El perodo 1852-1880: hacia la consolidacin del Estado nacional

En el perodo 1852-1880 se impuso un modelo de Estado nacional que logr

subordinar a los poderes locales de todas las provincias mediante una estrategia
compleja. Argentina haba logrado acordar una Constitucin que le daba una entidad
jurdica estable, y avanzaba hacia una modernizacin capitalista que le auguraba una
insercin econmica internacional favorable a la oligarqua terrateniente.
En el contexto internacional, se produca la Segunda Revolucin Industrial. El
capitalismo, que se afianzaba en el mundo, gozaba de una expansin vinculada a la
produccin del hierro y el acero y avanzaba hacia su etapa imperialista. Los flujos de
comercio internacional se haban ampliado y grandes sumas de ganancias engrosaban las
economas de los pases centrales, en especial de Inglaterra. Los sistemas polticos
liberales tambin triunfaban, y un importante movimiento obrero organizado daba
batalla en la bsqueda de mejores condiciones de vida para el proletariado.
Para nuestro pas, la batalla de Caseros de 1852 implic el fin del proyecto
rosista y un avance en la construccin del Estado nacional. En 1853, el conjunto de las
provincias con excepcin de Buenos Aires- sancion una constitucin de corte federal.
Ese acuerdo no corri la suerte efmera de las que la haban precedido y abri paso a
una organizacin nacional definitiva. Entre 1853 y 1862 la separacin entre la
Confederacin Argentina liderada por Urquiza- y el Estado de Buenos Aires liderado
por los autonomistas- revivi viejas disputas y volvi a fragmentar el escenario poltico.
Los enfrentamientos militares de Cepeda en 1859 y Pavn en 1861 dan cuenta del peso
de esa discordia. Finalmente, la unidad fue lograda. El triunfo del proyecto liberal
nacionalista permiti reconstruir la hegemona portea mediante la creacin de un
Estado nacional muy dinmico que logr someter a los poderes provinciales. Entre 1862
y 1880, las presidencias de Mitre, Sarmiento y Avellaneda consolidaron esta poltica
mediante una estrategia que combinaba la represin y el acuerdo. Sus fines fueron
alcanzar la subordinacin a la autoridad central, la organizacin institucional y la
integracin territorial.
Junto a esto, se produjo a lo largo de todo el perodo una modernizacin
econmica y social. La resolucin de viejos debates como el de las rentas del puerto de
Buenos Aires-, y la aparicin de nuevos elementos como el estmulo a la inmigracin y
el auge del lanar- permitieron una expansin econmica que sent las bases del modelo
agroexportador.
La batalla de Caseros en 1852 puso fin a la hegemona rosista y sent las bases
para la organizacin nacional. El Pacto de San Nicols convoc a un nuevo Congreso
Constituyente esta vez a sesionar en Santa Feal que adhirieron originariamente
todas las provincias. Pero poco despus, Buenos Aires, al sentir peligrar su hegemona,
se levant contra las autoridades de la Confederacin, se declar Estado autnomo, y
retir a sus representantes del Congreso.
La Confederacin dict su Constitucin de corte representativo, republicano y
federal en 1853, y eligi como su primer presidente a Justo Jos de Urquiza. Al ao
siguiente el Estado autnomo de Buenos Aires dict su propia Constitucin, y nombr
gobernador a Pastor Obligado.
 De esta forma, lo que iba a ser Argentina qued dividida en dos unidades
independientes, pero en una situacin fuertemente inestable. Buenos Aires recuperaba
de esta forma la hegemona econmica: su puerto segua siendo el privilegiado por el
comercio internacional y a causa de la divisin poltica, no estaba obligada a compartir
sus ganancias con el resto de las provincias. Las economas internas languidecan y
aunque exista la libre navegacin de los ros, los puertos interiores como Rosario y
Paranno podan competir con el porteo.
Esta difcil situacin llev a que la Confederacin dictara en 1857 la Ley de
Derechos Diferenciales. Buenos Aires entendi este hecho como una medida que
entorpeca enormemente su circuito econmico. El enfrentamiento no se demor mucho.
En 1859, las tropas bonaerenses y las de la Confederacin unas al mando de Bartolom
Mitre y las otras al mando de Urquizase enfrentaron nuevamente en Cepeda. Buenos
Aires fue derrotada, y por medio del Pacto de San Jos de Flores acept ingresar a la
Confederacin.
El pacto de San Jos de Flores signific el fin de los proyectos autonomistas y
el triunfo de las posturas que pugnaban por la creacin de un Estado nacional. Buenos
Aires acept ser parte de la Confederacin y someterse a su Constitucin a cambio del
derecho de proponer modificaciones a ser aceptadas por el resto de las provincias.
Esto se llev a cabo en 1860.
Entre 1859 y 1862, los liberales nacionalistas, encabezados por Mitre, sumaron
cada vez ms poder. Este grupo, vinculado a los intereses porteos, sostena la
necesidad de acabar con los viejos enfrentamientos entre Buenos Aires y la
Confederacin. Se inclinaban por una solucin que provendra de la creacin de un poder
superior a los poderes locales, el Estado nacional, al que todos ellos deban
subordinarse. Por ejemplo, sostenan que los bonaerenses deban entregar las ganancias
de su puerto a la Nacin.
La estrategia era crear y fortalecer esta instancia superior y apoderarse de ella
mediante negociaciones con grupos afines. El Estado nacional se volvi un acuerdo entre
las oligarquas provinciales, liderado por la aristocracia portea, sobre el que se apoy
el modelo de la generacin del 80.
El triunfo de Mitre se produjo luego de la batalla de Pavn en 1861 cuando las
tropas porteas vencieron a las de la Confederacin lideradas por Urquiza. Santiago
Derqui, presidente de la Confederacin renunci, y Mitre asumi como Presidente
provisional. Unos meses ms tarde, en 1862, fue nombrado Presidente constitucional.
Su proyecto de unidad nacional lograba imponerse.
Entre 1862 y 1880 se sucedieron las presidencias de Bartolom Mitre, Domingo
Faustino Sarmiento y Nicols Avellaneda, quienes fueron electos por todas las
provincias que componan la Nacin Argentina. Su objetivo comn fue la consolidacin
del modelo triunfante de Estado nacional. Para lograr este fin se aplic una estrategia
compleja que combinaba el consenso y la represin, y cuyas metas fueron: la
subordinacin a la autoridad central, la organizacin institucional y la integracin
territorial.
La subordinacin a la autoridad central buscaba limitar o eliminar las
autonomas provinciales, as como su poder de decisin y la independencia respecto del
poder central. Esto .implic el establecimiento de pactos con quienes estuvieran
dispuestos a hacerlos, y la represin contra aquellos que se opusieran. En el primer
caso, la aceptacin del pacto generalmente implicaba la obtencin de ventajas para
aquellas provincias que lo firmaran. En el segundo caso, el arma elegida fue el Ejrcito
Nacional, que fue lanzado contra quienes fueran considerados una amenaza para el
poder central.
La organizacin institucional implic el fortalecimiento de las acciones del
Estado nacional. ste empez a ocupar cada vez ms funciones mediante una
importante poltica de obras pblicas. Los colegios, los correos, el ejrcito, el FFCC
extendan su red de accin, a la vez que su burocracia se ampliaba. El empleo en el
Estado se convirti en una importante opcin laboral para sectores de la poblacin que
buscaban escapar del trabajo manual.
La integracin territorial adoptaba distintas formas. Por un lado, las polticas de
poblacin contra los indgenas, como la llamada Campaa la Desierto , ampliaron
enormemente la extensin del Estado nacional. Junto a esto, fue necesario la
unificacin de valores y sentimientos, que implicaron entre otros aspectos el dictado de
leyes de aplicacin en todo el territorio y la creacin de un sentimiento colectivo de
nacionalidad.
En 1880, se produjo un ltimo conflicto entre el Estado nacional y los
autonomistas bonaerenses. Estos ltimos se oponan a que la Ciudad de Buenos Aires
fuera nombrada Capital Federal del pas y quedara separada de la provincia. El poder
ejecutivo no dud en enviar al Ejrcito nacional contra los sublevados, que fueron
sometidos rpidamente.
Los importantes cambios polticos de los que nos hemos ocupado ms arriba
estuvieron acompaados de cambios econmicos y sociales muy profundos. La
accin del Estado nacional fue decisiva para lograr esas transformaciones. En esos
aos se produjo una importante modernizacin econmica capitalista que buscaba
favorecer la inclusin de la Argentina en el nuevo mercado internacional como
productora de materias primas.
Los debates econmicos de la primera mitad del siglo encontraron su resolucin.
El librecambismo se impuso sobre el proteccionismo, las aduanas internas fueron
eliminadas y el puerto de Buenos Aires pas a manos nacionales. El Litoral vio
satisfechas algunas de sus demandas al lograr dar rango constitucional a la libre
navegacin de los ros.
Se estaban llevando a cabo importantes cambios en la economa mundial que
afectaban a nuestro pas. Se agot el viejo circuito comercial basado en el saladero que
produca tasajo para las zonas esclavistas. Europa atravesaba la segunda revolucin
industrial, por lo que cada vez demandaba ms y nuevos productos: alimentos para su
poblacin en aumento, y materias primas, como la lana, para sus industrias. Hacia all se
orient la economa argentina.
Para lograr estos cambios fue necesario poner el acento en los factores de la
produccin: tierra, mano de obra y capitales. La accin del Estado se encamin en ese
sentido. La expansin de la frontera permiti la anexin de grandes territorios. En la
mayora de los casos, las polticas de distribucin de esas tierras produjo la generacin
de latifundios esto es, grandes extensiones de tierra en manos de un nico
propietarioque aseguraban importantes ganancias a sus dueos.
La mano de obra la aport, por un lado, la poblacin nativa y, por otro, la
inmigracin europea. El Estado impuls polticas para favorecer la llegada de grandes
masas de gente que, si bien fueron mucho mayores posteriormente, ya se hacan notar
en esos aos. Si bien venan con la ilusin de ser propietarios de pequeas parcelas
como de hecho sucedi en las colonias del Litoral- la mayora se vio forzada a trabajar
para los grandes terratenientes latifundistas.
Los capitales fueron en su mayora britnicos. El Estado pidi prstamos
(tambin llamados emprstitos) que utiliz para financiar la infraestructura necesaria
para el desarrollo econmico. Se volcaron en el mejoramiento de las tierras, la
ampliacin de los alambrados, la consolidacin del sistema financiero, el dragado de
ros, la adecuacin de los puertos, y especialmente en la extensin del ferrocarril.
Todos estos cambios sentaron las bases para el boom econmico del modelo
agroexportador que se produjo luego de 1880. Sus principales beneficiarios fueron los
grandes terratenientes, en especial los de la pampa hmeda y del litoral. Las economas
regionales subsistan si lograban incorporarse a los circuitos productivos que
privilegiaban una vez ms el puerto de Buenos Aires.

http://filo.uba.ar/contenidos/carreras/educa/catedras/historiadelaeducacionargentin
aylatinoamericana/sitio/sitio/Ficha_historica.htm

El perodo 1852-1880: hacia la consolidacin del Estado.

En el perodo 1852-1880 se impuso un modelo de Estado nacional que logr subordinar a

los poderes locales de todas las provincias mediante una estrategia
compleja. Argentina haba logrado acordar una Constitucin que le daba una entidad
jurdica estable, y avanzaba hacia una modernizacin capitalista que le auguraba
una insercin econmica internacional favorable a la oligarqua terrateniente.

En el contexto internacional, se produca la Segunda Revolucin Industrial. El

capitalismo, que se afianzaba en el mundo, gozaba de una expansin vinculada a la
produccin del hierro y el acero y avanzaba hacia su etapa imperialista. Los flujos de
comercio internacional se haban ampliado y grandes sumas de ganancias engrosaban las
economas de los pases centrales, en especial de Inglaterra. Los sistemas polticos
liberales tambin triunfaban, y un importante movimiento obrero organizado daba
batalla en la bsqueda de mejores condiciones de vida para el proletariado.

Para nuestro pas, la batalla de Caseros de 1852 implic el fin del proyecto rosista y un
avance en la construccin del Estado nacional. En 1853, el conjunto de las provincias
con excepcin de Buenos Aires- sancion una constitucin de corte federal. Ese
acuerdo no corri la suerte efmera de las que la haban precedido y abri paso a una
organizacin nacional definitiva. Entre 1853 y 1862 la separacin entre la
Confederacin Argentina liderada por Urquiza- y el Estado de Buenos Aires liderado
por los autonomistas- revivi viejas disputas y volvi a fragmentar el escenario poltico.
Los enfrentamientos militares de Cepeda en 1859 y Pavn en 1861 dan cuenta del peso
de esa discordia. Finalmente, la unidad fue lograda. El triunfo del proyecto liberal
nacionalista permiti reconstruir la hegemona portea mediante la creacin de un
Estado nacional muy dinmico que logr someter a los poderes provinciales.

Entre 1862 y 1880, las presidencias de Mitre, Sarmiento y Avellaneda consolidaron

esta poltica mediante una estrategia que combinaba la represin y el acuerdo. Sus
fines fueron alcanzar la subordinacin a la autoridad central, la organizacin
institucional y la integracin territorial.

Junto a esto, se produjo a lo largo de todo el perodo una modernizacin econmica y

social. La resolucin de viejos debates como el de las rentas del puerto de Buenos
Aires-, y la aparicin de nuevos elementos como el estmulo a la inmigracin y el auge
del lanar- permitieron una expansin econmica que sent las bases del modelo
agroexportador.

La batalla de Caseros en 1852 puso fin a la hegemona rosista y sent las bases para la
organizacin nacional. El Pacto de San Nicols convoc a un nuevo Congreso
Constituyente esta vez a sesionar en Santa Fe al que adhirieron originariamente
todas las provincias. Pero poco despus, Buenos Aires, al sentir peligrar su hegemona,
se levant contra las autoridades de la Confederacin, se declar Estado autnomo, y
retir a sus representantes del Congreso.

La Confederacin dict su Constitucin de corte representativo, republicano y federal

en 1853, y eligi como su primer presidente a Justo Jos de Urquiza. Al ao siguiente
el Estado autnomo deBuenos Aires dict su propia Constitucin, y nombr gobernador
a Pastor Obligado.

De esta forma, lo que iba a ser Argentina qued dividida en dos unidades
independientes, pero en una situacin fuertemente inestable. Buenos Aires recuperaba
de esta forma la hegemona econmica: su puerto segua siendo el privilegiado por el
comercio internacional y a causa de la divisin poltica, no estaba obligada a compartir
sus ganancias con el resto de las provincias. Las economas internas languidecan y
aunque exista la libre navegacin de los ros, los puertos interiores como Rosario y
Paran no podan competir con el porteo.

Esta difcil situacin llev a que la Confederacin dictara en 1857 la Ley de Derechos
Diferenciales. Buenos Aires entendi este hecho como una medida que entorpeca
enormemente su circuito econmico. El enfrentamiento no se demor mucho. En 1859,
las tropas bonaerenses y las de la Confederacin unas al mando de Bartolom Mitre y
las otras al mando de Urquiza se enfrentaron nuevamente en Cepeda. Buenos
Aires fue derrotada, y por medio del Pacto de San Jos de Flores acept ingresar a la
Confederacin.

El pacto de San Jos de Flores signific el fin de los proyectos autonomistas y el

triunfo de las posturas que pugnaban por la creacin de un Estado nacional. Buenos
Aires acept ser parte de la Confederacin y someterse a su Constitucin a cambio del
derecho de proponer modificaciones a ser aceptadas por el resto de las provincias.
Esto se llev a cabo en 1860.

Entre 1859 y 1862, los liberales nacionalistas, encabezados porMitre, sumaron cada
vez ms poder. Este grupo, vinculado a los intereses porteos, sostena la necesidad de
acabar con los viejos enfrentamientos entre Buenos Aires y la Confederacin. Se
inclinaban por una solucin que provendra de la creacin de un poder superior a los
poderes locales, el Estado nacional, al que todos ellos deban subordinarse. Por ejemplo,
sostenan que los bonaerenses deban entregar las ganancias de su puerto a la Nacin.

La estrategia era crear y fortalecer esta instancia superior y apoderarse de ella

mediante negociaciones con grupos afines. El Estado nacional se volvi un acuerdo entre
las oligarquas provinciales, liderado por la aristocracia portea, sobre el que se apoy
el modelo de la generacin del 80.

El triunfo de Mitre se produjo luego de la batalla de Pavn en 1861 cuando las tropas
porteas vencieron a las de la Confederacin lideradas por Urquiza. Santiago Derqui,
presidente de la Confederacin renunci, y Mitre asumi como Presidente provisional.
Unos meses ms tarde, en 1862, fue nombrado Presidente constitucional. Su proyecto
de unidad nacional lograba imponerse.

Entre 1862 y 1880 se sucedieron las presidencias de BartolomMitre, Domingo

Faustino Sarmiento y Nicols Avellaneda, quienes fueron electos por todas las
provincias que componan la Nacin Argentina. Su objetivo comn fue la consolidacin
del modelo triunfante de Estado nacional. Para lograr este fin se aplic una estrategia
compleja que combinaba el consenso y la represin, y cuyas metas fueron: la
subordinacin a la autoridad central, la organizacin institucional y la integracin
territorial.

La subordinacin a la autoridad central buscaba limitar o eliminar las autonomas

provinciales, as como su poder de decisin y la independencia respecto del poder
central. Esto .implic el establecimiento de pactos con quienes estuvieran dispuestos
a hacerlos, y la represin contra aquellos que se opusieran. En el primer caso, la
aceptacin del pacto generalmente implicaba la obtencin de ventajas para aquellas
provincias que lo firmaran. En el segundo caso, el arma elegida fue el Ejrcito Nacional,
que fue lanzado contra quienes fueran considerados una amenaza para el poder
central.

La organizacin institucional implic el fortalecimiento de las acciones del Estado

nacional. ste empez a ocupar cada vez ms funciones mediante una importante
poltica de obras pblicas. Los colegios, los correos, el ejrcito, el FFCC extendan su
red de accin, a la vez que su burocracia se ampliaba. El empleo en el Estado se
convirti en una importante opcin laboral para sectores de la poblacin que buscaban
escapar del trabajo manual.

La integracin territorial adoptaba distintas formas. Por un lado, las polticas de

poblacin contra los indgenas, como la llamada Campaa la Desierto, ampliaron
enormemente la extensin del Estado nacional. Junto a esto, fue necesario la
unificacin de valores y sentimientos, que implicaron entre otros aspectos el dictado de
leyes de aplicacin en todo el territorio y la creacin de un sentimiento colectivo de
nacionalidad.

En 1880, se produjo un ltimo conflicto entre el Estado nacional y los autonomistas

bonaerenses. Estos ltimos se oponan a que la Ciudad de Buenos Aires fuera nombrada
Capital Federal del pas y quedara separada de la provincia. El poder ejecutivo no dud
en enviar al Ejrcito nacional contra los sublevados, que fueron sometidos
rpidamente.

Los importantes cambios polticos de los que nos hemos ocupado ms arriba estuvieron
acompaados de cambios econmicos y sociales muy profundos. La accin del Estado
nacional fue decisiva para lograr esas transformaciones. En esos aos se produjo una
importante modernizacin econmica capitalista que buscaba favorecer la inclusin de
la Argentina en el nuevo mercado internacional como productora de materias primas.

Los debates econmicos de la primera mitad del siglo encontraron su resolucin. El

librecambismo se impuso sobre el proteccionismo, las aduanas internas fueron
eliminadas y el puerto de Buenos Aires pas a manos nacionales. El Litoral vio
satisfechas algunas de sus demandas al lograr dar rango constitucional a la libre
navegacin de los ros.

Se estaban llevando a cabo importantes cambios en la economa mundial que afectaban

a nuestro pas. Se agot el viejo circuito comercial basado en el saladero que produca
tasajo para las zonas esclavistas. Europa atravesaba la segunda revolucin industrial,
por lo que cada vez demandaba ms y nuevos productos: alimentos para su poblacin en
aumento, y materias primas, como la lana, para sus industrias. Hacia all se orient la
economa argentina.

Para lograr estos cambios fue necesario poner el acento en los factores de la
produccin: tierra, mano de obra y capitales. La accin del Estado se encamin en ese
sentido. La expansin de la frontera permiti la anexin de grandes territorios. En la
mayora de los casos, las polticas de distribucin de esas tierras produjo la generacin
de latifundios esto es, grandes extensiones de tierra en manos de un nico
propietario que aseguraban importantes ganancias a sus dueos.

La mano de obra la aport, por un lado, la poblacin nativa y, por otro, la inmigracin
europea. El Estado impuls polticas para favorecer la llegada de grandes masas de
gente que, si bien fueron mucho mayores posteriormente, ya se hacan notar en esos
aos. Si bien venan con la ilusin de ser propietarios de pequeas parcelas como de
hecho sucedi en las colonias del Litoral- la mayora se vio forzada a trabajar para los
grandes terratenientes latifundistas.

Los capitales fueron en su mayora britnicos. El Estado pidi prstamos (tambin

llamados emprstitos) que utiliz para financiar la infraestructura necesaria para el
desarrollo econmico. Se volcaron en el mejoramiento de las tierras, la ampliacin de
los alambrados, la consolidacin del sistema financiero, el dragado de ros, la
adecuacin de los puertos, y especialmente en la extensin del ferrocarril.

Todos estos cambios sentaron las bases para el boom econmico del modelo
agroexportador que se produjo luego de 1880. Sus principales beneficiarios fueron los
grandes terratenientes, en especial los de la pampa hmeda y del litoral. Las economas
regionales subsistan si lograban incorporarse a los circuitos productivos que
privilegiaban una vez ms el puerto de Buenos Aires.

http://www.taringa.net/posts/apuntes-y-monografias/14797811/El-periodo-1852-
1880-hacia-la-consolidacion-del-Estado.html
https://es.slideshare.net/OCHOAHERNAN/historia-argentina-el-proceso-de-
formacin-del-estado-argentino-18521880
Que caracteristicas tiene la Constitucion de 1853 y que modelo politico se
impone(Argentina)??????
: La Constitucin Argentina de 1853, si bien tuvo varias fuentes (entre ellas, sin lugar
a dudas, la Constitucin de los EE.UU.) se vio influida por el ideario de Juan Bautista
Alberdi, plasmado en su libro "Bases y punto de partida para la organizacin nacional"
(un clsico).

La Constitucn de 1853, si bien adopta la forma federal de gobierno, la atena luego

notablemente, de manera de crear un mix que pueda resultar as aceptable para las dos
tendencias en pugna en el pas: unitarios y federales. As si bien reconoce a las
provincias la posibilidad de dictarse sus propias constituciones bajo el nico requisito
de adoptar la forma representativa republicana, asegurar la educacin primaria y el
rgimen municipal, como as tambin la de establecer y recaudar sus propios tributos,
elegir sus propias autoridades y crear sus propios rganos de justicia; atena
notablemente aquella mediante la introduccin de diversas disposiciones de corte
unitario como, p. ej., la de unidad de legislacin en materia civil, comercial, minera
navegacin, penal, bancos, concursos y quiebras. Es decir que si bien es una constitucin
federal, es una constitucin federal notablemente unitaria, de fuerte corte centralista
y presidencialista.

Otra caracterstica propia de la Constitucin Nacional es la equiparacin en cuanto al

ejercicio de los derechos individuales o civiles de nativos y extranjeros; excluyendo a
estos ltimos nicamente de los derechos polticos. Es una Constitucin sumamente
generosa y abierta hacia la incorporacin de extranjeros, teniendo en cuenta que se
necesitaba poblar con gente capacitada un pas prcticamente despoblado e ignorante.

Finalmente, teniendo en cuenta la reciente experiencia de la poca rosista, sabiamente

intent poner frenos a la perpetuacin en el poder impidiendo la reelegibilidad
inmediata del presidente y vicepresidente de la Nacin.
La Constitucin Argentina de 1853
ANTECEDENTES HISTRICOS MUNDIALES

El constitucionalismo surgi a partir del siglo XVII, alcanzando en el siglo XVIII su

mximo esplendor. Se trata de una ideologa que considera necesaria la existencia de
una Ley Suprema o Constitucin, que establezca cuales son los poderes del estado y
delimite sus funciones, reconociendo a su vez, los derechos de los ciudadanos, en cuyo
conjunto, reside la soberana.

El desarrollo de estas ideas liberales surgidas de los filsofos iluministas, como el

ingls John Locke y los franceses, Rousseau o Montesquieu, determinaron la
promulgacin de la constitucin de los Estados Unidos de Amrica, sancionada en 1787
y la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, durante la Revolucin
Francesa de 1789.

El siglo XIX sigui plasmando principios de soberana popular y de un estado con

atribuciones limitadas, en las constituciones francesas de 1791, 1793 y 1795. La
Constitucin de Cdiz de 1812, estableca como forma de gobierno una Monarqua
moderada hereditaria. En Amrica Latina, podemos mencionar la constitucin brasilea
de 1824, la boliviana de 1826, la de Uruguay de 1830, la de Chile de 1833, y la argentina
de 1853.

ANTECEDENTES HISTRICOS ARGENTINOS

La Repblica Argentina, como integrante de las Provincias Unidas del Ro de La Plata,

inici su tendencia constitucionalista en 1815, cuando la Junta de Observacin,
organismo fiscalizador, aprob durante el gobierno directorial de Ignacio lvarez
Thomas, un Estatuto Provisional, que contena las caractersticas mencionadas de
reconocimiento de derechos y fijacin de los poderes estatales, propio de las
constituciones, pero no tuvo la aceptacin de las provincias, por emanar de un gobierno
provisional.
El Congreso de Tucumn, que haba declarado la independencia el 9 de julio de 1816, ya
trasladado a Buenos Aires, dict la Constitucin de 1819. Influida por las
constituciones norteamericana, la francesa de 1791 y la de Cdiz. Fijaba un Poder
Ejecutivo unipersonal, dejando la posibilidad que fuera establecido bajo la forma
republicana o monrquica (esa era an una cuestin que motivaba debate). Esta
constitucin de carcter unitario, aunque no lo expresara literalmente, pero s en las
disposiciones que no consideraban a las provincias como entidades de derecho pblico,
fracas por el rechazo de las provincias. A pesar de que logr ser jurada por la mayor
parte de las provincias (salvo las del litoral) rigi durante escasos ocho meses, cuando
se extingui junto al Directorio y al Congreso.

En el ao 1826, se dict una nueva Constitucin unitaria, durante el gobierno de

Rivadavia, que haba asumido de acuerdo a la ley de Presidencia, y no gozaba de la
aceptacin popular, por el carcter autoritario y centralista de su gestin, cuyo mximo
error fue firmar una paz con Brasil, por la cual renunciaba a la Banda Oriental que
pasara a depender de Brasil. Luego de su renuncia, el nuevo presidente provisional,
Vicente Lpez convoc a elecciones que llevaron a ocupar el cargo de gobernador a un
miembro del partido federal: Manuel Dorrego disolvindose el Congreso y derogndose
la Constitucin de 1826, que estableca que los gobernadores provinciales seran
elegidos por el Poder ejecutivo Nacional. Las Legislaturas provinciales, elegidas por
votacin popular eran simples Consejos de Administracin. Con respecto al sufragio se
estableci que era un sistema de voto calificado, donde se excluan del sistema
electoral los jornaleros, los domsticos a sueldo, los soldados y los notoriamente
vagos.

Con la llegada al poder de Juan Manuel de Rosas quien ocup la gobernacin de Buenos
aires en 1829 y luego fue reelecto en 1835, se posterg el tratamiento de la cuestin
de la organizacin constitucional del pas ya que Rosas era partidario de una
organizacin de hecho, y no de establecer una Constitucin.

Luego de que Urquiza venciera a Rosas en la batalla de Caseros, se vio la ocasin

propicia para la reunin de un Congreso Constituyente. Como paso previo se firm el
Acuerdo de San Nicols el 20 de mayo de 1852, donde concurrieron todos los
representantes provinciales, con excepcin de la provincia de Buenos Aires, que se
haba desvinculado de la Confederacin luego de la revolucin del 11 de septiembre de
1852. Por el acuerdo de San Nicols se convino la convocatoria a un Congreso
Constituyente, a reunirse en la ciudad de Santa Fe.

Sin embargo, faltaba an lograr la unificacin nacional y de ideas. Buenos Aires no

confi en Urquiza, y reunidos por separado de las provincias, los porteos, en su
Legislatura, dividieron sus opiniones sobre si aceptar o no el acuerdo de San Nicols.
Se pronunciaron a favor: Vicente Fidel Lpez y Juan Mara Gutirrez, y en contra,
Bartolom Mitre y Dalmacio Vlez Srsfield.

LA CONSTITUCIN DE 1853

El Congreso constituyente, fue inaugurado en la ciudad de Santa Fe, sin representacin

portea, el 20 de noviembre de 1852. En esa ocasin, Justo Jos de Urquiza, designado
por el acuerdo de San Nicols, Director Provisional, con amplios poderes, sostuvo que
deba hablarse de frmulas conciliadoras, y no de ideas incompatibles, y que esas ideas
de unidad deberan dejarse asentadas en una Constitucin que evite la anarqua y el
despotismo. A ambas posturas antagnicas, calific de monstruos que devoran a los
pueblos. El primero llenndolo de sangre y el segundo de vergenza.

Tomando como antecedente el libro de Juan Bautista Alberdi Bases y puntos de

partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina y los textos
constitucionales que la precedieron (constituciones de 1819 y 1826) tanto a nivel
nacional como internacional (Constitucin de Estados Unidos) y el Pacto Federal de
1831, se redact el Anteproyecto de Constitucin con el aporte decisivo de los
diputados Benjamn Gorostiaga y Juan Mara Gutirrez.

Teniendo como base directa el ideario de Alberdi se logr un texto liberal, tendiente al
progreso de la nacin, pero sin dejar de lado sus tradiciones.

Los proyectos presentados fueron tres. El de Pedro De Angelis, el de Alberdi, y el de

Benjamn Gorostiaga, que finalmente prevaleci.
Previamente se suscit un debate para saber si haba llegado el momento propicio para
el dictado de la constitucin, ante la pregunta del diputado Zenteno que vea que la
nacin an no estaba totalmente pacificada. Gutirrez opin que justamente sera esta
Ley Suprema con la finalidad de afianzar la seguridad y la justicia, la que lograra ese
fin. El diputado Segu apoy esta idea, pero en contra se manifest Zavala que no
observaba en el pueblo costumbres republicanas.

Finalmente el proyecto de la comisin fue aprobado por 14 votos contra 4.

La Constitucin fue sancionada el 1 de mayo de 1853, y promulgada por Urquiza el 25 de

mayo de ese mismo ao. Est precedida de un Prembulo, donde se establecen los
antecedentes y los fines de su creacin. El texto propiamente dicho, se divide en dos
partes. La primera titulada Declaraciones, derechos y garantas fija la forma de
organizacin del pas bajo el sistema representativo, republicano y federal, la religin
catlica como religin oficial del estado y la relacin entre el gobierno federal y las
provincias. stas tienen garantizadas la subsistencia de sus instituciones y la eleccin
de sus gobernantes, con la nica condicin de que respeten el sistema republicano,
asegurando el rgimen municipal y la educacin primaria gratuita. Su representacin en
el Senado es igualitaria (tres Senadores). Entre los derechos reconoce los civiles de los
habitantes y los polticos de los ciudadanos. La libertad de trabajo, de reunin, de
prensa, de propiedad, de reunin, de asociacin, de igualdad ante la ley, la libre
navegacin de los ros, etc. son recogidos en el texto de la Carta Magna. El tema del
derecho a la libertad de cultos fue objeto de una gran discusin. Zenteno era
partidario de la intolerancia religiosa, y sostuvo que la libertad de cultos no poda
sancionarse por el poder civil, sino que esa atribucin le corresponda exclusivamente al
Papa. De todos modos la libertad de cultos qued consagrada entre los derechos del
art. 14.

En la segunda parte establece cuales son las autoridades de la nacin dando

preeminencia al ejecutivo, por sobre el legislativo y el judicial. El Poder Ejecutivo est
a cargo de un Presidente y de un Vicepresidente, que ocupar el lugar del primero, en
caso de ausencia o enfermedad. El perodo de ejercicio del cargo era de seis aos, sin
posibilidad de reeleccin para el perodo inmediato posterior. El sistema Legislativo es
bicameral, formado por una Cmara de Diputados que representa a la nacin, en funcin
del nmero de habitantes y una Cmara de Senadores que representa a las provincias.
El Poder Judicial est representado por una Corte Suprema de Justicia y dems
tribunales inferiores. El dictado de los Cdigos Civil, Comercial, Penal y de Minera
quedaron reservados al gobierno nacional. El gobierno federal se reservaba el derecho
de intervenir a las provincias, por su exclusiva decisin, en casos de graves crisis.

Estando separada la provincia de Buenos aires, la capital del pas se estableci en

forma provisoria en la ciudad de Paran en la provincia de Entre Ros.

El primer presidente que rigi los destinos de la confederacin de acuerdo a esta nueva
constitucin, fue Justo Jos de Urquiza.

LA REFORMA DE 1860

Esta reforma fue planteada para permitir la incorporacin de la provincia de Buenos

Aires a la nacin. Buenos aires, consum su segregacin cuando dict su propia
constitucin en 1854. En ella proclam que Buenos Aires era un estado con libre
ejercicio de su soberana en el mbito externo e interno. Sin embargo, el 10 de
noviembre de 1859, Buenos Aires tras ser derrotada por las fuerzas de Urquiza, sell
la paz ese da, con el Pacto de San Jos de Flores, que signific la unin nacional,
comprometindose a aceptar y jurar la constitucin de 1853. Se le permiti no
obstante, discutirla y proponer las reformas que juzgue convenientes, las que a su vez,
seran revisadas por un Congreso Constituyente nacional.

Debi reunirse para ello una Convencin Constituyente, exigido por las normas
constitucionales argentinas, que adoptaron un sistema rgido, ya que la reforma
constitucional, debe hacerse por un sistema diferente a las leyes comunes. De todos
modos no contiene ninguna norma inmodificable (ptrea) ya que puede modificarse en la
totalidad o en cualquiera de sus partes. Los convencionales constituyentes deben ser
elegidos por votacin popular. La convencin constituyente se rene por convocatoria
del congreso que debe declarar que la reforma constitucional es necesaria, por opinin
de los dos tercios de los integrantes de ambas cmaras.
Las reformas incorporadas en esa fecha (1860) se refieren a que la norma que
declaraba a Buenos Aires, como Capital federal, quedara sin efecto. La designacin de
la capital resultara de una ley del Congreso previa cesin hecha por una o ms
legislaturas provinciales del territorio que haya de federalizarse, residiendo
provisoriamente en Paran como hasta entonces, el gobierno nacional.

Buenos Aires se reserv el manejo de la Aduana, hasta 1866, y prescriba un subsidio

de la provincia a la nacin de un milln de pesos mensuales. Se limit el derecho del
ejecutivo nacional de intervenir a las provincias por su propia decisin, slo a dos casos:
Para garantizar el sistema republicano o en caso de ataque exterior. En caso de
problemas internos actuara slo en caso de peticin de las autoridades provinciales. Se
especific con respecto a la libertad de pensamiento, el derecho a que no se
restringiera la libertad de imprenta. Se incorporaron los derechos no enumerados
(art.33) por el cual an los derechos que no constan en el texto constitucional, pero que
surgen del derecho soberano del pueblo y del sistema de gobierno republicano, debern
ser respetados.

LA REFORMA DE 1866

Esta reforma tuvo como objeto nacionalizar definitivamente las aduanas, cuyos
impuestos fueron nacionales para siempre, y no hasta 1866, como se haba aadido en la
reforma de 1860

LA REFORMA DE 1898

El nmero de ministros del Poder Ejecutivo nacional fue elevado a ocho y despus de
cada censo, se permiti que el Congreso de acuerdo al nmero de habitantes que
resultare fijare la representacin del pueblo en la Cmara de Diputados. La base en
esta oportunidad fue establecida en 20.000 habitantes o fraccin mayor 16.500 (art.
37)

LA REFORMA DE 1949

Esta reforma se efectu durante la primera presidencia de Juan Domingo Pern, donde
se incorporaron los derechos sociales. La constitucin dej de ser estrictamente
liberal al considerar la funcin social de la propiedad y establecer la obligacin del
estado de proveer al bienestar de la poblacin y de fuentes de trabajo. Se consagraron
los derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad, de la educacin y sobre la
funcin social de la propiedad. Se incorpor el voto femenino. El Presidente poda ser
reelecto sin restricciones.

LA REFORMA DE 1957

Fue la obra de un gobierno de facto (la Revolucin Libertadora) que derog la reforma
constitucional de 1949. Se incorpor el art. 14 bis, sobre los derechos del trabajador,
de los gremios y los derechos de la seguridad social.

LA REFORMA DE 1972

Tambin obra de un gobierno dictatorial (la Revolucin Argentina) que redujo el

mandato presidencial a cuatro aos con una sola posibilidad de reeleccin. En el caso de
diputados y senadores no haba lmites a su reeleccin. Las leyes iniciadas por el Poder
Ejecutivo, tendran aprobacin automtica si se produjera demora en su tratamiento.
Estuvo en vigencia hasta el 24 de mayo de 1981, plazo que ella misma fijaba para su
vigencia.

LA REFORMA DE 1994

Producto del llamado Pacto de Olivos (noviembre de 1993) entre los lderes polticos
del Partido Justicialista, Carlos Sal Menem en ejercicio de la presidencia nacional y el
ex presidente radical Ral Alfonsn, con el objetivo de lograr la reeleccin presidencial
de Carlos Menem, que el texto constitucional prohiba.

Mientras Menem sala favorecido con la reforma del sistema de reeleccin, que se
permitira por nica vez, siendo cada perodo presidencial de cuatro aos
(anteriormente era de seis) el radicalismo logr incluir dentro de los derechos
humanos, los de tercera generacin, bajo la denominacin de Nuevos derechos y
garantas, incorporados en los arts. 36 a 43 en el Captulo Segundo de la Primera Parte.
La garanta de vigencia de la constitucin an en casos de golpes de estado, la
consagracin del sufragio universal, igual, secreto y obligatorio, la igualdad de
oportunidades para ambos sexos, en materia poltica, la consagracin de los partidos
polticos como una necesidad de la democracia, las posibilidad para los ciudadanos de
presentar, reuniendo ciertos requisitos, proyectos de ley, la posibilidad de efectuar
consulta popular sobre un proyecto de ley, por parte del Congreso, la posibilidad de
gozar de un ambiente sano, los derechos del consumidor, y las garantas
constitucionales para el ejercicio de esos derechos, reflejan una adecuacin del texto
constitucional a las necesidades de la poca.

Entre de las anteriores reformas, se produjo la incorporacin del ballotage o segunda

vuelta, el fortalecimiento del federalismo al lograr mayor equilibrio entre los poderes
del estado, crendose en su consecuencia, la Jefatura de Gabinete, el Consejo de la
Magistratura y el Ministerio Pblico. Se organiz, adems, la autonoma de la ciudad de
Buenos Aires.

La Constitucin actualmente vigente consta de un Prembulo, una Primera Parte,

dividida en dos Captulos: Declaraciones, derechos y garantas (arts. 1-35) y Nuevos
derechos y garantas (arts. 36-43). Una Segunda parte titulada Autoridades de la
Nacin, consta de un Ttulo Primero llamado Gogierno federal, formado de tres
secciones dedicadas a cada uno de los poderes del estado (Poder Legislativo, arts. 44-
86, Ejecutivo, arts. 87-107, y Judicial, arts. 108-119). La seccin cuarta denominada
Del ministerio pblico consta de un artculo, el 120. El ttulo Segundo se llama
Gobiernos de provincia y sus artculos estn entre el 121 y el 129. Finalmente las
diposiciones transitorias, se enumeran en un nmero de 17.

http://www.laguia2000.com/argentina/la-constitucion-argentina-de-1853
SECUENCIA de ACONTECIMIENTOS

El proceso de construccin del Estado nacional demand unos setenta aos, si tenemos
en cuenta la combinacin de los elementos que permiten identificarlo; un gobierno
central con el monopolio de la fuerza armada, que ejerce su poder sobre un territorio
cuyos habitantes obedecen las leyes que emanan de una constitucin; el reconocimiento
de su calidad soberana por otros estados; la existencia de smbolos distintivos y de una
cultura nacional que permite a los hombres y las mujeres reconocerse como parte de
una misma comunidad.

Los acontecimientos que condujeron al establecimiento del Estado argentino pueden

agruparse en perodos y ubicarse en una escala temporal como la siguiente.

Antecedentes Revolucin e Guerras Organizacin Consolidacin

inmediatos independencia civiles y del Estado del Estado
autonomas nacional nacional
provinciales
Se organiz Se estableci Desapareci el Se sancion la Culminaron los
una fuerza un gobierno gobierno Constitucin procesos de
militar propia. autnomo y se central. Se pero existan conquista
El Cabildo encar la firmaron dos Estados territorial,
tom guerra de la pactos entre independientes: nacionalizacin
decisiones independencia. las provincias Buenos Aires y de las fuerzas
soberanas. Fracasaron los unificadas. la armadas.
intentos de Confederacin Legislacin y
constituir un Confederacin Argentina. capitalizacin
estado rosista. de Buenos
Aires.
1806/1810 1810/1820 1820/1852 1852/1860 1860/1880
http://www.siemprehistoria.com.ar/2009/12/el-proceso-de-construccion-del-estado-
argentino/
https://prezi.com/usx5ot7dm1ep/la-construccion-del-estado-nacional-argentino/

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ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES

En mayo de 1810 se produjo la Revolucin de Mayo que trajo como consecuencia la

formacin de la 1 Junta de Gobierno. Esta convoc a la participacin de las provincias
y se form pocos meses despus la Junta Grande. Como era difcil el funcionamiento de
un gobierno con tantos miembros la Junta pas a desempear funciones legislativas y
se cre un nuevo poder ejecutivo: el Triunvirato.

El Triunvirato hizo un intento de organizar el pas convocando a la Asamblea del ao

XIII, sta no pudo sancionar la constitucin esperada pero tom algunas decisiones
importantes como el reconocimiento de los smbolos patrios, la abolicin de la
esclavitud, de los ttulos de nobleza y de los elementos de tortura.

Se produjo un nuevo cambio de gobierno, y se organiz entonces el Directorio. En 1816,

convocaron un Congreso en Tucumn que declar la Independencia de las Provincias
Unidas, design un nuevo director supremo y continu sesionando hasta sancionar una
Constitucin en 1819.

La Constitucin fue rechazada por las provincias por ser centralista, unitaria y
aristocrtica y volvieron los enfrentamientos entre Buenos Aires y el resto de las
provincias. As se produjo en febrero de 1820 la Batalla de Cepeda que signific el
triunfo militar de las provincias pero la disolucin del gobierno nacional.

Inmediatamente se reiniciaron las negociaciones entre Buenos Aires y el interior y se

firmaron varios tratados:

Tratado del Pilar: 23/2/1820 firmado entre Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros.
Propone la pacificacin y la reunin de un Congreso en San Lorenzo. El congreso nunca
se reuni.
Tratado de Benegas: 24/11/1820 firmado entre Buenos Aires y Santa Fe. Propone la
reunin del Congreso en Crdoba y que Buenos Aires entregara ganado a la provincia
por las prdidas a causa de las guerras. El Congreso no se concret.
Tratado del Cuadriltero: 25/1/1822 firmado entre Buenos Aires, Santa Fe,
Corrientes y Entre Ros, propone nuevamente la pacificacin y la reunin de un
Congreso en Buenos Aires. Esta vez el congreso se concret a fines de 1824.

El Congreso de 1824 tuvo predominio de Buenos Aires y tras un perodo de sesiones

sancion la Constitucin de 1826 que era nuevamente unitaria y centralista, razn por
la cual las provincias la rechazaron nuevamente. Entretanto se estaba desarrollando la
guerra con el Brasil y la suma de problemas internos y externos produjo la cada del
presidente Rivadavia y la continuacin de las luchas internas.

En 1831 hubo un nuevo intento de organizacin con la firma del Pacto Federal en 1831.
El gobierno de Rosas consideraba que no estaban todava dadas las condiciones para la
reunin de un Congreso que redactara la constitucin y as se mantuvo la divisin y las
autonomas provinciales hasta febrero de 1852 en que se produjo la Batalla de Caseros
que signific la cada y alejamiento de la vida politica de Juan Manuel de Rosas y el
triunfo de Urquiza y el comienzo de la organizacin nacional.

Poco despus se reuni un Congreso Nacional que finalmente sancion en 1853 la

esperada Constitucin, pero esta vez fue Buenos Aires quien la rechaz y se organiz
un gobierno del que Buenos Aires se mantena separado. La situacin dur hasta 1859
en que se firma el Pacto de San Jos de Flores y tras la batalla de Pavn Buenos Aires
se incorpora definitivamente al pas.

http://icivica2009.blogspot.com.ar/2009/06/antecedentes-constitucionales.html