50 e Anne EDITION FRANAISE
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TRIBUNE LIBRE FONDEE EN 1950 PAR J. CONSTANTIN DRAGAN
Le danger slave
Belgrade, Moscou et le panslavisme
Que la guerre en Yougoslavie et la
tragdie humanitaire du Kosovo aient
focalis l'attention des mdias n'a gure de
quoi surprendre. Les frappes ariennes et
le dploiement des forces militaires, les
tentatives de mdiation, les vicissitudes et
les souffrances des innombrables rfugis
ont beaucoup mu l'opinion publique qui,
ponctuellement, s'interroge sur le recours
la force et sur le bien-fond de
l'intervention militaire de l'OTAN et se
partage entre les partisans de l'Alliance
atlantique et ses adversaires, anims par
un sentiment antiamricain de vieille date.
Mais si la presse et, par consquent,
l'opinion publique, est trs sensible ces
problmes, il existe toutefois d'autres
questions qu'il est opportun d'aborder pour
avoir une vision plus complte de la
tragdie qui s'est abattue sur une rgion
de l'Europe si proche de nous. A notre avis,
le rapport entre Moscou et Belgrade et, de
manire plus gnrale, le danger du
panslavisme n'ont pas t considrs avec
l'attention qu'ils mritent.
MAI 1999 nO 5 (588)
L'quilibre prcaire de Moscou
entre les ncessits conomiques et
l'orgueil national
Ds le dbut, la Russie a durement
condamn l'intervention militaire de l'oTAN.
N'oublions pas, non plus, que Moscou ne
s'est pas contente de stigmatiser
officiellement la dcision du Pacte
atlantique, mais qu'elle a toujours offert
son appui Belgrade.
A l'annonce des bombardements sur la
Yougoslavie, Boris Eltsine a immdi
atement rappel son reprsentant auprs
de l'OTAN tandis que les observateurs russes
n'hsitaient pas abandonner l'oseE. Le
prsident russe a ajout que la Russie "se
rservait le droit d'adopter des mesures
adquates, mme militaires, pour garan
tir sa propre scurit et celle de l'Europe".
Mais la Russie se rend parfaitement
compte qu'elle est en train de traverser une
priode extrmement critique, surtout du
point de vue conomique. C'est la raison
pour laquelle de nombreux observateurs
ont estim que le Kremlin se serait limit
exprimer sa rprobation l'encontre de
l'attaque des forces atlantiques sur' la
Serbie et n'aurait rien tent d'autre dans
l'espoir de faire aboutir l'entrevue avec
Michel Camdessus, le reprsentant du
Fonds montaire international, qui devait
tre dcisive pour les ngociations sur les
aides financires la Russie. Moscou ne
peut se permettre le luxe de risquer de
perdre les financements importants que
pourrait lui accorder le Fonds montaire
international. Primakov lui-mme, tout en
critiquant la politique de l'Alliance
atlantique et de Washington, s'est en effet
dpch d'inviter Michel Camdessus siste pour que le Kremlin fournisse
Moscou dans le but de relancer la colla
boration avec le FMI et de dbloquer le prt
de 22,6 milliards de dollars promis.
Cela explique pourquoi la Russie, devant
la guerre en Yougoslavie, a d trouver un
quilibre entre ses problmes conomi pouvoir qu'il dtient. A l'intrieur de la
ques, qui l'empchent de rompre ses liens
avec l'Occident, son orgueil national et son
orientation gopolitique qui reste
fondamentalement oppose ce mme
Occident et favorable Belgrade.
Retour du national-communisme russe
Le risque que Moscou peut reprsenter
pour l'Occident et la stabilit interna
tionale au niveau du conflit yougoslave ne
vient certainement pas du prsident
Eltsine et encore moins du gouvernement
Primakov, mais des nationalistes russes,
des no-communistes, des milieux
militaires etJ plus gnralement, de tous
les nostalgiques de la grandeur sovitique
et du mythe de l'empire russe. C'est
prcisment pendant les priodes de crise
que tous ces mouvements qui portent en
eux les germes de la subversion prolifrent
et trouvent un terrain fertile pour agir et
faire du proslytisme.
Les masses russes, de mme qu'une
grande partie des Serbes, ne sont pas
2
rellement informes, si ce n'est par la pro
pagande du rgime, de ce qui se passe au
Kosovo. On cherche les dstabiliser en
leur parlant d'une offensive occidentale
contre le monde slave. Les partis et les
mouvements ultra-nationalistes russes
jouissent, et ce n'est pas un hasard, d'un
large consensus de l'opinion publique et,
avec les communistes, ils rvent de
constituer un parti de guerre qui pourrait
bien conduire la reconstruction d'un
rgime totalitaire. Les nationalistes de
Zhirinovskij recrutent des volontaires pour
les envoyer en Yougoslavie tandis que le
leader du parti communiste Zjug.anov in
Belgrade des armes conventionnelles et
des missiles longue porte.
De son ct, Boris Eltsine est un homme
malade, qui ne peut plus imposer sa ligne
politique au Parlement ni exercer le
Douma, la Chambre des dputs russe, les
natiomlux-communistes sont en train de
prendre de plus en plus d'autorit et de se
montrer unis face "l'agression de l'OTAN
contre un pays frre". Au cas o les
nationaux-communistes russes rus
siraient prendre le pouvoir en Russie en
sapant l'autorit d'un Eltsine affaibli et
incapable de conserver encore longtemps
un pouvoir rel sur le pays, le risque que
la situation puisse prcipiter devient de
plus en plus menaant d'autant plus que
des personnalits comme Zjuganov ou
Zhirinovskij, qui sont bien dcids faire
entrer la Russie dans la guerre, jouissent
dsormais d'un large consensus.
L'appui de Moscou Belgrade
L'objectif de Moscou, qui n'a jamais
digr l'largissement de l'OTAN la
Pologne, la Hongrie et la Rpublique
tchque, est d'affaiblir l'image de l'OTAN.
C'est la raison pour laquelle il faut bien
s'attendre ce que Moscou rechigne
envisager srieusement des pourparlers
entre Milosevic et l'Alliance atlantique,
comme beaucoup l'avaient espr aprs la
visite de Evghenij Primakov puis de Viktor
Tchernomyrdin Belgrade.
Pendant ce temps, la Russie continue
soutenir Milosevic de manire trs
concrte. D'abord en approvisionnant
militairement la Serbie: l'histoire de
l'avion-cargo Ruslan qui transportait six
avions de chasse MIG-21 Fishbed arrt
l'aroport de Bakou, en Azerbadjan, n'est
qu'un exemple parmi tant d'autres, qui
confirme le soupon, parfaitement fond
d'ailleurs, que Moscou, par l'intermdiaire
de quelques socits prives, est en train
de chercher aider les "frres serbes" en
dpit de l'embargo international. Le
Liman, bateau de reconnaissance russe
parti de la Mer noire en direction de
l'Adriatique, pourrait fournir des
renseignements sur les mouvements des
avions de l'OTAN en remplacement des
systmes radar yougoslaves mis hors
d'usage par les bombardements.
Une bonne partie des "aides humani
taires" envoyes par voie de terre de
Moscou en Yougoslavie a t, du reste,
arrte leur entre en Hongrie - Etat
depuis peu membre part entire du Pacte
atlantique - parce qu'on s'tait aperu que
le convoi russe avait t conu et prpar
dans l'optique d'offrir un appui logistique
aux troupes serbes.
Panslavisme et orthodoxie
La constitution d'une fdration entre
la Russie, la Bilorussie et la Serbie ne
relve pas de la politique-fiction. Un projet
de fdration de ce genre a dj obtenu
l'approbation du Parlement yougoslave et
a t accueilli avec enthousiasme par de
nombreux milieux politiques russes. Le
ministre des Affaires trangres russe, Igor
Ivanov, s'est montr particulirement
intress par ce projet d'union slave et, du
reste, la Bilorussie, dj doublement
attache Moscou, n'hsiterait pas y
souscrire.
Mme si le projet d'une union slave avec
la Russie et la Bilorussie approuv par le
Parlement de Belgrade devait connatre au
niveau institutionnel des retards ou des
difficults qui l'empcheraient de se
raliser, il n'en reprsente pas moins le
symptme d'une situation gopolitique de
fait et d'un danger rel. Ce danger qui
menace l'Europe s'appelle le panslavisme l .
. Le projet hgmonique panserbe de
Milosevic et sa farouche dtermination
crer une Grande Serbie, ethniquement
pure, peuvent s'intgrer dans un
programme plus vaste de relance du
panslavisme, avec l'appui de Moscou,
Belgrade et Minsk, en s'opposant des
groupes ethniques diffrents, ou sur des
bases antioccidentales.
Devant l'largissement de l'OTAN, la
Russie ne peut pas se permettre
aujourd'hui de perdre ultrieurement son
influence en Europe centrale et orientale,
surtout dans les Etats slaves et orthodoxes.
Le panslavisme et l'orthodoxie consti
tuent les deux forces idologiques qui,
aprs la crise de l'idologie communiste,
sont en train de rvler toute leur capacit
de cimenter des alliances dangereuses 2 . Et
il n'est pas erron de dire que c'est grce
la crise du communisme que le pansla
visme est destin jouer un rle de plus
en plus important dans les dynamiques
politiques nationales et internationales.
De son ct Belgrade n'a pas, de toute
manire, d'autre alternative que celle de
renforcer ses liens avec Moscou, tel point
que l'on peut considrer que la Russie -la
"grande mre slave protectrice des Serbes"
- est vraiment la seule nation amie de
Milosevic.
Les nostalgiques de la grandeur
sovitique et du mythe de l'empire russe
ainsi que les partisans de la Grande-Serbie
peuvent constituer une menace bien pire
J1.R&tZ . . ~ 3
et plus insidieuse que celle du conflit
actuellement en cours en Yougoslavie.
Depuis quelque temps, le nationalisme
russe observe la Serbie avec une certaine
inquitude, car elle constitue un banc
d'essai pour l'avenir de l'entit slavo
orthodoxe. A ce propos, Charles Irjewicz a
affirm a juste raison que
"L'entit slave joue ici son propre
avenir et la Russie met en jeu une
leadership pouvant garantir encore une
fois l'unit du monde slave".
C'est dans ce contexte qu'il faut situer la
relance du lien de "fraternit" russo-serbe
dans la religion orthodoxe, qui s'tait par
ailleurs dj consolid dans les guerres
prcdentes qui avaient dchir et men
la premire grande rupture de la
Yougoslavie de Tito. PavIe lui-mme, le
patriarche orthodoxe serbe, avait critiqu le
Souverain pontife en 1991 en le dsignant
comme le "principal responsable de la
dissolution de la Yougoslavie" et pour l'appui
accord par le Saint-Sige l'indpendance
de la Croatie et de la Slovnie.
De son ct, le patriarche russe Alexis
II, l'autorit la plus influente des diffrents
courants du monde orthodoxe au niveau
politique, s'est rendu Belgrade pour
donner sa bndiction aux Serbes et
proclamer qu "la vrit et la justice sont
avec la Serbie". Cela revient dire que
Dieu est du ct de Milosevic.
Une chose curieuse s'est d'ailleurs
produite. En effet, l'occasion des
manifestations antioccidentales en Russie
contre les attaques de l'OTAN sur la Serbie,
les gens brandissaient deux symboles
habituellement antagonistes: la photo de
Staline et la croix de l'orthodoxie
chrtienne. Il est vident que la compo
sante religieuse ne peut tre ignore.
Mme Milosevic a donn sa politique
nationaliste une coloration messianico
religieuse. L'idologie orthodoxe se greffe
ainsi sur le panslavisme auquel elle fournit
des accents messianiques donnant son
action une justification supraterrestre.
Il est. hors de doute qu'au-del de la
gravit de la situation humanitaire,
l'importance gopolitique3 de l'enjeu dans
ce conflit est trs leve.
La fin du vieil ordre mondial, fond sur
la guerre froide et le bipolarisme, n'a offert
que peu de solutions aux vieux problmes
et en a mme soulev de nouveaux. L'ordre
mondial actuel est, en effet, encore trs
incertain et d'normes difficults
l'empchent de se donner une nouvelle
configuration. Dans cette situation o
l'incertitude prdomine, il est certain que
le panslavisme, malgr ses divisions
internes, cherchera jouer un rle de
premier plan dans l'ordre mondial naissant
et, pour y parvenir, il est prt jouer toutes
ses cartes, mme les plus dangereuses et
les plus cruelles.
Europaeus

l "Fondes sur une foi religieuse commune, les
relations se resserrent entre la Serbie et la Russie
en vue d'objectifs politiques communs. La critique
slavophile de l'Occident et la concidence des intrts
gopolitiques ont trangement rapproch la
diplomatie moscovite et les gurilleros serbes qui
ont reu la bndiction des hirarchies orthodoxes
militant au premier rang sur ce front". D. Caccamo,
''Panslavisme d'hier et d'aujourd'hui", Bulletin
europen, avril 1995, na 540, p. 2.
2 Voir le document du Conseil de l'Europe, "Le
patriarcat de Moscou": instrument du pansla
visme et du nationalisme russe", Bulletin
europen, dcembre 1998, na 583, p. la.
3 Sur la prise de conscience amricaine et, en
particulier, de l'administration Clinton, de
l'importance stratgique de cette rgion, voir
l'analyse de D.P. Calleo, "A New Era of
Overstretch? American Policy in Europe and
Asia", World Policy Journal, Spring 1998.

4 J~ft/Q1Z..._ ~
 La conscience europenne
et le drame du Kosovo
Leonardo Casini
Parler de guerre dans cette revue, dont
l'objectif premier a toujours H de
poursuivre et de soutenir la cause de la
paix dans une Europe unie, est la dernire
chose que nous aurions souhait faire.
C'est une guerre que nous, Europens la
veille du troisime millnaire, nous ne
pouvons ressentir que comme un conflit
fratricide, une guerre entre des peuples qui
taient en train de raliser un destin
unitaire.
Guris de nos vieux dmons et ayant
oubli les conflits sculaires entre les
Franais et les Allemands, entre les
Italiens et les Autrichiens, entre les
Polonais et les Allemands, entre les Russes
et les Etats limitrophes, pour ne citer que
les tapes les plus importantes de
l'unification europenne, nous tions
convaincus que le temps tait dsormais
venu d'unifier un continent trop longtemps
ravag par des guerres sanglantes.
Malheureusement, les vnements du
mois dernier, de ces dernires annes
mme, si l'on pense aux prodromes et aux
vnements qui ont suivi l'effondrement du
communisme, apportent un cruel dmenti
cet espoir.
L'unification du Vieux Continent
commenait devenir une ralit partout grande chelle: la dportation d'une ethnie
en Europe, sauf dans les Balkans. De
l'attentat de Sarajevo qui dclencha la
Premire Guerre mondiale aux nettoyages
ethniques du Kosovo de cette fin de
millnaire, une srie d'vnements temps sont apparues sur nos crans de
tragiques a jalonn le drame des Balkans
pendant presqu'un sicle. Il s'agit d'une
rgion torture o les hasards de l'Histoire
ont laiss une couche paisse de haines
ethniques et raciales, religieuses et
nationales, politiques et culturelles.
L'affrontement sculaire entre chrtiens
et musulmans, les dplacements de
populations d'une rgion une autre,
l'interminable succession d'humiliations et
de vengeances qui ont marqu l'Histoire
de la pninsule balkanique jusqu' nos
jours continuent provoquer des conflits
entre des peuples qui, jusqu' une poque
rcente, entretenaient des rapports de bon
voisinage.
Les Serbes qui ont tent, ces dernires
annes, d'touffer par tous les moyens les
liberts nationales et civiles des
populations qui avaient fait partie de l'ex
Yougoslavie, en suscitant d'interminables
conflits qui, souvent, dgnraient en
massacres, perscutions et racisme, ont
maintenant conu un projet aussi criminel
que dsespr: faire disparatre les
Albanais du Kosovo.
Nous connaissions, malheureusement,
les dportations du nazisme, mais nous ne
pouvions pas imaginer qu'aprs l'horreur
de l'holocauste, des drames du mme genre
auraient pu se reproduire sur une aussi
entire avec son horrible cortge de
massacres perptrs sur des innocents
sans dfense.
Des scnes apocalyptiques d'un autre
tlvision comme dans un cauchemar: de
pauvres maisons brles, des atrocits
5
innombrables commises sur des hommes,
des femmes et des enfants de tout ge, des
populations entires rduites la famine,
ayant tout perdu, chasses de leur terre et
contraintes la fuite avec quelques vieilles
guenilles comme tout vtement.
Nous nous demandons tous les jours en
regardant ces images (celles que l'on nous
montre et en imaginant celles que l'on ne
nous montre pas parce qu'elles sont
insoutenables) si l'Histoire enseigne
quelque chose ou bien si elle n'enseigne
rien, mais vraiment rien, au genre humain,
qui retombe dans les mmes horreurs et
les mmes atrocits cinquante ans aprs.
Nous ne voulons pas entrer ici dans le
dbat qui oppose pacifistes et inter
ventionnistes, mais il est certain que
l'Europe et le monde civil ne pouvaient pas
se contenter d'un rle de spectateur devant
la tragdie qui se droulait sous leurs yeux.
Si cela avait t le cas, tout le monde aurait
reproch l'OTAN de ne pas tre intervenue.
N'oublions pas que de longues et
puisantes ngociations n'avaient pas
russi ramener Milosevic la raison ni
son groupe de pression.
Nous avons tous assist la conclusion
des ngociations extnuantes de
Rambouillet qui n'ont apport aucune
solution cause de l'obstination montre
par les Serbes. Peut-tre la diplomatie
pouvait-elle trouver d'autres moyens pour
rtablir la paix, tenter d'autres voies
diplomatiques ou recourir l'ONU,
condition que ses dcisions soient sans
appel, rapides et dcisives comme elles ne
l'ont t que rarement.
Mais dsormais, aprs l'intervention de
l'OTAN, il faut parvenir le plus tt possible
une paix juste qui ne pourra se faire
qu'avec le dsarmement des troupes serbes
et le retour chez eux des centaines de
milliers de dports. Et ce sera encore un
autre drame, quand tous ces pauvres gens
devront rentrer dans un pays o il faudra
tout reconstruire.
6 Jlcp&1Z. ~
Mais, sur le plan politique, quel futur
peut-on esprer, quelle sera la conclusion
du conflit? La victoire des Serbes parat
improbable, mais l'OTAN ne pourra pas non
plus concrtiser ce qui a t l'esprance de
la premire heure, c'est--dire l'effon
drement de Milosevic et de la dictature
serbe, la victoire des forces dmocratiques,
une cohabitation pacifique des diffrentes
ethnies et une nouvelle forme d'autonomie
pour le Kosovo.
Il semble que le rgime de Belgrade
jouisse aujourd'hui d'une grande faveur
auprs de la population dont il renforce
l'orgueil national par la rsistance obstine
qu'il oppose la plus puissante alliance de
la terre. Il semble aussi que les Serbes
s'obstinent dfendre cette dictature
criminelle et le personnage qui l'incarne,
Milosevic.
Les atrocits commises et le martyre du
Kosovo sont nis par les reprsentants du
gouvernement de Belgrade et la population
est maintenue dans la plus totale
ignorance de ce qui se passe rellement.
Mais on ne peut pas carter l'horrible
soupon que si elle le savait elle ne le
croirait pas et, mme si elle le t:royait,
qu'elle approuverait les agissements de son
arme qui semble spcialise dans la lutte
contre des civils sans dfense et quelques
gurilleros mal arms et mal ravitaills par
l'UCK.
La dynamique dmocratique qui s'est
mise en place la fin de la Deuxime Guer
re mondiale ne semble pas avoir touch les
Balkans. Mme les normes destructions
causes par les bombardements n'ont pas
l'effet qu'ils eurent en Italie et dans la
France de Vichy, celui d'puiser la volont
de rsistance du despotisme.
Il faut malheureusement reconnatre
que ce sont d'autres lois qui perdurent dans
les Balkans, celles des vieux conflits
ethniques et religieux qui, comme nous
l'avons dit, ont jalonn une Histoire
millnaire.
 Slobodan Milosevic ne peut pas esprer
russir remplir le Kosovo de Serbes sans
rendre compte des pouvantables crimes
de guerre dont l'OTAN recueille maintenant
les preuves. Il ne peut pas esprer rsoudre
le conflit de cette manire, en portant
son terme le "nettoyage ethnique" (que
d'horreur dans cette expression) pour
donner la Rpublique yougoslave les
frontires de la Yougoslavie d'autrefois,
l'ombre du drapeau du nationalisme serbe.
Il devra accepter ou le partage de cette
rgion ou mme son autonomie, sous un
protectorat international.
Il se peut que pendant cette phase, mais
seulement aprs un armistice, le rgime
de Milosevic s'effondre, mais nous ne
devons pas nous faire d'illusions, car nous
connaissons les manigances de ce politique
levantin rus, un personnage multiples
facettes, qui nous a toujours rserv des
surprises imprvisibles.
La premire victime de la guerre, a dit
un journaliste serbe de l'opposition, est la
vrit.
C'est la raison pour laquelle nous devons
reconnatre, avec beaucoup d'amertume,
que nous nous sentons impuissants devant
la campagne d'intoxication et les men
songes dont les mdias yougoslaves
abreuvent ceux qu'ils devraient informer.
Il semble inconcevable qu' l'poque des
mass-mdias, de l'informatique, de
l'extrme rapidit de tous les moyens de
communication d'un point l'autre de la
plante, on puisse laisser dans l'ignorance
des millions de personnes sur ce qui arrive
par la faute de leurs gouvernants et de leur
arme. En Occident, il y a aussi ceux qui
outrepassent les limites d'un pacifisme
lgitime pour chanter les louanges du
peuple serbe et de son despote. Mais l,
c'est franchement dpasser les bornes.
Prendre le parti d'un certain extr
misme serbe qui n'hsite pas comparer
Clinton Hitler et considrer Blair et
Schroder comme ses complices europens,
est un outrage l'Histoire ou, tout
simplement, au bon sens.
C'est ainsi que l'on occulte la vrit d'une
manire honte (aprs l'avoir limine) en
prenant le perscuteur pour la victime, la
dictature pour la libert et vice versa,
l'usage de la force pour faire respecter le
droit pour une manifestation "de l'imp
rialisme amricain" au nom de vieux
schmas dsormais dpasss.
On a parfaitement le droit d'tre contre
cette guerre, mais il n'est pas juste de
dnaturer les faits et de nier l'vidence.
S'il y a encore en Europe occidentale des
gens qui font encore ce genre de propagan
de, qui ne distinguent pas la victime de son
perscuteur, le vrai du faux, la force de la
raison de la raison de la force, cela veut
dire que nous sommes encore loin de l'unit
europenne.
Par contre, tre contre cette guerre de
manire constructive signifie proposer
d'autres moyens pour arrter Milosevic et
mettre un frein ses dlires de destruction.
Notre continent aura en main tous les
atouts qui le conduiront vers l'unit quand
il n'y aura plus personne en Europe, y
compris en Europe orientale, pour prendre
le parti d'un despote.
J~~tZ. . ~ 7
 Attiser la haine
contre les Albanais de Serbie
Thomas Benedikter

Gesellschaft fr bedrohte Volker*

"Le Kosovo n'est pas un problme interne de la Serbie et il ne pourra

pas y avoir de solution si l'Europe et l'ensemble de la communaut
internationale n'assument pas leurs responsabilits"

T. Benedikter

La campagne antialbanaise sur attribuent toutes les horreurs possibles.

l'migration ou l'expulsion des Serbes et
des Montngrins du Kosovo et mme sur
le "gnocide des Serbes", a commenc dans
la presse serbe ds 1981. On n'hs~te pas
crire que les Albanais violent les femmes
et les jeunes filles serbes, que les Serbes
sont rous de coups, que leurs champs sont
brls, que le btail est vol. La "nouvelle"
que des Albanais avaient viol des
religieuses serbes dans le couvent de Peja
suscita une grande indignation; elle n'a
jamais t dmentie bien qu'en 1991
l'abbesse du couvent ait encore une
nouvelle fois affirm qu'elle n'avait jamais
entendu parl de cas de ce genre. De
manire plus gnrale, les Albanais sont
rgulirement accuss de profaner les
glises et les cimetires serbes. Les preuves
manquent, mais l'Eglise serbo-orthodoxe
fait tout ce qui est en son pouvoir pour
exasprer les esprits, mme si, au cours
des sicles, les Albanais ont toujours
respect les couvents du Kosovo.
Et pourtant, les Serbes ressentent
l'migration de leurs compatriotes comme
une expulsion perptre par des Albanais
fanatiques et nationalistes dans le but de
crer un Kosovo ethniquement pur, et leur
C'est une histoire qui remonte loin dans
le temps et dont il faut trouver l'origine
dans des diffrences historiques, sociales
et religieuses, sans compter, bien sr, tous
les strotypes et les prjugs qui habitent
cette rgion. Pour beaucoup de Serbes, les
"schipetari" sont des travailleurs
saisonniers qui transportent le charbon
dans les caves de Belgrade, qui s'occupent
du chauffage central dans les immeubles ou
qui nettoient les rues: une force de travail
occasionnelle qui vit dans des taudis.
Et ces strotypes rsistent malgr
l'exprience gnralement positive faite
par les entrepreneurs serbes qui emploient
de la main-d'uvre albanaise. En outre,
au Kosovo comme ailleurs, de nombreux
artisans, travailleurs et commerants
albanais vivent peu prs de la mme
manire que les autres groupes ethniques.
Le sentiment de supriorit et la pro
fonde mfiance des Serbes orthodoxes
l'encontre de la majorit musulmane
viennent de la diffrence des coutumes, des
histoires et des manires de vivre.
Il y a peu de temps encore, les Serbes
orthodoxes vivaient surtout dans les villes
et ils se considraient comme "plus

8 Jl(~-c.~ ~
modernes" et plus libres, tandis que les
Albanais avaient une notion de clan encore
extrmement forte, avec famille largie et
replie sur elle-mme, incapable de
communiquer avec le reste du monde.
De la culture albanaise, les Serbes ne
connaissent pratiquement que l'artisanat,
la musique populaire et ses splendides
danses traditionnelles. Si tout le monde
sait que les Serbes se montrent plutt
rfractaires aux lois de l'Etat, les Albanais
nourrissent une mfiance totale l'gard
du pouvoir. Cela est en partie d au fait
qu'ils n'ont jamais connu qu'un pouvoir
central impos de l'extrieur et, par
consquent, tout fait tranger leurs
proccupations. Un pouvoir impos
historiquement par les forces d'occupation
qui exigeaient une soumission totale de la
population. De l est ne l'habitude de se
dbrouiller et de recourir mille
subterfuges pour tourner la loi et viter le
contact avec les autorits (mais cela vaut
aussi pour de nombreux Serbes).
Il faut reconnatre qu'au Kosovo la
mentalit balkanique traditionnelle a t
fortement influence par le communisme
et la manire de vivre actuelle ainsi que
les coutumes en tmoignent.
Il ressort des nombreuses enqutes qui
ont t faites plusieurs reprises que les
Serbes nourrissent une profonde
antipathie, de la mfiance et un sentiment
de refus l'gard des Albanais. Ils les
considrent comme des "arrirs", des
"renferms", des "rustres", des "individus
colreux", des "paresseux" et des "gostes".
La plupart des personnes interroges
refusent de cohabiter avec les Albanais au
sein d'une mme rpublique, de les avoir
comme voisins, d'appartenir un mme
groupe ou de partager une mme pice.
C'est ainsi qu'ils refusent les mariages
mixtes et n'acceptent pas d'Albanais
comme collgues ou comme suprieurs
hirarchiques.
Une enqute publie Belgrade en 1987
a rvl que sur vingt nationalits
proposes comme d'ventuels conjoints, les
jeunes Serbes avaient mis les Albanais
la dernire place. Ils leur prfraient les
Turcs, les arabes, les tziganes, les noirs et
les Bulgares. Les protestations albanaises
contre la politique serbe au Kosovo sont
considres comme antiserbes et irrden
tistes.
Ceux qui osent prendre leur dfense sont
considrs comme des victimes de la pro
pagande musulmane, catholique ou
bolchevique, ou bien manipuls par les
Oustachi ou par le Vatican.
L'opinion publique est la proie d'ides
reues proclamant le droit sacr de
commander au Kosovo du fait qu'il est
impossible d'instaurer aucune forme de
dialogue avec les Albanais.
Le problme du "viol ethnique", considr
comme l'une des armes du "gnocide
l'gard des Serbes du Kosovo" est devenu
l'un des leit-motive de la presse. La violence
sur les femmes serbes est prsente comme
un fait quotidien dans l'ensemble du Kosovo,
mais aucune preuve ne confirme un
phnomne de telles dimensions.
A Belgrade, en automne 1990, on a
publi une enqute mene par un groupe
de juristes et de sociologues connus qui
s'occupait en particulier des cas de viols.
On a ainsi eu la preuve qu'en l'espace d'un
an le nombre de viols y tait deux fois plus
lev que celui enregistr au Kosovo, o la
moyenne annuelle est environ la moiti de
celle enregistre dans le reste de la
Yougoslavie.
De 1979 1987, 9,6% seulement du
chiffre total des viols enregistrs au Kosovo
avait t commis sur des femmes d'origine
serbe. De 1987 1989, on n'en a mme pas
enregistr un seul. Malgr ces chiffres, on
a introduit dans la lgislation un nouveau
dlit: le viol sur des personnes appartenant
des nationalits diffrentes.
Par contre, dans les journaux se
succdaient des rcits dtaills de viols
f1,llthtZ. ~ 9
prsums au Kosovo o l'on faisait un
portrait monstrueux de l'homme albanais
et un peuple tout entier tait jug pour la
plus humiliante des agressions, le viol.
Dans la propagande serbe cela a
reprsent un lment dterminant qui a
attis la haine ethnique et aliment l'esprit
de vengeance. Les violences exerces sur
la femme serbe, fragile et innocente,
victime de la brutalit de l'Albanais tait
un crime monstrueux qui symbolisait la
violation de la "terre sainte" du Kosovo,
sanctifi par le sang vers par les hros
du pass.
Tous les conflits qui pouvaient surgir
entre les Albanais et les Serbes, mme les
plus banals, taient toujours prsents par
la propagande serbe comme un conflit
interethnique. Les rapports de police et des
tribunaux, rgulirement retransmis par
les mdias, traaient un tableau plus
honnte de la "criminalit" albanaise. Dans
90 % des cas, la condamnation tait due
des motifs politiques, des activits
subversives ou des dlits d'opinion. Pour
les autres, il s'agissait de dlits de droit
commun. A ce stade, on est en droit de se
demander pourquoi ces donnes n'ont
mme pas entam la crdibilit des
"campagnes de viol ethnique au Kosovo"
lances par les organes de presse. Et
pourquoi cette campagne a-t-elle eu un
impact aussi fort sur l'opinion publique
serbe? Pendant les annes 80, la Serbie a
connu une priode de transformation, de
crise et de difficults, des annes
d'incertitudes quant son futur, par suite
de l'effondrement de son systme politique
et de la crise conomique qu'elle n'a pas
* Thomas Benedikter compte parmi les
responsables du "Gesellschaft fr bedrohte
Volker" (Association pour les peuples menacs),
organisation internationale pour les droits de
l'homme active surtout dans les rgions de
10 J~P&tZ. ~
russi juguler.
L'incertitude et le trouble ont t rsolus
d'une manire simple mais efficace en
reconstituant un sentiment d'identification
nationale autour de l'image d'une "Serbie
victime depuis toujours, qui a perdu en
temps de paix ce qu'elle avait conquis par
la force des armes". Dans un tel contexte,
le peuple albanais devenait un bouc
missaire idal.
Les thmes centraux de la renaissance
nationaliste serbe taient dvelopps
l'occasion de rencontres appels mitinsi (de
l'anglais meetings) consacrs la question
du Kosovo. Ces mitinsi taient presque
quotidiens. Caractriss par une riche
iconographie nationaliste et religieuse, ils
devinrent le principal instrument politique
du nouveau leader Milosevic et russirent
mobiliser les masses en leur faisant
croire qu'il n'y avait pas d'autre issue que
la guerre. Les slogans "donnez-nous des
armes"et "mort aux Albanais" taient les
plus forts, ceux qui taient scands avec le
plus de vhmence et auxquels les organes
de presse accordaient une large place,
surtout la tlvision.
L'idologie nationaliste serbe transfor
ma la peur et le malaise, provoqus par la
crise conomique, en une nvrose collective
pleine de hargne.
Ce fut l'occasion de l'un des mitinsi
les plus significatifs, celui de Kosovo Polje
qui eut lieu le 28 juin 1989, que Milosevic
dclara que le Kosovo tait "le symbole de
la trahison des intrts du peuple serbe"
et annona que "les guerres n'taient pas
exclure".
Il a maintenu sa promesse.
langue allemande. Cet article a t publi dans:
T. Benedikter, Le drame du Kosovo. De l'origine
du conflit entre les Albanais et les Serbes aux
affrontements d'aujourd'hui. Edition italienne,
Datanews, Rome, 1998, pp. 66-69.
 L'OTAN accuse de

gnocide en Yougoslavie

L'appel du Prof. Milan Vanku la communaut scientifique

Aprs l'article de T. Benedikter - qui le de Benedikter, est un appel que le

montre (et apporte des preuves dans son
ouvrage Le drame du Kosovo. De l'origine
du conflit entre Albanais et Serbes aux
affrontements d'aujourd'hui. Edition ita
lienne, Datanews, Rome, 1998,) comment
au Kosovo des pisodes de nettoyage
ethnique de la part des Serbes se sont
vrifis ds 1981, avant d'en arriver la
situation dramatique d'aujourd'hui, fruit
d'une soigneuse planification d'un dessein
criminel sur grande chelle - voici un
document que le professeur Milan Vanku
nous a fait parvenir. Ce texte, crit dans
une optique diamtralement oppose cel
professeur yougoslave a voulu lancer la
commu-naut scientifique internationale
(" tous les historiens") pour contrecarrer
"le gnocide contre le peuple yougoslave".
D'aprs Vanku, l'OTAN (et" en particulier,
les Etats-Unis, la Grande-Bretagne et la
France) s'est rendu coupable d'agression
et de gnocide l'gard des Serbes. Nous
avons pris la dcision de publier ce texte,
car il prsente le conflit en Yougoslavie sous
un autre angle et donne une autre cl
d'interprtation. Le texte se passe de
commentaires.
Europaeus

Appel aux historiens du monde entier

pour contrecarrer l'agression de l'OTAN et le gnocide
perptrs contre le peuple yougoslave

Milan Vanku

Messieurs et chers collgues, lui appartenaient pas, mais pour se

Mon pays, la Rpublique fdrale de
Yougoslavie, a t bombard le 24 mars
1999 par les forces ariennes de l'OTAN qui
sont aux ordres du prsident des Etats
Unis, Bill Clinton, et du secrtaire gnral
de l'OTAN, Javier Solana. Pourquoi la
Yougoslavie a-t-elle t attaque? L'histoire
serbe et yougoslave montre que, tout au
cours des sicles, mon pays n'a jamais fait
la guerre pour occuper des terres qui ne
dfendre des agresseurs trangers. Dans
l'histoire rcente, il s'est trouv du ct des
vainqueurs pendant les deux guerres
mondiales en tant qu'alli des USA, de la
Grande-Bretagne et de la France; il est
maintenant victime d'une agression et d'un
gnocide perptrs par ces mmes pays.
Je vous rappelle que la Yougoslavie a
particip la fondation de la Ligue des
Nations et des Nations unies leurs cts.
Malheureusement, chers collgues, je dois

11.c.. ~ 11
vous rappeler ce qui s'est pass la veille
de la Deuxime Guerre mondiale. En 1938,
le prsident du Gouvernement de la Gran
de-Bretagne, Chamberlain, et le prsident
du Conseil franais, Daladier, perdirent
une occasion historique pour rsister et
s'opposer Hitler dans son projet insens
de changer la carte du monde.
Malheureusement, l'Histoire est en
train de se rpter. Le ministre des Mfaires
trangres britannique, Cook, de mme
que son homologue franais, Vdrine, n'ont
pas saisi l'occasion, fournie par les soi
disant ngociations de Rambouillet et de
Paris qui, en ralit, ont tourn court. Ils
rptent les erreurs historiques de leurs
prdcesseurs parce qu'ils ne se sont pas
sincrement engags pour la paix en
secondant les ambitions dmesures des
Etats-Unis qui veulent faire un nouveau
partage du monde et s'affirmer en tant
qu'unique puissance mondiale.
La Yougoslavie a t bombarde parce
qu'elle a refus la proposition qui lui avait
t faite de cder une partie de son
territoire, le Kosovo, et de permettre aux
troupes de l'OTAN de s'y installer sous le
prtexte insens d'une prtendue
catastrophe humanitaire. La charte des
Nations unies et d'autres lois inter
nationales ont t ouvertement violes et
les Nations unies se trouvent aujourd'hui
dans la mme situation que la Ligue des
Nations avant la Deuxime Guerre mon
diale.
Malheureusement, chers collgues, j'ai
bien peur que mon opinion, suivant
laquelle ces bombardements marquent le
dbut de la troisime guerre mondiale, sera
confirme par les futures gnrations
d'historiens et, si ce comportement tait
lgitimement justifi, les consquences
pour la civilisation humaine toute entire
seraient imprvisibles.
Je pense, bien videmment, que cette
troisime guerre mondiale sera diffrente
des prcdentes. Par suite des technologies
12 Jldl1h-c:.~ ~
de pointe dont disposent les nations les
plus puissantes, la guerre durera plusieurs
annes et intressera diffrentes parties
du monde, l o les intrts de quelques
Etats souverains s'opposeront la
stratgie de ceux qui possdent les mdias,
l'argent et la technologie. Cette guerre est
faite au loin par voie arienne, l'aide de
satellites et avec des pertes minimum pour
les agresseurs, mais aussi avec des
mercenaires. Son but est de provoquer une
crise financire qui freinera le
dveloppement et dtruira certains pays
et des continents sous le prtexte de
"dfendre les droits de l'homme". Vu sous
cet angle, ce sont les Etats-Unis et ses
Etats satellites qui sont les envahisseurs
et si un Etat quel qu'il soit essaie de
contrecarrer cette politique, il se
retrouvera dans la situation qui est celle
de la Yougoslavie aujourd'hui. C'est la
raison pour laquelle il est impossible de
prvoir quand cette guerre finira.
J'ai omis de nombreux dtails dans cette
brve analyse, parce que je pense que vous
connaissez tous la situation. Je vous en
conjure, laissez-nous faire un autre effort,
peut-tre le plus important l'aube de ce
nouveau millnaire, pour dvier le cours
de l'Histoire avant sa conclusion fatale.
J'ai connu personnellement bon nombre
d'entre vous l'occasion de meetings
scientifiques tant en Yougoslavie qu'
l'tranger. Beaucoup de mes ouvrages
concernent les relations internationales du
XXe sicle et une grande partie de ma
carrire de professeur est lie l'Universit
de Pristina o j'ai eu comme tudiants
plusieurs gnrations de Serbes,
d'Albanais et de jeunes appartenant
d'autres nationalits.
Chers collgues, faites entendre votre
voix contre cette agression et ce gnocide.
Sincrement vtre,
Milan Vanku
 Les nouvelles valeurs
de l'Europe face au conflit qui
ensanglante les Balkans
Bruno Costi
Exception faite des soi-disant guerres de
religion, o la composante rationnelle du
conflit est parfaitement ngligeable,
l'Histoire enseigne que les raisons pour
lesquelles on fait des guerres sont
principalement au nombre de quatre: la
conqute de positions gostratgiques
intressantes, la matrise des canaux
commerciaux, la recherche de dbouchs
et de matires premires.
Et bien, dans le cas de la guerre qui fait
rage dans les Balkans pour librer le
Kosovo des atrocits serbes, on peut
constater qu'aucune de ces raisons que l'on
peut qualifier de "classiques" n'est l'ori
gine de ce conflit. Ce petit coin de terre des
Balkans n'a aucun intrt gostratgique l'homme qui ont t repris par les
ni pour les Etats-Unis, ni pour aucune des
puissances occidentales qui participent
l'intervention de l'OTAN. Pour l'Occident
libre, il ne reprsente ni un dbouch sur
la mer Ege, ni sur l'Adriatique, ni nulle
part ailleurs. Etant donn la pauvret de
ces terres, ce n'est mme pas un march
commercial intressant et on n'y trouve pas
non plus de minerais, ni de ptrole, ni de
matires prcieuses en quantit et d'une
qualit telles que cela pourrait justifier le
recours aux armes d'aprs ce que
l'exprience historique nous a appris. Dans
ce cas, pourquoi la guerre a-t-elle clat
entre la Serbie et l'OTAN pour ce lopin de
terre habit surtout par des Albanais mais
qui vit sous la botte serbe?
Tenter de donner une rponse des
questions de ce genre peut permettre de
mieux dlimiter le cadre des nouvelles
valeurs culturelles, sociales, ethniques,
politiques et relevant du droit naturel qui
sont en train de se dvelopper dans la
nouvelle Europe qui se prpare aborder
le troisime millnaire.
Comme l'affirme le gouverneur de la
Banque d'Italie, Antonio Fazio, "c'est
surtout au cours du XX e sicle, sous
l'influence de la philosophie des valeurs et
d'un catholicisme thico-social, que s'est
dvelopp un courant de pense qui
ramne principalement au droit naturel".
Il s'agit, en dfinitive, des principes
noncs dans la Dclaration des droits de
principales constitutions des dmocraties
modernes au lendemain de la Deuxime
Guerre mondiale, mais que l'on retrouve
aussi parmi les objectifs des banques
centrales qui reconnaissent la primaut
de la personne, la protection et la dfense
de sa dignit et de sa libert. La culture
qui s'inspire du droit naturel attribue aux
droits de la personne un caractre absolu
et transcendant parce que leur dfense
profite l'ensemble de la vie associative
qui, dpassant sa dimension matrielle,
intgre des valeurs intellectuelles, morales
et spirituelles.
Les innombrables initiatives de l'ONU
pour la protection des droits de l'homme
et contre les auteurs de crimes contre
l'humanit tmoignent de cette nouvelle
JlcRtrJtz . . ~ 13
 l ,.11.1,
sensibilit culturelle, de mme que l'agen
da bourr de rcriminations ce sujet qui
est ouvert toutes les fois que les
gouvernants d'un pays libre rencontrent
les gouvernants de pays "coupables" de
violer chez eux des droits de l'homme
lmentaires ou les liberts de pense et
d'expression.
La violation des droits de l'homme au
Kosovo a donc provoqu l'indignation
internationale. Aprs les longues dmar
ches diplomatiques dont les mdias se sont
faits l'cho, l'opinion publique en est
progressivement arrive considrer
l'intervention militaire de l'Alliance
atlantique comme invitable. Mais faut-il
considrer l'OTAN comme une Sainte
Alliance du troisime millnaire? C'est l,
naturellement, l'une des interprtations
possibles du conflit dans les Balkans, peut
tre la plus totalisante, celle qui englobe
toutes les autres, mais non pas la seule.
La question de la dure du conflit a fait
natre des discussions animes dans les
capitales occidentales. Il y a, par exemple,
ceux qui, comme le ministre des Mfaires
trangres de l'Allemagne, J oschka
Fischer, auteur d'une proposition
europenne informelle pour la pacification
du Kosovo, voient derrire les tensions qui
ont dchan ce conflit dans la vieille
Europe, le besoin de redessiner les
frontires de l'Europe du XXIe sicle en
amnageant les vieilles frontires hrites
de Yalta au profit d'autres correspondant
mieux aux clivages ethniques et aux
changements qui ont suivi la chute du
communisme, sans compter un dsir inten
se de dmocratie et de libert. Il y en a
d'autres, comme le prsident de la
Rpublique franaise, Jacques Chirac, qui
14 J1.R&1Z~ ~
,,1 1.""
pensent que c'est l'occasion pour l'Union
europenne de se faire pardonner ses
vieilles erreurs et sa myopie politique en
accueillant, au sein de la riche et
dmocratique forteresse europenne, les
frres europens "spars" qui, dans le cas
contraire, risqueraient de se retrouver
confins dans un monde sans richesse ni
dmocratie o ils seraient incapables de
dfendre efficacement les droits de
l'homme.
Enfin, il y a aussi des cls d'interpr
tation plus prosaques, mais dont les
arguments ne sont pas moins convain
cants. Si la guerre cote 500 milliards de
lires par jour et une diminution du PIE de
0,2 % ceux qui participent l'interven
tion de l'OTAN, les dommages aux
infrastructures civiles et militaires de la
Serbie sont beaucoup plus importants.
Quelqu'un devra tt ou tard reconstruire
ces villes, ces usines et ces ponts qui auront
t dtruits. Et le travail que les popula
tions extracommunautaires des Balkans
viennent chercher en Europe aujourd'hui,
ce qui provoque des flux migratoires
pnibles et souvent illgaux, ils pourraient
le trouver sur place, chez eux.
La vieille Europe pourrait ainsi
atteindre par la guerre, qui est le moyen
le moins humanitaire qui soit, un objectif
humanitaire qu'elle n'avait pas russi
rsoudre de manire pacifique. En effet,
avec la paix et l'arrive de la dmocratie
dans les Balkans, les droits de l'homme et,
en particulier, le droit au travail de milliers
d'extracommunautaires pourraient tre
satisfaits dans leurs pays d'origine ce qui
permettrait d'viter de pnibles immigra
tions. L'Histoire, tout comme l'eau, trouve
toujours un canal par lequel s'couler.
 Les dfaillances
dans la protection des Biens culturels
Le congrs international de la SIPBC Padoue
Gn. Div. Arturo Marcheggiano
Du 19 au 21 mars 1999, dans le trs beau
cadre du Grand Amphithtre de Bo de
Padoue, la plus vieille universit europen
ne, a eu lieu le 3e Congrs international sur
le problme de la protection des Biens
culturels (PBC) en temps de guerre.
Ce congrs tait plac sous le haut
patronage du Prsiden~ de la Rpublique
italienne, Luigi Scalfaro, et de la Commis
sion pontificale des Biens culturels de
l'Eglise et sous le patronage du ministre
de la Dfense, du ministre des Biens
culturels, de la Fondation europenne
Dragn, de la Rgion Vntie, de la Provin Forces armes;
ce et de la Mairie de Padoue, de l'Institut
international de Droit humanitaire de
Sanremo, de la Commission italienne de
l'UNESCO, de la Croix-Rouge italienne, de la
Socit italienne pour l'Organisation
internationale, du Commandement de la
Rgion militaire Nord, de l'Inspectorat des
Ecoles de l'Arme ainsi que des Universits
d'Udine, de l'Etrurie et de Lecce. En outre,
ce congrs a bnfici du partenariat du
Banco Ambrosiano-Veneto et de la Cassa di
Risparmio di Alessandria.
Parmi les participants ce congrs, citons
le chef de la "Ligue" internationale des
Socits nationales PBC (le colonel G. Arcioni
- Suisse) et les reprsentants des socits
autrichienne, allemande, espagnole, de la
Cit du Vatican, ainsi que de la Socit
portugaise qui vient d'tre cre.
Fonde en 1996 Viterbe par le major
gnral A. Marcheggiano, la Socit
italienne pour la Protection des Biens
culturels dans les conflits arms (SIPBC) est
une Organisation non gouvernementale
(ONG) qui se prodigue de toutes les manires
possibles pour garantir que le patrimoine
culturel italien parvienne intact aux
gnrations futures.
La SIPBC a t cre dans le but de
remdier aux principales dfaillances dans
ce domaine propres l'Italie:
1) l'absence de prparation, de services ou
de personnel spcialis dans le domaine des
Biens culturels (BC) (art. 7) au sein des
2) le personnel affect aux BC (conservateurs
de muse, directeurs d'archives, de
bibliothque, de pinacothque, y compris les
employs) ignorent la Convention de mme
que leurs droits et leurs devoirs en temps
de guerre (art. 15);
3) non seulement les signes distinctifs
internationaux ne sont pas prpars, mais
ils sont mme ignors par le personnel
affect ces travaux et la population civile;
4) le personnel affect aux BC n'est muni ni
de "carte d'identit" ni de "brassards" viss
par les autorits comme cela est prvu par
le droit international (art. 16);
5) la Convention n'est pas divulgue de
manire adquate, ni suffisamment connue,
non seulement par les populations civiles
mais aussi par les "prposs aux travaux"
(art. 25). On en arrive carrment au ridicule
quand on pense que ce n'est mme pas une
matire d'enseignement et d'tude dans les
jlcm1Z~~ 15
universits qui, soi-disant, enseignent la PBC;
6) la Convention, qui devait tre intgrale
ment applique six mois aprs la date de sa
ratification (qui a eu lieu en Italie le 2 fvrier
1958), est encore lettre morte pour tous les
ministres comptents (Biens culturels,
Instruction publique, Universit, Intrieur)
l'exception du ministre de la Dfense.
La SIPBC contribue la diffusion et
l'application des principes de la Convention
de La Haye de 1954 pour la Protection des
Biens culturels en cas de conflit arm dans
l'esprit des articles 7 et 25 de cette
Convention. Elle agit en troite collaboration
avec les socits europennes similaires au
sein de la "Ligue" des socits pour la PBC
dans l'optique d'changer des expriences
techniques et pratiques. Elle soutient les
organismes publiques comptents, tous les
niveaux, dans leurs missions de PBC nationa
les, par l'intermdiaire de recommanda
tions, d'interventions et d'initiatives de
sensibilisation, en particulier l'gard de
la "protection civile" des BC en priode de
conflits arms ou lors d'autres calamits.
Comme d'habitude, il y a eu une runion
plus spcifiquement technique prside par
le major gnral G. Blais. Elle tait
consacre au comportement des comman
dants vis--vis de leurs hommes pendant les
oprations militaires et elle a eu lieu le 19
mars dans la salle de runion du
Commandement de la Rgion militaire
Nord. Tous les commandants de rgiments
aux ordres du lieutenant gnral S. Sabatino
y ont particip. Les thmes traits
concernaient essentiellement la Convention
de La Haye de 1954 ainsi que le Rglement
et le Protocole annexes, la seule profession
nelle, ratifie par l'Italie ds 1958, et son
application en Bosnie et en Albanie par le
contingent italien. Les travaux ont t
illustrs et comments par le sous
lieutenant F. Maniscalco l'aide de cassettes
vido. On a bien insist sur le fait que c'tait
la seule convention offrant un minimum de
garantie en temps de guerre, mais qu'elle
16 Jlc{J&c; . . ~
ne s'appliquait qu'aux conflits arms
internationaux. Il a t soulign que seul le
ministre de la Dfense se proccupe de la
faire connatre aux soldats italiens qui sont
habitus depuis toujours vivre au milieu
d'uvres d'art.
Le lieutenant gnral G. Ferrari, ancien
commandant de l'Ecole de Guerre a illustr
les problmatiques lies la rvision de
ladite Convention, l'occasion du centenaire
des Conventions de la Haye de 1899.
Le 20, dans le Grand Amphithtre de
Ba, aprs l'ouverture des travaux par S. E.
Nardone, prfet de la Province de Padoue,
on a trait des thmes plus spcifiques
s'adressant aux spcialistes et on a remis le
diplme de membre d'honneur de la SIPBC
au brigadier gnral de l'Arme des
carabiniers R. Conforti, chef de la brigade
CC pour la protection du patrimoine
artistique du ministre des Biens culturels
qui a parl des problmes internationaux
poss par les Biens culturels.
Sous la prsidence de U. Genesio, on a
parl du vol des uvres d'art et du droit
international priv en vigueur, des Biens
culturels appartenant l'Eglise, du fait que
tout l'Etat du Vatican figure au numro 1
du Registre international des Biens culturels
sous Protection spciale et du processus de
rvision de la Convention de La Haye. Le
professeur P. Ungari a particulirement
insist sur un thme qui concerne les droits
de l'homme et qui est le droit de transmettre
aux gnrations futures les vestiges de son
propre pass. Le professeur Trimarchi s'est
inscrit dans la mme optique en traitant le
thme "Science, socit et primaut de la
dignit de la personne" ainsi que le
professeur Fales qui a parl des fouilles dans
la haute valle de l'Euphrate et du
sauvetage d'une ville qui, sinon, aurait t
recouverte par l'eau. Une visite la chapelle
des Scrovegni et au Muse municipal a
dignement conclu le congrs dont les actes
seront publis par la Fondation europenne
Dragn.
 La confrence de La Haye

sur la protection des Biens culturels

en temps de guerre

Guido Ravasi

"Le Bien culturel n'est pas une entit exclusivement physique et

matrielle puisqu'il est intimement li la spiritualit humaine; il se
rattache l'tre humain dans toute sa plnitude et c'est la raison pour
laquelle il a besoin d'une protection spciale".
U. Genesio

Durant ces derniers mois, les efforts professeur de droit international hu

dploys pour la protection des Biens
culturels (BC) en temps de guerre se sont
intensifis au point que nous pouvons dire
qu'un indubitable progrs a t fait dans
ce domaine. Nous avons pu, en effet, assi
ster la formation et au dveloppement
de plusieurs socits nationales s'occupant
de ce problme, entre autres la SIPBC
(Socit italienne pour la protection des
Biens culturels) pendant que le dbat
s'intensifiait au niveau international.
Aprs les dernires dispositions prises
lors de la dernire session du Comit
intergouvernemental pour les Biens
culturels - qui a vu l'adhsion de nouveaux
Etats aux plus importantes conventions
internationales en la matire (la Conven
tion sur les mesures pour empcher
l'importation, l'exportation et le transfert
des Biens culturels et la convention
UNIDROIT sur les Biens culturels exports
de manire illicite), les dfinitions de la
norme Object-ID et d'un code international
de dontologie - un autre progrs
important a t ralis. En effet, la
confrence diplomatique de La Haye qui a
eu lieu du 25 au 26 mars dernier a pris
acte, comme l'a soulign Horst Fischer,
manitaire l'universit hollandaise de
Leyde et allemande de Bochum, d'un
"changement philosophique certain" et a
adopt une srie de nouvelles mesures pour
renforcer, complter et mettre jour la
Convention de l'UNESCO pour la Protection
des Biens culturels en cas de conflit arm,
souscrite justement La Haye le 14 mars
1954. Certaines des principales limites de
la Convention de 1954, au-del de ses
indiscutables qualits, ont dj t
soulignes par la littrature s'y rapportant.
La confrence de La Haye de mars
dernier, organise par l'UNESCO sur
l'invitation du gouvernement hollandais a
runi environ 300 participants. 74 des 95
principaux pays signataires de la
Convention, sans compter les observa
teurs, taient reprsents ainsi que 19
autres Etats dont la Chine, les Etats-Unis
et la Grande-Bretagne.
Cette confrence a vu aussi une
participation massive des organisations
intergouvernementales et non gouver
nementales, de la Croix-Rouge et du
Comit international des Boucliers bleus
qui joue un rle important de conseiller
auprs de l'UNESCO pour la protection du

/~d'PQc.,- ~ 17
patrimoine culturel. Les principales
propositions qui ont t approuves, dans
le deuxime Protocole la Convention pour
la protection des BC en cas de conflit arm
sont les suivantes:
- la cration d'un Comit intergouverne
mental de douze membres qui sera charg
d'inventorier les BC devant tre protgs
et de surveiller l'application de la
Convention et du Protocole. Ce Comit ne
se limitera pas dvelopper les directives
relatives l'application du deuxime
Protocole, car il devra aussi superviser et
promouvoir la liste internationale des BC
sous protection renforce et dcider de
l'emploi des fonds destins la protection
des BC en cas de conflit arm, fonds dont la
cration a t dcide par la Confrence;
- l'introduction du concept de responsabi
lit pnale individuelle en cas de violation
de BC;
- la possibilit d'appliquer le deuxime
Protocole non seulement en cas de conflit
international, mais aussi en cas de conflit
arm interne;
- le renforcement des mesures pr
paratoires en temps de paix pour assurer
la protection des BC (planification des
mesures de protection des BC en cas de
guerre, ralisation d'inventaires, etc.);
- l'introduction de l'obligation pour les
signataires de protger les BC situs dans
les territoires qu'ils occupent militai
rement. Cela implique l'interdiction
d'enlever et de transfrer des BC nationaux
et proscrit tout acte visant dissimuler ou
dtruire les lments de preuve de
caractre culturel, historique ou scienti
fique;
-la dfinition (dans le deuxime Protocole)
de la notion d'attentat contre les BC, leur
utilisation ou celle des sites adjacents en
tant que point d'appui direct d'une action
militaire, la destruction ou la dtrioration
des biens protgs par la Convention de
La Haye en tant qu'actes hostiles passibles
18 f1,Rfotz.,- ~
d'extradition. Par la mme occasion, toutes
les formes de vol, de pillage et tout acte de
vandalisme ont t qualifis d'actes
criminels impliquant la responsabilit
personnelle de qui le commet ou de qui
l'encourage.
Ces dcisions nous semblent indiquer un
progrs incontestable dans la protection
des BC en cas de conflit arm et, en
particulier, l'introduction du principe de la
responsabilit pnale individuelle et la
possibilit d'appliquer la convention aux
conflits internes constituent une vritable
rvolution conceptuelle (un "changement
philosophique certain", comme l'a
comment juste raison le professeur
Horst Fischer).
On ne soulignera jamais assez
l'importance d'avoir introduit le concept de
responsabilit pnale individuelle pour la
violation des biens ayant une valeur
culturelle et historique exceptionnelle,
aussi bien meubles qu'immeubles. Le
professeur Fischer a, du reste, soulign que
la responsabilit individuelle n'est pas
mentionne dans la Convention de 1954
et il a expliqu que le deuxime Protocole
constituait le premier instrument
international dfinissant explicitement les
crimes contre les BC.
Tous ces motifs, prsents ici de manire
trs succincte, nous autorisent affirmer
avec Adrian Bos - conseiller juridique du
ministre des Affaires trangres de
Hollande qui a prsid la Confrence
diplomatique de La Haye - que les
nouvelles dispositions en matire de
protection des Biens culturels dans les
conflits arms qui ont fait l'objet des
discussions La Haye et le deuxime
Protocole "enregistrent les progrs raliss
aprs 1954 et tiennent compte de
l'volution actuelle du droit international
humanitaire, en particulier les statuts,
rcemment adopts, de la Cour pnale
internationale".
 Trente jours en Europe

De Bruxelles Strasbourg
Compte rendu de l'activit communautaire

par Paul Evans

L'OTAN DCLENCHE L'OPRATION BAPTISE "DETER

MINED FORCE" CONTRE LA SERBIE

24 mars - Belgrade - C'est 19 heures que l'OTAN a dclench

l'qpration "Determined Force" avec les premiers bombardements
ariens sur la Serbie. Les bombardiers B-52 et les missiles
Tomahawk ont dtruit toutes leurs cibles: des sites radars, des
centres de communication et des bases de missiles serbes ainsi
Clinton: tous les que des Mig qui se trouvaient Belgrade. Le prsident des Etats
efforts pour Unis Bill Clinton a dclar que l'action militaire a t dcide
arriver une "aprs avoir fait tous les efforts possibles pour trouver une solution
solution pacifique pacifique au problme du Kosovo". L'Union europenne,
ont t faits l'occasion du sommet de Berlin a accord un soutien inconditionnel
l'attaque de l'OTAN contre la Serbie. L'attaque arienne sur
Belgrade a suscit de vives ractions en Russie. Moscou a annonc
qu'elle prendrait des "contre-mesures caractre militaire" et
qu'elle approvisionnerait la Serbie en armes. C'est sa demande
que le Conseil de scurit de l'ONU s'est runi. Le secrtaire gnral
de l'OTAN, Javier Solana, a soulign que la "principale
responsabilit" des attaques ariennes doit tre attribue
l'attitude de Milosevic. Peu aprs le lancement des premiers
missiles Cruise, Clinton a annonc que "les forces des Etats-Unis,
Moscou avec celles de ses allis de l'OTAN, sont entres en action contre
annonce des des objectifs militaires serbes. Nous n'avons agi qu'aprs de longs
"contre-Dlesures efforts pour trouver une solution pacifique, mais Slobodan
Dlilitaires" Milosevic a viol tous ses engagements et refus les accords de
paix qui lui ont t offerts". Clinton a annonc trois objectifs:
dmontrer la ferme opposition de l'OTAN aux agressions et son
soutien la cause de la paix; agir de manire dissuader Milosevic
de persister dans son escalade de violence contre des civils sans
dfense; dtruire, si ncessaire, le potentiel militaire de la Serbie
pour l'empcher de poursuivre la guerre contre le Kosovo.

J14Pfat:. ~ 19
 ROMANO PRODI LA PRSIDENCE DE LA COMMISSION
EUROPENNE

24 mars - Berlin - Quelques jours aprs la dmission de la

Commission europenne, le Conseil europen de Berlin a dsign
Romano Prodi la prsidence de la Commission europenne. Les 15
chefs d'Etat et de Gouvernement des Pays membres de l'Ue sont
trs vite tombs d'accord et, quelques heures peine aprs l'ouver
Aprs 30 ans, un
ture des travaux du Conseil europen, ils ont vot l'unanimit
deuxime Italien
pour Romano Prodi. Le prsident actuel de l'Ue, Gerhard Schroder,
assure la
a rendu sa nomination officielle en dclarant que Romano Prodi est
prsidence de la
"le candidat qui correspond en tout et pour tout aux qualits que
Commission
nous recherchions". Personne n'ignore que cet homme, brillant
conomiste, a aussi une longue exprience politique et qu'il est connu
pour sa volont de rformes et, surtout, pour son intgrit morale
qui est devenue d'autant plus ncessaire aprs le scandale tout rcent
qui a contraint la Commission europenne dmissionner. A trente
ans de distance, la Commission a ainsi un deuxime prsident italien.
En effet, Franco Maria Malfatti est le seul Italien avant Prodi
avoir t nomm, au dbut des annes 70, la tte de la Commission
"La leon
europenne. Malfatti resta en poste moins d'un an car il dcida de
du xxe sicle"
l'abandonner pour s'occuper des lections italiennes, laissant derrire
lui un trs mauvais souvenir et une image ngative de l'Italie. A
Berlin, les 15 pays de l'Ue ont diffus une dclaration pour soutenir
l'action de l'OTAN: ''Un agresseur doit savoir qu'il paiera ses agressions
trs cher. C'est la leon que nous donne le vingtime sicle".

L'ACCORD SUR AGENDA 2000 A T SIGN, MAIS AUCUNE

RFORME PORTANT SUR LES QUESTIONS ESSENTIELLES
N'A T DCIDE

25 mars - Berlin - Au sommet de Berlin, les leaders europens ont

conclu un accord portant sur le bilan de l'Ue dans le cadre d'Agenda
2000. Le sommet s'est toutefois limit redistribuer des subventions
sans pour autant aborder le problme des rformes qui devraient
redessiner le paysage financier europen en vue du dveloppement
de l'conomie de la Communaut. En effet, les rformes portant sur
Un accord sur la
les questions essentielles ont encore une fois t ajournes. La
redistribution des
Commission europenne, prside par Romano Prodi, n'entrera en
subventions
fonction qu'aprs les lections du Parlement europen; en attendant,
aucune Commission provisoire ne sera dsigne pour remplacer
l'excutif prsid par Santer qui continuera donc normalement son
travail. En Serbi, aprs les derniers raids ariens de l'OTAN, Belgrade
a rompu les relations diplomatiques avec les Etats-Unis, l'Allemagne,
la Grande-Bretagne et la France et expuls leurs journalistes.
"Maintenant, a dit Clinton, la paix est entre les mains de Milosevic".

20 /~4.mc.,-~
 LA GUERRE ENFLAMME TOUTE LA YOUGOSLAVIE TANDIS
QUE S'ANNONCE UNE VRITABLE CATASTROPHE
HUMANITAIRE

2 avril - Belgrade - La guerre dans la Rpublique fdrale de

Yougoslavie prend de jour en jour des proportions plus dramatiques:
tandis que les raids de l'OTAN sur les installations antiariennes et
stratgiques en Yougoslvie se poursuivent, les troupes militaires
Rudolf Scharping et paramilitaires serbes ont intensifi les oprations de nettoyage
"un gnocide ethnique en multipliant les massacres et en obligeant les habitants
d'une cruaut et app;rrtenant l'ethnie albanaise quitter en masse le Kosovo. Selon
d'une brutalit le ministre de la Dfense allemand R. Scharping, "on assiste un
inoues" gnocide qui s'accomplit avec une cruaut et une brutalit inoues".
La volont de Milosevic d'liminer la population albanaise et de la
contraindre l'exode, de piller et d'incendier les maisons, a engendr
une vritable catastrophe humanitaire. Plus de 500 000 Kosovars
se sont dverss sur les routes et leur nombre ne fera qu'augmenter
tandis que les Serbes continuent brler les archives communales
et tous les documents pour effacer jusqu' leur identit. Le Pape a
Echec de la envoy un message, leur demandant d'accepter une trve, l'OTAN
mission et Clinton, mais ils ont refus d'y adhrer, ainsi qu' Milosevic. Le
diplomatique du secrtaire du Vatican pour les relations avec les Etats, Monseigneur
Vatican Tauran, est arriv hier Belgrade pour faire une tentative de
mdiation entre la Rpublique fdrale de Yougoslavie et les allis
de l'OTAN; il a, en effet, remis Milosevic une lettre signe de la main
de Jean-Paul II, mais il est tout fait improbable que l'appel du
pape puisse arrter Milosevic ou l'inciter reprendre le dialogue.

L'OTAN REFUSE LA TRVE PROPOSE PAR MILOSEVIC LA

CONSIDRANT COMME "UN ACTE DE PROPAGANDE"

7 avril - Belgrade - Milosevic a annonc unilatralement une trve

serbe, mais l'OTAN a refus son offre parce qu'elle la considre comme
"un acte de propagande et, de toute faon, insuffisant". L'oTAN"est
fermement dcide cuntinuer ses bombardements sur la
Yougoslavie jusqu' ce que Milosevic se dcide respecter les quatre
L'Alliance pose conditions suivantes: l'arrt des oprations militaires au Kosovo, le
des conditions retrait des forces militaires et policires du Kosovo, la prsence de
trs prcises la troupes internationales pour dfendre la population, le rtablis
trve sement de l'autonomie de la province. La trve propose par Milosevic
ne rpond qu' la premire condition, alors que les horreurs commises
au nom du nettoyage ethnique se multiplient et que l'urgence du
problme des rfugis se fait de plus en plus grave. La dcision de
Belgrade a t apprcie par le Vatican et par Moscou, qui ont
demand la suspension des bombardements de l'Alliance atlantique
qui a, par ailleurs, reconnu avoir dtruit un objectif civil par erreur.

Jld'P IZ".- ~
Q 21
 1 III., "1 ".,-,.,

L'OPRATION "ALLIED HARBOUR" PEUT COMMENCER

ALORS QUE LES SERBES BLOQUENT L'EXODE DES
RFUGIS

9 avril- Bruxelles - Le porte-parole de l'OTAN Bruxelles a annonc

le dbut de l'opration "Allied Harbour": une arme de 8 000 soldats
La Serbie de 14 Pays dont la mission sera de protger les rfugis du Kosovo
bloque l'exode qui ont trouv asile en Albanie et de coordonner les aides
des rfugis humanitaires. La Serbie a ferm ses frontires et bloqu l'exode de
rfugis qui ont t refouls. On craint de nouveaux massacres et
l'utilisation des Kosovars comme boucliers humains tandis que
Belgrade affirme que ce sont eux qui ont dcid de rentrer chez eux
"spontanment".

SCHRODER EST LE NOUVEAU PRSIDENT DE LA SPD

13 avril - Francfort - Le chancelier allemand G. Schroder est le

nouveau prsident de la SPD. Le congrs extraordinaire de la social
dmocratie allemande, qui s'est tenu pour lire son prsident aprs
Schroder succde la dmission de Lafontaine, a choisi Schroder avec 76 % des voix.
Lafontaine Schroder a centr son discours sur la guerre en Yougoslavie et a
dfendu l'intervention de l'OTAN en affirmant que "aprs les deux
guerres mondiales de notre sicle, nous ne pouvons pas permettre
un dictateur de perptrer des atrocits qui ne doivent plus se
reproduire en Europe".

LABCELANCEUNAVERTISSEMENTAUXGOUVERNEMENTS

17 avril- Francfort - Duisemberg a lanc un avertissement aux Gou

vernements europens qui n'ont pas encore ralis les rformes an
nonces. Le prsident de la BCE a prcis que si l'Europe veut donner
un nouvel essor son conomie et l'emploi, elle doit assouplir la
Uurgence des lgislation sur le travail et l'conomie. Duisemberg a exhort surtout
rformes l'Italie et l'Allemagne revoir leurs formes de protection sociale et
structurelles leur systme fiscal. La BCE a publi son premier rapport annuel o
elle souligne la ncessit pour les Gouvernements europens d'in
tervenir sur les mcanismes du march du travail, en rduisant la
dpense publique sans introduire de nouveaux impts.

SUCCS DES "LOUPS GRIS" AUX LECTIONS TURQUES

20 avril- Ankara - Les lections politiques en Turquie, qui ont renforc

la position du premier ministre sortant du Gouvernement de centre
gauche Bulent Ecevit (22% de prfrences), ont confirm le succs

22 f~Pfot:.oi.- ~
 de Devlet Bahceli, leader du parti d'extrme droite des Loups Gris
(avec un 18% exceptionnel). Par contre, les islamistes et les partis
Aprs l'exclusion traditionnels du centre droit sont en baisse. La question kurde,
des pays dsormais prioritaire en Thrquie, et le cas Ocalan, ont dtermin
candidats pour l'issue de ces lections dont le rsultat semble indiquer la reprise
entrer dans l'Ue d'un sentiment nationaliste trs marqu, qui s'est manifest
surtout aprs que l'Union europenne a exclu la Thrquie du groupe
des Pays candidats rUe.

ESCALADE DU CONFLIT: LE MONTNGRO EN DANGER

21 avril - Podgorica et Belgrade - Milosevic tend le conflit

d'autres rgions: les forces armes serbes se sont dployes la
frontire de la Croatie et sont en traIn de prendre le contrle du
On craint
Montngro. Selon les sources de l'OTAN, des oprations de
un coup d'Etat de
nettoyage ethnique contre les minorits albanaises du Montngro
Milosevic au
sont dj en cours. Belgrade a isol tlphoniquement toute la
Montngro
rgion. Le conflit risque donc de s'largir et on craint un coup
d'Etat serbe contre le prsident du Montngro, Milo Djukanovic,
qui ne s'est pas align sur les positions de Belgrade.

ALEXIS II SOLIDAIRE DE MILOSEVIC

24 avril - Belgrade - En visite Belgrade, le patriarche Alexis II,

le chef de l'Eglise orthodoxe russe, a clbr une messe avec le
patriarche serbe PavIe sur la place de la cathdrale S. Sava. Alexis
Alexis II: "la
II a lanc un message de solidarit la Serbie: "Nous sommes
vrit et la justice
tmoins que certains pays qui se considrent comme des rfrences
sont avec la
dans le bien et dans le mal pitinent un peuple qui ne demande
Serbie"
qu' vivre selon ses propres rgles". Le patriarche russe, en
bnissant les Serbes, a aussi solennellement dclar que "la vrit
et la justice sont avec la Serbie" et que le Kosovo "est une terre
serbe".

~ ~
Bulletin europen
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Direltore Responsabile: Bruno Costi

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b
,

'" si la Communaut Economique Europenne est la basc de l'unification de l'Europe,

la COl11l11unattl Cu/turelle en pennellra sa ralisation durable.

SOMMAIRE

Europaeus: Le danger slave. Belgrade, Moscou et le panslavisme 1

Leonardo Casi/li: La conscience europenne et le drame du Kosovo 5
Thomas Benedikter: Attiser la haine contre les Albanais de Serbie 8
Milan Vanku: Appel aux historiens du monde entier 11
Bruno Costi: Les nouvelles valeurs de l'Europe face au contlit qui ensanglante
les Balkans 13
Arturo Marcheggiano: Les dfaillances dans la protection des Biens culturels 15
Guido Ravasi: La confrence de La Haye sur la protection des Biens culturels
en tenlps de guerre 17
Paul Evans: Compte rendu de l'activit communautaire 19