REPUBLICA ORIENTAL lJ!

El URUGUAY

ASAMBLEA GENERAL
SECRETARIA

Carpeta N 86 de 20111 Repartido N 23

Julio de 2014

COMISIN ESPECIAL CON FINES DE

ASESORAMIENTO LEGISLATIVO SOBRE
INTELIGENCIA DE ESTADO

Creada por Resolucin de la. Asamblea General,

de 23 de noviembr~e de 2011

Informe

- Informe aprobado por la Comisin Especial con Fines de Asesoramiento

Legislativo sobre Inteligencia de Estado de lla Asamblea General
- Anteproyecto de ley sobre Sistema Nacional de Inteligencia redactado por el
Grupo de Trabajo de la Comisin Especial con Fines de Asesoramiento
Legislativo sobre l,nteligencia de Estado de la Asamblea Legislativa
- Disposiciones citadas
- Consideraciones de Legisladores del Partido Nacional sobre el informe
- Acta N 20 de la Comisin Especial con Fines de Asesoramiento Legislativo
sobre Inteligencia de Estado de la Asamblea General

XLVII 0 Legislatura
 N D 1CE

Pginas

Informe de la Comisin Especial . .. ... .... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. .. .. ... . . . . .. ... . 1

Anteproyecto de ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Disposiciones citadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... 19

Consideraciones de Legisladores del Partido Nacional sobre el informe ...... 51

Acta N 20 de la Comisin Especial ..................................................... 61

 1

ASAMBLEA GENERAL
COMISIN ESPECIAL CON FINES DE
ASESORAMIENTO LEGISLATIVO SOBRE
INTELIGENCIA DE ESTADO

INFORME

Seores Legisladores:

La Comisin Especial con fines de Asesoramiento Legislativo

sobre Inteligencia de Estado estuvo abocada desde el 8 de diciembre de 2011 a la
elaboracin1 de un anteproyecto de ley marco sobre inteligencia.

Existe "un compromiso de todo el sistema poltico, de todos

los partidos con representacin parlamentaria, de avanzar en esa ley marco que
atienda a una funcin como la inteligencia, muy importante, e involucre la
necesaria comunicacin e informacin para el proceso de toma de decisiones en
lo que tiene que ver son los intereses estratgicos que tiene el pas". ( 1)

Destacamos la importancia de haber podido abordar un tema

tan importante para el pas y que el mismo se realiz con el aporte de todos los
partidos poUticos con representacin parlamentaria. Esa es la primera fortaleza
con que cuentan el informe y el anteproyecto que elabor la Comisin, el cual
estar a estudio una vez que cuente con la iniciativa de varios Legisladores y
poder as ser presentado en los prximos das.

En ese sentido se ha contado con los antecedentes que se

detallan cmnolgicamente:

29 de diciembre de 2011. Comisin Especial con fines de Asesoramiento

Legislativo sobre Inteligencia de Estado. Creacin. Distribuido N 99/11.

8 de diciembre de 2011. Rgimen de Trabajo. Versin taquigrfica.

Dist~riibuido N 108/11.

13 de diciembre de 2011. Antecedentes legislativos. Distribuido N 111/11.

COMISIN PARLAMENTARIA DE SUPERVISIN DE LOS SERVICIOS

DE !INTELIGENCIA. Creacin. Proyecto de ley con exposicin de motivos

Palabtras del seor Legislador Bayardi, en sesin de la Comisin Especial con fines de
Asesoramienf,o Legislativo sobre Inteligencia de Estado, de fecha 3 de junio de 2013, en ocasin
de la presentacin del anteproyecto de ley elaborado por el Grupo de Redaccin.
 2

presentado por las seoras Representantes Graciela Matiaude, Alma Mallo

y Martha Montaner y los seores Representantes Jos Amy, Fernando
Amado, Daniel Bianchi, Germn Cardoso, Gustavo Cerssimo, Juan
Manuel Garino, Nicols Ortiz, Juan ngel Vzquez y Walter Verri, con
fecha 15 de junio de 201 O.

SISTEMA DE INTELIGENCIA ESTRATGICA DEL ESTADO. Regulacin.

Proyecto de ley con exposicin de motivos presentado por los seores
Representantes Jos A. Amy, Juan ngel Vzquez y Gustavo Cerssimo,
de fecha 19 de octubre de 2011.

- Leyes comparadas de diferentes pases: Argentina, Alemania, Australia,

Canad y EE.UU., de acuerdo al DCAF. (Comparativo S/N).

- 1O de febrero de 2012. Material remitido por el Centro de Ginebra para el

Control Democrtico de las Fuerzas Armadas. (DCAF). Distribuido
N116/12.

Manual "Hacia un Control Democrtico de las Actividades de Inteligencia:

Estndares Legales y Mtodos de Supervisin" (Hans Born y lan Leigh).
Listado de eventos de DCAF
Listado de publicaciones de DCAF

- 5 de marzo de 2012. Revisin del Rgimen de Trabajo. Versin

taquigrfica. Distribuido N 117/12.

- 9 de marzo de 2012. Comparativo entre las distintas propuestas

presentadas por los partidos poltico. Distribuido N 118/2012.

- 30 de marzo de 2012. Comparativo por temas de acuerdo al manual

remitido por el Centro de Ginebra para el Control Democrtico de las
Fuerzas Armadas (DCAF). Distribuido N 128/12.

- Exposicin de motivos y Anteproyecto de ley del Poder Ejecutivo,

Disposicin citada (Sin Nmero de Distribuido)

- 9 de abril de 2012. Se resuelve que la Comisin Especial coordine por

Secretara, la visita del doctor Philipp Fluri, Director del Centro de Ginebra
para el Control Democrtico de las Fuerzas Armadas (DCAF) entre el 25 al
27 de junio de 2012 inclusive. Versin taquigrfica. Distribuido N 130/12.

- 11 de abril de 2012. Comparativo de leyes de Inteligencia de Estado de

Argentina, Alemania, Repblica Federativa del Brasil y Espaa. Distribuido
N 129/12.
 3

- Comparativo entre el anteproyecto de ley del Poder Ejecutivo y las distintas

propuestas presentadas por los partidos polticos. Incluye proyecto de ley
presentado por el Partido Nacional- COMPILACIN.
- 16 de abril de 2012. Fue creado el Grupo de Redaccin quedando
integrado por la seora Legisladora lvonne Passada y por los seores
Legisladores Jos Amy, Jos Bayardi, lvn Posada y Jaime Trabo. El
Grupo de Redaccin fue presidido por el seor Legislador Jos Bayardi,
Presidente de la Comisin. Por Secretara las seoras Secretarias de
Comisin Beatriz Mndez y Ana Verssimo y la seora Prosecretaria Gillian
Gallarda. Versin taquigrfica. Distribuido N 132/12.

- 25 y 27 de junio de 2012. Visita del doctor Philipp Fluri a la misma y con

las distintas Bancadas de los Partidos Polticos representados en nuestro
Parlamento. El mismo aport documentacin que fue distribuida y que
signific de suma importancia al momento de tomar decisiones sobre el
tema. Versiones taquigrficas. Distribuidos Nos. 141 y 152/21.

- 23 de julio de 2012. El Grupo de Redaccin comenz su actuacin

trabajando con un comparativo entre el anteproyecto de ley remitido por el
Poder Ejecutivo y las distintas propuestas presentadas por los Partidos
Polticos incluyendo el anteproyecto de ley compilado presentado por el
Partido Nacional.

Durante el ao 2012 sesion en once oportunidades (23 y 30 de julio; 6

y 13 de agosto; 10 y 17 de setiembre; 1 y 22 de octubre; 5 y 26 de
noviembre y 3 de diciembre).

Durante el ao 2013 el Grupo de Redaccin se reuni en tres

oportunidades (15 de abril, 6 y 13 de mayo).

Asimismo se elaboraron cinco comparativos entre distintas propuestas

que se fueron depurando en las reuniones del Grupo de Trabajo. Todos los
comparativos fueron realizados por la Secretara de la Comisin.

Se arrib al anteproyecto que fue presentado y entregado a todos los

miembros en la sesin de la Comisin Especial el lunes 3 de junio de 2013.

En la sesin del 3 de junio se resolvi invitar a varios seores

catedrticos para que presentaran sus impresiones en torno al texto
elaborado. Asistieron a las reuniones:

-1 de julio de 2013: Dr. Carlos Delpiazzo.

-15 de julio de 2013: Dr. Pablo Cajarville.
-14 de agosto de 2013: Dr. Rubn Correa Freitas.
-2 de setiembre de 2013: Dr. Martn Risso Ferrand.
 4

Luego de las mencionadas comparecencias, el Grupo de Trabajo

procedi a analizar las opiniones vertidas y se realizaron las modificaciones
consderadas pertinentes. El Grupo se reuni entre los das 9 de setiembre
y 16 de noviembre de 2013 y luego se convoc a todos los integrantes de la
Comsin Especial para informarles de lo actuado. En dicha sesin,
realizada el 27 de noviembre de 2013, se analiz el texto del anteproyecto y
se resolvi encomendar al seor Presidente de la Comisin que lleve a
cabo los ajustes de texto necesarios y prepare el informe a elevar a la
Asamblea General.

La Comisin Especial resuelve volver a reunirse el 1O de marzo de

2014, para evaluar definitivamente el texto del anteproyecto de ley y que los
seores legisladores que as lo entiendan, presenten las modificaciones
que consideren pertinentes para que sean analizadas.

Habiendo finalizado el plazo es~pulado por esta Asesora para

presentar alguna modificacin, se arrib a un anteproyecto de ley que se
adjunta, que forma parte del presente informe .

ESTRUCTURA DEL PROYECTO DE LEY MARCO

A continuacin se realiza una breve descripcin de la estructura que el

Anteproyecto de Ley Marco de Inteligencia ha tratado de seguir.

Objeto. Se pretende que la determinacin del objeto estar dada por la regulacin
de todas aquellas actividades destinadas a la inteligencia y de contra inteligencia.

Definiciones.. Para los fines de esta ley y de las actividades reguladas por la
misma, se entiende por inteligencia al conjunto de todos los organismos del
Estado que ejecutan inteligencia y contra inteligencia con dependencia orgnica
de diferentes ministerios y dependencia funcional del organismo de nivel
estratgico dependiente de la Presidencia de la Repblica.

Cometido. Estar dado por la produccin de inteligencia estratgica para asesorar

al Poder Ejecutivo, al Consejo de Defensa Nacional y al Gabinete de Seguridad, a
fin de apoyar sus responsabilidades de proteccin de la soberana nacional,
preservacin del orden constitucional y toma de decisiones estratgicas orientadas
a la consecucin de los objetivos nacionales.

lns.titucionalidad. Estar integrado por una Secretara de Inteligencia Estratgica

de Estado cuyo director ser designado por el Presidente de la Repblica, previa
venia de la Asamblea General por mayora especial.
 5

Obtencin de informacin. Toda operacin de bsqueda de informacin de

bsqueda de datos que puedan afectar la libertad y privacidad de los ciudadanos,
deber de ser autorizada por el Poder Judicial.

Sistema de controles. Los controles estarn guiados por los pnnc1p1os de

legalidad, eficiencia y como as tambin por todos aquellos otros principios que se
deriven de la forma republicana de gobierno.

Responsabilidades. Deber de guardar secreto en lo referente a las actuaciones

de investigacin que se lleven adelante so pena de entablar las acciones civiles y
penales que corresponda. ,
 7

ANTEPROYECTO DE LEY

SISTEMA NACIONAL DE INTELIGENCIA

TTULO 1
DE LA ACTIVIDAD DE INTELIGENCIA

Artculo 1.- Esta ley tiene por objeto establecer y regular el Sistema Nacional de
Inteligencia (SNI).

Sus normas generales, principios, limitaciones y garantas se aplicarn a todas las

actividades de inteligencia que realicen los rganos que forman parte de dicho Sistema.

El Poder Ejecutivo fijar la Poltica Nacional de Inteligencia (PNI) a fin de contribuir

a facilitar la toma de decisiones polticas al ms alto nivel del Gobierno Nacional.

Artculo 2.- Los rganos integrantes del Sistema Nacional de Inteligencia desarrollarn
sus actividades actuando bajo el ms estricto cumplimiento de los principios del rgimen
democrtico republicano de gobierno, en pleno respeto a los derechos humanos y dentro
del marco de la Poltica Nacional de Inteligencia, conforme a lo dispuesto en el artculo 6
de esta ley.

Artculo 3.- Para los fines de esta ley y de las actividades reguladas por la misma, se
entiende por:

a) Inteligencia: procedimiento sistemtico de recoleccin, anlisis, procesamiento y

diseminacin de informacin, cuya finalidad es producir conocimiento til para la toma
de decisiones.

b) Contrainteligencia: actividad de Inteligencia cuyo objetivo es detectar, localizar y

neutralizar acciones desarrolladas por otros Estados o por personas u organizaciones,
que puedan afectar los intereses del Estado, su seguridad interior o la Defensa
Nacional.

e) Inteligencia Estratgica: conocimiento elaborado al ms alto nivel, necesario para la

toma de decisiones, formulacin de polticas y elaboracin de planes para la
consecucin de los objetivos nacionales.

d) Inteligencia Militar: actividad que comprende lo relativo a la obtencin, procesamiento,

anlisis y distribucin de informacin dirigida a preservar la soberana, la
independencia e integridad territorial, la salvaguarda de los recursos estratgicos del
pas que determine el Poder Ejecutivo y contribuir a preservar la paz de la Repblica.

e) Inteligencia Policial: actividad que comprende lo relativo a la obtencin, procesamiento,

anlisis y distribucin de informacin relativa a la prevencin y eventual represin de
los hechos que afecten o atenten contra la tranquilidad, el orden pblico y el orden
institucional, en su calidad de auxiliar de la Justicia, a travs de la prevencin y
represin del delito.
 8

f) Coordinacin de Inteligencia: concertacin de medios, recursos y actividades, para

llevar a cabo una accin comn a travs del uso de Inteligencia.

g) Canal tcnico: herramienta empleada por los rganos integrantes del Sistema
Nacional de Inteligencia, para que en forma paralela y simultnea a sus propias
dependencias jerrquicas se relacionen entre s mediante el intercambio de
informacin y la cooperacin mutua, con conocimiento del jerarca respectivo y sin
perjuicio de las responsabilidades que les pudieren caber.

h) Fuentes: personas, organizaciones, objetos, acciones o documentos de las cuales

puede obtenerse informacin importante para la actividad de inteligencia. Se clasifican
en abiertas y cerradas:

1. Fuentes abiertas: son aquellas de las cuales se puede obtener un determinado

informe, sin ms restriccin que la tarea que demanda su obtencin.
2. Fuentes cerradas: son aquellas cuyo acceso es restringido y que para la obtencin
de la informacin es necesario el uso de medios y procedimientos especiales.

i) Informe: cualquier descripcin, detallada o no, de un hecho generador de

conocimiento.

Artculo 4.- Las tareas de inteligencia se desarrollarn con ajuste a los objetivos de
proteccin y defensa de los intereses estratgicos nacionales y de acuerdo a los
principios generales de Derecho, especialmente los que se enuncian en el artculo
siguiente.

Artculo 5.- Para la recoleccin y tratamiento de la informacin, los rganos que integran
el Sistema Nacional de Inteligencia debern ajustar su actuacin a los siguientes
principios:

a) Jerarqua: implica la actuacin de acuerdo a la subordinacin y a la responsabilidad

orgnica con ajuste a la regla de Derecho.

b) Eficacia: significa que existir una adecuada relacin entre los medios empleados y la
calidad y oportunidad del producto obtenido.

e) Especificidad: refiere a que los fondos asignados a los rganos, incluyendo los
reservados, sern empleados exclusivamente para el cumplimiento de los fines
debidos.

d) Juridicidad: refiere a la estricta observancia de la Constitucin, los tratados

internacionales, las leyes y dems fuentes del ordenamiento jurdico, especialmente en
los casos de actividades invasivas de la privacidad de las personas.

e) Ponderacin: implica que la informacin que se requerir ser la necesaria y slo se

diseminar la tendiente al cumplimiento de los cometidos de cada uno de los rganos
integrantes del Sistema, de acuerdo a sus respectivas reglamentaciones, a las
disposiciones de la Secretara de Inteligencia Estratgica del Estado y a esta ley. Por lo
tanto, contravendr este principio el empleo de la informacin del Sistema en beneficio
 9

especfico de personas, organizaciones privadas, partidos polticos u otras de cualquier

naturaleza y finalidad, quedando estos casos sujetos a las acciones civiles,
administrativas y penales, que pudieren corresponder.

Artculo 6.- El funcionamie!nto del Sistema Nacional de Inteligencia y las actividades de

sus integrantes debern ajustarse estrictamente a las previsiones contenidas en la
Seccin 11 de la Constitucin de la Repblica, l,eyes y convenios internacionales
adoptados por el Estado en materia de proteccin a los derechos humanos y garantas de
sus habtantes.

Artculo 7.- Ningn rgano de Inteligencia tendr facultades compulsivas y les estar
especialmente prohibido:

1) Realizar tareas represiva1s; cumplir, por s, funciones policiales o de investigacin

criminal, salvo que dic~a actividad se encuentre dentro de sus cometidos legales
especficos o mediante requerimiento judicial en el marco de una causa concreta.

2) Intervenir en la actividad poltica, social o econmica del pas, en su poltica exterior o

en la vida interna de los partidos polticos.

3) Influir de cualquier forma en la opinin pblica, en personas, medios de difusin,

asociaciones o agrupadones de cualquier naturaleza ..

4) Revelar o divulgar cualquier tipo de informacin adquirida en ejerc1c1o de sus

funciones, fuera de lo dispuesto en esta ley, salvo que mediare disposicin judicial.

TTULO 11

CAPTULO 1
DEL SISTEMA NACIONAL DE INTELIGENCIA

Artculo 8.- El Sistema Nacional de Inteligencia comprende el conjunto de todos los

organismos y rganos, independientes entre s y funcionalmente coordinados, que dirigen
y ejecutan actividades especificas delnteligencia y Contrainteligencia.

Todos los componentes del Sistema Nacional de Inteligencia, sin perjuicio de su

dependencia orgnica y de sus cometidos especficos se relacionarn entre s y
cooperarn e intercambiarn informacin a fin de producir Inteligencia Estratgica, bajo la
coordinacin de la Secretari;a de Inteligencia Estratgica de Estado.

Lo dispuesto en los incisos precedentes se organizar a travs de una Mesa

Coordinadora de lnteligen~ei1a que ser convocada y presidida por el Director de la
Secretara de Inteligencia Estralgica de Estado.

Artculo 9.- El Sistema Nacional de Inteligencia estar integrado por:

a) La Secretara de Inteligencia Estratgica de Estado.

 10

b) Los rganos que desarrollan tareas de Inteligencia y contrainteligencia de los

Ministerios de Defensa Nacional, Interior, Relaciones Exteriores y Economa y
Finanzas.

e) Los organismos del Estado que, por la informacin que manejaren o por sus
capacidades tcnicas, puedan contribuir al propsito del Sistema Nacional de
1ntel igencia.

CAPTULO 11
DE LA SECRETARA DE INTELIGENCIA ESTRATGICA DE ESTADO
CREACIN Y FUNCIONES

Artculo 10.- Crase la Secretara de Inteligencia Estratgica de Estado (S lEE) como

rgano desconcentrado dependiente del Poder Ejecutivo, cuya misin ser producir
Inteligencia Estratgica de Estado para asesorarlo, a fin de apoyar la toma de decisiones
estratgicas orientadas a la consecucin de los objet1vos nacionales.

El titular de la SIEE ser el Director Nacional de Asuntos Estratgicos, quien la

dirigir.

La SIEE se comunicar directamente con los restantes organismos del Estado.

Artculo 11.- La Secretarra de Inteligencia Estratgica de Estado deber dar cumplimiento

a los siguientes cometidos:

a) Formular el Plan Nacional de Inteligencia, para conocimiento y aprobacin del Poder

Ejecutivo.

b) Disear y ejecutar los programas y presupuestos de Inteligencia inscritos en el Plan

Nacional de Inteligencia.

e) Coordinar el funcionamiento del Sistema Nacional de Inteligencia.

d) Procesar la informacin proporcionada por los rganos integrantes del Sistema

Nacional de Inteligencia, en los mbitos nacional e internacional, con el fin de producir
Inteligencia Estratgica de Estado.

e) Conducir el relacionamiento con los organismos de Inteligencia Estratgica de otros

Estados.

f) Proponer normas y procedimientos estandarizados comunes para todos los rganos

del Sistema Nacional de Inteligencia.

g) Disponer la aplicacin de medidas de inteligencia y contrainteligencia, con objeto de

detectar y enfrentar las acciones de grupos terroristas, nacionales o internacionales,
de organizaciones criminales transnacionales, as como de otras amenazas al
Estado.
 11

h) Presentar los informes a que refiere esta ley, particularmente el Informe Anual de
Actividades de Inteligencia, as como informes regulares ante la Asamblea General, a
sus efectos.

El Informe Anual de Actividades de Inteligencia deber incluir aspectos

presupuestales y de gestin. Este informe del Director de la Secretara de Inteligencia
Estratgica de Estado deber permitir el control efectivo del cumplimiento del Sistema
Nacional de Inteligencia, as como la legalidad y efectividad de las tareas y actividades
realizadas. El cumplimiento de dicha obligacin deber ser compatible con la no
divulgacin de informacin que pueda comprometer personas o fuentes y la necesidad del
ejercicio del control parlamentario.

Para el cumplimiento de sus cometidos la Secretara de Inteligencia Estratgica de

Estado podr requerir la informacin que estime necesaria de los rganos estatales, as
como de las personas pblicas no estatales o personas jurdicas de derecho privado cuyo
capital social est constituido, en su totalidad o en parte, por participaciones, cuotas
sociales o acciones nominativas propiedad del Estado o de personas pblicas no
estatales.

Los mencionados rganos estarn obligados a suministrar los antecedentes e

informes en los mismos trminos en que les sean solicitados, a travs de la respectiva
jefatura superior u rgano de direccin, segn corresponda.

CAPTULO 111
DEL DIRECTOR DE LA SECRETARA DE INTELIGENCIA
ESTRATGICA DEL ESTADO

Artculo 12.- El Director de la Secretara de Inteligencia Estratgica de Estado ser

designado por el Poder Ejecutivo, previa venia de la Asamblea General por mayora
especial de tres quintos de votos del total de sus componentes.

El Director podr ocupar el cargo por un plazo mximo de seis aos consecutivos
y no podr ser designado nuevamente antes de tres aos, contados desde el trmino de
sus funciones, sin perjuicio de que cesar en sus funciones cuando est designado quien
haya de sucederle.

El Poder Ejecutivo podr destituir al Director de la Secretara de Inteligencia

Estratgica de Estado en caso de ineptitud, omisin o delito en el ejercicio del cargo o de
la comisin de actos que afecten su buen nombre o el prestigio de la institucin a la que
pertenece, previa venia de la Asamblea General.

En caso de ausencia o impedimento circunstanciales ser subrogado por el

funcionario que corresponda, de acuerdo con la estructura interna y el orden jerrquico
que determine el reglamento a dictarse en conformidad con las disposiciones de esta ley.

Artculo 13.- El cargo de Director de la Secretara de Inteligencia Estratgica de Estado

ser de dedicacin exclusiva e incompatible con cualquier otra actividad.
 12

Artculo 14.- El Director de la Secretara de Inteligencia Estratgica de Estado tendr a

su cargo la conduccin, organizacin y administracin de la misma y estar facultado para
celebrar los actos y contratos que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones
institucionales.

CAPTULO IV
DEL PERSONAL

Artculo 15.- La Secretara de Inteligencia Estratgica de Estado contar con el personal

necesario para cumplir sus cometidos especficos, as como el personal auxiliar para los
servicios de apoyo 1imprescindibles.

El rgimen disciplinario, derechos y deberes as como otras normas laborales sern

las que correspondan a su rgimen 'particular, conforme lo dispone el artculo 59 de la
Constitucin de la Repblica, sin perjuicio de las dems disposiciones que pudieran
corresponder por la especialidad de su funcin.

Artculo 16.- La plantilla de personal de la Secretara de Inteligencia Estratgica de

Estado estar integrada por miembros permanenrtes del perfil y calificacin que
establecer, pudiendo contratar personal permanente o eventual segn sus
requerimientos especficos.

La Secretaria podr solicitar personal a otros organismos estatales para prestar

funciones en la misma en rgimen de comisin de servicio.

Artculo 17.- A los efectos de la capacitacin y formacin de sus recursos humanos, la

Secretaria de lnteli,gencia Estratgica de Estado podr recurrir a instituciones pblicas o
privadas, civiles o militares, tanto nacionales como del exterior.

Artculo 18.- Todo el personal de la Secretada queda comprendido en las disposiciones

de la Ley N 17.060, de 23 de diciembre de 1998, y sus modificativas e incluido en el
listado contenido en el artculo 11 de la referida norma..

TTULO 111
DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE
OBTENCIN DE INFORMACIN

Artculo 19.- Toda operacin de bsqueda de informacin que deba realizar cualquier
rgano componente del Sistema de Inteligencia Estratgica del Estado, involucrando
procedimientos especiales que puedan afectar la libertad y privacidad de los ciudadanos,
deber ser autorizada por el Poder Judicial. A tales efectos, sern competentes los
Juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Penal Especializados en Crimen
Organizado. Las acttuaciones sern de carcter reservado,

Las personas que tomen conocimiento de dichas actuaciones quedarn sujetas a

lo dispuesto por los artculos 32, 33 y 34 de esta ley.
 13

La reglamentacin de esta ley establecer especficamente los procedimientos

especiales as como las hiptesis en los que proceder su utilizacin.

Artculo 20.- Los jerarcas de los rganos que integran el Sistema Nacional de Inteligencia
podrn autorizar, en forma escrita y debidamernte clasificada, que el personal de su
dependencia, en el cumplimiento de tareas especficas del servicio y en el marco de las
disposiciones de esta ~ey, oculte su identidad oficial y acte en forma encubierta para la
obtencin de antecedentes e informaciones. Diicha autorizacin habilitar la eventual
emisin de los documentos necesarios para1 proteger la identidad del personal
involucrado.

Asimismo, dicho jerarca podr autorizar la utilizacin de informantes,

entendindose por inf,ormante a la persona que no siendo funcionario de un rgano de
inteligencia proporciona informacin pertinente a los fines del Sistema Nacional de
Inteligencia.

TTULO IV
DEL CONTROL DEL SISTEMA NACIONAL DE INTELIGENCIA

CAPTULO 1
DE LOS CONTROLES

Artculo 21.- Los rganos de Inteligencia estar:n1 sujetos al control interno y externo que
corresponda a su l.llbicacin orgnica e instiitucional, conforme lo previsto en la
Constitucin de la Repblica, la ley y la reglame1ntacin.

Artculo 22.- El control interno ser realizado por el Director o Jefe de cada rgano, as
como por los respectivos superiores en la cadena jerrquica de la Administracin Pblica.

El control interno comprender, prioritariamente, las siguientes normas de

actuacin:

a) La administracin de los recursos humanos 1J tcnicos en relacin can las tareas y

misiones instituciornales.

b) El uso de los fondos asignados al servicia, de manera que sean racionalmente

utilizados para el logro de sus tareas propias, as coma gestionados
administrativamen~e de acuerdo con la normativa correspondiente.

e) La adecuacin de los procedimientos em1pleados al respeto de las garantas

constitucionales y a las normas legales y reglamentarias, en particular, en cuanto al
secreto y privacidad de las personas.

El control externo ser el que comprende ;a todos los rganos de la Administracin

Pblica, sin perjuicio de los controles que competen a otros Poderes del! Estado. No
obstante, la normativa aplicable deber contemplar la naturaleza especial de los
 14

cometidos asignados a los rganos integrantes del Sistema Nacional de Inteligencia y las
facultades conferidas por la legislacin a los organismos que lo conforman.

Artculo 23.- El personal de los rganos que integran el Sistema Nacional de Inteligencia
que infrinja sus deberes u obligaciones in:urrir en responsabHidad administrativa,
conforme lo determinen las normas reglamentarias de las respectivas instituciones, sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pudiera corresponderle.

CAPTULO 11
DE LOS CONTROLES DEL PODER LEGISLATIVO

Artculo 24.- La Asamblea General podr crear una comisin parlamentaria bicameral
para el control y supervisin del Sistema Nacional de Inteligencia, en la que participarn
legisladores de todos los partidos polticos con representacin parlamentaria. En tal caso,
dispondr su integracin y reglamento de fundonamiento.

Artculo 25.- La comisin parlamentaria bicameral referida en el artculo anterior tendr

los cometidos de controlar y supervisar todas las actividades desarrolladas por los
rganos vinculados al Sistema Nacional de Inteligencia. Para su cumplimiento se
relacionar directamente con el Director de la Secretara de Inteligencia Estratgica del
Estado como jerarca director del Sistema, as como con los Mi1nistros integrantes del
Sistema bajo su autoridad.

El Poder Ejecutivo estar obligado a facilitar informacin detallada sobre la

actividad general de los Servicios de Inteligencia y sobre los hechos de especial
relevancia. En la medida que le sea requerido, deber facilitar acceso a los archivos y
expedientes y permitir la visita a las instalaciones utilizadas por aquellos; nicamente
podr negar el acceso a la informacin e instalaciones requeridos por motivos imperativos
de proteccin a las fuentes o de proteccin de la identidad de terceros, o en el caso en
que se vea afectado el ncleo de la actuacin esencial en un caso de su responsabilidad
ejecutiva. Se deber fundamentar esta decisin ante la Comisin.

Artculo 26.- Sin perjuicio de lo dispuesto en su reglamento de funcionamiento y de las

reuniones extraordinarias que se entiendan necesarias para e~ cumplimiento de sus
cometidos, la citada comisin parlamentaria bicameral mantendr reuniones ordinarias
con el Director de la Secretara de Inteligencia Estratgica de Estado, de quien recibir,
adems, un Informe Anual, de acuerdo con lo previsto en el literal h) del artculo 11 de
esta ley, con las tareas cumplidas por la Secretara y por el Sistema Nacional de
Inteligencia.

Artculo 27.- Los legisladores que, en cualquier circunstancia, tomen conocimiento de

informacin clasificada de acuerdo con lo establecido en la Ley IN 18.381, de 17 de
octubre de 2008, estn obligados a cumplir las normas de seguridad que se establezcan
para resguardar su divulgacin, incluso luego de haber cesado en sus funciones
legislativas. Durante el perodo de actuacin como Legislador, las violaciones a dicha
disposicin sern consideradas en el marco de lo dispuesto por el artculo 115 de la
Constitucin de la Repblica como conductas que lo hacen indigno de la representacin
que inviste.
 15

TTULO V
DE LA INFORMACIN

Artculo 28.- Los rganos del Sistema Nacional de Inteligencia, de acuerdo con lo
previsto por el literal f) del artculo 11 de esta ley, adoptarn procedimientos
estandarizados para clasificar informacin, reclasificar o desclasificarla, acorde a la
sensibilidad y al compromiso a la seguridad que pueda implicar su iinapropiada
divulgacin, de conformidad con lo dispuesto por la Ley N 18.381, de 17 de octubre de
2008.

Estos procedimientos deberl"l incluir la documentadn que suscribir el personal

de los rganos del Sistema Nacional de Inteligencia y las personas ajenas al\ mismo, en
su caso, para acceder a un nivel determinado de autorizacin de manejo de 1informacin
clasificada, basado en el principio de seguridad denominado "Necesidad de Conocer",
que implica que la habilitacin para acceder a una determinada informacin clasificada
estar determinada por la necesidad de que la misma sea conocida para poderr desarrollar
su trabajo, no siendo suficiente su funcin, cargo, grado o jelfarqua.

Artculo 29.- Se considerarn reservados y de circulacin restringida, para. todos los

efectos legales, de acuerdo al artculo go de la Ley N 18. . 381, de 17 de octulbre de 2008,
los antecedentes, las informaciones ~los registros que obren en poder de los rganos que
conforman el Sistema Nacional de Inteligencia y de su personal, cualquiera. que sea su
cargo. Asimismo, tendrn dicho carcter aquellos otros antecedentes de! los que el
personal de tales rganos, por cualquier razn, tome conocimiento en el des;empeo de
sus funciones.

Artculo 30.- Los estudios e informes que elaboren los rganos de lntelligencia slo
podrn eximirse de la clasificacin que se le haya asignado con la autori1zacin del
jerarca, de acuerdo al artculo go de la Ley N 18.381, de 17 de octubre die 2008 y al
artculo 21 del Decreto 232/01 O, de 2 de agosto de 201 O. Los funcionarios de \los rganos
de Inteligencia, que hubieren tomado conocimiento de informacin clasifica1da, estarn
obligados a mantener tal carcter y su contenido, aun despus del trmiino de sus
funciones en las respectivas organizaciones.

Artculo 31.- La obligacin de mantener la clasificacin de la existencia o oontenido de

informacin a la que accedan por razones estrictamente justificadas rige adems para
aquellas personas fsicas o jurdicas, que sin ser integrantes del Sistema Nacional de
Inteligencia, en razn de sus funciones o actividad que desempeen, cJjeban estar
vinculadas circunstancial o excepcionalmente a dicha actividad.

Artculo 32.- Los rganos de Inteligencia estarn eximidos de la obligacin cJje presentar
informes dispuesta en el artculo 7 ae la Ley N 18.381, de '17 de octubre de :2:008.

Artculo 33.- La clasificacin a que refiere esta ley, otorgada a informacin IClie cualquier
tipo en poder de los rganos y org;:mismos de lnteligenda se mantendr c:omo mximo
por un perodo de 25 (veinticinco) aos, a partir de su e.~aboracin y clasificacin. Dicho
perodo no podr ser modificado mediante la reclasificac1in a categoras superiores, sino
mediante resolucin expresa del Poder Ejecutivo, en mrito a la naturaleza u1 origen de la
informacin, cuando permanezcan las causas que determ~naron la clasificacin original.
 16

Artculo 34.- En el caso de informacin clasificada proveniente de otros Estados u

organismos extranjeros mantendrn la clasificacin hasta que el emisor determine su
desclasificacin o reclasificacin.

Artculo 35.- No se podr invocar el carcter reservado de la informacin cuando la

misma refiera a violacin a los derechos humanos o sea relevante para prevenir o
investigar violaciones a los mismos.
Artculo 36.- En casos de violacin de las normas legales y reglamentarias referidas a la
clasificacin y a la revelacin inapropiada de informacin ser de aplicacin lo dispuesto
por el numeral 3 del artculo 132 del Ttulo 1 del Libro 11 del Cdigo Penal.

Si dicha violacin fuera cometida por un funcionario pblico ser considerada falta
gravsima y causal de destitucin, previo procedimiento disciplinario, sin perjuicio de las
previsiones contenidas en los ordenamientos legales especficos de los rganos
integrantes del Sistema Nacional de Inteligencia.

Artculo 37.- En aquellos casos en que la informacin provenga de fuentes cerradas, de

acuerdo con el numeral 2. Del literal h) del artculo 3 de esta ley, la identidad u origen de
la misma ser siempre reservada.

TTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 38.- El Poder Ejecutivo dispondr de un plazo de 120 (ciento veinte) das a partir
de la promulgacin de esta ley para solicitar la venia para designar al Director de la
Secretara de Inteligencia Estratgica" de Estado, as como para reglamentar la misma.

La reglamentacin incluir la estructura de cargos de la Secretara, con sus

respectivos requerimientos funcionales.

Cumplido lo dispuesto en los incisos precedentes queda derogado el artculo 59 de

la Ley N 17.930, de 19 de diciembre de 2005.

Los crditos y bienes de cualquier naturaleza asignados al cumplimiento de la

funcin "Coordinador de los Servicios de Inteligencia de Estado" se transferirn de pleno
derecho a la Secretara de Inteligencia Estratgica de Estado.

Artculo 39.- Cumplido lo dispuesto en el artculo anterior, cesa en sus funciones la

Direccin Nacional de Inteligencia de Estado. De sus actuales atribuciones y cometidos,
aquellos correspondientes al mbito de la Inteligencia Estratgica de Estado, pasarn a
ser desempeados por la Secretara de Inteligencia Estratgica de Estado de acuerdo con
las disposiciones de esta norma.

Las atribuciones relativas a la Inteligencia Militar sern desempeadas por el

Ministerio de Defensa Nacional y sus dependencias, de acuerdo con lo que aquel
disponga en cumplimiento de la Ley N 18.650, de 19 de febrero de 201 O (Ley Marco de
Defensa Nacional).
 17

Artculo 40.- El Poder Ejecutivo deber proyectar las modificaciones legales y

reglamentarias necesarias para adecuar el funcionamiento de los organismos del Estado,
en lo que fuera menester, a las disposiciones de esta ley.

Artculo 41.- Hasta tanto no se sancione el primer presupuesto de la Secretara de

Inteligencia Estratgica de Estado, la Contadura General de la Nacin habilitar los
crditos necesarios para su funcionamiento de lo que dar cuenta a la Asamblea General.

Sala de la Comisin, a 16 de junio de 2014.

IVONNE PASSADA

Presidenta

MILTON ANTOGNAZZA JOS A AMY

ROBERTO CONDE JAVIER GARCA

GUSTAVO PENADS FELIPE MICHELINI

LUIS A ROSADILLA DANIEL PEA

TASAR VIERA PABLO PREZ

IVN POSADA

GUSTAVO ROMBYS
18

JAIME MARIO TROBO

DAOIZ U RIARTE
DISPOSICIONIES

CITADAS
 21

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA

SECCION VI

DE LAS SESIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL

DISPOSICIONES COMUNES A AMBAS CAMARAS DE LA COMISION
PERMANENTE

CAPITULO 111

Artculo 115.- Cada Cmara puede corregir a cualquiera de sus miembros por
desorden de conducta en el desempeo de sus funciones y hasta suspenderlo en el
ejercicio de las mismas, por dos tercios de votos del total de sus componentes.

Por igual nmero de votos podr removerlo por imposibilidad fsica o incapacidad
mental superviniente a su incorporacin, o por actos de conducta que le hicieran
indigno de su cargo, despus de su "proclamacin.

Bastar la mayora de votos de presentes para admitir las renuncias voluntarias.

 23

CDIGO PENAL

LIBRO 11

TITULO 1
DE LOS DELITOS CONTRA LA SOBERANIA DEL ESTADO, CONTRA LOS
ESTADOS EXTRANJEROS, SUS JEFES O REPRESENTANTES

CAPITULO 1

DELITOS CONTRA LA PATRIA

Artculo 132.- Ser castigado con diez a treinta aos de penitenciara, y de dos a diez
aos de inhabilitacin absoluta:

1. (Atentado contra la integridad del territorio nacional, la independencia o la unidad

del Estado). El ciudadano que ejecutare actos directos para someter el territorio nacional
o una parte de l, a la soberana de un Gobierno extranjero, o con el fin de menoscabar la
integridad o alterar la unidad del Estado.

2. (Servicios militares o polticos prestados a un Estado extranjero, en guerra con el

Uruguay). El ciudadano que tomare las armas o prestare servicios de carcter militar o
poltico a un Estado extranjero en guerra con el Uruguay, o secundase sus planes con
suministro de elementos
blicos o con dinero.

3. (Revelacin de secretos). El ciudadano que revelare secretos polticos o

militares, concernientes a la seguridad del Estado, o facilitare su conocimiento.

4. (Inteligencia con el extranjero con fines de guerra). El ciudadano que mantuviera

inteligencias con un Gobierno extranjero con el fin de lanzarlo a la guerra o a ejecutar
actos de hostilidad contra la Repblica, o cometiere otros hechos directamente
encaminados al mismo fin.

5. (Sabotaje de construcciones y pertrechos de guerra). El ciudadano que, en

connivencia con un Gobierno extranjero, o con el objeto de secundar sus planes,
destruyere o inutilizare naves, aeroplanos, puertos, vas frreas, fortalezas, arsenales, o
pertrechos de guerra destinados a la defensa del Estado.

6. (Atentado contra la Constitucin). El ciudadano que, por actos directos,

pretendiere cambiar la Constitucin o la forma de Gobierno por medios no admitidos por
el Derecho Pblico interno.
 25

Ley N 17.060,
de 23 de diciembre de 1998

CAPTULO 1
MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES

Artculo 1.- La presente ley ser aplicable a los funcionarios pblicos de:

A) Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial.

B) Tribunal de Cl.lentas.

C) Corte Electoratl.

O} Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

E) Gobiernos Departamentales.

F) Entes Autnomos y Servicios Descentralizados.

G) En general, todos los organismos, servicios o entidades estatales, as como las

personas pblicas no estatales.

Artculo 2. - A los efedos de la presente ley se entiende por funcionarios pblicos, las
personas a las que refiere el artculo 175 del Cdigo Penal.

Artculo 3.- A los efectos del Captulo 11 de la presente ley se entiende por corrupcin el
uso indebido del poder pblico o de la funcin pblica, para obtener un provecho
econmico para s o para otro, se haya consumado o no un dao al Estado.

CAPITULO 11
JUNTA ASESORA

Artculo 4.- Crase una Junta Asesora en Materia Econmico Financiera del Estado, cuya
actuacin y cometidos sern los siguientes:

1) Asesorar a nivel nacional en materia de los delitos previstos por la presente ley,
contra la Administradn Pblica (Ttulo IV, excluyendo los Captulos IV y V, del Cdigo
Penall) y contra la economa y la hacienda pblica (Ttulo IX del Cdigo Penal), que se
imputen a alguno o algunos de los funcionarios pblicos enumerados en los artculos
1O y 11 de la presente ley. o

Esta1r compuesta de tres miembros, quienes durarn cinco aos en sus funciones a
partir de su designacin por el Presidente de la Repblica, actuando con el Consejo de
Minislms, con venia de la Cmara de Senadores otorgada siempre por tres quintos de
votos del total de componentes, entre personas de reconocida experiencia y solvencia
profes.ional y moral..
 26

El Presidente de la Repblica, en acuerdo con el Consejo de Ministros, podr

destituir por resolucin fundada a los miembros de la Junta con venia de la Cmara de
Senadores otorgada por la misma mayora exigida para su designacin. Si la Cmara
de Senadores no se expidiera en el trmino de sesenta das, el Poder Ejecutivo podr
hacer efectiva la destitucin.

2) Tendr como cometido exclusivo el asesoramiento a los rganos judiciales con

competencia penal, emitiendo opinin dentro del marco de su materia, cuando la
Justicia o el Ministerio Pblico lo dispongan.

La actuacin de la Junta en el cumplimiento de su cometido se regular por lo

establecido en la Seccin V, Captulo 111, Ttulo VI, Libro 1 del Cdigo General del
Proceso, en lo aplicable.

3) Las denuncias que se hicieren sobre comisin de delitos incluidos en el Captulo 1,

sern presentadas ante el rgano judicial competente, o el Ministerio Pblico, los que
podrn disponer que la Junta proceda a la obtencin y sistematizacin de todas las
pruebas documentales que de existir fueran necesarias para el esclarecimiento por el
Juez de los hechos noticiados.

4) La Junta dispondr de sesenta das para el cumplimiento del cometido indicado en el

apartado anterior, pudiendo solicitar al Juez, por una sola vez, la prrroga del plazo, la
que ser concedida siempre que exista mrito bastante para ello, por un mximo de
treinta das.

Vencido el plazo o la prrroga en su caso, la Junta remitir al rgano que

legalmente corresponda recepcionarla los antecedentes reunidos. Estos sern
acompaados por un informe explicativo de la correlacin de los mismos con los
hechos denunciados.

5) Para el cumplimiento de sus funciones la Junta tendr los siguientes cometidos

accesorios:

A) Recabar, cuando lo considere conveniente, informacin sobre las condiciones de

regularidad e imparcialidad con las cuales se preparan, formalizan y ejecutan los
contratos pblicos de bienes, obras y servicios.

8) Recibir las declaraciones juradas de que tratan los artculos 1O y siguientes de la

presente ley.

C) Determinar, a requerimiento del interesado, si ste debe presentar la declaracin

jurada de bienes e ingresos a que refiere el Captulo V de la presente ley.

D) Proponer las modificaciones de normas sobre las materias de su competencia.

E) Elaborar un informe anual que ser elevado a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial.

6) Para el cumplimiento de los cometidos previstos en los Captulos 111 y IV de la presente

ley, la Junta podr dirigirse por intermedio del rgano judicial interviniente o del
 27

representante del Ministerio Pblico, a cualquier reparticin pblica, a fin de solicitar los
documentos y dems elementos necesarios para el esclarecimiento por el Juez de los
hechos denunciados.

7) En la ejecucin de sus funciones, la Junta contar con el asesoramiento jurdico

permanente del Fiscal de Corte y Procurador General de la Nacin, sobre aspectos
formales y procedimentales (artculos 1 y 6 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico
y Fiscal).

8) La Junta constituye un Cuerpo con independencia tcnica en el ejerc1c1o de sus

funciones. Informar mensualmente, por cualquier va idnea, al Fiscal de Corte y
Procurador General de la Nacin sobre las actividades desarrolladas en relacin a los
cometidos previstos en los numerales 2), 3) y 4) del presente artculo, as como
tambin de toda resolucin adoptada sobre impedimentos, excusas o recusaciones
que, a juicio del Cuerpo, alguno de sus miembros pudiere tener respecto de los
asuntos a consideracin del mismo. Sin perjuicio de lo establecido en el numeral 7)
precedente, la Fiscala de Corte y Procuradura General de la Nacin podr suministrar
a la Junta Asesora el apoyo administrativo y contable para el mejor cumplimiento de
sus cometidos que sta le solicitare.

Fuente: Numeral 8) Ley N 17.296, de 21 de febrero de 2001, artculo 334.

CAPITULO 111
CONTROL SOCIAL

Artculo 5.- Los organismos pblicos darn amplia publicidad a sus adquisiciones de
bienes y contrataciones de servicios, de acuerdo a las pautas que fije el Poder Ejecutivo -
o el rgano jerarca, en su caso- al reglamentar la presente ley.

Artculo 6.- El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Junta, llevar a cabo peridicamente

campaas de difusin en materia de transparencia pblica y responsabilidad de los
funcionarios pblicos, as como sobre los delitos contra la Administracin Pblica y los
mecanismos de control ciudadano.

Artculo 7.- Los actos, documentos y dems elementos relativos a la funcin pblica
pueden ser divulgados libremente, salvo que por su naturaleza deban permanecer
reservados o secretos o hayan sido declarados tales por ley o resolucin fundada. En
todo caso, bajo la responsabilidad a que hubiese lugar por derecho.

CAPITULO IV-
DISPOSICIONES PENALES

Artculo 8.- Sustityense los siguientes artculos del Cdigo Penal, los cuales quedarn
redactados de la siguiente manera:

"ARTICULO 68.- La pena de penitenciara durar de dos a treinta aos. La pena de

prisin durar de tres a veinticuatro meses. La pena de inhabilitacin absoluta o
especial durar de dos a diez aos. La pena de inhabilitacin especial de determinada
profesin acadmica, comercial o industrial, durar de dos a diez aos. La pena de
 28

suspensin durar de seis meses a dos aos.

La pena de multa ser de 10 UR (diez unidades reajustables) a 15.000 UR (quince mil

nidades reajustables)".
"ARTICULO 84. (Sustitucin de la multa).- Si el sentenciado no tuviese bienes para
satisfacer la multa sufrir, por va de sustitucin y apremio, la pena de prisin,
regulndose un da por cada 1O UR (diez unidades reajustables).

El condenado podr en cualquier tiempo pagar la multa, descontndose de ella la

parte proporcional a la prisin cumplida.

Esta disposicin no se aplicar cuando la multa se acumule a una pena privativa de

libertad, en cuyo caso se proceder por la va de apremio si el sentenciado no la
abonare en el plazo otorgado en la sentencia".
"ARTICULO 156. (Concusin).- El funcionario pblico que con abuso de su calidad de
tal o del cargo que desempea, compeliere o indujere a alguno a dar o prometer
indebidamente a l o a un tercero, dinero u otro provecho cualquiera, ser castigado
con doce meses de prisin a seis aos de penitenciara, multa de 50 UR (cincuenta
unidades reajustables) a 10.000 UR (diez mil unidades reajustables) e inhabilitacin de
dos a seis aos.

Se aplica a este delito la atenuante del artculo 154".

"ARTICULO 157. (Cohecho simple).- El funcionario pblico que, por ejecutar un acto de
su empleo, recibe por s mismo, O'por un tercero, para s mismo o para un tercero una
retribucin que no le fuera debida, o aceptare la promesa de ella, ser castigado con
una pena de tres meses de prisin a tres aos de penitenciara, con multa de 1O UR
(diez unidades reajustables) a 5.000 UR (cinco mil unidades reajustables) e
inhabilitacin especial de dos a cuatro aos.

La pena ser reducida de la tercera parte a la mitad, cuando el funcionario pblico

acepta la retribucin, por una acto ya cumplido, relativo a sus funciones".
"ARTICULO 158. (Cohecho calificado).- El funcionario pblico que, por retardar u omitir
un acto relativo a sus cargo o por ejecutar un acto contrario a los deberes del mismo,
recibe por s mismo o por otro, para s o para otro, dinero u otro provecho, o acepta su
promesa, ser castigado con doce meses de prisin a seis aos de penitenciara,
inhabilitacin especial de dos a seis aos, y multa de 50 UR (cincuenta unidades
reajustables) a 10.000 UR (diez mil unidades reajustables).

La pena ser aumentada de un tercio a la mitad en los siguientes casos:

1) Si el hecho tuviere por efecto la concesin de un empleo pblico, estipendios,
pensiones, honores o el favor o el dao de las partes litigantes en juicio civil o
criminal.
2) Si el hecho tuviere por efecto la celebracin de un contrato en que estuviere
interesada la reparticin a la cual pertenece el funcionario o se realizare por medio
de un uso abusivo de los procedimientos legales que deben aplicarse por la
Administracin Pblica en materia de adquisicin de bienes y servicios".
"ARTICULO 159. (Soborno).- El que indujere a un funcionario pblico a cometer
 29

cualquiera de los delitos previstos en los artculos 157 y 158 ser castigado por el
simple hecho de la instigacin, con una pena de la mitad a las dos terceras partes de la
pena principal establecida para los mismos.

Se considerarn agravantes especiales:

1) Que el inducido sea funcionario policial o encargado de la prevencin,
investigacin o represin de actividades ilcitas, siempre que el delito fuere
cometido a raz o en ocasin del ejercicio de sus funciones, o en razn de su
calidad de tal y que esta ltima circunstancia sea ostensible para el autor del
delito.
2) Que el inducido sea alguna de las personas comprendidas en los artculos 1O y 11
de la ley de prevencin y lucha contra la corrupcin".
"ARTICULO 160. (Fraude).- El funcionario pblico que, directamente o por interpuesta
persona, procediendo con engao en los actos o contratos en que deba intervenir por
razn de su cargo, daare a la Administracin, en beneficio propio o ajeno, ser
castigado con doce meses de prisin a seis aos de penitenciara, inhabilitacin
especial de dos a seis aos y multa de 50 UR (cincuenta unidades reajustables) a
15.000 UR (quince mil unidades reajustables)".
"ARTICULO 161. (Conjuncin del inters personal y del pblico).- El funcionario pblico
que, con o sin engao, directamente o por interpuesta persona, se interesare con el fin
de obtener un provecho indebido para s o para un tercero en cualquier acto o contrato,
en que deba intervenir por razn de su cargo, u omitiere denunciar o informar alguna
circunstancia que lo vincule personalmente con el particular interesado en dicho o
contrato, ser castigado con pena de seis meses de prisin a tres aos de
penitenciara, inhabilitacin especial de dos a cuatro aos y multa de 10 UR (diez
unidades reajusta bies) a 10.000 UR (diez mil unidades reajustables).

Constituye circunstancia agravante especial que el delito se cometa para obtener un

provecho econmico para s o para un tercero".
"ARTICULO 162. (Abuso de funciones en casos no previstos especialmente por la
ley).- El funcionario pblico que con abuso de su cargo, cometiere u ordenare cualquier
acto arbitrario en perjuicio de la Administracin o de los particulares, que no se hallare
especialmente previsto en las disposiciones del Cdigo o de las leyes especiales, ser
castigado con tres meses de prisin a tres aos de penitenciara, inhabilitacin especial
de dos a cuatro aos y multa de 1O UR (diez unidades reajustables) a 3.000 UR (tres
mil unidades reajustables)".
"ARTICULO 163. (Revelacin de secretos).- El funcionario pblico que, con abuso de
sus funciones, revelare hechos, publicare o difundiere documentos, por l conocidos o
posedos en razn de su empleo actual o anterior, que deben permanecer secretos, o
facilitare su conocimiento, ser castigado con suspensin de seis meses a dos aos y
multa de 1O UR (diez unidades reajustables) a 3.000 UR (tres mil unidades
reajustables )".
"ARTICULO 175. (Concepto de funcionario pblico).- A los efectos de este Cdigo, se
reputan funcionarios a todos los que ejercen un cargo o desempean una funcin
retribuida o gratuita, permanente o temporaria, de carcter legislativo, administrativo o
judicial, en el Estado, en el Municipio o en cualquier ente pblico o persona pblica no
estatal".
 30

"ARTICULO 177. (Omisin de los funcionarios en proceder a denunciar los delitos).- El

Juez competente que, teniendo conocimiento de la ejecucin de un delito, no
interviniera o retardase su intervencin, y el que no siendo competente, y el que no
siendo competente, omitiere o retardare formular su denuncia, ser castigado con la
pena de tres meses a dieciocho meses de prisin.

La misma pena se aplicar al funcionario policial que omitiera o retardare formular la

denuncia de cualquier delito de que tuviere conocimiento por razn de sus funciones, y
a los dems funcionarios, en las mismas circunstancias, de los delitos que se
cometieren en su reparticin o cuyos efectos la reparticin experimentara
particularmente.

Se exceptan de la regla los delitos que slo pueden perseguirse mediante denuncia
del particular ofendido.

Constituye circunstancia agravante especial, respecto de los funcionarios pblicos y

en relacin a los hechos que se cometieren en su reparticin, el hecho de que se trate
de los delitos previstos en los artculos 153,155,156,157,158, 158 bis, 159, 160, 161,
162, 163 y 163 bis".
"ARTICULO 179. (Calumnia y simulacin de delito).- El que a sabiendas denuncia a la
autoridad judicial o policial, o ante la Junta Asesora en Materia Econmico Financiera
del Estado o ante un funcionario pblico el cual tenga la obligacin de dirigirse a tales
autoridades, un delito que no se ha cometido, o que simule los indicios de un delito, en
forma que proceda la iniciacin de un procedimiento penal para su averiguacin, ser
castigado con pena de tres meses de prisin a tres aos de penitenciara".

Artculo 9.- lncorpranse al Cdigo Penal las siguientes disposiciones:

"ARTICULO 158 bis. (Trfico de influencias).- El que, invocando influencias reales o

simuladas, solicita, recibe por s mismo o por otro, para s o para otro, provecho
econmico, o acepta su promesa, con el fin de influir decisivamente sobre un
funcionario pblico para retardar u omitir un acto de su cargo, o por ejecutar un acto
contrario al mismo, ser castigado con tres meses de prisin a cuatro aos de
penitenciara.

La pena ser reducida de un tercio a la mitad cuando se acepta la retribucin, con el

fin de influir decisivamente, para que el funcionario publico ejercite un acto inherente a
su cargo.

Se considerar agravante especial del delito la circunstancia de que el funcionario

pblico, en relacin al cual se invocan las influencias, fuere alguna de las personas
comprendidas en los artculos 1O y 11 de la ley de prevencin y lucha contra la
corrupcin".
"ARTICULO 163 bis. (Utilizacin indebida de informacin privilegiada).- El funcionario
pblico que, con el fin de obtener un provecho econmico para s o para un tercero,
haga uso indebido de la informacin o de datos de carcter reservado que haya
conocido en razn o en ocasin de su empleo, ser castigado con tres meses de
prisin a cuatro aos de penitenciara, inhabilitacin especial de dos a cuatro aos y
multa de 1O UR (diez unidades reajusta bies) a 10.000 UR (diez mil unidades
 31

reajustables)".
"ARTICULO 163 ter. (Circunstancias agravantes especiales).- artculos 153, 155, 156,
157,158, 158bis, 160,161,162, 163y163bis:
1) Que el sujeto activo fuera alguna de las personas comprendidas en los artculos 10
y 11 de la ley de prevencin Y,lucha contra la corrupcin.
2) Que el sujeto activo haya obtenido, como consecuencia de cualquiera de estos
delitos, un enriquecimiento patrimonial".
"ARTICULO 163 quater. (Confiscacin).- Tratndose de los delitos de los artculos 153,
155, 156,157, 158, 158 bis, 160, 161, 162, 163 y 163 bis, el Juez tambin podr
confiscar los objetos o valores patrimoniales que sean resultado directo o indirecto del
delito.

El producto de la confiscacin pertenecer al Estado, a cuyo efecto, y salvo lo

dispuesto en el apartado siguiente, el Juez de la causa lo pondr a disposicin del
Poder Ejecutivo, el que le dar el destino especial que la ley establezca. De no haber
previsin especial se proceder a su venta y se destinar el importe a Rentas
Generales.

Lo dispuesto en la presente disposicin regir sin perjuicio de los derechos de los

terceros de buena fe".
CAPITULO V

Declaracin jurada de bienes e ingresos de las autoridades y funcionarios pblicos

Artculo 10.- El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, los Ministros de Estado,

los Ministros de la Suprema CoFte de Justicia, del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo, del Tribunal de Cuentas y de la Corte Electoral, los Senadores, los
Representantes Nacionales y los Intendentes Municipales debern formular una
declaracin jurada de bienes e ingresos a cualquier ttulo.

Artculo 11.- Tambin estn comprendidos en la obligacin del artculo precedente los
funcionarios que se enumeran:

A) Subsecretarios de Estado, Secretario y Prosecretario de la Presidencia de la

Repblica, Fiscal de Corte y Procurador General de la Nacin, Procurador del Estado
en lo Contencioso Administrativo, Director y Subdirector de la Oficina de Planeamiento
y Presupuesto, Director y Subdirector de la Oficina Nacional del Servicio Civil,
Miembros de la Junta Asesora en Materia Econmico Financiera del Estado y
Miembros de las Comisiones de las Unidades Reguladoras.

B) Ministros de los Tribunales de Apelaciones, Jueces, Secretarios Letrados de la

Suprema Corte de Justicia, Secretarios de los Tribunales de Apelaciones, Actuarios y
Alguaciles del Poder Judicial, Fiscales Letrados y Fiscales Adjuntos, Fiscal Adjunto y
Secretario Letrado de la Fiscala de Corte y Procuradura General de la Nacin, y
Procurador Adjunto del Estado en lo Contencioso Administrativo.

C) Titulares de los cargos con jerarqua de Direccin General o Nacional e Inspeccin

General de los Ministerios.
 32

O) Director General de Rentas, Subdirector General, Directores de Divisin, Encargados

de Departamento, Encargados de la Auditora Interna y Asesoras y todos los
funcionarios que cumplan tareas inspectivas de la Direccin General Impositiva del
Ministerio de Economa y Finanzas.

E) Embajadores de la Repblica, Ministros del Servicio Exterior y personal diplomtico

que se desempee como Cnsul o Encargado de Negocios, con destino en el
extranjero, y miembros de las delegaciones uruguayas en comisiones u organismos
binacionales o multinacionales.

F) Presidentes, Directores, Directores Generales o miembros de los rganos directivos de

las personas pblicas no estatales, de empresas privadas pertenecientes
mayoritariamente a organismos pblicos y delegados estatales en las empresas de
economa mixta.

G) Miembros del Consejo Directivo del Servicio Oficial de Difusin, Radiotelevisin y

Espectculos y Director del Servicio Nacional de Televisin.

H) Rector y Decanos de las Facultades de la Universidad de la Repblica, miembros del

Consejo Directivo Central y de los Consejos de Educacin Primaria, de Educacin
Secundaria y de Educacin Tcnico - Profesional de la Administracin Nacional de
Educacin Pblica.

1) Interventores de instituciones y organismos pblicos o privados intervenidos por el

Poder Ejecutivo, Entes Autnomos, Servicios Descentralizados o Gobiernos
Departamentales.

J) Secretarios y Prosecretarios de las Cmaras de Senadores y de Representantes y de

la Comisin Administrativa del Poder Legislativo y Director de Protocolo y Relaciones
Pblicas de la Comisin Administrativa del Poder Legislativo.

K) Directores, Directores Generales, Subgerentes Generales y Gerentes o funcionarios de

rango equivalente cualquiera sea su denominacin de los Entes Autnomos, Servicios
Descentralizados y personas pblicas no estatales.

L) General de Ejrcito, Almirante y General del Aire, Generales, Contralmirantes y

Brigadieres Generales de las Fuerzas Armadas en actividad, Jefes, Subjefes,
Inspectores, Comisarios y Directores de Polica.

M) Ediles de las Juntas Departamentales y sus correspondientes suplentes y Ediles de las

Juntas Locales Autnomas.

N) Gerentes, Jefes de Compras y ordenadores de gastos y de pagos de los organismos

pblicos cualquiera sea la denominacin de su cargo.

O) Los funcionarios que ocupen cargos polticos o de particular confianza, declarados

tales a nivel nacional o departamental (inciso cuarto del artculo 60 e inciso segundo
del artculo 62 de la Constitucin de la Repblica).
 33

P) Los funcionarios que realicen funciones inspectivas en cargos cuya jerarqua no sea
y
inferior a la de jefe o equivalente los que efectan tasacin o avalo de bienes, con
las excepciones que por razn de escasa entidad la reglamentacin establezca.

Q) La totalidad de los funcionarios de la Direccin Nacional de Aduanas y los que prestan

servicios en dicha reparticin.

R) La totalidad de los funcionarios de la Direccin General de Casinos y de los Casinos

departamentales.

La relacin de cargos precedente no variar por cambios legales o reglamentarios

de denominaciones. La contratacin o asignacin de funciones en forma permanente o
interina en cualquiera de los cargos comprendidos genera la obligacin de presentar
declaracin jurada cuando se cumplan los requisitos legales.

La Junta podr verificar la pertinencia de la nmina de funcionarios asignados a

presentar declaracin jurada remitida por organismos pblicos.

Fuente: Ley N" 18.362, de 6 de octubre de 2008, artfculo 299.

Artculo 12.- Dicha declaracin jurada contendr una relacin precisa y circunstanciada
de los bienes muebles e inmuebles e ingresos propios del declarante, de su cnyuge, de
la sociedad conyugal que integra, de las personas sometidas a su patria potestad, tutela o
curatela; de la participacin que posea en sociedades nacionales o extranjeras,
personales con o sin personalidad jurdica, en sociedades de responsabilidad limitada,
annimas o en comandita por acciones o holdings, as como de aquellas sociedades en
las que desempee el cargo de Director o Gerente, y de los bienes de que dispongan el
uso exclusivo, y de los ingresos del declarante y su cnyuge.

En su caso, dicha declaracin jurada deber ser suscrita por el cnyuge, en lo

referente a los ingresos y bienes de su pertenencia.

Se especificar el ttulo y fecha de la ltima procedencia dominial de cada uno de

los bienes en propiedad, alquiler o uso, monto y lugar de depsitos de dinero y otros
valores en el pas o en el exterior.

Se incluirn, asimismo, rentas, sueldos, salarios o beneficios que se continen

percibiendo.

Las declaraciones se presentarn en sobre cerrado ante la Junta. La Junta abrir

los sobres conteniendo las declaraciones del Presidente y Vicepresidente de la Repblica
y dispondr su publicacin en el Diario Oficial. A todos los efectos previstos en el presente
artculo, equiprase a la situacin de los cnyuges, la situacin de los concubinas
reconocidos judicialmente como tales, y a la situacin de la sociedad conyugal la de las
sociedades de bienes concubinarios, segn lo dispuesto por la Ley N 18.246, de 27 de
diciembre de 2007.
Fuente: Inciso final Ley N" 18.362, de 6 de octubre de 2008, artculo 300.
 34

Artculo 13.- Para la presentacin de la declaracin jurada inicial se dispondr de un

plazo de treinta das. Este plazo comenzar a computarse una vez cumplidos sesenta
das de ejercicio ininterrumpido del cargo.

Para la primera declaracin jurada a partir de la promulgacin de la presente ley

regir lo dispuesto en el artculo 38.

Las declaraciones subsiguientes se formularn cada dos aos contados a partir de

la respectiva declaracin inicial, siempre que el funcionario continuare en el ejercicio del
cargo. Toda vez que cesare en el mismo deber presentar una declaracin final dentro de
los treinta das del cese.

Artculo 14.- La Junta llevar un registro de las declaraciones juradas de los funcionarios
referidos en la presente ley y expedir los certificados de haber recibido las mismas.

La Junta proporcionar los instructivos o formularios que correspondan para la

correcta declaracin jurada.

Las declaraciones se conservarn por un perodo de cinco aos contados a partir

del cese del funcionario en su cargo o su fallecimiento. Vencido el mismo, proceder a su
destruccin, labrndose acta notarial de dicho acto, salvo que el interesado hubiera
solicitado su devolucin, en cuyo caso se le entregar.

Artculo 15.- La Junta tendr a su cargo la custodia de las declaraciones juradas que
reciba en cumplimiento de la presente ley, y slo proceder a su apertura:

A) A solicitud del propio interesado o por resolucin fundada de la Justicia Penal.

B) De oficio, cuando la Junta as lo resuelva en forma fundada, por mayora absoluta de

votos de sus miembros. Tambin cuando se haya incurrido e.n alguna de las
situaciones previstas en Jos numerales 2) y 3) del artculo 17 de la presente ley, si la
Junta lo entendiera procedente en el curso de una investigacin promovida ante la
misma.

C) A solicitud fundada de una Comisin Investigadora Parlamentaria.

Cuando se proceda a la apertura de un sobre se expedir testimonio de su

contenido, ser cerrado nuevamente y devuelto a su sitio de custodia.
Fuente: Literal C) Ley N" 18.172, de 31 de agosto 2007, artculo 223.

Artculo 16.- En caso de no presentacin de la declaracin jurada en los plazos previstos

por el artculo 13 de la presente ley, la Junta cursar aviso a los funcionarios omisos. Si
en los quince das posteriores no cumplieran con la obligacin o no justificaran un
impedimento legal, la Junta publicar en el Diario Oficial y en un diario de circulacin
nacional el nombre y cargo de los funcionarios que hayan omitido realizar la declaracin
dispuesta en los artculos 1O y 11 de la presente ley, sin perjuicio de lo que se establecer
en el artculo siguiente.
 35

Artculo 17.- Se considerar falta grave a los deberes inherentes a la funcin pblica:

1) La no presentacin de la declaracin jurada al cabo del trmite previsto en el artculo

anterior.

2) La inclusin en la declaracin jurada inicial de cada declarante de bienes y valores

patrimoniales pertenecientes a terceros o inexistentes.

3) La ocultacin en las declaraciones juradas subsiguientes de bienes que se hubieran

incorporado al patrimonio del declarante o de las restantes personas a que refiere el
artculo 12 de la presente ley.

De producirse la modalidad prevista en los numerales 2) y 3) de este artculo, la Junta

iniciar las acciones previstas en el numeral 3) del artculo 4 de la presente ley.

Artculo 18.- Si durante el ao electoral se formula una denuncia o se procede a la

apertura del sobre por cualquiera de las causales indicadas en el artculo 15 de la
presente ley, referente a un funcionario que se postule a cualquier cargo electivo, el
interesado podr urgir a la Junta a que dicte la resolucin con una anticipacin de, por lo
menos, treinta das al acto eleccionario. La Junta no recibir denuncias dentro de los
noventa das anteriores al acto eleccionario.

Artculo 19.- El Poder Ejecutivo y los titulares de los distintos organismos a los que
alcanzare esta ley debern comunicar a la Junta los nombres de todas las personas que a
la fecha de su promulgacin estn comprendidas en los artculos 1O y 11 de la presente
ley. Asimismo debern comunicar dentro de los treinta das de acaecidas las alteraciones
que se produzcan en dicha nmina.

CAPITULO VI
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

Artculo 20.- Los funcionarios pblicos debern observar estrictamente el principio de

probidad, que implica una conducta funcional honesta en el desempeo de su cargo con
preeminencia del inters pblico sobre cualquier otro.

El inters pblico se expresa en la satisfaccin de necesidades colectivas de

manera regular y continua, en la buena fe en el ejercicio del poder, en la imparcialidad de
las decisiones adoptadas, en el desempeo de las atribuciones y obligaciones
funcionales, en la rectitud de su ejercicio y en la idnea administracin de los recursos
pblicos. ~

Artculo 21.- Los funcionarios pblicos observarn los principios de respeto, imparcialidad,
rectitud e idoneidad y evitarn toda conducta que importe un abuso, exceso o desviacin
de poder, y el uso indebido de su cargo o su intervencin en asuntos que puedan
beneficiarlos econmicamente o beneficiar a personas relacionadas directamente con
ellos.

Toda accin u omisin en contravencin del presente artculo har incurrir a sus
autores en responsabilidad administrativa, civil o penal, en la forma prescrita por la
Constitucin de la Repblica y las leyes.
 36

Artculo 22.- Son conductas contrarias a la probidad en la funcin pblica:

1) Negar informacin o documentacin que haya sido solicitada en conformidad a la ley.

2) Valerse del cargo para influir sobre una persona con el objeto de conseguir un beneficio
directo o indirecto para s o para un tercero.

3) Tomar en prstamo o bajo cualquier otra forma dinero o bienes de la institucin, salvo
que la ley expresamente lo autorice.

4) Intervenir en las decisiones que recaigan en asuntos en que haya participado como
tcnico. Los funcionarios debern poner en conocimiento de su superior jerrquico su
implicancia en dichos asuntos, para que ste adopte la resolucin que corresponda.

5) Usar en beneficio propio o de terceros informacin reservada o privilegiada de la que

se tenga conocimiento en el ejercicio de su funcin.

Artculo 23.- Los funcionarios pblicos que cumplen funciones en las reparticiones
encargadas de la adquisicin de bienes y servicios debern rotar peridicamente en la
forma que establezca la respectiva reglamentacin.

La rotacin se har sin desmedro de la carrera administrativa.

Artculo 24.- Las normas de la presente ley no obstarn a la aplicacin de las leyes que
afecten a los funcionarios de la Administracin Pblica, cuando stas prescriban
exigencias especiales o mayores a las que surgen de su texto.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, las normas de la presente ley

constituirn, adems, criterios interpretativos del actuar de los rganos de la
Administracin Pblica en las materias de su competencia.

Artculo 25.- Crase una Comisin Honoraria de seis miembros integrada por un
representante de la Junta, que la presidir, un representante del Ministerio de Economa y
Finanzas, un representante de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, un
representante del Tribunal de Cuentas, un representante de la Oficina Nacional del
Servicio Civil y un representante de la organizacin ms representativa de los funcionarios
pblicos, con el cometido de elaborar propuestas de actualizacin y ordenamiento
legislativo y administrativo en materia de transparencia en la contratacin pblica, as
como respecto de los conflictos de intereses en la funcin pblica. Esta Comisin tendr
un plazo de ciento ochenta das para expedirse.

Artculo 26.- Los Directores o Directores Generales de los Entes Autnomos y Servicios
Descentralizados no podrn intervenir como directores, administradores o empleados en
empresas que contratan obras o suministros en el Ente Autnomo o Servicio
Descentralizado cuyo Directorio o Direccin General integren.

Artculo 27.- El Ministerio de Educacin y Cultura coordinar con los Entes de enseanza
la implementacin de cursos de instruccin en los correspondientes niveles de la
educacin sobre los diferentes aspectos a que refiere la presente ley, debiendo poner
nfasis en los derechos y deberes de los ciudadanos frente a la Administracin y las
responsabilidades de las autoridades y funcionarios pblicos.
 37

Artculo 28.- Las entidades pblicas tendrn programas de formacin para el personal
que ingrese, y uno de actualizacin cada tres aos, los cuales contemplarn aspectos
referentes a la moral administrativa, incompatibilidades, prohibiciones y conflictos de
intereses en la funcin pblica, adems de los otros aspectos a los que refiere la presente
ley.

Ser obligacin de los funcionarios pblicos la asistencia a estos cursos y el tiempo

que insuman se imputar al horario del funcionario.

Comtese a la Comisin y a la Oficina Nacional del Servicio Civil, la preparacin de

material didctico que se pondr al alcance de las diversas entidades pblicas.

CAPITULO VIl
AMBITO INTERNACIONAL

Artculo 29.- (Cohecho y soborno transnacionales).- El que para celebrar o facilitar un

negocio de comercio exterior uruguayo ofrece u otorga en el pas o en el extranjero,
siempre que concurran las circunstancias previstas en el numeral 5 del artculo 1O del
Cdigo Penal, a un funcionario pblico de otro Estado, dinero u otro provecho econmico,
por s mismo o para otro, para s mismo o para otro, ser castigado con una pena de tres
meses de prisin a tres aos de penitenciara.

Artculo 30.- DEROGADO

Fuente: Ley W 17.835, de 23 de setiembre de 2004, artculo 22.

TEXTO ORIGINAL
(Blanqueo de dinero).- El que obstaculizare
la identificacin del origen, la investigacin,
la incautacin o la confiscacin del dinero u
otros valores patrimoniales a sabiendas que
provienen de alguno de los delitos
establecidos en los artculos 156, 158, 158
bis, 160, 161, 162, 163,163 bis y 163 ter del
Cdigo Penal, o del delito establecido en el
artculo 29 de la presente ley, ser castigado
con una pena de tres meses de prisin a
seis aos de penitenciara.

Artculo 31.- El proceso de extradicin por hechos previstos como delito en la presente
ley se rige por las normas de los Tratados o Convenciones Internacionales ratificados por
la Repblica, que se encuentren en vigor.

En ausencia de dichos instrumentos, se aplicarn las normas del Cdigo Penal, del
Cdigo del Proceso Penal y las especiales previstas en los artculos siguientes.

Artculo 32.- La extradicin por hechos previstos en la presente ley no es procedente

cuando la pena impuesta sea inferior a dos aos de privacin de libertad y la parte de la
sentencia que an resta por cumplir sea inferior a seis meses. Si se tratare de personas
requeridas para ser juzgadas, cuando el mnimo de la pena que la ley extranjera prev
 38

para el delito sea inferior a seis meses, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 54 del
Cdigo Penal.

Artculo 33.- El hecho de que el dinero o provecho econmico que resulte de alguno de
los delitos establecidos en los artculos 156, 158, 158 bis, 160, 161, 162, 163, 163 bis y
163 ter del Cdigo Penal o del delito establecido en el artculo 29 de la presente ley,
hubiese sido destinado a fines polticos o el hecho de que se alegue que ha sido cometido
por motivaciones o con finalidad poltica, no basta por s solo para considerar dicho acto
como delito poltico.

Artculo 34.- Las solicitudes de cooperacin jurdica penal internacional provenientes de

autoridades extranjeras para la investigacin o enjuiciamiento de hechos previstos como
delitos en la presente ley, que se refieran a asistencia jurdica de mero trmite, probatoria,
cautelar o de inmovilizacin, confiscacin o transferencia de bienes, se recibirn y darn
curso por la Asesora Autoridad Central de Cooperacin Jurdica Internacional
dependiente de la Direccin de Cooperacin Jurdica Internacional y de Justicia del
Ministerio de Educacin y Cultura. Esta remitir las respectivas solicitudes a las
autoridades jurisdiccionales o administrativas nacionales competentes para su
diligenciamiento.

Los Jueces diligenciarn la solicitud de cooperacin de acuerdo a leyes de la

Repblica.

Salvo el caso de medidas de naturaleza cautelar o de inmovilizacin, confiscacin o

transferencia de bienes, la cooperacin se prestar sin entrar a examinar si la conducta
que motiva la investigacin o el enjuiciamiento constituye o no un delito conforme al
derecho nacional.

Las solicitudes relativas a registro, levantamiento del secreto bancario, embargo,

secuestro y entrega de cualquier objeto se sometern a la ley procesal y sustantiva de la
Repblica.

Las solicitudes podrn ser rechazadas cuando afecten en forma grave el orden
pblico, as como la seguridad u otros intereses esenciales de la Repblica.

El pedido de cooperacin formulado por una autoridad extranjera importa el

conocimiento y aceptacin de los principios enunciados en este artculo.

Artculo 35.- Crase la Seccin de Cooperacin Jurdico Penal Internacional dentro de la

Asesora Autoridad Central de Cooperacin Jurdica Internacional dependiente de la
Direccin de Cooperacin Jurdica Internacional y de Justicia del Ministerio de Educacin
y Cultura.

Artculo 36.- Las solicitudes extranjeras del levantamiento del secreto bancario para la
investigacin o enjuiciamiento de hechos previstos como delito en la presente ley, se
sometern a la ley procesal y sustantiva de la Repblica.

Para que proceda el levantamiento del secreto bancario. debe tratarse, en cualquier
caso, de delitos previstos en el derecho nacional y la solicitud deber provenir de
autoridades jurisdiccionales.
 39

El Estado requirente queda obligado a no utilizar las informaciones protegidas por el

secreto bancario que recibe, para ningn fin ajeno al establecido en la solicitud.

CAPITULO VIII -
DISPOSICIONES FINALES

Artculo 37.- Dergase el Decreto-Ley N 14.900, de 31 de mayo de 1979.

Artculo 38.- (Disposicin transitoria).- El Poder Ejecutivo deber nombrar los integrantes
de la Junta Asesora en Materia Econmico Financiera del Estado dentro de los treinta
das contados a partir de la promulgacin de la presente ley. Dentro de los sesenta das
contados a partir de la instalacin de la Junta, sta deber proporcionar los instructivos o
formularios que correspondan para la presentacin de la declaracin jurada.

Los funcionarios pblicos comprendidos en los artculos 1O y 11 de la presente ley

debern presentar las primeras declaraciones juradas en un plazo de treinta das,
contados a partir de la fecha de la primera publicacin de los instructivos del Diario Oficial,
siempre que hayan cumplido sesenta das de ejercicio ininterrumpido del cargo. En caso
contrario, el plazo de treinta das comenzar a computarse una vez cumplidos los sesenta
das de ejercicio ininterrumpido del cargo.

A la fecha de la primera publicacin de los instructivos en el Diario Oficial, la Junta

deber tener a disposicin de los funcionarios pblicos los formularios necesarios para la
presentacin de la declaracin jurada.
 41

Ley N 17.930,
de 19 de diciembre de 2005

SECCIN IV

INCISOS DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL

INCISO 02 - PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Artculo 59.- Crase en el programa 001 "Determinacin y Aplicacin de la Poltica de

Gobierno", un cargo de Coordinador de los Servicios de Inteligencia del Estado, el que
se declara de particular confianza, y queda comprendido en el literal C) del artculo 9
de la Ley N 15.809, de 8 de abril de 1986.

El mismo depender en forma directa del Presidente de la Repblica y tendr

por cometido la coordinacin de los servicios estatales con injerencia en la materia, sin
perjuicio de las responsabilidades polticas que le correspondan a los jerarcas de los
Incisos en cuyo mbito actan.
 43

Ley N 18.381,
de 17 de octubre de 2008

DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

REGULACIN

CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. (Objeto de la ley).- La presente ley tiene por objeto promover la

transparencia de la funcin administrativa de todo organismo pblico, sea o no estatal,
y garantizar el derecho fundamental de las personas al acceso a la informacin
pblica.

Artculo 2. (Alcance).- Se considera informacin pblica toda la que emane o est

en posesin de cualquier organismo pblico, sea o no estatal, salvo las excepciones o
secretos establecidos por ley, as como las informaciones reservadas o confidenciales.

Artculo 3. (Derecho de acceso a la informacin pblica).- El acceso a la informacin

pblica es un derecho de todas las personas, sin discriminacin por razn de
nacionalidad o carcter del solicitante, y que se ejerce sin necesidad de justificar las
razones por las que se solicita la informacin.

CAPTULO SEGUNDO
DE LA INFORMACIN PBLICA

Artculo 4. (Informacin pblica).-" Se presume pblica toda informacin producida,

obtenida, en poder o bajo control de los sujetos obligados por la presente ley, con
independencia del soporte en el que estn contenidas.

Artculo 5. (Difusin de la informacin pblica).- Los sujetos obligados debern

prever la adecuada organizacin, sistematizacin y disponibilidad de la informacin en
su poder, asegurando un amplio y fcil acceso a los interesados.
Los organismos pblicos, sean o no estatales, debern difundir en forma
permanente, a travs de sus sitios web u otros medios que el rgano de control
determine, la siguiente informacin mnima:
A) Su estructura orgnica.
B) Las facultades de cada unidad administrativa.
C) La estructura de remuneraciones por categora escalafonaria, funciones de los
cargos y sistema de compensacin.
D) Informacin sobre presupuesto asignado, su ejecucin, con los resultados de las
auditoras que en cada caso corresponda.
E) Concesiones, licitaciones, permisos o autorizaciones otorgadas, especificando los
titulares o beneficiarios de stos.
F) Toda informacin estadstica d~ inters general, de acuerdo a los fines de cada
organismo.
G) Mecanismos de participacin ciudadana, en especial domicilio y unidad a la que
deben dirigirse las solicitudes para obtener informacin.
 44

Artculo 6. (Custodia de la informacin).- Es responsabilidad de los sujetos

obligados por la presente ley, crear y mantener registros de manera profesional, para
que el derecho de acceso a la informacin pblica se pueda ejercer en plenitud.
El personal que administre, manipule, archive o conserve informacin pblica, ser
responsable, solidariamente con la autoridad de la dependencia a la que pertenece
dicha informacin, por sus acciones u omisiones, en la ocultacin, alteracin, prdida o
desmembracin de la informacin pblica.

Artculo 7. (Presentacin de informes).- Todos los sujetos obligados por la presente

ley presentarn ante el rgano de control, hasta el ltimo da hbil del mes de marzo
de cada ao, un informe anual sobre el cumplimiento del derecho de acceso a la
informacin pblica, que contendr:
A) Informacin del perodo anterior sobre el cumplimiento de las obligaciones que le
asigna esta ley.
B) Detalle de las solicitudes de acceso a la informacin y el trmite dado a cada una
de ellas.
Sin perjuicio de las disposiciones anteriores, estarn tambin obligados a producir un
informe semestral actualizado conteniendo la lista de informacin reservada.

Artculo 8. (Excepciones a la informacin pblica).- Las excepciones a la

informacin pblica sern de interpretacin estricta y comprendern aquellas definidas
como secretas por la ley y las que se definan seguidamente como de carcter
reservado y confidencial.

Artculo 9. (Informacin reservada).- Como informacin reservada podr clasificarse

aquella cuya difusin pueda:
A) Comprometer la seguridad pblica o la defensa nacional.
B) Menoscabar la conduccin de las negociaciones o bien, de las relaciones
internacionales, incluida aquella informacin que otros estados u organismos
internacionales entreguen con carcter de reservado al Estado uruguayo.
C) Daar la estabilidad financiera, econmica o monetaria del pas.
D) Poner en riesgo la vida, la dignidad humana, la seguridad o la salud de cualquier
persona.
E) Suponer una prdida de ventajas competitivas para el sujeto obligado o pueda
daar su proceso de produccin.
F) Desproteger descubrimientos cientficos, tecnolgicos o culturales desarrollados o
en poder de los sujetos obligados.
Afectar la provisin libre y franca de asesoramientos, opiniones o
G) recomendaciones que formen parte del proceso deliberativo de los sujetos
obligados hasta que sea adoptada la decisin respectiva, la cual deber estar
documentada. (*)

La clasificacin de la informacin reservada deber realizarse por el sujeto

obligado en el momento en que esta se genere, obtenga o modifique, mediante
resolucin debidamente fundada y motivada, en la que se demuestre la existencia
de elementos objetivos que permitan determinar que la divulgacin de la misma
genera un riesgo claro, probable y especfico de dao al inters pblico protegido,
de acuerdo con las excepciones referidas en el presente artculo. (*)

Excepcionalmente, la informacin podr clasificarse como reservada enel

momento en que se reciba una solicitud de acceso a la misma. En este caso, la
 45

resolucin fundada que disponga la clasificacin de la informacin deber

remitirse en el plazo de cinco das hbiles a la Unidad de Acceso a la Informacin
Pblica, la que en ejercicio de su cometido de control, solicitar al sujeto obligado
su desclasificacin si la misma no se ajustare a lo dispuesto en el presente
artculo. En cualquier caso, el plazo de reserva comenzar a computarse a partir
de que la informacin pudo ser clasificada.(*)

En todo momento, la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica podr tener

acceso a la informacin clasificada para evaluar la regularidad de su clasificacin.
(*)
Fuente: Ley N 19.178, de 27 de diciembre de 2013, artculo 1.

Artculo 10. (Informacin confidencial).- Se considera informacin confidencial:

1) Aquella entregada en tal carcter a los sujetos obligados, siempre que:
A) Refiera al patrimonio de la persona.
8) Comprenda hechos o actos de carcter econmico, contable, jurdico o
administrativo, relativos a una persona fsica o jurdica, que pudiera ser til
para un competidor.
C) Est amparada por una clusula contractual de confidencialidad.
11) Los datos personales que requieran previo consentimiento informado.
Tendrn el mismo carcter los documentos o secciones de documentos que
contengan estos datos.

Artculo 11. (Perodo de reserva).- La informacin clasificada previamente como

reservada, permanecer con tal carcter hasta un perodo de quince aos desde su
clasificacin. La informacin reservada ser desclasificada cuando se extingan las
causas que dieron lugar a su clasificacin. Slo se ampliar el perodo de reserva
sobre cierta documentacin cuando permanezcan y se justifiquen las causas que le
dieron origen.

Artculo 12. (lnoponibilidad en casos de violaciones a los derechos humanos).- Los

sujetos obligados por esta ley no podrn invocar ninguna de las reservas mencionadas
en los artculos que anteceden cuando la informacin solicitada se refiera a violaciones
de derechos humanos o sea relevante para investigar, prevenir o evitar violaciones de
los mismos.
CAPTULO TERCERO
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA
ACCEDER A LA INFORMACIN PBLICA

Artculo 13. (De la solicitud y sus requisitos).- Toda persona fsica o jurdica
interesada en acceder a la informacin pblica en poder de los sujetos obligados por la
presente ley, deber hacerlo mediante solicitud escrita ante el titular del organismo. En
dicha solicitud deber constar:
A) La identificacin del solicitante, su domicilio y forma de comunicacin.
8) La descripcin clara de la informacin requerida y cualquier dato que facilite su
localizacin.
C) Y, opcionalmente, el soporte de informacin preferido, sin constituir este ltimo
una obligacin para el organismo.

Artculo 14. (Lmites del acceso a la informacin pblica).- La solicitud de acceso a la

informacin no implica la obligacin de los sujetos obligados a crear o producir
 46

informacin que no dispongan o no tengan obligacin de contar al momento de

efectuarse el pedido. En este caso, el organismo comunicar por escrito que la
denegacin de la solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder, respecto de
la informacin solicitada. Esta ley tampoco faculta a los peticionarios a exigir a los
organismos que efecten evaluaciones o anlisis de la informacin que posean, salvo
aquellos que por sus cometidos institucionales deban producir.
No se entender produccin de informacin, a la recopilacin o compilacin de
informacin que estuviese dispersa en las diversas reas del organismo, con el fin de
proporcionar la informacin al peticionario.

Artculo 15. (Plazos).- Cualquier persona fsica o jurdica podr formular la peticin
de acceso a la informacin en poder de los sujetos obligados. Ante la peticin
formulada por el interesado, el organismo requerido est obligado a permitir el acceso
o, si es posible, contestar la consulta en el momento en que sea solicitado. En caso
contrario tendr un plazo mximo de veinte das hbiles para permitir o negar el
acceso o contestar la consulta.
El plazo podr prorrogarse, con razones fundadas y por escrito, por otros veinte das
hbiles si median circunstancias excepcionales.

Artculo 16. (Competencia para decidir).- El acto que resuelva sobre la peticin
deber emanar del jerarca mximo del organismo o quien ejerza facultades delegadas
y deber franquear o negar el acceso a la informacin que obrare en su poder relativa
a la solicitud en forma fundada.

Artculo 17. (Acceso).- En caso que los sujetos obligados resuelvan favorablemente
las peticiones formuladas, autorizarn la consulta de los documentos pertinentes en
las oficinas que determinen o, en su caso, expedirn copia autntica de los
antecedentes que posean relativos a la solicitud.
El acceso a la informacin ser siempre gratuito, pero su reproduccin en cualquier
soporte ser a costa del interesado, quien reintegrar al organismo nicamente el
precio de costo del soporte, sin ningn tipo de ganancia o arancel adicional.

Artqlo 18. (Silencio positivo).- El organismo requerido slo podr negar la

expedicin de la informacin solicitada mediante resolucin motivada del jerarca del
organismo que seale su carcter reservado o confidencial, indicando las
disposiciones legales en que se funde.
Vencido el plazo de veinte das hbiles desde la presentacin de la solicitud, si no ha
mediado prrroga o vencida la misma sin que exista resolucin expresa notificada al
interesado, ste podr acceder a la informacin respectiva, considerndose falta grave
la negativa de cualquier funcionario a proversela, de conformidad con las previsiones
de la Ley N "17.060, de 23 de diciembre de 1998, y del artculo 31 de la presente ley.

CAPTULO CUARTO
RGANO DE CONTROL

Artculo 1- (rgano de control).- Crase como rgano desconcentrado de la

Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestin Electrnica y la Sociedad de la
Informacin y del Conocimiento (AGESIC), dotado de la ms amplia autonoma
tcnica, la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica. Estar dirigida por un Consejo
Ejecutivo integrado por tres miembros: el Director Ejecutivo de AGESIC y dos
miembros designados por el Poder Ejecutivo entre personas que por sus antecedentes
personales, profesionales y de conocimiento en la materia aseguren independencia de
criterio, eficiencia, objetividad e imparcialidad en el desempeo de sus cargos.
A excepcin del Director Ejecutivo de la AGESIC, los miembros durarn cuatro aos
en sus cargos, pudiendo ser designados nuevamente. Slo cesarn por la expiracin
 47

de su mandato y designacin de sus sucesores, o por su remocin dispuesta por el

Poder Ejecutivo en los casos de ineptitud, omisin o delito, conforme a las garantas
del debido proceso.
La presidencia del Consejo Ejecutivo ser rotativa anualmente entre los dos
miembros designados por el Poder Ejecutivo para dicho rgano y tendr a su cargo la
representacin del mismo y la ejecucin de las actividades necesarias para el
cumplimiento de sus resoluciones.

Artculo 20. (Consejo Consultivo).- El Consejo Ejecutivo de la Unidad de Acceso a la

Informacin Pblica funcionar asistido por un Consejo Consultivo, que estar
integrado por cinco miembros:
A) Una persona con reconocida trayectoria en la promocin y defensa de los
derechos humanos, designada por el Poder Legislativo, la que no podr ser un
legislador en actividad.
B) Un representante del Poder Judicial.
C) Un representante del Ministerio Pblico.
D) Un representante del rea acadmica.
E) Un representante del sector privado, que se elegir en la forma establecida
reglamentariamente.
Sesionar presidido por el Presidente de la Unidad de Acceso a la Informacin
Pblica.
Sus integrantes durarn cuatro aos en sus cargos y sesionarn a convocatoria del
Presidente de la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica o de la mayora de sus
miembros.
Podr ser consultado por el Consejo Ejecutivo sobre cualquier aspecto de su
competencia y deber ser consultado por ste cuando ejerza potestades de
reglamentacin.

Artculo 21. (Cometidos).- El rgano de control deber realizar todas las acciones
necesarias para el cumplimiento de los objetivos y dems disposiciones de la presente
ley. A tales efectos tendr las siguientes funciones y atribuciones:
A) Asesorar al Poder Ejecutivo en el cumplimiento de la normativa constitucional,
legal o reglamentaria vigente y de los instrumentos internacionales ratificados por
la Repblica referidos al acceso a la informacin pblica.
8) Controlar la implementacin de la presente ley en los sujetos obligados.
C) Coordinar con autoridades naci9nales la implementacin de polticas.
D) Orientar y asesorar a los particulares respecto al derecho de acceso a la
informacin pblica.
E) Capacitar a los funcionarios de los sujetos que estn obligados a brindar el acceso
a la informacin.
F) Promover y coordinar con todos los sujetos obligados las polticas tendientes a
facilitar el acceso informativo y la transparencia.
G) Ser rgano de consulta para todo lo relativo a la puesta en prctica de la presente
ley por parte de todos los sujetos obligados.
H) Promover campaas educativas y publicitarias donde se reafirme el derecho al
acceso a la informacin como un derecho fundamental.
1) Realizar un informe de carcter anual relativo al estado de situacin de este
derecho al Poder Ejecutivo.
 48

J) Denunciar ante las autoridades competentes cualquier conducta violatoria a la

presente ley y aportar las pruebas que consideren pertinentes.

K) Solicitar al sujeto obligado la desclasificacin de la informacin que hubiere sido

clasificada sin ajustarse a los criterios de clasificacin establecidos en la presente
ley. (*)
Fuente: Ley N 19. 178, de 27 de diciembre de 2013, artculo 2.

CAPTULO QUINTO
ACCIN DE ACCESO A LA INFORMACIN

Artculo 22. (Accin de acceso a la informacin pblica).- Toda persona tendr

derecho a entablar una accin judicial efectiva que garantice el pleno acceso a las
informaciones de su inters (artculo 694 de la Ley N 16.736, de 5 de enero de 1996).

Artculo 23. (Procedencia y competencia).- La accin de acceso a la informacin

procede contra todo sujeto obligado por la presente ley, cuando ste se negare a
expedir la informacin solicitada o no se expidiese en los plazos fijados en la presente
ley.
Sern competentes para conocer en estas acciones:
1) En la capital, los Juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Contencioso
Administrativo, cuando la accin se dirija contra una persona pblica estatal, y les
Juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Civil en los restantes casos.
2) En el interior, los Juzgados Letrados de Primera Instancia a los que se haya
asignado competencia en la materia.

Articulo 24. (Legitimacin).- La accin de acceso a la informacin podr ser ejercida

por el sujeto interesado o sus representantes, ya sean tutores o curadores y, en caso
de personas fallecidas, por sus sucesores universales, en lnea directa o colateral
hasta el segundo grado, por s o por medio de apoderado.
En el caso de personas jurdicas, la accin deber ser interpuesta por sus
representantes legales o por los apoderados designados a tales efectos.

Artculo 25. (Procedimiento).- Las acciones que se promuevan por violacin a los
derechos contemplados en la presente ley se regirn por las normas contenidas en los
artculos que siguen al presente. Sern aplicables en lo pertinente los artculos 14 y 15
del Cdigo General del Proceso.

Artculo 26. (Trmite de primera instancia).- Salvo que la accin fuera

manifiestamente improcedente, en cuyo caso el tribunal la rechazar sin sustanciarla y
dispondr el archivo de las actuaciones, se convocar a las partes a una audiencia
pblica dentro del plazo de tres das de la fecha de la presentacin de la demanda.
En dicha audiencia se oirn las explicaciones del demandado, se recibirn las
pruebas y se producirn los alegatos. El tribunal, que podr rechazar las pruebas
manifiestamente impertinentes o innecesarias, presidir la audiencia so pena de
nulidad, e interrogar a los testigos y a las partes, sin perjuicio de que aqullos sean, a
su vez, repreguntados por los abgados. Gozar de los ms amplios poderes de
polica y de direccin de la audiencia.
En cualquier momento podr ordenar diligencias para mejor proveer.
La sentencia se dictar en la audiencia o a ms tardar, dentro de las veinticuatro
horas de su celebracin. Slo en casos excepcionales podr prorrogarse la audiencia
por hasta tres das.
 49

Las notificaciones podrn realizarse por intermedio de la autoridad policial. A los

efectos del cmputo de los plazos de cumplimiento de lo ordenado por la sentencia, se
dejar constancia de la hora en que se efectu la notificacin.

Artculo 27. (Medidas provisionales).- Si de la demanda o en cualquier otro momento

del proceso resultare, a juicio del tribunal, la necesidad de su inmediata actuacin,
ste dispondr, con carcter provisional, las medidas que correspondieren en amparo
del derecho o libertad presuntamente violados.

Artculo 28. (Contenido de la sentencia).- La sentencia que haga lugar a la accin de

acceso deber contener:
A) La identificacin concreta de la autoridad o el particular a quien se dirija y contra
cuya accin, hecho u omisin s7 garantice el acceso.
8) La determinacin precisa de lo que deba o no deba hacerse y el plazo por el cual
dicha resolucin regir, si es que corresponde fijarlo.
C) El plazo para el cumplimiento de lo dispuesto, que ser fijado por el tribunal
conforme las circunstancias de cada caso, y no ser mayor de quince das
corridos e ininterrumpidos, computados a partir de la notificacin.

Artculo 29. (Recurso de apelacin y segunda instancia).- En el proceso slo sern

apelables la sentencia definitiva y la que rechaza la accin por ser manifiestamente
improcedente.
El recurso de apelacin deber interponerse en escrito fundado, dentro del plazo
perentorio de tres das. El tribunal elevar sin ms trmite los autos al superior cuando
hubiere desestimado la accin por improcedencia manifiesta, y lo sustanciar con un
traslado a la contraparte, por tres das perentorios, cuando la sentencia apelada fuese
la definitiva.
El tribunal de alzada resolver en acuerdo, dentro de los cuatro das siguientes a la
recepcin de los autos. La interposicin del recurso no suspender las medidas de
amparo decretadas, las cuales sern cumplidas inmediatamente despus de notificada
la sentencia, sin necesidad de tener que esperar el transcurso del plazo para su
impugnacin.

Artculo 30. (Sumariedad. Otros aspectos).- En este tipo de procesos no podrn

deducirse cuestiones previas, reconvenciones ni incidentes. El tribunal, a peticin de
parte o de oficio, subsanar los vicios de procedimiento, asegurando, dentro de la
naturaleza sumaria del proceso, la vigencia del principio de contradictorio.
Cuando se planteare la inconstitucionalidad por va de excepcin o de oficio
(numeral 2 del artculos 509 y numeral 2 del artculo 51 O del Cdigo General del
Proceso) se proceder a la suspensin del procedimiento slo despus que el
Magistrado actuante haya dispuesto la adopcin de las medidas provisorias referidas
en la presente ley o, en su caso, dejando constancia circunstanciada de las razones
de considerarlas innecesarias.

CAPTULO SEXTO
RESPONSABILIDADES

Artculo 31. (Responsabilidad administrativa).- Constituirn falta grave, sin perjuicio

de las responsabilidades civiles y penales que pudieran corresponder:
A) Denegar informacin no clasificada como reservada o confidencial.
8) La omisin o suministro parcial de la informacin requerida, actuando con
negligencia, dolo o mala fe.
 50

C) Permitir el acceso injustificado a informacin clasificada como reservada o

confidencial.
O) La utilizacin, sustraccin, ocultamiento, divulgacin o alteracin total o parcial en
forma indebida de la informacin que se encuentra bajo su custodia o a la que se
tenga acceso por razones funcionales.

CAPTULO SPTIMO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 32. (Plazo de implementacin de sitios web).- Los sitios web debern ser
implementados por los sujetos obligados, en el plazo perentorio de un ao, contado a
partir de la publicacin de la presente ley. Su reglamentacin regular los lineamientos
tcnicos que permitan la uniformidad, interaccin, fcil ubicacin y acceso de esta
informacin.

Artculo 33. (Clasificacin de la informacin).- Al 31 de julio de 2012, todos los

sujetos obligados debern elaborar la lista de toda la informacin que a la fecha se
encuentre clasificada como reservada, siempre y cuando est comprendida en
algunas de las excepciones contempladas en el artculo 9 de la presente ley.
En la misma fecha, la informacin que no se sujete a estas excepciones, deber ser
desclasificada.
A partir de la fecha sealada, toda informacin clasificada como reservada, que
tenga ms de quince aos, deber ser desclasificada y abierta libremente al pblico.
Fuente: Ley N 18. 719, de 27 de diciembre de 201 O, artculo 150.

Artculo 34. (Plazo de adecuacin de los sujetos obligados).- Los sujetos obligados
por la presente ley dispondrn de un plazo de cuatro aos para adecuar sus registros,
durante el cual no sern pasibles de sanciones en caso de denegacin de acceso
fundada en la imposibilidad de ubicar la informacin.
Fuente: Ley N 18.719, de 27 de diciembre de 2010, artculo 151.

t\rtculo 35. (Plazo para la reglamentacin.- La presente ley se reglamentar dentro

del plazo de ciento veinte das desde su publicacin.
CONSIDERACIONES DE LEGISLADORES

DEL PARTIDO NACIONAL SOBRE EL

INFORME
 53

ANEXO

CONSIDERACIONES DE LEGISLADORES DEL PARTIDO NACIONAL

SOBRE EL INFORME

Introduccin

Seores Legisladores:

Esta Comisin Especial concluy sus trabajos tendientes a

presentar a vuestra consideracin un anteproyecto de ley de creacin de un
Sistema Nacional de Inteligencia.

La misma fue creada por resolucin unamme de la

Asamblea General en noviembre de 2011. Durante sus trabajos incorpor los
antecedentes legislativos nacionales existentes provistos por el Poder
Ejecutivo, as como por el Partido Nacional y Partido Colorado, y recibi la
visita de personalidades nacionales y extranjeras vinculadas a la materia, as
como de expertos juristas nacionales.

En abril de 2012, sta Comisin Espacial, con la intencin

de avanzar en la redaccin de un anteproyecto de ley que recogiera las
diversas perspectivas aportadas por el Poder Ejecutivo y los Partidos Polticos,
cre un subgrupo de redaccin integrado por los legisladores lvonne Passada,
Jaime Trobo, Jos Amy, Jos Bayardi e lvn Posada. ste grupo dio forma al
anteproyecto que integra este informe a la Asamblea General.

El anteproyecto en cuestin cuenta con un muy elevado

nivel de acuerdo por parte de todos los partidos polticos, aunque el Partido
Nacional mantiene discrepancias en algunos puntos de su redaccin, las que
pondremos de manifiesto en este documento.

Aspectos generales del anteproyecto

El concepto de lnteligencia"es ambiguo. Hace referencia tanto al proceso

o actividad de reunir y procesar informacin til para la toma de decisiones,
como a los organismos que realizan dicha actividad, as como al producto final
del proceso referido.

Se trata de una actividad que se puede rastrear hasta los albores mismos
de la humanidad, ya que la necesidad de disponer de elementos que
contribuyan a la calidad de las decisiones es una constante de toda sociedad
sin distincin de dimensin, estadio de desarrollo social, tecnolgico,
econmico o de organizacin poltica.

A partir de la aparicin de los estados nacionales, la Inteligencia as como

los organismos que la desarrollan adquieren progresiva importancia, pero sern
los conflictos del siglo XX y el mundo bipolar creado a partir de la terminacin
de la Segunda Guerra Mundial los que la potenciaran a niveles impensados.
 54

Las sociedades se desenvuelven en un contexto de gran incertidumbre.

Esto impone a los decisores del ms alto nivel de la poltica nacional,
crecientes necesidades de informacin de calidad para evaluar escenarios
futuros y adecuar las polticas pblicas, tanto en el plano interior como en el
internacional. Todo ello conlleva la necesidad de que los Estados cuenten con
Sistemas de Inteligencia que permitan definir y posibiliten alcanzar sus
objetivos estratgicos.

Se reconoce a la funcin de inteligencia como una funcin estatal que

tiene la finalidad de apoyar la consecucin de sus objetivos, en el marco de los
principios, derechos y garantas consagrados por la Constitucin de la
Republica. La Inteligencia es una herramienta idnea por excelencia para
detectar las oportunidades, las vulnerabilidades, las amenazas y los riesgos
que existan o anticipar los que puedan sobrevenir en el cumplimiento de los
intereses nacionales. Las organizaciones de inteligencia prestan un servicio
valioso a las sociedades democrticas, contribuyendo a fortalecer la seguridad
nacional ante las amenazas internas y externas a la independencia y soberana
de la nacin, as como a la libertad y a la democracia. Dichos sistemas deben
poseer atribuciones claramente determinadas por la ley, una organizacin
flexible y eficiente y sistemas de control democrticos.

Al considerar la actividad que cumplen los servicios de inteligencia, se

advierte la paradoja de que, teniendo estos el cometido de proteger al Estado,
su accionar no siempre puede ser transparente y pblico, por lo que existe el
riesgo de incurrir en desviaciones que constituyan verdaderos actos ilcitos
como pueden serlo, por ejemplo, la afectacin de la intimidad de las personas o
el manejo arbitrario de su presupuesto. La prevencin de dichos riesgos
requiere una legislacin que no frene ni obstaculice el aporte de los servicios
de inteligencia a la seguridad del Estado, pero que s impida y castigue todo
apartamiento de las normas y afectacin del Estado de Derecho.

En nuestro pas, desde hace muchos aos, coexisten diversos centros de

actividad estatal que generan informacin y realizan actividades de inteligencia.
Los Ministerios del Interior, Defensa Nacional, Economa y Finanzas, y
Relaciones Exteriores tienen en su rbita dependencias que realizan tareas de
inteligencia y generan informacin de acuerdo a las finalidades y objetivos de
dichas Secretaras de Estado. Pero, sin embargo, dichas dependencias hasta
el presente se presentan como una sumatoria de esfuerzos no coordinados.
Por otra parte, si bien sobre la Direccin Nacional de Inteligencia de Estado
(DINACIE) recae legalmente el cometido de producir inteligencia estratgica de
nivel de Estado, diferentes circunstancias, entre las que cabe apuntar su
ubicacin institucional, le ha impedido que alcanzara a plenitud el cometido
propuesto.

La existencia de varios centros productores de inteligencia - con la

consiguiente pluralidad de normas reguladoras de los mismos- dificulta la
produccin de informacin de nivel estratgico-poltico que Poder Ejecutivo
est en condiciones de utilizar segn sus necesidades y prioridades.
 55

En el ao 2005 se cre, a travs del artculo 59 de la Ley No 17.930, el cargo

de Coordinador de los Servicios de Inteligencia del Estado, una instancia del
ms alto nivel dependiente de la Presidencia de la Republica, cuyo cometido es
la coordinacin de los servicios estatales con capacidades en la materia y
servir de nexo entre los mismos sin mengua de su autonoma. Esta figura no ha
logrado alcanzar el nivel de eficacia requerido al no poseer la estructura y
organizacin mnima necesaria para la tarea.

Siendo la anterior una breve sntesis del actual estado de situacin de

nuestro pas en la materia, se considera entonces oportuno avanzar en un
proceso que tiene tres claros objetivos:

- Ingresar en una etapa que implique el funcionamiento sistmico de los

servicios productores de inteligencia existentes;

- Crear un organismo que, no solamente coordine los servicios existentes

sino que tenga la capacidad de imponer directrices sin menoscabo de las
atribuciones naturales de cada uno de los componentes;

- y por ltimo que ese organismo sea el responsable de producir

inteligencia estratgica.

Al mismo tiempo, se deben incorporar instancias que permitan un estricto

control y supervisin de los mismos, en un todo de acuerdo con los avances
democrticos en materia de derechos humanos.

Reiteramos que la especificidad de las tareas de los servicios de inteligencia

conlleva a que trabajen en muchas ocasiones de manera reservada y secreta.
Esta forma de actuar contradice los principios de transparencia y publicidad a la
luz de los cuales debe entenqerse la gestin del Estado en los tiempos
modernos. Es por ello que los rganos de inteligencia deben someterse a
estrictos sistemas de rendicin de cuentas y de control, tanto a cargo del
sistema poltico como del Poder Judicial.

El informe y el anteproyecto de ley que resulta del trabajo encargado a esta

Comisin Especial a consideracin de la Asamblea Genera, propone crear y
establecer claramente las competencias y atribuciones del Sistema Nacional de
Inteligencia; promueve la creacin de un rgano coordinador -la Secretara de
Inteligencia Estratgica del Estado- que a nuestro juicio debe tener a su cargo
la direccin del Sistema, y fija el procedimiento para la designacin de su
Director.

Asimismo, se establecen los requisitos necesarios para la utilizacin de

procedimientos especiales para la obtencin de informacin, as como los
atinentes al control del Sistema Nacional de Inteligencia y de sus componentes.

Dicho control es doble, por cuanto existe uno primario a cargo del propio
Sistema y otro externo a cargo del Poder Legislativo y del Poder Judicial.
Todos estos elementos estn en un todo de acuerdo con las pautas sugeridas
por el Centro de Ginebra para er Control Democrtico de las Fuerzas Armadas
 56

(DCAF), a cuyo Director el Dr. Philipp Fluri, vuestra asesora recibi en junio de
2012.

Aspectos particulares del anteproyecto

El Ttulo 1 define el alcance de la norma proyectada y establece los

principios de actuacin de los rganos componentes del Sistema Nacional de
Inteligencia (abordado in extenso en el Titulo 11). Determina que el Poder
Ejecutivo es quien fijar la Poltica Nacional de Inteligencia (artculo 1), con el
objetivo de proteger y defender los intereses estratgicos nacionales (artculo
40).

En el artculo 2, se refiere a la actuacin de los rganos de inteligencia

definiendo que la misma debe ser, como no puede ser de otra manera, de
acuerdo a los principios del rgimen democrtico y con estricto respeto de los
Derechos Humanos en el marco de la Poltica Nacional de Inteligencia;
mientras que el artculo 3, define el alcance de alguno de los conceptos
utilizados en la norma. El artculo 5, define principios que debern guiar la
actuacin de los rganos de inteligencia.

El artculo 7, limita claramente el mbito de actuacin de las

organizaciones de Inteligencia prohibiendo expresamente que ejecuten tareas
represivas siempre y cuando no se las hayan cometido por ley o por mandato
judicial; intervenir en la vida poltica, social y econmica nacional; as como
revelar informacin obtenida en el ejercicio de sus funciones, salvo disposicin
legal o mandato judicial en contrario.

El Ttulo 11 se refiere a la creacin del Sistema Nacional de Inteligencia,

que se integra por los rganos y organismos que cumplen tareas de
Inteligencia y Contrainteligencia en nuestro pas. La creacin del Sistema
Nacional de Inteligencia no implica otra cosa que la coordinacin de los
esfuerzos de cada uno de los rganos a los efectos que provean a la
Secretara de Inteligencia Estratgica del Estado de los insumas necesarios
para la produccin de Inteligencia Estratgica.

Por el artculo 1O, se crea la Secretara de Inteligencia Estratgica de

Estado (SIEE) como rgano desconcentrado del Poder Ejecutivo con la
misin de producir Inteligencia, Estratgica y asesorar al Poder Ejecutivo,
siendo el rgano a quien corresponde presidir el Sistema Nacional de
Inteligencia. La Secretaria de Inteligencia Estratgica de Estado estar a cargo
de un Director de la Secretara de Inteligencia Estratgica de Estado.

Los Legisladores del Partido Nacional que integramos esta Comisin

Especial, mantienen respecto a la ubicacin institucional de la Secretara de
Inteligencia Estratgica de Estado una posicin diferente a la expresada en el
anteproyecto.

En efecto, entiende que sera inconveniente que el rgano que asuma

los cometidos de producir Inteligencia Estratgica y coordinar y dirigir el
Sistema Nacional de Inteligencia est sometido jerrquicamente a un Ministro
 57

de Estado en razn de que, en definitiva, estara finalmente subordinado

jerrquicamente a un Ministro que tambin tendr bajo su dependencia
organismos a los que la Secretara debera coordinar y dirigir. Los organismos
que en la actualidad desarrollan tareas de inteligencia son dependientes del
Poder Ejecutivo, ms precisamente de los Ministerios de Defensa Nacional,
Interior, Economa y Finanzas y Relaciones Exteriores.

No puede perderse de vista que a la Secretara de Inteligencia Estratgica

de Estado le est reservado un importantsimo papel como asesora del
Presidente de la Repblica y del Poder Ejecutivo, por lo que es importante que
mantenga estrecha relacin con el Presidente de la Repblica y su Secretara,
as como con el Consejo de Defensa Nacional.

Entendemos pertinente que para que la Secretara de Inteligencia

Estratgica del Estado pueda cumplir a cabalidad sus cometidos debe estar
ubicada en la rbita de la Presidencia de la Repblica, tal como lo est hoy da
el Coordinador de los Servicios de Inteligencia del Estado.

El artculo 11, dice cules son los cometidos de la Secretaria de

Inteligencia Estratgica de Estado.

El ms importante es, sin duda, la produccin de Inteligencia de nivel

estratgico de Estado. Pero tambin debe proyectar el Plan Nacional de
Inteligencia, que requiere aprobacin del Poder Ejecutivo, y presentar informes
al Poder Legislativo en especial ~!Informe Anual de Actividades de lnteligenca.

Adems de lo antes expuesto, existe otro cometido de especial

significacin como es el de coordinar y dirigir el funcionamiento del Sistema
Nacional de Inteligencia. Este es otro punto en el que el Partido Nacional
mantiene diferencias con el proyecto aprobado por la Comisin, en cuanto
entiende que adems de coordinar, la Secretara de Inteligencia Estratgica de
Estado debe dirigir el Sistema Nacional de Inteligencia.

La expriencia de la Direccin Nacional de Inteligencia de Estado

(DINACIE) y del Coordinador de los Servicios de Inteligencia del Estado no ha
dado los resultados esperados por no tener la autoridad especfica para ejercer
autoridad funcional sobre las dependencias que realizan tareas de inteligencia.

Se aspira a que en el cumplimiento de sus cometidos, los componentes

del Sistema Nacional de Inteligencia dependan de sus jerarquas naturales
pero funcionalmente, en cuanto son parte integrantes del Sistema, contribuyan
al mismo. La comunicacin entre los componentes del Sistema Nacional de
Inteligencia se realiza a travs del "Canal Tcnico", segn se define el literal g)
del artculo 3 del anteproyecto.

Siendo el cometido fundamental de la Secretaria de Inteligencia

Estratgica de Estado la elaboracin de inteligencia de nivel estratgico para
apoyar a la toma de decisiones polticas del ms alto nivel de gobierno,
imprescindiblemente debe tener la autoridad funcional para requerir el
cumplimiento de planes de coleccin debidamente aprobados y disponer de
 58

toda la informacin pertinente para su anlisis, y para elaborar trabajos de

apreciacin y escenarios probables. Esta funcin, razn de ser del rgano
superior, no se cumple debidamente si la Secretara no dispone de autoridad
funcional, y por otra parte. no permite el ejercicio de los controles internos
imprescindibles sobre el Sistema Nacional de Inteligencia.

Para que el conjunto de rganos integrantes del Sistema de Inteligencia

Estratgica de Estado, vinculados funcionalmente pero no jerrquicamente,
opere eficaz y eficientemente se considera incuestionable que la Secretara de
Inteligencia Estratgica de Estado se encuentre en un nivel funcionaimente
superior al de los restantes componentes del sistema y ubicado en la rbita de
la Presidencia de la Republica.

Los artculos 12 a 14, se refieren al cargo de Director de la Secretara de

Inteligencia Estratgica de Estado, en cuanto a designacin, tiempo mximo
de permanencia en el cargo, cese, incompatibilidades y atribuciones.

En los artculos 15 a 18, se abordan aspectos relacionados con el

personal de la Secretara de Inteligencia Estratgica de Estado.

El Ttulo 111 tiene que ver con el delicado tema de los denominados
"procedimientos especiales" para la obtencin de informacin.

El proyecto establece que cuando de su utilizacin pudiera derivarse una

afectacin de la intimidad y libertad de los ciudadanos podrn nicamente
usarse con autorizacin judicial (Juzgados Penales Especializados en Crimen
Organizado). As tambin, se regula la eventualidad de utilizar identidades
falsas y la emisin de la documentacin que la acredite, exigindose, para
proceder a ello, en todos los casos la autorizacin por escrito del jerarca
correspondiente. Tambin se autoriza el empleo de personas no
pertenecientes a la organizacin como informantes.

El Ttulo IV se refiere a ~los controles a que est sujeto el Sistema

Nacional de Inteligencia.

Se establecen que los controles sern internos estando a cargo de ios

jerarcas de cada uno de los servicios integrantes del Sistema Nacional de
Inteligencia, as como externos a cargo de dependencias especializadas del
Estado, con las salvedades y cautelas derivadas de la especial naturaleza de
los rganos controlados.

En todos los casos y segn corresponda se controlar la gestin

administrativa, financiera y el respeto de las garantas constitucionales.

En el artculo 24, se faculta a la Asamblea General a crear una comisin

parlamentaria bicameral para el control y supervisin de los servicios de
Inteligencia.

En este punto los delegados del Partido Nacional consideran prudente

que sea la propia ley la que cree la comisin parlamentaria bicameral para la
 59

superv1s1on de Sistema de Inteligencia de Estado. El anteproyecto

o

recomendado debe establecer el mecanismo de control parlamentario, sustento

de las garantas que debe ofrecer el sistema.

Los artculos 25 a 27, abordan las facultades de la com1s1on

parlamentaria de control y supervisin del Sistema Nacional de Inteligencia.
Prevn su relacionamiento directo con el Director de Inteligencia Estratgica de
Estado as como con los Ministros de Estado, en cuyas dependencias se
participa de las tareas de inteligencia. La comisin referida tiene amplias
potestades para conocer las actividades, los asuntos y las instalaciones de los
rganos integrantes del Sistema Nacional de Inteligencia con la limitacin del
deber de proteccin de las fuentes, la identidad de terceros y los aspectos
centrales de las actividades que se estn llevando a cabo.

Se aspira a que la Comisin mantenga reuniones peridicas con el

Director de la Secretara de Inteligencia Estratgica de Estado, de quien
recibir, adems, el Informe Anual de Inteligencia. Dicho Informe deber
contener las lneas de trabajo del Sistema Nacional de Inteligencia y el destino
de las partidas presupuestales asignadas, teniendo en cuenta, claro est, la
especial naturaleza de las situacipnes analizadas.

Los legisladores integrantes de la Comisin, as como los funcionarios,

debern guardar secreto de las informaciones a las que accedan, y en caso de
probarse la violacin del mismo se considerar que su inconducta lo hace
indigno de ocupar la investidura segn lo dispone el artculo 115 de la
Constitucin de la Repblica.

Llegados a este punto cabe explayarse sobre una opcin de control

externo de los servicios de Inteligencia que fue desechado por esta Comisin
Especial y que est referido a la posibilidad de crear un Comisionado
Parlamentario para Asuntos de Inteligencia, o incluso un Comisionado
Parlamentario con la funcin de ocuparse de los temas de Inteligencia y de
Defensa. Una figura de estas caractersticas, es una prctica de buen gobierno
recomendada por organizaciones internacionales especializadas en la materia.
El Comisionado, adems de sus funciones especficas, operara como un nexo
entre el Parlamento y el Sistema Nacional de Inteligencia, y sera un asesor
altamente calificado de la comisin parlamentaria a crearse.

A la luz de la propuesta antes expresada se consider en la Comisin la

posibilidad de dar intervencin a 1a Institucin Nacional de Derechos Humanos
creada por Ley No 18.446.

Los Delegados del Partido Nacional consideran que dicha institucin no

debera tener injerencia en las cuestiones relacionadas con el Sistema
Nacional de Inteligencia y con su control y supervisin.

El Ttulo V del anteproyecto est referido a la informacin, su clasificacin,

desclasificacin y reclasificacin, deberes de los sujetos que tomen
conocimiento de informacin clasificada, etctera.
 60

Por ltimo, el Ttulo VI contiene las disposiciones transitorias por las que
se establece un plazo de ciento veinte das a partir de la promulgacin de la ley
para que el Poder Ejecutivo remita la solicitud de venia de designacin del
Director de la Secretara de Inteligencia Estratgica de Estado (artculo 38).
Adems se elimina el cargo de Coordinador de los Servicios de Inteligencia del
Estado disponiendo el pasaje de los crditos y bienes de cualquier naturaleza
a l asignados a la Secretara de Inteligencia Estratgica de Estado.

En cuanto a la Direccin Nacional de Inteligencia de Estado (DINACIE) se

prev que sus atribuciones en materia de Inteligencia Estratgica de Estado
sern desempeadas por la Secretaria de Inteligencia Estratgica de Estado;
mientras que los aspectos estrictamente militares quedarn a cargo del
Ministerio de Defensa Nacional (artculo 39).

Por ltimo, se comete al Poder Ejecutivo para que proyecte las

modificaciones legales y reglamentarias necesarias para el cumplimiento de
esta ley (artculo 40) y se dispone que la Contadura General de la Nacin
provea los crditos necesarios para el funcionamiento de la Secretara de
Inteligencia Estratgica de Estado en tanto no se formule y apruebe su
presupuesto.

Las precedentes son las consideraciones que el trabajo de la Comisin

nombrada por la Asamblea General merece a los Legisladores designados por
e! Partido Nacional para integrarla. Sealamos la importancia del trabajo
realizado, el avance que significa la redaccin de un texto con altos niveles de
consenso sobre un tema de extrema sensibilidad poltica e institucional y la
necesidad de encontrar un mecanismo que permita la sancin en tiempo
prudencial de una legislacin innovadora e imprescindible.
 ..
61

ASAMBLEA GENERAL
XLVIIa. LEGISLATURA
COMISIN ESPECIAL CON FINES DE
ASESORAMIENTO LEGISLATIVO SOBRE Quinto Perodo
INTELIGENCIA DE ESTADO

Acta N 20

En Montevideo, el da diecisis de junio del ao dos mil catorce, a la hora trece y

cuarenta minutos, se rene la Comisin Especial con fines de Asesoramiento
Legislativo sobre Inteligencia de Estado de la Asamblea GeneraL---------------------
Preside: La seora Legisladora lvonne Passada, Presidenta de la Comtsin. -----
Asisten: Los miembros seores Legisladores Jos Amy, Milton Antognazza,
Felipe Michelini, Daniel Pea, Pablo Prez, Gustavo Rombys, Luis Rosadilla,
Jaime Trobo y Oa oiz Uri arte. ----------------------------------------------------------------------
Faltan con aviso: los seores Legisladores Roberto Conde, Javier Garca,
Gustavo Penads e lvn Posada. ---------------------------------------------------.;.__________ _
Actan en Secretara las seoras Beatriz Mndez, Secretaria de Comisin y la
seora Pro secretaria G i11 ia n Callo rd a. ---------------------------------------------------------
C>rden del [)a. ---------------------------------------------------------------------~----------------
Los legisladores integrantes de la Comisin Especial se refieren a la
presentacin del informe ante la Asamblea General, en el cual se dar cuenta de
lo actuad o.---------------------------------------------------------------------------------------------
Los representantes del Partido Nacional entregan un informe con
consideraciones de carcter general sobre el proyecto y la seora presidenta
sugiere que tambin lo hagan los representantes de los dems Partrdos
Pol ti cos. -----------------------------------------------------------------------------------------------
A propuesta del seor Senador Luis Rosadilla, se fija el 25 de los corrientes
como plazo para presentar dichos informes.-------------------------------------------------
Acto seguido, se pone a consideracin el informe del proyecto de Ley Marco. ----
Se vota: 10 en 10. Afirmativo. UNANIMIDAD.-----------------------------------------------
La seora Presidenta deja constancia que para el informe que se enviar a la
Asamblea General quedan habilitados a firmar todos los miembros de la
Comisin.------------~---------------------------------------------------------------------------------
A la hora trece y cincuenta y cinco minutos de levanta la sesin. ---------------------
De lo actuado se toma versin taquigrfica cuya copia dactilografiada luce en el
Distribuido N 260/2014 que forma parte de este documento.---------------------------
Para constancia se labra la presente Acta que, una vez aprobada, firman la
seora Presidenta y la seora Secretaria de la Comisin.-----~~~

-...:-_LVONNE PASSA9A----
.. - --- ..-
,_ --~-/ Presidenta