Apuntes de Economico

Temario
Derecho Econmico II
Escuela Libre de Derecho de Puebla.
Ciclo 2015 2016.
Tema 1.
Comercio Exterior.
El trmino comercial;
Definicin de Comercio Exterior;
Balanza de Pagos;
Balanza de Pagos y Balanza Comercial;
Mercado:
Acepciones de la palabra mercado;
Concepto Importacin;
Concepto Exportacin.
Comercio: Actividad humana que tiene por objeto el intercambio de bienes y servicios.
Del concepto latino commercium: La transaccin que se lleva a cabo con el objetivo de comprar o
vender un producto.
Comercio desde la perspectiva econmica.- Conjunto de operaciones de intercambio de bienes y
servicios que se requieren para la satisfaccin de las necesidades de la sociedad en general y de los seres
humanos en particular, que generan un lucro y que contribuyen al desarrollo de la economa nacional.
Comercio desde la perspectiva jurdica.- La actividad por medio de la cual las personas realizan actos
de intercambio de bienes y servicios con el propsito de lucro y de cuya actividad se generan derechos y
obligaciones.
Comercio desde la perspectiva poltica.- Mecanismo que permite al Estado implementar estrategias,
actitudes y posiciones que no solo le produce ingreso en divisas, tan esenciales para el mantenimiento y
crecimiento de la economa, sino que le da presencia y significacin en el concierto internacional.
Comercio Exterior.- Es aquella actividad en el sector externo de una economa en el cual se llevan a
cabo un intercambio de bienes y servicios con otros agentes del exterior.
El comercio exterior es el intercambio de bienes o servicios existente entre dos o ms pases con el
propsito econmicos, jurdicos y polticos.
Derecho de Comercio Exterior.- Conjunto de normas jurdicas que tienen por objeto regular el
intercambio de bienes y servicios entre sujetos de diferentes territorios aduaneros. (Lex Mercatoria).
Qu significa regular normativamente el comercio exterior?: Emitir el conjunto de ordenamientos jurdicos
tanto de orden nacional como internacional, que regulen las relaciones necesarias que sobre la materia de
comercio exterior existen entre los rganos pblicos pertenecientes a diferentes estados y de estos con los
particulares que llevan a cabo actividades catalogadas como de comercio exterior.
Esto es:
a.- Regular las relaciones comerciales entre diferentes naciones con diversas organizaciones
polticas.
b.- Regular las relaciones que sobre el mismo comercio exterior se pueden establecer entre el
poder pblico y los particulares que se dedican a dicha actividad.
La Balanza de Pagos examina los pagos totales de una nacin al resto del mundo y los ingresos totales
provenientes del resto del mundo, lo que incluye el intercambio de una moneda por otra.
La Balanza de Pagos de un pas es un registro (estadistico, sistemtico y contable), de todas sus

transacciones econmicas con el resto del mundo durante un determinado ao.
La Balanza de Pagos se integra por cuatro cuentas:
a.- Cuenta Corriente: Incluye el comercio de bienes y servicios (flujo de exportaciones e importaciones) ;
b.- Cuenta de Capital: Muestra el cambio en los activos del pas en el extranjero y los activos del extranjero en el
pas. Transferencias de Capital de un Pas a otro (Flujo de recursos financieros distintos a los de la
cuenta corriente, transferencia de capital, compra y venta de divisas, inversin extranjera, crditos
etctera).
c.- Cuenta Financiera: (De reservas internacionales): Mide el cambio en los activos de las cuentas de reservas
internacionales de un pis y el cambio en los activos oficiales de extranjeros en el pas durante un ao. Divisas
que el Estado guarda en caso de existir deficit en las cuentas anteriores (son el resultado de una
economa sana, ms ingresos que egresos).
d.- Cuenta de errores y omisiones: Si existen errores en los datos fuente y mtodos de recopilacin y
procesamientos.
Balanza Comercial.- Forma parte de la Cuenta Corriente. Se obtiene restando el valor de los bienes
importados por un pas, del valor de los bienes exportados.
Formula: E I.
Exportaciones
-
Importaciones.
Cuando un pas exporta ms de lo que importa el pas tiene un superavit comercial, a la inversa es dficit
comercial.
Mercado:
Acepciones de la palabra mercado;
Esquema del Comercio Exterior.
Artculo 12.- Para efectos de esta Ley, los aranceles son las cuotas de las tarifas de los impuestos generales de exportacin e importacin,
los cuales podrn ser:
Un arancel es el impuesto o gravamen que se aplica a los bienes, que son objeto de importacin o exportacin.
Exportacin: Venta de un bien o servicio a un pas distinto a aquel en el que se produce.
La exportacin es el envo de bienes nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo en el exterior.

Jurdicamente, ello significa una venta ms all de las fronteras polticas de un pas. Esta operacin supone la
salida de mercancas de un territorio aduanero y produce como contra- partida una entrada de divisas.
Importacin: Cuando un pas compra mercancas o servicios producidos en el extranjero para su consumo interno.
La importacin es la operacin mediante la cual se somete a una mercanca extranjera a la regulacin y

fiscalizacin tributaria, para poderla despus libremente destinar a una funcin econmica de uso, produccin o
consumo.
COMERCIO INTERNACIONAL VS COMERCIO EXTERIOR: Son 2 trminos que suelen usarse como
sinnimo. Sin embargo, tienen una diferencia fundamental:
a.- Comercio Internacional: Es la serie de lineamientos, requerimientos directrices, y

que regulan la actividad misma, independiente de la nacin o nacionales involucradas en
ellas. Es la actividad total, en su conjunto-.
b.- Comercio Exterior: Es la relacin econmica y jurdica que se da en un lugar y

tiempo determinado, entre dos o mas naciones especficas.
Preguntas?.
1.- La OMC La Organizacin mundial del comercio, es el mximo rgano rector del comercio internacional. Se
refiere a la definicin de comercio internacional o comercio exterior?.
2.- El Comercio que se da actualmente entre EUA y Mxico genera mejores dividendos para EUA? Se refiere
a la definicin de comercio internacional o comercio exterior?.
Retomando: -ETAPA DEL LIBRE CAMBIO.- Libertad entre naciones de exportaciones e importaciones-. Laisser
faire, Laiseer paser. Bajo un esquema normativo y jams absoluta.
Dicha etapa conlleva a: LA NECESIDAD DE REGULAR JURDICAMENTE LA ACTIVIDAD COMERCIAL

INTERNACIONAL Y DE COMERCIO EXTERIOR: Qu hacer respecto a los problemas que se plantean?.
Respuesta: Regular normativamente el Comercio Exterior.
Qu significa regular normativamente el comercio exterior?: Emitir el conjunto de ordenamientos jurdicos

tanto de orden nacional como internacional, que regulen las relaciones necesarias que sobre la materia de
comercio exterior existen entre los rganos pblicos pertenecientes a diferentes estados y de estos con los
particulares que llevan a cabo actividades catalogadas como de comercio exterior.
Esto es:
a.- Regular las relaciones comerciales entre diferentes naciones con diversas organizaciones
polticas.
b.- Regular las relaciones que sobre el mismo comercio exterior se pueden establecer entre el
poder pblico y los particulares que se dedican a dicha actividad.
El Comercio Exterior implica la existencia de un mercado. Mercado se conforma con el conjunto de transacciones
(intercambio) de bienes o servicios entre personas o grupos de personas, (en donde incluso el Estado participa).
Acepciones:
a.- Lugar o espacio geogrfico, en donde operan los compradores y vendedores de bienes y servicios;
b.- Conjunto de demandas de clientes potenciales de un bien o servicio;
c.- Conjunto de propuestas de productores de bienes y servicios;
d.- Conjunto de condiciones que determinan los precios;

Tema 2.
Fuentes jurdicas del comercio exterior.
Fuentes internas:
Norma Constitucional: Artculos 49, Artculo 73 fracciones IX, X, XXIX, Artculo 131.
Interpretacin Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Norma Reglamentaria.
Jurisprudencia.
Uso y Costumbre.
Doctrina.
Principios Generales del Derecho.
FUENTES JURIDICAS DEL COMERCIO EXTERIOR: Aquellas instituciones, resoluciones o actos que son susceptibles de
generar ordenamientos jurdicos, esto es, normas de conducta de carcter obligatorio.
Qu significa regular normativamente el comercio exterior?: Emitir el conjunto de ordenamientos jurdicos tanto de orden nacional
como internacional, que regulen las relaciones necesarias que sobre la materia de comercio exterior existen entre los rganos pblicos
pertenecientes a diferentes estados y de estos con los particulares que llevan a cabo actividades catalogadas como de comercio exterior.
Esto es:
a.- Regular las relaciones comerciales entre diferentes naciones con diversas organizaciones polticas.
b.- Regular las relaciones que sobre el mismo comercio exterior se pueden establecer entre el poder pblico y los
particulares que se dedican a dicha actividad y entre particulares.
FUENTES INTERNAS.
LA CONSTITUCION.- De la Norma Fundamental se derivan principalmente 2 ejes rectores:
a.- Primera.- Todas las disposiciones jurdicas en materia comercial que rijan los actos en materia de comercio en sus diferentes
manifestaciones solo pueden ser expedidos por la Federacin. Los estados y municipios no pueden emitir disposiciones jurdicas sobre
dicha materia-.
b.- Segunda.- De los poderes pblicos federales, el Poder Legislativo es quien tiene todas las facultades para expedir normas jurdicas,
excepto las concedidas al Poder Ejecutivo: Modificar cuotas sobre impuestos de importaciones y exportaciones, prohibir o restringir las
importaciones y exportaciones de mercancas.
La Constitucin Federal seala:
Artculo 73. El Congreso tiene facultad:
IX. Para impedir que en el comercio de Estado a Estado se establezcan restricciones.
X. Para legislar en toda la Repblica sobre hidrocarburos, minera, sustancias qumicas, explosivos, pirotecnia, industria
cinematogrfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos, intermediacin y servicios financieros, energa elctrica y nuclear y para
expedir las leyes del trabajo reglamentarias del artculo 123;
XXIX.- Para establecer contribuciones: 1o. Sobre el comercio exterior;
Artculo 49. El Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrn reunirse dos o
ms de estos Poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades
extraordinarias al Ejecutivo de la Unin, conforme a lo dispuesto en el artculo 29. En ningn otro caso, salvo lo dispuesto en el
segundo prrafo del artculo 131, se otorgarn facultades extraordinarias para legislar.
Artculo 131. Es facultad privativa de la Federacin gravar las mercancas que se importen o exporten, o que pasen de trnsito por el
territorio nacional, as como reglamentar en todo tiempo y an prohibir, por motivos de seguridad o de polica, la circulacin en el interior
de la Repblica de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia; pero sin que la misma Federacin pueda establecer, ni
dictar, en el Distrito Federal, los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del artculo 117.
El Ejecutivo podr ser facultado por el Congreso de la Unin para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de
exportacin e importacin, expedidas por el propio Congreso , y para crear otras; as como para restringir y para prohibir las
importaciones, las exportaciones y el trnsito de productos, artculos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio
exterior, la economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional, o de realizar cualquiera otro propsito, en beneficio del pas. El
propio Ejecutivo al enviar al Congreso el Presupuesto Fiscal de cada ao, someter a su aprobacin el uso que hubiese hecho de la
facultad concedida.
Cito el siguiente criterio:
-9a. poca; 2a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; XXX, Diciembre de 2009; Pg. 361. COMERCIO EXTERIOR. FINALIDAD DE LAS
FACULTADES EXTRAORDINARIAS PARA LEGISLAR A CARGO DEL EJECUTIVO FEDERAL DERIVADAS DEL PRRAFO
SEGUNDO DEL ARTCULO 131 CONSTITUCIONAL. Conforme a los artculos 49, prrafo segundo, y 131 , prrafo segundo, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, EN USO DE LAS FACULTADES
LEGISLATIVAS EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR puede: 1) Aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de
exportacin e importacin, expedidas por el Congreso de la Unin; 2) Crear otras cuotas o tarifas de exportacin o importacin; y, 3)
Restringir y prohibir las importaciones, exportaciones y el trnsito de productos, artculos y efectos, cuando lo estime urgente, de
donde se sigue que toda esa serie de facultades constitucionales constituye una especie del LLAMADO DERECHO DE EMERGENCIA, que
tiende, en este caso, a posibilitar al Ejecutivo Federal a establecer de manera expedita, con rango de ley, cargas patrimoniales, prohibiciones y
restricciones a la actividad de los particulares, a fin de regular de manera eficiente y gil el comercio exterior, la economa del pas, la
estabilidad de la produccin nacional u otro propsito similar, lo que permite responder a las fluctuaciones del intercambio de bienes con otros
pases, de ah que las facultades extraordinarias para legislar a cargo del Presidente de la Repblica tienen como finalidad regular el comercio
exterior (en lo particular) y la economa del pas (en lo general). SEGUNDA SALA. Amparo directo en revisin 521/2008. Gloria Mara
Fernndez Tome. 11 de noviembre de 2009. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretarios: Fernando Silva
Garca y Alfredo Villeda Ayala.
-9a. poca; 2a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; XXII, Julio de 2005; Pg. 500. COMERCIO EXTERIOR. LA POTESTAD LEGISLATIVA QUE EL
CONGRESO DE LA UNIN DELEGA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL EN ESA MATERIA, NO ES ILIMITADA. La
delegacin de las facultades del Congreso de la Unin al titular del Poder Ejecutivo Federal para regular las materias a que se refiere el artculo
131 , segundo prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos est limitada, al menos a que: a) se refiera especficamente
a las materias que el propio precepto constitucional establece, esto es, a "aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de
exportacin e importacin, expedidas por el propio Congreso, y para crear otras, as como para restringir y para prohibir las importaciones, las
exportaciones y el trnsito de productos, artculos y efectos"; b) el Ejecutivo Federal "lo estime urgente"; c) el ejercicio de dicha facultad tenga
como fin "regular el comercio exterior, la economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional, o de realizar cualquier otro propsito en
beneficio del pas"; d) el propio Ejecutivo someta a la aprobacin del Congreso de la Unin el uso que hubiese hecho de la referida facultad; y,
e) que ello se haga al momento en que el Ejecutivo remita el presupuesto fiscal de cada ao, lo que significa que anualmente debe informar al
Congreso sobre las facultades ejercidas en la materia de que se trata. SEGUNDA SALA. Amparo en revisin 597/2005. Biciclo, S.A. de C.V. 3
de junio de 2005. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Csar de
Jess Molina Surez.
9a. poca; 2a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; XXVI, Agosto de 2007; Pg. 415. COMERCIO EXTERIOR. LA LEY FEDERAL RELATIVA ES LA
NORMA A TRAVS DE LA CUAL EL CONGRESO DE LA UNIN DELEG SU POTESTAD TRIBUTARIA AL TITULAR DEL
EJECUTIVO FEDERAL PARA REGULAR LAS MATERIAS ESTABLECIDAS EN EL ARTCULO 131 , PRRAFO SEGUNDO, DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS . Conforme al precepto constitucional citado, con el objeto de
dotar al Estado de mecanismos jurdicos eficientes y expeditos que le permitan encauzar las operaciones de comercio internacional en
beneficio de la economa nacional y responder con la diligencia necesaria a las fluctuaciones generadas en el intercambio de bienes con el
sector externo, el Congreso de la Unin puede facultarle al Ejecutivo Federal aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de
exportacin e importacin. Ahora bien, si se atiende a que el artculo 4o., fraccin I, de la Ley de Comercio Exterior establece que el Ejecutivo
Federal tiene facultades para "crear, aumentar, disminuir o suprimir aranceles, mediante decretos publicados en el Diario Oficial de la
Federacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 131 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos", resulta
evidente que a travs de dicha Ley el Congreso de la Unin expresamente deleg su potestad tributaria al Presidente de la Repblica para
emitir disposiciones de observancia general en materia arancelaria o no arancelaria, siguiendo los lineamientos contenidos en el precepto
constitucional referido. SEGUNDA SALA. Tesis de jurisprudencia 121/2007. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin
privada del cuatro de julio de dos mil siete.
NORMAS LEGALES.- El artculo 73 de la Norma Fundamental, prev la posibilidad de que, el Honorable Congreso de la Unin y solo
este, expida normas de carcter legal en materia de comercio y comercio exterior: Aduanas, Moneda, Vas de Comunicacin,
navegacin, rgimen martimo, actos e instituciones de crdito, actos en instituciones de crdito, sobre valores o sobre
puertos.
Ley de Comercio Exterior:
I.- Objetivo de la Ley:
Artculo 1o.- La presente Ley tiene por objeto regular y promover el comercio exterior, incrementar la competitividad de la economa nacional,
propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del pas, integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional, defender la
planta productiva de prcticas desleales del comercio internacional y contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin.
En ese sentido la ley tiene los siguientes objetivos:
1.- Regular y promover el comercio exterior,
2.- Incrementar la competitividad de la economa nacional,
3.- Propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del pas,
4.- Integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional,
5.- Defender la planta productiva de prcticas desleales del comercio internacional y contribuir a la elevacin del
bienestar de la poblacin.
Ley Aduanera:
ARTICULO 1o.- Esta Ley, las de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin y las dems leyes y
ordenamientos aplicables, regulan la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de mercancas y
de los medios en que se transportan o conducen, el despacho aduanero y los hechos o actos que
deriven de ste o de dicha entrada o salida de mercancas.
El Cdigo Fiscal de la Federacin se aplicar supletoriamente a lo dispuesto en esta Ley.
Estn obligados al cumplimiento de las citadas disposiciones quienes introducen mercancas al territorio
nacional o las extraen del mismo, ya sean sus propietarios, poseedores, destinatarios, remitentes, apoderados,
agentes aduanales o cualesquiera personas que tengan intervencin en la introduccin, extraccin, custodia,
almacenaje, manejo y tenencia de las mercancas o en los hechos o actos mencionados en el prrafo
anterior.
Las disposiciones de las leyes sealadas en el prrafo primero se aplicarn sin perjuicio de lo dispuesto por los
tratados de que Mxico sea Parte y estn en vigor.
Objetivos de la Ley:
1.- Regulan la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de mercancas y de los medios en que se
transportan o conducen;
2.- Regula el despacho aduanero;
3.- Regula los hechos o actos que deriven de ste (el despacho) o de dicha entrada o salida de mercancas.
sujeto, objeto, base y poca de pago estn contenidos en la Ley

Aduanera, que es la que regula los impuestos al comercio exterior.
Ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin:
Artculo 1o.- Los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin se causarn, segn corresponda, de
conformidad con la siguiente:
IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN. LA LEY RELATIVA NO VIOLA EL

PRINCIPIO DE LEGALIDAD TRIBUTARIA.
El citado principio, contenido en la fraccin IV del artculo 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos requiere, por un lado, que el acto creador del impuesto emane del poder que conforme a la Ley
Fundamental est encargado de la funcin legislativa, a efecto de que sean los propios contribuyentes, a travs de
sus representantes, quienes determinen las cargas fiscales que deben soportar y, por el otro, que los caracteres
esenciales del impuesto y la forma, contenido y alcance de la obligacin tributaria estn consignados
expresamente en la ley, de modo que no quede margen para la arbitrariedad de las autoridades exactoras, ni para
el cobro de impuestos imprevisibles o a ttulo particular. En ese sentido, se concluye que si bien es cierto que la
Ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin no
establece todos los elementos esenciales del tributo, sino slo el relativo
a la tasa o tarifa aplicable, tambin lo es que ello no la torna violatoria del indicado principio
constitucional, en virtud de que el sujeto, objeto, base y poca de pago estn
contenidos en la Ley Aduanera, que es la que regula los impuestos al
comercio exterior . As, cuando los contribuyentes del impuesto general de importacin se ubiquen en
alguna de las hiptesis previstas en el artculo 52 de la Ley Aduanera, debern determinar la base del gravamen
atendiendo a lo sealado en los numerales 56, 64 a 78-C y 80 de ese ordenamiento legal, y aplicar la tarifa a que
se refiere la Ley de los Impuestos Generales mencionada, a fin de enterar el tributo causado con motivo de la
introduccin de mercancas al pas, en las fechas a que alude el artculo 83 de la propia Ley Aduanera; de ah que
al tratarse de disposiciones formal y materialmente legislativas, el contribuyente puede conocer con precisin los
alcances de su obligacin tributaria.
Amparo en revisin 1686/2006. Empacadora Mac Allen, S.A. de C.V. 18 de abril de 2007. Unanimidad de cuatro
votos. Ausente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretario: Antonio Espinosa
Rangel.
IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACIN Y DE EXPORTACIN. LA LEY RELATIVA RESPETA LAS

GARANTAS DE SEGURIDAD JURDICA Y LEGALIDAD.
Ley Aduanera refiere a la Ley de los Impuestos

Si se toma en consideracin que la
Generales de Importacin y de Exportacin como uno de los
ordenamientos que regulan la entrada de mercanca a territorio nacional ;
determina la existencia del tributo como uno de los impuestos al comercio
exterior ; seala quines estn obligados a su pago por introducir mercancas
a territorio nacional ; establece la base gravable del impuesto general de
importacin, refiriendo que es el valor en aduana de las mercancas , salvo
ciertas excepciones; fija la forma de determinar los impuestos de comercio
exterior aplicando la base gravable y la cuota correspondiente conforme
a la clasificacin arancelaria de las mercancas; seala la forma de pago y el momento
en que ste debe hacerse, existiendo remisin expresa de la Ley Aduanera a la Ley de los Impuestos citada;
mientras que sta slo contiene un catlogo de tarifas para dar a conocer
la clasificacin de la mercanca y poner en conocimiento de los
importadores y exportadores la cuota o tarifa para determinar su
respectivo impuesto en las operaciones de comercio exterior, en la cual se prev, mediante un sistema de
columnas, un cdigo o fraccin arancelaria de identificacin conocido como nomenclatura que obedece al
Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas
adoptado por el Consejo de Cooperacin Aduanera , la descripcin de
la mercanca a importar; la unidad de cantidad en que se mide
dicha mercanca, y el ad valorem o arancel especfico
correspondiente , concebido tal tributo en funcin de la ubicacin de los productos en la nomenclatura;
siendo el impuesto general de importacin la disposicin que determina la forma en que debe clasificarse una
mercanca para su internacin al pas, as como el arancel que por tal concepto debe cubrirse con base en la tarifa
que se prev, incorporando en la tarifa los cambios efectuados por el Comit de Nomenclatura del Consejo de
Cooperacin Aduanera, es indudable que la legislacin aplicable en la determinacin de los elementos del tributo
es la Ley Aduanera y no la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin, sin que por ello se
faculte a la autoridad administrativa a actuar discrecional o arbitrariamente, dado que el citado elemento del tributo
se establece en el marco legal aplicable al caso; por lo que la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de
Exportacin respeta las garantas de seguridad jurdica y legalidad contenidas en los artculos 14 y 16 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ya que en todo momento existe certeza jurdica en
relacin con los elementos de la contribucin a enterar.
Amparo en revisin 768/2007. Congelados la Viga, S.A. de C.V. 21 de noviembre de 2007. Unanimidad
de cuatro votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretaria:
Claudia Mendoza Polanco.
TRIBUTO. EL HECHO IMPONIBLE, COMO UNO DE LOS ELEMENTOS QUE LO CONSTITUYEN, ES

LA HIPTESIS JURDICA O DE FACTO QUE EL LEGISLADOR ELIGE COMO GENERADORA DE LA
OBLIGACIN CONTRIBUTIVA.
El tributo es una prestacin patrimonial de carcter coactivo y a ttulo

definitivo, que de manera unilateral fija el Estado a cargo de las personas
que realizan determinada conducta lcita, definida legalmente mediante
una hiptesis jurdica o de hecho que es reflejo de capacidad econmica,
y cuyo destino es financiar el gasto pblico . As, la contribucin se configura por elementos
cualitativos y elementos cuantitativos, relacionados lgicamente. Los primeros son: 1) el hecho
imponible y 2) el sujeto pasivo; calificados as por la doctrina en atencin a que acotan o definen
el campo de aplicacin de cada contribucin. Junto a estos elementos cualitativos existen otros denominados
mesurables o cuantitativos, pues tienen como objeto fijar los parmetros para determinar el monto de la deuda
a) la base imponible y b) el tipo, tasa o tarifa
tributaria para cada caso concreto, siendo:
aplicable a la base. Ahora bien, el hecho imponible es la hiptesis jurdica o
de hecho que el legislador elige como generadora del tributo, es decir, el
conjunto de presupuestos abstractos contenidos en una ley, de cuya concreta existencia derivan determinadas
el hecho imponible
consecuencias jurdicas, principalmente, la obligacin tributaria. En otras palabras,
se constituye por las situaciones jurdicas o de facto previstas por el
legislador en la ley cuya actualizacin causa la contribucin relativa .
Adems, la creacin del hecho imponible es, por excelencia, la forma por la cual se ejerce la potestad tributaria del
Estado, por lo que la delimitacin de su estructura queda al total arbitrio del legislador, siempre y cuando respete
los principios constitucionales relativos. Por tales razones, el titular de la potestad tributaria normativa puede
tipificar en la ley, como hecho imponible, cualquier manifestacin de riqueza, es decir, todo acto, situacin, calidad
o hecho lcitos, siempre y cuando respete, entre otras exigencias, la capacidad contributiva de los sujetos pasivos,
que implica la necesidad de que aqullos han de revestir, explcita o implcitamente, naturaleza econmica.
DCIMO QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
AMPARO DIRECTO 346/2008. Las Glorias del Pacfico, S.A. de C.V. 10 de diciembre de 2008. Unanimidad de
votos. Ponente: Armando Corts Galvn. Secretario: Edgar Genaro Cedillo Velzquez.
Amparo directo 297/2009. Asesora y Servicios Playa, S.A. de C.V. 12 de agosto de 2009. Unanimidad de votos.
Ponente: Armando Corts Galvn. Secretario: Edgar Genaro Cedillo Velzquez.
Amparo directo 557/2009. Secretara de la Defensa Nacional. 13 de enero de 2010. Unanimidad de votos.
Ponente: Armando Corts Galvn. Secretario: Edgar Genaro Cedillo Velzquez.
Amparo directo 17/2010. Secretara de la Defensa Nacional. 4 de febrero de 2010. Unanimidad de votos. Ponente:
Armando Corts Galvn. Secretario: Edgar Genaro Cedillo Velzquez.
Amparo en revisin 88/2010. Jefe de Gobierno del Distrito Federal. 10 de marzo de 2010. Unanimidad de votos.
Ponente: Armando Corts Galvn. Secretario: Roberto Fraga Jimnez.
NORMAS REGLAMENTARIAS.- Disposiciones administrativas de carcter jurdico.
Los reglamentos. Por una parte, la fraccin l del artculo 89 de la Constitucin faculta al Presidente de la Repblica para proveer en la
esfera administrativa al exacta observancia de las leyes.
Es decir, le otorga la facultad para expedir disposiciones administrativas con contenido jurdico, que permiten un claro entendimiento de la
ley para facilitar su cumplimiento.
Lo anterior significa que con el jefe del ejecutivo por s mismo, puede expedir reglamentos que expliquen y como se dijo antes, posibiliten
por parte de los gobernados, el exacto y fiel cumplimiento de las leyes expedidas por el Congreso.
Ejemplos importantes de este tipo de disposiciones administrativas dotadas de un profundo contenido jurdico son: El reglamento de la
ley de Comercio Exterior del reglamento de la ley aduanera.
Asimismo, el ejecutivo expire frecuentemente decretos, acuerdos, resoluciones que tambin el complemento de las leyes expedidas
por el Congreso, delimitan las formas y procedimientos de cumplimiento de los derechos y obligaciones a favor o a cargo de los
gobernados.
Por otra parte, el segundo prrafo del artculo 131 constitucional seala que el poder legislativo puede facultar al ejecutivo para que
mediante normas administrativas que dicte, haciendo uso de las facultades extraordinarias que el legislativo lectora, puede restringir
al prohibir la importacin, exportacin un trnsito de mercancas, artculos y efectos, o bien, modificar las tarifas de
importacin o exportacin.
En tales condiciones, y haciendo uso de sus facultades en materia de Comercio Exterior, el ejecutivo dicta constantemente normas
jurdicas de carcter administrativo, que tienen por objeto regular dicho comercio.
En otras ocasiones ms, y con apoyo en las diversas leyes administrativas, cuyos contenidos especificados brevemente, los rganos
administrativos competentes, expiden en forma de acuerdo, circulares y resoluciones en general, una serie de normas administrativas
en un complemento de las leyes y reglamentos vigentes sobre la materia, vienen a regular la conducta de los gobernados en actos de
comercio exterior o vinculados directamente ellos, como sucede por ejemplo, con los permisos previos a que se pueden sujetar las
importaciones exportaciones y trnsito de mercancas materia de comercio exterior.
Toda esta serie de disposiciones administrativas, en Mxico y en casi todos los pases del mundo escriben los rganos de administracin
para regular su comercio exterior, constituyen un importante material jurdico que debe ser estudiado, interpretado y aplicado por el
especialista en comercio internacional, en todos los actos en que participe, ya sea directamente o en representacin de otro.
REGLAMENTO DE LA LEY ADUANERA

TTULO PRIMERO
GENERALIDADES
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Adems de las definiciones establecidas en el artculo 2o. de la Ley Aduanera, para efectos de
este Reglamento se entender por:
I. Ley, la Ley Aduanera;
II. SAT, al Servicio de Administracin Tributaria, y
III. Sistema Electrnico Aduanero, los diferentes procesos que se llevan a cabo electrnicamente a travs
de la ventanilla digital mexicana de comercio exterior, el sistema automatizado aduanero integral y los dems
sistemas electrnicos que la Autoridad Aduanera determine utilizar para ejercer sus facultades.
REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
Artculo 1o.- Para los efectos de este Reglamento, se entender por:
I.- Ley, la Ley de Comercio Exterior;

II.- Secretara, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial;
III.- Comisin, la Comisin de Comercio Exterior, y
IV.- Comisin Mixta, la Comisin Mixta para la Promocin de las Exportaciones.
Cuando este Reglamento se refiera a plazos en das se entendern das hbiles y cuando se refiera a meses
o aos se entendern meses o aos calendario.
JURISPRUDENCIA.- (I) Resolucin de un Tribunal a un caso concreto. (II) Interpretacin e Integrador de la Norma.
Se aplica al Comercio Exterior como fuente indirecta ya que no obliga a las autoridades administrativas.
COSTUMBRE Y USO.- Practica reiterada y constante de una forma de conducta, -uso-, que se considera obligatoria costumbre-.
Nota en desuso. La costumbre tiene aplicacin en materia mercantil, no en la administrativa inicialmente de ah su desuso en
comercio exterior (salvo respecto a particulares).
Nota: Uso: Practica de una forma de conducta por un cierto nmero de personas en lo particular. Costumbre.- Nmero indeterminado de
sujetos.
DOCTRINA.- Son las opiniones que emiten los tratadistas en relacin con un determinado tema de conocimiento referente a la
materia jurdica de que se trate. Son tomadas en cuenta por el legislador o la autoridad administrativa de forma previa a la
emisin de la norma o a la emisin de una resolucin .
PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO.- Conjunto de preceptos jurdicos emanados frecuentemente del derecho moral, que
constituye el basamento de toda relacin jurdica y que el legislador en particular y que toda autoridad tienen que respetar al momento de
emitir una norma o una resolucin. Son aplicables comnmente a la materia de comercio exterior al referirse a actos con pases
extranjeros.
Tema 3.
Fuentes Jurdicas del comercio exterior.
Fuentes Externas.
Tratados internacionales y Convenciones.
Resoluciones de organismos internacionales
Resoluciones arbitrales.
Costumbre y usos comerciales internacionales.
La doctrina internacional.
Los principios generales de derechos internacional.
FUENTES EXTERNAS.
El nuevo orden jurdico internacional vs el concepto de Soberana.

Teoria Monista: Concibe al derecho internacional y eld erecho interno como parte del mismo orden normativo. Solo existe un
sistema normativo y por tanto no existen barreras tericas para que las Cortes Nacionales apliquen el derecho internacional;
En el caso de los Tratados Internacionales, stos se incorporan de manera inmediata despus de haber sido soberanamente ratificado
por los Estados y por ende tambin se constituyen en normas de aplicacin inmediata para los tribunales internacionales.
Incorporacin --- Autoejecucin ----- Monismo: El derecho internacional se incorpora

inmediatamente al Derecho Interno;
Teorpa Dualista: EL Derecho Internacional y el Derecho Interno son 2 sistemas que regulan materias diferentes. El derecho
internacional regula la relacin entre los Estados Soberanos y el Derecho Interno la relacin entre las personas y entre stas y el Poder
Pblico; El Derecho Internacional solo puede ser vinculante en las Cortes Nacionales por un consentimiento explicito del Estado. Es decir
un Tratado no se auto ejecuta, sino que nicamente se puede usar judicialmente cuando el legislativo ha creado leyes especficas para
que pueda implementarse en el derecho interno. (Procedimiento Legislativode Implementacin).
Trnasformacin ------ Legislacin Interna para Ejecucin ---- Dualismo: Para ser aplicado
el Derecho Internacional se requiere un acto de transformacin (legislativo) del Estado,
para transformar el derecho internacional en derecho interno;
Derecho Internacional General: Normas Validas para toda la comunidad internacional;
Derecho Internacional Particular: Normas Validas solo para algunos miembros de esa comunidad internacional;
El Estatuto de la Corte de Justicia Internacional, refiere a las fuentes:
Artculo 38.
1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean
sometidas, deber aplicar:
a. Las convenciones internacionales, sean generales o
particulares , que establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes;
b. La costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como
derecho;
c. Los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;
d. Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de

las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio
de lo dispuesto en el Artculo 59.
..
La convencin de viena sobre derechos de los tratados:

2. Trminos empleados. 1. Para los efectos de la presente Convencin:
a) se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito

entre Estados y regido por el derecho internacional , ya conste en un
instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su
denominacin particular;
(1) -Tratados internacionales.

Acuerdo de voluntades entre 2 o mas estados soberanos celebrados por escrito mediante el cual se crean entre ellos derechos y
obligaciones y se rige por orden jurdico internacional. Consecuencia.- Cuando un Estado participa en la elaboracin del tratado o se
adhiere, se vincula a ajustar su actuacin a la norma internacional .
Es todo acuerdo de voluntades (1) celebrado por escrito (2) entre dos o ms sujetos de
Definicion:
derecho internacional (3), que busca generar efectos entre las partes (4) y es regido por el orden
jurdico internacional (5). Todo ello con independencia de que la denominacin parricular que se
les de: Pactos, Tratado, Convenio, Convencin, Acuerdo, Compromiso, Protocolo, Declaracin (6).
Juan de Dios Gutierrez Baylon.
A travs de:
a.- Los Sujetos Internacionales;

b.- A travs de una manifestacin de la voluntad;
c.- Se vinculan a una normativa internacional;
Tratado Internacional: Mxico.- Ley sobre la Celebracin de los Tratados:
Artculo 2o.- Para los efectos de la presente Ley se entender por:

I.- Tratado: el convenio regido por el derecho internacional pblico, celebrado por
escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de
Derecho Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la
celebracin de acuerdos en materias especficas, cualquiera que sea su denominacin,
mediante el cual los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos.
De conformidad con la fraccin I del artculo 76 de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos, los tratados debern ser aprobados por el Senado y sern Ley
Suprema de toda la Unin cuando estn de acuerdo con la misma, en los trminos del
artculo 133 de la propia Constitucin.
El debate radica en la posicin del tratado internacional en el derecho interno. Incluso su posicin respecto a la Constitucin.
Costumbre internacional. - Es la fuente original y mas

(2) antigua del derecho internacional: Prueba de una
prctica generalmente aceptada como derecho;
a.- Practica de un Estado: La Practica de un Estado solo genera costumbre si es constante, uniforme y
general.
b.- Opinio Iuris : Obligacin Jurdica;
(3) -Los principios generales de derechos internacional y el ius cogens :

Primera.- Son aquellos que se pueden derivar de una comparacin entre varios sistemas de derecho nacional, y de ella pueden
encontrase varios elementos que parecen ser comunes o compartidos por una mayora;
Segunda.- Son aquellos que se encuentran a nivel interno, y tambin a nivel internacional;
Definicin (1): Son Normas Imperativas que tuvieron su origen en la costumbre o en algn tratado y forman parte del derecho
internacional general;
Definicin (2): Normas Imperativas del DDII que no admiten acuerdo, al contrario limitan la capacidad contractual de los Estados y
los vinculan a todos an cuando no hayan participado en su formacin o se hayan opuesta al mismo;
Definicin 3.- Son Normas Imperativas emanadas de la filosofa jurdica internacional que regulan la relacin entre Estados.
Previstos en su mayora en el Artculo 2 de la Carta de las Naciones:
Para la realizacin de los Propsitos consignados en el Artculo 1, la Organizacin y sus Miembros

procedern de acuerdo con los siguientes Principios:
1. La Organizacin esta basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros.
2. Los Miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su

condicin de tales, cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos de conformidad con
esta Carta.
3. Los Miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales por medios
pacficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la
justicia.
4. Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a

la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de
cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las Naciones
Unidas.
5. Los Miembros de la Organizacin prestaron a sta toda clase de ayuda en cualquier accin que
ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendrn de dar ayuda a Estado alguno contra el
cual la Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva.
6. La Organizacin har que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se
conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz
y la seguridad internacionales.
7. Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos
que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar; a los Miembros a
someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta; pero este
principio no se opone a la aplicacin de las medidas coercitivas prescritas en el Captulo VII.
a. Principio de Igualdad Soberana de los Estados;
b.- Principio de cumplimiento de buena fe de los compromisos y las obligaciones

contradas.
c.- Principio de solucin pacfica de conflictos internacionales;
d.- Principio de proscripcin de la amenaza o uso de la fuerza y la no intervencin;

Ius cogens.- Son aquellos principios que la consciencia jurdica de la humanidad realiza por sus manifestaciones objetivas,
considera como absolutamente indispensable para la coexistencia y solidaridad de la comunidad internacional en un momento
determinado de su desarrollo histrico.
(4). La Jurisprudencia Internacional. -

d. Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de
las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio
de lo dispuesto en el Artculo 59.
Los Tribunales internacionales (1) Interpretan el derecho y (2) crean el derecho en sus decisiones .
Las decisiones judiciales pueden ser vistas desde 2 perspectivas:
a.- Un sistema de precedentes, cuando se cita jurisprudencia para fortalecer argumentos;
b.- Una Norma Jurdica Individualizada que solo vincula a las partes;
(5) -LA DOCTRINA INTERNACIONAL. Las opiniones de autores internacionales, han servido como antecedente y
fuente de informacin obligada, tanto en la elaboracin de tratados internacionales como en las resoluciones internacionales o
en la decisin ya judicial ya arbitral.
Otras Fuentes del Derecho Internacional:
(1)-RESOLUCIONES DE ORGANISMOS INTERNACIONALES.

Son aquellas decisiones mediante las cuales tales organismos en ejercicio de atribuciones que confieren los tratados internacionales con
los cuales fueron creados, as como sus propios estatutos jurdicos, afectan al orden jurdico internacional y son susceptibles de generar
derechos para los Estados miembros del citado organismo.
Existen tanto dentro como fuera de la ONU.
Asamblea General y el Consejo de la ONU.

Dentro.- UNCITRAL.- Comisin de las Naciones Unidas para el estudio del derecho mercantil
internacional.
Fuera.- Por ejemplo: Organizacin Mundial del Comercio OMC-. Con sus acuerdos comerciales
multilaterales, Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico OCDE-, Fondo
Monetario Internacional FMI-, con sus resoluciones y determinaciones, o la Comunidad
Econmica Europea -CCE-.
(2) -RESOLUCIONES ARBITRALES. Los problemas entre los Estados antes tenan una solucin: La Guerra.
Actualmente se han desarrollado los Medios Alternativos para Solucionar Controversias. Existe un procedimiento que se conoce con el
nombre de: Justicia Internacional.
El 1er MARC fue el Arbitraje Internacional: Un Estado tercero resuelve el conflicto. Posteriormente despus de la
creacin de la 1 organizacin de Estado, la Sociedad de Naciones, se creo un tribunal Internacional: La Corte Internacional
de Justicia. perteneciente a la ONU-. Sin embargo sus procedimientos son tardados.
En el arbitraje internacional se emiten resoluciones que ponen fin a los conflictos:
Laudos y los Estados se obligan a acatar y complementar los falos o resoluciones
dictadas . Para conflictos entre Estados se conforman los PANELES INTERNACIONALES. Se ha convertido en un sistema de
precedentes.
(3) Actos unilaterales de los estados.-
(4) Soft law internacional.-

Tema 4. Ley de Comercio Exterior.
Los 5 objetivos de la Ley de Comercio Exterior.
Concepto de Importacin.
Concepto de Exportacin.
Autoridades:
Facultades del Poder Ejecutivo.
Facultades de la Secretaria de Economa.
La Comisin de Comercio Exterior.
La Comisin Mixta para la Promocin de las Exportaciones.
Ley de Comercio Exterior.
I.- Objetivo de la Ley:
Artculo 1o.- La presente Ley tiene por objeto regular y promover el comercio exterior, incrementar la competitividad de la economa nacional,
propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del pas, integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional, defender la
planta productiva de prcticas desleales del comercio internacional y contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin.
En ese sentido la ley tiene los siguientes objetivos:
1.- Regular y promover el comercio exterior,
2.- Incrementar la competitividad de la economa nacional,
3.- Propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del pas,
4.- Integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional,
5.- Defender la planta productiva de prcticas desleales del comercio internacional y contribuir a la elevacin del
bienestar de la poblacin.
II. Concepto de Importacin:
Es el transporte legtimo de bienes y servicios nacionales exportados por un pas, pretendidos para el uso o consumo interno de otro pas.
Las importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido dentro de la frontera de un Estado con propsitos comerciales.
III.- Concepto de Exportacin:
Es cualquier bien o servicio enviado a otra parte del mundo con propsitos comerciales.
La exportacin es el trfico legtimo de bienes y/o servicios nacionales de un pas pretendidos para su uso o consumo en el extranjero.
IV.- Autoridades:
IV.1.- Facultades del Poder Ejecutivo:

Artculo 4o.- El Ejecutivo Federal tendr las siguientes facultades:
I. Crear, aumentar, disminuir o suprimir aranceles, mediante decretos publicados en el Diario Oficial de la Federacin, de conformidad con
lo establecido en el artculo 131 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
II. Regular, restringir o prohibir la exportacin, importacin, circulacin o trnsito de mercancas, cuando lo estime urgente, mediante decretos
publicados en el Diario Oficial de la Federacin, de conformidad con el artculo 131 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
III. Establecer medidas para regular o restringir la exportacin o importacin de mercancas a travs de acuerdos expedidos por la Secretara
o, en su caso, conjuntamente con la autoridad competente, y publicados en el Diario Oficial de la Federacin;
IV. Establecer medidas para regular o restringir la circulacin o trnsito de mercancas extranjeras por el territorio nacional procedentes del y
destinadas al exterior a travs de acuerdos expedidos por la autoridad competente y publicados en el Diario Oficial de la Federacin;
V. Conducir negociaciones comerciales internacionales a travs de la Secretara, sin perjuicio de las facultades que correspondan a otras
dependencias del Ejecutivo Federal;
VI. Coordinar, a travs de la Secretara, la participacin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y de los
gobiernos de los estados en las actividades de promocin del comercio exterior, as como concertar acciones en la materia con el sector
privado, y
VII. Coordinar, a travs de la Secretara, que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que administren o controlen
una restriccin o regulacin no arancelaria se encuentren interconectadas electrnicamente con la Secretara y con la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico.
IV.2.- Facultades de la Secretaria de Economa:
Artculo 5o.- Son facultades de la Secretara:
I. Estudiar, proyectar y proponer al Ejecutivo Federal modificaciones arancelarias;
II. Tramitar y resolver las investigaciones en materia de medidas de salvaguarda, as como imponer las medidas que resulten de dichas
investigaciones;
III. Estudiar, proyectar, establecer y modificar medidas de regulacin y restriccin no arancelarias a la exportacin, importacin, circulacin y
trnsito de mercancas;
IV. Establecer las reglas de origen;
V. Otorgar permisos previos y asignar cupos de exportacin e importacin;
VI. Establecer los requisitos de marcado de pas de origen;
VII. Tramitar y resolver las investigaciones en materia de prcticas desleales de comercio internacional, as como determinar las cuotas
compensatorias que resulten de dichas investigaciones;
VIII. Asesorar a los exportadores mexicanos involucrados en investigaciones en el extranjero en materia de prcticas desleales de comercio
internacional y medidas de salvaguarda o en cualquier otro procedimiento del que pueda resultar una restriccin a la importacin en otros
pases;
IX. Coordinar las negociaciones comerciales internacionales con las dependencias competentes y, cuando as lo solicite la Secretara, con los
sectores productivos;
X. Expedir las disposiciones de carcter administrativo en cumplimiento de los tratados o convenios internacionales en materia comercial de
los que Mxico sea parte;
XI. Establecer los programas y mecanismos de promocin y fomento de las exportaciones, as como las disposiciones que los rijan,
escuchando a los sectores productivos e instituciones promotoras del sector pblico y privado;
XII. Emitir reglas que establezcan disposiciones de carcter general en el mbito de su competencia, as como los criterios necesarios para el
cumplimiento de las leyes, acuerdos o tratados comerciales internacionales, decretos, reglamentos, acuerdos y dems ordenamientos
generales de su competencia, y
XIII. Las dems que le encomienden expresamente las leyes y los reglamentos.
IV.3.- La Comisin de Comerio Exterior:
Artculo 6o.- La Comisin de Comercio Exterior ser rgano de consulta obligatoria de las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal en relacin con las materias a que se refieren las fracciones I a V del artculo 4o. de esta Ley. Esta Comisin estar encargada
de emitir opinin en los asuntos de comercio exterior de conformidad a lo establecido en la presente Ley
Asimismo, las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal debern hacer pblicos, en trminos de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, los anteproyectos de
disposiciones derivadas de la presente Ley. Las organizaciones empresariales reconocidas por la Ley de Cmaras y sus Confederaciones en
su carcter de organismos de inters pblico, as como las asociaciones, instituciones y agrupamientos que los coordinen frente al Gobierno
Federal, que representen a nivel nacional los intereses del gremio industrial, comercial, agropecuario, de servicios y aduanal del pas, as como
cualquier otro interesado, podrn emitir una opinin sobre los anteproyectos mencionados.
La Comisin revisar, de oficio o a peticin de los organismos mencionados en el prrafo anterior, las medidas de regulacin y
restriccin al comercio exterior que se encuentren vigentes, a fin de recomendar las modificaciones a que haya lugar. Adems
podr celebrar audiencias pblicas con los interesados.
IV.4.La Comisin Mixta:
Artculo 7o.- La Comisin Mixta para la Promocin de las Exportaciones auxiliar al Ejecutivo Federal en relacin a la facultad a que se
refiere la fraccin VI del artculo 4 de esta Ley.
Esta Comisin estar encargada de analizar, evaluar, proponer y concertar acciones entre los sectores pblico y privado en materia de
exportaciones de bienes y servicios, para facilitar, promover, diversificar y consolidar el intercambio comercial, as como el fortalecimiento de la
planta productiva nacional.
Tema 5. Ley de Comercio Exterior: Medidas Regulatorias Arancelarias.
Los 5 Objetivo de la Ley de Comercio Exterior.
Las medidas arancelarias de regulacin del comercio. Definicin.
Las regulaciones y medidas de carcter no arancelario. Definicin.
Medidas Regulatorias Arancelarias;
Concepto de arancel;
Perspectiva doctrinal (Clasificacin);
Tipos;
Modalidades;
ARANCELES.
Paso 1: Identificar.
TRATAMENTO ARANCELARIO.
Existen 3 TIPOS DE TRATO O TRATAMIENTO ARANCELARIO:
a.- GENERAL: Se establecen tasas a determinadas mercancas en organizaciones internaciones: GATT.

Aplicables para todos los miembros. Se establece el trato en acuerdos generales - multilaterales.
b.- PREFERENCIAL: Se establecen tasas por debajo de las sealadas en el tratamiento general, a travs de
tratados internacionales: TLCAN. Aquellos que pertenecen al marco general deciden otorgarse mejores beneficios
a travs de un tratado de integracin econmica y aranceles ms avanzados.
c.- DIFERENCIAL: Se explican tasas por exclusin del general y preferencial, a todos aquellos pases que no
forman parte ni del GATT ni de Tratados Internacional. Montos ms elevados.
Paso 2: Identificar:
I.- Medidas Regulatorias Arancelarias:
Las medidas arancelarias de regulacin del comercio exterior son aquellas que se refieren al requisito fundamental de pago de
contribuciones aduaneras, tanto de exportacin como de importacin, as como el rgimen establecido para las preferencias arancelarias.
Las regulaciones y medidas de carcter no arancelario, son aquellas que se aplican por la autoridad administrativa para proteger la
economa, la seguridad o salud del Estado.
II. Concepto de arancel:
Un arancel es la cuotas de las tarifas de los impuestos generales de exportacin e importacin. Un arancel es el impuesto o gravamen
que se aplica a los bienes, que son objeto de importacin o exportacin.
III.- Perspectiva doctrinal:

Las medidas arancelarias del comercio exterior se determina a travs de 3 sistemas:
a.- Por valor, consiste en aplicar una cuota en trminos porcentuales sobre el valor del bien. Toda importacin de EUA y Canada de
forma definitiva paga 23%.
b.- Especficos.-Cuando la contribucin se fija en trminos monetarios, por una unidad de medida. $100 por tonelada de arena que se
importe a Mxico definitivamente.
c.- Mixtos.- Combinacin de ambos sistemas. 24.5 % mas 150 por tonelada de atn que se importe a Mxico.
Ahora bien, se permite la aplicacin de algunos tipos o variedades arancelarias, en particular a diferentes situaciones o
casos:
1.- Arancel Cupo: Se expide para aplicarse exclusivamente a los bienes considerados por el Ejecutivo, dentro de una partida expresa y
claramente determinada para su importacin o exportacin.
2.- Arancel Estacional. Se expide para tener vigencia en una determinada poca del ao.
IV.- Perspectiva Legal:
Clasificacin:
Los aranceles, pueden ser:
I. Ad-valorem, cuando se expresen en trminos porcentuales del valor en aduana de la mercanca.
II. Especficos, cuando se expresen en trminos monetarios por unidad de medida, y
III. Mixtos, cuando se trate de la combinacin de los dos anteriores.
Modalidades:
Los aranceles pueden adoptar las siguientes modalidades:
I. Arancel-cupo, cuando se establezca un nivel arancelario para cierta cantidad o valor de mercancas exportadas o importadas, y una
tasa diferente a las exportaciones o importaciones de esas mercancas que excedan dicho monto;
II. Arancel estacional, cuando se establezcan niveles arancelarios distintos para diferentes perodos del ao, y
III. Las dems que seale el Ejecutivo Federal.
Pueden establecerse aranceles diferentes a los generales previstos en las tarifas de los impuestos generales de exportacin e
importacin cuando as lo establezcan tratados o convenios comerciales internacionales de los que Mxico sea parte.
Texto de la Ley de Comercio Exterior:
TITULO IV
ARANCELES Y MEDIDAS DE REGULACION Y RESTRICCION NO ARANCELARIAS DEL COMERCIO EXTERIOR
CAPITULO I
Aranceles

Artculo 13.- Los aranceles a que se refiere el artculo anterior podrn adoptar las siguientes modalidades:
I. Arancel-cupo, cu
II. ando se establezca un nivel arancelario para cierta cantidad o valor de mercancas exportadas o importadas, y una tasa diferente a
las exportaciones o importaciones de esas mercancas que excedan dicho monto;
Artculo 14.- Podrn establecerse aranceles diferentes a los generales previstos en las tarifas de los impuestos generales de exportacin e
Cito los siguientes criterios:
9a. poca; 1a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXVIII, Septiembre de 2008; Pg. 208
IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN. LAS FRACCIONES ARANCELARIAS PREVISTAS EN LA LEY

RELATIVA, RELACIONADAS CON EL PESCADO CONGELADO, NO VIOLAN EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
TRIBUTARIA.
Si se toma en cuenta, por un lado, que el artculo 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos no establece como requisito
que los gravmenes se impongan slo sobre los ingresos, los bienes o el capital, sino respecto de cualquier aspecto que sea indicativo de
capacidad contributiva y, por el otro, que las erogaciones por concepto de internacin en el pas de mercancas de procedencia extranjera
constituyen manifestaciones de la riqueza de quienes realizan esa actividad, resulta inconcuso que las tasas del impuesto ad valorem
establecidas en diversas fracciones arancelarias, relacionadas con el pescado congelado, previstas en la Ley de los Impuestos Generales de
Importacin y Exportacin, no violan el principio de proporcionalidad tributaria contenido en la fraccin IV del citado precepto constitucional, en
tanto que se trata de un impuesto al gasto que grava el empleo de la riqueza, en la medida en que su utilizacin, a travs de la erogacin,
refleja la capacidad contributiva del causante. Ello es as, porque conforme a la Ley Aduanera, la base gravable del impuesto general
de importacin es el valor en aduana de las mercancas, salvo los casos en que la propia ley establezca una distinta, y dicho
valor es el de transaccin, que es el precio pagado por esas mercancas, entendindose por este concepto el pago total que por
ellas haya efectuado o vaya a efectuar el importador directa o indirectamente al vendedor o en beneficio de ste. De manera que
si el ad valorem es el arancel expresado en trminos porcentuales que se aplica sobre la base gravable, es decir, sobre el valor
en aduana de las mercancas, es evidente que al fijar el indicado gravamen el legislador atendi al gasto, esto es, al monto del
precio pagado por aqullas, lo cual refleja en forma mediata la capacidad contributiva de los gobernados, pues quienes realicen
ms erogaciones por ese concepto pagarn ms que quienes lo hagan en menor medida.
PRIMERA SALA
Amparo en revisin 1686/2006. Empacadora Mac Allen, S.A. de C.V. 18 de abril de 2007. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos de Jess
Gudio Pelayo. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretario: Antonio Espinosa Rangel.
9a. poca; 2a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXVII, Enero de 2008; Pg. 577
IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACIN Y DE EXPORTACIN. LA LEY RELATIVA RESPETA LAS GARANTAS DE

SEGURIDAD JURDICA Y LEGALIDAD.
Si se toma en consideracin que la Ley Aduanera refiere a la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin como uno de
los ordenamientos que regulan la entrada de mercanca a territorio nacional; determina la existencia del tributo como uno de los impuestos al
comercio exterior; seala quines estn obligados a su pago por introducir mercancas a territorio nacional; establece la base gravable del
impuesto general de importacin, refiriendo que es el valor en aduana de las mercancas, salvo ciertas excepciones; fija la forma de determinar
los impuestos de comercio exterior aplicando la base gravable y la cuota correspondiente conforme a la clasificacin arancelaria de las
mercancas; seala la forma de pago y el momento en que ste debe hacerse, existiendo remisin expresa de la Ley Aduanera a la Ley de los
Impuestos citada; mientras que sta slo contiene un catlogo de tarifas para dar a conocer la clasificacin de la mercanca y poner en
conocimiento de los importadores y exportadores la cuota o tarifa para determinar su respectivo impuesto en las operaciones de comercio
exterior, en la cual se prev, mediante un sistema de columnas, un cdigo o fraccin arancelaria de identificacin conocido como nomenclatura
que obedece al Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas adoptado por el Consejo de Cooperacin Aduanera, la
descripcin de la mercanca a importar; la unidad de cantidad en que se mide dicha mercanca, y el ad valorem o arancel especfico
correspondiente , concebido tal tributo en funcin de la ubicacin de los productos en la nomenclatura; siendo el impuesto general de
importacin la disposicin que determina la forma en que debe clasificarse una mercanca para su internacin al pas, as como el arancel que
por tal concepto debe cubrirse con base en la tarifa que se prev, incorporando en la tarifa los cambios efectuados por el Comit de
Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera, es indudable que la legislacin aplicable en la determinacin de los elementos del tributo
es la Ley Aduanera y no la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin, sin que por ello se faculte a la autoridad
administrativa a actuar discrecional o arbitrariamente, dado que el citado elemento del tributo se establece en el marco legal aplicable al caso;
por lo que la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin respeta las garantas de seguridad jurdica y legalidad
contenidas en los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ya que en todo momento existe certeza
jurdica en relacin con los elementos de la contribucin a enterar.
SEGUNDA SALA
Amparo en revisin 768/2007. Congelados la Viga, S.A. de C.V. 21 de noviembre de 2007. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Mariano
Azuela Gitrn. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretaria: Claudia Mendoza Polanco.
Tema 6. Ley de Comercio Exterior: Medidas Regulatorias no arancelarias.

Reglas de Origen.
Marcado de Origen.
Permisos Previos.
Cupos.
Medidas de Salvaguarda y;
Normas de Calidad.
Razones del establecimiento de medidas regulatorias no arancelarias.
Procedimiento.
Ley de Comercio Exterior.

Medidas Regulatorias no arancelarias.
Artculo 17.- El establecimiento de las medidas de regulacin y restriccin no arancelarias a la exportacin, importacin, circulacin o trnsito
de mercancas, a que se refieren las fracciones III y IV del artculo 4o., debern previamente someterse a la opinin de la Comisin y publicarse
en el Diario Oficial de la Federacin . Las dependencias del Ejecutivo Federal competentes para expedir o hacer cumplir estas medidas
debern publicar en el Diario Oficial de la Federacin los procedimientos para su expedicin o cumplimiento, e informar a la Comisin
acerca de la administracin de dichas medidas y procedimientos.
Las medidas de regulacin y restriccin no arancelarias a la exportacin e importacin de mercancas, a que se refiere la fraccin III del artculo
4o., debern expedirse por acuerdo de la Secretara o, en su caso, conjuntamente con la autoridad competente. Estas medidas consistirn
en permisos previos, cupos mximos, marcado de pas de origen, certificaciones, cuotas compensatorias y los dems
instrumentos que se consideren adecuados para los fines de esta Ley . Las cuotas compensatorias slo se aplicarn en el caso previsto
en la fraccin V del artculo anterior.
Artculo 17 A.- Las restricciones y regulaciones no arancelarias, debern cumplirse conforme a lo establecido en los ordenamientos
aplicables.
Dicho cumplimiento deber demostrarse mediante documentos que contengan medidas de seguridad o a travs de medios electrnicos, o
ambos, que determine la Secretara, conjuntamente con las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal que corresponda,
con excepcin de los que hayan sido pactados con pases con los que Mxico haya suscrito algn acuerdo o tratado de libre comercio.
Los documentos a que se refiere este artculo debern acompaar al pedimento que se presente ante la aduana por conducto del agente o
apoderado aduanal, en los trminos de la legislacin aduanera.
Artculo 4o.- El Ejecutivo Federal tendr las siguientes facultades:
I. Crear, aumentar, disminuir o suprimir aranceles, mediante decretos publicados en el Diario Oficial de la Federacin, de conformidad con
lo establecido en el artculo 131 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
II. Regular, restringir o prohibir la exportacin, importacin, circulacin o trnsito de mercancas, cuando lo estime urgente, mediante decretos
publicados en el Diario Oficial de la Federacin, de conformidad con el artculo 131 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
III. Establecer medidas para regular o restringir la exportacin o importacin de mercancas a travs de acuerdos expedidos por
la Secretara o, en su caso, conjuntamente con la autoridad competente, y publicados en el Diario Oficial de la Federacin;
IV. Establecer medidas para regular o restringir la circulacin o trnsito de mercancas extranjeras por el territorio nacional
procedentes del y destinadas al exterior a travs de acuerdos expedidos por la autoridad competente y publicados en el Diario
Oficial de la Federacin;
.
MEDIDAS DE REGULACIN NO ARANCELARIA: Son y constituyen obstaculos al comercio exterior, al libre trnsito de mercancias,
diferentes a los de naturaleza arancelaria (contributiva). Son actos de naturaleza administrativa por virtud de los cuales se imponen
determinadas obligaciones a la importacin y exportacin, circulacin y trnsito, distintos a los de carcter fiscal.
Existen:
MEDIDAS CUANTITATIVAS: Pueden ser:
1.- Cupos.
2.- Permisos Previos.
3.- Licencia de Importacin.
4.- Cuotas compensatorias (Por prcticas desleales).
MEDIDAS CUALITATIVAS: Por citar algunas:
1.- Normas de Calidad.

Normas Oficiales Mexicanas.
2.- Normas de etiquetado.
Marcado del Pas de Origen.
3.- Normas de Envase y embalaje.
4.- Normas tcnicas.
5.- Normas Sanitarias.
MEDIDAS CUANTITATIVAS :
I.- CUPOS:
Concepto.- Es el volumen de una mercanca, calculado en peso, nmero o medida, determinado por la Autoridad (SE), que permite que
se hagan las importaciones o exportaciones de la misma, dentro de los lmites previamente fijados, y que una vez asignadas las
cuotas a las personas beneficiarias, o cubierto el volumen autorizado, quedara prohibida la importacin o exportacin de
dicha mercanca. Se aplica a productos que tienen o deben tener un tope, un lmite .
Breve explicacin:
Este rgimen de comercio exterior, se tiene adoptado con el fin de proteger a la planta industrial nacional, en el caso de las importaciones;
o bien, evitar el desabasto de bienes en el mercado nacional, en el caso de las exportaciones.
La SE, deber determinar en cada caso, el CUPO de una Mercanca, fijar los requisitos para participar en la importacin o exportacin de
la misma, los requisitos para la obtencin de permisos previos y desde luego el procedimiento que empleara la Autoridad, para la
asignacin de las cuotas.
El PROCEDIMIENTO, puede ser:
Licitacin Pblica.- Consiste en publicar en el DOF, una convocatoria para que todas las partes interesadas en concursar para
el otorgamiento de una cuota de importacin o exportacin de una mercanca, se inscriba, debiendo llenar y cumplir con todos
los requisitos.
Asignacin Directa de un Cupo.- Consiste en que evitando la Licitacin Pblica, la Autoridad asigna el volumen de
mercancas cuya importacin o exportacin se realizara a persona/s, claramente determinadas. (La autoridad para emitir este
tipo de procedimiento, deber de motivarla adecuadamente, exponiendo los elementos de conviccin que sean bastantes para
darle soporte a esa decisin.
Una vez que la SE, haya emitido la resolucin de asignacin del cupo, por cualquiera de los 2 Sistemas, la Autoridad deber a
proceder a la emisin de los CERTIFICADOS DE ASIGNACIN, en los cuales se establecern las cuotas determinadas para cada
beneficiario (importador o exportador).
Estos certificados contendrn, los datos fundamentales que permitan la identificacin del acto que va a realizarse, as como el periodo de
vigencia de dicho documento. Los certificados de asignacin obtenidos por licitacin pblica, podrn ser transferibles a otra
persona, lo cual debern solicitar a SE.
Se cita el siguiente criterio: (Cupo desde las perspectiva arancelaria).
9a. poca; 2a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXVI, Julio de 2007; Pg. 370
COMERCIO EXTERIOR. EL ACUERDO RELATIVO A LA SALVAGUARDA AGROPECUARIA DEL TRATADO DE LIBRE

COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE, MEDIANTE EL CUAL SE DETERMINAN LAS MERCANCAS COMPRENDIDAS
EN LAS FRACCIONES Y CON LAS TASAS ARANCELARIAS QUE SE INDICAN, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE
LA FEDERACIN EL 5 DE MARZO DE 2001, NO VIOLA EL ARTCULO 16 CONSTITUCIONAL.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha sostenido que no es necesario que los actos legislativos, como
materialmente lo son los decretos expedidos por el Presidente de la Repblica con fundamento en el artculo 131, segundo
prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, estn expresamente fundados y motivados, sino que
basta con que la autoridad correspondiente est facultada para expedirlos. Ahora bien, si el Decreto por el que se establece
la tasa aplicable para el 2001 del impuesto general de importacin para las mercancas originarias de Amrica del Norte, la
Comunidad Europea, Colombia, Venezuela, Costa Rica, Bolivia, Chile, Nicaragua y el Estado de Israel, publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2000, facult a la Secretara de Economa para emitir el Acuerdo
relativo a la salvaguarda agropecuaria del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, mediante el cual se determinan
las mercancas comprendidas en las fracciones y con las tasas arancelarias que se indican, publicado en el mencionado
medio de difusin oficial el 5 de marzo de 2001, en el que se prev el aviso de que el cupo mximo de importacin
de los productos correspondientes a la fraccin arancelaria 2004.10.01 del Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte se haba rebasado, por lo que a partir de ese momento la tasa arancelaria aplicable para los
productos mencionados es la prevista en el referido Decreto.
SEGUNDA SALA
Amparo en revisin 120/2002. Mc Cain Mxico, S.A. de C.V. 30 de mayo de 2007. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador
Aguirre Anguiano. Secretaria: Andrea Zambrana Castaeda.
II.- PERMISOS PREVIOS:
Definicin.- Es una medida de regulacin no arancelaria, y consiste en someter a un trmite administrativo anticipado de
autorizacin, cualquier operacin de comercio exterior de mercancas que una persona desee llevar a cabo.
Se debe emitir de forrma previa el documento administrativo del que se advierta que se cumple con la normatividad. Se agiliza el
comercio.
El rgimen de Permisos Previos, se encuentra regulado en el mbito nacional por la: Ley de Comercio Exterior y su Reglamento , y en
el mbito internacional, por el GATT (Ahora OMC), sobre Procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin.
Breve explicacin:
La utilizacin de Permisos Previos de Importacin , se encuentra sumamente restringida a la Legislacin Comercial Internacional,
puesto que no se admite esta medida de regulacin, cuando tenga exclusivamente por objeto, impedir el libre ingreso de una
mercanca a un pas.
El Rgimen de Permisos Previos , no debe aplicarse ni aun en el caso de prcticas desleales de comercio internacional, o para evitar o
restringir la importacin, exportacin o el simple trnsito de mercancas que no cumplan con las disposiciones aplicables en materia de
normas de calidad.
En la Ley Mexicana, existen los llamados:
Permisos Previos Normales.- Se dan cuando con motivo de un dao o amenaza inminente de dao a la produccin nacional,
se hace necesario restringir el ingreso de una mercanca procedente del exterior, o bien, cuando para evitar el desabasto de
mercancas en el mercado nacional, se limitan las exportaciones de las mismas, sometindolas al rgimen de permiso previo.
Permisos Previos Automticos .- Se presentan en los casos en lo que la Autoridad establece un cupo mximo de importacin
o exportacin de una mercancia. (El permiso se otorga tomando como base la cuota asignada dentro de ese cupo a cada
importador o exportador y cumple con una finalidad exclusivamente estadstica, que es la de llevar el control de cada cuota).
La ley advierte, que los permisos de importacin que previa solicitud del interesado extienda la Autoridad, se limitan a cierto tiempo y
son personales e intransferibles.
III.- CUOTAS COMPENSATORIAS:
Es una sancin impuesta por la comisin de una prctica desleal. Derivado de:
A.- DISCRIMINACIN DE PRECIOS. Dumping-.
DEFINICIN: Es la practica que realizan empresas privadas y que opera cuando venden un producto en un mercado extranjero a un
precio mas bajo, que el establecido en el marcado nacional.
Consiste en inundar el mercado nacional con mercancas de precios rebajados con el objeto de suprimir la competencia.
B.- SUBVENCIONES.
DEFINICION: Es el beneficio otorgado por un Pas extranjero, sus organismos pblicos, as como sus entidades de manera directa o
indirecta a los productores, transformadores, comercializadores o exportadores, con el objetivo de favorecer in-equitativamente su
posicin en el comercio internacional.
DIFERENCIA ENTRE DUMPING Y SUBSIDIO O SUBVENCIONES?: El Sujeto Activo.
IV.- LICENCIA DE IMPORTACIN.
Definificin por la OMC: Puede definirse el trmite de licencias de importacin como el procedimiento administrativo, que
requiere la presentacin de una solicitud u otra documentacin (distinta de la necesaria a efectos aduaneros), al rgano
administrativo pertinente, como condicin previa para efectuar la importacin de mercancas.
El Cdigo de Procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin de la Ronda de Tokio era uno de los acuerdos relativos a
medidas no arancelarias concluidos durante las negociaciones comerciales multilaterales celebradas entre 1973 y 1979. Entr en vigor el
1 de enero de 1980, con el objetivo de impedir que los procedimientos para el trmite de licencias de importacin obstaculizaran
innecesariamente el comercio internacional. En su calidad de acuerdo independiente, slo era obligatoria para los pases que lo hubiesen
firmado y ratificado. Durante la Ronda Uruguay fue objeto de una revisin para reforzar las disciplinas en materia de transparencia y
notificaciones. El Acuerdo revisado entr en vigor el 1 de enero de 1995. Es vinculante para todos los Miembros de la OMC.
Los principales objetivos del Acuerdo son simplificar los procedimientos para el trmite de licencias de importacin y darles transparencia,
garantizar la aplicacin y administracin justas y equitativas de esos procedimientos y evitar que los procedimientos aplicados para la
concesin de licencias de importacin tengan por s mismos efectos de restriccin o distorsin de las importaciones.
MEDIDAS CUALITATIVAS.
I.- NORMAS DE CALIDAD:
Definicin. Son medidas que puede adoptar la Autoridad competente, para evitar el dao que pueda causarse a la sociedad; es decir, es
la consistente en exigir que los productos que se importen cumplan con las normas de calidad que para tal efecto se
implanten.
Se refieren ms a las caractersticas que debe tener el producto.
Breve explicacin:
En otras palabras, es la calidad mnima con la cual deben cumplir ciertos bienes y servicios, tanto lo que se produzcan en el
pas, como los que se importen.
Son reguladas por las NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOM), y reciben este nombre, de acuerdo a la Ley de Metrologa y
Normalizacin.
En materia de comercio exterior, le corresponde a la SE, determinar y en su caso, coordinar a las otras autoridades competentes, en
cuanto a la NOM que deberan exigirse a las mercancas de importacin.
II.- NORMAS DE ETIQUETADO:
Son restricciones no arancelarias: Actos de naturaleza administrativa por virtud de las cuales se imponen determinadas obligaciones o
requisitos a la importacin, exportacin, circulacin, o trnsito de mercancias. Inciden en las mercancias, tanto en la exportacin como en
la importacin, para su venta al consumidor en el pas de origen para que al llegar a la aduana est debidamente etiquedado. El objetivo
ds que el consumidor conozca la marca del producto, pas de origen, ingredientes, caractersticas.
MARCADO DE ORIGEN:
Definicin.- Es una medida de regulacin no arancelaria, que guarda cierta relacin con las reglas de origen y se refiere exclusivamente a
que las autoridades estn facultadas para expedir normas mediante las cuales se exija que las mercancas extranjeras que se vayan a
internar en el pas, ya sea en operaciones de importacin definitiva o temporal, o inclusive, en simple trnsito internacional, deban
cumplir con el requisito de que ellas mismas, o sus empaques y envases, ostenten claramente y en forma visible, el pas de
procedencia de las mismas. Se trata de una regla de etiquetado.
III.- NORMAS DEL ENVASE O EMBALAJE:
Conforman el empaque del producto.
Envase: Contacto directo con el producto.
Embalaje: Conjunto de condiciones que hacen que llegue el producto (transporte).
Objetivo: Proteger a la mercancia en la transportacin y almacenamiento para que lleguen en ptimas condiciones al consumidor final.
IV. NORMAS TCNICAS:
Se establecen en cada pas para especficar las caractersticas en los mtodos de manufactura que debe cumplir una mercancia
para estar en el mercado. Estas normas sirven para garantizar a los consumidores finales que los productos que adquieren cuentan con la
calidad, mtodos de fabricacin y seguridad. ISO- (International stndar organization). Se refieren ms al proceso de produccin
que debe sufrir la mercancia.
V.- NORMAS SANITARIAS:
Se aplican a los productos agropecuarios estn o no procesados. Su objetivo es la proteccin de la vida humana, vegetal y animal, frente
a plagas, enfermedades, suatancias, organismos txicos.
Fitosanitarias: Origen vegetal.
Zoosanitarias: Origen animal.
RAZONES DEL ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS REGULATORIAS NO ARANCELARIAS :
Artculo 15.- Las medidas de regulacin y restriccin no arancelarias a la exportacin de mercancas, a que se
refiere la fraccin III del artculo 4o. de esta Ley, se podrn establecer en los siguientes casos:
I. Para asegurar el abasto de productos destinados al consumo bsico de la poblacin y el abastecimiento de

materias primas a los productores nacionales o para regular o controlar recursos naturales no renovables del pas,
de conformidad a las necesidades del mercado interno y las condiciones del mercado internacional;
II. Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que Mxico sea parte.
III. Cuando se trate de productos cuya comercializacin est sujeta, por disposicin constitucional, a restricciones
especficas;
IV. Cuando se trate de preservar la fauna y la flora en riesgo o peligro de extincin o de asegurar la conservacin o
aprovechamiento de especies;
V. Cuando se requiera conservar los bienes de valor histrico, artstico o arqueolgico, y
VI. Cuando se trate de situaciones no previstas por las normas oficiales mexicanas en lo referente a seguridad
nacional, salud pblica, sanidad fitopecuaria o ecologa, de acuerdo a la legislacin en la materia.
PROCEDIMIENTO:
Artculo 18.- En los casos previstos en las fracciones I y II del artculo 15 y I a V del artculo 16, la evaluacin que
realice la Comisin deber basarse en un anlisis econmico, elaborado por la dependencia
correspondiente, de los costos y beneficios que se deriven de la aplicacin de la medida . Este anlisis
podr tomar en cuenta, entre otros, el impacto sobre los siguientes factores: precios, empleo, competitividad de las
cadenas productivas, ingresos del gobierno, ganancias del sector productivo, costo de la medida para los
consumidores, variedad y calidad de la oferta disponible y nivel de competencia de los mercados.
Artculo 19.- No obstante lo dispuesto en el artculo 17, las dependencias del Ejecutivo Federal competentes
podrn establecer medidas de regulacin o restriccin no arancelarias a la exportacin, importacin, circulacin o
trnsito de mercancas en los casos previstos en las fracciones III a VI del artculo 15 y VI del artculo 16 sin
someterlas a la opinin de la Comisin, siempre que:
I. Se trate de una situacin de emergencia susceptible de producir un dao difcilmente reparable de seguirse el
procedimiento sealado en el artculo 17;
II. Se notifique a la Comisin;
III. Se publique en el Diario Oficial de la Federacin, en los casos que proceda, mediante acuerdo del titular de
la dependencia respectiva, y
IV. Se limite la vigencia de la medida a un perodo mximo de 20 das a partir del primer acto de aplicacin
de la medida, dentro del cual dicha medida y, en su caso, la expedicin de la norma oficial mexicana de
emergencia, en los trminos de la legislacin en la materia, debern someterse al procedimiento establecido en el
artculo 17.
Artculo 20.- En todo caso, las mercancas sujetas a restricciones o regulaciones no arancelarias se identificarn
en trminos de sus fracciones arancelarias y nomenclatura que les corresponda conforme a la tarifa respectiva.
DEFINICION DE DAO:
Artculo 39.- Para los efectos de esta Ley se entender por dao, salvo el concepto de dao grave para medidas de salvaguarda:
I. Un dao material causado a una rama de produccin nacional;
II. Una amenaza de dao a una rama de produccin nacional; o,
III. Un retraso en la creacin de una rama de produccin nacional.
En la investigacin administrativa se deber probar que las importaciones en condiciones de discriminacin de precios o de subvenciones,
causan dao a la rama de produccin nacional, en los trminos de esta Ley.
Esto es:
a.- Dao material.
b.- Amenaza de dao. inminencia-.
c.- Retraso en la creacin.
Todo ello de una rama de produccin nacional.

Tema 7.- Prcticas desleales de comercio internacional.
Definicin.
Discriminacin de Precios (Dumping).
Elementos.
Subvenciones o Subsidios.
Elementos.
Diferencia entre Dumping y Subvenciones.
Interpretacin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Cuota Compensatoria.
Definicin
Naturaleza Jurdica.
Beneficios de combatir practicas desleales.
Conceptos fundamentales con relacin a practicas desleales;
Procedimiento.
PRCTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL.
DEFINICIN: La prctica desleal de Comercio Internacional, se da cuando las IMPORTACIONES de mercancas, se llevan a cabo bajo
el sistema de DISCRIMINACION DE PRECIOS, o bien cuando, han sido objeto en su Pas de origen o de procedencia de SUBSIDIOS
SUVENCIONES.
En ese sistema la mercanca extranjera importada se encuentra en ventaja respecto a la mercanca nacional, causando un dao a la
produccin nacional o amenaza con causarlo o en su caso un rretraso en la creacin de una rama de produccin nacional.
Ley de Comercio Exterior 1:
Artculo 28.- Se consideran prcticas desleales de comercio internacional, la

importacin de mercancas en condiciones de discriminacin de precios o de
subvenciones en el pas exportador, ya sea el de origen o el de procedencia, que
causen dao a una rama de produccin nacional de mercancas idnticas o
similares en los trminos del artculo 39 de esta Ley. Las personas fsicas o morales que
importen mercancas en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional
estarn obligadas al pago de una cuota compensatoria conforme a lo dispuesto en
esta Ley.
1
Artculo 1o.- La presente Ley tiene por objeto regular y promover el comercio exterior, incrementar la competitividad de la economa nacional, propiciar el uso eficiente de
los recursos productivos del pas, integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional, defender la planta productiva de prcticas desleales del comercio
internacional y contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin.
Elementos Relevantes: -3- TRES:
1.- H iptesis:
Primera.- La importacin de mercancas en condiciones de DISCRIMINACIN DE PRECIOS. DUMPING-.
Segunda.- La importacin de mercancas en condiciones de SUBVENCIONES en el pas exportador.
2.- Requisito: Que causen dao a una rama de produccin nacional de mercancas idnticas o similares. Es requisito demostrar
RELACION CAUSAL.
3.- S ancin: El pago de una cuota compensatoria.
DISCRIMINACION DE PRECIOS:
DEFINICIN: Es la practica que realizan empresas privadas y que opera cuando venden un producto en un mercado extranjero a
un precio mas bajo que el establecido en el marcado nacional. Consiste en inundar el mercado nacional con mercancas de
precios rebajados con el objeto de suprimir la competencia.
Juan Manuel Saldaa Prez.
(1) Se lleva a cabo la exportacin de mercancias a un precio inferior al de la venta en el mercado interno o de exportacin a un pais
tercero, o incluso por debajo de su costo.
(2) Forma de comprotamiento de los precios en el cual un productor o exportador extranjero de una mercancia discrimina entre dos
mercados, estableciendo precios diferentes en cada uno.
GATT.- Se da cuando los productos de un Pas son introducidos comercialmente, en otro pas con menor valor nominal del real, lo
cual est condenada si causa o amenaza daar la economa nacional.
REQUISITOS: -1- Discriminacin de Precios, -2- Dao o amenaza de dao, -3- Nexo Causal.
Nexo Causal.- Es la comprobacin en la investigacin de que el dao o la amenaza de dao es consecuencia directa de importaciones
con dumping.
Comprobacin: Comparacin del valor normal nominal-, del producto y el precio de exportacin.
Artculo 30.- La importacin en condiciones de discriminacin de precios consiste en la introduccin de

mercancas al territorio nacional a un precio inferior a su valor normal.
Elementos esenciales:
a.- Valor Normal

b.- Precio de Exportacin;
c.- Margen de discriminacin de precios;
d.- Similitud del producto;
e.- Dao;
f.- Nexo Causal.
Tipos de Dumping:
a.- Depretatorio. Se busca eliminar competidores, eliminar la posicin competitiva del productor nacional, y una vez alcanzada esta
ventaja controla los precios.
b.- No depretatorio.- Se lleva a cabo dicha actividad por cuestiones coyunturales en la economa nacional.
c.-Abierto.- Se da cuando de la simple comparacin de precios, de exportacin con el normal, reflaja la practica desleal.
Cmo saber cual es el valor normal de una mercancia?. Valor Normal: Valor en el Pas de Origen; Valor del bien a un Pas
Tercero; Valor Reconstuido en el Pas de Orgen (Costo de Produccin mas gastos mas utilidad razonable).
SUBVENCIONES SUBSIDIOS:
DEFINICION: Es el beneficio otorgado por un Pas extranjero, sus organismos pblicos, as como sus entidades de manera directa o
indirecta a los productores, transformadores, comercializadores o exportadores, con el objetivo de favorecer in-equitativamente su
posicin en el comercio internacional.
El trmino Subvencin comprende todo tipo de apoyos fiscales, crediticios, financieros, tecnicos o de cualquier otra ndole a
exportadores nacionales a fin de colocarlos en condiciones competitivas en el mercado externo (beneficiarlos por poner en el mercado un
bien con un precio que no corresponde en el mercado).
DIFERENCIA ENTRE DUMPING Y SUBSIDIO O SUBVENCIONES?: El Sujeto Activo.
NOTA.- El subsidio o subvencin se da en menor porcin pero no por ello deja de ser considerada una prctica desleal.
Artculo 37.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por subvencin:
I. La contribucin financiera que otorgue un gobierno extranjero, sus organismos pblicos o mixtos, sus entidades,
o cualquier organismo regional, pblico o mixto constituido por varios pases, directa o indirectamente, a una
empresa o rama de produccin o a un grupo de empresas o ramas de produccin y que con ello se otorgue un
beneficio;
II. Alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios y que con ello se otorgue un beneficio.
Se consideran subvenciones, a ttulo de ejemplo, las referidas en el anexo I del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.
DISTINGUIR SUBSIDIO COMO PRACTICA DESLEAL Y SUBSIDIO EN LA ECONOMIA INTERNA

Y SU TRASPOLACION.
9a. poca; 2a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; X, Octubre de 1999; Pg. 591
SUBSIDIOS. NATURALEZA JURDICA.
Los subsidios constituyen una atribucin constitucional de la autoridad legislativa y

excepcionalmente del Ejecutivo Federal en ejercicio de facultades reglamentarias , consistente en
una ayuda de carcter predominantemente econmico, que debe revestir las caractersticas de
generalidad, temporalidad y no afectacin a las finanzas pblicas, con la finalidad de apoyar las
actividades econmicas que para la economa nacional sean de orden prioritario, as como el estmulo a la
organizacin de empresarios y consumidores, la racionalizacin de la produccin y la creacin de
industrias de utilidad nacional, cuya vigilancia y evaluacin de resultados debe realizar el Estado . En
cuanto a actos de autoridad, los subsidios se decretan unilateralmente, vinculando a los gobernados, tanto
a los beneficiarios directos o ltimos como a los terceros que eventualmente intervienen en su aplicacin,
de modo que sta al crearse situaciones jurdicas concretas, da lugar a obligaciones de las autoridades y
derechos correlativos de los gobernados; por lo tanto, aun cuando los subsidios tienen la finalidad de
otorgar un beneficio y no causar un perjuicio a dichos gobernados, debe admitirse que al crear una
situacin jurdica concreta para aquellos terceros que intervienen en el procedimiento, stos pueden verse
afectados por las determinaciones correspondientes que modifiquen o revoquen un subsidio sin la
observancia de la normatividad establecida en el decreto respectivo.
SEGUNDA SALA
Contradiccin de tesis 134/98. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Tercer Circuito y el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer
Circuito. 27 de agosto de 1999. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Jos
Carlos Rodrguez Navarro.
9a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; XXXII, Diciembre de 2010; Pg. 1830
SUBSIDIO TRIBUTARIO. SU NATURALEZA JURDICA.
Desde el punto de vista doctrinario, el subsidio es una especie del gnero de la subvencin, pues
consiste en un apoyo de carcter econmico que el Estado concede a las actividades productivas de los
particulares con fines de fomento durante periodos determinados, para estimular artificialmente el consumo
o la produccin de un bien o servicio. En el derecho mexicano se regula su otorgamiento por dos vas, la
del ingreso de orden impositivo (subsidio tributario) y la del gasto pblico o de carcter presupuestal. En
ese tenor, el subsidio en materia impositiva tiene la naturaleza jurdica de una medida desgravatoria o
exoneradora de carcter parcial, pues no impide el surgimiento de la obligacin fiscal generada por la
actualizacin del hecho imponible de que se trate, sino que opera en uno de los elementos denominados
mesurables o cuantitativos de la contribucin, que es la tasa, tarifa o cuota aplicable a la base gravable, ya
que constituye un apoyo econmico que el titular de la potestad tributaria normativa concede de
manera indirecta, mediante el sacrificio del cobro parcial o porcentual del monto de la contribucin
respectiva, a efecto de proteger actividades que se consideran prioritarias para el desarrollo del pas o
para incentivar el consumo o racionalizacin de un servicio pblico, y de esa manera velar por el poder
adquisitivo de los consumidores.
DECIMO QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER

CIRCUITO
Amparo en revisin 325/2010. Gerardo Nieto Martnez. 14 de octubre de 2010. Unanimidad de votos.
Ponente: Armando Corts Galvn. Secretario: Gabriel Regis Lpez.
Elementos del Subsidio:
a).- Todo subsidio se caracteriza por ser un apoyo, prima, estmulo o beneficio econmico.
b).- Todo subsidio siempre debe ser otorgado por el Estado. Es todo otorgamiento, suministro, remisin, exencin o concesin por los
Gobiernos.
c).- El Estado otorga este subsidio directa o indirectamente. Es decir, existe subsidio no slo cuando el Estado otorga el beneficio a travs
de los rganos que lo componen, sino tambin a travs de una delegacin de esta facultad a algn ente particular.
Es decir, y tal como se seal en el punto anterior, sea que el beneficio lo otorgue el Estado directamente o a travs de un ente privado,
es fundamental que la subvencin sea una carga para la cuenta pblica.
d).- El subsidio debe ser otorgado a los productores, manufactureros o exportadores nacionales. Es decir, a aquellas personas naturales
o jurdicas que desarrollan sus actividades en el pas que otorga la subvencin, no importando al respecto su nacionalidad.
e).- El objetivo bsico del subsidio es impulsar y desarrollar la industria nacional. Es decir, el subsidio aparece como uno de los
elementos de la Poltica Econmica del Gobierno que la otorga.
f ).- Este impulso se logra colocando a la industria nacional artificialmente en condiciones competitivas en los mercados externos. Es
decir, no basta que la industria nacional acceda a los mercados externos, sino que adems, es necesario que ese acceso signifique
colocarla artificialmente en condiciones competitivas en el mercado internacional.
g.- Principio de especficidad: La ayuda del gobierno no es general, solo es a una o varias empresas o a una rama o ramas
de produccin nacional, dandoles una ventaja para competir en el mercado externo.
CUOTA COMPENSATORIA.
Definicin: Es la sancin que impone la autoridad competente, basndose en los cdigos internacionales de conducta y en las leyes
internas, a quien cometa una practica desleal y se traduce en el cobro de una suma de dinero.
Es una medida de restriccin no arancelaria que intenta impedir el acceso al mercado interno de mercancas que se encuentran en
condiciones de practica desleal y que se imponen con independencia del valor arancelaria correspondiente.
Ley de comercio Exterior:
Artculo 62.- Corresponde a la Secretara determinar las cuotas compensatorias, las cuales sern
equivalentes, en el caso de discriminacin de precios, a la diferencia entre el valor normal y el precio de
exportacin; y en el caso de subvenciones, al monto del beneficio.
Las cuotas compensatorias podrn ser menores al margen de discriminacin de precios o al monto de la
subvencin siempre y cuando sean suficientes para desalentar la importacin de mercancas en condiciones de
prcticas desleales de comercio internacional.
Artculo 63.- Las cuotas compensatorias sern consideradas como aprovechamientos en los trminos del artculo
3o. del Cdigo Fiscal de la Federacin.
-En tratndose de dumping: Ser el equivalente a la diferencia entre el valor normal y el precio de exportacin.
-En tratndose de subvenciones o subsidios: al monto del beneficio.
Naturaleza Jurdica.- Medida Regulatoria no arancelaria que se impone en tratndose de practicas desleales del comercio
internacional.
Se cita el siguiente criterio:
9a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; XX, Agosto de 2004; Pg. 1592
DIVISIN DE PODERES. LOS ARTCULOS 5O., FRACCIN VII Y 62 DE LA LEY DE COMERCIO

EXTERIOR, QUE PREVN LA DETERMINACIN DE LAS CUOTAS COMPENSATORIAS
PROVISIONALES O DEFINITIVAS, NO VIOLAN ESE PRINCIPIO.
Del contexto normativo que rige el establecimiento de las cuotas compensatorias para contrarrestar las
importaciones realizadas en condiciones de dumping o discriminacin de precios , se advierte que la
atribucin que al respecto se otorga a la Secretara de Economa no es una expresin de la potestad
tributaria conferida al Congreso de la Unin, a las Legislaturas Locales, ni al presidente de la Repblica, de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 131, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en virtud de que tal atribucin se halla condicionada al desarrollo de un procedimiento en el
que se escuche a las partes que puedan verse afectadas con su determinacin, as como al
acreditamiento de que los importadores efectivamente incurran en prctica desleal y causen o
amenacen causar dao a la produccin nacional. Adems, existe la posibilidad de que aun cuando se renan
estos elementos la autoridad se abstenga de establecer dichas cuotas si los exportadores extranjeros asumen el
compromiso de revisar sus precios o el nivel de sus exportaciones a nuestro pas, de modo que las cuotas
compensatorias no tienen la naturaleza jurdica de las contribuciones, pues stas constituyen una
manifestacin de la potestad tributaria del Estado. En esas condiciones, si el Congreso de la Unin est
facultado expresamente por los artculos 73, fracciones X y XXX, y 131 de la Norma Suprema para emitir actos
legislativos que regulen la importacin y exportacin de mercancas, resulta incuestionable que los artculos 5o.,
fraccin VII y 62 de la Ley de Comercio Exterior, no infringen el principio de divisin de poderes consagrado en el
artculo 49 de la Carta Magna, porque el aludido rgano legislativo tiene implcitamente las atribuciones
constitucionales necesarias para dotar, mediante una ley, al titular de la Secretara de Economa de las facultades
materialmente jurisdiccionales y legislativas para desarrollar un procedimiento de investigacin de prcticas
desleales de comercio internacional y, en su caso, establecer las cuotas compensatorias.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO
Amparo directo 442/2003. Rosalinda Nez Perea. 13 de enero de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Carlos
Ronzon Sevilla. Secretario: Jos Luis Cruz lvarez.
9a. poca; 2a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; XVI, Noviembre de 2002; Pg. 208
CUOTAS COMPENSATORIAS. NO SON CONTRIBUCIONES EN VIRTUD DE QUE RESULTAN DE UN

PROCEDIMIENTO EN QUE SE OYE A LOS INTERESADOS Y NO SON UNA EXPRESIN DE LA
POTESTAD TRIBUTARIA.
De lo dispuesto en el contexto normativo que rige el establecimiento de las cuotas compensatorias para
contrarrestar las importaciones realizadas en condiciones de "dumping", se advierte que la atribucin que al
respecto se confiere a la Secretara de Comercio y Fomento Industrial (actualmente Secretara de Economa), no
es una expresin de la potestad tributaria conferida al Congreso de la Unin, a las Legislaturas Locales, ni al
presidente de la Repblica al tenor del artculo 131, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en virtud de que se haya condicionada al desarrollo de un procedimiento en el que se escuche
a las partes que puedan verse afectadas con su determinacin as como al acreditamiento de que las
importaciones incurrieron en prctica desleal y causaron o amenazaron causar dao a la produccin nacional;
adems existe la posibilidad de que aun cuando se renan estos elementos, la autoridad se abstenga de instituir
dichas cuotas, si los exportadores extranjeros asumen el compromiso de revisar sus precios o el nivel de sus
exportaciones a Mxico. Por tanto, es patente que las cuotas no tienen la naturaleza jurdica propia de
una contribucin, dado que sta constituye una manifestacin de la potestad tributaria del Estado.
Amparo en revisin 1162/96. Xocongo Mercantil, S.A. de C.V. 10 de noviembre de 2000. Cinco votos. Ponente:
Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Rafael Coello Cetina.
Amparo en revisin 49/2001. Gerardo Kawas Seide. 29 de junio de 2001. Unanimidad de cuatro votos. Ausente:
Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Gonzalo Arredondo Jimnez.
Amparo directo en revisin 583/2000. Jess M. Gonzlez Martnez. 7 de septiembre de 2001. Unanimidad de
cuatro votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Secretaria: Estela Jasso
Figueroa.
Amparo en revisin 402/2001. Imcosa, S.A. de C.V. 16 de agosto de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente:
Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia; en su ausencia hizo suyo el asunto Mariano
Azuela Gitrn. Secretario: Rafael Coello Cetina.
Amparo en revisin 425/2001. Cierres Best de Mxico, S.A. de C.V. 16 de agosto de 2002. Unanimidad de cuatro
votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Oliva del Socorro
Escudero Contreras.
Tesis de jurisprudencia 120/2002. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del
veinticinco de octubre de dos mil dos.
BENEFICIOS DE COMBATIR PRACTICAS DESLEALES.
1.- Se promueve la competencia leal en el mercado interno garantizando que los productos importados a precio de dumping y
subsidiados no socaven injustamente a los fabricantes locales.
2.- Brindan seguridad a los productores locales mediante la existencia de un instrumento legal efectivo para manejar los posibles
casos.
3.- Se ofrece un espacio donde presentar quejas e iniciar investigaciones.
4.- Se promueve una mejora en los niveles de productividad y en la capacidad de los productores locales para competir tanto en el
mercado interno como en el externo.
5.- Se fomenta una mayor vigilancia entre los fabricantes hacia las prcticas de comercio desleal.
6.- Presionan a los productores locales a ofrecer precios competitivos a los consumidores internos de manera sostenida.
-6- PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN SOBRE PRACTICAS DESLEALES.
-Ley de Comercio Exterior:
Artculo 29.- La determinacin de la existencia de discriminacin de precios o de subvenciones, del dao, de la

relacin causal entre ambos, as como el establecimiento de cuotas compensatorias se realizar a travs de
una investigacin conforme al procedimiento administrativo previsto en esta Ley y sus disposiciones
reglamentarias.
La prueba de dao se otorgar siempre y cuando en el pas de origen o procedencia de las mercancas
de que se trate exista reciprocidad. En caso contrario, la Secretara podr imponer cuotas compensatorias sin
necesidad de determinar la existencia de dao.
-Del Procedimiento:
Del anlisis de los artculos 49 al 60 de la Ley de Comercio Exterior , se aprecia que el procedimiento en materia de
prcticas desleales de comercio internacional y medidas de salvaguarda, tambin conocido como antidumping, se encuentra dividido
en dos fases o etapas.
LA PRIMERA FASE DEL PROCEDIMIENTO: Inicia de oficio o con la solicitud de la parte interesada con lo que se integra un
expediente administrativo, publicndose en el Diario Oficial de la Federacin el aviso de inicio correspondiente y comprende la
obtencin de todos los elementos de prueba que se estimen necesarios para concluir con la emisin de la resolucin preliminar
que se publica en el Diario Oficial de la Federacin, mediante la cual la Secretara de Economa (antes de Comercio y Fomento Industrial)
podr:
-Determinar cuota compensatoria provisional, previo el cumplimiento de las formalidades del procedimiento y siempre que
hayan transcurrido por lo menos cuarenta y cinco das despus de la publicacin de la resolucin de inicio de la investigacin en el Diario
Oficial de la Federacin
-No imponer cuota compensatoria provisional y continuar con la investigacin administrativa, o,
- Dar por concluida la investigacin administrativa cuando no existan pruebas suficientes de la discriminacin de precios o
subvencin, del dao o amenaza de dao alegados o de la relacin causal entre uno y otro.
LA SEGUNDA FASE DEL PROCEDIMIENTO: Se refiere a que una vez terminada la investigacin sobre prcticas desleales
de comercio internacional, la Secretara de Comercio somete a la opinin de la Comisin de Comercio Exterior el proyecto de resolucin
final, la cual deber notificarse a las partes interesadas y publicarse en el Diario Oficial de la Federacin dentro del plazo de doscientos
sesenta das a partir del da siguiente de la publicacin en el mismo medio de la resolucin de inicio de la investigacin, en la que la ahora
Secretara de Economa podr:
-Imponer cuota compensatoria definitiva.
-Revocar la cuota compensatoria provisional, o,
-Declarar concluida la investigacin sin imponer cuota compensatoria.
Se cita el siguiente criterio:
9a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; XVI, Septiembre de 2002; Pg. 1347
CUOTA COMPENSATORIA, RESOLUCIN PROVISIONAL QUE IMPONE UNA. SI SE DICT LA

DEFINITIVA QUE LA MODIFICA, LAS VIOLACIONES COMETIDAS EN LA PROVISIONAL
QUEDAN CONSUMADAS IRREPARABLEMENTE, EN VIRTUD DEL CAMBIO DE SITUACIN
JURDICA.
Del anlisis de los artculos 49 al 60 de la Ley de Comercio Exterior, se aprecia que el procedimiento en
materia de prcticas desleales de comercio internacional y medidas de salvaguarda, tambin conocido
como antidumping, se encuentra dividido en dos fases o etapas. La primera inicia de oficio o con la
solicitud de la parte interesada con lo que se integra un expediente administrativo, publicndose en el
Diario Oficial de la Federacin el aviso de inicio correspondiente, y comprende la obtencin de todos los
elementos de prueba que se estimen necesarios para concluir con la emisin de la resolucin preliminar
que se publica en el Diario Oficial de la Federacin, mediante la cual la Secretara de Economa (antes de
Comercio y Fomento Industrial) podr: determinar cuota compensatoria provisional, previo el cumplimiento
de las formalidades del procedimiento y siempre que hayan transcurrido por lo menos cuarenta y cinco
das despus de la publicacin de la resolucin de inicio de la investigacin en el Diario Oficial de la
Federacin; no imponer cuota compensatoria provisional y continuar con la investigacin administrativa, o
dar por concluida la investigacin administrativa cuando no existan pruebas suficientes de la discriminacin
de precios o subvencin, del dao o amenaza de dao alegados o de la relacin causal entre uno y otro.
La segunda fase del procedimiento se refiere a que una vez terminada la investigacin sobre prcticas
desleales de comercio internacional, la Secretara de Comercio somete a la opinin de la Comisin de
Comercio Exterior el proyecto de resolucin final, la cual deber notificarse a las partes interesadas y
publicarse en el Diario Oficial de la Federacin dentro del plazo de doscientos sesenta das a partir del da
siguiente de la publicacin en el mismo medio de la resolucin de inicio de la investigacin, en la que la
ahora Secretara de Economa podr: imponer cuota compensatoria definitiva; revocar la cuota
compensatoria provisional, o declarar concluida la investigacin sin imponer cuota compensatoria. Por
tanto, si la parte quejosa reclam la resolucin preliminar de la investigacin antidumping, que pertenece a
la primera fase del procedimiento relativo, en la que se impuso una cuota compensatoria provisional, al
advertir preliminarmente la autoridad, con base en las pruebas recabadas hasta ese momento, que existen
hechos constitutivos de una prctica desleal de comercio, las violaciones que pudieran haber existido en
ese periodo se han consumado de modo irreparable, al haberse emitido la resolucin final en dicha
investigacin, que forma parte de la segunda fase del procedimiento, por lo que se actualiza la causa de
improcedencia prevista en el artculo 73, fraccin X, de la Ley de Amparo, ya que no es posible analizar la
legalidad de esa primera resolucin sin afectar la nueva situacin jurdica del quejoso regida por la
resolucin final de la investigacin antidumping, la cual puede apoyarse en diversas pruebas y
consideraciones a las que fundamentan la resolucin preliminar, aunado a que en el supuesto de declarar
inconstitucional la resolucin preliminar, necesariamente se afectara la resolucin final, ya que la
consecuencia sera determinar la nulidad de la primera etapa del procedimiento con todas sus
consecuencias, sin atender a que la situacin jurdica de la parte quejosa ya no se rige por la resolucin
preliminar de la investigacin antidumping, sino por la resolucin final de la investigacin.
DECIMO TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER

CIRCUITO
Amparo en revisin 10673/2001. Cargill de Mxico, S.A. de C.V. 14 de diciembre de 2001. Unanimidad de
votos. Ponente: Rosalba Becerril Velzquez. Secretario: Jorge Mercado Meja.
Artculo 49.- Los procedimientos de investigacin en materia de prcticas desleales de comercio internacional y
de medidas de salvaguarda se iniciarn de oficio en circunstancias especiales cuando la Secretara tenga pruebas
suficientes de la discriminacin de precios o de subvenciones, del dao y de la relacin causal; o a solicitud de
parte, conforme a lo establecido en el artculo siguiente.
En los procedimientos de investigacin a que se refiere este ttulo se integrar un expediente administrativo,
conforme al cual se expedirn las resoluciones administrativas que correspondan.
Artculo 50.- La solicitud podr ser presentada por organizaciones legalmente constituidas, personas fsicas o
morales productoras:
I. De mercancas idnticas o similares a aqullas que se estn importando o pretendan importarse en

condiciones de prcticas desleales de comercio internacional, o
II. En el caso de medidas de salvaguarda, de mercancas idnticas, similares o directamente competidoras a

aquellas que se estn importando en tal cantidad y en condiciones tales que causen dao grave o amenaza de
dao grave a la rama de produccin nacional.
Los solicitantes debern ser representativos de cuando menos el 25% de la produccin total de la mercanca
idntica o similar, o directamente competidora, producida por la rama de produccin nacional.
En la solicitud correspondiente se deber manifestar por escrito ante la autoridad competente y bajo
protesta de decir verdad los argumentos que fundamenten la necesidad de aplicar cuotas
compensatorias o medidas de salvaguarda. En dicha solicitud se deber cumplir con los requisitos
establecidos en el reglamento. Los solicitantes tendrn la obligacin de acompaar a su escrito los
formularios que para tal efecto establezca la Secretara.
Artculo 51.- Se considera parte interesada a los productores solicitantes, importadores y exportadores de la
mercanca objeto de investigacin, as como a las personas morales extranjeras que tengan un inters directo en
la investigacin de que se trate y aqullas que tengan tal carcter en los tratados o convenios comerciales
internacionales.
Los representantes legales de las partes interesadas que comparezcan en los procedimientos de investigacin
sobre prcticas desleales de comercio internacional y medidas de salvaguarda, requerirn ttulo profesional y
cdula en los trminos de la legislacin mexicana, con excepcin de aquellos que pertenezcan al consejo de
administracin de las mismas o su equivalente, y designar un domicilio convencional para recibir notificaciones en
Mxico.
Artculo 52.- A partir de la presentacin de la solicitud la Secretara deber:
I. Dentro de un plazo de 25 das, aceptar la solicitud y declarar el inicio de la investigacin a travs de la

resolucin respectiva; o
II. Dentro de un plazo de 17 das, requerir a la solicitante mayores elementos de prueba o datos, los que
debern proporcionarse dentro de un plazo de 20 das contados a partir de la recepcin de la prevencin. De
aportarse satisfactoriamente lo requerido, la Secretara proceder conforme a lo dispuesto en la fraccin anterior.
Si no se proporcionan en tiempo y forma los elementos y datos requeridos, se tendr por abandonada la solicitud y
se notificar personalmente al solicitante, o
III. Dentro de un plazo de 20 das, desechar la solicitud cuando no se cumpla con los requisitos establecidos en la
legislacin aplicable, a travs de la resolucin respectiva.
La Secretara publicar la resolucin correspondiente en el Diario Oficial de la Federacin, salvo para el caso
de desechamiento, y la notificar a las partes interesadas de que tenga conocimiento.
Artculo 53.- A partir del da siguiente a aquel en que se publique la resolucin de inicio de investigacin en el
Diario Oficial de la Federacin, la Secretara deber notificar a las partes interesadas de que tenga
conocimiento para que comparezcan a manifestar lo que a su derecho convenga.
Con la notificacin se enviar copia de la solicitud presentada y de los anexos que no contengan informacin
confidencial o, en su caso, de los documentos respectivos tratndose de investigaciones de oficio.
Se dar a las partes interesadas a quienes se enven los formularios utilizados en una investigacin, un plazo de
23 das para que presenten los argumentos, informacin y pruebas conforme a lo previsto en la
legislacin aplicable. Los plazos dados a las partes interesadas se contarn a partir de la fecha de recibo del
formulario, el cual a tal efecto se considerar recibido 5 das despus de la fecha en que haya sido enviado al
destinatario o transmitido al representante diplomtico competente del gobierno del pas del exportador, o en el
caso de un territorio aduanero distinto, a un representante oficial del territorio exportador.
Artculo 54.- La Secretara podr requerir a las partes interesadas los elementos probatorios , informacin
y datos que estime pertinentes, para lo cual se valdr de formularios que establezca la misma.
De no satisfacerse el requerimiento a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara resolver conforme a la

informacin disponible.
Artculo 55.- La Secretara podr requerir a los productores, distribuidores o comerciantes de la mercanca de
que se trate, as como a los agentes aduanales, mandatarios, apoderados o consignatarios de los importadores, o
cualquier otra persona que estime conveniente, la informacin y datos que tengan a su disposicin.
Artculo 56.- Las partes interesadas en una investigacin debern enviar a las otras partes interesadas copias de
cada uno de los informes, documentos y medios de prueba que presenten a la autoridad en el curso del
procedimiento, salvo la informacin confidencial a que se refiere el artculo 81.
CAPITULO II Procedimiento en materia de prcticas desleales de comercio internacional
Seccin primera Resolucin preliminar.
Artculo 57.- Dentro de un plazo de 90 das, contados a partir del da siguiente de la publicacin de la resolucin
de inicio de la investigacin en el Diario Oficial de la Federacin, la Secretara dictar la resolucin preliminar,
mediante la cual podr:
I. Determinar cuota compensatoria provisional, previo el cumplimiento de las formalidades del procedimiento
y siempre que hayan transcurrido por lo menos 45 das despus de la publicacin de la resolucin de inicio de la
investigacin en el Diario Oficial de la Federacin;
II. No imponer cuota compensatoria provisional y continuar con la investigacin administrativa, o
III. Dar por concluida la investigacin administrativa cuando no existan pruebas suficientes de la discriminacin
de precios o subvencin, del dao alegado o de la relacin causal entre ambos.
La resolucin preliminar deber publicarse en el Diario Oficial de la Federacin y posteriormente notificarse a

las partes interesadas de que se tenga conocimiento.
Seccin segunda Resolucin final
Artculo 58.- Terminada la investigacin sobre prcticas desleales de comercio internacional, la Secretara deber
someter a la opinin de la Comisin el proyecto de resolucin final.
Artculo 59.- Dentro de un plazo de 210 das, contados a partir del da siguiente de la publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin de la resolucin de inicio de la investigacin, la Secretara dictar la resolucin final. A
travs de esta resolucin, la Secretara deber:
I. II. III.
Imponer cuota compensatoria definitiva; Revocar la cuota compensatoria provisional, o Declarar concluida la
investigacin sin imponer cuota compensatoria.
La resolucin final deber publicarse en el Diario Oficial de la Federacin y posteriormente notificarse a las
partes interesadas de que se tenga conocimiento.
Artculo 60.- Derogado
Seccin tercera Audiencia conciliatoria
Artculo 61.- En el curso de la investigacin administrativa las partes interesadas podrn solicitar a la Secretara
la celebracin de una audiencia conciliatoria. En esta audiencia se podrn proponer frmulas de solucin y
conclusin de la investigacin, las cuales, de resultar procedentes, sern sancionadas por la propia Secretara e
incorporadas en la resolucin respectiva que tendr el carcter de resolucin final. Esta resolucin deber
notificarse a las partes interesadas y publicarse en el Diario Oficial de la Federacin.
Tema 8.- Grados de integracin economica.
Area o zona de Preferencias Comerciales;
Zona de Libre Comercio;
Unin Aduanera;
Mercado Comn;
Unin Econmica y Monetaria;
GRADOS DE INTEGRACIN ECONOMICA.
1. El regionalismo, es un proceso que surge al calor del Tratado de Roma, en la decada de los 50 en Europa, que
aspira a formar bloques comerciales, econmicos, formaciones que pueden asumir distintos niveles de
obligatoriedad pos los miembros de dicho bloque.
La integracin regional, es una de las tendencias de la economa mundial, la cual apunta a la formacin de bloques
que permitan mayor libertad de circulacin de bienes y servicios.
El grado de integracin es determinado por los compromisos que las naciones adquieran al firmar los acuerdos de
integracin.
2. Integracin en una acepcin sencilla implica una unin, la cual se puede presentar en diversos escenarios como
el social, cultural, econmico, jurdico, poltico.
3.- La integracin es un prceso en el cual 2 o ms naciones, participan en la construcccin de de un espacio

econmico comn, pero no nico, este proceso lleva una trayectoria en el tiempo, es decir es el resultado de una
experciencia histrica de mercado con repercusiones y manifestaciones politicas, sociales, y culturales, descansa
en un proceso de mercado, jurdico e institucional.
El proceso de formacin tiene implicaciones como son el desvanecimiento de obstaculos para establecer un
espacio econmico comn, esta liberacin va acompaada de restricciones tendientes a evitar desequilibrios.
4.- Conjunto de grados y formas de cooperacin e interpedendencia econmica entre naciones, que implica el
abandono en dominios determinados por la Soberana estatal en materia econmica, social y hasta poltica a favor
de una nueva entidad soberana comn.
5.- En el mbito jurdico integracin es el estatus jurdico en el cual los Estados entregan algunas de sus
prorrogativas soberanas, con el fin de constituir un rea dentro de la cual circulen libremente los bienes, y
reciban el mismo trato las personas, los bienes, los servicios y los capitales, mediante la arminizacin
de las polticas correspondientes y bajo una supranacionalidad.
6.- Integracin: Unin Politica Social Cultural Econmica Interpedencia Fusin de Mercados
Instituciones Propias -
Artculo XXIV:
4.- Las partes contratantes reconocen la conveniencia de aumentar la libertad del comercio, desarrollando,
mediante acuerdos libremente concertados, una integracin mayor de las economas de los pases que
participen en tales acuerdos. Reconocen tambin que el establecimiento de una unin aduanera o de una
zona de libre comercio debe tener por objeto facilitar el comercio entre los territorios constitutivos y no
erigir obstculos al de otras partes contratantes con estos territorios.
Principales modelos de integracin econmica. Regla Bsica: cada uno presupone e incluye al anterior.
1. Zona de libre comercio;
2. Unin Aduanera;
3. Mercado Comn;
4. Unin Econmica.
1. Consiste en eliminacin de barreras al intercambio de bienes.
Es un rea en la cual:
Se eliminan los aranceles entre los Estados que lo conforman y tambin las restricciones no
arancelarias, quedando sin embargo, la poltica arancelaria con respecto a terceros Estados al arbitrio de
cada Estado Parte. TLCAN.
Se da comienza a dar una libertad en el trnsito de las mercancias, a partir de la idea de que, 2 o ms
territorios aduaneros, eliminan los derechos de aduana y dems reglamentaciones comerciales, sobre
bienes originarios del Estados Parte. Fundamento: Artculo 24 GATT.
Sistema en donde los Estados no obastente su apertura comercial, mantienen actividades reservadas, por
ejemplo: Petrleo, electricidad.
Notas:
I.- Territorio Aduanero, no siempre coincide con el territorio nacional.
II.- Se busca la eliminacin de derechos de aduana.
III.- Se busca el mayor nmero de intercambios comerciales de mercancias.
IV.- Se busca respecto a bienes originarios: (- Totalmente originarios, - Contenido Regional,- Salto o cambio
arancelario,- de minimis).
GATT: Artculo 24:
b) se entender por zona de libre comercio, un grupo de dos o ms territorios

aduaneros entre los cuales se eliminen los derechos de aduana y las dems
reglamentaciones comerciales restrictivas (excepto, en la medida en que sea
necesario, las restricciones autorizadas en virtud de los artculos XI, XII, XIII, XIV, XV
y XX) con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales de los productos
originarios de los territorios constitutivos de dicha zona de libre comercio.
b) En el caso de una zona de libre comercio o de un acuerdo provisional tendiente al

establecimiento de una zona de libre comercio, los derechos de aduana mantenidos en
cada territorio constitutivo y aplicables al comercio de las partes contratantes que no formen
parte de tal territorio o acuerdo, en el momento en que se establezca la zona o en que se
concierte el acuerdo provisional, no sean ms elevados, ni las dems reglamentaciones
comerciales ms rigurosas que los derechos y reglamentaciones comerciales vigentes en los
territorios constitutivos de la zona antes del establecimiento de sta o de la celebracin del
acuerdo provisional, segn sea el caso; y
Otro Ejemplo: La ALADI (Asociacin Latinoamericana de Integracin).
2. Consisten en el establecimiento de aranceles externos comunes.
Se denomina a la eliminacin total de aranceles y de restricciones no arancelarias intrazona de la Zona

de Libre Comercio.
Se agrega la fijacin de un arancel externo comn y la coordinacin de las polticas comerciales, sectoriales y
macroeconmicas. (Tarifa Exterior Comn). Esto es, se busca crear una estructura arancelaria comn para
la extrazona.
Se establece una reglamentacin identica frente a las mercancias de paises terceros.
Se sustituyen 2 o ms territorios aduaneros por un solo territorio aduanero, con la necesidad de crear
una misma legislacin que regira a los Estados Parte.
Frente a Estados Terceros, aplican las mismas tasas arancelarias.
La Unin Aduanera entonces tiene, un esquema semejante a la zona de libre comercio, pero adems:
I.- Establecimiento de un Arancel Comn Externo frente a Terceros.
II.- Los paises no pueden de manera unilateral modificar el Arancel Comn Externo.
La unin aduanera se produce cuando un rea de libre comercio establece un arancel comn frente al
exterior.
Nota: Circulan Productos pero no factores.
La Unin Aduanera se caracteriza por ser un especio economico (territorio comn aduanero), en el
seno en del cual los intercambios de mercancias originarios son totalmente libres adems constituyen
un conjunto comercial homogeneo frente al exterior.
El artculo 24.8 del GATT:

8. A los efectos de aplicacin del presente Acuerdo,
a) se entender por unin aduanera, la substitucin de dos o ms territorios aduaneros por un solo territorio aduanero, de manera:
i) que los derechos de aduana y las dems reglamentaciones comerciales restrictivas (excepto, en la medida en que sea necesario, las
restricciones autorizadas en virtud de los artculos XI, XII, XIII, XIV, XV y XX) sean eliminados con respecto a lo esencial de los intercambios
comerciales entre los territorios constitutivos de la unin o, al menos, en lo que concierne a lo esencial de los intercambios comerciales de los
productos originarios de dichos territorios; y
ii) que, a reserva de las disposiciones del prrafo 9, cada uno de los miembros de la unin aplique al comercio con los territorios que no estn
comprendidos en ella derechos de aduana y dems reglamentaciones del comercio que, en substancia, sean idnticos;
b) se entender por zona de libre comercio, un grupo de dos o ms territorios aduaneros entre los cuales se eliminen los derechos de aduana
y las dems reglamentaciones comerciales restrictivas (excepto, en la medida en que sea necesario, las restricciones autorizadas en virtud de
los artculos XI, XII, XIII, XIV, XV y XX) con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales de los productos originarios de los territorios
constitutivos de dicha zona de libre comercio.
9. El establecimiento de una unin aduanera o de una zona de libre comercio no influir en las preferencias a que se refiere el prrafo 2
del artculo I, pero podrn ser suprimidas o ajustadas mediante negociaciones con las partes contratantes interesadas.* Este procedimiento de
negociacin con las partes contratantes interesadas ser utilizado especialmente para suprimir las preferencias cuya eliminacin sea necesaria
para la observancia de las disposiciones del inciso i) del apartado a) del prrafo 8 y del apartado b) del mismo prrafo.
Esto es, los derechos de aduana y las dems reglamentaciones comerciales se deben eliminar entre los Estados
de la Unin y con Estados Terceros los derechos de aduana deben ser comnes.
Ejemplo: MERCORSUR. Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay. El objetivo inicial fue la creacin de Un Mercado
Comn, sin embargo, ha sido considerada una simple unin aduanera imperfecta, dado que:
I.- Solo se ha producido la liberacin de productos intrazona,

II.- Se ha creado un arancel externo comn,
III.- I y II solo se ha logrado para ciertos productos, no para la totalidad.
3. Consisten en la eliminacion de todo obstaculo para el libre flujo de todos los FACTORES DE LA
PRODUCCION , en especial, mercancias, trabajadores y capital.
Existe unidad no solo aduanera, sino tambin, en materias como: Industrial, Comercial, Laboral, Agraria o
Financiera.
Es una integracin ya no solo econmica, sino tambin juridica, poltica y social.
Ya no solo se da la libre circulacin de las mercancias, sino que, se suma la libre circulacin de los factores
de produccin (trabajadores y capital).
Se eliminan no solo las restricciones al comercio, sino que adems todo aquello que pueda entorpocer los factores
productivos y de servicios: Capitales, Insumos, Trabajo, Mano de Obra, Tecnologa, etc.
Ello implica la armonizacin de legislaciones en las reas pertinentes, y la coordinacin de polticas

macroeconmicas.
En adicin a las caracteristicas de la zona de libre comercio, en donde nicamente se liberalizan las
mercancias, aqu se incluyen a los factores de la produccin, esto es, adems de circular las
mercancias, deben circular tambin con libertad, los trabajadores, los capitales, los servicios.
4. Consisten en una integracion total con organos supranacionales y una moneda unica.
Constituye la etapa de integracin ms compleja, ya que adems de poseer las libertades inherentes al mercado
comn (bienes, servicios, personas y capital), establecer un arancel externo comn, cuenta con un solo territorio
aduanero y coordinar las polticas macroeconmicas de los Estados parte, posee una moneda nica, es decir,
una poltica econmica y monetaria comn.
Existe una poltica fiscal, monetaria, comercial, industrial y financiera uniforme, busca una mayor especializacin
en la mano de obra, busca fomentar un mercado ms amplio, etc.
Un ejemplo de este modelo es la Unin Europea a partir del lanzamiento del Euro, como moneda nica europea
(sistema monetario nico), que sustituye gradualmente a las monedas nacionales, y la puesta en
funcionamiento del Banco Central Europeo. TRATADO DE MAASTRICH.
Existen rganos supranacionales como:
El Consejo Europeo, La Comisin Europea, el Tribunal Europeo, y el Parlamento Europeo, que dan
origen y aplicacin al derecho comunitario.
I. El Consejo de Ministros: Bruselas, Belgica. Organo Ejecutivo de la Unin. Lo integran los Ministros de todos
los Paises de la CCE. Sus determinaciones son de carcter obligatorias.
II. La Comisin Europea: Organo Administrativo encargado de preparar las resoluciones y/o decretos que
emitira el Consejo de Ministros. Lo integran representantes de los Pases de la Unin.
III. El Parlamento Europeo: Cuenta con 500 representante de los diferentes Estados de la Unin. Sus funciones
son controlar, vigilar, regular, tanto al Consejo, como a la Comisin.
IV. El Tribunal Europeo: Cuenta con 15 jueces nombrados por los miembros de la Unin. Su funcin es resolver
las controversias que se susciten entre los Estados, asimismo decidir sobre el alcance de las decisiones de los
dems rganos de la unin.
Tema 9. Regulacin Internacional del Comercio.

Carta de la Habana.
Aspectos Generales.
Objetivos.
Contenido.
Captulo Relevante.
REGULACIN INTERNACIONAL DEL COMERCIO.
- PASOS: Respecto al contenido de los tratados internacionales:
1 OBJETO: PAZ.
2 OBJETO: RESPETO DERECHOS HUMANOS.
3 OBJETO: REGULACION COMERCIAL.
- OBJETIVO:
Con posterioridad a la 2 Guerra Mundial, los Estados:
a.- Buscaron establecer mecanismos para coordinar el comercio internacional.
LA CARTA DE LA HABANA.
A.- Buscaron establecer instituciones multilaterales en campos de cooperacin econmicas entre los cuales
encontramos: La Organizacin Internacional del Comercio.
A.1.- Existi la Conferencia sobre las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Empleo.
A.2.- Tuvo lugar en la Habana Cuba del 21 de noviembre de 1947 al 24 de marzo de 1948.
A.2.1.- En dicha convencin 57 naciones firmaron la Carta denominada: Carta

de la Habana.
A.2.2.- Se pretendi crear una Organizacin Internacional del Comercio,
como agencia especializada de las Naciones Unidas.
B.- La Carta de la Habana, contempla:
B.1.- Aspectos relacionados con disciplina gubernamental sobre comercio

internacional.
B.2.- Reglas sobre practicas restrictivas de negocios.
B.3.- Si bien no existe un capitulo especifico sobre competencia econmica,

encontramos disposiciones de impacto sobre la competencia y su relacin con el
comercio internacional.
B.4.- Estableci un sistema dual, a fin de regular no solo las relaciones entre los
Estados, sino reglas para los Estados para actividades de practicas restrictivas de
negocios en comercio internacional.
C.- La Carta de la Habana, no tuvo suficientes ratificaciones. Sin embargo, constituye un antecedentes que
contribuyo a la regulacin de competencia econmica a nivel internacional.
D.- Est constituida por 9 captulos, los cuales contiene acuerdos sobre el empleo, la actividad y desarrollo
econmico, poltica comercial, comercio, restricciones, subsidios, etc. Siendo Principales temas:
CAPITULO I PROPSITO Y OBJETIVOS

CAPITULO II EMPLEO Y ACTIVIDAD ECONMICA
CAPITULO III DESARROLLO ECONMICO Y RECONSTRUCCIN
CAPITULO IV POLTICA COMERCIAL
CAPITULO V PRACTICAS COMERCIALES RESTRICTIVAS
CAPITULO VI CONVENIOS INTERGUBERNAMENTALES SOBRE PRODUCTOS BSICOS
CAPITULO VII LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE COMERCIO
CAPITULO VIII SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
CAPITULO IX DISPOSICIONES GENERALES
E.- Objetivos:
Artculo 1
RECONOCIENDO que las Naciones Unidas estn resueltas a crear las condiciones de
estabilidad y de bienestar que son necesarias para mantener relaciones pacficas y amistosas
entre las naciones,
LAS PARTES de esta Carta se comprometen, en los asuntos de comercio y empleo, a

cooperar entre s y con las Naciones Unidas
Con el propsito de REALIZAR los objetivos enunciados en la Carta de las Naciones Unidas,
especialmente el logro de niveles de vida ms elevados, trabajo permanente para todos y
condiciones de progreso y desarrollo econmico y social, previstos en el Artculo 55 de dicha
Carta.
A TAL EFECTO, se comprometen, individual y colectivamente, a promover medidas de carcter

nacional e internacional destinadas a alcanzar los siguientes objetivos:
1. Asegurar un volumen considerable y cada vez mayor de ingreso real y demanda efectiva;
aumentar la produccin, el consumo y el intercambio de bienes y contribuir as al equilibrio y a
la expansin de la economa mundial.
2. Fomentar y ayudar el desarrollo industrial y el econmico en general, especialmente en

aquellos pases cuyo desarrollo industrial est an en sus comienzos; y estimular la corriente
internacional de capitales destinados a inversiones productivas.
3. Ampliar para todos los pases, en condiciones de igualdad, el acceso a los mercados, a
los productos y a los medios de produccin necesarios para su prosperidad y desarrollo
econmicos.
4. Promover, sobre una base de reciprocidad y de ventajas mutuas, la reduccin de los

aranceles aduaneros y dems barreras comerciales, as como la eliminacin del tratamiento
discriminatorio en el comercio internacional;
5. Capacitar a los pases, dndoles mayores oportunidades para su comercio y desarrollo

econmico, para que se abstengan de adoptar medidas susceptibles de dislocar el comercio
mundial, reducir el empleo productivo o retardar el progreso econmico.
6. Facilitar, mediante el estmulo de la comprensin mutua, de las consultas y de la

cooperacin, la solucin de los problemas relativos al comercio internacional en lo concerniente
al empleo, al desarrollo econmico, a la poltica comercial, a las prcticas comerciales y a la
poltica en materia de productos bsicos.
EN CONSECUENCIA, establecen por la presente la ORGANIZACIN

INTERNACIONAL DE COMERCIO por medio de la cual cooperarn, como Miembros
de ella, para lograr el propsito y los objetivos enunciados en el presente Artculo.
F.- Capitulo relevante.
CAPITULO IV POLTICA COMERCIAL.
Seccin A - Aranceles aduaneros, preferencias, tributacin y reglamentacin

interiores.
Artculo 16 Tratamiento general de la nacin ms favorecida.
Artculo 17 Reduccin de aranceles y eliminacin de preferencias.

Artculo 18 Tratamiento nacional en materia de tributacin
y reglamentacin interiores.
Artculo 19 Disposiciones especiales relativas a las pelculas cinematogrficas
Seccin B - Restricciones cuantitativas y materias de cambio conexas.
Artculo 20 Eliminacin general de restricciones cuantitativas
Artculo 21 Restricciones para proteger la balanza de pagos
Artculo 22 Aplicacin no discriminatoria de

restricciones cuantitativas
Artculo 23 Excepciones a la regla de no discriminacin
Artculo 24 Relaciones con el Fondo Monetario Internacional y arreglos en materia de

Cambios
Seccin C Subsidios.
Artculo 25 Subsidios en general.
Artculo 26 Disposiciones adicionales sobre subsidios a la exportacin.
Artculo 27 Tratamiento especial aplicable a los productos bsicos
Artculo 28 Compromisos relativos al estmulo de la exportacin de productos bsicos..
Seccin D - Comercio estatal y cuestiones conexas.
Artculo 29 Tratamiento no discriminatorio
Artculo 30 Organismos de compraventa
Artculo 31 Expansin de comercio.
Artculo 32 Liquidacin de existencias acumuladas para fines no comerciales
Seccin E - Disposiciones generales en materia de comercio.
Artculo 33 Libertad de trnsito
Artculo 34 Derechos "antidumping" y derechos compensatorios
Artculo 35 Aforo aduanero

Artculo 36 Formalidades relacionadas con la importacin y la exportacin.
Artculo 37 Marcas de origen
Artculo 38 Publicacin y aplicacin de reglamentos comerciales
Artculo 39 Informes, estadsticas y terminologa comercial.
Seccin F - Disposiciones especiales.

Artculo 40 Medidas de emergencia relativas a la importacin de determinados productos
Artculo 41 Consultas
Artculo 42 Aplicacin territorial del Captulo IV
Artculo 43 Trfico fronterizo.
Artculo 44 Uniones aduaneras y zonas de libre comercio
Artculo 45 Excepciones generales al Captulo IV.
Tema 10. Regulacin Internacional del Comercio.
Acuerdo General Sobre Aranceles y Comercio: GATT.
Antecedentes.
Principios Mayores.
Principios Menores.
Uniones Aduaneras y Zonas de Libre Comercio.
Restricciones cuantitativas.
Clusula de Salvaguarda.
REGULACIN INTERNACIONAL DEL COMERCIO:
II.- ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES Y COMERCIO.

GATT.
A.- LA CARTA DE LA HABANA, no logro tener aceptacin internacional, sin embargo, el capitulo de poltica
comercial era significativo.
B.- Dicho captulo fue modificado y transformado en un Acuerdo General Sobre Aranceles y Comercio
GENERAL AGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE: GATT 1947-.
C.- El GATT es considerado como el nico instrumento multilateral que rigi el comercio exterior en la segunda
mitad del siglo XX.
D.- En 1994 se incluyeron mediante ACUERDOS, nuevas reas en el GATT, como agricultura, textiles, prendas,
inversin, derechos de propiedad intelectual y servicios.
E.- A partir de 1994, se llev a cabo una aplicacin mas amplia de reglas de competencia, en especifico el GATS
que estableci una regulacin multilateral de practicas restrictivas de negocios por firmas: Artculo VIII monopolios
y proveedores exclusivos de negocios. Artculo IX.- Practicas Comerciales. Similar a la Carta de la Habana-.
F.- El GATT y la OMC. Todos los acuerdos citados D,E-, gener una ampliacin en el GATT, a fin de incluir
nuevas obligaciones por parte de los Estados Miembros. Siendo relevante la creacin de la Organizacin
Mundial del Comercio. OMC-. - 1 de enero de 1995-.
G.- Diferencia entre el GATT y la OMC:
El GATT:
Es un sistema de reglas fijadas por naciones;

Es un acuerdo internacional provisional no ratificado por los Congresos y en consecuencia sin jerarqua;
Es un acuerdo que no establece la creacin de un rgano supranacional;
Es un acuerdo que tiene partes contratantes;
Es un acuerdo que se ocupa de comercio de bienes;
Consista en un Foro de Negociaciones Comerciales;
LA OMC.
Se crea un rgano supra nacional, desaparece la estructura de facto y se crea una estructura de derecho;
Los miembros han ratificado sus acuerdos.
Sus acuerdos son permanentes;
Tiene miembros no partes contratantes;
Los acuerdos que derivan de la OMC ya incluyen Servicios, Propiedad Intelectual;
A pesar de haber sido diseada para servir acuerdos multilaterales, durante varias rondas de negociacin del
GATT, particularmente en la Ronda de Tokio, los acuerdos bilaterales crearon un intercambio o comercio selectivo
y causaron fragmentacin entre los miembros.
Los arreglos de la OMC son generalmente un acuerdo multilateral cuyo mecanismo de establecimiento es el del
GATT.
Sin embargo, los cambios ms relevantes se pueden enumerar como siguen:
- Mayor nmero de miembros, el GATT careca de una base institucional, mientras que la OMC
tiene una estructura bien definida y en funcin de sus acciones.
- Ampliacin del mbito de aplicacin de las actividades comerciales reguladas por la OMC y es
por ello que se puede decir que este es el foro ms grande en temas de comercio;
- Por ltimo despus de llegar la OMC se dan algunos acuerdos multilaterales de comercio y
defensa de este, como en los casos de la proteccin al derecho de autor y los nuevos derechos
informticos en prcticas comerciales.
ALGUNOS ACUERDOS MULTILATERALES DE LA OMC:
SOBRE BIENES:
Acuerdo sobre aranceles aduaneros y comercio de 1994.

Acuerdo sobre la agricultura.
Acuerdo sobre la aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias.
Acuerdo sobre obstaculos tecnicos del comercio.
Acuerdo sobre las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio.
Acuerdo sobre normas de origen.
Acuerdo sobre subvenciones y cuotas compensatorias.
Acuerdo sobresalvaguardas.
Acuerdo Sobre textiles y vestido.
SOBRE SERVICIOS:
Acuerdo sobre el comercio de servicios (GATS).
Telecomunicaciones. Servicios Financieros. Transporte Aereo.
SOBRE PROPIEDAD INTELECTUAL:
Acuerdo sobre los aspectos del derecho de propiedad intelectual relacionados con el comercio. (TRIPS).
ASPECTOS RELEVANTE GATT.
Lo escencial del GATT son, la aplicacin de la clusula de LA NACION MAS FAVORECIDA y la clusula de TRATO
NACIONAL
A.- PRINCIPIOS MAYORES DEL GATT.
a.1. Transparencia.
a.2. No discriminacin.
a.3. Igualdad de trato.
a.4. Nacin mas favorecida.
A.1.) PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA:

Conlleva al derecho del Estado de acceder a la informacin pblica del otros Estado relacionada a la materia
comercial y el compromiso de los Estados de no obstaculizar el ejercicio de dicho derecho.
Cada Estado debe hacer publica toda informacin relacionada al comercio.
Las partes contratantes debern notificar sus reglamentaciones comerciales, sus subvenciones, sus reducciones
arancelarias, sus propsitos de integracin regional, las diversas restricciones cuantitativas que adopten,
cualquiera que sea su causa, para solicitar su mantenimiento, etc.
Este principio de transparencia vivifica todo el sistema GATT y permite la aplicacin de las reglas del juego de la
competencia internacional que el propio GATT trata de arbitrar.
De hecho, el principio de transparencia se puede desglosar en un deber de notificar y en un deber de

vigilancia, que tiene como objetivo el cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo por las partes
contratantes.
Unido a este principio de transparencia se halla la disposicin del ARTICULO. X.2, que exige que no podr ser
aplicada antes de su publicacin oficial ninguna medida de carcter general adoptada por una parte contratante
que aumente los derechos de aduana o establezca nuevas restricciones.
El principio de transparencia se incorpora a la nueva OMC, extendiendo su aplicacin no solamente a los

intercambios de productos, sino tambin a las transacciones internacionales de servicios y a los aspectos
comerciales de los derechos de propiedad intelectual.
A.2.) PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIN:
Implica el igual consideracin y respeto que debe tener un Estado a todos los Estados con los que tiene relaciones
comerciales.
Este principio se instrumenta a travs de los principios de Nacin Ms Favorecida y de Trato Nacional.
A.3.) PRINCIPIO DE NACIN MS FAVORECIDA: -Mismo trato con terceros que con los Estados
miembros-.
Consiste en una disposicin contractual incondicional en virtud de la cual un Estado parte contratante
se compromete a otorgar a otro u otros Estados partes contratantes y a personas o cosas que se hallan
en determinada relacin con ste, un trato no menos favorable que el concedido por el Estado concedente a un
tercer Estado o a personas o cosas que se hallen en la misma relacin con este tercer Estado.
Es decir un Estado se obliga a conceder a otro Estado con quien celebr el acuerdo-, todas las ventajas que le
concedi a un Estado Tercero, sin que sean necesario un nuevo acuerdo entre ellos.
A.4.) PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL: -Mismo trato a las mercancias-.
Trato no menos favorable a los productos extranjeros, que el trato ms favorables que se le otorga a esos
productos en funcin de los productos nacionales.
En virtud de este principio, los productos del territorio de toda parte contratante, importados en el de cualquier otra
parte contratante, no estarn sujetos directa, ni indirectamente a impuestos u otras cargas interiores de
cualquier clase que sean, superiores a las aplicaciones, directa o indirectamente, a los productos
nacionales similares.
B.- PRINCIPIOS MENORES.

B.1. REDUCCION GENERAL Y PROGRESIVA DE ARANCELES.
B.2. PROHIBICION DE RESTRICCIONES CUANTITATIVAS.
B.3. DE FLEXIBILIDAD.
B.1.REDUCCIN GENERAL Y PROGRESIVA DE LOS ARANCELES.
A fin de incrementar los intercambios comerciales se buscaba REDUCIR los obstculos de la libre circulacin de
las mercancas, por ende las partes se comprometan, a no imponer contribuciones o reducirlas a determinadas
mercancas.
B.2.PROHIBICIN DE RESTRICCIONES CUANTITATIVAS.
La nica forma de proteger a la produccin nacional es a base del establecimiento de aranceles, ningn otro
mecanismo puede restringir el comercio.
Lo cual implica que no se pueda prohibir el comercio de mercancas, sino se permite el comercio a travs del pago
de aranceles.
Los pases que restringen buscan proteger al productor nacional en agravio del producto internacional.
Artculo XI* - Eliminacin general de las restricciones cuantitativas
1. Ninguna parte contratante impondr ni mantendr -aparte de los derechos

de aduana, impuestos u otras cargas- prohibiciones ni restricciones a la
importacin de un producto del territorio de otra parte contratante o a la
exportacin o a la venta para la exportacin de un producto destinado al
territorio de otra parte contratante, ya sean aplicadas mediante contingentes,
licencias de importacin o de exportacin, o por medio de otras medidas.
B.3.- PRINCIPIO DE FLEXIBILIDAD. Los estados tienen que flexibilizar sus posturas en pro del comercio
internacional.
C.- EXCEPCIONES EN CUANTO LA APLICACIN DE LOS PRINCIPIOS.
C.1. EN UNIONES ADUANERAS Y ZONAS DE LIBRE COMERCIO . -Cumpliendo con los requisitos que
indica el artculo XXIV del GATT-.
C.2. PREVISTAS EN EL TEXTO.

Ejemplo:
Artculo I:
3. Las disposiciones del prrafo 1 del presente artculo no se aplicarn a las preferencias
entre los pases que antes formaban parte del Imperio Otomano y que fueron separados
de l el 24 de julio de 1923, a condicin de que dichas preferencias sean aprobadas de
acuerdo con las disposiciones del prrafo 5[1] del artculo XXV, que se aplicarn, en este
caso, habida cuenta de las disposiciones del prrafo 1 del artculo XXIX.
4. En lo que se refiere a los productos que disfruten de una preferencia* en virtud

del prrafo 2 de este artculo, el margen de preferencia, cuando no se haya estipulado
expresamente un margen mximo de preferencia en la lista correspondiente anexa al
presente Acuerdo, no exceder:
C.3. DEROGACIONES CONSENTIDAS POR LAS PARTES O WAIBERS . Cuando no se entablan relaciones
arancelarias o no se aceptaban por los Estados.
Cada Estado tiene la posibilidad de de dar trato discriminatorio a aquellos pases con los que no se tenga
celebrado un acuerdo bilateral.
D.- RESTRICCIONES CUANTITATIVAS (SALVAGUARDAS).
d.1. Por razones de seguridad

d.2. Destinados a proteger la agricultura.
d.3.- Destinadas a proteger el equilibrio de la balanza.
E.- LA CLAUSULA DEL ABUELO: El GATT es aplicable en la medida en que no se contraponga con el derecho
interno.
Tema 11.
GATT y OMC.
Principios Fundamentales comunes.
Antecedentes y Formas de Trabajo.
Diversas Rondas y sus objetivos.
Objetivos de la OMC.
Estructura de la OMC.
Logros y Limitaciones.
Acuerdos Multilaterales de la OMC (Bienes- Servicios- Propiedad Industrial).
Estos han sido los principios fundamentales desde la creacin del GATT, mismos que fueron ampliados al crearse
la OMC, organismo que reconoce los siguientes:
1.- Transparencia: todo debe publicarse y notificarse.
2.- No discriminacin entre sus miembros.
3.- Trato nacional: no puede discriminarse entre producto nacional o importado.
4.- Solucin especfica de posibles disputas, mediante un sistema que permita alcanzar un
acuerdo entre los pases miembros.
5.- Trato especial y diferenciado para los pases perifricos y, dentro de los mismos, un
trato de mayor preferencia para los pases menos desarrollados (PMA).
6.- Cooperacin para rectificar la normativa existente o crear disciplinas si fueran

necesarias.
ANTECEDENTES Y FORMA DE TRABAJO.
Los miembros del GATT y de la OMC trabajan a travs de la realizacin de series de conferencias
ministeriales, de nominadas rondas , para tratar los temas ms importantes relacionados con el comercio
internacional.
A lo largo de su historia estos organismos han realizado ocho rondas y una ms se encuentra en
deliberaciones.
Estas rondas han tomado el nombre del lugar donde se iniciaron las conferencias o del personaje que las
propuso y en ellas los temas a discutir han evolucionado de acuerdo con los problemas ms importantes del
momento de su realizacin.
Las rondas realizadas hasta la actualidad y los temas tratados en ellas fueron los siguientes:
1.- Ronda de Ginebra. Realizada en 1947, con la participacin de 23 pases y el tema principal
fue la reduccin de aranceles.
2.- Ronda de Annecy. Realizada en 1949, con la participacin de 13 pases y el tema principal
3.- Ronda de Torquay. Realizada en 1951, con la participacin de 38 pases y el tema principal
4.- Ronda de Ginebra. Realizada en 1956, con la participacin de 26 pases y el tema principal
5.- Ronda de Dillon. Realizada en 1960 y 1961, con la participacin de 26 pases y el tema
principal fue la reduccin de aranceles.
6.- Ronda de Kennedy. Realizada en 1964 y 1967, con la participacin de 62 pases y los temas
principales fueron la reduccin de aranceles y las medidas antidumping.
7.- Ronda de Tokio. Realizada entre los aos 1973 y 1979, con la participacin de 102
pases y los temas tratados fueron: Aranceles, medidas no arancelarias y acuerdos relativos al marco
jurdico del comercio internacional.
8.- Ronda de Uruguay. Realizada en 1986 a 1994, con la participacin de 123 pases con una
mayor variedad de temas: Aranceles, medidas no arancelarias, normas, servicios, propiedad intelectual,
solucin de diferencias, textiles y agricultura.
El acta final de la ronda Uruguay, aprobada el 15 de diciembre de 1993, se firm el 15 de abril de 1994 en
la ciudad de Marrakech (Marruecos) y contiene los acuerdos siguientes:
a) Acuerdo para la creacin de la Organizacin Mundial de Comercio, como al

mximo organismo regulador del comercio internacional, a partir del 1 de enero de
1995.
b) Acuerdo General sobre Comercio de Mercancas (GATT 1994), sustituye al GATT que entro
en vigor en 1948 y de esta manera sigue existiendo como un tratado general de la OMC.
c) Acuerdo General sobre el comercio de Servicios (GATS).

d) Acuerdo sobre los aspectos comerciales del Derecho de Propiedad Intelectual
(TRIPS).
e) Normas y procedimientos de examen de polticas comerciales.
f) Cuatro acuerdos sobre aspectos sectoriales: aviacin civil, lcteos y carne bovina,
compras del sector pblico.
9.- Ronda del Milenio o Ronda de Doha. En el ao 2001, en el marco de la cuarta conferencia ministerial
realizada por la OMC, en la ciudad de Doha, Qatar; se propuso el inicio de un nuevo ciclo de conferencias con gran
amplitud de temas relacionados con el comercio. A esta serie de negociaciones que proponan como fecha de
terminacin el 1 de enero de 2005, algunos la han denominado como Ronda del Milenio y de manera oficial
se reconoce como el Programa de Doha para el Desarrollo.
ORGANIZACIN MUNDIAL DE COMERCIO.
OMC
La ORGANIZACIN MUNDIAL DE COMERCIO es el organismo internacional encargado de promover

y regular el libre comercio entre los pases del mundo.
Sus actividades estn orientadas por tres objetivos principales:
a.- Estimular y favorecer las corrientes comerciales libres en el mundo,
b.- Servir como foro de los temas relacionados con el libre comercio y,
c.- Contribuir a la solucin de conflictos comerciales.
Inici sus actividades el 1 de enero de 1995, aunque sus orgenes se remontan a la fundacin del GATT,
acuerdo comercial negociado entre 1944 y 1947 y que entr en vigor el 1 de enero de 1948. Se le conoce
actualmente como GATT 47.
Su sede oficial es Ginebra, Suiza.
Cuenta con 157 pases miembros al 24 de AGOSTO de 2012 y 30 ms de carcter de pas observador,
mismos que deben iniciar su proceso de incorporacin en un perodo de cinco aos despus de haber adquirido
este estatus.
Mxico es pas miembro de la OMC desde que inici este organismo en 1995 y firm como Parte
Contratante del GATT el 24 de agosto de 1986.
Desde la dcada de los cuarentas en que fue firmado el GATT, los pases que participan en el
comercio mundial han ido aceptando reglas comunes orientadas a eliminar o disminuir la barreras
comerciales principalmente aranceles a la importacin, contingentes y otras barreras no arancelarias,
as como la aceptacin de la clusula de la nacin ms favorecida y el trato nacional para los
productos que hayan ingresado legalmente al pas, independientemente de su origen.
ESTRUCTURA
En la OMC, las decisiones son adoptadas por consenso de los pases miembros y se ratifican por los
parlamentos de cada uno de ellos.
La mxima autoridad de toma de decisiones es la Conferencia Ministerial, formada por los Ministros del
rea comercial de los pases miembros, que tiene reuniones cada dos aos.
Desde su creacin en 1995, este organismo ha realizado seis conferencias en distintos lugares del mundo:
1. Singapur: 9-13 de diciembre de 1996.

2. Ginebra: 18-20 de mayo de 1998.
3. Seattle: 30 de noviembre-3 de diciembre de 1999.
4. Doha, Katar: 9-13 de noviembre de 2001.
5. Cancn, Mxico: 10-14 de septiembre de 2003.
6. Hong Kong: 13-18 de diciembre de 2005.
Los niveles jerrquicos por objeto de la Conferencia Ministerial son:
a) El Consejo General, formado por las delegaciones de los pases miembros. Se rene las
veces que considere necesarias en la sede de Ginebra y en su calidad de rgano de Examen de la Polticas
Comerciales y de rgano de Solucin de Diferencias.
b) El Consejo del Comercio de Mercancas, el Consejo del Comercio de Servicios y el

Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con le comercio
(Consejo de las ADPIC), que rinden informe al Consejo General.
c) Comits y grupos de trabajo especializados que se encargan de las solicitudes de

adhesin a la organizacin, los acuerdos comerciales regionales y de los acuerdos sobre temas especficos
como medio ambiente, desarrollo, inversiones y otros.
La OMC cuenta con una Secretara, que no es un rgano de toma de decisiones como en otros
organismos internacionales y cuyas funciones son: brindar apoyo tcnico a os consejos, comits, conferencias
ministeriales, prestar asistencia tcnica a los pases miembros, especialmente a los pases en desarrollo, anlisis
del comercio mundial y publica acuerdos y otros asuntos relacionados con el trabajo de la organizacin. Las
decisiones las toman los pases miembros.
LOGROS Y LIMITACIONES
Durante su existencia (incluyendo su antecesor el GATT de 1947), ha logrado convertirse en un
organismo de carcter mundial, con 149 miembros y otros 30 en trmites para su ingreso, por lo que
regula ms del 95% del comercio internacional.
Ha contribuido al incremento del comercio mundial de una manera muy significativa a travs de la
eliminacin o disminucin de las barreras proteccionistas al comercio internacional.
Se ha convertido en el organismo multilateral del comercio que ha logrado aglutinar a pases

con caractersticas muy diversas, como Estados Unidos, pas fundndose del GATT y perteneciente a
la OMC desde su creacin en 1995, China, aceptado 2001 y Rusia, que est en negociaciones para su
ingreso.
Ha proporcionado a los pases menos desarrollados un foro para presentar sus problemas con mayor
fuerza que si lo hicieran de manera individual.
Entre los problemas y limitaciones de este organismo se pueden mencionarse los siguientes:
a) Se le ha considerado como representante de las grandes potencias y que ha servido a los

intereses de las transnacionales, por lo que en cada reunin que tienen se han presentado manifestaciones
antiglobalizadoras.
b) Las reuniones ministeriales ms recientes, como la de Cancn (2003), han sido consideradas un
fracaso porque no se ha logrado llegar a acuerdos para que las economas desarrolladas como Estados
Unidos y la Unin Europea, eliminen los subsidios, sobre todo los otorgados a la agricultura, que por su
magnitud son considerados una competencia desleal en el comercio mundial.
c) La pertenencia a un organismo como la OMC, resta soberana a los pases miembros a favor de
las transnacionales, que por su fuerza tienen ventaja, sobre todo en reas como el comercio de servicios (banca,
telecomunicaciones, seguros y otros), y los aspectos relacionados con la propiedad intelectual.
d) Se han incrementado las tensiones entre los acuerdos bilaterales de libre comercio y los
grandes acuerdos multilaterales.
III.- RONDA TOKIO

1973-1979.
A.- Desde la creacin del GATT, diversas rondas han tenido la intencin de mejorar la liberalizacin del comercio
internacional y la eliminacin de practicas que distorsionan el comercio
En las negociaciones de la Ronda de Tokio se elaboraron: acuerdos sobre medidas antidumping, compras del
sector pblico, obstculos tcnicos al comercio y otras medidas no arancelarias.
IV.- RONDA URUGUAY

1986-1994.
-YA CITADAS-.
Tema 12. Tratado de Libre Comercio con America del Norte (Aspectos Generales).
Antecedentes;
Principios;
Prembulo;
Objetivos;
Instituciones;
Estructura;
Definiciones generales;
Relacin con otros tratados;
Obligaciones en un Estado Federal.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON AMERICA DEL NORTE.
ANTECEDENTES y PRINCIPIOS.
Los pases contratantes (Estados Unidos de Amrica, Canad y Mxico) manifestaron su consentimiento para que dentro del
marco establecido por el artculo XXIV del GATT de 1947, se celebra un tratado comercial creando en el territorio de sus
respectivos pases, una zona de libre comercio con claros objetivos, PRINCIPIOS Y REGLAS, incluidos desde luego, los
referentes al trato nacional, a la clusula de la nacin ms favorecida y al a transparencia que debe tener un
acuerdo de esta naturaleza.
GATT.
Artculo XXIV:
4.- Las partes contratantes reconocen la conveniencia de aumentar la libertad del comercio, desarrollando,
mediante acuerdos libremente concertados, una integracin mayor de las economas de los pases que
participen en tales acuerdos. Reconocen tambin que el establecimiento de una unin aduanera o de una
zona de libre comercio debe tener por objeto facilitar el comercio entre los territorios constitutivos y no
erigir obstculos al de otras partes contratantes con estos territorios.
5. Por consiguiente, las disposiciones del presente Acuerdo no impedirn, entre los territorios de las partes
contratantes, el establecimiento de una unin aduanera ni el de una zona de libre comercio , as como
tampoco la adopcin de un acuerdo provisional necesario para el establecimiento de una unin aduanera o de una
zona de libre comercio, a condicin de que:
a) en el caso de una unin aduanera o de un acuerdo provisional tendiente al establecimiento de una unin
aduanera, los derechos de aduana que se apliquen en el momento en que se establezca dicha unin o en que se
concierte el acuerdo provisional no sean en conjunto, con respecto al comercio con las partes contratantes que no
formen parte de tal unin o acuerdo, de una incidencia general ms elevada, ni las dems reglamentaciones
comerciales resulten ms rigurosas que los derechos y reglamentaciones comerciales vigentes en los territorios
constitutivos de la unin antes del establecimiento de sta o de la celebracin del acuerdo provisional, segn sea
el caso;
b) en el caso de una zona de libre comercio o de un acuerdo provisional tendiente al

establecimiento de una zona de libre comercio, los derechos de aduana mantenidos en cada territorio
constitutivo y aplicables al comercio de las partes contratantes que no formen parte de tal territorio o
acuerdo, en el momento en que se establezca la zona o en que se concierte el acuerdo provisional, no
sean ms elevados, ni las dems reglamentaciones comerciales ms rigurosas que los derechos y
reglamentaciones comerciales vigentes en los territorios constitutivos de la zona antes del
establecimiento de sta o de la celebracin del acuerdo provisional, segn sea el caso; y.
El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), en ingls North American Free Trade Agreement (NAFTA) y en
francs Accord de libre-change nord-amricain (ALNA), es un acuerdo regional entre los gobiernos de Canad, de
los Estados Unidos y de Mxico para crear una zona de libre comercio.
Este Acuerdo comercial fue negociado durante la administracin del presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari, del
presidente estadounidense George H.W. Bush, y del primer ministro canadiense Brian Mulroney.
El Acuerdo Comercial se firm por Mxico en Noviembre de 1993 y entr en vigencia a partir del 1 de enero de 1994, cuando
se cumpli con el procedimiento de ratificacin por parte del poder legislativo de cada pas que lo suscribi.
II.- PREAMBULO
Los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, del Canad y de los Estados Unidos de Amrica, decididos a:
REAFIRMAR los lazos especiales de amistad y cooperacin entre sus naciones;
CONTRIBUIR al desarrollo armnico, a la expansin del comercio mundial y a ampliar la cooperacin

internacional;
CREAR un mercado ms extenso y seguro para los bienes y los servicios producidos en sus territorios;
REDUCIR las distorsiones en el comercio;
ESTABLECER reglas claras y de beneficio mutuo para su intercambio comercial;
ASEGURAR un marco comercial predecible para la planeacin de las actividades productivas y de la inversin;
DESARROLLAR sus respectivos derechos y obligaciones derivados del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio, as como de otros instrumentos bilaterales y multilaterales de cooperacin internacional;
FORTALECER la competitividad de sus empresas en los mercados mundiales;
ALENTAR la innovacin y la creatividad y fomentar el comercio de bienes y servicios que estn protegidos por
derechos de propiedad intelectual;
CREAR nuevas oportunidades de empleo, mejorar las condiciones laborales y los niveles de vida en sus
respectivos territorios;
EMPRENDER todo lo anterior de manera congruente con la proteccin y la conservacin del ambiente;
PRESERVAR su capacidad para salvaguardar el bienestar pblico;
PROMOVER el desarrollo sostenible;
REFORZAR la elaboracin y la aplicacin de leyes y reglamentos en materia ambiental; y;
PROTEGER, fortalecer y hacer efectivos los derechos de sus trabajadores;...
III.- OBJETIVOS:
Los objetivos del TLCAN, claramente asentados en el artculo 102 del captulo I, expresan que los pases se proponen, a
travs del cumplimiento de las reglas del propio convenio:
- Eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de bienes y servicios en sus

respectivos territorios, promoviendo condiciones de competencia leal en la zona.
- Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin, as como proteger y hacer valer la manera ms
adecuada y posible, los derechos de propiedad intelectual en los territorios de los Estados participantes
en este convenio comercial.
- Crear procedimientos que sean eficaces para la aplicacin y cumplimientos de los derechos y obligaciones
contenidos en el tratado, para la administracin conjunta del mismo, as como para la solucin de controversias
que pudieran surgir entre las partes.
- Establecer lineamientos para que sea susceptible de darse la posterior cooperacin trilateral, regional y
multilateral, con el fin de mejorar y ampliar los beneficios de este tratado comercial.
- Se precis que en caso de incompatibilidad de las normas contenidas en el TLCAN y otros tratados o
acuerdos internacionales, por encima de stos, predominarn las normas del TLCAN, salvo que expresamente
y en este mismo tratado se disponga otra cosa.
- En cuanto al medio ambiente se precisa en el artculo 104 que predominarn las normas contenidas en las
tratados expresamente detallados en el cuerpo de este precepto, por encima de las del TLCAN.
- Las partes tomarn todas las providencias que sean necesarias para que la presencia de los derechos y
obligaciones derivados de este tratado comercial se extiendan a todos sus territorios, y de ah devenga su
observancia obligatoria para tolos los gobiernos locales, es decir, estatales o provinciales, excepto que el propio
Tratado expresamente disponga otra cosa.
IV.- INSTITUCIONES:
El Tratado estableci una serie de instituciones de tipo trinacional para administrar y vigilar la correcta implementacin de las
disposiciones del Tratado como son : La Comisin de Libre Comercio; Un Grupo de coordinadores del TLCAN; Grupos de
trabajo y comits del TLCAN; Un Secretariado del TLCAN; Una Comisin para la Cooperacin Laboral; y, una Comisin para
la Cooperacin Ambiental.
V.- ESTRUCTURA:
El Acuerdo comercial consta de un prembulo; 8 secciones; 22 captulos, 292 artculos y 7 anexos.
(1) Aspectos Generales; (2) Comercio de Bienes; (3) Barreras tcnicas del comercio; (4) Compras del sector
publico; (5) Inversin, Servicios y Asuntos Relacionados; (6) Propiedad intelectual; (7) Disposiciones
Administrativas Institucionales; (8) Otras disposiciones.
Capitulo 1. Objetivos.
Capitulo 2. Definiciones Generales.
Capitulo 3. Trato Nacional y Acceso de Bienes al Mercado.
Capitulo 4. Reglas de Origen.
Capitulo 5. Procedimientos Aduaneros.
Capitulo 6.- Energa y Petroqumica bsica.
Capitulo 7. Sector Agropecuario y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Capitulo 8. Medidas de Emergencia.
Captulo 9. Medidas relativas a la normalizacin.
Capitulo 10. Compras del Sector Pblico.
Capitulo 11. Inversin.
Capitulo 12. Comercio Transfronterizo de servicios.
Capitulo 13. Telecomunicaciones.
Capitulo 14. Servicios Financieros.
Capitulo 15. Poltica en Materia de Competencia, Monopolios y Empresas del Estado.
Capitulo 16. Entrada Temporal de Personas de Negocios
Capitulo 17. Propiedad Intelectual.
Capitulo 18. Publicacin, Notificacin y Administracin de Leyes.
Capitulo 19. Revisin y Solucin de Controversias Materia de Antidumping y Cuotas Compensatorias.
Capitulo 20. Disposiciones Institucionales y Procedimientos para la Solucin de Controversia.
Capitulo 21. Excepciones.
Capitulo 22.- Disposiciones Finales.
VI.- DEFINICIONES GENERALES:

Captulo II: Definiciones Generales.
Artculo 201. Definiciones de aplicacin general
Nota: Solo alguna relevantes.
1. Para los efectos de este Tratado, salvo que se especifique otra cosa:
Bienes de una Parte significa los productos nacionales como se entienden en el Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio, o aquellos bienes que las Partes convengan e incluye los bienes originarios de
esa Parte;
Das significa das naturales, incluidos el sbado, el domingo y los das festivos;
Empresa significa cualquier entidad constituida u organizada conforme al derecho aplicable, tenga o no fines de
lucro y sea de propiedad privada o gubernamental, incluidas cualesquiera sociedades, fideicomisos, asociaciones
("partnerships"), empresas de propietario nico, co - inversiones u otras asociaciones;
Empresa de una Parte significa una empresa constituida u organizada conforme a la legislacin de una Parte;
Empresa del Estado significa una empresa propiedad de una Parte o bajo el control de la misma, mediante
derechos de dominio;
Medida incluye cualquier ley, reglamento, procedimiento, requisito o prctica;
Nacional significa una persona fsica que es ciudadana o residente permanente de una Parte y cualquier otra
persona fsica a que se refiera el Anexo 201.1;
Originario significa que cumple con las reglas de origen establecidas en el Captulo IV, "Reglas de origen";
Persona significa tanto persona fsica o una empresa;
Persona de una Parte significa un nacional o una empresa de una Parte;
Principios de contabilidad generalmente aceptados significa las normas generalmente reconocidas o a las
que se reconozca obligatoriedad en territorio de una Parte en relacin al registro de ingresos, gastos, costos,
activos y pasivos, divulgacin de informacin y preparacin de estados financieros. Pueden incluir lineamientos
amplios de aplicacin general, as como criterios, prcticas y procedimientos detallados;
Territorio significa, para cada Parte, el territorio de esa Parte segn se define en el Anexo 201.1;
Vigente significa en vigor a la fecha de entrada en vigor de este Tratado;
VII.- RELACIN CON OTROS TRATADOS.
Artculo 103: Relacin con otros tratados internacionales:
1. Las Partes ratifican los derechos y obligaciones vigentes entre ellas conforme al Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y otros acuerdos de los que sean parte.
2. En caso de conflicto entre tales acuerdos y el presente Tratado , ste prevalecer en la medida de la
incompatibilidad, salvo que en el mismo se disponga otra cosa.
Artculo 104: Relacin con tratados en materia ambiental y de conservacin.

1. En caso de contradiccin entre este Tratado y las obligaciones especficas en materia comercial contenidas en:
a) La Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres,

celebrada en Washington el 3 de marzo de 1973, con sus enmiendas del 22 de junio de 1979;
b) El Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, del 16 de septiembre de
1987, con sus enmiendas del 29 de junio de 1990;
c) El Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su
Eliminacin, del 22 de marzo de 1989 a su entrada en vigor para Mxico, Canad y Estados Unidos; o
d) Los tratados sealados en el Anexo 104.1, 1
Estas obligaciones prevalecern en la medida de la incompatibilidad siempre que, cuando una Parte tenga la
opcin entre medios igualmente eficaces y razonablemente a su alcance para cumplir con tales
obligaciones, elija la que presente menor grado de incompatibilidad con las dems disposiciones del Tratado.
2. Las Partes podrn acordar por escrito la modificacin del Anexo 104.1, para incluir en l cualquier enmienda a
uno de los acuerdos a que se refiere el prrafo 1, y cualquier otro acuerdo en materia ambiental o de
conservacin.
VIII.- Obligaciones en un Estado Federal.
Artculo 105: Extensin de las obligaciones
Las Partes procurarn la adopcin de todas las medidas necesarias para dar vigencia a las disposiciones de este
Tratado y su observancia por los gobiernos estatales y provinciales, salvo que en este Tratado se disponga otra
cosa.
Tema 13.- TLCAN: Trato Nacional y Acceso a Bienes del Mercado (Captulo III).
Primera Seccin: Trato Nacional.
Definicin Trato Nacional.
Contenido.
Segunda Seccin: Aranceles.
Definicin Aranceles.
Contenido.
Eliminacin Arancelaria.
Rembolso, exencin, reduccin de montos de aranceles aduanero.
Importacin temporal de bienes.
Bienes reimportados despus de haber sido reparado o alterado.
Tercera Seccin: Medidas Regulatorias no arancelarias.
Definicin Medida Regulatoria no Arancelaria.
Contenido
Restricciones a la importacin o a la exportacin.
Derechos aduaneros.
Marcado del Pas de Origen.
Impuestos a la exportacin.
Cuarta Seccin: Consultas y Comit de Comercio de bienes.
CAPITULO III TLCAN.
Integracin 5 partes fundamentales en 18 artculos.
a.- Trato Nacional;
(). SECCIN A - TRATO NACIONAL.
Artculo 300: mbito de aplicacin y extensin de las obligaciones
Este captulo se aplicar al COMERCIO DE BIENES de cada una de las Partes..
Artculo 301: TRATO NACIONAL
1. Cada una de las Partes OTORGAR TRATO NACIONAL A LOS BIENES DE OTRA PARTE , de conformidad con
el Artculo III del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), incluidas sus notas interpretativas. Para
tal efecto, el Artculo III del GATT y sus notas interpretativas, o cualquier disposicin equivalente de un acuerdo sucesor del
que todas las Partes sean parte, se incorporan a este Tratado y son parte integrante del mismo.
2. Las disposiciones del prrafo 1 referentes a trato nacional significarn, respecto a un estado o provincia, UN TRATO NO
MENOS FAVORABLE QUE EL TRATO MS FAVORABLE QUE DICHO ESTADO O PROVINCIA CONCEDA A
CUALESQUIERA BIENES SIMILARES, COMPETIDORES DIRECTOS O SUSTITUTOS, SEGN EL CASO, DE
LA PARTE DE LA CUAL SEAN INTEGRANTES.
().
El TLC incorpora el principio fundamental de trato nacional del GATT. Los bienes importados a un pas miembro del TLC, de otro de
ellos, no sern objeto de discriminacin.
Uno de los aspectos ms sustanciales del tratado es que bienes, servicios y personas deben ser considerados como
nacionales de los respectivos pases suscriptores del TLCAN.
Acceso a mercados: Estas disposiciones establecen las reglas relativas a los aranceles y otros cargos, as como a restricciones
cuantitativas entre las que se encuentran cuotas, licencias y permisos y requisitos de precios a importaciones o exportaciones que regirn
al comercio de bienes. Asimismo, mejoran y hacen ms seguro el acceso a los mercados de los bienes que se produzcan y comercien en
la regin de Amrica del Norte.
b.- Aranceles;
b.1.- Desgravaciones Arancelaria: Compromisos: Eliminacin Total de aranceles; Eliminacin de las medidas
no arancelarias a travs de:
I.- No incrementar ningn arancel existente;
II.- No adoptar ningn arancel nuevo;
III.- Eliminar los aranceles existentes de acuerdo a la lista de cada Pas.
Nota.- Solo aplica a productos considerados originarios.
IV.- Cinco etapas de desgravacin arancelaria.
1.- Los aranceles aduaneros sobre los bienes comprendidos en las fracciones de
la categora de desgravacin A en la lista de desgravacin de una Parte se
eliminarn por completo y dichos bienes quedarn libres de arancel aduanero a
partir del 1 de enero de 1994;
2 Los aranceles aduaneros sobre los bienes comprendidos en las fracciones de

la categora de desgravacin B en la lista de desgravacin de una Parte se
eliminarn en 5 etapas anuales iguales a partir del 1 de enero de 1994, y dichos
bienes quedarn libres de arancel aduanero a partir del 1 de enero de 1998;
3 Los aranceles aduaneros sobre los bienes comprendidos en las fracciones

de la categora de desgravacin c en la lista de desgravacin de una Parte
se eliminarn en 10 etapas anuales iguales a partir del 1 de enero de 1994, y
dichos bienes quedarn libres de arancel aduanero a partir del 1 de enero de
2003;

la categora de desgravacin C+ en la lista de desgravacin de una Parte se
eliminarn en 15 etapas anuales iguales a partir del 1 de enero de 1994, y dichos
bienes quedarn libres de arancel a partir del 1 de enero de 2008; y,

la categora de desgravacin D en la lista de desgravacin de una Parte
continuarn recibiendo trato libre de impuestos y de propiedad legislativa
Explicacin: Eliminacin de aranceles. En el TLC se dispone la eliminacin progresiva de todas
las tasas arancelarias sobre bienes que sean considerados provenientes de Amrica del Norte,
conforme a las reglas de origen.
Para la mayora de los bienes, las tasas arancelarias vigentes sern eliminadas inmediatamente, o
de manera gradual, en cinco o diez etapas anuales iguales.
Las tasas aplicables a unas cuantas fracciones arancelarias correspondientes a productos

sensibles, se eliminarn en un plazo mayor hasta en quince reducciones anuales iguales.
Para propsitos de la eliminacin, se tomarn como punto de partida las tasas vigentes al 1 de
julio de 1991, incluidas las del Arancel General Preferencial (GPT) de Canad y las del Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP) de Estados Unidos.
Se preve la posibilidad de que los tres pases consulten y acuerden una eliminacin arancelaria
ms acelerada a la prevista.
(.).
SECCIN B ARANCELES.
Artculo 302: DESGRAVACIN ARANCELARIA.
1. Salvo que se disponga otra cosa en este Tratado, NINGUNA DE LAS PARTES PODR INCREMENTAR
NINGN ARANCEL ADUANERO VIGENTE, NI ADOPTAR NINGN ARANCEL NUEVO, SOBRE BIENES
ORIGINARIOS.
2. Salvo que se disponga otra cosa en este Tratado, CADA UNA DE LAS PARTES ELIMINAR PROGRESIVAMENTE
SUS ARANCELES ADUANEROS SOBRE BIENES ORIGINARIOS , en concordancia con sus listas de desgravacin
incluidas en el Anexo 302.2,5 o como se disponga en el Anexo 300-B.6
3. A peticin de cualquiera de ellas, las Partes REALIZARN CONSULTAS PARA EXAMINAR LA POSIBILIDAD DE
ACELERAR LA ELIMINACIN DE ARANCELES ADUANEROS PREVISTA EN SUS LISTAS DEDESGRAVACIN .
Una vez aprobado por cada una de las Partes, de conformidad con el Artculo 2202(2), "Enmiendas", el acuerdo sobre la
eliminacin acelerada del arancel aduanero sobre un bien que se logre entre dos o ms Partes prevalecer sobre cualquier
arancel aduanero o periodo de desgravacin previos en sus listas de desgravacin.
b.2.- Mecanismos de Exencin de aranceles a insumos utilizados para exportar e importacin temporal.
Nota.- Conforme a esta formula los exportadores que incorporen insumos no regionales en los
productos que importen, tienen derecho a la excencin y devolucin de aranceles.
Insumos Regionales: Gozan de beneficios.
Insumos No Regionales: Gozaran de excencin a partr del 8 ao.
(Artculo 303).
Los exportadores que incorporen insumos no regionales en los productos que importen, tendrn
derecho a la excencin o devolucin de la menor de 2 cantidades:
a.- Aranceles pagaderos en el pas exportador sobre insumos no regionales incorporados al producto exportado;
b.- Aranceles pagados sobre el producto exportado en el pas importador final.

Expliacin: Exencin de aranceles. El TLC prohibe la adopcin de nuevos programas de
exencin arancelaria o de devolucin de aranceles, con base en requisitos de desempeo. Los
programas existentes en Mxico se eliminaran a ms tardar el 1 de enero de 2001. De
conformidad con las obligaciones del ALC, Canad eliminara los programas de devolucin de
aranceles el 1 de enero de 1998.
Expliacin: Devolucin de aranceles (Drawback). El TLC establece reglas para la devolucin

de aranceles, o programas de devolucin o exencin de aranceles, en los materiales que sean
utilizados en la produccin de bienes que subsecuentemente se exporten a otro pas miembro del
TLC.
Los programas vigentes de devolucin de aranceles seran eliminados el 1 de enero del ao 2001
para el comercio entre Mxico y Estados Unidos y entre Mxico y Canad. El Tratado extender
por dos aos el plazo establecido en el ALC para la eliminacin de programas de devolucin de
aranceles.
En el momento en que estos programas se eliminen, cada pas adoptar un procedimiento para
evitar los efectos de la "doble tributacin" en el pago de impuestos en los dos pases, en el caso de
bienes que an se encuentren sujetos a impuestos en el rea de libre comercio.
De conformidad con estos procedimientos, el monto de aranceles aduaneros que un pas pueda
eximir o devolver, de acuerdo con estos programas, no exceder el menor de:
Los aranceles pagados o que se adeuden sobre materiales importados no originarios de

la regin de Amrica del Norte y empleados en la produccin de un bien que despus se
exporte a otro pas miembro del Tratado; o, los aranceles pagados a ese pas por
concepto de la importacin de dicho bien.
c.- Medidas No arancelarias;
Este compromiso se logra a travs de puntos:
I. Trato Nacional.
II. Eliminacin de restricciones a la importacin y a la exportacin.
Restricciones a las importaciones y a las exportaciones. Los tres pases eliminarn

las prohibiciones y restricciones cuantitativas, tales como cuotas o permisos de
importacin que se aplican en frontera. Sin embargo, cada pas miembro se reserva el
derecho de imponer restricciones en frontera limitadas, por ejemplo, para la proteccin de
la vida o la salud humana, animal o vegetal o del medio ambiente. Existen, adems, reglas
especiales que se aplican a productos agropecuarios, automotrices, energa y textiles.
III. Eliminacin de impuestos a la exportacin.
Impuestos a la exportacin. El Tratado prohibe fijar impuestos a la exportacin, excepto

cuando stos tambin se apliquen a los bienes que se destinen al consumo interno. Se
preven algunas excepciones que permitirn a Mxico aplicar impuestos a la exportacin
para hacer frente a una escasez grave de alimentos y de bienes de consumo bsico.
IV.- Eliminacin de derechos aduaneros.

Derechos de trmite aduanero. Los tres pases acordaron no aplicar nuevos cargos
como los referentes al "derechos por procesamiento de mercancas" de Estados Unidos o
los "derechos de trmite aduanero" de Mxico. Mxico eliminar estos derechos sobre los
bienes originarios de Amrica del Norte a ms tardar el 30 de junio de 1999. Asimismo,
Estados Unidos eliminar, a ms tardar en la misma fecha, los derechos de este tipo que
aplica a los bienes originarios de Mxico. Respecto de los bienes originarios de Canad,
Estados Unidos est reduciendo estos derechos, mismos que quedarn eliminados el 1 de
enero de 1994, segn lo dispuesto en el ALC entre Estados Unidos y Canad.
V. Disciplina sobre el marcado de origen.
Se establecen principios y reglas para el marcado de pas de origen. Estas disposiciones

tienen como objetivo reducir costos innecesarios y facilitar el flujo comercial dentro de la
regin, asegurando adems que los compradores obtengan informacin precisa sobre el
pas de origen de los bienes.
VI.- Productos distintivos.
Se acord el reconocimiento mutuo de de productos distintivos para efectos de etiquetados y

normas tales como: Tequila Mxico.
VII.- Libre importacin temporal de bienes:
Libre importacin temporal de bienes. El Tratado permite a las personas de negocios sujetas a
las disposiciones sobre entrada temporal del TLC, introducir a territorio de los pases miembros, sin
pago de arancel y por un periodo limitado, equipo profesional e instrumentos de trabajo.
Estas reglas se aplicarn tambin a la importacin de muestras comerciales, de cierta clase de

pelculas publicitarias y a los bienes que se importen con fines deportivos, de exhibicin y
demostracin.
Otras reglas disponen que, para 1998, reingresarn con exencin arancelaria todos los bienes que
se hayan sometido a reparaciones o modificaciones en otro pas miembro del TLC.
Estados Unidos asume el compromiso de identificar las reparaciones realizadas a las

embarcaciones con bandera de Estados Unidos en otros pases miembros del TLC, que sern
objeto de trato arancelario preferencial.
d.- Consultas;
Artculo 316: CONSULTAS Y COMIT DE COMERCIO DE BIENES
1. Las Partes establecen un COMIT DE COMERCIO DE BIENES, integrado por representantes de cada una de ellas.
2. El Comit se reunir a solicitud de cualquiera de las Partes o de la Comisin PARA CONSIDERAR CUALQUIER
ASUNTO RELACIONADO CON LA MATERIA DE ESTE CAPTULO.
3. Por lo menos UNA VEZ AL AO, las Partes convocarn una reunin de los funcionarios responsables de aduanas,
migracin, inspeccin de productos alimenticios y agrcolas, instalaciones de inspeccin fronteriza, y reglamentacin del
transporte, con el propsito de tratar cuestiones relacionadas con el movimiento de bienes a travs de los puertos de
entrada de las Partes.
e.- Definiciones.
Es relevante:
Aranceles aduaneros: Incluye cualquier impuesto o arancel a la importacin y cualquier cargo de cualquier tipo aplicado
en relacin a la importacin de bienes, incluida cualquier forma de sobretasa o cargo adicional a las importaciones.
Texto.
Artculo 303: Restricciones a la DEVOLUCIN DE ARANCELES aduaneros sobre productos exportados y a los programas de diferimiento de aranceles
aduaneros
1. Salvo que se disponga otra cosa en este artculo, NINGUNA DE LAS PARTES PODR REEMBOLSAR EL MONTO
DE ARANCELES ADUANEROS PAGADOS, NI EXIMIR O REDUCIR EL MONTO DE ARANCELES ADUANEROS
ADEUDADOS, en relacin con un bien importado a su territorio, a condicin de que el bien sea:
a) posteriormente exportado a territorio de otra Parte;

b) utilizado como material en la produccin de otro bien posteriormente exportado a territorio de otra Parte; o
c) sustituido por un bien idntico o similar utilizado como material en la produccin de otro bien posteriormente exportado a
territorio de otra Parte,
en un monto que exceda al menor entre el monto total de aranceles aduaneros pagados o adeudados sobre la importacin
del bien a su territorio, y el monto total de aranceles aduaneros pagados a otra Parte en relacin con el bien que se haya
posteriormente exportado territorio de esa otra Parte.
2. Ninguna de las Partes PODR REEMBOLSAR, EXIMIR, NI REDUCIR, CON MOTIVO DE LA EXPORTACIN
SEALADA EN EL PRRAFO 1, LOS SIGUIENTES ARANCELES ADUANEROS, PRIMAS O CARGOS:
a) los IMPUESTOS ANTI- DUMPING O CUOTAS COMPENSATORIAS que se apliquen de acuerdo a las leyes internas
de una Parte y no sean incompatibles con las disposiciones del Captulo XIX, "Revisin y solucin de controversias en
materia de anti-dumping y cuotas compensatorias";
Artculo 304: EXENCIN de aranceles aduaneros.
1. Salvo lo dispuesto en el Anexo 304.1,10 NINGUNA PARTE PODR ADOPTAR UNA NUEVA EXENCIN DE
ARANCELES ADUANEROS, NI AMPLIAR UNA EXENCIN VIGENTE RESPECTO DE LOS BENEFICIARIOS
ACTUALES, NI EXTENDERLA A NUEVOS BENEFICIARIOS, CUANDO LA EXENCIN SE CONDICIONE DE
MANERA, EXPLCITA O IMPLCITA, AL CUMPLIMIENTO DE UN REQUISITO DE DESEMPEO.
Artculo 305: IMPORTACIN TEMPORAL DE BIENES.
1. Cada una de las Partes AUTORIZAR LA IMPORTACIN TEMPORAL EXENTA DE ARANCEL A:
a) equipo profesional necesario para el ejercicio de la actividad, oficio o profesin de la gente de negocios que cumpla con
los requisitos de entrada temporal de acuerdo con las disposiciones del Captulo XVI, "Entrada temporal de personas de
negocios";
b) equipo de prensa o para la transmisin al aire de seales de radio o de televisin y equipo cinematogrfico;
c) bienes que se importen con propsitos deportivos o que se destinen a exhibicin o demostracin; y
d) muestras comerciales y pelculas publicitarias,
que se importen de territorio de otra Parte, independientemente de su origen y de que en territorio de la Parte se encuentren
disponibles bienes similares, competidores directos o sustitutos.
4. Cuando un bien que se importe temporalmente, no cumpla cualquiera de las condiciones que una Parte imponga
conforme a los prrafos 2 y 3, ESA PARTE PODR APLICAR LOS ARANCELES ADUANEROS Y CUALQUIER
OTRO CARGO QUE SE ADEUDARAN A LA ENTRADA O A LA IMPORTACIN DEFINITIVA DEL MISMO.
Artculo 306: IMPORTACIN EXENTA DE ARANCEL ADUANERO para algunas MUESTRAS COMERCIALES Y MATERIALES DE PUBLICIDAD IMPRESOS.
Cada una de las Partes AUTORIZAR LA IMPORTACIN EXENTA DE ARANCEL A MUESTRAS COMERCIALES
DE VALOR INSIGNIFICANTE Y A MATERIALES DE PUBLICIDAD IMPRESOS, SEA CUAL FUERE SU ORIGEN, SI
SE IMPORTAN DE TERRITORIO DE OTRA PARTE, pero podr requerir que:.
Artculo 307: BIENES REIMPORTADOS DESPUS DE HABER SIDO REPARADOS O ALTERADOS

1. Salvo por lo dispuesto en el Anexo 307.1 12 NINGUNA DE LAS PARTES PODR APLICAR UN ARANCEL
ADUANERO A UN BIEN, INDEPENDIENTEMENTE DE SU ORIGEN, QUE SEA REIMPORTADO A SU
TERRITORIO, DESPUS DE HABER SIDO EXPORTADO A TERRITORIO DE OTRA PARTE PARA SER
REPARADO O ALTERADO, sin importar si dichas reparaciones o alteraciones pudieron efectuarse en su territorio.
2. No obstante lo dispuesto en el Artculo 303, NINGUNA DE LAS PARTES APLICAR ARANCELES ADUANEROS A
LOS BIENES QUE, INDEPENDIENTEMENTE DE SU ORIGEN, SEAN IMPORTADOS TEMPORALMENTE DE
TERRITORIO DE OTRA PARTE PARA SER REPARADOS O ALTERADOS .
:.
Artculo 308: Tasas arancelarias de nacin ms favorecida PARA BIENES DETERMINADOS:
1. procesamiento automtico de datos y sus partes.
2. .cinescopios determinados para televisores a color.
3. sistemas de redes de rea local importados a su territorio.
SECCIN C - MEDIDAS NO ARANCELARIAS.
Artculo 309: Restricciones a la importacin y a la exportacin.
1. Salvo que se disponga otra cosa en este Tratado, NINGUNA DE LAS PARTES PODR ADOPTAR O
MANTENER NINGUNA PROHIBICIN NI RESTRICCIN A LA IMPORTACIN DE CUALQUIER BIEN
DE OTRA PARTE O A LA EXPORTACIN O VENTA PARA EXPORTACIN DE CUALQUIER BIEN
DESTINADO A TERRITORIO DE OTRA PARTE , excepto lo previsto en el Artculo XI, del GATT, incluidas sus
notas interpretativas. Para tal efecto, el Artculo XI, del GATT y sus notas interpretativas o cualquier otra
disposicin equivalente de un acuerdo sucesor del cual formen parte todas las Partes, se incorporan en este
Tratado y son parte integrante del mismo.
2. La Partes entienden que los derechos y obligaciones del GATT incorporados en el prrafo 1 prohiben, en toda
circunstancia en que lo est cualquier otro tipo de restriccin, los requisitos de precios de exportacin
y, salvo lo permitido para la aplicacin de sanciones y compromisos en materia de impuestos anti-
dumping y cuotas compensatorias, los requisitos de precios de importacin.
:.
Artculo 310: DERECHOS ADUANEROS:
1. Ninguna de las Partes establecer derecho aduanero SOBRE BIENES ORIGINARIOS.
Artculo 311: MARCADO DE PAS DE ORIGEN.
Definicin.
Artculo 312: Vinos y licores destilados
1. Ninguna de las Partes adoptar ni mantendr medida alguna que requiera que los licores destilados que se
importen de territorio de otra Parte para su embotellamiento se mezclen con licores destilados de la Parte.
Artculo 313: Productos distintivos.
Artculo 314: IMPUESTOS A LA EXPORTACIN.
Salvo lo dispuesto en el Anexo 314 18 o en el Artculo 604, NINGUNA DE LAS PARTES ADOPTAR NI MANTENDR
IMPUESTO, ARANCEL O CARGO ALGUNO SOBRE LA EXPORTACIN DE NINGN BIEN A TERRITORIO DE
OTRA PARTE, a menos que stos se adopten o mantengan sobre:
a) La exportacin de dicho bien a territorio de todas las otras Partes, y

b) Dicho bien, cuando est destinado al consumo interno.
Artculo 315: OTRAS MEDIDAS SOBRE LA EXPORTACIN
1. Salvo lo dispuesto en el Anexo 315 19 UNA PARTE PODR ADOPTAR O MANTENER RESTRICCIONES QUE
ESTARAN JUSTIFICADAS CONFORME A LOS ARTCULOS XI:2 A) O XX G), I) O J) DEL GATT RESPECTO A
LA EXPORTACIN DE BIENES DE LA PARTE A TERRITORIO DE OTRA PARTE, SLO SI:
a) la restriccin no reduce la proporcin entre la totalidad de las exportaciones del bien especfico a disposicin de la otra
Parte y la oferta total de dicho bien en la Parte que mantenga la restriccin, comparada con la proporcin prevaleciente en
los treinta y seis meses ms recientes anteriores a la adopcin de la medida, sobre las cuales se tenga informacin. Las
Partes podrn acordar un periodo representativo distinto;
b) la Parte no imponga un precio mayor a las exportaciones de un bien a esa otra Parte que el precio que ste tiene para su
consumo interno, a travs de cualquier medida, tal como una licencia, derecho, impuesto o requisito de precio mnimo. La
disposicin anterior no se aplicar a un precio mayor que resulte de una medida adoptada de acuerdo con el inciso a), que
slo restrinja el volumen de las exportaciones; y
c) la restriccin no requiere la desorganizacin de los canales normales de suministro a esa otra Parte, ni de las
proporciones normales entre bienes especficos o categoras de bienes suministrados a esa otra Parte.
2. En la aplicacin de este artculo, las Partes cooperarn para mantener y elaborar controles eficaces sobre la exportacin
de los bienes de cada una de ellas hacia pases que no sean Parte.
SECCIN D CONSULTAS
Artculo 316: CONSULTAS Y COMIT DE COMERCIO DE BIENES
1. Las Partes establecen un COMIT DE COMERCIO DE BIENES, integrado por representantes de cada una de ellas.
2. El Comit se reunir a solicitud de cualquiera de las Partes o de la Comisin PARA CONSIDERAR CUALQUIER
ASUNTO RELACIONADO CON LA MATERIA DE ESTE CAPTULO.
3. Por lo menos UNA VEZ AL AO, las Partes convocarn una reunin de los funcionarios responsables de aduanas,
migracin, inspeccin de productos alimenticios y agrcolas, instalaciones de inspeccin fronteriza, y reglamentacin del
transporte, con el propsito de tratar cuestiones relacionadas con el movimiento de bienes a travs de los puertos de
entrada de las Partes.
Artculo 317: Dumping de terceros pases.
1. Las Partes CONFIRMAN LA IMPORTANCIA de la cooperacin respecto a LAS ACCIONES COMPRENDIDAS en el

Artculo 12 del Acuerdo para la Aplicacin del Artculo VI, del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
2. Cuando una de las Partes PRESENTE A OTRA UNA SOLICITUD DE MEDIDAS ANTI DUMPING a su favor, esas
Partes realizarn consultas en el plazo de 30 das sobre los hechos que motivaron la solicitud. La Parte que recibe la
solicitud dar plena consideracin a la misma.
Tema 14.- Tratamientos Arancelarios y Medidas de Regulacin Arancelaria.
Tipos de Tratamiento arancelario;
Medidas de Regulacin Arancelaria;
Concepto de Arancel;
Tipos;
Modalidades;
Ley de Comercio Exterior;
Tesis de SCJN.
Paso 2: Identificar:
I.- Medidas Regulatorias Arancelarias:
Las medidas arancelarias de regulacin del comercio exterior son aquellas que se refieren al requisito fundamental de pago de
contribuciones aduaneras, tanto de exportacin como de importacin, as como el rgimen establecido para las preferencias arancelarias.
Las regulaciones y medidas de carcter no arancelario, son aquellas que se aplican por la autoridad administrativa para proteger la
economa, la seguridad o salud del Estado.
II. Concepto de arancel:
Un arancel es la cuotas de las tarifas de los impuestos generales de exportacin e importacin. Un arancel es el impuesto o gravamen
que se aplica a los bienes, que son objeto de importacin o exportacin.
III.- Perspectiva doctrinal:
Las medidas arancelarias del comercio exterior se determina a travs de 3 sistemas:
a.- Por valor, consiste en aplicar una cuota en trminos porcentuales sobre el valor del bien. Toda importacin de EUA y Canada de
forma definitiva paga 23%.
b.- Especficos.-Cuando la contribucin se fija en trminos monetarios, por una unidad de medida. $100 por tonelada de arena que se
importe a Mxico definitivamente.
c.- Mixtos.- Combinacin de ambos sistemas. 24.5 % mas 150 por tonelada de atn que se importe a Mxico.
Ahora bien, se permite la aplicacin de algunos tipos o variedades arancelarias, en particular a diferentes situaciones o
casos:
1.- Arancel Cupo: Se expide para aplicarse exclusivamente a los bienes considerados por el Ejecutivo, dentro de una partida expresa y
claramente determinada para su importacin o exportacin.
2.- Arancel Estacional. Se expide para tener vigencia en una determinada poca del ao.
IV.- Perspectiva Legal:
Clasificacin:
Los aranceles, pueden ser:
Modalidades:
Los aranceles pueden adoptar las siguientes modalidades:
I. Arancel-cupo, cuando se establezca un nivel arancelario para cierta cantidad o valor de mercancas exportadas o importadas, y una
tasa diferente a las exportaciones o importaciones de esas mercancas que excedan dicho monto;
Pueden establecerse aranceles diferentes a los generales previstos en las tarifas de los impuestos generales de exportacin e
TITULO IV
ARANCELES Y MEDIDAS DE REGULACION Y RESTRICCION NO ARANCELARIAS DEL COMERCIO EXTERIOR
CAPITULO I
Aranceles
Artculo 13.- Los aranceles a que se refiere el artculo anterior podrn adoptar las siguientes modalidades:
III. Arancel-cupo, cu
IV. ando se establezca un nivel arancelario para cierta cantidad o valor de mercancas exportadas o importadas, y una tasa diferente a
las exportaciones o importaciones de esas mercancas que excedan dicho monto;
Artculo 14.- Podrn establecerse aranceles diferentes a los generales previstos en las tarifas de los impuestos generales de exportacin e
Cito los siguientes criterios:
9a. poca; 1a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXVIII, Septiembre de 2008; Pg. 208
IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN. LAS FRACCIONES ARANCELARIAS PREVISTAS EN LA LEY

RELATIVA, RELACIONADAS CON EL PESCADO CONGELADO, NO VIOLAN EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
TRIBUTARIA.
Si se toma en cuenta, por un lado, que el artculo 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos no establece como requisito
que los gravmenes se impongan slo sobre los ingresos, los bienes o el capital, sino respecto de cualquier aspecto que sea indicativo de
capacidad contributiva y, por el otro, que las erogaciones por concepto de internacin en el pas de mercancas de procedencia extranjera
constituyen manifestaciones de la riqueza de quienes realizan esa actividad, resulta inconcuso que las tasas del impuesto ad valorem
establecidas en diversas fracciones arancelarias, relacionadas con el pescado congelado, previstas en la Ley de los Impuestos Generales de
Importacin y Exportacin, no violan el principio de proporcionalidad tributaria contenido en la fraccin IV del citado precepto constitucional, en
tanto que se trata de un impuesto al gasto que grava el empleo de la riqueza, en la medida en que su utilizacin, a travs de la erogacin,
refleja la capacidad contributiva del causante. Ello es as, porque conforme a la Ley Aduanera, la base gravable del impuesto general
de importacin es el valor en aduana de las mercancas, salvo los casos en que la propia ley establezca una distinta, y dicho
valor es el de transaccin, que es el precio pagado por esas mercancas, entendindose por este concepto el pago total que por
ellas haya efectuado o vaya a efectuar el importador directa o indirectamente al vendedor o en beneficio de ste. De manera que
si el ad valorem es el arancel expresado en trminos porcentuales que se aplica sobre la base gravable, es decir, sobre el valor
en aduana de las mercancas, es evidente que al fijar el indicado gravamen el legislador atendi al gasto, esto es, al monto del
precio pagado por aqullas, lo cual refleja en forma mediata la capacidad contributiva de los gobernados, pues quienes realicen
ms erogaciones por ese concepto pagarn ms que quienes lo hagan en menor medida.
PRIMERA SALA
Amparo en revisin 1686/2006. Empacadora Mac Allen, S.A. de C.V. 18 de abril de 2007. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos de Jess
Gudio Pelayo. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretario: Antonio Espinosa Rangel.
9a. poca; 2a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXVII, Enero de 2008; Pg. 577
IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACIN Y DE EXPORTACIN. LA LEY RELATIVA RESPETA LAS GARANTAS DE

SEGURIDAD JURDICA Y LEGALIDAD.
Si se toma en consideracin que la Ley Aduanera refiere a la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin como uno de
los ordenamientos que regulan la entrada de mercanca a territorio nacional; determina la existencia del tributo como uno de los impuestos al
comercio exterior; seala quines estn obligados a su pago por introducir mercancas a territorio nacional; establece la base gravable del
impuesto general de importacin, refiriendo que es el valor en aduana de las mercancas, salvo ciertas excepciones; fija la forma de determinar
los impuestos de comercio exterior aplicando la base gravable y la cuota correspondiente conforme a la clasificacin arancelaria de las
mercancas; seala la forma de pago y el momento en que ste debe hacerse, existiendo remisin expresa de la Ley Aduanera a la Ley de los
Impuestos citada; mientras que sta slo contiene un catlogo de tarifas para dar a conocer la clasificacin de la mercanca y poner en
conocimiento de los importadores y exportadores la cuota o tarifa para determinar su respectivo impuesto en las operaciones de comercio
exterior, en la cual se prev, mediante un sistema de columnas, un cdigo o fraccin arancelaria de identificacin conocido como nomenclatura
que obedece al Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas adoptado por el Consejo de Cooperacin Aduanera, la
descripcin de la mercanca a importar; la unidad de cantidad en que se mide dicha mercanca, y el ad valorem o arancel especfico
correspondiente , concebido tal tributo en funcin de la ubicacin de los productos en la nomenclatura; siendo el impuesto general de
importacin la disposicin que determina la forma en que debe clasificarse una mercanca para su internacin al pas, as como el arancel que
por tal concepto debe cubrirse con base en la tarifa que se prev, incorporando en la tarifa los cambios efectuados por el Comit de
Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera, es indudable que la legislacin aplicable en la determinacin de los elementos del tributo
es la Ley Aduanera y no la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin, sin que por ello se faculte a la autoridad
administrativa a actuar discrecional o arbitrariamente, dado que el citado elemento del tributo se establece en el marco legal aplicable al caso;
por lo que la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin respeta las garantas de seguridad jurdica y legalidad
contenidas en los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ya que en todo momento existe certeza
jurdica en relacin con los elementos de la contribucin a enterar.
SEGUNDA SALA
Amparo en revisin 768/2007. Congelados la Viga, S.A. de C.V. 21 de noviembre de 2007. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Mariano
Azuela Gitrn. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretaria: Claudia Mendoza Polanco.
Tema 15.- Reglas de Origen.

Definicin
Objetivos
Caractersticas.
Requisitos para saber que un bien es originario (Hiptesis y/o Criterios).
Cules son considerados bienes originarios? Artculo 401 TLCAN.
Valor de Contenido Regional?. Mtodos: El de costo neto o el de transaccin.
Acumulacin.
Accesorios, Refacciones, Herramientas.
Materiales Indirectos;
Envase, empaque, contenedores, transbordo;
Captulo IV: Reglas de Origen.
La regla de origen permite establecer la nacionalidad de un

producto, se utiliza para determinar dnde fue elaborado. Es un
conjunto de caractersticas que debe reunir un producto para ser
considerado originario de un pas.
En el caso de los TRATADOS DE LIBRE COMERCIO, la regla

de origen es importante porque la eliminacin de aranceles slo
aplica a los productos originarios de los pases que forman parte
del mismo.
La regla de origen busca que el producto sea fabricado con

materias primas del mismo pas o de los pases que son miembros
del TLC.
Los Gobiernos negocian procedimientos que aplican a productos de
manera que tengan una regla de origen que favorezca la
produccin del pas:.
I. El objetivo de los tratados internacionales en materia comercial, tiene como finalidad la elimiacin reciproca
de obstaculos arancelarios y no arancelarios-.
Los acuerdos internacionales establecen pautas a favor de incrementar el intercambio entre los pases signatarios
a travs de tratamientos arancelarios preferenciales (reducciones arancelarias).
Sin embargo, las partes deben garantizar que ese trato arancelario preferencial se aplique a mercancas
producidas en los pases involucrados .
Por lo tanto es necesario establecer criterios que permitan determinar el origen de dichas mercancas.
El principal problema radica en que los bienes son fabricados con insumos de paises que no son parte, lo que
provoca la internacionalizacin del propio bien, luego entonces: Qu hicieron los paises partes para
garantizar que el trato preferencial arancelario sea respecto a los bienes de los paises partes? : Captulo
IV: REGLAS DE ORIGEN.
Es por ello que la regla de origen nos permite conocer en qu casos:
a.- Es aceptable la utilizacin de terceros insumos y;

b.- En que casos sus usos resulta contrario a la normativa de origen.
Qu es el origen?.
Segn Berr y Tremeau el origen de una mercancia es: El vinculo geogrfico que une a sta con un Pas
determinado donde se considera producida.
Para qu son las Reglas de Origen?
Definiciones:
a.- Son las leyes reglamentos y practicas administrativas utilizadas para
identificar el pas de fabicacin sustancial de las mercancias objeto del
comercio internacional.
b.- Son los criterios y principios que nos proveen una base legal para determinar
la nacionalidad del producto.
c.- Son los requisitos que un producto debe cumplir para ser considerado
originario de un lugar o zona, lo cual determina su comercializacin transfronteriza
bajo los acuerdos de libre comercio.
d.- Son los requisitos que debe cumplir un producto o servicio para tener derecho
a los beneficios del TLCAN, en materia de aranceles o trato nacional.
Cul es la diferencia entre la nocin de origen y de procedencia?.
La Procedencia hace referencia al Pas donde comenz el ltimo transporte de la mercancia (Lugar de
Expedicin) y que carece de importancia en la aplicacin del tributo aduanero.
La tendencia que garantiza el tratamiento originario: Los acuerdos de libre establecen por lo general reglas
de origen regional, esto es, las partes exigen que un producto tenga un determinado porcentaje de
componentes o insumos de la regin.
El objetivo de las reglas de origen: es evitar que terceros pases capturen preferencias arancelarias que no
han negociado con anterioridad, es decir, un aprovechamiento desleal por parte de un tercer pas de ventajas
concebidas en el marco de acuerdos comerciales que no ha negociado.
Por qu son tan importantes las reglas de origen?: Las partes deben ser capaces de negociar las cantidades de
contenido nacional en cada uno de los productos.
II.- CARACTERISTICAS DE LAS NORMA DE ORIGEN:
UNIFORMIDAD: Aplicacin consistente de las reglas. Las reglas deben ser estructuradas de manera tal que
puedan ser aplicadas por igual en varios paises en sus negociaciones.
SIMPLICIDAD: Las reglas deben ser clara y comprensibles.

TRANSPARENCIA: Facil acceso al escrutinio pblico.
EFICACIA Y EFICIENCIA: Las reglas no deben afectar el intercambio libre.
III.- Cmo saber si un bien es originario?.Respuesta ir a temas pasados?.
1 Hiptesis:
El artculo 401 del captulo IV seala que un bien ser originario de la regin cuando es OBTENIDO
TOTALMENTE, o PRODUCIDO enteramente en el territorio de una o ms de las partes.
Artculo 401: Bienes originarios
Salvo que se disponga otra cosa en este captulo, un bien ser originario de territorio de una Parte
cuando:
a) el bien sea obtenido en su totalidad o producido enteramente en territorio de una o ms de

las Partes, segn la definicin del Artculo 415;
b)
c) el bien se produzca enteramente en territorio de una o ms de las Partes, a partir
exclusivamente de materiales originarios; o
d)
Con base en esa regla un Bien es Originario cuando:
Bienes obtenidos en su totalidad o producidos enteramente en territorio de una o ms de las Partes

significa:
0 a. minerales extrados en territorio de una o ms de las Partes;

1
2 b. productos vegetales, tal como se definen esos productos en el Sistema Armonizado, cosechados en
territorio de una o ms de las Partes;
3
4 c. animales vivos, nacidos y criados en el territorio de una o ms de las Partes;
5
6 d. bienes obtenidos de la caza o pesca en territorio de una o ms de las Partes;
7
8 e. bienes (peces, crustceos y otras especies marinas) obtenidos del mar por barcos registrados o
matriculados por una de las Partes y que lleven su bandera;
9
10 f. bienes producidos a bordo de barcos fbrica a partir de los bienes identificados en el inciso (e),
siempre que tales barcos fbrica estn registrados o matriculados por alguna de las Partes y
lleven su bandera;
11
12 g. bienes obtenidos por una de las Partes o una persona de una de las Partes del lecho o del subsuelo
marino fuera de las aguas territoriales, siempre que una de las Partes tenga derechos para
explotar dicho lecho o subsuelo marino;
13
14 h. bienes obtenidos del espacio extraterrestre, siempre que sean obtenidos por una de las Partes o una
persona de una de las Partes, y que no sean procesados en un pas que no sea Parte; y
15
16 i. desechos y desperdicios derivados de:
0 produccin en territorio de una o ms de las Partes; o
1 bienes usados, recolectados en territorio de una o ms de las Partes, siempre que dichos bienes sean adecuados
slo para la recuperacin de materias primas; y
17
18 j. bienes producidos en territorio de una o ms de las Partes exclusivamente a partir de los bienes
mencionados en los incisos (a) a (i) o de sus derivados, en cualquier etapa de la produccin;
2 Hiptesis:
Una segunda hiptesis la encontramos en los incisos b) del citado artculo 401, que se asimila al metodo o criterio
de los productos hechos o fabricados por los Estados Partes a partir de materiales o componentes importados a
Canada, EUA o Mxico desde pases terceros (Productos Extra - regionales).
Un material no originario o extraregional que se utiliza en la produccin de un bien, que sufra un cambio
arancelario como resultado de una transformacin productiva hecha en un Pas de la Regin.
Artculo 401: Bienes originarios
Salvo que se disponga otra cosa en este captulo, un bien ser originario de territorio de una Parte
cuando:
b) cada uno de los materiales no originarios que se utilicen en la produccin del bien sufra uno de los
cambios de clasificacin arancelaria dispuestos en el Anexo 401 como resultado de que la
produccin se haya llevado a cabo enteramente en territorio de una o ms de las Partes , o
cumpla con los requisitos correspondientes de ese anexo cuando no se requiera un cambio en
clasificacin arancelaria, y el bien cumpla con los dems requisitos aplicables de este captulo;
3 Hiptesis:
Valor de Contenido Regional: Comprende la suma de los valores agregados que experimenta una mercancia
producida en Canada, EUA, o Mxico, con componentes o materiales o insumos de Terceros Pases y que
permite al producto calificar como bien originario.
Se debe identificar y calificar como originario un bien que, no ha sido total y completamente fabricado
con bienes originarios sino como componentes extraregionales en uno mas de los pases partes del
TLCAN.
Artculo 402: Valor de contenido regional

1. Salvo lo dispuesto en el prrafo 5, cada una de las Partes dispondr que el valor de contenido
regional de un bien se calcule, a eleccin del exportador o del productor del bien, sobre la base
del mtodo de valor de transaccin dispuesto en el prrafo 2 o del mtodo de costo neto
dispuesto en el prrafo 3.
El TLCAN establece 2 mtodos:
a.- Valor de Transaccin: 60% de contenido regional.
Es el precio pagado o por pagar por las mercancias cuando stas se venden para la exportacin con destino al
Pas de Importacin. Existe identidad entre el valor de la transaccin y el precio pagado o por pagar, pudiendo
decir que se trata del precio de la factura del producto.
b.- Valor de Costo Neto Regional: %50 de contenido regional.
Es el costo o gastos en que incurri el productor de un bien destinado a la exportacin, al realizarse la

produccin en un periodo determinado.
Se deben suatraer los costos de promocin, de ventas, comercializacin, servicios posteriores a la venta,
regalas, embarques y empaques, as como los costos financieros.
En caso del sector automotriz y de calzado solo aplica costo neto.
4 hiptesis:
Minimis.
Un bien se considerar originario si el valor de todos los materiales no originarios utilizados en la

produccin del bien que no sufran el cambio correspondiente de clasificacin arancelaria establecida
no excede 7 por ciento del valor de transaccin del bien.
Artculo 405: De minimis.
1. Salvo lo dispuesto en los prrafos 3 al 6, un bien se considerar originario si el valor de todos

los materiales no originarios utilizados en la produccin del bien que no sufran el cambio
correspondiente de clasificacin arancelaria establecida en el Anexo 401 no excede 7 por
ciento del valor de transaccin del bien, ajustado sobre la base L.A.B. o, en caso de que el valor de
transaccin del bien no sea admisible conforme al Artculo 1 del Cdigo de Valoracin Aduanera, si el
valor de todos los materiales no originarios antes referidos no excede 7 por ciento del costo
total del bien, siempre que:
V. Por qu las partes desean saber cul es ese origen?

Existen varias razones, entre las cuales las ms importantes son:
Tarifas preferenciales. El conocimiento del origen de un producto permite diferenciar las importaciones
de un modo tal que se pueden acordar tratamientos preferenciales siguiendo acuerdos especiales, tales
como los de zonas de comercio regionales.
Aplicacin de derechos antidumping y derechos compensatorios. El conocimiento del origen
permite tomar acciones antidumping especficas y bien dirigidas y posibilita la aplicacin de derechos
compensatorios.
Promocin comercial. Las reglas de origen se utilizan para promover exportaciones de bienes desde
pases que cuentan con una larga tradicin de excelencia en sectores particulares.
VI. Las Partes establecen un Comit de Reglas de Origen y Procedimientos aduaneros, integrado por
representantes de cada Parte, el cual se reunir a solicitud de cualquier Parte. El Comit deber:
a. Asegurar la efectiva aplicacin y administracin de estas reglas de origen y de los Procedimientos

Aduaneros.
b. Procurar que se llegue a acuerdos sobre:
Asuntos de clasificacin arancelaria y valoracin aduanera relacionados con resoluciones de
determinacin de origen;
Los procedimientos y criterios equivalentes para la solicitud, aprobacin, emisin, modificacin,
revocacin y aplicacin de las resoluciones anticipadas; o
c. Considerar las propuestas de modificacin administrativas u operativas en materia aduanera que
puedan afectar el flujo comercial entre las Partes;
d. Examinar cualquier otro asunto que las Partes acuerde, relacionados con este tema y con los
Procedimientos Aduaneros.
Reglas de Origen
ARTCULO 404: ACUMULACIN.
1. Para efectos de establecer si un bien es originario, si as lo decide el exportador o productor del bien para el
cual se solicita trato arancelario preferencial, su produccin en territorio de una o ms de las Partes por uno o ms
productores, se considerar realizada en territorio de cualquiera de las Partes por ese exportador o
productor siempre que:
a) todos los materiales no originarios utilizados en la produccin del bien, sufran el cambio de
clasificacin arancelaria establecido en el Anexo 401, y el bien cumpla todo requisito de valor de
contenido regional correspondiente, enteramente en territorio de una o ms de las Partes; y
b) el bien satisfaga los dems requisitos aplicables correspondientes de este captulo.
2. Para efectos del Artculo 402(10), la produccin de un productor que decida acumularla con la de otros
productores de conformidad con el prrafo 1, se considerar como de un solo productor.
ARTCULO 406: BIENES Y MATERIALES FUNGIBLES
Para efecto de establecer si un bien es originario:
a) cuando se utilicen materiales fungibles originarios y no originarios en la produccin de un bien, la

determinacin acerca de si los bienes son originarios no tendr que ser establecida mediante la
identificacin de un material fungible especfico, sino que podr definirse mediante cualquiera de los
mtodos de manejo de inventarios establecidos en las Reglamentaciones Uniformes; y
b) cuando bienes fungibles originarios y no originarios se mezclen y exporten bajo una misma forma, la
determinacin se podr hacer a partir de cualquiera de los mtodos de manejo de inventarios
establecidos en las Reglamentaciones Uniformes.
ARTCULO 407: ACCESORIOS, REFACCIONES Y HERRAMIENTAS
Se considerar que los accesorios, las refacciones y las herramientas entregados con el bien como parte
de los accesorios, refacciones y herramientas usuales del bien son originarios si el bien es originario y
no se tomarn en cuenta para determinar si todos los materiales no originarios utilizados en la produccin del bien
satisfacen el cambio de clasificacin arancelaria establecido en el Anexo 401, siempre que:
a) los accesorios, refacciones y herramientas no sean facturados por separado del bien;
b) las cantidades y el valor de dichos accesorios, refacciones y herramientas sean los habituales para
el bien; y
c) cuando el bien est sujeto al requisito de valor de contenido regional, el valor de los accesorios,
refacciones y herramientas se tomar en cuenta, como materiales originarios o no originarios, segn
sea el caso, al calcular el valor de contenido regional del bien.
ARTCULO 408: MATERIALES INDIRECTOS
Los materiales indirectos se considerarn como originarios sin tomar en cuenta el lugar de su produccin.
ARTCULO 409: ENVASES Y MATERIALES DE EMPAQUE PARA VENTA AL MENUDEO
Cuando estn comprendidos junto con el bien que contengan, los envases y los materiales de empaque en que un
bien se presente para la venta al menudeo, no se tomarn en cuenta para decidir si todos los materiales no
originarios utilizados en la produccin del bien sufren el cambio de clasificacin arancelaria establecido en el
Anexo 401. Cuando el bien est sujeto al requisito de contenido de valor regional, el valor de los envases y
materiales de empaque se tomar en cuenta como originario o no originario, segn sea el caso, para calcular el
valor de contenido regional del bien.
ARTCULO 410: CONTENEDORES Y MATERIALES DE EMPAQUE PARA EMBARQUE
Los contenedores y los materiales de empaque en que el bien se empaca para su transportacin no se tomarn en
cuenta para efectos de establecer si:
a) los materiales no originarios utilizados en la produccin del bien satisfacen el cambio de clasificacin
arancelaria correspondiente que se establece en el Anexo 401; y
b) el bien satisface un requisito de valor de contenido regional.
ARTCULO 411: TRANSBORDO
Un bien no se considerar como originario por haber sido producido de conformidad con los requisitos del Artculo
401 cuando, con posterioridad a esa produccin, fuera de los territorios de las Partes el bien sufra un
procesamiento ulterior o sea objeto de cualquier otra operacin, excepto la descarga, recarga o cualquier otro
movimiento necesario para mantenerlo en buena condicin o transportarlo a territorio de una de las Partes.
ARTCULO 415: DEFINICIONES
bien no originario o material no originario significa un bien o un material que no califica como originario
de conformidad con este captulo;
bienes fungibles o materiales fungibles significa bienes o materiales que son intercambiables para
efectos comerciales y cuyas propiedades son esencialmente idnticas;
bienes idnticos o similares significa "bienes idnticos" y "bienes similares", respectivamente, como se
define en el Cdigo de Valoracin Aduanera;
costo neto significa todos los costos menos los de la promocin de ventas, comercializacin y de
servicio posterior a la venta, regalas, embarque y empaque, as como los costos financieros no
admisibles que estn incluidos en el costo total;
costo neto de un bien significa el costo neto que pueda ser asignado razonablemente al bien utilizando
uno de los mtodos establecidos en el Artculo 402(8);
costo total significa todos los costos del producto, costos peridicos y otros costos en que se haya
incurrido en territorio de una o ms de una de las Partes;
material significa un bien utilizado en la produccin de otro bien, e incluye partes e ingredientes;
material indirecto significa bienes utilizados en la produccin, verificacin o inspeccin de un bien,

pero que no estn fsicamente incorporados en el bien; o bienes que se utilicen en el mantenimiento de
edificios o en la operacin de equipo relacionados con la produccin de un bien, incluidos:
a) combustible y energa; b) herramientas, troqueles y moldes;
c) refacciones y materiales utilizados en el mantenimiento de equipo y edificios;
d) lubricantes, grasas, materiales compuestos y otros materiales utilizados en la produccin o para operar el
equipo o los edificios;
e) guantes, anteojos, calzado, ropa, equipo y aditamentos de seguridad;
f) equipo, aparatos y aditamentos utilizados para la verificacin o inspeccin de los bienes;
g) catalizadores y solventes; y
h) cualesquiera otros bienes que no estn incorporados en el bien pero cuyo uso en la produccin del bien pueda
demostrarse razonablemente que forma parte de dicha produccin;
material intermedio significa materiales de fabricacin propia utilizados en la produccin de un bien, y sealados
conforme al Artculo 402(10);
persona relacionada significa una persona que est relacionada con otra persona conforme a lo siguiente:
a) una es funcionario o director de las empresas de la otra; b) son socios legalmente reconocidos; c) son patrn y
empleado;
d) cualquier persona adquiere, controla o posee directa o indirectamente 25 por ciento o ms de las acciones
preferentes o participaciones de cada una de ellas;
e) una de ellas controla directa o indirectamente a la otra;
f) ambas se encuentran directa o indirectamente bajo control de una tercera persona; o
g) son miembros de la misma familia (hijos biolgicos o adoptivos, hermanos, padres, abuelos o cnyuges);
produccin significa el cultivo, la extraccin, la cosecha, la pesca, la caza, la manufactura, el

procesamiento o el ensamblado de un bien;
productor significa una persona que cultiva, extrae, cosecha, pesca, caza, manufactura, procesa o
ensambla un bien;
valor de transaccin significa el precio efectivamente pagado o pagadero por un bien o material
relacionado con una transaccin del productor de ese bien, salvo para la aplicacin del Artculo 403(2)
a), ajustado de acuerdo con los principios de los prrafos 1, 3, y 4 del Artculo 8 del Cdigo de
Valoracin Aduanera, sin considerar si el bien o el material se vende para exportacin; y valor de
aduana significa el valor.
Tema 16.- Procedimientos Aduaneros (Captulo V).

Concepto de procedimiento.
Concepto de Aduana.
Concepto de Certificado de Origen.
Excepciones de requerimiento del Certificado de Origen.
Obligaciones respecto a las importaciones.
Solicitud de trato arancelario preferencial.
Devolucin de aranceles pagados.
Obligaciones a las exportaciones.
Contabilidad significa Registrar.
Procedimientos para verificar el origen.
Procedimiento en caso de Visitas Domiciliarias.
Confidencialidad.
Principio de cooperacin.
Tema 17.- Medidas de Emegencia. TLCAN.

Concepto
Objetivo
Salvaguarda Bilateral;
Salvaduarda Global;
Procedimientos;
Contenido.
Tema 18.- Medidas de Salvaguarda. Ley Comercio Exterior.

Definicin;
Objetivo;
Caracteristicas;
En que pueden consistir?.
Definicin de Dao y Amenaza de Dao y su determinacin.
Procedimientos;
Circunstancias Crticas.
Tema 19.- Medidas Relativas a la Normalizacin.

Definicin;
Objetivo;
Mecanismo: Normas y Reglamentos Tcnicos;
Problemas;
Contenido;
Concepto de Metrologa;
Certificacin de conformidad;
Medidas de Normalizacin en el TLCAN (Captulo IX).
Medidas de Nomalizacin en Mxico. Ley Federal de Metrologa y Normalizacin (NOM y NMX);
Tema 20.- El Sector Agropecuario, medidas sanitarias y fitosanitarias.

Concepto de Sector Agropecuario;
Problemas y Objetivos de dichos temas en un Tratado de Libre Comercio;
Planteamientos de 7 objetivos bsicos;
Concepto de Medidas Sanitarias y fitosanitarias.
Contenido del captulo VII del TLCAN. (En cuanto al sector agropecuario; Con Referencia a Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; mbito de aplicacin; Obligaciones
internacionales; Acceso a mercado; Apoyos internos; Subsidios a la exportacin).
Tema 21.- Compras del Sector Pblico. Objetivo a regular.

Base constitucional. Artculo 134. Objetivo. Base internacional: Capitulo 10 TLCAN. Objetivo. Contenido Captulo 10. A.- mbito de Aplicacin y Trato Nacional.Objetivo.
Quines deben respetar los lineamientos?.Excepciones a la observancia de dicha regulacin.
B.- Procedimiento de Licitacin.

Licitacin Pblica.
Procedimiento.
Licitacin Selectiva (Por invitacin).
Procedimiento.
Licitacin Restringida. (Adjudicacin Directa).
Procedimiento.
Principio de No discriminacin.
Calificacin de Proveedores.
C.- Procedimientos de Impugnacin.
D.- Aspectos Generales:
Convocatoria, Bases de licitacin, capacidad tcnica, capacidad econmica, apertura de propuestas, fallo, contratacin, ejecucin.
Tema 22.
Inversin.
Definicin de Inversin.
Definicin de Inversionista.
Base Constitucional. Artculo 27, 28.
Base Internacional. Captulo 11 TLCAN.
Actividades Econmicas Excluidas.
Principios:
Trato Nacional
Nacin ms Favorecida.
Nivel de trato.
Nivel mnimo de trato.
mbito de Aplicacin del capitulo 11.
Excepciones.
Aspectos que garantizan la inversin:
a.- Respetar los Principios.
b.- Llevar a cabo la apertura de sectores.
c.- Eliminar los Requisitos de desempeo.
d.- Regular las consecuencia de expropiar.
Expropiacin e Indemnizacin.
Solucin de Controversias.
Tema 23.
Competencia Econmica, Monopolios y Empresas de Estado. (Captulo 15).
Competencia econmica.
La libre concurrencia.
Monopolio.
Empresa de estado: Son paraestatales.
Base constitucional: Artculo 28.
Base internacional: Captulo XV: poltica en materia de competencia, monopolios y empresas del estado. TLCAN: Contenido:
Primero. Legislacin en materia de competencia.
Segundo.- Monopolios y empresas del Estado.
Tercera.- Empresas del estado
Cuarta.- Grupo de trabajo en materia de comercio y competencia
Ley federal de competencia econmica: Objetivo.
Tema 24.
Otros
Bibliografa:
Fuentes Normativas:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Tratado de Libre Comercio de America del Norte.
Leyes Federales (Ley de Comerci Exterior, Ley Aduanera etctera).
Fuentes Doctrinales:
Madrigal Preciado, Ral Javier. Comercio Internacional.

Mendoza Bremaunt, Emma. Derecho Econmico.
Gonzlez de Cossio, Francisco. Competencia Econmica.
Muoz Fraga, Rafael. Derecho Econmico.
Loreta Ortiz y Vzquez Pando, Fernando. Aspectos Jurdicos del TLCAN.
Lpez Ayllon, Sergio. Artculos Varios.
Martnez Vera, Rogelio. Legislacin del Comercio Exterior.
Witker, Jorge. Introduccin al Derecho Econmico.
Witker, Jorge. Derecho de la Competencia Econmica en el TLCAN.
Pacheco Martnez Filiberto; Derecho de Comercio Exterior.
Fuentes Judiciales.
Sitio oficial de la SCJN. Tesis y Jurisprudencias.

Apuntes de Economico

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La Balanza de Pagos de un pas es un registro (estadistico, sistemtico y contable), de todas sus

La Balanza de Pagos se integra por cuatro cuentas:

Acepciones de la palabra mercado;

Esquema del Comercio Exterior.

La exportacin es el envo de bienes nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo en el exterior.

La importacin es la operacin mediante la cual se somete a una mercanca extranjera a la regulacin y

a.- Comercio Internacional: Es la serie de lineamientos, requerimientos directrices, y

b.- Comercio Exterior: Es la relacin econmica y jurdica que se da en un lugar y

Dicha etapa conlleva a: LA NECESIDAD DE REGULAR JURDICAMENTE LA ACTIVIDAD COMERCIAL

Qu significa regular normativamente el comercio exterior?: Emitir el conjunto de ordenamientos jurdicos

b.- Conjunto de demandas de clientes potenciales de un bien o servicio;

c.- Conjunto de propuestas de productores de bienes y servicios;

d.- Conjunto de condiciones que determinan los precios;

LA CONSTITUCION.- De la Norma Fundamental se derivan principalmente 2 ejes rectores:

La Constitucin Federal seala:

Artculo 73. El Congreso tiene facultad:

IX. Para impedir que en el comercio de Estado a Estado se establezcan restricciones.

XXIX.- Para establecer contribuciones: 1o. Sobre el comercio exterior;

Cito el siguiente criterio:

I.- Objetivo de la Ley:

En ese sentido la ley tiene los siguientes objetivos:

1.- Regular y promover el comercio exterior,

2.- Incrementar la competitividad de la economa nacional,

3.- Propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del pas,

4.- Integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional,

El Cdigo Fiscal de la Federacin se aplicar supletoriamente a lo dispuesto en esta Ley.

2.- Regula el despacho aduanero;

sujeto, objeto, base y poca de pago estn contenidos en la Ley

IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN. LA LEY RELATIVA NO VIOLA EL

IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACIN Y DE EXPORTACIN. LA LEY RELATIVA RESPETA LAS

Ley Aduanera refiere a la Ley de los Impuestos

TRIBUTO. EL HECHO IMPONIBLE, COMO UNO DE LOS ELEMENTOS QUE LO CONSTITUYEN, ES

El tributo es una prestacin patrimonial de carcter coactivo y a ttulo

DCIMO QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.

NORMAS REGLAMENTARIAS.- Disposiciones administrativas de carcter jurdico.

REGLAMENTO DE LA LEY ADUANERA

REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR

Artculo 1o.- Para los efectos de este Reglamento, se entender por:

I.- Ley, la Ley de Comercio Exterior;

El nuevo orden jurdico internacional vs el concepto de Soberana.

Incorporacin --- Autoejecucin ----- Monismo: El derecho internacional se incorpora

El Estatuto de la Corte de Justicia Internacional, refiere a las fuentes:

c. Los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;

d. Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de

La convencin de viena sobre derechos de los tratados:

a) se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito

(1) -Tratados internacionales.

a.- Los Sujetos Internacionales;

Tratado Internacional: Mxico.- Ley sobre la Celebracin de los Tratados:

Artculo 2o.- Para los efectos de la presente Ley se entender por:

De conformidad con la fraccin I del artculo 76 de la Constitucin Poltica de los Estados

Costumbre internacional. - Es la fuente original y mas

b.- Opinio Iuris : Obligacin Jurdica;

(3) -Los principios generales de derechos internacional y el ius cogens :

Para la realizacin de los Propsitos consignados en el Artculo 1, la Organizacin y sus Miembros

1. La Organizacin esta basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros.

2. Los Miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su

4. Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a

a. Principio de Igualdad Soberana de los Estados;

b.- Principio de cumplimiento de buena fe de los compromisos y las obligaciones

c.- Principio de solucin pacfica de conflictos internacionales;

d.- Principio de proscripcin de la amenaza o uso de la fuerza y la no intervencin;

(4). La Jurisprudencia Internacional. -