REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DE FALCN
FACULTAD DE CIENCIA JURDICAS Y POLTICAS
CARRERA: DERECHO
CTEDRA: DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL
DOCENTE: YORMARY GUANIPA
SECCIN: D4EA06

Fuentes del Derecho Administrativo y la responsabilidad administrativa

AUTORES:
Viloria, Reinaldo.
Punto Fijo, noviembre de 2016
Fuentes del Derecho Administrativo y la responsabilidad administrativa
Se puede definir como fuente a todo principio fundamental u origen de
una cosa. El termino fuente, segn Claude Du Pasquier, crea una metfora
bastante feliz, pues remontarse a las fuentes de un ro es llegar al lugar en
que sus aguas brotan de la tierra; de manera semejante, inquirir la fuente de
una disposicin jurdica es buscar el sitio en que ha salido de las
profundidades de la vida social a la superficie de derecho.

Fuentes Del Derecho Administrativo:

Las fuentes del derecho administrativo son diferentes medios, maneras o
procedimientos por los cuales se elaboran las reglas del derecho positivo, el
derecho es el sistema de norma jurdica que informa y regula efectivamente
la vida de un pueblo de un determinado momento histrico. Las fuentes se
clasifican en:

Escritas:
Constitucin: Ley suprema de un estado contiene las reglas concernientes
a la organizacin de las distintas ramas del poder pblico y la garanta de los
derechos reconocidos a las personas. La constitucin es la primera de las
leyes comprendidas en el cuadro jurdico de un pas es la ley superior segn
el arituclo7 de la constitucin.

La ley: Regla de derecho abstracta de aplicacin general. El criterio formal

de ley se entiende como toda decisin adoptada por el cuerpo legislativo
segn los trmites establecidos para esos efectos por la Constitucin
cualquiera que sea su contenido

Las Leyes Orgnicas: El Articulo 163 de la Constitucin Nacional las define

de la siguiente manera: "Son leyes orgnicas las que as denomine esta
Constitucin y las que sean investidas en tal carcter por la mayora de los
miembros de cada Cmara al iniciarse en ellas el respectivo proyecto de ley".

Leyes Especiales: En relacin con las leyes especiales, el artculo 14 del

Cdigo Civil establece que "las disposiciones contenidas en los cdigos y
leyes nacionales especiales se aplicarn con preferencia a las de este
Cdigo en las materias que constituyan su especialidad", lo que supone la
consagracin del principio de la primaca de la ley especial sobre la general.
Las leyes Especiales rigen con preferencia, en el campo de su especialidad,
sobre las leyes Ordinarias. Por ejemplo: El Cdigo Civil es un compendio de
diversas instituciones del Derecho, entre otras, los contratos y las garantas.

Los Tratados Internacionales: En sentido amplio se entiende como todo

acuerdo celebrado entre miembros de la comunidad internacional cualquiera
sea la forma que revista y la importancia de los compromisos que contenga.
En sentido restringido un acuerdo internacional revestido de un carcter
solemne y que tiene por objetivo sea un conjunto de problemas complejos
especiales y determinados, de una importancia considerable.

Reglamentos: Son declaraciones escritas y unilaterales emanadas de las

autoridades administrativas, creadoras de reglas de derecho de aplicacin
general de grado inferior a las leyes. Las reglas contenidas en los
reglamentos son de rango sub legal pues existe el principio de la absoluta
subordinacin de los reglamentos a las leyes

Decretos-Ley: Son actos con fuerza de ley emanados del Poder Ejecutivo
Nacional, (Asamblea Nacional) en uso de sus facultades y atribuciones que
le acuerda la Constitucin Nacional. Es interesante sealar que de acuerdo
con el Artculo 190 Ordinal 8. El Presidente de la Republica, en conejo de
Ministros puede, previa ley formal habilitante, dictar medidas extraordinarias
en materia econmica o financiera. Por tanto, su materia es la misma de la
ley formal.

No escritas:
En el derecho romano se consideraba que las costumbres constante
aprobadas por el consentimiento de los que la siguen semejan a la ley, en la
modernidad es una fuente de derecho generada por la repeticin constante y
reiterada de un mismo modo de obrar observada con la conviccin de que es
jurdicamente obligatoria.
Primarias: Rigen materias reguladas por otras reglas de rango
superior
Secundarias, rigen materias no reguladas por otras reglas de jerarqua
superior
Principales y subsidiarias: las que han de aplicarse en defecto delas
primeras.
La fuente no escrita del derecho es la costumbre y se entiende como una
fuente de derecho generada por la repeticin constante y reiterada de un
mismo modo de obrar, observada con la conviccin de que es jurdicamente
obligatoria. De esta definicin se desprende que la nocin de costumbre est
integrada por dos elementos; Un elementos material, la inveterada
consuetudo, o sea, la serie de actos uniformes, consecutivos, de un modo de
obrar idntico, o lo que es igual, el uso largo y constante respecto de una
determinada relacin de la vida social y Un elemento psicolgico o subjetivo,
que consiste en la conviccin de la obligatoriedad jurdica de ese modo de
actuar.

Los Principios Generales Del Derecho

Los principios generales del derecho son fuente del derecho
administrativo, debido a que en este derecho a falta de disposiciones
escritas, son aplicable dichos principios. Por ejemplo son principios generales
aplicables a las controversias administrativas: el principio de igualdad jurdica
de todos los individuos, proclamado en la Constitucin.
Los principios generales del derecho tienen prelacin sobre la costumbre, la
jurisprudencia y la doctrina.
La violacin de los principios generales puede ser invocada como vicio de
ilegalidad del acto administrativo en cuya elaboracin se haya consumado
aquella. Hay autores que opinan, que un reglamento contrario a un principio
general comporta el mismo tipo de anulacin que si violara la ley.

En el Derecho Administrativo, el mayor valor de la costumbre se halla en

la influencia ejercida por ella sobre el legislador. La costumbre es fuente de
derecho administrativo, ya que es precedente de la ley misma que termina
por consagrarla formalmente. El influjo ejercido por la costumbre sobre la ley
escrita puede traducirse ya en la sancin de nuevas leyes, ya en la
derogacin o modificacin de las existentes.

Indirectas
Jurisprudencia
La Jurisprudencia es el conjunto de sentencias, de decisiones dictadas
por los tribunales, muy especialmente por el rgano jurisdiccional que corona
el orden jerrquico dentro de la organizacin judicial de un pas. En
Venezuela, dicho tribunal es el Tribunal Supremo de Justicia. La mayora de
los autores califican la jurisprudencia como fuente indirecta del derecho
administrativo, ya que carece de obligatoriedad, pero es lo cierto que en las
materias sujetas a un rgimen de derecho administrativo, los tribunales
suelen aplicar, en ausencia de preceptos legales y algunas veces en
contradiccin con disposiciones legales de derecho comn, las reglas de
interpretacin contenidas en los fallos pronunciados en controversias sobre
materias anlogas.
 No obstante al carcter no vinculante de la jurisprudencia emanada de los
tribunales de la jurisdiccin contencioso administrativa, stos estn
sometidos al carcter vinculante de las interpretaciones que establezca la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de justicia sobre el contenido o
alcance de las normas y principios constitucionales, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 335 de la Constitucin de 1999.

Doctrina
La Doctrina Jurdica est constituida por la exposicin cientfica hecha por
los jurisconsultos, contentiva de la presentacin de los problemas del
derecho y de las soluciones propuestas, la sistematizacin de las normas y la
interpretacin de las mismas. La doctrina no tiene fuerza de ley. La opinin
de cada jurista vale por la autoridad cientfica alcanzada por el autor, y no en
virtud de ninguna consagracin oficial. No estn los jueces obligados a
acoger en sus fallos la opinin de determinado autor, por dilatada que sea su
fama. Se estima sin embargo, que la doctrina, al igual que la jurisprudencia,
constituye una fuente indirecta del derecho. Los estudios de los juristas
llegan a ser frecuentemente los antecedentes de las reformas legislativas, y
de las variaciones observadas en la jurisprudencia, es decir, las opiniones
doctrinarias ejercen influencia en el legislador y en el juez.
En lo que respecta al derecho administrativo, es un hecho reconocido,
que tanto en el exterior como en nuestro pas, en la decisin de las
controversias relacionadas con la administracin pblica, en todo aquellos
que no puede ser resuelto mediante la aplicacin directa de las disposiciones
escritas, por no existir tales normas o por no ser aplicables las existentes, a
las necesidades de la administracin, los tribunales acogen corrientemente
las enseanzas de los ms prestigiosos jurisconsultos. Sean o no citados en
las sentencias los nombres de los autores, sus opiniones son estudiadas y
frecuentemente acatadas. Por eso, la doctrina es considerada como una
fuente indirecta del derecho administrativo.
La Responsabilidad Administrativa: Es una responsabilidad prejuiciosa
que se genera como consecuencia de una serie de sucesos o hechos que
por accin u omisin realizan los servidores y funcionarios pblicos en el
desarrollo de sus actividades ya sea a ttulo de dolo o culpa, cuya conducta
se encuentra considerada como antijurdica dentro de la Ley de Bases de la
Carrera Administrativa en especfico y en la Ley del Procedimiento
Administrativo General, de modo abstracto, dentro de la actuacin del
aparato administrativo exigible en s misma, y la exigible frente a los
administrados.
La responsabilidad administrativa es un valor que est en la conciencia de
los servidores y funcionarios pblicos, y como tal, dicha responsabilidad
desde su ingreso a la carrera administrativa les permite reflexionar,
administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos, siempre en el
plano de lo moral. Con ese marco, se analizar el concepto de
responsabilidad de los servidores y funcionarios, a fin de determinar si en ella
confluyen tanto responsabilidad subjetiva o como la responsabilidad objetiva,
o solo una de ellas diferenciada la una de la otra.
En definitiva, el concepto de Responsabilidad en Derecho Administrativo
es que el Estado a travs de sus dignatarios, autoridades, funcionarios o
servidores pblicos y terceros, se haga cargo de los efectos jurdicos que
emanaron de sus actos u omisiones culposas o intencionales. Para librar su
responsabilidad, tales sujetos debern justificar su acto, es decir, que ste
debe ser motivado.