Captulo 8 Conclusiones

APROVECHAMIENTOS HIDROELCTRICOS DEL RO SANTA CRUZ

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

CAPTULO 8 CONCLUSIONES

NDICE

8.1. CONCLUSIONES .......................................................................................... 1

8.1.1. Conclusiones Generales ........................................................................................ 1
8.1.2. Conclusiones Especficas del Anlisis de Impactos Ambientales ............................... 2

Aprovechamientos Hidroelctricos del Ro Santa Cruz

Estudio de Impacto Ambiental - Junio 2017
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8.1. CONCLUSIONES

8.1.1. Conclusiones Generales

El proyecto ejecutivo actual ofrece desde la perspectiva tcnica mejoras significativas
adhiriendo a las mejores prcticas del diseo hidroelctrico a nivel mundial y promoviendo
tanto la mitigacin de algunos de los impactos ms significativos identificados en el EIA
original, como eliminando totalmente otros. Paralelamente a travs de premisas del diseo y
operacin promueve:

Garantizar el desacople hidrulico del futuro embalse de la presa NK respecto del

lago Argentino, para evitar su afectacin.

Operar la central de JC de forma tal de mantener aguas abajo, el rgimen natural del
ro y por lo tanto reducir la potencial afectacin del estuario del ro Santa Cruz
durante la vida til de los aprovechamientos.

Los cambios realizados son el resultado de la revisin total del Proyecto Licitatorio de ambos
aprovechamientos, realizndose diversos cambios de fondo que han implicado disminuir la
cantidad de turbinas totales para ambos aprovechamientos de 11 a 8; la disminucin de la
altura de la presa en NK en 6,50 m al reducirse en 2,40 m el nivel de embalse y ajustarse el
clculo del run up del oleaje; el aumento de la capacidad de erogacin de los
descargadores de fondo que prcticamente se cuadruplic, asegurando un adecuado y
sustentable manejo de los hidrogramas para etapas crticas, as como del desvo del rio y
llenado del embalse y otros mltiples aspectos identificados en el Estudio de Impacto
Ambiental (EsIA) y previstos en el Plan Director de Gestin Ambiental (PGA).
De esta manera el proyecto actual deja su impronta de mitigacin ambiental por su propia
concepcin optimizada, lograda en los ltimos meses, as como por la realizacin de un
trabajo interinstitucional conjunto del MINEM con el MAyDS, a fin de disear un amplio
abanico de acciones clave dentro del Plan Director de Gestin Ambiental y en particular en
el Observatorio Ambiental, de inmediata puesta en marcha. Dicho ambicioso PGA estar
sostenido y garantizado con el compromiso econmico especfico del Estado Nacional que
posibilite su ejecucin integral.
El Plan Director de Gestin Ambiental (PGA) permite la actualizacin permanente de la
Lnea de Base y con ello, el ajuste y profundizacin del conocimiento de los procesos
naturales y evolucin de la cuenca. La garanta buscada de ejecucin en tiempo y forma de
los referidos estudios queda cubierta por el MINEM quien toma a su cargo dicho
compromiso.
Se entiende que esta situacin contribuir a fortalecer la factibilidad ambiental del Proyecto,
ya que posibilitar refinar la gestin del recurso hdrico y permitir el ajuste de las medidas
de mitigacin y/o compensacin a aplicar en estos casos especiales, segn el resultado de
dichos estudios. Ello es as, debido a que la implementacin de las estas medidas estar

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asociada a determinados hitos del cronograma de obra (perodo de 2,5 aos desde el inicio
de las obras principales hasta el desvo del ro, y de 4 aos para el inicio del llenado de los
embalses).
Tal como se han planteado las estrategias, el PGA ac desarrollado se propone como un
punto de partida en el que la interaccin interinstitucional y la participacin de actores clave
(gubernamentales, de la sociedad civil, etc.) se convierten en un factor crtico de xito, que
es imprescindible propiciar y sostener en el largo plazo.

Subyace adems en esta propuesta un cambio de visin que apunta a sostener los
principios de la Gestin Integrada del Recurso Hdrico, como escenario de oportunidad de
afianzamiento de la sostenibilidad ambiental y el desarrollo regional, y no como un problema
ambiental.

8.1.2. Conclusiones Especficas del Anlisis de Impactos

Ambientales
El enfoque de este EsIA, ha conseguido profundizar la evaluacin de los posibles impactos,
articulando e integrando el anlisis de las temticas crticas (caudales para el llenado de los
embalses, aspectos de migracin de especies ictcolas y avifauna en peligro), respecto de
las cuales debe asegurarse su sustentabilidad. Ello se soporta en haber incorporado la
estrategia de ensamblar herramientas tecnolgicas de avanzada en modelacin numrica,
concebidas para que posibilite realizar en todo momento una gestin sensible y ajustada del
recurso hdrico, con la cual se consigue mitigar totalmente o en un porcentaje muy elevado
los posibles impactos.
Quedan cubiertos as los siguientes temas evaluados como clave para la toma de decisin,
considerados a lo largo de los distintos estudios, siendo el siguiente un listado no restrictivo
y sin orden de prioridad.

a) El aspecto ms crtico vinculado a la ictiofauna, est relacionado con la posible

afectacin del proceso de migracin de peces tanto durante la etapa de desvo como
las etapas de llenado y de operacin de los embalses. Este impacto se mitigar con
el diseo de estructuras (escalas, by pass, canales de derivacin y corredores entre
embalses). Estas estructuras sern diseadas de acuerdo con los requerimientos de
las especies que resultan de inters especial de conservacin, como la lamprea por
ser nativa y, la trucha Steelhead, de importancia como recurso pesquero local. Para
ello, se propone a travs del Observatorio Ambiental la obtencin de informacin
ecolgica y biolgica, que permitir definir una gestin ajustada del manejo del agua,
que con paso de tiempo horario si fuera necesario, asegure la minimizacin o
erradicacin de impactos. Se proponen tambin otras medidas de mitigacin
alternativas que segn las especies podran ser implementadas.
b) Durante el evento crtico de llenado de los embalses, dicha gestin refinada del agua
deber asegurar tanto una duracin como una distribucin temporal de los caudales
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efluentes hacia la cuenca baja y el estuario, que no comprometan las condiciones

hidrosedimentolgicas, de balance de nutrientes y de intrusin salina, de manera de
poder conservar dicho estuario como hbitat preferente de alimentacin de especies
emblemticas o en peligro (como el Mac Tobiano, el Cauqun Colorado y la
Gallineta Chica).
c) Promover la definicin a travs del Manual de Operacin de cada uno de los dos
aprovechamientos del sistema, de las pautas a seguir para el despacho de los
equipos que integran el sistema de generacin, de forma de asegurar la continuidad
aguas abajo de la presa JC del rgimen de caudales naturales, coincidentes con los
aportados desde el lago Argentino al ro Santa Cruz, y medidos en la estacin de
aforo de Charles Fuhr. La posibilidad de asegurar este formato de operacin, se
apoya en la reduccin de turbinas de JC de 5 a 3 unidades, lo cual la convierte en
una central de base, erradicando para la etapa de operacin, posibles impactos en el
rgimen hidrosedimentolgico tanto del tramo del ro aguas abajo de JC como en el
rgimen natural del estuario.
d) Desacople del embalse NK respecto del lago Argentino: A partir del descenso del
nivel de dicho embalse en 2,4 m respecto de lo previsto en el Pliego Licitatorio, y
mediante el desarrollo de estudios especficos (Informe del Ing. Lara), se confirm el
desacople entre el futuro embalse de la presa NK y el lago Argentino,
desestimndose su potencial afectacin. En parte, ello resulta consecuencia de las
optimizaciones introducidas en el Proyecto Ejecutivo actual.
e) Afectacin del Estuario del Ro Santa Cruz: El cambio de operacin de la central JC
ha reducido significativamente la alteracin del rgimen del caudal aguas abajo de
dicha presa, lo que se traduce en una disminucin en la potencial afectacin del
estuario del ro Santa Cruz. Debido a que esta rea es de sumo inters para la
conservacin de especies faunsticas (como el Mac Tobiano) y de hbitats
naturales ocupados por otras especies, su estudio se mantendr durante las distintas
etapas del proyecto para garantizar su sustentabilidad. La profundizacin e
integracin del Modelo Hidrodinmico y Sedimentolgico del ro Santa Cruz junto con
otras modelaciones especficas como las del estuario y de las obras de manejo de
agua, permitirn conocer con mayor precisin las dinmicas naturales del agua en
los ms variados escenarios posibles y asegurar su adecuado manejo en las etapas
crticas de desvo del ro y llenado de los embalses, para asegurar la minimizacin
del impacto sobre sus distintos hbitats y especies.
f) Definicin del caudal ecolgico: Existe el compromiso de alcanzar la determinacin
del rgimen de caudales que permita la sustentabilidad de especies crticas,
particularmente durante las etapas de desvo del ro y llenado de los embalses,
previo al inicio de cualquier intervencin sobre el ro. Garantizar el hidrograma de
caudales requerido (caudales de sostenibilidad) para cumplir con el requerimiento de

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 disponer del caudal ecolgico en estos trminos, se adopta como una premisa para
todas las etapas de este Proyecto.
g) Afectacin de aves con inters en conservacin: Existe para la cuenca del ro Santa
Cruz informacin sobre aves actualmente en riesgo, sobre las que podra ocurrir un
impacto a partir de la instalacin de las obras. Esto requiere de la aplicacin de
medidas de mitigacin y compensacin adecuadas durante todas las etapas del
proyecto. Entre estas medidas se contempla el estudio a largo plazo de estas
especies y la creacin de reas de compensacin para garantizar su salvaguarda.
h) Estudios especiales relacionados con el Mac Tobiano, hbitos alimenticios,
dinmica poblacional, migracin, sitios de nidificacin, entre otros aspectos. Esto
permitir definir acciones para garantizar su conservacin. Cabe destacar que el
contexto de este proyecto representa una oportunidad para ampliar informacin de la
cuenca y de las especies que la habitan, antes no abordada.
i) Patrimonio natural (paleontolgico y geolgico) y cultural (arqueolgico): La
afectacin del patrimonio cultural y natural fue identificada como uno de los impactos
potenciales de mayor importancia relacionados con la construccin de las obras. Su
prdida puede resultar irreparable de no tomarse las medidas necesarias para su
salvaguarda. Estas medidas han sido identificadas a tiempo y se encuentran en
ejecucin por parte de profesionales en la materia. Adicionalmente a las medidas ya
aplicadas o en aplicacin (rescate e inventario de los materiales arqueolgicos
recuperados, proteccin de sitios identificados como de inters, tareas de
capacitacin del personal de obra, entre otras), se proponen en este estudio otras
medidas de tipo compensatorio como ser la fundacin de un centro de interpretacin
que recupere y permita poner en valor la riqueza natural y cultural del patrimonio
existente en las reas a ser ocupadas por las obras y a la vez funcione como sede
de investigaciones cientficas asociadas al Proyecto.

Es dable sealar, que en contrapartida con lo hasta aqu descripto, y como resultado del
anlisis realizado, pueden puntualizarse como principales impactos positivos: la
dinamizacin de la economa local y regional; en particular, en el perodo de construccin,
en materia de generacin de empleo y actividades comerciales por la provisin de insumos,
ridos, alquileres y servicios para la obra. Por su parte, durante la etapa de operacin, la
provincia percibir un ingreso por regalas producto de la venta de la energa generada.

Sin duda, la existencia de estos aprovechamientos con fuente renovable, significar un

aporte energtico de gran importancia para la matriz energtica nacional, sentando adems,
bases para continuar su expansin de manera sustentable.
Desde el punto de vista de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), los
resultados obtenidos en uno de los estudios realizados que son insumo del presente EsIA,
muestran que la generacin de energa elctrica de las centrales NK y JC, tendran asociada
una emisin especfica de 41,88 gCO2eq/kWh. Si se compara este valor con el factor de
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emisiones de la red argentina, se puede concluir que la reduccin de emisiones que

resultar de la construccin y operacin de estas centrales ser del orden del 91,4% de las
emisiones de base.
Otro aporte positivo derivado de la concrecin de los aprovechamientos es que su
instalacin y operacin permitir el desarrollo de una mayor capacidad de generacin de
energa elica en la Patagonia.
Finalmente, la continuidad de los monitoreos necesarios y la implementacin de medidas
compensatorias durante las distintas etapas del proyecto implicarn una considerable
ampliacin del conocimiento cientfico de los procesos y ecosistemas de la cuenca del ro
Santa Cruz, significando un compromiso importante del Estado Nacional para el desarrollo
de estas actividades.
Para garantizar el financiamiento de las medidas de compensacin incorporadas al PGA,
deber constituirse un Fondo de Compensaciones que se nutrir a partir de la aplicacin de
un componente vinculado al volumen anual de venta de la energa producida de los
aprovechamientos.

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