San Jos 12 de junio 2017

FIT-06-17

Licda. Marta Acosta Ziga.

Contralora General de la Repblica de Costa Rica.

Asunto: Solicitud de investigacin de la contratacin directa especial 2015 CD-000125-

PROV realizada por la actual Administracin Superior del ICE.

A travs de la presente desde las Organizaciones Integrantes del Frente Interno de

Trabajadores/as del ICE (FIT-ICE) nos dirigimos a usted para respetuosamente hacer de su
conocimiento lo siguiente:

Primero: Que mediante contratacin directa especial 2015 CD-000125-PROV, la actual

Administracin Superior del ICE, tramit la adquisicin de licencias, el soporte y
elementos complementarios (servicios de soporte ampliado y suscripcin de servicios
gestin humana) de un sistema integrado ERP (Enterprise Resource Planning) de la
marca SAP, as como los servicios profesionales para el diseo de la solucin SAP
para el ICE.

Segundo: Que esta contratacin directa especial supra mencionada (2015 CD-000125-
PROV) fue adjudicada a la firma SAP (System Analyse Program), para que sta
impulse en el Grupo ICE la iniciativa denominada PMAF (Proyecto de Modernizacin
Administracin y Finanzas), cuya implementacin se ha establecido para el mes de
Agosto del presente ao.

Tercero: Que el PMAF abarcar actividades medulares del ICE; es decir, cadena de
abastecimiento, finanzas, presupuesto, desarrollo de los proyectos, recursos humanos,
entre otras.

Cuarto: Que preocupadas por las inconsistencias, la falta de informacin, la ausencia

de un plan de Riesgos - entre otros aspectos - relacionados con el desarrollo del
PMAF, las Organizaciones Laborales Integrantes del FIT-ICE, solicitamos formalmente
a la Administracin Superior -en persona de su Presidente Ejecutivo Ing. Carlos
Obregn Quesada- mediante oficio FIT-05-17; se nos brindara informacin escrita
sobre:

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 a) El Plan de Comunicaciones del Proyecto que incluye todos los procesos
requeridos para garantizar la generacin, la recopilacin, la distribucin, el
almacenamiento y disposicin de la informacin del proyecto en forma apropiada y
adecuada.

b) El Plan de Gestin de Riesgo que identifique los riesgos, que presente un anlisis
cuantitativo y cualitativo de los mismos.

c) el Plan de Contingencias, destinado a evitar una parlisis de la Institucin, ante un

eventual fallo de esta solucin que abarca actividades medulares de la organizacin.
d) El Plan de Gestin del cambio, indispensable para mitigar el impacto que
generar en la Organizacin la implementacin de esta iniciativa.

e) El anlisis de brechas, existentes entre lo nuevo y lo que haba, de los procesos

impactados por la solucin contratada.

Quinto: Que a pesar de su pronta implementacin, al momento de la consulta la

Administracin Superior no haba dado evidencia de los aspectos mencionados en el
punto anterior, situacin que al da de hoy se mantiene, a la vez que el oficio FIT-05-17
sigue sin ser respondido, por lo tanto no existe conocimiento de estudio del tecnico que
justifique esta contratracion, contrariando el principio de publicidad que debe de estar
inmerso en todo proceso de contratacion segn el reglamento de la ley de la
contratacion administrativa.

Sexto: Que llama significativamente la atencin, el por qu la Direccin de TI

(Tecnologa Institucional), no ha participado en el planteamiento de los requerimientos,
en el diseo, en la implementacin y la recepcin de esta solucin.

Stimo: Que siendo el ICE un proveedor de servicios IDC, que cuenta con un IDC
institucional y otro comercial -ubicados en Guatuso- los cuales se encuentran a un 50
% de disponibilidad, se hace necesario conocer la razn por la cual, la Administracin
Superior decide que el ICE pague un alquiler a un tercero en dicha adquisicin, por
alojar la empresa SAP en los equipos de la empresa Akamai Techonologies en los
Estados Unidos.

Octavo: Que genera suma preocupacin, cmo informacin tan estratgica de la

Institucin ser alojada en equipos y sistemas fuera del mbito nacional,
establecindose una total dependencia de la institucin con la empresa suministradora
de la solucin -esto por no ser el ICE, ni propietaria de los equipos ni de la solucin-
resultando necesario esclarecer las razones para tomar esta decisin, que
prcticamente desecha inversiones realizadas en desarrollo de soluciones que siguen
siendo eficientes, y que soportan la informacin tan estratgica de los sectores en
nuestras instalaciones. Cul es el costo beneficio y el fundamento de poner esta
informacin en manos de un tercero?

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 Noveno: Que adicionalmente a los aspectos aqu sealados, las organizaciones del FIT
nos enteramos con suma preocupacin del cmo, segn lo informado en diversos
medios internacionales como el portal TyN Magazine, aparentemente la firma
suministradora de la solucin SAP, pareciera estar cuestionada por su presunto
involucramiento a nivel internacional, en varios procesos anmalos y aparentes actos
de corrupcin.

Dcimo: Que sobre la particularidad de lo expuesto en el punto anterior, son ejemplos

de la informacin que circula en distintos medios internacionales- y la cual debera ser
contemplada, valorada, clarificada o desmentida- los siguientes:

a) En 2014, la Gobernacin del Valle del Cauca de Colombia reporto serios problemas
de implementacin de la solucin adquirida a SAP de Colombia, generando una prdida
de 30 millones de dlares a dicha Gobernacin.

b) En agosto del 2015 en Panam, el exdirector Regional para Amrica Latina de SAP
se declar culpable del pago de sobornos a funcionarios pblicos de dicho pas.

c) En diciembre del 2015 el Sr Vicente Garca, exdirector Regional de SAP para Amrica
Latina fue condenado a 22 meses de prisin en Estados Unidos por sobornos y la firma
SAP fue multada por 3,7 millones de dlares por prcticas fraudulentas.

d) En marzo de este ao la Auditoria Superior de la Federacin (ASF) de Mxico

solicit al Servicio de Administracin Tributario de Mxico investigar a la filial de SAP
en Mxico por irregularidades en el contrato que tiene con PEMEX.

e)En Chile, la empresa SAP es responsable de la ciada del 83% de los resultados
econmicos de la compaa CGE por problemas en la implementacin del sistema SAP
que haba adquirido, lo que ocasion una prdida de 280 millones de dlares a la
empresa de energa de Chile.

Dcimo Primero: Que en funcin de lo ltimo expuesto, genera preocupacin, los serios
problemas de implementacin en los que al parecer, la solucin de la firma SAP ha
incurrido, en diversos pases. Lo cual puede generar serios perjuicios econmicos que
nos preguntamos si fueron tomados en cuenta por la Administracin Superior del ICE
para realizar dicha adjudicacin. Problemas que de as presentarse -mxime
considerando la implementacin a golpe del tambor del PMAF- podran poner a la
Institucin a las puertas de volver a vivir una situacin similar, a la del proyecto PESSO.

Dcimo segundo: Que adems de lo anterior, tambin resulta preocupante el hecho

que mediante el oficio DCA-0413 del 22 de febrero de 2017, la Contralora General de
la Repblica deneg autorizacin al Banco de Costa Rica, para contratar en forma
directa con la empresa SAP de Costa Rica una serie de bienes y servicios por cuanta
inestimable.

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A raz de lo hasta aqu expuesto, contemplando: a) la multimillonaria inversin de recursos
pblicos que media en una compra de esta magnitud; b) los procedimientos ordinarios de
contratacin administrativa que deben observar las compras en que se utilicen recursos pblicos;
c) los antecedentes de la Empresa SAP de los que dan cuenta medios periodsticos tanto
internacionales y nacionales; d) el Derecho de acceso a la informacin, la transparencia y
publicidad de los actos administrativos; e) el rechazo de la autorizacin al Banco de Costa
Rica, para contratar en forma directa con la empresa SAP; entre otros aspectos; y
considerando que la manera en que se est implementando esta solucin, genera en el seno de
las Organizaciones Integrantes del FIT-ICE, las dudas suficientes por esclarecer, es que por esta
va desde el FIT-ICE, solicitamos formal y respetuosamente, a la Contralora General de la
Repblica, que a la mayor brevedad, se proceda a investigar en todos sus extremos:

I- La contratacin directa especial 2015 CD-000125-PROV, la actual Administracin

Superior del ICE, tramit la adquisicin de licencias, el soporte y elementos
complementarios (servicios de soporte ampliado y suscripcin de servicios
gestin humana) de un sistema integrado ERP (Enterprise Resource Planning)
de la marca SAP, as como los servicios profesionales para el diseo de la
solucin SAP para el ICE.

II- La cantidad del monto total de toda la solucin y el respectivo desglose de pagos.

III-Las razones por las cules la Administracin Superior del ICE realiz la contraccin
mencionada bajo esta modalidad.

Sin otra en particular, en espera de la interposicin de sus buenos oficios al respecto de

las solicitudes antes mencionadas y pendientes de su respuesta...
Atentamente:

____________________________
Juan de Dios Cordero Duarte
Coordinador Frente Interno de Trabajadores del ICE

C: Dr Luis Guillermo Sols Rivera. - Despacho del Presidente de la Repblica.

Diputados de la Repblica de Costa Rica.
Organizaciones Laborales del ICE
Trabajadores Grupo ICE
Medios de Prensa
Archivo

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