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POLTICAS

PBLICAS
PROFESSORA MS. JOSLIA E. TEIXEIRA
Caros alunos,

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crculos, palavras em destaque e descubra, atravs dessa interao, que o
conhecimento est disponvel nas mais diversas ferramentas.

Boa leitura!
APRESENTAO

Caros alunos,

Este ebook foi elaborado para servir de suporte no estudo da disciplina de Polticas
Pblicas. Nele voc poder revisar alguns contedos abordados durante a disciplina, com o objetivo
de aproxim-lo dos principais conceitos que so utilizados em Polticas Pblicas. A anlise abordada
em Polticas Pblicas tem um carter multidisciplinar, o que congrega inmeras possibilidades
de estudos e podem ser considerados por profissionais de diferentes reas, logo, aprofundar o
conhecimento terico em Polticas Pblicas o primeiro passo para os interessados em analisar
algum tipo de poltica pblica.

Boa leitura!

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1. OS PRINCIPAIS CONCEITOS QUE ENVOLVEM POLTICAS PBLICAS
Um dos principais problemas dos estudantes de polticas pblicas a diversidade de termos na literatura
e muitos com usos especficos. Os cientistas polticos esto preocupados nas causas e consequncias da ao
governamental e tm empreendido esforos para explic-las (HAM E HILL, 1993). A anlise de polticas pblicas
envolve vrias reas disciplinares, portanto, torna-se necessrio a aproximao dos termos mais usuais, para
compreender os conceitos.

1.1 O QUE POLTICA?


A palavra poltica utilizada no dia a dia da pessoas. Em determinadas situaes, tendo em vista o
senso comum, se utiliza o termo de forma pejorativa. A acepo do termo muito ampla e tm vrias definies
estabelecidas na literatura. O termo poltica, advindo da lngua inglesa, possui trs dimenses (FREY 2000, APUD
TUDE et al., 2010), sendo elas:

Dimenso institucional (polity): diz respeito ao ordenamento institucional do sistema poltico,


aos mecanismos jurdicos e a estrutura institucional do sistema poltico-administrativo;

Dimenso processual (politics): remete-se ao processo poltico, as relaes de interesses


divergentes entre os vrios atores polticos, partidos, agentes do governo, relaciona-se com os
resultados esperados, aos contedos e influncia na tomada de decises e relaes de poder;

Dimenso material (policy): o que se compreende por polticas ou Polticas Pblicas. So os


resultados da ao poltica , o resultado material dos denominados programas polticos ou
planos de governo.

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Sugesto de Livro: CORTELLA, Mrio Srgio; RIBEIRO, Renato Janine. Poltica para no ser idiota. So
Paulo: Papirus 7 Mares, 2010.
Resenha: Este livro apresenta um debate sobre os rumos da poltica na sociedade. So abordados
temas como a participao na vida pblica, o embate entre liberdade pessoal e bem comum, os vieses
de escolhas e constrangimentos, o descaso dos mais jovens em relao democracia, a importncia da
ecocidadania. Alm dessas questes, so apontadas aes indispensveis como o trabalho com poltica
na escola, o papel da educao nesse campo, como desenvolver habilidades de soluo de conflitos e de
construo de consensos

REFLEXO: Os jovens brasileiros esto mais participativos politicamente na ltima dcada?

Sugesto de vdeo: Relaes de Poder: Por Mrio Srgio Cortella

Comentrio: Nesta entrevista o professor Mario Srgio Cortella fala sobre relaes de poder e como
essas moldam os sujeitos e como se desenrolam os conflitos.

REFLEXO: Nos estudos de polticas pblicas se estabelece uma linha de estudos sobre o
processo decisrio. Como as relaes de poder entre os atores influenciam o processo
decisrio?

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Sugesto de vdeo: Poltica e cidadania: Por Mrio Srgio Cortella

Comentrio: O professor Mrio Srgio Cortella em entrevista fala sobre as vrias dimenses da poltica
e como se desenvolve a cidadania, bem discute sobre conceitos sobre neutralidade e objetividade.

REFLEXO: A escola um ambiente para criar condies para os alunos aprenderem


poltica e cidadania?

1.2 O QUE SIGNIFICAM POLTICAS PBLICAS?


Para Dye (2013) poltica pblica compreende as escolhas dos governos de fazer ou no fazer. Os governos
mediam conflitos na sociedade, distribuem uma variedade de recompensas simblicas e servios materiais aos
membros da sociedade, impe impostos para os cidados, entre outros. As polticas pblicas, assim, podem
regular o comportamento, burocracias e distribuir benefcios ou todas as coisas ao mesmo tempo.
A gesto pblica no pode ser reduzida gesto empresarial, aplicada administrao pblica. O
trabalho pblico tem suas especificidades e exige uma gesto pblica diferenciada das empresas. Nesse sentido,
as cincias sociais podem acrescentar novos aportes gesto pblica que so absolutamente decisivos (MENY
E THOENIG, 1992). Quando usamos o termo polticas pblicas, est implcito no seu conceito s atividades
administrativas e legislativas com o propsito de resolver problemas reais (KNOEPFEL et al., 2007).

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1.2.1 POR QUE ESTUDAR POLTICAS PBLICAS?
As cincias polticas tambm se preocupam com o estudo das polticas pblicas, que compreendem
a descrio e explanao das causas e consequncias das atividades governamentais. Estes estudos abrangem,
segundo DYE, 2013:

a) a descrio do contedo das polticas pblicas;


b) a anlise do impacto social, econmico e influncia polticas poltica no contedos das polticas;
c) questiona os efeitos dos arranjos institucionais e os processos polticos nas polticas pblicas;
d) avalia as consequncias das polticas pblicas na sociedade, sejam estes efeitos almejados ou no.

Sugesto de vdeo: O que so Polticas Pblicas?

Comentrio: Este vdeo apresenta de forma simples e fcil as noes elementares do conceito de
polticas pblicas.

REFLEXO: Qual a importncia do conhecimento das polticas pblicas para a cidadania?

1.2.3 REAS DE ABRANGNCIA DAS POLTICAS PBLICAS


As polticas pblicas so extremamente abrangentes e sua formulao depende das demandas da
sociedade e dos problemas que so definidos e incorporados na agenda pblica. Pode-se observar polticas pblicas
em diversas reas de atuao, por isso se requer diferentes reas do conhecimento para subsidiar a formulao

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de propostas alternativas. Segundo Knoepfel et al. (2007), todas as polticas pblicas visam solucionar problemas
pblicos que so identificados e incorporados na agenda governamental. A noo de poltica pblica refere-se ao
jogo de poder em um especfico contexto institucional, no qual esto buscando solucionar um problema coletivo
e pode haver colaborao entre Estado e atores privados.

Agenda Pblica: A agenda a lista de assuntos ou problemas passam a receber a ateno


dos funcionrios governamentais e pessoas de fora do governo mas que se relacionam
com esses funcionrios (KINGDON, 2014) .

As polticas pblicas podem ser formuladas para atender diferentes demandas da sociedade, como
sade, educao, habitao, segurana, e outras, segue FIGURA:

FIGURA: DIFERENTES REAS DE ATUAO DAS POLTICAS PBLICAS

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1.2.4 O QUE PODE-SE APRENDER COM A ANLISE DE POLTICAS PBLICAS?
Pode-se aprender o que so as polticas Pblicas e entender o que o governo est fazendo ou deixando
de fazer em relao ao bem-estar social, na rea da defesa, na educao, nos direitos civis, na sade, no meio
ambiente, nos impostos e muito mais. Pode-se aprender sobre as causas e determinantes das polticas pblicas.
Pode-se aprender sobre as consequncias ou impactos das polticas pblicas (DYE, 2013).
As polticas podem ser formuladas em trs nveis: federal, estadual e municipal, segue FIGURA:

FIGURA: INSTNCIAS DE FORMULAO DE POLTICAS PBLICAS

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Sugesto de Leitura: WOSNIAK, Francine Lia; REZENDE, Denis Alcides.Gesto de estratgias: uma
proposta de modelo para os governos locais. Revista de Administrao Pblica, vol.46, n.3, Rio de Janeiro,
Mai./Jun. 2012.
COMENTRIO: O objetivo deste estudo foi propor um modelo de gesto de estratgia, tendo por base
analtica as gestes municipais de Curitiba, no perodo de 1993 a 2008.

REFLEXO: Em tempos de globalizao, que exige adaptaes e mudanas h necessidade


adaptaes da gesto pblica municipal?

Sugesto de Leitura: REZENDE, Denis Alcides; ULTRAMARI, Clovis. Plano diretor e planejamento
estratgico municipal: introduo terico-conceitual. Revista de Administrao Pblica, Rio de Janeiro ,
v.41, n.2, p.255-271, Abr. 2007 .
RESUMO: Este artigo discute de forma terico-conceitual o plano diretor municipal e o planejamento
estratgico municipal, os instrumentos de planejamento em uso atualmente, que constituem o que se
pode chamar de utopias contemporneas para a questo urbana brasileira.

REFLEXO: Como o Plano Diretor Municipal contribui para a melhoria da gesto municipal?

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Sugesto de vdeo: Pobreza no Brasil: Caminhos da Reportagem - Documentrio Nacional TV Brasil

Comentrio: um documentrio publicado em junho de 2015 que retrata o cenrio de brasileiros na rea
urbana e rural que vivem em situao de misria e sem acesso s condies bsicas de subsistncia. um
retrato do pas que ainda no conseguiu superar a desigualdade social e totalizam 16 milhes de brasileiros na
misria. Apresenta-se a busca pela superao da pobreza e a luta por condies melhores de vida.

REFLEXO: Qual a importncia de polticas pblicas para diminuir a desigualdade social?

Sugesto de Leitura: BENELLI, Silvio Jos. Risco e vulnerabilidade como analisadores nas polticas pblicas
sociais: uma anlise crtica. Estudos de psicologia. (Campinas), Campinas , v.33, n.4, p.735-745, Dec. 2016 .

RESUMO DOS ATORES: apresentada uma sntese crtica sobre o percurso histrico e o processo de
institucionalizao da Assistncia Social como poltica pblica; alm disso toma-se o discurso sobre o
risco social presente nela e tambm na poltica nacional para crianas e adolescentes como analisador
das possibilidades normalizadoras da Psicologia e da Assistncia Social.

R E F L E X O : Q u a i s for a m o s re a i s ava n o s da A s s i st n c i a So c i a l n o Br a s i l pa r a a
s u a m o d er n i z a o ?

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1.2.5 TIPOS DE POLTICAS PBLICAS
A polticas pblicas podem ser classificadas em Polticas Distributivas, Redistributivas, Regulatrias e
Constitutivas como apresenta o Quadro:

TIPO DE POLTICA PBLICA DESCRIO

As chamadas polticas distributivas no consideram a limitao dos recursos


pblicos e buscam privilegiar no a sociedade como um todo, mas uma
DISTRIBUTIVAS
parcela da populao. Um risco iminente advindo das polticas distributivas
a ocorrncia do que conhecemos como clientelismo (TUDE et al. 2010, p. 20).

O objetivo o desvio e o deslocamento consciente de recursos financeiros,


REDISTRIBUTIVAS direitos ou outros valores entre camadas sociais e grupos da sociedade
(WINDHOF F-HRITIER, 1987, p. 49 apud TUDE et al. 2010, p. 20).

As polticas regulatrias trabalham com ordens e proibies, decretos e


portarias. Os efeitos referentes aos custos e benefcios no so determinveis
de antemo; dependem da configurao concreta das polticas. Custos e
REGULATRIAS benefcios podem ser distribudos de forma igual e equilibrada entre os grupos
e setores da sociedade, do mesmo modo como as polticas tambm podem
atender a interesses particulares e restritos (FREY, 2000, P. 224 apud TUDE et
al. 2010, p. 21).

As Polticas Pblicas constitutivas incorporariam em si os outros trs tipos de


CONSTITUTIVAS polticas e seriam responsveis pelos procedimentos necessrios para que as
outras polticas entrem em vigor (TUDE et al. 2010, p. 20).

FONTE: Elaborado a partir de Tude et al. (2010, p. 20-21).

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1.3 O QUE ANLISE DE POLTICAS PBLICAS?
Anlise das Polticas Pblicas no uma nova teoria sobre o Estado, a sociedade ou poltica. De
fato, trata-se de um deslocamento do ngulo de anlise ou do ponto de observao, os enfoque tericos
utilizados pelos estudiosos das polticas pblicas refletem o mundo terico disposio de todo cientista
social (ROTH, 2008). Anlise de polticas pblicas descobrir o que o governo faz, porqu faz e qual a
diferena se ele faz (DYE, 2013, p. 6). De acordo com Dagnino (2002), so recorrentes na literatura anglo-
saxnica dois termos:

analysis of policy: atividade acadmica visando, basicamente, ao melhor entendimento do


processo poltico;

analysis for policy: atividade aplicada voltada soluo de problemas sociais.

Na perspectiva de Wildavsky (1979 apud HAM E HILL, 1993, p. 17), mais importante praticar
anlise de polticas do que perder tempo definindo-a. recente essa centralizao da poltica pblica como
objeto de anlise para os cientistas polticos (HAM E HILL, 1993). A anlise de polticas pblicas consiste em
examinar uma variedade de objetivos, de meios e de aes definidas pelo Estado para tranformar parcial ou
totalmente a sociedade assim como seus resultados e efeitos (DEUBEL, 2007, p. 27).
De acordo com Dye (2013), apresenta os principais modelos de anlise da cincia poltica e a
sua potencial contribuio para o estudo de polticas pblicas. A teoria dos sistemas no est includa nos
modelos apresentados por Dye (2013). A teoria dos sistemas foi apresentada por Easton, as vantagens dessa
teoria a de que oferece uma oportunidade de conceituar complexos fenmenos polticos (DAGNINO,
2002, p. 167).

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FIGURA: MODELOS TERICOS DE ANLISE DE POLTICAS PBLICAS

a) Modelo de Processo: Atualmente, o processo poltico e comportamental so centrais para o estudo de cincia
poltica. Desde a II Guerra Mundial, a cincia poltica comportamental tem estudado as atividades dos eleitores,
interesses de grupos, legisladores, presidentes, burocratas, juzes e outros atores polticos. Uma das principais
propostas tem sido descobrir padres de atividades ou processos. Os cientistas polticos com o interesse em
poltica tm buscado agrupar atividades de acordo com suas relaes com polticas pblicas, que resultou num
conjunto de polticas e processos. O modelo de processos bastante usual e ajuda a compreender as vrias
atividades envolvendo a formulao de polticas pblicas (DYE, 2013);

b) Modelo Institucional: Atividades polticas so centralizadas nas instituies governamentais, congresso,


presidncia, burocracias, estados e municpios. As polticas so determinadas e implementadas por essas
instituies. As relaes entre Polticas Pblicas e instituies so prximas e as instituies concedem trs
caractersticas s polticas pblicas: I) Governos legitimam as polticas pblicas, II) Polticas governamentais
envolvem universalidade e; III) A coero instrumento monopolizado pelo governo (DYE, 2013);

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c) Modelo Racional: Uma poltica racional aquela que alcana o mximo ganho social, isto , os governos
devem escolher Polticas que maximizem os ganhos para a sociedade e excedam os custos, os governos devem
abster-se de polticas se os custos excederem os ganhos. Uma poltica racional quando a diferena entre os
valores que ele alcana e os valores sacrificados positiva e maior do que qualquer outra alternativa poltica
(DYE, 2013);

d) Modelo Incremental: O incrementalismo v a poltica pblica como uma continuao de atividades


governamentais passadas com apenas modificaes incrementais. O cientista poltico Charles E. Lindblom
apresentou pela primeira vez o modelo incremental no curso de uma crtica ao modelo racional de tomada de
deciso. De acordo com Lindblom, os decisores no reveem anualmente toda a gama de polticas existentes e
propostas, as restries da poltica impedem o estabelecimento de metas claras para a sociedade e o clculo
preciso de custos e benefcios. O modelo incremental reconhece a natureza impraticvel da formulao de
polticas racionais e descreve uma abordagem mais conservadora no processo de tomada de deciso (DYE,
2013);

e) Modelo de Grupo: A interao entre os grupos o fato principal das polticas. Indivduos com interesses
comuns, formal ou informalmente pressionam o governo para atender s suas demandas (DYE, 2013). As
Polticas Pblicas representariam o equilbrio mnimo alcanado na disputa dos grupos de interesse pelo poder
poltico (TUDE et al. 2010, p. 23);

f) Modelo de Elite: A teoria da elite sugere que as pessoas so apticas e mal informadas sobre a poltica pblica,
so as elites realmente que moldam a opinio de massa sobre questes polticas. Assim, as polticas pblicas
realmente so as preferncias das elites. Funcionrios pblicos e administradores simplesmente executam as
polticas decididas pela elite. As polticas fluem para baixo das elites s massas (DYE, 2013);

g) Teoria dos Jogos: A teoria dos jogos o estudo de decises em situaes em que dois ou mais participantes
racionais tm escolhas a fazer e o resultado depende das escolhas feitas por cada um. Ela aplicado em reas
da formulao de polticas nas quais no h uma escolha melhor independente que se possa fazer - em que os
melhores resultados dependem do que os outros fazem (DYE, 2013);

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h) Escolha Pblica: A escolha pblica o estudo econmico da tomada de deciso no no-mercado, especialmente
a aplicao da anlise econmica elaborao de polticas pblicas. A teoria da escolha pblica desafia a noo
de que os indivduos agem de maneira diferente na poltica da maneira como o atuam no mercado. Esta teoria
supe que todos os atores polticos - eleitores, contribuintes, candidatos, legisladores, burocratas, grupos de
interesse, partidos e governos procuram maximizar seus benefcios pessoais tanto na poltica como no mercado.
Assim, os tericos da escolha pblica afirmam ser herdeiros do filsofo poltico John Locke, bem como a Thomas
Jefferson, que incorporou esta noo de contrato social na Declarao Americana de Independncia. O auto-
interesse leva os indivduos a um contrato constitucional que estabelece um governo para proteger a vida, a
liberdade e propriedade (DYE, 2013);

i) Teoria dos Sistemas: Essa viso permite que se defina um setor de poltica como um grupo de organizaes
complexas, conectadas umas s outras por dependncia de recursos. Ela permite abordar a dependncia de uma
organizao em relao a outra atravs do exame do fluxo de recursos financeiros (DAGNINO, 2002, p. 167).

Sugesto de Leitura: SOUZA, Celina. Polticas pblicas: uma reviso da literatura. Sociologias, Porto
Alegre, n.16, p.20-45, Dec. 2006.

COMENTRIO: O artigo apresenta uma reviso de literatura sobre alguns dos principais modelos de
anlise de polticas pblicas.

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Sugesto de Leitura (ARTIGO): CAPELLA, Ana Cludia Niedhardt; BRASIL, Felipe Gonalves. Anlise
De Polticas Pblicas: Uma Reviso Da Literatura Sobre O Papel Dos Subsistemas, Comunidades E Redes.
Novos estudos - CEBRAP, So Paulo, n. 101, p. 57-76, mar. 2015.

COMENTRIO: O objetivo do artigo apresentar a construo dos conceitos de subsistemas, comunidades


e redes e a forma como os modelos tericos mais recentes se apoiam nessas subunidades como lcus de
interao entre diferentes atores, instituies e ideias para a anlise do processo de polticas pblicas.

R E F L E X O : Quais desses modelos tericos desenvolvidos para a anlise de polticas


pblicas so mais adequados para captar a complexidade dos problemas reais?

1.4 QUEM O ANALISTA DE POLTICAS PBLICAS?


Seria importante que o analista de polticas pblicas conseguisse ser neutro e imparcial ao examinar o
objeto de pesquisa, entretanto, isto praticamente impossvel. O ser humano moldado ao longo de sua vida
por valores, ideologias e experincias pessoais que compe sua viso de vida. Danigno (2002, p. 165) identifica
trs categorias de analistas:

o tcnico: interessado em pesquisa policy-oriented, um acadmico preocupado com a (ou atuando na) burocracia;

o poltico: interessado em Anlise de Poltica, medida que lhe permite aumentar sua influncia poltica;

o empreendedor: interessado em usar a Anlise de Poltica para influenciar a poltica.

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De acordo com Ham e Hill (1993), o analista acadmico que tenta vender sua perspectiva est agindo
igual a muitos analistas de polticas pblicas que operam no governo. Como atividade governamental, a anlise
de polticas requer informar e assessorar os policy makers (fazedores de poltica pblica) na tomada de deciso
de alternativas.

1.5 CICLO DE POLTICA PBLICA


O ciclo de polticas pblicas ou marco sequencial. Este marco sugerido por Lasswell (1956) e desenvolvido
por Jones (1970), constribuiu para despertar o interesse da anlise das polticas pblicas na academia. Por
influncia do positivismo a poltica pblica subdividida em fases. Estas fases so ordenadas como: a definio
do problema e a construo da agenda, a fomulao, a deciso (ou legitimao), a implementao e, finalmente,
a avaliao (ROTH, 2008).

QUADRO: O MARCO DO CICLO DAS POLTICAS PBLICAS: ATIVIDADES E ATORES PRINCIPAIS


FASE ATIVIDADES ATORES

Identificao e instituciona- Valores, acontecimentos, interesses, Partidos, movimentos sociais, grmios, sindicatos,
I lizao de um problema demandas e agenda pblica administrao pblica, ONG, etc.

Formulao de solues Elaborao e apreciao de respostas, Parlamentares, grmios, administrao pblica,


II ou aes seleo de critrios. organizaes polticas e sociais, ONG, etc.

Parlamentares, presidente, Ministro, governador,


III Tomada de deciso Encontrar uma coalizao, legtimao.
prefeito etc.

IV Implementao Execuo, gesto e efeitos concretos. Administrao pblica, ONG, empresa privada, etc.

Especialistas, administrao pblica, responsveis


Reao, juzo sobre os efeitos, valorao,
V Avaliao propostas de ajustes.
polticos, organizaes polticas e sociais, grmios,
afetados, ONG, etc.

Fonte: Roth (2008, p. 79, traduo nossa).

18
Sugesto de Leitura: MALTA, Deborah Carvalho; NETO MORAES, Otaliba Libanio; SILVA, Marta Maria
Alves da; ROCHA, Dais, CASTRO, Adriana Miranda de; REIS, Ademar Arthur Chioro dos, ARKEMAN, Marco.
Poltica Nacional de Promoo da Sade (PNPS): captulos de uma caminhada ainda em construo.
Cincias & sade coletiva, Rio de Janeiro , v. 21, n. 6, p. 1683-1694, June 2016 .

RESUMO: O artigo pretende explicitar certo percurso da Promoo da Sade no SUS, contando a histria de
sua afirmao como Poltica Nacional e as possibilidades que a se produziram para ampliar a integralidade
do cuidado em sade. Os autores, totalmente implicados na formulao, implementao e reviso da
Poltica Nacional de Promoo da Sade (PNPS), sistematizam a caminhada em trs captulos: 1998/2004
Embrio de uma PNPS; 2005/2013 Nasce, cresce e se desenvolve uma PNPS; 2013-2015 Revisando,
ampliando e divulgando a PNPS. Para alm da narrativa de uma histria, anlise de ciclo de uma poltica, ou
balano de avanos tenta-se resgatar contextos, textos, discursos, tenses na trajetria da PNPS.

R E F L E X O : Qual o papel da avaliao de uma poltica pblica para o fortalecimento e

melhoria desta poltica?

19
Sugesto de Leitura: RODRIGUES, Lucas Pazolini Dias; MOREIRA, Vincius de Souza Moreira. Habitao
e polticas pblicas: o que se tem pesquisado a respeito? Urbe. Revista Brasileira de Gesto Urbana, vol.8
,no.2, Curitiba Mai./Ago. 2016.

OBJETIVO DO ARTIGO: Objetivou-se com este artigo analisar a produo cientfica sobre a poltica
habitacional brasileira, a partir de 1964 at 2014, de forma a compreender como essa questo tem sido
estudada pela Administrao e por outras reas das Cincias Sociais Aplicadas.

R E F L E X O : Em um pas como o Brasil que falta habitao e condies melhores de moradia,


como as polticas pblicas podem ser elaboradas para solucionar este problema?

CAROS ACADMICOS!
Espero que tenham aproveitado a leitura deste Ebook, o qual tambm serve como reviso de alguns
contedos abordados na disciplina de Polticas Pblicas. Os artigos sugeridos so exemplos de trabalhos referentes
s polticas pblicas. O objetivo foi, alm de ser leitura complementar, ser inspirador e motivador para futuras
pesquisas sobre diferentes aspectos que envolvem o ciclo das polticas pblicas e sobre as diversas reas que
envolvem as polticas pblicas.

H muito trabalho a ser desenvolvido sobre polticas pblicas.

Bons estudos!

20
REFERNCIAS
BENELLI, Silvio Jos. Risco e vulnerabilidade como analisadores nas polticas pblicas sociais: uma anlise crtica.
Estudos de psicologia. (Campinas), Campinas , v. 33, n. 4, p. 735-745, Dec. 2016. Disponvel: http://www.scielo.
br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-166X2016000400735&lang=pt> Acesso: 21 Dec. 2016.

CAPELLA, Ana Cludia Niedhardt; BRASIL, Felipe Gonalves. ANLISE DE POLTICAS PBLICAS: UMA REVISO DA
LITERATURA SOBRE O PAPEL DOS SUBSISTEMAS, COMUNIDADES E REDES. Novos estudos - CEBRAP, So Paulo,
n. 101, p. 57-76, mar. 2015 . Disponvel em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-
33002015000100057&lang=pt> Acesso: 22 dez. 2015.

CORTELLA, Mrio Srgio; RIBEIRO, Renato Janine. Poltica para no ser idiota. So Paulo: Papirus 7 mares, 2010.

___________________. Relaes de Poder. Disponvel em: <https: //www.youtube.com/watch?v=8Okbq8W4o7M>


Acesso: 21 dez. 2016.

___________________. Poltica e cidadania. Arena Poltica. Disponvel em: https://www.youtube.com/


watch?v=MPGYmQFr9Vw> Acesso: 21 dez. 2016.

DAGNINO, Renato. Gesto Estratgica da Inovao: metodologias para a anlise e implementao. Taubat: Cabral, 2002.

DEUBEL, Andr- Nol Roth. Polticas Pblicas: formulacin, implementacin y evaluacin. Bogot: Aurora, 2007.

DYE, Thomas R. Understanding public policy. 14 USA: Pearson Education, 2013.

HAM, Christopher, HILL, Michael: The policy process in the modern capitalist state. 2 ed. Londres: Harvester Wheatsheaf, 1993.

KINGDON, John W. Agendas, Alternatives and Public Policies. 2 ed. Edinburgh: Pearson Education Limited, 2014.

KNOEPFEL, Peter; LARRUE, Corinne; VARONE, Frderic; HILL, Michael. Public Policy analysis. Bristol: The Policy Press, 2007.

MALTA, Deborah Carvalho; NETO MORAES, Otaliba Libanio; SILVA, Marta Maria Alves da; ROCHA, Dais, CASTRO, Adriana
Miranda de; REIS, Ademar Arthur Chioro dos, ARKEMAN, Marco. Poltica Nacional de Promoo da Sade (PNPS):
captulos de uma caminhada ainda em construo. Cincias & sade coletiva, Rio de Janeiro , v. 21, n. 6, p. 1683-1694, June
2016. Disponvel em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-81232016000601683&lang=pt>
Acesso: 22 dez. 2016.

21
MENY, Ives; THOENIG, Jean- Claude. Las polticas pblicas. 1 ed. Barcelona: Ariel, 1992.

Nacional TV Brasil. Pobreza no Brasil: Caminhos da Reportagem. Nacional TV Brasil. Disponvel em: https://www.
youtube.com/watch?v=5LluFN6HUvk. Acesso: 21 dez. 2016.

POLITIZE. O que so polticas pblicas? Disponvel: https://www.youtube.com/watch?v=ehLZKqU1QQw. Acesso: 21 dez. 2016.

REZENDE, Denis Alcides; ULTRAMARI, Clovis. Plano diretor e planejamento estratgico municipal: introduo
terico-conceitual. Revista de Administrao Pblica, Rio de Janeiro , v. 41, n. 2, p. 255-271, Abr. 2007 . Disponvel:
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-76122007000200005&lng=en&nrm=iso&tlng=
pt> Acesso: 21 dez. 2016.

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