MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

DIRECCIN GENERAL DE NORMAS DE GESTIN PBLICA

MODELO DE REGLAMENTO ESPECFICO DEL SISTEMA

DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES PARA
GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

1
Aprobado Mediante Resolucin Ministerial N 20, de 15 de enero de 2015
Elaborado en el marco de la Ley N 482, de 09 de enero de 2014
 INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DEL REGLAMENTO ESPECFICO
DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES PARA
GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES

I. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, en su calidad de rgano Rector del Sistema de

Programacin de Operaciones, y en el marco de la Disposicin Adicional Primera de la Resolucin
Ministerial N 726/2014, de 5 de agosto de 2014, ha elaborado el presente Modelo de Reglamento
Especfico del Sistema de Programacin de Operaciones, que servir de referencia para que los
Gobiernos Autnomos Municipales que ejerzan la separacin administrativa de rganos, elaboren
sus propios documentos.

II. Aquellos Gobiernos Autnomos Municipales (GAM) donde no ejercen la separacin administrativa
de rganos, utilizarn su Reglamento Especfico del Sistema de Programacin de Operaciones,
compatibilizado y vigente, o en su caso, debern elaborarlo en el marco de la Resolucin
Administrativa N 752, de 30 de diciembre de 2005, emitida por el Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas.

III. El presente Modelo tiene la siguiente estructura:

a) Parte I. Funcionamiento del Sistema de Programacin de Operaciones en el

rgano Ejecutivo;

b) Parte II. Funcionamiento del Sistema de Programacin de Operaciones en el

Concejo Municipal.

Estas partes sern elaboradas de manera separada e independiente, bajo principios de coordinacin
y cooperacin entre ambas instancias, y unidos en un solo documento denominado Reglamento
Especfico del Sistema de Programacin de Operaciones RE-SPO, que ser remitido al rgano
Rector para su compatibilizacin.

En caso de que el GAM, constituya entidades descentralizadas y empresas municipales, stas

podrn elaborar su RE-SPO en el marco de la Parte I del presente modelo.

IV. Para el adecuado uso del presente modelo, el GAM deber llenar lo que se encuentra entre
parntesis, cursivas y negrillas de acuerdo a su especificidad (nombre de la entidad, organigrama,
procedimientos y norma especfica).

NOTA. La cartula y el presente Instructivo, no forman parte del RE SPO y deben ser excluidos del
documento.

2
 NDICE
PARTE I ..........................................................................................................................................6
SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES DEL RGANO EJECUTIVO DEL GOBIERNO
AUTNOMO MUNICIPAL .................................................................................................................6
TITULO I .........................................................................................................................................6
GENERALIDADES ............................................................................................................................6
CAPITULO I.....................................................................................................................................6
DISPOSICIONES GENERALES ..........................................................................................................6
Artculo 1.- Objetivo ...........................................................................................................6
Artculo 2.- mbito de Aplicacin ........................................................................................6
Artculo 3.- Normativa inherente ........................................................................................6
Artculo 4.- Previsin ..........................................................................................................6
Artculo 5.- Elaboracin y Aprobacin .................................................................................6
Artculo 6.- Difusin............................................................................................................6
Artculo 7.- Modificaciones .................................................................................................7
Artculo 8.- Incumplimiento ................................................................................................7
Artculo 9.- Custodia y Salvaguarda de documentacin ......................................................7
TITULO II .......................................................................................................................................7
COMPONENTES DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES ............................................7
CAPITULO I.....................................................................................................................................7
SUBSISTEMA DE FORMULACION DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL ...................................7
SECCIN I ......................................................................................................................................7
ARTICULACIN CON EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y EL PRESUPUESTO ............................7
Artculo 10.- Articulacin con el Plan de Desarrollo Municipal ..............................................7
Artculo 11.- Articulacin del Programa de Operaciones Anual - Presupuesto ......................7
SECCIN II .....................................................................................................................................7
PROCESOS DE ELABORACIN DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL DEL RGANO EJECUTIVO
.......................................................................................................................................................7
Artculo 12.- Elaboracin del Anlisis de Situacin ...............................................................8
Artculo 13.- Determinacin de Objetivos de Gestin Institucionales ...................................8
Artculo 14.- Determinacin de Objetivos de Gestin Especficos .........................................8
Artculo 15.- Elaboracin de Indicadores de Gestin ............................................................9
Artculo 16.- Determinacin de Operaciones.........................................................................9
Artculo 17.- Determinacin de Recursos Humanos, Bienes y Servicios ................................9
Artculo 18.- Discusin y Aprobacin del Programa de Operaciones Anual. ..........................9
SECCIN III ...................................................................................................................................9
PROCESOS DE CONSOLIDACIN Y PRESENTACION DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL DEL
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL ...............................................................................................9
Artculo 19.- Consolidacin del Programa Operativo Anual Municipal ...................................9
Artculo 20.- Presentacin del Programa Operativo Anual Municipal al Concejo Municipal. ..9
Artculo 21.- Presentacin del Programa Operativo Anual Municipal al rgano Rector. ...... 10
CAPITULO II ................................................................................................................................. 10
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN A LA EJECUCIN DEL PROGRAMA DE
OPERACIONES ANUAL DEL RGANO EJECUTIVO........................................................................... 10
Artculo 22.- Seguimiento de la Ejecucin del Programa de Operaciones Anual .................. 10

3
 Artculo 23.- Evaluacin de los resultados .......................................................................... 10
Artculo 24.- Ajustes del Programa de Operaciones Anual .................................................. 10
Artculo 25.- Consolidacin y presentacin de informacin de seguimiento y evaluacin del
POA a instancias competentes ............................................................................................... 11
PARTE II ....................................................................................................................................... 12
SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO
AUTNOMO MUNICIPAL ............................................................................................................... 12
TITULO I ....................................................................................................................................... 12
GENERALIDADES .......................................................................................................................... 12
CAPITULO I................................................................................................................................... 12
DISPOSICIONES GENERALES ........................................................................................................ 12
Artculo 1.- Objetivo ......................................................................................................... 12
Artculo 2.- mbito de Aplicacin ...................................................................................... 12
Artculo 3.- Base Legal ...................................................................................................... 12
Artculo 4.- Previsin ........................................................................................................ 12
Artculo 5.- Elaboracin y Aprobacin ............................................................................... 12
Artculo 6.- Difusin.......................................................................................................... 13
Artculo 7.- Modificaciones ............................................................................................... 13
Artculo 8.- Incumplimiento .............................................................................................. 13
Artculo 9.- Custodia y Salvaguarda de documentacin .................................................... 13
TITULO II ..................................................................................................................................... 13
COMPONENTES DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES .......................................... 13
CAPITULO I................................................................................................................................... 13
SUBSISTEMA DE FORMULACION DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ............................................ 13
SECCIN I .................................................................................................................................... 13
ARTICULACIN CON EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y EL PRESUPUESTO .......................... 13
Artculo 10.- Articulacin con el Plan de Desarrollo Municipal ............................................ 13
Artculo 11.- Articulacin Programa de Operaciones Anual Presupuesto ......................... 13
SECCIN II ................................................................................................................................... 14
PROCESOS DE ELABORACIN Y APROBACIN DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL DEL
CONCEJO MUNICIPAL ................................................................................................................... 14
Artculo 12.- Elaboracin del Anlisis de Situacin ............................................................. 14
Artculo 13.- Determinacin de Objetivos de Gestin Institucionales ................................. 14
Artculo 14.- Determinacin de Objetivos de Gestin Especficos ....................................... 14
Artculo 15.- Elaboracin de Indicadores de Gestin .......................................................... 15
Artculo 16.- Determinacin de Operaciones....................................................................... 15
Artculo 17.- Determinacin de Recursos Humanos, Bienes y Servicios .............................. 15
Artculo 18.- Aprobacin del Programa de Operaciones Anual del Concejo Municipal ......... 15
Artculo 19.- Presentacin del POA para su consolidacin. ................................................. 15
SECCIN III ................................................................................................................................. 15
PROCESOS APROBACIN DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL DEL GOBIERNO AUTNOMO
MUNICIPAL ................................................................................................................................... 15
Artculo 20.- Aprobacin del Programa de Operaciones Anual Municipal ............................ 15
CAPITULO II ................................................................................................................................. 16
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN A LA EJECUCIN DEL PROGRAMA DE
OPERACIONES ANUAL................................................................................................................... 16

4
Artculo 21.- Seguimiento de la Ejecucin del Programa de Operaciones Anual .................. 16
Artculo 22.- Evaluacin de los Resultados. ........................................................................ 16
Artculo 23.- Ajustes del Programa de Operaciones Anual. ................................................. 16
Artculo 24.- Presentacin de informacin de Seguimiento y Evaluacin del POA al rgano
Ejecutivo para su Consolidacin. ........................................................................................... 16

5
 PARTE I
SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES DEL RGANO EJECUTIVO DEL GOBIERNO
AUTNOMO MUNICIPAL DE (Sealar el nombre completo de la entidad)

TITULO I
GENERALIDADES

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objetivo

El Reglamento Especfico del Sistema de Programacin de Operaciones (RE-SPO) tiene por objeto la
implantacin del Sistema en el rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el nombre
completo de la entidad).

Artculo 2.- mbito de Aplicacin

Las reas y/o unidades organizacionales y todos los servidores pblicos del rgano Ejecutivo del Gobierno
Autnomo Municipal de (Sealar el nombre completo de la entidad), deben aplicar y cumplir
obligatoriamente el presente Reglamento.

Artculo 3.- Normativa inherente

La Base Legal del presente Reglamento Especfico es:

a) Constitucin Poltica del Estado;

b) Ley N 031, de 19 de julio de 2010, de Autonoma y Descentralizacin Andrs Ibez;

c) Ley N 482, de 9 de enero de 2014, de Gobiernos Autnomos Municipales;

d) Ley N 2042, de 21 de diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria;

e) Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales;

f) Resolucin Suprema N 225557, de 1 de diciembre de 2005, que aprueba las Normas Bsicas del
Sistema de Programacin de Operaciones;

g) Resolucin Ministerial N 726, del 5 de agostos de 2014, que aprueba las Directrices para la
Separacin Administrativa de rganos de los Gobiernos Autnomos Municipales;

h) Directrices e instructivos emitidos por el rgano Rector del Sistema;

i) (Sealar expresamente, si corresponde, otras disposiciones legales, caso contrario

eliminar el inciso).

Artculo 4.- Previsin

En caso de presentarse dudas, omisiones, contradicciones y/o diferencias en la interpretacin del presente
Reglamento Especfico, estas sern solucionadas en los alcances y previsiones de la Ley N 1178, de las
Normas Bsicas del Sistema de Programacin de Operaciones y de otras disposiciones inherentes.

Artculo 5.- Elaboracin y Aprobacin

I. El (Sealar el cargo) es responsable por la elaboracin de la Parte I (Funcionamiento del rgano

Ejecutivo) del presente RE-SPO, debiendo ser remitido por el Alcalde o Alcaldesa al rgano Rector para su
compatibilizacin. .

II. Una vez declarado compatible el RE-SPO por el rgano Rector, el Alcalde o Alcaldesa deber aprobar la
Parte I del presente Reglamento, mediante Decreto Edil.

Artculo 6.- Difusin

6
Una vez aprobado el presente documento, este deber ser difundido entre los servidores pblicos del rgano
Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el nombre completo de la entidad).

Artculo 7.- Modificaciones

I. El presente apartado deber ser ajustado y modificado por el (Sealar el cargo) de la (Establecer la
unidad organizacional encargada) cuando se modifiquen las Normas Bsicas del Sistema y/o cuando
se emitan disposiciones legales especficas que afecten el contenido de este apartado.

II. Una vez declaradas compatibles las modificaciones por el rgano Rector, ser aprobado nuevamente
mediante Decreto Edil emitido por el Alcalde o Alcaldesa del Gobierno Autnomo Municipal.

Artculo 8.- Incumplimiento

El incumplimiento a las disposiciones previstas en el presente Reglamento y las acciones contrarias a estas
disposiciones, estn sujetas a la determinacin de responsabilidades y sanciones, en el marco de lo dispuesto
por la Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamentales, los Decretos Supremos Reglamentarios N
23318-A y N 26237 y otras disposiciones reglamentarias y complementarias.

Artculo 9.- Custodia y Salvaguarda de documentacin

El (Sealar el cargo) de la (Establecer la unidad organizacional encargada) deber proceder al registro

y archivo sistemtico de los documentos inherentes a la formulacin, evaluacin y seguimiento del Programa
de Operaciones Anual del rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal.

TITULO II
COMPONENTES DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES

CAPITULO I
SUBSISTEMA DE FORMULACION DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL

SECCIN I
ARTICULACIN CON EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y EL PRESUPUESTO

Artculo 10.- Articulacin con el Plan de Desarrollo Municipal

El (Sealar el cargo) de la (Establecer la unidad organizacional encargada) deber formular el

Programa de Operaciones en base a los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM),
incorporando como mnimo los siguientes elementos del Plan:

a) Base Legal, estableciendo de manera concreta las disposiciones legales de constitucin del Gobierno
Autnomo Municipal y disposiciones modificatorias vigentes;

b) Misin y Visin del Gobierno Autnomo Municipal;

c) Objetivos Estratgicos definidos en el PDM;

d) Lineamientos de accin incorporados en el PDM.

Artculo 11.- Articulacin del Programa de Operaciones Anual - Presupuesto

El (Sealar el cargo) de la (Establecer la unidad organizacional) encargado de la elaboracin del POA

deber coordinar con el (Sealar el cargo) de la (Establecer la unidad organizacional) encargado de la
elaboracin del presupuesto:

a) La estimacin sobre la disponibilidad de recursos a la que debe sujetarse el Programa de

Operaciones Anual para cada gestin fiscal.

b) La definicin de la apertura del Presupuesto de Gastos segn los Objetivos de Gestin definidos en
el POA y los Objetivos Estratgicos definidos en el PDM.

SECCIN II
PROCESOS DE ELABORACIN DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL DEL RGANO EJECUTIVO

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Artculo 12.- Elaboracin del Anlisis de Situacin

I. El (Sealar el cargo) de la (Establecer la unidad organizacional) realizar el anlisis de situacin

interna y externa, con el objeto de optimizar la elaboracin y ejecucin del Programa de Operaciones Anual
del rgano Ejecutivo.

Para el efecto deber recabar de las distintas unidades organizacionales involucradas, informacin de
evaluacin de la ejecucin del Programa de Operaciones y del Presupuesto de la gestin en curso,
conteniendo los resultados alcanzados, las contingencias y los desvos que se hubieran producido.

II. El anlisis de situacin deber efectuarse en (Definir el mes para la realizacin del anlisis de
situacin) de cada gestin fiscal.

Artculo 13.- Determinacin de Objetivos de Gestin Institucionales

I. El (Sealar el cargo) de la (Establecer la unidad organizacional) deber identificar los Objetivos de

Gestin, para cada gestin fiscal, en base a los procesos y/o productos esperados en el rgano Ejecutivo
del Gobierno Autnomo Municipal, concertando los mismos con los actores de participacin y control social.

La determinacin de objetivos deber comprender:

a) La identificacin de los Objetivos de Gestin;

b) Las unidades organizacionales encargadas de su realizacin;

c) La denominacin y codificacin de los Objetivos de Gestin;

d) Los resultados a alcanzar por cada Objetivo;

e) La determinacin del personal y recursos materiales, equipos, bienes muebles e inmuebles y

servicios necesarios para el desarrollo de las operaciones;

f) El cronograma de realizacin.

II. El (Sealar el cargo) de la (Establecer la unidad organizacional) deber coordinar el proceso de

concertacin de los objetivos, durante el mes de (Definir el mes para la realizacin de la
determinacin de objetivos), desarrollando las siguientes actividades:

a) Comunicar a los actores del Control Social las polticas generales y los objetivos del PDM;

b) Coordinar con los actores del Control Social y las unidades organizacionales, la recepcin y
priorizacin de demandas de los diferentes sectores del Municipio, enmarcadas en las polticas
generales y los objetivos del PDM;

c) Revisar la factibilidad tcnica y financiera de las demandas sociales y de los planes y proyectos
concertados con otras instancias de los niveles gubernamentales nacional y departamental y de los
agentes privados, y su vinculacin con el PDM;

d) Establecer los resultados que se pretenden alcanzar, para cada objetivo de gestin.

III. El Alcalde o Alcaldesa, conjuntamente los niveles ejecutivos y operativos del rgano Ejecutivo del Gobierno
Autnomo Municipal, definirn los objetivos de gestin que sern descritos en el Programa de Operaciones
Anual.

Artculo 14.- Determinacin de Objetivos de Gestin Especficos

Los Objetivos Institucionales podrn ser desagregados en Objetivos Especficos, segn criterios de relevancia,
en funcin de su operatividad y de su vinculacin con el Presupuesto.

Esta definicin de Objetivos Especficos deber identificar:

a) Las competencias especficas que debe asumir el rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal
durante la gestin fiscal, en el marco del PDM.

b) Las unidades organizacionales encargadas de estas competencias.

8
Artculo 15.- Elaboracin de Indicadores de Gestin

El (Sealar el cargo) de la (Establecer la unidad organizacional) deber elaborar los indicadores de

eficacia y eficiencia sobre los resultados que se pretenden alcanzar, ponderando los mismos.

Artculo 16.- Determinacin de Operaciones

El (Sealar el cargo) de la (Establecer la unidad organizacional) deber coordinar con todas las unidades
organizacionales la determinacin de las operaciones necesarias para el cumplimiento de los distintos Objetivos
de Gestin, contemplando:

1. La determinacin y ordenamiento sistemtico de las operaciones o actividades especficas para

alcanzar los distintos Objetivos de Gestin;

2. Identificacin de las unidades responsables de la ejecucin y/o supervisin de las operaciones

definidas;

3. La determinacin de metas por operaciones;

4. La determinacin del tiempo para la ejecucin de todas y cada una de las operaciones.

Artculo 17.- Determinacin de Recursos Humanos, Bienes y Servicios

Segn el grado de desagregacin de los Objetivos de Gestin y su articulacin con las operaciones a realizar,
el (Sealar el cargo) de la (Establecer la unidad organizacional) deber determinar los recursos
humanos y materiales necesarios para el cumplimiento del Programa de Operaciones, en coordinacin con
todas las unidades organizacionales.

Artculo 18.- Discusin y Aprobacin del Programa de Operaciones Anual.

El Alcalde o Alcaldesa, conjuntamente el (Sealar el cargo) de la (Establecer la unidad organizacional)

preparar el Proyecto del Programa de Operaciones Anual del rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo
Municipal, para cada gestin fiscal, hasta el mes de (Definir el mes tomando como previsin la fecha de
solicitud del rgano rector del POA y Presupuesto), contemplando:

1. El detalle del Programa de Operaciones Anual;

2. La compatibilizacin con el Presupuesto Anual;

3. El informe que sustente su elaboracin y el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y jurdicas

inherentes.

SECCIN III
PROCESOS DE CONSOLIDACIN Y PRESENTACION DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL DEL
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL

Artculo 19.- Consolidacin del Programa Operativo Anual Municipal

I. El Alcalde o Alcaldesa coordinar la consolidacin del Proyecto Final del Programa de Operaciones Anual
del Gobierno Autnomo Municipal (Sealar el nombre completo de la entidad), que incluir al rgano
Ejecutivo con sus Secretarias Municipales, Sub Alcaldas, Entidades Desconcentradas, Entidades
Descentralizadas y Empresas Municipales y al Concejo Municipal, en un documento para su remisin al
rgano Rector.

II. En la consolidacin del Programa de Operaciones Anual del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el
nombre completo de la entidad) el rgano Ejecutivo no puede observar el contenido de la parte
correspondiente al Concejo Municipal.

El Alcalde o Alcaldesa requerir del Control Social el pronunciamiento sobre el Programa de Operaciones
Anual y el Presupuesto para la gestin fiscal programada.

Artculo 20.- Presentacin del Programa Operativo Anual Municipal al Concejo Municipal.

9
El Alcalde o Alcaldesa presentar al Concejo Municipal para su consideracin y aprobacin el Proyecto Final del
Programa de Operaciones Anual Municipal consolidado, hasta quince (15) das hbiles antes de la fecha de
presentacin establecida por el rgano rector del nivel central del Estado.

Artculo 21.- Presentacin del Programa Operativo Anual Municipal al rgano Rector.

El Alcalde o Alcaldesa remitir al rgano Rector, en los plazos y trminos que ste determine, y a las entidades
que requieran de esta informacin, el Programa de Operaciones Anual Municipal y el Presupuesto debidamente
aprobados, adjuntando la Ley Municipal y el pronunciamiento de los actores de la Participacin y Control Social.

CAPITULO II
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN A LA EJECUCIN DEL PROGRAMA DE
OPERACIONES ANUAL DEL RGANO EJECUTIVO

Artculo 22.- Seguimiento de la Ejecucin del Programa de Operaciones Anual

El seguimiento de la ejecucin del POA del Gobierno Autnomo Municipal, estar a cargo del (Sealar el
cargo) de la (Establecer la unidad organizacional), segn el siguiente procedimiento.

1. Deber elaborarse el cronograma de ejecucin del POA, coordinando este cronograma, con las
unidades involucradas, en el cumplimiento de los distintos Objetivos de Gestin, teniendo en cuenta
la programacin de la ejecucin presupuestaria.

2. El (Sealar el cargo) de la (Establecer la unidad organizacional) emitir (Establecer si el

seguimiento ser mensual o trimestral), los reportes de ejecucin del POA, (Sealar si es
mensual o trimestral) y acumulados, coordinando esta labor con los responsables de las distintas
unidades organizacionales, para su presentacin al Alcalde o Alcaldesa.

3. El Alcalde o Alcaldesa, se reunir con los jefes de rea de acuerdo a su requerimiento, para recibir
informes de programacin y avance de la ejecucin del POA y Presupuesto. El Alcalde o Alcaldesa se
reunir de acuerdo a su requerimiento con los Sub Alcaldes del municipio.

4. El Alcalde o Alcaldesa, requerir informes del Control Social, sobre el avance de la ejecucin de los
proyectos en sus respectivas jurisdicciones.

5. El Alcalde o Alcaldesa, informar a la Sociedad Civil al menos dos veces por ao, los avances del
Programa de Operaciones Anual del rgano Ejecutivo y la ejecucin presupuestaria.

Artculo 23.- Evaluacin de los resultados

I. El Alcalde o Alcaldesa evaluar los resultados, dentro los 30 primeros das del mes posterior de realizado
el seguimiento a la ejecucin del Programa de Operaciones Anual del Gobierno Autnomo Municipal, con
la presencia obligatoria de las autoridades del rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal,
Entidades Descentralizadas Municipales y Empresas Municipales.

Como resultado de esta evaluacin, el Alcalde o Alcaldesa del Gobierno Autnomo Municipal podr instruir
las medidas correctivas que permitan superar las desviaciones observadas.
.
II. El Alcalde o Alcaldesa remitir obligatoriamente, los reportes de ejecucin del POA, adjuntando el
correspondiente informe de evaluacin, al Concejo Municipal y al Control Social:

1. Al Concejo Municipal, cuando sea requerido por esta instancia.

2. Al Control Social, cuando lo solicite y a la finalizacin de la gestin fiscal,

La elaboracin del informe de evaluacin deber ser coordinada por el (Sealar el cargo) de la (Establecer
la unidad organizacional).

Artculo 24.- Ajustes del Programa de Operaciones Anual

I. Para la incorporacin de nuevos Objetivos de Gestin en el Programa Anual de Operaciones, o para el

incremento de los resultados de objetivos vigentes, el (Sealar el cargo) de la (Establecer la unidad
organizacional) deber efectuar el trmite de aprobacin segn los procesos descritos en el presente
Reglamento.

10
 Estos nuevos objetivos o incremento de resultados podrn ser financiados con recursos adicionales al
presupuesto aprobado o con traspasos de recursos asignados a otros objetivos de gestin, estando sujeta
su ejecucin, a la aprobacin por el Concejo Municipal.

II. Cuando a consecuencia de desastres naturales, cuya atencin demande la ejecucin de operaciones no
contempladas en el POA aprobado, pero que estn sustentadas en la aplicacin de la Constitucin Poltica
del Estado o en Leyes especficas de emergencia y/o desastre nacional, el Alcalde o Alcaldesa deber
disponer las medidas administrativas previas a su ejecucin, contemplando la propuesta de modificaciones
al POA, para su posterior consideracin por el Concejo Municipal.

Artculo 25.- Consolidacin y presentacin de informacin de seguimiento y evaluacin del POA

a instancias competentes

El Alcalde o Alcaldesa deber consolidar y presentar la informacin del seguimiento y evaluacin del POA del
Gobierno Autnomo Municipal al rgano Rector, a la Contralora General del Estado y al rgano Legislativo
Plurinacional, en los trminos y plazos establecidos por esas instancias.

Asimismo, el Alcalde o Alcaldesa presentar informes de rendicin de cuentas sobre la ejecucin del Programa de
Operaciones Anual, en audiencias pblicas por lo menos dos (2) veces al ao.

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 PARTE II
SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO
AUTNOMO MUNICIPAL DE (Sealar el nombre completo de la entidad)

TITULO I
GENERALIDADES

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objetivo

El Reglamento Especfico del Sistema de Programacin de Operaciones (RE-SPO) tiene por objetivo la
implantacin del Sistema en la estructura administrativa del Concejo Municipal del Gobierno Autnomo
Municipal de (Sealar el nombre completo de la entidad).

Artculo 2.- mbito de Aplicacin

Los servidores pblicos del Concejo Municipal del Gobierno Autnomo Municipal (Sealar el nombre
completo de la entidad), deben aplicar y cumplir obligatoriamente el presente Reglamento, que no exime
de la aplicacin y cumplimiento de la normativa inherente de igual o mayor jerarqua legal.

Artculo 3.- Base Legal

La Base Legal del presente Reglamento Especfico es:

a) Constitucin Poltica del Estado;

b) Ley N 031, de 19 de julio de 2010, de Autonoma y Descentralizacin Andrs Ibez;

c) Ley N 482, de 9 de enero de 2014, de Gobiernos Autnomos Municipales;

d) Ley N 2042, de 21 de diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria;

e) Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales;

f) Resolucin Suprema N 225557, de 1 de diciembre de 2005, que aprueba las Normas Bsicas del
Sistema de Programacin de Operaciones;

g) Resolucin Ministerial N 726, del 5 de agostos de 2014, que aprueba las Directrices para la
Separacin Administrativa de rganos de los Gobiernos Autnomos Municipales;

h) Directrices e instructivos emitidos por el rgano Rector del Sistema;

a) (Sealar expresamente, si corresponde, otras disposiciones legales, caso contrario

eliminar el inciso).

Artculo 4.- Previsin

En caso de presentarse dudas, omisiones, contradicciones y/o diferencias en la interpretacin del presente
Reglamento Especfico, estas sern solucionadas en los alcances y previsiones de la Ley N 1178, de las
Normas Bsicas del Sistema de Programacin de Operaciones y de otras disposiciones inherentes.

Artculo 5.- Elaboracin y Aprobacin

I. La Mxima Autoridad Ejecutiva del Concejo Municipal (MAEC) es responsable de la elaboracin de la Parte
II (Funcionamiento del Concejo Municipal) del presente RE-SPO. Una vez elaborado el documento, se lo
remitir para su consolidacin al Alcalde o Alcaldesa del Gobierno Autnomo Municipal, para que este lo
presente al rgano Rector.

II. Una vez declarado compatible el RE-SPO por el rgano Rector, la MAEC deber aprobar la Parte II del
presente Reglamento mediante Resolucin Expresa.

12
Artculo 6.- Difusin

Una vez aprobado el presente documento deber ser difundido entre los servidores pblicos del Concejo
Municipal del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el nombre completo de la entidad), por el
(Sealar el cargo).

Artculo 7.- Modificaciones

I. El presente apartado deber ser ajustado y modificado por el (Sealar el cargo), cuando se modifiquen
las Normas Bsicas del Sistema y/o cuando se emitan disposiciones legales especficas que afecten el
contenido de este apartado.

II. Una vez declaradas compatibles las modificaciones por el rgano Rector, ser aprobado nuevamente el
reglamento con sus modificaciones, mediante Resolucin Expresa por la MAEC.

Artculo 8.- Incumplimiento

El incumplimiento a las disposiciones previstas en el presente Reglamento y las acciones contrarias a estas
disposiciones, estn sujetas a la determinacin de responsabilidades y sanciones, en el marco de lo dispuesto
por la Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamentales, los Decretos Supremos Reglamentarios N
23318-A y N 26237 y otras disposiciones reglamentarias y complementarias.

Artculo 9.- Custodia y Salvaguarda de documentacin

El (Sealar el cargo) deber proceder al registro y archivo sistemtico de los documentos inherentes a la
formulacin, evaluacin y seguimiento del Programa de Operaciones Anual del Concejo Municipal del Gobierno
Autnomo Municipal.

TITULO II
COMPONENTES DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES

CAPITULO I
SUBSISTEMA DE FORMULACION DEL PROGRAMA DE OPERACIONES

SECCIN I
ARTICULACIN CON EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y EL PRESUPUESTO

Artculo 10.- Articulacin con el Plan de Desarrollo Municipal

El (Sealar el cargo) deber formular el Programa de Operaciones Anual en base a los objetivos establecidos
en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), incorporando como mnimo los siguientes elementos del Plan:

a) Base Legal, estableciendo de manera concreta las disposiciones legales de constitucin del
Gobierno Autnomo Municipal y disposiciones modificatorias vigentes;

b) Misin y Visin del Gobierno Autnomo Municipal;

c) Objetivos Estratgicos definidos en el PDM;

d) Lineamientos de accin incorporados en el PDM.

Artculo 11.- Articulacin Programa de Operaciones Anual Presupuesto

El (Sealar el cargo) encargado de la elaboracin del POA, deber coordinar con el (Sealar el cargo)
encargado de la elaboracin del presupuesto:

a) La estimacin sobre la disponibilidad de recursos a la que debe sujetarse el Programa de Operaciones

Anual para cada gestin fiscal.

b) La definicin de la apertura del Presupuesto de Gastos segn los Objetivos de Gestin definidos en el
POA y los Objetivos Estratgicos definidos en el PDM.

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 SECCIN II
PROCESOS DE ELABORACIN Y APROBACIN DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL DEL
CONCEJO MUNICIPAL

Artculo 12.- Elaboracin del Anlisis de Situacin

I. El (Sealar el cargo) realizar el anlisis de situacin interna y externa, con el objeto de optimizar la
elaboracin y ejecucin del Programa de Operaciones Anual del Concejo Municipal.

Para el efecto deber recabar de las distintas unidades organizacionales involucradas de la Direccin
Administrativa del Concejo Municipal, informacin de evaluacin de la ejecucin del Programa de
Operaciones y del Presupuesto de la gestin en curso, conteniendo los resultados alcanzados, las
contingencias y los desvos que se hubieran producido.

II. El anlisis de situacin deber efectuarse en (Definir el mes para la realizacin del anlisis de
situacin) de cada gestin fiscal.

Artculo 13.- Determinacin de Objetivos de Gestin Institucionales

I. El (sealar el cargo) deber identificar los Objetivos de Gestin, para cada gestin fiscal, en base a los
procesos y/o productos operados en el Gobierno Autnomo Municipal, en el marco de las competencias
especficas que debe asumir el Concejo Municipal.

La determinacin de objetivos deber comprender:

a) La identificacin de los Objetivos de Gestin;

b) Las unidades organizacionales encargadas de su realizacin;

c) La denominacin y codificacin de los Objetivos de Gestin;

d) Los resultados a alcanzar por cada Objetivo;

e) La determinacin del personal y recursos materiales, equipos, bienes muebles e inmuebles y

servicios necesarios para el desarrollo de las operaciones;

f) El cronograma de realizacin.

II. El (Sealar el cargo) deber coordinar el proceso de concertacin de los objetivos de gestin, durante el
mes de (Definir el mes para la realizacin de la determinacin de objetivos), desarrollando las
siguientes actividades:

a) Comunicar a los miembros del Concejo Municipal sobre las polticas generales y los objetivos del PDM;

b) Coordinar con los miembros del Concejo Municipal, sus requerimientos para priorizar sus demandas;

c) Revisar la factibilidad tcnica y financiera de los requerimientos del Concejo Municipal y su vinculacin
con el PDM;

d) Establecer los resultados que se pretenden alcanzar, para cada objetivo de gestin.

III. La MAEC, conjuntamente el Concejo Municipal del Gobierno Autnomo Municipal, definirn los objetivos de
gestin que sern descritos en el Programa de Operaciones Anual del Concejo Municipal.

Artculo 14.- Determinacin de Objetivos de Gestin Especficos

Los Objetivos de Gestin del Concejo Municipal, podrn ser desagregados en Objetivos Especficos, segn
criterios de relevancia, en funcin de su operatividad y de su vinculacin con el Presupuesto.

Esta definicin de Objetivos Especficos deber identificar:

a) Las competencias especficas que debe asumir el Concejo Municipal durante la gestin fiscal;

b) Las unidades organizacionales encargadas de estas competencias.

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Artculo 15.- Elaboracin de Indicadores de Gestin

El (Sealar el cargo) deber elaborar los indicadores de eficacia y eficiencia sobre los resultados que se
pretenden alcanzar, ponderando los mismos.

Artculo 16.- Determinacin de Operaciones

El (Sealar el cargo) deber coordinar con todas las unidades organizacionales la determinacin de las
operaciones necesarias para el cumplimiento de los distintos Objetivos de Gestin, contemplando:

a) La determinacin y ordenamiento sistemtico de las operaciones o actividades especficas para

alcanzar los distintos Objetivos de Gestin;

b) Identificacin de las unidades responsables de la ejecucin y/o supervisin de las operaciones

definidas;

c) La determinacin de metas por operaciones;

d) La determinacin del tiempo para la ejecucin de todas y cada una de las operaciones.

Artculo 17.- Determinacin de Recursos Humanos, Bienes y Servicios

Segn el grado de desagregacin de los Objetivos de Gestin y su articulacin con las operaciones a realizar,
el (Sealar el cargo) deber determinar los recursos humanos y materiales necesarios para el cumplimiento
del Programa de Operaciones, en coordinacin con todas las unidades organizacionales.

Artculo 18.- Aprobacin del Programa de Operaciones Anual del Concejo Municipal

I. La MAEC, conjuntamente el (Sealar el cargo) preparar el Proyecto del Programa de Operaciones Anual
del Concejo Municipal, para cada gestin fiscal, hasta el mes de (Definir el mes tomando como
previsin la fecha de solicitud del rgano rector del POA y Presupuesto) de la gestin precedente,
contemplando:

a) El detalle del Programa de Operaciones Anual del Concejo Municipal

b) La compatibilizacin con el Presupuesto Anual del Concejo Municipal

c) El informe que sustente su elaboracin y el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y jurdicas

inherentes.

II. El Concejo Municipal aprobar el proyecto de POA presentado por la MAEC, en un plazo de (definir plazo).

Artculo 19.- Presentacin del POA para su consolidacin.

La MAEC remitir al rgano Ejecutivo para la consolidacin del POA del Gobierno Autnomo Municipal, el POA
aprobado del Concejo Municipal.

SECCIN III
PROCESOS APROBACIN DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL DEL GOBIERNO AUTNOMO
MUNICIPAL

Artculo 20.- Aprobacin del Programa de Operaciones Anual Municipal

I. El Concejo Municipal, una vez recepcionado el Proyecto del Programa de Operaciones Anual del Gobierno
Autnomo Municipal consolidado por el rgano Ejecutivo, proceder a su evaluacin conforme su
reglamentacin interna, para su aprobacin respectiva, mediante Ley Municipal.

II. El Concejo Municipal, deber aprobar el Programa de Operaciones Anual del Gobierno Autnomo Municipal
(Sealar el nombre completo de la entidad) en el plazo de 15 das hbiles a partir de su presentacin.

III. En caso que el Proyecto del Programa de Operaciones Anual del Gobierno Autnomo Municipal no sea
aprobado por el Concejo Municipal en el plazo sealado en el pargrafo precedente, se dar por aprobado,
mediante Decreto Edil de la MAE del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el nombre completo de

15
 la entidad).

CAPITULO II
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN A LA EJECUCIN DEL PROGRAMA DE
OPERACIONES ANUAL

Artculo 21.- Seguimiento de la Ejecucin del Programa de Operaciones Anual

El seguimiento de la ejecucin del Programa de Operaciones Anual del Concejo Municipal estar a cargo del
(Sealar el cargo), segn el siguiente procedimiento:

a) Deber elaborarse el cronograma de ejecucin del POA, coordinando el mismo, con las unidades
involucradas en el cumplimiento de los distintos Objetivos de Gestin, teniendo en cuenta la
programacin de la ejecucin presupuestaria.

b) El (Sealar el cargo) emitir (Sealar si ser mensual o trimestral), los reportes de ejecucin
del POA, (Sealar si ser mensual o trimestral) y acumulados, coordinando esta labor con los
responsables de las distintas unidades organizacionales, para su presentacin a la MAEC.

c) La MAEC, se reunir con los responsables de las unidades organizacionales de acuerdo a su

requerimiento, para recibir informes de programacin y avance de la ejecucin del POA.

d) La MAEC informar al Concejo Municipal al menos dos veces por ao, los avances del Programa de
Operaciones Anual del Concejo Municipal y la ejecucin presupuestaria.

Artculo 22.- Evaluacin de los Resultados.

I. La MAEC evaluar, dentro los 30 primeros das del mes posterior, la ejecucin del POA (Sealar si ser
mensual o trimestral) y acumulada, con la presencia obligatoria de los encargados de las unidades
organizacionales involucradas.

Como resultado de esta evaluacin, la MAEC podr instruir las medidas correctivas que permitan superar
las desviaciones observadas.

II. La MAEC remitir obligatoriamente, los reportes de ejecucin del POA adjuntando el correspondiente
informe de evaluacin al rgano Ejecutivo, para su consolidacin y posterior remisin al Concejo Municipal
y al Control Social.

La elaboracin del informe de evaluacin deber ser realizado por el (Sealar el cargo).

Artculo 23.- Ajustes del Programa de Operaciones Anual.

Para la incorporacin de nuevos Objetivos de Gestin en el Programa Anual de Operaciones del Concejo
Municipal, o para el incremento de los resultados de objetivos vigentes, la MAEC deber efectuar el trmite de
aprobacin, segn los procesos descritos en la Seccin III de la Parte II del presente Reglamento.

Estos nuevos objetivos o incremento de resultados podrn ser financiados con recursos adicionales al
presupuesto aprobado o con traspasos de recursos asignados a otros objetivos de gestin del Concejo
Municipal, estando sujeta su ejecucin, a la aprobacin por el Concejo Municipal.

Artculo 24.- Presentacin de informacin de Seguimiento y Evaluacin del POA al rgano

Ejecutivo para su Consolidacin.

La MAEC deber presentar la informacin del seguimiento y evaluacin del POA del Concejo Municipal al rgano
Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal, para su consolidacin y posterior remisin a las instancias
competentes.

La consideracin de este informe no condiciona la aprobacin del POA de una gestin siguiente, dado que ste
se realiza a finales de la gestin previa.

En caso de que la MAEC no presentara el informe de gestin de la ejecucin del POA del Concejo Municipal o
que ste tuviera deficiencias, anormalidades, o violaciones a normas legales y tcnicas, corresponder al
Concejo Municipal iniciar las acciones legales que correspondan.

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