Atividade 5 O Estado e os Problemas Contemporneos

65) De acordo com os dados de Rocha (2008), como se concentra a renda no

Brasil?
De acordo com Rocha, a grande concentrao de renda se d no grupo de 1%
dos mais ricos da populao, os quais se apropriam de cerca 13% da renda nacional,
percentual semelhante ao que apropriado pelos 50% mais pobres.

66) Como se distribua a mo-de-obra estrangeira industrial no incio do sculo

XX?
No incio do sculo XX, 92% dos trabalhadores industriais na cidade de So
Paulo eram estrangeiros, sobretudo italianos. No Rio de Janeiro, os estrangeiros nesta
ocupao representavam 43%, sendo em sua maioria portugueses e espanhis. A
populao de ex-escravos, negros e mulatos, foi apenas parcialmente incorporada neste
processo de modernizao econmica que ento se iniciava.

67) Como estava distribuda a populao nordestina entre o meio urbano e o rural
no final do sculo XIX e incio do sculo XX? Quais as consequncias para as
oportunidades de trabalho na regio poca?
Nos Estados do Nordeste, onde a estagnao econmica se instalara desde
meados do sculo XIX, havia poucas alternativas de trabalho assalariado para ex-
escravos. Nas cidades daquela regio, que eram poucas e pequenas, havia apenas
servios instveis e precrios. No campo, onde vivia cerca de 90% da populao, a sada
era a agricultura de subsistncia e o trabalho mal remunerado nas fazendas dos
coronis, seja como assalariados, meeiros ou parceiros.

68) Quando foi o maior perodo de crescimento econmico brasileiro no sc. XX?
Este crescimento conseguiu atender demanda por trabalho no Brasil? Qual foi o
tamanho da demanda atendida no perodo pelo mercado de trabalho formal?
O maior perodo de crescimento econmico brasileiro foi ocorrido entre 1930 e
1980 (com taxas extraordinrias, que representaram cerca de 380% no perodo), mas a
incorporao de trabalhadores ao mercado formal de trabalho (de cerca de 30 milhes
de pessoas) foi insuficiente, pois a urbanizao, ento, se deu de forma ainda mais
acelerada e, mesmo nas cidades mais dinmicas, o nmero de boas oportunidades
criadas (com carteira assinada e benefcios) no atendia a demanda por trabalho.
69) Que crises econmicas ocorreram nas dcadas de 1970 e 1980? Quais as
consequncias para as polticas econmicas brasileiras na dcada de 1980?
Nos anos 1980, a histria da economia brasileira foi marcada pelas crises do
petrleo (1973 e 1979) e da dvida externa (a partir de 1982), que redundaram em
polticas econmicas contencionistas. Estas, por sua vez, agravaram sobremaneira as
condies do mercado de trabalho.

70) Que acontecimentos em nvel mundial desencadearam a deteriorao das

condies de trabalho e da remunerao na dcada de 1990?
Nos anos 1990 ocorreram radicais transformaes no mundo do trabalho,
detonadas no s pela recesso mundial, mas pelas mudanas tecnolgicas introduzidas
nos processos produtivos e pela globalizao dos mercados. Aps a liberalizao
comercial do Pas, iniciada no governo Collor (1990-1992) e aprofundada durante o
primeiro perodo do governo de Fernando Henrique Cardoso (1995-1998), aumentaram
as taxas de desemprego (de cerca de 4% em 1981 para cerca de 10%, em 1998), a
populao ocupada no segmento pouco estruturado aumentou, as condies de trabalho
se deterioraram, ao mesmo tempo em que a renda mdia dos trabalhadores permaneceu
estagnada.
Tomando como indicadores apenas as partes da renda apropriadas pelos
trabalhadores e pelos capitalistas, como proporo do PIB, observa-se que, enquanto em
1991 a remunerao dos empregados importava em 37% do PIB, e a renda dos
capitalistas, 38,5%, em 1999, a primeira havia cado para 32,8%, enquanto a segunda
cresceu para 41,4%.

71) O que se observou no Brasil em termos econmicos e sociais a partir dos anos
2000?
A partir dos anos 2000 at o final de 2008, quando teve incio a ltima crise
financeira internacional, originada nos Estados Unidos a economia brasileira vinha
apresentando sinais de recuperao que repercutiram favoravelmente sobre o mercado
de trabalho. Mas, foi especialmente a partir de 2004 que observou-se uma reduo
significante da informalidade e do desemprego, o que correspondia tambm a um
aumento da proteo social dos trabalhadores, uma vez que mais empregos formais
significam mais trabalhadores cobertos pela previdncia social. Significando tambm
mais receita para o sistema previdencirio, na medida em que este financiado pelas
contribuies de trabalhadores e empresas sobre a folha de salrios. Segundo dados do
IBGE elaborados pelo IPEA, a taxa de desemprego caiu de 9,6% em 2001 para 8,7% em
2007. Entre 2001 e 2005, o nmero de assalariados com carteira aumentou 20%,
passando a integrar cerca de 50,5% da fora de trabalho ocupada.

72) O que pregam as formulaes de Keynes?

De acordo com as formulaes de Keynes, o pleno emprego deve ser
perseguido, nem que para isto o Estado tenha de investir na produo e regular as
condies de trabalho e emprego. Do mesmo modo, o Estado precisa manter a
segurana econmica dos eventuais desempregados ou inimpregveis, atravs de
seguros desemprego e da proviso de servios sociais bsicos, no s para manter os
nveis de consumo, no curto prazo, mas para garantir o crescimento econmico no
mdio e longo prazo.

73) Quais so os princpios da teoria neo-clssica?

De acordo com a teoria neoclssica o emprego resulta, fundamentalmente, do
livre encontro entre a demanda por trabalho, por parte das empresas, e sua oferta, por
parte dos trabalhadores. Este encontro tende a entrar em equilbrio, desde que no
existam interferncias externas, tais como as instituies e normas legais de proteo ao
trabalho. Estas, na medida em que implicam em contribuies obrigatrias dos
empregadores sobre as folhas de salrios, ou em mecanismos de substituio de renda
(como o seguro-desemprego), encareceriam o trabalho e desestimulariam os
trabalhadores a procur-lo. Da a ideia de que, para se combater o desemprego e a
informalidade, elas devem ser minimizadas.

74) Que direitos prev a CLT (Consolidao das Leis do Trabalho)?

A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) prev os seguintes direitos:
jornada de trabalho de 44 horas semanais;
frias anuais de 30 dias, remuneradas;
descanso semanal remunerado;
dcimo terceiro salrio;
hora extra (cujo valor 50% acima da hora normal);
Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS);
impossibilidade de reduo nominal dos salrios (salvo se decidido em acordo
coletivo); e
 de salrios para funes iguais.
75) Em caso de demisso, o que prescreve a CLT?
Em caso de demisso sem justa causa, a CLT prev as seguintes indenizaes:
dar aviso prvio de 30 dias (retm-se o trabalhador, por um ms, dando-lhe
algumas horas livres por dia para procurar emprego, ou se lhe paga um ms de
trabalho, sem que ele o exera);
pagar uma multa de 40% sobre o montante do Fundo de Garantia por Tempo de
Servio (FGTS);
saldar as frias vencidas;
pagar as frias proporcionais ao tempo de emprego; e
saldar o dcimo terceiro salrio proporcional aos meses trabalhados.

76) Que servios de qualificao de mo-de-obra esto disponveis desde a dcada

de 1940?
Desde a dcada de 1940, os seguintes sistemas de formao e qualificao ficaram
disponveis:
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI): criado em 1942,
hoje um importante plo de difuso de conhecimento aplicado ao
desenvolvimento industrial. Parte integrante do Sistema Confederao Nacional
da Indstria (CNI) e Federaes das Indstrias dos Estados, forma recursos
humanos e presta servios ao setor industrial.
Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC): criado em 1946
pela Confederao Nacional do Comrcio (CNC), oferece educao profissional
para o comrcio.
Contudo, seu alcance era tambm limitado, at meados da dcada de 1990.
Somente a partir de 1990, com a criao do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT),
constitudo pelo Fundo PISPASEP, que estes programas tomaram maior impulso.

77) Quais so os objetivos do PIS-PASEP?

O Fundo PIS-PASEP resultante da unificao dos fundos constitudos com
recursos do Programa de Integrao Social (PIS) e do Programa de Formao do
Patrimnio do Servidor Pblico (PASEP), que passou a vigorar em 1976. Tem como
objetivos integrar o empregado na vida e no desenvolvimento das empresas; assegurar
ao empregado e ao servidor pblico o usufruto de patrimnio individual progressivo;
estimular a poupana e corrigir distores na distribuio de renda; e possibilitar a
paralela utilizao dos recursos acumulados em favor do desenvolvimento econmico-
social.

78) Quais so as atribuies do CODEFAT? (Conselho Deliberativo do FAT)?

Quais so as etapas para obteno de recursos junto a este Conselho?
O Conselho Deliberativo do FAT - CODEFAT delibera sobre a concesso de
recursos aos Estados, municpios e entidades, a serem aplicados nos diversos
programas, especialmente naqueles relativos qualificao da mo de obra. Para tanto,
os Estados da federao, assim como os municpios, devem constituir Secretarias de
Trabalho, bem como Comisses (estaduais e municipais) de Trabalho, tambm
tripartites, as quais elaboram planos e projetos e decidem sobre sua aplicao ao nvel
local.
A rotina de obteno destes recursos , em linhas gerais, a seguinte: cada
municpio elabora, anualmente, a programao a ser implementada em sua jurisdio,
estimando os recursos necessrios. Esta programao deve ser aprovada pela Comisso
Municipal de Trabalho e encaminhada Comisso Estadual de Trabalho. Esta, por sua
vez, deve consolidar as demandas de todos os municpios do Estado, eventualmente
adicionando programas prprios, e encaminh-las ao CODEFAT, para deciso final.

79) Que contingente do total de trabalhadores que requerem o seguro-desemprego

conseguem acess-lo? Que percentual atingido dentre os demitidos sem justa
causa?
O seguro-desemprego foi criado em 1986. Contudo, at 1990 os critrios de
elegibilidade de trabalhadores a este benefcio eram muito rgidos, reduzindo muito o
nmero de beneficiados. Ele tem sido concedido, em mdia, a 98% daqueles que o
requerem; contudo, s alcana cerca de 64% daqueles que so demitidos sem justa
causa.