14/06/2017 Poltica pblica Wikipdia, a enciclopdia livre

Poltica pblica
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Poltica pblica, comumente referida no plural polticas pblicas, a soma das atividades dos governos, que
agem diretamente ou atravs de delegao, e que influenciam a vida dos cidados.[1] De uma forma ainda mais
abrangente, pode-se considerar as Polticas Pblicas como "o que o governo escolhe fazer ou no fazer".[2]
Vargas Velasques define o termo como "conjunto de sucessivas iniciativas, decises e aes do regime poltico
frente a situaes socialmente problemticas e que buscam a resoluo delas, ou pelo menos traz-las a nveis
manejveis"[3]

J para Maria Paula Dallari Bucci, atenta distino realizada por Ronald Dworkin entre principles e
policies e teorizao de Robert Alexy sobre aes positivas do Estado, polticas pblicas so programas de
ao governamental visando a coordenar os meios disposio do Estado e as atividades privadas, para a
realizao de objetivos socialmente relevantes e politicamente determinados. Polticas pblicas so metas
coletivas conscientes e, como tais, um problema de direito pblico, em sentido lato. [4]

A poltica pblica concebida como o conjunto de aes desencadeadas pelo Estado - no caso brasileiro, nas
escalas federal, estadual e municipal -, com vistas ao atendimento a determinados setores da sociedade civil.
Elas podem ser desenvolvidas em parcerias com organizaes no governamentais e, como se verifica mais
recentemente, com a iniciativa privada. Tradicionalmente so compostas baseadas em 4 elementos centrais:
Dependem do envolvimento do governo, da percepo de um problema, da definio de um objetivo e da
configurao de um processo de ao.[3]

ndice
1 Demandas Comuns em Polticas Pblicas
2 Tipologias de Polticas Pblicas
3 Arenas de Polticas Pblicas
4 Fases ou Ciclo das Polticas Pblicas abc
5 Atores em Polticas Pblicas
6 Modelos de interaco entre os atores
7 Ver tambm
8 Referncias
9 Ligaes externas

Demandas Comuns em Polticas Pblicas

Demandas novas: Aquelas que resultam do surgimento de novos fatores polticos ou novos
problemas.[5]
Demandas recorrentes: Aquelas que expressam problemas no resolvidos ou mal resolvidos.[5]
Demandas reprimidas: Aquelas constitudas sob um estado de coisas ou por no-deciso.[5]

Tipologias de Polticas Pblicas

A maioria dos modelos de anlises se inspiram no modelo sugerido por Theodore J. Lowi, onde as polticas
pblicas so divididas em 5 tipos[6]:

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1. Polticas Distributivas
2. Polticas Constitutivas ou de infraestrutura
3. Polticas Regulamentares
4. Polticas Redistributivas
5. Polticas Especficas

Arenas de Polticas Pblicas

Definio: So espaos dedicados a debates, disputas ou mesmo contendas polticas. Este espao pode ser
virtual (campanhas polticas) real (debates televisionados) ou miditico(onde os polticos/candidatos so
notcia, compram espao ou usam os direitos constitucionais para defenderem-se de eventuais acusaes).

a)distributivas; b) redistributivas; c) regulatrias; d)constitutivas;

Fases ou Ciclo das Polticas Pblicas abc

a)formao da agenda; b)formulao; c)implementao; d)monitoramento; e) avaliao;

As Polticas Pblicas podem ser compreendidas como um sistema (conjunto de elementos que se interligam,
com vistas ao cumprimento de um fim: o bem-comum da populao a quem se destinam), ou mesmo como um
processo, pois tem ritos e passos, encadeados, objetivando uma finalidade. Estes normalmente esto associados
passos importantes como a sua concepo, a negociao de interlocutores teis ao desenvolvimento (tcnicos,
patrocinadores, associaes da sociedade civil e demais parceiros institucionais), a pesquisa de solues
aplicveis, uma agenda de consultas pblicas (que uma fase importante do processo de legitimao do
programa no espao pblico democrtico), a eleio de opes razoveis e aptas para o atingimento da
finalidade, a oramentao e busca de meios ou parceiros para o suporte dos programas, oportunidade em que
se fixam os objetivos e as metas de avaliao. Finalmente, a implementao direta e/ou associada, durante o
prazo estimado e combinado com os gestores e financiadores, o monitoramento (acompanhamento e
reajustamento de linhas - refinamento) e a sua avaliao final, com dados objetivamente mensurveis (Faria, J
H).

Atores em Polticas Pblicas

Os atores polticos so as partes envolvidas nos conflitos. Porm nem sempre as Polticas Pblicas emergem de
conflitos. Elas so, no fundo, um processo, com mltiplos atores sociais, que atuam de modo concertado. Da o
termo "concertao" muitas vezes encontrado na literatura sobre o tema.

Esses atores ao atuarem em conjunto aps o estabelecimento de um projeto a ser desenvolvido onde esto
claras as necessidade e obrigaes das partes chegam a um estgio de harmonia que viabiliza a poltica pblica.
(Ferreira, 2008)

Atores Pblicos Polticos Eleitos, Burocratas, Tecnocratas, deputados e outros

Atores Privados Empresrios, trabalhadores etc.

John W. Kingdon em seu livro separa os atores polticos em visveis e invisveis.

Modelos de interaco entre os atores

Segundo Pasquino[7] existem vrias maneiras principais dos atores que formulam polticas publicas interagirem
entre si. Um desses modelos o governo de partido, ou Party Government, em que o papel decisor atribudo a
intervenientes de origem partidria, responsveis perante os dirigentes dos partidos de os controlar e

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substituir[8]. Assim, ainda que no sejam atores exclusivos e dominantes na produo de politicas pblicas,
estes e os seus representantes esto sempre presentes em posies de revelo nos diversos modelos de Party
Government.

Segundo o mesmo autor[7], as polticas pblicas podem ainda ser criadas atravs de Tringulos de Ferro,
cujos trs agrupamentos principais de atores so: os grupos de interesse; os servios burocrticos e
administrativos e as comisses parlamentares, existindo uma slida relao entre eles. Os tringulos podem ser
numerosos e difusos existindo pelo menos um tringulo de ferro para cada rea das polticas pblicas[9] e
distinguem-se das Issue Networks na medida em que estas consistem numa maior abertura a uma srie de
participantes. Aqui, passa a existir uma certa aliana entre diversos grupos de interesse e indivduos que se
unem para promover uma causa para influenciar as polticas pblicas[10].

Ver tambm
Especialista em polticas pblicas e gesto governamental (EPPGG)
Administrao Tributria

Referncias
1. PETERS, B. G. American Public Policy. Chatham, EUA: Chatham House, 1996.
2. DYE, T.R. Policy Analysis: what governments do, why they do it, and what difference it makes. Tuscaloosa:
University of Alabama Press, 1984.
3. DEUBEL, Andre-Noel Roth Polticas pblicas: formulacin, implementacin y evaluacin. Bogot, Colmbia:
Ediciones Aurora, 2006.
4. BUCCI, Maria Paula Dallari. Direito Administrativo e Polticas Pblicas. So Paulo: Saraiva, 2006, p. 241.
5. RUAS, Maria das Graas. Anlise de Polticas Pblicas: Conceitos Bsicos - Disponvel em
http://projetos.dieese.org.br/projetos/SUPROF/Analisepoliticaspublicas.PDF
6. LOWI, Theodore J. Four Systems of Policy, Politics and Choice in: Public Administration Review, Vol. 32, No. 4.
(Jul. - Aug., 1972), pp. 298-31 Disponvel em:http://www.platonicmedia.co.uk/wp-
content/uploads/2011/02/Lowi_1972PAR.pdf
7. Pasquino, Gianfranco (2010). Curso de Cincia Poltica. Cascais: Princpia
8. Pasquino, Gianfranco (2010). Curso de Cincia Poltica. Cascais: Princpia. 293 pginas
9. Pasquino, Gianfranco (2010). Curso de Cincia Poltica. Cascais: Princpia. 295 pginas
10. Pasquino, Gianfranco (2010). Curso de Cincia Poltica. Cascais: Princpia. 296 pginas

Ligaes externas
Associao Nacional dos Especialistas em Polticas Pblicas e Gesto Governamental (http://www.anesp.
org.br) (ANESP)
Associao Nacional da Carreira de Desenvolvimento de Polticas Sociais (http://andeps.org/)
(ANDEPS)
Ministrio do Planejamento (http://www.planejamento.gov.br)
Escola Nacional de Administrao Pblica (http://www.enap.gov.br) (ENAP)
Fundao Joo Pinheiro (http://www.fjp.mg.gov.br)

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