POLITICA COMERCIAL

NDICE
1. INTRODUCCIN
1.2 POLTICA COMERCIAL
1.3 HERRAMIENTAS DE POLTICA COMERCIAL
1.3.1 Barreras Arancelarias
1.3.2 Barreras No Arancelarias
1.3.3 Barreras Cambiarias
1.3.4 Barreras De Promocin

2. PROTECCIONISMO Y LIBRE CAMBIO

2.1 RAZONES PARA EL PROTECCIONISMO
2.1.1 Proteccin Al Trabajo Nacional
2.1.2 Proteccin A La Industria Naciente
2.1.3 Incubadora De Empresas
2.2 RAZONES PARA EL LIBRE COMERCIO
2.2.1 Beneficios Para El Consumidor
2.2.2 Disminucin De Los Costos De Produccin

3. BARRERAS ARANCELARIAS
3.1 ARANCEL DE ADUANAS
3.1.1 Estructura Del Arancel
3.1.2 Clases De Arancel
3.1.6 Posicin Arancelaria
3.1.4 Clasificacin Arancelaria

1. INTRODUCCIN

Esta cartilla contiene la informacin necesaria para construir un conocimiento general y

claro acerca de la poltica comercial. El tema se presenta en dos cartillas. Esta primera
cartilla corresponde a la tercera semana del mdulo. Est conformada con los temas
referentes a los conceptos generales de la poltica comercial y las herramientas que los
gobiernos pueden utilizar para manejar esta poltica. Con el fin de permitir al estudiante el
fijar una posicin clara acerca de la polmica existente entre los partidarios del libre cambio
y los que simpatizan con el proteccionismo, se ofrecen los fundamentos necesarios para
entender, los argumentos en los que las dos partes se basan. Las barreras arancelarias son
explicadas y los efectos que de ellas se derivan. Para finalizar esta cartilla se exponen las
barreras no arancelarias. El mundo actual atraviesa por una fase de libre cambio y los
organismos internacionales promueven la eliminacin de las barreras tanto arancelarias
como las no arancelarias. Sin embargo en muchas naciones ante los resultados negativos
de la implementacin del libre cambio se ha vuelto a aplicar medidas de orden arancelario
y especialmente de impedimentos no arancelarios. Teniendo en cuenta la importancia de
estos temas, los futuros profesionales deben poseer conocimientos claros sobre poltica
comercial en general y proteccionismo y libre cambio en particular. El contar con estos
conocimientos ser indispensable para el desarrollo profesional.

1.2 POLTICA COMERCIAL

La poltica es el arte, doctrina u opinin referente al gobierno de los estados de acuerdo a

la definicin del Diccionario de la Real Academia Espaola. La poltica comercial hace
referencia a las diferentes opiniones y formas existentes para asegurar que las relaciones
comerciales que una nacin mantiene con el resto del mundo, le signifiquen mejores
oportunidades para su desarrollo social y econmico. Con el fin sealado, los gobiernos
trazan planes, cuyas estrategias se basan en el manejo adecuado de ciertos instrumentos
que llamamos herramientas de poltica comercial.

1.3 HERRAMIENTAS DE POLTICA COMERCIAL

Las herramientas de poltica permiten la construccin de las estrategias, diseadas para

alcanzar un objetivo determinado. Estos instrumentos pueden ser empleados para cerrar o
permitir el comercio con el extranjero. Las herramientas, las podemos reunir en cuatro
grupos, tal y como se evidencia en el cuadro siguiente:

ARANCELARIAS
HERRAMIENTAS DE NO ARANCELARIAS
POLTICA COMERCIAL CAMBIARIAS
DE PROMOCIN

1.3.1 Barreras arancelarias

Son obstculos directos para el ingreso de productos al mercado nacional de mercancas

extranjeras. Los impuestos a la introduccin de mercancas y los regmenes legales
constituyen este tipo de impedimentos.

1.3.2 Barreras no arancelarias

Las condiciones que deben cumplir los productos para ingresar al mercado nacional
constituyen esta clase de herramientas. Son limitaciones porque no impide el ingreso de las
mercancas sino que obliga el cumplimiento de ciertos requisitos.

1.3.3 Cambiarias

Ms que una herramienta los aspectos cambiarios se constituyen en un elemento de

manejo administrativo del comercio internacional. Es un elemento porque a diferencia de
las herramientas, hacen parte tambin de la poltica econmica en general. Las
herramientas su empleo es directamente para la administracin de la poltica comercial,
haciendo notar que en su uso se derivan efectos colaterales. El elemento cambiario
comprende la normatividad para la compra, venta y posesin de divisas que un gobierno
instituye. Puede facilitar o impedir el ingreso de productos al mercado de un pas.

1.3.4 DE PROMOCIN

Al igual que en el cado de las cambiarias, las de promocin tambin son elementos de
poltica comercial por razones similares a la anterior. Se puede indicar que aquellas medidas
gubernamentales, diseadas con el nimo de promover exportaciones, sustituir
importaciones y atraer inversiones extranjeras son parte de este grupo de herramientas y
elementos de poltica comercial.

3. PROTECCIONISMO Y LIBRE CAMBIO

En la actualidad el objeto de la poltica va ms all de los planes que traza y administra el

gobierno para el comercio internacional, se ocupa tambin de planes para el mejor
desarrollo de las otras cuatro clases de NI. Existen polticas comerciales de orden
gubernamental y polticas comerciales de orden privado. Las primeras estn enfocadas a
lograr el bienestar social y econmico de las naciones y las segundas buscan aprovechar
para los intereses de la empresa el mximo de beneficio. Las polticas comerciales
gubernamentales estn enmarcadas dentro de la concepcin poltica de cada partido o
movimiento poltico que detenta el poder. En trminos generales se puede afirmar que
existen dos claras tendencias: el enfoque proteccionista y el enfoque librecambista.

3.1 LIBRE CAMBIO

Los librecambistas se basa en dos ideas: a) La necesidad de proteger a los consumidores, al

permitirles el acceso a productos ms baratos o de mejor calidad que eventualmente
puedan conseguir en el exterior. b) Facilitar la modernizacin y optimizacin del aparato
productivo mediante la consecucin de tecnologas, formas de administracin y trabajo
humano en general que se consigue en el exterior a ms bajos costos y/o mejor calidad.
Todo lo anterior se justifica en la oportunidad que se le ofrece a los productores extranjeros
de entrar en el mercado nacional, enseando a productores y consumidores. A los primeros
obligndolos, mediante la competencia y a los segundos colaborando en la formacin de
consumidores conocedores y exigentes.

3.2 PROTECCIONISMO

Este enfoque se fundamenta en la necesidad de proteger a los productores nacionales

mediante la construccin de barreras que impidan o dificulten el ingreso de los extranjeros
a la economa en general y al mercado nacional en particular, en el entendido que el
permitirles el ingreso, destruirn la produccin nacional y por ende el empleo, generando
todo el malestar econmico y social que de tal situacin se desprende. Los proteccionistas
en su argumentacin para proteger la produccin nacional, manifiestan dos ideas: la
proteccin a la industria naciente y la incubacin de empresas. Las teoras Clsicas,
Neoclsicas del comercio internacional no muestran argumentos para defender el
proteccionismo. Los Keynesianos, algunos enfoques de la Teora Nueva en algunos de sus
enfoques permiten justificar el proteccionismo en casos muy puntuales. La llamada teora
del intercambio desigual justifica las polticas proteccionistas. Sin embargo el estudio de
esta ltima teora no es incluido en la mayor parte de los planes de estudio a nivel
universitario, especialmente en las naciones del Tercer Mundo.

3.1.1 proteccin a la industria naciente

Con este argumento quienes estn por la va del proteccionismo, sealan la importancia de
proteger a una industria nueva, que internamente empieza a florecer. Quienes as opinan
consideran lgico que una empresa recin instalada dista mucho de lograr alcanzar los
rendimientos que posee una compaa con muchos aos de experiencia. Aqu se debe tener
en cuenta las condiciones descritas en las ltimas teoras del comercio internacional.

El argumento de proteccin a industria naciente es justo, cuando en mediano plazo, la

empresa de reciente creacin, efectivamente va a lograr un grado de competitividad de
orden internacional. Es claro que factores como la curva de aprendizaje y las economas de
escala son elementos a tener en cuenta. Lo polmico de este asunto reside en como
detectar si una empresa nueva en el futuro alcanzar la meta propuesta. En la realidad y al
amparo de teoras como la de la CEPAL, en muchos pases en desarrollo se brindo proteccin
a empresas que nunca lograron la eficiencia requerida y se convirtieron a la postre en un
lastre para los consumidores nacionales y el mismo gobierno.

La experiencia vivida por naciones Corea, Taiwn, Malasia y Singapur, entre otras - que en
el pasado lograron buenos resultados al implantar esta clase de polticas, podra dar razn
a quienes se inclinan a favor de este argumento de proteccionismo, sin embargo se deben
tener en cuenta dos aspectos: la concepcin que en ese momento manejaba los organismos
internacionales (el GATT en esa poca), los gobiernos y empresas multinacionales de los
pases desarrollados permitan e incentivaban a las naciones en desarrollo a utilizar
subsidios y otros estmulos en tal sentido. Y la menor velocidad en los cambios tecnolgicos,
daba tiempo a las empresas para alcanzar niveles de competitividad de clase mundial.
Teniendo en cuenta que estos aspectos cambiaron de manera radical, el argumento de
proteccin a la industria naciente debe ser replanteado.

3.1.2 Poltica de incubacin de empresas competitivas

Las naciones en desarrollo estn utilizando como reemplazo a la proteccin a la industria

naciente, la poltica de incubacin de empresas. En esta poltica el gobierno, generalmente
con la participacin activa de empresas de carcter privado, incentiva y estimula la creacin
de empresas cuya competitividad se fundamenta en la creatividad y la innovacin como
elementos constructores de ventajas competitivas de acuerdo a la teora de Michael Porter,
vale decir, las resultantes del empleo de nuevas tecnologas, de anticiparse a los cambios
en las preferencias de los demandantes, de vislumbrar acertadamente la aparicin de
nuevos segmentos sectoriales, de la disminucin cierta y sostenible de los costes de
produccin, de respuestas atinadas a los cambios de las disposiciones gubernamentales,
especialmente las de carcter internacional y de saber utilizar con acierto las casualidades.
Empresas encubadas bajo estos parmetros, ciertamente se convertirn en empresas
competitivas en los mercados mundiales y los beneficios sociales sern ampliamente
mayores a los costos para sus comunidades.

En el ltimo caso, ms que proteger, la poltica est encaminada a propiciar el escenario

adecuado para que la iniciativa privada coseche sus siembras, beneficiando a consumidores,
quienes tendrn a su alcance productos de mejor calidad y precios ms bajos, a productores
que obtendrn una rentabilidad justa y a las comunidades que no se vern abocadas a pagar
subsidios a empresas de poca viabilidad.

4. BARRERAS ARANCELARIAS

Los obstculos directos al comercio, bsicamente los impuestos causados por las
operaciones de expedicin (tramite para poder efectuar el envo de las mercancas
nacionales al exterior) y nacionalizacin (gestin operativa legal para introducir al territorio
nacional aduanero los productos extranjeros) se conocen como barreras arancelarias.

Estas barreras tienen efecto directo sobre los precios porque los incrementan. Al incorporar
impuestos en el costo del producto que se comercia, el precio del producto se incrementa
en similar proporcin. En la realidad los gravmenes se cobran principalmente a las
importaciones y en forma espordica a las exportaciones. La efectividad de estas barreras
est sujeta a la sensibilidad de la demanda al precio. Actualmente existe una tendencia a
reducirlas y en algunos casos hasta eliminarlas, ante la efectividad que los pases han
obtenido en el uso de las barreras no arancelarias. Esta ltima tendencia puede estar
basada en la mezcla competitiva que se utiliza en buena parte de los productos que se
comercian en el mbito mundial. Por tradicin las barreras de este tipo estn incluidas en
el arancel de aduanas.

4.1 ARANCEL DE ADUANAS

Se puede definir el arancel de aduanas como una lista organizada de manera sistemtica y
lgica en la cual se clasifican todas las mercancas susceptibles de comercio. Est compuesto
por la nomenclatura arancelaria + el arancel

El arancel es la tabla en la que se fijan los impuestos o derechos de aduana que deben pagar
los bienes que son objeto de importacin o exportacin en un pas.

ARANCEL DE ADUANAS = NOMENCLATURA ARANCELARIA + ARANCEL

4.1.1 NOMENCLATURA ARANCELARIA

Se define como un listado en el cual se relacionan los productos y/o mercancas tangibles y
transportables de forma lgica y ordenada, con el fin de que los actores que intervienen en
el comercio internacional tengan unidad de criterio para identificar las mercancas,
obviando entre otros los diferentes nombres comerciales que se dan dependiendo de la
regin o pas en que se produzcan o comercialicen, y por lo tanto, facilitar las operaciones
de comercio exterior.

4.1.2 TIPOS DE ARANCEL

La forma de calcular el valor a cobrar del impuesto o gravamen originan tres tipos de arancel

a) arancel ad-valorem: en este tipo, los derechos de aduana (o arancel) se cobran como un
porcentaje del valor del producto. En nuestro pas se utiliza este tipo de arancel. Si en el
arancel de aduanas colombiano se indica que una mercanca determinada paga el 8% y ese
producto tiene un valor CIF de 100USD, el impuesto a pagar ser el equivalente de 8USD en
pesos colombianos, liquidados con la tasa representativa del mercado (TRM) del da de la
operacin.
b) arancel especfico: los derechos de aduana especficos se recaudan de acuerdo a la
cantidad de la mercanca, por ejemplo 0,20 dlares por kilo de maz importado.

c) arancel mixto: se aplica de forma simultnea sobre una mercanca un arancel ad-valorem
y un arancel especfico

4.1.3 SISTEMA ARMONIZADO

Conformado por la nomenclatura arancelaria. Esta nomenclatura comprende las partidas,

subpartidas y sus cdigos numricos, lo anteriores constituyen las partidas arancelarias. La
nomenclatura est estructurada en 21 secciones, 96 captulos y aproximadamente 1228
partidas.La nomenclatura permite percibir los gravmenes que en cada pas se cobran.
Tambin es base para registrar los datos de las estadsticas de importaciones y
exportaciones de una nacin.

Dentro del Sistema Armonizado se encuentran las notas de captulos y de las subpartidas,
as como tambin las 6 reglas generales para la interpretacin del Sistema. El criterio para
clasificar las mercancas es atendiendo al grado de elaboracin de los productos, partiendo
de los menos elaborados por el trabajo humano, hasta los de mayor contenido de este tipo
de trabajo.

En la siguiente diapositiva se presenta la estructura general

98 CAPTULOS.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA
ARMONIZADO DE ADUANAS

21 SECCIONES.
DESDOBLAMIENTO DEL CAPTULO EN
PARTIDAS DE 6 DGITOS
DESDOBLAMIENTO DE PARTIDAS EN
SUBPARTIDAS DE 6 A 10 DGITOS.
6 REGLAS GENERALES DE
INTERPRETACIN.
NOTAS LEGALES.
ELEMENTOS AUXILIARES: ndice
alfabtico, ndice de criterio de
clasificacin y notas explicativas.

4.1.4 La partida arancelaria

La unidad primaria del arancel es la partida arancelaria. En el Sistema Armonizado las

partidas tienen diez dgitos. Los dos primeros hacen referencia al captulo en donde se ubica
la partida. Los dos siguientes sealan la ubicacin de la partida arancelaria en el respectivo
captulo. El quinto y sexto digito corresponden al Sistema Armonizado. Lo anterior significa
que en todos los pases del mundo miembros de La Organizacin Mundial Aduanera (OMA)
la mercanca estar ubicada de la misma forma. Capitulo igual y ubicacin en el capitulo
idntica. Los dgitos ocho y nueve muestran la forma como en la Comunidad Andina de
Naciones (CAN) se han clasificado las mercancas. En el lenguaje tcnico la forma de abrir la
partida se denomina desdoblamiento. Finalmente los dos ltimos dgitos pertenecen al
desdoblamiento en Colombia. En el siguiente grfico se presenta la estructura de la partida
arancelaria.

DGITOS
PARTIDA ARANCELARIA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

# Captulo Ubicacin
en el
captulo
PARTIDA

SUBPARTIDA

SISTEMA ARMONIZADO

DESDOBLAMIENTO ANDINO
ARANCEL ANDINO
DESDOBLAMIENTO EN COLOMBIA
ARANCEL COLOMBIANO

Para mayor claridad en la tabla siguiente se presenta una partida del arancel colombiano:

CDIGO DESCRIPCIN DE LA MERCANCA GRAVAMEN%

01.02 Animales vivos de la especie bovina
01.02.10.00 Reproductores de raza pura
01.02.10.00.20 Hembras 5
01.02.10.00.20 Machos 5

En este caso se puede evidenciar que los animales vivos de la especie bovina estn
clasificados en el captulo 1 del arancel y estn ubicados en el segundo lugar de ese captulo.
Los reproductores de raza pura en cualquier pas miembro de la OMA estarn ubicados de
manera idntica. En este caso en la CAN no hay un desdoblamiento en la partida. En
Colombia si se hace un desdoblamiento de la partida y es por esa razn que los dos ltimos
dgitos cambian.
4.1.5 Clasificacin arancelaria

La clasificacin de mercancas es ms compleja y su aprendizaje corresponde a niveles ms

avanzados en el estudio del comercio exterior.

El criterio general de la metodologa para ubicar las mercancas en el Sistema es el grado de

elaboracin como ya se haba indicado. En lneas generales para clasificar mercancas en la
nomenclatura arancelaria se sigue la lnea de desdoblamiento atendiendo a captulos,
ubicacin en el captulo, la forma particular de desdoblamiento andino y el desdoblamiento
en Colombia. En los casos que una mercanca no tenga diferentes clases, aparecer solo los
cuatro primeros dgitos y los dems sern ceros o en casi todos los aranceles se omiten,
indicando que la mercanca no tiene clases ni subclases. Si la mercanca tiene diferentes
clases, pueden aparecer hasta los seis primeros dgitos y esta clasificacin ser uniforme a
nivel mundial, al igual que en el caso anterior los otros dgitos pueden aparecer como ceros
o se omiten. Por razones diferentes (importancia de los productos por ejemplo), la CAN
puede realizar un desdoblamiento especial y en este caso aparecern los 8 primeros dgitos
y al presentacin puede ser acorde con los dos casos anteriores.. Igual para el caso
colombiano si se requiere un desdoblamiento especial los diez dgitos aparecern en el
arancel.

4.2 EL ARANCEL COMO INSTRUMENTO DE POLTICA COMERCIAL

Los gobiernos pueden utilizar el arancel como herramienta para administrar el comercio
exterior. Cuando se considera que el ingreso de las mercancas extranjeras al mercado
nacional es conveniente, la poltica aduanera ser la de dar franquicia es decir no cobrar
impuestos a las importaciones de un producto o disminuir la tarifa arancelaria para facilitar
la entrada de ese bien. En el caso contrario los gravmenes se aumentan y se impide o
disminuye el ingreso de esas mercancas segn sea el caso. Esta herramienta ser ms
efectiva para administrar el comercio de productos que compiten en el mercado por precio.

4.3 EFECTOS DEL ARANCEL

El pago de los impuestos aduaneros genera efectos sobre diferentes factores. Se presenta
a continuacin el resumen de las consecuencias que el gravamen arancelario genera en
cuanto a la proteccin a la produccin nacional, el consumo nacional, los precios internos,
los trminos de intercambio, el volumen de comercio, el ingreso fiscal y la distribucin del
ingreso.

4.4 PROTECCIN A LA PRODUCCIN NACIONAL

El arancel protege a los productores nacionales a travs del mayor costo que impone a los
productos extranjeros. La pretensin al fijar el impuesto a la mercanca extranjera es
proteger el trabajo de los nacionales expresado en la produccin. Desde este ngulo existen
dos protecciones: la nominal y la efectiva.
DUMPING

Es una prctica comercial ilegal que consiste en vender en los mercados extranjeros a un
precio por debajo de normal. Existe cierta confusin en la definicin; para algunos el
dumping es vender por debajo del precio en el mercado nacional, para otros es fijar precios
de exportacin inferiores al costo. En un tercer caso es vender a un precio menor en
comparacin al utilizado en otros mercados. En cualquiera de los tres casos se est
cometiendo dumping. Para conciliar las tres posiciones se indica que el dumping sucede
cuando la empresa exporta a un precio mas bajo que el precio normal. A primera vista
pareciera muy fcil el identificar los casos de dumping. La realidad es otra. En la OMC las
demandas por dumping son numerosas y el entrar a definir si se est o no aplicando tal
prctica no es muy fcil. Los casos pueden demandar para su solucin tiempos largos que
permiten a quienes utilizan esta prctica, conseguir resultados esperados antes de que la
sancin les impida seguir exportando.

No siempre el vender por debajo del precio normal se considera que se aplique dumping.
La OMC ha establecido dos circunstancias en las que aun vendiendo por debajo del precio
normal no se considera que es dumping, las diapositivas siguientes muestran las
circunstancias referidas.

EXCEPCIONES # 1
MARGEN INSIGNIFICANTE: la
reduccin de precio es tan mnima
que no es determinante en la
seleccin del comprador por esa
rebaja tan pequea.

Para tomarse como dumping la

disminucin del precio debe ser mayor
al 2% del precio normal
 EXCEPCIONES # 2
DAO INSIGNIFICANTE: la
aplicacin del dumping solo permite
atrapar una mnima parte del
mercado.
Se considera dumping si el menor
precio permite atrapar ms del 3%
del mercado por un solo exportador.
En el caso que dos o ms
exportadores de un mismo pas
logren alcanzar el 7% o ms de un
mercado, se considera dumping.

Hay varias razones para que una empresa aplique dumping. Esas motivaciones se agrupan
en cinco clases.

3.1 DUMPING RAPAZ

La rebaja artificial en el precio obedece al objetivo de apoderarse de un mercado y un vez

alcanzado ese propsito y pudiendo actuar como n monopolio se procede a manejar los
precios y condiciones comerciales con el fin de recuperar las prdidas iniciales y alcanzar
pingues ganancias. Esta prctica es de predatoria por el dao que le ocasiona al mercado.

3.2 DUMPING ESPORADICO

Las empresas que aplican esta clase dumping lo hacen para deshacerse de mercancas que
no han podido vender en el mercado nacional o en otro pas diferente al que pretende
vender. No se busca apoderarse del mercado a mediano o largo plazo, simplemente el
objetivo se reduce a salir de determinados inventarios. Es tambin de predatoria dado que
los dems participantes pierden mercado y aun despus del retiro de la empresa que aplico
dumping, el desorden del mercado es grande y volver a la normalidad implica tiempo y
costos elevados.

3.3 DUMPING PERSISTENTE

En este caso la empresa de manera permanente o por largos plazos vende sus productos
por debajo del precio normal. Para soportar la aparente prdida existe una fuente que
financia esa operacin. Existen tres fuentes que soportan el costo de aplicar esta clase de
dumping; Subsidios gubernamentales, manejo de costos y diferencia de precios y
rentabilidades entre productos.

3.3.1 Dumping por subsidios

Fue un elemento en la estrategia de promocin de exportaciones que muchas naciones
utilizaron en el pasado. Se acord al seno de la OMC el abolir este tipo de subsidios. La
abolicin de estas subvenciones se fundamento en el dao que a las ventajas comparativas
que posean las naciones mas eficientes, les proporcionaba la ayuda en la disminucin
artificial de costos por cuenta del gobierno. Sin embargo se permite en la actualidad una
clase de subsidios que pueden originar este tipo de dumping. Los subsidios que aqu se
sealan son los que un gobierno puede conceder a todo un sector de la produccin, siempre
y cuando no se haga discriminacin entre produccin para el mercado nacional y la que se
realice como exportacin.

3.3.2 Dumping por manejo de costos

Se puede presentar la situacin que para reducir costos de manera importante a travs de
la utilizacin de economas de escala, los lotes de produccin requieren un nmero de
unidades de productos mayores a la cantidad que el mercado nacional puede demandar.
En este caso para no daar el mercado nacional con precios demasiado bajos se decide
enviar al exterior las unidades que no se pueden vender en el mercado interno.

3.3.3 Dumping por diferencias de precios y rentabilidades

En algunos casos una empresa obtiene muy buena utilidad en la venta de un producto y ese
producto requiere de un segundo para facilitar la venta del primero. En este asunto la
empresa puede aplicar dumping en el segundo artculo y la rentabilidad obtenida en el
principal financia el menor precio de venta del segundo. Ejemplo; un productor de
dentfricos tiene en la produccin y venta de ese producto una muy alta ganancia, como
una estrategia para aumentar las ventas de la crema dental vende los capillos dentales a un
precio menor del normal. La prdida en los capillos se absorbe con la buena utilidad del
dentfrico.

3.4 DUMPING SOCIAL

 DUMPING SOCIAL
Corresponde a esta categora las
ventas al exterior a menor precio
basadas en costos artificialmente
bajos, motivados en salarios que estn
por debajo de los niveles de
subsistencia.
Si bien el precio corresponde a los
costos, estos obedecen a salarios
discriminatorios: Trabajo infantil,
menor pago a las mujeres,
prisioneros, etctera

Corresponde a esta categora las ventas al exterior a menor precio basadas en costos
artificialmente bajos, motivados en salarios que estn por debajo de los niveles de
subsistencia. Si bien en este caso, el precio estar por encima de los costos y sin no hay
discriminacin entre el mercado internacional y el nacional, (razones que indicaran que el
dumping no existe), la verdad es que la obtencin de los costos bajos obedece a
circunstancias tan fuera de la competencia limpia y leal, que obligan a asimilar esta prctica
al dumping. Ejemplo, el trabajo de mujeres y menores de edad con salarios discriminatorios;
o la mano de obra de los prisioneros que algunos pases Asiticos utilizan. En esta clase de
dumping la participacin de pases con diferentes formas de produccin puede llevar a la
consideracin de dumping sin que sea fcil demostrar la existencia o no de la prctica. Las
formas de produccin precapitalistas (produccin familiar, de clan y similares) pueden en
algunos casos originar dumping. En estos tipos de produccin es normal que no se
reconozcan salarios a los miembros de la familia o el clan y poder determinar el valor normal
de que se habla en la OMC no es fcil.

A primera vista pareciera muy fcil el identificar los casos de dumping. La realidad es otra.
En la OMC las demandas por dumping son numerosas y el entrar a definir si se est o no
aplicando tal prctica no es muy fcil. Los casos pueden demandar para su solucin tiempos
largos que permiten a quienes utilizan esta prctica, conseguir resultados esperados antes
de que la sancin les impida seguir exportando.

3.5 DUMPING ECOLOGICO

 DUMPING ECOLGICO
Existen legislaciones exigentes con
relacin al cuidado del medio ambiente.
Para cumplirlas generalmente demanda
operaciones y/o utilizacin de equipos de
cierta sofisticacin. En algunas naciones
con legislaciones ms blandas, las
industrias ubicadas en ellas pueden tener
costos menores.
La tendencia est dirigida a tomar como
dumping los productos elaborados bajo
normativas blandas, comparados con los
que se producen en pases con
legislaciones exigentes.

Como se mostr en el primer captulo, los temas ambientales estn en la primera lnea de
los asuntos referentes a los negocios internacionales. Las legislaciones de la mayor parte de
los pases son muy exigentes a este respecto. Cumplirlas generalmente demanda
operaciones y/o utilizacin de equipos de cierta sofisticacin. Existen naciones con
legislaciones ms blandas y por tanto las industrias ubicadas en ellas pueden tener costos
menores. La tendencia est dirigida a tomar como dumping los productos elaborados bajo
normativas blandas, comparados con los que se producen en pases con legislaciones
medioambientales exigentes.

Uno de los factores que dificultan la comprobacin del dumping es lo concerniente a la

definicin de origen de las mercancas. Igual sucede con la determinacin de las estructuras
de costos y de rentabilidades. Vale resaltar en este punto, que la rebaja en el precio de
exportacin, motivada por una devaluacin de la moneda nacional no implica dumping,
toda vez que en ese caso el precio internacional sigue correspondiendo al precio nacional.

3.6 DERECHOS COMPENSATORIOS

Es justo que un pas establezca medidas para neutralizar los efectos negativos que para sus
productores generen las prcticas comerciales desleales (subsidios, dumping, etc.) de los
competidores extranjeros. Es por tanto natural que en tales casos los gobiernos cobren
impuestos compensatorios que equiparen a los competidores. El problema radica en los
casos que el gravamen no corresponda a una de esas prcticas o se cobre
indiscriminadamente, afectando a aquellos productores con ventajas comparativas o
competitivas reales. Surten igual efecto los trmites lentos y complicados que en algunos
casos deben cumplir los productores de un pas para poder obtener de las autoridades de
su pas o de las del orden internacional la proteccin de las prcticas comerciales desleales
de los extranjeros.
DUMPING

Es una prctica comercial ilegal que consiste en vender en los mercados extranjeros a un
precio por debajo de normal. Existe cierta confusin en la definicin; para algunos el
dumping es vender por debajo del precio en el mercado nacional, para otros es fijar precios
de exportacin inferiores al costo. En un tercer caso es vender a un precio menor en
comparacin al utilizado en otros mercados. En cualquiera de los tres casos se est
cometiendo dumping. Para conciliar las tres posiciones se indica que el dumping sucede
cuando la empresa exporta a un precio mas bajo que el precio normal. A primera vista
pareciera muy fcil el identificar los casos de dumping. La realidad es otra. En la OMC las
demandas por dumping son numerosas y el entrar a definir si se est o no aplicando tal
prctica no es muy fcil. Los casos pueden demandar para su solucin tiempos largos que
permiten a quienes utilizan esta prctica, conseguir resultados esperados antes de que la
sancin les impida seguir exportando.

No siempre el vender por debajo del precio normal se considera que se aplique dumping.
La OMC ha establecido dos circunstancias en las que aun vendiendo por debajo del precio
normal no se considera que es dumping, las diapositivas siguientes muestran las
circunstancias referidas.

EXCEPCIONES # 1
MARGEN INSIGNIFICANTE: la
reduccin de precio es tan mnima
que no es determinante en la
seleccin del comprador por esa
rebaja tan pequea.

Para tomarse como dumping la

disminucin del precio debe ser mayor
al 2% del precio normal
 EXCEPCIONES # 2
DAO INSIGNIFICANTE: la
aplicacin del dumping solo permite
atrapar una mnima parte del
mercado.
Se considera dumping si el menor
precio permite atrapar ms del 3%
del mercado por un solo exportador.
En el caso que dos o ms
exportadores de un mismo pas
logren alcanzar el 7% o ms de un
mercado, se considera dumping.

Hay varias razones para que una empresa aplique dumping. Esas motivaciones se agrupan
en cinco clases.

3.1 DUMPING RAPAZ

La rebaja artificial en el precio obedece al objetivo de apoderarse de un mercado y un vez

alcanzado ese propsito y pudiendo actuar como n monopolio se procede a manejar los
precios y condiciones comerciales con el fin de recuperar las prdidas iniciales y alcanzar
pingues ganancias. Esta prctica es de predatoria por el dao que le ocasiona al mercado.

3.2 DUMPING ESPORADICO

Las empresas que aplican esta clase dumping lo hacen para deshacerse de mercancas que
no han podido vender en el mercado nacional o en otro pas diferente al que pretende
vender. No se busca apoderarse del mercado a mediano o largo plazo, simplemente el
objetivo se reduce a salir de determinados inventarios. Es tambin de predatoria dado que
los dems participantes pierden mercado y aun despus del retiro de la empresa que aplico
dumping, el desorden del mercado es grande y volver a la normalidad implica tiempo y
costos elevados.

3.3 DUMPING PERSISTENTE

En este caso la empresa de manera permanente o por largos plazos vende sus productos
por debajo del precio normal. Para soportar la aparente prdida existe una fuente que
financia esa operacin. Existen tres fuentes que soportan el costo de aplicar esta clase de
dumping; Subsidios gubernamentales, manejo de costos y diferencia de precios y
rentabilidades entre productos.

3.3.1 Dumping por subsidios

Fue un elemento en la estrategia de promocin de exportaciones que muchas naciones
utilizaron en el pasado. Se acord al seno de la OMC el abolir este tipo de subsidios. La
abolicin de estas subvenciones se fundamento en el dao que a las ventajas comparativas
que posean las naciones mas eficientes, les proporcionaba la ayuda en la disminucin
artificial de costos por cuenta del gobierno. Sin embargo se permite en la actualidad una
clase de subsidios que pueden originar este tipo de dumping. Los subsidios que aqu se
sealan son los que un gobierno puede conceder a todo un sector de la produccin, siempre
y cuando no se haga discriminacin entre produccin para el mercado nacional y la que se
realice como exportacin.

3.3.2 Dumping por manejo de costos

Se puede presentar la situacin que para reducir costos de manera importante a travs de
la utilizacin de economas de escala, los lotes de produccin requieren un nmero de
unidades de productos mayores a la cantidad que el mercado nacional puede demandar.
En este caso para no daar el mercado nacional con precios demasiado bajos se decide
enviar al exterior las unidades que no se pueden vender en el mercado interno.

3.3.3 Dumping por diferencias de precios y rentabilidades

En algunos casos una empresa obtiene muy buena utilidad en la venta de un producto y ese
producto requiere de un segundo para facilitar la venta del primero. En este asunto la
empresa puede aplicar dumping en el segundo artculo y la rentabilidad obtenida en el
principal financia el menor precio de venta del segundo. Ejemplo; un productor de
dentfricos tiene en la produccin y venta de ese producto una muy alta ganancia, como
una estrategia para aumentar las ventas de la crema dental vende los capillos dentales a un
precio menor del normal. La prdida en los capillos se absorbe con la buena utilidad del
dentfrico.

3.4 DUMPING SOCIAL

 DUMPING SOCIAL
Corresponde a esta categora las
ventas al exterior a menor precio
basadas en costos artificialmente
bajos, motivados en salarios que estn
por debajo de los niveles de
subsistencia.
Si bien el precio corresponde a los
costos, estos obedecen a salarios
discriminatorios: Trabajo infantil,
menor pago a las mujeres,
prisioneros, etctera

Corresponde a esta categora las ventas al exterior a menor precio basadas en costos
artificialmente bajos, motivados en salarios que estn por debajo de los niveles de
subsistencia. Si bien en este caso, el precio estar por encima de los costos y sin no hay
discriminacin entre el mercado internacional y el nacional, (razones que indicaran que el
dumping no existe), la verdad es que la obtencin de los costos bajos obedece a
circunstancias tan fuera de la competencia limpia y leal, que obligan a asimilar esta prctica
al dumping. Ejemplo, el trabajo de mujeres y menores de edad con salarios discriminatorios;
o la mano de obra de los prisioneros que algunos pases Asiticos utilizan. En esta clase de
dumping la participacin de pases con diferentes formas de produccin puede llevar a la
consideracin de dumping sin que sea fcil demostrar la existencia o no de la prctica. Las
formas de produccin precapitalistas (produccin familiar, de clan y similares) pueden en
algunos casos originar dumping. En estos tipos de produccin es normal que no se
reconozcan salarios a los miembros de la familia o el clan y poder determinar el valor normal
de que se habla en la OMC no es fcil.

A primera vista pareciera muy fcil el identificar los casos de dumping. La realidad es otra.
En la OMC las demandas por dumping son numerosas y el entrar a definir si se est o no
aplicando tal prctica no es muy fcil. Los casos pueden demandar para su solucin tiempos
largos que permiten a quienes utilizan esta prctica, conseguir resultados esperados antes
de que la sancin les impida seguir exportando.

3.5 DUMPING ECOLOGICO

 DUMPING ECOLGICO
Existen legislaciones exigentes con
relacin al cuidado del medio ambiente.
Para cumplirlas generalmente demanda
operaciones y/o utilizacin de equipos de
cierta sofisticacin. En algunas naciones
con legislaciones ms blandas, las
industrias ubicadas en ellas pueden tener
costos menores.
La tendencia est dirigida a tomar como
dumping los productos elaborados bajo
normativas blandas, comparados con los
que se producen en pases con
legislaciones exigentes.

Como se mostr en el primer captulo, los temas ambientales estn en la primera lnea de
los asuntos referentes a los negocios internacionales. Las legislaciones de la mayor parte de
los pases son muy exigentes a este respecto. Cumplirlas generalmente demanda
operaciones y/o utilizacin de equipos de cierta sofisticacin. Existen naciones con
legislaciones ms blandas y por tanto las industrias ubicadas en ellas pueden tener costos
menores. La tendencia est dirigida a tomar como dumping los productos elaborados bajo
normativas blandas, comparados con los que se producen en pases con legislaciones
medioambientales exigentes.

Uno de los factores que dificultan la comprobacin del dumping es lo concerniente a la

definicin de origen de las mercancas. Igual sucede con la determinacin de las estructuras
de costos y de rentabilidades. Vale resaltar en este punto, que la rebaja en el precio de
exportacin, motivada por una devaluacin de la moneda nacional no implica dumping,
toda vez que en ese caso el precio internacional sigue correspondiendo al precio nacional.

3.6 DERECHOS COMPENSATORIOS

Es justo que un pas establezca medidas para neutralizar los efectos negativos que para sus
productores generen las prcticas comerciales desleales (subsidios, dumping, etc.) de los
competidores extranjeros. Es por tanto natural que en tales casos los gobiernos cobren
impuestos compensatorios que equiparen a los competidores. El problema radica en los
casos que el gravamen no corresponda a una de esas prcticas o se cobre
indiscriminadamente, afectando a aquellos productores con ventajas comparativas o
competitivas reales. Surten igual efecto los trmites lentos y complicados que en algunos
casos deben cumplir los productores de un pas para poder obtener de las autoridades de
su pas o de las del orden internacional la proteccin de las prcticas comerciales desleales
de los extranjeros.
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