You are on page 1of 149

GUA DE EQUIVALENCIAS

PRLENTRE PASES

FRA POR

ESP
FRANCIA PORTUGAL

ALE
ALEMANIA
ESPAA

UK
REINO UNIDO
RUM
RUMANIA

IT-0169/2013
GUA DE EQUIVALENCIAS
Edita y elabora:
Foment del Treball Nacional
oficinatecnica@foment.com

PRLENTRE PASES Con la financiacin de:


Fundacin para la Prevencin
de Riestos Laborales

Con la colaboracin de:


Prevalia

Depsito legal:
B. 24783-2014

Cdigo de accin:
IT-0169/2013

Diseo:
Veus Veus

Maquetacin:
Anglofort

Con la financiacin de:

IT-0169/2013
INTRODUCCIN GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES INTRODUCCIN

Cada vez se manifiesta de forma ms evidente que la palabra global define nues- Los pases comparados en esta primera fase son: Alemania, Francia, Portugal, Rei-
tro entorno econmico, siendo que en la actualidad esa perspectiva de sortear las no Unido y Rumana. En cada uno de ellos se analiza su sistema preventivo desde
fronteras estatales ya no es exclusiva de estructuras administrativas supraesta- una misma estructura ordenada que pretende analizar: el sistema legal, la adapta-
tales o grandes entidades, sino que, actualmente, todo tipo de empresas pueden cin nacional del marco europeo, los organismos implicados, la forma de control, la
llevar a trmino un procedimiento de internacionalizacin. La situacin econmica gestin y los instrumentos de prevencin; para acabar exponiendo de forma esque-
ha favorecido esa tendencia a la internacionalizacin y ha provocado que incluso la mtica las caractersticas y divergencias ms relevantes en un cuadro comparativo
pequea y mediana empresa de nuestro pas y entorno ample su mbito de actua- de ambos pases. Sin embargo, debemos tener en cuenta que con este anlisis se
cin ms all de los lmites estatales. pretende reflejar una foto fija, que d una visin bastante ntida pero fcilmente
comprensible, con la que sin dejar de lado la rigurosidad tcnica simplifique la com-
El principal escollo para dichos procesos de internacionalizacin, en especial cuan- prensin de un sistema preventivo extranjero que al igual que el nuestro est en
do se pretende prestar servicio en un pas extranjero, es el cambio de sistema nor- continua evolucin y cambio.
mativo. En este estudio pretendemos dar respuesta a cul ser, en el rea espe-
cializada de la prevencin de riesgos laborales, el sistema normativo y de gestin
del pas de destino. Para ello, este proyecto realiza un estudio comparativo entre el
sistema normativo y la forma de gestin prctica en que se desarrolla la prevencin
de riesgos laborales en distintos pases de nuestro entorno ms inmediato, pero
formulado desde un punto de vista bilateral.

La idea de que el aprendizaje se produce a partir de la experiencia y que la compa-


rativa es un buen instrumento del propio aprendizaje, nos ha llevado a escoger este
formato de gua comparativa en la que a partir del sistema preventivo espaol se
expone de forma prctica y generalizada cmo funciona la Prevencin de Riesgos
en un pas extranjero, mediante la identificacin de similitudes y diferencias con el
propio sistema. Asimismo esta frmula posibilita una funcionalidad bidireccional, y,
permite a su vez conocer nuestro sistema preventivo a entidades que pertenezcan
a uno de los pases de estudio.

3
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

FRA

ESP
FRANCIA

ESPAA

4
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

1.1. Marco legal


1. Estructura PRL en el pas. Breve resea
El marco jurdico francs en materia de prevencin de riesgos laborales, al igual que
normativa aplicable. As como existencia el espaol, obtiene su fuente esencial de la Directiva Marco 89/391/CEE.

de otros instrumentos de referencia. An as, Francia no cuenta con un texto normativo nico de referencia en materia
de seguridad y salud ocupacional, sino que viene ste integrado en su Cdigo de
Trabajo, concretamente en su parte IV: Seguridad y Salud en el Trabajo.

Adems de las disposiciones integradas en el mencionado cdigo normativo, existe


toda una serie de leyes y decretos paralelos que contribuyen a conformar el marco
normativo en SST de la Repblica de Francia. A continuacin, se enumeran las fuen-
tes jurdicas ms destacables:

ACdigo de Trabajo: Constituye el principal texto normativo en cuanto a la deter-


minacin de las condiciones laborales del pas, asignando derechos y responsabi-
lidades a los interlocutores del dilogo social. Una de sus partes regula de forma
especfica la seguridad y salud en el trabajo.

ALey 91-1414: Ley que supuso un cambio sustancial en el contenido del Cdigo
de Trabajo y el Cdigo de Salud Pblica y que supuso adems la transposicin de la
Directiva Marco 89/391/CEE a la normativa nacional gala.

ACdigo de la Seguridad Social: Establece las prestaciones de seguridad social,


incluidas en el Ttulo 6 del Libro 1.

ALey 2002-73, por el que se concibe la prevencin de riesgos laborales como una
rama multidisciplinar que aglutina competencias tcnicas, mdicas y organizativas.

5
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

ALey n 2011-867, el cual estipula el funcionamiento y la actuacin de los servicios INRS A INSTITUT NATIONAL DE RECHERCHE ET DE SCURIT
de prevencin en Francia, nombrados localmente servicios de salud en el trabajo.
Organizacin independiente y sin nimo de lucro establecida en 1947. Su conse-
jo de administracin est formado por miembros de organizaciones que represen-
ADecreto n 2012-137, relativo a la organizacin y funcionamiento de los Servi-
tan a empleadores y trabajadores de forma paritaria. El INRS opera en colaboracin
cios de Salud en el Trabajo. Tambin define los procedimientos para su constitucin
con otras instituciones para la promocin de la prevencin de riesgos (asistencia
y las distintas modalidades que stos pueden adoptar, as como la relacin con las
tcnica, estudios e investigaciones, formacin e informacin...) en el estado fran-
DIRECCTEs regionales.
cs, ofreciendo asesoramiento tanto para empresas como para los 18 millones de
empleados cubiertos por el rgimen de la Seguridad social.
ADecreto n 2012-135: Define la actividad y funciones asignadas al personal de
Website INRS: www.inrs.fr
los mencionados servicios de salud en el trabajo.

ADecreto n 2001-1016, por el que se introducen modificaciones del Cdigo de INVS A INSTITUT DE VEILLE SANITAIRE
Trabajo y por el que se crea un documento de evaluacin de riesgos para la segu- Institucin pblica que opera bajo la supervisin del Ministerio de Salud. Se en-
ridad y salud de los trabajadores. El contenido de este decreto se ve desarrollado carga del monitoreo, vigilancia y alerta en todos los mbitos de la salud pblica,
por la Circular DRT n 6, en el que se especifica la metodologa de la evaluacin de incluido el laboral.
riesgos y de creacin del documento nico antes mencionado. Website INVS: www.invs.sante.fr

ANACT A AGENCE NATIONALE POUR LAMLIORATION DES CONDITIONS DE TRAVAIL


1.2. Organismos reconocidos en Francia:
Entidad dependiente del Ministerio de Trabajo que tiene por misin la mejora de
Los organismos que conforman la estructura troncal de la Seguridad y Salud en el las condiciones laborales de los empleados y la eficiencia de las empresas france-
Trabajo en el pas galo son los que se referencian a continuacin: sas. Se encarga de investigar para la mejora de las condiciones de trabajo y difundir
sobre dicha materia, adems de servir de apoyo a las organizaciones para la eva-
AMinisterio de Trabajo, Empleo, Formacin y Asuntos Sociales luacin y prevencin de los riesgos profesionales.
Se encarga de la planificacin y elaboracin de las polticas en materia laboral, siendo Website ANACT: www.anact.fr
su misin mejorar la relacin entre el colectivo de empresarios y trabajadores. Dis-
pone de un espacio web, http://www.travailler-mieux.gouv.fr/, en el que se presenta
informacin y recursos en materia de PRL a disposicin de empresarios y empleados.

6
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

DSS A DIRECTION DE LA SCURIT SOCIALE ANSES A AGENCE NATIONALE DE SCURIT SANITAIRE DE LALIMENTATION, DE
LENVIRONNEMENT ET DU TRAVAIL
Organismo sujeto al Ministerio de Asuntos sociales y de la Salud, y al Ministerio
de Economa y Finanzas. Desarrolla las normas que rigen las indemnizaciones por Organismo pblico cientfico que ayuda a garantizar la evaluacin en las reas
accidente de trabajo y enfermedad profesional. de medio ambiente, trabajo y alimentacin.
Website: www.securite-sociale.fr Website: www.anses.fr/fr

Eurogip

Agencia francesa de mbito europeo encargada de la coordinacin, desarrollo


y promocin de actividades encaminadas a la normalizacin de la prevencin de
riesgos profesionales.
Website Eurogip: www.eurogip.fr

CSPRP A CONSEIL SUPRIEUR DE LA PRVENTION DES RISQUES PROFESSIONNELS

El Consejo superior para la prevencin de los riesgos profesionales es un orga-


nismo que participa e interviene activamente en el desarrollo de la poltica nacional
francesa para la prevencin de riesgos laborales. Dicha entidad es consultada a tal
efecto sobre cualquier materia que implique o guarde relacin con la seguridad,
salud y confort de los trabajadores.

OPPBTP A ORGANISME PROFESSIONNEL DE PRVENTION DU BATIMENT ET DES


TRAVAUX PUBLICS

Organismo tutelado por el Ministerio de Trabajo cuya actividad se encuentra en-


focada a la prevencin de riesgos laborales en las obras de construccin e ingenie-
ra civil.
Website: www.oppbtp.fr

7
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

2. Forma de adaptacin del marco europeo.


Diferencias iniciales

PRINCIPALES DIRECTIVAS EUROPEAS FRA ESP


LEGISLACIN FRANCESA LEGISLACIN ESPAOLA

Directiva 89/391/CEE relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud Code du travail, partie IV Ley 31/1995 de Prevencin de
de los trabajadores en el trabajo (Directiva Marco) Riesgos Laborales

Directiva 89/655/CEE, relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud para la utilizacin por los Code du travail, partie IV Real Decreto 1215/1997
trabajadores en el trabajo de los equipos de trabajo LOI no 91-1414 du 31 dcembre 1991
modifiant le code du travail et le code
de la sant publique

Directiva 2006/42/CE relativa a la aproximacin de legislaciones de los Estados miembros sobre mquinas Dcret n 2008-1156 du 7 novembre 2008 Real Decreto 1644/2008

DIRECTIVA 89/654/CEE, por la que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y de salud en los lugares LOI no 91-663 du 13 juillet 1991 Real Decreto 486/1997
de trabajo LOI no 91-1414 du 31 dcembre 1991
modifiant le code du travail et le code
de la sant publique
Dcret no 92-332 du 31 mars 1992
Dcret no 92-333 du 31 mars 1992
Dcret no 94-346 du 2 mai 1994
Dcret no 94-347 du 2 mai 1994

Directiva 90/270/CEE referente a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas al trabajo con equipos Dcret no 91-451 du 14 mai 1991 Real decreto 488/1997
que incluyen pantallas de visualizacin de datos (PVD) Dcret no 95-694 du 3 mai 1995

8
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

PRINCIPALES DIRECTIVAS EUROPEAS FRA ESP


LEGISLACIN FRANCESA LEGISLACIN ESPAOLA

DIRECTIVA 90/269/CEE, de 29 de mayo de 1990, establece las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas Dcret no 92-958 du 3 septembre 1992 Real Decreto 487/1997
a la manipulacin manual de cargas que entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores Dcret no 95-694 du 3 mai 1995

DIRECTIVA 89/656/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mnimas de seguridad LOI no 91-1414 du 31 dcembre 1991 Real Decreto 773/1997
y de salud para la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de equipos de proteccin individual modifiant le code du travail et le code de la
(tercera Directiva especfica con arreglo al apartado 1 del artculo 16 de la Directiva 89/391/CEE) sant publique.
Dcret n93-41 du 11 janvier 1993.
Dcret no 95-694 du 3 mai 1995.
Dcret n 2007-1227 du 21 aot 2007

Directiva 2000/54/CE sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la Arrt du 4 novembre 2002 fixant les Real Decreto 664/1997
exposicin a agentes biolgicos procdures de dcontamination et de
dsinfection.
Arrt du 24 novembre 2003 relatif aux
emballages des dchets dactivits de soins
risques infectieux et assimils et des
pices anatomiques dorigine humaine.
Arrt du 16 juillet 2007 fixant les mesures
techniques de prvention, notamment de
confinement, mettre...o les travailleurs
sont susceptibles dtre exposs des
agents biologiques pathognes

Directiva 2004/37/CE sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin Arrt du 13 juillet 2006 modifiant larrt du 5 Real Decreto 655/1997
a agentes carcingenos o mutgenos durante el trabajo janvier 1993 fixant la liste des substances, (modificado por el RD
prparations et procds cancrognes au 349/2003)
sens du deuxime alina de larticle R. 231-
56 du code du travail

Directiva 98/24/CE relativa a la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin Dcret n 2003-1254 du 23 dcembre 2003 Real Decreto 374/2001
a agentes qumicos durante el trabajo

9
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

PRINCIPALES DIRECTIVAS EUROPEAS FRA ESP


LEGISLACIN FRANCESA LEGISLACIN ESPAOLA

Directiva 1999/92/CE relativa a las disposiciones mnimas para la mejora de la proteccin de la salud y la seguridad Dcret n 2002-1553 du 24 dcembre 2002 Real Decreto 681/2003
de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas (ATEX) Dcret n 2002-1554 du 24 dcembre 2002
Arrt du 8 juillet 2003 relatif la signalisation
de scurit et de sant au travail
Arrt du 8 juillet 2003 relatif la protection
des travailleurs susceptibles dtre exposs
une atmosphre explosive

Directiva 2002/44/CE sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la exposicin Dcret n 2005-746 du 4 juillet 2005 Real Decreto 1311/2005
de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos (Vibraciones) Dcret n 2005-748 du 4 juillet 2005

Directiva 2003/10/CE sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la exposicin de Dcret n 2006-892 du 19 juillet 2006 Real Decreto 286/2006
los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos (Ruido) Dcret n 2006-1044 du 23 aot 2006

Directiva 92/57/CEE relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud que deben aplicarse en las obras LOI no 93-1418 du 31 dcembre 1993 Real Decreto 1627/1997
de construccin temporales o mviles Dcret no 94-1159 du 26 dcembre 1994
Dcret no 95-607 du 6 mai 1995
Dcret no 95-608 du 6 mai 1995
Dcret n 2002-1404 du 3 dcembre 2002
Dcret n 2003-68 du 24 janvier 2003
Dcret n 2004-924 du 1er septembre 2004

Directiva 73/23/CEE, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre el material Dcret n75-848 du 26 aot 1975 Real Decreto 7/1988
elctrico destinado a utilizarse con determinados lmites de tensin (Baja Tensin) Dcret no 95-1081 du 3 octobre 1995
Dcret n 2002-775 du 3 mai 2002
Dcret n 2003-935 du 25 septembre 2003
Dcret n 2003-961 du 8 octobre 2003
Dcret no 94-737 du 22 aot 1994

10
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

PRINCIPALES DIRECTIVAS EUROPEAS FRA ESP


LEGISLACIN FRANCESA LEGISLACIN ESPAOLA

Directiva 2003/88/CE relativa a determinados aspectos de la ordenacin del tiempo de trabajo Dcret n 2005-306 du 31 mars 2005 No transpuesta
Dcret n 2006-744 du 27 juin 2006
Dcret n 2006-925 du 19 juillet 2006
Dcret n 2006-1064 du 25 aot 2006
Dcret n 2006-1065 du 25 aot 2006
Dcret n 2007-22 du 5 janvier 2007
Dcret n 2007-106 du 29 janvier 2007
Dcret n 2007-353 du 17 mars 2007
Dcret n 2007-826 du 11 mai 2007
Dcret n 2007-1180 du 3 aot 2007
Dcret n 2007-1456 du 10 octobre 2007
Dcret n 2007-1753 du 13 dcembre 2007
DIRECTIVA 89/656/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mnimas de seguridad Decreto ley n 84/97 Real Decreto 773/1997
y de salud para la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de equipos de proteccin individual
(tercera Directiva especfica con arreglo al apartado 1 del artculo 16 de la Directiva 89/391/CEE)
Directiva 2000/54/CE sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin Decreto ley n 84/97 Real Decreto 664/1997
a agentes biolgicos
Directiva 2004/37/CE sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin Decreto ley n 301/2000 Real Decreto 655/1997
a agentes carcingenos o mutgenos durante el trabajo (modificado por el RD
349/2003)

11
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

A continuacin se exponen los Sistemas de gestin para PRL establecidos en


3. Modalidades Organizacin Preventiva Espaa y Francia.

Las modalidades organizativas de la PRL utilizadas en Espaa se recogen en la


siguiente tabla:

MODALIDADES ORGANIZACIN
PREVENTIVA EN ESPAA
ESP
CARACTERSTICAS MS RELEVANTES

Servicio de Prevencin Propio (SPP) -Empresa con ms de 500 trabajadores.


-Empresa entre 250 y 500 trabajadores, que desarrolle actividades anexo I.
-As lo decida la Autoridad Laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

Servicio de Prevencin Mancomunado (SPM) -Empresas que concurren en un centro de trabajo, edificio o establecimiento comercial, siempre y cuando se cumplan los principios de eficacia
del servicio.
-Compaas de un mismo sector, grupo empresarial u organizaciones que, simplemente, comparten una rea geogrfica delimitada.
-Las organizaciones obligadas a disponer de un SPP pueden establecer un servicio mancomunado solo en el caso de pertenecer a un grupo
empresarial.
-La actividad de un SPM debe contar, como mnimo, con tres especialidades preventivas.

Servicio de Prevencin Ajeno (SPA) -Cuando la designacin de uno o varios trabajadores sea insuficiente y no concurran las circunstancias que determinan la obligacin de constituir
un servicio de prevencin propio.

Designacin de uno o varios trabajadores -Los trabajadores designados debern tener la capacidad correspondiente a las funciones a desempear.

Asuncin por parte del empresario de la actividad -Que se trate de una empresa de hasta 25 trabajadores.
preventiva -Que las actividades desarrolladas en la empresa no estn incluidas en el anexo I.
-Que se desarrolle de manera habitual su actividad profesional en el centro de trabajo.
-Que tenga capacidad correspondiente a las funciones preventivas que se va a desarrollar.
-La Vigilancia de la Salud deber cubrirse mediante otra modalidad de organizacin preventiva.

12
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

Los servicios de prevencin en Francia son llamados Servicios de Salud en el Trabajo. A continuacin se detallan las modalidades de organizacin preventiva en Francia.
Su regulacin viene dada en la Parte IV del Cdigo de Trabajo relativa a la seguridad A diferencia que en Espaa, en Francia no existen los servicios de prevencin ajenos
y salud y, ms concretamente, en los decretos n 2012-137 y n 2012-135, que tal y como los entendemos aqu.
configuran el marco de funcionamiento y organizacin de tales servicios.

Estos servicios de salud en el trabajo son dirigidos por uno o varios mdicos del trabajo,
si bien tambin engloban a personal tcnico de prevencin (IPRP-Intervenants en
Prvention des Risques Professionnels) en las especialidades de seguridad, higiene
industrial y ergonoma y psicosociologa. Un IPRP es un especialista en prevencin
de riesgos laborales (tcnico o ingeniero), es decir, una persona o entidad, dotada
de habilidades tcnicas u organizacionales (excluyendo la medicina), cuya misin es
contribuir a mejorar la prevencin de riesgos laborales y condiciones de trabajo. El
uso de estos profesionales est regulado por ley, lo que requiere el reconocimiento
de sus habilidades. El IPRP interno empleado por un servicio de salud no est
sujeto a condicin, pero s el externo. Para dicho reconocimiento y registro el IPRP
debe acreditar ante la DIRECCTE la posesin de un ttulo o experiencia profesional,
pudindose rescindir dicho registro si se comprueba que no tiene las habilidades
necesarias o requisitos legales.

13
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

MODALIDADES ORGANIZACIN
PREVENTIVA EN FRANCIA
FRA
CARACTERSTICAS MS RELEVANTES

Servicio de Salud Autnomos Los servicios de salud en el trabajo autnomos son de obligada constitucin cuando el groso de la plantilla alcanza o supera los 500 trabajadores.
Este tipo de modalidad del servicio puede operar a nivel:
-De empresa o establecimiento: La nica opcin cuando se trata de empresas que superan los 2.000 trabajadores o cuando se realizan al ao
ms de 2.134 reconocimientos mdicos. Aunque la organizacin pertenezca a un grupo de empresas o comparta unidad econmica y social
con otras, deber disponer de un servicio autnomo que d servicio nicamente a la empresa en cuestin.
-De empresa intercentros: Una empresa con ms de 500 trabajadores que dispone de varios centros puede adoptar un servicio nico que gestione la
seguridad y salud en el trabajo para los diversos centros. Su actuacin en la gestin de la prevencin ser objeto de seguimiento por parte
del comit de empresa central en coordinacin con los comits de empresa.
-Distintas empresas de un mismo grupo: Los costes del servicio de salud se reparten de forma proporcional, atendiendo al volumen de la plantilla
de cada una de las empresas que conforman el grupo.
-Distintas empresas que constituyen una nica unidad econmica y social: Requiere aprobacin del comit de empresa comn.
La legislacin francesa establece la posibilidad para esta modalidad de servicio de externalizar la gestin de la parte tcnica de prevencin de riesgos
laborales a empresas consultoras externas. No as para los servicios de salud interempresas.

Servicio de Salud Interempresas Representan aproximadamente el 90% de los servicios de salud en el trabajo que prestan su servicio dentro del rgimen general de trabajo del pas
galo.
Este tipo de servicios de salud en el trabajo prestan su actividad a un conjunto de pequeas y medianas empresas asociadas por sector profesional
o zona geogrfica.
Su gestin debe englobar todas las disciplinas de la prevencin, puesto que a diferencia de los servicios autnomos, no les est permitido
subcontratar la competencia tcnica relativa a PRL a consultoras externas.

Para la organizacin de la prevencin de riesgos laborales en el seno de la


organizacin, la empresa tiene la posibilidad de elegir entre las dos modalidades
referenciadas. Esta eleccin es hecha por el empresario y debe ser aprobada por
el CHSCT (homnimo francs del Comit de Seguridad y Salud espaol). En caso
de no existir conformidad con la modalidad elegida, el empresario debe remitirse
a la direccin regional de empresa, competencia, consumo, trabajo y empleo
(DIRECCTE), quien decidir sobre el asunto.

14
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

4.1.Auditoras
4. Control (y fiscalizacin) de la gestin
El Cdigo de trabajo francs establece la importancia de integrar la gestin de la
prevencin en el sistema general de gestin de la empresa. El objetivo no es otro que
la mejora continua del sistema, traducindose sta en un determinado horizonte
temporal en una reduccin de los accidentes y enfermedades profesionales, con los
beneficios que eso conlleva para las organizaciones.

An as, la legislacin francesa no rige la imposicin de un sistema de gestin de la


prevencin al conjunto de organizaciones del pas, sino que deviene ste de carcter
voluntario. Las empresas que decidan implantarlo, pueden optar por uno de los sis-
temas de gestin aceptados en el pas:

A OHSAS 18.001:2007, encaminada a implementar un sistema de seguridad y


salud orientado a la minimizacin de los riesgos profesionales en las organizacio-
nes.

AOIT-OSH: 2001, certificacin creada por la Organizacin Internacional del Traba-


jo (OIT) y que establece recomendaciones para la gestin de la prevencin de ries-
gos laborales.

ABS 8800:1996, creada por la British Standards Council.

AMASE -UIC:2004, certificacin para la gestin de la seguridad y salud enfocada


sobre todo hacia la coordinacin entre empresas contratistas y subcontratadas.

AOtras normas y certificaciones especficas para determinadas empresas o sec-


tores de actividad.

15
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

4.2. Inspeccin de Trabajo Estructura:

Si bien existe un organismo inspector que opera a nivel nacional, cabe decir que una
Organismo competente: de las caractersticas ms notables del sistema de inspeccin francs es el alto
Direccin General de Trabajo (DGT). Es el organismo inspector de referencia en el grado de delegacin territorial de la actividad inspectora, gestionada por las delega-
pas galo desde 2009. ciones regionales llamadas DIRECCTE (Directions rgionales de lentreprise, de la
concurrence, de la consommation, du travail et de lemploi). stas, a su vez, se orga-
Funciones: nizan en subdivisiones funcionales y asignadas por zonas.

La funcin general de la DGT es elaborar y coordinar una poltica destinada a la me- Rgimen de visitas:
jora de las condiciones de la poblacin trabajadora en Francia, garantizando a la vez
un nivel adecuado en la relacin a los diferentes actores del dilogo social. Tal y Durante el rgimen de visitas, los inspectores de trabajo de la DGT y de las DIRECC-
como ocurre en nuestro pas, la inspeccin de trabajo francesa combina una activi- TEs se hacen valer de dos tipos de actuacin para asegurar el cumplimiento de la ley
dad de control y sancin con la divulgacin de informacin relativa a la prevencin de seguridad y salud:
de riesgos laborales orientada a empresarios, trabajadores y organizaciones repre-
sentativas. AMedidas activas: Fruto de la programacin anual de inspeccin, la cual se revisa
ao a ao. Esta programacin puede tomar la forma de campaas anuales o de ac-
Por otro lado, cabe decir que su competencia es de carcter generalista, extendin- ciones temticas plurianuales orientadas a una materia en concreto (nanomateria-
dose ms all de la mera verificacin de la condiciones de trabajo y abarcando ma- les, cadas al mismo nivel, exposicin a polvo de slice cristalina... etc.)
terias vinculadas como la formacin y capacitacin de los empleados, negociacin
colectiva, calidad y cumplimiento legal y lucha contra las formas de trabajo ilegales AMedidas reactivas, como respuesta a una demanda individual o colectiva que
en el pas. denuncia un quebrantamiento de las disposiciones legales para una o ms condi-
ciones de trabajo (salario mnimo, horario de trabajo, falta de entrega de EPIs, etc.)
Otros organismos:
Los inspectores de trabajo de Francia tienen un derecho de acceso que les permite
Consejo Nacional de Inspeccin del Trabajo (CNIT) entrar en los centros de trabajo sin la estricta necesidad de disponer de autorizacin
Departamento de Administracin General y Modernizacin (DAGEMO) previa. La excepcin la marcan aquellos centros que sean a su vez la residencia de
Inspeccin General de Asuntos Sociales (IGAS) alguno de los empleados. Durante la visita, los inspectores pueden ir acompaados
Instituto Nacional de Trabajo, Empleo y Formacin Profesional (INTEFP) eventualmente por un representante de los trabajadores.

16
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

Acceso a la documentacin: ANotificacin formal: Cobran ms importancia que las observaciones, especial-
Los empresarios franceses estn obligados a presentar a la inspeccin cualquier mente en el rea de seguridad y salud de los trabajadores. En ella, el inspector de
documentacin requerida por sta, siempre y cuando figure en el Cdigo de Trabajo trabajo exige a la empresa que realice uno o ms cambios por un periodo que puede
como documentacin exigible. Entre sta se incluyen los registros de accidentes y ir comprendido entre 4 das y 2 meses.
enfermedades profesionales, instrucciones de trabajo, resultados e informes relati-
vos al control de los riesgos presentes en el lugar de trabajo...etc. Esta informacin AProcesos verbales: Son las conclusiones que el inspector emite motivadas por
relativa a la seguridad y salud de los trabajadores, adems de a la inspeccin de el quebrantamiento de uno o varios preceptos incluidos en el Code du travail para los
trabajo, debe ser presentada tambin a los servicios de prevencin de los organis- que se establece sancin penal. Estas conclusiones son remitidas al Fiscal de la
mos de la Seguridad Social. Repblica, quien decide sobre el asunto.

Capacidad sancionadora: AParalizacin de la actividad: El inspector de trabajo francs est plenamente


capacitado para paralizar los trabajos si verifica que existe una situacin de riesgo
En Francia, los inspectores de trabajo estn habilitados para determinar una san- grave o inminente para la salud de las personas.
cin frente al delito detectado en el centro de trabajo o establecimiento. El empre-
sario, por su parte, tiene derecho a apelar tal sancin ante el Tribunal Administrativo Sanciones previstas en materia de seguridad y salud
competente y anteponer un recurso ante el Ministerio de trabajo.
Las sanciones previstas para la figura del empresario, jefe de establecimiento, di-
La capacidad sancionadora de la inspeccin de trabajo no se traduce nicamente en rectivos o administradores legales en materia de seguridad y salud en el trabajo
la interposicin de multas econmicas, sino que existe un abanico de actuaciones vienen estipuladas en diferentes artculos del Code du Travail. An as, dependiendo
sancionadoras del que se destacan las siguientes: de la naturaleza del delito cometido, debemos remitirnos al cdigo penal para en-
contrar el importe de las sanciones previstas. A continuacin se detalla la cuanta de
AObservaciones: Son de carcter informal y sirven para indicar al empresario un las mismas:
no cumplimiento leve de la normativa laboral. Son el equivalente a una amonesta-
cin verbal.

17
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

Sanciones incorporadas por decreto del Consejo de Estado francs Sanciones previstas en el Code Pnal
Categora Detalle Tope mximo El cdigo penal francs estipula una serie de obligaciones al empresario conocidas como
obligaciones de seguridad, para las cuales se establecen una serie de sanciones tanto econmicas
1 clase Difamacin o insulto en al mbito privado 38 como de prisin

2 clase Atentar involuntariamente contra la inte- 150 Incumplimiento legal en materia de seguridad y salud, sea por 2 aos de prisin y multa
gridad fsica, sin derivar en ITT* negligencia, descuido o imprudencia, que causa una incapacidad de 30.000
laboral al empleado superior a 3 meses de trabajo
3 clase Amenazas de violencia 450
Violacin deliberada de una obligacin de seguridad impuesta por 3 aos de prisin y multa
el cdigo penal francs y que provoca una incapacidad laboral al de 45.000
4 clase Episodio de violencia leve o grave sobre una 750
empleado superior a 3 meses de trabajo
persona
Incumplimiento legal en materia de seguridad y salud, sea por 3 aos de prisin y multa
5 clase Episodio de violencia que motiva una ITT in- 1.500 (3.000 en casos reincidentes)
negligencia, descuido o imprudencia, que provoca el fallecimiento del de 45.000
ferior a 8 das
trabajador
ITT*: Incapacidad total para el trabajo (Incapacit totale de travail)
Violacin deliberada de una obligacin de seguridad impuesta por el 5 aos de prisin y multa
cdigo penal francs y que provoca el fallecimiento de un trabajador de 75.000
Sanciones previstas en el Code du travai
Violacin deliberada de una obligacin de seguridad impuesta por el 1 ao de prisin y multa
Falta u omisin en el cumplimiento de la ley en materia 3.750 por trabajador afectado cdigo penal francs que provoca la exposicin directa de un tercero de 15.000
de SST que pone en peliqro lo salud de uno o ms traba- a un riesgo inminente de muerte o lesin susceptible de causar
jadores mutilacin o invalidez permanente

Reincidencia 7.500 por trabajador afectado

18
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

5.1. Evaluacin de riesgos.


5. Gestin PRL: los instrumentos
En Francia, las organizaciones tienen el deber legal de llevar a cabo de forma peridica
una evaluacin de los riesgos presentes en sus lugares y puestos de trabajo. Tal reque-
rimiento encuentra su fuente jurdica principalmente en el Cdigo de Trabajo (artculo
L.230-2), Decreto 2001-1016 (artculo R. 4121-1 y siguientes) y en el DRT n6 del or-
denamiento jurdico francs. En ellos se detalla el flujo para la elaboracin del Docu-
mento nico de Riesgos Profesionales, que parte desde la identificacin de peligros
hasta la proposicin de un conjunto de medidas preventivas que permitan suprimir o
controlar aquellos que no pudieron ser eliminados. Se detalla el proceso a continuacin:

Documento nico de Riesgos Profesionales

Qu es? A Se trata de un documento de sntesis que permite reflejar la evalua-


cin de los riesgos para la seguridad y salud de los empleados.

Quin est sujeto? A El Documento nico debe ser elaborado por todos los em-
pleadores cuando hay al menos un empleado, independientemente de la actividad
empresarial.

Quin debe tener acceso a l? A Los rganos de representacin de los trabaja-


dores (en ausencia de stos, el conjunto de trabajadores expuestos), tcnicos de
prevencin, mdicos del trabajo, inspeccin de trabajo y rganos de prevencin de
la Seguridad Social.

Quin lo redacta? A El dueo del negocio es el responsable de su elaboracin.


Puede optar por delegar sta en una consultora de prevencin o bien llevarla a cabo
apoyndose en el conocimiento y experiencia de sus profesionales en plantilla.

19
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

Forma del documento A No existe un modelo de obligado seguimiento, si bien la


Pasos para la elaboracin del Documento nico
evaluacin debe responder a tres requisitos:
2. Clasificacin de los riesgos 3. Evaluacin de los riesgos
a.Coherencia: la evaluacin de riesgos debe partir de un trabajo analtico que per- Sern mltiples y dependern del tipo de activi- Una vez clasificados los riesgos, se debe proce-
mita observar las condiciones de trabajo e identificar los riesgos presentes. dad y procesos que se dan en el centro de traba- der a evaluarlos con tal de determinar el grado
jo. Se referencian algunos: de prioridad de los mismos a efectos de disear
b.Legibilidad: el documento debe reunir los diferentes anlisis realizados para la actividad preventiva. Criterios de priorizacin:
integrarlos en su contenido y facilitar el control de los mismos. -Por productos y materiales empleados (toxici-
dad, contaminacin, incendios, etc.)
c.Trazabilidad: generando un informe sistemtico de los hallazgos encontrados
-Por ambiente de trabajo (ruido, trabajo con -Probabilidad de que el riesgo se materialice
en el estudio. PVD, trabajos en altura, etc.)

-Por maquinaria y equipos (cortes, proyeccio- -Severidad del dao que puede generar el ries-
Pasos para la elaboracin del Documento nico nes, quemaduras) go identificado

1. Inventario de riesgos identificados -Por manipulacin manual de cargas (sobrees- -Nmero de trabajadores expuestos
fuerzos, posturas forzadas, cada de objetos,
-Identificacin de peligros y anlisis de riesgos a partir del estudio de las condiciones de exposicin -Otros factores que puedan ser relevantes,
etc.)
de los empleados a estos peligros como los recursos a destinar para su subsa-
-Por la organizacin del trabajo (carga de tra- nacin, el tiempo requerido para ello...
-Establecer una segmentacin de las unidades de negocio que componen la actividad general de la
bajo, complejidad de la tarea, rgimen de tur-
empresa o centro de trabajo, (oficina, taller, industria...) Estos criterios debern definirse para cada eta-
nos, trabajo nocturno, etc.)
pa del proceso productivo
-Identificacin de los riesgos de acuerdo a cada situacin de trabajo (funcionamiento normal o
estndar, reparacin, mantenimiento...) 4. Medidas preventivas
Para una buena identificacin de los riesgos, resulta recomendable que el empresario tenga en Evaluados los riesgos presentes en todas las fases del proceso productivo, se debe proceder a la
cuenta la opinin de sus trabajadores en plantilla, puesto que son ellos los que lidian con los riesgos proposicin de medidas preventivas que permitan eliminar o reducir hasta niveles aceptables
profesionales y sus observaciones generan valor aadido a la identificacin la magnitud de la exposicin, atendiendo a los principios jerrquicos de la actividad preventiva:

1. Evitar los riesgos cuando sea posible 2. Evaluar aquellos que no se pudieron evitar

3. Combatir los riesgos en su origen 4. Adaptar el trabajo a la persona

20
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

La gestin de la vigilancia de la salud la lleva a cabo la figura del mdico del trabajo
Pasos para la elaboracin del Documento nico
como una de las partes que conforman su actividad. Su funcin es de carcter pre-
5. Tener en cuenta los avances de la tcnica 6. Sustitucin de materiales peligrosos ventivo - salvo casos excepcionales de emergencia - verificando el estado de salud
7. Integracin de la prevencin en la empresa 8. Accin colectiva por encima de la individual de los empleados o bien detectando precozmente cualquier merma.

9. Instruir y formar a los trabajadores 10. Asignar responsable, recursos y tiempo


Cabe decir que el rol que juegan los mdicos de trabajo franceses dentro del sistema
general de PRL goza de ms protagonismo que sus homnimos espaoles. En 2011
El Documento nico debe ser sujeto a una actualizacin peridica para evitar un desfase entre su
el Cdigo de Trabajo fue modificado al respecto por la ley N 2011-867, en el que se
contenido y las condiciones de trabajo reales que presenta el lugar de trabajo. El contenido de dicho asignan funciones al mdico de trabajo que, desde la perspectiva espaola, iran
documento deber ser actualizado, como norma general, una vez al ao. An as, siempre que se ms all de la vigilancia de la salud entendida como tal.
produzca un cambio sustancial de las condiciones de trabajo y de seguridad o bien se recoja infor-
macin adicional que incida en los resultados de la evaluacin de riesgos, deber procederse a la
revisin de la misma.
Esta asignacin de funciones afecta nicamente a los mdicos del trabajo que ofre-
cen un servicio interempresa, si bien este colectivo representa el 90% de los mdi-
cos del trabajo en el rgimen general del pas galo. Adems de la realizacin de re-
Ejemplo de Documento nico de evaluacin de riesgos:
conocimientos mdicos, realizan actividades de promocin de la salud, asesoran a
http://www.cci.fr/c/document_library/get_file?uuid=dac75426-1a6d-418c-accd-
todos los colectivos de la organizacin (empresario, trabajadores, delegados de
a793766beb1a&groupId=11000
prevencin, miembros del CHSCT...) en materia de medicina del trabajo y prevencin
de riesgos laborales, visitas a centros de trabajo y participacin activa en la evalua-
cin de los riesgos profesionales y propuesta de medidas preventivas.
5.2. Medicina del trabajo y Vigilancia de la salud
Este trabajo de campo de los mdicos del trabajo de un servicio interempresa debe
Al igual que en Espaa, el empresario francs tiene la obligacin de ofrecer al con-
suponer el 33% de su carga de trabajo. La referencia legal de las funciones atribui-
junto de su plantilla la vigilancia de su salud. Los trabajadores, por su parte, deciden
das a su figura vienen recogidas en el artculo R.4624-1 del Cdigo de Trabajo e in-
voluntariamente si se someten a dichos exmenes, con la excepcin de aquellos que
cluyen actividades de PRL como la identificacin y anlisis de riesgos, formacin
estn expuestos a unas determinadas condiciones laborales que conllevan la expo-
sobre riesgos especficos o la participacin en las sesiones del CHSCT.
sicin a riesgos especficos referenciados en el Cdigo de Trabajo de la Repblica de
Francia.

21
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

Condiciones relativas a los reconocimientos mdicos De los tipos de exmenes de salud indicados, el nico que no puede determinar la
aptitud del empleado para el trabajo es el reconocimiento previo a la reincorpora-
Los reconocimientos mdicos deben llevarse a cabo en horario de trabajo, o en su
cin. Por lo que respecta al resto, el mdico del trabajo podr determinar la capaci-
defecto, en tiempo fuera de jornada remunerado por el empleador. Como en Espaa,
dad indicando que el empleado es:
el resultado de tales reconocimientos son de carcter confidencial.

Existen distintos tipos de exmenes mdicos que, a diferencia de nuestro pas, no AApto para el trabajo.
todos estn encaminados a verificar la aptitud del empleado para el trabajo. AApto con restricciones o recomendaciones.
ANo apto de forma temporal.
ANo apto de forma definitiva.
Tipologa de exmenes de salud
1.Reconocimiento Se realiza previamente al inicio de la actividad del empleado contratado, Vigilancia de la salud reforzada
de contratacin independientemente del tipo de contrato. Para los trabajos sin riesgo
especial, la visita puede aplazarse hasta el fin del periodo de prueba Para determinados supuestos, la vigilancia de la salud deber ser ms exhaustiva y
como mximo. ahondar ms en la determinacin del estado de salud del empleado.
2.Exmenes Como su nombre indica, son exmenes que se realizan regularmente para
peridicos verificar el estado de salud del trabajador. El periodo mximo entre un reco-
Los criterios que determinan la necesidad de establecer una vigilancia de la salud
nocimiento mdico y el siguiente no podr superar los 2 aos, independien- reforzada giran en torno a dos criterios: la naturaleza del riesgo presente en el pues-
temente de la naturaleza del riesgo asociado al puesto de trabajo. to de trabajo (actividades con especial riesgo) y la condicin personal del trabajador
3.Reconocimiento Se realiza a instancia del mdico de cabecera, el mdico del trabajo o el (trabajadores menores de 18 aos, trabajadoras en fase de maternidad y emplea-
previo a la propio empleado cuando la ausencia en el trabajo ha ido ms all de los dos discapacitados).
reincorporacin 3 meses. Este tipo de reconocimiento no puede ser tenido en cuenta
para determinar la aptitud del empledo para el trabajo.

4.Reconocimiento Obligatorio cuando se ha producido una ausencia en el trabajo superior 5.3. Registro documental
de reincorporacin a 30 das por accidente de trabajo, enfermedad profesional o accidente
no laboral, adems de por la ausencia de maternidad. El reconocimiento
Tal y como ocurre en nuestro pas, la legislacin francesa da una referencia de aque-
se realiza el da de la reincorporacin o como mximo 8 das despus de
tal fecha. llos documentos relativos a la seguridad y salud que deben ser conservados por
parte del empresario. La identificacin de dichos documentos, as como el periodo
5.Examen ocasional Tanto empresario como trabajador pueden solicitar la realizacin de un
(a peticin) reconocimiento mdico. El empleado no puede ser sancionado por la
durante el cual stos deben ser conservados en el archivo de la empresa, vienen
solicitud del mismo. recogidos en gran parte en el Libro IV del Cdigo de Trabajo francs.

22
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

En la siguiente tabla se enumeran los principales documentos en materia de pre-


Registro documental de gestin
vencin de riesgos laborales que el empresario debe archivar y su tiempo de conser-
vacin. Los artculos nombrados en la columna referencia jurdica, salvo mencin Documento Referencia jurdica Tiempo de conservacin
explcita, pertenecen al Cdigo de Trabajo francs. Registro de verificacin del D. 4711-3 5 aos
estado de los equipos elctricos
Registro documental de gestin Registro de mquinas peligrosas D. 4711-3 5 aos
Documento Referencia jurdica Tiempo de conservacin
Resultado de las mediciones R. 4444-3 10 aos
Plan de prevencin R. 4511-1 Periodo no estipulado de vibraciones mecnicas
y siguientes
Resultado de las mediciones de R. 4433-3 10 aos
Documento nico de Evaluacin R. 4121-1 Periodo no estipulado, si bien debe ser ruido
de Riesgos revisada como mnimo una vez al ao

Registro nico de personal R. 1221-26, CT 5 aos desde la fecha de extincin del Registro documental de los reconocimientos mdicos
contrato de trabajo
Documento Referencia jurdica Tiempo de conservacin
Cmputo de horas trabajadas L. 3171-3 1 ao
de cada empleado Ficha mdica individual D. 4624-47 Periodo no estipulado

Registro de accidentes laborales L. 441-4 1 ao natural Ficha mdica de empresa D. 4624-37 Periodo no estipulado
leves CSS
Certificado de aptitud D. 4624-47 Hasta prximo reconocimiento mdico
Copia de las declaraciones D. 4711-3 Y R. 5 aos
Resultado de los reconocimientos, D 4624-46 Durante la relacin laboral, ms 20 aos
de accidente de trabajo 4741-3
cuando no exista riesgo especifico Circulaire du desde la extincin de la misma
Observaciones y sanciones D. 4711-3 5 aos de contraer EP 20 juin 1969
impuestas por la Inspecccin
Exposicin a ruido o a agentes R. 4426-9 10 aos desde la fecha en la que el tra-
de Trabajo
biolgicos patgenos bajador deja de estar expuesto
Registro de simulacros de D. 4711-3 5 aos
incendio

23
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

Registro documental de los reconocimientos mdicos AInformacin relativa a la gestin de la prevencin: el papel del servicio de salud
en el trabajo y de los delegados de personal, modalidades de acceso al Documento
Documento Referencia jurdica Tiempo de conservacin nico de evaluacin de riesgos, disposiciones contenidas en el Reglamento Interior
Exposicin a agentes biolgicos R. 4426-9 40 aos desde la fecha en la que el tra- de Trabajo de la empresa (si dispone del mismo)... etc.
patgenos con riesgo de bajador deja de estar expuesto
enfermedad de largo periodo AInformacin relativa a la circulacin en la empresa: salidas y medios de emer-
de incubacin
gencia de los que dispone el centro, procedimientos adoptados para situaciones de
Trabajadores expuestos a R. 4412-55 50 aos desde la fecha en la que el tra- emergencia, normas de circulacin en el caso de que en el centro circulen vehculos
agentes qumicos, cancergenos. R. 4454-9 bajador deja de estar expuesto (por ejemplo, carretillas elevadoras), etc.
mutgenos, reprotxicos
o radiaciones ionizantes
Formacin en PRL y capacitacin

Las formaciones en PRL deben ser de carcter prctico, con el objetivo de conseguir
5.4. Informacin y formacin en PRL
motivar un cambio de conducta en el alumno. Los trabajadores deben ser formados
en cuanto a:
En Francia como en Espaa, la informacin y formacin de los trabajadores en ma-
teria de seguridad y salud constituye un requerimiento legal al empresario incluido
AEl contenido de las tareas que conforman su puesto de trabajo.
en el ordenamiento jurdico, concretamente en el Cdigo de Trabajo de Francia:
ALos riesgos presentes en el lugar de trabajo.
Parte Cuarta, Libro I, Ttulo IV.
ALos riesgos propios del puesto de trabajo que ocupa.
ALas medidas preventivas adoptadas para el control de tales riesgos.
Informacin en PRL
AUtilizacin de equipos de proteccin individual.
Los empleados franceses deben recibir de forma peridica informacin por parte de
la empresa en cuanto a: Las sesiones de formacin deben siempre ser impartidas en tiempo y lugar de tra-
bajo y corren a cargo del empleador. Se formar a los empleados de modo sistem-
A Los riesgos asociados a su puesto de trabajo: contenido de la evaluacin de tico siempre que:
riesgos, medidas de seguridad adoptadas, procedimientos de trabajo para determi-
nadas tareas, conductas seguras y buenas prcticas, funcionamiento y acciona- AAlta del trabajador, independientemente del tipo de contrato.
miento de los dispositivos de emergencia, etc. AIncorporacin de un alumno en convenio de prcticas.

24
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

AEl trabajador sea movido a otro puesto de trabajo. ATrabajos donde exista exposicin a radiaciones.
ALos empleados que regresan al trabajo despus de un periodo superior a 21 das, ATrabajos con riesgo elctrico.
cuando el mdico del trabajo lo solicite. ATransporte de personas o mercancas.
ATrabajos con pantallas de visualizacin de datos.
Debe prestarse especial atencin a la incorporacin de nuevos empleados, siendo ATrabajos en ascensores, montacargas, plataformas elevadoras...
una herramienta muy vlida en este sentido los planes de acogida. Ello cobra espe-
cial relevancia con los becarios: desde mayo de 2009 es obligatorio realizar una Formacin en primeros auxilios
formacin de acogida en la que se transmita al empleado informacin relativa a los
Tambin en Francia la normativa de seguridad y salud hace referencia a la formacin
riesgos presentes en su puesto y lugar de trabajo. Hasta tal punto que el hecho de
a impartir en materia de primeros auxilios. Concretamente, establece que en aque-
que sufra un accidente o enfermedad profesional sin que este plan de acogida se
llos centros de trabajo donde se lleven a cabo actividades de riesgo especial, o en
haya implementado, deviene una infraccin muy grave para la figura del empresario.
aquellos en el que confluyen ms de 20 trabajadores durante 15 das consecutivos,
deber formarse a uno de los empleados en plantilla como sauvateur secourist du
Por otro lado, las sesiones de formacin deben irse realizando peridicamente y
travail (SST, el equivalente a personal de primeros auxilios en Espaa).
siempre que se produzca una modificacin de las condiciones de trabajo que gene-
re un riesgo o agrave uno ya existente. En definitiva, siempre que se produzca una de
An as, el nivel de actuacin del SST va ms all de la accin reactiva en una situa-
las causas que motivan una revisin de la evaluacin de riesgos.
cin de emergencia. Debe tambin jugar un papel dentro de la prevencin, partici-
pando en la identificacin de riesgos y en la elaboracin y actualizacin del Docu-
Formacin especfica en PRL
mento nico de evaluacin de riesgos.
Los trabajadores que se encuentran expuestos a determinados riesgos laborales
requieren de una formacin especfica que ahonde ms en la transmisin de infor-
macin con el fin de otorgar un nivel adecuado de proteccin al trabajador. Algunos 5.5. Consulta y participacin de los trabajadores
ejemplos de actividades por las cuales debe impartirse una formacin especfica son:
Al igual que en Espaa, el empresario tiene la obligacin de consultar con el conjun-
AUso de mquinas, tanto fijas como porttiles. to de los trabajadores aquellas cuestiones relacionadas con su seguridad y salud,
AUso y manejo de productos qumicos. permitindoles participar de forma activa en las propuestas a tales efectos. Este
AMantenimiento de equipos e instalaciones. deber reconocido al conjunto de empleados viene recogido en el Libro VI del Cdigo
AConduccin de vehculos, aparatos elevadores o cualquier otro dispositivo. de Trabajo francs.

25
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

Al igual que en nuestro pas, la participacin de los trabajadores se articula median-


Aspectos relativos a los Comits de Higiene, Seguridad y condiciones de Trabajo
te la figura del delegado de prevencin, el cual es elegido libremente por los trabaja-
dores. La obligacin de elegir a un delegado de personal se inicia cuando confluyen Nombra Los representantes de los trabajadores en el comit son elegidos por un periodo de
miento dos aos, reelegibles. La lista de los representantes y miembros del comit debe
en plantilla 11 o ms trabajadores durante un periodo de 12 meses.
exhibirse en un lugar visible del establecimiento, mostrando adems la ubicacin
habitual donde se rene.
Nmero de trabajadores en plantilla Nmero de delegados de personal
De 50 a 199 trabajadores 3 delegados, entre los que figure 1 supervisor Composicin
11 a 25 1
De 200 a 499 trabajadores 4 delegados, entre los que figure 1 supervisor
26 a 74 2
De 500 a 1499 trabajadores 6 delegados, entre los que figuren 2 supervisores
75 a 99 3
Ms de 1500 trabajadores 9 delegados, entre los que figuren 3 supervisores
100 a 124 4
Esta composicin puede verse alterada por instruccin de la IT.
125 a 174 5
Formacin Los miembros de los comits mixtos deben recibir una formacin adecuada para
175 a 249 6 el desarrollo de sus funciones. Esta formacin debe ir encaminada a desarrollar su
capacidad analtica de las condiciones de trabajo con tal de detectar y medir los
250 a 499 7 riesgos, adems de capacitarle sobre los mtodos a aplicar para eliminar, reducir o
controlar tales riesgos. En los centros de menos de 300 trabajadores, la formacin
500 a 749 8 impartida a los miembros del comit de empresa ser de al menos 3 das.
750 a 999 9 La investigacin de AT y EP constituye otra de las funciones de la que son par- Investigacin
tcipes los representantes de los trabajadores. En ella deben participar, adems de AT y EP
del tcnico de seguridad y salud, una delegacin compuesta como mnimo de un
Tambin existe el imperativo legal de constituir un comit de empresa (en Francia:
representante de los trabajadores y otro del empleador.
comit dhygine, de scurit et des conditions de travail) cuando el volumen de
la plantilla llega a los 50 empleados durante 12 meses de forma consecutiva. Este Informe de El comit debe elaborar un informe anual, basndose en la informacin de la que
Memoria dispone, que contenga las medidas que se debe adoptar al siguiente ao para
requerimiento legal se prolonga 3 aos.
Anual satisfacer los principios generales de la prevencin, formacin e informacin a los
trabajadores, coordinacin de actividades...etc. El informe se enva a la Inspeccin

26
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

El empresario titular es el encargado de establecer las condiciones y procedimientos


Aspectos relativos a los Comits de Higiene, Seguridad y condiciones de Trabajo
con los que las empresas concurrentes debern cumplir a efectos de salvaguardar
Informe Anual sobre condiciones de higiene Informes de verificacin del es- Informacin la seguridad y salud de los empleados presentes en el centro. Las empresas
y seguridad tado de los equipos de trabajo a la que debe
subcontratadas, por su parte, deben atenerse a las instrucciones de la empresa
tener acceso
Planificacin anual de la actividad preventiva Documentos de instalaciones titular y dar instrucciones a su plantilla en cuanto a los riesgos de su actividad en
clasificadas concreto y a los de la concurrencia de empresas en general.
Ficha mdica de empresa Comunicados de la Inspeccin
de Trabajo Plan de prevencin
Ficha de seguridad de sustancias qumicas Plan de prevencin de empresas El plan de prevencin es un documento exigido legalmente sin el cual no se pueden
externas ejecutar los trabajos. An as, no es necesario elaborarlo en todos los casos de
concurrencia de empresas, slo en aquellos centros en los que vaya a coincidir
Para ms informacin, puede acceder al siguiente enlace: http://ecocom.free.fr/
ms de una empresa por un mnimo de 400 horas al ao. Tambin es obligatorio
establecer un plan de prevencin para determinadas actividades especficas que
entraan un riesgo especfico para la salud de los trabajadores expuestos:
5.6. Coordinacin de actividades
ATrabajos con sustancias y preparados inflamables, explosivos, txicos, nocivos,
5.6.1. Situaciones de co-actividad
cancergenos, mutgenos o susceptibles de afectar a la capacidad reproductiva.
ATrabajos de construccin y obras pblicas en los que exista riesgo de cada a
La coordinacin de actividades viene regulada en el Cdigo de Trabajo de la Repblica
distinto nivel.
de Francia (Libro I, Ttulo V de la Parte Cuarta relativa a la Seguridad y salud en el
ATrabajos que impliquen el riesgo de permanecer enterrado (minas, cuevas, etc.).
trabajo) y en el Decreto n 92-158 del 20 de febrero de 1992.

En aquellos centros de trabajo en el que se da una concurrencia de dos o ms


empresas, debe establecerse una coordinacin de actividades encaminada a
controlar los riesgos profesionales devengados o motivados por la mencionada
concurrencia.

27
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

El contenido del plan de prevencin define los riesgos derivados de la situacin 5.6.2. CAE en obras de construccin e ingeniera civil
de concurrencia, a partir de la informacin contenida en el Documento nico de
evaluacin de riesgos de cada empresa presente en el centro. El plan de prevencin La coordinacin de actividades en obras de construccin est regulada en el Cdigo
debera contener, adems: de Trabajo de la Repblica de Francia (Libro III, Ttulo V de la Parte Cuarta relativa a
la Seguridad y salud en el trabajo) y en el Decreto n94-1159 del 26 de diciembre
ALicitaciones y procedimientos previstos de control. de 1994.
ARgimen de reuniones.
AInformacin relativa a los riesgos laborales presentes en el lugar de trabajo. En obras de construccin, el grado de exigencia documental es mayor. Por un lado,
AImplementacin del plan. debe elaborarse un Plan General de Coordinacin (Plan Gnral de coordination,
AMecanismos de seguimiento y control de las actuaciones de las empresas PGC) que defina el conjunto de medidas destinadas a prevenir los riesgos de la
subcontratadas. concurrencia. Por otro lado, debe desarrollarse un Plan de Seguridad y Proteccin
de la Salud (Plan de Scurit et de Protection de la Sant,PPSPS), el cual se orienta
Lgicamente, las empresas subcontratistas participan tambin en la elaboracin a la prevencin de los riesgos relacionados con los trabajos de construccin.
del plan, puesto que la informacin relativa a los riesgos laborales de su actividad
tiene que ser tenida en cuenta para evaluar ptimamente los riesgos propios de la
concurrencia. Asimismo, deben informar de los riesgos laborales a sus respectivos 5.7. Situaciones de emergencia
operarios.
La Parte Cuarta del Cdigo de Trabajo relativa a la seguridad y salud en el trabajo,
Por otro lado, el empresario titular es responsable de vigilar y verificar que las en su Libro III del Captulo VII, establece las disposiciones legales en cuanto a la
actuaciones que se estn llevando a cabo en el centro de trabajo corresponden gestin de las situaciones de emergencia, concretamente en lo que concierne al
con las referenciadas en el plan. De esta manera, se asegura que el contenido del riesgo de incendios, explosiones y medidas de evacuacin.
plan de prevencin se adecua a la realidad palpable de la actividad del centro y se
facilita, adems, dar respuesta ante cambios en el flujo de trabajo no previstos en Lucha contra incendios y explosiones
el momento de la planificacin.
El artculo R4227-37 establece la obligacin a determinadas empresas de disponer
de una instruccin de seguridad frente a incendios (consigne de scurit incendie).
Estn requeridas para ello las empresas o establecimientos:

28
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

ACon ms de 50 trabajadores en el centro. Desfibrilador externo semiautomtico (DEA)


AAquellos que manipulen o almacenen sustancias y materiales clasificados como Francia es, junto con Alemania, Holanda y Reino Unido, uno de los pases europeos en
inflamables o explosivos. los que ms arraigado est el uso de este equipamiento de auxilio, por lo que cabra
Por otro lado, el empresario debe asegurarse de que sus instalaciones dispongan pensar en una presumible regulacin en cuanto a su uso en el entorno empresarial.
de medios de extincin adecuados y suficientes:
Actualmente, no existe norma legal que obligue explcitamente a las empresas
AUn extintor de polvo con una capacidad de 6 litros por cada 200 metros a disponer de l en sus instalaciones. Ahora bien, si la evaluacin de riesgos
cuadrados de superficie del local. determina que existe el riesgo de que trabajadores o usuarios puedan padecer
AUn extintor por cada nivel o planta. un paro cardaco y el mdico del trabajo as lo contemplase en la planificacin
APara aquellos locales en los que se d una actividad que entrae un riesgo preventiva, el empresario puede devenir responsable del accidente por no haber
especial de incendio, la disposicin de medios de extincin responder a la magnitud cumplido con su deber de disponer los medios necesarios en materia de primeros
del riesgo evaluado previamente. auxilios. Esta es la razn por la que muchas empresas disponen de DEA en sus
centros. Los principales factores de riesgo de paro cardiaco y que aconsejan, por lo
Primeros auxilios tanto, la puesta a disposicin de uno o ms DEAs son:
En lo que respecta a primeros auxilios, el empresario debe disponer los recursos
materiales y humanos necesarios para garantizar una rpida y eficaz respuesta AEspacios de gran concurrencia: tanto empleados como clientes y terceros.
ante situaciones de emergencia. En lo que respecta a medios humanos, cada ATrabajos con riesgo elctrico.
establecimiento que cuente con ms de 20 trabajadores o en el que, simplemente, se ATrabajos que impliquen esfuerzo fsico, especialmente si la actividad se realiza
desarrollen trabajos peligrosos, deber contar entre su plantilla con un sauvateur en ambientes exteriores y existe riesgo de estrs trmico por calor.
secourist du travail (SST). Este empleado deber ser debidamente formado AEspacios en los que confluyen un gran nmero de personas mayores de 50 aos.
para la realizacin de maniobras de primeros auxilios, si bien tambin participa APresencia de personas especialmente sensibles: ancianos, menores, personas
activamente en materia preventiva. con problemas cardiovasculares precedentes

En lo que a recursos materiales se refiere, el empleador deber dotar tambin de los


equipos necesarios para la asistencia y el socorro de sus empleados. La disposicin
de stos depender de los riesgos que hayan sido evaluados y del criterio de los
mdicos del trabajo de la empresa.

29
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

5.7. Equipos de Proteccin Individual

El Cdigo de Trabajo de Francia, en el Libro III de su parte cuarta relativa a la


seguridad y salud en el trabajo, deviene el fundamento jurdico a partir del cual viene
regulado de forma general el uso de los equipos de proteccin individual. Adems,
los captulos relativos a riesgos especficos incluidos en la misma norma tienen
captulos concretos sobre el uso de EPIS.

La normativa francesa los concibe como medios para la proteccin del trabajador
de carcter personal e intransferible, cuyo diseo, produccin, venta y distribucin
deben cumplir con los requisitos de conformidad CE.

Por otro lado, la obligacin del empresario no se limita a la puesta a disposicin de


EPIS al conjunto de la plantilla, sino que debe adems formar acerca de su correcto
empleo. Al igual que en nuestro pas, el uso de EPIS en Francia debe responder a la
necesidad de proteger al trabajador cuando no se pudo eliminar el riesgo o reducirlo
hasta niveles aceptables, habiendo antes aplicado medidas preventivas de carcter
colectivo.

30
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

6. Colectivos especficos: fundamento Colectivo Fundamento jurdico

jurdico Mujeres Cdigo de Trabajo (Parte Primera, Libro 1, Ttulo IV, en referen-
cia a la igualdad de trato y oportunidades en el trabajo para
ambos sexos)
Cdigo de Trabajo (Parte Tercera, Libro II, Ttulo II, en referencia
a la igualdad de remuneracin entre hombres y mujeres)

Embarazadas y lactantes Cdigo de Trabajo (Parte Cuarta, Libro 1, Ttulo V, Captulo II)

Menores Cdigo de Trabajo (Parte Cuarta, Libro 1, Ttulo V, Captulo III)


Cdigo de Trabajo (Parte Tercera, Libro 1, Ttulo VI)

Trabajadores temporales Cdigo de Trabajo (Parte Cuarta, Libro 1, Ttulo V, Captulo IV)
Cdigo de Trabajo (Parte Primera, Libro II, Ttulos IV y v)

Discapacitados Cdigo de Trabajo (Parte Quinta, Libro II, Titulo 1)

Extranjeros Cdigo de Trabajo (Parte Quinta, Libro II, Titulo II)

En este cuadro se incluyen las disposiciones generales relativas al tratamiento y


derechos reconocidos para los mencionados colectivos especficos. Ahora bien,
existen apartados que pueden incluir referencias a tales colectivos de trabajadores.
As pues, en el Libro IV de la Parte Cuarta del Cdigo de Trabajo, relativo a la
prevencin frente a ciertos riesgos de exposicin, se hacen referencias al personal
que requiere de una vigilancia de la salud reforzada: mujeres embarazadas o en
periodo de lactancia, menores y empleados expuestos a determinadas sustancias.

Como nota destacable, el Cdigo de Trabajo francs no hace referencia a los


empleados especialmente sensibles (TES), entendiendo stos como aquellos
trabajadores que presentan alguna sensibilidad especial a los riesgos concretos
presentes en su puesto de trabajo.

31
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

En este estudio comparativo bilateral entre Francia y Espaa no existe una pro
7. Comparativa bilateral del estudio: blemtica significativa a la hora de comparar la gestin de la prevencin que se
lleva a cabo en ambos pases.
explicacin problemticas existentes,
An as, si bien es cierto que ambos pases han transpuesto paralelamente un
posibles problemas con la simplificacin. gran nmero de directivas europeas a sus respectivas normativas nacionales, se
encuentran algunas divergencias destacables. stas se dan principalmente en las
modalidades establecidas para los servicios de seguridad y salud y en el rol que
ostentan los profesionales de la prevencin de riesgos laborales y de la medicina
del trabajo.

Mencin aparte merece la complejidad que caracteriza al ordenamiento jurdico


francs. La principal fuente normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo
la encontramos en la parte Cuarta del Cdigo de Trabajo. Este texto consta de dos
partes: una legislativa y una reglamentaria que desarrolla la anterior. Cada una de
ellas se divide en ocho partes, diseccionadas de forma sucesiva en libros, ttulos,
captulos, secciones y subsecciones. En lo que respecta concretamente a la parte
reglamentaria, sta se traduce a su vez en Decretos del Presidente de la Repblica
y Decisiones (Arrts) ministeriales, interministeriales, regionales y municipales.

Dicho esto, en lo que se refiere a la seguridad y salud en el trabajo, se puede concluir


que se han encontrado ms smiles que divergencias en la comparativa de la
prevencin de riesgos laborales de ambos territorios.

32
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

8.1.Informacin/Organismos
8. Ficha - Cuadro resumen PRL
Concepto Analogas Diferencias
Francia vs Espaa Definicin Conceptos similares para sistemas
de seguridad, higiene, salud en el
trabajo, concepto de riesgo y ges-
tin de la prevencin.

Legislacin general La mayora de directivas europeas Mientras que en Espaa la norma


- Marco europeo en SST han sido incorporadas a la principal de prevencin de riesgos
normativa de ambos pases. laborales se encuentra en un texto
nico, en Francia se halla en un libro
En ambos estados, la principal fuen-
integrado dentro del Cdigo de Tra-
te jurdica que regula la seguridad y
bajo.
salud en el trabajo viene acompaa-
da por un conjunto de decretos que En lo que respecta a la transposicin
desarrollan su contenido. de directivas europeas de SST a la
legislacin gala, muchas de ellas son
traspuestas por el Cdigo de Trabajo
francs, si bien desarrollan su conte-
nido una multitud considerable de
decretos.

Exigencia Espaa y Francia son dos de los pa-


normativa ses de la Unin Europea con una
mayor exigencia normativa en PRL
(si bien en Espaa sta se encuentra
algo ms acentuada) y, por lo tanto,
con una inversin necesaria mayor
para cumplir con los mnimos legal-
mente establecidos.

33
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

Concepto Analogas Diferencias 8.2.Documentos


Responsabilidades En la normativa de ambos pases, El artculo 29 de la ley 31/1995 con-
se indica la responsabilidad civil y creta algunas responsabilidades Concepto Analogas Diferencias
penal del empresario de garantizar concretas en materia de PRL al tra-
Registro Ambas legislaciones incluyen como Como norma general, la exigencia de
la seguridad y salud de los trabaja- bajador espaol no contempladas
Documental informacin a documentar el plan de documentar informacin relativa a
dores. explcitamente en el apartado de
en PRL prevencin, la evaluacin de riesgos, PRL es algo mayor en Espaa. Sin
obligaciones al trabajador del texto
En cuanto a la figura del trabajador, planificacin de la actividad pre embargo, Francia presenta mayores
francs. (informar sobre una situa-
el empleado tiene el deber principal ventiva, medidas y material de pro- exigencias en cuanto a la documen-
cin que pueda entraar un riesgo,
de velar por su propia seguridad y teccin, referencia de accidentes y tacin devengada de la actividad re-
no poner fuera de funcionamiento
salud en el trabajo. enfermedades profesionales y resul- lativa a la medicina del trabajo, mo
los dispositivos de seguridad incor-
tados de los reconocimientos mdi- tivadas por la mayor relevancia que
porados en los equipos de trabajo...).
cos realizados al personal. sta cobra en el pas.
Organismos Tanto Espaa como Francia cuentan
Registro de Ambos pases comparten la obliga- En Francia es obligatorio el registro
con organismos pblicos cuya acti-
accidentes cin del empresario de comunicar y tanto de accidentes como de inci-
vidad se encuentra directamente
mantener registrados los accidentes dentes ocurridos en la empresa.
relacionada con la seguridad y salud
acaecidos en el seno de su organiza-
en el trabajo. Estas entidades sue-
cin.
len, adems, disponer de delega
ciones territoriales a lo largo de las Reconocimientos En ambos pases se incluye un perio- Mientras que en Espaa el periodo
regiones que componen ambos pa- mdicos do general para el mantenimiento de general (actividades que no compor-
ses, ostentando determinadas com la documentacin de los reconoci- tan un riesgo especial) de registro
petencias. mientos mdicos. Esta periodo se ve documental de los reconocimientos
aumentado en aquellas actividades es de 5 aos, en Francia suele ser
de riesgo especial para el trabajador. de 20.

Poltica de PRL En ambos territorios la normativa


exige a la figura del empresario la
elaboracin e implementacin de
una poltica de prevencin de riesgos
laborales en el seno de su organiza-
cin.

34
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

Concepto Analogas Diferencias Concepto Analogas Diferencias

Evaluacin La metodologa comnmente reco- Mientras que en nuestro pas la eva- Coordinacin En toda obra de construccin e inge-
de riesgos nocida para la evaluacin de riesgos luacin de riesgos se centra en los de Actividades niera civil, debe procederse a la ela-
es muy similar en ambos pases. puestos de trabajo, la evaluacin de boracin de un Plan de Seguridad y
riesgos francesa se centra en unida- Salud antes del inicio de los trabajos.
El empresario debe mantener el re-
des de trabajo (tareas, puestos, cen-
gistro de la informacin contenida
tros...) con riesgos en cierto modo
en la evaluacin de riesgos.
homogneos para un determinado
colectivo de trabajadores. 8.3. Gestin prctica
En Francia existe el Documento ni-
co, en el cual se aglutinan los docu-
Concepto Analogas Diferencias
mentos originados de la evaluacin
(si bien las sociedades unipersona- Organizacin En ambos pases, el empresario tiene En Francia, la figura del servicio de
les pueden prescindir de l). Preventiva. la obligacin legal de organizar la pre prevencin ajeno no existe como tal.
Planificacin En ambos pases, la planificacin de Modalidades vencin en su organizacin, la mo-
En los Servicios de SST interempre-
de la actividad la actividad preventiva, diseada a dalidad de la cual depender de la
sas, los mdicos del trabajo encuen-
preventiva partir de la evaluacin de riesgos, se voluntad del empleador y de los um-
tran en la legislacin francesa un l-
realiza siguiendo los mismos princi- brales marcados por la normativa
mite al desarrollo de su actividad, no
pios jerrquicos de la prevencin. Se segn el grosor de la plantilla.
pudiendo sta superar:
debe incluir, adems, la asignacin
de recursos humanos y materiales ALa gestin de 450 empresas
para cada medida. cliente.
ALa supervisin de la salud de ms
Revisin de La legislacin de ambos pases enu- La legislacin espaola (ley 31/1995, de 3.300 trabajadores.
la evaluacin mera una serie de supuestos por los RD 39/1997) es ms explcita en esta ALa realizacin de ms de 3.200
de riesgos que la evaluacin de riesgos debe ser materia, enumerando causas concre- reconocimientos mdicos en un ao.
actualizada: cambio sustancial de tas que motivan la revisin de la evalua-
las condiciones de trabajo, recogida cin: incorporacin de nuevos equipos
de informacin adicional que origine de trabajo o sustancias y preparados
un desfase entre la informacin de la qumicos, incorporacin de un TES,
evaluacin de riesgos y las condicio- con motivo de la informacin resul-
nes de trabajo existentes. tante de un reconocimiento mdico o
de una investigacin de accidentes...

35
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

Concepto Analogas Diferencias Concepto Analogas Diferencias

Actividad de los En ambos pases, los profesionales La figura del tcnico de prevencin Vigilancia En ambos pases, el empresario tiene En Francia, no todos los reconoci-
profesionales de de la PRL (en sus 4 especialidades) de riesgos laborales en Francia es el de la salud la obligacin de ofrecer a su plantilla mientos van encaminados a verificar
la prevencin requieren de una formacin especfi- interventor de prevencin de ries- la realizacin de reconocimientos la aptitud del empleado para el tra-
ca regulada por ley que les capacite gos profesionales, IPRP. Este rol mdicos. stos, adems, son de ca- bajo.
para asumir el desempeo de su ac- puede ser desempeado por profe- rcter voluntario, excepto que el tra-
tividad. sionales de un servicio de SST (tanto bajador desempee una actividad
de empresa como interempresas), catalogada en la ley como de riesgo
miembros del OPPBTP, ARACT o CAR- especial.
SAT, o por profesionales indepen-
dientes acreditados por tales orga- Formacin El empresario tiene la obligacin de En Francia, la obligacin de formar a
nismos. e informacin formar a sus trabajadores en mate- los trabajadores se extiende al per-
en PRL ria de prevencin de riesgos labora- sonal en convenio de prcticas.
Por otro lado, los mdicos del trabajo les.
en Francia ostentan un peso mayor
en la gestin de la prevencin res- Notificacin El empresario tiene la obligacin de El periodo en el que el empresario
pecto a sus homnimos espaoles. de accidentes notificar a la autoridad laboral la ma- debe notificar el accidente a la auto-
terializacin de un accidente de tra- ridad laboral diverge de un pas a
Accidente trabajo/ Definiciones comunes para acci Mientras que en Espaa, como nor- bajo en el seno de su organizacin. otro. En Espaa, son 5 das como
enfermedad dente de trabajo y enfermedad pro- ma general, el accidente in itinere norma general y 24 horas para acci-
profesional fesional. debe darse sin interrupciones en el En ambos pases se contempla la po-
dentes graves, muy graves, mortales
desplazamiento habitual del trabajo sibilidad de notificar a la autoridad
Ambos pases cuentan con un listado o mltiples. En Francia el empresario
a casa; en Francia se admiten dichas laboral los accidentes acaecidos va
de enfermedades profesionales esti- dispone de 48 horas desde que tiene
interrupciones en el trayecto. Ade- on-line.
pulado por ley. conocimiento del accidente, inde-
ms, las compensaciones por AT in pendientemente de la gravedad del
itinere varan respecto a las atribui- mismo.
das a los AT convencionales.
Asimismo, en Francia, el accidente
acaecido durante el desplazamiento
al lugar habitual de almuerzo tiene
consideracin de accidente in itinere.

36
FRA
FRANCIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES FRANCIA - ESPAA

Concepto Analogas Diferencias 8.4.Control


Coordinacin En aquellos casos en los que con
Actividades curren ms de una empresa en un Concepto Analogas Diferencias
Empresariales centro de trabajo, el empresario titu-
Auditoras En ambos pases no es obligatoria la
lar debe establecer la coordinacin
implantacin de un sistema de ges-
en PRL para la proteccin de los tra-
tin de la prevencin.
bajadores que vayan a operar en el
centro. Inspecciones El carcter de la actuacin de los
Las empresas subcontratadas de- cuerpos de inspeccin de ambos pa-
ben asimilar las instrucciones indi- ses tiene como punto comn la su-
cadas por la empresa titular y trans- perposicin de la actividad asesora
mitirlas a su plantilla. por encima de la punitiva o sanciona-
dora.
Consulta y Tanto en Francia como en Espaa, En Francia, el nmero de 50 emplea-
Ambos pases cuentan con un ente
participacin aquellas empresas con plantilla igual dos genera la obligacin de consti-
de inspeccin compuesto por un or-
o superior a 50 trabajadores deben tuir el comit nicamente cuando
ganismo central y sus direcciones
constituir un Comit de Seguridad y ste se mantiene durante 12 meses
territoriales.
Salud. consecutivos en los 3 aos anterio-
res.

37
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

POR

ESP
PORTUGAL

ESPAA

38
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

1.1. Marco legal


1. Estructura PRL en el pas. Breve resea
El marco legal bsico en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo de Portugal se
normativa aplicable. As como existencia compone de la siguiente normativa:

de otros instrumentos de referencia. ALey N 7/2009, de 12 de febrero, Cdigo de Trabajo. En sus artculos 281 a 284
establece los principios generales relativos a la salud y seguridad en el trabajo.

ALey N 102/2009, de 10 de septiembre, Marco legal para la Promocin de la


Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta Ley incorpora al ordenamiento portugus la
Directiva N 89/391/CEE, y en desarrollo del artculo 284 de la Ley n7/2009 esta-
blece un nuevo rgimen de promocin en Seguridad y Salud. Esta norma derog
normativa diversa que estableca el rgimen jurdico hasta ese momento como el
Decreto Ley 441/91.

ALey 98/2009, de 4 de septiembre. Regula el rgimen de accidentes de trabajo y


enfermedades profesionales.

ALey n 42/2012, de 28 de agosto. Define los requisitos de certificacin de los


profesionales de seguridad y salud en el trabajo que presten sus servicios en las
organizaciones establecidas en Portugal.

ADecreto-Ley n 109/2000, de 30 de junio de 2000. Establece las formas de or-


ganizacin y principios de funcionamiento de los servicios de seguridad, higiene y
salud en el trabajo.

ADecreto-Ley n 50/2005, de 25 de febrero de 2005. Regula los requisitos mni-


mos de seguridad relativos a la utilizacin de mquinas y equipos de trabajo.

39
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

AOrdenanza n 988/93, de 6 de octubre. Dispone las prescripciones mnimas de DGERT A DIRECCIN GENERAL DE EMPLEO Y RELACIONES LABORALES (DGERT-
seguridad y salud en la utilizacin por los trabajadores de los equipos de proteccin DIRECO-GERAL DO EMPREGO E DAS RELAES DE TRABALHO)
individual.
Se encarga de apoyar la concesin de las polticas relativas al empleo, formacin
y certificacin profesional y las relaciones profesionales, incluyendo las condiciones
Alguna de esta normativa, al igual que en el sistema espaol, se ha visto desarrolla-
de trabajo y la seguridad, salud y bienestar laboral, as como el fomento de la con-
da y/o complementada por normativa diversa como Reglamentos y Ordenanzas de
tratacin colectiva y la prevencin de conflictos colectivos en el trabajo.
carcter ms especfico.
Website DGAEP: http://www.dgaep.gov.pt/

CNPRP A CENTRO NACIONAL DE PROTECCIN CONTRA LOS RIESGOS PROFESIO-


1.2. Organismos reconocidos en Portugal
NALES (CENTRO NACIONAL DE PROTEO CONTRA OS RISCOS PROFISSIONAIS)

Los organismos que conforman la estructura troncal de la Seguridad y Salud en el Institucin pblica encargada de certificar las enfermedades profesionales en
Trabajo de Portugal son los que a continuacin relacionamos: Portugal y de asegurar la prevencin, tratamiento, recuperacin e indemnizacin
por las enfermedades e incapacidades resultantes de los riesgos profesionales.
ACT A AUTORIDAD PARA LAS CONDICIONES DE TRABAJO (AUTORIDADE PARA AS Website CNPRP: no disponible.
CONDIES DO TRABALHO)
CNHST A CONSEJO NACIONAL DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO (CNHST)
La principal misin de la ACT consiste en promover la mejora de las condiciones
de trabajo, mediante el fomento de polticas de prevencin de los riesgos relacio- Tiene por objeto promover la concertacin y la asignacin de responsabilidades
nados con la seguridad en el trabajo y el control del cumplimiento de la legislacin entre el Estado y los interlocutores sociales en la definicin, acompaamiento de la
laboral y la jurisprudencia sobre seguridad y salud en el trabajo en todos los secto- ejecucin y evaluacin de las polticas de prevencin de riesgos profesionales. Este
res de actividad, as como en las instituciones pblicas. organismo tiene como misin combatir los accidentes de trabajo.
Website ACT: http://www.act.gov.pt Website CNHST: no disponible.

40
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

En general, podra decirse que la legislacin espaola y portuguesa en materia de


2. Forma de adaptacin del marco europeo. seguridad y salud presentan ms analogas que diferencias. La razn es que el or-
denamiento jurdico de ambos proviene de la transposicin de una serie de directi-
Diferencias iniciales vas de SST comunes al conjunto de la Unin europea.

El marco normativo portugus en materia de prevencin de riesgos laborales es uno


de los que presenta, junto con el espaol, mayor nmero de exigencias respecto a
otros Estados de la Unin Europea.

El sistema nacional de prevencin de riesgos laborales, muy similar al espaol, tie-


ne como finalidad proteger la seguridad y salud en el trabajo de los trabajadores,
mediante el establecimiento de medidas coherentes, la promocin de la participa-
cin en esta materia de las entidades pblicas y privadas y su colaboracin mutua,
la elaboracin de disposiciones reglamentarias y el desarrollo de actividades de
certificacin y normalizacin.

PRINCIPALES DIRECTIVAS EUROPEAS POR ESP


LEGISLACIN PORTUGUESA LEGISLACIN ESPAOLA

Directiva 89/391/CEE relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los Ley n102/2009, Rgimen jurdico de Ley 31/1995 de Prevencin de
trabajadores en el trabajo (Directiva Marco) promocin de Seguridad y Salud en el Trabajo. Riesgos Laborales

Directiva 89/655/CEE, relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud para la utilizacin por los Decreto Ley 331/93 Real Decreto 1215/1997
trabajadores en el trabajo de los equipos de trabajo

Directiva 2006/42/CE relativa a la aproximacin de legislaciones de los Estados miembros sobre mquinas Decreto Ley 103/2008 Real Decreto 1644/2008

DIRECTIVA 89/654/CEE, por la que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y de salud en los lugares Decreto Ley 347/93 Real Decreto 486/1997
de trabajo

41
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

PRINCIPALES DIRECTIVAS EUROPEAS POR ESP


LEGISLACIN PORTUGUESA LEGISLACIN ESPAOLA

Directiva 90/270/CEE referente a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas al trabajo con equipos Decreto Ley 349/1993 Real decreto 488/1997
que incluyen pantallas de visualizacin de datos (PVD)

DIRECTIVA 90/269/CEE, de 29 de mayo de 1990, establece las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas Decreto Ley 330/93 Real Decreto 487/1997
a la manipulacin manual de cargas que entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores

DIRECTIVA 89/656/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mnimas de seguridad Decreto Ley 348/93 Real Decreto 773/1997
y de salud para la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de equipos de proteccin individual

Directiva 2000/54/CE sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin Decreto Ley 84/97 Real Decreto 664/1997
a agentes biolgicos

Directiva 2004/37/CE sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin Decreto Ley 301/2000 Real Decreto 655/1997 (modi-
a agentes carcingenos o mutgenos durante el trabajo ficado por el RD 349/2003)

Directiva 98/24/CE relativa a la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin Decreto Ley 290/2001 Real Decreto 374/2001
a agentes qumicos durante el trabajo

Directiva 2009/148/CD sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin Decreto Ley 266/2007 No transpuesta
al amianto en el trabajo

Directiva 1999/92/CE relativa a las disposiciones mnimas para la mejora de la proteccin de la salud y la seguridad Decreto Ley 236/2003 Real Decreto 681/2003
de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas (ATEX)

Directiva 2002/44/CE sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la exposicin de los Decreto Ley 46/2006 Real Decreto 1311/2005
trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos (Vibraciones)

Directiva 2003/10/CE sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la exposicin de los Decreto Ley 182/2006 Real Decreto 286/2006
trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos (Ruido)

Directiva 92/57/CEE relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud que deben aplicarse en las obras Decreto Ley 273/2003 Real Decreto 1627/1997
de construccin temporales o mviles

Directiva 73/23/CEE, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre el material Decreto Ley 117/1988 Real Decreto 7/1988
elctrico destinado a utilizarse con determinados lmites de tensin (Baja Tensin)

Directiva 2003/88/CE relativa a determinados aspectos de la ordenacin del tiempo de trabajo Ley 7/2009 que promulga el actual No transpuesta
Cdigo de trabajo

42
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

Nota: En el presente cuadro comparativo se han integrado las fuentes de derecho


de referencia en materia de seguridad y salud en el trabajo. Algunas de las citadas
normas pueden haber sido objeto de modificaciones, adaptaciones o codificacio-
nes a lo largo del tiempo.

Si bien es cierto que la totalidad de directivas europeas en SST han sido incorpora-
das a la normativa de Portugal, cabe destacar que la transposicin de tales directi-
vas se ha realizado hace relativamente poco tiempo.

Como se puede observar en la tabla anterior, la mayora de directivas han sido


transpuestas por ambos estados. En tales materias, las diferencias y salvedades
entre ambos pases se limitan a aspectos muy concretos. Ahora bien, cabe destacar
que en la Unin Europea siguen habiendo disciplinas muy ligadas a la prevencin de
riesgos laborales que, sin embargo, no cuentan con una directiva a nivel europeo
con la que homogeneizar contenido normativo. A pesar de la legislacin significa-
tiva en la UE que haya sido promulgada en los ltimos aos, los problemas, tales
como la proteccin contra incendios y el cableado elctrico (que no sea la legisla-
cin sobre aparatos elctricos), carecen de una plena armonizacin en todos los
Estados miembros y estn de hecho estrechamente relacionados con la SST.

43
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

A continuacin se exponen los Sistemas de gestin para PRL establecidos en Es-


3. Modalidades Organizacin Preventiva en paa y Portugal. Las modalidades organizativas de la PRL utilizadas en Espaa se
recogen en la siguiente tabla:
Espaa segn el RD 39/1997 Reglamentos
de los Servicios de Prevencin.

MODALIDADES ORGANIZACIN
PREVENTIVA EN ESPAA
ESP
CARACTERSTICAS MS RELEVANTES

Servicio de Prevencin Propio (SPP) -Obligatorio para Empresa con ms de 500 trabajadores.
-Obligatorio para Empresa entre 250 y 500 trabajadores, que desarrolle actividades anexo I.
-Obligatorio si lo determina la Autoridad Laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

Servicio de Prevencin Mancomunado (SPM) -Empresas que concurren en un centro de trabajo, edificio o establecimiento comercial, siempre y cuando se cumplan los principios de eficacia
del servicio.
-Compaas de un mismo sector, grupo empresarial u organizaciones que, simplemente, comparten una rea geogrfica delimitada.
-Las organizaciones obligadas a disponer de un SPP pueden establecer un servicio mancomunado solo en el caso de pertenecer a un grupo
empresarial.
-La actividad de un SPM debe contar, como mnimo, con tres especialidades preventivas.

Servicio de Prevencin Ajeno (SPA) -Cuando la designacin de uno o varios trabajadores sea insuficiente y no concurran las circunstancias que determinan la obligacin de constituir
un servicio de prevencin propio.

Designacin de uno o varios trabajadores -Los trabajadores designados debern tener la capacidad correspondiente a las funciones a desempear.

Asuncin por parte del empresario de la actividad -Que se trate de una empresa de hasta 25 trabajadores.
preventiva -Que las actividades desarrolladas en la empresa no estn incluidas en el anexo I.
-Que desarrolle de manera habitual su actividad profesional en el centro de trabajo.
-Que tenga capacidad correspondiente a las funciones preventivas que se va a desarrollar.
-La Vigilancia de la Salud deber cubrirse mediante otra modalidad de organizacin preventiva.

44
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

Por otro lado, las modalidades establecidas en Portugal para la organizacin pre-
ventiva en las empresas son las que se exponen en la siguiente tabla:

MODALIDADES ORGANIZACIN
PREVENTIVA EN PORTUGAL
POR
CARACTERSTICAS MS RELEVANTES

El servicio preventivo forma parte de la empresa y depende directamente del empresario. Estn obligadas a adoptar esta modalidad:
Servicio interno -Las empresas (conjunto de centros de trabajo que estn distanciados menos de 50 km de la central) que dispongan al menos de 400 trabajadores.
-Empresas (conjunto de centros de trabajo) que desarrollen actividades de riesgo elevado y expongan al menos a 30 trabajadores.

Los servicios preventivos comunes son adaptados entre varias empresas sin razn social y no estn obligadas a adoptar la modalidad de servicios
Servicio comn internos.

Servicios preventivos constituidos por empresas independientes de prevencin y sujetas a la obtencin de una licencia de actividad.
Existen diferentes tipos de servicios externos:
-Asociativos: Servicios prestados por una asociacin con personalidad jurdica y sin fines lucrativos.
Servicio externo
-Cooperativos: Servicios prestados por una cooperativa cuyo objeto estatutario sea el rea de la PRL.
-Privados: Servicios prestados por entidades privadas con autorizacin legal para el ejercicio de la actividad de prestacin de servicios preventivos.
-Convencionales: Cuando la entidad que presta los servicios preventivos es una entidad de la administracin pblica.

-Slo aplicable a empresas que empleen hasta 9 trabajadores y cuya actividad no se considere de riesgo elevado.
-El empresario debe poseer la formacin adecuada y permanecer de forma habitual en el establecimiento.
Actividad preventiva simplificada El empresario puede gestionar personalmente o delegar a uno o ms trabajadores para que se ocupen de las actividades de PRL si poseen formacin
adecuada y disponen del tiempo y medios necesarios.
La autorizacin concedida al empresario para desarrollar este modelo simplificado tiene una validez de 5 aos prorrogable.

Los servicios de prevencin internos y comunes no estn obligados a realizar una


certificacin de la cualificacin del servicio, ya que el empresario responde directa-
mente de posibles insuficiencias de las actividades de dichos servicios.

45
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

El empresario puede implementar cualquier modalidad de organizacin de los ser-


vicios previstos, e incluso que implemente diferentes modalidades de organizacin
de los servicios preventivos para diferentes centros de trabajo, exceptuando los
casos en los que la normativa requiera la adopcin de un determinado modelo pre-
ventivo como es el caso de los servicios internos. No obstante, la norma contempla
la posibilidad de solicitar dispensa de la obligatoriedad de escoger una modalidad
concreta en determinados supuestos, as como en sentido contrario, se prev al
igual que en el sistema espaol que el empresario pueda gestionarse personalmen-
te la Seguridad y Salud. Esta autorizacin puede ser revocada si incurre la empresa
en alguno de los supuestos previstos (artculos 80 y 81 Ley N102/2009).

Los servicios externos, al igual que en el sistema espaol, estn sometidos a un


rgimen de autorizacin otorgado por la Administracin mediante la comprobacin
de los requisitos legalmente establecidos. Una vez obtenida esta certificacin, los
servicios constan en los registros Web de la ACT (Autoridade para as Condies do
Trabalho), en los que se establece el alcance de su operatividad. La concertacin de
un servicio de prevencin externo debe llevarse a cabo mediante contrato escrito.

Si se escoge la modalidad de adoptar servicio comn o servicio externo, el emplea-


dor debe designar un trabajador con formacin adecuada que lo represente y coad-
yuve en la ejecucin de las actividades de prevencin (artculo 77 Ley N 102/2009).

El empresario, una vez elegido y adoptado el servicio de prevencin, debe notifi-


car tal hecho al organismo competente en un plazo no superior a 30 das. Deber
comunicar, asimismo, posteriores modificaciones. Independientemente de la mo-
dalidad del servicio constituido, el empresario lo comunicar a la ACT mediante el
Modelo 1360, INCM.

46
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

4.1.Auditoras
4. Control (y fiscalizacin) de la gestin
El cumplimiento de la legislacin portuguesa en materia de seguridad y salud en el
trabajo requiere de un proceso de auditora que garantice la mejora continua del
sistema general de prevencin de riesgos laborales. Ahora bien, la Ley 102 / 2009
de Seguridad y Salud en el Trabajo solo hace mencin a los procesos auditables
requeridos para los Servicios de Prevencin Ajenos portugueses.

Para el resto de organizaciones, los requisitos en cuanto a las materias y procesos


auditables, as como sus plazos, depender del tipo de actividad que desarrolle la
empresa en cuestin. Por citar algunos ejemplos:

ALas mediciones y clculos del nivel de exposicin a radiaciones pticas proce-


dentes de fuentes artificiales deben ser llevadas a cabo por empresas certificadas
por el IPAC (Instituto Portugus de Acreditao); Ley 25/2010.

ALas empresas u organismos encargados de la inspeccin de recintos de espec-


tculos deben poseer acreditacin (ISO o IEC 17020); Decreto Ley 309/2002.

Las auditoras pueden ser llevadas a cabo por el IPAC o por una entidad acreditada
por el mismo organismo.

Otra buena opcin para asegurar una ptima gestin de la prevencin de riesgos
laborales lo constituye el desarrollo de un sistema de gestin de prevencin de
riesgos laborales. En Portugal podemos encontrar principalmente la norma OHSAS
18001:2007/NP 4397:2008, certificacin especfica de prevencin de riesgos la-
borales, aunque pueden aplicarse otras normas o directrices generales de mbito
internacional (por ejemplo, la OIT-OSH:2001).

47
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

Auditora de los Servicios de Prevencin Externos 4.2. Inspeccin de Trabajo


Los servicios de prevencin ajenos del pas luso estn obligados a auditar la capaci-
Organismo competente: Autoridad para las Condiciones de Trabajo (ACT).
dad y calidad en el desempeo de su actividad. Las materias y procesos auditables
son: Estructura:

ACuadro mnimo de tcnicos de seguridad y salud: tcnico superior, tcnico me- A Servicio central: A nivel funcional, se divide en tres grandes reas: Direccin de
dio y mdico del trabajo, segn las actividades que desarrolle el servicio. Apoyo a las actividades de Inspeccin, Direccin de Promocin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo y el Departamento de Apoyo a la Gestin.
AInstalaciones y equipos adecuados para el ejercicio de su actividad.
AServicios focales: Constan de 5 direcciones regionales y constituyen la extensin
AHerramientas de evaluacin de las condiciones de seguridad y salud, tanto del del Servicio Central de Inspeccin de Trabajo. Se encargan de promover la seguridad y
propio servicio como de las empresas cliente. Tambin se comprueba que los tcni- salud en el trabajo, asumiendo adems la funcin de inspeccin bajo su jurisdiccin.
cos dispongan de los EPIs adecuados para la realizacin de su actividad.
Actuacin: El Programa de la Inspeccin de Trabajo tiene en cuenta las polticas
pblicas tanto nacionales como europeas, mediante las cuales se identifican las
AAdecuacin tcnica de los procedimientos, en especial de aquellos relaciona-
prioridades de actuacin. Existen dos tipos de intervenciones:
dos con la evaluacin de las condiciones de trabajo y planificacin de la actividad
preventiva.
AMedidas activas: Siguiendo la planificacin estratgica establecida, segn la
campaa anual de la Inspeccin de Trabajo.
AActividades auditables: Las propias de un servicio de seguridad y salud en el
trabajo, incluidas en el artculo 98 de la Ley 102/2009. AMedidas reactivas: Intervenciones motivadas por solicitud de los trabajadores o
sus representantes, empresarios u otros colectivos.
AGarantas tcnicas y organizativas desarrolladas por el servicio para un trata-
miento de la informacin que conlleve una eficaz proteccin de datos. Rgimen de visitas:

Periodo: Las auditoras debern realizarse de forma peridica, segn lo establecido ATanto activas (mayoritariamente) como reactivas.
en el artculo 94 de la Ley 102/2009, si bien pueden ser motivadas a instancia de
AEl inspector puede visitar cualquier lugar de trabajo, en cualquier momento y sin
peticin expresa de la autoridad laboral.
previo aviso.

48
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

cin de medidas recomendadas en anteriores visitas de inspeccin, nmero de em-


APuede ir acompaado de expertos acreditados que den apoyo a su labor.
pleados que puedan verse afectados por la omisin del empleador, etc). El importe
de las sanciones previstas a la figura del empresario viene regulada en los artculos
AAl finalizar la visita, el inspector informar a empresario y representacin sindi-
554 y 555 de la Ley 7/2009, que aprueba el Cdigo do Trabalho:
cal de los resultados de la misma.

Infraccin leve Infraccin grave Infraccin muy grave


Papel del inspector: Al igual que ocurre en nuestro pas, los inspectores de trabajo
ejercen la funcin asesora y formativa, as como la sancionadora. En este sentido, Facturacin Sancin Sancin Facturacin Sancin
Facturacin
llevan a cabo algunas actividades como: anual Negligencia Fraude anual Negligencia Fraude anual Negligencia Fraude

ASensibilizacin, informacin y asesoramiento en relacin con las condiciones de Menor de 2-5 UC 6- Menor de 6-12 UC 13- Menor de 500.000 20-40 UC 45-
10.000.000 9 UC 500.000 26 UC 95 UC
trabajo.
Igual o mayor de 6-9 UC 10- 500.000- 7 -14 UC 15- 500.000- 32-80 UC 85-
ADesarrollar, difundir y aplicar los conocimientos cientficos y tcnicos en materia 10.000.000 15 UC 2.500.000 40 UC 2.500.000 180 UC

de seguridad y salud en el trabajo. UC = unidade de conta. Su valor se 2.500.000 - 10-20 UC 21 - 2.500.000- 42-120 UC 120-
determina dividiendo entre 4 el 5.000.000 45 UC 5.000.000 280 UC
APromover la formacin especializada en las reas de seguridad y salud en el salario mnimo mensual y
5.000.000 - 12-25 UC 26 - 5.000.000- 55-140 UC 145-
redondeando el resultado a nmero
trabajo. entero. 10.000.000 50 UC 10.000.000 400 UC
El importe del UC para 2014 es de
Igual o mayor de 15-40 UC 55 - Igual o mayor de 90-130 UC 300-
Los inspectores de trabajo ostentan la potestad de suspender de forma inmediata 102,00
10.000.000 95 UC 10.000.000 600 UC
los trabajos cuando exista riesgo grave o inminente para la salud, vida o integridad
fsica de los trabajadores. Tambin se le encomienda al inspector de trabajo la inves-
tigacin de un accidente que haya causado una lesin grave o consecuencia fatal, El 3 de Abril de 2003, se firma el acuerdo de intercambio de informacin y cooperacin entre la
as como las enfermedades profesionales que ocasionen los mismos resultados. Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social de Espaa y la Inspeccin General de Trabajo de Portugal.
Para ello se estableci un marco de colaboracin permanente, siendo objeto de revisin anual la
Seguridad y Salud en el trabajo, los accidentes profesionales y las responsabilidades y sanciones
Capacidad sancionadora: La cuanta de las multas impuestas variar en funcin del previstas en caso de incumplimiento de una de las partes.
contexto en el que se englobe el incumplimiento (gravedad de la infraccin come-
tida, grado de culpabilidad del empresario, facturacin anual de la empresa, asun-

49
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

5.1. Evaluacin de riesgos.


5. Gestin PRL: los instrumentos
La Ley 102/2009, de 10 de septiembre, aborda la evaluacin de los riesgos como
(Evaluacin, Plan...) punto de partida de la planificacin de la actividad preventiva.

Evaluacin de riesgos

Contenido

1.Identificacin ANivel, naturaleza y duracin de la exposicin.


de riesgos
y de personas AValores lmite de exposicin y/o valores que dan lugar a una accin.

AEfectos sobre la seguridad y salud de los trabajadores expuestos.

A Efectos indirectos sobre la seguridad de los trabajadores a raz de las


vibraciones mecnicas, del local de trabajo y otros equipos.

AInformacin del fabricante de los equipos de trabajo utilizados en el pro-


ceso.

A Condiciones de trabajo especficas: trabajo a temperaturas extremas,


restricciones de aptitud a partir de los resultados mdicos del trabajador, etc.

AReferencia de trabajadores expuestos y personal especialmente sensible.

AEn general, todos aquellos riesgos presentes en el lugar y puestos de tra-


bajo referentes a la seguridad, higiene, erqonoma y psicosocioloqa del
trabajo.

AEn especial, aquellos riesgos que puedan afectar a la composicin gen-


tica y capacidad reproductiva del individuo, incluyendo los debidos a la expo-
sicin a sustancias qumicas, agentes fsicos, agentes biolgicos y radiacio-
nes ionizantes.

50
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

La norma menciona, adems, las especificidades requeridas para evaluar aquellos


Evaluacin de riesgos riesgos que puedan acarrear un riesgo a la composicin gentica y capacidad re-
Contenido
productiva del individuo:

2.Evaluacin AProbabilidad de que el peligro ocasiones un dao a la salud del trabajador. AComprobar un presumible efecto sinrgico entre agentes o sustancias cuando
de los riesgos,
a partir de: ASeveridad del dao que ste puede ocasionar en el empleado. ambas afecten a un mismo puesto de trabajo.

ATiempo e intervalos de exposicin de los trabajadores.


AAtender al desarrollo de conocimiento como resultado de la actividad cientfica
ANmero de operarios afectados . para aquellas sustancias o agentes que intervengan en el proceso productivo.
3.Recomendacin AEliminacin del riesgo.
de medidas ALos puestos de trabajo afectados debern ser evaluados como mximo con una
preventivas AReduccin del riesgo. periodicidad de 3 meses, atendiendo adems a las razones incluidas en el cuadro
a adoptar anterior.
ASustitucin del riesgo por otro de menor magnitud.

AEn funcin de los medios econmicos y humanos disponibles. ALa contravencin de uno de estos requisitos est estipulada como sancin
AProteccin colectiva frente a la individual. muy grave.

4.Seguimiento AComprobar que se han aplicado las medidas preventivas propuestas.


y control
Las condiciones de la evaluacin de los puestos y lugares de trabajo no contempla-
AVerificar la efectividad de las mismas. dos anteriormente vendrn determinadas por:
ADeteccin de nuevos riesgos.
ADecretos y ordenanzas elaborados para riesgos especficos: ruido, vibraciones,
5.Revisin de ACuando se produzcan modificaciones en el puesto de trabajo que puedan etc.
la evaluacin haber motivado la aparicin o acentuacin de un riesgo profesional.

AAl producirse un accidente laboral. ASistema de Gestin Corporativo con el que cuente la compaa (si dispone
APor requerimiento de la autoridad laboral.
de l).

ADe forma peridica. AMetodologa de evaluacin acreditada a nivel nacional o internacional.

51
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

AMetodologa propia, siempre que sta acredite la proteccin eficaz de la seguri- AExmenes ocasionales, cuando se produzcan alteraciones importantes en los
dad y salud de los trabajadores respetando la normativa. componentes materiales de trabajo que puedan producir efectos nocivos en la sa-
lud del trabajador, as como en el caso del regreso del trabajador de una ausencia
superior a 30 das por motivo de enfermedad o accidente.
5.2. Vigilancia de la Salud de los trabajadores

El empresario tiene la obligacin de promover la vigilancia de la salud de sus tra- 5.3. Registro documental
bajadores. Para ello, pondr a disposicin los medios necesarios para una correcta
evaluacin de la aptitud fsica y psquica de sus empleados en relacin al trabajo La ley 102/2009, en su artculo 46, establece aquella informacin relativa a la pre-
encomendado. vencin que debe ser registrada, como parte del conjunto de responsabilidades
asignadas al empresario.
En el caso de Portugal, la vigilancia de la salud es obligatoria para todos los emplea-
dos, independientemente de la actividad que realicen. Esto supone una significativa Registro documental
diferencia respecto a la normativa de nuestro pas, en la que el sometimiento a los
Contenido Tiempo de registro
reconocimientos de salud es, exceptuando algunas actividades, de carcter volun-
tario. ACriterios, procedimientos y resultados de la 40 aos. En caso de cesin de la actividad de la
evaluacin de riesgos, junto con medidas y re- empresa, la documentacin debe ser remitida al
comendaciones presentadas. organismo competente del Ministerio de Trabajo
Regulados por el art. 108 de la Ley 102/2009 del 10 de septiembre, los exmenes
y Seguridad Social.
de salud se tipifican del siguiente modo: A Identificacin de los trabajadores expues-
tos. Si es posible, adjuntar informacin sobre la
AExmenes de admisin, antes del inicio de la prestacin de trabajo o, si la ur- naturaleza del agente y nivel de exposicin. Formato

gencia de incorporacin lo justifica, en los 15 das siguientes al inicio de la relacin AResultado de los exmenes mdicos de sa- Se contempla el formato electrnico.
contractual. lud. Debern identificarse: puesto de trabajo,
funciones del puesto y mdico responsable del Privacidad
reconocimiento.
AExmenes peridicos, cada dos aos o cada ao, para el caso de trabajadores Los datos de carcter personal deben ser trata-
menores o trabajadores con ms de 50 aos. dos de forma confidencial, segn la ley de pro-
ARegistro de accidentes e incidentes. teccin de datos.

52
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

5.4. Informacin y formacin en PRL Formacin de los profesionales de seguridad y salud en el trabajo

Tal y como se ha indicado anteriormente, los profesionales de la prevencin deben


Al igual que en nuestro pas, el empleador debe proporcionar a sus empleados una contar con una cualificacin especfica para el ejercicio de su actividad. La Auto-
informacin y formacin adecuada y suficiente en materia de seguridad y salud en ridade para as Condies do Trabalho, ACT dispone un extenso listado de organi-
el trabajo. El fundamento jurdico de tal requerimiento lo encontramos en los ar zaciones certificadas para la imparticin de cursos de formacin sobre aspectos
tculos 19 y 20 de la Ley 102/2009, de 10 de septiembre. relativos a la seguridad y salud en el trabajo:

Respecto al deber de informacin, la legislacin portuguesa no dista sustancial- Tcnico de Seguridad en el Trabajo (Nv. 4) Formacin continua
mente de la espaola. La informacin de los riesgos profesionales de cada puesto
Regin del Norte Ver Cuadro Regin del Norte Ver Cuadro
debe estar siempre accesible al conjunto de la plantilla. Asimismo, deber infor-
Regin del Centro Ver Cuadro Regin del Centro Ver Cuadro
marse de forma activa en materia de prevencin de riesgos laborales a las nue-
Lisboa y Valle del Tajo Ver Cuadro Lisboa y Valle del Tajo Ver Cuadro
vas altas en la organizacin, tras un cambio de puesto de trabajo o asignacin de
nuevas tareas en un mismo puesto, introduccin de nuevas tecnologas o nuevos Regin Sur Ver Cuadro Regin Sur Ver Cuadro

equipos de trabajo y en supuestos de subcontratacin (ver apartado de coordina-


cin de actividades). Tcnico Superior de Seguridad Empresario, trabajador designado,
en el Trabajo (Nv. 6) representante del empleador

En cuanto a la formacin, el empresario debe poner a disposicin de su plantilla Regin del Norte Ver Cuadro Regin del Norte Ver Cuadro

una formacin apropiada y suficiente, teniendo en cuenta tanto las condiciones del Regin del Centro Ver Cuadro Regin del Centro Ver Cuadro
puesto de trabajo como la presencia de actividades de riesgo elevado en el mismo. Lisboa y Valle del Tajo Ver Cuadro Lisboa y Valle del Tajo Ver Cuadro
An as, la normativa portuguesa no hace referencia explcita a la periodicidad de la Regin Sur Ver Cuadro Regin de Alentejo Ver Cuadro
que deben dotarse las sesiones formativas en PRL. En todo caso, deber respetarse Regin de Algarve Ver Cuadro
el derecho a la proteccin de datos ofrecidos por el trabajador, de acuerdo con la
Ley 67/98 de Datos Personales (equivalente a la LOPD espaola.) La Ley 42/2012, de 28 de agosto, regula los planes de acceso y del ejercicio de las
profesiones tcnicas superiores de seguridad en el Trabajo. De tal forma que Portu-
La empresa puede solicitar el apoyo de entes u organizaciones competentes para gal tiene regulado un sistema de certificacin por parte de la ACT, de los profesio-
la imparticin de la formacin, cuando no cuente con los medios y condiciones ne- nales que deben solicitarlo tras comprobar que renen los requisitos y susceptible
cesarias para la imparticin de la misma. de ser suspendido si se dan los supuestos legalmente establecidos, relativos a for-
macin continua o ejercicio continuado de la actividad profesional.

53
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

5.5. Consulta y participacin de los trabajadores La legislacin portuguesa permite a la representacin de los trabajadores designar
la figura equivalente al Delegado de Prevencin en Espaa, conocido con el nombre
Segn el art. 18 de la Ley 102/2009, el empresario debe consultar a los trabajado- de Representante dos trabalhadores para a segurana e a sade no trabalho. El
res y permitir su participacin en aquellas cuestiones que les afecten directamen- artculo 21 de la Ley 102/2009 desarrolla la siguiente composicin mxima:
te, figurando entre ellas las medidas relativas a la prevencin de riesgos laborales.
Los representantes de los trabajadores, o en su defecto ellos mismos, debern ser Volumen de plantilla Nmero de representantes
consultados, por escrito y al menos dos veces al ao, sobre los siguientes aspectos:
Menos de 61 empleados 1 representante

Informacin a compartir con trabajadores para garantizar el derecho a la participacin y consulta 61-150 empleados 2 representantes

-Evaluacin de riesgos para la seguridad y salud -Medidas preventivas propuestas, previamente 151-300 empleados 3 representantes
en el trabajo, incluyendo aqullos que afecten a la implementacin de las mismas (excepto
a trabajadores especialmente sensibles. (TES) las de carcter urgente) y modo de aplicacin 301-500 empleados 4 representantes
de las mismas.
501-1000 empleados 5 representantes
-Medidas aplicadas al proceso productivo que, -Organizacin de la formacin en seguridad y
por su impacto en la tecnologa y funciones, salud en el trabajo y programa formativo pre- 1001-1500 empleados 6 representantes
puedan tener repercusiones en la salud o se- visto.
Ms de 1500 empleados 7 representantes
guridad de la plantilla.

-Designacin de uno o varios representantes -Designacin y cese de los trabajadores con


del empresario encargados de acompaar la funciones especficas asignadas en materia El mismo texto normativo contempla la posibilidad de constituir una Comisso de
actividad del servicio de prevencin. de seguridad y salud. Segurana no Trabalho, a iniciativa de los delegados de prevencin. Esta figura su-
-Referencia de trabajadores con un rol espe -Modalidad del servicio de prevencin adopta- pone el equivalente al Comit de Seguridad y Salud con el que contamos en nuestro
cfico en la actuacin frente a situaciones do, as como aquellos servicios externos para pas y se caracteriza, de igual modo, de una composicin paritaria en cuanto a la
de emergencia: primeros auxilios, actuacin dar apoyo a la gestin de la prevencin en el representacin de empresario y trabajadores.
frente a incendios y evacuacin. seno de la organizacin.

-Listado anual e informe de los accidentes -Los riesgos para la seguridad y salud, las me-
acaecidos en la empresa (mortales y aqullos didas de proteccin y prevencin adoptadas y
que causen baja por ms de 3 das). la forma en que se aplicarn las mismas.

-Equipos de Proteccin Individual a emplear. -Informes de accidentabilidad, comentados en


un apartado anterior.

54
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

5.6. Coordinacin de actividades 5.7. Situaciones de emergencia

Al igual que ocurre en Espaa, la concurrencia de dos o ms empresas en un mis- Tal y como ocurre en nuestro pas, el empresario luso es responsable de establecer
mo lugar o centro de trabajo motiva la necesidad de que stas lleven a cabo una en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin, las medidas
Coordinacin de Actividades Empresariales. La coordinacin se basa en informar de que deben ser adoptadas, as como la identificacin de los trabajadores asignados
los riesgos presentes de la propia actividad a las otras empresas, tener en cuenta para la aplicacin de tales medidas. Adems, deber contactar con los servicios de
la informacin que ellas faciliten y coordinarse adecuadamente de forma que sea emergencia externos (polica, bomberos, equipos sanitarios) cuando la situacin
posible identificar qu riesgos se derivan de la concurrencia. El artculo 16 de la Ley as lo requiera.
102 / 2009 impone una serie de obligaciones a cada empresa actora de la concu-
rrencia empresarial en un mismo lugar de trabajo: Esta obligacin viene integrada en el conjunto de responsabilidades asignadas a la
figura del empresario incluidas en el artculo 15 de la Ley 102/2009. Asimismo, el
AEmpresas concurrentes: coordinarse entre ellas para garantizar la seguridad y artculo 20 de la citada norma requiere al empleador que proporcione a los equipos
salud en el centro de trabajo. Esta responsabilidad se concreta en: de emergencia de su empresa (primera intervencin, primeros auxilios, equipo de
Empresas de contratacin temporal, en caso de trabajadores temporales. evacuacin) la formacin adecuada para el desempeo de su rol especfico.
Empresa cesionaria, en caso de trabajadores cedidos.
Empresas en cuyas instalaciones operen trabajadores externos al abrigo de Por otro lado, el empresario tiene la obligacin de elaborar y aplicar un Plan de
un contrato de prestacin de servicios. Emergencia Interior en el cual se incorporen las medidas de proteccin ante situa-
En el resto de casos, la empresa que subcontrata la totalidad o parte del ciones de emergencia y de riesgo grave e inminente. El contexto y operatividad del
servicio adquiere tambin la responsabilidad de coordinarse con el resto de citado documento viene regulado por el Decreto Ley 220/2008 sobre seguridad
empresas concurrentes. contra incendios en edificios (SCIE). En l, se indica la obligacin de elaborar un
Plan de Emergencia Interior para aquellos establecimientos catalogados como de
ALa empresa utilizadora o adjudicadora (equivalente al empresario titular) riesgo 3 y riesgo 4. Tal categorizacin de riesgo depende del tipo de establecimien-
debe asegurar la seguridad y salud de todos los trabajadores que operan en las to o local y viene incorporada en los cuadros del Anexo III del mencionado decreto.
instalaciones y equipos puestos a disposicin.

La omisin o deficiencia detectada en la gestin de la coordinacin de activida-


des de alguna de las empresas citadas es catalogada por la legislacin portuguesa
como una infraccin muy grave.

55
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

Colectivos especficos
6. Colectivos especficos: Trabajadoras embarazadas, en etapa Trabajos prohibidos / condicionados

fundamento jurdico post-parto y lactantes Ley 102/2009, Seccin III, artculos 50 - 60

Condiciones de trabajo / derechos protegidos


Ley 7/2009, artculos 33 - 65

Trabajadores menores Trabajos prohibidos / condicionados


Ley 102/2009, Seccin III, artculos 61 - 72

Condiciones de trabajo y derechos protegidos


Ley 7/2009, artculos 66-83

Trabajadores de ETT Generalidades y derechos protegidos


Ley 7/2009, artculos 185 - 192

Trabajadores con capacidad reducida Generalidades


Ley 7/2009, artculo 84

Regulacin especfica
Decreto - Ley 290 / 2009

Trabajadores con deficiencia Generalidades y derechos protegidos


o dolencia crnica Ley 7/2009, artculos 33 - 65

Teletrabajo Generalidades y derechos protegidos


Ley 7/2009, artculos 165 -171

56
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

En este estudio comparativo bilateral entre Portugal y Espaa no existe una pro-
7. Comparativa bilateral del estudio: blemtica significativa en la comparacin de prevencin de riesgos laborales de
ambos pases.
explicacin problemticas existentes,
Ambos estn afectados por una serie de directivas de SST comunes de la Unin
posibles problemas con la simplificacin. Europea. Podramos puntualizar que en algunos casos en concreto no se ha reali-
zado la transposicin del texto de la directiva europea en Espaa, mientras que en
Portugal s se ha realizado.

Ambos pases tienen mayores exigencias respecto a otros pases de la Unin Euro-
pea, en lo relativo a la prevencin de riesgos laborales. Adems, dada la proximidad
geogrfica y las buenas relaciones diplomticas, ambos pases establecen en oca-
siones programas de colaboracin en materia de prevencin de riesgos laborales.
Buen ejemplo de ello es el acuerdo de intercambio de informacin y cooperacin
entre la inspeccin de Trabajo y Seguridad Social de Espaa y la Inspeccin General
de Trabajo de Portugal, donde destaca su actuacin en los campos de Seguridad
y Salud en el Trabajo, as como tambin en el seguimiento de la accidentabilidad.

57
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

8.1.Informacin/Organismos
8. Ficha - Cuadro resumen PRL
Concepto Analogas Diferencias
Portugal vs Espaa Definicin Conceptos similares para sistemas
de seguridad, higiene, salud en el tra-
bajo, concepto de riesgo y gestin de
la prevencin.
Legislacin general La mayora de directivas europeas en No existe plena armonizacin en
Marco europeo SST han sido incorporadas a la nor- cuanto a la normativa de proteccin
mativa de ambos pases. contra incendios y cableado elc
trico.
Exigencia Espaa y Portugal son los dos pases
normativa de la Unin Europea con una mayor
exigencia normativa en PRL y, por lo
tanto, con una inversin necesaria
mayor para cumplir con los mnimos
legalmente establecidos.
Responsabilidades Ambos pases presentan una gran si-
militud en cuanto a responsabilidades
del empresario y del trabajador, fruto
de la transposicin a la legislacin na-
cional de la Directiva Marco.
Organismos Organismos semejantes dedicados Los organismos portugueses son de
al anlisis y estudio de las condicio- carcter centralizado y desempean
nes de seguridad y salud en el tra su actividad a lo largo del pas. En Es-
bajo. paa, por su modelo de estado, no
todos operan a nivel nacional, lo cual
-Autoridade para as Condies do
crea problemas de coordinacin y
Trabalho (Portugal).
una falta de armonizacin jurdica
-Instituto Nacional de Seguridad e
de la que Portugal, en este sentido,
Higiene en el Trabajo (Espaa).
carece.

58
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

8.2.Documentos 8.3. Gestin prctica

Concepto Analogas Diferencias Concepto Analogas Diferencias

Registro Ambos pases mantienen muchas El tiempo de registro en Portugal es Organizacin La modalidad de servicio de preven- Obligacin de constituir un Servicio
Documental en materias comunes objeto de ser do- sustancialmente mayor, siendo por Preventiva. cin propio en Espaa es similar al de Prevencin Propio:
PRL cumentadas: reconocimientos m- un periodo de 40 aos. (frente a los Modalidades servicio interno en Portugal, salvo
En Portugal:
dicos, evaluacin de riesgos, registro 5 mximo exigibles en Espaa). por ciertas condiciones. Tanto Portu-
ALas empresas (conjunto de cen-
de accidentes, TES, etc. gal como Espaa contemplan en su
tros de trabajo que estn distancia-
legislacin las mismas 5 figuras con
Registro de Ambos pases comparten la obliga- En Portugal es obligatorio el registro das en menos de 50 km de la central)
las que puede llevarse a cabo de la
accidentes cin del empresario de comunicar y tanto de accidentes como de inci- que dispongan al menos de 400 tra-
gestin de la prevencin en las em-
mantener registrados los accidentes dentes ocurridos en la empresa. En bajadores.
presas:
acaecidos en el seno de su organiza- Espaa, deben registrarse los acci- AEmpresas (conjunto de centros
cin. dentes de trabajo que dan lugar a AAsuncin por parte del empresa- de trabajo) que desarrollen activida-
una ausencia superior a 1 da de tra- rio. des de riesgo elevado y expongan a al
bajo. ATrabajador designado. menos a 30 trabajadores.
AServicio de Prevencin Ajeno.
En Espaa:
Reconocimientos Los resultados de los reconocimien- A diferencia de Espaa, los trabaja- AServicio de Prevencin Propio.
AEmpresa con ms de 500 traba-
mdicos tos son de carcter confidencial en dores portugueses deben someterse AServicio de Prevencin Manco-
jadores.
ambos pases. de forma obligatoria a la realizacin munado.
AEmpresa entre 250 y 500 trabaja-
del reconocimiento mdico.
dores, que desarrolle actividades
anexo I.
ASi lo determina la Autoridad La-
boral, previo informe de la Inspec-
cin de Trabajo y Seguridad Social.

59
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

Concepto Analogas Diferencias Concepto Analogas Diferencias

Accidente trabajo/ Accidente trabajo A diferencia de Espaa, no computan Vigilancia En ambos pases existe la misma En Portugal, la vigilancia de la salud
enfermedad en Portugal como accidente de tra- de la salud clasificacin relativa a los exmenes ser obligatoria para todos los em-
Debe haberse producido en el puesto y
profesional bajo las patologas no traumticas, de salud: pleados, independientemente de la
en horas de trabajo, adems, debe ha-
as como las lesiones por episodios actividad, mientras que en Espaa
ber ocasionado lesiones fsicas, tras- AReconocimiento mdico inicial.
de violencia provocadas por terce- solamente pueden realizarse cuando
tornos funcionales o enfermedad con AReconocimiento mdico peridico.
ros. el trabajador preste su consenti-
resultado de muerte o bien una reduc- AReconocimiento mdico ocasional.
miento, por lo que es voluntaria, sal-
cin de la capacidad de trabajar o para
vo casos excepcionales.
obtener ingresos, todo ellos con carc-
ter temporal o permanente y tanto de Formacin Sobre los riesgos presentes en el Las empresas portuguesas deben
manera total como parcial. en PRL puesto de trabajo y las medidas pre- formar, adems, sobre los riesgos de
De la misma manera, pueden conside- ventivas adoptadas. rivados de la actividad de la empresa.
rarse accidente de trabajo ocurridos en
Equipos de El uso de EPIs en ambos pases viene
el trayecto de ida y vuelta del trabajo.
Proteccin regulado a raz de la transposicin de
Enfermedad profesional Individual la Directiva 89/656/CE, por lo que
existen muchas analogas:
En el rgimen general de la seguridad
social s cubre el riesgo de enfermeda- AHerramienta de tercera lnea ante
des profesionales. Las enfermedades el riesgo de accidente.
profesionales pueden producirse AAdaptacin a la persona.
como consecuencia de la exposicin a AMencin explcita en el conjunto
un riesgo relacionado con el carcter de responsabilidades del empresa-
de la actividad o del lugar de trabajo rio.
ordinario. Adems debe manifestarse AConcebido como complemento a
dentro del perodo fijado en la lista ofi- la proteccin colectiva.
cial de enfermedades profesionales. AMarcado CE e informacin tcni-
ca del fabricante.
En cada caso puede alegarse y demos-
AMisma categorizacin: I, II y III.
trarse que una enfermedad est rela-
cionada con el trabajo, aunque no figu-
re en la lista (sistema mixto para definir
las enfermedades profesionales).

60
POR
PORTUGAL
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES PORTUGAL - ESPAA

Concepto Analogas Diferencias

Coordinacin El empresario debe asegurar la se-


Actividades guridad y salud de todos los trabaja-
Empresariales dores.
Las empresas contratadas deben
asegurar que su actividad no genera
riesgos para el resto de trabajadores.

8.4.Control

Concepto Analogas Diferencias

Auditoras La realizacin de auditoras en Por-


tugal es similar al sistema en Es-
paa.
Con carcter voluntario se puede im-
plantar OHSAS 18001:2007.

Inspecciones Existe acuerdo de intercambio de in-


formacin y cooperacin entre la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social de Espaa y la Inspeccin Ge-
neral de Trabajo de Portugal.

Memoria anual Las empresas de ambos pases de-


de la actividad ben presentar a final de ao una me-
preventiva moria anual de la actividad realizada.

61
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

ALE

ESP
ALEMANIA

ESPAA

62
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

1.1. Marco legal


1. Estructura PRL en el pas. Breve resea
El marco jurdico de Alemania en materia de prevencin de riesgos laborales, al igual
normativa aplicable. As como existencia que el espaol, obtiene su fuente esencial de la Directiva Marco 89/391/CEE.

de otros instrumentos de referencia Adems de las disposiciones integradas en el mencionado cdigo normativo y si-
guiendo con esta lnea de paralelismo con el sistema normativo espaol, existen
toda una serie de leyes, reglamentos y ordenanzas que complementan su contenido
y contribuyen a conformar el marco jurdico en SST de la Repblica Federal de Ale-
mania. Se enumeran a continuacin las fuentes normativas ms destacables:

ALey de seguridad y Salud (Arbeitsschutzgesetz), 1996: Constituye el principal


texto normativo en materia de seguridad y salud en el trabajo, emanando ste de la
Directiva Marco 89/391/CEE, sobre salud y seguridad en el trabajo. Dicha norma
describe los derechos y obligaciones del empresario y trabajadores en materia de
seguridad y salud en el trabajo.

A Reglamento sobre los lugares de trabajo (Arbeitsstttenverordnung), 2004:


Dispone los requisitos mnimos con los que deben contar los locales de trabajo con
tal de garantizar en ellos la seguridad y salud de los empleados que en l operan.

ALey sobre los mdicos de empresa, tcnicos de seguridad y otros profesionales


de seguridad en el trabajo (Arbeitssicherheitsgesetz),1973: Dispone las pautas
para la organizacin de los servicios de prevencin y la integracin de profesionales
de la seguridad y salud, adems de contener disposiciones sobre el ejercicio de sus
funciones.

63
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

AReglamento de Seguridad y Salud en la prestacin de equipos y su uso en el A MINISTERIO FEDERAL DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES (BUNDESMINISTERIUM
trabajo, la seguridad durante el funcionamiento de instalaciones que requieren de FR ARBEIT UND SOZIALES, BMAS)
supervisin y la organizacin de la seguridad en el trabajo (BetrSichV), 2002.
Articulacin del gobierno federal alemn encargada de desarrollar polticas
orientadas a la creacin y mantenimiento de puestos de trabajo, promocin de la
AReglamento de Seguridad y Salud relativo al trabajo con pantallas de visualiza-
inclusin social y mantenimiento de un slido y estable sistema de Seguridad Social
cin de datos (BildscharbV), 1996.
www.bmas.de
AOrdenanza sobre Sustancias Peligrosas (Verordnung zum Schutz vor Gefahrs-
A FEDERAL INSTITUTE FOR OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH (BUNDESANSTALT
toffen), 2010.
FR ARBEITSSCHUTZ UND ARBEITSMEDIZIN (BAUA)
AReglamento para proteger a los trabajadores riesgos relacionados con el ruido Organismo pblico alemn que depende directamente del Ministerio de Trabajo y
y las vibraciones (Lrm- und Vibrations-Arbeitsschutzverordnung), 2007. Asuntos sociales. Constituye la entidad de referencia en el pas en lo que respecta a
la divulgacin en materia de seguridad y salud en el trabajo, ofreciendo adems
A Reglamento de Seguridad y Salud sobre la manipulacin manual de cargas asesoramiento tcnico a todos los actores del dilogo social.
(Lastenhandhabungsverordnung), 1996. www.baua.de

AOrdenanza sobre la seguridad y salud en el uso de equipos de proteccin perso- A SEGURO SOCIAL DE ACCIDENTES DE ALEMANIA (DEUTSCHE GESETZLICHE UNFA-
nal en el lugar de trabajo(PSA-Benutzungsverordnung (PSA-BV), 1996. LLVERSICHERUNG, DGUV)

Pueden consultarse los textos normativos referenciados y otros relativos a la segu- Asociacin que agrupa a las instituciones de seguro contra accidentes del pas,
ridad y salud en el trabajo clicando sobre el siguiente enlace: https://osha.europa. abarcando tanto el sector pblico como el privado. El seguro de accidentes es una de
eu/fop/germany/de/legislation/staatliches_recht las cuatro ramas en las que se divide la aportacin al sistema de la Seguridad Social.
www.dguv.de

1.2. Organismos reconocidos en Alemania: A INSTITUTO PARA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (INSTITUT FR AR-
BEITSSCHUTZ, IFA)
Los organismos que conforman la estructura troncal de la Seguridad y Salud en el Instituto dependiente del Seguro Social de Accidentes de Alemania dedicado a la
Trabajo en el pas alemn son los que se referencian a continuacin: investigacin y desarrollo en materia de seguridad y salud ocupacionales. Las prin-

64
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

cipales ramas sobre las que se focaliza su estudio son la prevencin de accidentes,
agentes fsicos, qumicos y biolgicos, seguridad aplicada al producto y otras disci-
plinas como la gestin de la prevencin o metodologas para la evaluacin de ries-
gos.
www.bgia.de

A INSTITUTO PARA LA PREVENCIN Y LA MEDICINA OCUPACIONAL (INSTITUT FR


PRVENTION UND ARBEITSMEDIZIN, IPA)

Organismo dependiente del Seguro Social de Accidentes de Alemania que tiene


por objetivo la reduccin de los riesgos para la salud devengados del trabajo con
sustancias peligrosas. Su accin se encamina al desarrollo de medidas preventivas,
as como a la mejora continua para el diagnstico y tratamiento de las enfermeda-
des profesionales.
www.bgfa.de

A INSTITUTO DE TRABAJO Y SALUD (INSTITUT ARBEIT UND GESUNDHEIT, IAG)

Instituto que tambin depende directamente del DGUV. Se encarga de la promo-


cin de la seguridad y salud a travs, principalmente, de la formacin. Ofrece un
servicio de formacin y consultora orientada a tcnicos en OHS, empresarios, ase-
gurados individuales, gestores de RR.HH, formadores y, en definitiva, a cualquier
grupo de inters relacionado con la prevencin de riesgos laborales.
www.dguv.de/bgag

Puede consultar un listado ms amplio de organismos de investigacin y divulga-


cin en materia de prevencin de riesgos laborales accediendo al siguiente enlace:
https://osha.europa.eu/fop/germany/de/research/forschungseinrichtungen

65
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

2. Forma de adaptacin del marco europeo.


Diferencias iniciales

PRINCIPALES DIRECTIVAS EUROPEAS ALE ESP


LEGISLACIN ALEMANA LEGISLACIN ESPAOLA

Directiva 89/391/CEE relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los Gesetz zur Umsetzung der EG-Rahmenrichtlinie Ley 31/1995 de Prevencin de
trabajadores en el trabajo (Directiva Marco) Arbeitsschutz und weiterer Riesgos Laborales
Arbeitsschutz-Richtlinien
(Arbeitsschutzgesetz)

Directiva 89/655/CEE, relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud para la utilizacin por los Verordnung ber Sicherheit und Real Decreto 1215/1997
trabajadores en el trabajo de los equipos de trabajo. Gesundheitsschutz bei Benutzung von
Arbeitsmitteln bei der Arbeit

DIRECTIVA 89/654/CEE, por la que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y de salud en los lugares de Arbeitsstttenverordnung Real Decreto 486/1997
trabajo

Directiva 90/270/CEE referente a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas al trabajo con equipos Verordnung ber Sicherheit und Real decreto 488/1997
que incluyen pantallas de visualizacin de datos (PVD) Gesundheitsschutz bei der Arbeit an
Bildschirmgerten
(Bildschirmarbeitsverordnung)

66
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

PRINCIPALES DIRECTIVAS EUROPEAS ALE ESP


LEGISLACIN ALEMANA LEGISLACIN ESPAOLA

DIRECTIVA 90/269/CEE, de 29 de mayo de 1990, establece las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas Verordnung ber Sicherheit und Real Decreto 487/1997
a la manipulacin manual de cargas que entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores Gesundheitsschutz bei der manuellen
Handhabung von Lasten
(Lastenhandhabungsverordnung)

DIRECTIVA 89/656/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y Verordnung ber Sicherheit und Real Decreto 773/1997
de salud para la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de equipos de proteccin individual (tercera Directiva Gesundheitsschutz bei der Benutzung
especfica con arreglo al apartado 1 del artculo 16 de la Directiva 89/391/CEE) persnlicher Schutzausrstungen bei der Arbeit

Directiva 2000/54/CE sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a Verordnung zur Umsetzung von EG-Richtlinien Real Decreto 664/1997
agentes biolgicos ber den Schutz der
Beschftigten gegen Gefhrdungen durch
biologische Arbeitsstoffe bei der
Arbeit (Biostoffverordnung)

Directiva 2004/37/CE sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a Verordnung zum Schutz vor gefhrlichen Real Decreto 655/1997
agentes carcingenos o mutgenos durante el trabajo Stoffen (Gefahrstoffverordnung) (modificado por el RD
349/2003)

Directiva 98/24/CE relativa a la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a Gesetz zum Schutz vor gefhrlichen Stoffen Real Decreto 374/2001
agentes qumicos durante el trabajo (Chemikaliengesetz);
Verordnung zum Schutz vor gefhrlichen
Stoffen (Gefahrstoffverordnung)

Directiva 2009/148/CE sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin al Verordnung zum Schutz vor gefhrlichen No transpuesta
amianto en el trabajo Stoffen (Gefahrstoffverordnung);

67
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

PRINCIPALES DIRECTIVAS EUROPEAS ALE ESP


LEGISLACIN ALEMANA LEGISLACIN ESPAOLA

Directiva 2003/10/CE sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la exposicin de los Unfallverhtungsvorschrift Real Decreto 286/2006
trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos (Ruido) Arbeitsmedizinische Vorsorge (VBG 100)
accident prevention regulation

Directiva 92/57/CEE relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud que deben aplicarse en las obras de Verordnung ber Sicherheit und Real Decreto 1627/1997
construcciones temporales o mviles Gesundheitsschutz auf Baustellen
(Baustellenverordnung)

68
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

A continuacin se exponen los Sistemas de gestin para PRL establecidos en


3. Modalidades Organizacin Preventiva Espaa y Alemania.

Las modalidades organizativas de la PRL utilizadas en Espaa se recogen en la


siguiente tabla:

MODALIDADES ORGANIZACIN
PREVENTIVA EN ESPAA
ESP
CARACTERSTICAS MS RELEVANTES

Servicio de Prevencin Propio (SPP) -Empresa con ms de 500 trabajadores.


-Empresa entre 250 y 500 trabajadores, que desarrolle actividades anexo I.
-As lo decida la Autoridad Laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

Servicio de Prevencin Mancomunado (SPM) -Empresas que concurren en un centro de trabajo, edificio o establecimiento comercial, siempre y cuando se cumplan los principios de eficacia
del servicio.
-Compaas de un mismo sector, grupo empresarial o organizaciones que, simplemente, comparten una rea geogrfica delimitada.
-Las organizaciones obligadas a disponer de un SPP pueden establecer un servicio mancomunado solo en el caso de pertenecer a un grupo
empresarial.
-La actividad de un SPM debe contar, como mnimo, con tres especialidades preventivas.

Servicio de Prevencin Ajeno (SPA) -Cuando la designacin de uno o varios trabajadores sea insuficiente y no concurran las circunstancias que determinan la obligacin de constituir
un servicio de prevencin propio.

Designacin de uno o varios trabajadores -Los trabajadores designados debern tener la capacidad correspondiente a las funciones a desempear.

Asuncin por parte del empresario de la actividad -Que se trate de una empresa de hasta 25 trabajadores.
preventiva -Que las actividades desarrolladas en la empresa no estn incluidas en el anexo I.
-Que se desarrolle de manera habitual su actividad profesional en el centro de trabajo.
-Que tenga capacidad correspondiente a las funciones preventivas que se va a desarrollar.
-La Vigilancia de la Salud deber cubrirse mediante otra modalidad de organizacin preventiva.

69
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

En Alemania, la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo obliga al empresario a orga-


nizar la gestin de la prevencin en el seno de su organizacin. Para ello, deber
recurrir a los servicios de mdicos del trabajo e ingenieros de seguridad y salud
mediante contratacin directa o bien mediante externalizacin del servicio.

La organizacin de la prevencin en Alemania viene regulada principalmente en la


Ley sobre mdicos de empresa, ingenieros de seguridad y otros profesionales de
seguridad en el trabajo (Arbeitssicherheitsgesetz), 1973. A diferencia de lo que
ocurre en nuestro pas, el ordenamiento jurdico alemn en materia de seguridad y
salud no se centra en la confeccin de un sistema estructurado en cuanto a los ser-
vicios de prevencin en las organizaciones. Por el contrario, basa sus disposiciones
normativas en la fijacin de la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores
como objetivo a cumplir, dando un amplio margen al empresario para organizar la
gestin de la prevencin en el seno de su empresa.

Cabe destacar el papel de las entidades aseguradoras de accidentes y enfermeda-


des profesionales. Estas organizaciones sin nimo de lucro representan una de las
cinco ramas del sistema de Seguridad Social (el seguro obligatorio de accidentes y
enfermedades profesionales) y tienen como principal objetivo la prevencin de ac-
cidentes y enfermedades de las empresas establecidas en el pas.

El seguro obligatorio de accidentes es el que, en el momento de la contratacin y


despus de analizar el tamao de la empresa, el tipo de actividad que desarrolla y los
riesgos profesionales derivados, determina el tiempo de asignacin que debern
tener los profesionales de la seguridad y salud en el trabajo. A partir de esta premisa,
el empleador goza de un amplio margen sobre el cual organizar la prevencin, pu-
diendo adoptar una de las siguientes modalidades.

70
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

MODALIDADES ORGANIZACIN
PREVENTIVA EN ALEMANIA
ALE
CARACTERSTICAS MS RELEVANTES

Servicio Interno En estos casos, el empresario contrata de manera directa los servicios de los ingenieros de seguridad y mdicos del trabajo. La contratacin directa
de profesionales no exime al empresario de sus responsabilidades legalmente asignadas, por lo que deber asegurarse de que stos cumplen con
sus tareas para la seguridad y salud en el trabajo. Para ello, debern proporcionarles los medios materiales necesarios (locales, instalaciones,
equipos y recursos) para el desempeo de sus funciones. Por otro lado, deber poner a disposicin de estos profesionales la informacin y registros
necesarios para el desarrollo de su labor (resultado de las evaluaciones de riesgos, ndices de siniestralidad, registros de formacin, reconocimientos
mdicos, etc.)
Tal y como se ha indicado anteriormente, el tiempo de dedicacin de estos profesionales depender de lo estipulado por la entidad del seguro
obligatorio. En este sentido, el empresario decidir si emplear al ingeniero o mdico a jornada parcial o a tiempo completo, siempre atenindose a los
requisitos legales de Alemania en cuanto a la contratacin de trabajadores.

Servicio de Salud Interempresas En este caso, varios empresarios del mismo sector o con delegaciones geogrficamente cercanas establecen un servicio de prevencin conjunto que
prestar servicio a las empresas incluidas en el acuerdo. La legislacin alemana solamente permite la adopcin de esta modalidad a empresas
pequeas.

Servicio externo La mayora de los servicios de seguridad y salud en el pas bretn son de tipo externo. En este sentido, el empresario contrata los servicios de una
consultora externa o bien los servicios de uno o varios mdicos/ingenieros actuando como freelance. Tanto profesionales independientes como
consultoras externas debern contar con la acreditacin necesaria para el desempeo de las funciones a ellos atribuidas.

Asuncin por parte del empresario Esta modalidad de la gestin preventiva solo puede ser adoptada por pequeas empresas cuya actividad no est catalogada como de riesgo especial.
Como es natural, para ello el empresario deber ser previamente formado para la asuncin personal de la gestin de la prevencin. En este sentido,
muchas de las entidades aseguradoras establecidas en Alemania ofrecen ellas mismas estos cursos de capacitacin.

Trabajador designado (Sifa) Se trata de un representante de los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo. Entre sus funciones principales destacan la
supervisin de las condiciones de trabajo en el seno de la organizacin y el ejercer como interlocutor de los empleados en cuanto a la participacin
y consulta en materia de seguridad y salud. Ejerce tambin como asesor del empresario en materia de SST.

71
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

4.1. Auditoras
4. Control (y fiscalizacin) de la gestin
La legislacin de Alemania en materia de seguridad y salud no reconoce la obligacin
legal atribuida a las empresas de establecer un Sistema de Gestin de Seguridad
y Salud Ocupacional. De esta falta regulatoria se desprende directamente otra: en
Alemania no es obligatorio llevar a cabo auditoras sobre la gestin de la prevencin
de riesgos laborales por parte de las organizaciones del pas.

Dicho esto, el contexto de creciente competitividad econmica ha impulsado que en


los ltimos aos cada vez ms organizaciones hayan decidido adoptar estndares
de calidad y seguridad ocupacional en busca de una ventaja competitiva respecto al
resto de compaas. En este sentido, las normas de calidad ms consolidadas son
la ISO 9.001 e ISO 14.001. En cuanto a la seguridad y salud en el trabajo, la Norma
OSHAS 18.001 representa la certificacin que mayoritariamente ha sido adoptada
por las empresas del pas.

4.2. Inspeccin de Trabajo

Organismo competente: A nivel federal, no existe un organismo de inspeccin


especfico. Alemania es una Repblica Federal y, como tal, el cumplimiento y
ejecucin de las leyes federales (incluyendo las comprendidas en el campo de
la seguridad y salud en el trabajo) corresponden a cada una de las divisiones
territoriales que conforman el pas, conocidas como Lnders.

Estructura: Cada una de ellas dispone de su propio organismo de inspeccin, la


organizacin del cual puede variar de un territorio a otro. Mientras en unas regiones
la inspeccin de trabajo emana de la propia administracin de la Lnder, en

72
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

otras son creadas por agencias independientes (bajo supervisin, eso s, de la Tipos de visita:
administracin regional).
Tipo de visitas de inspeccin

Funciones: Si bien cada una de las regiones que componen el pas organiza su propia Visita ordinaria Siguen el programa diseado por el propio organismo de inspeccin. La pro-
inspeccin del trabajo, las funciones de cada una de ellas no presentan significativas gramacin de las visitas se establece en funcin del tamao de las instala-
ciones, volumen de trabajadores y tipo de actividad de la empresa. Las grandes
divergencias. La razn es que cada uno de estos organismos de inspeccin tiene
empresas suelen recibir una visita de inspeccin al ao, mientras quen en
como misin garantizar el cumplimiento de la legislacin federal laboral tanto en empresas ms pequeas los intervalos son ms largos.
empresas pblicas como privadas. Ello tambin incluye el control en materia de SST
en las empresas y la investigacin de los accidentes y enfermedades relacionados Visita reactiva Visita que da respuesta a la denuncia de un interesado, normalmente formu-
con el trabajo. En algunos territorios de Alemania, los inspectores de trabajo lada por uno o varios trabajadores o bien su representacin.
pueden contar entre sus competencias con la verificacin de los requisitos legales
Visita de Cuando se da un accidente laboral o una enfermedad profesional sobrevenida
en materia de medio ambiente. Cabe destacar, sin embargo, que los inspectores no investigacin que causan una lesin grave o mortal, el empresario tiene la obligacin de
verifican el cumplimiento de las disposiciones legales en cuanto a la seguridad del notificar el suceso al organismo de inspeccin correspondiente. La inspeccin
empleo, concretamente en lo que al pago de salarios y despido se refiere. acudir al centro de trabajo a efectos de investigar el suceso, de forma con-
junta para estos casos con un miembro del equipo supervisor de la entidad
aseguradora de AT y EP.
Otros organismos: Entidades aseguradoras de accidentes. Estas aseguradoras
cuentan con unos servicios de inspeccin propios por los cuales tambin verifican Visita de Visita orientada a examinar aspectos especficos de la seguridad y salud en
verificacin zonas de alto riesgo, por ejemplo, en obras de construccin.
las condiciones de trabajo a efectos de garantizar la proteccin de los trabajadores.
Estos organismos son autogobernados y financiera y administrativamente
independientes. Segn el Cdigo Social (libro VII), estas entidades son responsables Sanciones previstas en materia de seguridad y salud
de la prevencin de accidentes y enfermedades profesionales. Esta responsabilidad
incluye tambin el derecho a promulgar reglamentos de prevencin y proteccin Durante las visitas de inspeccin, los inspectores pueden transmitir consejos,
con la que los empleadores deben cumplir. El Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos rdenes verbales o por escrito.
Sociales en el mbito federal supervisa los organismos de seguros de accidentes y
sus organizaciones coordinadoras. En caso de incumplimiento con ciertas leyes relativas a la SST, los inspectores
de trabajo pueden emitir avisos de mejora, imponiendo un plazo razonable para
la subsanacin de la infraccin. Por otro lado, en caso de detectar situaciones de
riesgo grave e inminente, el inspector puede dar instrucciones cuyo cumplimiento

73
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

deber llevarse a cabo de forma inmediata. En este sentido, est facultado para
paralizar los trabajos.

Por otra parte, los inspectores de trabajo en Alemania estn facultados para
interponer sanciones administrativas al empresario en caso de detectar uno o ms
incumplimientos legales en materia de seguridad y salud por parte del empresario.
Estas sanciones estn orientadas a inducir una accin correctora al empleador. Su
importe vara en funcin de la infraccin cometida y estar comprendida entre los
5.000 y los 25.000 euros. Los supervisores de las entidades aseguradoras tambin
tienen capacidad sancionadora, siendo el tope mximo de las sanciones impuestas
de 10.000.

74
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

5.1. Evaluacin de riesgos.


5. Gestin PRL: los instrumentos
En Alemania, la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de 1996 atribuye al empresa-
rio el deber de evaluar los riesgos profesionales como medida necesaria para salva-
guardar la seguridad y salud de los trabajadores. Este requisito de evaluar los ries-
gos derivados de la actividad profesional viene tambin desarrollado en la Ley de
Proteccin del Trabajo (1996).

Si bien ambos textos legales recogen tal obligacin, no indican metodologa alguna
para su confeccin. No obstante, se hace referencia a las partes que deben compo-
ner toda evaluacin de riesgos. El Federal Institute for Occupational Safety and
Health (BAuA) describe los criterios y pautas para el desarrollo de cada uno de los
pasos que componen la evaluacin de riesgos:

Consiste en configurar la base sobre la cual el tcnico confeccionar la eva-


1. luacin de riesgos. Mientras que en Espaa la evaluacin se centra en el pues-
Preparacin to de trabajo, en Alemania se pone el foco sobre las tareas y subtareas a
de la evaluacin realizar. Dicho de otro modo, en las actividades (las cuales pueden ser exclu-
sivas de un puesto de trabajo o compartidas por ms de uno de ellos).

Para ello, el tcnico de prevencin deber:

1.Dividir de forma adecuada la actividad global del establecimiento o empresa


en reas de trabajo o secciones (produccin, oficinas, almacn, etc). En este
sentido, conviene que las reas de trabajo que presumiblemente contengan
riesgos de mayor magnitud se segmenten de forma ms acotada con tal de
concretar la gestin de tales riesgos.

75
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

2.El tcnico deber tener en cuenta la presencia de determinados colectivos de ADiseo, seleccin, uso y condiciones de los equipos de trabajo empleados en el
trabajadores a efectos de planificar el desarrollo de la evaluacin de riesgos: centro, incluyendo en este apartado la maquinaria, equipos, aparatos y herramien-
empleados jvenes, mujeres embarazadas o en periodo de lactancia, trabaja- tas empleadas en el establecimiento.
dores externos, empleados reintegrados tras una ausencia prolongada, etc. ADiseo de los procedimientos de trabajo.
AOrganizacin del trabajo: horarios, divisin de la carga de trabajo, descansos,
3.Confeccin de la secuencia de trabajo, la cual constar del listado de tareas asignacin de responsabilidades...
y subtareas en su caso que conforman la actividad y la descripcin del AFactores de riesgos relativos al ambiente de trabajo tales como la temperatura,
procedimiento que sigue el trabajador en cada una de ellas. niveles de iluminacin y ruido.
APosibles carencias o defectos detectados en la formacin y capacitacin de los
4.Para la preparacin de la evaluacin, el tcnico puede hacerse valer de docu- trabajadores.
mentacin diversa como instrucciones de trabajo ya creadas, mediciones y ASeleccin de equipos de proteccin individual.
resultados, listado de sustancias peligrosas, planes de seguridad e higiene,
referencia de accidentes y enfermedades ocurridas en la empresa, listado de
Una vez los riesgos han sido debidamente identificados, el tcnico de pre-
incidencias acaecidas, etc. 3.
vencin proceder a evaluar la magnitud de tales riesgos. En funcin de la in-
Evaluacin
formacin y bases legales disponibles, la metodologa para la determinacin
de riesgos
En este punto, se trata de constatar todas aquellas situaciones de peligro que de la magnitud del riesgo vara tambin.
2. pueden llegar a darse como consecuencia del trabajo. El profesional a cargo
Identificacin de la evaluacin analizar el lugar de trabajo y cada una de las actividades que
AEvaluacin de riesgo: Se cuenta con referencias legales, guas tcnicas...para la
de riesgos en l se desarrollan, para posteriormente recopilar y documentar esta infor-
macin y proceder a evaluar los riesgos identificados. determinacin acotada del riesgo en cuestin. Buen ejemplo lo constituyen las sus-
tancias qumicas, para las cuales hay determinados una serie de valores lmites que,
en funcin de los resultados, orientan la actividad preventiva a llevar a cabo por el
Tal y como la Ley de seguridad y Salud en el Trabajo, establece debe prestarse espe-
especialista en seguridad y salud.
cial atencin a factores de riesgo tales como:

AEstimacin del riesgo: En estos casos, y dada la naturaleza del riesgo identificado,
ADiseo del centro de trabajo, incluyendo vas de acceso y de movilidad interna,
no se puede cuantificar de forma tan exacta la magnitud del riesgo. El tcnico deber,
salas de trabajo, almacenes, instalaciones higinicas, etc.
por lo tanto llevar a cabo una estimacin de la magnitud del riesgo, devengada esta de
ASustancias o agentes qumicos, fsicos y biolgicos.
los vectores probabilidad (de que el riesgo se materialice) y gravedad (dao potencial
como consecuencia del mencionado riesgo). Cabe decir que para la determinacin de

76
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

la gravedad del riesgo no slo es preciso estudiar la capacidad lesiva del mismo sobre
Se trata de establecer, para las medidas preventivas estipuladas, la prioridad,
la salud del individuo; el nmero de trabajadores expuestos es tambin un factor a 5.
plazo y responsabilidad para cada una de ellas. Para una adecuada imple-
Implementacin
tener en cuenta a la hora de determinar la gravedad del riesgo. mentacin de las medidas el tcnico debe poder responder a las preguntas:
de acciones
Quin?, Qu? y Cundo?.

Una vez los riesgos han sido evaluados y clasificados en funcin de su magni-
tud, debe planificarse la actividad preventiva a implementar para la elimi-
4. 6. Pasado un tiempo desde la implementacin de las medidas preventivas, re-
nacin o control de los mismos. La determinacin de medidas debe basarse
Determinacin Control, aplicacin sulta vital para la operatividad de todo el proceso constatar qu resultados
en el cumplimiento de lo que en Alemania llaman la regla TOP:
de medidas y eficacia est teniendo la actividad preventiva.
A T: medidas Tcnicas.
preventivas
A O: medias Organizativas.
A P: medias Personales (o individuales).
La obtencin de los resultados de la efectividad de tales medidas deber realizarse
desde tres enfoques:
En este sentido, existe una relacin de jerarqua entre estos tres tipos de medidas,
prevaleciendo las medidas tcnicas sobre el resto. Por otro lado, e independiente- AImplementacin: se ha implementado la medida segn los plazos establecidos?
mente del tipo de medida a implementar, debern seguirse los principios generales AEficacia: se ha cumplido con el objetivo que se haba marcado para la elimina-
de la prevencin en cuanto al establecimiento de medidas preventivas: cin o control del determinado riesgo?
AGaranta de mantenimiento: se trata de verificar que el objetivo cumplido se pro-
AEliminacin del riesgo. longa en el tiempo. Para ello, el tcnico deber considerar si deben llevarse a cabo
AEvaluar aquellos riesgos que no se pudieron evitar. acciones complementarias destinadas a mantener los niveles aceptables de expo-
ACombatir los riesgos en su origen. sicin alcanzados.
AAdaptacin del trabajo a la persona.
ATener en cuenta la evolucin de la tcnica. El control de la eficacia de las medidas preventivas deber siempre darse inmedia-
ASustituir lo peligroso por lo que entrae un peligro menor o nulo. tamente despus de la fecha establecida en la planificacin de la actividad preven-
APlanificar la prevencin buscando un conjunto coherente que integre la tcnica, tiva. Por ejemplo, si el objetivo de una medida preventiva es reducir los niveles de
la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la ruido hasta niveles de exposicin aceptables en un periodo de 6 meses, el control de
influencia de los factores ambientales en el trabajo. la eficacia de tal medida empezara a llevarse a cabo a los 6 meses.
AAnteponer la accin colectiva a la individual en el establecimiento de medidas
preventivas.
ADar las debidas instrucciones al conjunto de los trabajadores.

77
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

La legislacin alemana de seguridad y salud en el trabajo no habla de plazos 5.2. Medicina del trabajo y Vigilancia de la salud
7. especficos en cuanto a la revisin de la evaluacin de riesgos. S se le requiere
Actualizacin de al empresario, no obstante, ir ajustando las medidas de proteccin por l im- En Alemania, la obligacin del empresario de ofrecer la vigilancia de la salud al con-
la evaluacin plementadas segn las circunstancias cambiantes que se den en el seno de
junto de trabajadores a su cargo viene incluida en la Ley de Seguridad y Salud en el
su organizacin.
Trabajo de 1996. Ms all de este requerimiento general, los principios por los cuales
se rige la vigilancia de la salud los encontramos principalmente en el Libro Sptimo
De ello se desprende la obligacin de revisar la evaluacin de riesgos siempre que se del Cdigo Social Seguro de Accidentes (1996) y en el Reglamento sobre el cuida-
d una de las siguientes circunstancias: do de la salud ocupacional (2008).
AIdentificacin de uno o ms riesgos laborales no contemplados previamente.
AAdquisicin de nuevos equipos de trabajo. Las actividades llevadas a cabo en cuanto a la vigilancia de la salud de los empleados
AIntroduccin de nuevos agentes al proceso productivo. vendrn dadas sobre la base del contenido de la evaluacin de riesgos. Las empre-
ATransformacin o rediseo del centro de trabajo. sas que desarrollen una actividad catalogada en la legislacin como de riesgo espe-
ACambio de la tcnica que afecte al proceso. cial, debern llevar a cabo una vigilancia de la salud especfica para el conjunto de
ACambios en la organizacin del trabajo o procedimientos de trabajo. trabajadores expuestos. Dichas actividades pueden consultarse en el siguiente en-
ANuevas disposiciones legales en materia de seguridad y salud susceptibles de lace: http://www.gefaehrdungsbeurteilung.de/en/handlungshilfen/leitlinie/classifi-
desfasar el contenido de la evaluacin. cation_gfb.pdf
ANueva informacin cientfica en materia de seguridad y salud que aplique a la
actividad de la empresa. Si bien la vigilancia de la salud se concibe como un conjunto de acciones encaminadas
AOcurrencia de accidente de trabajo, enfermedad profesional o accidente blanco a determinar el estado de salud de la plantilla, la realizacin de reconocimientos m-
(incidente). dicos constituye la principal de estas medidas. En este sentido, el ordenamiento jur-
AConocimiento de una amenaza emergente como consecuencia de la aplicacin dico alemn en materia de SST recoge hasta 5 tipos de reconocimientos mdicos:
de las medidas preventivas.
AAltos ratios de absentismo motivados por problemas de salud relacionados con AExamen mdico inicial: Se realiza previamente a la contratacin para verificar el
el trabajo. estado de salud con el cual parte el trabajador al iniciar el vnculo contractual.
AExmenes especficos para empleados que realizan actividades peligrosas (las
Cabe decir que estos supuestos no motivan una revisin de toda la evaluacin de arriba mencionadas).
riesgos, sino nicamente en los riesgos generados del cambio acaecido en la orga- AReconocimientos mdicos de acogida: tras la vuelta del trabajador tras una au-
nizacin. sencia prolongada en el trabajo a causa de una baja laboral.

78
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

AExmenes mdicos destinados a evaluar la capacidad del individuo para las exi- y la condicin personal del trabajador (trabajadores menores de 18 aos, trabajado-
gencias del trabajo (trabajos peligrosos, extenuantes...con una exigencia fsica im- ras en fase de maternidad y empleados discapacitados).
portante).
A Exmen final: se realiza a aquellos trabajadores expuestos a condiciones de
trabajo de especial riesgo una vez finaliza el vnculo contractual. 5.3. Registro documental

Aquellos trabajadores que ostentan un trabajo catalogado como peligroso o de ries- El artculo 6 de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo establece aquellos requisi-
go especial en general son sometidos de forma obligatoria a los reconocimientos tos generales en cuanto a la documentacin relativa a la seguridad y salud que el
propuestos por el mdico del trabajo o el empresario, no as el resto de trabajadores. empresario debe conservar y poner a disposicin de los organismos de control.

Por otro lado, los reconocimientos mdicos se conciben como una parte ms de la AEvaluacin de riesgos: el empresario est obligado a registrar todas las partes
gestin de la prevencin destinada a la proteccin de la salud de los trabajadores y, que conforman la evaluacin de riesgos: identificacin, evaluacin, determinacin
como tal, puede implicar una revisin de la evaluacin en caso de detectar un riesgo de medidas preventivas, registro del control de la eficacia de las mismas...etc. En
laboral no identificado previamente en dicha evaluacin. este sentido, el referenciado texto normativo da la posibilidad al empresario de pre-
sentar una sntesis, sin necesidad del documento completo, para aquellas situacio-
Al igual que ocurre en nuestro pas, los reconocimientos mdicos se realizan en nes de riesgo similares.
tiempo de trabajo, corren a cargo del empresario y sus resultados son de carcter
confidencial, pudiendo acceder a ellos nicamente los integrantes del servicio de AAccidentes de trabajo: el empresario debe registrar y poner a disposicin de los
prevencin y medicina del trabajo. organismos de control (inspeccin y entidades aseguradoras) los accidentes de
trabajo acaecidos en la empresa. No todos; nicamente aquellos con consecuencias
Vigilancia de la salud reforzada graves, fatales o que causen una ausencia del trabajador superior a 3 das.

Para determinados supuestos, la vigilancia de la salud deber ser ms exhaustiva y AReconocimientos mdicos: Deben documentarse los reconocimientos mdicos
ahondar ms en la determinacin del estado de salud del empleado. ofrecidos y efectivamente realizados. La obligacin de registro, como norma gene-
ral, se mantiene a lo largo del vnculo contractual del trabajador en cuestin. No
Los criterios que determinan la necesidad de establecer una vigilancia de la salud obstante, cuando el empleado realiza trabajos peligrosos, suele ser comn que la
reforzada giran en torno a dos criterios: la naturaleza del riesgo presente en el pues- entidad aseguradora incorpore como clusula en la concertacin de servicios el re-
to de trabajo (actividades con especial riesgo, tal y como se ha visto anteriormente) gistro de los reconocimientos ms all del vnculo contractual.

79
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

Existen reglamentos y ordenanzas complementarias que pueden aplicar a la docu- AContenido de las tareas a realizar dentro de su puesto de trabajo.
mentacin requerida a la organizacin, dependiendo del tipo de actividad y de la ARiesgos devengados por el contenido de dichas tareas.
categora de los riesgos de ella derivados. ARiesgos presentes en las instalaciones o lugar de trabajo en el que opera.
AMedidas de proteccin colectivas e individuales destinadas a la eliminacin y
control de tales riesgos, tanto de las actividades del puesto como del lugar de tra
5.4. Informacin y formacin en PRL bajo.
AProcedimientos de trabajo seguro.
El empresario establecido en Alemania tiene la obligacin de proporcionar a sus AFormacin terico prctica sobre el uso de equipos de proteccin individual.
trabajadores una adecuada y suficiente informacin y formacin en materia de se-
guridad y salud en el trabajo. Tal requerimiento legal viene recogido en el artculo 12 Los supuestos por los cuales aplica el deber de informar y formar a los trabajadores
de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de 1996. en materia de seguridad y salud laboral son comunes: alta del trabajador, cambio
sustancial en el puesto (introduccin de nuevas tareas) o proceso productivo (intro-
En cuanto al deber de informacin, el empresario deber informar al conjunto de la duccin de una nueva tecnologa, de nuevos procesos, equipos de trabajo...). En todo
plantilla a su cargo sobre: caso, an no producindose ninguno de estos supuestos, el empresario deber in-
formar y formar a los trabajadores a su cargo de forma peridica, si bien la Ley de
ALos riesgos asociados a la actividad que realizan: riesgos profesionales deriva- Seguridad y Salud en el Trabajo no dispone plazos concretos a tales efectos.
dos de la realizacin de cada actividad y tareas subyacentes, medidas de proteccin
adoptadas, procedimientos de trabajo seguro, buenas prcticas, etc.
A Los procedimientos y actuaciones previstas ante situaciones de emergen-
cia: personal con un rol especfico en materia de emergencias, medios de lucha con-
tra incendios, planos de las instalaciones, salidas y procedimientos de evacuacin,
etc.

En cuanto al deber de formacin, los trabajadores debern recibir sesiones formati-


vas terico-prcticas orientadas a garantizar su seguridad y salud en el trabajo.
Dicha formacin deber incorporar entre sus contenidos:

80
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

Formacin requerida a los profesionales de la SST Ingenieros/tcnicos de seguridad

Mdicos de trabajo Titulacin previa de ingeniera en calidad de grado o licenciatura. Tambin se admite
como requisito previo un ttulo de maestro artesano, si el trabajador lo acompaa
La formacin y educacin acadmica que deben ostentar los mdicos del trabajo
de varios aos de experiencia profesional. A partir de este punto, la especializacin
viene regulada por la cmara Federal de Mdicos del Trabajo (Bundesrztekammer;
como ingeniero/tcnico de seguridad depende de la categora de tcnico y del tipo
BK) y posterior adaptacin de las normas por cada una de las 16 Lnders que con-
de industria en la que prestara servicio. Para la industria y el comercio, por ejemplo,
forman el pas bretn.
la formacin inicial es de 6 semanas y varias semanas ms de formacin virtual,
admitindose en este sentido la formacin e-learning como modalidad formativa.
La especializacin en Medicina del Trabajo requiere de una formacin de 5 aos:
No obstante, lo habitual es que la formacin requerida para ingenieros o tcnicos de
seguridad conlleve varios meses de aprendizaje.
A2 aos de formacin en medicina general o medicina interna.
A3 aos de especializacin en Medicina del Trabajo.
A360 horas lectivas de capacitacin terica.
5.5. Consulta y participacin de los trabajadores
Auxiliares de medicina del trabajo
La legislacin alemana reconoce el derecho de los trabajadores a participar y ser
ATitulacin previa en una de las profesiones de la medicina siguientes: enferme- consultados en aquellas decisiones de la empresa que les afecten directamente,
ra, secretario/a mdico/a y auxiliar mdico tcnico. figurando entre ellas las cuestiones relativas a la seguridad y salud en el trabajo.
APosterior especializacin en un curso de 6 semanas de duracin. El contenido de
la formacin est basado en las recomendaciones de la Universidad de Bonn en Para garantizar el derecho de participacin y consulta, la figura del Comit de Em-
cuanto al apoyo a los especialistas de medicina del trabajo. presa deviene una figura clave, de la cual emanan representantes hacia el Comit de
Seguridad y Salud. Dentro de las sesiones de este ltimo organismo, se acuerdan y
Higienistas del trabajo se deciden cuestiones relativas a la seguridad y salud de los empleados.

Hace unos aos exista una formacin acadmica especfica para higienistas del
Por lo que respecta a los Comits de Empresa, estos podrn ser formados en el seno
trabajo, la cual inclua materias en fsica, qumica, psicologa, sociologa y otras ra-
de las empresas que cuenten con ms de 5 trabajadores. Estos cuerpos estn for-
mas de la ciencia. Hoy da, esta formacin se concibe como contenido adicional para
mados estrictamente por representantes de los trabajadores y su composicin de-
los Mdicos del Trabajo.
ber guardar la siguiente proporcin:

81
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

El nmero de integrantes de dichos comits no viene rgidamente establecido en la


Volumen de plantilla Nmero de representantes
normativa alemana, sino que vendr determinado por el volumen de plantilla y la
5-20 1 naturaleza de los riesgos profesionales con motivo de la actividad de la empresa. En
21-50 3 base a estos factores, son las entidades aseguradoras de accidentes y enfermeda-
des (Berufsgenossenschaften) las que establecen las normas de composicin de
51-100 5
estos comits. No obstante, s que legisla sobre el nmero de representantes cuan-
101-200 7 do la actividad de la empresa est considerada como de riesgo especial:
201-400 9
Volumen de plantilla Nmero de representantes
401-700 11
21-50 1
701-1.000 13
51-100 2
1.000-1.500 15
101-200 3
1.500-5.000 2 representantes adicionales
por cada 500 empleados ms 201-350 4

5.001-9.000 2 representantes adicionales por Por cada 200 empleados ms 1 representante adicional
cada 1.000 empleados ms

>9.001 2 representantes adicionales


por cada 3.000 empleados ms Funciones atribuidas

Ahora bien, en aquellas empresas que presenten un volumen de plantilla superior a El Comit de Seguridad y Salud tiene atribuidas una serie de funciones orientadas a
20 empleados, se deber constituir obligatoriamente un Comit de Seguridad y Sa- la proteccin de la seguridad y salud del conjunto de trabajadores:
lud (Arbeitsschutzausschuss). Estos comits son compuestos mediante represen-
tacin paritaria de empresario y trabajadores, dos miembros del Comit de empre- AVelar por el cumplimiento e implementacin de las provisiones relativas a la pre-
sa, el mdico del trabajo y el tcnico especialista de seguridad y salud en el trabajo vencin de accidentes laborales.
(en su defecto, trabajadores designados con un rol en materia de PRL). AApoyar al servicio de prevencin en su labor de eliminacin de riesgos profesio-
nales mediante aportaciones, sugerencias de mejora, informacin, etc.

82
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

AParticipar, si as lo considera, en las inspecciones de seguridad y salud y recoger 5.6. Coordinacin de actividades
todas las propuestas planteadas por los cuerpos de inspeccin.
ARecoger los detalles de los informes y registros relativos a la prevencin de ries- La coordinacin de actividades es un imperativo legal atribuido a aquel empresario
gos laborales, figurando entre ellos las notificaciones de accidentes. que concurra con una o ms empresas en un mismo centro de trabajo. Este deber
ASer informados por los profesionales de seguridad y salud que operen en el cen- viene recogido en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, de 1996.
tro sobre cualquier propuesta que hayan formulado al empresario para la mejora de
las condiciones de trabajo del establecimiento. Con tal de garantizar la proteccin de la seguridad y salud de los empleados, debe-
A Aprobar o denegar la propuesta de despido de un profesional de seguridad y rn intercambiar informacin acerca de los riesgos propios de su actividad, para
salud o medicina del trabajo. En caso de que el Comit de Empresa y empresario no posteriormente coordinarse entre ellos. Una vez coordinados, cada empresario in-
se pusieran de acuerdo en este asunto, la decisin sera tomada por un tribunal formar a los trabajadores a su cargo sobre los riesgos propios de su actividad y
externo de arbitraje (Einigungsstelle). sobre los devengados de la concurrencia.

Por otro lado, el Comit de Seguridad y Salud debe ser informado y consultado en Este deber de coordinacin, contemplado en la ley de forma muy general, puede
materia de seguridad y salud y prevencin de accidentes. Adems, se debaten en sus verse complementado con determinadas especificaciones estipuladas en normati-
sesiones la aplicacin de medidas preventivas propuestas por los especialistas de va especfica aplicable a trabajos especficos. Es el caso de la coordinacin de ac-
prevencin de riesgos laborales. tividades legalmente establecida para las obras de construccin e ingeniera civil,
contemplada sta en el Reglamento de Seguridad y Salud en obras de construccin
En cuanto al rgimen de sesiones que deben llevar ambos entes representativos, el de 1998. En ella, se estipula que la ejecucin de las obras de construccin deber
Comit de Seguridad y Salud deber reunirse un mnimo de una vez cada 3 meses. El seguir siempre los principios generales de la prevencin.
Comit de Empresa, por su parte, debe reunirse mensualmente, si bien en estas
sesiones se abordan ms temas adems de la seguridad y salud de los trabajadores. Para aquellas obras de ms de 30 das de duracin y que empleen a ms de 20 tra-
bajadores de forma simultnea, o bien la duracin planificada de la ejecucin supe-
re la media de 500 das-persona, deber notificarse a la autoridad laboral la ejecu-
cin de la obra con un margen mnimo de 2 semanas antes de su inicio. En las obras
antes mencionadas y en aquellas en las que se vayan a llevar a cabo actividades de
riesgos especial contempladas en el Anexo II de la misma norma, deber elaborarse
un Plan de Seguridad y Salud en el que se contemplen las medidas preventivas y los
mecanismos establecidos para verificar que tales medidas efectivamente se cum-

83
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

plen. En estos casos, la designacin de uno o ms coordinadores de seguridad y 5.7. Situaciones de emergencia
salud son igualmente requeridas, teniendo asignadas las siguientes funciones:
Tal y como establece la ley de seguridad y salud en el Trabajo de 1996, el empresario
Funciones asignadas al Cooordinador de Seguridad y Salud debe poner a disposicin los medios materiales y humanos necesarios para los pri-
meros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores a su cargo.
Fase de 1. Elaboracin del Plan de Seguridad y Salud de la obra
planificacin A tales efectos, deber tener en cuenta el volumen de trabajadores, el tipo de centro
2. Asegurarse de que se comunica efectivamente la ejecucin de la obra a la de trabajo, el tipo de actividad de la organizacin y sus riesgos derivados y la presen-
autoridad laboral
cia fija o espordica de trabajadores externos.
3. Preparar un documento que contenga informacin relevante en materia de
seguridad y salud a tener en cuenta en caso de posteriores trabajos sobre la Dentro de los procedimientos de actuacin frente a emergencias, el empresario
estructura
debe asegurar un sistema de comunicacin eficaz con los equipos de emergencia
Fase de 1. Coordinar la implementacin de las medidas preventivas, de acuerdo con los externos (bomberos, ambulancia...), especialmente en materia de primeros auxilios,
ejecucin principios generales de la prevencin asistencia mdica de urgencia y lucha contra incendios.
2. Verificar que los empresarios concurrentes y los subcontratistas sin emplea-
dos a cargo cumplen con sus obligaciones en materia de SST Por otro lado, el empresario deber designar a determinados trabajadores para que
desempeen un rol especfico en materia de actuacin frente a situaciones de
3. Realizar, o delegar la realizacin, de los ajustes necesarios en materia de se-
guridad y salud en caso de producirse un cambio sustancial que afecte a la emergencia que requieran de primeros auxilios, lucha contra incendios o de la eva-
ejecucin del proyecto cuacin de los trabajadores. Estos equipos debern ser formados en funcin del
volumen de trabajadores que operen en el centro de trabajo y debern contar con
4. Organizar la coordinacin entre empresarios concurrentes
una formacin adecuada y suficiente para el desempeo de este rol especfico.
5. Verificar que los empresarios concurrentes cumplen con los procedimientos
de trabajo establecidos en la fase de planificacin
El Reglamento sobre los lugares de trabajo de 2004 ahonda un poco ms en el tema
de emergencias. En cuanto a los medios de lucha contra incendios, los locales de
trabajo debern estar equipados con unos medios de extincin (incluyendo detec-
tores y sistemas de alarma) suficientes, teniendo en cuenta para ello las dimensio-
nes del establecimiento, el riesgo de incendio y explosin dados la actividad y los
materiales existentes y el volumen de trabajadores presentes en el establecimiento.
Los dispositivos no automticos, por ejemplo extintores porttiles, deben estar

84
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

siempre fcilmente accesibles y utilizables (para ello, el personal del centro habr Su fabricacin, distribucin, puesta a disposicin y utilizacin se rige bajo las dispo-
sido formado a tales efectos). En cuanto a los medios de extincin automticos, siciones de la normativa comunitaria (Directiva 89/686/CEE), por lo que todos los
debern incorporar una sealizacin de advertencia en el caso de que su activacin EPIS debern estar provistos siempre del correspondiente marcado de conformidad
pudiera devengar en un riesgo para uno o ms empleados. CE.

Dicho reglamento tambin contiene una serie de disposiciones a cumplir por el em- Al igual que ocurre en nuestro pas, la legislacin alemana en materia de seguridad y
presario relativas a la evacuacin de trabajadores. En primer lugar, deber dotar el salud concibe estos medios de proteccin como el ltimo recurso para la proteccin
local de un nmero de salidas de emergencia suficiente, teniendo en cuenta las di- del trabajador, anteponiendo a stos las medidas colectivas de carcter tcnico u
mensiones del local y del volumen de trabajadores que en l operan. Estas salidas, organizativo para una adecuada gestin y proteccin de la seguridad y salud de los
siempre debidamente sealizadas y bajo una luz de emergencia que se activar en trabajadores.
caso de apagn, debern conducir al exterior del establecimiento o, en su defecto, a
un rea segura. Debern poder ser abiertas sin dificultad ninguna desde dentro de
las dependencias y hacia el exterior, no pudiendo en ningn caso ser de tipo giratorio
o corredizas.

5.8. Equipos de Proteccin Individual

La Ley de seguridad y salud de 1996 contiene en su artculo 15 el conjunto de obli-


gaciones atribuidas en materia de prevencin de riesgos laborales a la figura del
trabajador. Una de estos deberes asignados lo constituye el uso efectivo y adecuado
de los equipos de proteccin individual puestos a disposicin por el empresario.
Reglamentos y ordenanzas para actividades con riesgos especficos contienen dis-
posiciones concretas en cuanto al uso de equipos de proteccin individual para los
trabajadores expuestos a tales riesgos.

La normativa alemana concibe los EPIS como medios de proteccin de carcter


personal e intransferible, siendo cada trabajador dueo y responsable de sus EPIS.

85
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

Colectivo Fundamento jurdico


6. Colectivos especficos: Mujeres -Ley General sobre Igualdad de Trato (Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz

fundamento jurdico (AGG), 2011


-Ley por la cual se prohbe la discriminacin por razn de sexo en las orga-
nizaciones (LPartG), 2001

Embarazadas -Ley de Proteccin de la Maternidad (Mutterschutzgesetz - MuSchG), 2002


y lactantes -Decreto sobre la proteccin de la maternidad de las trabajadoras de la ad-
ministracin pblica (Mutterschutzverordnung - MuSchV), 1994

Menores -Ley para la proteccin de los jvenes trabajadores (Jugendarbeitsschutzge-


setz - JArbSchG), 1976
-Reglamento relativo a los exmenes mdicos de los jvenes trabajadores
(Juqendarbeitsschutzuntersuchunqsverordnunq -

Discapacitados -Ley sobre Igualdad de Oportunidades para personas discapacitadas (Behin-


dertengleichstellungsgesetz), 2002

86
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

En este estudio comparativo bilateral entre Alemania y Espaa no existe una


7. Comparativa bilateral del estudio: problemtica significativa a la hora de comparar el sistema nacional de prevencin
de riesgos laborales que se lleva a cabo en ambos pases.
explicacin problemticas existentes,
La principal razn que motiva esta semejanza la constituye el hecho de que ambos
posibles problemas con la simplificacin pases cuentan con un marco normativo en la materia que procede o deriva de las
mismas fuentes: Directiva Marco 89/391/CEE y otras directivas que complementan
la legislacin europea en el campo de la seguridad y salud en el trabajo.

Dicho esto, si bien podemos afirmar que el contenido normativo con el que cuentan
ambos pases denota cierto paralelismo, existen ms divergencias en cuanto a la
forma. Al contrario de la ley espaola, caracterizada en general por la facilitacin
o indicacin de los medios con los cuales afrontar las obligaciones contempladas,
podramos afirmar que la normativa alemana en materia de seguridad y salud es de
carcter objetivista, indicando claramente la obligacin en si y dejando un margen
ms amplio en cuanto a los medios para su cumplimiento.

Esta laxitud normativa con la que cuenta la legislacin alemana viene acompaada,
por otra parte, de una presencia muy significativa de las mutuas de accidentes y
enfermedades profesionales en la gestin diaria de la seguridad y salud laboral por
parte de las organizaciones bretonas. A las exigencias procedentes de la regulacin
alemana debemos sumarle las obligaciones impuestas mediante contrato por parte
de las mencionadas entidades aseguradoras, las cuales dependern del tamao de
la empresa, volumen de trabajadores, naturaleza de la actividad que desarrolla y,
en general, cualquier factor susceptible de incidir sobre la valoracin de los riesgos
profesionales existentes. Esta presencia de las entidades aseguradoras en la ges-
tin de la prevencin se concreta, por ejemplo, en la posible participacin de super
visores en las sesiones del Comit de Seguridad y Salud o en las visitas de supervisin

87
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

que llevan a cabo sobre sus empresas aseguradas y orientadas al control de las
condiciones laborales prevalentes en los centros de trabajo.

De los cinco pases analizados en el estudio, podemos concluir que Alemania es


posiblemente el que ms particularidades presenta en trminos generales.

88
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

Concepto Analogas Diferencias


8. Ficha - Cuadro resumen PRL Definicin Conceptos similares para sistemas

Alemania vs Espaa
de seguridad, higiene, salud en el
trabajo, concepto de riesgo y ges-
tin de la prevencin.

Legislacin general La mayora de directivas europeas Si bien en Espaa esta normativa


Marco europeo en SST han sido incorporadas a la complementaria la constituyen en su
normativa de ambos pases. mayora reales decretos, en Alema-
En ambos estados, la principal fuen- nia cuentan con una serie de regla-
te jurdica que regula la seguridad y mentos y ordenanzas a tales efectos.
salud en el trabajo viene acompaa- Ambos pases presentan una signifi-
da por un conjunto de normativas cativa diferencia en cuanto al enfo-
complementarias que desarrollan que normativo en sus respectivas
su contenido. legislaciones en materia de seguri-
Ambos estados otorgan a las regio- dad y salud. Las disposiciones nor-
nes que los componen ciertos privi- mativas alemanas suelen ser ms
legios en cuanto al desarrollo de la simples y centradas en la finalidad,
normativa nacional o incluso de dis- mientras que la norma espaola est
posiciones legales propias, lo cual ms centrada en los medios para la
redunda en una cierta falta de ar- consecucin de la misma.
monizacin jurdica.

Exigencia Ambos pases cuentan con una con- En Alemania, el poder de las mutuas
normativa siderable exigencia normativa en de accidentes y enfermedades pro-
materia de seguridad y salud, siendo fesionales es notablemente mayor y
dos de los estados miembros de la muchas empresas pueden contar
Unin Europea con ms exigencias con exigencias adicionales a nivel
legales en este sentido. preventivo en virtud de las clusulas
del contrato firmado con una de es-
tas entidades aseguradoras.

89
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

Concepto Analogas Diferencias 8.2.Documentos


Responsabilidades En ambos pases, la vulneracin En el caso de Alemania, la responsa-
de la normativa en prevencin de bilidad en materia de seguridad y sa- Concepto Analogas Diferencias
riesgos laborales puede acarrear lud atribuible al empresario no slo
Registro Ambas legislaciones incluyen como Las empresas espaolas soportan
sanciones econmicas para el em- la marca la norma, sino tambin las
Documental informacin a documentar la evalua- una carga documental mayor que las
presario, las cuales pueden ir ade- condiciones contractuales negocia-
en PRL cin de riesgos, la referencia de acci- alemanas, puesto que por ley deben
ms acompaadas de penas de pri- das con los seguros de accidentes y
dentes y enfermedades profesionales registrar una serie de documenta-
vacin de libertad en casos de enfermedades profesionales, los
y resultados de los reconocimientos cin en materia de seguridad y salud
negligencias u omisiones graves. cuales gozan de una gran notoriedad
mdicos realizados al personal. no exigida en el pas bretn.
en Alemania.
Registro de La normativa de ambos pases atri- Existe una diferencia en cuanto al
Organismos Ambos estados cuentan al menos accidentes buye a la figura del empresario el de- cmputo del accidente laboral. En
con un organismo de carcter pbli- ber de registrar y notificar los acci- Alemania el cmputo del accidente
co cuya misin se basa en la protec- dentes de trabajo. comienza desde el mismo momento
cin de la seguridad y salud de la en el que ste se materializa, mien-
poblacin trabajadora, ejerciendo tras que en Espaa se contabiliza a
una fuerte labor divulgativa en la partir del primer da de baja laboral.
materia.
Reconocimientos En ambos pases, la legislacin en Para aquellos trabajadores que no
mdicos materia de seguridad y salud atribuye estn expuestos a condiciones labo-
a la figura del empresario la obliga- rales de riesgos especial, el tiempo
cin de mantener el registro de la do- de registro de la documentacin cl-
cumentacin relativa a los recono nica de cada empleado vara de pas a
cimientos mdicos realizados a la pas. En Espaa, el artculo 17 de la
plantilla a su cargo. Ley 41/2002 determina que como
norma general los resultados de los
exmenes mdicos debern conser-
varse por un periodo de 5 aos desde
la fecha del reconocimiento. En Ale-
mania, en cambio, deben conservar-
se los resultados mientras dure el
vnculo contractual con el trabajador.

90
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

Concepto Analogas Diferencias 8.3. Gestin prctica


Evaluacin Ambas normativas conciben la eva- En Alemania la evaluacin de riesgos
de riesgos luacin de riesgos como piedra an- se centra en las actividades que se Concepto Analogas Diferencias
gular sobre la cual cimentar la activi- desarrollan en el establecimiento o
Organizacin Las empresas de ambos estados es-
dad preventiva. empresa, mientras que en Espaa se
Preventiva. tn a obligadas a organizar la pre-
evala por puestos de trabajo.
Modalidades vencin de riesgos laborales en el
Revisin de Ambos pases comparten no slo la seno de su organizacin, pudiendo
la evaluacin obligacin de revisar la evaluacin de elegir entre diversas modalidades en
de riesgos riesgo sino tambin las causas por funcin de su tamao y sector en el
las cuales tal revisin debe ser lleva- que operan.
da a cabo: modificacin sustancial
Accidente trabajo/ Mismas definiciones para ambos En Alemania, no obstante, no se tie-
sobrevenida en el proceso, accidente
enfermedad conceptos tanto en Espaa como en nen en cuenta las patologas no trau-
de trabajo e indicacin expresa de la
profesional Alemania. mticas como accidente de trabajo.
autoridad laboral.
En los dos pases la normativa aporta
Planificacin La planificacin de la actividad pre- A diferencia de Espaa, las empresas
un listado de enfermedades profe-
de la actividad ventiva debe presentar el programa alemanas no estn requeridas a con-
sionales.
preventiva establecido para cada una de las me- feccionar una memoria anual de la
didas, asignando responsable y plazo actividad preventiva. Tampoco a do- Vigilancia El ofrecimiento de la vigilancia de la En Alemania, el sometimiento a los
de ejecucin, as como presupuesto cumentar tal actividad ni ponerla de la salud salud es una obligacin atribuida a la reconocimientos mdicos es obliga-
estimado. a disposicin de los organismos de figura del empresario en ambos pa- torio para todos los trabajadores, in-
inspeccin. ses. Los reconocimientos se realizan dependientemente de la actividad
dentro del tiempo de trabajo y corren que vengan desarrollando o vayan a
Coordinacin En las obras de construccin, deber
a cargo del empleador. Se dan pocas llevar a cabo. En Espaa, en cambio,
de Actividades ser confeccionado un Plan de Segu
variaciones en cuanto a los tipos de esta obligatoriedad se limita nica-
ridad y Salud sobre el cual se ejecu-
exmenes mdicos. mente a los trabajadores que desa-
tarn los trabajos.
rrollan actividades de especial riesgo.

91
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

Concepto Analogas Diferencias Concepto Analogas Diferencias


Formacin Los supuestos por los cuales aplica el Notificacin En ambos territorios el empresario En Alemania la notificacin se realiza
e informacin deber de informar y formar a los traba- de accidentes est obligado a notificar los acciden- siempre a la entidad aseguradora, la
en PRL jadores en materia de seguridad y sa- tes de trabajo. cual comunica el suceso posterior-
lud laboral son comunes: alta del tra- mente a la autoridad laboral. En
bajador, cambio sustancial en el Espaa, en cambio, la notificacin la
puesto (introduccin de nuevas ta- realiza el empresario directamente a
reas) o proceso productivo (introduc- la autoridad laboral, si bien la mutua
cin de una nueva tecnologa, de nue- tambin transmite una referencia en
vos procesos, equipos de trabajo, etc.) cuanto a las altas y fallecimientos
An no dndose alguna de estas cir- mensualmente.
cunstancias los trabajadores seguirn Existen tambin diferencias en
siendo formados de forma peridica cuanto al plazo de notificacin con el
en concepto de formacin de reciclaje. que cuenta el empresario. En Alema-
nia ste es de 3 aos, independien-
temente de la gravedad del mismo.
Sin embargo, el empresario espaol
cuenta con 5 das hbiles o bien
24 horas en caso de que el accidente
sea grave, muy grave, mortal o mlti-
ple (ms de 4 personas afectadas).
Coordinacin En aquellos centros o establecimien-
Actividades tos en los que concurran ms de un
Empresariales empresario la ley de ambos exige que
se lleve a cabo una coordinacin de
actividades empresariales a efectos
de garantizar la proteccin de la se-
guridad y salud de los trabajadores.
Ambos pases prevn la figura del
recurso preventivo y la del coordina-
dor de seguridad y salud en obras de
construccin.

92
ALE
ALEMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES ALEMANIA - ESPAA

8.4.Control

Concepto Analogas Diferencias

Auditoras Las empresas de Alemania no tienen


la obligacin legal de auditar su ges-
tin de la seguridad y salud en el tra-
bajo.

Inspecciones Las empresas de ambos pases pue- La Federacin de Alemania y las


den ser objeto de inspeccin de las 16Landers que la conforman cuen-
condiciones de trabajo que en ellas tan con organismos de inspeccin
se dan. Tales visitas pueden respon- exclusivos en materia de prevencin
der a la programacin anual de los de riesgos laborales.
organismos de inspeccin o bien ve-
nir motivadas por la denuncia de uno
o ms trabajadores o bien de su re-
presentacin.

93
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

RUM

ESP
RUMANIA

ESPAA

94
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

1.1. Marco legal


1. Estructura PRL en el pas. Breve resea
El marco legal bsico en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo de Rumana se
normativa aplicable. As como existencia compone actualmente de la siguiente normativa:

de otros instrumentos de referencia ALey 319/2006 de Seguridad y Salud en el Trabajo.

ADecreto del Gobierno 1425/2006, que aprueba la normativa de desarrollo de la


Ley 319/2006.

ALey 346/2002, relativa al aseguramiento de los accidentes de trabajo y enfer-


medades profesionales.

ADecreto del Gobierno 355/2007 relativo a la vigilancia de la salud de los traba-


jadores.

ALey 53/2003, Cdigo Laboral.

ALey 108/1999 que crea y determina la organizacin de la Inspeccin de Trabajo.

ADecreto del Gobierno 1377/2009 que aprueba la regulacin de la organizacin y


funciones de la Inspeccin de Trabajo.

ADecreto del Consejo de Estado n284/1973, para ratificar algunos acuerdos de


la OIT.

ADecreto del Consejo de Estado n83/1975, para ratificar algunos acuerdos de


la OIT.

95
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

Esta normativa, al igual que en el sistema espaol se ha visto incrementada y com- cipal el control de la aplicacin de la legislacin laboral, y por tanto, tambin la
plementada por normativa de desarrollo como Reglamentos y Ordenanzas de ca- normativa especfica en Seguridad y Salud Laboral.
rcter ms especfico. Sin embargo dada la reciente transposicin de la normativa Website: http://www.inspectmun.ro/
europea este desarrollo no es ni mucho menos tan profuso como el espaol, en
especial en la vertiente ms tcnica. ACENTRO DE FORMACIN PROFESIONAL Y MEJORA DE LA INSPECCIN DE TRABA-
JO CPPPIM (CENTRUL DE PREGATIRE SI PERFECTIONARE PROFESIONALA AL INS-
PECTIEU MUNCII).
1.2. Organismos reconocidos en Rumana:
Fue creado como una institucin pblica especializada con el objetivo de capa-
citar y preparar especialistas en el campo de la Seguridad y Salud en el Trabajo y de
Los organismos que conforman la estructura troncal de la Seguridad y Salud en el
las relaciones laborales.
Trabajo de Rumana son los que a continuacin relacionamos:
Website: http://www.cpppim.ro/

AMINISTERIO DE TRABAJO, FAMILIA, PROTECCIN SOCIAL Y ANCIANOS MMFPSV


AINSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIN Y DE DESARROLLO PARA LA PROTEC-
(MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI, PROTECTIEI SOCIALE SI PERSOANELOR VARSTNICE).
CIN LABORAL ALEXANDRU DARABONT INCDPM (INSTITUL NATIONAL DE CERCA-
Es la institucin pblica que promulga y determina el marco legal y las polticas TARE - DEZVOLTARE PENTRU PROTECTIA MUNCII ALEXANDRU DARABON)
gubernamentales relativas a la Seguridad y Salud en el Trabajo, as como controla
Organismo pblico que fundamenta cientficamente las medidas de mejora en
su implementacin.
Seguridad y Salud Laboral, as como promueve la poltica establecida en ese campo.
Website: http://www.mmuncii.ro/
Website: http://www.inpm.ro/

AMINISTERIO DE SALUD MS (MINISTERUAL SANATATI)


AINSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO PARA LA SEGURIDAD EN
Autoridad Central en el campo de la salud pblica y asistencia sanitaria. Coordina MINAS Y PROTECCIN ANTIEXPLOSIONES INSEMEX (INSTITUL NATIONAL DE CERCA-
la labor mdica a nivel nacional. TARE - DEZVOLTARE PENTRU SEGURITATE MINIERA SI PROTECTIE ANTIEXPLOZIVA)
Website: http://www.ms.ro/
Realiza investigaciones cientficas y servicios especiales en el campo de la se-
guridad y salud laboral y proteccin medioambiental en entornos con riesgos de
AINSPECCIN LABORAL I.M. (INSPECTIA MUNCII)
explosin y/o txicos.
La Inspeccin Laboral es la autoridad competente que tiene como funcin prin- Website: http://www.insemex.ro/

96
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

AINSTITUTO NACIONAL DE SALUD PBLICA INSP (INSTITUL NATIONAL DE SANATA-


TE PBLICA)

Representa el foro metodolgico que garantiza la asistencia y orientacin tcni-


ca profesional en el campo de las enfermedades profesionales.
Website: https://www.insp.gov.ro/

Seguridad y Salud
Laboral

Ministerio del Ministerio de


Trabajo Salud

Inspeccin de Instituto
Instituto Direccin de Instituto
Trabajo Nacional de
Nacional de la Salud Pblica Nacional
Investigacin
Investigacin
Desarrollo
Cientfica
de Salud y
Centro de en Materia El Centro de Casa Nacional
Seguridad
Formacin de Trabajo y Coordinacin de Pensiones
Ocupacional
Profesional y Proteccin de Rumana de la Pblicas
Alexandru
Mejora de la Social Agencia Europea
Darabont
Inspeccin del para la SSL
Trabajo

97
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

Como pases de la Unin Europea, gran parte del acervo normativo que conforma la
2. Forma de adaptacin del marco europeo. legislacin espaola y rumana en materia de seguridad y salud proviene de la trans-
posicin de una serie de directivas de SST comunes al conjunto de la Unin euro-
Diferencias iniciales pea. Esto provoca que al igual que en los otros pases de este estudio sea posible
realizar una comparativa en paralelo de las principales directivas que ambos pases
han transpuesto. Cabe destacar como peculiaridad de la legislacin rumana, que
la relativamente reciente incorporacin de Rumana a la Unin Europea tuvo como
consecuencia la transposicin en masa de dicho marco normativo en materia de
seguridad y salud laboral, como se ve claramente en el cuadro expuesto a continua-
cin. Esta circunstancia necesariamente ha producido una trayectoria ms corta en
el desarrollo y concrecin del sistema normativo europeo en materia de seguridad
que se ha transpuesto, y, por tanto, el desarrollo normativo de concrecin en espe-
cial de las cuestiones ms tcnicas.

PRINCIPALES DIRECTIVAS EUROPEAS RUM ESP


LEGISLACIN RUMANA LEGISLACIN ESPAOLA

Directiva 89/391/CEE relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los Ley n319/2006, de Seguridad y Salud Ley 31/1995 de Prevencin
trabajadores en el trabajo (Directiva Marco) en el Trabajo de Riesgos Laborales

DIRECTIVA 89/654/CEE, por la que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y de salud en los lugares Decreto del Gobierno 1091/2006 Real Decreto 486/1997
de trabajo

Directiva 90/270/CEE referente a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas al trabajo con equipos Decreto del Gobierno 1028/2006 Real decreto 488/1997
que incluyen pantallas de visualizacin de datos (PVD)

DIRECTIVA 90/269/CEE, de 29 de mayo de 1990, establece las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas Decreto del Gobierno 1051/2006 Real Decreto 487/1997
a la manipulacin manual de cargas que entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores

DIRECTIVA 89/656/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mnimas de seguridad Decreto del Gobierno 1048/2006 Real Decreto 773/1997
y de salud para la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de equipos de proteccin individual (tercera Directiva
especfica con arreglo al apartado 1 del artculo 16 de la Directiva 89/391/CEE)

98
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

PRINCIPALES DIRECTIVAS EUROPEAS RUM ESP


LEGISLACIN RUMANA LEGISLACIN ESPAOLA

Directiva 2000/54/CE sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin Decreto del Gobierno 1092/2006 Real Decreto 664/1997
a agentes biolgicos

Directiva 2004/37/CE sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin Decreto del Gobierno 1093/2006 Real Decreto 655/1997
a agentes carcingenos o mutgenos durante el trabajo (modificado por el RD
349/2003)

Directiva 98/24/CE relativa a la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin Decreto del Gobierno 1218/2006 Real Decreto 374/2001
a agentes qumicos durante el trabajo

Directiva 2009/148/CD sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin al Decreto del Gobierno 1875/2005 No transpuesta
amianto en el trabajo (Codificacin de la directiva 83/477/CE modificada por la Directiva 91/382/CE y 2003/18/CE).

Directiva 1999/92/CE relativa a las disposiciones mnimas para la mejora de la proteccin de la salud y la seguridad Decreto del Gobierno 1058/2006 Real Decreto 681/2003
de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas (ATEX)

Directiva 2002/44/CE sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la exposicin de los Decreto del Gobierno 1876/2006 Real Decreto 1311/2005
trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos (Vibraciones)

Directiva 2003/10/CE sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la exposicin de los Decreto del Gobierno 493/2006 Real Decreto 286/2006
trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos (Ruido)

Directiva 92/57/CEE relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud que deben aplicarse en las obras Decreto del Gobierno 300/2006 Real Decreto 1627/1997
de construccin temporales o mviles

Nota: En el presente cuadro comparativo se han integrado las fuentes de derecho


de referencia en materia de seguridad y salud en el trabajo. Algunas de las citadas
normas pueden haber sido objeto de modificaciones, adaptaciones o codificacio-
nes a lo largo del tiempo.

99
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

La organizacin de la prevencin y la proteccin se hace por parte del empleador


3. Modalidades Organizacin Preventiva en mediante la constitucin de un servicio interno de proteccin y prevencin; o, me-
diante la contratacin de un servicio externo de proteccin y prevencin; o, median-
Espaa segn el RD 39/1997 Reglamentos te la combinacin de ambos denominndose servicio mixto. Tambin se contempla
la asuncin por parte del empleador o la designacin de trabajadores. La propia
de los Servicios de Prevencin legislacin determina que el empresario tendr la obligacin de garantizar la segu-
ridad y salud de los trabajadores en todos los aspectos relacionados con el trabajo,
aclarando que la adopcin de modalidades que implican servicios externos no le
eximir de sus responsabilidades en esta rea. Igualmente las obligaciones de los
trabajadores en el campo de la seguridad y la salud en el trabajo no afectarn al
principio de la responsabilidad del empleador.

A continuacin se exponen de forma ms concreta las caractersticas de los Sis-


temas de gestin para PRL establecidos en Espaa y Rumana. Las modalidades
organizativas de la PRL utilizadas en Espaa se recogen en la siguiente tabla:

MODALIDADES ORGANIZACIN
PREVENTIVA EN ESPAA
ESP
CARACTERSTICAS MS RELEVANTES

Servicio de Prevencin Propio (SPP) -Obligatorio para Empresa con ms de 500 trabajadores.
-Obligatorio para Empresa entre 250 y 500 trabajadores, que desarrolle actividades anexo I.
-Obligatorio si lo determina la Autoridad Laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

Servicio de Prevencin Mancomunado (SPM) -Empresas que concurren en un centro de trabajo, edificio o establecimiento comercial, siempre y cuando se cumplan los principios de eficacia del
servicio.
-Compaas de un mismo sector, grupo empresarial u organizaciones que, simplemente, comparten una rea geogrfica delimitada.
-Las organizaciones obligadas a disponer de un SPP pueden establecer un servicio mancomunado solo en el caso de pertenecer a un grupo empre-
sarial.
-La actividad de un SPM debe contar, como mnimo, con tres especialidades preventivas.

100
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

MODALIDADES ORGANIZACIN
PREVENTIVA EN ESPAA
ESP
CARACTERSTICAS MS RELEVANTES

Servicio de Prevencin Ajeno (SPA) -Cuando la designacin de uno o varios trabajadores sea insuficiente y no concurran las circunstancias que determinan la obligacin de
constituir un servicio de prevencin propio.

Designacin de uno o varios trabajadores -Los trabajadores designados debern tener la capacidad correspondiente a las funciones a desempear.

Asuncin por parte del empresario de la actividad -Que se trate de una empresa de hasta 25 trabajadores.
preventiva -Que las actividades desarrolladas en la empresa no estn incluidas en el anexo I.
-Que desarrolle de manera habitual su actividad profesional en el centro de trabajo.
-Que tenga capacidad correspondiente a las funciones preventivas que se va a desarrollar.
-La Vigilancia de la Salud deber cubrirse mediante otra modalidad de organizacin preventiva.

Por otro lado, las modalidades establecidas en Rumana para la organizacin pre-
ventiva en las empresas son las que se exponen en la siguiente tabla:

MODALIDADES ORGANIZACIN
PREVENTIVA EN RUMANA
RUM
CARACTERSTICAS MS RELEVANTES

Servicio Interno de Proteccin y Prevencin -El personal de este departamento deber disponer una nivel formativo medio (*) en materia de seguridad y salud ocupacional.
-El responsable de este Servicio Interno deber tener un nivel formativo superior en materia de seguridad y salud ocupacional.
-Organizado bajo la directa supervisin del empleador como una estructura diferenciada.
-Los trabajadores de este servicio interno pueden desarrollar actividades complementarias: medioambientales y contra incendios.
-Puede haber ms de un Servicio Interno en una empresa.
-Obligatorio en empresas de ms de 250 trabajadores.
-Obligatorio en empresas de 50-249 trabajadores que desarrollan actividades recogidas en anexo 5 del Decreto del Gobierno 1425/2006.

Servicio Mixto de Proteccin y Prevencin En base a un contrato, un Servicio Externo de Proteccin y Prevencin realiza las actividades para las que el Servicio Interno no tiene la capacidad o
competencias necesarias.

101
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

MODALIDADES ORGANIZACIN
PREVENTIVA EN RUMANA
RUM
CARACTERSTICAS MS RELEVANTES

Servicio externo de Proteccin y Prevencin En base a un contrato, realiza las actividades preventivas y de proteccin para las que la empresa no tiene la capacidad necesaria, sin importar el
tamao.
Compuesto por trabajadores con formacin mnima de nivel medio en SST, pero al menos el responsable debe disponer de formacin de nivel
superior (**).
Estos servicios deben estar habilitados por la Comisin de Certificaciones de Servicios Externos de Proteccin y Prevencin.

Trabajador designado Debe tener un contrato de trabajo a tiempo completo. Debe disponer de nivel medio formativo en SST. Es obligatorio de forma alternativa al Servicio
Interno en empresas de 50-249 trabajadores siempre que no desarrollen las actividades previstas en anexo 5 del Decreto del Gobierno 1425/2006.

Asuncin por parte del Empresario Puede asumirla las empresas de hasta 9 trabajadores siempre que no desarrollen las actividades previstas en anexo 5 del Decreto del Gobierno
1425/2006; o de 10 a 49 trabajadores siempre que los riesgos identificados no puedan generar accidentes de trabajo o enfermedades profesionales
con serias o irreversibles consecuencias como muerte o invalidez.
El empresario debe desarrollar la actividad efectivamente y de forma regular en el centro y debe tener como mnimo nivel medio formativo en SST.

(*) Nivel formativo medio en SST:


-Estudios de bachillerato en ciencias o estudios tecnolgicos en el campo tcnico;
-Curso de 80 horas de especializacin en SST.

(**) Nivel formativo superior en SST:


-Ttulo universitario en ingeniera o agrcola y forestal.
-Curso de 80 horas de especializacin en SST;
-Programas de estudios post-universitarios en el campo de la Prevencin de Ries-
gos Laborales, con una duracin de al menos 180 horas. Lo anterior se considera
que se cumple tambin cuando la persona ha obtenido el grado de doctorado en
Salud y Seguridad.

102
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

En relacin al registro de los Servicios Externos de Proteccin y Prevencin, debe


mencionarse que las inspecciones de trabajo territoriales registran las certifica-
ciones de los documentos de los Servicios Externos de Proteccin y gestionan las
siguientes listas:

-Relacin de Servicios Externos de Proteccin y Prevencin que estn certificados,


y de aqullos a los que se les ha retirado la autorizacin.
-Relacin de personas autorizadas y Servicios Externos de Proteccin y Prevencin
establecidos en un Estado miembro de la UE que realizan actividades como Ser-
vicios Externos de forma continua en Rumana.
-Relacin de personas autorizadas y Servicios Externos de Proteccin y Prevencin
establecidos en un Estado miembro de la UE que realizan actividades como Ser-
vicios Externos de forma temporal en Rumana.

103
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

4.1.Auditoras
4. Control (y fiscalizacin) de la gestin
Una de las caractersticas singulares del sistema normativo de la seguridad y salud
en el trabajo de Rumana, es que las auditoras no estn reguladas ya que no es un
sistema que se contemple.

4.2. Inspeccin de Trabajo

Estructura:

La Inspeccin de Trabajo es una institucin especializada de la administracin cen-


tral que depende del Ministerio de Trabajo, Familia, Proteccin Social y Ancianos.
La Inspeccin de Trabajo de Rumana al igual que pasa en el supuesto espaol est
revestida de la atribucin de la autoridad del Estado, y, por tanto tiene la funcin y
objeto de control en materia de seguridad y salud laboral, as como en materia de
relaciones laborales.

Fue fundada en base a la Ley 108/1999, de acuerdo con lo preceptuado en los Con-
venios 81 y 129 de la OIT; siendo una institucin pblica y por tanto financiada por
el presupuesto estatal, que tiene bajo su supervisin:

-42 delegaciones territoriales de la Inspeccin de trabajo, correspondiendo a una


por distrito, incluyendo Bucharest.
-Centro de Formacin Profesional y Mejora de la Inspeccin de Trabajo.
-Centro de Vigilancia de las Unidades de Graves Riesgos Profesionales.

104
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

Funciones: derado prioritarios la sensibilizacin y control en relacin con los riesgos biolgicos
y qumicos, manipulacin manual de cargas, atmsferas explosivas o riesgos de
Las funciones desarrolladas por la Inspeccin de Trabajo destinadas a la ejecucin
electrocucin. Finalmente, un foco de las polticas preventivas de este pas es el
del marco legal de Seguridad y Salud estn enfocadas a dar informacin y conoci-
cumplimiento en materia preventiva de las pequeas y medianas empresas.
miento sobre los riesgos profesionales y las medidas de prevencin y proteccin
que deben ser implementadas en los puestos de trabajo, a fin de prevenir los acci-
Inspecciones:
dentes de trabajo y las enfermedades profesionales. La Inspeccin de Trabajo de-
sarrolla sus funciones mediante 3 tipos de actividades: Las campaas de inspeccin se establecen mediante la lista anual de empresas
propuestas para ser controladas, as como por la planificacin mensual de las ac-
-Soluciones y buenas prcticas para aplicar lo preceptuado por la legislacin en tuaciones de control de los inspectores de trabajo. Las actuaciones de inspeccin a
seguridad y salud (guas, materiales de informacin, folletos, etc). empresas se inician con una notificacin al empleador, pero tambin pueden con-
-Actividades de control y campaas de verificacin del cumplimiento de la norma- tinuar con visitas sin previo aviso para verificar el grado de cumplimiento de las
tiva en materia de seguridad y salud laboral. medidas dispuestas por los controles previos, para investigar o resolver una queja.
-Acciones para informar y concienciar, as como campaas sobre temas de inters
identificados por la comunidad nacional o europea dirigidos a empleadores, tra- Los tipos de controles son: controles del sistema, controles de temas concretos,
bajadores o colaboradores sociales. controles dentro de una campaa y controles sin previo aviso.

La prioridad de la Inspeccin de Trabajo es desarrollar acciones en temas promo- Los controles de temas concretos son los ms frecuentes. Tienen como objetivo
vidos y coordinados por la Agencia Europea en Seguridad y Salud en el Trabajo. Los el control de un nmero determinado de aspectos y se desarrolla mediante el che-
objetivos y prioridades a nivel nacional son establecidos en el Programa Marco de queo de diversas variables que tienen relacin con el objeto de control. Para ello
Actuaciones de la Inspeccin de Trabajo. A nivel local, la delegacin Territorial de se pueden utilizar varios instrumentos de trabajo: relacin de variables o listas de
la Inspeccin de Trabajo elabora anualmente su propio Programa de Actuaciones, verificacin, etc. Durante los controles se verifica el cumplimiento de la normativa,
basado en el Programa Marco de Actuaciones de la Inspeccin de Trabajo, en el y, se brinda informacin a los empresarios sobre los medios para dar cumplimiento
cual tambin se introducen otras actuaciones especficas que corresponden a las a los requisitos normativos.
caractersticas del entorno econmico de los distritos.
El papel del inspector:
En los ltimos 10 aos, la siniestralidad laboral ha disminuido en sectores de acti-
vidad como minas, construccin, transporte terrestre, forestal, metalurgia y agri- De acuerdo con la normativa, los inspectores de trabajo no pueden tener ningn
cultura. En cuanto a los riesgos profesionales en el puesto de trabajo se han consi- inters directo o indirecto de naturaleza alguna en su rea de responsabilidad.

105
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

La posicin de un inspector de trabajo tiene una serie de incompatibilidades tanto -Resolver, dentro del lmite de sus competencias, las reclamaciones y notificacio-
con cualquier otro cargo pblico como con el desarrollo de otras actividades, paga- nes de personas o empresas.
das o no. Dichas incompatibilidades podran reducirse a la relacin siguiente:
Entre las competencias que la Ley 108/1999, asigna a los inspectores de trabajo
-Dentro de las autoridades pblicas o instituciones; destacan las siguientes:
-En algn Ministerio o departamento de autoridad, excepto en el caso que el ins-
pector de trabajo sea suspendido de su cargo pblico, de acuerdo con la norma- -Al igual que en Espaa, tienen acceso libre o permanente, sin previo aviso, a cual-
tiva, durante su nominacin; quier centro de trabajo cuando hay razones para su control o investigacin.
-En instituciones autnomas, empresas comerciales u otros centros de trabajo del -Certificar e investigar los accidentes de trabajo, colaborar con las instituciones
sector pblico; involucradas en la investigacin, y, revisar el informe de los accidentes laborales y
-Como miembro de un grupo de inters econmico. las enfermedades profesionales.
-Suspender o detener la actividad del centro o equipo de trabajo, si existe riesgo
Los inspectores de trabajo que durante su actividad han desarrollado actividades inminente. O suspender o retirar la autorizacin para realizar actividades.
de vigilancia y control en las empresas u otras unidades lucrativas dentro de su -Notificar infracciones y aplicar las sanciones previstas por la legislacin vigente.
rea de responsabilidad, no se les permite desarrollar actividades de consultora
o comerciales de las entidades/empresas anteriormente mencionadas durante un La competencia sancionadora:
perodo de tres aos despus del cese de su cargo como servidor pblico. Actas de Control A Como consecuencia de la actividad inspectora de vigilancia y
control, los inspectores de trabajo pueden realizar Actas de Control, mediante las
Los inspectores de trabajo pueden desarrollar actividades privadas slo si no tie- cuales recomiendan medidas concretas para eliminar o reducir las deficiencias de-
nen conexin directa o indirecta con sus funciones como inspectores de trabajo. tectadas al objeto de dar cumplimiento a la normativa.
En caso de incumplimiento de estas prescripciones legales, la normativa establece
actuaciones disciplinarias. S se les permite actuar en el campo de la educacin e Actas de Infraccin A Como consecuencia de la actividad inspectora de vigilancia
investigacin cientfica. y control, los inspectores de trabajo pueden realizar Actas de Infraccin, mediante
las cuales imponen sanciones de forma proporcional al grado de peligro social pro-
Los inspectores de trabajo pueden cumplir otras funciones como: ducido por las infracciones (advertencias o sanciones por infraccin).

-Elaborar mtodos de control y directrices. Peligro inminente A Cuando los inspectores de trabajo, en el desarrollo de sus
-Identificar vacos en la legislacin y sugerir o elaborar soluciones de mejora. funciones, detecten un estado de riesgo grave e inminente de accidente o enfer-

106
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

medad profesional, pueden ordenar la paralizacin de la actividad o de la operacin


Causas para imposicin Sanciones
en el equipo de trabajo concreto en el mismo acto de la visita o mediante un Acta
especfica; y, dependiendo del caso se notifica a las instituciones competentes de Por violacin de las disposiciones de la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional se establecen multas
entre 450 y 2000 por cada infraccin.
causas criminales.
Si las consecuencias de los incumplimientos son graves (accidente de trabajo con resultado de in-
Todos los documentos emitidos por la Inspeccin en que recomienden medidas validez o mortal) se castiga con prisin de 1 a 3 aos.
La imposicin de pena de prisin slo es potestad del Tribunal competente; los inspectores nica-
preventivas a aplicar deben ser firmados por el empresario para acreditar su noti- mente pueden proponer a travs de sus Informes de Investigacin de Accidentes el inicio del proce-
ficacin e iniciar la implementacin. Cuando las medidas recomendadas sean im- dimiento penal.
plementadas, el empresario debe comunicarlo a la Inspeccin Laboral Territorial, la
Las causas y cuantas de las sanciones se establecen en el captulo VIII de la Ley 319/2006 de la
cual comprueba esa incorporacin y cumplimiento de las medidas recomendadas. Salud y Seguridad en el Trabajo.

La constatacin de las infracciones y la aplicacin de las sanciones estipuladas en


la Ley 319/2006 es competencia de los inspectores de trabajo. No obstante, cons-
tatar las infracciones y la aplicacin de las sanciones estipuladas en el artculo 39
prrafo 6 letra b), prrafo 8 letra b) (que hacen referencia a proporcionar materiales Medios de impugnacin de las sanciones:

de higiene, alimentos, o sobre enfermedades profesionales e intoxicaciones) tam- Audiencia Territorial Determina la primera decisin
bin son competencia del Ministerio de Salud y sus unidades subordinadas.
Tribunal de Apelaciones de Distrito Decide sobre el recurso contra
la primera resolucin
Las principales sanciones que pueden ser aplicadas a los empresarios, en virtud de
la Orden del Gobierno 2/2001 relativa al rgimen jurdico de las infracciones, son
advertencias y multas civiles, debiendo considerar en su aplicacin la proporcio- Causas de suspensin de la actividad
nalidad al grado de riesgo social de la infraccin constatada. Las advertencias se
La actividad puede ser suspendida si el inspector de trabajo detecta un estado de riesgo grave e
aplican por la comisin de infracciones leves. inminente.

La decisin de suspensin no puede ser recurrida ante los Tribunales


De acuerdo con la normativa vigente los recursos presentados contra las Actas rea-
lizadas por los inspectores de trabajo, se resuelven por el tribunal competente, de
acuerdo con la ley.

107
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

5.1. Evaluacin de riesgos


5. Gestin PRL: los instrumentos
De acuerdo con la normativa de Rumana la evaluacin de riesgos es obligatoria, y,
(Evaluacin, Plan...) la base fundamental de todas las actividades de seguridad y salud laboral. Para su
elaboracin se considera admitida normativamente la utilizacin de cualquier m-
todo de evaluacin de riesgos elaborado o aprobado por una institucin nacional o
internacional reconocida.

El empleador tiene la obligacin de realizar y disponer de una valoracin de los


riesgos de seguridad y salud en el trabajo, que debe incluir la los grupos expues-
tos a riesgos particulares. El objeto de dicha valoracin es determinar las medidas
preventivas que deben implantarse, as como los equipos de proteccin que deben
ser usados. Estas exigencias legales se encuentran fundamentalmente en la Ley
319/2006 (art. 12.1 a) y Decreto del Gobierno 1425/2006 (art.15.1.). La citada Ley
sintetiza las obligaciones del empresario en las siguientes:

ALlevar a cabo y estar en posesin de una evaluacin de los riesgos.

ADeterminar las medidas de proteccin que deben adoptarse y el equipo de pro-


teccin que debe ser usado.

AMantener un registro de accidentes e incidentes de trabajo, enfermedades pro-


fesionales.

AElaborar informes de los accidentes para las autoridades competentes.

Esta sntesis de obligaciones se encuentra desarrollada por el Decreto del Gobierno


1425/2006, incluyendo el mismo un extenso listado de las actuaciones que inclu-
yen dichas obligaciones.

108
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

La evaluacin que es el centro de la actividad preventiva debe iniciarse mediante la Accidente de trabajo A La normativa incluye una definicin de accidente de traba-
deteccin de los riesgos de cada componente del sistema de trabajo, tarea ejecuti- jo (art. 5 d. de la Ley 319/2006). La ley define accidente de trabajo como una lesin
va o proceso, del equipo de trabajo y de su entorno. Deber revisarse la evaluacin violenta del organismo, o tambin la intoxicacin aguda de origen profesional, que
de riesgos en los siguientes supuestos: ocurre durante el trabajo o mientras participan en una actividad profesional y que
provoca una incapacidad para el trabajo de por lo menos tres das naturales o in-
ASiempre que se produzcan cambios tecnolgicos, equipos de trabajo, sustan- validez o muerte. La normativa tambin incluye una relacin de supuestos que se
cias utilizadas, o en la organizacin de los puestos de trabajo. consideran accidentes de trabajo, y, que ayudan a definir el concepto de accidente.
ADespus de la ocurrencia de un siniestro. En relacin a los accidentes se establecen dos obligaciones concretas: deben llevar
ACuando aparezcan nuevos riesgos. un registro de los accidentes de trabajo que hayan ocasionado ms de tres das
AEl uso de un puesto de trabajo por un trabajador que pertenece al grupo de ries- laborales de baja y un registro de los accidentes menos graves; as como, elabo-
go de trabajadores particularmente sensibles. rar informes sobre los accidentes que sufran los trabajadores para las autoridades
ALa ejecucin de obras especiales. competentes.

A partir de la evaluacin el empleador debe preparar un Plan de Prevencin y Pro- Enfermedad profesional A La normativa incluye una definicin de enfermedad
teccin, que ser igualmente revisable cuando se produzcan cambios en las condi- profesional (art. 5 h de la Ley 319/2006), como aquella enfermedad que se pro-
ciones de trabajo, la aparicin de nuevos riesgos y despus de un siniestro. En dicho duce como consecuencia de la prctica de un oficio o una ocupacin, causada por
Plan, se establecen medidas de prevencin y proteccin, tcnicas, organizativas, agentes nocivos fsicos, qumicos o biolgicos, especficos de un lugar de trabajo,
sanitarias y otros recursos necesarios para garantizar la seguridad y salud de los as como la sobrecarga de diferentes rganos o sistemas del cuerpo por el proceso
trabajadores. Despus de analizar las medias se establecen los recursos materiales de trabajo.
y humanos necesarios para alcanzarlos. El Plan de Prevencin y Proteccin est
sujeto a revisin de los trabajadores y/o sus representantes o comit de seguridad
y salud en el trabajo, segn el caso, y deber estar firmado por el empleador. 5.2. Vigilancia de la Salud de los trabajadores
El servicio de prevencin externo debe preparar un informe de progreso de la acti- De acuerdo con la Ley 319/2006 de Seguridad y Salud Laboral, y la propia Decisin
vidad preventiva cada seis meses de acuerdo con el modelo aprobado por la nor- del Gobierno 355/2007, el Ministerio de Salud Pblica es la autoridad competente
mativa (art. 34 DG 1425/2006). Dicho informe deber ser presentado ante servicios en el campo de la medicina del trabajo y vigilancia de la salud de los trabajadores.
territoriales de la Inspeccin de Trabajo. Determina la norma que la vigilancia de la salud es realizada por mdicos especia-

109
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

listas en medicina del trabajo. Los servicios de salud laboral debern preparar para el empleador un informe anual
que contendr las conclusiones que evalan la salud de los trabajadores y los con-
Los mdicos del trabajo en el desarrollo de su actividad debern cumplimentar las sejos mdicos en promocin de la salud en el lugar de trabajo. Si existe comit de
hojas de capacitacin de cada trabajador segn modelo estandarizado en la nor- seguridad y salud, deber presentarse dicho informe a fin de proponer medidas.
mativa de referencia. Dependiendo del resultado del examen mdico, el mdico del
trabajo podr proponer la adaptacin del puesto de trabajo a la situacin fsica del La vigilancia de la salud est estrictamente regulada, los costes para cada tipo de
trabajador, la propuesta de cambio de puesto de trabajo, o su inclusin en el grupo exmenes mdicos requeridos de acuerdo con el puesto de trabajo es a criterio del
de personas que requieren supervisin mdica especial. empleador. Asimismo la periodicidad de los exmenes mdicos de vigilancia de la
salud se establecen por ley, sin perjuicio de la posibilidad de variar dicha periodici-
El examen mdico laboral se realiza a peticin del empleador, pero es obligatorio dad a propuesta y decisin del mdico del trabajo.
para todos los trabajadores (art. 20 Decisin del Gobierno 355/2007). La solicitud
deber comprender la situacin de empleo de acuerdo con el modelo estandari- ALey 319/2006 de seguridad y salud laboral, art. 13(j); art.24; art.25;
zado, as como la hoja de identificacin de factores de riesgo laboral, y, en caso de ADecreto del Gobierno 355/2007 relativo a la vigilancia de la salud de los traba-
cambio de empresa el trabajador est obligado a presentar copia de los registros jadores.
mdicos de los servicios de salud realizados durante el trabajo anterior.

El examen mdico laboral deber llevarse a cabo en los siguientes supuestos: 5.3. Registro documental

a)Los trabajadores que sean contratados temporal o indefinidamente. Los documentos ms importantes que cada empleador debe tener para exhibir si
b)Cuando los trabajadores cambian de puesto de trabajo, o realizan otras acti- fuera el caso en el decurso de la labor inspectora son:
vidades adems de las propias.
c)Los trabajadores que cambian de empleo o profesin. -Evaluacin de riesgos para cada puesto de trabajo.
-Plan de Proteccin y Prevencin.
Asimismo, despus de una interrupcin en el trabajo de al menos 90 das, por ra- -Los materiales de formacin utilizados en la sesin de capacitacin que deben
zones mdicas, o por seis meses por cualquier razn, se establece que a la rein- incluir los riesgos de seguridad y salud y las medidas de proteccin y prevencin
corporacin del trabajador debe realizarse un examen mdico dentro de los 7 das relativas a la empresa y a cada puesto de trabajo.
siguientes a la reincorporacin. -Registro de eventos (incidentes y accidentes).
-Registro de controles.

110
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

-Descripcin de cada puesto de trabajo, incluyendo las responsabilidades de se- pos de proteccin. En el supuesto de trabajadores con atribuciones especficas en
guridad y salud. la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores, o los representantes de
-Archivos de formacin. los trabajadores con responsabilidades en materia de seguridad y salud, tendrn
-Copias de archivos de las aptitudes mdicas de cada trabajador. acceso a la evaluacin de riesgos y las medidas de proteccin, a la relacin de acci-
-Documentos especficos del Comit de Salud y Seguridad. dentes/incidentes y a la de informes, as como a la informacin sobre las medidas
de seguridad y la informacin procedente tanto de instituciones como autoridades
Los registros mdicos y la hoja de identificacin de factores de riesgo laboral deben competentes.
mantenerse en la estructura de la medicina del trabajo en tanto dure la relacin
laboral. No obstante, en el caso de exposicin a agentes carcingenos o mutgenos La formacin es una obligacin para el empleador quien la debe proporcionar de
debern conservarse durante al menos 40 aos despus del cese a la exposicin. forma gratuita, peridica y en horario laboral; debe estar adaptada a los riesgos
Estos registros mdicos debern respetar las disposiciones relativas a la Ley de existentes, y se debe facilitar nuevamente siempre que se den los siguientes su-
Derechos del Paciente, Ley 46/2003, relativas al derecho a la confidencialidad y puestos establecidos legalmente en los art. 16, 17, 20, 21 de la Ley 319/2006:
privacidad de la informacin del paciente (art. 21-25).
AEn la contratacin.
ALey 319/2006 de seguridad y salud laboral: art. 10; art.11; art.12; art.13; art.14; AEn el caso de un cambio de trabajo o de traslado.
art.15; AEn el caso de introduccin de nuevos equipos de trabajo o un cambio en el equi-
po.
ADecreto del Gobierno 1425/2006, para la aprobacin de las normas metodol- AEn el caso de introduccin de cualquier nueva tecnologa o procedimiento de
gicas para aplicar las obligaciones de la Ley 319/2006 de seguridad y salud laboral, trabajo.
art.15(1), pt. 1-pct.33; (2); (3); AEn el caso de la ejecucin de un tipo especial de trabajo.

Clasifican por tanto la formacin en 3 tipos (art. 76 Decreto del Gobierno 1425/2006):
5.4. Informacin y Formacin
-Formacin introductoria general (GIT) (art. 83 a 89 DG 1425/2006) - que se ha de
El empleador tomar las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban llevar a cabo para cada nuevo empleado en su primer da de trabajo; de un mnimo
toda la informacin necesaria relativa a los riesgos de seguridad y salud as como de 8 horas.
las medidas de proteccin adoptadas en relacin a primeros auxilios, lucha contra -Formacin del lugar de trabajo (art. 90 a 94 DG 1425/2006) - se lleva a cabo un
incendios, as como evacuacin de los trabajadores y formacin relativa a los equi- da despus de GIT, tambin durante un mnimo de 8 horas. Esta formacin se

111
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

realiza y lleva a cabo directamente por el jefe del lugar de trabajo. 5.5. Consulta y participacin de los trabajadores
-Formacin peridica (art. 95 a 100 DG 1425/2006)- sesiones de 2 horas, como
En Rumana los empresarios deben igualmente consultar a los trabajadores y/o sus
mnimo 2 veces al ao. Si es de personal tcnico como mnimo una vez al ao. Se
representantes y permitir que stos puedan formar parte en los debates relativos a
establecen concretamente una relacin de supuestos que obligarn a impartir la
las cuestiones de seguridad y salud en el trabajo. La consulta y participacin de los
formacin continua:
trabajadores est estrictamente regulada por la ley, incluyendo la formacin necesaria
que deben tener los representantes de los trabajadores, el nmero de representantes,
ACuando un trabajador se ausente ms de 30 das.
las normas de organizacin y funcionamiento del Comit de Seguridad y Salud.
ACuando se producen modificaciones de las disposiciones de seguridad y salud
en las actividades especficas del puesto de trabajo o instrucciones, incluyendo a ALey 319/2006 de seguridad y salud laboral: art. 18; art. 19.
la evolucin debido a la aparicin de nuevos riesgos. ADecreto del Gobierno 1425/2006 para la aprobacin de las normas metodolgi-
AAl reincorporarse al trabajo despus de un accidente de trabajo. cas para el cumplimiento de la Ley 319/2006 de seguridad y salud laboral, art. 57-69.
ALa ejecucin de las obras especiales.
ALa introduccin de los equipos de trabajo o cambios en el equipo. El derecho de participacin de los trabajadores la norma lo concreta en:
ALa modificacin de las tecnologas existentes o procedimientos de trabajo.
a)la consulta a los trabajadores;
ALa introduccin de cualquier tecnologa o procedimiento de trabajo.
b)el derecho de los trabajadores y/o sus representantes a formular propuestas;
c)una participacin equilibrada. Se define esta participacin equilibrada me-
Los requisitos mnimos en relacin con el contenido de cada tipo de entrenamiento
diante una relacin de actividades como la consulta con suficiente antelacin
se establecen de forma concreta en la normativa referenciada. La formacin en
de cualquier medida que pueda afectar sustancialmente la seguridad y salud
materia de seguridad y salud de los trabajadores necesariamente se registra en la
en el trabajo, la designacin de trabajadores, facilitar la informacin determi-
hoja de instruccin individual de acuerdo con el modelo legalmente establecido, en
nada en la norma, la relacin de servicios externos si los hubiere, la planifica-
la cual debe indicarse el material enseado, la duracin y la fecha de la formacin.
cin y organizacin de la formacin.
Dicho registro debe firmarse por los trabajadores y por los formadores. La hoja de
instrucciones individual ser mantenida por la empresa durante la relacin laboral, El artculo 8 de la Ley 319/2006 regula la figura del trabajador designado, estable-
y deber ir acompaada de las ltimas hojas de habilidades completadas por el ciendo que el empresario designar uno o varios trabajadores para llevar a cabo las
mdico del trabajo. actividades relacionadas con la proteccin y la prevencin de la seguridad y salud.

Cuando podemos encontrarnos un Comit Organizador de la salud y seguridad en


el trabajo:

112
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

AEs obligatorio cuando una unidad/centro de trabajo tiene 50 o ms trabajado- Aspectos relativos a los Comits de Higiene, Seguridad y condiciones de Trabajo
res.
Funcionamiento A las reuniones del comit pueden asistir inspectores de trabajo
APuede resultar obligatorio en empresas con menos de 50 trabajadores, las cua- Reunin del Comit al menos una vez al trimestre, y si es necesario,
les en funcin de la naturaleza de la actividad y los riesgos identificados, un inspec- en cada reunin el secretario concluye un informe que ser
tor de trabajo puede requerir la constitucin del Comit. firmado por todo los miembros del Comit.
ASi la actividad se lleva a cabo en unidades territoriales dispersas, pueden confi- Analizar y hacer propuestas de Consecucin de la prevencin, mejora de con- Funciones
gurarse varios comits de seguridad y salud. polticas en SST. diciones, plan de proteccin, y asignacin de
los recursos necesarios.
APuede constituirse comit en empresas de menos de 50 trabajadores.
Valorar nuevas tecnologas intro- Revisar el cumplimiento de las tareas de los
ducidas y realizar propuestas en servicios de prevencin y proteccin externa,
Aspectos relativos a los Comits de Higiene, Seguridad y condiciones de Trabajo respuesta a posibles deficiencias. y el mantenimiento.

Nombramiento Los representantes de los trabajadores son elegidos por periodo Compra, mantenimiento y uso Proponer medidas teniendo en cuenta grupos
de 2 aos. Si los representantes de los trabajadores se retiran equipos de trabajo y equipos de de riesgo o trabajadores sensibles.
del comit sern reemplazados por otros representantes elec- proteccin individual y colectiva.
tos. Los miembros del comit son nominados por escrito; y la
Analizar solicitudes de trabaja- Controlar la aplicacin de la normativa segu-
composicin del Comit se distribuir a todos los trabajadores.
dores sobre condiciones de tra- ridad y salud en el trabajo, y las medidas
De 10 a 100 trabajadores 2 representantes Composicin bajo y forma en que realizan sus requeridas por el inspector de trabajo y sani-
tareas las personas y/o servicios tarios.
De 101 a 500 trabajadores 3 representantes externos.
De 501 a 1000 trabajadores 4 representantes Examinar propuestas de trabaja- Examinar las causas de accidentes de traba-
dores sobre la prevencin de ac- jo, enfermedades profesionales y eventos
De 1001 a 2000 trabajadores 5 representantes
cidentes de trabajo y enfermeda- producidos. Proponer medidas tcnicas
De 2001 a 3000 trabajadores 6 representantes des profesionales, y de mejora de complementaras con las medidas tomadas a
las condiciones de trabajo. partir de la investigacin.
De 3001 a 4000trabajadores 7 representantes
Realizar sus propios controles sobre la aplicacin y las instrucciones para el traba-
Ms de 4000 trabajadores 8 representantes jo, y hacer un informe escrito sobre los hallazgos realizados.
El nmero de representantes de empresa y trabajadores ser paritario. El emplea- Informe Anual El comit debe elaborar un Informe anual, sobre la situacin de la
dor o su representante legal es el presidente del Comit. Forman parte tambin seguridad y salud en el trabajo, las acciones que fueron tomadas
representante/s del empleador con responsabilidades en SST y el mdico del tra- y su eficacia en el ejercicio finalizado, y preparacin de propues-
bajo. tas para la prevencin y proteccin del plan del prximo ao.

113
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

5.6. Coordinacin de actividades empresariales primeros auxilios, lucha contra incendios, y evacuacin de los trabajadores, todas
ellas teniendo en consideracin la naturaleza de la actividad empresarial, el tamao
A excepcin de unas cuantas previsiones generales de Seguridad y Salud Laboral de de la empresa y las personas presentes. Debe asimismo establecer las conexiones
la Ley 319/2006 y del Decreto del Gobierno 300/2006, relativas a unos mnimos re- necesarias con los servicios especializados, en particular en materia de primeros
querimientos para centros de construccin temporales o mviles, no hay una ley o auxilios, atencin de emergencia mdica, rescate y lucha contra incendios. No obs-
decreto especficos para esta materia. Los empresarios deben establecer mediante tante, el artculo 11 se centra en las obligaciones del empleador en situacin de
un anexo al contrato de colaboracin, las responsabilidades para cada una de las peligro grave e inminente.
partes implicadas para evitar complicaciones posteriores.
En una situacin de peligro grave e inminente se adoptarn inmediatamente las me-
ALey 319/2006 de seguridad y salud laboral: art. 13 (a) didas para asegurar la situacin de los equipos de trabajo y/o actividad, evacuacin
ADecreto del Gobierno 1425/2006 para la aprobacin de las normas metodol- del personal de la zona de peligro, el aviso a los servicios especializados, el aviso a los
gicas para el cumplimiento de la Ley 319/2006 de seguridad y salud laboral, art.6; responsables jerrquicos, y la eliminacin de las causas que llevaron a la situacin de
art.7; art.17; art.18; art.19; art.20; art.24; art.25; art.26; art.28; art.29; art.30; peligro grave e inminente. A efectos de prever estas situaciones el empresario debe:
art.31; art.32; art.35; art.37.
APreparar el plan de evacuacin de los trabajadores;
5.7 Situaciones de emergencia AMostrar visiblemente el plan de evacuacin;
ACapacitar a los trabajadores para ejecutar el plan de evacuacin, y comprobar
A travs de la legislacin de seguridad y salud de Rumana se regula slo la situa- el conocimiento aprendido.
cin de un peligro grave e inminente, incluidas las obligaciones de los empleadores
y el contenido mnimo del plan de accin de emergencia para esta situacin espe-
cfica. Cabe destacar que en Rumania la legislacin sobre situaciones de emergen- 5.8. Equipos de proteccin individual.
cia (extincin de incendios, accidentes qumicos, etc.) se separa de la esfera de
la salud y la seguridad, siendo que la autoridad responsable es la Inspeccin para Las obligaciones relativas a los equipos de proteccin personal estn establecidos
Situaciones de Emergencia, organismo que pertenece a la estructura dependiente en un Decreto del Gobierno que traspuso la Directiva 89/656/EEC - Uso de equipos
del Ministerio del Interior. de proteccin personal. Se trata del Decreto del Gobierno 1048/2006 relativo a los
requisitos mnimos para el uso por los trabajadores de los equipos de proteccin
El empleador, de acuerdo con el artculo 10 de la Ley 319/2006, y 101-103 Decreto personal en el trabajo; el cual desarrolla tanto el art. 13 de la Ley 319/2006, como el
del Gobierno 1425/2006, tiene obligacin de tomar las medidas necesarias para Decreto del Gobierno 1425/2006 en lo especificado en su art. 15 (1. 20 y 21).

114
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

El concepto de equipo de proteccin personal se define legalmente por cualquier Deben determinarse las condiciones de uso de los equipos de proteccin personal,
complemento o accesorio diseado para cumplir este objetivo. En desarrollo de di- en particular, el plazo durante el cual debe usarse, sobre la base de la gravedad del
cha definicin tambin se establece lo que no se considera equipo de trabajo, en- riesgo, la frecuencia de la exposicin al riesgo, las caractersticas de la estacin de
tendiendo que la ropa de trabajo corriente y los uniformes que no estn diseados trabajo de cada trabajador y el rendimiento de los equipos de proteccin personal.
especficamente para proteger, ni los equipos utilizados por los servicios de emer-
gencia, o, los dispositivos porttiles para la deteccin y sealizacin de los riesgos El empresario deber facilitar el equipo de proteccin personal gratuitamente, de-
y las molestias principalmente. biendo garantizar asimismo su buen estado de funcionamiento y su estado higini-
co satisfactorio mediante el mantenimiento, reparacin y reemplazo. La legislacin
Los equipos de proteccin personal debern utilizarse cuando los riesgos no se le aade la obligacin de informar al trabajador de los riesgos contra los cuales el
pueden evitar o suficientemente limitados por medidas colectivas o de organiza- uso del equipo de proteccin personal protege al trabajador, as como tomar las
cin de trabajo. Proveer de los equipos de proteccin personal es una obligacin del medidas necesarias para la formacin complementaria necesaria.
empresario, as como determinar los puestos de trabajo y tareas en las cuales los
equipos de proteccin oficial son necesarios. Antes de la eleccin de los equipos de
proteccin personal, el empleador est obligado a evaluar si el equipo de proteccin
rene los requisitos legales, y dicha evaluacin deber tener por objeto el anlisis
de si los riesgos pudieran evitarse por otros medios; si la definicin de las carac-
tersticas que debe tener el equipo responde a los riesgos teniendo en cuenta los
que el mismo pueda generar, as como comparar las caractersticas de los equipos
disponibles.

Estos equipos de proteccin personal deben cumplir con las siguientes caracters-
ticas legalmente establecidas:

ASer adecuado a los riesgos implicados, sin que adicione riesgo alguno.
ACorresponder a las condiciones existentes en el lugar de trabajo.
ATener en cuenta los requisitos ergonmicos y el estado de salud del trabajador.
AAdecuarse al portador, tras los necesarios ajustes.

115
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

Categora Legislacin
6. Grupos de riesgo particularmente Proteccin de embarazadas, -Ley 319/2006 de seguridad y salud en el trabajo, art. 35;

sensibles post parto y trabajadoras de


lactancia materna
-Orden de emergencia del Gobierno 96/2003 con respecto a la
maternidad en los puestos de trabajo;
-Cdigo del trabajo, art. 128;

Nios y personas jvenes -Ley 319/2006 de seguridad y salud en el trabajo, art. 35;
-Decreto del Gobierno 600/2007 con respecto a la proteccin
de la juventud en el trabajo con sus modificaciones ulteriores;
-Decreto del Gobierno 867/2009 en cuanto a la prohibicin del
trabajo peligroso para los nios;
-Codigo del trabajo, art. 128;

Personas con discapacidad -Ley 319/2006 de seguridad y salud en el trabajo, art. 35.

Trabajo nocturno y trabajo por -Cdigo del Trabajo, art. 111 - 119; art. 125 128.
turnos

Entre otros requisitos establecidos por las leyes y decretos anteriores, el empleador
tiene que desarrollar evaluaciones de riesgo especficas para los lugares de trabajo
donde las personas de riesgo particularmente sensibles estn presentes.

116
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

Aunque las Directivas de seguridad y salud de la UE se incorporaron en la legislacin


7. Comparacin bilateral del estudio: nacional de Rumania, an no se han desarrollado o aclarado como hizo Espaa a
travs de prescripciones tcnicas Preventivas (NTP-siglas originales) elaboradas
los problemas existentes, las soluciones por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo (INSHT siglas origina-
les), o el profuso desarrollo normativo.
para la simplificacin
Una de las cuestiones ms importantes en cuanto a diferencias a destacar es la falta de
un acto normativo en Rumana que defina claramente las competencias de la protec-
cin externa y de Servicios Preventivos (EPPS), como las que tiene Espaa. En Rumana
los Servicios Preventivos no tiene obligacin de interdisciplinariedad regulada como en
Espaa, de modo que una consecuencia es que las competencias de la EPPS no estn
completamente definidas, y, por tanto, los empleadores se ven obligados a contratar
servicios especficos (mediciones y evaluacin de ruido, medidas de vibracin y eva-
luacin, evaluacin explosiva atmosfrica, mediciones qumicas y la evaluacin, etc.)
con diferentes empresas. Otra muestra de esta circunstancia es que el dominio de la
especialidad de ergonoma no est cubierto (y, sin embargo s debe ser previsto por la
empresa por accin repetitiva y la manipulacin manual de cargas), debido a la falta
de cursos de formacin especficos, a pesar de que la legislacin y las disposiciones
especficas de seguridad y salud declararon que estas evaluaciones son obligatorias.

Cabe aadir que en relacin con la formacin profesional de los especialistas de sa-
lud y seguridad, los programas de capacitacin no se han adaptado a los requisitos
de derecho y de mercado, la mayora de los especialistas rumanos de salud y segu-
ridad slo pueden aplicar una evaluacin general de riesgos utilizando un mtodo
rumano desarrollado por el Instituto Nacional de Seguridad y Salud. No existe una
organizacin de la formacin en el campo de la salud y la seguridad como la que se
utiliza en Espaa (Seguridad, Higiene, Ergonoma y Psicosociologa aplicada), que
significa la base para la determinacin y desarrollo de los programas de formacin
para especialistas en seguridad y salud.

117
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

8.1. Informacin / Organismos


8. Resumen RUMANIA vs ESPAA
Conceptos Analogas Diferencias

Definiciones Los trminos bsicos, los empleado- En comparacin con Rumania, Espa-
res y las obligaciones de los emplea- a ha separado la Seguridad y la Sa-
dos y dems disposiciones estable- lud diferenciando y desarrollando la
cidas en la Ley de Seguridad y Salud normativa en especialidades: Segu-
son similares; ambos pases han ridad, Higiene, Ergonoma y Psicoso-
transpuesto la Directiva Marco ciologa Aplicada y Medicina del Tra-
89/391 / CEE. bajo.

Legislacin Ambos pases han incorporado la Adems, Espaa ha desarrollado y


general Marco mayora de las directivas de seguri- elaborado a travs del INSHT, pres-
Europeo dad e higiene establecidas. Hay algu- cripciones tcnicas preventivas para
nas diferencias, pero no son funda- explicar y reglamentar las cuestio-
mentales. nes tcnicas que no estn cubiertas
por la legislacin bsica.
Tanto la normativa rumana como la
espaola tiene como estructura
troncal normativa la ley de seguridad
y salud de cada pas, y un reglamento
que desarrolla dicha ley. Ambas nor-
mas, ley y reglamento, conforman en
ambos pases la parte ms estructu-
ral normativa en materia de seguri-
dad y salud.

Requisitos de la Teniendo en cuenta lo anterior, los Espaa tiene, adems, los requisitos
legislacin requisitos son bsicamente simila- establecidos por prescripciones tc-
res. nicas preventivas ( NTP-siglas origi-
nales), a parte de un acervo normati-
vo de desarrollo ms profuso.

118
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

Conceptos Analogas Diferencias Conceptos Analogas Diferencias

Responsabilidades Ambos pases presentan una gran Registro de Ambos pases comparten la obliga- En Rumana a parte de los accidentes
similitud en cuanto a responsabili- accidentes cin del empresario de comunicar, tambin deben registrarse los inci-
dades del empresario y del trabaja- investigar, y mantener un registro de dentes.
dor, consecuencia de la transposi- los accidentes acaecidos en su orga-
cin de las Directivas europeas por nizacin.
ambos pases.
Reconocimientos Los reconocimientos mdicos son En Rumana la periodicidad de los re-
Organismos Ambos pases tienen organismos En Rumana a parte de un Instituto mdicos confidenciales en ambos pases. conocimientos est prevista legal-
que dependen del Ministerio de Tra- propio de investigacin y desarrollo mente para los diversos supuestos
bajo y de Salud que son competentes para la proteccin laboral, tambin de riesgos.
en la materia de seguridad y salud tienen el INSEMEX, el Instituto que
En Rumana el reconocimiento mdi-
laboral. realiza investigaciones cientficas en
co es obligatorio para los trabajado-
el campo de la seguridad y protec-
res.
cin medioambiental.
Asimismo tambin dispone de un or- Evaluacin de La metodologa comnmente reco- Si en en Espaa la evaluacin se cen-
ganismo independiente con el obje- riesgos nocida para la evaluacin de riesgos tra en puestos de trabajo, la evalua-
tivo de formar tanto especialistas en es muy similar en ambos pases. cin de riesgos de Rumana debe
seguridad y salud de la administra- centrarse en unidades de trabajos
cin o del sector privado. (actividades, tareas, procesos).

Revisin de la En ambos pases se determina en la


evaluacin de legislacin de forma concreta la re-
8.2.Documentos riesgos lacin de supuestos en los que debe
revisarse la evaluacin: cambio tec-
nolgicos, de equipos, sustancias, en
Conceptos Analogas Diferencias organizacin, por siniestro, nuevos
riesgos, etc.
Registro Ambos pases tienen reguladas las
Documental en obligaciones de registrar documental-
PRL mente la gestin de la PRL. As deben
documentar tanto evaluacin de ries-
gos, registro de accidentes, formacin,
reconocimientos mdicos, etc.

119
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

8.3. Gestin prctica Conceptos Analogas Diferencias

Conceptos Analogas Diferencias Formacin e En ambos pases se regula la obliga- Ambas regulaciones tratan la forma-
informacin en PRL cin del empleador de dar la infor- cin inicial y continua. Pero la legis-
Organizacin Tanto Espaa como Rumana tienen La diferencia estriba en la modalidad macin y formacin adecuada a la lacin rumana las clasifica en:
preventiva. reguladas modalidades equivalentes del servicio mixto, la cual no es equi- actividad y los riesgos.
-Formacin introductoria.
Modalidades de gestin de la PRL: valente al mancomunado, sino que
-Formacin del lugar de trabajo.
en Rumania el servicio mixto es la
-Asuncin por el empresario -Formacin peridica: sta debe im-
combinacin entre servicio externo e
-Trabajador designado partirse en 2 sesiones de 2 horas m-
interno mediante un contrato.
-Servicio externo/ajeno nimo al ao. Estableciendo entre
-Servicio interno /propio El Servicio interno en Rumana es otros supuestos la obligacin de dar
obligatorio en empresas de ms de dicha formacin cuando el trabaja-
250 trabajadores, o de 50-249 tra- dor se ausente ms de 30 das.
bajadores siempre que desarrollen
actividades del anexo 5 DG 1425/ Consulta y Al igual que en Espaa es obligatorio Sin embargo en Rumana tambin
2006. participacin la constitucin de un Comit de se- puede derivar la obligacin a reque-
guridad y salud en empresas a partir rimiento de inspector de trabajo.
Accidente de Los conceptos de accidente de tra- En el caso de Rumana se considera de 50 trabajadores.
trabajo / bajo y enfermedad profesional son accidente de trabajo cuando ocasio-
enfermedad bastante similares. na como mnimo una incapacidad de Coordinacin de En Rumana no hay ley o decreto es-
profesional. 3 das naturales. No obstante, tam- actividades pecficos en materia de coordinacin
bin deben registrarse e investigarse de actividades, sino unos mnimos
los incidentes. requerimientos que encontramos a
lo largo del DG 1425/2006, ms pen-
Vigilancia En ambos pases el empresario est Sin embargo, en Rumana la peticin sadas para centros de construccin
de la salud obligado a llevar a cabo la vigilancia de realizar el reconocimiento mdico o centros mviles.
de la salud de los trabajadores, por debe realizarla el empresario, y el re-
mdicos especialistas en medicina conocimiento es obligatorio para to-
del trabajo. dos los trabajadores. Se contempla
la obligatoriedad de un reconoci-
miento mdico de reincorporacin al
trabajo, despus de una interrupcin
de 90 das por cuestiones mdicas o
6 meses por cualquier razn.

120
RUM
RUMANIA
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES RUMANIA - ESPAA

8.4.Control

Conceptos Analogas Diferencias

Auditoras No est regulada la Auditora en PRL.

Inspecciones La estructura y forma de actuacin


de los cuerpos de inspeccin son si-
milares en Rumana y Espaa. Am-
bos pases cuentan con una Inspec-
cin que comprende un organismo
central y delegaciones territoriales.
En cuanto a las funciones y actua-
cin tambin existen grandes para-
lelismos tanto en la actividades de
informacin y promocin de la segu-
ridad y salud, como las de control y
sancin.

121
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

UK

ESP
REINO UNIDO

ESPAA

122
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

1.1. Marco legal


1. Estructura PRL en el pas. Breve resea
El marco legal bsico en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo de Reino Unido
normativa aplicable. As como existencia se compone de la siguiente normativa:

de otros instrumentos de referencia ALey de Salud y Seguridad en el Trabajo de 1974 (HSWA 1974).

AReglamento de 1999 sobre gestin de la salud y seguridad en el trabajo - The


Management of Health and Safety at Work Regulations 1999.

AReglamento de 1992 sobre salud, seguridad y bienestar en el lugar de trabajo -


The Workplace (Health, Safety and Welfare) Regulations 1992

AReglamento de 1998 sobre suministro y uso de equipos de trabajo - The


Provision and Use of Work Equipment Regulations 1998.

AReglamento de 1992 sobre equipos de proteccin personal en el trabajo - The


Personal Protective Equipment at Work Regulations 1992.

AReglamento de 1992 sobre operaciones de carga manual The Manual


Handling Operations Regulations 1992.

AReglamento de 1992 sobre salud y seguridad de equipos de pantallas de


visualizacin The Health and Safety (Display Screen Equipment) Regulations
1992.

AReglamento de 1977 sobre Representantes y Comits de Seguridad. Safety


Representatives and Safety Committees Regulations, 1977.

123
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

1.2. Organismos reconocidos en Reino Unido BSC A BRITISH SAFETY COUNCIL

Los organismos que conforman la estructura troncal de la Seguridad y Salud en el Organizacin reconocida legalmente por el gobierno britnico cuya labor no es
Trabajo de Reino Unido son los que se referencian a continuacin: otra que la promocin de la seguridad y salud a travs de la formacin y emisin de
cualificaciones a personales del sector.
HSE A HEALTH AND SAFETY EXECUTIVE Website BSC: https://www.britsafe.org/

Organismo nacional de control de la seguridad y salud en el trabajo gestionado DWP A DEPARTMENT FOR WORK AND PENSIONS
de forma independiente. Su actuacin est encaminada a reducir los ndices de
accidentabilidad en el pas. El HSE es un organismo pblico no gubernamental que Departamento del Ministerio de trabajo encargado de velar por el bienestar de
depende del Departamento de Trabajo y Pensiones. las personas y el de sus pensiones a lo largo de todo el territorio britnico. Adems,
Website HSE: http://www.hse.gov.uk/ colabora estrechamente con el HSE en la lucha por la reduccin de los accidentes
graves y mortales acaecidos en el entorno laboral.
NEBOSH A THE NATIONAL EXAMINATION BOARD IN OCCUPATIONAL SAFETY AND Website DWP:
HEALTH https://www.gov.uk/government/organisations/department-for-work-pensions

Ofrece un gran nmero de certificaciones a nivel mundial en relacin con la


gestin de los riesgos en el trabajo.
Website Nebosh: https://www.nebosh.org.uk/

IOSH A INSTITUTION OF OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH

Organizacin britnica reconocida internacionalmente. Compagina una funcin


divulgativa de la seguridad y salud ocupacional (publicacin de guas, elaboracin
de estndares...) con una fuerte labor formativa que la ha llevado a ser una entidad
lder en cuanto a la formacin preventiva.
Website IOSH: http://www.iosh.co.uk/

124
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

La legislacin sobre Seguridad y Salud que aplica a los centros de trabajo en el


2. Forma de adaptacin del marco Reino Unido son la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de 1974 y la Gestin de
la Seguridad y Salud en el Trabajo 1999 . stos establecen las normas que deben
europeo. Diferencias iniciales cumplirse para asegurar la seguridad y salud de todos los empleados y otras
personas que puedan verse afectadas por cualquier actividad laboral. Tambin
existen otras regulaciones para cubrir las actividades de trabajo que llevan a
riesgos especficos , por ejemplo, levantamiento de cargas , equipos de trabajo y
electricidad.

PRINCIPALES DIRECTIVAS EUROPEAS UK ESP


LEGISLACIN BRITNICA LEGISLACIN ESPAOLA

Directiva 89/391/CEE relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los -The Health and Safety at Work Act, 1974 Ley 31/1995 de Prevencin de
trabajadores en el trabajo (Directiva Marco) (HSW) Riesgos Laborales
-Management of Health and Safety at Work
Regulations, 1999
-Safety Representatives and Safety
Committees Regulations, 1977
-Health and Safety (Consultation with
Employees) Regulations, 1996

Directiva 89/655/CEE, relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud para la utilizacin por los Provision and Use of Work Real Decreto 1215/1997
trabajadores de los equipos de trabajo Equipment Regulations, 1998

Directiva 2006/42/CE relativa a la aproximacin de legislaciones de los Estados miembros sobre mquinas Supply of Machinery (Safety) Real Decreto 1644/2008
Regulations 1992

DIRECTIVA 89/654/CEE, por la que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y de salud en los lugares Workplace (Health, Safety and Welfare) Real Decreto 486/1997
de trabajo Regulations 1992

125
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

PRINCIPALES DIRECTIVAS EUROPEAS UK ESP


LEGISLACIN BRITNICA LEGISLACIN ESPAOLA

Directiva 90/270/CEE referente a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas al trabajo con equipos Health and Safety (Display Screen Equipment) Real decreto 488/1997
que incluyen pantallas de visualizacin de datos (PVD) Regulations 1992

DIRECTIVA 90/269/CEE, de 29 de mayo de 1990, establece las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas Manual Handling Operations Regulations, Real Decreto 487/1997
a la manipulacin manual de cargas que entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores 1992 (MHOR)

DIRECTIVA 89/656/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mnimas de seguridad Personal Protective Equipment at Work Real Decreto 773/1997
y de salud para la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual (tercera Directiva especfica Regulations, 1992
con arreglo al apartado 1 del artculo 16 de la Directiva 89/391/CEE)

Directiva 2000/54/CE sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin The Control Real Decreto 664/1997
a agentes biolgicos of Substances Hazardous Regulations to the
Health Regulations 2002 (COSHH).

Directiva 98/24/CE relativa a la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin - The Control Real Decreto 374/2001
a agentes qumicos durante el trabajo of Substances Hazardous Regulations to the
Health Regulations 2002 (COSHH).
- Control of Lead at Work Regulations 2002
(CLAW)
- Control of Asbestos Regulations, 2012 (CAW)

Directiva 2009/148/CE sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin Control of Asbestos Regulations, 2012 (CAW) No transpuesta
al amianto en el trabajo

Directiva 1999/92/CE relativa a las disposiciones mnimas para la mejora de la proteccin de la salud y la seguridad Equipment and Protective Systems Intended Real Decreto 681/2003
de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas (ATEX) for Use in Potentially Explosive Atmospheres
Regulations, 1996

Directiva 2002/44/CE sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la exposicin de los Control of Vibration at Work Regulations, 2005 Real Decreto 1311/2005
trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos (Vibraciones)

Directiva 2003/10/CE sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la exposicin de los The Control of Noise at Work Regulations, 2005 Real Decreto 286/2006
trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos (Ruido)

126
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

PRINCIPALES DIRECTIVAS EUROPEAS UK ESP


LEGISLACIN BRITNICA LEGISLACIN ESPAOLA

Directiva 92/57/CEE relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud que deben aplicarse en las obras The Construction (Design and Management) Real Decreto 1627/1997
de construccin temporales o mviles Regulations, 1994

Directiva 73/23/CEE, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre el material Electrical Equipment (Safety) Real Decreto 7/1988
elctrico destinado a utilizarse con determinados lmites de tensin (Baja Tensin) Regulations 1994

Directiva 2003/88/CE relativa a determinados aspectos de la ordenacin del tiempo de trabajo Working Time Regulations (1998) No transpuesta

127
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

A continuacin se exponen los Sistemas de gestin para PRL establecidos en


3. Modalidades Organizacin Preventiva Espaa y Reino Unido.

Las modalidades organizativas de la PRL utilizadas en Espaa se recogen en la


siguiente tabla:

MODALIDADES ORGANIZACIN
PREVENTIVA EN ESPAA
ESP
LEGISLACIN ESPAOLA

Servicio de Prevencin Propio (SPP) -Empresa con ms de 500 trabajadores.


-Empresa entre 250 y 500 trabajadores, que desarrolle actividades anexo I.
-As lo decida la Autoridad Laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

Servicio de Prevencin Mancomunado (SPM) -Empresas que concurren en un centro de trabajo, edificio o establecimiento comercial, siempre y cuando se cumplan los principios de
eficacia del servicio.
-Compaas de un mismo sector, grupo empresarial u organizaciones que, simplemente, comparten una rea geogrfica delimitada.
-Las organizaciones obligadas a disponer de un SPP pueden establecer un servicio mancomunado solo en el caso de pertenecer a un
grupo empresarial.
-La actividad de un SPM debe contar, como mnimo, con tres especialidades preventivas.

Servicio de Prevencin Ajeno (SPA) -Cuando la designacin de uno o varios trabajadores sea insuficiente y no concurran las circunstancias que determinan la obligacin
de constituir un servicio de prevencin propio.

Designacin de uno o varios trabajadores -Los trabajadores designados debern tener la capacidad correspondiente a las funciones a desempear.

Asuncin por parte del empresario de la actividad -Que se trate de una empresa de hasta 25 trabajadores.
preventiva -Que las actividades desarrolladas en la empresa no estn incluidas en el anexo I.
-Que desarrolle de manera habitual su actividad profesional en el centro de trabajo.
-Que tenga capacidad correspondiente a las funciones preventivas que se va a desarrollar.
-La Vigilancia de la Salud deber cubrirse mediante otra modalidad de organizacin preventiva.

128
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

Por otro lado, las modalidades establecidas en Reino Unido para la organizacin
preventiva en las empresas son tres: constitucin de un servicio propio (mediante
designacin de uno o ms trabajadores), de un servicio ajeno (mediante contratacin)
o la asuncin directa por el propio empresario. Las caractersticas de cada modalidad
se exponen en la siguiente tabla:

MODALIDADES ORGANIZACIN
PREVENTIVA EN REINO UNIDO
UK
CARACTERSTICAS MS RELEVANTES

Servicio de Prevencin Propio Todo empresario debe designar a una o ms personas competentes para llevar a cabo la gestin de la prevencin de riesgos laborales que asegure el
cumplimiento de los requisitos incorporados en la ley aplicable.
El empresario tiene la obligacin de asegurar que el nmero de efectivos asignados con un rol preventivo as como su tiempo de dedicacin es
suficiente para garantizar una proteccin eficaz de la salud de los trabajadores. Adems, deber garantizar los mecanismos para que puedan cooperar
y coordinarse entre ellos. Por ltimo, deber poner a su disposicin los medios necesarios para el desarrollo de sus funciones, en funcin del tamao
de la empresa, los riesgos profesionales presentes en el lugar de trabajo y la distribucin de los mismos.

Servicio de Prevencin Ajeno En este caso, se decide externalizar la gestin de la prevencin. En el caso de que la designacin de tales funciones se realice mediante la externaliza-
cin del servicio, el tcnico de prevencin debe tener libre acceso a la siguiente informacin:
-La identificacin y evaluacin de los riesgos presentes en el lugar de trabajo.
-Factores de riesgo que se conozcan o se sospechen que puedan tener una incidencia sobre la seguridad y salud de la plantilla.
-Medidas de prevencin y proteccin aplicadas.
-Procedimientos establecidos en materia de lucha contra incendios y situaciones de emergencia que puedan entraar un riesgo grave e inminente
para los trabajadores. Asimismo, la referencia de personas asignadas con un rol especfico para la actuacin ante las citadas situaciones.
-Los riesgos notificados al empresario con motivo de la coordinacin de actividades con otras empresas.
Referencia de trabajadores, incluyendo los que ostentan un contrato de duracin determinada y los empleados cedidos por una empresa de trabajo
temporal.

129
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

Por otro lado, las modalidades establecidas en Reino Unido para la organizacin
preventiva en las empresas son tres: constitucin de un servicio propio (mediante
designacin de uno o ms trabajadores), de un servicio ajeno (mediante contra-
tacin) o la asuncin directa por el propio empresario. Las caractersticas de cada
modalidad se exponen en la siguiente tabla:

MODALIDADES ORGANIZACIN
PREVENTIVA EN REINO UNIDO
UK
CARACTERSTICAS MS RELEVANTES

Asuncin por parte del empresario de la actividad La obligacin legal de designar a un trabajador, interno o externo, no aplica para trabajadores autnomos. Al igual que en Espaa, pueden desempear
preventiva personalmente la gestin de la prevencin en su empresa, siempre y cuando posean la formacin y experiencia para ello. Del mismo modo ocurre en
empresas formadas nicamente por socios (hasta un nmero de 5), siempre y cuando uno de ellos cuente con la formacin y experiencia suficiente.
En el caso de no contar con los recursos o la competencia necesaria para asumir por completo la gestin de la prevencin (realizacin de mediciones,
clculos, medios para la vigilancia de la salud de los trabajadores) el empresario tiene la obligacin legal de delegar en un servicio externo la realizacin
del servicio en cuestin. Ambas modalidades - asuncin propia y servicio externo - son perfectamente compaginables; de hecho, el servicio externo
suele llevarse a cabo de manera consultiva sin absorber la totalidad de la gestin.
En el caso de iniciar una actividad con un riesgo laboral catalogado legalmente como especfico o especial (amianto, radiaciones ionizantes, trabajos
de obra civil) el empresario debe notificar a la autoridad laboral (HSE) va mail la constitucin de la actividad antes de su puesta a punto. En estos
casos, se aconseja delegar la prevencin en un servicio de consultora externa, si bien se mantiene la libertad de elegir la modalidad preventiva.

En el caso de que un empleador cuente en su plantilla con una persona que posee la cualificacin
y experiencia necesarios para desarrollar la actividad preventiva en la empresa, el empresario no
podr externalizar el servicio, primando la constitucin del servicio de prevencin propio a travs
de la designacin del trabajador.

En Reino Unido, existe un registro electrnico de libre acceso en el que se relacionan


los consultores de seguridad y salud de la zona, junto con la cualificacin que poseen.
Puede acceder al registro accediendo al siguiente enlace: http://www.oshcr.org/

130
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

4.1.Auditoras
4. Control (y fiscalizacin) de la gestin
Una de las herramientas con las que deben contar las organizaciones para asegurar
el cumplimiento de la legislacin en materia de seguridad y salud en Reino Uni-
do la constituyen las auditoras. Dicho requisito se desprende del artculo 5 de
la Management of Health and Safety Regulations, 1999. En l, se indica lo si-
guiente:

El empresario debe realizar y dar efecto mediante los medios que sean
necesarios...a una efectiva planificacin, organizacin, control, seguimiento y
revisin de las medidas de prevencin y proteccin adoptadas.

De este enunciado se deriva la ambigua pero efectiva obligacin impuesta a los


empresarios de llevar a cabo auditoras del sistema de gestin de la prevencin en
sus empresas.

La legislacin britnica tampoco es clara en cuanto a los trminos en los que stas
deben realizarse; simplemente se indica que las auditoras deben llevarse a cabo
de forma peridica para garantizar la mejora continua del sistema de gestin. Por
otro lado, pueden ser elaboradas por el personal de la propia empresa o bien por
entidades especializadas.

En cuanto a las formalidades para el desarrollo de las auditoras, la normativa


britnica no establece una forma nica y concreta, siempre que la funcionalidad de
la misma sea efectiva. Esta eficacia se traduce en una metodologa que garantice la
mejora continua del sistema de gestin. Algunos estndares legalmente aceptados
para el desarrollo de las auditoras de prevencin son los siguientes:

131
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

ADirectrices HS(G) del HSE: basadas en el flujo metodolgico Plan -Do - Rgimen de visitas: Durante el rgimen de visitas, los inspectores del HSE y de
Check - Act. las autoridades locales se hacen valer de dos tipos de actuacin para asegurar el
ANorma BS 8800:1996, de la Bristish Standards Institution. cumplimiento de la ley de seguridad y salud:
ANorma OHSAS 18001:2007
ANorma OIT-OSH 2001, de la Organizacin Internacional del Trabajo. AMedidas activas: Fruto de la programacin anual de inspeccin. Estas medidas
incluyen visitas a la sede central de las principales organizaciones del pas para
Para determinados sectores de actividad, los principios sobre los cuales se basa discutir y fijar las mejoras en la gestin de la seguridad y salud en toda la empresa.
la auditora del sistema de gestin pueden venir impuestos de forma ms rgida
por normativa especfica. Es el caso, por ejemplo, de empresas del sector de la AMedidas reactivas: Mediante la investigacin de accidentes y enfermedades
navegacin (Offshore Installations (Safety Case) Regulations 1992), ferroviario profesionales o bien como respuesta a la denuncia interpuesta por la representacin
(Railways (Safety Case) Regulations 1994) o del gas (Gas Safety (Management) de los trabajadores.
Regulations 1996).
Actuacin de la Inspeccin de trabajo: Los inspectores del HSE basan la gestin de
su actividad desde dos puntos de vista: desempeando un papel asesor y ejecutando
4.2. Inspeccin de Trabajo las disposiciones legales mediante advertencias y sanciones.

Organismo competente: El organismo inspector ms importante es el Health and APapel asesor de la inspeccin: Conforma buena parte de la actuacin de la
Safety Executive (HSE). Ahora bien, no es el nico. Tambin encontramos: inspeccin de trabajo britnica, concretandose sta en la transmisin de consejos
y advertencias a los distintos actores del dilogo social. Adems, el HSE pone a
AAutoridades de Inspeccin Locales (LAS) disposicin de las organizaciones del pas una lnea telefnica de asesoramiento en
AOficina de Regulacin Ferroviaria (ORR) materia de seguridad y salud (HSE InfoLine).

Estructura: El HSE se compone de diferentes departamentos: APapel sancionador de la inspeccin: Los equipos de inspeccin del HSE y de
las administraciones locales de inspeccin estn habilitados para emitir notas de
ADireccin de Operaciones de Campo (FOD). mejora a las empresas visitadas. En ellas se incluyen los detalles de la infraccin
ADireccin de Instalaciones Peligrosas (HID). legal cometida y las medidas que el empresario debe aplicar dentro del plazo
ADivisin de Costa (OD). que el inspector considere. El incumplimiento de la exigencia contemplada en
la notificacin motiva la interposicin de una demanda judicial ante la figura del

132
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

empresario. Por otro lado, los inspectores estn capacitados para paralizar la
Faltas motivadoras de inhabilitacin
actividad de la empresa cuando detecten que existe una situacin de riesgo grave
o inminente. En caso de existir delito grave por alguna de las infracciones antes referenciadas, los tribunales (con
o sin indicacin del organismo inspector) pueden emitir una orden de inhabilitacin

Sanciones previstas al empresario Mximia sancin prevista

La seccin 33 d la Health and Safety at Work etc Act (con sus posteriores Tribunal de primera instancia Hasta 5 aos de inhabilitacin
enmiendas) indica las faltas u omisiones punibles para la figura del empresario Tribunal superior Hasta 15 aos de inhabilitacin
en materia de seguridad y salud en el trabajo. El sistema de sancin britnico se
compone de multas econmicas, inhabilitacin y penas de crcel. A continuacin
se detallan las sanciones mximas previstas para el empleador:

Faltas motivadoras de sancin

-Infraccin ante una nota de mejora o prohibicin interpuesta por la Inspeccin de Trabajo (HSE) u
orden repositoria judicial.

-Incumplimiento de una de las responsabilidades generales atribuidas al empresario (secciones


2-6 de la HSW 1974).

-Otras infracciones relativas a la prevencin de riesgos: adecuacin de la evaluacin de riesgos,


provisin de equipos de proteccin individual, gestin de la prevencin en actividades de riesgo
especial, etc.

Mxima sancin prevista

Tribunal de primera instancia 20,000 y/o pena de prisin de hasta 12 meses

Tribunal superior Multa sin tope mximo y/o pena de prisin de hasta 2 aos

133
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

5.1. Evaluacin de riesgos


5. Gestin PRL: los instrumentos
Segn el Reglamento de 1999 sobre gestin de la salud y seguridad en el trabajo, los
empresarios tienen la obligacin de evaluar los riesgos para la salud y la seguridad
de sus trabajadores.

Evaluacin de riesgos

Contenido

1. Identificacin de Se trata de detectar cualquier factor susceptible de provocar un dao para


los riesgos el trabajador. La evaluacin de riesgos debe enfocarse desde los campos o
especialidades de la seguridad, higiene y ergonoma y psicosociologa.

2. Identificacin de la Una vez los riesgos estn identificados, debe determinarse cules son las
exposicin personas expuestas a dicho riesgo y en qu forma ste puede interactuar
con ellas. Adems de los empleados de la propia organizacin, deben te-
nerse tambin en cuenta los trabajadores cedidos por una empresa de
colocacin temporal, clientes, visitas y en general cualquier persona que
vaya a estar presente en el centro de trabajo. Al igual que en Espaa, debe
prestarse especial atencin a colectivos especficos como menores, mu-
jeres embarazadas o en periodo de lactancia, personal sometido a turni-
cidad o trabajo nocturno, etc.

3. Evaluacin de A la hora de evaluar los riesgos se tienen en cuenta las variables de la


riesgos y planificacin probabilidad de que el riesgo se materialice y la severidad del dao poten-
de la actividad cial. Aquellos riesgos que no han podido ser eliminados con la aplicacin
preventiva de las medidas preventivas debern catalogarse en funcin de su riesgo
(inadmisible, alto, moderado, bajo, muy bajo...). En Reino Unido la planifi-
cacin preventiva debe incluir obligatoriamente el presupuesto aproxi-
mado de la medida, el responsable de su ejecucin y el plazo mximo
otorgado para su aplicacin.

134
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

Evaluacin de riesgos Principios generales en materia de Vigilancia de la Salud

Obligatoriedad Como norma general, los reconocimientos son de carcter voluntario para el
Contenido trabajador. An as, estn obligados los trabajadores expuestos a determina-
dos riesgos:
4. Registro y Los resultados de la evaluacin de riesgos deben ser registrados por el
documentacin empresario. Los resultados de la evaluacin es una de las principales he- -Trabajos con exposicin a amianto. -Exposicin a plomo.
rramientas que tiene el empleador a la hora de reflejar la gestin preven-
tiva que se est llevando a cabo en el seno de su organizacin. El contenido -Trabajos con altos niveles de ruido -Exposicin a disolventes, hu-
mnimo que debe figurar en la evaluacin se compone de la identificacin mos txicos.
de los riesgos, su evaluacin y las medidas preventivas propuestas para
su eliminacin o reduccin. -Trabajos con exposicin a vibraciones. -Trabajos con aire comprimido.

5. Revisin de la La evaluacin de riesgos debe ser objeto de revisin para verificar la efec- -Exposicin a radiaciones ionizantes -
S ustancias incluidas en el
evaluacin tividad de las medidas preventivas implementadas. Adems, es una he- Schedule 6 of the Control of
-Trabajos con exposicin a agentes Substances Hazardous to Heal-
rramienta muy til para la deteccin de nuevos riesgos. Las causas que
biolgicos. th Reaulations 2002 *.
motivan una revisin de la evaluacin de riesgos en Reino Unido son: por
periodicidad (en funcin de los riesgos de la actividad), por modificacio-
La obligatoriedad de someterse a reconocimientos de VS viene marcada por
nes sustanciales de las condiciones de trabajo, por la culminacin de un
la legislacin especfica del riesgo contemplado en la evaluacin de riesgos.
accidente de trabajo o bien por peticin de la autoridad laboral (HSE).
Actores que Los propios trabajadores: informando de signos o sntomas detectados y re-
participan en la lacionados con la exposicin a la que estn sometidos (para ello, debern
A diferencia que en Espaa, la evaluacin de riesgos en Reino Unido no se realiza mediante el estu- vigilancia de la haber sido formados previamente).
dio de cada puesto de trabajo: lo que se tiene en cuenta son las actividades que se realizan en el salud
centro de trabajo. Trabajador asignado, debidamente formado, para la realizacin de chequeos
bsicos rutinarios (inspeccin bsica de la piel, aparicin de erupciones cut-
neas, etc.).
5.2. Vigilancia de la Salud de los trabajadores Trabajador designado para realizar chequeos complejos (exmenes peridi-
cos de salud, por ejemplo).Para ello, debe poseerse el ttulo de enfermero/a
En Reino Unido, la vigilancia de la salud viene regulada por el art. 6 del Reglamento de salud ocupacional o mdico/a del trabajo.
de 1999 sobre gestin de la salud y seguridad en el trabajo. En l, se especifica la
obligacin del empresario de asegurar el conjunto de su plantilla con una apropiada
vigilancia de su salud, mediante la organizacin de reconocimientos mdicos que
partirn de la base de los resultados de la evaluacin de riesgos.

135
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

Principios generales en materia de Vigilancia de la Salud


Uno de los documentos a conservar en archivo es la evaluacin de riesgos. An as,
esta obligacin slo aplica a las empresas con 5 o ms trabajadores en plantilla.
Actores que Mdico del trabajo con acreditacin legal expedida poi el HSE: Para aquellos Una vez la evaluacin de riesgos deja de ser aplicable, bien por revisin o bien por
participan en la trabajos de especial riesgo (expuestos arriba). Se realizan exmenes mdi-
vigilancia de la cos de salud y pruebas complementarias segn criterio mdico o cuando la
el cese de la actividad a la cual estaba sujeta la evaluacin, la obligacin de registro
salud evaluacin de los riesgos as lo contemple. persiste por un periodo de 3 aos.

Periodicidad El Programa de Vigilancia de la Salud se establece a partir de la regulacin


especfica del riesgo al que se est expuesto (trabajos con ruido, vibraciones,
Los documentos relativos a la prevencin de riesgos que deben ser registrados por
amianto...), los resultados de la evaluacin de riesgos y el criterio del mdico el empresario son:
del trabajo.

Confidencialidad Tal y como ocurre en Espaa, debe respetarse el principio de confidencialidad


APolticas de PRL y Manuales de Gestin de la Prevencin.
en cuanto a los resultados de los reconocimientos mdicos. AEvaluacin de riesgos.
AReconocimientos mdicos de vigilancia de la salud.
* The Control of Substances Hazardous to Health Regulations 2002
AMantenimiento, examen y testeo de EPIS.
AControl de los niveles de exposicin.
El empresario tiene la obligacin legal de conservar el registro de los reconocimientos mdicos de ARegistros de vigilancia de la salud (reconocimientos).
sus empleados por un periodo de 40 aos.
ARegistros de formacin en PRL.
AHealth and safety training records.
En el siguiente enlace puede acceder al listado de organizaciones acreditadas para AHojas de visita de la inspeccin de trabajo.
el desarrollo de las actividades propias de la medicina ocupacional: https://www. AProcedimientos de trabajo.
seqohs.org/AccreditedUnits.aspx ARegistros de personal (persona, puesto y tareas).
AFormularios de informe de accidente (Formulario MOD 510).
AInvestigacin de accidentes e incidentes.
5.3. Registro documental AMemoria anual de actuacin preventiva.

El empleador tiene la obligacin de mantener el registro de una serie de documen-


tos relativos a la gestin de la prevencin de riesgos que se lleva a cabo en el seno
de su empresa.

136
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

Registro documental ms all de los 5 aos. 5.4. Informacin y formacin en PRL


Tiempo mnimo de
Documento objeto de registro Normativa especfica
conservacin del documento
En Reino Unido, el requerimiento al empleador de poner a disposicin del trabajador
una formacin suficiente y adecuada los riesgos propios de su actividad laboral
Evaluacin de riesgos Genetically Modified 10 aos tras el cese de la viene recogido en el artculo 13 del Management of Health and Safety at Work
(trabajos de manipulacin y Organisms(Contained Use) actividad
tratamiento de agentes vivos Regulations
regulations, 1999. Al igual que en Espaa, el coste de la formacin debe correr a
con composicin gentica cargo del empresario y las sesiones debern realizarse dentro de horario de trabajo.
modificada: animales, plantas
y microorganismos)
Formacin e informacin en prevencin de riesgos laborales
Listado de trabajadores Control o substances 40 aos desde la ltima
Contenido Peligros y riesgos a los que estn expuestos en el trabajo.
expuestos a agentes hazardous to health actualizacin
biolgicos (Grupo 3) Regulations [COSHH] - Medidas preventivas aplicadas para tales riesgos.
Schedule 3, Biological aqents
Procedimientos adoptados frente a situaciones de emergencia.
Control de la exposicin de los COSHH- Reg. 10(5); Niveles de exposicin (5 aos)
trabajadores a sustancias Colectivos con Empleados recin incorporados: procedimientos para trabajar de forma segu-
peligrosas (nicamente necesidades ra, primeros auxilios, lucha contra fuego y medidas de evacuacin.
Control of Lead at Work Exposicin de trabajador
cuando el control de la particulares de
[CLAW] Req. 9(4), 18(4) identificado (40 aos) Cuando se haya producido una modificacin importante que repercuta en los
exposicin es requerida por el formacin
riesgos presentes en la actividad.
COSHH)
Trabajadores que cambian de actividad o que adquieren nuevas responsabili-
COSHH-Reg. 11(3)
dades: nuevas instrucciones en PRL que den respuesta al cambio de situacin.
Listado de trabajadores CLAW-Req. 10(3)
Empleados menores: son un colectivo especialmente sensible por su mayor
sometidos a vigilancia de la 40 aos desde la ltima
Control of Asbestos at Work vulnerabilidad, por lo que la formacin y la supervisin de su trabajo adquieren
salud actualizacin
- Req. 10(5) especial importancia.

Dosis de radiacin y vigilancia lonising Radiations 50 aos o hasta que el Health and Safety Representatives y los miembros del Health and Safety
de la salud de los trabajadores Regulations 1999 - Reg. 21(3) trabajador cumpla 75 aos Committee deben recibir una informacin y formacin adecuada para el
(periodo ms largo de los dos) desempeo de su rol especfico.

137
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

Formacin e informacin en prevencin de riesgos laborales 5.5. Consulta y participacin de los trabajadores
Cualquier otra necesidad formativa que venga reflejada en la evaluacin de
En Reino Unido, el empleador tiene el deber de consultar con el conjunto de sus
riesgos.
empleados sobre aquellas cuestiones relativas a la seguridad y salud. El fundamento
Formacin Dependiendo de la actividad del trabajador y de los equipos de trabajo utiliza- jurdico de esta obligacin general viene reflejada en la siguiente legislacin:
especfica dos, se necesitar haber realizado una formacin especfica acreditable. Por
acreditable citar algunos ejemplos: manejo de carretilla elevadora, uso de sierra de cinta,
puentes gra, gras mbiles.etc. Safety Representatives and Safety En aquellas organizaciones en las que existe una representa-
Committees Regulations 1977 cin de los trabajadores y se le reconoce a sta la negocia-
cin colectiva.
Otras consideraciones:
Health and Safety (Consulation Cuando no existe representacin, el empresario no reconoce
ADeben recibir formacin inicial en PRL de igual modo los alumnos que estn with Employees) Regulations 1996 al sindicato o que existe sindicato pero que no reconoce a la
plantilla en cuestin.
realizando prcticas laborales.
En aquellas organizaciones de tamao reducido que no dispongan de representantes
ALa informacin y formacin se transmitir en los casos comentados. En su de los trabajadores, el derecho de consulta y participacin quedar garantizado
defecto, deber impartirse de forma peridica para el reciclaje de conocimiento por de igual manera; mediante la consulta directa al empleador. Para el resto de
parte del trabajador. organizaciones que s dispongan de representantes, la actuacin de los mismos
depender de la normativa aplicable:
Encontrar un extenso directorio de organizaciones encargadas de satisfacer las
necesidad de formacin en PRL de las empresas cliente accediendo a este enlace: Safety Representatives and Safety Health and Safety (Consultation with Employees)
http://www.ohsdirectory.com/training-services/ Committees Regulations 1977 Regulations 1996

Posicin Posicin
Por su parte, el Health and Safety Laboratory, organismo independiente del Health
and Safety Executive (HSE), dispone de una larga lista de cursos en prevencin de Safety Representatives Representatives of employee safety

riesgos laborales, ordenados por temas sobre la seguridad y salud en el trabajo: Reconocimiento Reconocimiento
http://www.hsl.gov.uk/hsl-shop/health-and-safety-training-courses
Nombrado por escrito por un sindi- Electo por el conjunto de trabajadores, en los casos en que el
cato reconocido a efectos de nego- empresario decida no consultar la forma
ciacin colectiva

138
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

Safety Representatives and Safety Health and Safety (Consultation with Employees)
En cuanto a los Comits de Seguridad y Salud (Health and Safety Committees), el
Committees Regulations 1977 Regulations 1996 empresario deber establecerlos en su organizacin cuando al menos dos de los
representantes de los trabajadores lo hayan solicitado, en un periodo mximo de
Funciones Funciones
3 meses.
Inspeccionar el lugar de trabajo, in-
vestigar riesgos potenciales e inci- La composicin ser paritaria y podr estar compuesta por representantes de los
dentes que pudieran entraar peli-
gro y transmitir quejas de los
empleados, del empresario, especialistas en materia de seguridad y salud y otros
empleados a la direccin de la em- colectivos presentes en el lugar de trabajo: contratistas, mdico de la empresa...
presa.

Representacin de los empleados Representacin de los trabajadores en lo referente a:


en referencia a las investigaciones -Incidentes producidos y daos potenciales. 5.6. Coordinacin de actividades
de accidentes e incidentes, as -Cuestiones generales relativas a la seguridad y salud de los
como en las cuestiones generales empleados a los que representa. En Reino Unido, la coordinacin viene regulada, principalmente, por las siguientes
acerca de la seguridad y salud de -Materias especficas sobre las cuales el empresario debe
los trabajadores que ellos repre- ejercer el deber de consulta.
normas jurdicas: la Health and Safety at Work Act 1974 (HSW) y la Management
sentan. of Health and Safety at Work Regulations 1999 (the Management Regulations).
Dependiendo de la actividad a la cual se dedica la empresa, el empresario deber
Acompaar durante la inspeccin
del lugar de trabajo.
atenerse adems a otra normativa complementaria. Por citar algunos ejemplos:

Representar a la plantilla durante el Representar a la plantilla durante el trato con el organismo ASector construccin: Construction (Design and Management) Regulations,
trato con el organismo de inspec- de inspeccin (HSE).
cin (HSE).
2007 .

Recibir informacin de los inspec- ATrabajo con sustancias peligrosas: Control of Substances Hazardous to Health
tores relativa a la seguridad y salud.
Regulations 2002 (COSHH).
Asistir a las reuniones del Health
and Safety Committe (Comit de Los requerimientos generales en materia de coordinacin de actividades vienen
Empresa).
expuestos en el artculo 11 de la Management of Health and Safety at Work
Regulations 1999, y obligan a las empresas concurrentes a:

139
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

A Cooperar con los dems empleadores concurrentes, partiendo de una trans- Aspectos prcticos de la CAE en Reino Unido
misin de informacin mutua, para garantizar el cumplimiento de los requisitos y
Cooperacin y coordinacin Proveer informacin y formacin
prohibiciones impuestos en materia de seguridad y salud, en general, y los referidos
en la Seccin II de la Fire Precautions (Workplace) Regulations 1997, en concreto. El grado de cooperacin y coordinacin, La empresa contratista debe asegurarse de que la em-
mediante reuniones peridicas, depen- presa subcontratada cuenta con formacin adecuada
der de: respecto a:
AUna vez informados, deben coordinarse entre s para tomar todas las medidas
razonables con el fin de dar cumplimiento a las exigencias legales comentadas El tipo de trabajo. Riesgos a los que estn expuestos.
anteriormente. El nmero de empresas presentes en el Medidas preventivas aplicadas.
lugar de trabajo.
AInformar a los trabajadores de las medidas adoptadas para garantizar la pro-
Los riesgos profesionales existentes. Procedimientos de emergencia establecidos en el cen-
teccin de su seguridad y salud, as como la de terceros, derivadas de la evaluacin tro de trabajo.
de los riesgos presentes en la propia actividad y los devengados por la situacin de
Participacin y consulta Gestin y supervisin
concurrencia.
El deber de participacin y consulta en La empresa contratista debe supervisar la adecuacin
materia de SST se extiende tambin en de la prevencin en el proceder de sus empresas con-
Aspectos prcticos de la CAE en Reino Unido
casos de concurrencia. Aspectos: tratadas, mediante la asignacin de responsables para
Conocer a la empresa subcontratada Evaluar los riesgos en el trabajo ello. Dicha supervisin de traduce en:
Posible afectacin de la concurrencia
Procedimientos de trabajo. Identificar aquellos factores susceptibles de daar a en la seguridad y salud del conjunto de
las personas. empleados. Chequeos peridicos para evaluar la eficacia de las me-
Absorcin del servicio o subcontrata. didas de control adoptadas
Informacin y formacin.
Poltica en PRL. Quin puede verse afectado y cmo
Asegurarse de que los trabajadores co-
Evaluacin de riesgos. De qu herramientas dispongo pata controlar los ries- nocen los mecanismos para plantear Deteccin de deficiencias en la gestin preventiva: ac-
gos. quejas y sugerencia en esta materia. cidentes, ausencias, etc.
Cualificaciones y experiencia.

Tener un alto grado de conocimiento de las Una vez cada empresario tiene evaluados los riesgos de
empresas con las que se trabaja y de sus su propia actividad, debern coordinarse para identifi-
polticas y procedimientos en SST consti- car y evaluar los posibles riesgos derivados de la concu-
tuye una medida preventiva en si misma. rrencia.

140
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

5.7. Situaciones de emergencia Puntos a contemplar en los procedimientos de emergencia

Establecer el procedimiento a seguir para ac- Planificar la evacuacin de la plantilla con pro-
La gestin de las situaciones de emergencia en Reino Unido viene regulada en el
ciones de respuesta como el corte del suminis- blemas de movilidad u otras necesidades rele-
artculo 8 del Management of Health and Safety at Work Regulations, 1999. Para tro elctrico, aislamiento de sectores, cierre de vantes.
aquellas empresas cuya actividad implique el almacenamiento en un lugar de vlvulas...etc.
trabajo de ms de 25 toneladas de sustancias peligrosas, debern contemplarse
Planificar la realizacin de simulacros que per- En el caso de disponer de ms de 25 toneladas
tambin los requisitos sobre emergencias reflejados en la Dangerous Substances mitan evaluar el cumplimiento de las responsa- de sustancias peligrosas en el lugar de trabajo,
(Notification and Marking of Sites) Regulations, de 1990. bilidades de los equipos con rol especfico, as deben stas sealizarse debidamente y notifi-
como la actuacin del conjunto de los emplea- car tal circunstancia a los equipos de emergen-
dos. cia y externos.
Los lugares de trabajo requieren de un procedimiento frente a emergencias.
Su contenido depender de las situaciones de riesgo grave o inminente que se
puedan dar, en funcin de la actividad que se desarrolle en el centro: accidentes Cuando un accidente grave implique la afectacin a terceros, o la participacin de
graves, incendio y explosin, riesgo elctrico, intoxicacin, emisin de radiaciones, equipos de emergencia o de rescate externos, deber elaborarse por escrito un Plan
derrames de sustancias qumicas... El objetivo de estos procedimientos no es otro de Emergencia Interior. En casos de concurrencia, deber coordinarse el contenido
que el de minimizar las consecuencias de una situacin de emergencia mediante de este plan con el de las otras empresas presentes en el mismo lugar de trabajo.
una actuacin rpida de todas las personas que se pueden ver implicadas. Para ello,
el empresario debe:
5.8. Equipos de Proteccin Individual
Puntos a contemplar en los procedimientos de emergencia
En Reino Unido, el uso general de Equipos de Proteccin Individual (Personal
Considerar situaciones de emergencia poten- Asegurar una suficiente disposicin y correcta
Protective Equipment, PPE) viene regulado en la Personal Protective Equipment
ciales y planificar el contacto con equipos de distribucin de salidas de emergencia (sin obs-
emergencia externos: directorio telefnico, res- truir y bien sealizadas), pulsadores de alarma, Regulations, 2002. Ahora bien, en aquellas organizaciones en las que existan
ponsables de contactar, indicaciones de cmo equipos de extincin de incendios, iluminado de riesgos especficos, el uso de PPEs vendr determinado por la normativa especfica
llegar, planos de las instalaciones que reflejen emergencia y uno o diversos puntos de reunin. que afecte a la actividad de la empresa:
tems peligrosos, etc.

Asignar un responsable de emergencias que Nombrar equipos de actuacin frente a emer-


disponga de habilidades, conocimiento y expe- gencias debidamente formados: primeros auxi-
riencia en la gestin de la seguridad y salud. lios, primera intervencin y evacuacin.

141
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

Exposicin Texto normativo

Plomo The Control of Lead at Work Regulations 2002.

Sustancias qumicas The Control of Substances Hazardous to Health Regulations, 2002

Radiaciones Ionizantes The lonising Radiations Regulations 1999.

Amianto The Control of Asbestos Regulations 2012.

Ruido The Control of Noise at Work Regulations 2005.

Al igual que en nuestro pas, la utilizacin de EPIs es concebida en la normativa como


el ltimo recurso para la proteccin del trabajador, cuando el riesgo no puede ser
controlado mediante otros medios. Adems, tambin se hace mencin en cuanto a
la obligacin de evaluar el funcionamiento de los EPIs antes de su puesta a punto, su
correcto almacenaje y mantenimiento y la puesta a disposicin de las instrucciones
adecuadas para un uso seguro. El trabajador, por su parte, est obligado a hacer un
correcto uso de los mismos.

Los EPIS utilizados, independientemente de la funcin protectora a la que estn


destinados, deben disponer de la conformidad CE.

Como nota curiosa, comentar que la Employment Act, 1989 exime a los *Miembro
de la religin india denominada sijismo que visten con turbante de la obligacin de
llevar proteccin en la cabeza en las obras de construccin.

142
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

Colectivo Fundamento jurdico


6. Colectivos especficos: Mujeres Equality Act, 2010

fundamento jurdico Equal Pay Act. 1970 (con las modificaciones introducidas por la Equal Value
Regulations. 1983)

Embarazadas y Management of Health and Safety at Work Regulations, 1999 Workplace


lactantes (Health, Safety and Welfare) Regulations. 1992 Equality Act 2010

Menores Management of Health and Safety at Work Regulations 1999, Children and
Young Persons Act. 1933: captulo 12 Education and Skills Act 2008

Empleados de Management of Health and Safety at Work Regulations 1999 Equality Act
tercera edad 2010

Discapacitados Equality Act 2010

143
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

En este estudio comparativo bilateral entre Reino Unido y Espaa no existe una
7. Comparativa bilateral del estudio: problemtica significativa en la comparacin de la gestin de la prevencin que
se lleva a cabo en ambos pases, si bien se aprecian algunas divergencias. Ambos
explicacin problemticas existentes, territorios son, adems, dos de los estados con ms exigencia normativa en cuanto
a la seguridad y salud en el trabajo.
posibles problemas con la simplificacin
Uno de los aspectos a tener en cuenta a la hora de observar la legislacin de Reino
Unido es su mbito de aplicacin. Mucha de la normativa legal aplicable a Reino Unido
proviene de la legislacin del Reino Unido. An as, existen otras normas de igual
modo vinculantes que, sin embargo, son especficas nicamente para el territorio
de Reino Unido, teniendo Irlanda del Norte, Gales y Escocia su propia normativa al
respecto.

La misma problemtica encontramos con las guas y ACOPs* definidas por el


Health and Safety Executive (HSE). Algunas son de aplicacin tanto para Gran
Bretaa como para Irlanda del Norte, mientras que el alcance de otras se limita
nicamente al territorio de Gran Bretaa o Irlanda del Norte.

Por ltimo, valorar muy positivamente la labor de difusin del Health and Safety
Executive (HSE). No solo por la cantidad de contenido, sino por la adaptacin que
ejerce del idioma preventivo a un lenguaje claro y accesible al ciudadano.

*ACOP: Approved Code of Practice. Son manuales prcticos elaborados por el


HSE y aprobados por la Secretara de Estado de Reino Unido. El cumplimiento de
las especificaciones incluidas en las ACOPs conlleva el cumplimiento legal de la
materia que trate.

144
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

8.1.Informacin/Organismos
8. Ficha - Cuadro resumen PRL
Concepto Analogas Diferencias
Reino Unido vs Espaa Definicin Conceptos similares para sistemas
de seguridad, higiene, salud en el
trabajo, concepto de riesgo y ges-
tin de la prevencin.

Legislacin general La mayora de directivas europeas


Marco europeo en SST han sido incorporadas a la
normativa de ambos pases.

Exigencia Espaa y Reino Unido son dos de los El modelo normativo anglosajn se
normativa pases de la Unin Europea con una basa en un peso mayor de la ju
mayor exigencia normativa en PRL risprudencia respecto del modelo
y, por lo tanto, con una inversin ne- espaol. Los textos normativos brit-
cesaria mayor para cumplir con los nicos tienden ms a incluir disposi-
mnimos legalmente establecidos. ciones de carcter general, ofrecien-
do ms margen para la interpretacin
de la ley,

Responsabilidades Ambos pases presentan una gran El modelo anglosajn ampla la asig-
similitud en cuanto a responsabili- nacin legal de responsabilidades a
dades del empresario y del trabaja- los mandos intermedios: superviso-
dor. res, directivos, jefes de departamen-
to... Esta responsabilidad viene esta-
Los trabajadores son responsables
blecida en el artculo 4 de la Health
de seguir la normativa de seguridad
and Safety at Work etc. Act, 1974.
establecida por la empresa y hacer
correcto uso de los medios de pro- Ello conlleva un mayor grado de inte-
teccin puestos a disposicin. Ade- gracin de la prevencin en el seno
ms, ambos deben coordinarse de las organizaciones britnicas res-
conjuntamente para la mejora de pecto de las espaolas.
las condiciones de trabajo.

145
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

Concepto Analogas Diferencias 8.2.Documentos


Organismos Ambos pases disponen de un orga- Reino Unido cuenta con ms organis-
nismo de difusin estatal e inde- mos cuya funcin est directamen- Concepto Analogas Diferencias
pendiente en materia de seguridad y te relacionada con la prevencin de
Registro En ambos pases existe la obligacin En Espaa, la Ley 31/1995 impone la
salud en el trabajo. riesgos laborales, especialmente en
Documental de registrar los siguientes documen- necesidad de registrar los acciden-
cuanto a la divulgacin y formacin
en PRL tos: tes de trabajo que causen una inca-
en prevencin de riesgos laborales:
pacidad superior a un da de trabajo.
-Evaluacin de riesgos: identifica-
-HSE: divulgacin e inspeccin.
cin y evaluacin de los riesgos y En Reino Unido, la ley es un poco ms
-IOSH: divulgacin, formacin y acre
medidas preventivas propuestas. laxa. El registro de accidentes se li-
ditacin.
-Planificacin de la actividad pre- mita a aquellos sujetos al deber de
-BSC: divulgacin, formacin y acre-
ventiva, asignando a cada medida notificacin. Los accidentes no lis-
ditacin.
un plazo, presupuesto y responsa- tados que causen una incapacidad
-NEBOSH: formacin y acreditacin.
ble de su cumplimiento. no superior a 7 das no tienen que ser
Estas tres ltimas entidades ofrecen
-Exmenes de salud. notificados y, por lo tanto, tampoco
acreditaciones reconocidas interna-
-Accidentes, enfermedades e inci- registrados.
cionalmente.
dentes acaecidos. (10 o ms tra-
Por otro lado, no existe el requisito
bajadores).
legal de registrar el plan de preven-
cin en el pas britnico.

Registro de Ambos pases comparten la obliga- En Reino Unido, las empresas con 10
accidentes cin del empresario de comunicar y o ms empleados (o aquellas cuya
mantener registrados los accidentes actividad se d en una fbrica, mina
y enfermedades profesionales acae- o cantera) estn obligadas a dispo-
cidos en el seno de su organizacin. ner de un Accident Book (libro de
accidentes) en el que guardar regis-
tro de los accidentes, enfermedades
e incidentes sujetos a notificacin. El
registro debe mantenerse por un pe-
riodo no inferior a 3 aos.

146
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

Concepto Analogas Diferencias Concepto Analogas Diferencias

Reconocimientos El trabajador escoge de forma volun- En Reino Unido se contempla la posi- Revisin de En los dos pases convergen tres
mdicos taria someterse a los reconocimien- bilidad de formar a un empleado para la evaluacin causas por las que debe llevarse a
tos mdicos, con la excepcin de que lleve a cabo reconocimientos de riesgos cabo una reevaluacin de los riesgos:
aqullos que estn expuestos a una bsicos de tipo rutinario. accidente de trabajo, modificacin
serie de riesgos especficos. sustancial de las condiciones labo-
rales y por peticin expresa de la au-
En ambos pases, la vigilancia de la
toridad laboral.
salud tiene como punto de partida
los resultados obtenidos en la eva- Planificacin Para cada actividad o medida pre-
luacin de riesgos. de la actividad ventiva debe asignarse un presu-
Los resultados de los reconocimien- preventiva puesto, designar a un responsable
tos son de carcter confidencial y para su gestin y establecer un plazo
solo pueden tener acceso a ellos el para su cumplimiento.
paciente y el servicio mdico. El em-
Coordinacin En toda obra de construccin e inge- En las obras de construccin e inge-
presario conoce nicamente el gra-
de Actividades niera civil, debe procederse a la ela- niera civil de Reino Unido, deben ela-
do en que el empleado es apto para el
boracin de un Plan de Seguridad y borarse algunos documentos no exi-
puesto de trabajo.
Salud antes del inicio de los trabajos. gidos en Espaa, como el plan de
Poltica de PRL Obligacin legal de tener una poltica levantamiento o el plan de vertido de
en PRL para aquellas empresas con cemento.
5 o ms empleados en plantilla.

Evaluacin En ambos pases, todas las organi- Mientras que en Espaa la evalua-
de riesgos zaciones, sea cual sea su tamao, cin de riesgos se centra en los ries-
estn obligadas a llevar a cabo una gos del puesto de trabajo, en Reino
evaluacin de los riesgos presentes Unido la evaluacin de riesgos se
en su trabajo y registrar documen- centra en las actividades laborales
talmente la misma. que se desarrollan.

147
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

8.3. Gestin prctica Concepto Analogas Diferencias

Notificacin Los textos normativos de los respec- En Reino Unido, es requerida la noti-
Concepto Analogas Diferencias de accidentes tivos pases admiten la obligacin ficacin de accidentes cuando ste
legal del empresario de notificar los ha provocado la muerte del traba-
Profesionales En Reino Unido no se establece un
accidentes laborales acaecidos. jador, cuando se trata de una lesin
de la prevencin requisito mnimo en cuanto a la for-
listada en el RIDDOR,2013, los ac-
macin que deben ostentar los tc-
cidentes con lesin no listados que
nicos de seguridad y salud. La nor-
provoquen una ausencia de 7 o ms
mativa britnica solo hace mencin
das (sin contar la fecha del acciden-
a que el tcnico deber ser una per-
te) y los accidentes provocados a
sona competente para la prevencin
terceros que hayan necesitado de
de riesgos laborales (conocimiento,
tratamiento mdico. Existe tambin
experiencia y habilidad).
el requisito legal de notificar a la au-
Accidente trabajo/ A diferencia que en Espaa, los acci- toridad laboral las enfermedades
enfermedad dentes in itinere no son considera- profesionales sobrevenidas y los in-
profesional dos como accidente de trabajo. cidentes acaecidos.

Vigilancia El empleador est obligado a realizar En Reino Unido, no existe una asig- Coordinacin Tanto Espaa como Reino Unido En Reino Unido no existe la figura del
de la salud los reconocimientos de vigilancia de nacin de recursos materiales y hu- Actividades contienen en sus respectivos textos coordinador de actividades.
la salud cuando la actividad de la manos para la vigilancia de la salud Empresariales jurdicos la necesidad de establecer
A diferencia de lo que ocurre en Es-
empresa constituye un riesgo espe- basada en ratios. una coordinacin de actividades em-
paa, el empresario britnico no
cial para la plantilla. presariales cuando concurren dos o
tiene el deber de vigilar el cumpli-
ms empresas en un lugar de tra
miento de las normas de las empre-
Formacin e Ambos pases contemplan el requisi- En Reino Unido, la formacin en pre- bajo.
sas de su cadena de subcontrata-
informacin to legal de formar e informar a los vencin de riesgos laborales est
La figura del recurso preventivo es cin.
en PRL trabajadores sobre los riesgos a los muchsimo ms consolidada. Exis-
comn a ambos territorios.
que estn expuestos. ten organismos pblicos y multitud
de entidades privadas que ofertan
cursos en PRL muy especficos. In-
cluso en materias muy novedosas
como nanotecnologa, biologa sin-
ttica, robtica, etc.

148
UK
REINO UNIDO
GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES REINO UNIDO - ESPAA

Concepto Analogas Diferencias 8.4.Control


Coordinacin En aquellos casos en los que concu-
Actividades rren ms de una empresa en un cen- Concepto Analogas Diferencias
Empresariales tro de trabajo, el empresario titular
Auditoras Ambos pases tienen la obligacin de En Reino Unido, las empresas que
debe establecer la coordinacin en
auditar su gestin de la prevencin llevan a cabo la auditora OHSAS
PRL para la proteccin de los traba-
para medir el nivel de cumplimiento 18.001:2007 obtienen un incentivo
jadores que vayan a operar en el cen-
de la normativa. econmico por parte de la adminis-
tro.
tracin del pas.
Las empresas subcontratadas de-
ben asimilar las instrucciones indi- Inspecciones El carcter de la actuacin de los El organismo de inspeccin britnico
cadas por la empresa titular y trans- cuerpos de inspeccin de ambos (HSE) tiene dedicacin exclusiva al
mitirlas a su plantilla. pases tiene como punto comn la cumplimiento legal en materia de
superposicin de la actividad aseso- seguridad y salud, mientras que la
Consulta y Tanto en Reino Unido como en Espa- En Reino Unido, el nmero de 50 em- ra por encima de la punitiva o san- Inspeccin de Trabajo espaola se
participacin a, aquellas empresas con plantilla pleados genera la obligacin de cionadora. ocupa de otras materias de ndole
igual o superior a 50 trabajadores constituir el comit nicamente laboral.
deben constituir un Comit de Segu- cuando ste se mantiene durante
ridad y Salud. 12 meses consecutivos en los 3 aos
anteriores.

149