distrito E).

El citado documento, destaca tambin la existencia de un cuerpo de agua estancada denominado

laguna CERAMIL, su origen es una antigua cantera de arcilla que se alimenta de acufero. Este
mismo cuerpo de agua se encuentra deteriorndose debido a la contaminacin con residuos slidos y
al poco inters por preservarlo, sin embargo, es necesario plantear un proyecto de recuperacin de la
laguna porque este cuerpo ya es receptor de algunas especies acuticas que la utilizan como centro de
animacin y reproduccin. Con un buen mantenimiento y control se podra utilizar como un pre-
tratamiento para la depuracin de las aguas de lluvia colectada por algunos canales. Finalmente, la
dotacin de agua para el consumo humano y el riego de cultivos (principalmente en el Distrito A)
proviene de aguas subterrneas que es distribuida por las cooperativas de las OTBs, pero la
explotacin se ha vuelto intensiva. En el ao 2003 se estim que el caudal promedio de los 65 pozos
registrados era de 151,96 litros/segundo (estudio realizado por MACOTI, 2003 mencionado en el
PDM, 2006-2010), esta sobreexplotacin que en la actualidad debe ser mayor est originando una
mayor sequa en los suelos de Colcapirhua provocando mayor susceptibilidad a los diferentes tipos de
erosin. Ver el Mapa I-19.

123
Mapa I-19

124
1.2.4.3 Contaminacin del Aire

El territorio de Colcapirhua se encuentra en una va principal de conexin interurbana, interprovincial,

interdepartamental e internacional, haciendo que las actividades antropognicas (principalmente el
parque automotor para este caso) generadas en los municipios de Sacaba, Cercado y Quillacollo
influyan sobre el grado de contaminacin atmosfrica a percibirse en Colcapirhua, debido a que la
geografa del Departamento de Cochabamba forma un corredor de aire en forma de J que se inicia
en Pacata (kilmetro 1 de la avenida Villazn), pasando por los municipios de Cercado, Colcapirhua,
Quillacollo, cerrndose en Vinto y Sipe Sipe para luego abrirse en Capinota.

Por esta razn y segn el PLANUR (2003-2013), los distritos B, C y D del municipio reciben parte de
la contaminacin atmosfrica (material particulado y gases atmosfricos) de otros municipios que es
incrementada y modificada en su composicin por la actividad industrial que realizan sus descargas
atmosfricas sin previo cumplimento de normas ambientales y el trfico vehicular que circula por el
municipio. Tambin cabe resaltar que una parte del material particulado (polvo para la poblacin) es
debido a la erosin elica que el municipio presenta en estos distritos por la deforestacin y la
incansable idea de canalizar los cursos naturales de los ros ocasionando la prdida de la humedad en
el suelo produciendo una mayor susceptibilidad a la erosin elica y el arrastre de sedimento por la
erosin hdrica.

Asimismo, el PDM (2006-2010) menciona que los habitantes de estos distritos sienten esta
contaminacin por medio de las constantes molestias causadas en su organismo que se representan en
la irritacin de los ojos, problemas de alergias y afecciones respiratorias como asma, sequedad de la
garganta, otros. En los distritos urbanos, segn el PLANUR, se destaca la existencia de contaminacin
acstica, que durante el da es causada por la actividad industrial y la afluencia vehicular y por la
noche es ocasionada por la presencia de lugares de expendio de alcohol. En el Distrito A tambin se
encuentra una contaminacin atmosfrica causada por la quema de basura, mientras que en el Distrito
E la contaminacin es causada debido a los hornos de las ladrilleras que descargan una gran cantidad
de material particulado a la atmsfera. Ver Foto 14 y Mapa I-20.

Foto 14
Colcapirhua: Ladrilleras y contaminacin atmosfrica

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009)

125
Mapa I-20

126
Cerca de la Serrana de Kenamari la contaminacin atmosfrica es causada por los olores que son
emanados en poca de estiaje por los ros Rocha, Tamborada y Pampa Mayu, los mismos que
presentan grandes volmenes de agua residual industriales y domsticas en sus cauces, por ejemplo, el
ro Rocha recibe descarga de aguas residuales industriales y domsticas desde Sacaba pasando por
Cercado. Adems, el ro Tamborada incrementa el volumen de su contaminacin por la descarga de las
aguas servidas concentradas en el crcamo de bombeo y el afluente de las plantas de tratamiento de
residuos lquidos de Albarrancho la cual se encuentra en un mal manejo por la sobrecarga que recibe
de agua residual domstica.

1.2.4.4 Otros tipos de Contaminacin Ambiental

Contaminacin industrial

Segn el PLANUR (2003-2013), Colcapirhua es un municipio donde predomina la actividad industrial

y de servicios (76%) en relacin a la actividad agrcola (24%), esto debido a que la actividad agrcola
se encuentra relegada a los distritos A y E, siendo la actividad ms importante la produccin lechera y
la agricultura de maz y alfalfa, los datos actuales de la carga animal en relacin al terreno muestra que
tienen controlado la provisin de alimento y no originan una prdida de la cobertura vegetal por el
pastoreo del ganado.

La agricultura es convencional por lo que no agregan enmiendas orgnicas al suelo haciendo que el
rendimiento de los cultivos disminuya y se afecte al suelo con prdida de la materia orgnica y
destruccin de su estructura adems cuando el agua es escasa el riego lo realizan con aguas servidas
atentando contra la salud de la poblacin y al suelo de su parcela ponindolo en riesgo de salinizacin.
Por tanto, se aconsejara trabajar en un proyecto para la utilizacin de agricultura tradicional u
orgnica para darle un valor agregado a su producto, ms cuando, los terrenos de los agricultores en el
municipio son pequeos.

Finalmente, la fuerte presencia de la actividad industrial y la dbil aplicacin de la Ley 1333 y el

Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM, 2002), han provocado la
existencia de contaminacin ambiental en los distritos B, C y D. Esta debilidad se verific en el
estudio de la Transmisin Municipal Transparente elaborado por la Unidad de Medio Ambiente de la
Alcalda de Colcapirhua (TMT, 2004), donde solo se realizaba el Registro Ambiental Industrial (RAI)
y no se obligaba a la presentacin de los documentos de control y prevencin ambiental para la
adecuacin de la industria, este problema an permanece y est empeorando debido a que no se utiliza
un criterio adecuado al RASIM para la categorizacin de las industrias.

Segn el Censo Industrial realizado en el ao 2009, se ha registrado a 138 industrias de los cuales
66,7% pertenecen a la Categora 4, 21% a la Categora 3 y 12,3% no estn categorizadas. El rubro ms
importante son los aserraderos, carpinteras y muebleras con un 27,5% luego estn los productos
alimenticios con 17,4%. Sin embargo, falta la descripcin de muchas otras actividades con mayores
contribuciones de contaminacin como las ladrilleras que en este cuadro no se encuentran, mismas que
contribuyen ampliamente en la contaminacin atmosfrica del municipio, por lo que es aconsejable
actualizar este censo nuevamente. Ver al respecto el Grfico I-8.

127
 Grfico I-8
Colcapirhua: Distribucin porcentual de los rubros industriales
segn Censo Industrial 2009

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009)

Contaminacin de residuos slidos (basura)

El servicio de recoleccin y disposicin de basura est a cargo de la alcalda de Colcapirhua, a travs

de la Unidad de Medio Ambiente. La disposicin de la basura, lo realizan carros basureros de la
alcalda en el lugar denominado; el Cerro de Cota, ubicado en la ladera de la zona sud del municipio
colindante con los municipios de Cochabamba, Quillacollo y Santivaez. La basura en el lugar de
disposicin, no recibe el tratamiento adecuado, por lo que las externalidades negativas son visibles. En
una visita realizada por los tcnicos y consultores de la alcalda, se ha podido advertir un total
descuido en la forma como es tratada.

Complementariamente, la inexistencia de medios y recursos, hacen que la contaminacin del medio

ambiente en el sector sea mayor. Finalmente decir que el sistema de recoleccin de la basura en el
municipio es un tanto desorganizado, los carros basureros incumplen en el horario establecido de
recojo de basura en los lugares establecidos. Por otro lado, las tarifas establecidas para el usuario son
de 2 Bs., monto desde todo punto de vista insuficiente, para cumplir el servicio, adecuadamente. El
Cuadro II-62 describe el servicio de aseo que realiza la unidad dependiente de la alcalda de
Colcapirhua.

128
 Cuadro I-62
Colcapirhua: Descripcin del servicio de aseo

Servicio Frecuencia Descripcin y aplicacin Residuos recolectados

Limpieza de 2 veces por La limpieza se realiza manualmente con ridos sueltos y residuos no
vas semana escobas de paja en aceras calzadas y domiciliarios.
plataformas de va, solo en el distrito D en el
rea denominada Casco Viejo, incluyendo la
plaza principal.

Limpieza de 1 vez por mes Limpieza manual con escobas de paja de la Residuos y ridos sueltos
Mercados superficie del mercado central generados en los mercados

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del PDM (2006-2010)

Aos atrs Colcapirhua no contaba con un sitio fijo de disposicin final de los residuos slidos, en sus
inicios los habitantes del municipio crearon microbasurales en diferentes zonas pero con el tiempo se
volvi un problema mayor porque se convirtieron en focos de infeccin y centros de reproduccin de
vectores y roedores, entonces la alcalda desde el ao 2005 ha hecho esfuerzos para agrupar los
residuos slidos en un solo lugar alquilando o expropiando terrenos en el Distrito E.

En el ao 2003, la cantidad generada de residuos estaba estimada en 15,21 toneladas/da, con una tasa
de generacin per cpita de 0,298 kilogramos/habitante por da, se contaba con 2 volquetas que
realizaban la recoleccin de residuos, cada uno tena un chofer y un ayudante, para tratar de sostener
este sistema se realizaba el cobro de 2 bolivianos/familia por mes para cubrir los costos operativos.

El servicio de aseo que se brindaba en ese periodo era la limpieza de las vas pblicas dos veces por
semana, solamente por las calles y avenidas principales o prximas a la plaza principal, la recoleccin
de residuos slidos en los mercados se realizaba una vez a la semana y el servicio de recoleccin de
residuos slidos domsticos se realizaba dos veces a la semana en los barrios de la zona urbana, la tasa
de cobertura de recoleccin de residuos slidos era del 80% y solo se recolectaba en el rea urbana.

Desde el ao 2005, se determin un sitio fijo de disposicin de residuos slidos ubicado inicialmente
en la zona de Sumumpaya Sur y que al llenarse fue trasladado a la Serrana de Kenamari, actualmente
el sitio de Sumumpaya presenta problemas por la presencia de gases produciendo incendios, se
entiende que la contaminacin se ha extendido a las aguas subterrneas por la generacin de
lixiviados, ya que no se cuenta con medidas de mitigacin para este ex-botadero.

El servicio de barrido se realiza al contorno de la plaza principal y algunas de las calles principales,
stos recogen la basura en carretillas y los depositan en bolsas de polietileno o en turriles, los cuales
son recogidos por los carros basureros. El servicio de recoleccin y disposicin final, tambin est a
cargo de la alcalda, el cual cuenta para este efecto con tres volquetas que operan diariamente por
diferentes zonas del municipio, recogiendo la basura domiciliaria, con una frecuencia de tres viajes por
da, transportando un promedio de 12 metros cbicos por viaje con un peso aproximado 2.300
Kilogramos, vale recalcar que estos vehculos no son aptos para este trabajo. Ver al respecto el Cuadro
I-63.

129
 Cuadro I-63
Colcapirhua: Rol de recorrido de carros basureros

CARRO BASURERO 1
Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes

Barrio Municipal Casco Viejo OASYS Elizabeth Seton Casco Viejo

Magisterio Blaco Galindo Sud Blanco Galindo Sud Municipal Blanco Galindo Sud
Bartos Hospital Caritas-Bolivia Bartos Bancosol
Nueva Jerusalem Psiquitrico Moteles Magisterio Libertador Bolivar
Fabril Capacachi Hospital Holanda. Nueva Jerusalem Hospital Colcapirhua
Florida Sud Colcapirhua San Alfonso Hospital Psiquitrico
Parte de Pradera Canad Florida Sud Hospital Colcapirhua
Predera Canad

CARRO BASURERO 2

Barrio Sausalito Av Reducto Florida Norte y UPB Barrio Sausalito y

Caritas-OASYS Barrio 23 de Marzo ampliacin Alejandro Magno- ampliacines
Elizabeth Seton Barrio Kami Sumunpaya Sud Hogar de Nios Barrio ELFEC
Capacachi Collpapampa Barrio Ferroviario Martn Crdenas y Capacachi
(ampliacin) Callajchulpa Papelera ampliacin Fbricas
Moyopampa Barrio Kanaut
Barrio San Barrio Fabril
Lorenzo Capacachi Norte
Calle Juan (ampliacin)
Valverde Urbanizacin
Piami Sud Ferrari-Hielo Seco
21 de Septiembre Barrio Los Pinos-
Astrix
Sumunpaya Central

CARRO BASURERO 3

Final Clemedes Casco Viejo Norte Barrio Ferroviario Ampliacin Juan Casco Viejo Norte y Sud
Blanco Sud SENAC Av. 21 de Enero Bautista Rotonda Reducto
Av. Dalence Kami Ronny Rojas Av. Pantaleon Simn Bolivar
Huanuni Escuela San Jos Santa Rosa Central Dalence Colegio Simn Bolvar
Morococala de Kami Avaroa Huanuni Matadero
OTB Molles Escuela Maria Centro Maria Cristina Morococala Kami
Florida Norte y Auxiliadora Bartos (pasaje) Florida Norte II Escuela San Jos de
Florida II Norte (Kami) Jazmin I Florida Norte II Kami
Astrix Universidad San Frnacisco Jazmin Escuela Don Bosco Escuela Mara
Santa Rosa Sud-UPB Salesiana (Kami) II Paraiso Auxiliadora (Kami)
Escuela Ferroviaria Mercado (Kami) Sumunpaya Norte California Mercado (Kami)
Matadero Av. La Paz Fbricas Madisa- Catavi Av. La Paz
California Zona Cementerio Tornera Santa Rosa
Catavi Col. Colcapirhua Urbanizacin
Urbanizacin COBOCEI y II
COBOCEI y II Av. 10 de Febrero
Av. Blanco Galindo La Pradera
Rumy Chimpana
Cielo Mocko
Rosedal

130
 CARRO BASURERO 4
Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes

Callajchullpa Callajchullpa
Tres Esquinas Tres Esquinas
Cuatro Esquinas Cuatro Esquinas
Sirpita Sirpita
Kanaut Kanaut
San Alfonso San Alfonso
Rumi Mayu Rumi Mayu
Kaspi Chaca Santa Kaspi Chaca
Rosa Central Santa Rosa Central
Piami Sud desde las Piami Sud desde las
rieles rieles
Piami Norte hasta Piami Norte hasta
Rosedal Rosedal

Fuente: Alcalda de Colcapirhua

En el ao 2012, la cantidad generada de residuos fue de 31,75 toneladas/da, con una tasa de
generacin per capital de 0,467 kilogramos/habitante por da, se cuenta con cuatro volquetas que
realizan la recoleccin de residuos 2 veces a la semana exceptuando los barrios agrcolas de los distrito
A y E. Cada vehculo de recoleccin tiene como personal un chofer y dos ayudantes, para tratar de
sostener este sistema se realiza el cobro de 2 bolivianos/familia por mes, pero se est tramitando la
incorporacin de una tasa de aseo con costos reales para que el sistema sea auto-sostenible y se
aumente el factor de cobertura.

El servicio de aseo de 2012 varia con el de 2003 en la incorporacin de recoleccin de residuos

industriales, apreciando que existe un pequeo progreso en este sentido pero no el suficiente inters
para ampliar la cobertura de barrido o mucho menos la incorporacin de basureros peatonales. Desde
ao 2008, la disposicin final de los residuos slidos se la realiza en un rea ubicada en la Serrana de
Kenamari, por la mala gestin de los residuos se ejecut un traslado a 200 metros del punto inicial de
disposicin donde se realiz otra fosa de mayor tamao donde se vierten actualmente los residuos
slidos del Municipio de Colcapirhua.

Este botadero es a cielo abierto y no controlado debido a la falta de maquinaria, no se realiza ningn
control de gases y lixiviados. Esta actividad ya ha generado una fragmentacin e impacto en el
ecosistema por la apertura de un camino de acceso, impidiendo que la fauna de la zona Este pueda
comunicarse con la del Oeste; igualmente, se ha realizado el manifiesto ambiental donde se ha
establecido 300 metros como rea de mitigacin de impactos, 300 metros como rea de prevencin y
preservacin del ecosistema y el rea activa del relleno ser de 5 hectreas, actualmente es 1,7
hectreas (tomando en cuenta el primer sitio de disposicin, el actual sitio y las fosas que se estn
construyendo paulatinamente).

Una parte de la Serrana de Kenamari est declarada como rea de preservacin ambiental por la
presencia de restos arqueolgicos de la poca incaica, es una zona que an preserva fauna y flora
nativa; sin embargo, el mal manejo que se est realizando con el botadero est produciendo un nivel de
contaminacin que pone en riesgo la zona. Ver al respecto el Mapa I-21.

131
Mapa I-21

132
133
1.2.5 mbito poltico-institucional

1.2.5.1 Estructura poltico-institucional

Segn la Ley de Participacin y Control Social (Ley 341 del 5 de febrero de 2013), se consideran tres
tipos de actores del control social: los orgnicos, los comunitarios y los circunstanciales. En este
marco, el Municipio de Colcapirhua es un escenario donde intervienen fuerzas polticas de distinta
ndole, en el periodo de elaboracin del PLANUR (2003-2013), el Concejo Municipal estaba
compuesto por cinco concejales que obedecen a los 22.990 habitantes censados en 1992. La gestin
2005, durante la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal (2006-2010), se iniciaba un nuevo
periodo poltico, donde el municipio ya contaba con siete concejales, debido a que su poblacin
llegaba a 41.980 habitantes censados el 2001. En los ltimos diez aos, al igual que en otros
municipios, en la principal institucin del municipio, ha habido cambios constantes, pasando por la
silla del alcalde un total de 11 ciudadanos designados para ese cargo por el Honorable Concejo
Municipal, que duraron diferentes periodos de tiempo. En promedio cada Alcalde ha durado
aproximadamente 11 meses lo que conlleva cambios de personal administrativo y operativo, lo que
dificulta la ejecucin de los instrumentos de Planificacin y esto tiene una repercusin en la gestin
del territorio. Ver al respecto el Cuadro I-64.

Cuadro I-64
Colcapirhua: Sntesis de alcaldes nombrados en el periodo 2000-2012

N Nombre del Alcalde Perodo

1 Ing. Cesar Padilla 2000
2 Prof. Rolando Ojalvo Caballero 2001
3 Dr. Jorge Castro Soto 2002
4 Prof. Rolando Ojalvo Caballero 2003 y parte del 2004
5 Dr. Jaime Fernndez Padilla 2004
6 Ing. Mario Severich Bustamante 2005 y parte del 2006
7 Arq. Jaime Ulunque Lazarte 2006
8 Sr. Longines Nogales Fuentes 2007
9 Srta. Marisol Nina Mercado 2007(12 dias)
10 Sr. Longines Nogales Fuentes 2007 y parte del 2008
11 Dr. William Quevedo Vega 2008 y parte del 2010
12 Arq. Milton Garabito 2010 a la fecha

Fuente: Elaboracin propia

El marco jurdico actual ha otorgado las OTBs poder de decisin porque son la unidad territorial
bsica de planificacin al interior de un municipio asignndoles presupuesto para satisfacer sus
demandas y solicitud de obras. La OTBs de Colcapirhua estn asentadas en los diferentes distritos del
municipio y para una mejor administracin han sido organizados en cinco (5) Distritos aprobados con
la Ordenanza municipal 009/96; los distritos municipales son el A, B, C, D y E y cada uno de estos
distritos tenia un representante ante el ex Comit de Vigilancia. Actualmente, existen 65 OTBs

134
constituidas, donde se reconocen que 29 de ellas tendran su Personera Jurdica. Del conjunto de
OTBs casi la mitad tienen sobreposicin de territorio, es decir que incorporan conflictos de lmites,
aunque contrariamente existen extensos territorios que no gozan de representacin.

Si bien no existe tendencia de mancomunacin entre las OTBs, hay tambin cierta predisposicin a la
subdivisin, la intencin de dividir una organizacin surge debido a muchas circunstancias, la ms
comn es el reclamo que tienen los vecinos de que las obras no llegan a estas zonas. Sin embrago, al
final el perjuicio es para toda la jurisdiccin, en el sentido que el presupuesto para las OTBs se divide
an ms y por consecuencia los proyectos se hacen ms pequeos y pierden impacto.

La gestin 2006 el Honorable Concejo Municipal emite la Ordenanza Municipal N 016/2006 de fecha
31 de marzo de 2006, aprobando el Reglamento de Registros de Organizaciones Territoriales de Base
que norma la actividad administrativa de registrar las OTBs con el fin de conservar, demandar y
obtener la prestacin de servicios pblicos, los requisitos mnimos a presentar son:

- Libro de acta.

- Acta de asamblea de fundacin de su Organizacin Social o Comunidad.

- Acta de posesin de su directiva actual.

- Acta de aprobacin de los estatutos y reglamentos.

- Estatuto y reglamento debidamente foliado.

- Grafico referencial de su territorio, aprobado por planificacin del gobierno municipal.

Gobierno Autnomo Municipal de Colcapirhua

Segn la Ley 031 de 2010 (Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin) en su Artculo 94,
pargrafo II, incisos 1 y 2 en concordancia con la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos
municipales autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:

Disear el plan de ordenamiento Territorial municipal, de acuerdo a los linemainetos

establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorialy en coordinacin con el
gobierno nacional y las autonomas departamentales e indgenas, originario campesinas.

Disear y ejecutar en el marco de la poltica general de uso de suelos, el Plan de Uso de

Suelos del Municipio en coordinacin con el gobierno departamental y las autonomas
indgenas originario campesinas.

No obstante, los cambios constantes de personal y la aplicacin de nuevos procedimientos que se tiene
que en el nivel ejecutivo (principalmente direcciones y jefaturas) es un gran problema debido a que la
mayora del personal no tiene carrera administrativa lo que conlleva dos aspectos: uno positivo, en el
sentido que existe una fcil asimilacin de los procesos administrativas y, otro negativo, que durante la
fase de aprendizaje de este personal se pueden suceder retrasos y errores en especial cuando la
institucin no hace conocer de forma oportuna los manuales de funciones o no somete peridicamente
al funcionario a cursos de capacitacin, actualizacin y evaluacin.

135
Con respecto al tiempo de trabajo del personal, en la gestin del 2001, un 35,71% era personal con una
antigedad menor a seis meses, el 23,21% con una antigedad de seis meses a dos aos y el restante
41,06% tena una antigedad mayor a dos aos. En la gestin 2009, los porcentajes son los siguientes:

136
 Grfico I-9
Colcapirhua: Organigrama General de la Municipalidad de Colcapirhua, Gestin 2014

Encargado Caja
Asistente Unidad
Jefe de Transparenciua y Transparencia
lucha contra la Corrupcin
Encargado RUAT Tcnico Fortalecimiento y
Direccin de Asesora Legal Control Social

Responsable de
Contrataciones

Jefe de G.I.R.S.
Administracin Centro de
Salud

Fuente: Gobierno Autnomo Municipal de Colcapirhua (2014)

137
- Antigedad menor a seis meses: 24 empleados, 12,97%
- Antigedad entre seis meses y dos aos: 112 empleados, 60,54%
- Antigedad entre dos y cinco aos: 22 empleados, 11,89%
- Antigedad con ms de cinco aos: 26 empleados, 14,05%
- Total de personal en la Alcalda: 185 empleados, 100%

Con respecto a la cantidad de personal, para la gestin 2001 existan un total de 56 funcionarios, el 2005 se reportaron un total de 90 funcionarios y
en la gestin 2014 segn organigrama la municipalidad cuenta con un total de 206 funcionarios pblicos (13 en el Concejo Municipal, 14 en el
Ejecutivo Municipal, 85 en la Secretara Municipal Tcnica y 94 en la Secretara Municipal Administrativo-Financiero).

La organizacin del personal estaba dirigido a resolver los trmites administrativos de captacin de recursos, por eso es que las nicas direcciones
que cuentan conjefaturas era Finanzas y Urbanismo; la parte operativa como es Planificacin y Obras Pblicas notiene una estructura mnima que
responda a las demandas de la poblacin. La Direccin de Desarrollo Humano en la gestin 2005 fue sustancialmente reforzada porque es la
primera gestin que se aplica el programa de desayuno escolar, por lo tanto se puede observar una organizacin inmediatista.

Para esta ltima gestin en trminos generales se puede observar un crecimiento considerable en el organigrama debido a que algunas unidades se
han traducido en jefaturas y la creacin de nuevas jefaturas o responsables de rea, es rescatable la importancia que se le ha otorgado a los
departamentos tcnicos como ser Obras Publicas y Planificacin reforzando el personal en ms del 100%, los departamentos de Finanzas y
Urbanismo tambin han sufrido considerablemente en su organigrama y por ltimo la Direccin de Desarrollo Humano. La situacin anteriormente
descrita tiene influencia sobre el territorio, de forma global se puede observar que la calidad del hbitat no ha mejorado sustancialmente, por las
siguientes apreciaciones:

a) En el aspecto vial

Aproximadamente ms del 40% de vas an no han sido aperturadas ni consolidadas, incluyendo la avenida DOrbigny como desfogue de la
avenida Carlos Blanco Galindo por la parte Norte.

b) En el aspecto de aplicacin de normas de construccin

No existe un suficiente control de las construcciones irregulares, por no existir los medios logsticos y humanos para ello, adems est la falta de
reglamentacin para el casco viejo, asentamientos o traslado de industrias, etc.

c) En la consolidacin de reas de verdes y de equipamiento

No existe la consolidacin total y completa de todas las reas verdes y de equipamiento, por lo que pasan desapercibidos y en algunos casos en
manos de los anteriores propietarios que ya han cedido estas reas en los procesos de regularizacin.

138
d) En el deterioro del medio ambiente

Consecuente y de forma transversal el ambiente se est deteriorando vertiginosamente afectando la salud de la poblacin.

La capacidad de gestin del Gobierno Municipal se aprecia en dos niveles:

- El liderazgo que puede ejercer en el mbito local y regional

- Sus posibilidades de administrar los recursos y los servicios

Cada uno de estos niveles tiene sus caractersticas particulares que no ha variado sustancialmente a lo largo de este tiempo:

- El liderazgo en el nivel local es movido principalmente por la inquietud de las autoridades municipales y las organizaciones Sociales, pero
lo que hace falta es encausar a una promocin del desarrollo local, la concertacin y participacin con proyeccin hacia el futuro y en
coordinacin con nuestro entorno inmediato. Tomando en cuenta las potencialidades del municipio es importante trabajar en propuestas
estratgicas de desarrollo local para aplicar lneas de accin.

- El tamao del presupuesto en relacin del tamao de la poblacin, el territorio y sus necesidades requieren mayores recursos alternativos y
ejecucin presupuestaria agresiva para provocar mejoras en tiempos cada vez ms cortos.

La Municipalidad corrientemente presta los siguientes servicios:

- Obras pblicas: vas, ornato y otros.

- Servicios bsicos: alcantarillado, alumbrado, basuras

- Servicios impositivos

- Aprobacin de plano: regularizacin, urbanizacin

- Saneamiento del derecho propietario

- Servicios sociales: educacin, salud, recreacin y cultura.

- Abastecimiento: mercado y control

- Planificacin: elaboracin de proyectos

139
 - Conciliacin de conflictos. (Defensora)

- La construccin y el mantenimiento de vas, reas verdes, parques y reas deportivas son limitados por los escasos recursos humanos,
equipo e insumos; pero sobre todo por la ausencia de un criterio planificador que debe figurar en un Plan de Trabajo.

- La infraestructura del servicio de agua sigue siendo responsabilidad de los vecinos organizados, en cambio el alcantarillado, alumbrado
pblico y recojo de basura se encuentra a cargo de la Alcalda.

- Los servicios impositivos y de recaudacin slo se ven solicitados en algunas pocas del ao, por lo cual no presenta dificultades.

- Las actividades culturales se reducen al apoyo del calendario cvico y religioso.

- Los servicios de salud y educacin estn limitados a lo estrictamente definido por el presupuesto anual.

- Los servicios de control e higiene del mercado central requieren mayor atencin

- Uno de los servicios ms importantes, la aprobacin tcnica de planos de lote, urbanizacin y construccin, que son los de mayor
solicitacin diaria por parte de los vecinos, y que ha ido aumentando en este ltimo tiempo sigue teniendo algunas dificultades como ser la
falencia de manual de procedimientos, seguimiento o dejadez por parte del contribuyente en sus trmites.

- Los servicios de saneamiento del derecho propietario, la visacin de minutas, resolucin de conflictos entre vecinos, no tienen la fluidez
necesaria tanto por la complejidad de los casos cuanto por la ausencia de instrumentos tcnicos y legales en cuyo marco se pueda apoyar el
tcnico municipal.

- La Alcalda para atender las demandas de las OTBs elabora los proyectos para obtener datos ms exactos de trabajos a realizar y
presupuesto, en los casos donde no se cuenta con el personal calificado se procede a la contratacin por la prestacin de estos servicios.

- Muchas veces la relacin que existe entre los habitantes crea ciertos conflictos, por lo que la Alcalda media para resolver estos problemas
principalmente los referidos a maltrato de nios, mujeres y adultos mayores, para que en casos extremos se coordine con las instituciones
judiciales llamadas por ley.

Finalmente, la capacidad institucional para la inversin pblica, es expresada en los Planes Operativos Anuales (POAs) de las gestiones 2005,
2007, 2009 y 2011, en ellos se tiene claramente formulados algunos objetivos en el mbito econmico y administrativo (Cuadro I-65).

Cuadro I-65
Colcapirhua Gastos e inversiones programados de las gestiones 2005, 2007, 2009 y 2011
(Millones de Bs.)

140
 Cantidades y Porcentajes
Programas
2005 % 2007 % 2009 % 2011 %
1 Gasto de funcionamiento 3,45 4,61 6,13 7,6
10,
SUB-TOTAL 3,45 10,1 4,61 7,7 6,13 7,6 12,5
2
2 Saneamiento Bsico 12,11 15,33 4,54 5,5
SUB-TOTAL 12,11 35,5 15,33 25,6 4,54 7,5 5,5 9,04
Infraestructura urbana y
3 0,76 1,21 2,98 3,9 6,41
rural
4 Limpieza urbana y rural 0,26 0,28 0,30 0,49 0,81
Construccin y
5 mantenimiento de caminos 5,01 12,97 13,80 15,2 25,00
vecinales
6 Electrificacin rural 0,07 0,06 0,00 0,00 0,00
7 Alumbrado pblico 1,62 1,63 1,51 0,60 0,99
8 Servicio de transporte 0,20 0,30 0,40 0,49 0,81
31,
SUB-TOTAL 7,92 23,3 16,45 27,5 18,99 20,68 34,00
6
Promocin y fomento a la
9 0,03 0,06 0,19 0,60 0,99
produccin agropecuaria
Construccin y
10 mantenimiento de micro 1,42 3,76 3,07 3,4 5,59
riego
Desarrollo y preservacin
11 0,10 0,19 0,21 0,30 0,49
del medio ambiente
Servicio de Catastro
12 0,005 0,20 0,35 0,58
Urbano y Rural
Prevencin de riesgos 0,85
13 0,03 0,034 0,27 1,40
naturales
SUB-TOTAL 1,58 4,7 4,35 7,3 3,94 6,6 5,5 9,04
14 Servicios de salud 2,17 4,46 6,92 6,0
SUB-TOTAL 2,17 6,4 4,46 7,5 6,92 11,5 6,0 0,99
15 Servicios de educacin 2,86 6,97 9,30 11,7 19,24
15,
SUB-TOTAL 2,86 8,4 6,97 11,6 9,30 11,7 19,24
5

141
 Desarrollo y promocin del
16 1,04 1,26 2,0 3,29
deporte
17 Desarrollo de la cultura 0,12 0,15 0,28 0,38 0,62
Desarrollo fomento del
18 0,01 0,01 0,00 0,00
turismo
Promocin y polticas de
19 0,004 0,06 0,06 0,04 0,07
gnero
Defensa y proteccin de la
20 0,14 0,22 0,42 0,43 0,71
niez y la mujer
Servicios de seguridad
21 0,14 0,33 0,74 0,42 0,69
ciudadana
SUB-TOTAL 0,26 0,8 1,81 3,0 2,77 4,6 3,27 5,37
22 Fortalecimiento municipal 1,18 2,65 2,57 6,0 0,99
Control y regulacin de
23 0,05 0,07 0,80 0,29 0,48
mercados
Servicio de faenado de
24 0,21 0,16 0,12 0,29 0,48
ganado
Servicio de inhumacin y
25 0,28 0,14 0,28 0,05 0,08
cremacin de restos
SUB-TOTAL 1,72 5,1 3,02 5,1 3,77 6,3 1,23 2,02
Partidas no asignables al
26 1,91 2,89 3,73 4,73 7,78
programa
SUB-TOTAL 1,91 5,6 2,89 4,8 3,73 6,2 4,73 7,78
TOTAL 34,13 100 59,88 100 60,13 100 60,81 100

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de los Programas Operativos Anuales (2005-2011)

El Gobierno Autnomo Municipal de Colcapirhua plantea objetivos de equilibrio ambiental entre las actividades urbanas y rurales, pero estos no se
reflejan en sus ms de 300 proyectos y actividades, aglutinados en 26 programas, donde es evidente la preocupacin que existe para mejorar el
mbito urbano invirtiendo muy poco en el mejoramiento del medioambiente. En este ltimo quinquenio son tres programas a los que se asignaron
mayor cantidad de recursos que son; Infraestructura Urbana, Saneamiento Bsico y Educacin.

En 2011 el presupuesto fue principalmente orientado a cinco programas: Construccin y Mantenimiento de Caminos Vecinales (25%), Servicios de
Educacin (20%), Gastos de Funcionamiento (12,5%), Saneamiento Bsico (9,04%), Infraestructura Urbana y Rural (6,41%) y Construccin y
Mantenimiento de Microriego (5,59%), que juntos absorbieron el 78% del presupuesto asignado para esta gestin (Bs. 72.328.840).

1.2.5.2 Organizaciones sociales y funcionales

142
Segn datos del PLANUR, el CERES en 1997 haba registrado un total de 11 organizaciones entre sociales y funcionales. Se reconoci en su momento
que las organizaciones sociales como CARITAS, PROMUJER, INFANTE y CERES, tenan mucha importancia para esta jurisdiccin, cada uno en su
campo porque algunos como CERES han elaborado proyectos dentro el campo del Desarrollo Sostenible y se vea con mucho potencial al resto de
organizaciones sociales y funcionales. El auto diagnstico del 2005, cuando se elabor el PDM reconoce a 36 Organizaciones Funcionales (Cuadro I-
66).

143
 Cuadro I-66
Colcapirhua: Organizaciones funcionales por distrito

Actividad de la Distritos Total

Organizacin A B C D E
Deportes 1 6 1 2 0 10
Juventud 0 1 0 0 0 1
Produccin 0 1 4 0 0 5
Religin 0 0 0 0 0 0
Servicios bsicos 2 5 1 1 0 9
Transporte pblico 4 0 1 2 0 7
Otras 0 2 1 1 0 4
TOTALES 7 15 8 6 0 36
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del PDM (2006-2010)

Entre algunas de las organizaciones sociales y funcionales se puede citar a las siguientes:

- Grupo Alianza Juvenil (San Jos de Kami)

- Infante: Promocin Integral de la Mujer y la Infancia (Colcapirhua Central)
- Comit de defensa de los derechos del nio (Col. Pablo Cano)
- Comit de defensa de los derechos del nio (Col. Max Fernndez)
- Comit de defensa de los derechos del nio (Col San Lorenzo)
- Comit de defensa de los derechos del nio (San Jos de Kami)
- Grupo Scout de Colcapirhua (Colcapirhua Central)
- Iglesia La Merced Infancia Misionera (Colcapirhua Central)

La municipalizacin del territorio si bien tuvo una iniciativa de acercamiento de las instituciones pblicas a la sociedad, en la actualidad se
convirtieron en instituciones con fuerte presencia poltica y que a mediano plazo modific el concepto de gestin pblica.

Instituciones pblicas

El PLANUR solo reconoce a cuatro instituciones pblicas que son; La Alcalda, Polica, Direccin Distrital de Educacin y Direccin Departamental de
Salud. El PDM (2006-2010) expone que en la jurisdiccin se encuentran asentadas dos instituciones de la administracin del Gobierno Nacional como
son; la ADUANA, ubicada en la Avenida Colcapirhua, Distrito B, Barrio California y el SERVICIO DE MEJORAMIENTO DE SEMILLAS, ubicada
en la avenida Franz Tamayo, Distrito B, OTB Municipal; ambas instituciones no tienen ninguna relacin de coordinacin de trabajos con la
Municipalidad.

144
En relacin a la salud y la educacin, la Gobernacin del Departamento de Cochabamba, tiene albergues para diferentes edades como son: Hogar de
nios Alejandro Magno, Hogar de nias Mara Cristina y Centro de Infractores para la jvenes, todos funcionan en la zona de Santa Rosa, el
primero ubicado en la avenida Excombatientes y los segundo en la avenida Colcapirhua de la OTB Santa Rosa Central, Distrito B. La Municipalidad a
nivel de relaciones interinstitucionales coordina trabajos con la Brigada Parlamentaria de Cochabamba, todos los ministerios del Poder Ejecutivo,
Gobernacin del Departamento y sus instancias, el Fondo Productivo y Social (FPS) y el Fondo de Desarrollo Regional (FNDR), etc.

Instituciones privadas y ONGs

En el territorio de Colcapirhua estn asentadas varias instituciones privadas, el PLANUR (2003-2013) seala como instituciones privadas a ELFEC,
ENTEL, Banco Sol y la Universidad Privada Boliviana, la Asociacin de Municipios de Cochabamba, Asociacin de Lecheros. Los ltimos cambios
que se han originado pas, especialmente en el aspecto econmico, ha promovido el asentamiento de otras instituciones privadas o sucursales, el registro
de empresas privadas se ampliado al siguiente cuadro:

Cuadro I-67
Colcapirhua: Instituciones privadas representativas

Instituciones reas de accin

BANCO SOL Prstamo a pequeos comerciantes
FIES Prstamo a pequeos comerciantes
CREDINFOR Prstamo a pequeos comerciantes
Universidad Privada Boliviana Educacin Superior
Universidad Tcnica Privada Cosmos Educacin tcnica superior
Universidad Salesiana Bolivia Educacin Superior
Colegio Colcapirhua Educacin Secundaria
Hospital San Juan de Dios Salud
Hospital Andrs Cuschieri Salud
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del PDM (2006-2010)

Las instituciones privadas dedicadas a la produccin y comercio, tienen una importante presencia en el territorio (ver acpite econmico productivo).
Algunos empresarios privados dedicados a estos rubros coordinan con la Alcalda para cierto tipo de actividades como ser las campaas de aseo,
campaa de regalos en la poca de Navidad y dotacin de mobiliario urbano, entre otros.

1.2.5.3 Mecanismos de relacionamiento institucional y organizacional

145
El relacionamiento que existe entre el Gobierno Municipal (Alcalde y Concejo Municipal) con las Organizaciones Territoriales de Base es
preferentemente a travs de sus directivas, las mismas son descritas como optimas y un ejemplo para rescatar a nivel provincial y departamental.
En el diagnstico del PDM (2006-2010), se sostiene que cualquier ciudadano tiene acceso a audiencias privadas o pblicas con el Alcalde o el
Concejo Municipal. El ex Comit de Vigilancia estuvo fuertemente relacionado a nivel interno con las OTBs y de ellos con sus distritos, esta
cohesin interna se reflej en sus elecciones y designacin de vigilantes y que se mantuvieron en el tiempo que fueron elegidos e incluso, en
algunos casos, fueron ratificados. Finalmente, no existe un estudio concreto sobre relacionamiento entre la Alcalda y las OTBs y que permitan
mejorar o facilitar la gestin municipal, si bien ha existido casos donde la Alcalda y las OTBs de forma conjunta han llegado a acuerdos sobre
algunas demandas, a veces surgen conflictos con Organizaciones Territoriales ante una negativa o imposibilidad de la Alcalda.

En general, la poblacin se dedica preferentemente a actividades terciarias, es decir, son prestadoras de servicio tanto en este territorio como en los
municipios ms adyacentes, por lo tanto, estn dedicados primero a resolver sus problemas de subsistencia y muy poco o nada les importa los
problemas de la OTB a la que pertenecen y menos de los que pueda tener la Alcalda, esta dejadez es aprovechada por algunos dirigentes que
manejan a sus bases desinformando y desacreditando a las instituciones cuando no han sido atendidos en sus demandas caprichosas y fuera de toda
normativa y ley.

Convenios interinstitucionales

Algunas instituciones privadas y Organizaciones Territoriales de Base con la finalidad de llevar adelante ciertos trabajos han recurrido a la firma de
convenios interinstitucionales, luego de revisada la documentacin correspondiente se tiene en vigencia los siguientes convenios:

1. Convenio con el Servicio Departamental de Gestin Social (SEDEGES) dependiente de la Gobernacin del Departamento de Cochabamba
para la Cooperacin Interinstitucional para la Prestacin de Servicio Integral a nios(as) menores de seis aos, que sustituye al anterior
Programa Nacional de Atencin (PAN) cuya finalidad es que la Alcalda dote de ambientes necesarios para el funcionamientos de guarderas de
atencin a nios en calidad de abandono y pobreza.

2. Convenio Interinstitucional entre el Centro de Salud de Colcapirhua y la Universidad de Aquino Bolivia (UDABOL), a travs de la Unidad
Acadmica y Regional de Cochabamba para que estudiantes de la Carrera de Medicina puedan realizar sus prcticas con supervisin en el
Centro de Salud de Colcapirhua.

3. Convenio Interinstitucional entre la Alcalda, El Arzobispado, Direccin Distrital, Junta Escolar y las OTBs. de Senac, Moyapampa, Florida
Norte, Jazmin y San Francisco, para la cooperacin mancomunada y funcionamiento de Unidad Educativa Publica de Convenio Don Bosco,
que se encuentra en funcionamiento desde la gestin 2008, ubicada en la zona de Sumumpaya Norte, Moyapampa, Distrito C.

4. Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional entre la Honorable Alcalda Municipal de Colcapirhua y la Universidad Tcnica Privada
Cosmos para el intercambio de servicios educativos, de infraestructura, apoyo tcnico y profesional en sus diferentes carreras que ofrece esta
universidad y servicios y requerimientos que presente la Alcalda.

146
5. Convenio Interinstitucional con el Ministerio de Salud y Deportes, el Servicio Departamental de Salud, la red de Salud de Valle Bajo, el
programa Chagas para combatir al vector transmisor (vinchuca) de la enfermedad de Chagas. Se considera que el rea endmica para la
transmisin vectorial del Chagas en Bolivia, est comprometida entre 300 y 3000 m.s.n.m. Ello corresponde a ms de la mitad del territorio
boliviano y una poblacin expuesta al riesgo de aproximadamente 3 millones de personas. Dentro del rea endmica, est comprometida casi
toda la superficie de los departamentos de Cochabamba, Santa Cruz y Tarija y parcialmente comprometidos, La Paz y Potos.

Relaciones de Gnero

La equidad social, gnero y generacional, define lneas de accin para socializar las ventajas polticas, jurdicas que tienen todos los seres
humanos. Con referencia a las relaciones de gnero, el PDM 2006-2010 clasifica tres tipos de relacionamiento generacional en el municipio: los
adultos mayores, los jvenes y el papel que juegan hombres y mujeres en la toma de decisiones.

a) Hombres y mujeres en la toma de decisiones

En el documento se ha visto por pertinente empezar a diagnosticar la relacin de gnero desde la institucin representativa como es la Alcalda, el
papel de la mujer en la toma de decisiones aparece espordicamente sin permanecer por mucho tiempo recayendo el poder de decisin casi siempre
en los hombres. En la estructura ejecutiva de la Alcalda la participacin de la mujer es escasa y generalmente est presente en los cargos
operativos.

147
Desde la creacin del municipio en el ao 1985, y transcurridos ya 27 aos, casi todos los alcaldes han sido hombres, exceptuando los escasos 12
das de gestin que ha tenido como alcaldesa a Marisol Nina Mercado en la gestin 2007, en el poder legislativo que es el Concejo Municipal, la
participacin de la mujer tampoco es muy alentadora porque la mayora que han podido ejercer como concejales lo han hecho en su calidad de
suplentes de sus titulares, por lo tanto no han tenido una permanencia igual o similar a los concejales hombres. La representacin comunitaria de
hombres y mujeres no ha variado sustancialmente desde el ltimo auto diagnstico en la gestin 2005, porque la participacin de la mujer es
mnima.

- A nivel del ex Comit de Vigilancia, entre sus titulares en 2012 slo se tena una sola representante femenina.

- A nivel de las OTBs, la relacin es de apenas 7 mujeres contra 58 varones (1 a 5).

- Las organizaciones de mujeres no tienen participacin activa en el municipio.

b) Adulto Mayor

La pirmide de grupos atareos del Municipio de Colcapirhua corresponde a una composicin mayoritariamente joven y por consecuencia la
poblacin mayor a 65 aos es relativamente pequea, en el Censo del 2001 contabiliz 2.289 personas, 43% varones y 57% mujeres. Las
proyecciones del INE para el ao 2009 estiman 3336.25 personas. La oficina de la Defensora de la Niez a travs del encargado del SLIM
(Servicio Legal Integral Municipal) creada recientemente atiende los casos de denuncia contra las agresiones contra los adulto mayores que
recientemente se han organizado en una Asociacin de Adultos Mayores contando con su directiva que coordina actividades y proyectos en
beneficio de esta poblacin mayor, lo que hace falta es organizarlo de mejor forma para poder llegar a todos.

c) Jvenes

Segn datos estadsticos, la mayor cantidad de poblacin en la jurisdiccin de Colcapirhua es joven y contradictoriamente es la ms excluida de los
programas de educacin y capacitacin para enfrentar su desarrollo personal y aporte a la comunidad. En el auto diagnstico del ao 2005, los
grupos focales de jvenes ya habran planteado ciertas demandas para resolver situacin dentro la comunidad como es de ocuparse de los barrios
alejado, falta de espacios de esparcimiento y lo peor es que se sienten excluidos de los procesos de planificacin.

1.2.6 mbito urbano-funcional

Los factores determinantes de estructuracin y organizacin del territorio urbano del Municipio de Colcapirhua, estn relacionados, primero: con
los componentes histrico y espacial y, segundo, con los componentes econmico, social y ambiental.

1.2.6.1 Proceso histrico de estructuracin del rea urbana

El proceso histrico de la actual rea urbana de Colcapirhua est referido inclusive al periodo colonial. Aproximadamente a ocho dcadas despus
de la aparicin y dominio incaico sobre el Valle de Cochabamba, los espaoles se asientan en el valle; existen pruebas de que en 1540, es decir, aun
148
antes de la fundacin de las ciudades de Potos y La Paz, se asentaron los primeros colonizadores espaoles atrados por el clima agradable y las
condiciones favorables para la produccin agropecuaria (maz y trigo). La colonia espaola volvi a modificar la estructura demogrfica del valle
dejada por los incas, ya que, buena parte de la poblacin aymara, ante la crisis producida por la conquista, opt por retornar al altiplano a sus
comunidades de origen. En este periodo el territorio de Colcapirhua fue lugar de asentamiento de terratenientes que levantaron y construyeron
grades fincas y haciendas, actualmente, aun se observa en la zona de Capacachi, Callajchullpa y Esquilan restos de estas estructuras coloniales que
perduraron hasta la Reforma Agraria de 1952. Uno de los factores determinantes para la conformacin del centro poblado en Colcapirhua, fue la
construccin de la Parroquia de San Lorenzo que se realiz aproximadamente en el ao 1750 13, dio la configuracin de un villorio a partir de una
plaza excntrica y un amanzanamiento diferente a la clsica cuadrcula espaola implantada en la mayora de los asentamientos en la regin. Las
primeras viviendas adoptaron una arquitectura colonial clsica, construidas con adobe elaborado a base de barro y paja, techo de teja, puertas y
ventanas de madera.

Foto 15
Colcapirhua: Plaza de Colcapirhua - Torre campanario de la iglesia antigua (1970)

13 La Parroquia de San Lorenzo, de acuerdo a estudios realizados, es una de las ms antiguas del valle cochabambino. Su primer sacerdote fue el reverendo
Eliodoro Cabero Caero, natural de Cliza, realiz el primer bautizo del que se tiene documentacin en el ao 1776, lo que supone, que la iglesia fue construida ms
o menos 30 aos antes. El primer templo se derrumb a principios del siglo XX, a consecuencia de los temblores que antecedieron al terremoto de Sipe Sipe, del
que slo quedo la torre como testimonio. El segundo templo se construy en 1910, de las tres naves del proyecto solo se construy la mitad de la nave central, es
decir, el sector del altar mayor, el proyecto quedo inconcluso. En 1987 se procedi a la construccin del nuevo templo con un lenguaje arquitectnico moderno.
La festividad de San Lorenzo se celebra el segundo domingo del mes de octubre de cada ao.
149
Fuente: Recopilacin propia

Despus de la guerra de la independencia en 1830, el cientfico francs Alcide dOrbigny, en su paso desde Quillacollo hasta Cochabamba,
describe la presencia del Villorio de Colcapirhua rodeado de una llanura que est ms libre y hay menos rboles, pero, ni una sola parcela sin
cultivar. Los campos estn cubiertos de pequeas cabaas que ocupan los indios, cabaas idnticas a las que los primeros aventureros encontraron
en esta parte del Nuevo Mundo, y cuya forma redonda en cpula y la abertura nica, dan a la campia un sello muy especial.

150
Durante el periodo republicano e inicios del siglo XX, la Provincia Tapacar se divide en dos y se crea la Provincia Quillacollo (1905), Colcapirhua
se constituy en cantn de la Primera Seccin Quillacollo, situacin que permaneci hasta 1985 en que se cre la Quinta Seccin de la provincia.
Posteriormente, el centro poblado de Colcapirhua cobr importancia a nivel regional por la construccin de una Estacin, primero, en el ao 1910
se inaugura el tranva elctrico que vinculaba Quillacollo con la ciudad de Cochabamba y, segundo, en el ao 1917 se inaugura el ferrocarril Oruro-
Cochabamba que reactiva la actividad comercial en la regin y permite el transporte masivo de productos agrcolas tanto a la capital del
departamento como a los centros mineros y otras ciudades del altiplano.

Durante los aos 20, el asentamiento estaba consolidado en una pequea comunidad alrededor del templo. En el ao 1956 durante la presidencia de
Vctor Paz Estensoro, la parada fue cerrada por la construccin de la avenida Blanco Galindo, en ese periodo, la poblacin del Cantn de
Colcapirhua contabiliz a 3.000 habitantes, y es a partir de este tiempo que se inicia la bsqueda de la anhelada autonoma. Los habitantes se
organizaron y empezaron a reclamar la atencin de las autoridades de la Provincia de Quillacollo, sin embargo, fueron vanos los esfuerzos.

La Revolucin Nacional y Reforma Agraria de 1952, promovi importantes cambios en la estructura socio-econmica en el territorio heredados
desde el periodo colonial, modific la propiedad y uso de la tierra, as, actualmente algunas comunidades (rurales) o asentamientos (urbanos) datan
de la confiscacin de haciendas.

Entre 1940 y 1950 la Municipalidad de Cochabamba, dirigido por Jorge Urquidi, realiz una provisoria labor para encauzar racionalmente el
crecimiento de la ciudad y su entorno despus de la Guerra del Chaco, se planific una primera etapa de evolucin urbana desde el periodo colonial
causado por una intensa migracin hacia la ciudad. El trabajo culmina con la elaboracin del Plano Regulador en 1949 y puesto en vigencia en
1950 (10 de febrero de 1950), el estudio estaba fundamentado en un Plan Regional. El estudio regional propone considerar a los asentamientos
humanos distribuidos en el Valle Central de Cochabamba como satlites de la ciudad capital: Quillacollo (incluido Colcapirhua), Valle Hermoso
y Sacaba.

Mediante Ley N 28 del 8 de noviembre de 1960, es establecido que el desarrollo urbano en ambas mrgenes del camino Cochabamba-Quillacollo
en dicho tramo esta ubicado el Cantn de Colcapirhua sera planificado exclusivamente por la Direccin de Urbanismo de la Municipalidad de
Cochabamba. Con base en estas disposiciones, la Alcalda de Cochabamba hasta el ao 1985, aprob loteamientos, subdivisiones, transferencias de
inmuebles y otras acciones administrativas urbanas en los terrenos adyacentes a ambos lados de la avenida Blanco Galindo 14.

14 Un ejemplo entre muchos otros, de los efectos territoriales de esta Ley, es el caso de la familia Pol, propietarios de un terreno en Colcapirhua. En el ao 1973
la familia Pol tramita y aprueba un fraccionamiento de terreno en la Alcalda de Cochabamba. Durante ese ao, el territorio urbano del Cantn de Colcapirhua
perteneca a la Provincia de Quillacollo; sin embargo, era administrado en su crecimiento urbano tanto por la Alcalda de Cochabamba como la Alcalda de
Quillacollo (ste ltimo de manera ocasional). El fraccionamiento estaba ubicado en el distrito urbano 29 (29-Norte) y comprenda a las manzanas 65, 66, 67 y
68, entre las cuales, la manzana 67 fue cedida como rea verde anexada a las manzanas 66 y 68. Posteriormente, el fraccionamiento es incorporado en los planos
generales del Plan Director General y subsiguientemente, en el Plan Director Sectorial.En el ao 1981, la Alcalda de Cochabamba subdivide el rea verde y, al
ao siguiente, empieza a transferir los mismos a ttulo de compensacin a los afectados por la ampliacin de la avenida Ayacucho y otros casos de expropiacin
realizados en la Ciudad de Cochabamba.
En el ao 1995, la Alcalda de Colcapirhua inicia un proceso judicial contra la Alcalda de Cochabamba, con el fin de evitar la consolidacin y enajenacin del
rea verde ubicada en su territorio, pero, por debilidad institucional (municipio de reciente creacin), pierde el proceso y se consolida definitivamente el
loteamiento.

151
El Plan Regulador de Cochabamba de 1961, aprobado mediante Ordenanza Municipal N 407 del 12 de septiembre de 1961, establece una doctrina
de desarrollo de la regin de acuerdo y armona con las caractersticas de los valles de Cochabamba y la ciudad capital. El plan estaba conformado
por el Plan Regulador de la Ciudad y el Plan Regulador de la Regin, este ltimo tena la perspectiva de regular el crecimiento de las zonas
cercanas a la ciudad denominada regin de influencia inmediata y que hoy se conoce como Microregin del Valle Central y de Sacaba. El plan
regional, ratifica la posicin y funcin de las tres ciudades satlites mas prximos y describe el eje Cochabamba-Quillacollo como el asiento de
granjas rurales al Norte y al Sur de la autopista al occidente y establecimientos industriales en torno a la ferrova en medio de espacios arbolados
(Mapa I-22).

Mapa I-22
Colcapirhua: Esquema del Plan Regional de Influencia Inmediata y Plan Regulador de Cochabamba de 1963

Fuente: Alcalda de Cochabamba (2008)

En lo que respecta al territorio de Colcapirhua, el plan regional establece el uso de suelo en torno a la avenida Blanco Galindo como reas de
asentamientos industriales, reas residenciales tipo ciudad jardn (unidades vecinales) y reas de vivienda obrera y de inters social (Mapa I-23).

Contradictoriamente a la realidad y vocacin agrcola de los terrenos colindantes a la avenida Blanco Galindo -considerado una zona con las
mejores tierras productivas del Valle Central, superiores al Valle Bajo- desde este periodo se concibe la implantacin de declarar urbano los
terrenos adyacentes a ambos lados de la avenida, especficamente, un kilmetro al Norte y un kilmetro al Sur.

El Plan Director de la Regin Urbana de Cochabamba (PDRUC), elaborado por las direcciones de Planificacin y Urbanismo de la Alcalda de

152
Cochabamba, aprobado por Ordenanza Municipal N 1678 del 27 de marzo de 1981 y homologado por el Decreto Ley N 18412 del 16 de junio de
1981 (durante el gobierno de facto de Luis Garcia Meza) 15, estableci los lineamientos de uso del suelo e infraestructura vial para todo el Valle
Central y de Sacaba, asimismo, incluy en sus polticas las orientaciones para el ordenamiento de los ejes: Cochabamba-Sacaba y Cochabamba-
Quillacollo. En este plan, Colcapirhua aparece conformando los distritos urbanos 29, 30 y 31, con una densidad proyectada de 220 habitantes por
hectrea, destinado a cumplir funciones administrativas, residenciales, industriales y agrcolas; organizadas en relacin a un eje estructurante que
constituye la avenida Blanco Galindo y dos estructurantes secundarios que son la prolongacin de la avenida DOrbigny, por el Norte y, la
prolongacin de la avenida Capitn Vctor Ustariz, por el Sur (Mapas I-24 y I-25).

El Plan Director Sectorial del eje Cochabamba-Quillacollo, derivado del PDRUC (1981), fue aprobado por la Alcalda de Cochabamba por
Ordenanza Municipal N 85 de septiembre de 1990, comprenda en su normativa, la totalidad del rea urbana de Colcapirhua. Posteriormente y en
fecha 30 de octubre de 1990, el Plano General del rea Urbana de Cochabamba (Mapa I-26) y el Reglamento para el Control y Fiscalizacin de las
reas urbanizables de la Regin Urbana es aprobado por las autoridades de los cinco municipios conurbados (Cochabamba, Colcapirhua,
Quillacollo, Tiquipaya y Sacaba). La Alcalda de Colcapirhua, mediante Ordenanza Municipal N 13/95 del 5 de marzo de 1995, adopta
oficialmente el Plan Director Sectorial del Eje Cochabamba-Quillacollo en toda su jurisdiccin (distritos 29, 30 y 31); asimismo, homologa el
Reglamento de Urbanizaciones y Subdivisiones de propiedades urbanas y el Reglamento de Edificaciones, documentos elaborados por la Alcalda
de Cochabamba para regir el desarrollo urbano de la Ciudad de Cochabamba (aprobados por Ordenanza Municipal N 1061/91 del 20 de diciembre
de 1991).

Mapa I-23
Colcapirhua: Definicin de reas del Plan Regional de Influencia Inmediata y
Plan Regulador de Cochabamba de 1961

15 El Plan Director ha sido declarado inconstitucional por la Sentencia Constitucional 0082/00 de 14 de noviembre de 2000 y resoluciones complementarias Auto Constitucional
0012/2004O de 27 de abril de 2004 y Auto Constitucional 0004/2006O de 10 de mayo de 2006.
153
 Fuente: Elaboracin propia con base a Solares (1995)

El PDRUC se fundamenta en una planificacin fsica y espacial definiendo solamente una estrategia general de estructuracin territorial. Por una
parte, las principales concepciones de carcter regional del PDRUC, son: la valorizacin del rol agrcola de la regin; la induccin para que el
sector secundario (industrial) posea condiciones para iniciar un proceso que acompae el desarrollo regional y; la visualizacin del rol dinamizador
del Proyecto Mltiple Misicuni y el Parque Industrial de Santibez. Por otra parte, entre las principales consideraciones en el mbito urbano se
destacan: la direccionalidad del desarrollo urbano a travs de ejes de crecimiento (avenida Blanco Galindo y avenida Eliodoro Villazn); la
descentralizacin de los equipamientos comunitarios creando sub-centros que auspicien la densificacin del tejido urbano; la proteccin de tierras
agrcolas y la formacin de parques y reas forestales. La delimitacin y uso del rea rural y/o agrcola en la microregin estara sujeta a la Ley N
556 del 26 de mayo de 1983, que declara como zonas de uso exclusivamente agrcola las comprendidas en el Valle Central y de Sacaba, sobre las
que el Proyecto Mltiple Hidroagrcola de Misicuni tiene fijados sus lmites e impacto de riego, prohibindose todo asentamiento urbano en dichas
reas, salvo las comprendidas en el PDRUC.

Mapa I-24
Colcapirhua: Uso de suelo, Plan Director de la Regin Urbana de Cochabamba (PDRUC), 1981

154
Fuente: Alcalda de Cochabamba (2009)

Mapa I-25
Colcapirhua: Lmites del territorio de Colcapirhua en el PDRUC, 1981

Fuente: Elaboracin propia con base a cartografa de la Alcalda de Cochabamba (2009)

155
El Plan Director Sectorial del eje Cochabamba-Quillacollo comprenda en su normativa a la totalidad del rea urbana de Colcapirhua. El esquema
sectorial ratifica lo dispuesto en el PDRUC, precisa tres unidades espaciales y sus respectivas vas estructurantes: la Unidad Metropolitana, la
Unidad Distrital y la Unidad Vecinal. Estas unidades estaran vinculadas por una va estructurante principal y dos vas colectoras paralelas (Mapas
I-26 y I-27).

Mapa I-26
Colcapirhua: Plano general del rea urbana de Cochabamba, 1990

Fuente: Alcalda de Cochabamba (1990)

Mapa I-27
Colcapirhua: Detalle del uso de suelo en los Distritos 29, 30 y 31 del plano general del rea urbana de Cochabamba, 1990

156
 Fuente: Alcalda de Cochabamba (1990)

Entre los aos 2001 y 2003, la Alcalda de Colcapirhua a travs de un equipo de consultores elabora el denominado Plan de Ordenamiento
Territorial (PLANUR), cuyo resultado por la metodologa utilizada (desde lo urbano hacia el territorio), ha sido un plan con caractersticas de
ordenamiento urbano con una reglamentacin propia de urbanizaciones y edificaciones. El PLANUR fue aprobado por Ordenanza Municipal
N 25/2003 del 26 de agosto de 2003, y las modificaciones son aprobadas en la Ordenanza Municipal N 5/2004 del 9 de marzo de 2004.

El 27 de mayo de 2014, se ha aprobado la Ley 533 de Creacin de la Regin Metropolitana Kanata del departamento de Cochabamba. Esta regin
est integrada por los municipios de Cercado, Quillacollo, Sipe Sipe, Tiquipaya, Vinto, Colcapirhua y Sacaba. Ley tiene por objeto crear la Regin
Metropolitana Kanata del departamento de Cochabamba, como espacio de planificacin y gestin; y conformar su Consejo Metropolitano como
rgano superior de coordinacin para la administracin metropolitana (Artculo 1).

Segn el artculo 6, son objetivos de la regin metropolitana, adems de los que establece el Artculo 20 de la Ley 031, Marco de Autonomas y
Descentralizacin Andrs Ibez: a) Promover el desarrollo integral urbano y rural para Vivir Bien; b) Promover la gestin planificada del
territorio, que incluye uso de suelo y ocupacin del territorio racional y responsable, en armona con la Madre Tierra; c) Asegurar un crecimiento
urbano planificado, con regulacin del uso de suelo, protegiendo el potencial productivo de las tierras agrcolas, de reas de preservacin y de
recarga acufera y; d) Contribuir a resolver otros problemas comunes y desafos compartidos, consensuados por el Consejo Metropolitano,
conforme a las competencias asignadas por la Constitucin Poltica del Estado.

1.2.6.2 Patrn histrico de ocupacin y poblamiento

El Patrn histrico de ocupacin y poblamiento del rea urbana de Colcapirhua, puede caracterizarse a partir de su proceso de asentamiento:
157
a) Asentamientos industriales y residenciales (contradiccin entre planificacin y realidad)

La aplicacin en el territorio del Plan Director Sectorial del eje Cochabamba-Quillacollo expone una contradiccin entre realidad y planificacin.
En el caso del rea urbana de Colcapirhua, el plan defini zonas para el asentamiento de industrias; sin embargo, la poltica de crear una extensa
zona industrial en el Distrito 29 y algunas pequeas en los distritos 30 y 31, no fue consolidada en ninguno de los casos planificados. Las causas
para esta contradiccin se debi: primero, el plan no contempl el emplazamiento anterior de varias industrias, ubicadas en forma dispersa en todo
el tramo de la avenida Blanco Galindo, de modo que, fue imposible reagruparlas en las reas establecidas por el Plan Sectorial y; segundo, el plan
en su concepcin no consider los asentamientos residenciales consolidados anteriormente en las zonas industriales propuestas. El resultado, a lo
largo de la avenida Blanco Galindo coexisten asentamientos industriales y/o servicios con asentamientos residenciales (urbanizaciones y barrios).

Por ejemplo y actualmente, en el Distrito 29 (Sud), zona de Capacachi, sector central, estn ubicadas varias industrias con diversas actividades,
como ser: Coboce-Ceramil, Del Valle, Sendtex, Sali, Jacarand, varios aserraderos, depsitos y ferreteras 16; pero tambin, en la zona estn
ubicadas muchas urbanizaciones y barrios residenciales, como ser: Catavi, Cosme Montao, San Miguel, Santa Rosa Central, Oasis, entre otros.

b) Asentamiento de industrias de enclave

Actualmente, son varias las industrias asentadas en el rea urbana de Colcapirhua, especialmente ubicadas sobre la avenida Blanco Galindo y/o
Vctor Ustariz (avenida Colcapirhua). Sin embargo, la produccin de estas industrias est orientada hacia el mercado departamental y nacional, es
decir, las industrias emplazadas en el municipio son parte del sistema econmico regional y no local, por lo que, su ubicacin en el municipio
responde a una lgica de enclave y por las ventajas comparativas que proporciona la zona: accesibilidad viaria y transporte, cercana a servicios de
primer nivel (ciudad de Cochabamba) y precaria normatividad de la municipalidad local.

Las industrias ms representativas instaladas en el rea urbana de Colcapirhua, son: Industrias Duralit (avenida Blanco Galindo, kilmetro 7 ),
Hilandera Sendtex (avenida Blanco Galindo, kilmetro 6 ), Ceramil-Coboce (avenida Blanco Galindo, kilmetro 6 ), Industrias Del Valle
(avenida Blanco Galindo, kilmetro 6.7), Industria Cristembo Boliviana (avenida Blanco Galindo, kilmetro 7), Industrias Ravi (avenida Blanco
Galindo, kilmetro 6.9), La Papelera (avenida Colcapirhua, kilmetro 8), Industrias Metlicas Maca (avenida Colcapirhua), Fbrica de Perfiles de
Acero, Complejo Industrial del Acero CINA; asimismo, estn ubicadas: Productos Lcteos Vigor, Fiambrera y Salchichera Alemana Fisal,
Distribuidora de Industrias Venado y, varias actividades productivas madereras (aserraderos, maestranzas y carpinteras), metalrgicas, almacenes,
estaciones de servicio e importadoras. El mayor porcentaje de estas industrias tienen una infraestructura de produccin consolidada, emplazadas en
terrenos que oscilan entre 5.000 y 15.000 metros cuadrados.

c) Urbanizaciones de enclave tipo unifamiliar

Aproximadamente a partir de la dcada de los aos 60 hasta los 90, dentro lo que es actualmente el rea urbana del Municipio de Colcapirhua, el
territorio ha sido lugar de asiento de varias urbanizaciones proyectadas y adjudicadas a poblacin originaria o migrante tanto del departamento
como del interior del pas (principalmente de los departamentos de Potos, La Paz y Oruro) (Ver Cuadro I-68).

16 Algunas industrias ubicadas anteriormente, han dejado la actividad productiva, como ser: la Fbrica de llantas Zimeri (hoy Estacin de Servicio) y la Fbrica
de telas Antaqui, ambas situadas en el Distrito 29.
158
La ubicacin y el nombre de varias urbanizaciones asentadas en Colcapirhua, expone que el asiento no ha sido por el crecimiento 17 y la expansin18
urbana de Cochabamba, sino por asentamiento planificado: Primero, de urbanizaciones tipo enclave de sectores gremiales o sindicatos de
trabajadores u obreros de la ciudad capital y ciudades intermedias (ejemplo: Fabril, Comercio La Paz y Cochabamba, Elfec, Senac, Magisterio,
Municipal, Bartos, etc.). Segundo, de urbanizaciones tambin de tipo enclave de origen migratorio procedente de otros departamentos, asentadas
por las ventajas comparativas tanto por el clima como la cercana a la ciudad capital (ejemplo: Huanuni, Catavi, Huanuni-Morococala,
Ferroviarios, etc.). En este ltimo caso, algunos asentamientos provenientes de la zona andina no diferenciaron para su localizacin y loteamiento
el uso de suelo planificado como rea urbana y rea rural (ejemplo: urbanizacin San Jos de Kami, emplazada sobre 33 hectreas en el extremo
Norte rural del municipio). Para corroborar lo citado y segn los datos del Censo 2001, la poblacin nacida en el lugar del censo corresponda a
un porcentaje de 54%, este dato expone para ese ao la consolidacin demogrfica en el territorio del nuevo municipio (16 aos), el crecimiento
vegetativo ya es superior a la migracin. Esto se refleja, segn datos de la Direccin de Urbanismo de ese ao, en que las urbanizaciones o
fraccionamientos, son de tipo familiar o de inversionistas inmobiliarios que en su mayora son de origen local.

Los datos del censo tambin sealan que la poblacin nacida en el departamento y que reside en Colcapirhua es de 16%, este porcentaje muestra
que la influencia demogrfica de la ciudad capital es an significativa, pero ya no es determinante en la composicin demogrfica en ese ao.
Finalmente, la poblacin nacida en otro departamento indica un valor de 30% (Potos 9%, La Paz 8%, Oruro 8%, Chuquisaca 1%, Santa Cruz
1%, Beni 1% y otros 2%), es un porcentaje elevado que expone la fuerte migracin que ha existido desde esos departamentos hacia el territorio de
Colcapirhua (urbanizaciones tipo enclave).

Los efectos territoriales y polticos de la estructuracin residencial de enclave, se ha manifestado tambin en la geografa electoral en las elecciones
municipales de 199519, 199920, 200421 y 201022. La caracterstica que predomin en la eleccin de concejales en 1995 y 1999, fue la diversidad
poltica de los concejales electos, esto se debi, sin ninguna duda, al enclave electoral conformado por urbanizaciones o barrios que apoyaron a sus
distintos candidatos -en algunos casos dirigentes vecinales-. En las elecciones de 2004 y 2010, la geografa electoral expresa un inicio de
consolidacin urbana, los concejales electos ya responden a una estructura poltica apuntalada en el territorio, pero todava no denota una cohesin
social urbana para lograr mayoras absolutas.

d) Urbanizaciones de enclave tipo multifamiliar

A partir de los aos 90, el rea urbana del Municipio de Colcapirhua tambin ha sido lugar de asiento de varias urbanizaciones en bloques de
edificios tipo condominio (departamentos). En general, estas construcciones habitacionales fueron ofertadas en venta mediante planes de vivienda
para sectores sociales de medio y bajos ingresos de la regin y el departamento (en mayor porcentaje a la poblacin de la ciudad de Cochabamba).
Algunos condominios asentados en el rea urbana de Colcapirhua, son los siguientes:

17 Desde el punto de vista de la urbanstica, este trmino hace referencia al aspecto fsico-construido.
18 Desde el punto de vista de la urbanstica, este trmino hace referencia al aspecto poblacional.
19 Composicin poltica del Concejo Municipal posterior a las elecciones de 1995: ADN-PDC (1), MBL (1), MIR (1), MNR (1) y UCS (1).
20 Composicin poltica del Concejo Municipal posterior a las elecciones de 1999: NFR (2), ADN (1), MIR (1) y MNR (1).
21 Composicin poltica del Concejo Municipal posterior a las elecciones de 2004: MAS (2), CT-1 (2), MIR (1), MNR (1) y UCS (1).
22 Composicin poltica del Concejo Municipal posterior a las elecciones de 2010: MAS (3), UNE (2), CO.U (1) y COLCA (1).
159
Urbanizacin en condominio Florida Norte (Bloques)23

El Condominio Florida Norte, est ubicado sobre la avenida Blanco Galindo, kilmetro 7 . La urbanizacin fue construida en el ao 1989 y
corresponde al tipo condominio cerrado. Esta conformada por 6 edificios de departamentos de 4 plantas (sin ascensor), cada bloque esta
compuesto de 2 departamentos por planta y los departamentos tienen una superficie construida aproximada de 80 metros cuadrados. El rea
exterior est constituida por espacios de circulacin y estacionamiento sin tratamiento. Los departamentos han sido vendidos por adjudicacin, a
travs de planes de vivienda de La Promotora, el mayor porcentaje de familias propietarias pertenecen al sector del magisterio pasivo (Foto 16).

23 Adyacente a esta urbanizacin, sobre la avenida Blanco Galindo se encuentra la Urbanizacin Ferrari Guezzi, tambin de tipo condominio cerrado, construido
en bloques de vivienda de dos plantas.
160
 Foto 16
Colcapirhua: Urbanizacin la Florida Bloques

Fuente: Recopilacin propia

Urbanizaciones en condominio Paraso y Vergel

Los Condominios Paraso y Vergel estn ubicados sobre la avenida Blanco Galindo, kilmetro 8. Ambas urbanizaciones colindan entre s y
pertenecen al tipo condominio cerrado.

El condominio Paraso, construido en el ao 1995, est conformado por 4 edificios aislados de 4 plantas (sin ascensor), cada bloque est compuesto
de 2 departamentos por planta, los departamentos tienen una superficie construida aproximada de 90 y 120 metros cuadrados. Existe un rea de
circulacin vehicular y estacionamiento exterior techado. El condominio Vergel, construido en el ao 1996, est conformado por 2 bloques de
edificios pareados de 4 plantas (sin ascensor), cada bloque esta compuesto por 2 departamentos por planta y cada departamento tiene una superficie
construida de 105 metros cuadrados. El rea exterior est formada por circulacin vehicular y estacionamiento exterior.

Urbanizacin en condominio La Floresta

La urbanizacin La Floresta, est ubicada en la avenida 16 de Julio, a 800 metros al Norte de la avenida Blanco Galindo (kilmetro 7). La
urbanizacin es de tipo condominio cerrado.

Este condominio ha sido construido entre los aos de 1995 y 1997, est conformado por 20 edificios pareados de 4 plantas (sin ascensor), en cada
planta pareada existen 4 departamentos con superficie construida de 96 metros cuadrados. El rea del terreno es de 16.739 metros cuadrados, de los
cuales, el 30% conforma el rea construida, el resto est compuesto por superficies de reas verdes (plazoleta) y de circulacin vehicular. Los
servicios de recreacin esta formado por 3 piscinas y una cancha polifuncional.

Urbanizacin Santa Rosa I, II y III

161
Las urbanizaciones Santa Rosa I (1999), II (2003) y III (2007), condominios adyacentes, ha sido construido por la empresa Coboce-
Construcciones, estn ubicadas en la avenida Colcapirhua, kilmetro 6.7, son urbanizaciones tipo condominio cerrado compuesto por dos
tipologas de vivienda: en bloque y pareadas, en total albergan a 200 familias.

La primera construccin (Santa Rosa I), est conformada por viviendas pareadas (unifamiliares), son de dos pisos y cuentan reas privadas (patio)
y pblicas (rea verde central). La construccin del ltimo complejo habitacional (Santa Rosa III), fue concluida el ao 2007, consta de 5 bloques
de 6 plantas, los departamentos tienen una superficie de 126 metros cuadrados, poseen parqueo y baulera en planta baja; asimismo, el complejo
cuenta con rea verde y saln de copropietarios.

Foto 17
Colcapirhua: Urbanizaciones Santa Rosa III, I y II (orden Norte a Sur)

Fuente: Recopilacin propia

Foto 18
Colcapirhua: Vista general de la Urbanizacin Santa Rosa I (al fondo Santa Rosa II)

162
Fuente: Recopilacin propia

163
En sntesis y segn el periodo de asentamiento de las urbanizaciones entre 1940 y 2000, la relacin porcentual del origen tanto interno (local) como
externo (enclave) es la siguiente:

Periodo 1960-1969: Interno (0%) y Externo (100%)

Periodo 1970-1979: Interno (35%) y Externo (65%)

Periodo 1980-1989: Interno (35%) y Externo (65%)

Periodo 1990-1999: Interno (50%) y Externo (50%)

Periodo posterior 2000: Crecimiento Interno mayor a 50%

(Desde el ao 2000 para adelante, los procesos de urbanizacin, fraccionamiento y subdivisin de predios es promovido principalmente
por dinmicas inmobiliarias de origen local, los hinterlands de las urbanizaciones de enclave a partir de ese ao hasta hoy, estn siendo
urbanizados por emprendimientos inmobiliarios de propietarios colcapirhueos, asimismo, por fraccionamientos familiares).

Cuadro I-68
Colcapirhua: Relacin histrica de asentamiento de urbanizaciones de enclave (1940-2000)
PERIODOS DE ASENTAMIENTO
1940-1949 1950-1959 1960-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999
1940 1960 1970 Huanuni 1980 Fabril 1991 Comercio
California Ferroviarios (Cooperativa (Federacin de Cochabamba (Fondo
(Caja Minera Huanuni y Trabajadores Complementario
Seguro Morococala) Fabriles Cbba.) Trabajadores
Social Comercio)
Ferroviarios 1970 Sausalito 1981 Cosme
) (Federacin Montao 1992 Comercio La Paz
Departamental
1966 Arauco Maestros Urbanos) 1983 Ayala 1992 Elfec
(Barrios
Canad) 1971 Florida Norte 1983 Grace 1992 Jardn I
(Trabajadores PIL) (Cooperativa
1968 La Vivienda) 1993 San Miguel
Pradera 1971 Magisterio
1983 Capacachi 1994 La Salvadora
1975 Florida Sur (Cooperativa
Vivienda) 1995 La Floresta
1975 Municipal
1984 Catavi 1995 Jardn II

164
 1975 Martn (Cooperativa
Crdenas Minera) 1995 Jardn III
(Cooperativa
Vivienda) 1988 Bartos 1995 Rony Rojas (La
(Sindicato Promotora)
1976 Retamozo Trabajadores
Municipales Cbba.) 1996 San Joaqun
1978 SENAC
1988 San Lorenzo 1998 Cucardas
1979 Juan Carlos (Asociacin
Abaroa 1988 21 de Departamental B.A.B.)
Septiembre
(Sindicato de 1999 Santa Rosa I
Trabajadores de la (Coboce-
Polica y Vascal) Construcciones)
Fuente: Elaboracin propia

Mapa I-28

165
166
167
e) Asentamientos de cementerio jardn y centro turstico y recreacional

Cementerio Jardn Parque de la Concordia

Con el objetivo de tener presencia en las 3 ciudades principales de Bolivia, luego de 2 aos de
bsqueda de un terreno adecuado, la Inmobiliaria Kantutani (con sede en La Paz desde 1981), en el
ao 1999 adquiere un terreno de 6 hectreas en Colcapirhua ubicado al final de la avenida 16 de Julio
a la altura del kilmetro 7 de la avenida Blanco Galindo (en el lmite del rea urbana). El ao 2000
entra en funcionamiento el Cementerio Parque de la Concordia, as como tambin, la Casa de
Funerales (oficina central Calle Reza entre Junn y Hamiraya, Ciudad de Cochabamba). La relacin de
superficies del proyecto aprobado por la municipalidad es 2% de construcciones de apoyo (capilla,
velatorio y administracin) y 98% para reas de inhumacin (reas verdes).

Los cementerios jardn Parque de la Concordia y Parque de las Memorias (terreno de 12 hectreas
ubicado en Sacaba en el kilmetro 3 de la avenida Eliodoro Villazn), son los nicos en el
departamento con esta actividad.

Centro Turstico y Recreacional B.J. Jungle

Este centro turstico y recreacional, est ubicado en inmediaciones de la avenida San Jos Reducto
(Norte) y la urbanizacin 23 de Marzo, aproximadamente a 200 metros al Este de la avenida (distrito
rural A). El proyecto fue construido en el ao 1999 y est compuesto por: ocho cabaas de hospedaje
(cuatro de 1 dormitorio y cuatro de 2 dormitorios), saln de reuniones, restaurante panormico de
comida tradicional, piscinas atemperadas, saunas, canchas de minigolf, parque infantil, dos toboganes
(de 100 metros de largo), etc. El centro est diseado y orientado hacia un mercado turstico
preferentemente extranjero y nacional.

f) Asentamiento de moteles

El eje de conurbacin Cochabamba-Quillacollo, desde la dcada de los aos 80, ha sido asiento
continuo de inversiones privadas en la construccin de moteles para oferta regional, aunque
tradicionalmente la zona de ubicacin estaba signada en la zona de Arocagua (eje Cochabamba-
Sacaba).

Esta actividad aunque ha sido rechazada en un principio por la poblacin de los barrios y/o
urbanizaciones adyacentes, se ha consolidado en cantidad y calidad en el territorio de Colcapirhua.
Los moteles construidos en Colcapirhua estn establecidos en mayor porcentaje en el Distrito B (29-
Norte), distrito que limita con el municipio de la Ciudad de Cochabamba, los establecimientos ms
representativos son: Eros, Stop Time, Okey, Sweet Dreams, Dallas, etc.

g) Asentamiento de equipamientos de educacin superior de carcter regional

El territorio de Colcapirhua es tambin asiento de centros educativos superiores, son instituciones de

carcter regional y departamental que se establecieron en la zona por las ventajas comparativas, tanto
por el lugar como por la normativa municipal local. Los centros universitarios emplazados, son:

168
 Universidad Privada Boliviana (UPB.), est ubicada a 50 metros de la avenida Colcapirhua,
kilmetro 6 (Resolucin de apertura de 23/09/1992). La UPB est patrocinada por el
empresariado organizado a travs de la Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia y
la Federacin de Entidades Empresariales de Cochabamba.

Universidad Tcnica Privada Cosmos (UNITEPC.), est ubicada en la zona de Florida Norte a
50 metros de la avenida Blanco Galindo, kilmetro 7 (Resolucin de apertura 06/04/1993).

Universidad Salesiana de Bolivia (USB - Ciudadela Universitaria Don Bosco Cochabamba),

Subsede Colcapirhua (Resolucin de apertura 08/09/2009), est ubicada en la avenida La Paz,
final Norte Barrio Kami (altura avenida Blanco Galindo, kilmetro 9).

h) Asentamiento de servicios bancarios y financieros

Finalmente y en contraposicin a la ubicacin tipo enclave en el tramo de la avenida Blanco Galindo

(kilmetro 5 a 10), en los ltimos 10 aos se han emplazado y concentrado en el centro de Colcapirhua
varias agencias bancarias y financieras (en las inmediaciones de la avenida Blanco Galindo y la Plaza
15 de Abril).

Las principales agencias asentadas, son:

Banco Mercantil Santa Cruz (BMSC), ubicado en la avenida Blanco Galindo (Norte),
kilmetro 9, entre las calles Clemedes Blanco y Sucre. Esta agencia fue la ltima en ser
abierta en fecha de 17 abril de 2012.
Banco Los Andes, ubicado en la avenida Reducto esquina avenida Blanco Galindo (Norte),
kilmetro 9.
Banco Nacional de Bolivia (BNB), ubicado en la calle Santa Cruz a 20 metros de la avenida
Blanco Galindo (Norte), kilmetro 9 .
Banco Sol, ubicado en la avenida Blanco Galindo (Sur), kilmetro 9.
Banco FIE, ubicado en la calle Sucre esquina avenida Blanco Galindo (Norte), kilmetro 9.
Fondo Financiero Privado Fassil, ubicado en la avenida Blanco Galindo (Norte) esquina
avenida Reducto, kilmetro 9.
Fondo de la Comunidad (Fondo Financiero Privado), ubicado en la avenida Blanco Galindo
(Norte) esquina agencia Coboce-Ceramil, kilmetro 9.
Ecofuturo, ubicado en la avenida Reducto casi esquina avenida Blanco Galindo.

En sntesis, el patrn histrico de ocupacin y poblamiento del rea urbana de Colcapirhua, muestra
que el territorio no ha acabado de consolidar su rol econmico y social dentro la regin del Valle
Central en general y dentro de sus lmites distritales en particular. Es un municipio que ha iniciado a
partir del ao 2000, un proceso de estructuracin y consolidacin de todo el territorio urbano. No
obstante y a pesar de que histricamente su ncleo principal ha sido un centro relativamente pequeo,
su proceso histrico no ha estado supeditado exclusivamente al crecimiento de Cochabamba y
Quillacollo, por el contrario, su lenta consolidacin territorial ha estado relacionado con dos factores
determinantes: primero, una fuerte identidad histrica y simblica como territorio y poblacin

169
-especialmente del centro y algunas zonas- en pocas prehispnica, colonial y republicana y, segundo,
un proceso de urbanizacin de enclave apoyado por un clima benigno y paisaje agrcola.

El nuevo escenario planificado e impuesto por el Plan Sectorial que defini las zonas y lmites de un
rea urbana-urbanizable (1 kilmetro al Norte y 1 kilmetro al Sur a partir de la avenida Blanco
Galindo), ha derivado claramente en ambigedades y contradicciones territoriales con el resultado
actual de una precaria cohesin urbana y una frgil cohesin social y, con ello, una dbil dinamizacin
econmica propia o endgena que dificulta una integracin efectiva en la microregin. Esta
ambivalencia se manifiesta de la siguiente manera:

Desvertebracin urbana a partir de la avenida Blanco Galindo 24. No existe una estructura
espacial visible y consolidada en la totalidad del territorio urbano, slo se percibe una
estructura tipo peine a partir de la avenida central. El crecimiento (fsico) y expansin
(poblacin) urbana del municipio se ha realizado a manera de enclaves: de la periferia hacia
el centro (principalmente del lmite Este) y de la avenida central hacia el Norte y el Sur,
dispersa a lo largo de la avenida Blanco Galindo, con un dbil crecimiento y expansin del
centro poblado principal adems, que no ha sido estimulado antes ni despus de 1985. La
presencia de enclaves de industrias, equipamientos, actividades comerciales y urbanizaciones,
solamente ha dinamizado al sector del transporte en el municipio.

Desvertebracin social en el rea urbana. Existe una crisis de identidad social e institucional
en la mayor parte de la poblacin, los barrios y las urbanizaciones asentadas sobre la avenida
Blanco Galindo y otras, manifiestan una ausencia de identidad con respecto al territorio y sus
autoridades. Asimismo, existe una crisis institucional en el ejercicio de autoridad por el
gobierno municipal especificada por una dbil comunicacin entre Alcalda y Comunidad, esta
situacin acenta la dispersin y descontento social de las organizaciones sociales, aunque
contradictoriamente en el control social existe eficiencia fiscalizadora.

Desvertebracin territorial y econmica con el rea metropolitana. No existe una efectiva

integracin territorial y econmica con el entorno urbano y metropolitano de Cochabamba.

1.2.6.3 Crecimiento urbano

Crecimiento de la aglomeracin urbana de Cochabamba (rea metropolitana) y periurbanizacin del

rea rural

Segn definicin de la Standard Metropolitan Statiscal Areas, un rea Metropolitana es una

gran aglomeracin urbana institucionalizada y regulada jurdicamente en su definicin y
lmites; Aglomeracin Urbana es una forma de ocupacin del suelo en la que una ciudad
principal, afectada por un rpido crecimiento, genera la aparicin en su entorno de una corona
metropolitana o coronas de ncleos de poblacin funcionalmente dependientes, pero sin
ningn alcance jurdico o administrativo, dicha unidad puede ser considerada, a veces, un rea
metropolitana de facto. La ciudad centro ejerce un efecto de arrastre y en relacin a ella se van

24 La reciente consolidacin parcial en la apertura de la avenida DOrbigny desde el lmite con Cochabamba
hasta casi llegar a la avenida Reducto en Colcapirhua (aunque el perfil proyectado por el Plan Sectorial ha sido
reducido de 30 a 20 metros) y la reciente conclusin del asfaltado de la avenida Vctor Ustariz desde
Cochabamba hasta Quillacollo (avenida Colcapirhua en el municipio), ha generado un nuevo escenario vial de
articulacin urbana, pero, cuyos efectos sern todava posteriores.

170
organizando los diferentes servicios y redes en el territorio) y; Conurbacin es la unin de
varios asentamientos urbanos, cuyas periferias respectivas se han fusionado, al crecer
paralelamente, dando lugar a un rea urbanizada continua. El factor de unin suele ser un eje
de trfico, formando un asentamiento compuesto de forma lineal. Cada centro mantiene su
independencia e individualidad.

171
Mapa I-29

172
Un rea metropolitana no posee reas rurales propiamente dichas, sino reas periurbanas, actualmente
estos espacios tienen una definicin poco precisa. La periurbanizacin es un fenmeno complejo de
ocupacin del entorno territorial de una aglomeracin urbana o rea metropolitana a partir de la
conformacin de coronas o aureolas (anillos). El uso del suelo de los espacios periurbanos est
caracterizado por su heterogeneidad, coexisten industrias artesanales, hbitat colectivo, residencias
secundarias, actividad agrcola (intensivas y extensivas de subsistencia familiar), equipamiento
colectivo en el mbito metropolitano (es el rea privilegiada para la instalacin de servicios que
requieren grandes superficies, como cementerios, universidades, centros de tratamiento de residuos,
etc.), terrenos baldos y otros. Asimismo, el espacio periurbano est sujeto a una fuerte presin
demogrfica, a importantes transformaciones sociales y culturales, as como cambios en el uso del
suelo por grandes mutaciones en el mercado de tierras. En esta dinmica, la actividad agrcola tiende a
disminuir, debiendo los agricultores adaptarse o vender para instalarse en nuevas tierras agrcolas ms
alejadas o integrarse a las urbanas.

En la definicin de rea periurbana, es necesario diferenciar los conceptos de rea rural y rea
agrcola; en el primero, la definicin genrica 25 est dominada por los usos de suelo, tales como
agrcolas (extensivas e intensivas), pecuarias, forestales, o grandes espacios sin edificar, asimismo,
contiene ncleos rurales de escaso nivel jerrquico con una fuerte relacin al paisaje, poseen una
identidad cohesionada basada en el respeto y cualidades comportamentales de vida campestre; en el
segundo, la definicin genrica est dominada por la actividad agrcola, siendo as, que un rea rural
puede contener reas agrcolas, pero no viceversa. Sin embargo, la actividad agrcola constituye un
elemento importante en la estructura del tejido social y cultural propio del rea rural y,
especficamente, de los espacios periurbanos. Un cambio de estas condiciones, afectara seriamente el
sentimiento de identidad territorial de sus habitantes, lo que sin duda alguna, se traducira en la prdida
de un mundo cultural que es necesario preservar para el desarrollo de cualquier territorio (urbano-
rural). El rol del agricultor como guardin del paisaje es continuamente expresado en las polticas
europeas hacia el rea rural especialmente a partir de la dcada de los 90. Adems, desde la ptica del
turismo rural, se resalta su importancia como depositario de la diversidad cultural y productiva,
haciendo viable y sostenible cualquier emprendimiento de desarrollo econmico urbano en su entorno.

En el caso de la regin urbana de Cochabamba, tanto por su complejidad y particularidad como por su
proceso histrico, su definicin est relacionada con una aglomeracin urbana de tipo conurbano
(polinuclear), en el cual est suscitndose un fenmeno de metropolizacin y periurbanizacin, de
implicancias fsico-espaciales, econmicas, sociales, ambientales y culturales, en un proceso
biunvoco de consolidacin lineal o continuo y no-lineal o discontinuo (con mutaciones urbanas).

La importancia y coyuntura del fenmeno de metropolizacin, ha inducido que en el mes de

septiembre de 2012, siete municipios del territorio denominado Microregin del Valle Central y de
Sacaba (Comit Urbano Microregional, 1991), se reunieron para impulsar y aceptar ser parte del
Proyecto propuesto por el Viceministerio de Autonomas sobre la creacin de la Regin
Metropolitana de Cochabamba. Los siete municipios que impulsan este proceso, son (en orden
alfabtico): Cercado, Colcapirhua, Quillacollo, Sacaba, Sipe Sipe, Tiquipaya y Vinto; asimismo, esta
regin en conformacin est relacionada tambin con las cinco Unidades Territoriales de Planificacin
(UTPs) definidas preliminarmente tanto en el Plan de Desarrollo Departamental (PDD) como en el
Plan Territorial de Desarrollo Departamental (PTDD), ambos impulsados por el Gobierno
Departamental de Cochabamba.

25 Aparte de la definicin genrica, habitualmente se incluye la baja densidad poblacional, ocupacin

predominante con actividades productivas (agricultores autnomos con asalariados, autnomos y por cuenta
propia), baja cobertura de servicios y equipamientos, etc.

173
La superficie de los municipios que conforman el Valle Central y de Sacaba, abarca aproximadamente
2.827 kilmetros cuadrados y corresponde al 4,58% del territorio departamental. Y, la superficie de su
rea urbana es de aproximadamente 168 kilmetros cuadrados (16.800 hectreas) y corresponde a solo
el 5,94% de la superficie total municipal. A partir de estos datos, el rea urbana de Colcapirhua
corresponde a 6,63% del total urbano regional (Cuadro I-69).

Cuadro I-69
Valle Central de Cochabamba y Sacaba: Relacin de superficie por municipios (2011)

Superficie Superficie Distancia a

Municipios aproximada la ciudad
km2 %
rea Urbana (km2) capital
Cercado 284,00 10,05 108,50 0
Colcapirhua 31,00 1,10 10,55 9
Quillacollo 566,00 20,02 19,99 13
Sacaba 707,00 25,01 27,47 12
Tiquipaya 593,00 20,98 12,50 7
Vinto 211,00 7,46 5,50 17
Sipe Sipe 435,00 15,38 1,75 27
MICROREGIN 2.827,00 100,00 168,00

COCHABAMBA 61.660,00 4,58

Fuente: Elaboracin propia con base en el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial de

Cochabamba (2009) y documento preliminar del Plan Territorial de Desarrollo Departamental de
Cochabamba (2011)

Desde el punto de vista fsico y espacial, el rea metropolitana de Cochabamba est todava en proceso
de consolidacin; no obstante, en su entorno inmediato denominado reas rurales o agrcolas, en
especial dentro el Municipio de Colcapirhua, ha entrado en un proceso de periurbanizacin
conformando anillos periurbanos (fenmeno caracterstico de grandes reas metropolitanas
consolidadas).

Actualmente y en lo que corresponde al territorio rural de Colcapirhua, este anillo est caracterizado
por una heterogeneidad de asentamientos y actividades en el uso del suelo:

Crecimiento y densificacin habitacional de antiguos asentamientos campesinos (comunidades

agrcolas), llegando a constituirse en pequeos ncleos poblacionales con caractersticas
propias de las reas urbanas (ejemplo: Moyapampa, incorporado al rea urbana por el
PLANUR).

Tendencia histrica de grupos sociales de escasos recursos econmicos de acceder a terrenos

rurales con superficies pequeas (250-500 metros cuadrados) para fines exclusivamente
residenciales en torno a vas estructurantes y caminos vecinales. Esta situacin ha
ocasionando, primero, la consolidacin de pequeos ncleos no planificados adyacentes a la
calle La Paz y avenida Reducto y, segundo, la consolidacin dispersa de otros ncleos al
interior del rea rural (Norte y Sur).

Tendencia de grupos sociales econmicamente favorecidos de adquirir terrenos de 5.000 a

10.000 metros cuadrados (1 hectrea) en el rea rural con fines exclusivamente residenciales.

174
 La bsqueda de aire puro y tranquilidad ha ocasionado y est causando la consolidacin de
asentamientos exclusivos y residencias lujosas en el rea rural.

A causa de la proximidad a la ciudad y la conservacin an del paisaje rural, est rea es

considerada como lugar de asiento actividades tursticas y hospedaje (ejemplo: Cabaas BJ
Jungle).

Asentamiento de equipamientos educativos y centros religiosos de retiro (ejemplo:

Universidad Salesiana de Bolivia y La Salle).

Asiento de actividad industrial tradicional (artesanal) compuesta por pequeos productores

familiares. Existen fbricas de produccin de ladrillo gambote y cermica sobre antiguas
parcelas agrcolas afectadas por el minifundio y pauperizadas por la falta de riego.

Aproximadamente el 50% del rea rural del municipio, mantiene todava la vocacin hacia la
actividad agrcola y pecuaria. Por una parte, existe una agricultura periurbana de produccin
orientada hacia la comercializacin regional (granjas avcolas, flores, leche, cebada, maz, alfa
alfa, entre otros) y; por otra parte, existe una agricultura rural caracterizada por la produccin
agrcola tradicional (generalmente familiar) orientada al auto-consumo o comercializacin en
la zona.

rea urbana de Colcapirhua (rea intensiva)

El rea Urbana Intensiva o Consolidada es un rea geogrficamente determinada, generada por un

asentamiento urbano caracterizado por la aglomeracin de edificaciones dispuestas en manzanas,
comunicadas a travs de una estructura vial, con sistema de agua, energa, alcantarillado, cuyo uso
predominante es residencial complementado con usos comerciales, industriales, gestin y de
equipamientos, donde se verifica la intensidad de relacin entre las diferentes actividades que
determinan los usos de suelo urbano. Segn el Plan Director Sectorial vigente hasta el ao 2003, en lo
que corresponde al territorio de Colcapirhua, el rea urbana-urbanizable estaba previsto con una
superficie de 1.044,14 hectreas, de este total, la superficie de 66,75 hectreas perteneca al ex Parque
Metropolitano y 37,53 hectreas correspondan a dos planes de extensin parcelaria, quedando como
superficie neta urbana-urbanizable 951,20 hectreas.

En el mbito municipal, la superficie neta otorgada por el Plan Sectorial tena una relacin porcentual
aproximada de 30%; actualmente y segn la superficie urbana-urbanizable designada por el
PLANUR, la relacin porcentual es de 33%. Estos porcentajes excluyen los asentamientos
residenciales dispersos o concentrados en el rea rural.

En el mbito urbano, la superficie neta planificada por el Plan Sectorial, para finales de la dcada de
los aos 90, contempl una ocupacin efectiva aproximada de 58%; no obstante, una parte importante
de este porcentaje incumba a lotes baldos de urbanizaciones y fraccionamientos no consolidados,
pero que contaban planos aprobados en las Alcaldas de Cochabamba y Quillacollo (hasta 1985) y,
posteriormente, en la Alcalda de Colcapirhua (a partir de 1985). La tendencia porcentual de ocupacin
urbana y las caractersticas de consolidacin se mantuvo hasta el 2009, en este ao, del total de
superficie planificada por el PLANUR (2003), la ocupacin efectiva alcanzara tambin
aproximadamente al 60%. En el ao 2012, la ocupacin efectiva contabiliza un porcentaje de 70%, en
el periodo 2009-2012 es notorio la consolidacin de lotes urbanizados baldos, aunque y sin embargo,

175
todava persiste la presencia de lotes baldos en algunos sectores concentrados y en otros dispersos
tanto en el Norte como en el Sur del rea urbana. Finalmente, el resto del porcentaje no ocupado de
30%, corresponde a terrenos (no loteados) con actividad productiva y/o agrcola en la mayora de los
casos.

176
 Cuadro I-70
Colcapirhua: Superficie urbana y urbanizable

Superficie Urbana (hectreas)

Plan Director 1981 2009 2012
rea Ocupacin PLANUR PDM
Planifi- Planifi- Ocupacin Planifi- Ocupacin
Efectiva 2003 2005
cada cada Efectiva cada Efectiva
2000
Urbana- 1.055 1.055 1.055 1.055
951 548 727+43 885+43
urbanizable + (*) 43 + 43 + 43 + 43
Asentamiento
(**)
s fuera radio - - (**) 38 (**) 70 (**) 129
44
urbano
Fuente: Elaboracin propia con base en Diagnstico Integral (2009) y Cartografa (2012)
* Enclave urbano en el Distrito A (rural)
** Superficies aproximadas extendidas de asentamientos residenciales en rea rural
(dispersos y semi-concentrados)

Con respecto al crecimiento de la mancha urbana fuera del radio urbano, la caracterstica principal
es la discontinuidad espacial de los asentamientos tanto en el lmite Norte como en el Sur. En el ao
2003, se contabiliz una superficie aproximada de uso residencial de 38 hectreas, de esta superficie
33 correspondan solamente a la urbanizacin San Jos de Kami. En el ao 2012, la superficie
aproximada es de 129 hectreas, la consolidacin residencial de este crecimiento es de dos tipos:
primero, disperso tipo sprawl en un 50% y, segundo, semi-concentrados en el resto 50%, en este
ltimo caso, son varios los casos de asentamientos nuevos que estn situados sobre avenidas
estructurantes o vas vecinales principales, adems, existen casos de asentamientos antiguos que han
crecido por fraccionamiento y densificacin interna (subdivisin familiar), en ambos casos, los
asentamientos estn ubicados en zonas con potencialidad productiva (agrcola, pecuaria, artesanal,
entre otros). En el mbito distrital urbano, segn imagen satelital ICONOS 2011, Monografa de
Coordenadas de Lmites elaborado por la Prefectura de Cochabamba (2009) y delimitacin propuesta
por el PLANUR 2003, los distritos B, C y D tienen una superficie de 10,55 kilmetros cuadrados
(1.055 hectreas).

Cuadro I-73
Colcapirhua: Extensin territorial por distritos municipales (km2)

PDRUC INE PLANU PDM Diagnstico PMOT

Distrito
1981 y 1995 2001 R 2003 2005 Integral 2009 2012
A (Rural Norte) 9,86
10,67 10,82 10,31 10,31 10,25
A (Urbano) 0,43
B (Urbano 29) 3,11 3,32 3,17 3,51 3,49
C (Urbano 30) 4,19 4,52 4,52 4,22 4,21
D (Urbano 31) 2,17 10,69 2,20
D (rea de Transicin o ex 0,68 2,84 2,85 2,82 0,65
Parque Metropolitano)
E (Rural Sur) 11,20 11,24 11,20 11,20 11,19 11,18
TOTAL TERRITORIO 32,02 32,74 30,98 32,05 31,99 32,02
9,47 10,55+0,4
TOTAL URBANO
3
Fuente: Elaboracin propia con base en Diagnstico Integral de Colcapirhua (2009) y Cartografa 2012

177
Mapa I-30

178
Las principales vas segn su perfil que estructuran el rea urbana intensiva son las siguientes:

Vas de gran trfico y autopistas (40 a 100 metros)

Direccin Este-Oeste: avenida Blanco Galindo (60,00 m).
Vas estructurantes (20 a 40 metros)
Direccin Este-Oeste: avenida Colcapirhua (28,00 m), avenida Excanal (25,00 m), avenida
Ferroviaria (24,00 m), avenida DOrbigny (20,00), etc.
Direccin Norte-Sur: avenida Chijllawiri (20,00 m), avenida General Pando y/o Reducto
(20,00 m), avenida 21 de Enero Sur (20,00 m), avenida Toms OConor y/o 21 de Septiembre
(20,00 m), avenida 16 de Julio (20,00 m), avenida Pantalen Dalence Sur (20,00 m), avenida
Franz Tamayo y/o 21 de Abril (20,00 m), etc.
Vas colectoras (12 a 20 metros)
Direccin Este-Oeste: avenida Julio Romano (15,00 m).
Direccin Norte-Sur: calle La Paz y/o Sucre (12,50 m), calle Las Golondrinas (12,50 m), calle
Jurkuta (12,50 m), Avenida Simn Bolvar (15,00 m), Avenida 21 de Enero Norte (15,00 m),
avenida Los Claveles (15,00 m), avenida 14 de Febrero (15,00 m), avenida Pantalen Dalence
Norte (15,00 m), avenida Bandelier Adolphe (15,00 m), calle 27 de Julio (12,50 m), calle
Kanaud (12,50 m), Calle Juan Pablo Segundo (12,50 m), Calle Noel Kemp Mercado y/o
Excombatientes (12,50 m), avenida San Miguel (15,00 m), etc.
Vas secundarias (6 a 10 metros). Resto de vas.

El sistema vial con tratamiento de asfalto flexible y/o rgido, es la siguiente:

Direccin Este-Oeste: avenida Blanco Galindo, avenida Colcapirhua y avenida DOrbigny

(pequeo segmento en el lmite Oeste).

Direccin Norte-Sur (sector Norte): calle Jukurta, calle Sucre y calle La Paz (incluido
prolongacin rural), avenida General Pando y/o Reducto (incluido prolongacin rural), calles
interiores centro poblado desde la avenida Blanco Galindo, avenida Los Claveles
(inmediaciones UNITEPC), avenida 16 de Julio (hasta Cementerio Parque Concordia),
avenida Pantalen Dalence (urbanizacin Huanuni y Morococala), calle Kanaud (barrio
Holanda), calle Uno y dos vas interiores (urbanizacin Sausalito), calles interiores
urbanizaciones Bartos y Magisterio.

Direccin Norte-Sur (sector Sur): avenida Chijllawiri (urbanizacin 21 de Septiembre), calle

Sucre (incluido prolongacin rural: Esquilan Grande), calles interiores centro poblado desde la
avenida Blanco Galindo), avenida Simn Bolvar (incluido prolongacin rural: calle
Quewia), avenida 21 de Enero (incluido calles interiores urbanizacin Ferroviario), calles
interiores barrio Canad, Calle 14 de Febrero, avenida Pantalen Dalence, calle Juan Pablo
Segundo (UPB).

rea periurbana y/o rural de Colcapirhua (rea extensiva)

El rea Urbana Extensiva o de Expansin es el rea contigua a la mancha urbana consolidada,

determinada en funcin del establecimiento ordenado de futuros asentamientos humanos de carcter
urbano, que responden a una planificacin urbana.

179
En el caso del territorio del Municipio de Colcapirhua, el rea extensiva est relacionada con los
anillos de periurbanizacin de la aglomeracin urbana de Cochabamba (denominada comnmente rea
metropolitana). Actualmente, el fenmeno periurbano en el territorio rural tanto en el Norte como en el
Sur, est en pleno proceso de afirmacin espacial. Aqu, es necesario puntualizar que el territorio rural
tiene las siguientes dimensiones a partir del lmite urbano:

Norte (al lmite municipal con Tiquipaya):Distancia mayor = 3 kilmetros

Sur (al lmite con la Serrana de Kenamari):
Distancia menor = 1 kilmetro
Distancia promedio = 2,5 kilmetros
Distancia mayor = 2 kilmetros
Distancia menor = 1 kilmetro
Distancia promedio = 1,5 kilmetros

A partir de las dimensiones descritas y a pesar de la evidente vocacin agrcola del rea rural, este
territorio est expuesto a la presin fsica y demogrfica del proceso de periurbanizacin del rea
metropolitana de Cochabamba.

Los asentamientos residenciales emplazados en el Distrito A (Norte), son los siguientes:

1. Callajchullpa y Taramoco (asentamientos concentrados de origen productivo). La

densificacin de estos asentamientos estn relacionados con la avenida Don Bosco Ftima
(lmite con el Municipio de Tiquipaya). Las calles vecinales internas han estructurado un
amanzanamiento tipo urbano.

2. Willcataco y Villa Rosedal (asentamientos lineales de origen productivo y fraccionamiento

reciente). La densificacin de estos asentamientos estn relacionados con la avenida Elas
Meneses (lmite con el Municipio de Quillacollo). Las calles vecinales internas estn proceso
de estructuracin de un amanzanamiento tipo urbano.

3. Collpapampa (asentamiento disperso de origen productivo y fraccionamiento reciente). La

densificacin dispersa est estructurado por caminos vecinales, tiene accesibilidad desde la
calle La Paz.

4. En torno Universidad Salesiana Boliviana - USB (asentamiento disperso y lineal de

fraccionamiento reciente). La densificacin est relacionada con la calle La Paz (va
estructurante municipal), presencia de la universidad de reciente creacin (2009) y la
proximidad a la extensa y densa urbanizacin San Jos de Kami (1991).

5. En torno calle La Paz (asentamiento lineal de origen antiguo). La densificacin est

relacionada por la presencia de una va estructurante municipal de apertura antigua (relacin
con Tiquipaya) y la ubicacin prxima del Cementerio General de Colcapirhua.

6. En torno avenida Reducto (asentamiento lineal de origen productivo y fraccionamiento

reciente). La densificacin est relacionada por la presencia de una va estructurante municipal
de apertura antigua (relacin con Tiquipaya) y la ubicacin prxima a las urbanizaciones 23 de
Marzo y San Jos de Kami.

180
7. Moyapampa (asentamiento concentrado de origen productivo y fraccionamiento reciente). La
densificacin de est relacionada con la proximidad con el lmite del radio urbano y
crecimiento vegetativo de su poblacin. Las calles vecinales internas han estructurado un
amanzanamiento tipo urbano.

181
 8. En torno Norte del Cementerio Parque de la Concordia (asentamiento concentrado de origen
antiguo y fraccionamiento reciente). La densificacin est relacionada por la proximidad con
el cementerio (2000) y la avenida 16 de Julio (incluido la urbanizacin en bloques La
Floresta).

9. Este de la avenida Reducto (asentamiento disperso de fraccionamiento reciente). La

densificacin est relacionada por la ubicacin de residencias de estratos socioeconmicos
acomodados, adems, de la ubicacin de algunas actividades exclusivas (cabaas
recreacionales).

10. En torno Avenida Don Bosco Ftima (asentamiento lineal de origen antiguo y fraccionamiento
reciente).

11. En torno calle Kanaud (asentamiento lineal de origen reciente). La densificacin est
relacionada con la avenida Don Bosco Ftima (lmite con el Municipio de Tiquipaya) y una
calle interior que comunica con la urbanizacin Fabril.

12. En torno calle Rosendo Cabrera (asentamiento lineal de origen reciente). La densificacin est
relacionada con la avenida Don Bosco Ftima (lmite con el Municipio de Tiquipaya) y una
calle interior que comunica con la urbanizacin Martn Crdenas.

13. Este de la avenida Coa Coa (asentamiento lineal de origen reciente). La densificacin est
relacionada con la avenida Coa Coa (lmite con el Municipio de Cochabamba).

Los asentamientos residenciales emplazados en el Distrito E (Sur), son los siguientes:

14. En torno avenida lmite Sur-Este Cochabamba (asentamiento semi-concentrado y lineal de

origen antiguo y densificacin reciente). La densificacin est relacionada con una va que
sirve de lmite con el Municipio de Cochabamba y por el crecimiento urbano del municipio
vecino.

15. En torno a prolongacin avenida 21 de Septiembre (Calle Los Sauces) y avenida lmite Sur-
Este Cochabamba (asentamiento semi-concentrado y lineal de origen productivo y
fraccionamiento reciente). La densificacin est relacionada con la prolongacin de la avenida
21 de Septiembre desde el Barrio Sumumpaya Chico y vas interiores que colindan con el
Municipio de Cochabamba.

16. Sumumpaya Central Grande, prolongacin avenida Simn Bolvar (Calle Quewia) y entorno
Oeste de urbanizacin Ferroviario Sur (asentamiento semi-concentrado y lineal de origen
productivo y fraccionamiento reciente). La densificacin est relacionada con la prolongacin
de la avenida Simn Bolvar desde el Barrio Sumumpaya Central y vas interiores que
colindan con la urbanizacin Ferroviario Sur (calle Jazmn).
17. Esquilan Grande y prolongacin calle Sucre (asentamiento semi-concentrado de origen
productivo y fraccionamiento reciente). La densificacin est relacionada por su consolidacin
anterior y la prolongacin con la calle Sucre.

18. En torno a prolongacin avenida Chijllawiri y entorno Sur de urbanizacin 21 de Septiembre

(asentamiento disperso de origen reciente).

182
19. En torno Canal de Riego (asentamiento lineal de origen productivo y fraccionamiento
reciente).

20. Sindicato Agrario Esquilan (asentamiento lineal de origen productivo y fraccionamiento

reciente). Ubicado en la ladera Nor-Oeste de la Serrana de Kenamari.

183
Mapa I-31

184
En sntesis, el rea extensiva periurbana de tipo residencial en Colcapirhua tiene las siguientes
caractersticas:

Al Norte, con las siguientes principales tipologas: a) En torno a vas estructurantes vecinales que
limitan y comunican con municipios vecinos (Cercado, Tiquipaya y Quillacollo). Es en crecimiento
extensivo lineal de carcter histrico y de reciente densificacin, ambos por subdivisin familiar de
propiedades y venta inmobiliaria; b) En torno a vas estructurantes internas que comunican con el
Municipio de Tiquipaya (calle La Paz y avenida Reducto). Es un crecimiento extensivo lineal de
carcter histrico y de reciente densificacin, ambos por subdivisin familiar de pequeas propiedades
y venta inmobiliaria, adems, es un crecimiento de conurbacin en dos vas histricas entre las dos
reas urbanas discontinuas existentes en el municipio (rea urbana de San Jos de Kami y 23 de Marzo
y rea urbana definido por el Plan Sectorial y PLANUR) y; c) Densificacin de pequeos
asentamientos rurales (Moyapampa y entorno). Es un crecimiento extensivo de carcter semi-
concentrado y disperso prximo al lmite del rea urbana y, adems, por la influencia de un
equipamiento regional (Cementerio Parque de la Concordia). d) Densificacin de asentamientos
rurales (Callajchullpa, Taramoco y Collpapampa). Es un crecimiento extensivo de carcter semi-
concentrado de asentamientos antiguos.

Al Sur, con las siguientes tipologas: e) Densificacin de antiguos asentamientos rurales (Esquilan
Grande y Sumumpaya Central Grande). Es un crecimiento extensivo de carcter semi-concentrado y
lineal de asentamientos rurales, ambos en torno a vas vecinales de conexin a vas estructurantes
urbanas (calle Sucre y avenida Simn Bolvar). La densificacin est dada por subdivisin familiar de
propiedades y venta inmobiliaria (cerca de los lmites urbanos), f) En torno a la extensin de una va
estructurante urbana (avenida Chijllawiri). Es un crecimiento extensivo de carcter semi-concentrado
y reciente asentamiento en el lmite del rea urbana y proximidad de la urbanizacin 21 de Septiembre
y; g) En torno a va estructurante vecinal que limita y comunica con el Sur del Municipio de Cercado
y extensin de una va estructurante urbana (21 de Septiembre). Es en crecimiento extensivo semi-
concentrado y lineal de carcter histrico y de reciente densificacin, ambos por subdivisin familiar
de propiedades y venta inmobiliaria.

En todos los tipos, ninguno responde a un crecimiento de densificacin intensiva o expansiva del rea
urbana principal, por el contrario, es efecto histrico y natural de densificacin en vas estructurantes
y/o vecinales, crecimiento de asentamientos rurales (algunos productivos) y del proceso de
periurbanizacin del rea metropolitana de Cochabamba.

1.2.6.4 Expansin urbana

Expansin de la aglomeracin urbana de Cochabamba

Segn el Censo de 2001, la microregin del Valle Central y de Sacaba, tena una poblacin de 881.527
habitantes (53,12% del departamento). La poblacin que corresponda al rea urbana de la
microregin registr 773.321 habitantes (90,30% del total urbano departamental). En el ao 2001, el
municipio de Cochabamba y los municipios aledaos de Colcapirhua, Sacaba, Quillacollo y Tiquipaya
contabilizaron los niveles ms altos de poblacin urbana; en cambio, los municipios de Vinto y Sipe
Sipe mostraron mayores niveles de ruralidad. De acuerdo con estimaciones generales del Instituto
Nacional de Estadstica (INE), la proyeccin de la poblacin de la microregin al 2009 se habra
incrementado aproximadamente en 41%; sin embargo, la proyeccin del comportamiento expansivo
de Colcapirhua supera este porcentaje con 70%, siendo el segundo municipio, despus de Tiquipaya,
con mayor incremento poblacional proyectado para ese ao.

185
 Cuadro I-72
Valle Central de Cochabamba y Sacaba: Relacin de poblacin por municipios

Poblacin Censo 2001 Poblacin Poblacin Densidad 2009

Municipios proyectada proyectada (habitantes/km2
Municipal Urbano 2005 2009 )
Cercado 517.624 516.683 594.089 657.812 2.316,24
Colcapirhua 41.980 32.469 54.760 71.431 2.230,82*
Quillacollo 104.206 78.324 124.030 147.625 260,82
Sacaba 117.100 92.581 145.728 181.354 256,51
Tiquipaya 37.791 26.782 59.041 92.247 155,56
Vinto 31.489 14.180 38.057 45.995 217,99
Sipe Sipe 31.337 3.134 37.873 45.773 105,23
MICROREGIN 881.527 773.321 1.053.578 1.242.237 439,42
COCHABAMBA 1.455.711 856.409 1.824.086 29,58
Fuente: Elaboracin propia
* Densidad en habitantes/hectreas = 22,31

En cuento a la densidad poblacional, segn las proyecciones de poblacin 2009, Colcapirhua es el

segundo municipio en la microrregin con mayor densidad poblacional, el valor es semejante al
municipio capital del departamento, ambos estn por encima del resto de los municipios y el promedio
microregional (439,42 habitantes/kilmetro cuadrado).

Expansin urbana de Colcapirhua

La caracterizacin y anlisis de la demografa urbana es confusa por la informacin obtenida y

procesada en el Censo 2001, los datos a nivel municipal son vlidos y permiten proyecciones, sin
embargo, los datos a nivel detalle, es decir, por distritos y por reas (urbana y rural) es contradictoria
y confusa segn la fuente. Las zonas censales no correspondieron a la definicin distrital de ese ao,
por lo cual, la poblacin rural es casi inexistente (343 habitantes), esto se debi a que las zonas
censales cubran prcticamente todo el territorio, excepto las partes Nor-Este y Serrana de Kenamari.
No obstante, se han realizado algunos ajustes y acomodos posteriores con la informacin del Censo
2001, siendo el trabajo ms aproximado el realizado en el PDM 2006-2010, en el que se determina
sobre la base de los lmites establecidos por el PLANUR 2003-2013, una poblacin urbana de 32.469
habitantes y una rural de 9.511 habitantes. A partir de este acomodo de datos, las proyecciones de
poblacin se tornan tambin referenciales, pudiendo ser susceptible a distorsionarse por los
antecedentes mencionados anteriormente, especialmente por el uso de la tasa anual de crecimiento
intercensal 1992-2001.

Un ejemplo notorio de los efectos negativos del manejo de informacin incompleta y oficial, es
cuando se intenta calcular la densidad del distrito rural A, los resultados son tergiversados por el
enclave urbano de San Jos de Kami y 23 de Marzo, aparentemente, el distrito tiene mayor densidad
que los distritos urbanos C y D, la poblacin del enclave urbano sumada a la poblacin rural
distorsiona la realidad del distrito, aunque y sea evidente, que el enclave urbano sea el segmento
urbano con mayor densidad en todo el municipio.

186
Segn los datos intercensales de 1992 y 2001, la poblacin urbana de Colcapirhua se increment con
una tasa anual de 8,17%, porcentaje superior a la tasa municipal (6,87%). Con respecto a otras reas
urbanas de la microregin, Colcapirhua (23,50%) ocupa el segundo lugar despus de Tiquipaya que
ocupa el primer lugar. Las reas urbanas de los municipios de Sacaba y Quillacollo registraron una
tasa anual de 7,20% y 4,55% respectivamente. A partir de la tasa anual intercensal 1992-2001, las
proyecciones de expansin poblacional para el ao 2005 y 2009, hace que el municipio sea
considerado como uno de los de mayor dinamismo demogrfico en la microrregin (Cuadro I-73).

Cuadro I-73
Colcapirhua: Tasa anual de crecimiento intercensal de la poblacin por rea (1992-2001)
Tasa anual de
Poblacin Poblacin crecimiento intercensal
CENSO 1992 CENSO 2001 1992-2001
(En porcentaje)
Urban Rura Urban Rura Urban
Total Total Total Rural
a l a l a
2.67
22.219 19.547 41.980 41.637 343 6,87 8,17 -22,18
2
Fuente: Elaboracin propia con base en INE (2005)

Densidad urbana

Si bien el Plan Director de 1981 y el Plan Director Sectorial de 1995 definieron la poltica de
densificacin y un conjunto de instrumentos expresados en los reglamentos de edificaciones y de
alturas, los objetivos planteados no fueron alcanzados. El objetivo central de esta poltica era elevar la
capacidad habitacional del rea urbana mediante el uso intensivo del suelo urbano a travs del
incentivo al crecimiento vertical en zonas definidas, la implementacin de predios no construidos y de
diseo urbano programado. La densidad prevista por el PDRUC para la zona urbana intensiva de
Colcapirhua fue de 200 habitantes/hectrea (distritos urbanos 29, 30 y 31) y para el rea externa o de
transicin hacia las reas agrcolas era de 180 habitantes/hectrea con el horizonte de saturacin en el
ao 2010; sin embargo, para el ao 2011 la densidad urbana apenas llegara a los 47,2
habitantes/hectrea sin alcanzar los objetivos trazados en el antiguo Plan Director, pero, el enclave
urbano del distrito rural A, la densidad habra sobrepasado a lo esperado con 247 habs./hectrea.

Cuadro I-74
Colcapirhua: Densidades urbanas por distritos (2001 y 2011)
2001 2011
Superficie
Distrito Poblaci Porcentaj Densida Poblaci Porcentaj Densida
(Hectreas)
n e d n e d
A (Rural) 986,00 7.869 18,75 7,98 19.352 25,95 19,63
A (enclave 4.318 10,28 100,42 10.618 14,22 246,93
43,00
urbano)
B (Urbano) 349,00 16.421 39,11 47,05 22.535 30,19 64,57
C (Urbano) 421,00 6.652 15,85 15,80 11.756 15,75 27,92
D (Urbano) 285,00 5.078 12,10 17,81 6.949 9,31 24,38
E (Rural) 1.118,00 1.642 3,91 1,47 3.434 4,60 3,07
TOTAL 1055,00+43,0
32.469 77,34 29,57 51.858 69,47 47,23
URBANO 0

187
TOTAL 41.980 100,00% 13,11 74.644 100,00% 23,31
3202,00
MUNICIP.
Fuente: Elaboracin propia

A nivel de distritos, el territorio de Colcapirhua segn proyecciones de poblacin al ao 2011 presenta

al Distrito B (29) con la mayor densidad (64,57 habitantes/hectrea), seguido por los distritos C (30) y
D (31). De manera general, existe una dinmica demogrfica de densidad intradistrital que expone que
el Distrito B (Capacachi) duplica al Distrito D (Colcapirhua). Sin embargo, el enclave urbano en el
Distrito A (San Jos de Kami y 23 de Marzo), por ser urbanizaciones consolidadas y delimitadas
posteriormente en sus lmites originales como enclave, es el sector urbano con mayor densidad
demogrfica (246,93 habitantes/hectrea), superior al Distrito B y sobrepasando al umbral establecido
en el Plan Director Sectorial anteriormente vigente.

1.2.6.5 Organizacin espacial urbana

Ejes de ocupacin y crecimiento residencial

En general, el territorio urbano de Colcapirhua muestra tres patrones de ocupacin residencial:

o Compacto, emplazado principalmente en el centro poblado histrico y su radio de influencia,

algunos ncleos de urbanizaciones antiguas y consolidadas (por ejemplo, Florida Norte) y en
algunas vas estructurantes, en especial, a ambos lados de la avenida Blanco Galindo y la
avenida Colcapirhua (Vctor Ustariz).

o Disperso, situado en la periferia urbana (Norte y Sur) y en barrios y/o urbanizaciones en

proceso de consolidacin.

o En altura, est expresado en las edificaciones de crecimiento vertical y uso intensivo del
espacio. Este patrn empieza a cobrar importancia en la dcada de los aos 90, est ubicado
principalmente en torno a la avenida Blanco Galindo como eje comercial y econmico.

La matriz de ejes de crecimiento, expresa la tendencia actual del crecimiento residencial dispersa y la
relacin funcional del territorio de Colcapirhua con los municipios vecinos. La jerarquizacin muestra
la importancia de la relacin, no obstante, esto no implica influencia directa de los vecinos en la
conformacin de los ejes (Cuadro I-75).

Cuadro I-75
Colcapirhua: Matriz de ejes de crecimiento residencial

EJE Flujos Tipo Vas

TOTAL

JERARQUA

188
 (Pond. = 7) Pavimento
(Pond. = 8) Personas

(Poind. = 8) Vehculos
(Pond. = 10) Masa edificada

(Pond. = 8) Carga

(Pond. = 5) Tierra
(Pond. = 6) Ripio
Colcapirhua-Cercado 9 7 6 8 7 37 1
Colcapirhua-Quillacollo 7 6 6 8 7 34 2
Colcapirhua-3 Esquinas y 4 Esquinas 5 4 4 0 7 20 3

Colcapirhua-El Paso 4 3 3 0 7 17 4
Colcapirhua-Kenamari 2 1 1 2 6 12 5
Fuente: Elaboracin propia con base en Diagnstico Integral de Colcapirhua (2009) y PMC (2012)

Vivienda y condiciones de habitabilidad

A partir del Censo 2001, la situacin de la vivienda urbana en Colcapirhua, contempla lo siguiente:

o Un notorio predominio de la vivienda tipo casa en especial en el distrito D (84%) y en menor

porcentaje en los distritos B y C (71% y 72% respectivamente).

o Presencia de edificacin en altura de dos plantas a ms (departamentos) en los distritos B y C

(9% aproximadamente), ubicados generalmente en los bordes de la avenida Blanco Galindo.
En el caso del distrito D (2%) est concentrado alrededor del principal ncleo urbano de
Colcapirhua (avenida Blanco Galindo y Plaza 15 de Abril).

o Los porcentajes urbanos expresan un proceso continuo de consolidacin habitacional en los

tres distritos urbanos, las diferencias en las tipologas de vivienda es a causa del lento
transcurso de terrenos urbanizables a urbanas (loteadas) y, de este, a urbanizaciones
consolidadas, es un aspecto que define la no jerarquizacin de un distrito sobre otro, las
diferencias estn expuestas en la cantidad de poblacin y en la superficie de terrenos
urbanizables a urbanas.

Cuadro I-76
Colcapirhua: Tipologa de residencia urbana

Tipo de vivienda
Cuartos/
Distrito Casa/ Vivienda Local no
Total Departamento habitacione Otro
choza improvisada apropiado
s
A 2.958 85,1% 1,1% 12,2% 0,6% 0,4% 0,6%
B 6.261 71,2% 9,4% 18,2% 0,2% 0,6% 0,2%
C 2.613 72,7% 9,0% 16,5% 0,4% 0,9% 0,5%
D 1.734 84,1% 2,3% 11,9% 0,1% 0,8% 0,8%
E 620 92,3% 0,0% 5,4% 1,5% 0,3% 0,5%
Total 10.295 77,8% 5,77% 14,95% 0,37% 0,59% 0,52%
Fuente: Diagnstico Integral de Colcapirhua (2009)

En cuanto al enclave urbano del distrito A, las condiciones urbanas son similares a las zonas de la

189
periferia urbana, ya que, aproximadamente cuenta con tratamiento de vas en 30%, aceras y alumbrado
pblico. La calidad de la vivienda se encuentra en el rango entre psima y regular, con el predominio
de habitaciones aisladas que acentan en algunos casos la imagen de precariedad. A estos
componentes se deben sumar sectores con alto grado de contaminacin atmosfrica por el polvo en las
calles sin tratamiento y por la prdida de la cobertura vegetal. Aproximadamente en el 60% de las
viviendas del municipio, existe un promedio de 1-2 personas por dormitorio, situacin ptima; el 9,8%
de las viviendas presenta un alto hacinamiento, ms de 4 personas por dormitorio. Los distritos con
mayores porcentajes de hacinamiento son: A, D y E, se trata en su mayora de viviendas progresivas
que se originan con una sola habitacin de mltiple uso y que a medida que pasa el tiempo y en razn
de las posibilidades econmicas del hogar se va expandiendo en el nmero de habitaciones.

En cuanto a la ocupacin de las viviendas y segn datos proyectados al 2009 del Censo 2001, las
particulares representan el 99% y el resto a las colectivas, el promedio municipal es de 4,21
habitantes/vivienda, siendo ligeramente ms alto en los distritos rurales A y E (4,61 y 5,05
habitantes/vivienda respectivamente), est diferencia es natural por la actividad predominantemente
agrcola en ambos distritos.

190
Mapa I-32

191
Procesos mercantiles en la urbanizacin

A partir de los aos 90, el suelo de uso residencial en Colcapirhua se ha convertido en un bien
mercantil altamente rentable, el suelo urbano es objeto de compra y venta con claras tendencias
especulativas en todo el territorio municipal (urbano y rural). El aumento en la demanda de terrenos,
ha dado origen a un proceso progresivo de asentamiento residencial, en condiciones de irregularidad,
en los distritos rurales A y E, con una ligera preferencia por el Nortea.

El mercado inmobiliario abarca tambin a la construccin de viviendas y edificios de departamentos,

con la finalidad de venta o alquiler (incluido el anticrtico). Esta dinmica no necesariamente es
causada por la cercana al municipio de la ciudad capital, sino por la conformacin del rea
metropolitana en la microregin y su consecuente impacto de incremento de necesidad de vivienda en
el territorio urbano y periurbano.

Foto 19
Colcapirhua: Terrenos urbanizables (Distrito B - 29 Norte, Sector Nor-Este)

Fuente: Recopilacin propia

En Colcapirhua el precio comercial de terrenos es heterogneo, los precios ms altos estn ubicados
sobre la avenida Blanco Galindo y, dentro de este, existe una pequea polaridad entre el Este (Distrito
B, industrial y colindante con el Municipio de Cercado) y el Oeste (Distrito D, desde la avenida hacia
el centro poblado). Los precios disminuyen en la parte central urbana y ms en la periferia, sin
embargo, existe una leve diferencia a favor del sector Norte sobre el Sur en los tres distritos urbanos.

El mercado de tierras, construcciones y viviendas ha rebasado a la planificacin urbana y a la

normativa de control tcnico de la municipalidad. La tierra en Colcapirhua es un bien que mantiene o
acrecienta su valor y se relaciona directamente con el mercado inmobiliario de la microregin. El
costo del suelo en Colcapirhua, tanto del suelo urbano como rural, es relativamente accesible,
comparado con el costo de suelo de municipios vecinos, por ello, existe una oferta de suelo atractiva
para poblacin de ingresos medios y bajos.

El gradiente entre los precios promedio por distrito promedio se detalla en el cuadro de abajo:

192
 Cuadro I-79
Colcapirhua: Costo aproximado del suelo (2012)
(Dlares norteamericanos/m2)

Prximo avenida Interior-

Ubicacin Periferia Rural
Blanco Galindo centro
Distrito A (Rural) 40-80
Distrito B (Urbano) 180-200 120-140 80-100
Distrito C (Urbano) 140-160 100-120 80-100
Distrito D (Urbano) 160-180 100-120 80-100
Distrito E (Rural) 20-60
Fuente: Elaboracin propia

Ejes de dinamizacin econmica y social

Como rasgo de su condicin histrica y emergente, en Colcapirhua existen ejes y zonas urbanas
diferenciadas tanto en trminos fsico-funcionales como socio-econmicas. Las zonas que se destacan
econmica y socialmente estn relacionadas con los principales ejes viarios que concentran
actividades: servicios, comercio, transporte y actividades productivas.

En este sentido, puede detallarse las siguientes zonas: de servicios en torno al centro administrativo
municipal en proximidad y lo largo de la avenida Blanco Galindo, de comercio en torno al Mercado
Central de Ferias y la avenida Blanco Galindo, de equipamientos educativos formativos y de
estudios superiores. En general, los ejes de dinamizacin econmica estn emplazados en torno a las
zonas de mayor densificacin residencial y alrededor de las vas estructurantes y mayor flujo vehicular
(Mapa I-16).

Localizacin de industrias y comercio

Una de la funciones agregadas a manera de enclave al territorio de Colcapirhua, fue el asiento de

industrias sin ningn patrn determinado, aunque exista una zonificacin establecida por el Plan
Director Sectorial para la ubicacin de esta actividad, fueron las mismas empresas las que
seleccionaron los lugares de su ubicacin, siguiendo criterios de disponibilidad y precio de los
terrenos, cercana a la avenida Blanco Galindo, entre otros.

De manera general, las dificultades que acontecen en la actividad industrial, son:

Insuficiente espacio fsico para ampliaciones, modernizaciones y creacin de nuevas

empresas.

Ausencia de programas y proyectos de inversin municipal orientados a la dotacin de

infraestructura fsica productiva.

Incipiente integracin asociativa empresarial y sectorial para canalizar polticas de promocin

e incentivo, acceso a tecnologas, crditos y mercados, formas de organizacin administrativa,
procesos de produccin y comercializacin, entre otros.

193
 Deterioro medioambiental derivado de la ausencia de sistemas de tratamiento de desechos
lquidos, slidos, gaseosos y ruido, junto a localizaciones industriales incompatibles en medio
de zonas urbanas y perifricas.

Coexistencia de actividades productivas familiares con edificacin residencial, aunque debido

a las limitaciones de espacio en las viviendas, emergen problemas de crecimiento y desarrollo.

Transporte pblico

Indudable e histricamente, el principal medio de transporte pblico que comunica tanto al interior
como al exterior del municipio, son los microbuses y trufis o munibuses que recorren la avenida
Blanco Galindo desde Cercado hasta Quillacollo, Vinto, Sipe Sipe y otros (transporte interprovincial);
asimismo y en menor proporcin, la avenida Colcapirhua (Vctor Ustariz) desde la conclusin de
asfaltado aos atrs, se ha constituido en una va alternativa de asiento del transporte pblico
interurbano e interprovincial, aunque sea de menor velocidad. Sin embargo, actualmente en el
territorio de Colcapirhua existe una oferta dinmica del sistema de transporte pblico, originado por la
demanda del servicio en el interior del municipio. As, a medida que se ha ido expandiendo la
poblacin acompaado de un crecimiento urbano, en algunos casos, han surgido lneas de transporte
que han definido sus paradas en el interior del municipio y, en otros casos, han prolongado sus
recorridos para atravesar o tener paradas en el municipio. (Mapa I-33)

Las lneas de transporte pblico que atraviesan o concluyen en Colcapirhua, son las siguientes:

Microbuses de servicio urbano (30-40 pasajeros):

1. Microbus R. Atraviesa el municipio. Cercado (origen), avenida Vctor Ustariz, avenida

Colcapirhua, avenida Quillacollo (parada).
2. Microbus L. Cercado (origen), avenida Vctor Ustariz, avenida Colcapirhua, avenida 21 de
Enero, Matadero Municipal (parada).
3. Microbus . Cercado (origen), avenida Blanco Galindo, calle Uno (Sausalito), avenida
excanal, avenida 16 de Julio, avenida Gernimo de Osorio, avenida Julin Apaza, avenida 16
de Julio, avenida Andina, Barrio Fabril (parada).
4. Microbus S. Cercado (origen), avenida Blanco Galindo, rotonda kilmetro 8, avenida Los
Claveles (Florida Sur), avenida Colcapirhua, avenida 21 de Enero, calle Buen Retiro, avenida
21 de Septiembre (parada).
5. Microbus X10. Cercado (origen), avenida DOrbigny, avenida 16 de Julio, cementerio Parque
Concordia (parada).

Trufis o minibuses de servicio urbano (8-14 pasajeros):

6. Trufi 6. Cercado (origen), avenida Tadeo Haenke, barrio Bartos, avenida DOrbigny (parada
Sausalito).

7. Trufi 27. Cercado (origen), avenida Ferroviario, Pampa Grande (parada lmite Cercado-
Colcapirhua).

194
 8. Trufi 51. 3 rutas: 1) Cercado (origen), avenida Blanco Galindo, avenida Coa Coa, barrio
bartos, calle Andrs Uzeda, avenida Franz Tamayo, calle Venezuela, avenida Andina, barrio
Fabril (parada). 2) Cercado (origen), avenida Blanco Galindo, Rumy Mayu, avenida Don
Bosco Ftima, Callajchullpa (parada), avenida Elas Meneses, avenida Blanco Galindo. 3)
Cercado (origen), avenida Blanco Galindo, avenida Los Claveles (Florida Norte), avenida
Gernimo de Osorio, avenida Andina, Moyapampa (parada).

9. Trufi 250. Cercado (origen), avenida Blanco Galindo, rotonda Reducto, avenida General
Pando y/o Reducto, Tiquipaya (parada).

Taxi-trufis de servicio vecinal desde la avenida Blanco Galindo hacia el Norte y el Sur (4-5 pasajeros):

10. Taxi-truf (al Norte). Avenida Blanco Galindo (parada), avenida 16 de Julio, urbanizacin La
Floresta, cementerio Parque Concordia, avenida Andina, barrio Fabril (parada).

11. Taxi-trufi (al Norte). Avenida Blanco Galindo (parada), avenida Los Claveles (Florida Norte),
calle Pilaqhocha, avenida Gernimo de Osorio, calle Monte Punku, avenida Toms OConor,
avenida Andina, avenida 21 de Enero, avenida Blanco Galindo.

12. Taxi-trufi (al Norte). Avenida Blanco Galindo (parada), calle Aroma, calle Sucre, calle La Paz
(final Norte), urbanizacin San Jos Kami (parada).

13. Taxi-trufi (al Sur). 3 rutas: 1) Avenida Blanco Galindo (parada), calle Sucre, calle Gran Chaco,
urbanizacin San Lorenzo (parada). 2) Avenida Blanco Galindo, calle Sucre, Esquilan Grande,
final Sucre (Pampa Mayu). 3) Avenida Blanco Galindo, calle Sucre, Esquilan Grande, calle
Jazmn, Sumupaya Central Grande (parada).

14. Taxi-trufi (al Sur). Avenida Blanco Galindo (parada Psiquitrico), avenida 21 de Enero,
Sumumpaya Ferroviario Sur, calle Buen Retiro, avenida 21 de Septiembre (Sumumpaya
Chico), prolongacin 21 de Septiembre, Canal de Riego (parada).

En sntesis, la aparicin y el recorrido del transporte pblico estn ntimamente relacionados con las
tendencias de expansin urbana y dinmicas socio-econmicas en las urbanizaciones que componen el
rea urbana (incluye tambin a la reciente densificacin de los asentamientos y el surgimiento de
nuevos asentamientos).

195
Mapa I-33

196
 II. DIAGNSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO

2.1 EVALUACIN DE LA APTITUD DEL SUELO

Con el fin de hacer recomendaciones sobre el uso de la tierra del rea, es imprescindible identificar en
primera instancia cual es la aptitud y la capacidad de sus tierras para un determinado tipo de uso, bajo
las condiciones actuales y sin tomar en cuenta la implementacin de mejoras. Se evalan los
requerimientos de cada tipo de uso de tierra especfico con relacin a diversos factores (ambiente
fsico, clima, relieve, suelos, hidrologa y vegetacin) en reas socioeconmicamente homogneas
(unidades del terreno).

2.1.1 Requerimientos edafoclimticos de los Tipos de Uso de la Tierra (TUTs)

Los requerimientos climticos y edficos de los TUT (Tipos de Uso de Suelo) utilizados en la
evaluacin se establecieron en base a los requerimientos de los cultivos que forman parte de los 66
mismos y a las limitaciones o requerimientos de vegetacin para algunos de los usos propuestos. Se
tuvo en cuenta adems la posibilidad del uso de insumos en algunos de los TUT considerados
(Agrcola Intensivo, Ganadero Intensivo) como una medida de la capacidad de modificar condiciones
adversas de acidez o fertilidad natural de algunas de las tierras.

2.1.2 Caractersticas de las tierras consideradas en la evaluacin

Las unidades cartogrficas evaluadas corresponden a unidades del mapa de tierras con condiciones
homogneas de clima, cobertura vegetal o uso actual de la tierra. Las unidades cartogrficas del mapa
de tierras estn constituidas por asociaciones de suelos, por lo que la evaluacin se ha realizado para
cada una de las unidades de suelos que integran la asociacin. Para ello se han utilizado las
caractersticas de las tierras indicadas en la leyenda del mapa de tierras y las propiedades de los suelos,
extradas de los perfiles representativos y las observaciones de campo.

2.1.3 Evaluacin de las tierras

La evaluacin se llev a cabo en forma computarizada, utilizndose el programa ALES (Automated

Land Evaluation System) versin 4.5 de la Universidad de Cornell (Rossiter y Van Wanbeke, 1995). El
programa provee una estructura para la toma de decisiones con respecto a la aptitud de uso de las
unidades de tierras evaluadas, sobre la base de las caractersticas de stas y los requerimientos de los
Tipos de uso de la Tierra especificados, segn criterios establecidos por el evaluador. Se realiz una
evaluacin de aptitud fsica de las tierras, sin considerar aspectos econmicos o de productividad. Se
consideraron hasta seis cualidades de las tierras, segn los Tipos de Uso de la Tierra para los que se
hizo la evaluacin. Cada TUT tiene sus requerimientos y limitaciones especficas reconocidas como
cualidades de la tierra.

Las cualidades de la tierra se evalan sobre la base de ciertas caractersticas que son medibles y
categorizadas bajo cierto criterio, as por ejemplo para la cualidad fertilidad algunas de sus
caractersticas son: CIC, saturacin de bases, carbn orgnico, textura, pH, etc. Las cualidades de las
tierras que fueron utilizadas en el proceso de evaluacin por aptitud y las caractersticas de las tierras
seleccionadas para determinar la cualidad, se indican en el Cuadro II-1.

197
 Cuadro II-1
Cualidades de las tierras utilizadas en el proceso de evaluacin

Cualidad de la tierra Descripcin Caractersticas de las tierras seleccionadas

Cob Cobertura vegetal
Geo Geomorfologa
Sue Suelos Textura, profundidad efectiva y pedregosidad
Trab Trabajabilidad Pendiente, textura, pedegrosidad y compactacin
Fer Fertilidad Textura y balance hdrico
Dag Disponibilidad de agua Precipitacin, temperatura y rango altitudinal
Pec Periodo de crecimiento
Fuente: FAO-CLAS (2005)

El nivel de datos requerido para este propsito es de gran detalle lo que ser analizado y evaluado en
ese nivel cuando se estn haciendo la generacin de escenarios a nivel comunal, donde se
seleccionarn con qu cultivos quieren trabajar. Las diversas cualidades y caractersticas del suelo
influyen de manera distinta en la aptitud para un uso especfico de la tierra. Al mismo tiempo, estas
caractersticas influyen directamente en la clasificacin de un suelo como apto o no para una
determinada actividad. Ciertas caractersticas pueden conducir a una clase no apta para el uso de un
suelo agrcola, entre ellas se encuentran, por ejemplo:

-Pendientes escarpadas

-Fertilidad

-Facilidad de laboreo, etc.

Debido a la escala del estudio y su visibilidad en los mapas no se toman en cuenta en el clculo de la
aptitud las servidumbres ecolgicas indicadas en la Ley INRA.Sin embargo para asegurar el uso
sostenible y la conservacin de los recursos naturales se deben cumplir las normas tcnicas
actualmente vigentes, las cuales limitan el aprovechamiento por las siguientes caractersticas o
colindancias, establecidas como Servidumbres Ecolgicas:

- Pendientes >45%

- Pedregosidad y tierras superficiales

- Tierras de origen elico

- Cortinas rompevientos

- Ros, drenajes y cuerpos de agua

En la matriz de la evaluacin de aptitud de los TUTs se relacionan los TUTs y su aptitud

correspondiente segn las cualidades de la tierra. El mtodo aplicado lleva indudablemente el riesgo a
ser subjetivo en la clasificacin; para disminuir al mnimo tal subjetividad, las evaluaciones se realizan
con el apoyo de un equipo multidisciplinario.

2.1.4 Clases de aptitud

198
La leyenda de aptitud utilizada en los mapas de aptitud contiene las siguientes cuatro clases:

-Apto, sin limitaciones: Tierras sin limitaciones significativas para la produccin sostenible de un
determinado tipo de utilizacin aplicando las prcticas de manejo correspondientes. Existe un
mnimo de restricciones que no reducen la productividad o los beneficios en forma significativa. En
caso de aplicar insumos, la eficiencia es relativamente alta. Segn las Gua Metodolgica del
Ordenamiento Territorial del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin (MDSP), se
clasifica en el derecho de uso de la tierra como permitida.

-Moderadamente apto, con algunas limitaciones: Tierras que presentan limitaciones moderadas para
la produccin sostenible de un determinado tipo de utilizacin con las prcticas de manejo
correspondientes. Las limitaciones reducen la productividad o los beneficios. Esto obliga a aplicar
insumos a un nivel que reduce las ventajas globales del uso. Aunque todava atractivas, estas
ventajas son sensiblemente menores que las correspondientes a la clase de aptitud 1.Segn la Gua
Metodolgica del Ordenamiento Territorial del MDSP se clasifica en el derecho de uso de la tierra
como permitida.

-Marginalmente apto, con limitaciones severas: Tierras que presentan limitaciones fuertes para la
produccin sostenible de un determinado tipo de utilizacin, con las prcticas de manejo
correspondientes. Estas limitaciones disminuyen los rendimientos o los beneficios por el aumento
de los insumos necesarios cuya eficiencia es reducida. Los costos son justificados marginalmente.
Segn la Gua Metodolgica del Ordenamiento Territorial del MDSP se clasifica en el derecho de
uso de la tierra como limitada.

-No apto: Tierras cuyas condiciones excluyen una produccin sostenible del tipo de utilizacin
considerada. Segn la Gua Metodolgica del Ordenamiento Territorial del MDSP se clasifica en el
derecho de uso de la tierra como prohibida. A continuacin se presentan los resultados de cada
TUT y su evaluacin de aptitud (capacidad) del uso de los recursos naturales tomando en cuenta
aspectos de sostenibilidad.

2.1.5 Descripcin de las categoras evaluadas

2.1.5.1 Tierras de Uso Agropecuario Intensivo (TUAI)

Aptitud agrcola intensiva

Las zonas con aptitud para la agricultura intensiva se presentan con predominancia en los abanicos
subrecientes y terrazas recientes que por sus caractersticas favorecen la produccin agrcola. Las
superficies aproximadas segn el grado de aptitud en el rea de estudio muestra que 8,20 kilmetros
cuadrados (km2) es de aptitud apta para este tipo de utilizacin de la tierra, 8,75 km 2 presenta una
aptitud moderada, 10,80 km2 es marginalmente apta y 3,55 km2 de las tierras no son aptas para este tipo
de utilizacin. En sntesis, el 89% del territorio de Colcapirhua es de aptitud apta, moderada y
marginal para la agricultura intensiva.

Aptitud floricultura

Las zonas con aptitud para la produccin de flores se presentan con predominancia en los abanicos
subrecientes y terrazas recientes que por sus caractersticas favorecen la produccin de flores. Las
superficies aproximadas segn el grado de aptitud en el rea de estudio presenta un valor de 14,20 km 2

199
de aptitud apta para este tipo de utilizacin de la tierra, 13,55 km 2 presenta una aptitud moderada, 0,0
km2 es marginalmente apto y 3,55 km2 de las tierras no son aptos para este tipo de utilizacin. El 89%
del territorio de Colcapirhua es de aptitud apta y moderada para la floricultura.

2.1.5.2 Tierras de Uso Agropecuario Extensivo (TUAE)

Aptitud agricultura extensiva

Un rea de 10,58 km2 es de categora apta para este tipo de utilizacin de la tierra, siendo las zonas de
los abanicos. La zona considerada con una aptitud moderada corresponde al 17,17 km 2; la zona
considerada marginalmente apta representa el 0,0 km 2 y los restantes 3,55 km2 de las tierras no son
aptos para este tipo de utilizacin porque son reas que se encuentran en colinas que tienen
afloramiento rocoso notorio. El 89% del territorio de Colcapirhua es de aptitud apta y moderada para
la agricultrura extensiva.

Aptitud ganadero extensivo

Las zonas con mayor aptitud para el uso pastoril se presentan en los abanicos antiguos y terrazas que
por sus caractersticas favorecen la utilizacin de las tierras. Los porcentajes presentes segn el grado
de aptitud en el rea de estudio muestra que el 23,17 km 2 es de aptitud apta para este tipo de utilizacin
de la tierra, 4,58 km2 presenta una aptitud moderada, 3,55 km2 es marginalmente apta y el 0,0 km2 de
las tierras no son aptas para este tipo de utilizacin. El 100% de territorio es de aptitud apta, moderada
y marginal para la ganadera extensiva.

2.1.5.3 Tierras de Uso Agrosilvopastoril (TUASP)

Aptitud agropastoril

Las zonas con mayor aptitud para este tipo de uso son tierras aptas para este tipo de utilizacin que
representan un rea aproximada de 24,13 km2, la aptitud marginalmente apta representa muestra un 0,0
km2, la superficie considerada moderadamente apta representa el 3,62 km 2 y el restante 3,55 km2 de las
reas son consideradas aptas. Las zonas con mejor aptitud para este tipo de uso son los abanicos y
terrazas. El 89% del territorio es de aptitud apta y moderada para uso agropastorial.

Aptitud agrosilvopastoril

Zonas consideradas aptas para este tipo de uso son las terrazas recientes que representan
aproximadamente 0,0 km2 del rea del estudio, la aptitud moderada de esta categora muestra un 12,37
km2, la superficie considerada marginalmente apta representa el 15,38 km 2 y el restante 3,55 km2 de
las tierras no son aptas para este tipo de utilizacin. El 89% del territorio es de aptitud moderada y
marginal para uso agrosilvopastorial.

Aptitud silvopastoril

200
Las zonas consideradas aptas para este tipo de uso no existe en el rea de estudio, la aptitud moderada
de esta categora muestra un 16,95 km2, la superficie considerada marginalmente apta representa 10,80
km2 y el restante 3,55 km2 de las tierras no son aptas para este tipo de utilizacin.

Aptitud fruticultura

Las zonas ms aptas para este tipo de uso son los abanicos subrecientes y terrazas recientes
consideradas aptas que representan una superficie de 14,20 km 2, la superficie considerada
moderadamente apta representa el 13,54 km 2, el 0,0 km2 de las tierras son marginalmente aptas para
este tipo de utilizacin y las zonas consideradas no aptas representan un 3,55 km 2. El 89% del
territorio es de aptitud apta y moderada para uso de fruticultura.

2.1.5.4 Tierras de Uso Forestal (TUF)

Aptitud forestal mltiple

Las zonas ms aptas para este tipo de uso son los abanicos subrecientes y terrazas recientes
representan un porcentaje de 14,20 km2, la superficie considerada moderadamente apta representa el
2,75 km2, un rea de 10,79 km2 de las tierras son marginalmente aptas para este tipo de utilizacin y
las zonas consideradas no aptas representan un 3,55 km 2. El 89% del territorio es de aptitud apta,
moderada y marginal para uso forestal mltiple.

2.1.5.5 Tierras de Uso Restringido (TUR)

Aptitud agroindustrial

El rea de 27,75 km2 son aptas apta para este tipo de utilizacin de la tierra, siendo la categora con
mayor superficie. La categora considerada marginalmente apta muestra un 0,0 km 2; las zonas
consideradas moderadamente aptas representan el 0,0 km 2 y el rea restante 3,55 km2 de las tierras no
son aptas para este tipo de utilizacin. Las zonas con mejor aptitud son los abanicos y terrazas. El 89%
del territorio es apto para este uso.

Aptitud proteccin a la biodiversidad

Toda el rea es apta para proteger y conservar sus caractersticas y RRNN, el grado de aptitud dentro
el rea de estudio muestra que el mayor porcentaje corresponde a la clase apta que representa el 21,50
km2, la aptitud marginal representa el 9,80 km2 y las aptitudes moderadamente y no aptas no existen en
el rea de estudio (0 Km2). El 100% del territorio es de aptitud apta y marginal para este uso.

Aptitud ecoturismo

Las zonas con mayor aptitud para este tipo de utilizacin abarca toda el rea: abanicos, terrazas y
colinas. El grado de aptitud en el rea de estudio revela que 21,50 km 2 son aptas y el rea restante 9,80
km2 presenta una aptitud moderada y las aptitudes marginalmente y no aptas no existen en el rea de
estudio (0 Km2). El 100% del territorio es de aptitud apta y moderada para ecoturismo.

2.1.5.6 Tierras de Uso Urbano (TUU)

201
Aptitud de uso urbano

202
El rea correspondiente a 19,55 km2 son moderadamente aptas apta para este tipo de utilizacin de la
tierra, siendo la categora con mayor superficie. La categora considerada marginalmente apta muestra
un rea de 8,20 km2; las zonas consideradas no aptas representan 3,55 km 2 y 0,0 km2 de las tierras son
aptos para este tipo de utilizacin. El 89% del territorio es de aptitud moderada y marginal para uso
urbano. 2.2 ZONIFICACIN AGRO-ECOLGICA (ZAE)

La Zonificacin Agro-Ecolgica es un proceso que consiste en la delimitacin de un rea, en una serie

de unidades aproximadamente homogneas, considerando sus aspectos fsico-biolgicos y
socioeconmicos adems de sus potencialidades y limitantes de uso. La evaluacin de aptitud de uso
de la tierra y luego la Zonificacin Agro-Ecolgica se realiza segn los procedimientos metodolgicos
de la FAO 1976, ilustrado en el siguiente esquema:

Esquema II-1
Procedimiento para la evaluacin de la aptitud de la tierra

Componente fsico- Componente socio-

bilgico econmico

Cualidades de las unidades de tierra Tipo de Utilizacin de la Tierra

(aspectos fsicos y biolgicos) (requerimientos)

Aptitud de Uso
de la Tierra

Zonificacin Agroecolgica

Fuente: FAO-CLAS (2005)

La planificacin del uso de la tierra con fines de determinar unidades agroecolgicas est
fundamentada en una serie de criterios locales tanto biofsicos como socioeconmicos, los cuales
permiten definir el mximo de los beneficios para el usuario, la sociedad y su entorno, incluyndose
entre stos, la conservacin del medio ambiente seleccionando las categoras con mejores aptitudes
por las caractersticas topogrficas, climticas y medio ambientales (en este estudio son netamente
biofsicos).En un segundo paso se realiz un modelamiento en el SIG segn el beneficio (= rango) de
los TUTs anteriormente identificados. El modelo busca en primera instancia, y para toda el rea del
estudio, las tierras que se caractericen por un manejo de agricultura intensiva, floricultura y que sea
evaluada con la aptitud I o II. Posteriormente el modelo busca las tierras an no calificadas:
identificando las tierras de uso agropastoril, cultivos perennes con aptitud I, y terminando en
agricultura de subsistencia II (la menor de todas).

La zonificacin agro-ecolgica es un proceso tcnico, que consiste en la delimitacin de unidades

geogrficas relativamente homogneas tomando en cuenta, de manera holstica varios aspectos de la
tierra; como los aspectos fsico-biolgicos(geomorfologa, suelos, vegetacin, etc.), condiciones
climticas de la zona (precipitacin, temperatura, sequas, vientos, etc.), riesgos, vulnerabilidad,

203
condiciones de uso y manejo, etc. La ZAE identifica la mejor las mejores opciones de uso de la
tierra, biofsicamente viables, expresando de esta manera el uso potencial de los recursos naturales.

Metodologa

1. Recoleccin de informacin bsica necesaria, unidades de tierra, clima, aptitud de uso, reas de
riqueza biolgica que requieren ser preservadas, etc.

2. Seleccin de los posibles usos de la tierra (a nivel de sistemas de produccin) basados en las
categoras y subcategoras de uso de la tierra de la gua metodolgica de para la formulacin de
Planes Municipales de Ordenamiento Territorial. Ver al respecto el Cuadro II-2.

Cuadro II-2
Categoras y subcategoras de uso de la tierra

Categoras Subcategoras
1.1 Uso agrcola intensivo
1. TUAI Tierras de uso agropecuario intensivo
1.2 Uso floricultura
2.1 Uso agrcola extensivo
2. TUAE Tierras de uso agropecuario extensivo
2.2 Uso ganadero extensivo
3. TUASP Tierras de uso agrosilvopastorial
4. TUF Tierras de uso forestal 4.1 Uso forestal mltiple
5. TUR Tierras de uso restringido 5.1 Otras tierras de uso restringido
6. TUU Tierras de uso urbano 6.1 Uso urbano (asentamientos)

Fuente: Elaboracin propia con base en MDSP (2001)

3. Finalmente luego del anlisis y asignacin de los resultados, para cada una de las unidades se
elabor el mapa de Zonificacin Agro-Ecolgica (Mapa II-1).

2.2.1 Tierras de Uso Agropecuario Intensivo

Uso Agrcola Intensivo

Ubicacin. Las unidades de tierra asignadas a esta subcategora son los abanicos y terrazas,
especialmente en estas ltimas que es donde ms se manejan los cultivos de tipo intensivo y que
conforman la mayor parte del Norte y Sur del territorio municipal (superficie aproximada de 15,48
km2).

Justificacin. Los abanicos y terrazas se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600 m.s.n.m. en el rea del
municipio. Tienen una pendiente entre 0 y 5%, son considerados suelos profundos con texturas que
varan de media a fina. Este municipio tiene un clima semirido con un periodo de disponibilidad de
agua en el suelo para el crecimiento de las plantas de 3 a 5 meses, cuenta con una provisin de agua de
los sistemas descritos anteriormente durante 4 a 6 meses, algunos tramos para conducir el agua son
revestidos (terrenos mayores a 5.000 m 2). No se tiene el problema de las heladas y/o granizadas como

204
elemento de alto riesgo para la produccin de los cultivos. Estas condiciones hacen que en el territorio
se desarrolle un uso agrcola de carcter intensivo. Adems, favorece las facilidades para el transporte
de produccin como de personas por la existencia de una buena red caminera y disponibilidad de
lneas de transporte pblico.

205
Mapa II-1

206
2.2.2 Tierras de Uso Agropecuario Extensivo

Uso Agrcola Extensivo

Ubicacin. Las unidades de tierra asignadas a esta subcategora son los abanicos y terrazas,
especialmente en estas ltimas que es donde ms se manejan los cultivos de tipo extensivo y que
conforman la mayor parte del Norte y Sur del municipio (superficie aproximada de 15,48 km 2).

Justificacin. Los abanicos y terrazas se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600 m.s.n.m. en el rea del
municipio. Tienen una pendiente entre 0 y 5%, son considerados suelos profundos con texturas que
varan de media a fina. Este municipio tiene un clima semirido con un periodo de disponibilidad de
agua en el suelo para el crecimiento de las plantas de 3 a 5 meses; sin embargo, en un porcentaje
aproximado al 50% existe un limitado o ningn acceso a la provisin de agua de los sistemas descritos
anteriormente (terrenos menores a 5.000 m2). Estas condiciones hacen que en el territorio se desarrolle
un uso agrcola de carcter extensivo.

Uso Ganadero Extensivo limitado

Ubicacin. La unidad de tierra asignada a esta subcategora se distribuye en las colinas que estn
ubicadas en la parte Sur del municipio, la cual est ocupada en su totalidad por este tipo de uso, es de
carcter limitado debido a las condiciones no favorables, principalmente del suelo, para el normal
desarrollo de los productos agrcolas (superficie aproximada de 3,55 km2).

Justificacin. Las colinas se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600 m.s.n.m. en el rea del municipio.
Tienen una pendiente entre 5 y 10%, son considerados suelos muy superficiales con texturas medias y
presencia de grava y piedra en su interior lo que dificulta el normal desarrollo de las especies,
principalmente las que son empleadas en agricultura intensiva. El Municipio de Colcapirhua tiene un
clima semirido con un periodo de disponibilidad de agua en el suelo para el crecimiento de las
plantas de 3 a 5 meses. El uso actual es predominantemente pastoril extensivo y en una pequea
superficie sin uso actual. Las facilidades para el transporte de produccin como de las personas no son
las mejores, la calidad de la red caminera en este sector es de menor calidad al de las otras unidades.

2.2.3 Tierras de Uso Urbano

Uso urbano y asentamientos (semi-concentrados y dispersos en rea rural)

Ubicacin. Este tipo de uso de la tierra en esta subcategora se distribuye principalmente en la unidad
denominada terraza lacustre antigua, por la baja pendiente que presenta y las condiciones favorables,
tambin se identifican en las reas circundantes a los abanicos (superficie urbana aproximada de 10,98
km2 y superficie asentamientos aproximada de 1,29 km2).

Justificacin. Los abanicos y terrazas que se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600 m.s.n.m. en el rea
del municipio. Tienen una pendiente entre 0 y 5%, son considerados suelos muy superficiales y
profundos respectivamente, con texturas que varan de media a fina. El uso actual est destinado a la
construccin de infraestructura habitacional, servicios, caminos o aceras que forman parte de las vas
de comunicacin de esta zona, por lo tanto la proteccin es aconsejable para evitar que dentro la
planificacin urbana ocupen las reas disponibles que estn siendo manejadas en agricultura o
agropecuaria.

207
2.3 IDENTIFICACIN DE CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA

Las reas en conflicto de uso resultan de la comparacin del uso actual de la tierra versus la capacidad
del uso de las mismas de acuerdo a su aptitud. De tal manera que en aquellas unidades en las que el
uso actual no coincide con la aptitud de esa misma unidad de tierra, se genera un conflicto de uso en la
sostenibilidad, ya sea debido a la influencia humana o bien por factores biofsicos, debido a que se
encuentran severamente afectadas por rasgos de degradacin y erosin en diferentes magnitudes.

En el Municipio de Colcapirhua existen zonas en las que el uso no est de acuerdo con su capacidad
productiva o su funcin, es decir, unidades en las que no se est llevando a cabo un manejo adecuado y
sostenible de los recursos naturales y de las tierras. Ejemplos claros son el sobre-pastoreo, el ndice
alto de erosin y degradacin y la disminucin de la cobertura vegetal natural por la ampliacin de la
superficie agrcola, agropastoril y pastoril. Con los resultados obtenidos de la evaluacin del potencial
de las tierras, se realiza un anlisis de la relacin existente entre el uso actual y la capacidad de uso de
las tierras con el fin de comprobar su compatibilidad. Los resultados de este anlisis permiten
identificar las zonas que se encuentran en Conflicto de Uso. Ejemplo:

Uso actual de la tierra: Evaluacin TUT Forestal limitado:

Agricultura extensiva Aptitud 4, la actividad es prohibida

Se identifica la zona como: USO INADECUADO

Uso actual de la tierra: Evaluacin TUT Forestal:

Forestal Aptitud 1,2 la actividad es permitida

Se identifica a la zona como: USO ADECUADO

El resultado de este anlisis sobre el uso sostenible identifica las superficies y aquellas zonas que se
encuentran en conflicto de uso entre la capacidad del uso y el aprovechamiento actual. Ver al respecto
el Cuadro III-3

Cuadro III-3
Superficie con usos adecuados e inadecuados

Uso adecuado (sin conflicto) Uso inadecuado (con conflicto)

24,11 km2
rea de Transicin (ex PM) = 0,65 km2
Urbano: Sin conflicto
Loteamiento Serrana Kenamari = 3,55 km2
Rural: Sin conflicto aparente
rea urbana con uso agrcola o balda = 1,70 km2
(incremento paulatino de
rea rural con uso urbano = 1,29 km2
asentamientos dispersos, no
Total = 7,19 km2
cuantificable)
Fuente: Elaboracin propia con base en FAO-CLAS (2005) y cartografa 2012

Del anterior cuadro se observa que la superficie de suelo sin conflicto (sin conflicto aparente en el rea
rural) es de 24,11 km2 (77,03% del municipio), en tanto que la superficie de suelo con presencia de
conflictos -sean estos por aptitud o por derechos de uso- es de 7,19 km 2 (22,97% del municipio). Ver al
respecto el Mapa II-2.

208
Mapa II-2

209
 2.
4 ESTRUCTURACIN DEL TERRITORIO

210
Lo que constituye actualmente el Municipio de Colcapirhua es el resultado de un proceso histrico de
una ocupacin (estructuracin) del territorio donde se han generado actividades econmicas,
sociocultural y de aprovechamiento de los recursos naturales. Para su estructuracin se parte de la
identificacin de espacios geogrficos funcionales unidades territoriales que incorporan niveles de
organizacin e integracin fsico-funcional que tienen caractersticas similares: biofsicas,
socioculturales y econmico-productivas, sin dejar de considerar los nuevos asentamientos humanos o
urbanizaciones.

La estructuracin del sistema municipal de asentamientos humano, tiene como propsito el

constituirse en un mecanismo dirigido al logro del desarrollo integral de la jurisdiccin territorial
municipal en el mbito biofsico y socio econmico impulsando la concrecin de polticas que
permitan desarrollar espacios geogrficos y que incorporen niveles de complementariedad e
integracin funcional, de forma que el estado actual de organizacin del municipio tenga la
particularidad de incorporar similitudes sociales, econmicas, productivas y culturales a cada porcin
del territorio.

Como sabemos, el sistema de asentamientos humanos est conformado por una red de centros
poblados de diversa categora y jerarqua con caractersticas propias, que sin embargo se hallan en
directa interrelacin funcional con el sistema de transporte y comunicaciones. Estas caractersticas
socioeconmicas similares en el Municipio de Colcapirhua son en realidad rasgos de estructuracin u
organizacin del territorio que se identifican como: a) zonas pobres o con baja o ninguna
estructuracin de su territorio; b) zonas de desarrollo medio o con dbiles pautas de organizacin
regional y c) zonas que incorporan visibles rasgos de organizacin y estructuracin territorial, con
presencia de altas concentraciones demogrficas, tasas de crecimiento poblacin sostenido, fuertes
estructuras productivas, buenos sistemas viales, buenas coberturas de acceso a servicios bsicos y una
adecuada infraestructura de apoyo a la produccin entre otros. Por ello, los principios bsicos para la
estructuracin territorial del espacio municipal son los siguientes:

- Organizacin del uso del suelo en funcin de los sistemas ecolgicos prevalecientes y el
desplazamiento de las personas. Es decir, una distribucin espacial y socioeconmica
correspondiente a los mbitos territoriales.

- Acondicionamiento del desarrollo local (jurisdiccin municipal) al horizonte del plan, a fin de
sustentar a una poblacin estimada al doble de la actual con base en el refuerzo y
consolidacin socioeconmica y el empleo socialmente equitativo para efectos de satisfacer
las necesidades y requerimientos de habitabilidad y calidad de vida.

- Armonizacin del espacio territorial, en funcin de la recuperacin de tierras que sufren los
procesos de degradacin fsica o de depredacin econmica y generacin de nuevos insumos
de base econmica que amplen las fuentes de trabajo e ingreso con particular incidencia en el
rea rural.

- Complementacin y extensin de la provisin de servicios bsicos y equipamiento

comunitario con cobertura total del rea urbana y de las poblaciones menores de la
jurisdiccin, segn la categorizacin establecida y los plazos de ejecucin determinados por la
estrategia de desarrollo.

211
2.4.1 Identificacin de procesos de estructuracin del territorio

El nivel de estructuracin del territorio se cuantifica mediante la realizacin de tres tipos de

procedimientos correlativos:

- La existencia de centros poblacionales, su funcionamiento y niveles jerrquicos

- La existencia de flujos y redes entre los centros y sus niveles de funcionamiento

- La caracterizacin de las reas de influencia de los centros

Los niveles de complementariedad, polaridad y su integracin funcional, juntos conforman el estado

de organizacin del territorio que tiene la particularidad de incorporar determinadas caractersticas
econmico-productivas, sociales y culturales similares. Estas caractersticas similares son en realidad
rasgos de estructuracin u organizacin del territorio que se presentan -como se mencion
anteriormente- bajo tres niveles de estructuracin territorial:

- reas no-estructuradas: reas generalmente con altos ndices de pobreza, con poca o
ninguna articulacin con los principales centros, internamente aisladas, con muy baja
cobertura de servicios y sin una infraestructura de apoyo a la produccin. Muchos de los
problemas de estas reas no estructuradas estn asociados a la baja disponibilidad de recursos
naturales para ser aprovechados.

- reas poco-estructuradas y/o en vas de estructuracin: reas de desarrollo medio, con

dbiles pautas de organizacin e integracin regional, un sistema vial e infraestructura de
apoyo al sector productivo deficiente y una cobertura de acceso a servicios bsicos y sociales
tambin deficiente.

- reas estructuradas: reas con rasgos objetivos de organizacin y estructuracin territorial,

representadas por la presencia de importantes niveles demogrficos, buenas estructuras
econmicas productivas, un buen sistema vial, una buena infraestructura de apoyo a la
produccin y una cobertura de acceso a servicios bsicos y sociales relativamente buena.

Comparativamente con otros municipios, Colcapirhua se encuentra espacialmente estructurada, dada

su cualidad urbana, por lo menos en lo que corresponde al sistema de asentamientos humanos, pues
est conformada por una red de centros poblados que presentan visibles procesos de interaccin e
interdependencia. La estructuracin espacial de los asentamientos humanos del municipio tiene -por lo
tanto- el propsito de consolidar las reas estructuradas del municipio e incorporar las reas semi
estructuradas y no estructuradas, conectndolas a un eje de desarrollo. Adems de constituirse en un
mecanismo para facilitar la toma de decisiones del Gobierno Municipal en relacin a la distribucin de
inversiones para la dotacin de servicios, de infraestructura productiva y la planificacin econmica
municipal a partir de la imagen objetivo definida para el municipio.

El Municipio de Colcapirhua, ubicado en el eje de conurbacin Cochabamba - Quillacollo, presenta

particulares caractersticas territoriales en el rea urbana y rural. Por una parte, el rea urbana est en
proceso de consolidacin tarda y el rea urbanizable an conserva una fuerte actividad agrcola por la
excelente calidad de los terrenos. Por otra parte, el rea rural se encuentra actualmente en un proceso
de periurbanizacin territorial por la actual conformacin de la regin metropolitana (Lpez, 2001).
Con base en esta categorizacin, el Municipio de Colcapirhua tiene un gran centro urbano -donde

212
destacan los barrios: Piami, Santa Rosa, Sumunpaya, Coa Coa, La Florida, Hospital Elizabeth
Seton, San Jos de Kami- y varios pequeas localidades rurales dispersas, entre las que destacan:
Challaj Chulpa, Cielo Mokho, Zapata Mokho, Capacachi, Moyapampa en el norte y Esquilan, Morro
esquilan, Esquilan Grande y Tinko Mayo, en el Sur.

La caracterizacin de estos rangos tiene el objetivo de identificar grupos de poblaciones que tengan
relacin con ciertas categoras definidas para poder clasificar demogrficamente a los asentamientos
humanos en el Municipio de Colcapirhua. En este caso tenemos un centro urbano mayor, cinco centros
urbanos medianos pero conurbados y ocho pequeas localidades dispersas de carcter rural. Ver al
respecto el Cuadro II-4.

Cuadro II-4
Colcapirhua: Estructura demogrfica actual del territorio

Nmero de
Rango de Nombre de los centros poblados o
centros poblados Categora poblacional
poblacin localidades
o localidades
50.000 habitantes 1 Ciudad de Colcapirhua Centro primario

2.000 - 50.000 Barrios: Piami, La Florida, San Jos de Centros secundarios

7 Kami, Sumunpaya, Bartos, Santa Rosa conurbados
habitantes
y Elizabeth Seton
Localidades: Challaj Chulpa, Cielo
Mokho, Zapata Mokho, Localidades rurales
> 2.000 habitantes 8 Capacachi,Moyapampa, en el norte; y dispersas
Esquilan, Morro Esquilan, Esquilan
Grande y Tinko Mayo, en el Sur
TOTAL 16
Fuente: Elaboracin propia

La jerarquizacin de centros poblados se diferencia de la categorizacin porque incorpora un proceso

de ponderacin de las caractersticas poblacionales y, sobre todo, del conjunto de servicios sociales y
bsicos que existen y se ofrecen en cada uno de los centros poblados de un territorio, que cuantifican o
miden la capacidad de cada centro de brindar servicios a un rea geogrfica determinada, denominada
rea de influencia. Este procedimiento mide la capacidad que tiene cada centro poblado para brindar
servicios a un rea geogrfica determinada. En tal sentido la jerarquizacin corresponde a un proceso
de ponderacin del conjunto de servicios urbanos que se ofertan en un territorio, en este caso en un
municipio, donde sobre salen el nivel de acceso a servicios pblicos (educacin salud) y bsicos (agua
potable, electricidad y alcantarillado), infraestructura de apoyo a la produccin y disponibilidad de
recursos humanos.

Estos procedimientos permiten identificar el nivel jerrquico de los centros poblados. El resultado de
estos niveles de anlisis permite identificar espacios geogrficos que incorporan niveles de
complementariedad, polaridad e integracin funcional, que juntos conforman el estado actual de
organizacin del territorio y que tienen la particularidad de incorporar determinadas caractersticas
similares: sociales econmico productivas y culturales. Estas caractersticas socioeconmicas similares
son en realidad los rasgos de estructuracin del territorio que se presentan bajo la forma de zonas
pobres o con baja o ninguna estructuracin de su territorio, zonas de desarrollo medio o con dbiles
pautas de organizacin regional y aquellas que incorporan rasgos objetivos de organizacin y
estructuracin territorial representadas por la presencia de importantes niveles demogrficos

213
acompaadas de altas tasas de crecimiento, fuertes estructuras productivas, buen sistema vial, buena
cobertura de servicios bsicos y una adecuada infraestructura de apoyo a la produccin y la
comercializacin, entre otros. No obstante, debido a que el Municipio de Colcapirhua en trminos
urbanos es una simple extensin de la conurbacin metropolitana con un solo centro, no corresponde
analizar al municipio en trminos de jerarquas urbanas.

2.4.2 Anlisis de flujos y redes

Para efectos de analizar el sistema de flujos y redes se har uso de la estructura vial del Municipio de
Colcapirhua dado que puede fungir como flujo (de pasajeros o de carga) o como una red de servicios
diferenciados (en tarifas y tipo de servicio) que cumple una funcin vital en el relacionamiento,
comunicacin y traslado de gente y mercancas. El crecimiento de la mancha urbana, la dispersin de
los asentamientos y las bajas densidades, ocasionan que las vas continen prolongndose hasta un
lmite no previsto, en consecuencia el resultado es una superficie de gran magnitud de vas, muchas de
ellas sin tratamiento incidiendo en el encarecimiento y el aumento de dificultades para la dotacin de
servicios bsicos.

En Colcapirhua la estructura vial se ha constituido a partir de su condicin de articulador

metropolitano, y de las condiciones productivas e industriales que caracterizaban al municipio.
Entorno a estos ejes sin duda se ha estructurado el crecimiento urbano, y a la vez constituyen las vas
estructurantes en las cuales se desarrollan mltiples actividades econmicas, particularmente de
comercio y de servicios. Sin embargo, desde la dcada de los 90, comienza a cobrar una importancia
relevante nuevas vas estructurantes a partir de su tratamiento de material (asfaltado rgido y flexible),
que de alguna manera articula varias condiciones demogrficas, sociales, econmicas y otras para su
consolidacin.

Distrito A: Direccin Norte-Sur: en la parte Este del distrito existen tres vas en proceso de
consolidacin desde la avenida Don Bosco Ftima hasta las urbanizaciones Martn Crdenas y Fabril:
calles Kanaud, Rosendo Cabrera y Franz Tamayo, actualmente la calle Franz Tamayo se encuentra en
proceso de asfaltado. En la parte central del distrito existen dos vas que relaciona el centro urbano de
Colcapirhua con el Municipio de Tiquipaya, son la avenida Reducto y la calle La Paz, ambas
asfaltadas. Direccin Este-Oeste: stas vas son las de menor importancia y menor longitud, la mayora
son de tierra y de escaso ancho de va, hay varios caminos empedrados. Ver Mapa II-3.

Distrito B: Direccin Norte-Sur: la mayor parte de estas vas se originan desde la avenida Blanco
Galindo hacia el Norte y hacia el Sur, asimismo, desde la avenida Colcapirhua (Vctor Ustriz) hacia
el Norte (en conexin a la Blanco Galindo) y Sur. En el sector Norte destacan las vas asfaltadas:
avenida 16 de Julio (lmite con el Distrito C y acceso al Parque de la Concordia), avenida Pantalen
Dalence y algunas calles transversales, calles de acceso a la urbanizacin Sausalito y varias calles al
interior de las urbanizaciones Bartos y Magisterio. En general, las principales vas consolidadas tanto
asfaltadas como empedradas y ripiadas, son vas de acceso a las urbanizaciones. En el sector Sur
destacan las vas asfaltadas la calle 14 de Febrero, avenida Pantalen Dalence, avenida Comercio y
calle de acceso a la UPB. En Direccin Este-Oeste: Destacan las avenidas Blanco Galindo y
Colcapirhua, en el sector Norte destaca las avenidas empedradas Ex Canal y DOrbigny, en el sector
Sur la avenida ripiada Ferroviario (va frrea).

Distrito C: Direccin Norte-Sur: en el sector Norte, desatacan las vas asfaltadas que sirven de lmite
con los distritos D y B, avenida Reducto y avenida 16 de Julio, en el interior esta la avenida Los
Claveles asfaltada en tramos (ingreso a UNITEPC), adems las vas empedradas de 21 de Enero y

214
Toms OConnor. En el sector Sur, destacan las avenidas asfaltadas Simn Bolivar, 21 de Enero y 14
de Febrero (continuacin de 16 de Julio), adems la avenida empedrada 21 de Septiembre, en todos los
casos llegan hasta el lmite urbano. Direccin Este-Oeste: en el sector Sur destacan las calles con
tratamiento asfltico del Barrio Canad y Ferroviario Norte.

Mapa II-3

215
216
Distrito D: Direccin Norte-Sur: En el sector Norte las vas asfaltadas y estructurantes son la avenida
Reducto (lmite con el Distrito C) y la calle La Paz, en este sector resalta el asfaltado de la trama
interior del centro poblado (adems relacionado con la avenida). En el sector Sur resalta las vas
asfaltadas parcialmente de la calle Sucre (continuacin de la calle La Paz) y la avenida Chijllawiri
(ingreso a la urbanizacin 21 de Septiembre), adems de algunas vas como extensin de la trama
urbana del centro poblado.

Distrito E: En este distrito no existen vas asfaltadas, pero, cuenta con vas estructurantes que son
extensin de las vas asfaltadas urbanas (direccin Norte-Sur), comunican a los asentamientos
dispersos o semi-concentrados consolidados con los distritos urbanos y, principalmente, con la avenida
Blanco Galindo. La calle Sucre se extiende desde el lmite urbano hasta casi llegar a la Serrana de
Kenamari, la calle Quewia (extensin de la avenida Simn Bolivar) se extiende hasta empalmar con
la calle Jazmn (direccin Este-Oeste) que articula la zona de Esquiln Grande con la zona de
Sumumpaya Central Grande hasta llegar a la urbanizacin Ferroviario y entorno, la extensin de la
avenida 21 de Septiembre hasta la calle Los Trigales articula la parte Sur-Este del municipio (lmite
con Cercado) con el resto del territorio.

En sntesis, la situacin vial del municipio, en el rea central y Norte a nivel de distritos urbanos se ha
realizado inversin en el mejoramiento de la calidad de vas pero hacia el Sur la situacin vial est en
desventaja, uno de los principales motivos de la falta de conclusin de las vas es la ausencia del
tendido de la red de servicios bsicos (agua potable, alcantarillado y gas natural), por lo cual, la
municipalidad no ejecuta el tratamiento final. Asimismo, al interior del rea urbana, la red vial no est
estructurada en funcin a sus actividades ni a la comunicacin local (todo urbano), la trama urbana
est en proceso de estructuracin y articulacin de las urbanizaciones de enclave y los barrios
lotificados por fraccionamiento natural (interland), por lo cual, no existe continuidad en las vas de
segundo y tercer orden. Asi, llama la atencin dentro los distritos rbanos, la discontinuidad de la
calidad de vas pasando de empedrado a ripiado luego a asfaltado y nuevamente empedrado o tierra.

2.4.3 Zonificacin Socio-Econmica (ZSE)

A partir del anlisis anterior, se distinguen tres niveles de asentamientos en el municipio.

-Centros primarios (zonas urbanas centrales estructuradas): reas con rasgos objetivos de
organizacin representadas por la presencia de importantes niveles demogrficos, presencia de
estructuras econmicas productivas que disponen al menos mas del 70% de total de las funciones
identificadas y que lo distingue con vocacin de apoyo a la produccin, comercializacin y
provisin de bienes y servicios. A este tipo de centros pertenece el centro urbano de Colcapirhua.

-Centros secundarios (zonas urbanas complementarias estructuradas): Asentamientos urbanos con

poblacin conurbada con el centro primario, que cuenta con al menos un 50% de la funciones
identificadas y con posibilidades de constituirse en centros de servicios para las reas rurales de sus
correspondientes entornos. La poblacin de estos centros se halla principalmente dedicada a
actividades comerciales y de servicios y mantienen importante relacin con su rea rural
circundante. A este tipo de centros corresponden los barrios: Piami, La Florida, Coa Coa,
Ferroviario y Santa Rosa.

-Centros terciarios (zonas rurales no estructuradas): Son asentamientos rurales con poca poblacin
y caractersticas socioeconmicas an no consolidadas, donde los servicios urbanos son escasos.
Son reas generalmente con altos ndices de pobreza, que si bien pueden tener una buena

217
 articulacin con los centros primarios y secundarios, no cuentan con una infraestructura de apoyo a
la produccin adecuada adems de no disponer de servicios bsicos ni de equipamiento
comunitario suficiente y adecuado. A este tipo de centros pertenecen las localidades de Challaj
Chulpa, Cielo Mokho, Zapata Mokho, Capacachi, Moyapampa, en el norte; y las estancias:
Esquilan, Morro Esquilan, Esquilan Grande y Tinko Mayo, en el Sur.

En este marco, las unidades territoriales de la ZSE, pueden ser concebidas como espacios
geogrficos funcionales que incorporan niveles de organizacin e integracin funcional y que deben
ser apoyados mediante polticas locales de ordenamiento territorial que permitan mejorar la prestacin
de servicios bsicos, sociales y productivos y cuyos espacios territoriales no se circunscriben a los
lmites poltico administrativos del municipio.

2.5 IDENTIFICACIN DE REAS DE AMENAZAS Y RIESGO

Las amenazas de origen natural en el Municipio de Colcapirhua estan principalmente referidas a

inundaciones y sequas (Mapa II-4). Los riesgos, por su parte, son resultados de una combinacin de
las amenazas con los niveles de vulnerabilidad, que es siempre antrpica y que -por lo mismo- solo
existen en reas pobladas o con presencia de equipamiento e infraestructura econmica y social.

2.5.1 Amenazas de origen natural

Riesgo de inundacin

De acuerdo a reportes presentados en los matutinos de la prensa local se presentan los problemas de
inundacin debido principalmente a dos factores:

-Manejo inadecuado de cuencas ubicadas en el municipio de Colcapirhua, referido a las obras de

control para evitar la inundacin en las zonas bajas, dentro de estas se encuentran las actividades de
forestacin que deben realizar los habitantes del municipio vecino (Tiquipaya) en las reas donde
se tienen pendientes altas por las cuales escurren las aguas con acumulacin de sedimentos por la
falta de cobertura vegetal.

-La falta de educacin de la poblacin que vierte desechos slidos en las torrenteras ocasionando
desbordes donde la capacidad de conduccin de la torrentera es rebasada por la acumulacin de
estos residuos en los canales o ductos por los cules el agua debe circular. Entre estos residuos en
primer figuran principalmente los plsticos (bolsas y recipientes) que no se biodegradan facilmente.

Las inundaciones se producen por lluvias torrenciales entre los meses de noviembre a marzo, esto
sumado a la canalizacin de las torrenteras y canales naturales, la prdida de la cobertura vegetal de
sus bordes, y la presencia de basura y escombros en la misma seccin de transporte despoja al canal o
torrentera de su capacidad de contencin de la inundacin, por consiguiente se produce el desborde y
la inundacin. Existe mayor incidencia de estos desbordes en las torrenteras al norte de la Av. Blanco
Galindo ocasionando inundaciones y daos en el rea urbana y perifrica. Uno de los causales para las
inundaciones se debe a que la avenida Blanco Galindo al no tener una solucin adecuada de los
sistemas de drenaje, tomas de admisin y alcantarillas en el encuentro con el sistema hdrico
municipal, funciona como un dique de contencin frente a la crecida de las aguas ocasionando un
mayor desborde. Las anegaciones por otro lado son frecuentes al sur de la va frrea en las reas ms
bajas del territorio municipal, donde son causadas tambin por la colmatacin del Ro Rocha, entre
otros factores FAO-CLAS (2005).

218
Mapa II-4

219
Riesgo de sequa

Segn la FAO-CLAS (2005), la sequa, es la falta de agua para el riego de los cultivos, este fenmeno
se observa principalmente entre los meses de mayo a octubre, poca en que algunos cultivos como la
alfalfa estn en pleno desarrollo y el maz se est sembrando, la falta de agua ocasionar una
disminucin o stress hdrico y los cultivos entrarn a la fase de marchitez permanente. En este
contexto, la falta de agua es crtica a nivel Valle Central, donde las nicas fuentes de agua provienen
de los canales de riego de La Angostura que realiza dos largadas por ao, insuficiente para los
cultivos. Tambin se cuentan con los remanentes de las aguas servidas que son usadas como ltima
alternativa, aunque es favorable para el desarrollo de un conjunto amplio de cultivos por la gran
cantidad de materia orgnica, pero tambin es negativo por la prdida de suelo por salinizacin.

2.5.2 Amenazas de origen antrpico

Las amenazas de origen natural estan principalmente referidas a contaminacin y erosin (Mapa II-5).

Riesgo de contaminacin

De acuerdo a la publicacin de Ecologa y Conservacin Ambiental (2000) sobre el trabajo de Metales

(Cromo Cr, Plomo Pb y Zinc Zn) en Sedimentos y Quironmidos del Ro Rocha referidos a los
metales pesados y los gusanos que viven en las aguas, se menciona que este ro es receptor de varios
efluentes domsticos, hospitalarios e industriales convirtindose en una alcantarilla abierta en poca de
sequa. Las principales industrias son curtiembres, alimenticias, metal mecnicas y faenadoras de
pollos. En los resultados se presentan los resultados de las caractersticas fsicoqumicas de las aguas
de este ro en dos pocas de muestreo, donde se aprecia que la apariencia del agua sugiere un proceso
de descomposicin, debido a la carga orgnica alta que recibe el ro; de semiturbia a negra, el agua se
vuelve clara a la salida de la cuenca por el proceso de dilucin que ocurre en el ro. Considerando las
dos variables ms importantes en las reacciones qumicas y bioqumicas en un sistema acutico, el pH
del agua del Ro Rocha tiene una categora levemente alcalina; la conductividad vara de mediana a
altamente salina, lo que reduce su uso en riego. Respecto a los metales pesados Cr, Pb y Zn, los
resultados obtenidos y haciendo una comparacin con los valores de ros no contaminados, en el caso
del primero todos los muestreos a lo largo de 2 aos son altos superando en 10 veces el valor de
referencia. Los valores obtenidos de plomo en este ro muestran que hay sectores donde se tienen altas
concentraciones provenientes de industrias metal mecnicas o gasolinera. Los valores registrados para
el zinc tienen similar distribucin a los del plomo.

Riesgo de erosin

Segn el CLAS (2005), las colinas de Kenamari ubicadas al extremo sur de Colcapirhua, son muy
susceptibles a la erosin por la constante prdida de cobertura vegetal debido al sobrepastoreo. Por
ello, el avance de los asentamientos ilegales, la prdida de cobertura vegetal en el rea urbana y en los
nuevos fraccionamientos contribuye a la erosin de los suelos. La inadecuada intervencin en el
territorio, est modificando drsticamente el entorno y la configuracin natural del ecosistema, la
desaparicin de canales y torrenteras o la modificacin de sus cursos como desage natural son los
responsables de las inundaciones en el rea urbana y en los principales cursos de desage. Por su
parte, la salinizacin de los suelos debido al empleo de aguas contaminadas en el riego para la
produccin agrcola es otro factor que amenaza los suelos del municipio. En este marco, la
contaminacin del ecosistema en el territorio municipal es la principal amenaza de origen antrpico y
ser detallada en la situacin ambiental municipal.

220
Mapa II-5

221
2.6 Potencialidades, Limitaciones y Macroproblemas

A partir de la metodologa planteada por el MDSP (2001), se entiende por potencialidades a las
situaciones y factores humanos o fsicos que se pueden aprovechar para aprovechar el desarrollo del
departamento. Estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que se desarrollan en el
departamento, en otras palabras, las potencialidades son condiciones favorables que pueden ser
utilizadas en el corto plazo para dinamizar el desarrollo y se presentan cuando coexisten una fortaleza
interna y una oportunidad externa (MDSP-GTZ, 1999). Por su parte, los limitantes son concebidos
como aquellas situaciones y factores humanos y/o fsicos que obstaculizan, dificultan o impiden el
desarrollo del departamento. Estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que se
desarrollan en el departamento y afectan a los aspectos biofsicos, socioeconmicos y poltico-
institucionales (MDSP, 2001). En este marco, las potencialidades y limitantes que se identificaron
para el proceso de desarrollo del Municipio de Colcapirhua en 2012 -a travs del uso del mtodo de la
Matriz FODA- descrito a detalle en el Cuadro II-5, fueron los siguientes:

Potencialidades:

-El gran nmero de establecimientos productivos y la estratgica ubicacin del municipio en el eje
principal de conurbacin metropolitana.
-La participacin activa en la Mancomunidad Metropolitana en el marco del nuevo modelo de gestin
territorial regionalizado.
-El incremento en los ingresos municipales y la posibilidad de ampliar el financiamiento a las
actividades agrcola y lechera del municipio.
-La posibilidad de mejorar la infraestructura social del municipio mediante la captacin y el uso de una
parte de las remesas.

Limitaciones:

-Los altos ndices de deterioro ambiental y la creciente presencia de intereses mercantiles que estimulan
y financian asentamientos ilegales.
-La todava dbil capacidad administrativa del GM para fortalecer el aparato productivo y el
preocupante incremento de flujos locales migrantes al exterior.
-La insuficiente canalizacin de fondos municipales para gestin de riesgos y la presencia recurrente de
desastres de origen natural (inundaciones).
-Los pocos recursos locales que se asignan a los sectores agropecuario y forestal, as como la ausencia
de polticas nacionales, departamentales y locales que efectivicen la proteccin de reas de
reserva forestal o proteccin arqueolgica-cultural.

-El no ajuste de lmites intermunicipales y la existencia de grupos econmicos que intenta utilizar
ciertas zonas de indefinicin limtrofe.

-La no precisin (actualizacin) del rea urbana y la presencia de construcciones en zonas rurales que
desean la conversin de sus suelos en urbanos.

En la matriz FODA, las potencialidades son resultado de un anlisis paralelo de las fortalezas
(componente favorable interno) con las oportunidades (componente favorable externo), en tanto que
las limitaciones son resultado de un anlisis paralelo de las debilidades (componente desfavorable
interno) y las amenazas (componente desfavorable externo). Entonces, las potencialidades son
escenarios favorables internos que pueden activarse aprovechando determinados escenarios favorables

222
 externos y las limitaciones son escenarios desfavorables internos que son reforzados con escenarios
desfavorables tambin externos y por lo tanto no manejables.
Cuadro II-5
Colcapirhua: Matriz FODA
Fortalezas
El gran nmero de establecimientos industriales,
comerciales y de servicios localizados en la Av. Blanco
Galindo.
Las posibilidades de mayor crecimiento y desarrollo de la La estratgica participacin en la Mancomunidad Metropolitana en
regin como resultado de la creacin de la
Mancomunidad Metropolitana.
Las mayores fuentes de ingreso de la municipalidad,
provenientes del gobierno central y la cooperacin
internacional.
La existencia de importante infraestructura y oferta de
AMBIENTE INTERNO
educacin superior privada proveniente de la UPB, la
UNITEC y la USB.
Debilidades
El creciente deterioro ambiental por efecto de las
invasiones urbanas de tierras agrcolas y la
contaminacin industrial.
La todava dbil capacidad administrativa y logstica del
GM para fortalecer y estimular el aparato productivo
local.
La insuficiente canalizacin y asignacin de fondos
municipales para gestin de riesgos y atencin de
desastres.
La poca importancia y recursos que se le asigna en los
planes de desarrollo de los sectores agrcola y forestal.
El no ajuste de lmites intermunicipales,
La no precisin (actualizacin) del rea urbana.
Fuente: Elaboracin propia
AMBIENTE EXTERNO
Oportunidades
La estratgica ubicacin geogrfica con respecto a la ciudad de Los intereses mercantiles que
Cochabamba y la conurbacin con Quillacollo. en tierras agrcolas o de pro
El nuevo modelo de gestin territorial que define a la regin como El incremento permanente de l
mbito prioritario de planificacin y desarrollo. descomponen y desarticulan
La alta calidad de los suelos agrcolas y la presencia de un La existencia de amenazas de
importante sector lechero y hato ganadero para produccin de desastres.
leche. La falta de polticas de carcte
Las remesas que envan los migrantes de Europa y Argentina y su efectivicen la proteccin
eventual impacto positivo en la economa local. La existencia de intereses econ
urbanos- ciertas reas de ind
La presencia de urbanizacione
desean la conversin de sus
Potencialidades
El gran nmero de establecimientos productivos dada la estratgica No fue requerido identificar
ubicacin del municipio en el eje principal de conurbacin
metropolitana.
el marco del nuevo modelo de gestin territorial regionalizado.
El incremento en los ingresos municipales y la posibilidad de
ampliar el financiamiento a las actividades agrcola y lechera del
municipio.
La posibilidad de mejorar la infraestructura social del municipio
mediante la captacin y el uso de una parte de las remesas.
La posibilidad de que el Gobierno Municipal concrete convenios de
responsabilidad social con ciertas industrias y universidades,
con sede en Colcapirhua.
Desafos L
No fue requerido identificarlos Los altos ndices de deterioro a
de intereses mercantiles que
ilegales.
La todava dbil capacidad ins
aparato productivo y el para
locales migrantes.
La insuficiente canalizacin de
riesgos y la presencia de de
Los pocos recursos locales que
polticas nacionales y depar
de reas de inters comn.
El no ajuste de de lmites inter
econmicos que intenta lote
La no precisin del rea urban
zonas rurales que desean la
223
Finalmente, un macroproblema es definido como aquel problema principal que es generador de varios
efectos negativos y cuya solucin permite resolver otros problemas (MDSP, 2001), en otras palabras es un
sistemas de problemas o conjunto de problemas interrelacionados, que es construido para evitar la
dispersin de muchas y pequeas soluciones que demandaran una gran cantidad de recursos si fuesen
enfrentadas aisladamente (MDSP-GTZ, 1999). Los macroproblemas pueden identificarse mediante el uso
de la tcnica conocida como computadora de papel o matriz de influencias que utiliza el Mtodo
Sinfona. En este marco, los macroproblemas, que fueron identificados (Cuadro II-6) son los siguientes:

Cuadro II-6
Colcapirhua: Matriz para identificacin de macroproblemas

Problemas A B C D E F G H I J K L Total
A 1 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 3
B 3 2 0 0 3 0 0 0 3 2 3 16
C 1 3 0 1 3 0 1 0 0 0 0 9
D 3 3 0 3 2 3 2 2 3 2 3 26
E 3 3 1 0 0 0 1 0 0 0 1 9
F 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
G 3 3 0 2 1 1 3 3 3 2 2 23
H 3 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 4
I 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 2 4
J 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4
K 2 0 2 0 0 3 0 0 0 0 0 7
L 0 3 0 0 0 0 2 0 2 2 2 11
Total 21 16 5 2 8 14 5 7 7 11 9 12
Fuente: Taller de Validacin Participativa

Problemas:

A: Deterioro ambiental
B: Invasiones urbanas de tierras agrcolas y de proteccin
C: Crecientes flujos migratorios al exterior (emigrantes)
D: Baja capacidad de gestin administrativa y econmica de la Alcalda
E: Ausencia de priorizacin de polticas locales para el sector agropecuario
F: Incremento de la delincuencia, la inseguridad ciudadana y la descomposicin familiar
G: Inexistencia de planes de desarrollo y no utilizacin adecuada de los existentes
H: Insuficiente asignacin de recursos pblicos locales a polticas de gestin de riesgo
I: Precaria infraestructura vial
J: Baja cobertura e insuficiente infraestructura de servicios bsicos
K: Malos servicios pblicos de educacin y salud e infraestructura inadecuada
L: Lmites intermunicipales no definidos

224
En el anterior Cuadro II-6, los valores de las celdas se definieron de acuerdo a la influencia que tienen cada
uno de ellos respecto a los dems adoptando la siguiente convencin:

Influencia intensa: Valor 3

Influencia media: Valor 2
Influencia dbil: Valor 1
Ninguna influencia: Valor 0

Una vez llenada la matriz se suman las casillas de las filas y las de las columnas para determinar los
problemas activos (aquellos que tienen una influencia intensa sobre el sistema, es decir aquellos problemas
que tienen los mayores valores en el total de las filas) y los problemas pasivos (aquellos que son altamente
influidos por los otros problemas, es decir aquellos problemas que tienen los mayores valores en el total de
las columnas). Los resultados de este anlisis permiten identificar los problemas activos, que sern los
privilegiados para efectos de la elaboracin de un diagnstico y la construccin de los objetivos y las
polticas de desarrollo.

En este marco los seis principales macroproblemas activos del Municipio de Colcapirhua, por orden de
importancia, seran los siguientes:

1. La baja capacidad de gestin administrativa y econmica de la Alcalda.

2. La inexistencia de planes de desarrollo y no utilizacin adecuada de los existentes.

3. Las invasiones urbanas de tierras agrcolas y de proteccin.

4. Los lmites intermunicipales no definidos.

5. La ausencia de priorizacin de polticas locales para el sector agropecuario.

6. Los crecientes flujos migratorios al exterior.

En tanto, que los seis principales macroproblemas pasivos, tambin en orden de importancia, seran los
siguientes:

1. El deterioro ambiental.

2. Las nvasiones urbanas de tierras agrcolas y de proteccin.

3. El incremento de la delincuencia, la inseguridad ciudadana y la descomposicin familiar.

4. Los lmites intermunicipales no definidos.

5. La baja cobertura e insuficiente infraestructura de servicios bsicos.

6. Los malos servicios pblicos de educacin y salud e infraestructura inadecuada.

Los problemas que tienen una influencia intensa sobre el sistema y son tambin altamente influidos por los
dems problemas se conocen como problemas crticos, en tanto que aquellos problemas que tienen una
baja influencia sobre el sistema y son influidos tambin en un nivel bajo por los dems se los conoce como

225
problemas inertes. Es por ello que los problemas crticos son ms importantes que los inertes y que por
orden de importancia, los cinco primeros, fueron los siguientes:

1. Las nvasiones urbanas de tierras agrcolas y de proteccin.

2. Los lmites intermunicipales no definidos.

3. La ausencia de priorizacin de polticas locales para el sector agropecuario.

4. Los malos servicios pblicos de educacin y salud e infraestructura inadecuada.

5. La inexistencia de planes de desarrollo y no utilizacin adecuada de los existentes.

226
2.7 DEMANDAS SOCIALES

Las demandas sociales definidas como las aspiraciones compartidas, reflexinadas y jerarquizadas, por la
que los actores sociales se movilizan (MDSP-GTZ, 1999: 29) pueden identificarse -al igual que los
macroproblemas- mediante el uso de la tcnica matriz de influencias que utiliza el Mtodo Sinfona. En
este marco, las demandas sociales, que fueron identificadas y priorizadas, estn presentadas en el Cuadro
II-7 y son las siguientes:

Cuadro II-7
Colcapirhua: Matriz para priorizacin de demandas sociales

Demanda A B C D E F G H I J K L Total
A 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 2
B 3 2 2 0 0 0 2 2 2 3 1 17
C 2 1 2 2 2 2 2 0 0 0 0 13
D 2 3 2 1 3 2 2 3 3 2 2 25
E 2 0 2 0 0 2 2 0 0 0 0 8
F 3 3 2 0 1 2 3 3 3 2 3 25
G 3 0 3 0 2 1 1 3 0 0 0 13
H 1 2 2 0 0 0 1 1 2 2 2 13
I 3 0 2 2 0 2 1 1 3 2 2 18
J 3 0 2 3 2 2 2 2 2 0 1 19
K 0 3 2 3 0 3 2 2 2 2 0 19
L 2 3 1 2 0 2 9 2 2 1 1 16
Total 24 15 20 14 8 15 14 19 19 16 10 13
Fuente: Taller de Validacin Participativa

Demandas sociales:

A: Mejora sustantiva en los indicadores de calidad ambiental.

B: Contencin inmediata de las invasiones urbanas en zonas agrcolas y de proteccin.
C: Implementacin de polticas de prevencin y atencin de inundaciones en zonas bajas.
D: Incremento del desempeo de la gestin administrativa del GAMC.
E: Canalizacin de mayores recursos pblicos al sector agropecuario local.
F: Utilizacin urgente de los planes de desarrollo por parte de la Alcalda.
G: Mayor asignacin de recursos pblicos para gestin de riesgos.
H: Mejora y mantenimiento permanente de la infraestructura vial.
I: Incremento de la cobertura de servicios bsicos.
J: Mejora de la infraestructura y los servicios de educacin y salud.
K: Resolucin de los problemas limtrofes con municipios contiguos.
L: Delimitacin del rea urbana.

227
En el anterior Cuadro II-7, los valores de las celdas se definieron de acuerdo a la influencia que tienen cada
uno de ellos respecto a los dems adoptando la siguiente convencin:

Influencia intensa: Valor 3

Influencia media: Valor 2
Influencia dbil: Valor 1
Ninguna influencia: Valor 0

Una vez llenada la matriz se suman las casillas de las filas y las de las columnas para determinar las
demandas activas (aquellas que tienen una influencia intensa sobre el sistema, es decir aquellas demandas
que tienen los mayores valores en el total de las filas) y las demandas pasivas (aquellas que son altamente
influidos por los otros problemas, es decir aquella demandas que tienen los mayores valores en el total de
las columnas). Los resultados de este anlisis permiten identificar las demandas sociales activas, que
deberan ser privilegiadas para efectos de la elaboracin de un diagnstico y la construccin de los
objetivos y las polticas de desarrollo.

En este marco las principales seis demandas sociales activas del Municipio de Colcapirhua, por orden de
importancia, seran las siguientes:

1. El incremento del desempeo de la gestin administrativa del GAMC.

2. La utilizacin urgente de planes de desarrollo por parte de la Alcalda.

3. La mejora de la infraestructura y los servicios de educacin ysalud.

4. La resolucin de los problemas limtrofes con municipios contiguos.

5. El incremento en la cobertura de servicios bsicos.

6. La contencin inmediata de las invasiones urbanas en zonas agrcolas y de proteccin.

En tanto, que las principales seis demandas sociales pasivas, tambin en orden de importancia, seran las
siguientes:

1. La mejora sustantiva en los indicadores de calidad ambiental.

2. La Implementacin de polticas de prevencin y atencin de inundaciones en zonas bajas.

3. La mejora y mantenimiento permanente de la infraestructura vial.

4. El incremento de la cobertura de servicios bsicos.

5. La mejora de la infraestructura y los servicios de educacin y salud.

6. La utilizacin urgente de los planes de desarrollo por parte de la Alcalda

Las demandas sociales que tienen una influencia intensa sobre el sistema y son tambin altamente influidas
por las dems demandas se conocen como demandas crticas, en tanto que aquellas demandas sociales
que tienen una baja influencia sobre el sistema y son influidas tambin en un nivel bajo por las dems, se

228
 los conoce como demandas inertes. Es por ello que las demandas crticas son ms importantes que las
inertes y que por orden de importancia, las cinco primeras, fueron las siguientes:

1. Incremento de la cobertura de servicios bsicos.

2. Mejora de la infraestructura y los servicios de educacin y salud.

3. Implementacin de polticas de prevencin y atencin de inundaciones en zonas bajas.

4. La contencin inmediata de las invasiones urbanas en zonas agrcolas y de proteccin.

5. Mejora y mantenimiento permanente de la infraestructura vial.

III. PROPUESTA DEL PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PMOT)

3.1 CONSTRUCCIN DE LA IMAGEN OBJETIVO

El Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) establece una visin o imagen objetivo, que
sintetiza la situacin ideal, deseable, pero al mismo tiempo posible, de ser alcanzada en el mediano y largo
plazo y contempla la consolidacin del uso del suelo y la organizacin del territorio en atencin a la
solucin de los macro problemas identificados y el aprovechamiento de sus potencialidades, de forma de
satisfacer sus necesidades y el fortalecimiento de sus estructuras econmico sociales, considerando adems
las tendencias territoriales marcadas en el pasado.

La aplicacin de la imagen objetivo del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, considera un

horizonte de largo plazo de 10 aos, es decir, hasta el 2022 y un horizonte de mediano plazo, hasta el 2017,
periodo en que se espera podr internalizarse los efectos de la aplicacin de los programas y proyectos. La
imagen objetivo propone un modelo econmico-social estructurado, es decir, con crecimiento ordenado y
equilibrado en las reas de desarrollo emergente, pero tambin integrado fsica-caminera y con sistemas
funcionales de comunicacin que lo conecten a nivel departamental y nacional, que promuevan la
nucleacin de su poblacin rural, pero que sobre todo permitan un mejor acceso de su poblacin a los
servicios bsicos, sociales y productivos.

La interrelacin de los componentes anteriores, permitirn visualizar al Municipio de Colcapirhua como un

territorio econmicamente estructurado e integrado; tanto hacia adentro: entre los centros rurales
secundarios. A largo plazo la estructuracin del espacio territorial del municipio estar basada en la
consolidacin ms apropiada del uso del suelo, en una perspectiva de fortalecer su economa rural y la
consolidacin, rol y funcin de los asentamientos humanos, respondiendo a una efectiva articulacin de las
polticas de ocupacin del territorio. Las caractersticas esenciales de esta estructuracin del espacio del
Municipio de Colcapirhua son los siguientes:

- Organizacin del Plan de Usos del Suelo (PLUS) en funcin de la preservacin y manejo sostenible de
los recursos naturales y el respeto a un medio ambiente saludable.

229
- Fortalecimiento de una economa urbano-rural en un horizonte de tiempo de 10 aos con base en sus
potencialidades, el crecimiento de los asentamientos humanos y la movilizacin de recursos locales
nacionales e internacionales en el marco de un cofinanciamiento concurrente y diversificado.

- Manejo integral de micro cuencas con el propsito de promover acciones operativas para la gestin
integral y territorial de los recursos hdricos como base de la optimizacin de la produccin.

- Fortalecimiento de normas y polticas de estmulo a las actividades productivas, en directa relacin al

equilibrio ambiental en espacios territoriales municipales y mancomunados, a fin de asegurar el uso y
recuperacin de tierras que estn sufriendo procesos de degradacin.

- Resolucin de problemas limtrofes con municipios vecinos, delimitacin del rea urbana y
regularizacin de procesos de ocupacin de tierras agrcolas o de proteccin para urbanizacin.

As concebido el PMOT y con base en la informacin recabada en el Taller de Validacin Participativa del
27 de octubre de 2012, se pudo confeccionar la siguiente imagen objetivo para el mediano y largo plazo,
considerando los mbitos: econmico-productivo, socio-cultural, jurdico-institucional y ambiental:

Colcapirhua en 2022 convertido en un Municipio:

Con capacidad para estimular y fortalecer permanentemente su aparato econmico-productivo local y la

generacin de empleo, basado en su probada potencialidad agropecuaria e industrial (parque industrial),
que fomenta la educacin de calidad (universidades y centros de formacin tcnica), el deporte, los
servicios bsicos y de salud, la identidad cultural y la seguridad ciudadana (calidad de vida), sin
descuidar la necesaria idoneidad de su aparato institucional que proyecte el desarrollo respetando las
normativas y el derecho propietario (seguridad jurdica), en el marco de un medio ambiente saludable y
una cultura de manejo sostenible de los recursos naturales.

3.2 FORMULACIN DE OBJETIVOS Y POLTICAS DE OT

Con base en la elaboracin y concertacin de la imagen objetivo se presentan a continuacin el objetivo

general y los objetivos especficos del PMOT, entendidos como las situaciones que se desean obtener al
final del periodo de ejecucin de un plan, mediante la aplicacin de polticas (MDSP-GTZ, 1999).

Objetivo general

Consolidar el desarrollo urbano y rural del municipio, articulando las necesidades polticas, sociales y
econmicas de la poblacin a las capacidades productivas y ambientales de su territorio, con base en un
adecuado ordenamiento territorial.

Objetivos especficos

Los objetivos que derivan del objetivo general son los siguientes:

1. Apoyar el fortalecimiento y -si corresponde- la transformacin de la estructura econmico-productiva

de los cinco distritos del Municipio de Colcapirhua.
2. Mejorar la infraestructura vial, el acceso a servicios de educacin y salud (pblica y privada) as como
la cobertura de servicios bsicos.

230
3. Mejorar la capacidad de gestin del desarrollo local mediante el incremento y fortalecimiento
permanente de los niveles de desempeo institucional del GAMC.
4. Implementar acciones tendientes al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales mediante la
aplicacin del Plan de Uso de Suelos.
5. Resolver los problemas limtrofes del Municipio de Colcapirhua con municipios vecinos.
6. Contener la utilizacin de tierras para uso urbano en zonas agrcolas, forestales y de proteccin
respetando los derechos propietarios.
7. Formalizar la ampliacin del rea urbana del Municipio de Colcapirhua, precisando las categoras de
uso al interior de ella.
8. Mejorar los ndices de calidad ambiental del Municipio.

Diseo de polticas

Segn el MDSP (2001) las polticas pueden ser concebidas como cursos de accin colectiva que movilizan
recursos e involucran a todo un conjunto complejo de operadores pblicos y privados y se expresan en un
comportamiento planeado e intencional y sirven para opeativizar los objetivos. En ese marco se presentan
a continuacin las referidas polticas, distribuidas de forma tal que permitan avanzar en la concrecin de los
objetivos especficos. Ver Cuadro III-1.

Cuadro III-1
Colcapirhua: Lista de polticas seleccionadas para el cumplimiento
de los objetivos propuestos en el PMOT

Objetivos Polticas

1. Apoyar el fortalecimiento, Mejorar los niveles de productividad y competitividad de la

y -si corresponde- la
transformacin de la
estructura econmico-
productiva de los cinco
distritos del Municipio de
Colcapirhua.
actividad agropecuaria, mediante la incorporacin de
tecnologas modernas y sostenibles que hagan ms eficientes y
competitivos los procesos productivos locales.
Incrementar la produccin agropecuaria municipal, mediante la
diversificacin y el desarrollo de cadenas productivas
tecnificadas, complementadas con el desarrollo de
infraestructura y servicios especializados de apoyo.
Proponer el diseo y anlisis de viabilidad de la creacin de un
Parque Industrial que fomente la localizacin y el incremento
de la productividad de un conjunto de industrias.

231
2. Mejorar la infraestructura Financiar recursos para creacin de nueva infraestructura vial.
vial, el acceso a servicios de Asignar mayores recursos para la construccin de nueva
educacin y salud, as como infraestructura educativa y de salud y refaccionar
la cobertura de servicios adecuadamente las existentes.
bsicos.
Ampliar la red de distribucin de servicios bsicos,
principalmente la de agua potable y alcantarillado.
Canalizar mayores recursos para atencin de problemas asociados
a la inseguridad ciudadana en coodinacin con el Comando de
la Polica Departamental.

3. Mejorar la capacidad de Implementar una estrategia sostenible de incremento de ingresos

gestin del desarrollo local
mediante el incremento y
fortalecimiento permanente
de los niveles de desempeo
institucional del GAMC.
de la Alcalda con base en la creacin de nuevos ingresos y la
ampliacin de la cobertura de los existentes.
Enfocar esfuerzos institucionales para que la ejecucin fsica-
financiera de la Alcalda alcance por lo menos al 90% en los
prximos aos.
Mejorar la asignacin de personal garantizando -por lo menos
en los cargos directivos- que sean recursos profesionales
especializados y que tengan una mnima estabilidad laboral y
una retribucin econmica justa.

Aprobar e implementar a la brevedad posible el Plan de Uso de

4. Implementar acciones
tendientes al Suelos (PLUS).
aprovechamiento sostenible Elaborar e implementar un Plan de Gestin de Riesgos y
de los recursos naturales. Atencin de Desastres (PGRAD), principalmente enfocado a
atender problemas causados por inundaciones y deforestacin.

5. Resolver los problemas Aprobar una nueva delimitacin municipal y distrital con base en
limtrofes del Municipio de la propuesta por el Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT) del
Colcapirhua con municipios Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT).
vecinos.
Elaborar una propuesta de negociacin para fijar lmites con el
Municipio de Tiquipaya con base en lo establecido en la nueva
Ley de Lmites Poltico-Administrativos.

232
 6. Contener la utilizacin de
tierras para uso urbano en
zonas agrcolas, forestales y
de proteccin, respetando el
derecho propietario.
Disear e implementar acciones de respeto al uso de suelo en
reas asignadas, paralelamente crear programas de proteccin
ambiental en el municipio.
Elaborar un programa (conjunto de proyectos) de forestacin y
reforestacin en todo el municipio.
Fomentar la utilizacin de tierras para uso agrcola o
agropecuario mediante programas de apoyo de dotacin de
infraestructura -por parte del Gobierno Autnomo Municipal-
y apoyo financiero de organizaciones (pblicas o privadas) que
estn trabajando en el rea.
Disear una estrategia de uso concensuado pero ante todo
condicionado, de algunas superficies de tierras agrcolas y de
proteccin para efectos residenciales, con base en la ampliacin
del rea urbana y el respeto al derecho propietario.

7. Formalizar la ampliacin del
rea urbana del Municipio de
Colcapirhua, precisando las
categoras de uso al interior
de ella.
Aprobar una ley municipal que ponga en vigencia una nueva
delimitacin del rea urbana de Colcapirhua.
Movilizar recursos financieros, humanos e institucionales para
gestionar la homologacin de los nuevos lmites urbanos de
Colcapirhua a nivel departamental (Gobernacin de
Cochabamba) y nacional (Ministerio de Planificacin del
Desarrollo), entre otros.

8. Mejorar los ndices de calidad Fortalecer el presupuesto de la actual administracin municipal

ambiental del Municipio encargada del recojo y disposicin final de la basura del
Municipio.
Gestionar recursos para la construccin e implementacin de
una planta de tratamiento de residuos lquidos (domiciliarios e
industriales), para servicio local.
Gestionar recursos para la construccin e implementacin de un
relleno sanitario, para servicio local.
Impulsar programas municipales de educacin ambiental en las
principales escuelas y colegios del Municipio.

3.3 FORMULACIN DE INSTRUMENTOS DEL PMOT

3.3.1 Propuesta del Plan de Uso de Suelo (PLUS)

Cada unidad geogrfica delimitada, en el mapa del Plan de Uso del Suelo (PLUS) (Mapa II-6), indica la
mejor opcin de uso disponible de acuerdo a su grado de aptitud, combinado con la caracterizacin del
mapa de Zonificacin Agro-Ecolgica el que ya considera el uso actual de la tierra, la cobertura vegetal
existente y los conflictos resultantes del uso actual de la tierra y su aptitud as como de las disposiciones

233
existentes y las actividades antrpicas existentes. Por ello, el mapa del PLUS es complementario con la
descripcin de sus categoras (memoria descriptiva para cada una de las categoras de uso), con indicacin
de las reglas de intervencin, reglas de uso y recomendaciones de manejo.

El presente trabajo aplica la metodologa empleada por el PLUS de la regin amaznica (Prefectura de
Cochabamba, 1999), para la caracterizacin de las unidades del mapa de Plan de Uso de Suelo en la que la
aptitud de uso de las tierras en la totalidad del Departamento, ha sido determinada con base en la
evaluacin de tierras de la FAO interpretada a su vez, dentro de las normas y directrices establecidas en las
Guas Metodolgicas para Formulacin de de Planes de Ordenamiento Territorial.

Las reglas anteriormente mencionadas han sido aplicadas, principalmente, cuando las aptitudes no son
mutuamente excluyentes para una misma rea. Se consideraron, adems, usos restringidos en reas con
limitaciones para los usos propuestos, cuando se encontraron condiciones de topografa, profundidad de
suelos, drenaje muy restringido o Inundaciones frecuentes y largas. Se consider, asimismo, el uso actual
de la tierra y las limitaciones impuestas por disposiciones legales (reas de proteccin, reservas y
concesiones forestales, etc.).

El mapa de aptitud de uso utilizado para la elaboracin del PLUS presenta las reas con algn grado de
aptitud (apta, medianamente apta, no apta) de acuerdo a las clases de aptitud asignadas a cada unidad
cartogrfica en base a la aptitud del suelo dominante. Como estas unidades estn constituidas por
asociaciones de suelos, ocurren dentro del rea a la que se asigna un uso recomendado, condiciones de
suelo distintas a las del suelo dominante, que deben ser tomadas en consideracin al aplicar las
recomendaciones o limitaciones de uso para la unidad en general. Esto es de la mayor relevancia a nivel de
pequeas reas o a nivel de finca, contemplndose la posibilidad de permitir usos diferentes al uso
recomendado para la unidad en general, en reas seleccionadas que puedan presentar condiciones
favorables para algn uso especfico.

La propuesta tcnica est operativiza a partir de reglas de intervencin, reglas de uso y recomendaciones de
manejo.

3.3.1.1 Reglas de intervencin

Definen las acciones a tomar por parte de las instituciones pblicas en la otorgacin de derechos de uso de
la tierra con la finalidad de asegurar la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales
renovables. Estas reglas son de observancia y cumplimiento obligatorio de todas las instituciones pblicas
que tienen jurisdiccin y competencia en la otorgacin de derechos de uso. Las opciones disponibles en el
PLUS propuesto para la otorgacin de derechos y el significado de los trminos utilizados son los
siguientes:

234
Mapa II-6

235
 - PERMITIDA: Cuando la actividad indicada puede ser autorizada sin mayores restricciones,
cumpliendo con las normas de uso y manejo establecidas legalmente o, en ausencia de stas, las
que aseguren el uso sostenible de los recursos.

- LIMITADA: Cuando la actividad considerada slo puede autorizarse bajo ciertas condiciones de
uso, debido a limitaciones propias de la unidad de tierra en toda su extensin o en partes de la
misma.

- PROHIBIDA: Cuando la actividad indicada no puede ser realizada en la unidad de tierras

consideradas por no ser apta para la actividad propuesta o por cumplir funciones de proteccin
del ecosistema.

- BAJO CONDICIONES: Cuando el ejercicio de la actividad indicada solo puede ser autorizado
bajo condiciones especiales en base a las circunstancias de cada caso en funcin de criterios y
situaciones variadas que no pueden ser generalizadas.

3.3.1.2 Reglas de uso

Son las reglas relativas al uso de las tierras en relacin a las actividades agropecuarias y forestales.
Mediante stas se indican las condiciones en que estas pueden ser desarrolladas, en funcin de la aptitud de
uso de las tierras, en condiciones de uso sostenible. Establecen limitaciones al ejercicio del uso de la tierra.
El PLUS respeta los derechos de uso adquiridos con anterioridad a la aprobacin del PLUS por lo que no
afecta los derechos de uso de los asentamientos actuales. Las reglas de uso son de cumplimiento obligatorio
para los usuarios de las tierras bajo los derechos adquiridos legalmente. El significado de los trminos
empleados es el siguiente:

- PERMITIDA: Cuando la actividad puede ser realizada sin mayores restricciones, cumpliendo
con las normas que garanticen el uso sostenible de los recursos.

- LIMITADA: Cuando la actividad propuesta slo puede ser realizada bajo restricciones, en
funcin de la naturaleza de las tierras consideradas o cuando la actividad propuesta slo puede ser
realizada en parte del rea considerada.

- PROHIBIDA: Cuando la actividad considerada no puede ser realizada en las unidades de tierra
consideradas, debido a riesgos de degradacin de los recursos y de la sostenibilidad de la
produccin.

3.3.1.3 Recomendaciones de manejo

Para cada uno de los usos considerados en la Propuesta del PLUS se formulan recomendaciones generales.
Estas incluyen recomendaciones orientadas a la utilizacin sostenible de los recursos, considerando no solo
la conservacin de los suelos con fines productivos sino, junto a su vegetacin, en su funcin como parte
de un sistema ecolgico que es necesario preservar para asegurar la calidad de otros recursos como el agua,
la vegetacin, los recursos hidrobiolgicos y la biodiversidad en general. Se hace nfasis en este sentido,
aunque no se indique expresamente, la necesidad de contemplar los recursos pesqueros e hidrobiolgicos
en general, como una alternativa econmica e importante, en todas las categoras de uso consideradas en el
PLUS. Se incluyen adems recomendaciones de manejo para cada grupo de unidades de tierras a las que se
asignan un uso determinado, orientadas a apoyar las actividades productivas y con el fin de asegurar la
utilizacin de los recursos naturales renovables, sin riesgos de degradacin.

236
237
3.3.1.4 Descripcin de las categoras del PLUS

La propuesta tcnica del Plan de Uso del Suelo del Municipio de Colcapirhua considera las siguientes
categoras de uso las que fueron presentadas en el mapa de ZAE con la consideracin que en las
descripciones de cada una de las categoras y subcategoras estn insertas las reglas de uso, reglas de
intervencin y las recomendaciones de manejo:

Tierras de Uso Agropecuario Intensivo

Uso Agrcola Intensivo

Ubicacin. Las unidades de tierra asignadas a esta subcategora son los

abanicos y terrazas, especialmente en estas ltimas que es donde ms se
manejan los cultivos de tipo intensivo y que conforman la mayor parte del
Norte y Sur del territorio municipal (superficie aproximada de 15,48 km 2).

Justificacin. Los abanicos y terrazas se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600

m.s.n.m. en el rea del municipio. Tienen una pendiente entre 0 y 5%, son
considerados suelos profundos con texturas que varan de media a fina.

Este municipio tiene un clima semirido con un periodo de disponibilidad de agua en el suelo para el
crecimiento de las plantas de 3 a 5 meses, cuenta con una provisin de agua de los sistemas descritos
anteriormente durante 4 a 6 meses, algunos tramos para conducir el agua son revestidos (terrenos mayores
a 5.000 m2). No se tiene el problema de las heladas y/o granizadas como elemento de alto riesgo para la
produccin de los cultivos. Estas condiciones hacen que en el territorio se desarrolle un uso agrcola de
carcter intensivo. Adems, favorece las facilidades para el transporte de produccin como de personas por
la existencia de una buena red caminera y disponibilidad de lneas de transporte pblico.

Las Reglas de Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-2.

Cuadro III-2
Reglas de intervencin para las tierras de uso agropecuario intensivo

Actividad Responsable Permiso

Mecanizacin agrcola Autoridad de Control y Fiscalizacin de Limitado

Bosques y Tierra (ABT)
Fertilizacin de suelos Autoridad de Control y Fiscalizacin de Permitido
Bosques y Tierra (ABT)
Dotacin de tierras Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) Limitado
Proteccin contra la degradacin de Gobernacin y Gobiernos Municipales Permitido
suelos y vegetacin

Especificaciones:

238
 - Mecanizacin agrcola: Se permite el manejo de suelo mecanizado, preparacin del suelo, manejo
pre y postcosecha; evitando prcticas de uso que favorezcan la compactacin del suelo y su
posterior degradacin.

- Fertilizacin de suelos: Se permite la fertilizacin orgnica y mineral, evitando la degradacin del

suelo por exceso de agroqumicos, sobretodo controlar si se realiza la aplicacin en zonas de
recarga de acuferos para no contaminar aguas subterrneas.

- Dotacin de tierra permitida: Se autoriza la dotacin de tierras para la agricultura intensiva,

exceptundole las reas que se requieran para proteccin de los cursos de agua y la proteccin de
cuencas hidrogrficas

- Proteccin contra la degradacin: Se prohbe la quema de cobertura, para la habilitacin de tierras

de labranza.

Recomendaciones de manejo:

- El fortalecimiento a travs del riego, implementacin de cultivos alternativos de valor econmico

alto, instalacin de industria de valor agregado a la materia prima, estudios de mercado, mercadeo
local, nacional e internacional; educacin de los agricultores en temas de produccin ecolgica;
medio ambiente, degradacin y mercadeo.

- Buscar una interrelacin entre los productores de la zona y las instituciones dedicadas tanto a la
promocin productiva y al fortalecimiento municipal, particularmente en el tema o rea de los
recursos naturales, para de esta manera proponer la sostenibilidad y el manejo racional de los
recursos naturales.

- Se deben implementar polticas contra la degradacin de los ecosistemas y sus componentes, la

prdida de la cobertura vegetal y biodiversidad por el uso no adecuado de las tierras (p.ej.
sobreexplotacin de las tierras).

- Se debe tener una clara visin y polticas definidas de crecimiento del rea urbana especialmente en
aquellas reas que tienen un alto potencial agrcola. Estas polticas deben precautelar las tierras de
mayor potencial productivo para la actividad agrcola a travs de la dotacin de infraestructura
urbana a tierras con menor valor productivo.

- Fomentar la agricultura de cultivos adaptados a las condiciones climticas y de suelo donde se

puede esperar mejores rendimientos que rediten ventajosamente al productor, es decir, incentivar
la agroindustria y la transferencia de tecnologas productivas viables, as como implementar
sistemas de comercializacin de productos agropecuarios.

Tierras de Uso Agropecuario Extensivo

Uso Agrcola Extensivo

239
 Ubicacin. Las unidades de tierra asignadas a esta subcategora son los
abanicos y terrazas, especialmente en estas ltimas que es donde ms se
manejan los cultivos de tipo extensivo y que conforman la mayor parte del
Norte y Sur del municipio (superficie aproximada de 15,48 km2).

Justificacin. Los abanicos y terrazas se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600

m.s.n.m. en el rea del municipio. Tienen una pendiente entre 0 y 5%, son
considerados suelos profundos con texturas que varan de media a fina.

Este municipio tiene un clima semirido con un periodo de disponibilidad de agua en el suelo para el
crecimiento de las plantas de 3 a 5 meses; sin embargo, en un porcentaje aproximado al 50% existe un
limitado o ningn acceso a la provisin de agua de los sistemas descritos anteriormente (terrenos menores a
5.000 m2). Estas condiciones hacen que en el territorio se desarrolle un uso agrcola de carcter extensivo.

Las Reglas de Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-3.

Uso Ganadero Extensivo Limitado

Ubicacin. La unidad de tierra asignada a esta subcategora se distribuye en las

colinas que estn ubicadas en la parte Sur del municipio, la cual est ocupada
en su totalidad por este tipo de uso, es de carcter limitado debido a las
condiciones no favorables, principalmente del suelo, para el normal desarrollo
de los productos agrcolas (superficie aproximada de 3,55 km2).

Justificacin. Las colinas se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600 m.s.n.m. en

el rea del municipio. Tienen una pendiente entre 5 y 10%, son considerados
suelos muy superficiales con texturas medias y presencia de grava y piedra en
su interior lo que dificulta el normal desarrollo de las especies, principalmente
las que son empleadas en agricultura intensiva.

El Municipio de Colcapirhua tiene un clima semirido con un periodo de disponibilidad de agua en el suelo
para el crecimiento de las plantas de 3 a 5 meses. En esta unidad no se tiene el problema de las heladas y/o
granizadas como elemento de alto riesgo para la produccin de los cultivos, en algunos casos si podra
presentar. El uso actual es predominantemente pastoril extensivo y en una pequea superficie sin uso
actual. Las facilidades para el transporte de produccin como de las personas no son las mejores, la calidad
de la red caminera en este sector es de menor calidad al de las otras unidades.

Las Reglas de Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-3.

Cuadro III-3
Reglas de intervencin para las tierras de uso agropecuario extensivo

Actividad Responsable Permiso

Fertilizacin de suelos Autoridad de Control y Fiscalizacin de Bosques y Permitido

240
 Tierra (ABT)
Dotacin de tierras Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) Limitado
Mejoramiento y construccin de Servicio Departamental de Caminos (SDC) Permitido
caminos

Especificaciones:

- Fertilizacin de suelos: Se permite la fertilizacin orgnica y mineral, evitando la degradacin del

suelo por exceso de agroqumicos.

- Dotacin de tierra permitida: Se autoriza la dotacin de tierras para la agropecuaria extensiva

limitado considerando las condiciones ya mencionadas.

- Construccin y mejoramiento de caminos permitido: Previa evaluacin de impacto ambiental

haciendo un anlisis de la calidad de los suelos para este tipo de uso.

Recomendaciones de manejo:

- Fortalecimiento a travs de educacin de los agricultores en temas de produccin ecolgica; medio

ambiente, degradacin de suelos y mercadeo, permitira a stos propiciar la creacin de una
asociacin de productores y/o agricultores para tener acceso a crditos y/o programas de fomento
productivo.

- Buscar una interrelacin entre los productores de la zona y las instituciones dedicadas tanto a la
promocin productiva y al fortalecimiento municipal, particularmente en el tema de los recursos
naturales, para de esta manera proponer la sostenibilidad y el manejo racional de los recursos
naturales en la zona.

- Se deben implementar polticas adecuadas a las condiciones actuales para evitar la degradacin de
los ecosistemas y sus componentes, la prdida de la cobertura vegetal y biodiversidad por el uso no
adecuado de las tierras es el factor ms limitante para una produccin adecuada para la zona.

- Se debe tener una clara visin y polticas definidas de crecimiento del rea urbana especialmente en
aquellas reas que tienen un alto potencial agrcola. Estas polticas deben precautelar las tierras de
mayor potencial productivo para la actividad agrcola a travs de la dotacin de infraestructura
urbana a tierras con menor valor productivo.

- Promover el fortalecimiento de los programas que apoyen la produccin de especies tiles a la

ganadera para de esta manera mejorar las condiciones de la lechera en el municipio, tambin se
puede considerar dentro de estas polticas una evaluacin de las condiciones para el manejo de
ganado ovino para dotar al campesino de una alternativa a la produccin.

Tierras de Uso Urbano y Asentamientos

241
 Ubicacin. Este tipo de uso de la tierra en esta subcategora se distribuye
principalmente en la unidad denominada terraza lacustre antigua, por la baja
pendiente que presenta y las condiciones favorables, tambin se identifican en
las reas circundantes a los abanicos (superficie urbana aproximada de 10,98
km2 y superficie asentamientos aproximada de 1,29 km2).

Justificacin. Los abanicos y terrazas que se ubican entre alturas de 2.500 y

2.600 m.s.n.m. en el rea del municipio. Tienen una pendiente entre 0 y 5%,
son considerados suelos muy superficiales y profundos respectivamente, con
texturas que varan de media a fina.

El uso actual est destinado a la construccin de infraestructura habitacional, servicios, caminos o aceras
que forman parte de las vas de comunicacin de esta zona, por lo tanto la proteccin es aconsejable para
evitar que dentro la planificacin urbana ocupen las reas disponibles que estn siendo manejadas en
agricultura o agropecuaria.

Las Reglas de Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-4.

Cuadro III-4
Reglas de intervencin para las tierras de uso urbano

Actividad Responsable Permiso

Dotacin de tierras Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) Prohibid

o
Extraccin mltiple Autoridad de Control y Fiscalizacin de Bosques y Limitado
Tierra (ABT)
Proteccin contra la Gobernacin y Gobiernos Municipales Permitid
degradacin de suelos y o
vegetacin

Especificaciones:

- Dotacin de tierra permitida: Se prohbe la dotacin de tierras para proteccin de reas frgiles
para explotacin agropecuaria, proteccin de los cursos de agua y la proteccin de reas con
imitaciones en cuanto a la calidad de suelos.

- Extraccin mltiple: Se permite la extraccin de otros productos del bosque para fines de lea,
material de construccin, etc. bajo tuicin de la Ley Forestal.

- Proteccin contra degradacin: Debe existir programas de proteccin de contra la degradacin de

los suelos por erosin y causa de actividades humanas como eliminacin de desechos slidos,
aguas servidas, desechos hospitalarios y otros ms.

242
Recomendaciones de manejo:

- Buscar una interrelacin entre los productores de la zona y las instituciones dedicadas tanto a la
promocin productiva y al fortalecimiento municipal, particularmente en el tema o rea de los
recursos naturales, para de esta manera proponer la sostenibilidad y el manejo racional de los
recursos naturales.

- Se deben implementar polticas contra la degradacin de los ecosistemas y sus componentes, la

prdida de la cobertura vegetal y biodiversidad por el uso no adecuado de las tierras.

- Se debe tener una clara visin y polticas definidas de crecimiento del rea urbana especialmente
en aquellas reas que tienen un alto potencial agrcola. Estas polticas deben precautelar las tierras
de mayor potencial productivo para la actividad agrcola a travs de la dotacin de infraestructura
urbana a tierras con menor valor productivo.

3.3.2 Propuesta del Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT)

En el Mapa II-7 se presenta la descripcin de las caractersticas esenciales de la ocupacin del territorio del
Municipio de Colcapirhua donde sobresalen los rasgos de configuracin demogrfica, socioeconmica,
poltica-administrativa, social y ambiental del municipio incluyendo sus lmites intermunicipales y
distritales, la mancha urbana, la estructura vial jerarquizada, el sistema hdrico, la infraestructura educativa
y de salud, los microbasurales clandestinos y las principales potencialidades econmico-productivas de los
distritos, bajo la idea central de que a partir de este escenario, se pueda plantear un conjunto priorizado de
objetivos estratgicos y polticas de ocupacin del territorio que una vez aprobadas serviran como
insumos para ajustar el Plan Regulador.

243
Mapa II-7

244
En el Mapa II-8 se presenta la propuesta de Plan de Ocupacin del Territorio que sobre la base del mapa II-
7 (Ocupacin del Territorio) define determinadas acciones que el Gobierno Municipal de Colcapirhua
debera asumir en el corto y mediano plazo para efectos de viabilizar la implementacin real del PMOT, en
los que destacan los siguientes proyectos: a) la instalacin en la zona sud de dos crcamas de bombeo de
aguas servidas del sistema de alcantarillado del municipio que conjuntamente con la construccin de una
planta de tratamiento de residuos slidos (basura) tambin en la zona sud del municipio (Serrana de
Kenamari) enfrentaran a corto y mediano plazo el problema de la contaminacin de aguas superficieles y
suelos del municipio, b) la construccin, equipamiento y puesta en funcionamiento de cuatro unidades
educativas y tres centros de atencin en salud, concordante con las demandas actuales de la OTBs, c) al
menos 33 proyectos de construccin de nuevas reas verdes, complementadas con el mejoramiento y
mantenimiento adecuado de las existentes y finalmente, d) la construccin y mejoramiento del sistema vial
vecinal, con la fuerte presencia de una buena cantidad de nuevas vas estructurantes de sentido este-oeste
(al menos tres) y norte-sud (al menos dos), que permitan conectar al rea suburbana con el centro urbano
principal, pero adems descongestionen los flujos vehiculares altamente concentrados en las Avenidas
Blanco Galindo y Victor Ustariz.

Por ello, con base en la propuesta metodolgica elaborada por el PADEP-GTZ (2005) a continuacin se
presenta el conjunto de objetivos estratgicos y polticas del Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT) del
Municipio de Colcapirhua, seleccionadas y priorizadas por el equipo tcnico responsable con base en las
observaciones y recomendaciones de los distintos representantes de la sociedad civil que se organizaron
para coadyuvar la formulacin de este instrumento de planificacin del desarrollo.

En este marco, se entiende por objetivo estratgico a aquella situacin que se desea obtener al final del
periodo de ejecucin del Plan, mediante la aplicacin de un conjunto de cursos de accin y un presupuesto
asignado, y a las polticas como los cursos de accin colectiva que se expresan en un comportamiento
intencional y planeado para modificar una realidad. No obstante, todo objetivo estratgico deviene de un
objetivo general que para el caso del presente Plan de Ocupacin del Territorio es la ocupacin organizada
y sostenible del territorio. A continuacin se presentan los cinco objetivos estratgicos y 15 polticas que
componen el Plan de Ocupacin del Territorio del Municipio de Colcapirhua, cuya desagregacin es la
siguiente:

Objetivo estratgico 1

Mejorar los procesos de planificacin territorial e institucionalizar las instancias pblicas municipales
encargadas de estas labores (principalmente la Direccin de Planificacin), que pueden ser materializadas a
travs de las siguientes polticas:

Poltica 1.1

Incremento en la eficiencia y eficacia de los procesos de planificacin del territorio

El Gobierno Autnomo Municipal de Colcapirhua debe incrementar los presupuestos asignados a sus
instancias de planificacin -incorporando en los PDMs y los POAs de los prximos aos- principalmente
en aquellas partidas referidas a su fortalecimiento, en trminos fsicos, logsticos y humanos, dado que una
vez concluidos los planes de ordenamiento territorial, estos deben ser inmediatamente utilizados, iniciando
la etapa de gestin territorial, pues de otro modo se convertiran -como ocurri a menudo- en simples
documentos de consulta, sin que adquieran el carcter de instrumentos de gestin y transformacin de la
realidad econmica, social e institucional del municipio.

245
Mapa II-8

246
Poltica 1.2

Consolidacin del sistema de asentamientos humanos

El Gobierno Autnomo Municipal de Colcapirhua mediante la Direccin de Planificacin debe impulsar la

consolidacin y clasificacin del sistema municipal de asentamientos humanos en jerarquas, que permitan
crear un conjunto urbano ordenado y con alto nivel de relacionamiento funcional, para lo cual se requerir
la elaboracin de un escalograma de funciones actualizado y lo ms completo posible.

Poltica 1.3

Fortalecimiento de reas y localidades rurales

El Gobierno Autnomo Municipal de Colcapirhua impulsar polticas tendientes a lograr que las reas y
localidades rurales posean la mayor cantidad y calidad posible de servicios e infraestructura, a fin de
constituirse en espacios de convivencia y desarrollo econmico-productivo local. Asimismo, estas reas
localidades debern ser centros de operacin de un conjunto cada vez ms amplio de instituciones y
organismos, principalmente los de carcter pblico (desconcentracin de la gestin pblica). Las lneas de
accin para este efecto sern las siguientes: a) prever acciones que contengan o limiten el peso demogrfico
del centro poblado de Colcapirhua, b) elaborar Planes de Desarrollo Distrital o incorporarlos
especficamente en los PDMs y POAs, y finalmente, c) caracterizar el territorio rural y proponer polticas
de fomento sus principales actividades econmico-productivas.

Objetivo estratgico 2

Eficientar los procesos de estructuracin del territorio, entendiendo a la estructura de un territorio como el
conjunto de elementos de carcter puntual (infraestructuras, equipamiento, servicios, etc.), lineal (vas
camineras, telecomunicaciones, etc.) y en forma de reas (indicadores de educacin, salud, servicios,
inversin, etc.), que pueden ser fortalecidas mediante la aplicacin de las siguientes polticas:

Poltica 2.1

Activacin del componente metropolitano de gestin del desarrollo

El Gobierno Autnomo Municipal de Colcapirhua impulsar el relacionamiento entre las instancias de

planificacin de la Gobernacin y los Gobiernos Municipales de la regin metropolitana, en afn de lograr
la consolidacin de la red de equipamientos metropolitanos. Para ello, se deber priorizar el equipamiento
econmico-productivo, principalmente en la ciudad de Colcapirhua. Esta poltica, sin embargo, debe
considerar la probable elaboracin y aprobacin en el corto y mediano plazo del Plan Metropolitano de
Desarrollo, que incluira muchas de sus demandas, complementando su accionar.

Poltica 2.2

Incremento en la cobertura de acceso a servicios pblicos y servicios bsicos

El Gobierno Autnomo Municipal de Colcapirhua impulsar una mayor eficiencia institucional del
ejecutivo, pero tambin del legislativo (Consejo Municipal), para efectos de generar consensos, pero sobre
obtener canales de financiamiento para poner en marcha programas de creacin de infraestructura
econmico-social, principalmente en zonas rurales deprimidas, que por sus caractersticas de localizacin,

247
debern priorizar el emplazamiento de equipamientos de educacin, salud y servicios bsicos, adems de
sistemas de riego e infraestructuras, que atenen el problema permanente de desastres provocados por
fenmenos de origen natural, como son -por ejemplo- las inundaciones.

Poltica 2.3

Fortalecimiento de redes de infraestructura vial y comunicacional

Esta referida a la necesidad que existe en toda la sociedad colcapirhuea de contar con una integracin
fsica (caminos) que posibiliten el contacto ptimo con su entorno. En este marco, tambin es importante
que se creen las condiciones financieras y materiales que consoliden y fortalezcan las actuales redes de
telecomunicaciones (principalmente, telefona e internet). Para ello, la municipalidad deber destinar
recursos especficos -para estos efectos- en los PDMs y POAs respectivos.

Objetivo estratgico 3

Mejorar los procesos de gestin territorial, entendiendo por gestin territorial a la administracin e
implementacin de un plan de desarrollo -en este caso un PMOT- luego de haber sido presentado y
aprobado, donde adquiere especial relevancia la figura de las competencias institucionales (roles y
funciones), pero principalmente la referida a la capacidad logstica y de recursos humanos con que cuentan
las instituciones responsables (principalmente la HAMC), proceso que puede activarse mediante la
aplicacin de las siguientes acciones:

Poltica 3.1

Institucionalizacin de instancias pblicas de gestin territorial

Una de las condiciones para eficientar la gestin territorial est referida a la creacin de una estructura
institucional slida y sostenible en el tiempo, que en este caso dependera de la Municipalidad de
Colcapirhua y de manera especfica de la Direccin de Planificacin, que deber adems estar
complementada funcionalmente con Unidades de Planificacin Distrital.

Poltica 3.2

Control y regulacin del suelo urbano

El desenfrenado proceso de ocupacin del suelo se ha convertido en el principal problema de los

municipios predominantemente urbanos, principalmente los que forman parte de procesos de
metropolizacin, en los que la expansin y ampliacin de la mancha urbana al parecer no tendra lmites.
En la actualidad en el Municipio de Colcapirhua la demanda de suelo servido se ha constituido en una
visible demanda social, que debe ser controlada y gestionada por las autoridades municipales, dado que,
como sabemos, el mercado de suelo, por su carcter especulativo produce mucho beneficio para pocos y
resulta en la reduccin permanente de los espacios agrcolas, desertificando suelos y contaminando el
medio ambiente. Bajo esa coyuntura se prev que cualquier proceso de planificacin urbana en el
Municipio de Colcapirhua deber considerar mnimamente las siguientes acciones:

- Basarse en estudios de mercado del suelo.

248
 - Crear un observatorio urbano inmobiliario.

- Regular y controlar el mercado de suelo urbano, mediante figuras jurdicas de intervencin

municipal.

- Establecer impuestos u otro tipo de creacin de nuevos ingresos municipales, referido a las
expansiones urbanas (captacin de plusvalas).

- Estimular la densificacin del centro urbano histrico.

Poltica 3.3

Resolucin de conflictos limtrofes

Si bien la definicin de lmites en la actualidad todava corresponde con la Ley 2150 de UPAS, es
importante que el Gobierno Autnomo Municipal de Colcapirhua en concurrencia con el Gobierno
departamental inicie lo antes posible los procesos de saneamiento definitivo de sus lmites poltico-
administrativos, principalmente el que tiene con el Municipio de Tiquipaya, que hace poco deriv en un
conjunto de problemas de enfrentamiento entre pobladores, que por las dimensiones que adquiri, se
transform en un tema de carcter metropolitano e incluso departamental.

Objetivo estratgico 4

Crear una instancia de gestin metropolitana, eentendiendo a la metropolizacin como el proceso espacial
generado por el crecimiento de una ciudad principal cuya mancha urbana alcanza las jurisdicciones
municipales vecinas, menores en tamao y en valor funcional, pero cuyas interrelaciones funcionales
conforman nico sistema urbano.

Poltica 4.1

Consolidacin del proceso de metropolizacin

Para apoyar la consolidacin del proceso del metropolizacin de Colcapirhua se debe realizar un conjunto
de acciones tendientes a generar espacios municipales de debate, planificacin y consenso, bajo el criterio
de que sobre la base de las visiones compartidas de desarrollo urbano de las diferentes jurisdicciones
municipales, se debe iniciar el trabajo, para institucionaliozar la Mancomunidad de Municipios
Metropolitanos, con el abordaje inicial de por lo menos los siguientes mbitos de anlisis:

- Planificacin y control de uso del suelo urbano

- Manejo integral de cuencas

- Manejo integral de parques y reas protegidas

- Manejo integral de residuos slidos y lquidos

- Vialidad y transporte

249
 - Conflictos limtrofes

Poltica 4.2

Manejo integral de residuos slidos

Considerando que a la fecha el problema de la disposicin y gestin de residuos slidos, se constituye en

uno de los principales temas urbanos y medioambientales del Municipio de Colcapirhua, se prev urgente
la materializacin de las siguientes lneas de accin:

- Elaboracin y ejecucin de un Plan Municipal de Gestin y Disposicin de Residuos Slidos

(PMGDRS) que considere la construccin de un relleno sanitario.

- Clausura y realizacin de obras de cierre y reconversin paisajstica de la zona de actual

emplazamiento del botadero municipal.

- Elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del nuevo relleno sanitario.

- Ajuste en las tasas de aseo y jerarquizacin de acuerdo a la zona de residencia y las caractersticas
socio habitacionales de cada distrito.

Poltica 4.3

Mejoramiento de los sistemas de vialidad y transporte metropolitano

En los ltimos aos, el aumento de los problemas urbanos referidos con la vialidad tiene entre sus
principales causas, aquellas referidas a la ampliacin del parque automotor y los mayores ndices
contaminacin por estas causas. Si bien muchos planes elaborados hasta la fecha han previsto las
ampliaciones viales, las regulaciones de transito, la zonificacin de parqueos, el reordenamiento del
trasporte vehicular, etc., no han logrado sus objetivos respecto a la liberacin del espacio urbano. Por ello,
las lneas de accin siguientes pretenden promover en el mbito urbano municipal un sistema vial y de
transporte ms eficiente a partir del logro de lo siguiente:

- Consolidacin de un Sistema Integrado de Transporte que articula los municipios de la zona

metropolitana y permita cruzar sin interrupciones desde Sipe Sipe hasta Sacaba.

- Construccin de vas especiales y exclusivas para el sistema integrado de transporte masivo.

- Restricciones a la circulacin vehicular e determinadas vas del centro poblado de Colcapirhua y

sus principales nodos urbanos.

- Mejoramiento y ampliacin de vas camineras.

Poltica 4.4

Manejo integral de residuos lquidos

250
Bajo el criterio de que uno de los mayores impactos ambientales, pero tambin uno de los que menos se ve,
est referido al manejo y disposicin final de aguas residuales (aguas servidas de origen domiciliario y
aguas servidas de origen industrial) y dado que la mayor parte de ellas por ausencia de acciones que los
enfrenten y solucionen son vertidas a los ros o en su caso a plantas de tratamiento visiblemente saturadas,
el Gobierno municipal de Colcapirhua y los gobiernos municipales de la zona metropolitana de
Cochabamba en labor conjunta con el Consejo Metropolitano de Desarrollo y la Gobernacin del
Departamento deben elaborar, presentar y aprobar, o en su caso gestionar a la brevedad posible, recursos
financieros que permitan elaborar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y construir nuevas
infraestructuras de tratamiento de aguas servidas, ya sea en cada municipio o ya sea en un municipio
central a partir de un sistema colector central, que garanticen la ampliacin de la cobertura de este servicio.

Objetivo estratgico 5

Revalorizar a la regin como espacio de planificacin, debido a que segn la Nueva Constitucin Poltica
del Estado (NCPE), un aporte sustancial, en el marco del proceso de ordenamiento territorial, es el referido
a que las regiones son especficamente sealadas como espacios territoriales de planificacin que formarn
parte de la futura organizacin territorial, en los trminos y las condiciones que determinen la ley, mandato
que requiere para su realizacin de la aplicacin de ciertas acciones, donde sobresalen las siguientes:

Poltica 5.1

Coordinar acciones para que el Municipio de Colcapirhua se incorpore como actor imprescindible en la
gestin territorial de la Regin Metropolitana

La regin metropolitana en tanto fragmento territorial con caractersticas internas relativamente similares
en trminos fsico-geogrficos, econmicos, sociales, institucionales, culturales y ambientales, para efectos
del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial de Colcapirhua y en subsidiariedad con las disposiciones
constitucionales, deber constituirse en el espacio territorial factible para mejorar los procesos de
planificacin y gestin territorial del departamento, constituyndose en el nexo adecuado entre los niveles
departamental y municipal de la planificacin.

3.3.3 Propuesta de estructuracin y desarrollo urbano (PEDU)

En el marco de la propuesta del Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT), en este acpite se presenta las
directrices de la delimitacin y el desarrollo urbano del Municipio de Colcapirhua a partir de sus rasgos
funcionales. Y, en conjunto con el PLOT, debern constituirse en los insumos bsicos del PLAN
REGULADOR de Colcapirhua (actualizacin y reorientacin del PLANUR).

La caracterizacin funcional de Colcapirhua, expresa la siguiente realidad territorial:

Desvertebracin territorial (enclaves).

Precaria cohesin urbana (dbil dinamizacin econmica propia o endgena).

Frgil cohesin social (dbil participacin e identificacin de asentamientos y urbanizaciones).

Dbil integracin a la microregin o rea metropolitana (econmica y social).

251
 Fuerte incorporacin a un proceso de periurbanizacin del rea rural (no por presin de la mancha
urbana intensiva de Colcapirhua o municipios urbanos vecinos, sino por impacto espacial del
proceso de metropolizacin en la microrregin y la fuerte atraccin que ejerce, incluso fuera del
departamento, la riqueza paisajstica, natural y productiva del territorio).

La propuesta de directrices se sustenta en tres pilares fundamentales:

1. Delimitacin de las reas urbanas y urbanizables (basada en la Gua metodolgica: Criterios de

definicin del radio o rea urbana y en el Reglamento especfico de homologacin de la norma
municipal que aprueba la delimitacin del radio o rea urbana)

Los documentos de referencia han sido publicados por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo en el
ao 2012, y especficamente, el Reglamento que fue aprobado por Resolucin Ministerial N 152 del 30 de
agosto de 2012. El contenido de la indicada normativa, establece la delimitacin de los radios o reas
urbanas en el mbito municipal, y define tres tipos de reas:

rea o Mancha Urbana Intensiva o Consolidada. Es un rea geogrficamente determinada,

generada por un asentamiento urbano caracterizado por la aglomeracin de edificaciones
dispuestas en manzanas, comunicadas a travs de una estructura vial, con sistema de agua, energa,
alcantarillado, cuyo uso predominante es residencial complementados con usos comerciales,
industriales, gestin y de equipamientos, donde se verifica la intensidad de relacin entre las
diferentes actividades que determinan los usos de suelo urbano.

rea o Mancha Urbana Extensiva o de Expansin. Es el rea contigua a la mancha urbana

consolidada, determinada en funcin del establecimiento ordenado de futuros asentamientos
humanos de carcter urbano, que responden a una planificacin urbana. La superficie del rea
Urbana Extensiva no exceder la proporcin de tres (3) veces el rea Urbana Intensiva. Las reas
Urbanas Extensivas reservadas para el crecimiento de la mancha urbana producto de la ocupacin
edilicia, ser habilitada una vez que las reas Ocupadas sean saturadas por edificaciones habitadas.

rea o Mancha Urbana de Proteccin. a) Porciones de territorio urbano que por sus valores
paisajsticos, arqueolgicos, culturales, histricos, arquitectnicos, patrimoniales y de uso pblico,
contribuyen a la identidad y desarrollo de la sociedad. b) reas de Riesgo de origen
geomorfolgico, geotcnico, geohidrolgico o hidrolgico y que amenacen la seguridad e
integridad de personas y bienes. Ambas sujetas a legislacin especial, donde no se permiten
asentamientos humanos.

En lo que respecta a Colcapirhua por las caractersticas territoriales internas (municipal) y externas
(metropolitana). Por un lado, el rea Urbana Intensiva puede ser inferida en principio a aquella rea que
ha sido definida por el PLANUR como rea urbana y, contempla a los siguientes distritos:

Enclave urbano Distrito A: Consolidado con densificacin saturada

Distrito Urbano B (29): Consolidado con densificacin en proceso
Distrito Urbano C (30): Consolidado con densificacin en proceso
Distrito Urbano D (31): Consolidado con densificacin en proceso

Asimismo, a esta categora puede ser incorporada las reas que en el PLANUR fueron definidas como
reas conurbanas de crecimiento y, adems, algunos asentamientos de reciente crecimiento y

252
densificacin de caractersticas urbanas. La importancia de la consolidacin de estas nuevas reas urbanas
de carcter intensivo, estn relacionadas con elm posicionamiento geopoltico del municipio en el rea
metropolitana en conformacin.

Distrito A (lmite Norte y Este): En consolidacin con densificacin en proceso

Distrito D (lmite Este): En consolidacin con densificacin en proceso

Por otro lado, el rea Urbana Extensiva o Expansin, segn el proceso actual de periurbanizacin y
consolidacin de parcelamientos y construcciones residenciales dispersos y semi-concentrados, puede ser
equiparada al rea definida por el PLANUR como rea rural (excepto las serranas de Kenamari y
Munaypata y el enclave urbano de San Jos de Kami y 23 de Marzo). A la fecha, esta rea est sujeta al
control normativo del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA); sin embargo, el territorio est
subordinado a un parcelamiento con fines residenciales. Esta rea contempla a los siguientes distritos:

Distrito A: Amenaza y consolidacin no planificada de fraccionamientos

Distrito E: Amenaza y consolidacin no planificada de fraccionamientos

Por la vocacin productiva, paisaje natural e identidad municipal, ste territorio debe ser planificado segn
las actuales dinmicas del municipio y la microrregin, adelantndose a posibles escenarios de
consolidacin de fraccionamientos dispersos o nucleados de caractersticas irreversibles y, que en un futuro
prximo, ambos distritos sean signados como urbanos de facto, sin contar con las condiciones mnimas de
infraestructura, servicios y equipamientos en el territorio y, peor an, sin contar con las condiciones
mnimas de habitabilidad en las edificaciones (tugurios) y se haya perdido, definitivamente, la actividad
agropecuaria e industria artesanal que identifica y enorgullese a los habitantes y autoridades de
Colcapirhua. Por lo tanto, es imprescindible retomar el control territorial del rea rural, orientando el uso de
suelo a urbanizable extensivo con vocacin productiva (agropecuaria-artesanal), considerando tiempo y
plazos, condiciones de uso de suelo, etc.

2. Fomento a la conservacin de reas para la produccin (Ley N 144 del 26 de junio de 2011, Ley de
Revolucin Productiva, Comunitaria y Agropecuaria)

A fin de garantizar la produccin de alimentos, el nivel central del Estado, en coordinacin con las
entidades territoriales autnomas, propone la regulacin del uso de suelos protegiendo y velando por la
conservacin de reas aptas para produccin agropecuaria, evitando la expansin de poblaciones urbanas
en detrimento de las reas productivas. Entre otros, plantea lo siguiente:

El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, como instancia tcnica de monitoreo y gestin de la

informacin agropecuaria, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, generar el
Plan Nacional de Uso de Suelos y Ordenamiento Territorial para la Produccin Agropecuaria y
Forestal, identificando las reas de vocacin productiva y estableciendo las reas estratgicas de
produccin, debiendo las entidades territoriales autnomas definir su ordenamiento territorial en
base a los lineamientos nacionales.

Se planificarn los asentamientos humanos y se delimitar el crecimiento urbano a fin de proteger

las reas de vocacin productiva, en base a la poltica nacional de ordenamiento territorial.

Se identificarn las reas de vocacin productiva en zonas periurbanas, permitiendo nuevos

asentamientos humanos sobre superficies que combinen espacios de produccin agropecuaria con

253
 espacios habitacionales y que no perjudiquen la actividad productiva.

Se promover el crecimiento vertical de los asentamientos urbanos frente a la expansin urbana

horizontal.

3. Vivir Bien y los Complejos Territoriales Integrales

El nuevo paradigma vigente en el Estado Plurinacional de Bolivia es el VIVIR BIEN, este paradigma ha
sido y sigue siendo trabajado desde el 2007, ao en que entr en vigencia el Plan Nacional de Desarrollo
(PND). El Vivir Bien se ha constituido en la gua para planificar el desarrollo en el territorio en sus distintas
escalas, plantea los siguientes elementos bsicos:

El territorio (elemento clave en el desarrollo)

El componente endgeno (potencialidades internas)

La cultura e identidad local (fuerza impulsora)

La productividad urbana y rural (sostenibilidad del desarrollo)

En este nuevo marco paradigmtico, se ha fundado la estrategia de los Complejos Territoriales Integrales
(CTI) como estrategia integral del desarrollo econmico-productivo (matriz econmico-productiva) y del
desarrollo socio-cultural (matriz socio-comunitaria), para transformar la realidad en armona con la
naturaleza a travs de un Ncleo Dinamizador (ND) y los Complejos Productivos (CP), transversalizadas
por relaciones sistmicas de actores sociales e individuales con actividades y condiciones fsico
ambientales priorizadas desde un segmento territorial, donde su accionar consolidara un impacto en todo el
territorio ms all de su escala de diseo (zonal, distrital, municipal, regional, departamental, nacional,
etc.).

Los CTI son el soporte material sociofsicoambiental de las relaciones inter y transectoriales que genera
el desarrollo territorial en cualquiera de sus escalas; el ND se propone a partir de la creacin de un ncleo
complejo, productivo, dinamizador y endgeno que arrastra o empuja a los actores de la economa plural
(pblica, cooperativa o comunitaria y privada) como instrumento del desarrollo planificado y, los CP se
concreta a partir de las potencialidades, demandas y oportunidades productivas intrnsecas de un territorio.
La integracin de todos los componentes conforma una estructura o tejido socio-econmico (redes) que
asegura la relacin armnica con la naturaleza y todos los componentes del territorio.

Los Complejos Territoriales Integrales a escala urbana contemplan los siguientes elementos bsicos:

Estrategia de desarrollo territorial integral (econmico, social, ambiental, cultural, fsico, etc.).

Territorios concretos (desarrollo a partir de predios, barrios, etc.).

Redes productivas (local y regional).

Gestin incremental (proceso).

254
 Invertir la idea tradicional de Plan-Proyecto a Proyecto-Plan.

Ncleo dinamizador (lugares, dinmicas, actores: pblico y privado). Componente catalizador

(fsico-construido).

Complejos productivos (aglomeracin de actividades y/o empresas complementarias).

En lo que respecta a Colcapirhua, los datos de poblacin (2001), expresan un potencial del territorio para
implementar esta nueva forma de construir el desarrollo, as, el 35% de la poblacin econmicamente
activa son trabajadores por cuenta propia, el 29% estn dedicados a la industria manufacturera y
construccin, el 20% al comercio y el 7,2% son profesionales e intelectuales. Operativamente, los CTI
pueden constituirse en instrumentos claves del desarrollo urbano y territorial de Colcapirhua a partir del
diseo y propuesta de Proyectos y Planes de Desarrollo Distrital.

Objetivo estratgico 1

Elaborar el Plan Regulador de Colcapirhua a partir de la actualizacin y reorientacin territorial del

PLANUR (Plan de Ordenamiento Urbano). El Plan Regulador estar sustentado en el modelo de
crecimiento y consolidacin urbana propuesta en el PMOT, este instrumento deber operativizar la
implementacin del componenete de Ocupacin del Territorio a travs de una normativa y reglamentacin
a partir de un estudio urbanstico y diseo urbano de las reas a regular. Aqu, es importante la intervencin
del Gobierno Municipal en el mercado del suelo, especialmente de las reas urbanas extensivas, de acuerdo
a una estructura bsica y reglamentada, que garantice la cohesin del sistema territorial interno (municipal)
e integracin externa (metropolitana).

Poltica 1.1

Delimitacin de las reas urbanas intensivas y extensivas en el territorio de Colcapirhua

Esta poltica est orientada a definir la zonificacin urbana-urbanizable que estructurar el desarrollo y
urbano y territorial (Mapa II-9):

- rea Urbana Intensiva (AUI), a partir de la delimitacin del rea urbana propuesta en el
PLANUR (distritos B, C, D y enclave urbano ms su ampliacin 26 hacia el Norte en el distrito A), y
nuevas incorporaciones con continuidad fsica desde las reas consolidadas. Esta rea tiene dos
variantes en su origen, pero, ambas tienen la misma configuracin espacial y normativa general del
uso de suelo.

1) rea Urbana Intensiva (Consolidada) AUI (C)

Distrito B, delimitacin del PLANUR incluyendo OTBs de California, La Pradera, Florida

Sud, Florida Norte, Bloques Florida Norte, totalidad Villa Santa Isabel y totalidad Capacahi
Central.

Distrito C, delimitacin del PLANUR excluyendo OTBs incorporadas al distrito B y parte de

la OTB Colcapirhua Sud.

26 Ampliacin segn se ha establecido en la Ordenanza Municipal N 88/2012 en el artculo primero, inciso II y

pargrafo cinco, aprobado por el Concejo Municipal de Colcapirhua en fecha 26 de diciembre de 2012.

255
 Distrito D, delimitacin del PLANUR incluyendo la totalidad de la OTB Colcapirhua Sud.

Distrito A, delimitacin del PLANUR (San Jos de Kami y 23 de Marzo).

Esta rea por estar consolidada, requiere de una actualizacin y reorientacin territorial de los
reglamentos vigentes de desarrollo urbano.

2) rea Urbana Intensiva (en Consolidacin) AUI (eC):

Distrito B, se incorpora al distrito urbano consolidado Ba la OTB de San Alfonso (lmite

Nor-Este con Cochabamba) y parte de la OTB de Sumumpaya Sud (lmite Centro-Este con
Cochabamba).

Distrito C, se incopora al distrito urbano consolidado C a la totalidad de la OTB

Moyapampa.

Distrito A, se incorpora como rea urbana intensiva el territorio definido por la Ordenanza
Municipal N 88/201227 (lmite con el Municipio de Tiquipaya, incluye asentamientos de
Callajchullpa, Don Bosco y otros).

Esta rea por estar en proceso de consolidacin intensiva, requiere de una proyeccin de diseo
y regulacin del desarrollo urbano.

27 Esta rea ha sido definida y delimitada con base en la propuesta de rea conurbana de crecimiento contemplada
en la Ordenanza Municipal N 88/2012 en el artculo primero, inciso II y pargrafo uno, aprobado por el Concejo
Municipal de Colcapirhua en fecha 26 de diciembre de 2012.

256
Mapa II-9

257
- rea Urbana Extensiva (AUE), a partir de las reas definidas por el PLANUR en los distritos A y
E como reas de Conservacin Agropecuaria (ARCA). sta rea adquirir dos variantes:

1) rea Urbana Extensiva con Crecimiento Urbano Condicionado AUE (CUC), ubicada en
los distritos A y D.

Distrito A, asentamiento (OTB) Knaudt, asentamiento Capacachi (parte sud de OTB

Capacachi Norte), asentamientos de San Jos Reducto y Cielo Mocko (calle La paz y Avenida
Reducto), asentamiento de Willcataco, asentamientos de Taramocko, Villa Rosedal y Valle
Silvestre (lmite Oeste).

Distrito E, asentamientos de Esquiln Chijllawiri, Esquiln Grande y Sumumpaya Central

(lmite Sud de la lnea frrea).

Estas reas contemplarn las siguientes consideraciones en el uso del suelo:

a. reas de transicin agrcola a urbano de uso mixto, en esta rea se permitir nuevos
emprendimientos de urbanizacin con condicionamientos de proteccin jurisdiccional,
ambiental, pasajstica y apoyo productivo-agroindustrial tanto al entorno productivo como
al medio distrital.

b. reas de regularizacin y restructuracin de asentamientos existentes, esta rea estar

caracterizada por la discontinuidad espacial de asentamientos ubicados actualmente tanto
en las vas (segn el PLANUR, reas conurbanas de crecimiento, ARCC) como en el
interior del distrito (dispersos y semi-concentrados de tipo comunitario y/o urbanizacin
informal). El procedimiento de regularizacin condicionada se efectur a travs de
planes maestros o especiales para fijar el crecimiento fsico y desarrollo integral de
cada asentamiento como enclaves urbanos y se constituyan en ncleos de articulacin
funcional (en conjunto con los nuevos emprendimientos), algunos debern operarar como
sub-centros de desarrollo distrital.

c. reas de conservacin productiva agropecuaria e industria (incluido artesanal), las reas

con potencial y vocacin al uso productivo estarn delimitadas y regularizadas bajo
procedimiento especial de incentivo y apoyo agropecuario e industrial (incluido el
artesanal). Sern delimitadas y protegidas dentro las polticas de seguridad alimentaria
municipal y revolucin productiva nacional.

2) rea Urbana Extensiva de Conservacin Agropecuaria-Industrial AUE (CAI) ubicada en

los distritos A y E.

Distrito A, resto territorial.

Distrito E, resto territorial excepto serranas de Kenamari y Munaypata.

Estas reas contemplarn las siguientes consideraciones en el uso del suelo:

258
 a. reas de transicin agrcola-rural de uso mixto, en el cual no se permitir nuevos
emprendimientos de urbanizacin en un plazo fijado entre 10 y 20 aos. Son reas de
conservacin ambiental, pasajstica y apoyo productivo-agroindustrial (includo el
artesanal).

b. reas de conservacin productiva agropecuaria e industrial, estas reas con actual

vocacin y uso productivo estarn delimitadas y regularizadas bajo procedimiento especial
de incentivo y apoyo agropecuario e industrial. Seran protegidas por polticas de seguridad
alimentaria municipal y revolucin productiva, en equilibrio paisajstico con los
asentamientos consolidados y emergentes del rea Urbana Extensiva (CUC).

c. Franjas de seguridad en cursos de agua, los ros y canales que estructuran parte de los
distritos A y E estarn protegidos por franjas de seguridad: Rio Rocha (60 metros a cada
lado), Ro Chijllawiri (25 metros a cada lado), Canal afluente del ro Rocha (30 metros a
cada lado) y Canal Pampa Mayu (10 metros a cada lado).

- rea del Plan de Estudio a Detalle (PED), conformada por el ex Parque Metropolitano de
Colcapirhua, actualmente en proceso de transicin, estar sujeto a proyecto y reglamentacin
especfica.

- rea Forestal y Conservacin Arqueolgica (AFCA), conformada por las serranas de Kenamari
y Munaypata. Esta rea est protegida por Ley N 3479 del 22 de septiembre de 2006, en el
artculo primero declara Monumento Arqueolgico Nacional a los sitios arqueolgicos incaicos
de Cotapachi Central, Kharalaus Pampa, Jahuintiri, ubicados en el Municipio de Quillacollo;
Kenamari en el Municipio de Colcapirhua; e Incarracay en el Municipio de Sipe Sipe de la
Provincia Quillacollo del Departamento de Cochabamba. En el artculo tercero, manifiesta la
constitucin de un Comit impulsor para la elaboracin y ejecucin de un Proyecto Integral
Arqueolgico, Ecolgico y Turstico Subregional del Valle Bajo de Cochabamba.

Finalmente, los distritos que conformarn el nuevo escenario territorial de Colcapirhua (Mapa II-10), estar
signado de la siguiente manera:

Distrito A: AUI-AUE

Distrito B: AUI

Distrito C: AUI

Distrito D: AUI-PED

Distrito E: AUE-AFCA

259
Mapa II-10

260
Poltica 1.2

Actualizacin y reorientacin del Reglamento para Urbanizaciones y Edificaciones vigente en el

Municipio de Colcapirhua desde la aplicacin del PLANUR.

La aplicacin de este instrumento tcnico-operativo ha ocasionado desfase y limitacin en la planificacin

y control de la densificacin y crecimiento urbano en el municipio. Es necesario este trabajo antes de la
elaboracin del Plan Regulador de Colcapirhua (ordenamiento y desarrollo urbano).

Objetivo estratgico 2

Crear una instancia de gestin territorial a escala distrital para generar procesos de desarrollo productivo en
los distritos A y E.

Poltica 2.1

Regularizacin de asentamientos existentes dentro los distritos A y E en enclaves urbano-productivos

(periurbanos)

Esta poltica est especificada al relevamiento y delimitacin de los asentamientos existentes (dispersos y
semi-concentradaos), con la finalidad de regularizarlos y orientarlos como reas de servicios y apoyo a la
produccin (planes maestros o especiales de ordenamiento).

Poltica 2.2

Elaboracin de una normativa para el control y aprobacin de nuevos emprendimientos urbanos de

enclave (orientacin productiva, ambiental y cultural) bajo condiciones de desarrollo territorial de los
distritos A y E.

Esta poltica est orientada a la elaboracin de una normativa que permita bajo condiciones rigurosas el
diseo y consolidacin de enclaves urbano-productivos con estndares urbansticos (respeto y realce a la
vocacin productiva, al paisaje agrcola, trazado vial y la identidad de cada zona) y obras de mejoramiento
para apoyo a la actividad productiva (infraestructura, vas, servicios, equipamientos, etc.). Es decir, los
emprendimientos, tendrn mayores obligaciones de mitigacin de los impactos causados por su ubicacin y
emplazamiento.

Los emprendimientos de nuevos asentamientos deben ser autosuficientes en infraestructuras, equipamiento

y reas verdes, cediendo y construyendo vas, reas verdes y equipamientos de salud, educacin y
seguridad (en relacin e integracin al entorno existente).

Poltica 2.3

Generacin de condiciones y recursos para el desarrollo de la actividad productiva (agrcola, pecuaria,

industrial y artesanal, etc.)

Esta poltica est referida al diseo, formulacin e implementacin de proyectos de desarrollo, en los
denominados Complejos Territoriales de Transicin (CTT), para constituirse en los motores del desarrollo
rural-urbano segn su potencialidad e posibilidades de insercin al contexto metropolitano.

261
Objetivo estratgico 3

Crear una instancia de gestin territorial a escala distrital para generar procesos de desarrollo territorial en
los distritos A, B, C, D y E.

Poltica 3.1

Diseo y elaboracin de Complejos o Proyectos Territoriales Integrales en el interior de los distritos

para su insercin en los Planes de Desarrollo Distrital.

Esta poltica est referida a varias componentes, el primero, es la determinacin de los lugares (o predios)
en el que se implementar la primera fase del complejo (ncleo dinamizador), segundo, se deben definir el
mix de usos o funciones del complejo con carcter competitivo y, tercero, la definicin del modelo de
gestin incremental. Asimismo, deben estar definidas las potencialidades de los distritos con el objetivo de
conformar una red sistmica complementaria de complejos territoriales. Por ejemplo, el Complejo
Territorial Urbano (CTU) del Distrito B, estar orientado a las actividades de la produccin artesanal e
industrial, comercio y educativo, el CTU del Distrito C hacia la agropecuaria, industrial y salud y, el CTU
del Distrito D hacia la administracin pblica, servicios, ambiental, etc.

Poltica 3.2

Elaboracin de Planes de Desarrollo Distrital

Los Planes de Desarrollo Distrital de Colcapirhua deben constituirse en los instrumentos estratgicos
descentralizados para generar procesos de desarrollo en territorios de menor escala. Estos planes deben
operativizar el desarrollo distrital a travs de la creacin de una red sistmica de proyectos territoriales.

3.4 APROBACIN E INSTITUCIONALIZACIN DEL PMOT

Segn la Gua Metodolgica para Formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial en Municipios

Predominantemente Urbanos aprobada por DS 27729 de 2004 (Ministerio de Desarrollo Sostenible y
planificacin, 2001c)), una vez concluido el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial dos etapas son
consideradas las ms importantes: a) La concertacin y aprobacin del Plan y b) la istitucionalizacin del
mismo, que permita garantizar su cumplimiento, seguimiento y control.

Respecto a la concertacin y aprobacin del PMOT, la referida Gua Metodolgica fue recientemente
complementada por la Ley 482 de 2014 (Ley de Gobiernos Autnomos Municipales) a travs del artculo
16o numeral 12 donde se establece que el Concejo Municipal tiene la atribucin de Aprobar el Plan de
Ordenamiento Territorial Municipal, que incluye el uso de suelos y la ocupacin del territorio, de acuerdo a
polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial del nivel central del Estado, en coordinacin
con los planes del nivel central del Estado, departamentales e indgenas.

En trminos de la segunda etapa, es decir, la institucionalizacin, el PMOT requiere que el Gobierno

Municipal genere las condiciones fsicas, infraestructurales, financieras y logsticas adecuadas para contar
con una direccin o unidad de ordenamiento territorial que sea responsable del seguimiento y control
(reporte de cumplimiento) del Plan, recordando que el responsable poltico del plan esel ejecutivo
municipal.

262
3.5 SEGUIMIENTO, EVALUACIN, ACTUALIZACIN Y REELABORACIN DEL PMOT

a) Seguimiento

El monitoreo de los resultados del PMOT resulta en la medicin de los impactos de la implementacin de
un PMOT. Los responsables del monitoreo o seguimiento del PMOT son las Direcciones de Planificacin
de las Alcaldas, las Direcciones de Urbanismo o ambas, segn corresponda, quienes debern disear y
medir los indicadores en forma anual.

b) Evaluacin

La evaluacin de los resultados del PMOT se traduce en el anlisis en torno a los impactos de la
implementacin de un PMOT, que se la realiza en dos niveles: el institucional y el poltico. En el primer
caso, obedece a una eficiencia y eficacia administrativa, que permite evaluar cun adecuada es la
utilizacin de recursos, costos y tiempos para el logro de las polticas y los objetivos previstos, en tanto que
la segunda, responde a la eficiencia y eficacia poltica. Los concejos municipales son los encargados de
fiscalizar y requerir informes al alcalde y a los responsables municipales sobre la gestin del Ordenamiento
Territorial del municipio. En este sentido, el Concejo Municipal tambin deber encargarse de velar por el
cumplimiento del Ordenamiento Territorial.

c) Actualizacin y Renovacin

Segn el ordenamiento jurdico del ordenamiento territorial en Bolivia, los PMOTs deben actualizarse cada
cinco aos y renovarse cada diez. La actualizacin debe ser asumida por el personal tcnico de las
direcciones de planificacin y/o urbanismo del gobierno municipal y/o mediante la contratacin de
servicios externos de consultora, en tanto que su renovacin debera ser realizada por una empresa
consultora externa supervisada por el personal tcnico de la alcalda.

263
Referencias Bibliogrficas

Bolivia (2000). Ley de Unidades Poltico Administrativas. Ley de UPAs del 20 de noviembre de 2000.
Gaceta Oficial de Bolivia. La Paz.
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_____ (2009). Nueva Constitucin Poltica del Estado. Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia.
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264
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SENASAG (2009). Censo Agropecuario: 2009, Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria, La Paz.

265
 ANEXO 1

COLCAPIRHUA: DESCRIPCIN DE PERFILES DE SUELO

Los siguientes perfiles de suelo fueron tomados del estudio realizado por la FAO-CLAS (2005) a partir de
la siguiente correspondencia entre unidades de terreno y unidades de mapeo:

Unidad de Terreno Unidad de Mapeo

Colinas residuales Fs 111 c2

Terraza lacustre Reciente Fs 120 b2
Terraza Lacustre Subreciente Fs 121 a1
Terraza Lacustre Antigua Fs 130 a1
Abanico Antiguo Fs 131 a1
Abanico Subreciente Fs 132 a1

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CUALIDADES DE LA TIERRA

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 ANEXO 2

TALLERES PARTICIPATIVOS

La elaboracin del PMOT de Colcapirhua demand la organizacin de dos talleres municipales

participativos:

PRIMER TALLER:

Validacin de Macroproblemas, Potencialidades, Limitantes y Demandas Sociales de los Distritos del

Municipio de Colcapirhua

a) Programa

Lugar: Colegio San Lorenzo

Fecha: 27 de octubre de 2012

08:00 08:15 Inscripcin de los participantes

Inauguracin del evento

08:15 08:30
Arq. Milton Garabito (Alcalde de Colcapirhua)

Presentacin de la Metodologa del Taller

08:30 09:15
Dr. Nelson Manzano (Consultora)

09:15 09:45 Descanso y refrigerio

09:45 10:00 Organizacin de Talleres por Distritos

Desarrollo de los Talleres

Objetivos:
Identificacin de Macroproblemas
10:00 12:30 (Matriz de Influencias)
Identificacin de Potencialidades y Limitantes
(Matriz FODA)
Identificacin y Jerarquizacin de Demandas Sociales
(Matriz de Influencias)
Conclusiones
12:30 12:45
Arq. Jaime Albarracn, Gerente de Proyecto (Consultora)
12:45 Cierre del Taller

280
b) Lista de Participantes

El evento tuvo una asistencia de 82 personas:

Alcalda 14 representantes
Consejo Municipal 4 representantes
Ex Comit de Vigilancia 1 representante
OTBs 46 representantes
Otras instituciones 15 representantes
Consultora 2 representantes

Adems de los citados participantes la consultora cont con un equipo de tres consultores que dirigieron el
evento y un personal de apoyo consistente en diez estudiantes de la Carrera de Planificacin del Territorio
de la Facultad de Arquitectura de la UMSS.

Para efectos de descargo en la siguiente pgina se presenta la lista de participantes con sus respectivas
pertenencias institucionales y firmas.

c) Principales Resultados

Los principales resultados del taller fueron:

Se present los avances preliminares del PMOT y se explic a la concurrencia sus caractersticas y
estructura y metodologa de elaboracin.
Se aplic una metodologa participativa de identificacin y jerarquizacin de macroproblemas y
demandas sociales (Matriz Cuadrada).
Se aplic una metodologa participativa de ajuste de la visin o imagen objetivo del municipio (Lluvia
de Ideas).
Se aplic una metodologa participativa de identificacin de potencialidades y limitantes del municipio
(Anlisis FODA).
Se aclar un conjunto variado de cuestionamientos de los participantes adems de recepcionar
observaciones y sugerencias de ajuste para la prxima versin del PMOT.

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SEGUNDO TALLER:

Presentacin de Avances del PMOT y su Componente Urbano

a) Programa

Lugar: Quinta Arriero

Fecha: 15 de diciembre de 2012

08:00 08:15 Inscripcin de los participantes

Inauguracin del evento

08:15 08:30
Arq. Milton Garabito (Alcalde de Colcapirhua)
Presentacin del PMOT (versin ajustada con informacin de talleres y observaciones
08:30 09:00 del equipo tcnico de la alcalda)
Dr. Nelson Manzano (Consultor)
Descripcin del componente urbano del PMOT
09:00 09:30
Dr. Javier Lpez (Consultor)
09:30 10:00 Presentacin de observaciones al componente urbano del PMOT
10:00 10:15 Descanso y refrigerio
10:15 12:15 Validacin de los avances del componente urbano del PMOT
12:15 12:30 Definicin de la fecha de presentacin final del PMOT
Conclusiones
12:30 12:45 Arq. Jaime Albarracn, Gerente de Proyecto (Consultora)

12:45 Cierre del Taller

b) Lista de Participantes

El evento tuvo una asistencia de 67 personas:

Alcalda 14 representantes
Consejo Municipal 6 representantes
Control Social 1 representante
OTBs 18 representantes
Otras instituciones 26 representantes
Consultora 2 representantes

Adems de los citados participantes la consultora cont con un staff de tres consultores que dirigieron el
evento y un personal de apoyo consistente en dos estudiantes de la Carrera de Planificacin del Territorio
de la Facultad de Arquitectura de la UMSS.

290
Para efectos de descargo en la siguiente pgina se presenta la lista de participantes con sus respectivas
pertenencias institucionales y firmas.

c) Principales Resultados

Los principales resultados del taller fueron:

Se present y explic los avances preliminares del PMOT con la incorporacin de la visin (imagen
objetivo), los macroproblemas, las potencialidades y las demandas sociales obtenidas en el taller
participativo del 27 de octubre de 2012.
Se present y explic los avances del componente urbano del PMOT.
Se explic la nueva propuesta de zonificacin urbana del PMOT (zonas urbanas, potencialmente
urbanizables y zonas de proteccin) y se puso a consideracin de los participantes.
Se organiz un taller interno distrital para efectos de recepcionar las demandas sociales especficas de
sus participantes e incorporarlas -si corresponde- en el PMOT.
Se aclar un conjunto variado de cuestionamientos de los participantes adems de recepcionar
observaciones y sugerencias de ajuste para la versin final del PMOT.
Se explic que el PMOT no incluye el tratamiento especfico de la gestin del ex Parque
Metropolitano de Colcapirhua, que requiere de un plan especfico de estudio.
Finalmente se explic que el PMOT tiene una escala de 1:30.000 por lo que en temas puntuales debe
ser complementado con la actualizacin del Plan Regulador o Director del Gobierno Municipal.

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293
294
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296
297
 ANEXO 3

LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN PRIMARIA

ANEXO 3

ORGANIGRAMA DETALLADO DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE

COLCAPIRHUA (2014)

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300
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302
303
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