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esta b l ec i m i en to s fa b r i l es , co n t e x to s i n d ust r i a l es y m e m o r i a o b r e r a y e m p r e s a r i a l
1 2 - 1 5 No v i e m b r e 2 0 1 4 | S . L . P. M x i c o

Desarrollo del sector empresarial de

Monterrey y polticas gubernamentales, 1929-1946

Luis Enrique Prez Castro

Universidad Autnoma de Nuevo Len

Los gobiernos posrevolucionarios (1920 a 1940) procuraron adaptar las

circunstancias existentes a los intereses de la Revolucin, como ideologa y
como prctica, diferencindola del rgimen porfirista. Para ello los principales
gobernantes del periodo mencionado impulsaron estrategias -el corporativis-
mo, el presidencialismo, nueva legislacin en la constitucin, as como la forma-
cin de un partido poltico unificador-, para tratar de integrar a la sociedad
mexicana al plan de accin revolucionario.

En gran medida, la institucionalizacin de la revolucin mexicana a

travs de los gobiernos desplaz algunas caractersticas propias del rgimen
anterior, aunque otras de ellas sobrevivieron. El sector empresarial de Monte-
rrey fue ejemplo de ello al desarrollar una mayor capacidad de produccin en
el rea industrial, consolidarse como un sector de influencia poltica y social.
 A travs de la presente exposicin su busca realizar una somera reflexin
acerca de los principales cambios experimentados por el sector empresarial de
Monterrey en lo econmico y lo poltico-social. Con ello se espera evidenciar la
particularidad de este sector considerando la estructura poltica generada por
la Revolucin. Respecto a la temporalidad, se toma en cuenta la creacin de la
coparmex (1929) como agrupacin del sector empresarial y el fin del periodo
presidencial de Manuel vila Camacho (1946) donde se manifest el mayor
crecimiento industrial de Monterrey.

I.- Pan o r a m a d el sec to r em p r es ar i al

r egio mon tan o en l a posr evo lu ci n ( 1917- 1929)

El empresariado de Monterrey1, constituido originalmente por inversionistas

locales y extranjeros, comenz a gestarse desde finales del siglo xix aprovechan-
do las facilidades otorgadas por el gobierno del general Daz para la inversin
en la industria de la transformacin. Su conducta como sector social se rigi
por prcticas propias, generadas desde el regionalismo e intereses especficos,
por lo que se puede afirmar que constituy un sector particular, diferente al
configurado en otras zonas del pas.

En el plano nacional la guerra haba dejado varios daos estructurales. Las

redes ferroviarias se encontraban afectadas, por lo que las reservas monetarias
federales se retrasaban al ser enviadas a sus destinos, generando inestabilidad
en diversas partes del pas; al principio de los aos veinte an se estaban reti-
rando de la circulacin monedas utilizadas por las diferentes facciones revolu-
cionarias y regularizando la banca; las principales fabricas haban sufrido daos 1
Se consideran nicamente los empresarios dedicados a las actividades de la industria
en su infraestructura, por lo que disminuyeron su productividad2. de la transformacin, especialmente las familias Garza-Sada y Sada en de la Cervecera
Cuauhtmoc, adems de otras empresas del mismo ramo industrial.

Existieron algunas excepciones al respecto. Una de ellas se present en 2

Monterrey, ya que el periodo revolucionario dej escasas evidencias de afec-
tacin de la infraestructura material y humana. De esta manera, las principa-
les empresas de la industria de la transformacin tardaron menos tiempo en
reorganizar sus actividades productivas3. sta puede considerarse una de las
Kuntz Fricker, Sandra (2012). Historia mnima de la economa mexicana, 1519-2010. Mxico:
Colegio de Mxico, pp. 201-207.
3
Gutirrez Garza, Esthela (Coord.)(1999). Grupos econmicos en el norte de Mxico: Del
estado oligrquico a la globalizacin. La Globalizacin en Nuevo Len. Mxico, D.F.: Uni-
versidad Autnoma de Nuevo Len/Ediciones el Caballito, p. 61.
primeras razones por las cuales el empresariado de esa ciudad se consolid
de manera ms evidente como sector econmico, a diferencia de los que se
gestaran a lo largo del siglo xx.

Por otro lado, este sector que haba influido en la vida poltica y social
de la ciudad se encontraba desligado de los nuevos preceptos de organizacin
del gobierno federal. La disolucin del gobierno de Bernardo Reyes en Nuevo
Len (1909) signific un debilitamiento en los vnculos entre el gobierno federal
y estatal. Durante los aos veinte los empresarios encontraron la manera de
recuperar tal relacin a travs de licenciado Aarn Senz4.

Senz haba desempeado cargos diplomticos durante el gobierno

de Obregn, y buscaba convertirse en gobernador de Nuevo Len. Convenci
a los empresarios de que lo apoyaran en sus aspiraciones, con lo que pudo
difundir su campaa por todo el estado siendo elegido para el ao 19275. En
ese mismo ao de 1927, ya como gobernador, se modificaba la Ley (estatal)
sobre proteccin a la industria de 18886, y se gener un vnculo nuevo con el
presidente en turno.

Desde los aos veinte los empresarios, en general, esperaban integrar-

se en el modelo poltico que se desarrollaba y los de Monterrey, en particular,
vean en los otros sectores, especialmente el obrero, disminuir sus oportunida-
des de intervenir en el gobierno bajo la suposicin de que las ideas de izquierda
declaradas por los obreros influiran en las decisiones de ese gobierno, por lo
que sus intereses, decan, se veran afectados7.
Es en ese momento cuando se aprecian claras tendencias por parte del
empresariado de buscar la aprobacin del Estado mexicano en su participacin
sobre las decisiones econmicas, que directamente ataan a la industria y/o
empresas propiedad de ese sector. En los aos treinta se acentuara esta pos-
tura ya que los empresarios consideraron que sus intereses estaban peligrando
ante un Estado con tintes marcadamente reformistas8 como en el periodo
presidencial de Lzaro Crdenas, con lo que se agudizaron sus manifestaciones
oponindose, en algunos casos, a las medidas gubernamentales.
4
Saragoza, Alex (2008). La lite de Monterrey y el Estado Mexicano, 1880-1940. Monterrey,
N.L.: Fondo Editorial de Nuevo Len, pp. 155 y 204.
5
dem
6
Con ella se otorgaran exenciones de impuestos a las nuevas industrias, pero tambin a
las ya establecidas que ampliaban sus actividades productivas. En el punto III se ampliar
este aspecto. Ortega Risadura, Mara Isabel (2000). Poltica fiscal e Industria en Monterrey
(1940-1960). Tesis de Maestra en Metodologa de las ciencias. San Nicols de los Garza,
N.L.: Facultad de Filosofa y Letras, Universidad Autnoma de Nuevo Len, p. 106; Colec-
cin de Leyes, Decretos y Circulares expedidos por el gobierno del estado. 1926-1927. Libro
22, AGENL se detallan los requisitos y condiciones para aprovechar estas concesiones.
7
Saragoza, A. (2008). p. cit., p. 157.
8
Arriola, Carlos (1977). Las organizaciones empresariales contemporneas. Lecturas de
poltica mexicana. Mxico, D.F.: El Colegio de Mxico, p. 323.
 I I .- P rin cipales d ecisi on es p o l t i ca s del g o bi er-
n o posr evo luci onar i o ( 1929- 1946)

La labor de lvaro Obregn y de Plutarco Elas Calles fue la de, primero, esta-
bilizar la situacin interna del pas garantizando la seguridad de la poblacin
en general; otro aspecto fue sentar las bases del gobierno emanado de la re-
volucin, tratando de evitar la cada del mismo; tercero, la reorganizacin de
las estructuras administrativas de la federacin y de los estados, diluyendo la
influencia de las antiguas que la revolucin trajo consigo9.

Desde el gobierno de Plutarco Elas Calles (1924-1928) se haban ges-

tado esfuerzos institucionales para generar una organizacin nacional ordena-
da, para lo cual se introdujeron normas y reglas buscando limitar la actuacin
de facciones contrarias al Estado posrevolucionario10. Ello dio como resultado
la formacin del Partido Nacional Revolucionario (pnr) en 1929, organizando a
los ex revolucionarios y reglamentando la seleccin de candidatos a la presiden-
cia, especialmente despus del asesinato del candidato electo lvaro Obregn.

Una de las principales decisiones del ejecutivo federal ante la crisis econ-
mica mundial fue dar prioridad a la circulacin interna de los productos manu-
facturados en Mxico, ya que tenan escasa demanda en el extranjero derivada
de la crisis impulsando, parcialmente, el mercado nacional. Dichas medidas
fueron aprovechadas por algunas empresas para aumentar su produccin, en
la medida de lo posible, al garantizarse su consumo dentro del pas11.

Sin duda alguna, 1929 se present como un ao de cambios significa-

tivos en las decisiones tomadas por el ejecutivo federal. Prueba de ello fueron
las reformas realizadas en algunos rubros de la Constitucin de 1917 referentes
a los derechos y obligaciones de patrones y obreros en las fbricas establecidos 9
Escalante Gonzalbo, Pablo et. al. (2004). Historia mnima de Mxico. Mxico, D.F.: El
en el artculo 123 de la carta magna. Las medidas no fueron del todo aceptadas Colegio de Mxico/SEP, p. 254.
por el empresariado de Monterrey ya que, retomando ideas anteriores, supo- 10
Ibid. p. 258.
nan que de ese modo los obreros comenzaran a difundir en mayor medida
11
las ideas comunistas. Ibid. p. 263; Kuntz Fricker, S. (2010). p. cit., pp. 231-235.
 En realidad, la principal consecuencia que traera las modificaciones a este
artculo sera la debilidad de los sindicatos blancos12 frente a las organizacio-
nes obreras estatales, lo que representara, primero, una intervencin real del
Estado en la estructura al interior de las empresas; segundo, limitara la poltica
interna de las mismas afectando su productividad. Para evitar lo anterior, una
parte de estos empresarios incentiv la formacin de la Confederacin Patro-
nal de la Repblica Mexicana (coparmex), modo de sindicato patronal para
enfrentarse a las organizaciones obreras y a la intervencin estatal13.

As, la coparmex se revel como el inicio de las agrupaciones privadas

empresariales diferenciadas de las establecidas por el Estado, por ejemplo, las
distintas cmaras que agrupaban a los diversos sectores productivos indus-
trial, minero, comercial, bancario, campesino- con autntica representacin
nacional en el mbito jurdico, especialmente durante el mandato de Crdenas.

El efecto de estas disposiciones gubernamentales signific la eventual dismi-

nucin en la influencia de los empresarios dentro de las actividades econmicas
del pas. Los intereses revolucionarios trataron de mantener al margen al sector
de los empresarios, esperando que no se convirtieran en un grupo que desafia-
ra al poder del Estado. Pese a ello, ambos sectores coincidan en un aspecto:
fomentar el progreso de la economa nacional a travs de la industrializacin.

Con el fin de cumplir ste cometido, el gobierno federal, durante el periodo

presidencial de Manuel vila Camacho, (1940-1946) intensific la poltica sobre
infraestructura y concesiones para la instalacin de plantas industriales y expan-
sin de las ya existentes. Desde el inicio de este periodo, vila Camacho mostr
una mayor decisin para cooperar junto con los grupos patronales, mismos
con los que el Estado haba tenido conflictos en anteriores administraciones14.
El medio para lograrlo fue a travs de la puesta en marcha estmulos econ-
micos a las fuerzas de produccin de todos los ramos evitando riesgos para
los trabajadores15. Se muestra ya este gobierno un tanto menos reformista a
diferencia del de Crdenas, lo que deriv en una relacin de mayor entendi-
12
Aqullas organizaciones obreras reguladas por las empresas.
13
Gutirrez Garza, E. (1999). p. cit., p. 63; Saragoza, A. (2008). p. cit., p. 157; Arriola,
C. (1977). p. cit., p. 326.
14
Especficamente al experimentado entre el gobierno de Lzaro Crdenas y el sector
empresarial en Monterrey en febrero de 1936, ante los intentos de la Confederacin de
Trabajadores Mexicanos (CTM) de crear sindicatos en la Vidriera Monterrey, propiedad
la familia Garza Sada, por lo que intervino el Estado en las protestas de los empresarios
ante tal situacin. Revisar Saragoza, A. (2008). p. cit., pp. 13-17 y 229-257.
15
Mensaje dirigido a la nacin por el presidente Manuel vila Camacho el 1o de diciembre
de 1940, agenl, Fondo folletera caja 170.
miento entre ambas facciones, en el sentido de que llegaron a acuerdos sobre
la poltica industrial y laboral.

En plano internacional se gestaba la segunda guerra mundial (1939-1945),

evento que debilit los mercados mundiales, reduciendo la importacin de
productos manufacturados a Mxico. Lo anterior fue uno de los principales
detonantes para fortalecer el mercado interno mexicano y avanzar con la poltica
de industrializacin antes mencionada. Se inici con una poltica proteccionis-
ta a para el mercado nacional, seguida de una nueva Ley de Industrias de la
Transformacin de 194116.

Las oportunidades de crecimiento interno y la satisfaccin de la demanda

interna en el rea productiva permitieron la aparicin de un nuevo sector em-
presarial al margen de pequeas y medianas industrias, el cual se vio vinculado
a las corporaciones federales de organizacin econmica. A su vez el sector
empresarial de Monterrey comenz un vertiginoso ascenso en materia econ-
mica dentro de sus compaas.

I I I.- D es ar ro ll o d el sec to r em p r es ar i al de
Mon t errey. C a mbi os i n t er n os en su est ru c t ur a

En trminos generales, se comprende por desarrollo a un proceso continuo,

ordenado en fases, a lo largo del tiempo, que se construye con la accin del
sujeto al interactuar con su medio adaptndose gradualmente. Por tanto, se
trata de un esquema de maduracin en el sentido de que se llega a un punto en
el que la persona o la organizacin alcanzan ciertos objetivos de una manera
determinada.

En el caso empresarial, los actores (gerentes, consejo directivo y accionistas) 16

transitan por una serie de etapas en donde se permite consolidar un proyecto
econmico dentro de su empresa. Cuando el empresario diversifica los pro-
ductos ofrecidos, aplica tcnicas y mtodos para aumentar la productividad
En esta ley se eximia de impuestos de importacin y exportacin a nuevas industrias,
de renta, utilidades y contribucin por cinco aos desde el establecimiento de las mismas.
Loyola, Rafael (Coord.)(1990). Entre la guerra y la estabilidad poltica. El Mxico de los 40.
Mxico, D.F.: Grijalbo/Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, p. 25.
del trabajo, extiende territorialmente su infraestructura y oferta de productos,
e inicia prcticas de responsabilidad social, entre otros elementos, se puede
considerar que ha llegado a una etapa de madurez como empresario17.

En este sentido, el sector empresarial de Monterrey comenz un acelerado

proceso de consolidacin a la par del mediano y pequeo empresario emergido
de las facilidades presentadas por el gobierno federal desde finales de los aos
treinta. Al interior experiment cambios estructurales en un contexto del cual
no haba emanado originalmente, adaptndose a las circunstancias externas,
e influido por elementos internos.

Respecto a los elementos internos se podran sealar: el relevo generacional

en los directivos en las empresas cuyos objetivos eran parcialmente diferentes
a los buscados por sus padres y/o abuelos al inicio de las actividades produc-
tivas; el uso de nuevas tcnicas y mquinas para alcanzar mejores niveles de
produccin adquiridas por los nuevos directivos estudiados en el extranjero
(especialmente en los Estados Unidos)18; consolidacin de las sociedades em-
presariales a travs de los lazos familiares (matrimonios entre miembros de
familias diferentes pero accionistas en la misma empresa) con lo que se forta-
leca su estrategia de crecimiento19.

La combinacin de estos elementos, aunado a la permanencia de algu-

nas caractersticas propias del empresario surgido del porfiriato (los valores
de considerar la empresa como una gran familia, mantener una identidad
regionalista), constituyeron la base de un desarrollo empresarial especfico.
Lo anterior influy en su comportamiento con el Estado y en las relaciones
patrn-empleado, as como en el crecimiento de las empresas en el sentido
econmico, sealados a continuacin.
A) Desarrollo econmico. Como se mencion con anterioridad, una de las
caractersticas de la maduracin empresarial es la consolidacin econmica.
Las polticas de exenciones de impuestos brindadas por los gobiernos estatal
y federal (en 1927 y 1941, respectivamente), fueron aprovechadas por las em-
presas ya establecidas durante los aos treinta y cuarenta.
17
Las fases anteriores a la maduracin incluyen el establecimiento del negocio, la forma-
cin de una cartera de clientes y proveedores, la formacin de alianzas empresariales, etc.
Construyendo un modelo de desarrollo empresarial. oitcinterfot. Web. Recuperado el
02 Sep. 2014. Disponible en: <http://www.oitcinterfor.org/sites/default/files/edit/docref/
desarrolloempresarial.pdf>
18
Camp, Roderic A. (1990). Los empresarios y la poltica en Mxico: una visin contempornea.
Mxico, D.F.: Fondo de Cultura Econmica, pp. 132-137; 156-162.
19
Vellinga, Menno (1988). Industrializacin, burguesa y clase obrera en Mxico: El caso de
Monterrey. Mxico, D.F.: Siglo veintiuno editores, pp. 52-53, 63, 110-111.
 Se generaron transformaciones en las plantas industriales ya que, al exi-
mirse de impuestos para la ampliacin infraestructural, surgieron empresas
autnomas a partir de lo que antes constituan departamentos de una empresa
determinada. Ejemplo de ello fueron Malta, Cartn Titn, Almacenes y Silos,
Productores de Lpulo, ampliacin de Vidriera Monterrey, Hojalata y Lmina
entre otras20.

Esto fue el inicio de las llamadas empresas-grupo, en las que se generaron

grupos productivos nacidos de empresas madre, como Cervecera Cuauht-
moc, fortaleciendo a las principales compaas partiendo de las prcticas pro-
teccionistas estatales, con lo que existi una cobertura de la demanda nacional
de productos elaborados por estas empresas y la instalacin de plantas en otros
territorios del pas21.

ste sector tuvo la capacidad de aprovechar las polticas fiscales brindadas

por el gobierno dado que contaba con algunas caractersticas particulares22: a)
experiencia empresarial de, al menos, cuarenta aos (desde 1890); b) situacin
geogrfica favorable en los mercados; c) disponan del capital necesario para
invertir y d) desarrollaron una infraestructura productiva adecuada. Como resul-
tado de este crecimiento productivo, el empresariado de Monterrey reconfigur
su papel en la poltica local y nacional.

B) Desarrollo poltico-social. Los empresarios de la capital neolonesa haban

tenido amplia presencia en la dinmica poltica dentro de su estado, influyendo
en las decisiones econmicas que les favorecan. Ya que los compromisos del
Estado posrevolucionario con los sectores que haban llevado al conflicto ar-
mado (campesinos y obreros, primordialmente) eran de primer orden, cambi
diametralmente la relacin Estado-empresarios.

Por su parte, el sector empresarial de Monterrey continu intentando reorga-

nizar su participacin en la toma de decisiones en el mbito poltico, en primera 20
Gutirrez Garza, E. (1999). p. cit., p. 64.
instancia desde la gubernatura del estado de Nuevo Len, tal y como sucedi en
21
Ibd., pp. 65-66.
1935. Los empresarios patrocinaron a su candidato, Fortunato Zuazua, para
que presidiera la gubernatura. Sin embargo, la presidencia de Lzaro Crdenas 22
Ortega Risadura, M.I. (2000). p. cit., pp. 130-131.
influy en el proceso electoral en el que contendieron Zuazua y Plutarco Elas
Calles Chacn, hijo del Jefe Mximo, ya que Crdenas no aceptaba que gana-
ra el candidato de los empresarios, pero tampoco el hijo de Calles, con quien
haba tenido desacuerdos23. Lo anterior aument las discrepancias del sector
empresarial y el gobierno federal, que trataba de evitar el dominio poltico de
otros sectores en cada estado.

Ello es clara evidencia de que la maduracin del sector empresarial regio-

montano en el sentido econmico le permiti, a su vez, participar activamente
en la poltica del estado. El cambio de contexto de la posrevolucin y de los
nuevos objetivos del Estado, influyeron para mantener algunas caractersticas
del empresariado de Monterrey, aunque tambin cambiaron ciertos aspectos,
especialmente frente al Estado.

Otro de los medios para contrarrestar la intervencin estatal en las decisio-

nes econmicas de las industrias, especialmente Cervecera Cuauhtmoc, fue
la firma de contratos colectivos con los obreros, aumentando un poco ms los
salarios respecto a los que el gobierno sealaba evitando as inconformidades
y protestas de los empleados24. De esta manera los empresarios se adelanta-
ban tanto a las manifestaciones obreras, adems de contar con el apoyo de los
mismos, y disminuir la participacin del Estado en estas cuestiones.

As pues, las polticas al interior de las empresas cambiaron respecto a te-

mas salariales, las relaciones laborales con los obreros, la capacitacin laboral
a los mismos, regulacin para la seguridad ante el gran nmero de accidentes
en las plantas industriales, etc. Se aprecia entonces una serie de modificacio-
nes en el empresariado de Monterrey despus de la revolucin, considerando
el desarrollo (maduracin) de este sector como agente poltico y econmico
entre los aos treinta y cuarenta, a la par de la institucionalizacin del estado
posrevolucionario.
23
Saragoza, A. (2008). p. cit., pp. 235-244.
24
Vellinga, M. (1988). p. cit., p. 68. Estas prcticas continuaron durante las dcadas de
los cuarenta, cincuenta y parte de los sesenta en lo denominado paternalismo empre-
sarial, en las que se construan escuelas para los trabajadores y sus hijos, crditos para
viviendas, incluso entregaban las casas gratuitamente, reparto de despensas alimenticias
y acceso a servicios mdicos. Para ampliar informacin sobre el tema revisar Snodgrass,
Michael (2008). Deferencia y desafo en Monterrey: trabajadores, paternalismo y Revolu-
cin en Mxico 1890-1950. Monterrey, N.L.: Fondo Editorial de Nuevo Len.
 C o men tar i os fi nales

Si bien este trabajo se trata nicamente de un somero acercamiento a un proyec-

to de mayores dimensiones, se pueden identificar algunos elementos concretos
respecto al desarrollo del sector empresarial de Monterrey en la primera mitad
del siglo xx. Primeramente, los empresarios del rea de la industria de la trans-
formacin de la capital de Nuevo Len constituyeron un sector de formacin
particular en, al menos al final del siglo xix, con objetivos precisos enmarcados
en una ideologa conservadora, en el sentido de que procuraron incentivar la
doctrina catlica en sus prcticas econmicas.

El movimiento revolucionario iniciado en 1910 fue un suceso que determin

la orientacin sobre el comportamiento empresarial regiomontano en las si-
guientes dcadas al interior de su estructura. El contexto nacional en el cual se
institucionaliz el gobierno federal al trmino del conflicto armado fue de gran
trascendencia para todos los sectores del pas, incluyendo al empresarial, al in-
fluir en la recepcin de los objetivos planteados por las fuerzas revolucionarias.

Varias de las decisiones ejercidas por los gobiernos local y nacional en materia
econmica realmente orientaron, parcialmente, el desarrollo de los corporati-
vos industriales regiomontanos, dando como resultado una hibridacin entre
el legado porfiriano de conservadurismo y de iniciativa por la diversificacin de
los capitales a travs de la inversin, as como una reticencia a cooperar con el
Estado bajo las condiciones que este ltimo sostena.

El desarrollo poltico y econmico del sector empresarial de Monterrey a

partir del crecimiento de sus plantas industriales, favorecido por las polticas
gubernamentales (estatales y federales), permite afirmar la particularidad de
este empresariado frente a sus homlogos de otros ramos productivos (ban-
cario, comercial, minero) y otras partes del pas. Es preciso ahondar el anlisis
de este complejo sujeto histrico dado que las perspectivas sobre l son an
limitadas, especialmente si no se considera que se trat de un desarrollo mul-
tifactorial para el caso de dicho sector.
Fuentes consu ltada s

De Archivo

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