PROCESSO COLETIVO

ATUALIZADO EM 13/03/2017

PROCESSO COLETIVO1

- As aes coletivas iniciaram sua histria no sistema processual brasileiro com a Ao

Popular (Lei 4.717/65). Promoveu duas grandes alteraes: legitimao ativa e coisa
julgada.
a) O art. 1 legitimou o cidado a defender, em nome prprio, os direitos
pertencentes a toda populao, atravs da substituio processual.
b)A coisa julgada com efeito erga omnes, desde que a ao fosse julgada
procedente.
- Foi com o surgimento da LACP (Lei 7.347/85) que a tutela dos direitos coletivos passou a
ser difundida e ter sua importncia reconhecida. Porm, a LACP restringiu a utilizao da
ACP defesa do meio ambiente, do consumidor, dos bens e direitos de valor artstico,
esttico, histrico, turstico e paisagstico.A LACP s veio a ser ampliada com a CF/88
(possibilidade da ACP para proteo de outros interesses difusos e coletivos).
- A promulgao do CDC, em 1990, trouxe regras especficas e inovadoras para a tramitao
dos processos coletivos.

AO POPULAR AO CIVIL PBLICA CDC (1990)

(1965) (1985)

- Os sistemas processuais do CDC e da LACP foram interligados, estabelecendo-se,

assim, um MICROSSISTEMA PROCESSUAL COLETIVO, sendo aplicveis,
reciprocamente, a um e outro. Assim, o Ttulo III do CDC deve ser aplicado, no que for
compatvel, ao popular, ao de improbidade administrativa, ACP e ao
mandado de segurana coletivo. Seria como um CPC Coletivo, um ordenamento
processual geral.
- O STJ d ainda maior amplitude ao microssistema processual coletivo: a lei de
improbidade administrativa, juntamente com a LACP, a Lei da Ao Popular, do
mandado segurana coletivo, do CDC e do ECA e Estatuto do Idoso, compem um

1
Essa FUC tem como base o material produzido pelo site Foca no Resumo (https://focanoresumo.com/).
microssistema de tutela dos interesses transindividuais e sob esse enfoque
interdisciplinar, interpenetram-se e subsidiam-se.
- Fredie Didier aponta 3 situaes aptas a demonstrar a unidade de tratamento, aplicando
conjuntamente a LACP, o CDC e a LAP:
a) Efeitos em que a apelao recebida nos processos coletivos (art. 14 da LACP);
b) Conceito de direitos coletivos lato sensu (art. 82 do CDC);
c) Possibilidade de execuo por desconto em folha de pagamento (art. 14, 3, da
LAP).
- O CPC, criado para a tutela dos direitos individuais, tem aplicao subsidiria.
- PRINCPIO DO INTERESSE JURISDICIONAL NO CONHECIMENTO DO MRITO DO
PROCESSO COLETIVO o juiz deve buscar facilitar o acesso justia, superando vcios
processuais, pois as aes de natureza coletiva so de natureza social. O Judicirio deve
flexibilizar os requisitos de admissibilidade processual para enfrentar o mrito do
processo coletivo. Ex.: o juiz, ao invs de extinguir a ao coletiva por ilegitimidade
da parte, publica editais convidando outros legitimados para assumirem o polo ativo
da ao.
- PRINCPIO DA MXIMA PRIORIDADE DA TUTELA JURISDICIONAL COLETIVA
prioridade de feitos destinados tutela jurisdicional coletiva. At porque O INTERESSE
SOCIAL PREPONDERA SOBRE O INDIVIDUAL.
- PRINCPIO DA DISPONIBILIDADE MOTIVADA DA AO COLETIVAo princpio
determina a ANLISE DOS MOTIVOS DA DESISTNCIA DA AO PELOS
LEGITIMADOS ATIVOS. Se for considerada infundada, caber ao MP assumir a
titularidade do feito quando a ao houver sido originariamente proposta por
quaisquer dos legitimados concorrentes.
- E se a desistncia for do MP? H divergncia. Alguns entendem que deve ser aplicado o
art. 28 do CPP. Outros entendem que deve ser aplicado o art. 9 da LACP (os autos do
inqurito ou das peas de informao arquivadas sero remetidos, sob pena de
incorrer em falta grave, no prazo de 3 dias, ao CSMP).
- PRINCPIO DA PRESUNO DA LEGITIMIDADE AD CAUSAM ATIVA PELA
AFIRMAO DE DIREITO COLETIVObasta a afirmao de direito coletivo para que
se presuma a legitimidade ad causam.
- Com relao ao MP, a aplicao do princpio decorre da prpria CF, pois os arts. 127 e
129, III, atribuem legitimidade coletiva institucional, bastando se tratar de direito social
para, naturalmente, restar configurada a legitimidade do MP.
- PRINCPIO DA NO TAXATIVIDADE OU DA ATIPICIDADE DA AO COLETIVAno
se pode limitar as hipteses de cabimento de ao coletiva. Qualquer direito coletivo
poder ser objeto de ao coletiva.
- PRINCPIO DO MXIMO BENEFCIO DA TUTELA JURISDICIONAL COLETIVA
COMUM busca-se o aproveitamento mximo da prestao jurisdicional coletiva, a fim
de se evitar novas demandas, principalmente as individuais que possuem a mesma causa
de pedir. Devem ser extrados todos os resultados positivos possveis da certeza
jurdica emergente do julgamento procedente do pedido formulado em sede de uma
ao coletiva.
- PRINCPIO DO ATIVISMO JUDICIAL OU DA MXIMA EFETIVIDADE DO PROCESSO
COLETIVO o Poder Judicirio possui, no direito processual coletivo, poderes instrutrios
e deve atuar independente da iniciativa das partes para a busca da verdade processual
e a efetividade do processo coletivo. Impe-se que sejam realizadas todas as diligncias
para que se alcance a verdade, o que exige do juiz a realizao do novo papel a ele conferido
pelo sistema constitucional vigente. O prprio papel do juiz modifica-se, enquanto cabe
a ele a deciso a respeito de conflitos de massa. No h espao para o juiz neutro,
motivo pelo qual todas as leis processuais tm investido o julgador de maiores poderes de
impulso.
- PRINCPIO DA MXIMA EFETIVIDADE DA TUTELA JURISDICIONAL COLETIVAso
cabveis todos os tipos de tutelas no direito processual coletivo: preventivas,
repressivas, condenatrias, declaratrias, constitutivas, mandamentais, executivas,
cautelares etc.
- Da mesma forma, podem ser utilizados todos os ritos e medidas eficazes previstos no
sistema processual, a fim de se garantir a tutela efetiva dos direitos ou interesses coletivos.
- PRINCPIO DA OBRIGATORIEDADE DA EXECUO COLETIVA previsto nos arts. 15
da LACP e 16 da LAP. Em havendo desdia dos outros legitimados ativos, caber ao
MP, por dever, a promoo da execuo coletiva. Assim, ajuizada a ao coletiva e
julgada procedente, dever do Estado (atravs do MP) efetivar o direito coletivo lato
sensu. O autor obrigado a executar a sentena proferida em ao coletiva em 60
dias, ou o MP o far.

DIREITOS DIFUSOS DIREITOS COLETIVOS INDIVIDUAIS

HOMOGNEOS
 Ex.: direito ao meio Ex.: reajuste abusivo das Ex: determinado lote de um
ambiente ecologicamente mensalidades escolares. remdio causou leso a
equilibrado. alguns consumidores.
So classificados como So classificados como So classificados como
direitos direitos direitos SUBESPCIE DOS
ESSENCIALMENTE ESSENCIALMENTE DIREITOS COLETIVOS
COLETIVOS. COLETIVOS. (isso porque so direitos
individuais, mas tratados
como se fossem
coletivos).
So transindividuais (h So transindividuais (h H uma
uma transindividualidade uma transindividualidade transindividualidade
real ou material). real ou material). ARTIFICIAL, formal ou
relativa (so direitos
individuais que, no entanto,
recebem tratamento legal
de direitos transindividuais).
Tm natureza INDIVISVEL. Tm natureza INDIVISVEL. Tm natureza DIVISVEL.
Tais direitos pertencem a O resultado ser o mesmo O resultado da demanda
TODOS de forma para aqueles que fizerem pode ser diferente para os
simultnea e indistinta. O parte do GRUPO, diversos titulares(ex: o
resultado ser o mesmo CATEGORIA ou CLASSE valor da indenizao pode
para todos os titulares. de pessoas. variar).
Os titulares so pessoas: Os titulares so pessoas: Os titulares so pessoas:
indeterminadas e indeterminadas, determinadas; ou
indeterminveis. determinveis. determinveis.
No se tem como Os titulares so, a princpio, Caracterizam-se, portanto,
determinar (dizer de indeterminados, mas pela
maneira especfica) quem possvel que eles sejam DETERMINABILIDADE.
so os titulares desses identificados.
direitos. Isso porque so Os titulares fazem parte de
direitos que no pertencem um grupo, categoria ou
a apenas uma pessoa, mas classe de pessoas.
 sim COLETIVIDADE.
Caracterizam-se, portanto,
pela indeterminabilidade
ABSOLUTA.
Os titulares desses
direitos NO possuem
relao jurdica entre si.
Os titulares so ligados por
CIRCUNSTNCIAS DE
FATO.
Os titulares se encontram
em uma situao de fato
comum.
Outros exemplos:
patrimnio histrico;
moralidade administrativa;
publicidade enganosa
divulgada pela TV.
Caracterizam-se, portanto,
pela indeterminabilidade
RELATIVA.
EXISTE uma relao Os titulares no so
jurdica base entre os ligados entre si, mas seus
titulares. interesses decorrem de
Os titulares so ligados uma ORIGEM COMUM.
entre si ou com a parte
contrria em virtude de uma
RELAO JURDICA
BASE.
Outros exemplos: Outros exemplos:
Interesses ligados aos Ex: plula de farinha como
membros de um mesmo anticoncepcional: s tem
sindicato ou partido; direito a mulher que
integrantes de um mesmo comprovar que tomou o
conselho profissional (ex: remdio daquele lote.
OAB).

- Os direitos individuais homogneos (decorrentes de ORIGEM COMUM), so aqueles

direitos cujo objeto pode ser dividido (divisibilidade do direito) e cujos titulares so
perfeitamente identificveis (titularidade do direito). O QUE CARACTERIZA UM DIREITO
INDIVIDUAL A ORIGEM COMUM. Ex.: direito dos indivduos que sofreram danos em
decorrncia da colocao de produto estragado no mercado.

MODALIDADE DIVISIBILIDADE DETERMINAO EXISTNCIA DE

DO BEM DOS TITULARES RELAO JURDICA
JURDICO
DIREITOS Indivisvel Indeterminados NO (ligados por
DIFUSOS circunstncias de fato)
 DIREITOS Indivisvel Determinveis SIM (ligados por uma
COLETIVOS relao-jurdica base)
DIREITOS Divisvel Determinados ou IRRELEVANTE (o que
INDIVIDUAIS determinveis importa que sejam
HOMOGNEOS decorrentes de
origem comum)

- OS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS E DA FAZENDA PBLICA NO TM

COMPETNCIA PARA JULGAR AS DEMANDAS SOBRE DIREITOS DIFUSOS,
COLETIVOS OU INDIVIDUAIS HOMOGNEOS (art. 3 da Lei 10.259/01).
- A Lei 12.016/09 disciplinou o MS individual e coletivo (arts. 21 e 22). Aplica-se ao MSC,
mesmo com a nova lei, o microssistema do processo coletivo, conjugando-se a LACP,
CDC e os demais diplomas.
- No que diz respeito prescrio das aes coletivas:

OBJETO DA ACP PRAZO PRESCRICIONAL

Dano ao errio
Danos ambientais
REGRA GERAL
Contra a Fazenda Pblica
Execuo INDIVIDUAL
Imprescritvel
Imprescritvel
5 ANOS (art. 21 da LAP)
5 anos (art. 1 do Decreto 20.910/32)
5 ANOS DOTRNSITO EM JULGADO
DA SENTENA PROFERIDA EM
AO COLETIVA

- Somente as pessoas com REPRESENTATIVIDADE ADEQUADA so habilitados a agirem

como legitimados ativos nas aes coletivas. Existem dois sistemas para aferir a
representatividade adequada:

OPE LEGIS OPE JUDICIS

A adequao previamente O juiz tem o dever-poder de verificar a
determinada em lei. S o legislador, e adequada representao, sendo que
no o juiz, poder prever requisitos para nestes casos o controle ser in concreto,
em deciso fundamentada.
 a legitimao (previso taxativa e Prepondera nos Estados Unidos.
meno expressa).
Prepondera no Brasil.
Determina o critrio objetivo da Tem sido utilizado no Brasil para o
PERTINNCIA TEMTICA como forma controle da adequada
de controle da adequada representao REPRESENTAO DO MP NOS
(as associaes civis devem incluir CASOS DE DIREITOS INDIVIDUAIS
em seus fins institucionais a defesa HOMOGNEOS DISPONVEIS
dos interesses objetivados na ACP (RELEVANTE INTERESSE
por elas propostas). PBLICO).

- STF e STJ entendem que h LEGITIMIDADE EXTRAORDINRIA (SUBSTITUIO

PROCESSUAL), pois os legitimados defendem em juzo, em nome prprio, direito alheio
(de toda coletividade). Esse o posicionamento majoritrio. H outras correntes
minoritrias sobre o assunto:

Legitimao ordinria das Legitimao autnoma para a conduo

formaes sociais
Quando as formaes sociais
estiverem defendendo o grupo, de
acordo com seus objetivos
institucionais, estaro atuando como
titulares do direito (legitimados
ordinrios).
Ada Pellegrini e Kazuo Watanabe.
do processo
A dicotomia extraordinria/ordinria s tem
cabimento para o direito individual. O
legitimado no est defendendo direito alheio
em nome prprio porque no se pode
identificar o titular do direito. Assim, a lei
escolhe algum ou algumas entidades para
que os defendam em juzo.
Nelson Nery Jr.

- Caractersticas da legitimao extraordinria nas demandas coletivas:

PLRIMA Mais de um legitimado previsto em lei.

MISTA rgos estatais e privados entre os legitimados.
EXCLUSIVA S so legitimados aqueles indicados na lei ou pelo
ordenamento.
 AUTNOMA No depende de autorizao dos titulares do direito material.
CONCORRENTE Qualquer co-legitimado pode propor a ao, ou, at mesmo,
ingressar como assistente em litisconsrcio ativo.
DISJUNTIVA ou Os mesmos co-legitimados podero figurar sozinhos na
SIMPLES demanda, no sendo necessrio o ajuizamento conjunto. A
legitimao no complexa.

- Rol de legitimados para o CDC e para a LACP:

ART. 82 DO CDC ART. 5 DA LACP (LEI 7.346)

- MP; - MP;
- Unio, Estados, Municpios e DF; - DEFENSORIA PBLICA (Lei 11.448/07);
- Entidades e rgos da Administrao - Unio, Estados, Municpios e DF
Pblica, direta ou indireta, AINDA QUE - Autarquia, empresa pblica, fundao ou
SEM PERSONALIDADE JURDICA, sociedade de economia mista;
ESPECIFICAMENTE DESTINADOS - Associao que, concomitantemente
DEFESA DOS INTERESSES E DIREITOS a) Esteja constituda h pelo menos 1 ano
PROTEGIDOS POR ESTE CDIGO; nos termos da lei civil;
- Associaes legalmente constitudas h b) Inclua, entre as suas finalidades
pelo menos 1 ano e que incluam entre seus institucionais, a proteo ao meio
fins institucionais a defesa dos interesses ambiente, ao consumidor, ordem
e direitos protegidos por este cdigo, econmica, livre concorrncia, aos
DISPENSADA A AUTORIZAO direitos de grupos raciais, tnicos ou
ASSEMBLEAR. religiosos ou ao patrimnio artstico,
esttico, histrico, turstico e paisagstico.
ATENO: A DP NO CONSTA DO ROL.

- H possibilidade de litisconsrcio entre MPU, MPDF e MPE. Alm disso, tambm

vivel a atuao do MPF na Justia Estadual ou do MPE na Justia Federal. No pode
ser invocada a diviso da estrutura administrativa do MP (federal ou estadual) para
obstar o desempenho de sua funo constitucional.
- MPH NECESSIDADE DE RELEVNCIA SOCIAL PARA A DEFESA DOS DIREITOS
INDIVIDUAIS HOMOGNEOS PELO MP.

DIREITOS COLETIVOS (lato sensu)

Direitos DIFUSOS Direitos COLETIVOS Direitos INDIVIDUAIS
(stricto sensu) HOMOGNEOS
O MP est SEMPRE O MP est SEMPRE Direitos indisponveisSIM
legitimado a defender legitimado a defender (ex.: sade de um menor).
qualquer direito difuso qualquer direito coletivo Direitos disponveis s se
(sempre possui (sempre possui houver RELEVNCIA
representatividade representatividade SOCIAL.
adequada). adequada).

- O MP NO INTERVM NAS AES PARA A TUTELA DE DIREITOS INDIVIDUAIS DOS

CONSUMIDORES (direito individual NO HOMOGNEO).
- Smula 329: o MP tem legitimidade para propor ACP em defesa do patrimnio
pblico.
- STJ e STF entendem que a vedao discusso de tributos s diz respeito a
demandas envolvendo matria tributria movidas contra a Fazenda Pblica e em prol
de beneficirios que podem ser individualmente determinados. Quando o objeto da
ao trata de benefcios fiscais que possam causar danos ao patrimnio pblico,
aplica-se a smula 329 (o MP tem legitimidade para propor ACP em defesa do
patrimnio pblico). Ex.: um acordo que beneficia uma empresa privada pode implicar
leso ao patrimnio pblico, fato que, por si s, legitimaria a atuao do MP. Nesse caso, o
MP est tutelando a defesa do errio e a higidez da arrecadao tributria.
- O MPE ilegtimo para a tutela coletiva de bem da Unio. No pode ser parte, nem
custo legis.

- DEFENSORIA PBLICAO CDC NO PREVIU EXPRESSAMENTE A LEGITIMIDADE

DA DEFENSORIA, a previso est somente na LACP. Contudo, existem precedentes do
STJ reconhecendo a legitimidade de ENTE DESPERSONALIZADO, rgo especial de
defesa do consumidor NUDE-CON Ncleo de Defesa do Consumidor, da
Defensoria Pblica do RJ, haja vista que O CDC RECONHECE A LEGITIMIDADE DE
ENTES DESPERSONALIZADOS PARA O AJUIZAMENTO DA AO COLETIVA
(LEGITIMAO EXPRESSA).
- A DP SER LEGITIMADA SEMPRE QUE HOUVER INTERESSES DE NECESSITADOS
(misso constitucional). imperativa a existncia de hipossuficientes no grupo, econmicos
ou jurdicos, mas a existncia de pessoas no necessitadas no grupo no elide a
legitimao.
- A jurisprudncia predominante dos Tribunais Federais e STJ reconhece a legitimidade da
DPU para ajuizar ACP. No entanto, existe ADIN ajuizada pela CONAMP perante o STF
ainda pendente de deciso final.

- ASSOCIAES devem demonstrar 2 requisitos:

REQUISITO Deve estar constituda h pelo menos 1 ANO nos termos da lei civil.
TEMPORAL
PERTINNCIA Deve incluir, entre suas FINALIDADES INSTITUCIONAIS, a
TEMTICA proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ordem econmica,
livre concorrncia, aos direitos de grupos raciais, tnicos ou
religiosos ou ao patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico.

- Para fins de pertinncia temtica, NO PRECISA TER UMA FINALIDADE ESPECFICA,

BASTANDO QUE TENHA FINALIDADES INSTITUCIONAIS COMPATVEIS COM A
DEFESA DO INTERESSE TRANSINDIVIDUAL QUE PRETENDAM TUTELAR.
- O REQUISITO DA PR-CONSTITUIO PODER SER DISPENSADO PELO JUIZ,
quando haja manifesto INTERESSE SOCIAL evidenciado pela DIMENSO OU
CARACTERSTICA DO DANO, ou pela RELEVNCIA DO BEM JURDICO a ser protegido.
Essa dispensa aplicvel a todo microssistema.

PROCESSO COLETIVO. Importante!!! A associao no tem legitimidade ativa para

defender os interesses dos associados que vierem a se agregar somente aps o ajuizamento
da ao de conhecimento. STJ. 2 Turma. REsp 1.468.734-SP, Rel. Min. Humberto Martins,
julgado em 1/3/2016 (Info 579).
- A associao precisa da autorizao dos associados para propor a ao na defesa de seus
interesses? SIM. O inciso XXI do art. 5 da CF/88 exige que as associaes tenham sido
expressamente autorizadas. Veja: Art. 5 (...) XXI as entidades associativas, quando
expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
- Para o STF, a autorizao estatutria genrica conferida associao no suficiente para
legitimar a sua atuao em juzo na defesa de direitos de seus filiados. Assim, para cada
ao a ser proposta, indispensvel que os filiados a autorizem de forma expressa e
especfica. Trata-se de hiptese de legitimao processual (a associao defende, em nome
dos filiados, direito dos filiados que autorizaram).
- O tema foi decidido pelo STF em sede de repercusso geral, tendo sido firmada a seguinte
tese: O disposto no artigo 5, inciso XXI, da Carta da Repblica encerra representao
especfica, no alcanando previso genrica do estatuto da associao a revelar a defesa
dos interesses dos associados. As balizas subjetivas do ttulo judicial, formalizado em ao
proposta por associao, definida pela representao no processo de conhecimento,
presente a autorizao expressa dos associados e a lista destes juntada inicial. STF.
Plenrio. RE 573232/SC, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o acrdo Min. Marco
Aurlio, julgado em 14/5/2014 (Info 746).
- Como dever ser feita essa autorizao? A autorizao poder ser manifestada: por
declarao individual do associado; ou por aprovao na assembleia geral da entidade.
- A regra acima exposta apresenta alguma exceo? A associao precisar da autorizao
expressa para toda e qualquer ao a ser proposta? Existe exceo. No caso de impetrao
de mandado de segurana coletivo, a associao no precisa de autorizao especfica dos
filiados. Veja o que diz a CF/88: Art. 5 (...) LXX o mandado de segurana coletivo pode
ser impetrado por: (...) b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente
constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus
membros ou associados. Trata-se de hiptese de legitimao extraordinria (substituio
processual), ou seja, a associao defende, em nome prprio, direito dos filiados.
- Smula 629-STF: A impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de classe
em favor dos associados independe da autorizao destes.
- IMPOSSIBILIDADE de a ao coletiva ser ajuizada pela associao em favor de seus
filiados futuros. A associao no tem legitimidade ativa para defender os interesses dos
associados que vierem a se agregar somente aps o ajuizamento da ao de conhecimento.
STJ. 2 Turma. REsp 1.468.734-SP, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 1/3/2016 (Info
579).

- ENTES DESPERSONALIZADOS so legitimados na DEFESA DO CONSUMIDOR (ex.:

PROCON), mesmo que sejam desprovidos de personalidade jurdica.

- Pode haver ao coletiva passiva?

PODE HAVER NO PODE HAVER

Na LACP, o art. 5, 2 faculta ao Poder Pblico O art. 82 do CDC s previu a
e outras associaes legitimadas habilitar-se legitimidade ativa e no a passiva,
como litisconsortes de qualquer das partes. portanto, faltaria autorizao
Assim, se a interveno no processo de entes legislativa para tanto.
legitimados pode se dar como litisconsortes do Ademais, o art. 472 do CPC diz que a
autor ou do ru, porque a demanda pode ser sentena faz coisa julgada s partes
intentada pela classe ou contra ela. entre as quais dada, no beneficiando,
Ademais, o CDC contempla a conveno nem prejudicando terceiros.
coletiva de consumo. Caso a conveno No plano constitucional, a
coletiva no seja observada, de seu admissibilidade da presena de uma
descumprimento se originar uma lide coletiva, associao no polo passivo, como
que s poder ser solucionada em juzo pela substituto de terceiros, violaria a
colocao dos representantes das categorias garantia individual do contraditrio e
face a face, no polo ativo e no polo passivo da da ampla defesa.
demanda, respectivamente. O sistema de tutela coletiva adotado
A possibilidade tambm se extrai do art. 83, no Brasil apenas permite que os
quando assegura que para a defesa dos efeitos de uma sentena judicial
direitos e interesses protegidos por este Cdigo, alcance a coletividade de pessoas
so admissveis todas as espcies de aes (erga omnes ou ultra partes) se o
capazes de propiciar sua adequada e efetiva resultado for favorvel a tais
tutela. pessoas, jamais quando for contrrio
aos interesses dessas.
- Em 2010, o STJ asseverou que O RU NO PODE FAZER PEDIDO DE DECLARAO
INCIDENTAL EM AO COLETIVA.

- TUTELA ESPECFICA OU RESULTADO PRTICO EQUIVALENTESE IMPOSSVEL,

PERDAS E DANOS (SE POR ELAS OPTAR O AUTOR).
- O juiz poder tambm aplicar MULTA DIRIA (astreintes) em decorrncia do no
cumprimento da obrigao, independentemente da condenao em perdas e danos, uma
vez que essa tem carter indenizatrio, enquanto aquela tem carter coercitivo.
- NO H ADIANTAMENTO DE CUSTAS, EMOLUMENTOS, HONORRIOS PERICIAIS
E QUAISQUER OUTRAS DESPESAS, SALVO COMPROVADA M-F. Dispositivo igual
ao da LACP.
- LITIGNCIA DE M F DAS ASSOCIAESA ASSOCIAO E OS DIRETORES
RESPONSVEIS PELA PROPOSITURA DA AO SERO SOLIDARIAMENTE
CONDENADOS EM HONORRIOS ADVOCATCIOS E AO DCUPLO DAS CUSTAS,
SEM PREJUZO DA RESPONSABILIDADE POR PERDAS E DANOS(= LACP).
- Aplicao subsidiria do CPC e da LACP. Assim, por exemplo, todo o regulamento
contido no art. 8 da LACP sobre o inqurito civil pode ser utilizado para investigar fatos
sobre relaes de consumo, assim como o juiz poder conferir efeito suspensivo aos
recursos com base no art. 14 da LACP.

- AES COLETIVAS PARA A DEFESA DE INTERESSES INDIVIDUAIS HOMOGNEOS

Dano de mbito local Justia Estadual local

Dano de mbito regional Justia Estadual na capital do Estado
Dano de mbito nacional Justia Estadual na capital do Estado ou
no DF
Causas em que a Unio, entidade Justia Federal
autrquica ou empresa pblica federal
forem interessadas na condio de
autoras, rs, assistentes ou oponentes
- Smula 489 do STJ: RECONHECIDA A CONTINNCIA, DEVEM SER REUNIDAS NA
JUSTIA FEDERAL AS AES CIVIS PBLICAS PROPOSTAS NESTA E NA JUSTIA
ESTADUAL.
- Proposta a ao, ser publicado edital para que os interessados possam intervir como
LITISCONSORTES. Ateno: SE O CONSUMIDOR FOR LITISCONSORTE E A
DEMANDA FOR JULGADA IMPROCEDENTE, ELE NO PODER PROPOR AO
INDENIZATRIA A TTULO INDIVIDUAL (FOI ABRANGIDO PELA COISA JULGADA).
- A SENTENA GENRICA se for procedente, ou seja, somente estabelecer a
obrigao de indenizar (SENTENA ILQUIDA). Os consumidores devem demonstrar,
na LIQUIDAO, os danos sofridos, para que seja possvel mensurar o que cada um
tem direito. Essa liquidao ser POR ARTIGOS (alegao de fatos novos: o evento
danoso, o dano e o nexo causal).

Legitimados para a LIQUIDAO E EXECUO DIREITOS INVIDUAIS

HOMOGNEOS
Legitimados do art. 82 Vtimas e sucessores
(SE, EM 1 ANO, NO HOUVER A HABILITAO DE
UM NMERO DE INTERESSADOS COMPATVEL
COM A GRAVIDADE DO DANO)

- O prazo para habilitao dos interessados (vtimas e sucessores) no de 1 ano,

mas sim o PRAZO PRESCRICIONAL do direito material. Ex.: na ao coletiva
condenatria em razo de danos causados pelo fato do produto ou servio, o prazo para
habilitao ser de 5 anos.
- Caso no se habilitem interessados e os legitimados do art. 82 promovam a
liquidao, a indenizao ser revertida ao FUNDO, contudo, DEVE SER RESERVADA
QUANTIA AT QUE FLUA O PRAZO PRESCRICIONAL (PARA OS RETARDATRIOS).
- COMO A LIQUIDAO REALIZADA POR CADA UM DOS TITULARES INDIVIDUAIS,
HAVER UM PROCESSO AUTNOMO. SE A LIQUIDAO FOR COLETIVA, PODE SER
BUSCADA NUMA FASE DO PROCESSO COLETIVO.
- Em sede de execuo de direitos individuais homogneos, a liquidao
IMPRPRIA: tem objetivo mais amplo do que a liquidao tradicional e elevada carga
cognitiva (individualizao, liquidao, juzo sobre a titularidade do exequente).
- Para que se d a execuo coletiva, necessrio que se tenham as indenizaes fixadas
em sentena de liquidao. Assim, a execuo promovida pelos entes legitimados
somente abranger as vtimas que j tiverem suas indenizaes liquidadas.

EXECUO DA SENTENA CONDENATRIA GENRICA DIREITOS INDIVIDUAIS

HOMOGNEOS
Execuo de danos Proposta pelas vtimas (art. No juzo da LIQUIDAO
individuais 97) DA SENTENA ou no
JUZO DA AO
CONDENATRIA
Proposta pelos legitimados No juzo da AO
coletivos (somente as CONDENATRIA
vtimas com indenizaes
liquidadas)
Execuo de indenizao Proposta pelos legitimados No juzo da AO
para o fundo coletivos (art. 100) CONDENATRIA
fluidrecovery (somente
quando no haja habilitao
individual no prazo de 1 ano)

- Ex.: h uma sentena condenatria (genrica) em ao coletiva proferida em Porto Alegre

e o consumidor domiciliado em So Paulo. Poder o consumidor promover a liquidao
individual e a respectiva execuo tanto em seu domiclio (So Paulo) como em Porto
Alegre (juzo da ao condenatria). No entanto, se for feita coletivamente por um dos
legitimados do art. 82, a liquidao e a execuo devero ser feitas, necessariamente,
em Porto Alegre.
- Tudo o que foi exposto se refere execuo de sentena envolvendo direitos individuais
homogneos. Da mesma forma, QUANDO A SENTENA CONDENATRIA COLETIVA SE
REFERIR A DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOS, SER POSSVEL A EXECUO
INDIVIDUAL, POR FORA DO TRANSPORTE IN UTILIBUS DA COISA JULGADA
COLETIVA PARA O PLANO INDIVIDUAL, previsto no art. 103, 3 do CDC. Assim,
tambm como no art. 98, em aes coletivas sobre direitos difusos e coletivos, a execuo
poder ser tanto coletiva, quanto individual, pelo transporte in utilibus da coisa julgada
coletiva (ex.: danos causados pelo produto nocivo). Quando a sentena coletiva sobre
direitos difusos e coletivos envolver condenao pecuniria, dever observar o art. 99 sobre
concursos de crditos com os danos causados a ttulo individual. Isso porque, conforme
veremos, os credores individuais tm privilgio no recebimento de seus crditos.

EXECUO DA SENTENA CONDENATRIA COLETIVA (DIREITOS

Execuo da pretenso coletiva
Execuo de pretenso individual
transporte in utilibus da coisa
julgada coletiva para o plano
individual (art. 103, 3)
DIFUSOS/COLETIVOS)
Proposta pelos No juzo da AO
legitimados coletivos CONDENATRIA
Proposta pela vtima No juzo da LIQUIDAO
DA SENTENA ou da
AO CONDENATRIA

- O MP ilegtimo para liquidao e execuo de direitos individuais reconhecidos em ao

coletiva. No ressarcimento individual, a liquidao e execuo sero obrigatoriamente
personalizadas e divisveis, devendo prioritariamente ser promovidas pelas vtimas ou seus
sucessores de forma singular. A legitimidade do MP para instaurar a execuo exsurgir,
se for o caso, aps o escoamento do prazo de 1 ano do trnsito em julgado se no
houver a habilitao de interessados em nmero compatvel com a gravidade do dano.
- CONCURSO DE CRDITOS (INDENIZAES INDIVIDUAIS E INDENIZAO
DESTINADA AO FUNDO) PREVALECEM AS INDIVIDUAIS.
- SE AS AES DE INDENIZAO PELOS DANOS INDIVIDUAIS ESTIVEREM
PENDENTES DE DECISO DE 2 GRAU, A DESTINAO DA IMPORTNCIA FICAR
SUSPENSA, SALVO SE O PATRIMNIO DO DEVEDOR FOR MANIFESTAMENTE
SUFICIENTE PARA RESPONDER PELA INTEGRALIDADE DA DVIDA.
- Os legitimados do art. 82 somente podero realizar a liquidao e a execuo da sentena
proferida em ao coletiva para a proteo dos direitos individuais homogneos na hiptese
eventual e residual prevista no art. 100 do CDC, se decorrido o prazo de 1 ano sem
habilitao de interessados em nmero compatvel com a gravidade do dano.
- O prazo de 1 ano conta-se a partir da publicao do edital, no sendo esse prazo
preclusivo ou decadencial. Enquanto no ocorrida a prescrio ou a decadncia, o
indivduo pode promover a liquidao e a execuo, ainda que j tenham iniciado a
liquidao e a execuo coletivas.
- A quantia arrecadada, baseada nos danos causados e no nos prejuzos sofridos,
no ser entregue aos consumidores lesados, mas a um fundo criado pela LACP,
devendo os recursos ser destinados reconstituio dos bens lesados. o FLUID
RECOVERY (reparao fluida).

DIREITOS INDIVIDUAIS HOMOGNEOS

QUALQUER LEGITIMADO DO ART. 82 PODE PROPOR A AO COLETIVA NO
LOCAL DO DANO.
Proposta a ao, h PUBLICAO DE EDITAL PARA QUE OS CONSUMIDORES SE
HABILITEM COMO LITISCONSORTES.
Sentena procedente CONDENAO GENRICA (sentena ilquida).
A doutrina entende que deve haver a publicao da sentena por editais, para que os
interessados possam promover a liquidao (princpio da publicidade).
LIQUIDAO E EXECUO LIQUIDAO E EXECUO COLETIVA
INDIVIDUAL - Promovida pelos LEGITIMADOS DO ART.
- VTIMAS E SUCESSORES podem 82 S SE EM 1 ANO NO HOUVER A
promover a liquidao e a execuo no HABILITAO DE UM NMERO DE
PRAZO PRESCRICIONAL. INTERESSADOS COMPATVEL COM A
- Liquidao imprpria: individualizao, GRAVIDADE DO DANO.
liquidao, juzo sobre a titularidade do - A liquidao pode se dar como fase do
exequente. processo coletivo.
- Processo autnomo de liquidao. - Aps a liquidao, competente para a
- Aps a liquidao, competente para a execuo necessariamente o juzo da AO
execuo o JUZO DA LIQUIDAO ou CONDENATRIA.
da AO CONDENATRIA. - A indenizao ser revertida a fundo (fluid
recovery), mas deve ser reservada quantia
at que flua o prazo prescricional(vtimas e
sucessores retardatrios).
Concurso de crditos (fluid recovery e indenizaes individuais) prevalecem as
INDIVIDUAIS.
 A destinao da importncia recolhida ao fluid recovery ficar SUSTADA enquanto
PENDENTES DE DECISO DE 2 GRAU AS AES DE INDENIZAO PELOS
DANOS INDIVIDUAIS, salvo na hiptese de o patrimnio do devedor ser
manifestamente suficiente para responder pela integralidade das dvidas.

- DAS AES DE RESPONSABILIDADE DO FORNECEDER DE PRODUTOS E

SERVIOSPODEM SER INTENTADAS NO DOMICLIO DO AUTOR. uma faculdade
atribuda ao consumidor. Se lhe for mais conveniente, pode optar pela regra geral do
CPC: o domiclio do ru.
- O CDC estipulou uma SOLIDARIEDADE LEGAL ENTRE O SEGURADO E A
SEGURADORA, fazendo com que o primeiro utilize do CHAMAMENTO AO PROCESSO
para possibilitar a integrao da ltima lide. Essa a nica hiptese de chamamento ao
processo prevista no CDC.
- O chamamento ao processo estipula uma solidariedade entre as partes de modo que,
se condenados, o consumidor poder pleitear a indenizao tanto do fornecedor
como da seguradora, ampliando a garantia ao efetivo ressarcimento.
- Em deciso de abril de 2012, o STJ pacificou o seguinte: EM AO DE REPARAO DE
DANOS MOVIDA EM FACE DO SEGURADO, A SEGURADORA DENUNCIADA PODE
SER CONDENADA DIRETA E SOLIDARIAMENTE JUNTO COM ESTE A PAGAR A
INDENIZAO DEVIDA VTIMA.
- Quando a ao for proposta contra o consumidor no domiclio do fornecedor, o juiz deve
declinar, de ofcio, para o foro do DOMICLIO DO CONSUMIDOR. O STJ entende que se
trata de modalidade de COMPETNCIA ABSOLUTA.
- Para o STJ, a clusula de eleio de foro firmada em contrato de adeso vlida,
desde que no tenha sido reconhecida a hipossuficincia de uma das partes ou
embarao ao acesso da justia.

ANLISE DA COISA JULGADA MATERIAL SECUNDUMEVENTUMLITIS NOS

DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOS
Sentena Coisa julgada Direitos difusos Direitos coletivos
Procedente Coisa julgada Efeito erga omnes Efeito ultra partes
material
 Improcedente Coisa julgada Efeito ergaomnes. Efeito ultrapartes.
(por outro material Obs.: impede somente Obs.: impede somente
motivo que no a nova propositura de nova propositura de
insuficincia de ao coletiva. No ao coletiva. No
provas) impede que os impede que os
consumidores consumidores
intentem aes intentem aes
individuais pelos individuais pelos
danos danos
individualmente individualmente
sofridos (art. 103, 1) sofridos (art. 103,
1)
Improcedente No faz coisa Qualquer legitimado do Qualquer legitimado
por insuficincia julgada material art. 82 poder intentar do art. 82 poder
de provas novamente a ao intentar novamente a
coletiva, bastando ao coletiva,
possuir nova prova. bastando possuir
nova prova.

- COISA JULGADA SECUNDUM EVENTUM LITIS, formada de acordo com o resultado do

processo.
- As aes individuais foram preservadas pelo legislador, pois os efeitos da coisa
julgada nos direitos difusos e coletivos no prejudicaro os direitos individuais dos
envolvidos, podendo os consumidores ainda intentar aes pelos danos
individualmente sofridos, uma vez que se tratam de aes diversas, no s com
relao s partes, como tambm pelo objeto, no induzindo, portanto, litispendncia.

ANLISE DA COISA JULGADA MATERIAL SECUNDUM EVENTUM LITIS NOS

DIREITOS INDIVIDUAIS HOMOGNEOS
Sentena Coisa julgada Direitos individuais
homogneos
Procedente Faz coisa julgada material Efeito erga omnes,
bastando o consumidor se
 habilitar na liquidao e
promover a execuo,
provando o dano sofrido.
Improcedente Se o consumidor integrou o No poder intentar a ao
processo como litisconsorte, sofre individual.
os efeitos da coisa julgada material
Improcedente Se o consumidor ficou inerte ao Poder intentar a ao
processo, no sofre os efeitos da individual.
coisa julgada material

- Em todos os casos de aes coletivas (direitos difusos, coletivos ou individuais

homogneos), a coisa julgada erga omnes ou ultra partes no beneficiar aqueles autores
de aes individuais que, mesmo tendo cincia da ao coletiva, deixam de requerer a
suspenso no prazo de 30 dias.

*#OUSESABER: O right to opt out o direito de auto excluso, ou seja, o direito de o

autor de um processo individual escolher no se submeter aos efeitos da deciso
coletiva, isto , compreenda-se: o autor tem um processo individual, mas poderia escolher
por fim ou suspender seu processo individual para participar do processo coletivo, MAS
OPTA POR SE AUTO EXCLUIR DA TUTELA COLETIVA PARA SEGUIR NO SEU
PROCESSO INDIVIDUAL. A fundamentao legal, na esteira da doutrina, aponta o right to
opt out na segunda parte do art.104, CDC, in verbis: "Art. 104. [...] os efeitos da coisa julgada
erga omnes ou ultra partes a que aludem os incisos II e III do artigo anterior no beneficiaro
os autores das aes individuais, se no for requerida sua suspenso no prazo de trinta dias,
a contar da cincia nos autos do ajuizamento da ao coletiva". Nesses termos, o autor que
possui um processo individual e h, em paralelo o ajuizamento de um processo
coletivo, necessita ser avisado desse processo coletivo para escolher suspender
ou desistir de seu processo individual para poder ser beneficiado pela tutela
coletiva. Esse aviso sobre a existncia do processo coletivo o que se chama de "fair
notice". Em que pese exista divergncia sobre quem deve realizar a comunicao, um
fato, at mesmo pelo Art. 104, parte final, que necessria a "fair notice" ("cincia nos autos
do ajuizamento da ao coletiva") para que se conte o prazo para o exerccio "right to opt
out". Tais termos tm nomes em ingls, pois so influncia das class actions americanas.
- A Lei 9.494/97 deu nova redao ao art. 16 da LACP (a sentena civil far coisa julgada
erga omnes, no limite da competncia territorial do rgo prolator, exceto se o pedido for
julgado improcedente por insuficincia de provas, hiptese em que qualquer legitimado
poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo de nova prova). A doutrina
consumerista tem entendido que essa modificao na LACP no alcana as aes coletivas
para a defesa dos direitos dos consumidores. O art. 90 do CDC manda aplicar o CPC e a
LACP naquilo que no contrariar suas disposies (aplicao subsidiria). O CDC j tratou
expressamente dessa matria (art. 93 competncia territorial do rgo prolator da sentena
em ao coletiva).
- Por fim, o legislador ampliou, ainda, o objeto do processo coletivo, ao dispor que AS
SENTENAS PENAIS CONDENATRIAS TAMBM PODERO SER APROVEITADAS
PELAS VTIMAS E SEUS SUCESSORES, promovendo diretamente a liquidao e a
execuo, nos termos dos arts. 96 a 99, no havendo necessidade assim, pelo princpio da
economia processual, de nova sentena condenatria a ttulo individual. Dessa forma, a
coisa julgada penal poder ser transportada, in utilibus, s aes de indenizao por
danos pessoalmente sofridos.
- AS AES COLETIVAS NO INDUZEM LITISPENDNCIA PARA AS AES
INDIVIDUAIS, podendo ambas coexistirem paralelamente.
- Para a configurao da litispendncia, deve haver a identidade de partes, de objeto e de
causa de pedir entre dois processos. AS AES A TTULO INDIVIDUAL POSSUEM
OBJETOS DIFERENTES DAS AES A TTULO COLETIVO.
- Embora no tratado pelo artigo, as aes individuais homogneas tambm no
induzem litispendncia para com as aes individuais. No entanto, para que possa ser
beneficiado pela sentena coletiva, o autor da ao individual ter que fazer uma opo, pois
ao tomar cincia nos autos do ajuizamento da ao coletiva, ter duas alternativas: ou
continua com sua demanda pessoal e, nesse caso, estar se excluindo da coisa julgada; ou
requere a suspenso de sua ao individual no prazo de 30 dias e espera a deciso da ao
coletiva, caso em que, se for procedente, poder se beneficiar dela. Se improcedente,
poder ainda ainda continuar em sua demanda individual.

DO SISTEMA NACIONAL DE DEFESA DO CONSUMIDOR

- DA CONVENO COLETIVA DE CONSUMO semelhante ao que acontece no direito
do trabalho, no qual os sindicatos podem celebrar convenes com eficcia normativa vlida
para uma determinada coletividade, o CDC, preocupado com os possveis conflitos e no
intuito de criar instrumentos que possam solucion-los ou, ao menos, estabelecer
parmetros que possam reger tais situaes, possibilitou s entidades civis de consumidores
e s associaes de fornecedores ou sindicatos de categoria econmica regularem, atravs
de conveno coletiva, certas condies para as relaes de consumo.
- Deve ter necessariamente a forma ESCRITA.
- A conveno celebrada ENTRE PARTICULARES.
- O descumprimento passvel de reparao, devendo ser comprovado em juzo em AO
DE CONHECIMENTO.
- AS ENTIDADES CIVIS DE CONSUMIDORES E AS ASSOCIAES DE
FORNECEDORES OU SINDICATOS DE CATEGORIA ECONMICA PODEM REGULAR,
POR CONVENO ESCRITA, RELAES DE CONSUMO QUE TENHAM POR
OBJETO ESTABELECER CONDIES RELATIVAS AO PREO, QUALIDADE,
QUANTIDADE, GARANTIA E CARACTERSTICAS DE PRODUTOS E SERVIOS,
BEM COMO RECLAMAO E COMPOSIO DO CONFLITO DE CONSUMO (ART.
107 DO CDC). A CONVENO TORNAR-SE- OBRIGATRIA A PARTIR DO
REGISTRO DO INSTRUMENTO NO CARTRIO DE TTULOS E DOCUMENTOS (1). A
CONVENO SOMENTE OBRIGAR OS FILIADOS S ENTIDADES SIGNATRIAS
(2). NO SE EXIME DE CUMPRIR A CONVENO O FORNECEDOR QUE SE
DESLIGAR DA ENTIDADE EM DATA POSTERIOR AO REGISTRO DO DOCUMENTO