Mujeres Indigenas Es PDF

MUJERES INDGENAS
Y DERECHOS
EN GUATEMALA
COMPENDIO JURDICO
ISBN 978-99922-984-7-3
Equipo tcnico
Direccin y revisin:
Josefina Ramos Mendoza
Coordinacin e investigacin:
Ada Esperanza Silva Prez
Recopilacin:
Josefina Ramos Mendoza, Ada Esperanza Silva Prez y Nina Luca Monje Navarro
Edicin al cuidado de:

Nina Luca Monje Navarro
Diseo y diagramacin:
SERVIPRENSA S.A.
Mujeres Indgenas y Derechos en Guatemala - Compendio Jurdico
El presente libro ha sido publicado con recursos financieros otorgados por la Comisin Europea, el
Gobierno de Guatemala a travs de la Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo
de Derechos Humanos COPREDEH, el Programa Lucha contra las Exclusiones PLCE y el Contrato
de Fortalecimiento Institucional CFI Contrato EuropeAid/123081/D/SER/GR EURADIA Internacional
SL.
Las opiniones expresadas en esta publicacin pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan
los puntos de vista de las instituciones arriba mencionadas, de sus rganos, ni de sus funcionarios.
Comunidades Europeas, 2008.
No est permitida la reproduccin total o parcial de esta obra, ni su transmisin en forma alguna o
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en junio de 2008 en SERVIPRENSA
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NDICE
Presentacin ....................................................................................................................................... ix
Prlogo ................................................................................................................................................ xi
Introduccin...................................................................................................................................... xiii
Acrnimos y siglas ..............................................................................................................................1
Marco Terico .......................................................................................................................................3
Legislacin .........................................................................................................................................13
Legislacin interna .......................................................................................................................15
1 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala .........................................................15
Decretos del Congreso de la Repblica ..............................................................................20

2 Ley del Organismo Judicial ..................................................................................................20
3 Ley del Organismo Ejecutivo...............................................................................................21
4 Ley Orgnica del Organismo Legislativo ............................................................................22
5 Cdigo Civil ..........................................................................................................................23
6 Cdigo Penal.........................................................................................................................32
7 Cdigo Procesal Penal..........................................................................................................38
8 Cdigo de Trabajo ................................................................................................................42
9 Reglamento para el Goce del Perodo de Lactancia ..........................................................47
10 Cdigo de Salud ...................................................................................................................48
11 Cdigo Municipal .................................................................................................................50
12 Ley Marco de los Acuerdos de Paz ......................................................................................54
13 Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar ..................................57
14 Reglamento de la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar ....61
15 Ley contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia contra la Mujer .............................64
16 Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer ....................................................71
17 Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Familiar
y su Integracin en el Programa Nacional de Salud Reproductiva ...................................77
18 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional ...................................80
19 Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional .....83
20 Comisin Nacional para el Seguimiento y Apoyo al Fortalecimiento de la Justicia ........84
21 Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.........................................85
22 Ley de Idiomas Nacionales ..................................................................................................86
23 Ley de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala .......................................................90
24 Ley de Alfabetizacin que reconoce el Pluralismo Lingstico y la Opcin
del Hablante de Lengua Indgena y Espaol acerca del Idioma
en el cual desea alfabetizarse ..............................................................................................95
25 Ley de Educacin Nacional..................................................................................................96
26 Ley de Promocin Educativa Contra la Discriminacin ....................................................97
27 Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia .....................................................99
28 Ley de Desarrollo Social ....................................................................................................101
29 Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural .........................................................106
30 Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural ...........................111
31 Ley General de Descentralizacin.....................................................................................114
32 Ley de Transformacin Agraria ..........................................................................................116
33 Ley de reas Protegidas .....................................................................................................117
34 Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin..........................................119
35 Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos ....................................................................121
36 Ley del Fondo de Tierras ...................................................................................................122
37 Ley del Registro de Informacin Catastral .......................................................................125
38 Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Pblicos .............127
39 Ley del Da del Garfuna ....................................................................................................129
40 Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente ................................................130
41 Ley de la Carrera Judicial ...................................................................................................131
42 Ley Electoral y de Partidos Polticos .................................................................................132
Acuerdos Gubernativos..........................................................................................................133
43 Creacin de la Oficina Nacional de la Mujer ....................................................................133
44 Reglamento Interno de la Oficina Nacional de la Mujer .................................................134
45 Apoyo poltico para contribuir al fortalecimiento institucional
de la Oficina Nacional de la Mujer ....................................................................................135
46 Creacin de la Defensora de la Mujer Indgena..............................................................136
47 Creacin de la Secretara Presidencial de la Mujer ..........................................................139
48 Reglamento Orgnico Interno de la Secretara Presidencial de la Mujer.......................141
49 Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres 2008-2023..........143
50 Creacin del Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco y su Unidad Ejecutora .....162
51 Creacin de la Comisin de Reestructuracin del Fondo
de Desarrollo Indgena Guatemalteco .............................................................................170
52 Fijacin de Salarios Mnimos para Actividades Agrcolas y No Agrcolas .......................173
53 Fijacin de los Salarios Mnimos para Actividades Agrcolas y No Agrcolas..................174
54 Creacin de la Direccin General de Educacin Bilinge (DIGEBI) .............................175
55 Creacin del Programa de Becas para Nias del rea Rural ...........................................177
56 Creacin del Programa Nacional para el Desarrollo Educativo (PRONADE) ................178
57 Creacin de la Comisin Consultiva para la Reforma Educativa
con Representacin y Participacin Indgenas ................................................................179
58 Procedimiento para el Nombramiento del Personal Docente ........................................181
59 Creacin del Viceministerio de Educacin Bilinge e Intercultural ..............................184
60 Establecimiento del Alfabeto que corresponde
a cada uno de los 21 Idiomas Indgenas...........................................................................185
61 Creacin de las Direcciones Departamentales de Educacin ........................................187
62 Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Educacin ..........................................188
63 Creacin del Programa Promocin de la Mujer Rural PROMUJER .............................191
64 Creacin de la Comisin Institucional
para el Desarrollo y Fortalecimiento de la Propiedad de la Tierra .................................192
65 Dependencia Presidencial de Asistencia Legal y Resolucin
de Conflictos sobre la Tierra CONTIERRA ...................................................................193
66 Creacin de la Comisin Presidencial contra la Discriminacin
y el Reclamo contra los Pueblos Indgenas en Guatemala ..............................................194
67 Creacin del Consejo Asesor de la Presidencia de la Repblica
sobre Pueblos Indgenas y Pluralidad ...............................................................................196
68 Creacin del Programa Nacional de Resarcimiento ........................................................197
69 Creacin de la Comisin para la Definicin de los Lugares Sagrados,
adscrita a la Secretara de la Paz ........................................................................................199
70 Creacin de la Comisin Nacional para el Seguimiento y Apoyo
al Fortalecimiento de la Justicia ........................................................................................201
71 Da Nacional de la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial .............202
Acuerdos Ministeriales ...........................................................................................................203

72 Departamento de Pueblos Indgenas ...............................................................................203
73 Pensa de Estudios para las Carreras de Magisterio de Educacin
Infantil Bilinge Intercultural y Otras ...............................................................................205
74 Normas para la Evaluacin Lingstica del Personal Docente ........................................214
75 Promocin y respeto al uso del traje indgena en todos
los establecimientos educativos oficiales y privados de la Repblica ............................215
76 Currculum Nacional Base para el Nivel de Educacin Primaria ....................................216
77 Educacin Bilinge Multicultural e Intercultural en el Sistema Educativo Nacional ....219
78 Implementacin del Acuerdo Gubernativo No 22-2004 ..................................................226
79 Incorporacin de reas de Educacin Bilinge Multicultural e Intercultural ...............228
80 Docentes Bilinges en los primeros grados de Preprimaria y Primaria Bilinge ..........231
81 Criterios de promocin de los alumnos destacados de escuelas bilinges...................232
82 Normas de aplicacin en el proceso de oposicin para el otorgamiento
del nombramiento de personal docente del sector oficial
de los niveles de educacin preprimaria y primaria........................................................233
83 Reconocimiento del derecho de los alumnos a asistir a clases con traje indgena .......235
84 Patrimonio Cultural Intangible de la Nacin el Etnodrama RABINAL ACHI ...............236
85 Patrimonio Cultural y Natural de la Nacin el cerro denominado
JOLOM BAY o Cerro Candelaria y su rea circundante...............................................237
86 Patrimonio Cultural y Natural de la Nacin las cinco cuevas
que forman parte del lugar denominado RELEBWAKAX ..............................................238
87 Patrimonio Cultural y Natural de la Nacin y Lugar Sagrado
el centro Ceremonial KIAQ ..............................................................................................239
88 Patrimonio cultural de la Nacin el Gipil ceremonial de Santa Mara Visitacin ........240
89 Patrimonio Cultural Ancestral de la Nacin EL JUEGO DE LA PELOTA MAYA ..............241
90 Guas Espirituales o Ajqijab .............................................................................................242
Punto Resolutivo del Congreso de la Repblica .............................................................244

91 Implementacin del contenido del Convenio Nm. 169................................................244
Acuerdos de la Corte Suprema de Justicia .......................................................................245

92 Reglamento General de Tribunales...................................................................................245
93 Normas ticas del Organismo Judicial de la Repblica de Guatemala...........................246
94 Creacin de Juzgados de Paz Comunitarios.....................................................................247
95 Creacin de Centros Administrativos de Gestin Penal
en los Departamentos de Alta Verapaz y Huehuetenango .............................................248
96 Establecimiento de los Juzgados Primero y Segundo de Paz Mvil ...............................249
Instrumentos internacionales .................................................................................................250
Principales .................................................................................................................................250
97 Declaracin Universal de los Derechos Humanos ..........................................................250
98 Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre ..................................251
99 Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales............................252
100 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos ........................................................254
101 Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos .............256
102 Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos) .......................257
103 Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(Protocolo de San Salvador) .............................................................................................259
104 Convencin Interamericana sobre la Concesin de los Derechos Civiles a la Mujer ...261
105 Convencin Interamericana sobre la Concesin de los Derechos Polticos
a la Mujer ...........................................................................................................................262
106 Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer ....................................................263
107 Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer ...................................................................................................................264
108 Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la Eliminacin
de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer .................................................269
109 Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin Racial ...................................................................................................270
110 Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio ..........................273
111 Convenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales, 1989 ........................................................274
112 Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin de Belem Do Par) ....................281
113 Convencin sobre los Derechos del Nio .......................................................................284
114 Convenio sobre la Discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 ...................................286
115 Convenio sobre Igualdad de Remuneracin entre la Mano de Obra Masculina
y la Mano de Obra Femenina por un Trabajo de Igual Valor, 1951 .................................287
116 Convenio relativo a los Trabajadores Migrantes, 1949 ....................................................288
117 Convenio sobre la Libertad Sindical y la Proteccin
del Derecho de Sindicacin, 1948 ....................................................................................290
118 Convenio relativo a la Aplicacin de los Principios
del Derecho de Sindicacin y de Negociacin Colectiva, 1949 ......................................291
119 Convenio sobre la Abolicin del Trabajo Forzoso, 1957 .................................................292
120 Convenio sobre el Descanso Semanal (comercio y oficinas), 1957 ...............................293
121 Convenio sobre el Trabajo Forzoso, 1930 ........................................................................294
122 Convenio sobre la Edad Mnima, 1973 .............................................................................297
123 Convenio sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil, 1999..........................................300
124 Convenio sobre las Plantaciones, 1958.............................................................................301
125 Convenio sobre el Derecho de Asociacin (agricultura), 1921 ......................................304
126 Convenio sobre Poltica Social (normas y objetivos bsicos), 1962 ...............................305
127 Convenio sobre las Organizaciones de Trabajadores Rurales, 1975 ...............................306
128 Convenio sobre la Inspeccin del Trabajo (agricultura), 1969 .......................................307
129 Convencin relativa a la Lucha contra las Discriminaciones
en la Esfera de la Enseanza..............................................................................................309
130 Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural ...............311
131 Convencin Internacional relativa a los Congresos Indigenistas
Interamericanos y al Instituto Indgena Interamericano.................................................313
132 Convenio constitutivo del Fondo para el Desarrollo
de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe .................................................315
133 Convenio sobre la Diversidad Biolgica...........................................................................318
Otros ...........................................................................................................................................320
134 Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas .....320
135 Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo ....................................................................327
136 Declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos
y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos
y las libertades fundamentales universalmente reconocidos .........................................329
137 Proclamacin de Tehern ..................................................................................................331
138 Declaracin sobre la raza y los prejuicios raciales ...........................................................332
139 Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos, 1977 ..............................................336
140 Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas
a cualquier forma de detencin o prisin ........................................................................338
141 Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin
de la justicia de menores (Reglas de Beijing) ..................................................................339
142 Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas
de delitos y del abuso de poder........................................................................................340
143 Principios y directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas
de violaciones manifiestas de las normas internacionales
de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional
humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones ...........................................342
144 Declaracin sobre la eliminacin de todas las formas
de intolerancia y discriminacin fundadas en la religin o las convicciones ................343
145 Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales
en el trabajo y su seguimiento ..........................................................................................345
Legislacin constitucional comparada ..............................................................................346

146 Bolivia Constitucin Poltica del Estado ...........................................................................346
147 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos .................................................347
148 Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua.........................................................353
149 Constitucin Poltica de la Repblica de Panam ............................................................357
Jurisprudencia .................................................................................................................................359
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
(Aplicada en fallos de la Corte de Constitucionalidad) ............................................................361
Recopilacin de 24 resoluciones dictadas con fundamento en Usos
y Costumbres Indgenas en observancia del Convenio 169
de la Organizacin Internacional del Trabajo ............................................................................386
Anlisis crtico y propuestas ........................................................................................................393
Fuentes de informacin ................................................................................................................413

MUJERES INDGENAS Y DERECHOS EN GUATEMALA
IX
COMPENDIO JURDICO
PRESENTACIN
Existe una agenda normativa pendiente en Guatemala referente al reconocimiento de los

derechos de la mujer indgena por parte de los poderes pblicos. Los tres poderes del Estado, la
administracin y la sociedad civil en general, deben facilitar procesos para consolidar una sociedad
multicultural plural, democrtica y equilibrada.
Son muchos los avances logrados desde la firma de la paz por los sucesivos gobiernos democrticos,
pero es preciso seguir avanzando en la lucha contra su exclusin legal y en la aplicacin efectiva
por jueces y tribunales de los instrumentos internacionales ya suscritos.
Es indudable que esto ocurre, no slo por las resistencias histricas a dar el lugar que les
corresponde a las mujeres indgenas de Guatemala, sino tambin porque hace falta formacin
e informacin para constituirse en actoras reales de sus propios procesos normativos. Estos
procesos debern generar respuestas no slo desde el legislativo, sino desde nuevas instancias de
participacin con incidencia en el diseo de polticas pblicas.
La Unin Europea ha realizado un importante esfuerzo en este sentido, a travs del Programa de
Apoyo a la Reforma de la Justicia (PARJ) y del Programa de Lucha Contra las Exclusiones (PLCE),
pero ha llegado el momento de consolidar realidades por parte de la sociedad guatemalteca. Las
nuevas polticas de cohesin social sern una gran oportunidad para integrar a la mujer indgena
del mbito rural en los nuevos escenarios del futuro.
Quiero agradecer el magnfico trabajo realizado por las autoras Josefina Ramos Mendoza y Ada
Esperanza Silva Prez, con el Compendio Jurdico. Han logrado que sea una herramienta de
indudable valor que recopila los derechos de las mujeres indgenas y que les permite identificar
los vacos legales que an persisten.
Madrid, 16 de junio de 2008
Manuel Alonso Losada

Director del Consorcio Internacional
Euradia Internacional de Espaa,
Ars Progetti de Italia,
Ceso Ci de Portugal y
ASIES de Guatemala
XI
COMPENDIO JURDICO
PRLOGO
El proceso de apertura poltica en Guatemala ha creado condiciones para la emergencia de

nuevos actores sociales, cuya participacin est contribuyendo al fortalecimiento de la calidad de
la democracia. Estos llamados nuevos actores siempre estuvieron ah, pero la democratizacin
por una parte, y la firma de los Acuerdos de Paz por otra, propiciaron su visibilidad y
protagonismo, as como una serie de cambios normativos, institucionales y de polticas pblicas
que tienen como propsito el reconocimiento, la promocin y la garanta de los derechos
humanos de grupos sociales que han sido discriminados o privados de oportunidades para su
pleno desarrollo. Adems, el Estado de Guatemala ha suscrito y ratificado, en los ltimos aos,
importantes instrumentos de derecho internacional, que representan compromisos respecto a
dichos grupos.
Las mujeres indgenas, como parte de los estratos sociales discriminados, han desempeado un
papel esencial en tales procesos, demandando del Estado el cumplimiento de sus compromisos,
pero tambin aportando su participacin y propuestas e incidiendo en la creacin de instituciones
promotoras del avance de las mujeres, como la Defensora de la Mujer Indgena DEMI, el Foro
Nacional de la Mujer FNM y la Secretara Presidencial de la Mujer SEPREM.
Las organizaciones de mujeres acompaadas por estos mecanismos institucionales y muchas

veces aliadas con mujeres parlamentarias, han logrado la aprobacin de marcos normativos
que garantizan los derechos humanos de las mujeres, a la vez que permiten la adecuacin de la
legislacin nacional a los convenios internacionales suscritos por Guatemala. En estas iniciativas
han sido apoyadas por la comunidad internacional, mediante asistencia tcnica y cooperacin,
en un marco de solidaridad que tiene por finalidad contribuir a la plena participacin de las
mujeres en la estructura social, econmica, poltica y cultural del pas.
Como producto de tales esfuerzos, se cuenta ahora con un amplio repertorio de instrumentos
normativos, tanto nacionales como internacionales, que fundamentan la formulacin e
implementacin de nuevas polticas, programas y experiencias, como, por ejemplo, la Poltica
Nacional de Promocin y Desarrollo de las Mujeres Guatemaltecas PNPDMG y la elaboracin
de la Agenda Articulada de las Mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas.
Mujeres Indgenas y Derechos en Guatemala Compendio Jurdico contiene una

compilacin de normas jurdicas, jurisprudencia y derecho comparado, as como un anlisis
XII
COMPENDIO JURDICO
crtico e interesantes propuestas; es un valioso aporte destinado a apoyar a todas las personas
y entidades que trabajan para el avance de las mujeres, especialmente de las mujeres indgenas.
Su objeto es divulgar el contenido de tales normas y promover su debida armonizacin, para
que en su aplicacin a casos concretos, se haga interpretacin del conjunto de la normatividad
y se tenga presente la integralidad e indivisibilidad de los derechos humanos.
De sus autoras, la Doctora Josefina Ramos Mendoza, Magistrada Suplente de la Corte

Centroamericana de Justicia, fundadora del Centro de Derechos Constitucionales y ex
Magistrada de la Corte Suprema de Justicia de Nicaragua; y la Abogada Constitucionalista Ada
Esperanza Silva Prez, especializada en Derecho Constitucional, Procesos Constitucionales y
Ciencias Polticas, puede decirse que el Programa de Lucha contra las Exclusiones, de la Unin
Europea, eligi a profesionales de alta idoneidad y que su exhaustivo trabajo no es solamente
una recopilacin normativa, pues su profunda investigacin y anlisis nos permiten contar
con una valiosa herramienta para que funcionarias y funcionarios pblicos, representantes
en el parlamento, autoridades de la administracin de justicia, organizaciones de mujeres y
de pueblos indgenas, todas y todos en su calidad de defensores de los derechos humanos,
coadyuven en el cumplimiento de estos derechos y su efectiva vigencia.
Guatemala, 16 de junio de 2008.
Ana Catalina Soberanis Reyes

Asesora Poltica
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Guatemala
XIII
COMPENDIO JURDICO
INTRODUCCIN
El principal inters de las autoras1 de este Compendio es que sirva a las mujeres integradas en
las organizaciones de la sociedad civil que trabajan para, con y desde los pueblos indgenas, a los
hombres y mujeres que conforman las organizaciones que diariamente se esfuerzan por lograr
el ejercicio pleno de los derechos y en especial, para quienes lo hacen con enfoque de gnero
y pertinencia cultural.
Que sea til para las instituciones pblicas que integran la Coordinadora Interinstitucional
Indgena del Estado (CIIEN) y en especial para la Defensora de la Mujer Indgena (DEMI) y la
Secretara Presidencial de la Mujer (SEPREM).
Que sea vlido para todas y todos, las y los profesionales del derecho que componen el ilustre
Foro guatemalteco y para las y los estudiosos del derecho.
Finalmente, pero no menos importante, que las Diputadas y los Diputados que componen el
Congreso de la Repblica, encuentren en esta obra, elementos que contribuyan a la aprobacin
legislativa a favor de las mujeres indgenas de Guatemala.
El Compendio se sustenta en la idea que el derecho, tanto en su conceptualizacin normativa

como en su aplicacin, debe ser una construccin terica y prctica universal y por ello, debe
garantizar por igual sus beneficios y obligaciones, tanto a mujeres como a hombres, indgenas
y no indgenas. Ya que ambos son los que hacen el cambio y que su participacin en la toma de
decisiones de todos los procesos es de vital importancia.
Que el derecho as concebido, debe servir a la inclusin de mujeres y hombres en general y de

mujeres y hombres indgenas en particular, sin olvidar que para que ello sea posible se deben
tomar en cuenta las diferentes necesidades de mujeres y hombres, las visiones y cosmovisiones
de cada pueblo, para que la norma jurdica pueda cumplir uno de sus propsitos: contribuir
a eliminar las barreras que obstaculizan el acceso de hombres y mujeres, por igual, a una vida
digna.
El eje conductor del Compendio lo constituye la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala, es a partir de ella que se identifican las normas de desarrollo que benefician y
afectan a los pueblos indgenas y a las mujeres indgenas, tanto en su vertiente legislativa,
XIV
COMPENDIO JURDICO
gubernamental y judicial, as como los Convenios Internacionales ratificados por Guatemala y

la jurisprudencia de la Corte de Constitucionalidad. Todo ello, a la luz de las aspiraciones de las
mujeres indgenas, expresadas en, entre otros documentos, la Agenda Articulada de Mujeres
Mayas, Garfunas y Xinkas y en la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las
Mujeres.
Su contenido se distribuye as:
Marco Terico, que contiene un breve relato de la concepcin y el desarrollo de los derechos
humanos; la perspectiva del derecho internacional y su aplicacin; y los componentes del
sistema jurdico, hasta llegar a los enfoques de gnero y tnico.
Legislacin, con una recopilacin de textos seleccionados, importantes para los derechos
de las mujeres indgenas: normas constitucionales nacionales, instrumentos internacionales
y legislacin ordinaria interna, desde Decretos Legislativos hasta Acuerdos Gubernativos
y Ministeriales; y las normas constitucionales pertinentes de Bolivia, Mxico, Nicaragua y
Panam.
Jurisprudencia, que recoge con el mismo criterio de relevancia para los derechos de las
mujeres indgenas-, las principales resoluciones de la Corte de Constitucionalidad contenidas
en la magnfica obra Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Aplicada en fallos
de la Corte de Constitucionalidad; adems de las resoluciones dictadas por diferentes rganos
jurisdiccionales, en observancia del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) y publicadas por el Centro Nacional de Anlisis y Documentacin Judicial (CENADOJ) del
Organismo Judicial.
Anlisis crtico y propuestas, sustentado en opiniones de instituciones pblicas y de grupos

de personas de la sociedad civil, identificando omisiones legislativas y presentando algunas
propuestas, para favorecer la elaboracin normativa y su aplicacin, con igualdad y respeto a la
diversidad cultural.
Este Compendio tendr vida si logra convertirse en una herramienta de trabajo para quienes lo
utilicen y quieran disculpar las limitaciones del rigor cientfico de la obra, que se vio ajustado
por tiempos y conocimientos de la realidad que tienen sus autoras, dos abogadas nicaragenses,
cuya principal caracterstica es que estn comprometidas con la defensa del derecho con
equidad de gnero y pertinencia cultural.
Especial reconocimiento debo a las mujeres indgenas guatemaltecas y a la Defensora de

la Mujer Indgena, que me permitieron acercarme a su realidad y a su lucha por transformar
la exclusin en inclusin. A todas y cada una de las personas con las que me vincul para
este trabajo en el Programa Lucha contra las Exclusiones, en el Contrato de Fortalecimiento
Institucional y en el Programa de Municipios Democrticos de la Unin Europea. A las abogadas
XV
COMPENDIO JURDICO
guatemaltecas: Marieliz Lucero Sibley, Amanda Ramrez de reas (q.e.p.d), Carmen Lpez de
Cceres, Catalina Soberanis y Mercedes Asturias de Castaeda, a travs de quienes conoc el
derecho de este hermoso pas. Y a Nina y Ada, sin quienes no hubiera sido posible hacer esta
obra.
Josefina Ramos Mendoza
Guatemala de la Asuncin, Junio de 2008.
1 Josefina Ramos Mendoza

9 Doctor en Derecho. Abogado y Notario de la Repblica de Nicaragua. Magistrado Suplente de la Corte
Centroamericana de Justicia. Vice-Presidenta del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, Filial
Nicaragua. Catedrtica de Derecho Constitucional y Administrativo de la Universidad Centroamericana,
Nicaragua.
9 Magistrado de la Corte Suprema de Justicia de Nicaragua (1995-2002) y Presidente de la Sala de lo
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de Nicaragua (1999-2001).
9 Miembro Fundadora y ex Presidenta del Centro de Derechos Constitucionales (CDC), asociacin civil sin fines
de lucro.
9 Asesora Jurdica de la Asamblea Nacional de Nicaragua (hasta 1990) y de la Comisin Constitucional que
elabor la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua e integrante de la asesora de la Comisin de
Reformas Constitucionales de 1995.
9 Consultora Internacional y ejercicio libre de la profesin.
Ada Esperanza Silva Prez
9 Abogada constitucionalista con experiencia en formulacin legislativa y ejecucin de proyectos de
desarrollo.
9 Maestra en Derecho Constitucional y Ciencias Polticas. Posgrado de Especializacin en Justicia Constitucional
y Procesos Constitucionales (Universidad de Castilla La Mancha, Espaa).
9 Hasta 1990, miembro del equipo de Asesora Jurdica de la Asamblea Nacional, para la elaboracin, consulta,
discusin, debate, aprobacin y publicacin de las leyes en Nicaragua, en especial la Constitucin Poltica de
la Repblica de Nicaragua de 1987.
9 De 1990 a la fecha, miembro del Centro de Derechos Constitucionales (CDC), asociacin civil sin fines de
lucro, cuya misin es contribuir a transformar el Derecho, su concepcin y prctica, con equidad para crear un
rgimen democrtico y participativo. De 1994 a 2001 fue Coordinadora General de la Escuela de Formacin
Jurdica para Mujeres del CDC, con el objetivo principal de lograr la formacin sistemtica de facilitadoras
jurdicas y promotoras de los derechos de las mujeres.
9 Desde 1996 es Directora Ejecutiva del CDC.
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COMPENDIO JURDICO
ACRNIMOS Y SIGLAS
Academia de la Lengua Maya Kiche ALMK
Asociacin de Escritores Mayences de Guatemala AEMG
Asociacin Guatemalteca de Mujeres Mdicas AGMM
Asociacin Pro Bienestar de la Familia APROFAM
Centro de Aprendizaje de Lenguas de la Universidad de San Carlos de Guatemala CALUSAC
Centro de Investigaciones Regionales de Mesoamrica CIRMA
Comit Educativo COEDUCA
Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos CNAA
Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos
COPREDEH
Comit Nacional de Actualizacin CNA
Comit Nacional de Alfabetizacin CONALFA
Comisin Presidencial Contra la Discriminacin y el Racismo CODISRA
Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz CNAP
Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario CONADEA
Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional CONASAN
Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y en Contra de la Mujer CONAPREVI
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer CEDAW
Defensora de la Mujer Indgena DEMI
Dependencia Presidencial de Asistencia Legal y Resolucin y Resolucin de Conflictos sobre la Tierra
CONTIERRA
Direccin de Calidad Acadmica y Desarrollo Educativo DICADE
Direccin Departamental de Educacin DIDEDUC
Direccin de Educacin Bilinge Intercultural DIGEBI
Direccin de Educacin Extraescolar DIGEEX
Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural DIGEBI
Direccin General de Educacin Fsica DIGEF
Direccin General de Planificacin Educativa DIGEPE
Educacin Extraescolar EE-MINEDUC
Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco FODIGUA
Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe FONDO INDGENA
Foro Internacional de Mujeres Indgenas FIMI
Foro Nacional de la Mujer FNM
Fondo de Tierras FONTIERRAS
Infecciones de Transmisin Sexual ITS
Instancia de Consulta y Participacin Social INCOPAS
Instituto Guatemalteco de Educacin Radiofnica IGER
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGSS
Instituto Indigenista Iberoamericano III
Instituto Indigenista Nacional IIN
Instituto Nacional de Cooperativas INACOP
Instituto Nacional de Ciencias Forenses INACIF
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social MSPAS
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Guatemala
OACNUDH
Opinin Consultiva OC
Organizacin Internacional del Trabajo OIT
Organizaciones No Gubernamentales ONG s
Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin de la Violencia Intrafamiliar y Contra la Mujer PLANOVI
Programa de Desarrollo Integral para la Poblacin Maya PRODIPMA
Proyecto Lingstico Francisco Marroqun PLFM
Programa Lucha contra las Exclusiones PLCE
Programa Nacional de Autogestin para el Desarrollo Educativo PRONADE
Programa Nacional de Educacin Bilinge PRONEBI
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD
Programa de Prevencin y Erradicacin de la Violencia Intrafamiliar PROPEVI
Programa Promocin de la Mujer Rural PROMUJER
Programa de Resarcimiento PNR
Registro de Informacin Catastral RIC
Secretara General de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica SEGEPLAN
Secretara Presidencial de la Mujer SEPREM
Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN
Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida SIDA
Sistema Estadstico Nacional SEN
Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional SINASAN
Unidad de Informtica UDI
Unidad de Innovacin Educativa UNINE
Unidad del Movimiento Nacional de Alfabetizacin de Guatemala MONALFA
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca URNG
Universidad Rafael Landvar URL
Virus de Inmunodeficiencia Humana VIH
Unidad Sectorial de Investigacin y Planificacin Educativa USIPE
MARCO
TERICO
Contiene una introduccin doctrinaria sobre la concepcin y el desarrollo

de los derechos humanos, entendidos en su doble significado: como
garantas plasmadas en normas positivas que, a la vez, contienen mandatos
dirigidos al Estado y a la sociedad.
Esta evolucin de los derechos humanos ha derivado en la aprobacin

de importantes instrumentos internacionales destinados a su proteccin
y defensa. Este apartado presenta un anlisis sobre la aplicacin de estas
normativas, examinando las causas que originan su dbil aplicacin, hasta
llegar a la situacin de los derechos humanos con enfoque de gnero y
tnico. Por ltimo, se esboza el entorno de los derechos de las mujeres
indgenas en Guatemala y las acciones estatales encaminadas a su efectivo
cumplimiento.
5
COMPENDIO JURDICO
Evolucin de los derechos humanos
Las Constituciones Polticas, por lo general, contienen un sistema de garantas de los derechos consagrados
en sus propios textos. Ya no es suficiente el mero reconocimiento constitucional de un derecho porque
hoy es comnmente aceptado que un derecho vale jurdicamente lo que valen sus garantas. De ah la
necesidad de que se establezcan al ms alto nivel mecanismos jurdicos que aseguren la efectividad de los
derechos fundamentales1.
La doctrina cientfica europea considera una de las grandes decisiones en esta materia, la sentencia del 15 de
enero de 1958 del Tribunal Constitucional Federal alemn, que se ha referido al carcter de los derechos en
los siguientes trminos: la funcin primordial de los Derechos Fundamentales es, sin duda, la de proteger
la esfera de libertad del individuo contra las intromisiones del poder pblico. Ello es consecuencia de la
evolucin histrica de la idea de los Derechos Fundamentales, como asimismo de los acontecimientos
histricos, lo que se ha traducido en la incorporacin de los Derechos Fundamentales en las constituciones
de los distintos Estados2.
El predominio de estos derechos se debe entender en un doble sentido: 1) que el legislador solamente
regule modalidades en su ejercicio que tengan fundamento constitucional, el cual ser su lmite obligatorio;
y 2) que exista un mandato dirigido a los poderes pblicos para que los derechos sean eficaces. As, que se
puede afirmar que los derechos se han transformado en una palanca con la que el ciudadano puede hacer
valer su libertad respecto a toda intervencin injustificada, por lesiva del principio del Estado de Derecho,
proveniente del Estado3.
De tal manera que un derecho slo podr considerarse como derecho humano cuando existan los mecanismos
apropiados para lograr su plena proteccin y eficacia. A la inversa, si el poder poltico no ha dispuesto los
instrumentos jurdicos adecuados para que el derecho sea resistente, no podemos decir que cumpla con
su obligacin de protegerlo4.
Los derechos fundamentales logran una categora tal, que su tutela incluye, al mismo tiempo que la garanta de
un valor tico exigible, el compromiso del Estado a garantizar la creacin de instituciones, recursos humanos
y materiales, para alcanzar su plena realizacin.
El Tribunal Constitucional espaol, claramente influenciado por la jurisprudencia constitucional alemana,

ha reconocido la doble vertiente de los derechos fundamentales al expresar: los derechos fundamentales
y las libertades pblicas ...constituyen el fundamento mismo del orden poltico-jurdico del Estado en su
conjunto ...ello resulta lgicamente del doble carcter que tienen los derechos fundamentales, ya que
los concibe como derechos pblicos subjetivos, exigibles por sus titulares frente a los poderes pblicos
puesto que los derechos fundamentales son derechos de los individuos no slo en cuanto derechos
1 Isabel Mara Abelln Matesanz, Letrada de las Cortes Generales. Sinopsis artculo 53. Diciembre 2003. http://narros.congreso.es/
constitucion/index.htm
2 Luis Villacorta Mancebo. La dogmtica europea sobre los derechos fundamentales Derechos Humanos y Democracia - Cuadernos
electrnicos N 4 mayo 2008. Federacin Iberoamericana del Ombudsman. http://www.portalfio.org
3 R. Wahl y J. Wieland. La jurisdiccin constitucional como bien escaso. El acceso al Bundesverfassungsgericht. Revista Espaola de
Derecho Constitucional n 51, 1997, p. 16.
4 M del Carmen Barranco Avils. Sobre una teora de los derechos humanos. Cuadernos electrnicos N 2 julio-diciembre 2005. Fe-
deracin Iberoamericana del Ombudsman. http://www.portalfio.org
6
COMPENDIO JURDICO
de los ciudadanos en sentido estricto, sino en cuanto garantizan un status jurdico o la libertad en un
mbito de la existencia. A la vez que se refiere a su vertiente objetiva, ya que asimismo estima han de
considerarse normas objetivas de un sistema de valores, esto es, al propio tiempo, son elementos esenciales
de un ordenamiento objetivo de la comunidad nacional, en cuanto sta se configura como marco de una
convivencia humana justa y pacfica, plasmada histricamente en el Estado de Derecho y, ms tarde, en
el Estado social de Derecho o el Estado social y democrtico de Derecho. ...Los derechos fundamentales son
as un patrimonio comn de los ciudadanos, individual y colectivamente, constitutivos del ordenamiento
jurdico cuya vigencia a todos atae por igual. Establecen, por as decirlo, una vinculacin directa entre
los individuos y el Estado, y actan como fundamento de la unidad poltica5.
Esta denominada doble vertiente, doble carcter o doble funcionalidad de los derechos fundamentales, ha
sido incorporada de tal manera que se instituye como algo esencial para la legitimidad de un Estado. La
universalizacin de los derechos humanos, su incorporacin a las teoras jurdicas y al Derecho Constitucional
contemporneo y la lucha de los pueblos por obtener esa convivencia humana justa y pacfica han dado
como resultado su proteccin normativa y jurisdiccional privilegiada en el plano internacional, mediante una
importante produccin de instrumentos legales garantes de los derechos humanos.
La proteccin internacional de los derechos humanos
Se podra, entonces, inferir que esta proteccin est asegurada? Y si no es as, como en efecto no lo es,
cules son los motivos?
Segn el profesor Francisco Rubio Llorente, nada impide al legislador dotar de relevancia jurdica a las
diferencias sociales, aunque pone algunos lmites en el mbito de los derechos polticos y las libertades. Seala
que el problema radica en que los grupos en desventaja social, por lo general, estn definidos precisamente
por alguno de los criterios la raza, el sexo especialmente impedidos; lo cual complica la situacin al ser
criterios de diferenciacin que estn prohibidos por la Constitucin expresamente. Este es efectivamente
uno de los motivos que obstaculiza el desarrollo de las acciones en favor de estos grupos, por cuanto que
tomar alguna medida de este tipo comporta la duda de si se entra en contradiccin directamente con el
principio de igualdad y, en ocasiones, la duda puede ms que la necesidad de corregir la injusticia que se
inflige a los grupos discriminados6.
El incumplimiento de las normativas internacionales se produce porque los gobiernos obligados a cumplirlas
no reconocen que los tratados de derechos humanos poseen particularidades que los distinguen de los
tradicionales. En stos, sean multilaterales o bilaterales, los Estados Partes persiguen un intercambio recproco
de beneficios y ventajas y buscan mantener una correlacin entre los derechos y los deberes que asumirn,
procurando que exista un cierto equilibrio entre las partes contratantes.
En las convenciones relativas a los derechos humanos no puede considerarse que su objeto y fin sea equilibrar
recprocamente intereses entre los Estados. Por el contrario, persiguen el establecimiento de un orden
pblico comn a las partes que no tiene por destinatario a los Estados, sino a los individuos.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que:
5 Sentencia 25/1981 del Tribunal Constitucional espaol, de 14 de julio, citada por Luis Villacorta Mancebo en La dogmtica europea
sobre los derechos fundamentales Derechos Humanos y Democracia - Cuadernos electrnicos N 4 mayo 2008. Federacin Ibero-
americana del Ombudsman. http://www.portalfio.org.
6 Rubio Llorente, F. La igualdad en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Revista Espaola de Derecho Constitucional. Ao 11,
Nm 31, enero-abril 1991, p. 35.
7
COMPENDIO JURDICO
los tratados concernientes a esta materia estn orientados, ms que a establecer un equilibrio de
intereses entre Estados, a garantizar el goce de derechos y libertades del ser humano7, enfatizando que
dichos instrumentos ...no son tratados multilaterales del tipo tradicional concluidos en funcin de un
intercambio recproco de derechos, para el beneficio mutuo de los Estados contratantes. Su objeto y fin
son la proteccin de los derechos fundamentales de los seres humanos independientemente de
su nacionalidad, tanto frente a su propio Estado como frente a los otros Estados contratantes.
Al aprobar estos tratados sobre derechos humanos, los Estados se someten a un orden legal dentro del cual
ellos, por el bien comn, asumen varias obligaciones, no en relacin con otros Estados, sino hacia los
individuos bajo su jurisdiccin8.
Tambin hay que recordar este otro criterio de la misma Corte:
Como dijo la Corte Internacional de Justicia, un instrumento internacional debe ser interpretado y
aplicado en el cuadro del conjunto del sistema jurdico en vigor en el momento en que la interpretacin
tiene lugar... Por eso la Corte (Interamericana de Derechos Humanos) considera necesario precisar que
no es a la luz de lo que en 1948 se estim que era el valor y la significacin de la Declaracin Americana
como la cuestin del status jurdico debe ser analizada, sino que es preciso determinarlo en el momento
actual, ante lo que hoy es el sistema interamericano, habida consideracin de la evolucin experimentada
desde la adopcin de la Declaracin9.
Esta argumentacin debera dar el sustento jurdico para la aplicacin de los instrumentos internacionales a
la luz de las concepciones modernas de los derechos humanos, as como para el desarrollo formal normativo
de las leyes nacionales que deben proteger esos derechos.
Los componentes del sistema jurdico
En trminos generales, se puede afirmar que la letra de la ley interna no recoge el espritu o el contenido de
las convenciones internacionales; y cuando lo hace casi siempre impera, como es comn en las legislaciones,
la concepcin de los derechos humanos de los llamados sectores vulnerables, sin dar un tratamiento
diferenciado en razn de la situacin especial en que se encuentran.
Se parte de la premisa que las leyes son neutras, obviando que las leyes neutras producen efectos
discriminatorios cuando son aplicadas en sociedades no neutras y por sistemas de justicia no neutros.
Hay que reconocer que la igualdad en la ley que plantean las Constituciones actuales da un paso ms,
al impedir que el legislador pueda configurar los supuestos de derecho de la norma dando trato distinto a
personas que se encuentran en la misma situacin.
Por otra parte, la igualdad en la aplicacin de la ley obliga a que sea aplicada efectivamente de un modo
igual a todas las personas que se encuentran en esa misma situacin, sin que el aplicador pueda establecer
diferencia alguna en razn de las personas o de circunstancias que no sean precisamente las presentes en la
norma.
Como un refuerzo al principio de igualdad y para conceder una proteccin ms enrgica frente a las desigual-
dades, por lo general las Constituciones contienen una expresa prohibicin de la discriminacin por
los motivos all apuntados, introduciendo en el sistema jurdico una presuncin de desigualdad; de modo
7 Opinin Consultiva OC-1/81 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. http://corteidh.org.cr.

8 Opinin Consultiva OC-2/82 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. http://corteidh.org.cr. Texto en negrilla por la autora.
8
COMPENDIO JURDICO
que cuando en una ley, o en la aplicacin ejecutiva o judicial de ella, o incluso en las relaciones privadas, se
diferencie a las personas en base a alguno de los criterios sealados, se presumir vulnerado el principio de
igualdad, y corresponder a quien estableci la diferencia la alegacin y prueba de la justificacin y racionali-
dad de la diferencia establecida y cmo sta es ajena a todo propsito discriminatorio.
Por ltimo, no vulnera el principio de igualdad, sino que precisamente tiende a su consecucin efectiva, el
establecimiento o la aplicacin de medidas de accin positiva o accin afirmativa, de modo que, ante una
situacin real de desigualdad, el principio constitucional exige precisamente una accin tendente a corregirla,
que puede llevar consigo el establecimiento de mecanismos temporales para enfrentar las desventajas o
menores posibilidades de quienes se encuentren en la situacin desigual.
El principio de igualdad as reconocido diferencia la igualdad formal, por la que debe tratarse por igual a
todas las personas, y la igualdad material o real, que parte de la condicin real de las personas siendo
necesario un trato desigual para lograr un resultado igual.
La construccin de este principio de igualdad material se basa en la concepcin del Derecho como un
sistema de normas destinadas a los miembros de una sociedad; que son creadas, aplicadas y tuteladas por
determinadas instituciones; y que abarcan tambin las leyes no escritas compuestas por costumbres, actitudes
y comportamiento de las personas respecto de la ley.
Segn esta base de anlisis10, el sistema jurdico est formado por tres componentes: el 1) formal-normativo,
que comprende las normas escritas; el 2) estructural, que se refiere a los procedimientos para la aplicacin
de las leyes y las instituciones creadas para interpretarlas; y el 3) poltico-cultural, que abarca tanto los usos
y las costumbres como el conocimiento que la poblacin tiene de las leyes.
El componente formal es la ley formalmente promulgada, las normas escritas conocidas a travs de los
tratados o convenios internacionales, la Constitucin Poltica, las leyes, decretos, reglamentos, convenciones
colectivas, etc., es decir, el conjunto de normas jurdicas dictadas por rganos competentes del Estado.
El componente estructural de la ley es el contenido que se le da a la norma a travs de la comprensin y

aplicacin que los legisladores, los responsables de la administracin de justicia, el personal de las oficinas
administrativas, le dan a las leyes y principios normativos, al crearlas, seleccionarlas, combinarlas, aplicarlas
e interpretarlas.
El componente poltico-cultural es el contenido y significado que las personas le dan a la ley por medio de
las costumbres, actitudes, tradiciones y conocimiento, as como el uso que haga de las leyes existentes, sean
estas escritas o no, derogadas o no, pues existen en la colectividad o se van creando normas y en algunos
casos son ms efectivas que las que se encuentran escritas.
Si se vuelve a lo antes escrito, es obvio que las Constituciones, las leyes, las convenciones internacionales son
elaboradas e interpretadas sin realizar este anlisis de los tres componentes citados: se parte por lo general del
principio de igualdad formal, desconociendo que el mero reconocimiento de la igualdad ante la ley no elimina
las desigualdades ni, por tanto, la discriminacin.
Al interpretar que las leyes escritas son suficientes para garantizar la igualdad, se ignora que las mismas
son aplicadas por determinadas personas, pertenecientes a las instituciones que estn dirigidas por
personas, y dentro de una organizacin social compuesta tambin por personas, todas las cuales tienen sus
10 Concepto metodolgico tomado de Alda Facio, en Cuando el gnero suena cambios trae. Metodologa para el anlisis de gnero del
fenmeno legal. ILANUD. San Jos, Costa Rica, 1999.
9
COMPENDIO JURDICO
propias creencias, prejuicios y valores que influyen su actitud respecto a la aplicacin de una ley en un caso
concreto.
Se hace evidente que la igualdad formalmente reconocida en un inicio va siendo alterada por la comprensin
y el significado que las personas, hombres y mujeres, dan a determinada idea sobre la aplicacin de esa
igualdad en la prctica.
Este anlisis del fenmeno jurdico a partir de la interrelacin de los tres componentes referidos es el que
conviene realizar previo a cualquier elaboracin o aplicacin de las normas formales. Ello permitira que el
legislador pueda establecer normas diferentes, o el aplicador de stas pueda utilizarlas de forma diferente
para solucionar situaciones de hecho diferentes, como son los casos de los derechos de los grupos tnicos
y de las mujeres.
Los derechos humanos de las mujeres indgenas
El Informe Nacional de Desarrollo Humano de Guatemala 2005 seala que: En la sociedad coexisten diversas
formas de dominacin: la de clase es socioeconmica, ligada al sistema de produccin capitalista. Pero
hay otras, como la discriminacin de gnero y la tnica; racismo y patriarcalismo son formas universales
de desigualdad, presentes en todas las sociedades. En el caso de la categora analtica de clase, la
desigualdad es parte intrnseca de su definicin: la situacin socioeconmica es producto de la posicin
relativa en la escala de clases, que combina elementos de la produccin, distribucin y estatus. Pero en
la tnica no es as. Ocurre como con la dominacin de gnero: es ideolgica, se basa en planteamientos
culturales que sustentan construcciones ideolgicas de dominacin. Ambas parten de hacer creer que
una diferencia existente biolgica en un caso, cultural o racial en otro implica una inferioridad social
y poltica, que se reproduce en trminos de menores derechos 11.
La situacin histrica de los pueblos indgenas en Guatemala se ha concretado en la exclusin social,

econmica, poltica y cultural en contra del pueblo maya ...expresiones de una relacin de poder que ha
manejado un grupo hegemnico de forma desptica y arbitraria, sustentada originalmente en la dominacin
colonial, y justificada por la ideologa de la inferioridad cultural y biolgica de los indgenas12.
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala aprobada en 1985, por primera vez en la historia
nacional reconoce la naturaleza pluricultural y multilinge de la sociedad guatemalteca, constituyndose en
un documento que aspira a la unidad nacional respetando la diversidad lingstica y cultural del pas. En este
contexto, el Estado empieza a preocuparse por la educacin bilinge, pero fueron esfuerzos aislados que no
formaron parte de una poltica pblica global.
Despus de ms de diez aos, fue que la diversidad lingstica y cultural logr un lugar en las negociaciones
para finalizar el conflicto armado que afect especialmente a la poblacin indgena. Uno de los ms
relevantes, fue el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas suscrito en 1995. Este
resalta que el tema identidad y derechos de los pueblos indgenas constituye un punto fundamental y de
trascendencia histrica para el presente y futuro de Guatemala; Que los pueblos indgenas incluyen el
pueblo maya, el pueblo garfuna y el pueblo xinca y quiz lo ms importante es el reconocimiento de la
nacin guatemalteca como multitnica, pluricultural y multilinge13.
11 Diversidad tnico-cultural y desarrollo humano: La ciudadana en un Estado plural: Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005 - Guatemala:
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2005. 450p. ISBN 99939-69-77-X. http://www.desarrollohumano.org.gt.
12 Comisin de Esclarecimiento Histrico, citada en la Encuesta Internacional de Educacin de Adultos Indgenas - Estudio Nacional: Gua-
temala - Los pueblos indgenas y la educacin de adultos en Guatemala - Instituto de la UNESCO para la Educacin, 2000, pg. 7.
13 Encuesta Internacional de Educacin de Adultos Indgenas - Estudio Nacional: Guatemala - Los pueblos indgenas y la educacin de
adultos en Guatemala - Instituto de la UNESCO para la Educacin, 2000, pg. 15.
10
COMPENDIO JURDICO
Los Acuerdos de Paz suscritos por el gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
(URNG) en 1996, sentaron las bases para una agenda de desarrollo nacional. A partir del reconocimiento
de Guatemala como una sociedad multitnica y multicultural, estos Acuerdos ayudaran a crear un
nuevo pacto social, econmico y poltico, que incorporara a la poblacin indgena (ms del 60% de los
habitantes) a la condicin de ciudadana plena, esto es, al acceso de los derechos civiles, econmicos,
sociales y culturales. Sin embargo, ms de una dcada despus, la mayora de estos objetivos estn an
pendientes y persisten los problemas esenciales de exclusin tnica y social, no se han corregido ninguno
de los factores y causas que estn en la base de la fractura socio-econmica y la profunda desigualdad
del pas14.
Asimismo, es palpable la situacin de desventaja y exclusin social, econmica, jurdica y poltica que
recae mayormente en la poblacin femenina indgena rural y que se refleja en los ndices de analfabetismo,
mortalidad materna, discriminacin y otros15.
En la Declaracin del Primer Foro Internacional de Mujeres Indgenas (Lima, Per, 13 al 17 de abril 2008),
mujeres representantes de grupos indgenas de todo el continente, suscribieron el documento Warmikunapa
Rimanakuyninchik Llamkanapaq (Acuerdos y dilogo de las mujeres para el trabajo en el futuro)16, en el
cual exponen que: Por siglos, ha recado sobre nuestros hombros por voluntad propia u obligadas por
las circunstancias histricas de nuestros pueblos el sostn no solo de nuestras familias, sino tambin de
salvaguardar nuestras culturas, hemos sido las responsables de que los valores y principios se mantengan
vivos en nuestras culturas. Por esto hemos tomado la decisin de ser sujetas activas y protagonistas de la
historia y dejar de ser objetos folklricos.
Y acuerdan, entre otros: Convertirnos en una plataforma de coordinacin para la participacin poltica
de las mujeres indgenas en los procesos internacionales trascendentales, para que produzcan efectos en
cada uno de los pases promoviendo la igualdad y la equidad tnica y de gnero y que nuestros aportes
sigan contribuyendo a darle fuerza y solidez a los planteamientos de los Pueblos Indgenas.
Las participantes en el Foro Internacional de Mujeres Indgenas (FIMI) afirman que asignar un costo
econmico a la violencia contra las mujeres es antitico a los derechos humanos: una vida libre de
violencia no es una mercanca a la cual ponerle un precio, es un derecho inalienable. Adems, el asignar
un costo a la violencia contra las mujeres podra disminuir los esfuerzos para terminar con la violencia
provocada por el trabajo no pago o la desvalorizacin del trabajo de la mujer. Muchas Mujeres Indgenas
no participan de ninguna manera en el sector formal de las economas, haciendo que la violencia contra
ellas por lo tanto sea ms barata17.
Tambin la Declaracin de la Cumbre de los Pueblos Enlazando Alternativas 3 (Lima, Per, del 13 al 16 de mayo
de 2008), llama a unirse en torno a la defensa de su bienestar y fortalecer la resistencia y movilizacin
contra las polticas neoliberales; y reconoce los aportes de mujeres, pueblos originarios, campesinos
y dems fuerza sociales en bsqueda de un progreso sustentado en la armona con la naturaleza, los
derechos humanos y la eliminacin de todas las formas de discriminacin18.
14 Primer Informe Centroamericano de Gobernabilidad Jurdica e Institucional 2007 Guatemala Observatorio de la Democracia en Centro-
amrica. Asociacin Estudios para el Futuro e Instituto Centroamericano de Gobernabilidad, pg. 91.
15 Agenda Articulada de Mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas de Guatemala. Defensora de la Mujer Indgena, pg. 5.
16 Foro Internacional de Mujeres Indgenas. http://www.indigenouswomensforum.org/.
17 dem.
18 Enlazando Alternativas. www.enlazandoalternativas.org.
11
COMPENDIO JURDICO
En este entorno de exclusin, racismo y desigualdad, es esperanzador que se generen serias reflexiones,
como las de estos foros internacionales, entre organizaciones de pueblos y mujeres indgenas que luchan
para cambiar las condiciones de vida en la que sobreviven.
Con tal fin, el Estado guatemalteco ha realizado acciones concretas dirigidas a lograr ese cambio, como la
suscripcin, la aprobacin y la ratificacin del Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes, cuya constitucionalidad ha sido declarada por la Corte de Constitucionalidad de Guatemala,
en su Opinin Consultiva emitida a solicitud del Congreso de la Repblica, en la que reconoce dicho Convenio
169 como un mecanismo jurdico dirigido a remover los obstculos que impiden a los pueblos indgenas el
ejercicio efectivo de sus derechos humanos.
Adems, aprob y ratific el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas
de Discriminacin Contra la Mujer, la cual haba sido aprobada y ratificada desde el ao 1982 y es considerada
a nivel internacional como la Carta Magna de los Derechos de las Mujeres.
Igualmente, ha creado mecanismos institucionales para la proteccin de los derechos de las mujeres
guatemaltecas en general, y de las mujeres indgenas en particular; como son la Secretara Presidencial de la
Mujer SEPREM y la Defensora de la Mujer Indgena DEMI.
La SEPREM coordin la elaboracin de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres
2008-2023, que constituye la principal poltica pblica del Estado para mejorar las condiciones de vida de
las mujeres y resolver las desigualdades e inequidades que afectan a la poblacin femenina en su diversidad
tnico cultural, especialmente a las mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas.
Esta Poltica incorpora las propuestas estratgicas de la Agenda Articulada de las Mujeres Mayas, Garfunas
y Xinkas de Guatemala, cuya elaboracin fue coordinada por la DEMI, que es un producto del esfuerzo por
integrar en un documento formal las deliberaciones y aportes de las mujeres indgenas, a fin de orientar
la accin del Estado a la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas dirigidas a la prevencin, defensa y
erradicacin de todas las formas de discriminacin contra ellas.
Estos procesos han generado un intercambio de experiencias y el fortalecimiento de capacidades organizativas

y metodolgicas de las mujeres y las organizaciones participantes, para incidir en los distintos niveles de la
administracin pblica, en los mbitos municipal, departamental y nacional.
Lograr esto es lo que da significado material a los derechos humanos consagrados en la propia Constitucin
Poltica guatemalteca y en los tratados internacionales y la legislacin interna que los garantizan. Porque la
afirmacin terica sobre la universalidad y la indivisibilidad de los derechos humanos implica que para su
efectiva aplicacin y ejercicio, tanto el Estado como las personas que habitan un territorio determinado, son
signatarios de deberes negativos y de deberes positivos.
Todos estn obligados a hacer o dejar de hacer acciones que deben estar incorporadas al sistema jurdico; y su
vigencia y observancia en la prctica demostrara la voluntad poltica de cumplir los postulados de la igualdad
formal y material, supuestos indispensables para lograr la convivencia humana justa y pacfica.
LEGISLACIN
Consiste en una recopilacin de textos seleccionados, de importancia

para la proteccin y defensa de los derechos de las mujeres guatemaltecas
en general, y en particular, de las mujeres indgenas. Se eligieron normas
constitucionales, instrumentos internacionales y legislacin ordinaria
interna, desde Decretos Legislativos hasta Acuerdos Gubernativos
y Ministeriales. Tambin hay un apartado que contiene normas
constitucionales de cuatro pases latinoamericanos: Bolivia, Mxico,
Nicaragua y Panam, relativas a los derechos de las mujeres y de los
pueblos indgenas.
COMPENDIO JURDICO 15
LEGISLACIN INTERNA
1 CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA19
TTULO I Artculo 8.- Derechos del detenido. Todo

LA PERSONA HUMANA, FINES Y DEBERES detenido deber ser informado inmediatamente de
DEL ESTADO sus derechos en forma que le sean comprensibles,
especialmente que puede proveerse de un defensor,
CAPTULO NICO el cual podr estar presente en todas las diligencias
policiales y judiciales. El detenido no podr ser
Artculo 1.- Proteccin a la Persona. El Estado
obligado a declarar sino ante autoridad judicial
de Guatemala se organiza para proteger a la persona
competente.
y a la familia; su fin supremo es la realizacin del
bien comn.
Artculo 18.- Pena de muerte. La pena de muerte
Artculo 2.- Deberes del Estado. Es deber del no podr imponerse en los siguientes casos:
Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica a. Con fundamento en presunciones;
la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el b. A las mujeres;
desarrollo integral de la persona. c. A los mayores de sesenta aos;
d. A los reos de delitos polticos y comunes
TTULO II conexos con los polticos; y
DERECHOS HUMANOS e. A reos cuya extradicin haya sido concedida
bajo esa condicin.
CAPTULO I
DERECHOS INDIVIDUALES Artculo 36.- Libertad de religin. El ejercicio
de todas las religiones es libre. Toda persona tiene
Artculo 3.- Derecho a la vida. El estado garantiza
derechos a practicar su religin o creencia, tanto en
y protege la vida humana desde su concepcin, as
pblico como en privado, por medio de la enseanza,
como la integridad y la seguridad de la persona.
el culto y la observancia, sin ms lmites que el
Artculo 4.- Libertad e igualdad. En Guatemala orden pblico y el respeto debido a la dignidad de la
todos los seres humanos son libres e iguales en jerarqua y a los fieles de otros credos.
dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera
que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades Artculo 46.- Preeminencia del Derecho
y responsabilidades. Ninguna persona puede ser Internacional. Se establece el principio general de
sometida a servidumbre ni a otra condicin que que en materia de derechos humanos, los tratados y
menoscabe su dignidad. Los seres humanos deben convenciones aceptados y ratificados por Guatemala,
guardar conducta fraternal entre s. tienen preeminencia sobre el derecho interno.
19 Segn su Artculo 21, entr en vigencia el da 14 de enero de 1986 al quedar instalado el Congreso de la Repblica. Reformada por
Acuerdo Legislativo No. 18-93 del 17 de noviembre de 1993.
16 COMPENDIO JURDICO
CAPTULO II especial del Estado, con el propsito de preservar

DERECHOS SOCIALES sus caractersticas y resguardar su valor histrico
y bienes culturales. Estarn sometidos a rgimen
SECCIN PRIMERA especial de conservacin el Parque Nacional Tikal,
FAMILIA el Parque Arqueolgico de Quirigu y la ciudad
de Antigua Guatemala, por haber sido declarados
Artculo 47.- Proteccin a la familia. El Estado Patrimonio Mundial, as como aqullos que
garantiza la proteccin social, econmica y jurdica adquieran similar reconocimiento.
de la familia. Promover su organizacin sobre la
base legal del matrimonio, la igualdad de derechos Artculo 62.- Proteccin al arte, folklore y
de los cnyuges, la paternidad responsable y el artesanas tradicionales. La expresin artstica
derecho de las personas a decir libremente el nacional, el arte popular, el folklore y las artesanas
nmero y espaciamiento de sus hijos. e industrias autctonas, deben ser objeto de
proteccin especial del Estado, con el fin de
Artculo 48.- Unin de hecho. El Estado reconoce preservar su autenticidad. El Estado propiciar la
la unin de hecho y la ley preceptuar todo lo apertura de mercados nacionales e internacionales
relativo a la misma. para la libre comercializacin de la obra de los
artistas y artesanos, promoviendo su produccin y
Artculo 50.- Igualdad de los hijos. Todos los
adecuada a tecnificacin.
hijos son iguales ante la ley y tienen los mismos
derechos. Toda discriminacin es punible.
Artculo 64.- Patrimonio natural. Se declara
de inters nacional la conservacin, proteccin
Artculo 52.- Maternidad. La maternidad tiene
y mejoramiento del patrimonio natural de la
la proteccin del Estado, el que velar en forma
Nacin. El Estado fomentar la creacin de parques
especial por el estricto cumplimiento de los derechos
nacionales, reservas y refugios naturales, los cuales
y obligaciones que de ella se deriven.
son inalienables. Una ley garantizar su proteccin y
Artculo 55.- Obligacin de proporcionar la de la fauna y la flora que en ellos exista.
alimentos. Es punible la negativa a proporcionar
alimentos en la forma que la ley prescribe. SECCIN TERCERA
COMUNIDADES INDGENAS
SECCIN SEGUNDA
CULTURA Artculo 66.- Proteccin a grupos tnicos.
Guatemala est formada por diversos grupos
Artculo 58.- Identidad cultural. Se reconoce tnicos entre los que figuran los grupos indgenas
el derecho de las personas y de las comunidades a de ascendencia maya. El Estado reconoce, respeta
su identidad cultural de acuerdo a sus valores, su y promueve sus formas de vida, costumbres,
lengua y sus costumbres. tradiciones, formas de organizacin social, el uso
del traje indgena en hombres y mujeres, idiomas
Artculo 60.- Patrimonio cultural. Forman y dialectos.
el patrimonio cultural de la Nacin los bienes y
valores paleontolgicos, arqueolgicos, histricos Artculo 67.- Proteccin a las tierras y las
y artsticos del pas y estn bajo la proteccin del cooperativas agrcolas indgenas. Las tierras
Estado. Se prohbe su enajenacin, exportacin o de las cooperativas, comunidades indgenas o
alteracin salvo los casos que determine la ley. cualesquiera otras formas de tenencia comunal
o colectiva de propiedad agraria, as como el
Artculo 61.- Proteccin al patrimonio cultural. patrimonio familiar y vivienda popular, gozarn de
Los sitios arqueolgicos, conjuntos monumentales y proteccin especial del Estado, asistencia crediticia
el Centro Cultural de Guatemala, recibirn atencin y de tcnica preferencial, que garanticen su posesin
y desarrollo, a fin de asegurar a todos los habitantes Artculo 75.- Alfabetizacin. La alfabetizacin
una mejor calidad de vida. se declara de urgencia nacional y es obligacin
social contribuir a ella. El Estado debe organizarla y
Las comunidades indgenas y otras que tengan promoverla con todos los recursos necesarios.
tierras que histricamente les pertenecen y que
tradicionalmente han administrado en forma Artculo 76.- Sistema educativo y enseanza
especial, mantendrn ese sistema. bilinge. La administracin del sistema educativo
deber ser descentralizado y regionalizado.
Artculo 68.- Tierras para comunidades
indgenas. Mediante programas especiales y En las escuelas establecidas en zonas de predominante
legislacin adecuada, el Estado proveer de tierras poblacin indgena, la enseanza deber impartirse
estatales a las comunidades indgenas que las preferentemente en forma bilinge.
necesiten para su desarrollo.
SECCIN SPTIMA
Artculo 69.- Traslacin de trabajadores y su SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
proteccin. Las actividades laborales que impliquen
traslacin de trabajadores fuera de sus comunidades, Artculo 93.- Derecho a la salud. El goce de la
salud es derecho fundamental del ser humano, sin
sern objeto de proteccin y legislacin que
discriminacin alguna.
aseguren las condiciones adecuadas de salud,
seguridad y previsin social que impidan el pago
Artculo 97.- Medio ambiente y equilibrio
de salarios no ajustados a la ley, la desintegracin
ecolgico. El Estado, las municipalidades y los
de esas comunidades y en general todo trato
habitantes del territorio nacional estn obligados
discriminatorio. a propiciar el desarrollo social, econmico y
tecnolgico que prevenga la contaminacin del
Artculo 70.- Ley especfica. Una ley regular lo
ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. Se
relativo a las materias de esta seccin.
dictarn todas las normas necesarias para garantizar
que la utilizacin y el aprovechamiento de la
SECCIN CUARTA
fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen
EDUCACIN
racionalmente, evitando su depredacin.
Artculo 71.- Derecho a la educacin. Se
Artculo 98.- Participacin de las comunidades
garantiza la libertad de enseanza y de criterio en programas de salud. Las comunidades tienen
docente. Es obligacin del Estado proporcionar y el derecho y el deber de participar activamente
facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin en la planificacin, ejecucin y evaluacin de los
alguna. Se declara de utilidad y necesidad pblicas la programas de salud.
fundacin y mantenimiento de centros educativos
culturales y museos. SECCIN OCTAVA
TRABAJO
Artculo 72.- Fines de la educacin. La educacin
tiene como fin primordial el desarrollo integral de la Artculo 102.- Derechos sociales mnimos de
persona humana, el conocimiento de la realidad y la legislacin del trabajo. Son derechos sociales
cultura nacional y universal. mnimos que fundamentan la legislacin del trabajo
y la actividad de los tribunales y autoridades:
Se declaran de inters nacional la educacin,
la instruccin, formacin social y la enseanza []b. Todo trabajo ser equitativamente
sistemtica de la Constitucin de la Repblica y de remunerado, salvo lo que al respecto
los derechos humanos. determine la ley;
c. Igualdad de salario para igual trabajo prestado En tales casos, lo establecido en dichos convenios y
en igualdad de condiciones, eficiencia y tratados se considerar como parte de los derechos
antigedad; mnimos de que gozan los trabajadores de la
Repblica de Guatemala.
d. Obligacin de pagar al trabajador en moneda
de curso legal. Sin embargo, el trabajador TTULO III
del campo puede recibir, a su voluntad, EL ESTADO
productos alimenticios hasta en un treinta
por ciento de su salario. En este caso el CAPTULO I
empleador suministrar esos productos a un EL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO
precio no mayor de su costo;
Artculo 143.- Idioma oficial. El idioma oficial
e. Inembargabilidad del salario en los casos de Guatemala es el espaol. Las lenguas vernculas,
determinados por la ley. Los implementos forman parte del patrimonio cultural de la Nacin.
personales de trabajo no podrn ser
embargados por ningn motivo. No TTULO IV
obstante, para proteccin de la familia del PODER PBLICO
trabajador y por orden judicial, s podr
retenerse y entregarse parte del salario a CAPTULO IV
ORGANISMO JUDICIAL
quien corresponda;
[]k. Proteccin a la mujer trabajadora y regulacin SECCIN PRIMARIA

de las condiciones en que debe prestar sus DISPOSICIONES GENERALES
servicios.
Artculo 203.- Independencia del Organismo
No deben establecerse diferencias entre Judicial y potestad de juzgar. La justicia se imparte
casadas y solteras en materia de trabajo. La de conformidad con la Constitucin y las leyes de la
ley regular la proteccin a la maternidad de Repblica. Corresponde a los tribunales de justicia
la mujer trabajadora, a quien no se le debe la potestad de juzgar y promover la ejecucin de lo
exigir ningn trabajo que requiera esfuerzo juzgado. Los otros organismos del Estado debern
prestar a los tribunales el auxilio que requieran para
que ponga en peligro su gravidez. La madre
el cumplimiento de sus resoluciones.
trabajadora gozar de un descanso forzoso
retribuido con el cinto por ciento de su salario,
Los magistrados y jueces son independientes en
durante los treinta das que precedan al parto el ejercicio de sus funciones y nicamente estn
y los cuarenta y cinco das siguientes. En la sujetos a la Constitucin de la Repblica y a las
poca de la lactancia tendr derecho a dos leyes. A quienes atentaren contra la independencia
perodos de descanso extraordinarios, dentro del Organismo Judicial, adems de imponrseles las
de la jornada. Los descansos pre y postnatal penas fijadas por el Cdigo Penal, se les inhabilitar
sern ampliados segn sus condiciones para ejercer cualquier cargo pblico.
fsicas, por prescripcin mdica;
La funcin jurisdiccional se ejerce, con exclusividad
[]u. El Estado participar en convenios y tratados absoluta, por la Corte Suprema de Justicia y por los
internacionales o regionales que se refieran dems tribunales que la ley establezca.
a asuntos de trabajo y que concedan a
los trabajadores mejores protecciones o Ninguna otra autoridad podr intervenir en la
condiciones. administracin de justicia.
TTULO V Artculo 226.- Consejo Regional de Desarrollo

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DEL Urbano y Rural. Las regiones que conforme a
ESTADO la ley se establezcan contarn con un Consejo
Regional de Desarrollo Urbano y Rural, presidido
CAPTULO II por un representante del Presidente de la
RGIMEN ADMINISTRATIVO Repblica e integrado por los gobernadores de
los departamentos que forman la regin, por un
Artculo 225.- Consejo Nacional de Desarrollo representante de las corporaciones municipales
Urbano y Rural. Para la organizacin y coordinacin de cada uno de los departamentos incluidos en la
de la administracin pblica, se crea el Consejo misma y por los representantes de las entidades
Nacional de Desarrollo Urbano y Rural coordinado pblicas y privadas que la ley establezca.
por el Presidente de la Repblica e integrado en la
forma que la ley establezca. Los presidentes de estos consejos integrarn ex
oficio el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y
Este Consejo tendr a su cargo la formulacin de las Rural.
polticas de desarrollo urbano y rural, as como la de
ordenamiento territorial.
DECRETOS DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
2 LEY DEL ORGANISMO JUDICIAL20
TTULO I Repblica, sobre cualquier ley o tratado, salvo los

NORMAS GENERALES tratados o convenciones sobre Derechos Humanos,
que prevalecen sobre el derecho interno. Las leyes o
CAPTULO I tratados prevalecen sobre los reglamentos, carecen
PRECEPTOS FUNDAMENTALES de validez las disposiciones que contradigan una
norma de jerarqua superior.
Artculo 1. Normas Generales. Los preceptos
fundamentales de esta ley son las normas generales Artculo 11. Idioma de la Ley. El idioma oficial
de aplicacin, interpretacin e integracin del es el espaol. Las palabras de la ley se entendern
ordenamiento jurdico guatemalteco. de acuerdo con el Diccionario de la Real Academia
Espaola, en la acepcin correspondiente, salvo que
Artculo 2. Fuentes del Derecho. La ley es la el legislador las haya definido expresamente. Si una
fuente del ordenamiento jurdico. La jurisprudencia, palabra usada en la ley no aparece definida en el
la complementar. La costumbre regir slo en Diccionario de la Real Academia Espaola, se le dar
defecto de ley aplicable o por delegacin de la ley, su acepcin usual en el pas, lugar o regin de que
siempre que no sea contraria a la moral o al orden se trate. Las palabras tcnicas utilizadas en la ciencia,
pblico y que resulte probada. en la tecnologa o en el arte, se entendern en su
sentido propio, a menos que aparezca expresamente
Artculo 9. Supremaca de la Constitucin y que se han usado en sentido distinto.
Jerarqua Normativa. Los tribunales observarn
siempre el principio de jerarqua normativa y Artculo 22. Primaca del Inters Social. El
de supremaca de la Constitucin Poltica de la inters social prevalece sobre el inters particular.
20 Decreto No. 2-89 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 3 de abril de 1989. Reformado por:
Resolucin de la Corte de Constitucionalidad publicada en el Diario de Centro Amrica de 4 de septiembre de 1985 (Expediente 261-
93); Decretos del Congreso de la Repblica No. 29-90, publicado en el Diario de Centro Amrica de 28 de mayo de 1990; No. 64-90,
publicado en el Diario de Centro Amrica de 29 de noviembre de 1990; No. 75-90, publicado en el Diario de Centro Amrica de 10 de
enero de 1991; No. 11-93, publicado en el Diario de Centro Amrica de 11 de marzo de 1993; No. 112-97, publicado en el Diario de
Centro Amrica de 15 de diciembre de 1997; y No. 78-2005, publicado en el Diario de Centro Amrica de 8 de diciembre de 2005.
3 LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO21
CAPTULO I CAPTULO IV
DISPOSICIONES GENERALES
SECCIN SEGUNDA
Artculo 1. mbito de la Ley. La presente ley FUNCIONES SUSTANTIVAS DE LOS
desarrolla los preceptos constitucionales sobre la MINISTERIOS DE ESTADO
organizacin, atribuciones y funcionamiento del
Organismo Ejecutivo. Artculo 29 bis. Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales. Al Ministerio de Ambiente
Artculo 2. Competencia del Organismo y Recursos Naturales le corresponde formular y
Ejecutivo. Dentro del marco de las funciones ejecutar las polticas relativas a su ramo: cumplir
y atribuciones constitucionales y legales de los y hacer que se cumpla el rgimen concerniente
rganos que lo integran, compete al Organismo a la conservacin, proteccin, sostenibilidad y
Ejecutivo el ejercicio de la funcin administrativa mejoramiento del ambiente y los recursos naturales
y la formulacin y ejecucin de las polticas de en el pas y el derecho humano a un ambiente
gobierno con las cuales deben coordinarse las saludable y ecolgicamente equilibrado, debiendo
entidades que forman parte de la administracin prevenir la contaminacin del ambiente, disminuir
descentralizada. el deterioro ambiental y la prdida del patrimonio
natural. Para ello tiene a su cargo las siguientes
Artculo 4. Principios que rigen la Funcin funciones:
Administrativa. El fin supremo del Estado es el
bien comn y las funciones del Organismo Ejecutivo []k) Promover y propiciar la participacin
han de ejercitarse en orden a su consecucin y con equitativa de hombres y mujeres, personas naturales
arreglo a los principios de solidaridad, subsidiariedad, o jurdicas, y de las comunidades indgenas y locales
transparencia, probidad, eficacia, eficiencia, en el aprovechamiento y manejo sostenible de los
descentralizacin y participacin ciudadana. recursos naturales;[]
Artculo 40. Ministerio de Trabajo y Previsin

Social. Corresponde al Ministerio de Trabajo y
Previsin Social hacer cumplir el rgimen jurdico
relativo al trabajo, la formacin tcnica y profesional
y la previsin social; para ello, tiene a su cargo las
siguientes funciones:
[]g) Velar por el cumplimiento de la legislacin

laboral en relacin con la mujer, el nio y otros
grupos vulnerables de trabajadores.[]
21 Decreto No. 114-97 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 12 de diciembre de 1997. Reformado
por: Decretos del Congreso de la Repblica No. 63-98, publicado en el Diario de Centro Amrica de 4 de noviembre de 1998; No.
22-99, publicado en el Diario de Centro Amrica de 28 de mayo de 1999; No. 90-2000, publicado en el Diario de Centro Amrica de
11 de diciembre de 2000; No. 50-2003, publicado en el Diario de Centro Amrica de 28 de octubre de 2003; y No. 11-2006, publicado
en el Diario de Centro Amrica de 29 de mayo de 2006.
4 LEY ORGNICA DEL ORGANISMO LEGISLATIVO22
TTULO II CAPTULO IV
ORGANIZACIN DEL CONGRESO DE LA DE LAS COMISIONES DE TRABAJO
REPBLICA
SECCIN II
CAPTULO V DE LAS DISTINTAS CLASES DE COMISIONES
COMISIN DE DERECHOS HUMANOS
Artculo 31. Comisiones ordinarias. Las
Artculo 25. Integracin. La Comisin de Derechos Comisiones ordinarias se integrarn anualmente al
Humanos se forma por un diputado de cada partido inicio de cada perodo y son:
poltico representado en el correspondiente perodo
legislativo, electo a propuesta de sus respectivos []5. De Comunidades Indgenas.
partidos polticos.[]
[]10. De Derechos Humanos.
Artculo 26. Atribuciones. Son atribuciones de la
Comisin: [19. De la Mujer.
[]b) Realizar los estudios de la legislacin vigente,
con el objeto de proponer iniciativas de ley al Pleno []32. Del Menor y de la Familia.[]
del Congreso, tendentes a adecuar la existencia de
estas a los preceptos constitucionales, relativos a los
derechos humanos y a los tratados y convenciones
internacionales aceptados y ratificados por
Guatemala.[]
por: Decretos del Congreso de la Repblica No. 65-95, publicado en el Diario de Centro Amrica de 3 de octubre de 1995; No. 66-
96, publicado en el Diario de Centro Amrica de 24 de septiembre de 1996; No. 90-96, publicado en el Diario de Centro Amrica de
13 de noviembre de 1996; No. 5-97, No. 6-97 y No. 9-97, publicados en el Diario de Centro Amrica de 19 de febrero de 1997; No.
29-97, publicado en el Diario de Centro Amrica de 12 de mayo de 1997; No. 03-98, publicado en el Diario de Centro Amrica de 29
de enero de 1998; No. 6-2000, publicado en el Diario de Centro Amrica de 3 de marzo de 2000; No. 5-2001, publicado en el Diario
de Centro Amrica de 2 de marzo de 2001; No. 85-2002, publicado en el Diario de Centro Amrica de 24 de diciembre de 2002; No.
04-04, publicado en el Diario de Centro Amrica de 28 de enero de 2004; y No. 37-04, publicado en el Diario de Centro Amrica de
21 de diciembre de 2004.
5 CDIGO CIVIL23
LIBRO PRIMERO TTULO II

DE LAS PERSONAS Y DE LA FAMILIA DE LA FAMILIA
TTULO I CAPTULO I
DE LAS PERSONAS DEL MATRIMONIO
CAPTULO I PRRAFO I
DE LAS PERSONAS INDIVIDUALES DISPOSICIONES GENERALES
Identificacin de la persona El matrimonio, institucin social

Artculo 4. Identificacin de la Persona. La Artculo 78. El matrimonio es una institucin
persona individual se identifica con el nombre con social por la que un hombre y una mujer se unen
que se inscriba su nacimiento en el Registro Civil, el legalmente, con nimo de permanencia y con el fin
que se compone del nombre propio y del apellido de vivir juntos, procrear, alimentar y educar a sus
de sus padres casados o de sus padres no casados hijos y auxiliarse entre s.
que lo hubieren reconocido. Los hijos de madre
soltera sern inscritos con los apellidos de sta. Artculo 79. El matrimonio se funda en la igualdad
de derechos y obligaciones de ambos cnyuges, y en
Los hijos de padres desconocidos sern inscritos su celebracin deben cumplirse todos los requisitos
con el nombre que les de la persona o institucin y llenarse las formalidades que exige este Cdigo
que los inscriba. para su validez.
En el caso de los menores ya inscritos en el Registro Aptitud para contraer matrimonio

Civil con un solo apellido, la madre, o quien ejerza Artculo 81. La mayora de edad determina la libre
la patria potestad, podr acudir nuevamente a dicho aptitud para contraer matrimonio. Sin embargo,
Registro a ampliar la inscripcin correspondiente pueden contraerlo: el varn mayor de 16 aos y la
para inscribir los dos apellidos. mujer mayor de 14, siempre que medie la autorizacin
que determinan los artculos siguientes.
23 Decreto Ley No. 106 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario Oficial El Guatemalteco del 7 de octubre al 11 de diciembre
de 1963. Reformado por: Decretos del Congreso de la Repblica No. 2-70, publicado en el Diario de Centro Amrica de 22 de abril de
1970; No. 38-76, publicado en el Diario de Centro Amrica de 9 de septiembre de 1976; No. 72-84, publicado en el Diario de Centro
Amrica de 16 de julio de 1984; No. 124-85, publicado en el Diario de Centro Amrica de 2 de diciembre de 1985; No. 29-95, publi-
cado en el Diario de Centro Amrica de 10 de mayo de 1995; No. 38-95, publicado en el Diario de Centro Amrica de 2 de junio de
1995; No. 67-95, publicado en el Diario de Centro Amrica de 17 de noviembre de 1995; No. 14-96, publicado en el Diario de Centro
Amrica de 25 de abril de 1996; No. 20-97, publicado en el Diario de Centro Amrica de 7 de abril de 1997; No. 69-97, publicado en
el Diario de Centro Amrica de 19 de septiembre de 1997; No. 85-97, publicado en el Diario de Centro Amrica de 31 de octubre de
1997; No. 114-97, publicado en el Diario de Centro Amrica de 12 de diciembre de 1997; No. 124-97, publicado en el Diario de Centro
Amrica de 30 de diciembre de 1997; No. 80-98, publicado en el Diario de Centro Amrica de 23 de diciembre de 1998; No. 27-99,
publicado en el Diario de Centro Amrica de 30 de agosto de 1999; No. 42-2006, publicado en el Diario de Centro Amrica de 18 de
diciembre de 2006; y No. 08-2007, publicado en el Diario de Centro Amrica de 15 de marzo de 2007.
PRRAFO II PRRAFO IV
IMPEDIMENTOS PARA CONTRAER DEBERES Y DERECHOS QUE NACEN DEL
MATRIMONIO MATRIMONIO
Ilicitud del matrimonio Apellido de la mujer casada

Artculo 89. No podr ser autorizado el Artculo 108. Por el matrimonio, la mujer tiene
matrimonio: el derecho de agregar a su propio apellido el de
1. Del menor de dieciocho aos, sin el consenti- su cnyuge y de conservarlo siempre, salvo que el
miento expreso de sus padres o del tutor. matrimonio se disuelva por nulidad o por divorcio.
2. Del varn menor de diecisis aos o de la mujer
menor de catorce aos cumplidos, salvo que Representacin conyugal
antes de esa edad hubiere concebido la mujer Artculo 109. Representacin Conyugal. La
y presten su consentimiento las personas que representacin conyugal corresponde en igual
ejerzan la patria potestad o la tutela. forma a ambos cnyuges, quienes tendrn autoridad
3. De la mujer antes de que transcurran trescientos y consideraciones iguales en el hogar, de comn
das contados desde la disolucin del anterior acuerdo fijarn el lugar de su residencia y arreglarn
matrimonio, o de la unin de hecho, o desde todo lo relativo a la educacin y establecimiento de
los hijos y a la economa familiar.
que se declare nulo el matrimonio, a menos que
haya habido parto dentro de este trmino, o que
En caso de divergencia entre los cnyuges, el juez
uno de los cnyuges haya estado materialmente
de familia decidir a quin le corresponde.
separado del otro o ausente por el trmino
indicado. Si la nulidad del matrimonio hubiere Proteccin a la mujer
sido declarada por impotencia del marido, la Artculo 110. El marido debe proteccin y
mujer podr contraer nuevo matrimonio sin asistencia a su mujer y est obligado a suministrarle
espera de trmino alguno.[] todo lo necesario para el sostenimiento del hogar de
acuerdo con sus posibilidades econmicas.
PRRAFO III
CELEBRACIN DEL MATRIMONIO Ambos cnyuges tienen la obligacin de atender y
de cuidar a sus hijos, durante la minora de edad de
Constancia de sanidad estos ltimos.
Artculo 97. La constancia de Sanidad es obligatoria
para el varn, y tambin para la mujer cuando lo Obligaciones de la mujer en el sostenimiento
solicite el contrayente o los representantes legales del hogar
de ste, si fuere menor de edad. Artculo 111. La mujer deber tambin contribuir
equitativamente al sostenimiento del hogar, si
Ser extendida por la Direccin General de Sanidad tuviere bienes propios o desempeare algn
o por un facultativo, haciendo constar que la empleo, profesin, oficio o comercio; pero si el
persona examinada no padece de enfermedad marido estuviere imposibilitado para trabajar y
contagiosa incurable, perjudicial al otro cnyuge o careciere de bienes propios, la mujer cubrir todos
a la descendencia, o no tiene defectos fsicos que los gastos con los ingresos que reciba.
imposibiliten la procreacin.
Derechos de la mujer sobre los ingresos del
No estn obligadas a presentar certificado de sanidad marido
las personas que residan en lugares que carecen Artculo 112. La mujer tendr siempre derecho
de facultativo y las que, al solicitar el matrimonio, preferente sobre el sueldo, salario o ingresos del
ya hubieren tenido relaciones de hecho que hagan marido, por las cantidades que correspondan para
innecesario dicho certificado. alimentos de ella y de sus hijos menores.
Igual derecho compete al marido en los casos en Administracin

que la mujer tenga la obligacin de contribuir en Artculo 131. Bajo el rgimen de comunidad
todo o en parte para los gastos de la familia. absoluta o en el de comunidad de gananciales, ambos
cnyuges administrarn el patrimonio conyugal, ya
Representacin de la mujer sea en forma conjunta o separadamente.
Artculo 115. En caso de divergencia entre los
cnyuges en cuanto el ejercicio de la representacin Cada cnyuge o conviviente tiene la libre disposicin
conyugal, el Juez de Familia, considerando la de los bienes que se encuentran inscritos a su
conducta de cada uno de los integrantes de la pareja, nombre en los registros pblicos, sin perjuicio de
tanto afuera como dentro del hogar, designarn a responden ante el otro por la disposicin que hiciere
cul de los cnyuges confiere la representacin, de los bienes comunes.
indicando el tiempo por el que se le confiere y las
condiciones que debe cumplir el otro cnyuge para Oposicin
recuperar la posibilidad de ejercer nuevamente la Artculo 132. Oposicin. Cualesquiera de los
misma. cnyuges puede oponerse a que el otro realice actos
que redunden o puedan redundar en perjuicio del
En todo caso la administracin se ejercer patrimonio conyugal.
individualmente, sin necesidad de declaratoria
judicial para tal efecto en los siguientes casos: Tambin pueden pedir al juez que haga cerrar la
administracin del otro cnyuge, as como que
1. Si se declarara la interdiccin judicial de uno de
modifique el rgimen econmico del matrimonio
los cnyuges;
por el de separacin de bienes, cuando el otro
2. En caso de abandono voluntario del hogar o
cnyuge incurra en negligencia, incapacidad o
por declaratoria de ausencia, y
imprudencia en la administracin del patrimonio
3. por condena de prisin, por todo el tiempo que
conyugal, poniendo en riesgo el patrimonio o el
dure la misma.
adecuado suministro de alimentos para la familia.
PRRAFO V
Marido menor de edad
RGIMEN ECONMICO DEL MATRIMONIO
Artculo 134. Si el marido fuere menor de dieciocho
aos, deber ser asistido en la administracin de sus
Comunidad de gananciales
bienes y los del patrimonio conyugal, por la persona
Artculo 124. Mediante el rgimen de comunidad
que ejerza sobre l la patria potestad o tutela; pero
de gananciales, el marido y la mujer conservan la
si la mujer fuere mayor de edad, ella ejercer la
propiedad de los bienes que tenan al contraer
administracin de los bienes hasta que el marido
matrimonio y de los que adquieren durante l, por llegue a la mayora.
ttulo gratuito o con el valor de unos y otros; pero
harn suyos por mitad, al disolverse el patrimonio PRRAFO VI
conyugal los bienes siguientes. INSUBSISTENCIA Y NULIDAD DEL
1. Los frutos de los bienes propios de cada MATRIMONIO
uno de los cnyuges, deducidos los gastos
de produccin, reparacin, conservacin y Anulabilidad del matrimonio
cargas fiscales y municipales de los respectivos Artculo 145. Es anulable el matrimonio:
bienes; 1. Cuando uno o ambos cnyuges han consentido
2. Los que se compren o permuten con esos por error, dolo o coaccin;
frutos, aunque se haga la adquisicin a nombre 2. Del que adolezca de impotencia absoluta o
de uno solo de los cnyuges; y relativa para la procreacin, siempre que por su
3. Los que adquiera cada cnyuge con su trabajo, naturaleza sea perpetua, incurable y anterior al
empleo, profesin o industria. matrimonio;
3. De cualquier persona que padezca incapacidad 1. La infidelidad de cualquiera de los cnyuges;

mental al celebrarlo; y 2. Los malos tratamientos de obra, las rias y
4. Del autor, cmplice o encubridor de la muerte disputas continuas, las injurias graves y ofensas
de un cnyuge, con el cnyuge sobreviviente. al honor y, en general, la conducta que haga
insoportable la vida en comn;
Error o dolo 3. El atentado de uno de los cnyuges contra la
Artculo 146. El error que hace anulable el vida del otro o de los hijos;
matrimonio es el que recae sobre la identidad 4. La separacin o abandono voluntarios de la casa
personal del otro contrayente, o se produce por la conyugal o la ausencia inmotivada, por ms de
ignorancia de algn defecto sustancial del mismo, un ao;
de tal gravedad, que haga insoportable la vida en 5. El hecho de que la mujer de a luz durante el
comn o constituya un peligro para la prole. matrimonio, a un hijo concebido antes de su
celebracin, siempre que el marido no haya
La accin de nulidad que nace del error o dolo, slo tenido conocimiento del embarazo antes del
puede deducirse por el cnyuge engaado, dentro matrimonio;
de treinta das de haberse dado cuenta del error o 6. La incitacin del marido para prostituir a la
del dolo. mujer o corromper a los hijos;
7. La negativa infundada de uno de los cnyuges a
Violencia cumplir con el otro o con los hijos comunes, los
Artculo 147. La anulacin por motivo de coaccin deberes de asistencia y alimentacin a que est
legalmente obligado;
corresponde demandarla al contrayente agraviado,
8. La disipacin de la hacienda domstica;
dentro de sesenta das contados desde la fecha en
9. Los hbitos de juego o embriaguez, o el uso
que ces la violencia, amenaza o intimidacin. En
indebido y constante de estupefacientes,
el caso del matrimonio del raptor con la raptada, el
cuando amenazaren causar la ruina de la
trmino comenzar a contarse desde que la mujer
familia o constituyan un continuo motivo de
haya recobrado su plena libertad. desavenencia conyugal;
10. La denuncia de delito o acusacin calumniosa
PRRAFO VII hecha por un cnyuge contra el otro;
DE LA SEPARACIN Y DEL DIVORCIO 11. La condena de uno de los cnyuges, en
sentencia firme, por delito contra la propiedad
Artculo 153. El matrimonio se modifica por la o por cualquier otro delito comn que merezca
separacin y se disuelve por el divorcio. pena mayor de cinco aos de prisin;
12. La enfermedad grave, incurable y contagiosa,
Separacin y divorcio perjudicial al otro cnyuge o a la descendencia;
Artculo 154. La separacin de personas, as como 13. La impotencia absoluta o relativa para la
el divorcio, podrn declararse: procreacin, siempre que por su naturaleza sea
1. Por mutuo acuerdo de los cnyuges; y incurable y posterior al matrimonio;
2. Por voluntad de uno de ellos mediante causa 14. La enfermedad mental incurable de uno de los
determinada. cnyuges que sea suficiente para declarar la
interdiccin; y
La separacin o divorcio por mutuo acuerdo de los 15. Asimismo, es causa para obtener el divorcio, la
cnyuges, no podr pedirse sino despus de un separacin de personas declarada en sentencia
ao, contado desde la fecha en que se celebr el firme.
matrimonio.
Quin puede solicitar la separacin o el
Causas divorcio por causa determinada
Artculo 155. Son causas comunes para obtener la Artculo 158. El divorcio y la separacin slo
separacin o el divorcio: pueden solicitarse por el cnyuge que no haya dado
causa a l, y dentro de los seis meses siguientes al da juez resolver las cuestiones a que se refiere el
en que hayan llegado a su conocimiento los hechos artculo 163; pero, tanto en este caso como en el de
en que se funde la demanda. mutuo acuerdo, no podr declararse la separacin
o el divorcio mientras no estn suficientemente
No puede declararse el divorcio o la separacin garantizadas la alimentacin y educacin de los
con el simple allanamiento de la parte demandada. hijos.
Asimismo, no es suficiente prueba para declarar el
divorcio o la separacin, la confesin de la parte Obligacin de los padres separados
demandada sobre la causa que lo motiva. Artculo 167. Cualesquiera que sean las
estipulaciones del convenio o de la decisin judicial,
Proteccin a la mujer y a los hijos
el padre y la madre quedan sujetos, en todo caso,
Artculo 162. Desde el momento en que sea
a las obligaciones que tienen para con sus hijos y
presentada la solicitud de separacin o de divorcio,
la mujer y los hijos quedarn bajo la proteccin de conservan el derecho de relacionarse con ellos y la
la autoridad para seguridad de sus personas y de sus obligacin de vigilar su educacin.
bienes, y se dictarn las medidas urgentes que sean
necesarias. Los hijos quedarn provisionalmente en Pensin a la mujer
poder del cnyuge que determine el Juez, hasta que Artculo 169. La mujer inculpable gozar de la
se resuelva en definitiva, a no ser que causas graves pensin alimenticia a que se refiere el inciso 3
obliguen a confiarlos a un tutor provisional. del artculo 163, la cual ser fijada por el juez, si
no lo hicieren los cnyuges, teniendo en cuenta
Mutuo acuerdo las posibilidades de quien debe prestarla y las
Artculo 163. Si la separacin o el divorcio se necesidades de quien ha de recibirla.
solicitaren por mutuo acuerdo, los cnyuges
debern presentar un proyecto de convenio sobre La mujer gozar de la pensin mientras observe
los puntos siguientes: buena conducta y no contraiga nuevo matrimonio; y
1. A quin quedan confiados los hijos habidos en el marido inculpable tendr el mismo derecho, slo
el matrimonio; cuando est imposibilitado para dedicarse a trabajos
2. Por cuenta de quin de los cnyuges debern que le proporcionen medio de subsistencia y no
ser alimentados y educados los hijos, y cuando contraiga nuevo matrimonio.
esta obligacin pese sobre ambos cnyuges, en
qu proporcin contribuir cada uno de ellos; Prdida del apellido
3. Qu pensin deber pagar el marido a la mujer Artculo 171. La mujer divorciada no tiene derecho
si sta no tiene rentas propias que basten para a usar el apellido del marido.
cubrir sus necesidades; y
4. Garanta que se preste para el cumplimiento de CAPTULO II
las obligaciones que por el convenio contraigan
DE LA UNIN DE HECHO
los cnyuges.
Cundo procede declararla
Obligacin del juez
Artculo 173. La unin de hecho de un hombre y de
Artculo 164. Para el efecto expresado en el
artculo anterior, el juez, bajo su responsabilidad, una mujer con capacidad para contraer matrimonio,
debe calificar la garanta, y si sta, a su juicio, no puede ser declarada por ellos mismos ante el alcalde
fuere suficiente, ordenar su ampliacin, de manera de su vecindad o un notario, para que produzca
que lo estipulado asegure satisfactoriamente las efectos legales, siempre que exista hogar y la vida en
obligaciones de los cnyuges. comn se haya mantenido constantemente por ms
de tres aos ante sus familiares y relaciones sociales,
Artculo 165. Si la separacin o el divorcio se cumpliendo los fines de procreacin, alimentacin y
demandaran por causa determinada, deber el educacin de los hijos y de auxilio recproco.
Enajenacin de bienes 5. Sujecin del hombre y la mujer a los derechos

Artculo 176. Los bienes comunes no podrn y obligaciones de los cnyuges durante el
enajenarse ni gravarse sin consentimiento de las matrimonio.
dos partes, mientras dure la unin y no se haga
liquidacin y adjudicacin de los mismos. Cese de la unin
Artculo 183. La unin de hecho puede cesar
Preferencia en varias uniones
por mutuo acuerdo de varn y mujer, en la misma
Artculo 181. En el caso de que varias mujeres,
forma que se constituy; o por cualquiera de las
igualmente solteras, demandaren la declaracin de
la unin de hecho con el mismo hombre soltero, causas sealadas en el artculo 155 para el divorcio
el juez har la declaracin nicamente en favor y la separacin, en cuyo caso la cesacin deber ser
de aqulla que probare los extremos previstos en declarada judicialmente.
el artculo 173; y en igualdad de circunstancias,
la declaratoria se har en favor de la unin ms La cesacin de la unin de hecho por mutuo
antigua. Lo dispuesto en este artculo es aplicable acuerdo deber hacerse constar ante el Juez de
siempre que las uniones de hecho que se pretenda Primera Instancia del domicilio de los convivientes,
se declaren, coexistan en el momento de solicitarse o ante un notario; pero para que se reconozca y se
la declaratoria respectiva o bien en la fecha en ordene la anotacin respectiva en el Registro Civil
que ocurri la muerte de la persona con quien se debe cumplirse previamente con lo que dispone el
mantuvo la unin de hecho. artculo 163 de este Cdigo, con respecto al divorcio
de los cnyuges.
Efectos de la inscripcin
Artculo 182. La unin de hecho inscrita en el
Artculo 184. El varn y la mujer cuya unin
Registro Civil, produce los efectos siguientes:
1. Los hijos nacidos despus de ciento ochenta de hecho conste en la forma legal, se heredan
das de la fecha fijada como principio de la recprocamente ab intestato en los mismos casos
unin de hecho, y los nacidos dentro de los que para los cnyuges determina este Cdigo.
trescientos das siguientes al da en que la unin
ces, se reputan hijos del varn con quien la Las disposiciones de este Cdigo relativas a los
madre estuvo unida, presuncin contra la cual deberes y derechos que nacen del matrimonio y al
se admite prueba en contrario; rgimen econmico de ste, tienen validez para las
2. Si no hubiere escritura de separacin de bienes, uniones de hecho, en lo que fueren aplicables.
los adquiridos durante la unin de hecho
se reputan bienes de ambos, salvo prueba CAPTULO IV
en contrario que demuestre que el bien fue PATERNIDAD Y FILIACIN MATRIMONIAL
adquirido por uno solo de ellos, a ttulo gratuito,
o con el valor o por permuta de otro bien de su Paternidad del marido
exclusiva propiedad; Artculo 199. El marido es padre del hijo concebido
3. Derecho de una de las partes a solicitar
durante el matrimonio, aunque ste sea declarado
la declaratoria de ausencia de la otra y,
insubsistente, nulo o anulable.
una vez declarada, pedir la cesacin de su
unin con el ausente, liquidacin del haber
Se presume concebido durante el matrimonio:
comn y adjudicacin de los bienes que le
correspondan. 1. El hijo nacido despus de ciento ochenta das de
4. En caso de fallecimiento de alguno de ellos, el la celebracin del matrimonio, o de la reunin
sobreviviente puede pedir la liquidacin del de los cnyuges legalmente separados; y
haber comn y adjudicacin de bienes, al igual 2. El hijo nacido dentro de los trescientos das
que en el caso del inciso anterior; y siguientes a la disolucin del matrimonio.
Prueba en contrario contados desde la fecha del nacimiento, si est

Artculo 200. Contra la presuncin del artculo presente; desde el da en que regres a la residencia
anterior no se admite otra prueba que la de haber de su cnyuge, si estaba ausente; o desde el
sido fsicamente imposible al marido tener acceso da en que descubri el hecho, si se le ocult el
con su cnyuge en los primeros ciento veinte das nacimiento.
de los trescientos que precedieron al nacimiento,
por ausencia, enfermedad, impotencia o cualquiera Los herederos del marido solamente podrn
otra circunstancia. continuar la accin de impugnacin de la paternidad
iniciada por l, pero este derecho podrn ejercitarlo
Impugnacin por el marido nicamente dentro de sesenta das contados desde
Artculo 201. El nacido dentro de los ciento ochenta la muerte del marido.
das siguientes a la celebracin del matrimonio,
se presume hijo del marido si ste no impugna su Accin de los herederos
paternidad. Artculo 205. Podrn asimismo impugnar la
filiacin, si el hijo fuere pstumo o si el presunto
La impugnacin no puede tener lugar: padre hubiere fallecido antes de que transcurriera el
1. Si antes de la celebracin del matrimonio tuvo plazo sealado en el artculo anterior.
conocimiento de la preez;
2. Si estando presente en el acto de la inscripcin Los herederos debern iniciar la accin dentro de
del nacimiento en el Registro Civil, firm o sesenta das, contados desde que el hijo haya sido
consinti que se firmara a su nombre la partida puesto en posesin de los bienes del padre, o desde
de nacimiento; y que los herederos se vean turbados por el hijo en la
3. Si por documento pblico o privado, el hijo posesin de la herencia.
hubiere sido reconocido.
Derechos de la mujer encinta
Artculo 202. La filiacin del hijo nacido despus de Artculo 206. En caso de separacin o disolucin
los trescientos das de la disolucin del matrimonio, del matrimonio, la mujer que est encinta deber
podr impugnarse por el marido; pero el hijo y la denunciarlo al juez o al marido, en el trmino de
madre tendrn tambin derecho para justificar la noventa das contados desde su separacin o
paternidad de aqul. divorcio. Asimismo, si la mujer quedare encinta a
la muerte del marido, deber denunciarlo al juez
Adulterio de la madre competente, dentro del mismo trmino, a fin de
Artculo 203. El marido no puede impugnar la que, en uno u otro caso, se tomen las disposiciones
paternidad del hijo concebido o nacido durante necesarias para comprobar la efectividad del parto
el matrimonio, alegando el adulterio de la madre, en el tiempo legal y establecer la filiacin.
aun cuando sta declare en contra de la paternidad
del marido, salvo que se le hubiere ocultado el Nuevas nupcias de la madre
embarazo y el nacimiento del hijo, en cuyo caso Artculo 207. Si disuelto un matrimonio, la madre
si podr negar la paternidad probando todos los contrajere nuevas nupcias dentro de los trescientos
hechos que justifiquen la impugnacin. das siguientes a la fecha de la disolucin, el hijo
que naciere dentro de los ciento ochenta das de
Si al marido se le hubiere declarado en estado celebrado el segundo matrimonio, se presume
de interdiccin, podr ejercitar ese derecho su concebido en el primero.
representante legal.
Se presume concebido en el segundo matrimonio,
Trmino el hijo que naciere despus de los ciento ochenta
Artculo 204. La accin del marido negando la das de su celebracin, aunque se est dentro de
paternidad del hijo nacido de su cnyuge, deber los trescientos das posteriores a la disolucin del
intentarse judicialmente, dentro de sesenta das, primer matrimonio.
Contra estas presunciones es admisible la prueba a 4. Cuando el presunto padre haya vivido
que se refiere el artculo 200. maridablemente con la madre durante la poca
de la concepcin.
Artculo 208. En todo juicio de filiacin ser parte
la madre, si viviere. Presuncin de paternidad
Artculo 222. Se presumen hijos de los padres que
CAPTULO V han vivido maridablemente:
PATERNIDAD Y FILIACIN 1. Los nacidos despus de ciento ochenta das
EXTRAMATRIMONIAL contados desde que iniciaron sus relaciones de
hecho; y
Igualdad de derechos de los hijos 2. Los nacidos dentro de los trescientos das
Artculo 209. Los hijos procreados fuera de siguientes al da en que ces la vida comn.
matrimonio, gozan de iguales derechos que los hijos
nacidos de matrimonio; sin embargo, para que vivan Indemnizacin a la madre
en el hogar conyugal se necesita el consentimiento Artculo 225. La madre tiene derecho a ser
expreso del otro cnyuge. indemnizada del dao moral en los casos de acceso
carnal delictuoso, o de minoridad al tiempo de la
Reconocimiento del padre concepcin.
Artculo 210. Cuando la filiacin no resulte del
matrimonio ni de la unin de hecho registrada de Improcedencia de la accin
los padres, se establece y se prueba, con relacin a la Artculo 226. La accin concedida en el artculo
madre, del solo hecho del nacimiento; y, con respecto anterior y la declaratoria a que se refieren los incisos
del padre, por el reconocimiento voluntario, o por 3 y 4 del artculo 221 no proceden en los casos
sentencia judicial que declare la paternidad. siguientes:
1. Si durante la poca de la concepcin, la madre
Reconocimiento por el menor de edad llev una vida notoriamente desarreglada, o
Artculo 217. El varn menor de edad no puede tuvo comercio carnal con persona distinta del
reconocer a un hijo sin el consentimiento de los que presunto padre; y
ejerzan sobre l la patria potestad, o de la persona 2. Si durante la poca de la concepcin fue
bajo cuya tutela se encuentre, o, a falta de sta, sin la manifiestamente imposible al demandado tener
autorizacin judicial. acceso carnal con la madre.
Artculo 218. La mujer mayor de catorce aos s CAPTULO X

tiene la capacidad civil necesaria para reconocer a sus DEL PATRIMONIO FAMILIAR
hijos, sin necesidad de obtener el consentimiento a
que se refiere el artculo anterior. Concepto
Artculo 352. El patrimonio familiar es la institucin
Casos en que puede ser declarada la jurdico-social por la cual se destina uno o ms
paternidad bienes a la proteccin del hogar y sostenimiento de
Artculo 221. La paternidad puede ser judicialmente la familia.
declarada:
1. Cuando existan cartas, escritos o documentos Bienes sobre los cuales puede constituirse
en que se reconozca; Artculo 353. Las casas de habitacin, los predios o
2. Cuando el pretensor se halle en posesin parcelas cultivables, los establecimientos industriales
notoria de estado de hijo del presunto padre; y comerciales, que sean objeto de explotacin
3. En los casos de violacin, estupro o rapto, familiar, pueden constituir el patrimonio de familia,
cuando la poca del delito coincida con la de la siempre que su valor no exceda de la cantidad
concepcin; y mxima fijada en este captulo.
Caracteres del patrimonio No obstante el cnyuge sobreviviente cuyo derecho

Artculo 356. Los bienes constituidos en patrimonio de gananciales sea menor que la cuota hereditaria
familiar son indivisibles, inalienables, inembargables que le correspondera en ausencia de gananciales,
tendr derecho a que se le complete un monto
y no podrn estar gravados ni gravarse, salvo el caso
equivalente a dicha cuota, deducindose la diferencia
de servidumbre.
de la masa hereditaria.
LIBRO TERCERO Artculo 1082. El cnyuge separado no tendr

DE LA SUCESIN HEREDITARIA parte alguna en la herencia intestada de su mujer
o marido, si por sentencia hubiere sido declarado
TTULO III culpable de la separacin.
DE LA SUCESIN INTESTADA
Artculo 1083. El cnyuge divorciado no tendr
CAPTULO II parte alguna en la herencia intestada de su ex
ORDEN DE SUCESIN INTESTADA cnyuge.
Artculo 1084. La sucesin de las personas que

Artculo 1078. La ley llama a la sucesin intestada,
tienen legalizada su unin de hecho, se regula por
en primer lugar, a los hijos, incluyendo a los los preceptos anteriores.
adoptivos, y al cnyuge sobreviviente que no tenga
derecho a gananciales; quienes heredarn por partes El hombre o mujer suprstite ocupan el primer
iguales. lugar, juntamente con los hijos.
6 CDIGO PENAL24
LIBRO SEGUNDO ser castigado como parricida con prisin de 25 a

PARTE ESPECIAL 50 aos. Se le impondr pena de muerte, en lugar
del mximo de prisin, si por las circunstancias
TTULO I del hecho, la manera de realizarlo y los mviles
DE LOS DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA determinantes, se revelare una mayor y particular
INTEGRIDAD DE LA PERSONA peligrosidad en el agente.
CAPTULO I A quienes no se les aplique la pena de muerte por

DEL HOMICIDIO SIMPLE este delito, no podr concedrseles rebaja de pena
por ninguna causa.
Infanticidio
Artculo 129. La madre que impulsada por
CAPTULO III
motivos ntimamente ligados a su estado, que le
DEL ABORTO
produzcan indudable alteracin squica, matare a
su hijo durante su nacimiento o antes de que haya
Concepto
cumplido tres das, ser sancionada con prisin de
dos a ocho aos. Artculo 133. Aborto es la muerte del producto de
la concepcin en cualquier momento de la preez.
CAPTULO II
DE LOS HOMICIDIOS CALIFICADOS Aborto procurado
Artculo 134. La mujer que causare su aborto
Parricidio o consintiere que otra persona se lo cause, ser
Artculo 131. Quien conociendo el vnculo, sancionada con prisin de uno a tres aos. Si
matare a cualquier ascendiente o descendiente, a su lo hiciere impulsada por motivos que, ligados
cnyuge o a la persona con quien hace vida marital, ntimamente a su estado, le produzcan indudable
24 Decreto No. 17-73 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 30 de agosto de 1973. Reformado
por: Decretos del Congreso de la Repblica No. 10-77, publicado en el Diario de Centro Amrica de 26 de abril de 1977; No. 83-78,
publicado en el Diario de Centro Amrica de 28 de diciembre de 1978; No. 36-80, publicado en el Diario de Centro Amrica de 30 de
julio de 1980; No. 62-80, publicado en el Diario de Centro Amrica de 30 de diciembre de 1980; No. 29-85, publicado en el Diario de
Centro Amrica de 8 de abril de 1985; No. 94-85, publicado en el Diario de Centro Amrica de 5 de septiembre de 1985; No. 39-89,
publicado en el Diario de Centro Amrica de 4 de agosto de 1989; No. 82-94, publicado en el Diario de Centro Amrica de 30 de
diciembre de 1994; No. 36-94, publicado en el Diario de Centro Amrica de 13 de mayo de 1994; No. 38-94, publicado en el Diario
de Centro Amrica de 13 de mayo de 1994; No. 67-94, publicado en el Diario de Centro Amrica de 29 de diciembre de 1994; No.
68-94, publicado en el Diario de Centro Amrica de 29 de diciembre de 1994; No. 14-95, publicado en el Diario de Centro Amrica
de 28 de abril de 1995; No. 48-95, publicado en el Diario de Centro Amrica de 14 de julio de 1995; No. 55-95, publicado en el Diario
de Centro Amrica de 11 de septiembre de 1995; No. 58-95, publicado en el Diario de Centro Amrica de 11 de septiembre de 1995;
No. 02-96, publicado en el Diario de Centro Amrica de 19 de febrero de 1996; Sentencia de la Corte de Constitucionalidad, de 7 de
marzo de 1996, dictada en el Expediente 936-95; Decreto No. 20-96 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro
Amrica de 9 de mayo de 1996; Decretos del Congreso de la Repblica No. 33-96, publicado en el Diario de Centro Amrica de 25
de junio de 1996; No. 81-96, publicado en el Diario de Centro Amrica de 21 de octubre de 1996; No. 101-96, publicado en el Diario
de Centro Amrica de 4 de diciembre de 1996; No. 103-96, publicado en el Diario de Centro Amrica de 4 de diciembre de 1996; No.
21-97, publicado en el Diario de Centro Amrica de 7 de abril de 1997; No. 30-97, publicado en el Diario de Centro Amrica de 28 de
mayo de 1997; No. 38-2000, publicado en el Diario de Centro Amrica de 16 de junio de 2000; No. 56-2000, publicado en el Diario
de Centro Amrica de 27 de septiembre de 2000; No. 57-2000, publicado en el Diario de Centro Amrica de 27 de septiembre de
2000; No. 23-2001, publicado en el Diario de Centro Amrica de 10 de agosto de 2001; No. 28-2001, publicado en el Diario de Centro
Amrica de 27 de agosto de 2001; No. 30-2001, publicado en el Diario de Centro Amrica de 2 de agosto de 2001; No. 27-2002, publi-
cado en el Diario de Centro Amrica de 12 de junio de 2002; No. 57-2002, publicado en el Diario de Centro Amrica de 9 de octubre
de 2002; Sentencia de la Corte de Constitucionalidad, de 29 de mayo de 2003, dictada en el Expediente 1021-2002; Decretos del
Congreso de la Repblica No. 14-2005, publicado en el Diario de Centro Amrica de 3 de marzo de 2005; No. 58-2005, publicado en
el Diario de Centro Amrica de 10 de mayo de 2005; Sentencia de la Corte de Constitucionalidad , de 17 de marzo de 2006, dictada
en el Expediente 2818-2005; y Decreto No. 21-2006 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 10 de
agosto de 2006.
alteracin squica, la sancin ser de seis meses a El aborto culposo verificado por otra persona, ser
dos aos de prisin. sancionado con prisin de uno a tres aos, siempre
que tal persona tenga conocimiento previo del
Aborto con o sin consentimiento embarazo.
Artculo 135. Quien, de propsito causare un
aborto, ser sancionado: Agravacin especfica
1. Con prisin de uno a tres aos, si la mujer lo
Artculo 140. El mdico que, abusando de su
consintiere.
profesin causare el aborto o cooperare en l, ser
2. Con prisin de tres a seis aos, si obrare sin
consentimiento de la mujer. sancionado con las penas sealadas en el artculo
135, con multa de quinientos a tres mil quetzales,
Si se hubiere empleado violencia, amenaza o engao, con inhabilitacin para el ejercicio de su profesin
la pena ser de cuatro a ocho aos de prisin. de dos a cinco aos.
Aborto calificado Iguales sanciones se aplicarn, en su caso, a los

Artculo 136. Si a consecuencia del aborto practicantes o personas con ttulo sanitario, sin
consentido o de las maniobras abortivas consentidas, perjuicio de lo relativo al concurso de delitos.
resultare la muerte de la mujer, el responsable ser
sancionado con prisin de tres a ocho aos. Si se CAPTULO V
tratare de aborto o maniobras abortivas efectuadas DE LAS LESIONES
sin consentimiento de la mujer y sobreviniere la
muerte de sta, el responsable ser sancionado con Contagio venreo
prisin de cuatro a doce aos.
Artculo 151.- Quien, conociendo que padece de
enfermedad venrea, expusiere a otro al contagio,
Aborto teraputico
Artculo 137. No es punible el aborto practicado ser sancionado con multa de cincuenta a trescientos
por un mdico, con el consentimiento de la mujer, quetzales.
previo diagnstico favorable de por lo menos otro
mdico, si se realiz sin la intencin de procurar Si el contagio ocurriere, adems, se le impondr
directamente la muerte del producto de la prisin de dos meses a un ao. Este delito slo es
concepcin y con el solo fin de evitar un peligro, perseguible a instancia de parte.
debidamente establecido, para la vida de la madre,
despus de agotados todos los medios cientficos y CAPTULO VII
tcnicos. DE LA EXPOSICIN DE PERSONAS A
PELIGRO
Aborto preterintencional
Artculo 138. Quien, por actos de violencia Abandono por estado afectivo
ocasionare el aborto, sin propsito de causarlo, pero Artculo 155.- La madre que, impulsada por
constndole el estado de embarazo de la ofendida, motivos que ligados ntimamente a su estado, le
ser sancionado con prisin de uno a tres aos. Si
produzcan indudable alteracin squica, abandonare
los actos de violencia consistieren en lesiones a las
al hijo que no haya cumplido tres das de nacido,
que corresponda mayor sancin, se aplicar sta
aumentada en una tercera parte. ser sancionada con prisin de cuatro meses a dos
aos.
Tentativa y aborto culposo
Artculo 139. La tentativa de la mujer para causar Si a consecuencia del abandono resultare la muerte
su propio aborto y el aborto culposo propio, son del hijo, la sancin ser de uno a cuatro aos de
impunes. prisin.
TTULO III su inexperiencia u obteniendo su confianza, se

DE LOS DELITOS CONTRA LA LIBERTAD sancionar con prisin de uno a dos aos.
Y LA SEGURIDAD SEXUALES
Y CONTRA EL PUDOR Si la edad de la vctima estuviere comprendida
entre los catorce y los diez y ocho aos, la pena a
CAPTULO I imponerse ser de seis meses a un ao.
DE LA VIOLACIN
Estupro mediante engao
Violacin Artculo 177. El acceso carnal con mujer honesta,
Artculo 173. Comete delito de violacin quien menor de edad, interviniendo engao o mediante
yaciere con mujer en cualquiera de los siguientes promesa falsa de matrimonio, se sancionar con
casos: prisin de uno a dos aos, si la edad de la vctima
1. Usando de violencia suficiente para conseguir estuviere comprendida entre los doce y los catorce
su propsito. aos y con prisin de seis meses a un ao si la vctima
2. Aprovechando las circunstancias, provocadas fuere mayor de catorce aos.
o no por el agente, de encontrarse la mujer
privada de razn o de sentido o incapacitada Estupro agravado
para resistir. Artculo 178. Cuando el autor fuere pariente,
3. En todo caso, si la mujer fuere menor de doce dentro de los grados de ley, de la estuprada o
aos. encargado de su educacin, custodia o guarda, las
sanciones sealadas en los artculos anteriores se
En los casos prescritos la pena a imponer ser de aumentarn en sus dos terceras partes.
seis a doce aos.
CAPTULO III
Agravacin de la pena DE LOS ABUSOS DESHONESTOS
Artculo 174. La pena a imponer ser de ocho a
veinte aos de prisin en los siguientes casos: Artculo 179. Abusos deshonestos violentos.
1. Cuando concurrieren en la ejecucin del delito Comete abuso deshonesto quien empleando los
dos o ms personas. medios o valindose de las condiciones indicadas en
2. Cuando el autor fuere pariente de la vctima, los artculos 173, 174 y 175 de este Cdigo, realiza
dentro de los grados de ley, o encargado de su en persona de su mismo o de diferente sexo, actos
educacin, custodia o guarda. sexuales distintos al acceso carnal.
3. Cuando, como consecuencia del delito, se
produjere grave dao a la vctima. Los abusos deshonestos a que se refiere el presente
artculo sern sancionados as:
Artculo 175. Violacin calificada. Si con
motivo o a consecuencia de la violacin, resultare 1. Si concurren las circunstancias previstas en el
la muerte de la ofendida, se impondr prisin de 30 artculo 173, con prisin de seis a doce aos; 2.
a 50 aos. Si concurren las circunstancias prescritas en el
artculo 174, con prisin de ocho a veinte aos; 3. Si
Se le impondr pena de muerte, si la vctima no concurren las circunstancias previstas en el artculo
hubiere cumplido 10 aos de edad. 175, con prisin de veinte a treinta aos.
CAPTULO II Se impondr la pena de cincuenta aos si la vctima

DEL ESTUPRO no hubiere cumplido diez aos de edad y sta
falleciere.
Estupro mediante inexperiencia o confianza
Artculo 176. El acceso carnal con mujer honesta, Artculo 180. Abusos deshonestos agravados.
mayor de doce aos y menor de catorce, aprovechando Los abusos deshonestos cometidos en persona de
uno u otro sexo mayor de doce aos y menor de lo contrario o lo revelaren, de modo evidente, las
diez y ocho, en las circunstancias a que se refieren circunstancias del hecho.
los artculos 176 y 177 de este Cdigo, sern
sancionados, respectivamente: 1. Con prisin de Concurso
dos a cuatro aos; 2. Con prisin de uno a dos aos.
Artculo 186. Si se hubiere realizado acceso carnal
En los del artculo 178. 1. Con prisin de cuatro a
seis aos 2 con prisin de dos a cuatro aos. con la raptada, la sancin se establecer de acuerdo
con lo previsto en el artculo 70 de este Cdigo.
Si los abusos deshonestos fueren cometidos en
persona menor de doce aos y mayor de diez, las Ocultacin o desaparicin maliciosa de la
penas anteriores se aumentarn en una tercera raptada
parte, y en dos terceras partes, si la vctima fuere Artculo 187. La ocultacin o desaparicin
menor de diez aos.
maliciosa de la raptada hecha por ella misma, por un
CAPTULO IV tercero o de comn acuerdo ambos, ser sancionada
DEL RAPTO con prisin de uno a cinco aos.
Rapto propio CAPTULO V

Artculo 181. Quien, con propsitos sexuales DE LA CORRUPCIN DE MENORES
sustrajere o retuviere a una mujer, sin su voluntad o
empleando violencia o engao, ser sancionado con Corrupcin de menores de edad
prisin de dos a cinco aos.
Artculo 188. Quien, en cualquier forma
Rapto impropio promoviere, facilitare o favoreciere la prostitucin
Artculo 182. Quien sustrajere o retuviere a o la corrupcin sexual de menor de edad, aunque
mujer mayor de doce aos y menor de diez y la vctima consienta en participar en actos sexuales
seis, con propsitos sexuales, de matrimonio o en verlos ejecutar, ser sancionado con prisin de
o de concubinato, con su consentimiento, ser
dos a seis aos.
sancionado con prisin de seis meses a un ao.
Rapto especficamente agravado Corrupcin agravada

Artculo 183. En todo caso, la sancin ser de Artculo 189. La pena sealada en el artculo
cuatro a diez aos de prisin en proporcin a la edad anterior se aumentar en dos terceras partes,
de la raptada, si sta fuere menor de doce aos. cuando concurra cualquiera de las circunstancias
siguientes:
Desaparicin o muerte de la raptada
1. Si la ofendida fuere menor de doce aos.
Artculo 184. En caso de desaparicin de la
raptada, si los raptores no probaren el paradero de 2. Si el hecho fuere ejecutado con propsito de
la vctima o que su muerte o desaparicin se debi a lucro o para satisfacer deseos de tercero.
causas ajenas al rapto, sern sancionados con prisin 3. Cuando para su ejecucin mediare engao,
de seis a doce aos. violencia o abuso de autoridad.
4. Si la corrupcin se efectuare mediante actos
Sin embargo, si la persona desaparecida fuere
encontrada, por virtud de recurso de revisin, la sexuales perversos, prematuros o excesivos.
pena se reducir en la forma que corresponda. 5. Si el autor fuere ascendiente, hermano, tutor o
encargado de la educacin, guarda o custodia
Presuncin de la vctima.
Artculo 185. Todo rapto se presume ejecutado 6. Cuando los hechos a que se refiere el artculo
con propsitos sexuales, mientras no se pruebe
anterior, fueren realizados con habitualidad.
CAPTULO VI prisin de uno a tres aos y multa de quinientos a

DE LOS DELITOS CONTRA EL PUDOR tres mil quetzales.
Proxenetismo La pena se agravar en una tercera parte:

Artculo 191. Quien, con nimo de lucro o para a) Cuando la discriminacin sea por razn
satisfacer deseos ajenos, promoviere, facilitare o idiomtica, cultural o tnica.
favoreciere la prostitucin, sin distincin de sexo, b) Para quien de cualquier forma y por
ser sancionado con multa de quinientos a dos mil cualesquiera medio difunda, apoye o incite
quetzales. ideas discriminatorias.
c) Cuando el hecho sea cometido por funcionario
Quien, en provecho propio, realice las actividades o empleado pblico en el ejercicio de su cargo.
a que se refiere el prrafo anterior, ser sancionado d) Cuando el hecho sea cometido por un particular
con multa de trescientos a un mil quetzales. en la prestacin de un servicio pblico.
Proxenetismo agravado TTULO V

Artculo 192. Las penas sealadas en el artculo DE LOS DELITOS CONTRA EL ORDEN
anterior se aumentarn en una tercera parte, en los JURDICO FAMILIAR Y CONTRA EL ESTADO
casos siguientes: CIVIL
1. Si la vctima fuere menor de edad.
2. Si el autor fuere pariente, dentro de los grados CAPTULO V
DEL INCUMPLIMIENTO DE DEBERES
de ley, tutor o encargado de la educacin,
custodia o guarda de la vctima.
Negacin de asistencia econmica
3. Cuando mediare violencia, engao o abuso de
Artculo 242.- Quien, estando obligado legalmente
autoridad.
a prestar alimentos, en virtud de sentencia firme o
de convenio que conste en documento pblico o
TTULO IV
autntico, se negare a cumplir con tal obligacin
DE LOS DELITOS CONTRA LA LIBERTAD Y LA
despus de ser legalmente requerido, ser
SEGURIDAD DE LA PERSONA
sancionado con prisin de seis meses a dos aos,
salvo que probare no tener posibilidades econmicas
CAPTULO I
para el cumplimiento de su obligacin.
DE LOS DELITOS CONTRA LA LIBERTAD
INDIVIDUAL El autor no quedar eximido de responsabilidad
penal, por el hecho de que otra persona los hubiere
Artculo 202. bis. Discriminacin. Se entender prestado.
como discriminacin toda distincin, exclusin,
restriccin o preferencia basada en motivos de Incumplimiento agravado
gnero, raza, etnia, idioma, edad, religin, situacin Artculo 243.- La sancin sealada en el artculo
econmica, enfermedad, discapacidad, estado civil, anterior, se aumentar en una tercera parte, cuando
o en cualesquiera otro motivo, razn o circunstancia, el autor, para eludir el cumplimiento de la obligacin,
que impidiere o dificultare a una persona, grupo de traspasare sus bienes a tercera persona o empleare
personas o asociaciones, el ejercicio de un derecho cualquier otro medio fraudulento.
legalmente establecido incluyendo el derecho
consuetudinario o costumbre, de conformidad con Incumplimiento de deberes de asistencia
la Constitucin Poltica de la Repblica y los Tratados Artculo 244.- Quien, estando legalmente obligado
Internacionales en materia de derechos humanos. incumpliere o descuidare los derechos de cuidado
y educacin con respecto a descendientes o a
Quien por accin u omisin incurriere en la conducta personas que tenga bajo su custodia o guarda, de
descrita en el prrafo anterior, ser sancionado con manera que stos se encuentren en situacin de
abandono material y moral, ser sancionado con []4. Los cnyuges, personas unidas de hecho
prisin de dos meses a un ao. o concubinarios que escandalizaren con sus
disensiones domsticas.[]
Eximente por cumplimiento
Artculo 245.- En los casos previstos en los tres Artculo 483.- Ser sancionado con arresto de
artculos anteriores, quedar exento de sancin, quince a cuarenta das:
quien pagare los alimentos debidos y garantizare
suficientemente, conforme a la ley, el ulterior []2. Quien maltratare a su cnyuge, a persona
cumplimiento de sus obligaciones. con quien estuviere unido de hecho o conviviente,
cuando no le produzca lesin.[]
LIBRO TERCERO
DE LAS FALTAS
TTULO NICO
CAPTULO II
DE LAS FALTAS CONTRA LAS PERSONAS
Artculo 482.- Si el hecho no estuviere compren-

dido en las disposiciones del Libro Segundo de este
Cdigo, ser sancionado con arresto de veinte a se-
senta das:
7 CDIGO PROCESAL PENAL25
LIBRO PRIMERO En caso de no existir una persona agraviada o afectada

DISPOSICIONES GENERALES directamente, el Ministerio Pblico o quien haga sus
veces podr solicitar al juez la aplicacin del criterio
TTULO I de oportunidad, siempre que el imputado repare los
PRINCIPIOS BSICOS daos y perjuicios causados a la sociedad u otorgue
las garantas suficientes para su resarcimiento en el
CAPTULO I plazo mximo de un ao. En caso de insolvencia, el
GARANTAS PROCESALES imputado deber retribuir el dao social mediante
la prestacin de servicio social a la comunidad en la
Artculo 16. Respeto a los derechos humanos.
actividad que el tribunal designe, en perodos de diez
Los tribunales y dems autoridades que intervengan
en los procesos debern cumplir los deberes que les a quince horas semanales, durante el lapso de un ao,
imponen la Constitucin y los tratados internacionales en el que deber observar, adems, las normas de
sobre respeto a los derechos humanos. conducta y abstenciones que el tribunal le seale. Si
desobedeciere las reglas de conducta o abstenciones
Artculo 21. Igualdad en el proceso. Quienes impuestas cometer el delito de desobediencia.
se encuentren sometidos a proceso gozarn de las
garantas y derechos que la Constitucin y las leyes Las reglas o abstenciones que pueden imponerse
establecen, sin discriminacin. son las siguientes:
1) Residir en lugar determinado o someterse a la
CAPTULO II vigilancia que determine el juez;
PERSECUCIN PENAL 2) La prohibicin de visitar determinados lugares
o personas;
SECCIN PRIMERA 3) Abstenerse del uso de estupefacientes o de
ACCIN PENAL bebidas alcohlicas;
4) Finalizar la escolaridad primaria, aprender una
Artculo 25 Bis.- Requisitos. Para aplicar el profesin u oficio o seguir cursos de capacitacin
criterio de oportunidad, en los numerales del 1 al
en la institucin que determine el juez;
5 establecidos en el artculo 25, es necesario que el
5) Realizar trabajo de utilidad pblica a favor del
imputado hubiere reparado el dao ocasionado o
Estado o instituciones de beneficencia, fuera de
exista un acuerdo con el agraviado y se otorguen las
sus horarios habituales de trabajo;
garantas para su cumplimiento en el que, incluso,
puedan aplicarse los usos y las costumbres de 6) Someterse a un tratamiento mdico o
las diversas comunidades para la solucin de los psicolgico, si fuere necesario;
conflictos, los principios generales del derecho 7) Prohibicin de portacin de arma de fuego;
o la equidad, siempre que no violen garantas 8) Prohibicin de salir del pas;
constitucionales ni tratados internacionales en 9) Prohibicin de conducir vehculos automotores;
materia de Derechos Humanos. y,
25 Decreto No. 51-92 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 14 de diciembre de 1992. Reformado por:
Decreto No. 45-93 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 13 de diciembre de 1993; Sentencia de la
Corte de Constitucionalidad, de 26 de enero de 1995, dictada en Expediente 296-94, publicada en el Diario de Centro Amrica de 20 de
febrero de 1995; Decretos del Congreso de la Repblica No. 32-96, publicado en el Diario de Centro Amrica de 5 de junio de 1996; No.
41-96, publicado en el Diario de Centro Amrica de 15 de julio de 1996; No. 103-96, publicado en el Diario de Centro Amrica de 4 de
diciembre de 1996; No. 114-96, publicado en el Diario de Centro Amrica de 16 de diciembre de 1996; No. 79-97, publicado en el Diario de
Centro Amrica de 15 de octubre de 1997; No. 129-97, publicado en el Diario de Centro Amrica de 13 de enero de 1998; No. 56-2000 y No.
57-2000, publicados en el Diario de Centro Amrica de 27 de septiembre de 2000; No. 30-2001, publicado en el Diario de Centro Amrica
de 2 de agosto de 2001; No. 51-2002, publicado en el Diario de Centro Amrica de 24 de septiembre de 2002; y Sentencia de la Corte de
Constitucionalidad, de 9 de diciembre de 2002, dictada en Expediente 890-2001, publicada en el Diario de Centro Amrica de 10 de enero
de 2003.
10) Permanecer en un trabajo o empleo, o adoptar necesaria su citacin previa. Cuando no comprenda
en el plazo que el juez determine, un oficio, correctamente el idioma oficial y no haga uso del
arte, industria o profesin, si no tuviere medios derecho establecido anteriormente, se designar de
propios de subsistencia. oficio un traductor o interprete para esos actos.
La aplicacin del criterio de oportunidad provocar CAPTULO III

el archivo del proceso por el trmino de un ao, al EL ACUSADOR Y RGANOS AUXILIARES
vencimiento del cual se extinguir la accin penal,
salvo que se pruebe durante este lapso que hubo SECCIN PRIMERA
fraude, error, dolo, simulacin o violencia para EL MINISTERIO PBLICO
su otorgamiento o si surgieren elementos que
demuestren que la figura delictiva era ms grave y Artculo 110. Poder coercitivo y facultades. En
que de haberse conocido no hubieren permitido la el ejercicio de sus funciones el Ministerio Pblico
aplicacin del criterio de oportunidad. dispondr de los poderes que este Cdigo le autoriza.
Si la regla que otorga el poder no discrimina, tambin
Artculo 25 Quter. Mediacin. Las partes, slo le corresponder la respectiva facultad.
de comn acuerdo, en los delitos condicionados
a instancia particular, en los de accin privada, as CAPTULO V
como aquellos en los que proceda el criterio de AUXILIARES DE LOS INTERVINIENTES
oportunidad, excepto el numeral 6. del artculo 25,
con la aprobacin del Ministerio Pblico o del sndico Artculo 141. Consultores tcnicos. Si, por
municipal, podrn someter sus conflictos penales al las particularidades del caso, alguna de las partes
conocimiento de centros de conciliacin o mediacin considera necesario ser asistida por un consultor
registrados por la Corte Suprema de Justicia, a en una ciencia, arte o tcnica, lo propondr al
travs de los juzgados de primera instancia penal Ministerio Pblico o al tribunal, quien decidir sobre
correspondientes, integrados por personas idneas, su designacin, segn las reglas aplicables a los
nativas de la comunidad o bajo direccin de abogado peritos, en lo pertinente, salvo que sea legalmente
colegiado capaces de facilitar acuerdos y, una vez inhbil conforme a este Cdigo.
obtenidos los mismos, se trasladar un acta suscinta
al Juez de Paz para su homologacin, siempre que El consultor tcnico podr presenciar las
no viole la Constitucin o Tratados Internacionales operaciones periciales y hacer observaciones
en Derechos Humanos, para lo cual bastar un breve durante su transcurso, pero no emitir dictamen;
decreto judicial que le dar valor de ttulo ejecutivo los peritos harn constar las observaciones. En los
al convenio suficiente para la accin civil en caso de debates, podr acompaar a quien asiste, interrogar
incumplimiento de los acuerdos patrimoniales. directamente a los peritos, traductores o intrpretes,
y concluir sobre la prueba pericial, siempre bajo la
TTULO II direccin de quien lo propuso.
SUJETOS Y AUXILIARES PROCESALES
TTULO III
CAPTULO II LA ACTIVIDAD PROCESAL
EL IMPUTADO
CAPTULO I
SECCIN SEGUNDA DISPOSICIONES GENERALES
DECLARACIN DEL SINDICADO
Artculo 142. Idioma. Los actos procesales sern
Artculo 90. Traductor. El imputado tiene derecho cumplidos en espaol. Cuando una persona se
a elegir un traductor o intrprete de su confianza exprese con dificultad en ese idioma, se le brindar
para que lo asista durante sus declaraciones, en la ayuda necesaria para que el acto se pueda
los debates o en aquellas audiencias en las que sea desarrollar.
La exposicin de personas que ignoren el idioma lugar del procedimiento con un perito habilitado, se
oficial o a quienes se les permita hacer uso de su designar a una persona de idoneidad manifiesta.
propio idioma, de un sordomudo que no sepa
darse a entender por escrito y los documentos o SECCIN QUINTA
grabaciones en lengua distinta o en otra forma de PERITACIONES ESPECIALES
transmisin del conocimiento, slo tendrn efectos,
una vez realizada su traduccin o interpretacin, Artculo 241. Peritacin en delitos sexuales.
segn corresponda. La peritacin en delitos sexuales solamente podr
efectuarse si la vctima presta su consentimiento, y,
Los actos procesales debern tambin realizarse si fuere menor de edad, con el consentimiento de
en idioma indgena y traducidos al espaol sus padres o tutores, de quien tenga la guarda o
simultneamente. En este caso, las actas y custodia o, en su defecto, del Ministerio Pblico.
resoluciones se redactarn en ambos idiomas.
Artculo 243. Traductores e intrpretes. Si fuere
Artculo 143. Declaraciones e interrogatorios. necesaria una traduccin o una interpretacin, el
Las personas sern interrogadas en espaol o por juez o el Ministerio Pblico, durante la investigacin
intermedio de un traductor o de un intrprete, preliminar, seleccionar y determinar el nmero
cuando corresponda. El tribunal podr permitir de los que han de llevar a cabo la operacin. Las
expresamente el interrogatorio directo en otro partes estarn facultadas para concurrir al acto en
idioma o forma de comunicacin. compaa de un consultor tcnico que los asesore
y para formular las objeciones que merezca la
Las personas que declaren no consultarn notas o
traduccin o interpretacin oficial.
documentos, salvo que sean autorizadas para ello.
LIBRO SEGUNDO
CAPTULO V
EL PROCEDIMIENTO COMN
PRUEBA
TTULO III
SECCIN CUARTA
PERITACIN JUICIO
Artculo 225. Procedencia. El Ministerio Pblico CAPTULO II

o el tribunal podrn ordenar peritacin a pedido DEBATE
de parte o de oficio, cuando para obtener, valorar
o explicar un elemento de prueba fuere necesario SECCIN PRIMERA
o conveniente poseer conocimientos especiales en PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
alguna ciencia, arte, tcnica u oficio.
Artculo 362. Oralidad. El debate ser oral. En esa
No rigen las reglas de la prueba pericial para quien forma se producirn las declaraciones del acusado, de
declare sobre hechos o circunstancias que conoci los rganos de prueba y las intervenciones de todas
espontneamente, sin haber sido requerido por la las personas que participan en l. Las resoluciones
autoridad competente, aunque para informar utilice del tribunal se dictarn verbalmente, quedando
las aptitudes especiales que posea. En este caso, notificados todos por su emisin, pero constarn
rigen las reglas de la prueba testimonial. en el acta del debate. Asimismo tambin podr
proceder de acuerdo al prrafo tercero del Artculo
Artculo 226. Calidad. Los peritos debern ser 142 de este Cdigo, en lo que fuere aplicable.
titulados en la materia a que pertenezca el punto
sobre el que han de pronunciarse, siempre que la Quienes no pudieren hablar o no lo pudieren
profesin, arte o tcnica estn reglamentados. Si, por hacer en el idioma oficial formularn sus preguntas
obstculo insuperable no se pudiera constar en el o contestaciones por escrito o por medio de
intrpretes, leyndose o relatndose las preguntas o la lengua predominante de la regin y en espaol.

las contestaciones de la audiencia. Para la designacin de los jueces comunitarios, la
Corte Suprema de Justicia realizar consultas con
El acusado sordo y el que no pudiere entender el las diferentes autoridades comunitarias.
idioma oficial deber ser auxiliado por un intrprete
para que le transmita el contenido de los actos del Los jueces de paz comunitarios tendrn competencia
debate. Asimismo tambin podr procederse de para:
acuerdo al prrafo tercero del Artculo 142 en lo que a) Aplicar el criterio de oportunidad, en los casos
fuere aplicable. y formas en que autoriza el artculo 25 de este
Cdigo, salvo el numeral sexto.
DISPOSICIONES FINALES b) Podrn celebrar audiencias de conciliacin y
aprobar acuerdos entre las partes en los casos
TTULO III de delitos de accin privada y de accin pblica
DISPOSICIONES TRANSITORIAS dependientes de instancia particular.
c) Recibirn la primera declaracin del imputado,
Artculo 547. Transicin. Se aplicarn las dictarn las medidas de coercin personal
disposiciones del Cdigo Procesal Penal que se que correspondan y remitirn el expediente
deroga por esta ley, a todas aquellas causas en las al juzgado de primera instancia competente,
cuales se hubiere dictado el auto de apertura de poniendo a su disposicin al detenido, si lo
juicio. hubiere, cuando se trate de delitos graves o
cuando no proceda el criterio de oportunidad
A tal fin, el Presidente de Organismo Judicial o fracase la conciliacin.
establecer el nmero de jueces que continuarn d) Si no hubiere delegacin del Ministerio Pblico,
con ese trmite y distribuir los asuntos. ordenar el levantamiento de cadveres,
documentando la diligencia en acta en la cual
Los jueces de primera instancia y los de paz ante se consignen las circunstancias.
quienes se tramita el sumario, segn las disposiciones
del Cdigo anterior, lo remitirn al Ministerio Pblico, Dichos jueces resolvern por mayora, previa
quien continuar las investigaciones, conforme a las deliberacin, y ejercern su competencia en la
reglas de este Cdigo, la indagatoria recibida por circunscripcin territorial del Municipio. Presidir
estos jueces tendr el valor que el nuevo Cdigo el tribunal el juez de mayor edad y resolvern con
otorga a la declaracin del imputado. arreglo a los usos y costumbres, la equidad y los
principios generales del Derecho cuando ello fuere
Para los efectos de los idiomas mayenses a que se posible. Sus fallos no podrn violar la Constitucin
refiere el artculo 142 de este Cdigo, el Organismo ni las leyes. La actividad judicial que desarrollen se
Judicial deber organizar en un plazo de dos aos la efectuar conforme a los principios de oralidad,
implementacin de los mecanismos necesarios para publicidad, inmediacin y contradiccin que
su funcionamiento. inspiran el sistema acusatorio.
Artculo 552 Bis. Juzgados de paz comunitarios. Concluido un ao de funcionamiento de los juzgados
En cinco municipios de la Repblica en donde no de paz comunitarios, con informe favorable de la
hubiere juzgados de paz y en el plazo de tres meses, Corte Suprema de Justicia, se implementar este
la Corte Suprema de Justicia nombrar como jueces tipo de juzgados en los municipios del pas, donde
de paz en materia penal a tres personas de reconocida no hubiere juzgados de paz.
honorabilidad y arraigo que puedan comunicarse en
8 CDIGO DE TRABAJO26
CONSIDERANDO: d) El Derecho de Trabajo es un Derecho realista

y objetivo; lo primero, porque estudia al
Que esas caractersticas ideolgicas del Derecho de individuo en su realidad social y considera que
Trabajo y, en consecuencia, tambin las del Cdigo para resolver un caso determinado a base de
de Trabajo, por ser ste una concrecin de aqul, una bien entendida equidad, es indispensable
adaptada a la realidad de Guatemala, se pueden enfocar, ante todo, la posicin econmica de
resumir as: las partes, y lo segundo, porque su tendencia
es la de resolver los diversos problemas que
a) El Derecho de Trabajo es un Derecho tutelar de con motivo de su aplicacin surjan, con criterio
los trabajadores, puesto que trata de compensar social y a base de hechos concretos y tangibles.
la desigualdad econmica de stos, otorgndoles
una proteccin jurdica preferente; e) El Derecho de Trabajo es una rama del Derecho
Pblico, por lo que al ocurrir su aplicacin, el
b) El Derecho de Trabajo constituye un mnimum inters privado debe ceder ante el inters social
de garantas sociales, protectoras del o colectivo; y
trabajador, irrenunciables nicamente para ste
y llamadas a desarrollarse posteriormente en f) El Derecho de Trabajo es un Derecho
forma dinmica, en estricta conformidad con hondamente democrtico porque se orienta a
las posibilidades de cada empresa patronal, obtener la dignificacin econmica y moral de
mediante la contratacin individual o colectiva los trabajadores, que constituyen la mayora
y, de manera muy especial, por medio de los de la poblacin, realizando as una mayor
pactos colectivos de condiciones de trabajo. armona social, lo que no perjudica, sino que
favorece los intereses justos de los patronos; y
c) El Derecho de Trabajo es un Derecho necesario e porque el Derecho de Trabajo es el antecedente
imperativo, o sea de aplicacin forzosa en cuanto necesario para que impere una efectiva libertad
a las prestaciones mnimas que conceda la ley, de contratacin, que muy pocas veces se ha
de donde se deduce que esta rama del Derecho contemplado en Guatemala, puesto que al
limita bastante el principio de la autonoma de limitar la libertad de contratacin puramente
la voluntad, propio del Derecho comn, el cual jurdica que descansa en el falso supuesto de
supone errneamente que las partes de todo su coincidencia con la libertad econmica,
contrato tienen un libre arbitrio absoluto para impulsa al pas fuera de los rumbos legales
perfeccionar un convenio, sin que su voluntad individualistas, que slo en teora postulan la
est condicionada por diversos factores y libertad, la igualdad y la fraternidad;
desigualdades de orden econmico-social.
26 Decreto No. 1441 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 16 de junio de 1961. Reformado por:
Decretos del Congreso de la Repblica No. 1486, publicado en el Diario de Centro Amrica de 13 de septiembre de 1961; No. 45, pu-
blicado en el Diario de Centro Amrica de 17 de junio de 1963; No. 57, publicado en el Diario de Centro Amrica de 3 de julio de 1963;
No. 1618, publicado en el Diario de Centro Amrica de 18 de octubre de 1966; No. 15-70, publicado en el Diario de Centro Amrica
de 18 de marzo de 1970; No. 86-71, publicado en el Diario de Centro Amrica de 19 de octubre de 1971; No. 88-73, publicado en el
Diario de Centro Amrica de 12 de noviembre de 1973; No. 62-82, publicado en el Diario de Centro Amrica de 30 de julio de 1982;
No. 55-83, publicado en el Diario de Centro Amrica de 31 de mayo de 1983; No. 64-92, publicado en el Diario de Centro Amrica
de 2 de diciembre de 1992; No. 19-97, publicado en el Diario de Centro Amrica de 20 de marzo de 1997; No. 4-97, publicado en el
Diario de Centro Amrica de 19 de febrero de 1997; No. 35-98, publicado en el Diario de Centro Amrica de 8 de junio de 1998; No.
9-98, publicado en el Diario de Centro Amrica de 3 de marzo de 1998; y Nos. 13-2001 y 18-2001, publicados en el Diario de Centro
Amrica de 25 de mayo de 2001.
TTULO PRIMERO No hay preeminencia entre las leyes de previsin

CAPTULO NICO social y las de trabajo.
TTULO SEGUNDO
Artculo 1o. El presente Cdigo regula los CONTRATOS Y PACTOS DE TRABAJO
derechos y obligaciones de patronos y trabajadores,
con ocasin del trabajo, y crea instituciones para CAPTULO PRIMERO
resolver sus conflictos. DISPOSICIONES GENERALES Y CONTRATO
INDIVIDUAL DE TRABAJO
Artculo 9o. Se prohbe el uso de idiomas
extranjeros en las rdenes, instrucciones, avisos o Artculo 27. El contrato individual de trabajo puede
disposiciones que se den a los trabajadores. ser verbal cuando se refiera:
a) A las labores agrcolas o ganaderas.
Los cargos de quienes dirijan o vigilen en forma b) Al servicio domstico.
inmediata la ejecucin de las labores, deben ser c) A los trabajos accidentales o temporales que no
desempeados por personas que hablen el idioma excedan de sesenta das; y
espaol, pero si el trabajo se realiza en una regin d) A la prestacin de un trabajo para obra
donde est extendido el uso entre los trabajadores determinada, siempre que el valor de sta
de algn dialecto indgena, dichas personas deben no exceda de cien quetzales, y si se hubiere
hablar tambin ese dialecto. sealado plazo para la entrega, siempre que
ste no sea mayor de sesenta das.
Artculo 14 bis. Se prohbe la discriminacin por
En todos estos casos el patrono queda obligado a
motivo de raza, religin, credos polticos y situacin
suministrar al trabajador, en el momento en que
econmica, en los establecimientos de asistencia
se celebre el contrato, una tarjeta o constancia que
social, educacin, cultura, diversin o comercio que
nicamente debe contener la fecha de iniciacin
funcionen para el uso o beneficio de trabajadores,
de la relacin de trabajo y el salario estipulado y, al
en las empresas o sitios de trabajo de propiedad
vencimiento de cada perodo de pago, el nmero
particular, o en los que el Estado cree para los
de das o jornadas trabajadas, o el de tareas u obras
trabajadores en general.
realizadas.
El acceso que los trabajadores puedan tener a los
TTULO TERCERO
establecimientos a que se refiere este artculo no SALARIOS, JORNADAS Y DESCANSOS
puede condicionarse al monto de sus salarios ni a la
importancia de los cargos que desempeen. CAPTULO PRIMERO
SALARIO Y MEDIDAS QUE LO PROTEGEN
Artculo 15. Los casos no previstos por este
Cdigo, por sus reglamentos o por las dems leyes Artculo 89. Para fijar el importe del salario en
relativas al trabajo, se deben resolver, en primer cada clase de trabajo, se deben tomar en cuenta la
trmino, de acuerdo con los principios del Derecho intensidad y calidad del mismo, clima y condiciones
de Trabajo; en segundo lugar, de acuerdo con la de vida.
equidad, la costumbre o el uso locales, en armona
con dichos principios; y por ltimo, de acuerdo con A trabajo igual, desempeado en puesto y
los principios y leyes de Derecho comn. condiciones de eficiencia y antigedad dentro de
la misma empresa, tambin iguales, corresponder
Artculo 16. En caso de conflicto entre las leyes salario igual, el que debe comprender los pagos
de trabajo o de previsin social con las de cualquier que se hagan al trabajador a cambio de su labor
otra ndole, deben predominar las primeras. ordinaria.
En las demandas que entablen las trabajadoras la Inspeccin General de Trabajo y la Oficina
relativas a la discriminacin salarial por razn de Nacional de la Mujer.
sexo, queda el patrono obligado a demostrar que b) Hacer diferencia entre mujeres solteras y
el trabajo que realiza la demandante es de inferior casadas y/o con responsabilidades familiares,
calidad y valor. para los efectos del trabajo.
c) Despedir a las trabajadoras que estuvieren en
CAPTULO CUARTO estado de embarazo o perodo de lactancia,
DESCANSOS SEMANALES, DAS DE ASUETO Y quienes gozan de inamovilidad. Salvo que por
VACACIONES ANUALES causa justificada originada en falta grave a los
deberes derivados del contrato, de conformidad
Artculo 137 bis. Se prohbe la discriminacin con lo dispuesto en el artculo 177 de este
por motivo de sexo, raza, religin, credos polticos, Cdigo. En este caso, el patrono debe gestionar
situacin econmica, por la naturaleza de los centros el despido ante los tribunales de trabajo para lo
en donde se obtuvo la formacin escolar o acadmica cual deber comprobar la falta y no podr hacer
y de cualquier otra ndole para la obtencin de efectivo el mismo hasta no tener la autorizacin
empleo en cualquier centro de trabajo. expresa y por escrito del tribunal. En caso el
patrono no cumpliera con la disposicin anterior,
El acceso que las o los trabajadores puedan tener a la trabajadora podr concurrir a los tribunales a
los establecimientos a los que se refiere este artculo, ejercitar su derecho de reinstalacin en el trabajo
no puede condicionarse al monto de sus salarios ni que vena desempeando y tendr derecho a
a la importancia de los cargos que desempea. que se le paguen los salarios dejados de devengar
durante el tiempo que estuvo sin laborar.
TTULO CUARTO d) Para gozar de la proteccin relacionada con el
TRABAJO SUJETO A REGMENES ESPECIALES inciso que antecede, la trabajadora deber darle
aviso de su estado al empleador, quedando
CAPTULO SEGUNDO desde ese momento provisionalmente protegida
TRABAJO DE MUJERES Y MENORES DE EDAD y dentro de los dos meses siguientes deber
aportar certificacin mdica de su estado de
Artculo 147. El trabajo de las mujeres y menores embarazo para su proteccin definitiva; y
de edad debe ser adecuado especialmente a su edad, e) Exigir a las mujeres embarazadas que
condiciones o estado fsico y desarrollo intelectual y ejecuten trabajos que requieren esfuerzo
moral. fsico considerable durante los tres (3) meses
anteriores al alumbramiento.
Artculo 148. Se prohbe:
a) El trabajo en lugares insalubres y peligrosos para Artculo 152. La madre trabajadora gozar de
varones, mujeres y menores de edad, segn la un descanso retribuido con el ciento por ciento
determinacin que de unos y otros debe hacer (100%) de su salario durante los treinta (30) das
el reglamento, o en su defecto la Inspeccin que precedan al parto y los 54 das siguientes; los
General de Trabajo; das que no pueda disfrutar antes del parto, se le
[] acumularn para ser disfrutados en la etapa post-
parto, de tal manera que la madre trabajadora goce
Artculo 151. Se prohbe a los patronos: de ochenta y cuatro (84) das efectivos de descanso
a) Anunciar por cualquier medio, sus ofertas de durante ese perodo:
empleo, especificando como requisito para a) La interesada slo puede abandonar el trabajo
llenar las plazas el sexo, raza, etnia y estado civil presentando un certificado mdico en que conste
de la persona, excepto que por la naturaleza que el parto se va a producir probablemente
propia del empleo, ste requiera de una persona dentro de cinco (5) semanas contadas a partir de
con determinadas caractersticas. En este caso la fecha de su expedicin o contadas hacia atrs de
el patrono deber solicitar autorizacin ante la fecha aproximada que para el alumbramiento
se seale. Todo mdico que desempee cargo hora antes de que sta finalice, con el objeto de
remunerado por el Estado o por sus instituciones, alimentar a su menor hijo o hija. Dicha hora ser
queda obligado a expedir gratuitamente este remunerada y el incumplimiento dar lugar a la
certificado a cuya presentacin el patrono deba sancin correspondiente para el empleador.
dar acuse de recibo para los efectos de los incisos
b) y c) del presente artculo. El perodo de lactancia se debe computar a partir
b) La mujer a quien se haya concedido el descanso del da en que la madre retorne a sus labores y hasta
tiene derecho a que su patrono le pague su diez (10) meses despus, salvo que por prescripcin
salario, salvo que est acogida a los beneficios del mdica ste deba prolongarse.
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, en
cuyo caso se debe observar lo dispuesto por los Artculo 155. Todo patrono que tenga a su
reglamentos que este ltimo ponga en vigor; y a servicio ms de treinta trabajadoras queda obligado
volver a su puesto una vez concluido el descanso a acondicionar un local a propsito para que las
posterior al parto o, si el respectivo perodo se madres alimenten sin peligro a sus hijos menores
prolonga conforme al concepto final del inciso de tres aos y para que puedan dejarlos all durante
siguiente, al mismo puesto o a uno equivalente las horas de trabajo, bajo el cuidado de una persona
en remuneracin que guarde relacin con sus idnea designada y pagada por aqul. Dicho
aptitudes capacidad y competencia. acondicionamiento se ha de hacer en forma sencilla
c) Si se trata de aborto no intencional o de parto
dentro de las posibilidades econmicas del patrono,
prematuro no viable, los descansos remunerados
a juicio y con el visto bueno de la Inspeccin
que indica el inciso a) de este artculo se
General de Trabajo.
deben reducir a la mitad. En el caso de que la
interesada permanezca ausente de su trabajo
CAPTULO CUARTO
un tiempo mayor del concedido a consecuencia
TRABAJO DOMSTICO
de enfermedad que segn certificado mdico
deba su origen al embarazo o al parto, y que la
Artculo 161. Trabajadores domsticos son los que
incapacite para trabajar, ella conserva derecho
se dedican en forma habitual y continua a labores de
a las prestaciones que determina el inciso b)
aseos, asistencia y dems propias de un hogar o de
anterior, durante todo el lapso que exija su
restablecimiento, siempre que ste no exceda otro sitio de residencia o habitacin particular, que
de tres meses contados a partir del momento no importen lucro o negocio para el patrono.
en que dej sus labores.
[]f) La trabajadora que adopte a un menor de edad, Artculo 162. Salvo pacto en contrario, la retribucin
tendr derecho a la licencia post-parto para que de los trabajadores domsticos comprende, adems
ambos gocen de un perodo de adaptacin. del pago en dinero, el suministro de habitacin y
En tal caso, la licencia se iniciar a partir del manutencin.
da inmediato siguiente a aquel en que se le
haga entrega del o la menor. Para gozar de este Artculo 163. El patrono puede exigir al trabajador
derecho la trabajadora deber presentar los domstico antes de formalizar el contrato de trabajo
documentos correspondientes en que se haga y como requisito esencial de ste, la presentacin
constar el trmite de adopcin. de un certificado de buena salud expedido dentro
de los treinta das anteriores por cualquier mdico
Artculo 153. Toda trabajadora en poca de que desempee un cargo remunerado por el Estado
lactancia puede disponer en el lugar donde trabaja o por sus instituciones, quien lo debe extender en
de media hora dos veces al da durante sus labores forma gratuita.
con el objeto de alimentar a su hijo. La trabajadora
en poca de lactancia podr acumular las dos Artculo 164. El trabajo domstico no est sujeto a
medias horas a que tiene derecho y entrar una horario ni a las limitaciones de la jornada de trabajo
hora despus del inicio de la jornada o salir una y tampoco le son aplicables los artculos 126 y 127.
Sin embargo, los trabajadores domsticos gozan de gestionar el asilo del trabajador domstico en el
los siguientes derechos: hospital o centro de beneficencia ms cercano
a) Deben disfrutar de un descanso absoluto y costear los gastos razonables de conduccin
mnimo y obligatorio de diez horas diarias, y dems atenciones de emergencia y dar aviso
de las cuales por lo menos ocho han de ser inmediato a los parientes ms cercanos; y
nocturnas y continuas, y dos deben destinarse a f) Si como consecuencia de la enfermedad
las comidas; y el trabajador domstico fallece en casa del
b) Durante los das domingos y feriados que este patrono, ste debe costear los gastos razonables
Cdigo indica deben forzosamente disfrutar de inhumacin.
de un descanso adicional de seis horas
remuneradas. En todos los casos que enumera el presente artculo
queda a salvo de lo que dispongan los reglamentos
Artculo 165. Los casos de enfermedad se rigen que dicte el Instituto Guatemalteco de Seguridad
por las siguientes reglas: Social, siempre que el trabajador domstico de
a) Toda enfermedad contagiosa o infecto-contagiosa que se trate, est protegido por los beneficios
del patrono o de las personas que habitan la casa correlativos del mismo.
donde se prestan los servicios domsticos, da
derecho al trabajador para dar por terminado su Artculo 166. Son tambin justas causas para
contrato a menos que se trate de afecciones para que el patrono ponga trmino al contrato, sin
las que existen y hayan sido tomadas medidas de responsabilidad de su parte, la falta de respeto o
prevencin de probada eficacia. el maltrato notorio del trabajador domstico para
Igual derecho tiene el patrono respecto del las personas que habitan la casa donde se prestan
trabajador domstico afectado por enfermedad los servicios y la desidia manifiesta de ste en el
infecto-contagiosa, salvo que sta haya sido cumplimiento de sus obligaciones.
contrada en los trminos del inciso b).
b) Toda enfermedad del trabajador domstico que TTULO QUINTO
sea leve y que lo incapacite para sus labores HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
durante una semana o menos, obliga al patrono
a suministrarle asistencia mdica y medicinas. CAPTULO NICO
c) Toda enfermedad del trabajador domstico que HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
no sea leve y que lo incapacite para sus labores
durante ms de una semana, da derecho al Artculo 197. Todo patrono est obligado a
patrono, si no se acoge a las prescripciones adoptar las precauciones necesarias para proteger
del artculo 67, a terminar el contrato, una vez eficazmente la vida, la seguridad y la salud de los
transcurrido dicho trmino sin otra obligacin trabajadores en la prestacin de sus servicios. Para
que la de pagar a la otra parte un mes de salario ello, deber adoptar las medidas necesarias que
por cada ao de trabajo continuo, o fraccin vayan dirigidas a:
de tiempo no menor de tres meses. Esta []i) Cuidar que el nmero de instalaciones
indemnizacin no puede exceder del importe sanitarias para mujeres y para hombres estn
correspondiente a cuatro meses de salario. en proporcin al de trabajadores de uno u
d) En los casos del inciso anterior, si la enfermedad otro sexo, se mantengan en condiciones de
ha sido contrada por el trabajador domstico higiene apropiadas y estn adems dotados de
por contagio directo del patrono o de las lavamanos;
personas que habitan la casa, aqul tiene []k) Cuando sea necesario, habilitar locales para
derecho a percibir su salario ntegro hasta su el cambio de ropa, separados para mujeres y
total restablecimiento y a que se le cubran los hombres;[]
gastos que con tal motivo deba hacer. Las anteriores medidas se observarn sin perjuicio
e) En todo caso de enfermedad que requiera de las disposiciones legales y reglamentarias
hospitalizacin o aislamiento, el patrono debe aplicables.
9 REGLAMENTO PARA EL GOCE DEL PERODO DE LACTANCIA27
Artculo 1o. Toda madre en poca de lactancia

puede disponer en los lugares en donde trabaja,
de media hora de descanso dos veces al da con el
objeto de alimentar a su hijo, salvo que por convenio
o costumbre corresponda un descanso mayor.
Artculo 2o. El perodo de descanso con motivo

de la lactancia se fija en diez meses a partir del
momento del parto, salvo convenio o costumbre
ms favorable a la trabajadora.
Artculo 3o. El perodo de lactancia podr ampliarse

por prescripcin mdica, pero en ningn caso podr
exceder de doce meses despus del parto.
27 Dictado por el Presidente de la Repblica el 15 de enero de 1973, publicado en el Diario de Centro Amrica de 19 de enero de
1973.
10 CDIGO DE SALUD28
LIBRO I los efectos de la interpretacin de las mismas, sus

DISPOSICIONES GENERALES reglamentos y de las dems disposiciones dictadas
para la promocin, prevencin, recuperacin y
TTULO NICO rehabilitacin de la salud de la poblacin, privar
fundamentalmente el inters social.
CAPTULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES CAPTULO IV
ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL
Artculo 1. Del derecho a la salud. Todos MINISTERIO DE SALUD
los habitantes de la Repblica tienen derecho
a la prevencin, promocin, recuperacin y Artculo 18. Modelo de atencin integral en
rehabilitacin de su salud, sin discriminacin salud. El Ministerio de Salud debe definir un modelo
alguna. de atencin en salud, que promueva la participacin
de las dems instituciones sectoriales y de la
Artculo 4. Obligacin del Estado. El Estado, en comunidad organizada, que priorice las acciones de
cumplimiento de su obligacin de velar por la salud promocin y prevencin de la salud, garantizando
de los habitantes y manteniendo los principios de la atencin integral en salud, en los diferentes
equidad, solidaridad y subsidiaridad, desarrollar a niveles de atencin y escalones de complejidad del
travs del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia sistema, tomando en cuenta el contexto nacional,
Social y en coordinacin con las instituciones multitnico, pluricultural y multilinge.
estatales centralizadas, descentralizadas y autnomas,
comunidades organizadas y privadas, acciones de LIBRO II
promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin DE LAS ACCIONES DE SALUD
de la salud, as como las complementarias pertinentes,
a fin de procurar a los guatemaltecos el ms completo TTULO I
bienestar fsico, mental y social. DE LAS ACCIONES DE PROMOCIN Y
PREVENCIN
Con esta finalidad, el Estado, a travs del Ministerio
de Salud Pblica y dems instituciones pblicas, CAPTULO II
velar porque se garantice la prestacin del servicio DE LOS ESTILOS DE VIDA SALUDABLES
de salud a toda persona guatemalteca, en forma
gratuita. Artculo 39. Programas de educacin. Los
programas de educacin e informacin para la
Artculo 7. Ley de observancia general. El promocin de la salud, debern ser diseados para
presente Cdigo es ley de observancia general, sin su fcil y adecuada comprensin; en el caso de los
perjuicio de la aplicacin de las normas especiales grupos tnicos debern ser realizados en su propio
de seguridad social. En caso de existir dudas sobre idioma, valorando, respetando y considerando sus
la aplicacin de las leyes sanitarias, las de seguridad creencias, costumbres y prcticas.
social u otras de igual jerarqua, deber prevalecer el
criterio de aplicacin de la norma que ms beneficie Artculo 41. Salud de la familia. El Estado, a travs
la salud de la poblacin en general. Igualmente, para del Ministerio de Salud y de las otras instituciones
28 Decreto No. 90-97 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 7 de noviembre de 1997. Reformado
por: Sentencia de la Corte de Constitucionalidad, de 21 de octubre de 1998, dictada en el Expediente 194-98, publicada en el Diario
de Centro Amrica de 18 de diciembre de 1998; y Decretos del Congreso de la Repblica No. 50-2000, publicado en el Diario de
Centro Amrica de 6 de septiembre de 2000; No. 53-2003, publicado en el Diario de Centro Amrica de 19 de diciembre de 2003; y
No. 78-2005, publicado en el Diario de Centro Amrica de 8 de diciembre de 2005.
del Sector, desarrollarn acciones tendientes a servicios de agua potable, con nfasis en la gestin
promover la salud de la mujer, la niez, con un de las propias comunidades, para garantizar el
enfoque integral y mejorando el ambiente fsico y manejo sostenible del recurso.
social a nivel de la familia, as como la aplicacin de
medidas de prevencin y atencin del grupo familiar TTULO II
en las diversas etapas de su crecimiento y desarrollo DE LAS ACCIONES DE RECUPERACIN Y
incluyendo aspectos de salud reproductiva. REHABILITACIN DE LA SALUD
CAPTULO IV CAPTULO II
SALUD Y AMBIENTE DE LA ORGANIZACIN Y DESARROLLO DE
LOS SERVICIOS PARA LA RECUPERACIN
SECCIN II DE LA SALUD
AGUA POTABLE
Artculo 161. Sistemas alternativos. El Estado a
Artculo 78. Acceso y Cobertura Universal. travs del Sector, incorporar, regular y fortalecer
El Estado, a travs del Ministerio de Salud, en los sistemas alternativos, como la homeopata, la
coordinacin con el Instituto de Fomento Municipal medicina natural, la medicina tradicional, medidas
y otras instituciones del sector, impulsar una poltica teraputicas y otras para la atencin de la salud,
prioritaria y de necesidad pblica, que garantice el estableciendo mecanismos para su autorizacin,
acceso y cobertura universal de la poblacin a los evaluacin y control.
11 CDIGO MUNICIPAL29
CONSIDERANDO: Artculo 8. Elementos del municipio. Integran

el municipio los siguientes elementos bsicos:
Que el proceso de modernizacin y descentralizacin a) La poblacin.
del Estado guatemalteco desarrolla una nueva visin b) El territorio.
de administracin que interpreta el contenido del c) La autoridad ejercida en representacin de
Acuerdo de Paz Firme y Duradera en cuanto a su los habitantes, tanto por el Concejo Municipal
compromiso de emitir una legislacin municipal como por las autoridades tradicionales propias
adecuada a la realidad de la nacin guatemalteca, de las comunidades de su circunscripcin.
la cual se caracteriza como de unidad nacional, d) La comunidad organizada.
multitnica, pluricultural y multilinge. e) La capacidad econmica.
f) El ordenamiento jurdico municipal y el derecho
TTULO I consuetudinario del lugar.
GENERALIDADES g) El patrimonio del municipio.
Artculo 1. Objeto. El presente Cdigo tiene por TTULO II

objeto desarrollar los principios constitucionales POBLACIN Y TERRITORIO
referentes a la organizacin, gobierno,
administracin, y funcionamiento de los municipios CAPTULO I
y dems entidades locales determinadas en este POBLACIN
Cdigo y el contenido de las competencias que
correspondan a los municipios en cuanto a las Artculo 20. Comunidades de los pueblos
materias que estas regulen. indgenas. Las comunidades de los pueblos
indgenas son formas de cohesin social natural y
Artculo 2. Naturaleza del municipio. El como tales tienen derecho al reconocimiento de
municipio es la unidad bsica de la organizacin su personalidad jurdica, debiendo inscribirse en el
territorial del Estado y espacio inmediato de registro civil de la municipalidad correspondiente,
participacin ciudadana en los asuntos pblicos. con respeto de su organizacin y administracin
Se caracteriza primordialmente por sus relaciones interna que se rige de conformidad con sus
permanentes de vecindad, multietnicidad, normas, valores y procedimientos propios, con sus
pluriculturalidad, y multilingismo, organizado para respectivas autoridades tradicionales reconocidas y
realizar el bien comn de todos los habitantes de su respetadas por el Estado, de acuerdo a disposiciones
distrito. constitucionales y legales.
Artculo 7. El municipio en el sistema Artculo 21. Relaciones de las comunidades

jurdico. El municipio, como institucin autnoma de los pueblos indgenas entre s. Se respetan
de derecho pblico, tiene personalidad jurdica y reconocen las formas propias de relacin u
y capacidad para adquirir derechos y contraer organizacin de las comunidades de los pueblos
obligaciones, y en general para el cumplimiento de indgenas entre s, de acuerdo a criterios y normas
sus fines en los trminos legalmente establecidos, y tradicionales o a la dinmica que las mismas
de conformidad con sus caractersticas multitnicas, comunidades generen.
pluriculturales y multilinges. Su representacin la
ejercen los rganos determinados en este Cdigo.
29 Decreto No. 12-2002 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 13 de mayo de 2002. Reformado
por: Decreto No. 56-2002 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 9 de octubre de 2002.
TTULO III CAPTULO IV

GOBIERNO Y ADMINISTRACIN DEL ALCALDAS INDGENAS, ALCALDAS
MUNICIPIO COMUNITARIAS O ALCALDAS AUXILIARES
CAPTULO I Artculo 55. Alcaldas indgenas. El gobierno

GOBIERNO DEL MUNICIPIO del municipio debe reconocer, respetar y promover
las alcaldas indgenas, cuando stas existan,
Artculo 35. Competencias generales del
incluyendo sus propias formas de funcionamiento
Concejo Municipal. Le compete al Concejo
Municipal: administrativo.
[] c) La convocatoria a los distintos sectores de
la sociedad del municipio para la formulacin TTULO IV
e institucionalizacin de las polticas pblicas INFORMACIN Y PARTICIPACIN
municipales y de los planes de desarrollo CIUDADANA
urbano y rural del municipio, identificando
y priorizando las necesidades comunitarias CAPTULO I
y propuestas de solucin a los problemas INFORMACIN Y PARTICIPACIN
locales; CIUDADANA
[] l) La organizacin de cuerpos tcnicos, asesores
y consultivos que sean necesarios al municipio, Artculo 65. Consultas a las comunidades o
as como el apoyo que estime necesario a los autoridades indgenas del municipio. Cuando
consejos asesores indgenas de la alcalda la naturaleza de un asunto afecte en particular
comunitaria o auxiliar, as como de los rganos los derechos y los intereses de las comunidades
de coordinacin de los Consejos Comunitarios
indgenas del municipio o de sus autoridades
de Desarrollo y de los Consejos Municipales de
propias, el Concejo Municipal realizar consultas
Desarrollo;
m) La preservacin y promocin del derecho de a solicitud de las comunidades o autoridades
los vecinos y de las comunidades a su identidad indgenas, inclusive aplicando criterios propios de
cultural, de acuerdo a sus valores, idiomas, las costumbres y tradiciones de las comunidades
tradiciones y costumbres;[] indgenas.
Artculo 36. Organizacin de comisiones. Artculo 66. Modalidades de esas consultas.

En su primera sesin ordinaria anual, el Concejo Las modalidades de las consultas a que se refieren
Municipal organizar las comisiones que considere los artculos 64 y 65 de este Cdigo, entre otras,
necesarias para el estudio y dictamen de los asuntos podrn realizarse de la manera siguiente:
que conocer durante todo el ao, teniendo carcter 1. Consulta en boleta diseada tcnica y
obligatorio las siguientes comisiones:
especficamente para el caso, fijando en la
1. Educacin, educacin bilinge intercultural,
convocatoria el asunto a tratar, la fecha y los
cultura y deportes;
[]5. Descentralizacin, fortalecimiento municipal lugares donde se llevar a cabo la consulta.
y participacin ciudadana; 2. Aplicacin de criterios del sistema jurdico
[]8. De los derechos humanos y de la paz; propio de las comunidades del caso. Los
9. De la familia, la mujer y la niez. resultados sern vinculantes si participa en la
consulta al menos el cincuenta (50) por ciento
El Concejo Municipal podr organizar otras de los vecinos empadronados y la mayora vota
comisiones adems de las ya establecidas. favorablemente el asunto consultado.
TTULO VI Para los efectos del prrafo anterior, se entender por

FINANZAS DEL MUNICIPIO ingreso per cpita ordinario de cada municipalidad,
a la sumatoria de los ingresos provenientes por
CAPTULO I concepto de arbitrios, tasas, rentas, contribuciones,
FINANZAS MUNICIPALES frutos, productos recaudados localmente y los
impuestos recaudados por efecto de competencias
Artculo 109. Tierras comunitarias. El gobierno atribuidas, dividida entre la poblacin total del
municipal establecer, previa consulta con las municipio.
autoridades comunitarias, los mecanismos que
garanticen a los miembros de las comunidades Este clculo se har previo al inicio de la formulacin
el uso, conservacin y administracin de las del presupuesto de cada ao, en el mes de
tierras comunitarias cuya administracin se haya septiembre, con base a la informacin estadstica y
encomendado tradicionalmente al gobierno ejecucin presupuestaria del ao anterior.
municipal; en todo caso, los mecanismos deben
basarse en lo indicado en el Ttulo IV, Captulo I de CAPTULO IV
este Cdigo. PRESUPUESTO MUNICIPAL
CAPTULO III Artculo 131. Formulacin y aprobacin del

ASIGNACIN CONSTITUCIONAL presupuesto. El alcalde municipal, asesorado
por las comisiones de finanzas y probidad y
Artculo 119. Criterios para la distribucin de la funcionarios municipales, con sujecin a las normas
asignacin constitucional. Los recursos financieros presupuestarias contenidas en la Constitucin
a los que se refiere este captulo, sern distribuidos Poltica de la Repblica de Guatemala, este Cdigo,
conforme el clculo matemtico que para el efecto y la Ley Orgnica del Presupuesto, formular el
realice la comisin especfica integrada por: proyecto de presupuesto en coordinacin con las
a) El Secretario de Planificacin y Programacin de polticas pblicas vigentes, y en la primera semana
la Presidencia de la Repblica, quien la preside; del mes de octubre de cada ao, lo someter
b) El Director de la Direccin Tcnica del a la consideracin del Concejo Municipal que,
Presupuesto del Ministerio de Finanzas al aprobarlo, podr hacerle las modificaciones
Pblicas; convenientes. El presupuesto debe quedar aprobado
c) El Presidente de la Asociacin Nacional de a ms tardar el quince (15) de diciembre de cada ao.
Municipalidades; y, Si se iniciare el ejercicio siguiente sin estar aprobado
d) El Presidente de la Asociacin Guatemalteca de el nuevo presupuesto, regir el del ao anterior, el
Alcaldes y Autoridades Indgenas (AGAAI). cual podr ser modificado o ajustado por el Concejo
Municipal.
La distribucin se efectuar de acuerdo con los
siguientes criterios: La municipalidad debe disponer y administrar
1. El 25% distribuido proporcionalmente al equitativamente su presupuesto anual entre las
nmero de poblacin de cada municipio. comunidades rurales y urbanas, indgenas y no
2. El 25% distribuido en partes iguales a todas las indgenas, tomando en cuenta la densidad de
municipalidades. poblacin, las necesidades bsicas insatisfechas,
3. El 25% distribuido proporcionalmente al los indicadores de salud y educacin, la situacin
ingreso per-cpita ordinario de cada jurisdiccin ambiental y la disponibilidad de recursos
municipal. financieros.
4. El 15% distribuido directamente proporcional
al nmero de aldeas y caseros. Cuando las condiciones financieras de las
5. El 10% distribuido directamente proporcional municipalidades lo permitan, las alcaldas
al inverso del ingreso per cpita ordinario de comunitarias o auxiliares recibirn anualmente una
cada jurisdiccin municipal. asignacin financiera del presupuesto municipal
destinada estrictamente para gastos de operacin reas, plazas, edificios de valor histrico y cultural de
y administracin. El monto de esta asignacin ser las poblaciones, as como sus reas de influencia.
determinado por las dos terceras (2/3) partes de
los miembros que integran el Concejo Municipal, En dichos planes se determinar, por otra parte, el
tomando en cuenta las necesidades de las alcaldas uso del suelo dentro de la circunscripcin territorial
comunitarias o auxiliares y la capacidad econmica del municipio, de acuerdo con la vocacin del
de la municipalidad. mismo y las tendencias de crecimiento de los centros
poblados y desarrollo urbanstico.
TTULO VII
PRINCIPIOS REGULADORES DE LOS TTULO VIII
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS RGIMEN SANCIONATORIO
CAPTULO II CAPTULO IV
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DISPOSICIONES FINALES
DESARROLLO INTEGRAL
Artculo 176. Gnero. En las normas de este
Artculo 143. Planes y usos del suelo. Los Cdigo se asume el concepto de equidad de
planes de ordenamiento territorial y de desarrollo gnero, entendido como la no-discriminacin entre
integral del municipio deben respetar, en todo caso, ambos sexos de conformidad con lo dispuesto en el
los lugares sagrados o de significacin histrica o artculo 4 de la Constitucin Poltica de la Repblica
cultural, entre los cuales estn los monumentos, de Guatemala.
12 LEY MARCO DE LOS ACUERDOS DE PAZ30
CAPTULO I CNAP. Es la instancia integrada por miembros

OBJETO DE LA LEY designados de los tres Organismos del Estado,
partidos polticos y la sociedad. El CNAP tendr
Artculo 1. Objeto de la ley. La presente Ley autonoma e independencia funcional para dialogar,
tiene por objeto establecer normas y mecanismos coordinar, consensuar, impulsar, promover, orientar
que regulen y orienten el proceso de cumplimiento e incidir en las reformas legales, polticas, programas
de los Acuerdos de Paz, como parte de los deberes y proyectos derivados que contribuyan al pleno
constitucionales del Estado de proteger a la cumplimiento de los Acuerdos de Paz.
persona y a la familia, de realizar el bien comn y
de garantizar a sus habitantes la vida, la libertad, la Artculo 7. Integracin del Consejo Nacional
justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de de los Acuerdos de Paz. El Consejo Nacional de
la persona, que debe cimentarse sobre un desarrollo
los Acuerdos de Paz se integrar con miembros
participativo, que promueva el bien comn y, que
designados de la siguiente manera:
responda a las necesidades de la poblacin.
a) El titular de la Secretara de la Paz, en
CAPTULO II representacin del Gobierno de la Repblica
DISPOSICIONES GENERALES como parte signataria, quien a su vez ejercer la
Secretara Tcnica del CNAP.
Artculo 3. Naturaleza jurdica. Se reconoce a b) Una persona, por la Unidad Revolucionaria
los Acuerdos de Paz el carcter de compromisos de Nacional Guatemalteca, como parte signataria.
Estado, cuyo cumplimiento requiere de acciones a c) Un miembro de la Junta Directiva del Organismo
desarrollar por las instituciones pblicas y por las Legislativo.
personas individuales y jurdicas de la sociedad, en d) Por el Organismo Judicial, un Magistrado de
el marco de la Constitucin Poltica de la Repblica la Corte Suprema de Justicia con voz pero sin
y de la ley. voto.
e) Una persona por la Secretara de Planificacin
Artculo 4. Gradualidad del proceso. El y Programacin de la Presidencia de la
proceso para el cumplimiento de los Acuerdos de Repblica.
Paz es dinmico y gradual, por lo que corresponde al f) Una persona por el Ministerio de Finanzas.
Estado ejecutar e impulsar los cambios normativos, g) Una persona por cada uno de los partidos
institucionales y de polticas pblicas, implicados polticos o coaliciones con representacin en
en los Acuerdos de Paz, a travs de un proceso
el Congreso de la Repblica, con excepcin
ordenado e integral que a la vez promueva la ms
del Partido Unidad Revolucionaria Nacional
amplia participacin de la sociedad.
Guatemalteca URNG, por estar representada
Artculo 5. Desarrollo y complementacin. Por en calidad de parte signataria.
su naturaleza de Ley Marco, sta es susceptible de h) Una persona por los pueblos indgenas, una
desarrollo y complementacin a travs de otras leyes. representante de las mujeres y una por cada uno
de los siguientes sectores: sindical, campesino,
CAPTULO III empresarial, organizaciones de derechos
INSTITUCIONALIDAD DE LA PAZ humanos y acadmico.
i) El Procurador de los Derechos Humanos o su
Artculo 6. Creacin. Se crea el Consejo Nacional representante, en calidad de observador, con
para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz voz pero sin voto.
30 Decreto No. 52-2005 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 7 de septiembre de 2005.
j) Un observador de la Comunidad Internacional g) Mantener comunicacin peridica y relacin

(Director Residente del PNUD) con voz pero de trabajo con las distintas instancias de la
sin voto. institucionalidad de la paz, para conocer
las propuestas de consenso e impulsar
Los perodos de ejercicio de los designados por los conjuntamente el cumplimiento de los
Organismos del Estado se regirn segn las normas compromisos derivados de los Acuerdos de
de cada uno de ellos. El perodo de los restantes Paz.
miembros ser de dos aos y podrn reelegirse h) Brindar apoyo a la gestin dirigida a la obtencin
por un perodo ms. Adems del titular se deber de fondos para la ejecucin de los compromisos
designar a un suplente. contenidos en los Acuerdos de Paz.
i) Emitir informes peridicos sobre los avances y
Artculo 8. Funciones del Consejo Nacional dificultades del proceso de cumplimiento de los
de los Acuerdos de Paz. El Consejo Nacional de Acuerdos de Paz y desarrollar un amplio plan de
los Acuerdos de Paz desempear las siguientes comunicacin social para transmitir a la opinin
funciones: pblica dichos resultados.
a) Supervisar y analizar los avances y dificultades
j) Crear las comisiones de apoyo, temporales
en la aplicacin y la ejecucin de los Acuerdos
o permanentes, que fueren necesarias para
de Paz, as como promover acciones concretas
apoyar su trabajo y/o fortalecer el proceso de
para el fortalecimiento del proceso en su
paz.
conjunto.
k) Administrar el presupuesto que el Estado le
b) Opinar sobre los proyectos de ley que el
asigne para su funcionamiento, por conducto
Organismo Ejecutivo elabore en cumplimiento
de la Secretara de la Paz, y gestionar fondos
a los Acuerdos de Paz, as como promover
acciones concretas para el fortalecimiento del complementarios de otras fuentes, tanto
proceso en su conjunto. nacionales como internacionales.
c) Mantener comunicacin y relacin de trabajo l) Elaborar sus reglamentos y definir sus
permanente con el Organismo Ejecutivo, a travs procedimientos internos.
de la Secretara de la Paz, para la aprobacin
de las polticas pblicas y la ejecucin de los Las decisiones del CNAP se tomarn preferiblemente
programas y proyectos prioritarios para el por consenso; si ello no fuere posible se tomarn
cumplimiento de los Acuerdos de Paz. con el voto favorable de la mitad ms uno de la
d) Mantener comunicacin peridica con la totalidad de sus miembros.
Junta Directiva del Organismo Legislativo,
para contribuir con su opinin respecto a las Artculo 9. Presupuesto. El Congreso de la
iniciativas derivadas de los compromisos de los Repblica asignar anualmente en el Presupuesto
Acuerdos de Paz. de Ingresos y Egresos de la Nacin el presupuesto
e) Mantener comunicacin con el Organismo necesario para el funcionamiento del Consejo
Judicial, para contribuir al objetivo general Nacional de los Acuerdos de Paz CNAP, por
de fortalecimiento del sistema de justicia, conducto de la Secretara de la Paz.
en el marco de impulso y ejecucin de los
compromisos derivados de los Acuerdos de Artculo 10. Coordinacin de participacin
Paz. social y consulta. Para fortalecer la participacin
f) Mantener comunicacin y solicitar informes y consulta de la sociedad civil en el proceso de
a los distintos entes que dan seguimiento al paz, se definir el mecanismo respectivo para que
cumplimiento de los Acuerdos de Paz, as como la sociedad evale peridicamente y en forma
a las instancias nacionales, organizaciones no conjunta con sus diversos sectores, el avance en el
gubernamentales e instituciones internacionales cumplimiento de los Acuerdos de Paz, promoviendo
que sistematizan informacin y realizan estudios acciones concretas para el fortalecimiento del
o evaluaciones relativos al proceso de paz. proceso en su conjunto.
Artculo 11. Integracin. La Coordinacin veces al ao, y extraordinariamente, cuando la

de participacin social y consulta se integrar coordinacin lo juzgue necesario.
con sectores de la sociedad civil, tomando en b) Dar seguimiento y analizar la ejecucin de las
consideracin la legitimidad sectorial de los mismos polticas, programas y proyectos derivados de
desde la perspectiva tnica, territorial, temtica, los Acuerdos de Paz.
gremial, poltica, cultural y de gnero. c) Proponer iniciativas concretas para el abordaje,
tratamiento e impulso temtico y/o territorial
Artculo 12. Funciones. Las funciones principales de de las agendas pendientes derivadas de los
la Coordinacin de participacin social y consulta son Acuerdos.
evaluar peridicamente el avance en el cumplimiento d) Dar respaldo social al cumplimiento de los
de los Acuerdos de Paz, promover acciones concretas Acuerdos de Paz y a las acciones especficas que
conjuntas con el Consejo Nacional de los Acuerdos de se requieran para el impulso de los mismos.
Paz para el fortalecimiento del proceso de paz en su
conjunto, para lo cual deber, entre otras: Las dems funciones operativas se regularn en el
a) Reunirse regularmente, a convocatoria del reglamento respectivo.
Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz, dos
13 LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR31
CONSIDERANDO: y el respeto a la dignidad humana de hombres y

mujeres.
Que el Estado de Guatemala garantiza la igualdad
de todos los seres humanos en dignidad y derechos Artculo 1. Violencia intrafamiliar. La violencia
y que el hombre y la mujer, cualquiera que sea intrafamiliar, constituye una violacin a los derechos
su estado civil tienen iguales oportunidades y humanos y para los efectos de la presente ley,
responsabilidades. debe entenderse como cualquier accin u omisin
que de manera directa o indirecta causare dao o
CONSIDERANDO: sufrimiento fsico, sexual, psicolgico o patrimonial,
tanto en el mbito pblico como en el privado, a
Que Guatemala ratific por medio del Decreto Ley
persona integrante del grupo familiar, por parte de
49-82 la Convencin sobre la eliminacin de todas
parientes o conviviente o exconviviente, cnyuge o
las formas de discriminacin contra la mujer, y por
medio del Decreto Nmero 69-94 la Convencin ex cnyuge o con quien se haya procreado hijos o
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar hijas.
la violencia contra la mujer, y como Estado parte
se oblig a adoptar todas las medidas adecuadas. Artculo 2. De la aplicacin de la presente ley.
Incluso de carcter legislativo, para modificar o La presente ley regular la aplicacin de medidas
derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas que de proteccin necesarias para garantizar la vida,
constituyan discriminacin contra la mujer y emitir integridad, seguridad y dignidad de las vctimas
todas aquellas leyes que sean necesarias para tal fin. de violencia intrafamiliar. Asimismo tiene como
objetivo brindar proteccin especial a mujeres,
CONSIDERANDO: nios, nias, jvenes, ancianos y ancianas y personas,
discapacitadas, tomando en consideracin las
Que el problema de la violencia intrafamiliar es un situaciones especficas de cada caso.
problema de ndole social, debido a las relaciones
desiguales existentes entre hombres y mujeres en Las medidas de proteccin se aplicarn
el campo social, econmico, jurdico, poltico y independientemente de las sanciones especficas
cultural. establecidas por los Cdigos Penal y Procesal Penal,
en el caso de hechos constitutivos de delito o falta.
CONSIDERANDO:
Artculo 3. Presentacin de las denuncias. La
Que el Estado de Guatemala en el artculo 47 de
denuncia o solicitud de proteccin que norma la
la Constitucin Poltica de la Repblica garantiza
presente ley, podr hacerse en forma escrita o verbal
la proteccin social, econmica y jurdica de la
con o sin asistencia de abogada o abogado y puede
familia.
ser presentada por:
CONSIDERANDO: a) Cualquier persona, no importando su edad,
que haya sido vctima de acto que constituya
Que se hace necesario tomar medidas legislativas violencia intrafamiliar.
para disminuir y con posterioridad poner fin a la b) Cualquier persona, cuando la vctima agraviada
violencia intrafamiliar, que tanto dao causa a la sufra de incapacidad fsica o mental, o cuando
sociedad guatemalteca, y contribuir de esta forma la persona se encuentra impedida de solicitarla
a la construccin de familias basadas en la igualdad por s misma.
31 Decreto No. 97-1996 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 28 de noviembre de 1996.
c) Cualquier miembro del grupo familiar, en e) Decomisar las armas en posesin del presunto
beneficio de otro miembro del grupo, o agresor, an cuando tenga licencia de
cualquier testigo del hecho. portacin.
d) Miembros de servicios de salud o educativos, f) Suspenderle provisionalmente al presunto
mdicos que por razones de ocupacin tienen agresor, la guarda y custodia de sus hijos e hijas
contacto con la persona agraviada, para quienes menores de edad.
la denuncia tendr carcter de obligatoria de g) Ordenar al presunto agresor abstenerse de
acuerdo al artculo 298 del Decreto Numero interferir, en cualquier forma, en el ejercicio
51-92 del Congreso de la Repblica. Quien de la guarda, crianza y educacin de sus hijos e
omitiere hacer esta denuncia ser sancionado hijas.
segn lo establecido en el artculo 457 del h) Suspenderle al presunto agresor el derecho de
Cdigo penal. visitar a sus hijos e hijas, en caso de agresin
e) Las organizaciones no gubernamentales y sexual contra menores de edad.
las organizaciones sociales cuyo objeto sea i) Prohibir, al presunto agresor que perturbe
la proteccin de los derechos de la mujer, de o intimide a cualquier integrante del grupo
los menores y en general, las que atienden la familiar.
problemtica familiar entre sus fines. i) Prohibir el acceso del presunto agresor al
f) Si la vctima fuera menor de edad ser domicilio permanente o temporal de la persona
agredida y a su lugar de trabajo o estudio.
representada por el Ministerio Pblico, cuando
j) Fijar una obligacin alimentaria provisional, de
concurran las siguientes circunstancias:
conformidad con lo establecido en el Cdigo
1) Cuando la agresin provenga de quien
Civil.
ejerce la patria potestad y,
l) Disponer el embargo preventivo de bienes, del
2) Cuando se trate de menores que carezcan
presunto agresor. Para aplicar esta medida no
de tutela y representacin legal.
ser necesario ningn depsito de garanta.
A juicio de la autoridad judicial competente, el
Artculo 7. De las medidas de seguridad.
embargo recaer sobre la casa de habitacin
Adems de las contenidas en el artculo 88 del
familiar y sobre los bienes necesarios para
Cdigo Penal, los Tribunales de Justicia, cuando
respaldar la obligacin alimentaria en favor de
se trate de situaciones de violencia intrafamiliar,
la persona agredida y los dependientes que
acordarn cualquiera de las siguientes medidas de correspondan, conforme a la ley.
seguridad. Se podr aplicar ms de una medida: m) Levantar un inventario de los bienes muebles
a) Ordenar al presunto agresor que salga existentes en el ncleo habitacional, en
inmediatamente de la residencia comn. Si particular el menaje de casa u otros que le sirvan
resiste, se utilizar la fuerza pblica. como medio de trabajo a la persona agredida.
b) Ordenar la asistencia obligatoria a instituciones n) Otorgar el uso exclusivo, por un plazo
con programas teraputico-educativos, creados determinado, del menaje de casa a la persona
para ese fin. agredida. Debern salvaguardarse especialmente
c) Ordenar el allanamiento de la morada cuando, la vivienda y el menaje amparado al rgimen de
por violencia intrafamiliar, se arriesgue patrimonio familiar.
gravemente la integridad fsica, sexual, ) Ordenar, al presunto agresor, que se abstenga
patrimonial, o psicolgica de cualquiera de sus de interferir en el uso y disfrute de los
habitantes. instrumentos de trabajo de la persona agredida.
d) Prohibir que se introduzcan o se mantengan Cuando sta tenga sesenta (60) aos o ms o sea
armas en la casa de habitacin, cuando se discapacitada, el presunto agresor no deber
utilicen para intimidar, amenazar o causar dao interferir en el uso y disfrute de instrumentos
a alguna de las personas integrantes del grupo indispensables para que la vctima pueda valerse
familiar. por s misma o integrarse a la sociedad.
o) Ordenar al presunto agresor, la reparacin en Civil, Cdigo Procesal Civil y Mercantil, Cdigo Penal,
dinero efectivo de los daos ocasionados a la Cdigo Procesal Penal, Ley de Tribunales de Familia
persona agredida, o a los bienes que le sean y Ley del Organismo Judicial, sin que lo anterior
indispensables para continuar su vida normal. implique un orden de prelacin.
Se incluyen gastos de traslado, reparaciones
a la propiedad, alojamiento y gastos mdicos. Artculo 12. Deberes del Estado. El Estado
El monto se har efectivo en la forma y deber crear, a travs del Procurador de los
procedimiento que la autoridad judicial estime Derechos Humanos, una instancia que se
conveniente para garantizar que la misma sea encargue de coordinar la imparticin de talleres,
cumplida. cursillos, seminarios y conferencias destinados a
jueces y juezas, personal auxiliar de los juzgados,
Artculo 9. De la reiteracin del agresor. Se Ministerio Pblico, Procuradura General de
entender como reiteracin del agresor, quien la Nacin, fiscales, mdicos forenses, oficinas
haya agredido por ms de una vez a su vctima o de recepcin de denuncias, Polica Nacional,
a otro integrante del grupo familiar. Este hecho Ministerio de Salud Pblica y otras instituciones
podr ser invocado como causal de separacin o que conozcan sobre la violencia intrafamiliar, su
divorcio. gravedad y consecuencias.
Artculo 10. De las obligaciones de la polica Artculo 13. Ente asesor. En tanto se crea
nacional. Las autoridades de la polica nacional, el ente rector, corresponder a la Procuradura
tendrn la obligacin de intervenir en las situaciones General de la Nacin, de conformidad con las
de violencia intrafamiliar, de oficio o cuando sean funciones estipuladas en la Constitucin Poltica
requeridas por las vctimas o por terceras personas. de la Repblica de Guatemala, ser el ente asesor
En estos debern: encargado de las polticas pblicas que impulsen la
a) Socorrer y prestar proteccin a las personas prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la
agredidas, an cuando se encuentren dentro violencia. Asimismo, vigilar el cumplimiento de la
de su domicilio al momento de la denuncia, de Convencin Interamericana pare Prevenir, Sancionar
acuerdo a lo estipulado en los artculos 208 y y Erradicar la Violencia contra la Mujer.
436 del Cdigo Penal.
b) En caso de flagrancia, detener a la persona Para cumplir con estas disposiciones, la Procuradura
agresora y ponerla a la orden de la autoridad General de la Nacin lo har en lo siguiente:
judicial.
c) Levantar informe o parte policial sobre los 1) Velar porque las autoridades, sus funcionarios,
hechos ocurridos, para lo cual debern recoger personal y agentes de instituciones se
informacin de familiares, vecinos u otras comporten de conformidad con las obligaciones
personas presentes y consignar sus nombres, estipuladas en esta ley.
calidades y lugar donde puedan localizarse para 2) Sugerir las medidas apropiadas para fomentar
requerirlos en un posible proceso judicial. la modificacin de prcticas jurdicas o
d) Decomisar las armas y los objetos utilizados consuetudinarias, que respalden la persistencia
para amenazar o agredir y ponerlos a la orden o la tolerancia de la violencia intrafamiliar.
de la autoridad judicial respectiva. 3) Fortalecer el conocimiento y la observancia
del derecho de la mujer, nios y nias, ancianos
El incumplimiento de estas obligaciones ser y ancianas a una vida libre de violencia y a que
sancionado conforme lo indica el artculo 114 del se les respeten y protejan sus derechos.
Cdigo Procesal Penal. 4) Recomendar la modificacin de los patrones
socioculturales de conducta de hombres y
Artculo 11. Supletoriedad de la ley. En todo mujeres, inclusive el diseo de programas de
aquello que no estuviere previsto en esta ley, se educacin, formales a informales, apropiados
aplicar supletoriamente lo dispuesto en el Cdigo para todos los niveles del proceso educativo, con
el fin de contrarrestar prejuicios, costumbres 7) Alentar a los medios de comunicacin para

y todo tipo de prcticas que se basen en la que elaboren directrices adecuadas de difusin
premisa de la inferioridad de cualquiera de los y contribuyan as a erradicar la violencia
gneros o en los estereotipos para el hombre y intrafamiliar en todas sus formas y, en especial,
la mujer, que legitiman o exacerban la violencia a realzar el respeto a la dignidad humana.
contra las personas. 8) Estimular la investigacin y recopilacin de
5) Fomentar la educacin y capacitacin del estadsticas e informacin pertinente sobre
personal en la administracin de justicia, las causas, consecuencias y frecuencia de la
policial y de otros funcionarios responsables violencia intrafamiliar, con el fin de evaluar las
de la aplicacin de la ley, as como del personal medidas estatales.
9) Promover, con la cooperacin internacional, el
encargado de aplicar las polticas para prevenir,
impulso de programas encaminados a proteger el
sancionar y eliminar la violencia intrafamiliar.
derecho a una vida sin violencia y el intercambio
6) Estimular programas educativos, guberna-
de ideas y experiencias sobre el tema.
mentales y del sector privado, tendientes a
concientizar a la poblacin sobre problemas El Estado procurar ofrecer alternativas de
relacionados con la violencia intrafamiliar, tratamiento y rehabilitacin a las personas agresoras,
los recursos legales y la reparacin tomando en cuenta, entre otras, su doble condicin
correspondiente. de vctimas y de agresoras.
14 REGLAMENTO DE LA LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR32
CONSIDERANDO: dentro de un plazo no mayor de veinticuatro horas,

bajo su responsabilidad para que sean dictadas las
Que el Estado de Guatemala garantiza la proteccin medidas de seguridad necesarias.
social, econmica y jurdica de la familia y
constitucionalmente se declara de inters social Artculo 3. Seguimiento. Las instituciones
las acciones dirigidas a contrarrestar las causas de receptoras de las denuncias, debern darles
desintegracin familiar, debiendo tomar las medidas seguimiento y asesorar a las vctimas durante
de prevencin, tratamiento, y rehabilitacin la tramitacin de las mismas para que se hagan
adecuadas. efectivas las medidas de seguridad dictadas por el
juzgado y para el auxilio legal en caso de oposicin
CONSIDERANDO: e interposicin de recursos procesales, hasta la
finalizacin del caso.
Que con fecha 17 de mayo de 2000, se emiti el
Acuerdo Gubernativo nmero 200-2000 mediante el Artculo 4. Patrocinio legal. La Coordinadora
cual el Gobierno de la Repblica cre la Secretara Nacional para la Prevencin de la Violencia
Presidencial de la Mujer, responsable de la Intrafamiliar y en Contra de la Mujer, intervendr,
coordinacin de las polticas pblicas y estrategias proporcionando el patrocinio legal, a solicitud de
orientadas a asegurar el pleno desarrollo de la
la vctima o de la institucin que, justificadamente,
mujer, y en este sentido es procedente emitir el
se vea imposibilitada de hacer el acompaamiento
Reglamento de la Ley para Prevenir, Sancionar y
o seguimiento de las diligencias, a fin de que todo
Erradicar la Violencia Intrafamiliar.
caso sea debidamente atendido.
CAPTULO I
Artculo 5. Recepcin y Trmite de las
OBJETO DEL REGLAMENTO
Denuncias. Corresponde a los Jueces de Paz y de
Artculo 1. Objeto. El presente Reglamento tiene Familia, la recepcin y trmite de las denuncias y
por objeto desarrollar las disposiciones de la Ley decretar las medidas de seguridad a que se refiere el
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia artculo 7 de la Ley.
Intrafamiliar, facilitando la presentacin, trmite,
resolucin y registro de las denuncias, a fin de Artculo 6. Casos Penales. Si de la denuncia
asegurar la efectividad inmediata de las medidas se dedujere la existencia de hechos delictivos, el
de seguridad que seala la Ley y la creacin de la Juzgado de Paz o de Familia, segn sea el caso, luego
Coordinadora Nacional para la Prevencin de la de haber dictado las medidas de seguridad a favor
Violencia Intrafamiliar y en Contra de la Mujer. de la vctima, remitir, bajo su responsabilidad copia
de la misma al Ministerio Pblico para el ejercicio de
CAPTULO II la accin penal, dentro de veinticuatro horas.
TRMITE Y REGISTRO DE LAS DENUNCIAS
Artculo 7. Oposicin. Si se planteare oposicin
Artculo 2. Remisin. Las instituciones encargadas en el Juzgado de Paz o de Familia a cualesquiera
de la recepcin de denuncias de violencia intrafamiliar de las medidas de seguridad decretadas, la misma
a que se refiere la ley, deben cursar las mismas a un se tramitar de acuerdo con los procedimientos
Juzgado de Familia o de Paz Penal, segn sea el caso, establecidos en la ley procesal.
32 Acuerdo Gubernativo No. 831-2000, publicado en el Diario de Centro Amrica de 28 de noviembre de 2000. Reformado por: Acuerdos
Gubernativos No. 868-2000, publicado en el Diario de Centro Amrica de 5 de enero de 2001; No. 417-2003, publicado en el Diario
de Centro Amrica de 18 de julio de 2003; y No. 421-2003, publicado en el Diario de Centro Amrica de 25 de julio de 2003.
CAPTULO III de la Violencia Intrafamiliar y en Contra de al Mujer,

DE LA COORDINACIN NACIONAL deber coordinar las polticas para la prevencin,
atencin y erradicacin de la Violencia Intrafamiliar
Artculo 9. Creacin. En observancia de lo con dicho Programa.
prescrito en el artculo 13 del Decreto nmero
95-97 del Congreso de la Repblica, se crea la Artculo 11. Atribuciones. Son atribuciones de
Coordinadora Nacional para la Prevencin de la la Coordinadora para la Prevencin de la Violencia
Violencia Intrafamiliar y en Contra de la Mujer, Intrafamiliar y en Contra de la Mujer las siguientes:
que funcionar en coordinacin con la Secretara a) Impulsar las polticas pblicas y su ejecucin,
Presidencial de la Mujer. relacionadas con la prevencin, atencin,
sancin y erradicacin de la violencia
La Coordinadora Nacional para la Prevencin de la intrafamiliar y en contra de la mujer, a nivel
Violencia Intrafamiliar y en Contra de la Mujer, que nacional y dictar las disposiciones que se
podr abreviarse como CONAPREVI, funcionar requieran para su implementacin.
con carcter coordinador, asesor e impulsor de b) Gestionar las asignaciones presupuestadas
las polticas pblicas relativas a reducir la violencia para su propio funcionamiento, as como para
intrafamiliar y la violencia en contra de las mujeres, la implementacin efectiva de las polticas
teniendo su mandato en lo preceptuado por la pblicas que corresponden a su objeto.
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar c) Vigilar el cumplimiento de la Convencin
y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer.
Artculo 10. Integracin. La Coordinadora d) Elaborar en forma participativa con las entidades
Nacional para la Prevencin de la Violencia que la conforman y con otras que conozcan el
Intrafamiliar y en Contra de la Mujer, se integra: tema, los informes nacionales ante la Comisin
Interamericana de Mujeres, a que se refiere el
A. Por el Sector Pblico, con: artculo 10 de la Convencin relacionada en el
1. El Presidente de la Repblica, representado inciso anterior.
por la Secretara Presidencial de la Mujer; e) Cumplir y hacer que se cumpla la Ley para
2. El Fiscal General de la Repblica o su Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
representante; Intrafamiliar.
3. El Presidente del Organismo Judicial o su f) Elaborar un plan estratgico nacional cada cinco
representante; aos y un plan operativo anual de labores.
4. El Presidente de la Junta Directiva del g) Coordinar y asesorar a las instituciones
Instituto Nacional de Estadstica o su competentes de conformidad con el texto de
representante, y la Ley y este Reglamento, en las acciones que
5. Un Representante del Programa de de acuerdo con ellos tienen que llevar a cabo,
Prevencin y Erradicacin de la Violencia a fin de evitar la duplicidad de esfuerzos y la
Intrafamiliar PROPEVI. indefensin de las personas afectadas.
h) Fomentar y recomendar la modificacin de
B. Por el Sector Privado, con tres representantes prcticas consuetudinarias que eliminan la
de la Red de la No Violencia contra la mujer. persistencia o la tolerancia de la violencia
intrafamiliar y contra la mujer.
Corresponde al Programa de Prevencin y i) Recomendar la modificacin de los patrones
Erradicacin de la Violencia Intrafamiliar, de la socioculturales de conducta de hombres y
Secretara de Obras Sociales de la Esposa del mujeres, inclusive el diseo de programas de
Presidente de la Repblica, la ejecucin de las educacin formal y no formal, apropiados para
polticas pblicas para la prevencin, atencin y todos los niveles del proceso de enseanza
erradicacin de la Violencia Intrafamiliar, por lo aprendizaje, con el fin de contrarrestar
que la Coordinadora Nacional para la Prevencin prejuicios, costumbres y todo tipo de prcticas
que se basen en la premisa de la inferioridad n) Promover, con la cooperacin nacional e

de cualquiera de los sexos o en los estereotipos internacional, el impulso de planes, programas
para el hombre y la mujer que legitiman o y proyectos, encaminados a proteger el derecho
exacerban la violencia de unos hacia otros. a una vida sin violencia y el intercambio de ideas
j) Fomentar la educacin y capacitacin del y experiencias sobre el tema.
personal de la administracin de justicia, o) Ofrecer alternativas de tratamiento y rehabi-
de la Polica Nacional Civil y de las personas litacin a las personas agresoras, tomando en
responsables de la aplicacin de la Ley, as cuenta, entre otras cosas, su doble condicin
como de aquellas personas encargadas de la de haber sido afectadas en su edad temprana
elaboracin y ejecucin de las polticas pblicas por la violencia y de ser agresoras en la edad
que la impulsen. adulta.
k) Estimular programas educativos gubernamen- p) Intervenir en casos de coaccin y amenazas
tales y del sector privado, tendientes a con- contra las personas que denuncien, tramiten
cientizar a la poblacin sobre la necesidad de la denuncia o que se ocupen de brindar
prevenir, sancionar y erradicar la violencia in- asesoras, atencin y/o alberguen a las personas
trafamiliar y en contra de la mujer sobre las ac- afectadas.
ciones legales y el derecho a la reparacin que q) Ejercer las dems funciones y atribuciones que
corresponde a la persona agraviada. le corresponda para el cumplimiento de su
l) Incentivar a los medios de comunicacin para cometido, de conformidad con la Constitucin
que elaboren directrices adecuadas de difusin Poltica de la Repblica de Guatemala, los
y contribuyan as a prevenir y erradicar la vio- Convenios y Tratados Internacionales en materia
lencia intrafamiliar y en contra de la mujer en de violencia intrafamiliar y contra la mujer,
todas sus formas y manifestaciones y, en espe- la Ley, este reglamento y otras disposiciones
cial, a realzar el respeto a la dignidad humana. aplicables.
m) Estimular la investigacin y recopilacin de
estadsticas e informacin pertinente sobre Artculo 15. Provisin Presupuestaria. El
las causas, consecuencias, efectos y frecuencia Ministerio de Finanzas Pblicas, por medio de la
de la violencia intrafamiliar y en contra de las Direccin Tcnica del Presupuesto, deber asignar
mujeres, con el fin de evaluar e implementar las las partidas presupuestarias que sean necesarias
medidas estatales. para el adecuado funcionamiento de CONAPREVI.
15 LEY CONTRA EL FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER33
CONSIDERANDO: CAPTULO I
PARTE GENERAL
Que la Constitucin Poltica de la Repblica
establece que el Estado de Guatemala se organiza DISPOSICIONES GENERALES
para proteger a las personas y a la familia, su fin
supremo es la realizacin del bien comn, adems Artculo 1. Objeto y fin de la ley. La presente
de proteger la vida humana desde su concepcin, as ley tiene como objeto garantizar la vida, la libertad,
como la integridad y la seguridad de las personas. la integridad, la dignidad, la proteccin y la
igualdad de todas las mujeres ante la ley, y de la ley,
CONSIDERANDO: particularmente cuando por condicin de gnero,
en las relaciones de poder o confianza, en el mbito
Que Guatemala aprob por medio del Decreto Ley pblico o privado quien agrede, cometa en contra
Nmero 49-82 la Convencin sobre la Eliminacin de de ellas prcticas discriminatorias, de violencia
Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, fsica, psicolgica, econmica o de menosprecio a
y a travs del Decreto Nmero 69-94 la Convencin sus derechos.
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia contra la Mujer, y como Estado Parte El fin es promover e implementar disposiciones
se oblig a adoptar todas las medidas adecuadas orientadas a la erradicacin de la violencia fsica,
para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos psicolgica, sexual, econmica o cualquier tipo de
y prcticas que constituyan discriminacin contra coaccin en contra de las mujeres, garantizndoles
la mujer, y emitir todas aquellas leyes que sean una vida libre de violencia, segn lo estipulado en la
necesarias para tal fin. Constitucin Poltica de la Repblica e instrumentos
internacionales sobre derechos humanos de las
CONSIDERANDO: mujeres ratificados por Guatemala.
Que las mujeres guatemaltecas tienen derecho Artculo 2. Aplicabilidad. Esta ley se aplicar
al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin cuando sea vulnerado el derecho de la mujer
de todos los derechos humanos y las libertades a una vida, libre de violencia en sus diferentes
consagradas en la Constitucin Poltica de la manifestaciones, tanto en el mbito pblico como
Repblica e instrumentos internacionales en en el privado.
materia de derechos humanos, y que el problema de
violencia y discriminacin en contra de las mujeres, CAPTULO II
nias y adolescentes que ha imperado en el pas se DEFINICIONES
ha agravado con el asesinato y la impunidad, debido
a las relaciones desiguales de poder existentes Artculo 3. Definiciones. Para los efectos de esta
entre hombres y mujeres, en el campo social, ley se entender por:
econmico, jurdico, poltico, cultural y familiar, por
lo que se hace necesario una ley de prevencin y a) Acceso a la Informacin: Es el derecho de
penalizacin. la mujer vctima de violencia a recibir plena
33 Decreto No. 22-2008 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 7 de mayo de 2008.
informacin y asesoramiento adecuado a su en ejercicio del poder de gnero en contra de

situacin personal, a travs de los servicios, las mujeres.
organismos u oficinas que puedan disponer las
instituciones competentes, tanto pblicas como f) Misoginia: Odio, desprecio o subestimacin a
privadas. Dicha informacin comprender las las mujeres por el solo hecho de serlo.
medidas contempladas en esta ley, relativas a su
proteccin y seguridad, y los derechos y ayudas g) Relaciones de poder: Manifestaciones de
previstos en la misma, as como la referente al control o dominio que conducen a la sumisin
lugar de prestacin de los servicios de atencin, de la mujer y a la discriminacin en su contra.
emergencia, apoyo y recuperacin integral.
h) Resarcimiento a la vctima: Se entender
b) mbito privado: Comprende las relaciones por resarcimiento el conjunto de medidas
interpersonales domsticas, familiares o de tendientes a aproximar la situacin de la vctima
confianza dentro de las cuales se cometan los al estado en que se encontrara de no haberse
hecho de violencia contra la mujer, cuando el producido el hecho delictivo.
agresor es el cnyuge, ex cnyuge, conviviente
o ex conviviente, con quien haya la vctima El resarcimiento deber caracterizarse por
procreado o no, el agresor fuere el novio o ex su integralidad y comprende adems de
novio, o pariente de la vctima. indemnizaciones de carcter econmico, todas
aquellas medidas tendientes a dotar a la vctima
Tambin se incluirn en este mbito las de una reparacin mdica, psicolgica, moral y
relaciones entre el cnyuge, ex cnyuge, social.
conviviente o ex conviviente, novio o ex novio
de una mujer con las hijas de sta. i) Vctima: Es la mujer de cualquier edad a quien
se le inflige cualquier tipo de violencia.
c) mbito pblico: Comprende las relaciones
interpersonales que tengan lugar en la j) Violencia contra la mujer: Toda accin
comunidad y que incluyen el mbito social, u omisin basada en la pertenencia al sexo
laboral, educativo, religioso o cualquier otro femenino que tenga como resultado el dao
tipo de relacin que no est comprendido en el inmediato o ulterior, sufrimiento fsico, sexual,
mbito privado. econmico o psicolgico para la mujer, as
como las amenazas de tales actos, la coaccin
d) Asistencia integral: La mujer vctima de o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si
violencia, sus hijas e hijos, tienen derecho a se produce en el mbito pblico como en el
servicios sociales de atencin, de emergencia, mbito privado.
de apoyo, de refugio, as como de recuperacin.
La atencin multidisciplinaria implicar k) Violencia econmica: Acciones u omisiones
especialmente: que repercuten en el uso, goce, disponibilidad
1. Atencin mdica y psicolgica. o accesibilidad de una mujer a los bienes
2. Apoyo social. materiales que le pertenecen por derecho,
3. Seguimiento legal de las reclamaciones de por vnculo matrimonial o unin de hecho,
los derechos de la mujer. por capacidad o por herencia, causndole
4. Apoyo a la formacin e insercin laboral. deterioro, dao, transformacin, sustraccin,
5. Asistencia de un intrprete. destruccin, retencin o prdida de objetos
o bienes materiales propios o del grupo
e) Femicidio: Muerte violenta de una mujer, familiar, as como la retencin de instrumentos
ocasionada en el contexto de las relaciones de trabajo, documentos personales, bienes,
desiguales de poder entre hombres y mujeres, valores, derechos o recursos econmicos.
l) Violencia fsica: Acciones de agresin en las la prevencin de la violencia contra la mujer y

que se utiliza la fuerza corporal directa o por del femicidio, las que se consideran de urgencia
medio de cualquier objeto, arma o sustancia nacional y de inters social, en congruencia con los
con la que se causa dao, sufrimiento fsico, compromisos internacionales suscritos y ratificados
lesiones o enfermedad a una mujer. en la materia.
m) Violencia psicolgica o emocional: CAPTULO IV

Acciones que pueden producir dao o DELITOS Y PENAS
sufrimiento psicolgico o emocional a una
mujer, a sus hijas o a sus hijos, as como las Artculo 5. Accin pblica. Los delitos tipificados
acciones, amenazas o violencia contra las en la presente ley son de accin pblica.
hijas, los hijos u otros familiares hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo Artculo 6. Femicidio. Comete el delito de
de afinidad de la vctima, en ambos casos femicidio quien, en el marco de las relaciones
con el objeto de intimidarla, menoscabar su desiguales de poder entre hombres y mujeres,
autoestima o controlarla, la que sometida a ese diere muerte a una mujer, por su condicin de
clima emocional puede sufrir un progresivo mujer, valindose de cualquiera de las siguientes
debilitamiento psicolgico con cuadros circunstancias:
depresivos. a. Haber pretendido infructuosamente
establecer o restablecer una relacin de
n) Violencia sexual: Acciones de violencia pareja o de intimidad con la vctima.
fsica o psicolgica cuya finalidad es vulnerar b. Mantener en la poca en que se perpetre
la libertad e indemnidad sexual de la mujer, el hecho, o haber mantenido con la
incluyendo la humillacin sexual, la prostitucin vctima relaciones familiares, conyugales,
forzada y la denegacin del derecho a hacer de convivencia, de intimidad o noviazgo,
uso de mtodos de planificacin familiar, amistad, compaerismo o relacin laboral.
tanto naturales como artificiales, o a adoptar c. Como resultado de la reiterada
medidas de proteccin contra enfermedades manifestacin de violencia en contra de la
de transmisin sexual. vctima.
d. Como resultado de ritos grupales usando o
CAPTULO III no armas de cualquier tipo.
MEDIDAS DE CARCTER PREVENTIVO e. En menosprecio del cuerpo de la vctima
para satisfaccin de instintos sexuales, o
Artculo 4. Coordinacin Interinstitucional. El cometiendo actos de mutilacin genital o
Estado de Guatemala, a travs del rgano rector de cualquier otro tipo de mutilacin.
las polticas relativas a la prevencin y erradicacin f. Por misoginia.
de la violencia contra la mujer, ser responsable de g. Cuando el hecho se cometa en presencia
la coordinacin interinstitucional, la promocin de las hijas o hijos de la vctima.
y monitoreo de campaas de sensibilizacin h. Concurriendo cualquiera de las
y generacin de espacios de discusin para la circunstancias de calificacin contempladas
concertacin e impulso de polticas pblicas para en el artculo 13234 del Cdigo Penal.
34 El Artculo 132 del Cdigo Penal establece: ARTCULO 132.- Asesinato. Comete asesinato quien matare a una persona: 1) Con alevosa 2)
Por precio, recompensa, promesa, nimo de lucro 3) Por medio o en ocasin de inundacin, incendio, veneno, explosin, desmoronamiento,
derrumbe de edificio u otro artificio que pueda ocasionar gran estrago 4) Con premeditacin conocida 5) Con ensaamiento 6) Con impulso
de perversidad brutal7) Para preparar, facilitar, consumar y ocultar otro delito o para asegurar sus resultados o la inmunidad para si o para
copartcipes o por no haber obtenido el resultado que se hubiere propuesto al intentar el otro hecho punible 8) Con fines terroristas o en
desarrollo de actividades terroristas. Al reo de asesinato se le impondr prisin de 25 a 50 aos, sin embargo se le aplicar la pena de muerte
en lugar del mximo de prisin, si por las circunstancias del hecho y de la ocasin, la manera de realizarlo y los mviles determinantes, se
revelare una mayor particular peligrosidad del agente. A quienes no se les aplique la pena de muerte por este delito, no podr concedrsele
rebaja de pena por ninguna causa.
La persona responsable de este delito ser sancionada b. Obligue a la mujer a suscribir documentos
con pena de prisin de veinticinco a cincuenta aos, que afecten, limiten, restrinjan su
y no podr concedrsele la reduccin de la pena patrimonio o lo pongan en riesgo;
por ningn motivo. Las personas procesadas por la o que lo eximan de responsabilidad
comisin de este delito no podrn gozar de ninguna econmica, penal, civil o de cualquier
medida sustitutiva. otra naturaleza.
c. Destruya u oculte documentos justificativos
Artculo 7. Violencia contra la mujer. Comete de dominio o de identificacin personal, o
el delito de violencia contra la mujer quien, en el bienes, objetos personales, instrumentos
mbito pblico o privado, ejerza violencia fsica, de trabajo que le sean indispensables para
sexual o psicolgica, valindose de las siguientes ejecutar sus actividades habituales.
circunstancias: d. Someta la voluntad de la mujer por medio
a. Haber pretendido, en forma reiterada o del abuso econmico al no cubrir las
continua, infructuosamente, establecer necesidades bsicas de sta y la de sus hijas
o restablecer una relacin de pareja o de e hijos.
intimidad con la vctima. e. Ejerza violencia psicolgica, sexual o fsica
b. Mantener en la poca en que se perpetre sobre la mujer, con el fin de controlar los
el hecho, o haber mantenido con la
ingresos o el flujo de recursos monetarios
vctima relaciones familiares, conyugales,
que ingresan al hogar.
de convivencia, de intimidad o noviazgo,
amistad, compaerismo o relacin laboral,
La persona responsable de este delito ser sancionada
educativa o religiosa.
con prisin de cinco a ocho aos, sin perjuicio de
c. Como resultado de ritos grupales usando o
que los hechos constituyan otros delitos estipulados
no armas de cualquier tipo.
en leyes ordinarias.
d. En menosprecio del cuerpo de la vctima
para satisfaccin de instintos sexuales, o
Artculo 9. Prohibicin de causales de
cometiendo actos de mutilacin genital.
justificacin. En los delitos tipificados contra la
e. Por misoginia.
mujer no podrn invocarse costumbres o tradiciones
La persona responsable del delito de violencia fsica culturales o religiosas como causal de justificacin
o sexual contra la mujer ser sancionada con prisin o de exculpacin para perpetrar, infligir, consentir,
de cinco a doce aos, de acuerdo a la gravedad del promover, instigar o tolerar la violencia contra la
delito, sin perjuicio de que los hechos constituyan mujer.
otros delitos estipulados en leyes ordinarias.
Con la sola denuncia del hecho de violencia en el
La persona responsable del delito de violencia psi- mbito privado, el rgano jurisdiccional que la
colgica contra la mujer ser sancionada con prisin conozca deber dictar las medidas de seguridad a
de cinco a ocho aos, de acuerdo a la gravedad del que se refiere el artculo 7 de la Ley para Prevenir,
delito, sin perjuicio de que los hechos constituyan Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar,
otros delitos estipulados en leyes ordinarias. pudindose aplicar a la mujer que sea vctima de los
delitos establecidos en la presente ley, aun cuando
Artculo 8. Violencia econmica. Comete el el agresor no sea su pariente.
delito de violencia econmica contra la mujer
quien, dentro del mbito pblico o privado, incurra Artculo 10. Circunstancias agravantes. Las
en una conducta comprendida en cualquiera de los circunstancias que agravan la violencia contra
siguientes supuestos: la mujer deben ser analizadas de acuerdo a lo
a. Menoscabe, limite o restrinja la libre siguiente:
disposicin de sus bienes o derechos a. En relacin a las circunstancias personales
patrimoniales o laborales. de la persona que agrede.
b. En relacin a las circunstancias personales Los y las funcionarias que sin causas justificadas
de poder existente entre la vctima y la nieguen o retarden la entrega de informacin o
persona que agrede. la asistencia integral en perjuicio del proceso o
c. En relacin al contexto del hecho violento de la vctima, se harn acreedores a medidas y
y el dao producido a la vctima. sanciones laborales y administrativas, sin perjuicio
d. En relacin a los medios y mecanismos de responsabilidades civiles o penales, segn el
utilizados para perpetrar el hecho y el dao caso.
producido.
Artculo 14. Fortalecimiento de las
CAPTULO V dependencias encargadas de la investigacin
REPARACIONES criminal. Para el cumplimiento de las disposiciones
contenidas en la presente ley, el Ministerio Pblico
Artculo 11. Resarcimiento a la vctima. La deber crear la Fiscala de Delitos contra la Vida
reparacin a la vctima ser proporcional al dao e Integridad Fsica de la Mujer, especializada en
causado y al grado de culpabilidad del autor del la investigacin de los delitos creados por esta
delito. En ningn caso implicar un enriquecimiento ley, con los recursos presupuestarios, fsicos,
sin causa de la vctima. materiales, cientficos y humanos que le permitan el
cumplimiento de los fines de la misma.
El resarcimiento podr decretarse por los rganos
de justicia que conozcan del caso concreto. Artculo 15. Creacin de los rganos
jurisdiccionales especializados. La Corte Suprema
Cuando la vctima haya fallecido, el derecho a la
de Justicia implementar rganos jurisdiccionales
reparacin se extiende a sus sucesores, de acuerdo
especializados que debern conocer de los delitos
a lo establecido en el Cdigo Civil y Cdigo Procesal
establecidos en la presente ley, organizando su
Penal.
funcionamiento en rgimen de veinticuatro (24)
Artculo 12. Responsabilidad del Estado. En horas, sin perjuicio de la competencia atribuida a los
cumplimiento a lo establecido en la Constitucin juzgados del ramo penal.
Poltica de la Repblica de Guatemala y en los
convenios y tratados internacionales sobre Artculo 16. Centros de Apoyo Integral para la
derechos humanos aceptados y ratificados por el Mujer Sobreviviente de Violencia. Es obligacin
Estado de Guatemala, el Estado ser solidariamente del Estado garantizar el acceso, la pertinencia,
responsable por la accin u omisin en que incurran la calidad y los recursos financieros, humanos y
las funcionarias o funcionarios pblicos que materiales, para el funcionamiento de los Centros
obstaculicen, retarden o nieguen el cumplimiento de Apoyo Integral para la Mujer Sobreviviente de
de las sanciones previstas en la presente ley, Violencia. Ser la Coordinadora Nacional para
pudiendo ejercer contra stas o stos la accin de la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y en
repeticin si resultare condenado, sin perjuicio de Contra de la Mujer CONAPREVI quien impulsar
las responsabilidades administrativas o civiles. su creacin y dar acompaamiento, asesora
y monitoreo a las organizaciones de mujeres,
CAPTULO VI especializadas, que los administren.
OBLIGACIONES DEL ESTADO
Artculo 17. Fortalecimiento Institucional.
Artculo 13. Derechos de la vctima. Es La Coordinadora Nacional para la Prevencin de
obligacin del Estado garantizar a la mujer que la Violencia Intrafamiliar y en Contra de la Mujer
resulte vctima de cualquier forma de violencia, los CONAPREVI, es el ente coordinador, asesor,
siguientes derechos: impulsor de las polticas relativas a reducir la
a. Acceso a la informacin. violencia intrafamiliar y la violencia en contra de las
b. Asistencia integral. mujeres.
Corresponde al Estado el fortalecimiento e acuerdo a su rgimen interno, para el cumplimiento

institucionalizacin de las instancias ya creadas, para de esta obligacin.
el abordaje de la problemtica social de violencia
contra la mujer, para asegurar la sostenibilidad de Artculo 21. Asignaciones presupuestarias.
las mismas, entre ellas: la CONAPREVI, la Defensora El Ministerio de Finanzas Pblicas deber asignar
de la Mujer Indgena DEMI, la Secretara los recursos dentro del Presupuesto de Ingresos
Presidencial de la Mujer SEPREM, as como del y Egresos del Estado, para el cumplimiento de la
servicio de asistencia legal gratuita a vctimas que presente ley, con relacin a los siguientes aspectos:
presta el Instituto de la Defensa Pblica Penal. a. Creacin de la Fiscala de Delitos contra la
Asimismo, se garantizar el fortalecimiento de Vida e Integridad Fsica de la Mujer.
otras organizaciones no gubernamentales en igual b. Fortalecimiento del Instituto Nacional de
sentido. Ciencias Forenses INACIF.
c. Creacin de rganos jurisdiccionales
Artculo 18. Capacitacin a funcionarios especializados para el conocimiento de los
del Estado. En el marco de la ejecucin del delitos contra la vida e integridad fsica de
Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin de la la mujer.
Violencia Intrafamiliar y contra la Mujer PLANOVI, d. Fortalecimiento y adecuado funcionamiento
a la Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Coordinadora Nacional para la
de la Violencia Intrafamiliar y en Contra de la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y
Mujer CONAPREVI y otras organizaciones no en Contra de la Mujer CONAPREVI.
gubernamentales, les corresponde el asesoramiento, e. Implementacin del Plan Nacional para la
seguimiento y monitoreo de los procesos de Prevencin y la Erradicacin de la Violencia
formacin y capacitacin sobre violencia contra la Intrafamiliar y Contra la Mujer PLANOVI.
mujer y con pertinencia tnico-cultural dirigidos a f. Fortalecimiento del servicio de proteccin
funcionarias y funcionarios pblicos, con especial a sujetos procesales y personas vinculadas
nfasis a las o los operadores de justicia. a la administracin de justicia penal.
g. Fortalecimiento del Instituto de la Defensa
Artculo 19. Asistencia legal a la vctima. El Pblica Penal para la prestacin del servicio
Estado tiene la obligacin de brindar la asistencia de asistencia legal gratuita.
legal en forma gratuita a la vctima o a sus familiares,
debiendo proporcionarles los servicios de una CAPTULO VII
abogada defensora pblica o abogado defensor DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
pblico, para garantizar el efectivo ejercicio de sus
derechos. Artculo 22. Transitorio. En tanto la Corte Suprema
de Justicia implementa los rganos jurisdiccionales
Artculo 20. Sistema nacional de informacin especializados a que se refiere el artculo 15 de
sobre violencia en contra de la mujer. El la presente ley, se atender lo establecido en el
Instituto Nacional de Estadstica INE est obligado Cdigo Procesal Penal, Decreto Nmero 51-92 del
a generar, con la informacin que deben remitirle el Congreso de la Repblica y sus reformas y la Ley
Organismo Judicial, Ministerio Pblico, Procuradura del Organismo Judicial. Mientras se establecen los
General de la Nacin, Institucin del Procurador de tribunales especializados, tendrn competencia
los Derechos Humanos, la Polica Nacional Civil, para conocer en los casos de la presente ley, los que
el Instituto de la Defensa Pblica Penal, Bufetes la Corte Suprema de Justicia determine.
Populares y cualquier otra Institucin que conozca
de los delitos contemplados en la presente ley, Los rganos jurisdiccionales especializados a que se
indicadores e informacin estadstica, debiendo refiere el artculo 15 de la presente ley, debern ser
crear un Sistema Nacional de Informacin sobre establecidos progresivamente dentro de los doce
Violencia contra la Mujer. Las entidades referidas meses siguientes a la vigencia de esta ley, en toda la
debern implementar los mecanismos adecuados, de Repblica.
Artculo 23. Transitorio. En tanto el Ministerio ley lo establecido en la Constitucin Poltica de

Pblico no haya implementado la Fiscala de Delitos la Repblica de Guatemala y en los convenios y
contra la Vida e Integridad Fsica de la Mujer prevista tratados internacionales sobre derechos humanos,
en el artculo 14 de la presente ley, el Fiscal General aceptados y ratificados por el Estado de Guatemala.
y Jefe del Ministerio Pblico deber determinar, de En particular, sern fuentes de interpretacin de
acuerdo al rgimen interno del Ministerio Pblico, esta ley:
qu fiscalas deben de conocer. a. La Convencin Sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin Contra
La fiscala a la que se refiere el artculo 14 de la la Mujer.
presente ley, deber ser establecida dentro de los b. La Convencin Interamericana para
doce meses siguientes a la vigencia de esta ley. Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
Contra la Mujer.
Artculo 26. Fuentes de Interpretacin.
Constituyen fuentes de interpretacin de esta
16 LEY DE DIGNIFICACIN Y PROMOCIN INTEGRAL DE LA MUJER35
CONSIDERANDO: CAPTULO PRIMERO

PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y MBITO DE
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de APLICACIN
Guatemala reconoce que todos los seres humanos
son libres e iguales en dignidad y derechos; valores Artculo 1. Principios. La presente ley se basa
cuya realizacin efectiva se ve obstaculizada por las en el reconocimiento del carcter pluricultural
particulares condiciones que enfrentan las mujeres y multilinge de la Nacin guatemalteca y se
guatemaltecas en lo relativo a salud, educacin, fundamenta en los principios constitucionales de
vivienda, trabajo, as como en forma general por las respeto por la libertad, la dignidad, la vida humana y
limitaciones que en la vida cotidiana se presentan, la igualdad ante la ley.
para su plena participacin econmica, poltica,
social y cultural. Artculo 2. Objetivos. La presente ley tiene como
objetivos:
CONSIDERANDO: a) Promover el desarrollo integral de la mujer y
su participacin en todos los niveles de la vida
Que el Estado de Guatemala suscribi y ratific la econmica, poltica y social de Guatemala.
Convencin para la Eliminacin de todas las Formas b) Promover el desarrollo de los derechos
de Discriminacin contra la Mujer y la Convencin fundamentales que con relacin a la
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar dignificacin y promocin de la mujer, se
la Violencia contra la Mujer, manifestando as su encuentran establecidos en la Constitucin
voluntad de emprender polticas encaminadas a Poltica de la Repblica, las convenciones
promover la participacin efectiva de las mujeres en internacionales de derechos humanos de las
el desarrollo nacional. mujeres, y los planes de accin emanados de las
conferencias internacionales sobre la temtica
CONSIDERANDO: de la mujer, correspondiendo tal promocin a
las instituciones pblicas y privadas en lo que
Que el Estado de Guatemala ha suscrito la fueren aplicables.
plataforma de accin emanada de la IV Conferencia
Mundial de la Mujer y otros instrumentos jurdicos Artculo 3. Discriminacin contra la mujer.
internacionales que contienen acciones especficas Para los efectos de esta ley, se entiende como
referidas a la situacin y posicin de las mujeres, por discriminacin contra la mujer, toda distincin,
lo que se hace necesario emitir la legislacin nacional exclusin o restriccin basada en el sexo, etnia, edad y
adecuada, que desarrolle dichos compromisos. religin, entre otros, que tenga por objeto o d como
resultado menoscabar o anular el reconocimiento,
CONSIDERANDO: goce o ejercicio de sus derechos sociales e
individuales consignados en la Constitucin Poltica
Que la discriminacin y la violencia de todo tipo, de la Repblica y otras leyes, independientemente
contra las mujeres, as como la marginacin de su estado civil, sobre la base de igualdad del
social, son fenmenos culturales susceptibles de hombre y la mujer, de los derechos humanos y las
erradicarse mediante la implementacin de una libertades fundamentales en las esferas poltica,
adecuada legislacin, que contemple mecanismos laboral, econmica, ecolgica, social, cultural y civil
eficaces. o en cualquier otra.
35 Decreto Nmero 7-99 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 9 de abril de 1999.
Artculo 4. Violencia contra la mujer. Es violencia Artculo 7. Proteccin del Estado a la familia.
contra la mujer todo acto, accin u omisin que por La Nacin guatemalteca est integrada por diferentes
su condicin de gnero, la lesione fsica, moral o pueblos con diversas formas de vida, costumbres,
psicolgicamente. tradiciones, formas de organizacin social e idioma,
que tiene su fundamento en la familia, por lo que, el
Artculo 5. mbito de aplicacin. La presente ley Estado protege y respeta a la familia, la identidad, la
tiene aplicacin general, por lo que involucra todos vitalidad, el desarrollo e historia de dichos pueblos y
los mbitos de la interaccin social, econmica, culturas que habitan en el territorio nacional.
poltica y cultural. Establece los mecanismos
fundamentales a travs de los cuales el Estado, Artculo 8. Mecanismos en la esfera privada.
sobre la base de la poltica nacional de promocin y Con el propsito de proveer un ambiente estable
desarrollo integral de la mujer y el plan de equidad que propicie la erradicacin de la discriminacin y
de oportunidades, garantiza el desarrollo integral la violencia contra la mujer, el Estado promover la
de las mujeres, considerando la pluriculturalidad revalorizacin del matrimonio y la maternidad.
del pas. A travs de sus organismos competentes
deber: Se establecen los siguientes mecanismos mnimos
a) Tomar las medidas necesarias para garantizar de proteccin:
el bienestar general de todas las mujeres, en a) Para impedir la discriminacin contra la mujer
condiciones de equidad de derechos. sobre la base del matrimonio y/o maternidad,
b) Disear e implementar, en el marco de revalorizando sta.
los instrumentos jurdicos nacionales e b) Para garantizar el ejercicio real de la equidad de
internacionales respectivos, polticas y derechos de la mujer, respecto a:
estrategias que contribuyan a la eliminacin 1) La libre eleccin de cnyuge, a contraer
de las brechas de inequidad genrica, que
matrimonio y a su disolucin, a ser proge-
afectan la plena participacin y desarrollo
nitora, a la educacin sexual y reproductiva
de las mujeres guatemaltecas a nivel micro y
y a elegir de comn acuerdo con su cnyu-
macrosocial, garantizando la participacin de los
ge, el nmero de hijos y su esparcimiento.
diversos sectores y grupos de mujeres en estos
2) Libre ejercicio de la tutela, custodia,
procesos.
adopcin, a elegir apellido, profesin y
Las polticas, programas y mecanismos desarrollados ocupacin.
en cumplimiento de la presente ley debern ser 3) En materia de propiedad, adquisicin,
evaluados y actualizados peridicamente a efecto de gestin, administracin, goce y disposicin
adecuarlos a los avances tcnicos y metodolgicos de los bienes tanto a ttulo gratuito como
que promueven el desarrollo integral de las oneroso.
mujeres. c) Todas aquellas medidas a nivel de educacin
familiar, que incluyan la comprensin adecuada
CAPTULO II de la maternidad como funcin social,
ACCIONES Y MECANISMOS ESPECFICOS reconocimiento de la responsabilidad comn
EN LA VIDA FAMILIAR, EDUCACIN, SALUD, de hombres y mujeres en la redistribucin,
TRABAJO Y MEDIO AMBIENTE equidad y ejecucin de las tareas relativas a las
labores domsticas, crianza y cuidado de los
Artculo 6. Contenidos y mecanismos mni- hijos.
mos. El Estado, a travs de sus rganos y entida-
des competentes, definir polticas que desarrollen Artculo 9. Acciones y mecanismos que
contenidos y mecanismos mnimos, para prevenir y garanticen la equidad en la educacin. El
erradicar la discriminacin y la violencia contra las Estado garantiza a las mujeres la educacin nacional
mujeres, promoviendo su dignificacin y desarrollo en condiciones de equidad, en todas las etapas del
integral. proceso educativo; favorecer el respeto y valoracin
de las identidades culturales sin afectar la unidad de las funciones relativas al trabajo, establecern los
la Nacin. mecanismos eficaces e inspeccin especial para
garantizar el pleno empleo y hacer efectivo el
El Sistema Educativo Nacional desarrollar los derecho de las mujeres a:
siguientes mecanismos mnimos, a travs de a) Eleccin libre de empleo.
esfuerzos especficos para: b) Ascenso, estabilidad laboral, horarios justos,
a) Extender y ampliar la cobertura escolar en igualdad de prestaciones, especialmente las que
todos los niveles para incrementar el acceso y se refieren a pensin para los familiares de una
permanencia de las mujeres a la educacin en trabajadora fallecida; condiciones de servicio,
los distintos niveles del sistema. de remuneracin, de trato y de evaluacin del
b) Introducir contenidos bsicos de valorizacin trabajo.
cultural y de gnero, en las polticas y planes c) Seguridad social de las mujeres trabajadoras en
educativos, en todos los mbitos territoriales, general, especialmente las que se encuentren
niveles y disciplinas, recogiendo el papel de en situaciones de jubilacin, enfermedad,
la mujer en las ciencias, las artes, la historia, discapacidad, lactancia y embarazo, vejez u otra
literatura y letras. incapacidad para trabajar.
c) Proporcionar a las estudiantes indgenas, la d) Insercin al mbito laboral de las mujeres con
opcin de continuar utilizando en el mbito discapacidad y tercera edad.
escolar, la indumentaria y atuendos que les e) Generacin de fuentes de empleo para las
corresponde por su pertenencia cultural. mujeres trabajadoras en general, enfatizando su
d) Garantizar a la mujer, igualdad de oportunidades acceso a empleos no tradicionales para mejorar
y facilidades en la obtencin de becas, crditos su nivel de ingresos.
educativos y otras subvenciones. f) Inamovilidad laboral, en cumplimiento de
e) Reducir la tasa de desercin escolar de las la prohibicin del despido por motivo de
mujeres y realizar programas para aquellas embarazo o licencia de maternidad.
que hayan abandonado prematuramente los g) No discriminacin sobre la base de estado civil
estudios. o por ser mujer jefa de hogar.
f) Promover la integracin, en la currcula h) Acceso a servicios generales bsicos, condiciones
universitaria, de las ctedras de Sociologa del de seguridad e higiene en el trabajo.
Desarrollo de la Mujer, en las universidades.
Artculo 13. Servicios de apoyo. El Estado velar
Artculo 10. Enseanza tcnica. Las entidades de por el establecimiento de centros educativos y
capacitacin tcnica debern garantizar a las mujeres, de desarrollo infantil (guarderas) en empresas o
igualdad de acceso a la formacin profesional, centros laborales que tengan la capacidad financiera
capacitacin, adiestramiento y readiestramiento, para hacerlo, con el objeto de permitir que las
haciendo especial nfasis en promover el acceso de laborantes combinen sus obligaciones familiares
las mujeres a la capacitacin no tradicional. con sus obligaciones laborales.
Artculo 11. Centros privados de educacin. Artculo 14. Nias y nios trabajadores. Los
Los centros privados de educacin primaria y rganos competentes gubernamentales o mixtos
secundaria, como parte del Sistema Educativo encargados de las funciones relativas al sector trabajo
Nacional, establecern los mecanismos especficos establecern mecanismos de supervisin especiales,
anteriores, basndose en las directrices del Ministerio con nfasis en la situacin de las nias y nios
de Educacin. trabajadores, para cumplimiento de sus derechos
laborales, especialmente en cuanto a salarios, acceso
Artculo 12. Mecanismos mnimos en la esfera a la salud y seguridad en trabajos de alto riesgo en
del trabajo. El Estado garantiza el trabajo en que se utiliza y manipula materia prima corrosiva,
condiciones de igualdad. Los rganos competentes explosiva, inflamable o intoxicante; horarios de
gubernamentales o mixtos que tengan a su cargo trabajo, prestaciones laborales y garantizar su acceso
a la educacin, mediante la implementacin de violencia o la discriminacin contra la mujer pueden

jornadas que lo aseguren. ser personas individuales o jurdicas.
Artculo 15. Acciones y mecanismos en la esfera Artculo 18. Medidas especficas. El Estado de
de la salud. El Gobierno de Guatemala, a travs de Guatemala a travs de todos sus rganos y cuando
los rganos competentes, gubernamentales o mixtos sea necesario mediante dependencias especializadas,
del sector salud y seguridad social, desarrollar implementar las siguientes medidas especficas
programas para dotar al personal del conocimiento para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
mnimo necesario sobre la situacin de las mujeres contra la mujer en todos los mbitos:
y su problemtica de vida, y establecer mecanismos a) Promocin de la erradicacin de cualquier
especficos con participacin de las mujeres como accin o prctica de violencia contra la mujer,
sujetos activos en la definicin de polticas en este cuidando que todas las autoridades y personal de
sector para lograr el acceso de las mismas en todas las instituciones tomen las medidas pertinentes
las etapas y mbitos de su vida a los servicios de: para el cumplimiento de esta obligacin.
a) Salud integral, entendida la misma no solamente b) Actuacin eficaz para prevenir, investigar y
como ausencia de enfermedad, sino como el ms sancionar la violencia contra la mujer, vida de la
completo bienestar fsico y mental y el ejercicio mujer, tentar o perjudicar su integridad.
de sus derechos sexuales y reproductivos. c) Modificar o abolir leyes o reglamentos vigentes,
b) Educacin y salud psico-sexual y reproductiva, prcticas jurdicas o costumbres que impliquen
planificacin familiar y salud mental, pudiendo la resistencia o tolerancia de la violencia contra
tener acceso a los mismos en completa libertad la mujer.
y sin presiones de ninguna clase. d) Promocin de cambios normativos para que
c) Proteccin a la salud y seguridad en el trabajo, la mujer que haya sido sometida a violencia
incluyendo la salvaguarda de la funcin de en cualquiera de sus formas y en cualquier
reproduccin. mbito, tenga acceso a medidas de proteccin,
d) Servicios de salud pre y post natal para incidir juicio oportuno y mecanismos judiciales y
en la disminucin de la mortalidad materna. administrativos que garanticen el resarcimiento,
reparacin del dao u otros medios de
Artculo 16. Acciones y mecanismos mnimos compensacin.
en la esfera del medio ambiente. Para favorecer e) Servicios de orientacin para toda la familia,
y garantizar una mejor calidad de vida para la familia, cuidado y custodia de los menores afectados,
el Gobierno promover polticas de desarrollo y los que sern atendidos por personal
de autntica relacin armnica con la naturaleza, especializado.
orientadas hacia el buen uso y manejo de sus f) Establecimiento de programas y servicios
recursos. Dictar todas las medidas necesarias eficaces con horario de veinticuatro horas en
para restringir el uso de tecnologas que violenten, las dependencias relacionadas con la atencin
degraden o pongan en riesgo el equilibrio del a la violencia contra la nia y la mujer.
sistema ecolgico, la biosfera y el medio ambiente g) Establecimiento de servicios de rehabilitacin y
nacional. capacitacin para la mujer objeto de violencia,
y para las personas agresoras, que le permitan
CAPTULO III participar plenamente en la vida pblica,
DE LA PREVENCIN Y ERRADICACIN DE LA privada y social, en el primero caso, y superar
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER su problema en el segundo.
h) Motivacin hacia los medios de comunicacin a
Artculo 17. mbitos y sujetos activos. La orientar sus producciones con contenidos que
discriminacin y la violencia contra la mujer se contribuyan a erradicar la violencia contra la
manifiestan tanto en el mbito pblico como en mujer en todas las formas y realizar el respeto a
el cotidiano o privado. Los sujetos activos de la la dignidad de la mujer.
i) Investigacin y recopilacin de estadsticas y Artculo 21. Valoracin histrica. El Ministerio

dems informacin pertinente sobre las causas, de Cultura y Deportes, valorando en las ancianas y
consecuencias y frecuencias de la violencia ancianos la rica experiencia y visin dinmica del
contra la mujer, para evaluar la eficacia de las pasado y del presente, fomentar la promocin de sus
medidas implementadas. El Instituto Nacional actividades culturales y el aprovechamiento de sus
de Estadstica establecer los mecanismos conocimientos en espritu de complementariedad,
adecuados para lo anterior, requiriendo para fortalecer la unidad, la identidad y solidaridad
informacin de todas aquellas dependencias de la poblacin guatemalteca.
gubernamentales que atiendan a mujeres
vctimas de violencia. CAPTULO V
j) Promocin de la cooperacin internacional ACCIONES Y MEDIDAS ESPECFICAS
para el intercambio de ideas y experiencia EN LA ESFERA ECONMICA Y EN LA DEL
y la ejecucin de programas encaminados a PODER POLTICO
proteger a la mujer objeto de violencia.
Artculo 22. Acciones y mecanismos en la
CAPTULO IV esfera econmica y social. El Estado, con la
ACCIONES Y MECANISMOS ESPECFICOS participacin de las organizaciones de mujeres:
EN LA ESFERA DE LA CULTURA Y LOS a) Revisar y propondr las modificaciones
normativas, mecanismos, usos y prcticas en
MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL
materia de prestaciones familiares; acceso a
Artculo 19. Campaas y programas del prstamos bancarios, hipotecas, crditos para
vivienda y otras formas de crdito financiero;
Estado. El Estado desarrollar campaas
proyectos de desarrollo y de acceso a la tierra,
especficas y programas educativos para promover
para eliminar todas aquellas disposiciones
la modificacin de los patrones socioculturales
legales o prcticas discriminatorias que son
de conducta de hombres y mujeres, con el fin de
actualmente un obstculo para que la mujer
eliminar los prejuicios y prcticas consuetudinarias
acceda en igualdad de oportunidades y
que estn basados en la idea de la inferioridad o
circunstancias a dichos beneficios, sin importar
superioridad de cualquier cultura y de sexo, en
su estado civil, haciendo nfasis en eliminar
funciones estereotipadas de hombres y mujeres o reglamentaciones o prcticas que impiden a la
de tipo tnico, y para concientizar a la poblacin mujer sola, jefa de familia, el acceso a dichos
sobre derechos de la mujer, eliminacin de la bienes y servicios.
discriminacin y la violencia contra las mujeres y b) El Instituto Nacional de Transformacin
participacin ciudadana de las mismas. Agraria o cualquier otra institucin del Estado
que conceda tierra en propiedad, posesin,
Artculo 20. Promocin en los medios arrendamiento, patrimonio familiar u otra
de comunicacin social. Los organismos manera, debern velar porque la situacin y
gubernamentales o mixtos que desarrollen las demandas de las mujeres jefas de hogar sean
actividades del sector cultura, promovern a atendidas.
travs de materia es de comunicacin social, la
erradicacin de la violencia en todas sus formas, la Artculo 23. Fortalecimiento de la participacin
discriminacin sexual o tnica contra las mujeres, la de la mujer en las esferas del poder. Para
utilizacin de la imagen femenina en pornografa, determinar que en todas formas del ejercicio del
para realzar la dignidad de la mujer, promoviendo poder, se establezcan y garanticen oportunidades
el respeto y la dignificacin de la mujer indgena. de participacin a la mujer, el Gobierno de la
El Ministerio Pblico en forma pblica omitir el Repblica:
nombre de la vctima en los casos de violacin y a) Promover mecanismos efectivos temporales
dems delitos sexuales, respetando su derecho a la y graduales en su texto, para lograr la plena
privacidad. participacin poltica de las mujeres.
b) Promover mecanismos que garanticen la a travs de su potestad derogatoria, de emisin de

participacin de las mujeres en todas aquellas nuevas leyes o de reforma, se proceda a promover la
instancias de representacin paritaria a nivel eliminacin de todos los contenidos discriminatorios
nacional, regional o local, especialmente de la ley, de conformidad con los compromisos
en los Consejos de Desarrollo, y en internacionales suscritos por el Estado de Guatemala,
comisiones establecidas por ley, temporales o relacionados con la situacin de las mujeres.
permanentes.
c) Promover medidas jurdicas para que en Artculo 27. Seguridad y administracin
las organizaciones e instituciones pblicas y de justicia. En las esferas de la seguridad y
sociales y en todos los niveles de decisin y de administracin de justicia, y en cumplimiento de los
ejecucin, exista representacin de las mujeres, Acuerdos de Identidad y Derechos de los Pueblos
incluyendo mujeres mayas, garfunas y xincas. Indgenas y Socioeconmico y Situacin Agraria, los
d) Respetar, impulsar, apoyar y legalizar organismos competentes gubernamentales o mixtos
las organizaciones de mujeres del campo y la de este sector debern velar por:
ciudad. a) Que el personal bilinge, versado en los
idiomas indgenas, est en capacidad de apoyar
CAPTULO VI adecuadamente en los procesos a la mujer
ACCIONES ESPECFICAS PARA EL usuaria del sistema de justicia, dotando de
CUMPLIMIENTO DE LA LEY
traductores a los tribunales de justicia.
b) Fomentar la educacin y capacitacin de los
Artculo 24. Cumplimiento de la ley. El Estado
funcionarios encargados de la administracin
desarrollar todos los mecanismos necesarios para
de justicia y del personal encargado de los
el cumplimiento de la presente ley, lo establecido
programas de proteccin, sancin y erradicacin
en su texto debe considerarse como las obligaciones
de la discriminacin y la violencia contra la
mnimas en esta materia, susceptibles de superacin
por otros cuerpos legales. mujer.
Artculo 25. Igualdad jurdica. El Estado impulsar Artculo 28. Informes peridicos. Con el
la emisin de legislacin especfica para lograr que objeto de colaborar con los informes nacionales
las mujeres ejerzan capacidad jurdica idntica a que deben remitirse en cumplimiento de los
los hombres, en especial para firmar contratos y Tratados Internacionales de Derechos Humanos
administrar bienes, as como trato igual en todas las de las Mujeres, de los Planes de Accin emanados
etapas del procedimiento en los tribunales e igual de Conferencias Mundiales relacionadas con el
derecho respecto a la libre circulacin y a la libertad desarrollo de la mujer, y para supervisar la efectiva
para elegir su residencia y domicilio. aplicacin o positividad de la presente ley, el Estado
a travs de las instituciones correspondientes,
Artculo 26. Congreso de la Repblica. El podr elaborar un informe pblico de las medidas
Congreso de la Repblica realizar la revisin establecidas y desarrolladas en cumplimiento de la
sistemtica de toda la normativa nacional, a fin que presente ley.
17 LEY DE ACCESO UNIVERSAL Y EQUITATIVO DE SERVICIOS DE PLANIFICACIN FAMILIAR

Y SU INTEGRACIN EN EL PROGRAMA NACIONAL DE SALUD REPRODUCTIVA36
CONSIDERANDO: Organizaciones No Gubernamentales, en adelante

denominadas ONG s, que prestan servicios bsicos
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de de salud en el primer nivel de atencin.
Guatemala, en el artculo 47, establece que se
garantizarn la proteccin social, econmica y Artculo 3. Destinatarios/as. Son destinatarios
jurdica de la familia, promoviendo la igualdad de de la presente Ley: la poblacin en general,
derechos de los cnyuges, la paternidad responsable especialmente las mujeres, adolescentes, parejas
y el derecho de las personas a decidir libremente el y hombres del rea rural, que no tengan acceso
nmero y espaciamiento de sus hijos. a servicios bsicos de salud, promovindose y
asegurndose el acceso equitativo de servicios de
CONSIDERANDO: planificacin familiar.
Que se debe asegurar la sostenibilidad del CAPTULO II

componente de planificacin familiar dentro del ACCESO DE LA POBLACIN A SERVICIOS
Programa de Salud Reproductiva, para garantizar DE PLANIFICACIN FAMILIAR
el abastecimiento de mtodos de alta calidad
para el espaciamiento de embarazos en todos los Artculo 4. Acceso universal. El Ministerio de Sa-
servicios pblicos de salud, incluyendo al Instituto lud Pblica y Asistencia Social, en adelante denomina-
Guatemalteco de Seguridad Social y organizaciones do el MSPAS, el IGSS y otras entidades pblicas y pri-
privadas que trabajen o implementen programas vadas del sector salud, deben garantizar el mantener
que provean servicios bsicos a la poblacin. en forma sostenible todos los mtodos modernos de
espaciamiento de embarazos en los establecimientos
CAPTULO I de la red pblica de salud, que permita responder
DISPOSICIONES GENERALES adecuadamente a la demanda de la poblacin y ase-
gure el acceso universal a dichos mtodos.
Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene como
objeto asegurar el acceso de la poblacin a los Artculo 6. Acceso geogrfico. El MSPAS debe
servicios de planificacin familiar, que conlleve la asegurar que en los lugares de difcil acceso en
informacin, consejera, educacin sobre salud donde no existan establecimientos tradicionales
sexual y reproductiva a las personas y provisin de salud, las Organizaciones No Gubernamentales
de mtodos de planificacin familiar. Adems ONGs que hayan suscrito convenios de previsin
establecer mecanismos dirigidos a la consecucin de del conjunto bsico de salud, sean las responsables
nuevas fuentes de financiamiento local, reduciendo de proveer los mtodos de planificacin familiar
la dependencia histrica de los servicios de a usuarias y usuarios que vivan en el rea de
planificacin familiar de donantes internacionales. influencia de dichas organizaciones. Adems, el
Ministerio de Educacin y los dems entes deben
Artculo 2. Observancia. Las disposiciones de realizar actividades de informacin, educacin y
la presente Ley deben ser aplicadas en el mbito comunicacin en este campo.
nacional en todos los establecimientos de educacin
primaria y secundaria, y en todos los establecimiento Artculo 8. Atencin integral. El MSPAS y el lGSS
de la red pblica de salud, incluyendo al Instituto deben asegurar que los servicios de planificacin
Guatemalteco de Seguridad Social, en adelante familiar se integren a otros componentes de
denominado IGSS, entidades privadas y las atencin del Programa de Salud Reproductiva, tales
36 Decreto No. 87-2005 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 27 de abril de 2006.
como: atencin prenatal, post parto y puerperio, Anticonceptivos, en adelante denominada CNAA,
deteccin de cncer crvico uterino y de mama, que tendr como objeto velar por la disponibilidad
pruebas para enfermedades de transmisin sexual de anticonceptivos para garantizar el acceso de la
y prevencin de la osteoporosis. Esta disposicin poblacin guatemalteca a servicios de planificacin
contribuir a disminuir las oportunidades perdidas familiar.
de servicios de planificacin familiar, reduciendo
la demanda insatisfecha de planificacin familiar y Artculo 18. Conformacin de la Comisin.
contribuyendo directamente en la disminucin de La CNAA, integrada por un representante de las
mortalidad materno-infantil. siguientes instituciones pblicas y privadas:
a. Ministerio de Educacin.
CAPTULO III b. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
COMUNICACIN PARA EL CAMBIO c. Ministerio de Finanzas Pblicas.
DE COMPORTAMIENTO d. Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
IGSS.
Artculo 15. Comunicacin y difusin. El MSPAS e. Asociacin Pro Bienestar Familiar APROFAM.
y el lGSS, en coordinacin con otras organizaciones f. Secretara Presidencial de la Mujer.
pblicas y privadas sectoriales vinculadas con la g. Asociacin Guatemalteca de Mujeres Mdicas
prestacin de servicios de planificacin familiar, AGMM.
deben realizar campaas masivas de informacin y h. Instancia de Acciones Polticas por la Salud y el
comunicacin dirigidas a la poblacin en general, Desarrollo de las Mujeres.
sobre los mtodos tradicionales y modernos de i. Defensora de la Mujer Indgena DEMI.
planificacin familiar, sus ventajas, desventajas y
lugares de abastecimiento, tomando en cuenta el El funcionamiento de la CNAA quedar establecido
contexto sociocultural y educativo de las mismas. en el reglamento respectivo.
Debe informarse adems acerca de los factores
de riesgo relacionados con los embarazos no Artculo 19. Funciones de la Comisin. La CNAA,
deseados y embarazos en ambos extremos de adems de las que se indiquen en el respectivo
la vida frtil de la mujer, multiparidad, perodo reglamento, tendr las siguientes funciones:
intergensico y su contribucin al incremento de a) Velar por la disponibilidad de fondos,
la tasa de morbimortalidad materna y el impacto especialmente del sector pblico, para la
socioeconmico en la poblacin. compra de anticonceptivos, a travs de procesos
de dilogo y abogaca con los diferentes actores
Artculo 16. Monitoreo y disminucin de que inciden en la asignacin de recursos
barreras mdicas. El MSPAS, en coordinacin con financieros e identificacin de diversas fuentes
el IGSS y otras organizaciones pblicas y privadas, de financiamiento, particularmente para las
disear, validar e implementar herramientas instituciones del Estado.
para monitorear la prestacin de servicios de b) Formulacin de estrategias y mecanismos para
planificacin familiar y su integracin al programa acceder a precios competitivos en el mercado
de salud reproductiva, asegurando que puedan internacional y la compra a escala de mtodos
incorporarse indicadores que permitan monitorear modernos de planificacin familiar.
y evaluar la disminucin de las barreras mdicas. c) Velar para que las instituciones que forman
parte de la Comisin, definan y compartan
CAPTULO IV polticas y estrategias en materia de logstica de
ASEGURAMIENTO PARA LA PROVISIN anticonceptivos.
DE MTODOS MODERNOS
DE PLANIFICACIN FAMILIAR Artculo 20. Abastecimiento de mtodos de
esparcimiento de embarazos. El MSPAS, el
Artculo 17. Comisin de Aseguramiento. Se IGSS y las instituciones pblicas y privadas que
crea la Comisin Nacional de Aseguramiento de brindan servicios de salud, debern asegurar el
abastecimiento y provisin de mtodos modernos presupuestaria especfica para la implementacin

de esparcimiento de embarazos en todos los de mtodos anticonceptivos, que garantice la
establecimientos de la red pblica y organizaciones demanda de la poblacin guatemalteca. Deben
privadas. ser incorporados adems a dicho presupuesto
los fondos provenientes de lo preceptuado en el
Artculo 21. Asignacin Presupuestaria. El Decreto Nmero 21-04, artculo 25 del Congreso de
MSPAS deber establecer en el Presupuesto General la Repblica de Guatemala.
de Ingresos y Egresos del Estado, una partida
18 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL37
CONSIDERANDO: de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

(1966), y Guatemala en ambos casos, al hacerse
Que es un derecho de todos los guatemaltecos parte de estos Tratados, reconoce la obligacin de
acceder a una alimentacin que satisfaga sus respetar, proteger y realizar progresivamente los
necesidades nutricionales y sociales, condicin derechos en ellos reconocidos, incluido el derecho
fundamental para el logro del desarrollo integral a una alimentacin adecuada.
de la persona y de la sociedad en su conjunto, por
lo que se hace necesario mejorar las condiciones CAPTULO I
que permitan superar la inseguridad alimentaria DISPOSICIONES GENERALES
y nutricional en que se encuentra la poblacin
guatemalteca, ya que las mismas representan un Artculo 1. Concepto. Para los efectos de la
serio obstculo para el desarrollo social y econmico presente Ley, la Poltica Nacional de Seguridad
del pas, especialmente en el rea rural y en los Alimentaria y Nutricional establece como Seguridad
grupos urbano marginales e indgenas. Alimentaria y Nutricional el derecho de toda
persona a tener acceso fsico, econmico y social,
CONSIDERANDO: oportuna y permanentemente, a una alimentacin
adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia
Que las races de la inseguridad alimentaria y cultural, preferiblemente de origen nacional, as
nutricional de la poblacin guatemalteca son como a su adecuado aprovechamiento biolgico,
complejas y guardan relacin con todos los para mantener una vida saludable y activa.
campos de accin del desarrollo, por lo que es
necesario buscar soluciones con enfoque integral Artculo 2. Prohibicin de discriminacin. La
y multicultural, que valoren y enriquezcan los discriminacin en el acceso a los alimentos, as como
patrones de consumo y las prcticas productivas a los medios y derechos para obtenerlos, por motivo
con participacin multisectorial y multidisciplinaria, de raza, etnia, color, sexo, idioma, edad, religin,
y que es deber del Estado velar por la seguridad opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o
alimentaria y nutricional de la poblacin social, posicin econmica, nacimiento o cualquier
guatemalteca, en cumplimiento a lo establecido en otra condicin social, con el fin o efecto de anular
los artculos 94 y 99 de la Constitucin Poltica de u obstaculizar la igualdad en el disfrute o ejercicio
la Repblica que establecen la responsabilidad del del derecho a la SAN, constituye una violacin a la
mismo de velar por la salud y el bienestar en general presente Ley.
de las personas.
Artculo 3. Poltica. La Seguridad Alimentaria y
CONSIDERANDO: Nutricional se asume como una poltica de Estado
con enfoque integral, dentro del marco de las
Que histricamente se realizaban prcticas estrategias de reduccin de pobreza que se definan
productivas de maz y frijol que garantizaban y de las polticas globales, sectoriales y regionales,
la disponibilidad del alimento y un patrn de en coherencia con la realidad nacional.
consumo que investigaciones demuestran
nutricionalmente adecuado, y que el derecho a Artculo 4. Coordinacin. La Poltica Nacional de
la alimentacin se formula por primera vez en la Seguridad Alimentaria y Nutricional establece los
Declaracin Universal de los Derechos Humanos principios rectores, ejes temticos y lineamientos
en 1948 en su artculo 25; de igual forma se hace generales para orientar las acciones de las diferentes
nfasis en el artculo 11 del Pacto Internacional instituciones que desarrollan actividades para
promocionar la Seguridad Alimentaria y Nutricional en forma integral y sistemtica, fortaleciendo

de la poblacin; dicha poltica se rige por los las diversas formas productivas de productos
siguientes principios: tradicionales como maz y frijol en el marco
[] e. Equidad. El Estado debe generar las de la interculturalidad, definiendo las
condiciones para que la poblacin sin distincin responsabilidades y compromisos de los
de gnero, etnia, edad, nivel socio econmico, sectores involucrados; []
y lugar de residencia, tenga acceso seguro y
oportuno a los alimentos. CAPTULO VI
[] g. Sostenibilidad. La seguridad alimentaria y DE LA INSTANCIA DE CONSULTA Y
nutricional se basa en un conjunto de factores PARTICIPACIN SOCIAL
de carcter sostenible, que garantizan el
acceso fsico, econmico, social, oportuno y Artculo 25. Creacin. Como parte del SINASAN
permanente a una alimentacin adecuada en se crea la instancia de Consulta y Participacin
cantidad y calidad, con pertinencia cultural, Social, la que brindar aportes tcnicos, identificar
preferiblemente de origen nacional, para su e instrumentar acciones en temas relacionados
adecuado aprovechamiento biolgico, para con la SAN cuando le sea requerido por la SESAN.
mantener una vida saludable y activa. La naturaleza, integracin, estructuracin y
funcionamiento de este grupo ser determinada en
Respecto al factor productivo, se basa en modelos el correspondiente reglamento de esta Ley.
productivos sostenibles que respetan la diversidad
biolgica y cultural y protegen los recursos Artculo 26. Atribuciones. La instancia de
naturales. Consulta y Participacin Social se desempear
dentro del marco de acciones siguientes:
La sostenibilidad se garantiza, adems, mediante las a. Brindar asesora al CONASAN a travs de la
normas, polticas pblicas e instituciones necesarias SESAN en torno a los campos de accin de los
y debe estar dotada de los recursos financieros, sectores que representa;
tcnicos y humanos necesarios.[] b. Promover que, en la consecucin de los
objetivos del SINASAN, el CONASAN involucre
CAPTULO III a los sectores que representan;
DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD c. Promover la participacin de los sectores que
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL CONASAN representan la articulacin de acciones que
permitan la implementacin del Plan Estratgico
Artculo 11. Creacin. Se crea el Consejo Nacional Nacional de SAN;
de Seguridad Alimentaria y Nutricional CONASAN, d. Asesorar a la SESAN en la toma de decisiones
el que por medio de su secretario formar parte del para atender situaciones coyunturales o
Gabinete General, Gabinete Social y Gabinete de estructurales de Seguridad Alimentaria y
Desarrollo Rural. Nutricional.
[]
Artculo 12. Naturaleza. El CONASAN ser el ente
rector del SINASAN. Ser responsable de impulsar las CAPTULO VIII
acciones que promuevan la Seguridad Alimentaria DE LAS CORRESPONSABILIDADES
y Nutricional en el mbito poltico, econmico, INSTITUCIONALES
cultural, operativo y financiero del pas.
Artculo 34. Descentralizacin. En los mbitos
Artculo 15. Atribuciones. El Consejo Nacional departamental, municipal y comunitario, los
de Seguridad Alimentaria y Nutricional tiene como Consejos de Desarrollo Urbano y Rural conformarn
atribuciones: comisiones especficas de SAN para impulsar el
[]f. Unificar criterios sobre estrategias para cumplimiento de los objetivos de la Poltica SAN y
afrontar el problema alimentario y nutricional del Plan Estratgico, con sus respectivos programas,
proyectos y actividades, en coordinacin con la

SESAN.
CAPTULO IX
ALCANCES
Artculo 35. Observancia. Esta Ley es de

observancia general en el territorio nacional, con
acciones especficas de prioridad en las poblaciones
definidas como vulnerables a la inseguridad
alimentaria y nutricional.
[]
19 REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y

NUTRICIONAL38
CONSIDERANDO: donde se plantearn propuestas relacionadas a la

SAN por parte de los sectores de la sociedad civil
Que por medio de la propuesta reglamentaria a la representados.
Ley en referencia, se persigue sentar las bases para
que la participacin, apropiacin, compromiso y Artculo 31. Integracin. La INCOPAS se
corresponsabilidad de todos los sectores tenga integrar con un representante titular y un suplente,
impacto en mejorar la seguridad alimentaria y designados por cada uno de los sectores vinculados
con la Seguridad Alimentaria y Nutricional,
nutricional de toda la poblacin guatemalteca,
siguientes:
focalizando acciones especficamente en las
1. Indgena;
poblaciones ms vulnerables, por lo que resulta 2. Campesino;
procedente su aprobacin mediante la emisin de 3. Empresarial;
la presente disposicin gubernativa. 4. Iglesias;
5. Acadmico;
Artculo 30. Naturaleza. De conformidad con 6. Organizaciones No Gubernamentales;
el artculo 25 de la Ley, la INCOPAS, ser el canal 7. Organizaciones de Mujeres; y
de comunicacin o espacio de participacin, 8. Colegios de Profesionales.
38 Acuerdo Gubernativo No. 75-2006, publicado en el Diario de Centro Amrica de 28 de marzo de 2006. Reformado por: Acuerdo Gu-
bernativo No. 100-2008, publicado en el Diario de Centro Amrica de 12 de marzo de 2008, cuyo texto reforma el Artculo 31, pero no
fue posible tener a la vista.
20 COMISIN NACIONAL PARA EL SEGUIMIENTO Y APOYO

AL FORTALECIMIENTO DE LA JUSTICIA39
CONSIDERANDO g) El Presidente de la Junta Directiva del Colegio

de Abogados y Notarios de Guatemala;
Que el Gobierno y la sociedad civil muestran un h) Los decanos de las respectivas facultades de
inters singular en apoyar todas las acciones y Derecho de las Universidades de San Carlos y
prcticas que conduzcan a hacer realidad un sistema Rafael Landvar.
de justicia eficaz y que por motivos imprevistos, en i) En su carcter personal, los ciudadanos Helen
la conformacin de la actual Comisin Nacional de Beatriz Mack Chang, Rosalina Tuyuc Velsquez y
Seguimiento y Apoyo al Fortalecimiento de la Justicia, Arnoldo Ortiz Moscoso.
no se incluy persona alguna con conocimiento
de los usos y costumbres del derecho indgena, al Los miembros de la Comisin desempearn sus
igual que se hace necesaria la representacin de una funciones en forma ad-honorem.
institucin gubernamental de derechos humanos.
Artculo 2. Se reforma el artculo 3., el cual queda
[]reformas al Acuerdo Gubernativo Nmero as:
953-99 de fecha 30 de diciembre de 1999:
Artculo 3. Objetivos y funciones. La Comisin
Artculo 1. Se reforma el artculo 2., el cual queda tiene por objeto principal dar seguimiento y apoyo
as: a las recomendaciones formuladas en el Informe
de la Comisin de Fortalecimiento de la Justicia,
Artculo 2. Integracin. La Comisin se integra con as como las formuladas por el relator especial de
trece miembros as: Naciones Unidas para la independencia de jueces
a) Dos magistrados designados por la Corte y magistrados, en lo que corresponda, de igual
Suprema de Justicia, de entre sus miembros; manera elaborar y gestionar cuantas propuestas
b) El Fiscal General de la Repblica o un funcionario y recomendaciones considere oportunas y
del ms alto nivel designado por ste; convenientes para el mejoramiento integral del
c) El Presidente de la Comisin Presidencial Sistema de Justicia en Guatemala.
Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en
Materia de Derechos Humanos -COPREDEH- Con esos propsitos, la comisin podr prestar
o en su defecto el Director ejecutivo de la su asesoramiento y servicios a los organismos y
misma; entidades del Estado o Internacionales, pblicas
d) El Director del Instituto de la Defensa Pblica o privadas que as lo soliciten, especialmente a la
Penal o un funcionario del ms alto nivel Comisin de Acompaamiento del Proceso de Paz y
designado por ste; a las relacionadas con el sistema de justicia.
e) Un representante del Ministerio de gobernacin
del ms alto nivel, designado por el titular del La comisin desempear sus funciones con
mismo; absoluta independencia de criterio.
f) El Director General de la Polica Nacional Civil;
[]
39 Acuerdo Gubernativo No. 310-2000, publicado en el Diario de Centro Amrica del 11 de julio de 2000.
21 LEY ORGNICA DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL40
CONSIDERANDO: privados; con la estructura y desarrollo crediticio,

monetario, fiscal y tributario del pas; con las
Que todo rgimen de Seguridad Social obligatoria estadsticas que lleven los diversos departamentos
debe ser eminentemente realista y, en consecuencia, el Organismo Ejecutivo; con los estudios que sobre
sujetarse siempre a las posibilidades del medio donde aspectos etnogrficos, sociolgicos y demogrficos
se va a aplicar, determinando, entre otras cosas y adelanten otras entidades, especialmente en lo que
en cada caso, tanto la capacidad contributiva de las se refiere al problema indgena, con el adecuado
partes interesadas como la necesidad que tengan los desenvolvimiento de las profesiones mdicas y
respectivos sectores de poblacin, especialmente si de las relacionadas con stas y, en general, con las
se trata de indgenas, de ser protegidos por alguna dems actividades de naturaleza econmica o social
o varias clases de beneficios, a efecto de imprimir a con las que se deba mantener una coordinacin
stas la justa modalidad que les corresponda; constante;[]
CONSIDERANDO: CAPTULO IX
Que para llenar idneamente los fines expresados
se debe investir al organismo encargado de aplicar el Artculo 61. El Instituto debe coordinar su
rgimen de Seguridad Social obligatoria o Instituto accin con los organismos pblicos o privados
Guatemalteco de Seguridad Social. que se dediquen al mejoramiento econmico,
social y cultural de los grupos indgenas, con el
[]b) De las facultades y obligaciones necesarias objeto de trazar y llevar a la prctica la poltica
para que sus gestiones no constituyan un hecho integral indigenista que ordena el artculo 83 de la
aislado dentro del conjunto de la poltica democrtica Constitucin41.
y progresista del Estado, sino que, por lo contrario,
se planeen en ntima armona con las actividades Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o
asistenciales y sanitarias; con las actividades estn subvencionados por ste, quedan obligados
docentes y culturales con la legislacin de trabajo a ayudar al Instituto, con el objeto de facilitar sus
y con las directrices que para su correcta aplicacin labores.
se trace el Organismo Ejecutivo; con los seguros
40 Decreto No. 295 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 31 de octubre, 1 y 4 de noviembre de
1946.
41 Se refiere a la Constitucin promulgada el 11 de marzo de 1945. Vanse artculos 59, 66 y 94 de la Constitucin promulgada en
1985.
22 LEY DE IDIOMAS NACIONALES42
CONSIDERANDO: CAPTULO I
PRINCIPIOS
Que el idioma es una de las bases sobre las cuales
se sostiene la cultura de los pueblos, siendo el Artculo 1. Idiomas nacionales. El idioma oficial
medio principal para la adquisicin, conservacin de Guatemala es el espaol. El Estado reconoce,
y transmisin de su cosmovisin, valores y promueve y respeta los idiomas de los pueblos
costumbres, en el marco de las culturas nacionales Mayas, Garfuna y Xinka.
y universales que caracteriza a los pueblos Mayas,
Garfuna y Xinka. Artculo 2. Identidad. Los idiomas Mayas,
Garfuna y Xinka son elementos esenciales de la
CONSIDERANDO: identidad nacional; su reconocimiento, respeto,
promocin, desarrollo y utilizacin en las esferas
Que la Constitucin Poltica de la Repblica reconoce pblicas y privadas se orientan a la unidad nacional
el derecho de los pueblos y comunidades indgenas en la diversidad y propenden a fortalecer la
a su identidad cultural de acuerdo con sus valores, su interculturalidad entre los connacionales.
lengua y sus costumbres, siendo deber fundamental
del Estado garantizar esos derechos. Artculo 3. Condicin sustantiva. El
reconocimiento, respeto, promocin, desarrollo
CONSIDERANDO: y utilizacin de los idiomas nacionales, es una
condicin fundamental y sustantiva en la estructura
Que a travs de la ratificacin del Convenio 169 del Estado y en su funcionamiento, en todos los
de la Organizacin Internacional del Trabajo por niveles de la administracin pblica deber tomarlos
parte del Estado de Guatemala y otros convenios en cuenta.
internacionales, as como en el Acuerdo de Paz Firme
y Duradera, Guatemala ha asumido el compromiso CAPTULO II
de adoptar disposiciones para preservar los idiomas DISPOSICIONES GENERALES
Mayas, Garfuna y Xinka, promoviendo su desarrollo,
respeto y utilizacin, considerando el principio de Artculo 4. Objeto. La presente Ley tiene por
unidad nacional y carcter multitnico, pluricultural objeto regular lo relativo al reconocimiento,
y multilinge de la Nacin guatemalteca. respeto, promocin, desarrollo y utilizacin de los
idiomas de los pueblos Mayas, Garfuna y Xinka, y
CONSIDERANDO: su observancia en irrestricto apego a la Constitucin
Poltica de la Repblica y al respeto y ejercicio de los
Que el Decreto Nmero 65-90, Ley de la Academia derechos humanos.
de las Lenguas Mayas de Guatemala, establece la
promocin, el conocimiento y la difusin de las Artculo 5. Definiciones. Para los efectos de la
lenguas mayas y ordena la investigacin, planificacin presente Ley, se define como:
y ejecucin de proyectos para tal fin, por lo que el a) Idioma: Lengua especfica de una comunidad
Estado y sus instituciones deben apoyar y hacer determinada, que se caracteriza por estar
realidad esos esfuerzos. fuertemente diferenciada de las dems.
b) Comunidad lingstica: Conjunto de personas regin lingstica, por la Academia de las Lenguas
que poseen, reconocen y utilizan un idioma Mayas de Guatemala.
comn, ya sea en un espacio territorial, social o
cultural especfico. Artculo 10. Estadsticas. Las entidades e
c) Espacio territorial: La circunscripcin geogrfica instituciones del Estado debern llevar registros,
en la que se identifican los elementos actualizar y reportar datos sobre la pertenencia
sociolingsticos comunes y/o histricos. sociolingstica de los usuarios de sus servicios, a
efecto de adecuar la prestacin de los mismos.
Artculo 6. Interpretacin y aplicacin. La
interpretacin y aplicacin de esta Ley debe Artculo 11. Registros. Las normas de escritura,
realizarse en armona con: propias de cada idioma indgena Maya, Xinka
a) La Constitucin Poltica de la Repblica. y Garfuna, referentes a nombres propios y de
b) Los tratados o convenios internacionales lugares, debern ser atendidas y respetadas en
ratificados por Guatemala. todos los actos registrales por los funcionarios
c) Las dems leyes que integran el sistema jurdico de instituciones pblicas y privadas, entidades
guatemalteco. autnomas o descentralizadas del Estado.
Artculo 7. Responsables de su ejecucin. Es La Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala

deber proporcionar informacin lingstica
responsabilidad del Organismo Ejecutivo y sus
pertinente a este efecto.
instituciones, en coordinacin con las entidades
autnomas y descentralizadas, la ejecucin efectiva
Artculo 12. Dignificacin. Las expresiones
de la poltica de fomento, reconocimiento, desarrollo
idiomticas Mayas, Garfuna y Xinka deben usarse
y utilizacin de los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka,
con apego al respeto, decoro y dignidad; debe
contenida en la presente Ley.
evitarse su uso peyorativo, desnaturalizacin y
como medio de discriminacin. Todos los usos
Aquellas competencias y funciones que sean
peyorativos, desnaturalizados y discriminatorios
descentralizadas, como producto de la aplicacin
de los idiomas indgenas y de sus expresiones son
de la Ley General de Descentralizacin, debern objeto de las sanciones previstas en la legislacin
observar, en lo que corresponda, lo contenido en la relativa a la no discriminacin.
presente Ley.
Artculo 13. Educacin. El sistema educativo
CAPTULO III nacional, en los mbitos pblico y privado, deber
PROMOCIN, UTILIZACIN Y DESARROLLO aplicar en todos los procesos, modalidades y niveles,
DE LOS IDIOMAS el respeto, promocin, desarrollo y utilizacin de
los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka, conforme a las
Artculo 8. Utilizacin. En el territorio particularidades de cada comunidad lingstica.
guatemalteco los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka
podrn utilizarse en las comunidades lingsticas que Artculo 14. Prestacin de servicios. El Estado
correspondan, en todas sus formas, sin restricciones velar porque en la prestacin de bienes y servicios
en el mbito pblico y privado, en actividades pblicos se observe la prctica de comunicacin
educativas, acadmicas, sociales, econmicas, en el idioma propio de la comunidad lingstica,
polticas y culturales. fomentando a su vez esta prctica en el mbito
privado.
Artculo 9. Traduccin y divulgacin. Las leyes,
instrucciones, avisos, disposiciones, resoluciones, Artculo 15. De los servicios pblicos. Facilitar
ordenanzas de cualquier naturaleza, debern el acceso a los servicios de salud, educacin, justicia,
traducirse y divulgarse en los idiomas Mayas, seguridad, como sectores prioritarios, para los
Garfuna y Xinka, de acuerdo a su comunidad o cuales la poblacin deber ser informada y atendida
en el idioma propio de cada comunidad lingstica, Artculo 20. Registro y actualizacin de

sin menoscabo de la incorporacin gradual de los toponimias. Las comunidades lingsticas, en
dems servicios, a los trminos de esta disposicin. coordinacin con los gobiernos municipales
respectivos, harn las gestiones para la adopcin
Artculo 16. Calidades para la prestacin oficial de los nombres de municipios, ciudades,
de los servicios pblicos. Los postulantes a barrios, aldeas, caseros, cantones, zonas, calles,
puestos pblicos, dentro del rgimen de servicio colonias, lotificaciones, fincas y parcelamientos
civil, adems del idioma espaol, de preferencia en idiomas Mayas, Garfuna y Xinka. A ese
debern hablar, leer y escribir el idioma de la
efecto, en un plazo no mayor de seis (6) meses,
comunidad lingstica respectiva en donde realicen
a partir de la vigencia de esta Ley, el Ministerio de
sus funciones. Para el efecto, debern adoptarse
Gobernacin, en coordinacin con las entidades
las medidas en los sistemas de administracin de
vinculadas al tema sociolingstico, convocadas
personal, de manera que los requisitos y calidades
en las contrataciones contemplen lo atinente a las por ste, deber emitir un reglamento en donde
competencias lingsticas de los postulantes. En el se definan todos los requisitos y situaciones que
caso de los servidores pblicos en servicio, deber hagan procedente los cambios y la oficializacin
promoverse su capacitacin, para que la prestacin respectiva, en funcin de una administracin ms
de servicios tenga pertinencia lingstica y cultural, eficiente del territorio y de la organizacin poltica
en coordinacin con la Academia de las Lenguas y administrativa del pas.
Mayas de Guatemala.
CAPTULO IV
Artculo 17. Divulgacin. Los medios de FINANZAS Y PRESUPUESTO
comunicacin oficiales deben divulgar y promo-
cionar, en sus espacios, los idiomas y culturas Mayas, Artculo 21. Recursos financieros. El Estado
Garfuna y Xinka y propiciar similar apertura en los asignar anualmente en el Presupuesto General
medios privados. de Ingresos y Egresos de la Nacin, los recursos
necesarios para el desarrollo, promocin y utilizacin
Artculo 18. Utilizacin en actos pblicos. El de los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka, en las
Estado, a travs de sus instituciones, utilizar los dependencias que estime pertinente, incluyendo a
idiomas Mayas, Garfuna y Xinka en los actos cvicos, la Academia de las Lenguas Mayas.
protocolarios, culturales, recreativos; asimismo, en
la identificacin institucional e informacin sobre los CAPTULO V
servicios pblicos de su competencia, favoreciendo DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
la construccin de la identidad nacional, con las
particularidades y en el mbito de cada comunidad Artculo 22. Censo sociolingstico. Para la
lingstica.
planificacin del desarrollo y administracin del
territorio de las comunidades lingsticas y en
Artculo 19. Fomento. El Estado debe estimular y
favorecer las manifestaciones artsticas, culturales y cumplimiento del contenido de esta Ley, el Instituto
cientficas, propias de cada comunidad lingstica, Nacional de Estadstica contemplar el desarrollo de
tendientes a revalorizar las expresiones de los censos sociolingsticos especficos.
idiomas nacionales. A efecto de desarrollar, promover
y utilizar los idiomas de cada comunidad lingstica, Artculo 23. Idiomas en peligro de extincin.
el Estado, a travs de los ministerios de Educacin, Para aquellos idiomas que se encontraren en
Cultura y Deportes, fomentar el conocimiento de situacin de riesgo de extincin, el Estado de
la historia, epigrafa, literatura, las tradiciones de Guatemala, a travs de instituciones vinculadas
los pueblos Mayas, Garfuna y Xinka, para asegurar a la materia lingstica y con participacin de los
la transmisin y preservacin de este legado a las interesados, tomarn las medidas adecuadas para su
futuras generaciones. recuperacin, utilizacin y desarrollo.
Artculo 24. Reconocimiento. El reconocimiento Artculo 25. Capacitacin lingstica. El

o fusin de los idiomas Mayas, que se haga con Estado de Guatemala a travs de sus entidades, en
posterioridad a la vigencia de esta Ley, se har coordinacin con la Academia de las Lenguas Mayas
previo dictamen tcnico de la Academia de las de Guatemala, deber dar capacitacin lingstica
Lenguas Mayas de Guatemala y mediante Decreto al personal que presta servicio pblico en las
del Congreso de la Repblica. comunidades lingsticas.
23 LEY DE LA ACADEMIA DE LENGUAS MAYAS DE GUATEMALA43
CONSIDERANDO: Artculo 2. Fines. La Academia de las Lenguas

Mayas de Guatemala, tiene por finalidad promover
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de el conocimiento y difusin de las lenguas mayas e
Guatemala reconoce el derecho de la persona investigar, planificar, programar y ejecutar proyectos
humana y de las comunidades a su identidad cultural lingsticos, literarios, educativos, culturales y dar
de acuerdo a sus valores, sus lenguas, costumbres y orientacin y servicios sobre la materia.
tradiciones.
Artculo 3. mbito de la autonoma. La Academia
CONSIDERANDO: de las Lenguas Mayas de Guatemala es la mxima
entidad rectora para la promocin y desarrollo
Que nuestra nacin est integrada por diversas
de las lenguas mayas en el pas, y como tal podr
etnias de origen Maya, que el Estado debe preservar,
darse sus propias autoridades, ejercer por medio
proteger y desarrollar convenientemente, en inters
de ellas la administracin de sus intereses, y emitir
directo de las comunidades indgenas y del pas en
general. sus reglamentos, resoluciones, acuerdos y dems
disposiciones sobre la materia de su competencia.
CONSIDERANDO:
Artculo 4. Objetivos. Son objetivos de la
Que para el cumplimiento de esos objetivos, se hace Academia:
necesario la preservacin, cultivo y desarrollo de la a) Promover y realizar investigaciones cientficas
enseanza y prctica de las lenguas mayas propias para estimular y apoyar acciones dirigidas al
de las culturas indgenas que integran nuestra desarrollo de las lenguas mayas del pas, dentro
nacionalidad, y para ello es indispensable la creacin del marco integral de la cultura nacional.
y funcionamiento de una academia, que dotada de b) Planificar y ejecutar programas de desarrollo
autonoma, pueda contribuir eficientemente a la educativo y cultural basados en los resultados de
afirmacin permanente de esos valores. las investigaciones antropolgicas, lingsticas e
histricas que se realicen.
CAPTULO I c) Crear, implementar e incentivar programas de
DE SU CREACIN publicaciones bilinges y monolinges, para
promover el conocimiento y uso de los idiomas
Artculo 1. Creacin. Se crea la Academia de mayas y para fortalecer los valores culturales
Lenguas Mayas de Guatemala, como una entidad guatemaltecos.
estatal autnoma, con personalidad jurdica y
d) Normalizar el uso y aplicacin de los idiomas
capacidad para adquirir derechos y contraer
mayas de Guatemala en todos sus campos.
obligaciones, patrimonio propio y jurisdiccin
e) Velar por el reconocimiento, respeto y
administrativa en toda la Repblica en materia de su
competencia. promocin de las lenguas mayas y dems
valores culturales guatemaltecos.
La Academia coordinar sus acciones polticas, f) Prestar asesora tcnica y cientfica al Gobierno e
lingsticas y culturales de las comunidades instituciones en las ramas de su competencia.
mayas con los Ministerios, entidades autnomas y
descentralizadas del Estado y dems instituciones Artculo 5. Atribuciones. La Academia tendr a
con ella relacionadas. su cargo:
43 Decreto No. 65-90 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 15 de noviembre de 1990. Reformado
por: Decretos del Congreso de la Repblica No. 86-95, publicado en el Diario de Centro Amrica de 21 de diciembre de 1995; y No.
24-2003, publicado en el Diario de Centro Amrica de 17 de junio de 2003.
a) Fomentar investigaciones cientficas, histricas CAPTULO III

y culturales con el propsito de conocer, DEL CONSEJO SUPERIOR
fortalecer y divulgar la identidad de cada
comunidad lingstica. Artculo 7. Integracin. El Consejo Superior
b) Estudiar y proponer procedimientos y es la mxima autoridad de la Academia de las
estrategias que favorezcan y fortalezcan el uso, Lenguas Mayas de Guatemala y estar constituido
promocin, oficializacin y unificacin de cada por veintids. (22) representantes titulares y sus
uno de los idiomas mayas. respectivos suplentes, mayahablantes nativos de
c) Crear y promover centros de enseanza de los cada una de las siguientes comunidades lingsticas:
idiomas mayas en las comunidades lingsticas Achi, Akateko, Awakateko, Chorti, Chuj, Itza,
y promover la enseanza de tales idiomas en los
Ixil, Jakalteko, Kaqchikel, Kiche, Mam, Mopn,
dems centros educativos de la Repblica.
Poqomam, Poqomchi, Qanjobal, Qeqchi,
d) Traducir y publicar, previo cumplimiento de las
Sakapulteko, Sipakapense, Tektiteko, Tzutujil,
leyes de la materia, cdigos, leyes, reglamentos
y otros textos legales o de cualquier otra Uspanteko y Chalchiteko.
naturaleza que se juzgue necesario a los idiomas
mayas. Para que pueda instalarse y funcionar dicho Consejo,
e) Apoyar plenamente la educacin bilinge es necesaria la representacin de la mayora absoluta
educativa que realiza el Estado en cumplimiento de dichas comunidades.
de sus funciones.
f) Aprovechar las investigaciones cientficas sobre Artculo 8. Funcionamiento. El Consejo Superior
lenguas mayas, para su depuracin, unificacin ser dirigido por una Junta Integrada por siete
y elaboracin de gramticas, diccionarios, miembros elegidos entre los titulares para ocupar
libros de texto y mtodos para su enseanza y los cargos de Presidente, Vicepresidente, Secretario,
difusin. Tesorero y tres Vocales.
g) Formar y capacitar personal tcnico de las
comunidades lingsticas para las tareas de Artculo 9. Convocatoria. El Consejo Superior
investigacin y enseanza de idiomas mayas. convocar a las comunidades mayahablantes para
h) Establecer, promover y mantener centros de que elijan a sus representantes, de conformidad con
informacin, documentacin, bibliotecas y el reglamento.
otros de enseanza-aprendizaje de las Lenguas y
Cultura Maya y coordinar programas de trabajo Artculo 10. Calidades. Para ser miembro del
con las universidades del pas e instituciones Consejo Superior se requiere:
especializadas en lingsticas y Ciencias Sociales a) Ser mayor de edad.
vinculadas a la materia. b) Ser guatemalteco por nacimiento y de las etnias
i) Rescatar los idiomas mayas en proceso de mayas.
extincin.
c) No ser dirigente de los Comits Ejecutivos
j) Las dems que sean inherentes a su naturaleza.
de los Partidos Polticos, ni ministro de cultos
CAPTULO II religiosos.
RGANOS d) Tener preferentemente grado acadmico
universitario, hablar, escribir y conocer
Artculo 6. Organizacin. La Academia de las cualesquiera de las lenguas mayas.
Lenguas Mayas de Guatemala, se organiza as:
a) El Consejo Superior. Artculo 11. Permanencia en cargos y
b) La Junta Directiva. reeleccin. Los miembros del Consejo Superior
c) Las juntas directivas de las comunidades permanecern en sus cargos cuatro (4) aos, y no
lingsticas mayas. podrn ser reelectos para el perodo siguiente.
Artculo 12. Atribuciones. Como rgano de por el consejo, cuidando que los expedientes
mayor jerarqua de la Academia, corresponde al en estado de resolver llenen los requisitos de
Consejo: ley y cumplan con la documentacin requerida
a) Elegir a su Junta Directiva. para su aprobacin y posterior ejecucin.
b) Designar las comisiones de trabajo que c) Preparar la agenda de cada sesin y por
considere necesarias para el cumplimiento de intermedio de la secretara someterla a su
sus fines. aprobacin, salvo que se trate de sesin
c) Convocar a las comunidades mayahablantes extraordinaria, en cuyo caso, el asunto a tratar
a que se refiere esta ley, para que elijan a sus debe darse a conocer a los miembros del
respectivas juntas directivas, con no menos de consejo en el mismo acto de la convocatoria a
treinta das anteriores a la fecha de la eleccin. sesin.
d) Aprobar antes del treinta y uno de diciembre, el d) Proponer la creacin de comisiones necesarias
programa de trabajo del ao siguiente. para el estudio y dictamen de asuntos
e) Aprobar el presupuesto de ingresos y egresos especiales.
de la entidad, antes del quince de diciembre de e) Proponer los proyectos de resoluciones o
cada ao y fiscalizar su ejecucin. acuerdos que deba emitir el Consejo, procurando
f) Emitir los reglamentos y disposiciones que que estn correctamente redactados.
se requieran y sean necesarias para el buen f) Coordinar sus actividades con los organismos,
funcionamiento de la Academia.
entidades, instituciones y dependencias
g) Nombrar y remover al Auditor Interno.
pblicas vinculadas a las actividades y materias
h) Conocer y resolver los casos imprevistos que
que son competencia de la Academia.
sean de su competencia.
g) Presentar al Consejo para su aprobacin, el
i) Lo dems que sea inherente a la naturaleza de
proyecto de presupuesto de ingresos y egresos
su autonoma.
anual de la entidad.
CAPTULO IV h) Presentar al Consejo para su aprobacin, el
DE LA JUNTA DIRECTIVA programa anual de trabajo que sea acorde con
el presupuesto de la entidad.
SECCIN I i) Cuidar y responder de la eficiencia, buena
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES conducta, honradez, presentacin y dignidad
del personal al servicio de la Academia.
Artculo 13. Eleccin de la Junta Directiva. j) Velar porque los miembros de la Academia se
Cada ao al iniciar sus sesiones, el Consejo elegir conduzcan con dignidad, decoro y buena fe
a su Junta Directiva, e inmediatamente asumir sus en todos sus actos, especialmente en todos
funciones. aquellos que propugnen por la conservacin de
sus valores lingsticos y culturales.
Artculo 14. Reeleccin. Los miembros de la k) Las dems que no correspondan al Consejo o al
Junta Directiva podrn ser reelectos, pero no para Presidente de la entidad.
el mismo cargo.
SECCIN II
Artculo 15. Atribuciones. Corresponde a la Junta DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES
Directiva:
a) Convocar a sesiones a los miembros del PRRAFO I
Consejo, cuando el presidente no lo haga en DEL PRESIDENTE
el tiempo y forma que corresponde, citndolos
por lo menos con tres das de antelacin a la Artculo 17. Funciones. El Presidente es el
fecha de la sesin funcionario de ms alta jerarqua de la entidad, y
b) Calificar las solicitudes, documentos y dems como tal tiene a su cargo la direccin, ejecucin
asuntos que deban ser conocidos y resueltos y representacin legal de la misma. Es adems,
el presidente de la Junta Directiva y del Consejo CAPTULO V

Superior. DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS DE LAS
COMUNIDADES MAYAHABLANTES
Artculo 18. Atribuciones. Son atribuciones del
Presidente: SECCIN I
a) Dirigir y coordinar las polticas lingsticas y DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
culturales de la entidad.
Artculo 23. Integracin y direccin. Cada comu-
b) Convocar a sesiones al Consejo Superior y a la
nidad mayahablante de las identificadas en el artculo
Junta Directiva, citando a sus miembros con
7 de esta Ley, para ser considerada como tal, deber
tres das de antelacin por lo menos. Cuando
tener asociados como mnimo cincuenta miembros,
la sesin sea extraordinaria, deber expresarse siete de los cuales ocuparn en la Junta Directiva los
adems, el asunto a considerar, sin que pueda cargos de Presidente, Vicepresidente, Secretario, Te-
discutirse otro distinto. sorero y Vocales del primero al tercero.
c) Presidir, abrir, cerrar y cancelar las sesiones.
d) Dirigir las discusiones con absoluta Artculo 24. Eleccin. Cada cuatro (4) aos,
imparcialidad, manteniendo el orden y respeto las comunidades mayahablantes elegirn a sus
entre los participantes, y otorgndoles la palabra respectivas juntas directivas, previa convocatoria
en la forma que establezca el reglamento. hecha por el Consejo Superior de la Academia, en el
e) Cumplir y hacer que se cumplan las resoluciones, tiempo y forma de ley.
acuerdos y dems disposiciones del Consejo
Superior y de la Junta Directiva. Artculo 25. Reeleccin. Los miembros de las
juntas directivas podrn ser reelectos, pero no para
f) Cumplir y hacer que se cumpla la presente Ley
el mismo cargo.
y sus reglamentos.
g) Supervisar el funcionamiento de las juntas
Artculo 26. Vacancias. Cuando por cualquier
directivas de las comunidades mayahablantes causa quede vacante un cargo en una Junta
de la Academia. Directiva, el Consejo Superior de la Academia har
h) Delegar funciones meramente protocolarias la convocatoria del caso para que la comunidad
i) Otorgar mandatos administrativos y judiciales, mayahablante de que se trate elija al sustituto, quien
informando de inmediato a la Junta Directiva. completar el perodo correspondiente.
j) Nombrar, sancionar y remover al personal de la
entidad de conformidad con el reglamento. Artculo 27. Requisitos. Para ser electo a un cargo
k) Designar comisiones especiales o encargar directivo, se necesita ser miembro nativo y activo de
determinados asuntos a los dems miembros la comunidad mayahablante de que se trate, tener
de la Junta Directiva o del Consejo. por lo menos un ao de estar inscrito en la misma,
l) Autorizar los pagos y dems erogaciones salvo el caso de la primera junta, y reunir las mismas
de conformidad con la ley, cuidando que calidades a que se refiere el artculo 10 de esta Ley.
la documentacin que los justifique est
Artculo 28. Atribuciones. Corresponde a las juntas
debidamente requisitada.
directivas de las comunidades mayahablantes:
m) Impulsar todas aquellas acciones tendientes a a) Convocar a los miembros de su comunidad, por
establecer y fortalecer relaciones culturales con lo menos, una vez cada seis meses, citndolos
entidades e instituciones pblicas o privadas, personalmente con ocho das de anticipacin
nacionales o extranjeras, dedicadas a iguales o a la fecha de cada sesin, o cuando lo pida el
similares actividades que las de la entidad. veinticinco por ciento (25%) de los miembros
n) Las dems que sean inherentes a la naturaleza inscritos de la comunidad, para tratar asuntos
de su cargo. de inters general de la misma.
b) Cumplir y hacer que se cumplan las resoluciones, i) Las dems que sean inherentes a la naturaleza
acuerdos y disposiciones de los rganos de su cargo, o que le sean asignadas por los
superiores de la Academia. dems rganos de la entidad.
c) Coordinar sus actividades con las de los rganos
superiores de la entidad. CAPTULO VII
d) Someter a la aprobacin de su comunidad, RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO
dentro de los primeros diez das del mes de
Artculo 39. Bienes. Constituyen el patrimonio de
enero su programa anual de trabajo.
la Academia, los siguientes bienes:
e) Elaborar y presentar al Consejo Superior el
a) Una asignacin presupuestaria privativa no menor
Presupuesto anual de ingresos y egresos de su de cinco millones de quetzales (Q.5,000.000.00),
respectiva comunidad, para su incorporacin que deber incrementarse cada ao conforme las
y aprobacin dentro del presupuesto necesidades de la Academia y las posibilidades
correspondiente de la Academia. del Estado, quedando a cargo del Ministerio
f) Sugerir a su respectiva comunidad, la creacin de Finanzas Pblicas, hacer las operaciones
y designacin de las comisiones que sean correspondientes en el Presupuesto de Ingresos
necesarias para el estudio y dictamen de los y Egresos del Estado.
asuntos de su competencia. b) Los que adquiera por cualquier ttulo, y las
g) Calificar los memoriales, peticiones y dems rentas y productos de tales bienes.
asuntos que deban decidir por s mismas o por c) Las tasas, contribuciones y dems ingresos que
su correspondiente comunidad, o que para el perciba por los servicios que preste.
efecto deban elevarse al conocimiento de los d) Los impuestos y arbitrios decretados por el Con-
rganos superiores de la entidad. greso de la Repblica a favor de la Academia.
h) Elaborar la memoria anual de labores. e) Las multas administrativas y las que establezcan
las leyes en favor de la Academia.
i) Las dems que le sean asignadas por la ley, los
f) Donaciones.
reglamentos o las decisiones de los rganos
superiores de la academia. Artculo 40. Garantas y privilegios. Los bienes
de la Academia son de su exclusiva propiedad y gozan
SECCIN II de las mismas garantas y privilegios de los que son
DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES propiedad del Estado, correspondiendo a la Academia
administrarlos y disponer de ellos de conformidad con
PRRAFO I las leyes, no pudiendo drseles otro destino distinto.
DEL PRESIDENTE
Artculo 41. Exenciones. Los bienes y actos que
Artculo 29. Funciones. El presidente es el realice la Academia, estn exentos del pago de
funcionario de ms alta jerarqua de la comunidad impuestos fiscales.
mayahablante y como tal tiene la direccin, ejecucin
y representacin legal y administrativa especfica Igualmente goza de franquicia postal, telegrfica
de la misma, y cuando as lo dispongan el Consejo y radiogrfica para su comunicacin dentro del
Superior o la Junta Directiva del mismo. territorio nacional.
Artculo 42. Fiscalizacin. Sin perjuicio de lo que

Artculo 30. Atribuciones. Corresponde al
dispone la ley, la inspeccin, fiscalizacin y glosa
presidente:
de las cuentas de la Academia, estar a cargo de la
a) Dirigir y coordinar las polticas lingsticas Contralora General de Cuentas.
y culturales de su comunidad con las de los
rganos superiores de la entidad. Artculo 43. Ejercicio Financiero. El ejercicio
[]h) Otorgar mandatos para atender asuntos de su de la Academia se computar del uno de enero al
comunidad, informando a su Junta Directiva. treinta y uno de diciembre de cada ao.
24 LEY DE ALFABETIZACIN QUE RECONOCE EL PLURALISMO LINGSTICO Y LA OPCIN

DEL HABLANTE DE LENGUA INDGENA Y ESPAOL ACERCA DEL IDIOMA EN EL CUAL
DESEA ALFABETIZARSE44
CONSIDERANDO: e) La opcin libre del sujeto hablante de las

lenguas indgenas y espaol, respecto al idioma
Que toda persona tiene derecho a participar en el cual desea alfabetizarse;
libremente en la vida cultural de la comunidad, f) La ejecucin del proceso de alfabetizacin
as como de beneficiarse del progreso cientfico y en las diferentes comunidades, a travs de
tecnolgico de la Nacin, por lo que es obligacin una entidad local con personalidad jurdica,
del Estado proporcionar y facilitar educacin a sus quien ser la responsable de la ejecucin
habitantes sin discriminacin alguna;[] tcnico- administrativa de los programas y de
la administracin de los recursos financieros
Artculo 5. Criterios. Son criterios de orientacin a nivel local, de conformidad con el Plan de
para el proceso de alfabetizacin nacional: Trabajo que se le apruebe; y
g) La integracin de las acciones con los servicios
[] c) El reconocimiento del pluralismo lingstico
de atencin primaria en salud, agricultura,
para adecuar el proceso de alfabetizacin a las
organizacin comunal y cualesquiera otros que
diferentes caractersticas culturales y regionales
demande la comunidad en coordinacin con los
del pas; ministerios e instituciones afines responsables
d) El uso de la lengua indgena en la alfabetizacin de los mismos.
del sujeto indgena monolinge, mediante
personal bilinge y con materiales DISPOSICIONES TRANSITORIAS
especficamente elaborados proveyendo
simultneamente elementos de aprendizaje Artculo 7. La presente Ley ser traducida y
del espaol en forma oral para facilitar si el ampliamente difundida por lo menos en cuatro
neoalfabeta as lo desea, la transferencia de las idiomas indgenas del pas: Quich, Cakchiquel,
habilidades adquiridas en la lengua indgena Kekch y Mam. Para el efecto, el Ministerio de
al idioma espaol y al fortalecimiento de una Educacin podr requerir la participacin de las
sociedad pluricultural; instituciones, cuyas funciones sean afines con esta
disposicin.
44 Decreto No. 43-86 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 14 de agosto de 1986. Reformado por
Decreto No. 54-99 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 30 de diciembre de 1999.
25 LEY DE EDUCACIN NACIONAL45
CONSIDERANDO: desarrollo del patrimonio histrico, econmico,

social, tnico y cultural de la Nacin.[]
Que se hace necesario conformar y fortalecer un
sistema educativo que sea vlido ahora y en el futuro Artculo 33. Obligaciones del Estado. Son
y que por lo tanto, responda a las necesidades y obligaciones del Estado las siguientes:
demandas sociales del pas, adems, su realidad
multilinge, multitnica y pluricultural que []3. Propiciar y facilitar la educacin a los
requieren de un proceso regionalizado, bilinge y habitantes sin discriminacin alguna.[]
con una estructura administrativa descentralizada a
nivel nacional; Artculo 56. Definicin. La Educacin Bilinge
responde a las caractersticas, necesidades e intereses
CONSIDERANDO: del pas, en lugares conformados por diversos grupos
tnicos y lingsticos y se lleva a cabo a travs de
Que la Ley de Educacin Bsica Nacional vigente programas en los subsistemas de educacin escolar
no responde en forma general a las necesidades e y educacin extraescolar o paralela.
intereses actuales de la sociedad guatemalteca, ni
Artculo 57. Finalidades de la Educacin
es congruente con los principios constitucionales,
Bilinge. La Educacin Bilinge se realiza para
por lo que se hace necesario la emisin de una
afirmar y fortalecer la identidad y los valores
nueva Ley de Educacin que corresponda al marco
culturales de las comunidades lingsticas.
constitucional y responda a las demandas de una
sociedad democrtica, multitnica y pluricultural Artculo 58. Preeminencia. La educacin en
en constante devenir y cuya base fundamental las lenguas vernculas de las zonas de poblacin
es el hombre como un ente histrico, como ser indgena, ser preeminente en cualesquiera de los
insustituible y como ser solidario. niveles y reas de estudio.
Artculo 1. Principios. La educacin en Guatemala Artculo 93. Traduccin de la Ley y su

se fundamenta en los siguientes principios: Reglamento. La presente ley y su reglamento ser
traducida y difundida por lo menos en los cuatro
[]6. Se define y se realiza en un entorno idiomas indgenas mayoritarios del pas: Quich,
multilinge, multitnico y pluricultural en funcin Cackchiquel, Kekch y Mam.
de las comunidades que la conforman.[]
Artculo 97. Calendario y Horario Escolar. Las
Artculo 2. Fines. Los Fines de la Educacin en Direcciones Regionales de Educacin, propondrn el
Guatemala son los siguientes: calendario y horario escolar para los diversos niveles,
tomando como base las condiciones geogrficas y
[]11. Promover en el educando actitudes econmicas-sociales de la regin, a fin de que stos
responsables y comprometidas con la defensa y respondan a las demandas poblacionales.
45 Decreto No. 12-91 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 12 de enero de 1991.
26 LEY DE PROMOCIN EDUCATIVA CONTRA LA DISCRIMINACIN46
CONSIDERANDO: la Repblica, segn Decreto Ley Nmero 105-82 de

fecha 30 de noviembre de 1982.
Que de conformidad con el artculo 71 de la
Constitucin Poltica de la Repblica es obligacin CONSIDERANDO:
del Estado de Guatemala el proporcionar y facilitar
la educacin a sus habitantes sin discriminacin Que la Convencin sobre la Eliminacin de Todas la s
alguna. Formas de Discriminacin contra la Mujer adoptada
por la Asamblea General de las Naciones Unidas el
CONSIDERANDO: 18 de diciembre de 1979, aprobada por el Presidente
de la Repblica de Guatemala, segn Decreto Ley
Que de conformidad con el artculo 66 de la nmero 49-82 de fecha 29 de junio de 1982.
Constitucin Poltica de la Repblica, el Estado
de Guatemala reconoce, respeta y promueve la CONSIDERANDO:
forma de vida, costumbres, tradiciones, formas de
organizacin y lenguas o dialectos de los diversos Que la Repblica de Guatemala es un Estado
grupos tnicos que integran Guatemala, entre los pluritnico, plurilinge y multicultural, en donde
que figuran los grupos indgenas de ascendencia el respeto entre las culturas, la libertad, la dignidad
maya. y los derechos, es fundamental para las relaciones
armnicas y tolerantes entre todos los habitantes.
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
Que la Convencin Relativa a la Lucha contra
la Discriminacin en la Esfera de la Enseanza Que en el marco de los Acuerdos de Paz surge la
aprobada por la Conferencia General de las Reforma Educativa como un componente esencial
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la para la formacin de un nuevo ciudadano, y
Cultura, el 14 de diciembre de 1960, y el Protocolo tomando en cuenta que la educacin constituye
para instituir una comisin de conciliacin y buenos el mejor medio para promover los conocimientos,
oficios, facultada para resolver las controversias actitudes y valores.
a que pueda dar lugar la Convencin Relativa a la
Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de Artculo 1. Los ministerios de Educacin y de Cultura
la Enseanza, aprobada por la Conferencia General y Deportes, promovern y difundirn, el respeto y
de Organizacin de las Naciones Unidas para la la tolerancia hacia la Nacin guatemalteca que es
Educacin, la Ciencia y la Cultura el 10 de diciembre pluricultural, multilinge y multitnica. Asimismo
de 1962, aprobada por el Decreto-Ley Nmero 112- promovern y difundirn programas tendientes
82, de fecha 20 de diciembre de 1982. hacia la eliminacin de la discriminacin tnica o
racial, de gnero y toda forma de discriminacin, con
CONSIDERANDO: el objeto de que todos los guatemaltecos vivamos
en armona.
Que la Convencin Internacional sobre la Eliminacin
de Todas las Formas de Discriminacin Racial Artculo 2. Es funcin del Ministerio del Educacin
aprobada por la Asamblea General de las Naciones incluir en el proceso de Reforma Educativa el
Unidas en su Resolucin 2106A (XX) de fecha 21 de enfoque a la eliminacin de la discriminacin en
diciembre de 1965, aprobada por el Presidente de todas sus formas: en el nuevo currculo, en los
46 Decreto No. 81-2002 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 24 de diciembre de 2002.
materiales educativos y en las acciones de Enseanza multilinge, pluricultural y multitnica, promocin

-Aprendizaje. de la dignidad y, en general, por la eliminacin de
discriminacin racial y de gnero y toda forma de
Artculo 3. Los diferentes ministerios de Estado discriminacin.
propiciarn acciones que se enmarquen en lo
dictado por las convenciones para la eliminacin Artculo 4. Los fondos para la implementacin
de la discriminacin, en todas sus formas, de de programas para la eliminacin de toda forma
tal manera que sus actuaciones se caractericen de discriminacin debern ser cubiertos por los
por el respeto, tolerancia, reconocimiento a la ministerios de Educacin y de Cultura y Deportes.
caracterstica de Nacin guatemalteca que es
27 LEY DE PROTECCIN INTEGRAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA47
Artculo 10. Igualdad. Los derechos establecidos Artculo 53. Maltrato y agravios. Todo nio, nia
en esta Ley sern aplicables a todo nio, nia o o adolescente tiene el derecho de no ser objeto de
adolescente sin discriminacin alguna, por razones cualquier forma de negligencia, discriminacin,
de raza, color, sexo, idioma, religin, origen nacional, marginacin, explotacin, violencia, crueldad y
tnico o social, posicin econmica, discapacidad opresin, punibles por la ley, ya sea por accin u
fsica, mental o sensorial, nacimiento o cualquier omisin a sus derechos fundamentales.
otra ndole o condicin de stos, de sus padres,
familiares, tutores o personas responsables. Asimismo, tienen derecho a ser protegidos contra
toda forma de maltrato. El Estado estimular la
A las nias, nios y adolescentes que pertenezcan creacin de instituciones y programas preventivos
a grupos tnicos y/o de origen indgena, se les o psico-sociales necesarios, para dar apoyo y
reconoce el derecho de vivir y desarrollarse bajo las orientacin a la familia y a la comunidad. Deber
formas de organizacin social que corresponden a proporcionar la asistencia necesaria, tratamiento
sus tradiciones histricas y culturales, en tanto que y rehabilitacin a las vctimas, a quienes cuidan de
stas no sean contrarias al orden pblico y el respeto ellas y al victimario.
debido a la dignidad humana.
Artculo 60. Medios de comunicacin.
El Estado garantizar a las nias, nios y adolescentes Se reconoce la importancia de la funcin que
cualquiera que sea su ascendencia, a tener su propia desempean los medios de comunicacin social
vida cultural, educativa, a profesar y practicar su del Estado, como instrumentos de promocin,
propia espiritualidad, costumbres, a emplear su desarrollo del bienestar social, espiritual, moral, de
propio idioma y gozar de todos los derechos y la salud fsica y mental de todos los nios, nias y
garantas que le son inherentes, de acuerdo a su adolescentes. Con tal objeto debern:
cosmovisin. [] e) Los que tengan presencia en aquellos
lugares de predominancia maya, garfuna o
Artculo 26. Condiciones para la lactancia xinka, difundan, transmitan, publiquen y editen
materna. El Estado, las instituciones y los material y programas en esos idiomas.[]
empleadores debern proporcionar condiciones
adecuadas para la lactancia materna, incluso para Artculo 99. Organizacin. La jurisdiccin de
los hijos e hijas de madres sometidas a medidas los tribunales de la Niez y la Adolescencia y de
privativas de la libertad. Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal ser
especializada y tendr la organizacin que dispone la
Artculo 41. Valores en la educacin. La Ley del Organismo Judicial y dems normas legales
educacin en Guatemala asegurar, adems de aplicables, su personal, al igual que el del Juzgado
fomentar los valores plasmados en otras normas, los de Control de Ejecucin de Medidas, deber ser
siguientes: especialmente calificado y contar por lo menos con
[] c) El fomento y la preservacin de los valores un psiclogo, trabajadores sociales y un pedagogo.
culturales, artsticos, tnicos, lingsticos, de Podrn auxiliarse de los especialistas de las
gnero y aprendizaje, costumbres y tradiciones instituciones de asistencia social y otras instituciones
propias del contexto social eliminando todas pblicas o privadas, as como de intrpretes de
las formas de discriminacin y exclusin por idiomas mayenses, garfunas y xinkas, cuando sea
razones de gnero, etnia, religin o condicin necesario. Tendrn la naturaleza y categoras de los
econmica.[] Juzgados de Primera Instancia.
47 Decreto No. 27-2003 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 18 de julio de 2003. Reformado por:
Decreto No. 02-2004 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 14 de enero de 2004.
Para la integracin de estos tribunales, se tomarn violencia y sea contra la vida, la integridad fsica, la
en cuenta las caractersticas socioculturales de los libertad individual o sexual de las personas.
lugares donde funcionarn.
En todos los casos esta medida ser acordada por
Artculo 143. Derecho a la igualdad y a no el juez, en auto razonado, nicamente a solicitud
ser discriminado. Durante la investigacin y del fiscal, quien deber hacer valer los extremos
en el trmite del proceso, en la ejecucin de las mencionados.
medidas, se respetar a los adolescentes el derecho
a la igualdad ante la ley y a no ser discriminados por Los adolescentes a quienes se les aplique esta
ningn motivo. medida sern remitidos a un centro especial de
custodia de adolescentes en conflicto con la ley
El adolescente tiene derecho a un intrprete penal. En ningn caso podr ser el mismo lugar del
gratuito, para que lo asista en todas las diligencias centro especial de cumplimiento. Debern existir
en que sea necesaria su presencia y siempre que no centros adecuados para cada sexo. En los centros
comprenda o no hable el idioma utilizado. no se admitir el ingreso del adolescente sin orden
previa y escrita de autoridad judicial competente.
Artculo 182. Carcter excepcional de la
privacin de libertad provisional. La privacin El centro contar con un reglamento propio, en el
de libertad provisional tiene carcter excepcional, cual deber garantizarse la comunicacin privada del
especialmente para los mayores de trece aos y adolescente con su defensor, visitas peridicas de sus
menores de quince y slo se aplicar cuando no sea familiares; la continuacin de su actividad educativa,
posible aplicar otra medida menos gravosa. as como todos los derechos y garantas establecidos
internacionalmente para los adolescentes privados
Esta medida de coercin slo procede cuando sea de libertad.
necesaria, segn los objetivos sealados, y cuando:
Artculo 260. Derechos del adolescente
a) Exista peligro de fuga y/o de obstaculizar la durante la ejecucin. Durante la ejecucin de las
averiguacin de la verdad; y, sanciones, el adolescente tendr, como mnimo, los
derechos siguientes:
b) Que el hecho que se atribuya al adolescente [] b) Derecho a la igualdad ante la ley y a no ser
sea constitutivo de un delito que implique grave discriminado.[]
28 LEY DE DESARROLLO SOCIAL48
CONSIDERANDO: CAPTULO II
PRINCIPIOS RECTORES EN MATERIA DE
Que en Guatemala todos los seres humanos son DESARROLLO SOCIAL
libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre
y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen Artculo 3. Igualdad. Todas las personas tienen
iguales oportunidades y responsabilidades. los derechos y libertades proclamados en la
Constitucin Poltica de la Repblica, la Declaracin
CONSIDERANDO: Universal de Derechos Humanos, Tratados,
Programas y Convenios Internacionales ratificados
Que el artculo 47 de la Constitucin Poltica de por Guatemala. La vida humana se garantiza y
la Repblica establece que el Estado garantiza protege desde su concepcin. Toda persona tiene
la proteccin social, econmica y jurdica de la derecho a participar en la creacin de los medios y
familia. Promover su organizacin sobre la base recibir los beneficios del desarrollo y de las polticas
legal del matrimonio, la igualdad de derecho de los y programas de desarrollo social y poblacin.
cnyuges, la paternidad responsable y el derecho
de las personas a decidir libremente el nmero y Artculo 4. Equidad. En el marco de la
espaciamiento de sus hijos.
multiculturalidad que caracteriza a la Nacin
guatemalteca, la equidad de gnero, entendida
CONSIDERANDO:
como la igualdad de derechos para hombres y
Que el Cdigo de Salud en su artculo 41 y la Ley mujeres, la paternidad y maternidad responsable,
de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer la salud reproductiva y maternidad saludable, son
en su artculo 15, establecen que el Estado, a travs principios bsicos y deben ser promocionados por
de instituciones del Sector Pblico, desarrollar el Estado.
acciones tendientes a promover la salud de la mujer
que incluya aspectos de salud reproductiva. Artculo 5. Libertad. Toda persona tiene derecho
para decidir libre, responsable y conscientemente
CAPTULO I sobre su participacin en el desarrollo social del pas,
DISPOSICIONES PRELIMINARES sobre su vocacin laboral, sobre su participacin
cvica y social y sobre su vida familiar y reproductiva.
Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene por Para ejercer esta libertad tiene derecho a recibir
objeto la creacin de un marco jurdico que permita informacin oportuna, veraz y completa.
implementar los procedimientos legales y de
polticas pblicas para llevar a cabo la promocin, Artculo 6. Familia. La organizacin de la familia
planificacin, coordinacin, ejecucin, seguimiento es la unidad bsica de la sociedad, la que considera
y evaluacin de las acciones gubernativas y del sobre la base legal del matrimonio. Constituye
Estado, encaminadas al desarrollo de la persona tambin ncleo familiar con los mismos derechos,
humana en los aspectos social, familiar, humano y la unin de hecho, las madres y padres solteros, en
su entorno, con nfasis en los grupos de especial atencin a los artculos 48 de la Constitucin Poltica
atencin. de la Repblica y 173 del Cdigo Civil.
48 Decreto No. 42-2001 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 19 de octubre de 2001.
Artculo 7. Derecho al desarrollo. Las personas Artculo 11. Polticas pblicas. El desarrollo
constituyen el objetivo fundamental de las acciones social, econmico y cultural de la Nacin se
relacionadas con el desarrollo integral y sostenible. llevar a cabo tomando en cuenta las tendencias y
El acceso al desarrollo es un derecho inalienable de caractersticas de la poblacin, con el fin de mejorar
la persona. el nivel y calidad de vida de las personas, la familia
y la poblacin en su conjunto y tendr visin de
Artculo 8. Grupos de especial atencin. La largo plazo tanto en su formulacin y ejecucin,
Poltica de Desarrollo Social y Poblacin deber prever como en su seguimiento y evaluacin. Se fomentar
lo necesario para dar especial atencin a los grupos la participacin de la sociedad civil en su conjunto
de personas que por su situacin de vulnerabilidad para el logro de sus objetivos. Las polticas pblicas
la necesiten, promoviendo su plena integracin al tendientes a promover el desarrollo social, adems
desarrollo, preservando y fortaleciendo en su favor, de considerar las condiciones socioeconmicas y
la vigencia de los valores y principios de igualdad, demogrficas, deben garantizar el pleno respeto a
equidad y libertad. los aspectos histricos, culturales, comunitarios y
otros elementos de la cosmovisin de los pueblos
Artculo 9. Descentralizacin. La presente indgenas, as como respetar y promover los
Ley reconoce la descentralizacin econmica y derechos de las mujeres.
administrativa como parte de la reforma del Estado y
como una de las principales estrategias para atender Artculo 15. Paternidad y maternidad
las demandas sociales de la poblacin. responsable. La Poltica de Desarrollo Social y
Poblacin considerar, promover e impulsar
CAPTULO III planes, programas y acciones para garantizar el
DE LA POLTICA DE DESARROLLO ejercicio libre y pleno de la paternidad y maternidad
SOCIAL Y POBLACIN responsable, entendidas stas como el derecho
bsico e inalienable de las personas a decidir
OBJETIVOS BSICOS Y FUNDAMENTALES
libremente y de manera informada, veraz y tica
Artculo 10. Obligacin del Estado. El el nmero y espaciamiento de sus hijos e hijas, el
momento para tenerlos, as como el deber de los
Estado, por conducto del Organismo Ejecutivo,
padres y madres en la educacin y atencin adecuada
es responsable de la planificacin, coordinacin,
de las necesidades para su desarrollo integral; para
ejecucin y seguimiento de las acciones gubernativas
tal efecto, el Estado fortalecer la salud pblica, la
encaminadas al desarrollo nacional, social familiar y
asistencia social y la educacin gratuita.
humano, fundamentados en principios de justicia
social estipulados en la Constitucin Poltica de la
Artculo 16. Sectores de especial atencin.
Repblica. Por lo anterior, el Organismo Ejecutivo Para efectos de la presente Ley, se consideran como
deber planear, coordinar, ejecutar y en su caso grupos o sectores que merecen especial atencin en
promover las medidas necesarias para: la elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin
[] 5. Reducir las tasas de mortalidad con nfasis en de la Poltica de Desarrollo Social y Poblacin, a los
el grupo materno infantil. siguientes:
6. Alcanzar la plena integracin y participacin de
la mujer al proceso de desarrollo econmico, 1. Indgenas. Dentro de la Poltica de Desarrollo
social, poltico y cultural. Social y Poblacin se incluirn medidas y
7. Integrar los grupos en situacin de acciones que promuevan la plena participacin
vulnerabilidad y marginados al proceso de de la poblacin indgena en el desarrollo
desarrollo nacional. nacional y social, con pleno respeto y apoyo a
8. Promover y verificar que el desarrollo beneficie su identidad y cultura.
a todas las personas y a la familia, guardando
una relacin de equilibrio, con el ambiente y e1 2. Mujeres. La Poltica de Desarrollo Social y
uso racional de los recursos naturales.[] Poblacin incluir medidas y acciones destinadas
a atender las necesidades y demandas de las clnicamente sea procedente, las prcticas de
mujeres en todo su ciclo de vida, y para lograr medicina tradicional e indgena.
su desarrollo integral promover condiciones
de equidad respecto al hombre, as como para Artculo 25. Salud reproductiva. Para propsitos
erradicar y sancionar todo tipo de violencia, de la presente Ley, la salud reproductiva es un estado
abuso y discriminacin individual y colectiva general de bienestar fsico, psquico, personal y social
contra las mujeres, observando los convenios en todos los aspectos relacionados con la sexualidad
y tratados internacionales ratificados por humana, con las funciones y procesos del sistema
Guatemala.[] reproductivo, con una vida sexual coherente con la
propia dignidad personal y las propias opciones de
CAPTULO V vida que conduzcan a disfrutar de una vida sexual
POLTICA DE DESARROLLO satisfactoria y sin riesgos, as como con la libertad
SOCIAL Y POBLACIN de procrear o no, y de decidir cundo y con qu
frecuencia, de una forma responsable.
SECCIN I
Artculo 26. Programa de salud reproductiva.
Sin perjuicio de las atribuciones y obligaciones que
dispongan otras leyes, y de conformidad con lo
Artculo 20. Creacin de fuentes de trabajo. En
que establezca la Poltica Nacional de Desarrollo
cumplimiento de lo que establece el artculo 119 de
Social y Poblacin, el Ministerio de Salud Pblica y
la Constitucin Poltica de la Repblica, el Estado,
Asistencia Social, en coordinacin con el Ministerio
a travs del Organismo Ejecutivo, promover las
de Educacin, debe disear, coordinar, ejecutar y
condiciones necesarias para la creacin de fuentes promover el Programa de Salud Reproductiva, que
de trabajo y establecimiento de salarios justos, sea participativo, sin discriminacin e incluyente, y
que satisfagan las necesidades bsicas y permitan que tome en cuenta las caractersticas, necesidades
una vida personal y familiar digna que potencie y demandas de mujeres y hombres. El Programa de
el desarrollo econmico y social de la poblacin, Salud Reproductiva deber cumplir y apegarse a las
con especial inters en aquellos grupos que se siguientes disposiciones:
encuentran en situacin de pobreza y pobreza
extrema. De igual forma adoptar las medidas 1. Objeto. El Programa de Salud Reproductiva
necesarias para garantizar el cumplimiento y respeto tiene como objetivo esencial reducir los ndices
de los derechos laborales. de mortalidad materna e infantil, haciendo
accesibles los servicios de salud reproductiva
SECCIN II a mujeres y hombres y educando sobre los
POLTICA DE DESARROLLO SOCIAL Y mismos.
POBLACIN EN MATERIA DE SALUD
2. Servicios. Los servicios de Salud Reproductiva
Artculo 24. Proteccin a la salud. Todas las son parte integral de los servicios de salud
personas tienen derecho a la proteccin integral pblica y el Instituto Guatemalteco de Seguridad
de la salud y el deber de participar en la promocin Social, por medio de sus dependencias,
y defensa de la salud propia, as como la de su hospitales, centros de salud, puestos de
familia y su comunidad. El Ministerio de Salud salud y dems unidades administrativas y de
Pblica y Asistencia Social, en coordinacin con atencin al pblico, est obligado a garantizar
el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, el acceso efectivo de las personas y la familia a la
atender las necesidades de salud de la poblacin informacin, orientacin, educacin, provisin
mediante programas, planes, estrategias y acciones y promocin de servicios de salud reproductiva,
de promocin, prevencin, recuperacin y incluyendo servicios de planificacin familiar,
rehabilitacin de la salud, mediante la prestacin atencin prenatal, atencin del parto y
de servicios integrados, respetando, cuando puerperio, prevencin del cncer crvico-
uterino y el de mama, atencin a la menopausia acciones que disminuyan efectivamente la tasa

y climaterio, diagnstico y tratamiento de de mortalidad materna e infantil, incluyendo
enfermedades de prstata, diagnstico y cuando menos las siguientes:
tratamiento de la infertilidad y esterilidad, a. Crear y fomentar la instalacin de unidades
diagnstico, tratamiento y prevencin de las de salud con capacidad de resolucin de las
Infecciones de Transmisin Sexual (ITS), del urgencias obsttricas, ubicadas en puntos
Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH) y estratgicos del pas, con prioridad en los
del Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida lugares con mayores ndices de mortalidad
(SIDA) y atencin a la poblacin en edad materna y perinatal.
adolescente. b. Considerar como urgencia mdica de
tratamiento y atencin inmediata, las
3. Planificacin familiar. Para fortalecer los hemorragias obsttricas, y fortalecer la
servicios de salud reproductiva, se llevarn a prestacin de los servicios preventivos,
cabo programas y servicios de planificacin necesarios tendentes a evitarlas y
familiar, basados en informacin veraz, objetiva prevenirlas.
y tica, es decir, fundada en la naturaleza de c. Desarrollar e instrumentar un programa
las personas y de la propia sexualidad humana, especfico y permanente de capacitacin para
completa y fcil de entender, accesibles el personal mdico, enfermeras, auxiliares de
para todas las personas y parejas, en los enfermera y comadronas y otro personal,
establecimientos de salud pblica y del Instituto para promover y asegurar que las madres
Guatemalteco de Seguridad Social, en relacin reciban cuidados adecuados en el momento
con sus afiliados y beneficiarios. El Ministerio y lugar donde se detecte la emergencia.
de Salud Pblica y Asistencia Social deber d. Desarrollar, instrumentar, asegurar y
elaborar, informar verazmente y difundir las garantizar mecanismos de referencia
normas y guas sobre la distribucin y uso de y contrarreferencia de emergencia
los mtodos anticonceptivos, tanto naturales obsttrica.
como artificiales, ofrecidos en los servicios de e. Promover la lactancia materna mediante
salud. acciones de divulgacin, educacin
e informacin sobre los beneficios
4. Adolescentes. En todas las unidades de salud nutricionales, inmunolgicas y psicolgicos
del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia para el recin nacido, en los casos en que
Social y del Instituto Guatemalteco de Seguridad clnicamente est indicado.
Social se proporcionar atencin especfica f. Divulgar los beneficios de posponer o evitar
y diferenciada para la poblacin en edad los embarazos a edades muy tempranas o
adolescente, incluyendo consejera institucional tardas y otros riesgos, as como las ventajas
en la naturaleza de la sexualidad humana de ampliar el espacio intergensico a dos o
integral, maternidad y paternidad responsable, ms aos.
control prenatal, atencin del parto y puerperio, g. Promover programas de divulgacin
espaciamiento de embarazos, hemorragia de orientados a la atencin y cuidados del
origen obsttrico y prevencin y tratamiento de recin nacido.
las Infecciones de Transmisin Sexual (ITS), del
Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH) y 6. Capacitacin. Definir los lineamientos para
del Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida disear y llevar a la prctica programas y cursos
(SIDA). para capacitar adecuadamente a los funcionarios y
servidores pblicos para que estn en condiciones
5. Maternidad saludable. La vida y la salud de las de impartir educacin y/o prestar orientacin
madres e hijos son un bien pblico, por lo que la y atencin a las personas en forma correcta,
maternidad saludable es un asunto de urgencia oportuna y veraz, sin discriminacin, alguna para
nacional. Se promovern, apoyarn y ejecutarn alcanzar los objetivos previstos en esta Ley.
SECCIN III comprendiendo cuando menos las temticas

POLTICA DE DESARROLLO SOCIAL Y relativas a: desarrollo, poblacin, salud, familia,
POBLACIN EN MATERIA DE EDUCACIN calidad de vida, ambiente, gnero, sexualidad
humana, derechos humanos, multiculturalidad
Artculo 27. Educacin. Todas las personas e interculturalidad, paternidad, maternidad
tienen derecho a la educacin y de aprovechar los responsable y salud reproductiva.
medios que el Estado pone a su disposicin para su 2. Disear, impulsar y hacer accesibles a todas las
educacin, sobre todo de los nios y adolescentes. personas, programas especficos de informacin
La educacin es un proceso de formacin integral y educacin sexual para fomentar estilos de
del ser humano para que pueda desarrollar en amor vida saludable de las personas y de las familias,
y en su propia cosmovisin las relaciones dinmicas orientados a la prevencin de embarazos no
con su ambiente, su vida social, poltica y econmica deseados, embarazos en adolescentes y la
dentro de una tica que le permita llevar a cabo prevencin de infecciones de transmisin
libre, consciente, responsable y satisfactoriamente sexual, en todos los centros y niveles educativos
su vida personal, familiar y comunitaria. La del pas.
educacin debe incluir aspectos de formacin en 3. No deber expulsarse ni limitarse el acceso a los
derechos humanos, educacin para la participacin programas de educacin formal e informal a las
ciudadana, en la equidad y participacin de la mujer, adolescentes embarazadas.
educacin intercultural en temas ambientales y de
sostenibilidad, as como educacin en poblacin. SECCIN VI
POLTICA DE DESARROLLO SOCIAL
La educacin sobre temas de poblacin y familia es
Y POBLACIN EN MATERIA DE
esencial para el desarrollo de la persona, la familia
COMUNICACIN SOCIAL
y la poblacin en general, por lo que se considera
un objetivo y una responsabilidad del Estado, que se
Artculo 41. Estereotipos y comunicacin
sustenta y se sujeta en los principios rectores de la
social. Los Ministerios de Cultura y Deportes y de
materia, establecidos en la presente Ley.
Educacin, en coordinacin con la Secretara de
Comunicacin Social de la Presidencia, supervisarn
Artculo 29. Temtica educativa en poblacin.
y velarn porque los programas y mensajes de
Tomando en consideracin que el fin primordial comunicacin social que se difundan eviten la
de la educacin es el desarrollo integral de las perpetuacin del machismo, de la subordinacin y
personas, y observando lo que en su caso establezca explotacin de la mujer, la reduccin de la persona
la Poltica de Desarrollo Social y Poblacin, el a objeto sexual o la presentacin de la sexualidad
Ministerio de Educacin, otras entidades pblicas, como un bien de consumo sin criterios ticos y
en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica actitudes que obstaculizan el desarrollo humano
y Asistencia Social, incorporarn en sus polticas integral de las mujeres y hombres, como forma de
educativas y de desarrollo las medidas y previsiones promover la autoestima y los valores de respeto a
necesarias para: la dignidad humana, atendiendo a la equidad de
1. Incluir la materia de poblacin en todos los niveles gnero y la diversidad lingstica, tnica y cultural
y modalidades del sistema educativo nacional, de la sociedad guatemalteca.
29 LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL49
CONSIDERANDO: Artculo 2. Principios. Los principios generales

del Sistema de Consejos de Desarrollo son:
Que el Sistema de Consejos de Desarrollo debe a) El respeto a las culturas de los pueblos que
comprender cinco niveles, a saber: nacional, regional conviven en Guatemala.
y departamental, previstos constitucionalmente; b) El fomento a la armona en las relaciones
municipal, contenido en el Cdigo Municipal, Decreto interculturales.
Legislativo 58-88; y el comunitario, contemplado en [] d) La constante atencin porque se asigne a
los Acuerdos de Paz; debiendo estructurarse desde la cada uno de los niveles de la administracin
base de la poblacin, para constituir un instrumento pblica las funciones que por su complejidad
permanente de participacin y representacin de y caractersticas pueda realizar mejor que
los pueblos maya, xinca y garfuna y de la poblacin cualquier otro nivel. La promocin de procesos
no indgena, as como de los diversos sectores que de democracia participativa, en condiciones de
constituyen la nacin guatemalteca, sin exclusin equidad e igualdad de oportunidades de los
ni discriminacin de ninguna especie, mediante la pueblos maya, xinca y garfuna y de la poblacin
creacin de los mecanismos y criterios idneos en no indgena, sin discriminacin alguna.
los niveles comunitario, municipal, departamental,
e) La conservacin y el mantenimiento del
regional y nacional.
equilibrio ambiental y el desarrollo humano,
con base en las cosmovisiones de los pueblos
CONSIDERANDO:
maya, xinca y garfuna y de la poblacin no
Que es esencial que este Sistema de Consejos de indgena.
Desarrollo se rija por los principios de igualdad en f) La equidad de gnero, entendida como la no
dignidad y derechos de todos los actores sociales, y discriminacin de la mujer y participacin
se haga efectivo en condiciones de oportunidades efectiva, tanto del hombre como de la mujer.
equitativas de participacin dentro de una
convivencia pacfica, en el marco de una democracia CAPTULO II
funcional, efectiva y participativa, en los procesos de INTEGRACIN Y FUNCIONES
toma de decisin en la planificacin y ejecucin de
las polticas pblicas de desarrollo. Artculo 5. Integracin de Consejo Nacional de
Desarrollo Urbano y Rural. El Consejo Nacional
CAPTULO I de Desarrollo Urbano y Rural se integra as:
NATURALEZA, PRINCIPIOS Y OBJETIVO a) El Presidente de la Repblica, quien lo
coordina;
Artculo 1. Naturaleza. El Sistema de Consejos b) Un alcalde en representacin de las
de Desarrollo es el medio principal de participacin Corporaciones Municipales de cada una de las
de la poblacin maya, xinca y garfuna y la no regiones;
indgena, en la gestin pblica para llevar a cabo el c) El Ministro de Finanzas Pblicas y los ministros
proceso de planificacin democrtica del desarrollo, de Estado que el Presidente de la Repblica
tomando en cuenta principios de unidad nacional, designe;
multitnica, pluricultural y multilinge de la nacin d) El Secretario de Planificacin y Programacin
guatemalteca. de la Presidencia, quien acta como secretario;
49 Decreto No. 11-2002 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica el 15 de abril de 2002.
e) El Secretario de Coordinacin Ejecutiva de la nivel nacional como regional, departamental,

Presidencia; municipal y comunitario, as como promover
f) Los Coordinadores de los Consejos Regionales la concientizacin de las comunidades respecto
de Desarrollo Urbano y Rural; de la equidad de gnero y la identidad y derecho
g) Cuatro representantes de los pueblos maya, de los pueblos indgenas.[]
uno del xinca y uno del garfuna;
h) Un representante de las organizaciones Artculo 7. Integracin de los Consejos
cooperativas; Regionales de Desarrollo Urbano y Rural. Los
i) Un representante de las asociaciones de micro, Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural
pequeas y medianas empresas de los sectores se integran as:
de la manufactura y los servicios; a) El Coordinador de la Regin, quien lo preside
j) Dos representantes de las organizaciones y coordina, nombrado por el Presidente de la
campesinas; Repblica;
k) Un representante de las asociaciones b) Un alcalde en representacin de las
agropecuarias, comerciales, financieras e corporaciones municipales de cada uno de los
industriales; departamentos que conforman la regin;
l) Un representante de las organizaciones de c) El Gobernador de cada uno de los departamentos
trabajadores; que conforman la regin;
m) Un representante de las organizaciones d) El Jefe de la oficina regional de la Secretara de
guatemaltecas no gubernamentales de Planificacin y Programacin de la Presidencia,
desarrollo; quien acta como secretario;
n) Dos representantes de las organizaciones de e) Un representante de cada una de las entidades
mujeres; pblicas que designe el Organismo Ejecutivo
o) Un representante de la Secretara Presidencial f) Un representante de cada uno de los pueblos
de la Mujer; indgenas que habitan en la regin;
p) Un representante de la Universidad de San g) Un representante de las organizaciones
Carlos de Guatemala; y, cooperativas que operen en la regin;
q) Un representante de las universidades privadas h) Un representante de las asociaciones de micro,
del pas. pequeas y medianas empresas que operen en
la regin, de los sectores de la manufactura y los
El Vicepresidente de la Repblica sustituir, en servicios;
caso de ausencia, al Presidente de la Repblica. i) Un representante de las organizaciones
Los Ministros y Secretarios de Estado, en caso campesinas que operen en la regin;
de ausencia, slo podrn ser sustituidos por los j) Un representante de las asociaciones
Viceministros y Subsecretarios correspondientes. agropecuarias, comerciales, financieras e
Los representantes a que se refieren los literales b) industriales que operen en la regin;
y de la g) a la o) contarn con un suplente y ambos k) Un representante de las organizaciones de
sern electos de entre los representantes de esos trabajadores que operen en la regin;
sectores ante los Consejos Regionales de Desarrollo l) Un representante de las Organizaciones
Urbano y Rural; y los otros lo sern de acuerdo a los Guatemaltecas no Gubernamentales de
usos y costumbres o normas estatutarias propias. desarrollo, que operen en la regin;
m) Dos representantes de las organizaciones de
Artculo 6. Funciones del Consejo Nacional mujeres que operen en la regin
de Desarrollo Urbano y Rural. Las funciones n) Un representante de la Secretara Presidencial
del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, de la Mujer;
son: o) Un representante de la Universidad de San
[] l) Promover polticas a nivel nacional que Carlos de Guatemala; y,
fomenten la participacin activa y efectiva p) Un representante de las universidades privadas
de la mujer en la toma de decisiones, tanto a que operen en la regin.
Los representantes a que se refieren los literales b) sern electos por los respectivos pueblos y sectores
y de la f) a la n) contarn con un suplente y ambos representados, de acuerdo a sus propios principios,
sern electos de entre los representantes de esos valores, normas y procedimientos, o sus estatutos. El
sectores ante los Consejos Departamentales de reglamento de la presente ley crear procedimientos
Desarrollo; y los otros lo sern de acuerdo a sus de eleccin, que se aplicarn en forma supletoria.
usos y costumbres o normas estatutarias.
Artculo 11. Integracin de los Consejos
Artculo 9. Integracin de los consejos Municipales de Desarrollo. Los Consejos
departamentales de desarrollo. Los consejos Municipales de Desarrollo se integran as:
departamentales de desarrollo se integran as: a) El alcalde municipal, quien lo coordina
a) El Gobernador del departamento, quien lo b) Los sndicos y concejales que determine la
preside y coordina; corporacin municipal
b) Los alcaldes municipales del departamento; c) Los representantes de los Consejos Comunitarios
c) El jefe de la oficina departamental de la de Desarrollo, hasta un nmero de veinte
Secretara de Planificacin y Programacin de la (20), designados por los coordinadores de los
Presidencia, quien acta como secretario; Consejos Comunitarios de Desarrollo;
d) Un representante de cada una de las entidades d) Los representantes de las entidades pblicas
pblicas que designe el Organismo Ejecutivo; con presencia en la localidad; y,
e) Un representante de cada uno de los pueblos e) Los representantes de entidades civiles locales
indgenas que habiten en el departamento; que sean convocados,
f) Un representante de las cooperativas que
operen en el departamento Artculo 12. Funciones de los Consejos
g) Un representante de las asociaciones de Municipales de Desarrollo. Las funciones de los
propietarios de micro, pequeas y medianas Consejos Municipales de Desarrollo son:
empresas que operen en el departamento, de a) Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento
los sectores de la manufactura y los servicios; de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del
h) Un representante de las asociaciones municipio.
agropecuarias, comerciales, financieras e b) Promover y facilitar la organizacin y
industriales que operen en el departamento; participacin efectiva de las comunidades
i) Dos representantes de las organizaciones y sus organizaciones, en la priorizacin de
campesinas que operen en el departamento, necesidades, problemas y sus soluciones, para
j) Un representante de las organizaciones de el desarrollo integral del municipio.
trabajadores que operen en el departamento; [] d) Promover Polticas, programas y proyectos
k) Un representante de las Organizaciones de proteccin y promocin integral para la
Guatemaltecas no Gubernamentales de niez, la adolescencia, la juventud y la mujer.
desarrollo, que operen en el departamento; [] m) Velar por el cumplimiento fiel de la
l) Una representante de las organizaciones de naturaleza, principios, objetivos y funciones del
mujeres que operen en el departamento, Sistema de Consejos de Desarrollo.
m) Un representante de la Universidad de San
Carlos de Guatemala; Artculo 13. Integracin de los Consejos
n) Un representante de las universidades privadas Comunitarios de Desarrollo. Los Consejos
que operen en el departamento; y, Comunitarios de Desarrollo se integran as:
o) Los secretarios generales departa mentales de a) La Asamblea Comunitaria, integrada por los
los partidos polticos con representacin en residentes en una misma comunidad; y,
el Organismo Legislativo, quienes participarn b) El rgano de Coordinacin integrado de
con voz. acuerdo a sus propios principios, valores,
normas y procedimientos o, en forma supletoria,
Los representantes a que se refieren las literales de acuerdo a la reglamentacin municipal
de la e) a la 1) contarn con un suplente y ambos existente.
Artculo 14. Funciones de los Consejos Artculo 16. Integracin del rgano de
Comunitarios de Desarrollo. La Asamblea Coordinacin de los Consejos Comunitarios
Comunitaria es el rgano de mayor jerarqua de de Desarrollo. El rgano de Coordinacin
los Consejos Comunitarios de Desarrollo y sus de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
funciones son: constituidos en el municipio, se integran de la
[] b) Promover, facilitar y apoyar la organizacin siguiente forma:
y participacin efectiva de la comunidad y a) El Alcalde Comunitario, quien lo preside;
sus organizaciones, en la priorizacin de b) Hasta un mximo de doce representantes
necesidades, problemas y sus soluciones, para electos por la Asamblea General.
el desarrollo integral de la comunidad.
[] d) Promover polticas, programas y proyectos El rgano de Coordinacin tiene bajo su
de proteccin y promocin integral para la responsabilidad la coordinacin, ejecucin y
niez, la adolescencia, la juventud y la mujer. auditoria social sobre proyectos u obras que se
[] n) Velar por el fiel cumplimiento de la naturaleza, prioricen y que seleccionen los Organismos del
principios, objetivos y funciones del Sistema de Estado y entidades descentralizadas y autnomas
Consejos de Desarrollo. para realizar en la Comunidad.
Artculo 15. Consejos Comunitarios de Artculo 17. Funciones del rgano de

Desarrollo de Segundo Nivel. En los municipios Coordinacin. Las funciones del rgano de
donde se establezcan ms de veinte (20) Consejos Coordinacin del Consejo Comunitario de
Comunitarios de Desarrollo, el Consejo Municipal de Desarrollo son:
a) Ejecutar las acciones que resuelva la Asamblea
Desarrollo podr establecer Consejos Comunitarios
Comunitaria e informarle sobre los resultados
de Desarrollo de Segundo Nivel, cuya Asamblea
obtenidos.
estar integrada por los miembros de los rganos
b) Administrar y velar por el buen uso de los
de coordinacin de los Consejos Comunitarios de
recursos tcnicos, financieros y de otra ndole
Desarrollo del municipio, y su rgano de coordinacin
que obtenga el Consejo Comunitario de
se establecer de acuerdo a sus propios principios,
Desarrollo, por cuenta propia o asignacin de
valores, normas y procedimientos o sus normas
la Corporacin Municipal, para la ejecucin
estatutarias para ejecutar las acciones que resuelva
de programas y proyectos de desarrollo
la asamblea comunitaria, en forma supletoria, de
de la comunidad; e informar a la Asamblea
acuerdo al reglamento de esta ley. En este caso: Comunitaria sobre dicha administracin.
a) Las representaciones de los Consejos c) Convocar a las asambleas ordinarias y
Comunitarios de Desarrollo en el Consejo extraordinarias del Consejo Comunitario de
Municipal de Desarrollo se designarn de entre Desarrollo.
los coordinadores de los Consejos Comunitarios
de Desarrollo, CAPTULO IV
b) La designacin se har en el seno de la Asamblea DISPOSICIONES GENERALES
del Consejo Comunitario de Desarrollo de
Segundo Nivel, Artculo 23. Consejos Asesores Indgenas.
c) Las funciones de la Asamblea del Consejo Se constituyen Consejos Asesores Indgenas en
Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel los niveles comunitarios, para brindar asesora al
sern iguales a las de los Consejos Comunitarios rgano de coordinacin del Consejo Comunitario
de Desarrollo, de Desarrollo y al Consejo Municipal de Desarrollo,
d) Las funciones del rgano de Coordinacin en donde exista al menos una comunidad indgena.
del Consejo Comunitario de Desarrollo de Los Consejos Asesores Indgenas se integrarn
Segundo Nivel sern iguales a las de los rganos con las propias autoridades reconocidas por las
de coordinacin de los Consejos Comunitarios comunidades indgenas de acuerdo a sus propios
de Desarrollo. principios, valores, normas y procedimientos.
El gobierno municipal dar el apoyo que estime conducto de sus representantes en los consejos de
necesario a los Consejos Asesores Indgenas de acuerdo desarrollo.
a las solicitudes presentadas por las comunidades.
Artculo 28. Educacin. El Sistema de Consejos
Artculo 26. Consultas a los pueblos indgenas. de Desarrollo, en coordinacin con el Ministerio
En tanto se emite la ley que regule la consulta a de Educacin, tambin impulsar la inclusin en
los pueblos indgenas, las consultas a los pueblos los programas educativos de contenido referentes
maya, xinca y garfuna sobre medidas de desarrollo a la estructura y funcionamiento del Sistema de
que impulse el Organismo Ejecutivo y que afecten los Consejos de Desarrollo en los idiomas de los
directamente a estos pueblos, podrn hacerse por pueblos maya, garfuna y xinca.
30 REGLAMENTO DE LA LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL50
CAPTULO I a) Criterio de Promocin. El reconocimiento

DISPOSICIONES GENERALES a los derechos en materia socio econmica,
cultural, espiritual y poltica de los pueblos,
Artculo 1. Materia. El Presente reglamento con absoluto apego equidad de gnero, la
desarrolla los procedimientos y funcionamiento del preservacin y difusin de sus culturas.
Sistema de Consejos de Desarrollo, de conformidad
con la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley b) Criterio de valoracin de la herencia
de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. cultural. Ser la aceptacin, reconocimiento
dela rica experiencia y visin dinmica del
Artculo 2. Definicin. El sistema de Consejos pasado y presente, propias de los ancianos y
de Desarrollo es el espacio de relacin y encuentro ancianas, por lo que, la administracin pblica
ciudadano multitnico, multilinge y pluricultural, fomentar y promover sus actividades y el
que permite a todos los habitantes del pas, su aprovechamiento de conocimientos, para
participacin propositivamente en la toma de fortalecer la unidad, identidad y solidaridad de
decisiones para la organizacin, coordinacin la nacin guatemalteca. La herencia cultural
y planificacin del desarrollo integral de sus deber ser tomada en cuenta en formulacin
comunidades, municipios, departamentos, regiones de los planes de desarrollo.
y la nacin. El sistema respeta, reconoce y garantiza
el ejercicio y desarrollo de los valores materiales, CAPTULO II
sociales, espirituales y las formas de organizacin de FORMA DE INTEGRACIN DEL SISTEMA Y
las culturas maya, xinca, garfuna y no indgena. FUNCIONES DE LOS CONSEJOS
Asimismo, el Sistema de Consejos de Desarrollo Artculo 7. Integracin. El sistema de los Consejos

permite la instauracin de un dilogo armonioso de Desarrollo, se integrar en niveles establecidos en
entre las diferentes culturas y la participacin activa el artculo 4 de la Ley de acuerdo al procedimiento
de las diversas comunidades para coadyuvar a previsto los artculos siguientes, de este Reglamento
fortalecer la unidad nacional. y se integra as:
a) El Nacional, con el Consejo Nacional de
Artculo 3. Atributo del Sistema de los Conse- Desarrollo Urbano y Rural;
jos. Son atributos fundamentales del Sistema de b) El Regional, con los Consejos Regionales de
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural la organizacin Desarrollo Urbano y Rural;
y la coordinacin de la administracin pblica, en el c) El Departamental, con los Consejos de
marco de la cooperacin y participacin en la toma Departamentales de Desarrollo;
de decisiones, pues se organizaran en estructuras d) El Municipal, con los Consejos Municipales de
flexibles y adaptables a la personalidad pluricultural Desarrollo; y
de la nacin, a fin de compartir propuestas, recursos, e) El Comunitario, con los Consejos Comunitarios
metas y valores. de Desarrollo.
Artculo 5. Criterios. Para los efectos de la Artculo 9. Convocatoria para entidades no

adecuada aplicacin de los principios a que se refiere gubernamentales en el nivel Departamental.
el artculo 2 de la Ley, se atender los siguientes Las entidades responsables de convocar a los
criterios: representantes de las instituciones o sectores no
50 Acuerdo Gubernativo No. 461-2002. Reformado por Acuerdos Gubernativos No. 229-2003, publicado en el Diario de Centro Amrica
el 10 de abril de 2003; y No. 241-2003, publicado en el Diario de Centro Amrica el 25 de abril de 2003.
gubernamentales, con el apoyo de las gobernaciones Artculo 10. Acreditacin de los repre-
departamentales, para que integren los Consejos sentantes de los pueblos indgenas. Para
de Desarrollo en el mbito departamental son las la acreditacin de los representantes de los
siguientes: pueblos indgenas ante el Sistema de Consejos
a) El Ministerio de Economa, a las asociaciones de Desarrollo Urbano y Rural, bastar con que
productivas integradas sectorialmente, as los designados presenten los documentos u otros
como a los pequeos y medianos empresarios; medios acostumbrados por dichos pueblos, a la
b) El Ministerio de Gobernacin, a las organizaciones coordinacin de respectivo Consejo, con base en
no gubernamentales de desarrollo; los artculos 5, 7 y 9 de la Ley.
c) El Ministerio de Cultura y Deportes, a los
pueblos maya, xinca y garfuna; CAPTULO IV
d) El Ministerio de Trabajo y Previsin Social, DEL CONSEJO NACIONAL,
a las organizaciones de trabajadores y a las DEFINICIN, FUNCIONES
organizaciones campesinas;
e) La Secretara Presidencial de la Mujer, a las Artculo 25. Definicin. El Consejo Nacional de
organizaciones de mujeres; Desarrollo Urbano y Rural es la instancia superior
f) El Instituto Nacional de Cooperativas, a las y constituye el rgano mximo y representativo del
organizaciones cooperativas; Sistema de Consejos de Desarrollo.
g) El Consejo de Enseanza Privada Superior, a las
Artculo 26. Atribuciones. Adems de las
universidades privadas del pas;
atribuciones establecidas en la Ley, tambin le
h) El Consejo Superior Universitario, a la
competen al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano
Universidad de San Carlos de Guatemala.
y Rural, las siguientes:
[]f) Promover polticas en el mbito nacional que
La mencionada convocatoria deber hacerse en
fomente la participacin activa y efectiva de la
forma escrita, radial o televisiva, sealando el motivo
mujer en la toma de decisiones, en los mbitos
o razn de la convocatoria, lugar y fecha de su
nacional, regional, departamental, municipal y
realizacin, con cinco (5) das de anticipacin como
comunitario, la equidad de gnero y la entidad
mnimo, en caso de que la mayora de los convocados
y derechos de los pueblos indgenas; []
no comparezcan, se realizar la reunin con iguales
propsitos una (1) hora despus de la sealada en CAPTULO VII
el mismo lugar y fecha, con los representantes de DEL CONSEJO MUNICIPAL,
las entidades presentes. Del resultado de la reunin INTEGRACIN, FUNCIONES
se dejar constancia en acta, debiendo firmar todos
los comparecientes o en su defecto, dejar la huella Artculo 42. Consejo Municipal de Desarrollo.
dactilar de su dedo pulgar derecho. En cada uno de los municipios se integrar un
Consejo Municipal de Desarrollo, en la forma en que
En el mbito Nacional y Regional, los encargados se establece en el Artculo 11 de la Ley. Corresponde
de convocar sern los respectivos Coordinadores. a la Corporacin Municipal designar a los Sndicos y
De acuerdo con el ltimo prrafo del artculo 5 Concejales que participarn en el Consejo Municipal
de la Ley, los representantes de los sectores no de Desarrollo y al Coordinador del Consejo Municipal
gubernamentales que integran el Consejo Nacional, de Desarrollo convocar a los representantes de
sern electos de entre los representantes de cada las entidades pblicas y civiles con presencia en
uno de los sectores que integran los Consejos el municipio, as como a los representantes delos
Regionales; y en cumplimiento del ltimo prrafo del Consejos Comunitarios de Desarrollo.
Artculo 7 de la Ley, los representantes en el Consejo
Regional, sern electos de entre los representantes Artculo 43. Convocatoria. De acuerdo a los
de cada uno de los sectores no gubernamentales principios doctrinarios y normativos de la Ley, y a
que integren los Consejos Departamentales. lo prescrito en la literal e) de su artculo 11, entre
los convocados a integrar el Consejo Municipal de b) Secretara;

Desarrollo debe incluirse a las organizaciones de c) Comisiones de Trabajo; y,
mujeres con presencia en el municipio y, donde d) Consejo Asesor Indgena, donde exista.
exista al menos una comunidad indgena, a sus
propias autoridades, teniendo derecho cada una Artculo 50. Consejos Asesores Indgenas.
de stas, a dos representantes como mnimo. Las El Consejo Asesor Indgena, como lo dispone el
otras entidades civiles de desarrollo, con intereses artculo 23 de la Ley, existir en los municipios con
y objetivos comunes que operen a nivel municipal, al menos una comunidad indgena y sus relaciones
sern convocadas conjuntamente y elegirn a un sern con el Consejo Municipal de Desarrollo y con
representante por sector de trabajo. el rgano de coordinacin del Consejo Comunitario
de Desarrollo.
Los representantes de las entidades pblicas y
entidades civiles de desarrollo debern ser nombrados CAPTULO IX
por escrito, por la autoridad correspondiente. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 44. Atribuciones. Adems de las seala- Artculo 69. Capacitacin. El Instituto Nacional de
das en la Ley, el Consejo Municipal de Desarrollo Administracin Pblica sin perjuicio de la capacitacin
tendr las atribuciones siguientes: que preste la Secretara de Coordinacin Ejecutiva
de la Presidencia, desarrollar programas formativos,
[]e) Cuando exista al menos una comunidad dirigidos a funcionarios pblicos y miembros de los
indgena en el municipio debe consultar siempre Consejos de Desarrollo, sobre la poltica pblica de
la opinin del consejo asesor indgena que desarrollo, planificacin democrtica, participacin
corresponda.[] ciudadana y descentralizacin, en el seno de
los Consejos de Desarrollo, tomando en cuenta
Artculo 46. rganos. Para el cumplimiento de las caractersticas multitnicas, pluriculturales y
sus atribuciones, el Consejo Municipal de Desarrollo, multilinges de la nacin. Los Consejos Municipales
tendr los rganos siguientes: de Desarrollo accedern a estos programas previa
a) Coordinador; solicitud.
31 LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACIN51
CAPTULO I 3. Universalizar la cobertura y mejorar la calidad

DISPOSICIONES GENERALES de los servicios bsicos que se prestan a la
poblacin;
Artculo 4. Principios. Son principios orientadores 4. Facilitar la participacin y control social en la
del proceso y de la poltica de descentralizacin del gestin pblica;
Organismo Ejecutivo los siguientes: 5. Fortalecer integralmente la capacidad de gestin
de la administracin local;
La autonoma de los municipios; 6. Fortalecer la capacidad de los rganos
locales para el manejo sustentable del medio
La eficiencia y eficacia en la prestacin de los ambiente;
servicios pblicos; 7. Reforzar la identidad de las organizaciones
comunales, municipales, departamentales,
La solidaridad social; regionales y nacionales;
8. Promover el desarrollo econmico local; para
El respeto a la realidad multitnica, pluricultural y mejorar la calidad de vida y erradicar la pobreza;
multilinge de Guatemala. y
9. Asegurar que las municipalidades y dems
El dilogo, la negociacin y la concertacin de los instituciones del Estado cuenten con los
aspectos sustantivos del proceso; recursos materiales, tcnicos y financieros
correspondientes, para el eficaz y eficiente
La equidad econmica, social y el desarrollo humano desempeo de la competencia en ellos
integral; transferida.
El combate a y la erradicacin de la exclusin social, CAPTULO V

la discriminacin y la pobreza; DEL FOMENTO DE LA PARTICIPACIN
CIUDADANA EN EL PROCESO
El restablecimiento y conservacin del equilibrio DE DESCENTRALIZACIN Y SU
ambiental y el desarrollo humano, y, ORGANIZACIN
La participacin ciudadana. Artculo 17. Participacin de la poblacin.

La participacin ciudadana es el proceso por
Artculo 5. Objetivos. La descentralizacin medio del cual una comunidad organizada,
del Organismo Ejecutivo tendr los siguientes con fines econmicos, sociales o culturales,
objetivos: participa en le planificacin, ejecucin, y control
1. Mejorar la eficiencia y eficacia de la integral de las gestiones del gobierno nacional,
Administracin Pblica. departamental y municipal para facilitar el proceso
2. Determinar las competencias y recursos que de descentralizacin.
corresponden al Organismo Ejecutivo que
se transferirn a las municipalidades y dems Artculo 18. De las organizaciones comunita-
instituciones del Estado. rias. Las organizaciones comunitarias reconocidas
conforme a la ley, de igual manera podrn partici- en sus respectivas localidades y en los que tengan
par en le realizacin de obras, programas y servicios participacin directa, ya sea en el mbito municipal,
pblicos de su comunidad, en coordinacin con las departamental, regional o nacional. En caso
autoridades municipales. necesario solicitarn a la Contralora General de
Cuentas la prctica de la auditoria que corresponda,
Artculo 19. Fiscalizacin Social. Las cuyos resultados debern serle informados dentro
comunidades organizadas conforme a la ley, del plazo de treinta das, contados a partir de la
tendrn facultad para realizar auditora social de fecha en que sta concluya.
los programas de descentralizacin que se ejecuten
32 LEY DE TRANSFORMACIN AGRARIA52
CONSIDERANDO: CAPTULO IV
PATRIMONIO FAMILIAR
Que es conveniente dotar a la Repblica de una ley
que norme la garanta constitucional a la propiedad DE LOS PATRIMONIOS FAMILIARES
privada, las condiciones indispensables para que el CREADOS POR EL ESTADO
propietario alcance en el ms alto ndice el desarrollo
y utilizacin de sus bienes, y que regule al mismo Artculo 105. Las diferencias de raza, religin o
tiempo las obligaciones y limitaciones a la propiedad de otra naturaleza, no impedirn la adjudicacin
que sean adecuadas para la transformacin de la de Patrimonios siempre que el solicitante rena los
tierra ociosa, la proteccin del patrimonio familiar requisitos legales.
y el mejor aprovechamiento de los recursos
naturales de la Nacin, precisndose el concepto de nicamente podr adjudicarse un Patrimonio
tierra ociosa y el gravamen que pasar sobre stas, a cada persona individual, no obstante lo cual,
regulndose la expropiacin y proporcionndose el beneficiario podr adquirir por s mismo, sin
medios para el desarrollo agrario del pas, todo de ayuda del Instituto, otras tierras o bienes que no se
acuerdo con las condiciones y caractersticas de integrarn en el Patrimonio Familiar.
cada regin, establecindose los procedimientos
y los rganos para su aplicacin, a fin de llevar al
campesinado guatemalteco la justicia social.
52 Decreto No. 1551 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 22 de septiembre de 1945. Reformado
por: Decreto-Ley No. 370 del Jefe de Gobierno de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica el 25 de agosto de 1965;
y Decretos del Congreso de la Repblica No. 12-70, publicado en el Diario de Centro Amrica de 25 de marzo de 1970; No. 27-80,
publicado en el Diario de Centro Amrica de 4 de junio de 1980; No. 54-92, publicado en el Diario de Centro Amrica de 27 de octubre
de 1992; y No. 24-99, publicado en el Diario de Centro Amrica de 16 de junio de 1999.
33 LEY DE REAS PROTEGIDAS53
Artculo 88. reas legalmente declaradas. Todas los siguientes sitios o regiones en el interior del
aquellas reas protegidas que a la fecha de emisin pas:
de la presente ley, estuvieren legalmente establecidas
mediante decreto legislativo, decreto ley o acuerdo 1) Yolnabaj, ubicada en el departamento de
gubernativo y se encuentren vigentes, tienen el Huehuetenango.
pleno reconocimiento de esta ley y constituyan 2) Cuchumatanes, que se localizan en los
bases fundamentales en la creacin y composicin departamentos de Huehuetenango y Quich.
del SIGAP, quien proceder a inscribirlas en el 3) El Cab, situada en el departamento de
registro respectivo, segn el artculo 75 de esta ley. Quich.
4) Manchn-Huamuchal, localizada en la costa
Artculo 89. Las reas protegidas bajo manejo que sur de los departamentos de Retalhuleu y San
no han sido legalmente declaradas, o su declaratoria Marcos.
no est contenida en alguna ley, pero que sin 5) Boca Costa de los volcanes del suroccidente del
embargo se encuentran protegidas y manejadas, pas.
o se encuentran en fases terminales de estudio 6) Sierra Aral, situada en el departamento de
para su declaratoria legal, se declaran oficialmente Izabal.
establecidas por esta ley. 7) Reserva Ecolgica Cerro San Gil, situada en el
departamento de Izabal.
Son reas protegidas las siguientes: 8) Punta de Manabique, situada al norte del
departamento de Izabal.
a) Biotopo para la conservacin del Quetzal 9) Sierra de Santa Cruz, localizada en el
Mario Dary Rivera localizado en Purulh, Baja departamento de Izabal.
Verapaz. 10) Montaa Espritu Santo, localizada al oriente
b) Biotopo Cerro Cahu, localizado en el del departamento de Izabal.
departamento de Petn. 11) Sierra Chinaj, localizada al norte del
c) Biotopo para la conservacin del Manat, Chocn departamento de Alta Verapaz.
Machacas, localizado en el departamento de 12) Reserva Ecolgica El Pino de Poptn, situada en
Izabal. el departamento de Petn.
d) Biotopo Laguna del Tigre-Ro Escondido, 13) Ampliacin del Parque Nacional Yaxj-Yaloch,
localizado al noroeste del departamento de situado en el municipio de Melchor de Mencos,
Petn. del departamento de Petn.
e) Biotopo el Zotz, San Miguel la Palotada, ubicado 14) Refugio de Vida Silvestre y Monumento Cultural
al norte del departamento de Petn. Altar de los Sacrificios, Laguna Ixcoch, que
f) Biotopo Naachtn Dos Lagunas, localizado al se localiza en los municipios de La Libertad y
norte del departamento de Petn, lmite con Sayaxch, del departamento de Petn.
Mxico. 15) Monumento Natural Semuc-Champey, ubicada
g) Parque Nacional Laguna Lachu, localizado en en el departamento de Alta Verapaz.
Alta Verapaz. 16) Cumbre de Mara Tecn, situada en el
departamento de Totonicapn.
Artculo 90. reas de proteccin especial. Se
declaran reas de proteccin para la conservacin,
53 Decreto No. 4-89 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 10 de febrero de 1989. Reformado por:
Decretos del Congreso de la Repblica No. 18-89, publicado en el Diario de Centro Amrica de 3 de marzo de 1989; No. 110-96,
publicado en el Diario de Centro Amrica de 12 de diciembre de 1996; y No. 117-97, publicado en el Diario de Centro Amrica de 23
de diciembre de 1997.
17) Volcn de Ipala, situado en el municipio de 30) Laguna de Gija, situada en el este del
Ipala, departamento de Chiquimula. departamento de Jutiapa.
18) Reserva de la Bisfera Fraternidad, que se 31) San Isidro Cafetales, Cumbre de Chiramay,
localiza en el departamento de Chiquimula. localizada en el departamento de Chiquimula.
19) Ro Sarstn, en el norte del departamento de 32) Valle de La Arada, que se encuentra en el
Izabal. departamento de Chiquimula.
20) Montaas de Tecpn, ubicadas en el 33) Laguna de Ayarza, localizada en el departamento
departamento de Chimaltenango. de Santa Rosa.
21) Sabanas de San Francisco. 34) Laguna Chic-Choc, localizada en el municipio
22) Reservas Ecolgicas y Monumentos Naturales de San Cristbal Verapaz, departamento de Alta
constituidos en los conos volcnicos del pas. Verapaz.
23) Xacax, ubicada en el departamento de 35) Sitio Arqueolgico Abaj-Takalic, situado en el
Chimaltenango. municipio del Asintal del departamento de
24) Cumbre Alta, ubicada entre los departamentos Retalhuleu.
36) Parque nacional Mirador Ro Azul, ubicado en
de Izabal y Zacapa.
los municipios de Melchor de Mencos, Flores,
25) Ro Chiquibul, que recorre los municipios de
San Jos y San Andrs del departamento de
Dolores, Poptn y Sayaxch del departamento
Petn.
de Petn.
37) Reserva de Uso Mltiple Uaxactn-Carmelita,
26) Laguna Perdida, que se localiza en el
que se ubica en parte de los municipios de
departamento de Petn. Melchor de Mencos, San Jos, Flores y San
27) Laguna de Ro Salinas, localizada en el municipio Andrs, del departamento de Petn.
de Sayaxch del departamento de Petn. 38) Otros sitios que contribuyan a la formacin de
28) Reserva Ecolgica Sabana del Sos, situada en el corredores biolgicos entre estas reas.
municipio de La Libertad, del departamento de
Petn. Estas reas, previo estudio, delimitacin geogrfica
29) Area de Uso Mltiple de San Rafael y asignacin de categora de manejo, se presentarn
Pixcay, localizada en el departamento de para su declaratoria de reas protegidas, conforme
Chimaltenango. lo seala el artculo 12 de la presente ley.
34 LEY PARA LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN54
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por b) Bienes culturales muebles:

objeto regular la proteccin, defensa, investigacin, Bienes culturales muebles son aquellos
conservacin y recuperacin de los bienes que que por razones religiosas o laicas, sean
integran el patrimonio cultural de la Nacin. de genuina importancia para el pas, y
Corresponde al Estado cumplir con estas funciones tengan relacin con la paleontologa, la
por conducto del Ministerio de Cultura y Deportes. arqueologa, la antropologa, la historia, la
literatura, el arte, la ciencia o la tecnologa
Artculo 2. Patrimonio cultural. Forman guatemaltecas, que provengan de las
el patrimonio cultural de la Nacin los bienes fuentes enumeradas a continuacin:
e instituciones que por ministerio de ley o por 1. Las colecciones y los objetos o
declaratoria de autoridad lo integren y constituyan ejemplares que por su inters e
bienes muebles o inmuebles, pblicos y privados, importancia cientfica para el pas,
relativos a la paleontologa, arqueologa, historia, sean de valor para la zoologa, la
antropologa, arte, ciencia y tecnologa, y la cultura botnica, la mineraloga, la anatoma y
en general, incluido el patrimonio intangible, la paleontologa guatemaltecas.
que coadyuven al fortalecimiento de la identidad 2. El producto de las excavaciones o
nacional. exploraciones terrestres o subacuticas,
autorizadas o no, o el producto de
Artculo 3. Clasificacin. Para los efectos de la
cualquier tipo de descubrimiento
presente ley se consideran bienes que conforman el
paleontolgico o arqueolgico,
patrimonio cultural de la Nacin, los siguientes:
planificado o fortuito.
I. Patrimonio cultural tangible: 3. Los elementos procedentes de la
a) Bienes culturales inmuebles. desmembracin de monumentos
1. La arquitectura y sus elementos, artsticos, histricos y de sitios
incluida la decoracin aplicada. arqueolgicos.
2. Los grupos de elementos y conjuntos 4. Los bienes artsticos y culturales
arquitectnicos y de arquitectura relacionados con la historia del
verncula. pas, acontecimientos destacados,
3. Los centros y conjuntos histricos, personajes ilustres de la vida social,
incluyendo las reas que le sirven de poltica e intelectual, que sean de valor
entorno y su paisaje natural. para el acervo cultural guatemalteco,
4. La traza urbana de las ciudades y tales como:
pobladas. a) Las pinturas, dibujos y esculturas
5. Los sitios paleontolgicos y originales
arqueolgicos. b) Las fotografas, grabados,
6. Los sitios histricos. serigrafas y litografas
7. Las reas o conjuntos singulares, obra c) El arte sacro de carcter nico,
del ser humano o combinaciones de significativo, realizado en
stas con paisaje natural, reconocidos materiales nobles, permanentes y
o identificados por su carcter o cuya creacin sea relevante desde
paisaje de valor excepcional. un orden histrico y artstico
8. Las inscripciones y las representaciones d) Los manuscritos incunables y
prehistricas y prehispnicas. libros antiguos, y publicaciones
54 Decreto No. 26-97 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 12 de mayo de 1997. Reformado por:
Decreto No. 81-98 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 23 de diciembre de 1998.
e) Los peridicos, revistas, boletines y aos de antigedad, a partir del momento de su

dems materiales hemerogrficos construccin o creacin y que representen un valor
del pas histrico o artstico, pudiendo incluirse aquellos
f) Los archivos, incluidos los que no tengan ese nmero de aos, pero que
fotogrficos, electrnicos de sean de inters relevante para el arte, la historia,
cualquier tipo. la ciencia, la arquitectura, la cultura en general y
g) Los instrumentos musicales contribuyan al fortalecimiento de la identidad de los
h) El mobiliario antiguo guatemaltecos.
II. Patrimonio Cultural intangible: Artculo 53. Menoscabo a la cultura tradicional.

Es el constituido por instituciones, tradiciones Se prohbe menoscabar la cultura tradicional de las
y costumbres tales como: la tradicin oral, comunidades indgenas, impidiendo o accionando
musical, medicinal, culinaria, artesanal, religiosa, de cualquier manera sobre las formas de vida,
de danza y teatro. costumbres, tradiciones, trajes indgenas, idiomas,
dialectos, la celebracin de sus fiestas peridicas
Quedan afectos a la presente ley los bienes culturales y rituales autctonos. A los que infrinjan de esta
a que hace referencia el presente artculo en su disposicin se les impondr una multa de cinco mil
numeral uno romano, que tengan ms de cincuenta quetzales.
35 LEY DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS55
Artculo 1. Del objetivo de la ley. La presente a) El derecho a vivienda adecuada constituye un

ley tiene por objetivo, apoyar, fortalecer, fomentar y derecho humano fundamental, debiendo el
regular las acciones del Estado y los habitantes de la Estado facilitar su ejercicio.
Repblica, con el fin de desarrollar el sector vivienda
y asentamientos humanos para establecer las bases Artculo 15. Del ejercicio del derecho de
institucionales, tcnica y financiera, que permitan a vivienda. Todos los habitantes tienen derecho a
la familia acceder a una solucin habitacional digna disponer de formas seguras que les permitan acceder
y adecuada. a una vivienda adecuada, dentro de los lmites y con
la observancia de las obligaciones que se establecen
Artculo 2. De los principios rectores. Para los en esta ley, dems leyes y reglamentos aplicables.
efectos de la presente ley, el Estado y los habitantes
de la Repblica deben sujetarse a los siguientes
principios actores:
por: Decreto No. 74-97 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 1 de octubre de 1997.
36 LEY DEL FONDO DE TIERRAS56
CONSIDERANDO: Artculo 2. Naturaleza. FONTIERRAS. Es una

institucin de naturaleza pblica, participativa y de
Que grandes sectores de la poblacin guatemalteca, servicio, instituida para facilitar el acceso a la tierra y
particularmente los pueblos indgenas, estn generar condiciones para el desarrollo rural integral
integrados por campesinos y campesinas sin tierra y sostenible, a travs de proyectos productivos,
o con reas insuficientes, lo que les dificulta el agropecuarios, forestales e hidrobiolgicos.
acceso a mejores condiciones de vida en libertad,
justicia seguridad y paz para su desarrollo integral, Artculo 3. Objetivos. Son objetivos del Fondo de
en detrimento de lo ordenado por los artculos 1, 2, Tierras.
y 68 de la Constitucin Poltica de la Repblica. a) Definir y ejecutar la poltica pblica relacionada
con el acceso a la tierra, en coordinacin con la
CONSIDERANDO: poltica de desarrollo rural del Estado.
b) Administrar los programas de financiamiento
Que para dar cumplimiento a los enunciados y pblico orientados a facilitar de diversas formas
principios a que se refieren los considerandos el acceso a tierras productivas, a campesinos y
anteriores y sentido prctico a los Acuerdos sobre campesinas, en forma individual u organizada,
Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas y de
sin tierra o con tierra insuficiente.
Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria, se
c) Facilitar el acceso a la tierra en propiedad a
hace imperativa la creacin de un Fondo de Tierras,
campesinos y campesinas en forma individual
por lo que deben dictarse las disposiciones legales
u organizadas a travs mecanismos financieros
correspondientes, emitiendo una ley que cree una
adecuados, as como el uso de los recursos
entidad estatal, descentralizada con autonoma
naturales de dichas tierras, bajo criterios de
funcional.
sostenibilidad econmica y ambiental.
TTULO I d) Promover la accesibilidad de recursos para
DISPOSICIONES GENERALES el financiamiento de la compra de tierras por
parte de los grupos beneficiarios, procurando
CAPTULO I que sta permita la sostenibilidad financiera del
CREACIN, NATURALEZA, OBJETIVOS Y Fondo de Tierras y de los proyectos productivos
FUNCIONES DEL FONDO DE TIERRAS de los beneficiarios.
e) Coordinar con otras instituciones del Estado
Artculo 1. Creacin y domicilio. Se crea el desarrollo de inversiones complementarias
el FONDO DE TIERRAS, que podr abreviarse a las de acceso de tierras, para garantizar
FONTIERRAS, como una entidad descentralizada la consecucin de proyectos integrales
del Estado, que tiene competencia y jurisdiccin de desarrollo agropecuario, forestal e
en todo el territorio nacional para el cumplimiento hidrobiolgico.
de sus objetivos, y las atribuciones y funciones que f) Definir la poltica y promover programas para
le asigna la presente ley. Tendr su domicilio en el facilitar el acceso de las mujeres al crdito para
departamento de Guatemala, su sede central en la la compra de tierras y proyectos productivos
ciudad de Guatemala y podr establecer subsedes relacionados con la misma.
en cualquier otro lugar del pas.
56 Decreto No. 24-99 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 16 de junio de 1999.
TTULO III guatemaltecos, individualmente considerados u

ORGANIZACIN organizados para el acceso a la tierra y la produccin
agropecuaria, forestal e hidrobiolgica.
CAPTULO II
CONSEJO DIRECTIVO Las condiciones de elegibilidad de los beneficiarios
del Fondo de Tierras sern establecidas en el
Artculo 10. Integracin del Consejo Directivo. reglamento especfico, el cual deber emitirse en un
El Consejo Directivo de FONTIERRAS, se integra con plazo no mayor de sesenta das, contados a partir de
los siguientes directores titulares y sus respectivos la integracin del Consejo Directivo.
suplentes as:
a) El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Con excepcin de los casos en que la familia
Alimentacin y su Suplente que ser uno de beneficiaria tenga padre o madre soltero o soltera,
sus Viceministros. El Ministro o su Suplente los ttulos sern emitidos a favor de los cnyuges o
presidir el Consejo. convivientes, jefes de la familia beneficiaria.
b) Un Director Titular y su Suplente nombrados
por el Ministerio de Finanzas pblicas, que El fondo de Tierras, en el marco de sus proyectos,
deber tener rango de Viceministro o Director. deber estimular la participacin de la mujer
c) Un Director Titular y su Suplente, designados campesina en forma individual u organizada.
por el Consejo Nacional de Desarrollo
Agropecuario (CONADEA). No podrn ser elegidos como beneficiarios de
d) UN Director Titular y su Suplente, nombrados FONTIERRAS, aquellas personas que hayan sido
por la Cmara del Agro de Guatemala. sujeto de adjudicacin de tierras para la produccin
e) Un Director Titular y su Suplente en agropecuaria, forestal e hidrobiolgica por parte del
representacin de las Organizaciones Indgenas Estado hasta la promulgacin de la presente ley, salvo
de Guatemala con personalidad jurdica. aquellos campesinos que, por causa de fuerza mayor
f) Un Director Titular y su Suplente en no imputable a los mismos, no estn en posesin
representacin de las Organizaciones de las parcelas adjudicadas. Asimismo, quienes
campesinas de Guatemala con personalidad se beneficien del Fondo de Tierras en aplicacin
jurdica. de la presente ley no podrn optar a un segundo
g) Un Director Titular y su Suplente en crdito para su compra de tierras con recursos de
representacin del movimiento cooperativo FONTIERRAS.
Federado y no Federado.
Artculo 21. Criterios de elegibilidad. Para
La convocatoria de los delegados referida en las efectos de ser legible como beneficiario los
literales e) y f), lo har la Comisin Paritaria sobre programas del Fondo de Tierras se considerarn los
Derechos relativos a la Tierra de los Pueblos siguientes criterios.
Indgenas y los referidos en la literal g) lo har el a) Campesinos y campesinas sin tierra. Personas
Instituto Nacional de Cooperativas INACOP, a travs que se dedican en forma permanente a labores
de su Consejo Directivo. agropecuarias, forestal e hidrobiolgica, que,
de acuerdo al Registro General de la Propiedad
TTULO IV y los registros de los programas de acceso a
OPERACIONES DEL FONDO DE TIERRAS la tierra, no poseen inmuebles rsticos, cuya
carencia debern expresar en declaracin jurada
CAPTULO I ante funcionario o autoridad competente.
BENEFICIARIOS, FORMAS DE b) Campesinos y campesinas con tierra
ORGANIZACIN Y ASPECTOS OPERATIVOS insuficiente. Personas que se dedican en
forma permanente a labores agropecuarias,
Artculo 20. Beneficiarios. Sern beneficiarios forestal e hidrobiolgica, y que, no obstante ser
de FONTIERRAS, los campesinos y campesinas propietarios de tierra, la extensin que poseen
es igual o inferior a una hectrea y la calidad del comunidades indgenas aledaas, la existencia de
suelo no permite generar ingresos suficientes lugares tradicionales para uso ceremonial, la fraccin
para la satisfaccin de sus necesidades bsicas. de tierra donde se ubique el lugar ceremonial, ser
La extensin del terreno deber ser expresada desmembrada de la finca matriz. En el procedimiento
a travs de declaracin jurada del propietario. se procurarn las servidumbres de paso que sean
FONTIERRAS podr comprobar la misma necesarias y se inscribir el rea desmembrada y sus
mediante inspeccin ocular y anlisis de las servidumbres a favor del Estado en el Registro de la
condiciones de productividad de la calidad de Propiedad correspondiente.
los suelos del terreno.
c) Campesinos y campesinas en situacin de El costo del rea desmembrada ser absorbido por
pobreza. Persona que se dedican en forma el Fondo de Tierras y abonado al prstamo.
permanente a labores agropecuarias, cuyos
ingresos familiares mensuales no superen el CAPTULO II
equivalente a cuatro salarios mnimos mensuales REGULARIZACIN DE PROCESOS DE
en el sector agrcola. ADJUDICACIN DE TIERRAS DEL ESTADO
TTULO V Artculo 45. Excepciones, reas Protegidas y

DISPOSICIONES FINALES, Reservas Territoriales. La presente ley no rige
TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS para las siguientes tierras: en posesin privada de
cualquier naturaleza, de las Comunidades indgenas,
CAPTULO I reas protegidas y las reservas territoriales, de
DISPOSICIONES FINALES acuerdo con lo establecido por la Constitucin de la
Repblica y las leyes especficas de cada materia. Las
Artculo 39. El Fondo de Tierras y los reas protegidas estn sujetas a su propio rgimen.
Lugares Ceremoniales Indgenas. En las fincas En ningn caso podr tenerse disponibilidad en
adquiridas a travs del mecanismo del Fondo de zonas ncleo y sus zonas de uso mltiple designadas
Tierras, cuando se determine y reconozca, por las por la Ley de reas Protegidas.
37 LEY DEL REGISTRO DE INFORMACIN CATASTRAL57
Artculo 3. Funciones. El Registro de Informacin Para ese efecto se considerarn los aspectos
Catastral tendr las funciones siguientes: culturales, antropolgicos, sociolgicos, y todos
[] o) Promover y divulgar el proceso catastral aquellos que sean importantes para el logro de
en coordinacin con las municipalidades, las los objetivos de comunicar y difundir el proceso
autoridades comunitarias y las organizaciones de establecimiento del catastro. El proceso de
de la sociedad civil, por todos los medios comunicacin social deber continuar durante la
posibles y en los distintos idiomas que se hablan ejecucin de las siguientes fases del establecimiento
en el pas, cuando as se requiera.[] catastral y en su mantenimiento, para contar con la
cooperacin y participacin de la poblacin.
Artculo 20. Requisitos para ser Director
Municipal de Registro de Informacin Artculo 33. Actividades catastrales. El
Catastral. Para ser nombrado Director Municipal proceso para el establecimiento del catastro ser el
de Registro de Informacin Catastral, se requiere: siguiente:
a) Ser guatemalteco. []b) Levantamiento catastral en reas de
b) Hallarse en el goce de sus derechos civiles. poblacin indgena. Sin excepcin, en la fase
c) Contar con formacin en materia catastral. de levantamiento catastral en reas donde los
d) Preferentemente hablar el idioma indgena predios sean propiedad, estn en posesin o
predominante en el municipio. tenencia de poblacin indgena, los tcnicos
del RIC debern hablar el idioma indgena de
Artculo 23. Definiciones. Para los efectos de esta la regin, y si no lo hablaran, se auxiliarn de
Ley se adoptan las siguientes definiciones: traductores especficos.
[] y) Tierras comunales: Son las tierras en propiedad,
posesin o tenencia de comunidades indgenas En los levantamientos catastrales en tierras en
o campesinas como entes colectivos, con o sin propiedad, posesin o tenencia de comunidades
personalidad jurdica. Adems, forman parte de indgenas, participarn los propietarios, poseedores
estas tierras aqullas que aparecen registradas o tenedores y sus colindantes, individualmente
a nombre del Estado o de las municipalidades, considerados o a travs de quienes los representen.
pero que tradicionalmente han sido posedas o
tenidas bajo el rgimen comunal. Dicho proceso se efectuar con el apoyo del
Concejo Municipal, los Consejos Comunitarios de
Artculo 31. Comunicacin social. Previo al Desarrollo, los Alcaldes Auxiliares y las Autoridades
levantamiento predial, el RIC, en coordinacin con Comunitarias. El proceso se har constar en el
los Concejos Municipales y los Alcaldes Auxiliares, acta de verificacin de mojones y linderos, la cual
con la participacin de las autoridades tradicionales y ser firmada por los propietarios, poseedores o
comunitarias, y aquellas instituciones y organizaciones tenedores, sus colindantes y los representantes
gubernamentales y no gubernamentales que tengan acreditados, como constancia de su conformidad o
presencia en la zona catastral, disear y pondr en inconformidad. Si alguno de los comparecientes, no
marcha un proceso de comunicacin y difusin por pudiera o no supiera firmar, dejar impresa la huella
diferentes medios y en los idiomas que se hablen en de su dedo pulgar derecho y firmar a su ruego la
dicha zona. persona que por l sea designada.
57 Decreto No. 41-2005 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 20 de julio de 2005. Reformado por:
Sentencia de la Corte de Constitucionalidad, de 31 de agosto de 2006, dictada en Expediente 2265-2006, publicada en el Diario de
Centro Amrica de 4 de septiembre de 2006.
Los propietarios, poseedores o tenedores y sus que inicien aquellas acciones tendentes a garantizar
colindantes podrn, si as lo decidieren, hacerse su existencia y uso ceremonial.
acompaar por los asesores tcnicos o legales
que consideren conveniente. Se garantiza a los Artculo 72. Registro. Si no se hiciese valer
interesados y a sus asesores el acceso a la informacin oposicin alguna al registro del predio, el RIC
obtenida en cada una de las etapas del proceso emitir la resolucin de titulacin especial y
catastral. [] registro, cuya certificacin constituir el documento
legal suficiente para que se inscriba la posesin en
Artculo 66. Lugares ceremoniales indgenas. el Registro de la Propiedad en forma gratuita. En
Cuando durante el proceso de levantamiento caso de matrimonio o unin de hecho, el ttulo
catastral se determine y reconozca por las ser emitido e inscrito a favor de ambos cnyuges,
comunidades indgenas aledaas, la existencia de unidos o convivientes. Transcurridos cinco aos
lugares tradicionales para uso ceremonial en un desde la inscripcin registral, la misma se convertir
predio, el RIC har el levantamiento topogrfico de en inscripcin de propiedad.
la fraccin correspondiente y sus servidumbres de
hecho, y notificar dentro de un plazo de 30 das al Esta resolucin ser notificada por el RIC, al titular
propietario o poseedor del predio, a las comunidades o los titulares respectivos, en un plazo no mayor de
interesadas y a la institucin que corresponda para quince das.
38 LEY DE PROBIDAD Y RESPONSABILIDADES DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS

PBLICOS58
Artculo 1. Objeto de la ley. La presente Ley nombramiento, contrato o cualquier otro

tiene por objeto crear normas y procedimientos vnculo presten sus servicios en el Estado, sus
para transparentar el ejercicio de la administracin organismos, los municipios, sus empresas, y
pblica y asegurar la observancia estricta de los entidades descentralizadas y autnomas59.
preceptos constitucionales y legales en el ejercicio
de las funciones pblicas estatales; evitar el Artculo 6. Principios de probidad. Son
desvi de los recursos, bienes, fondos y valores principios de probidad los siguientes:
pblicos en perjuicio de los intereses del Estado; a) El cumplimiento estricto de los preceptos
establecer los mecanismos de control patrimonial constitucionales y legales,
de los funcionarios y empleados pblicos durante el b) El ejercicio de la funcin administrativa con
ejercicio de sus cargos; y prevenir el aprovechamiento transparencia,
personal o cualquier forma de enriquecimiento c) La preeminencia del inters pblico sobre el
ilcito de las personas al servicio del Estado y de privado;
otras personas individuales o jurdicas que manejen, d) La prudencia en la administracin de los
administren, custodien, recauden e inviertan fondos recursos de las entidades del Estado, y dems
o valores pblicos, determinando la responsabilidad entidades descentralizadas y autnomas del
en que incurran. mismo;
e) La promocin e implementacin de programas
Artculo 2. Naturaleza de la ley. La Ley de de capacitacin y la difusin de valores,
Probidad y Responsabilidades de los Funcionarios imparcialidad y transparencia de la gestin
y Empleados Pblicos es de orden pblico y administrativa;
observancia general. f) Publicitar las acciones para generar un efecto
multiplicador que conlleve a la adquisicin de
Artculo 3. Funcionarios pblicos. Para los valores ticos por parte de la ciudadana;
efectos de la aplicacin de esta Ley, se consideran g) El apoyo a la labor de deteccin de los casos
funcionarios pblicos todas aquellas personas a las de corrupcin a travs de la implementacin de
que se refiere el artculo 4 de la misma, sin perjuicio los mecanismos que conlleven a su denuncia;
de que se les identifique con otra denominacin. h) La actuacin con honestidad y lealtad en el
ejercicio del cargo o empleo o prestacin de un
Artculo 4. Sujetos de responsabilidad. Son servicio;
responsables de conformidad de las normas i) La incorporacin de una estructura de incentivos
contenidas en esta Ley y sern sancionados por que propenda a que en la administracin
el incumplimiento o inobservancia de la misma, pblica ingresen, asciendan y permanezcan las
conforme a las disposiciones del ordenamiento personas ms idneas, mediante la valorizacin
jurdico vigente en el pas, todas aquellas personas de su desempeo en un cargo o empleo
investidas de funciones pblicas permanentes pblico a travs del fortalecimiento del sistema
o transitorias, remuneradas o gratuitas, de calificaciones, de remuneraciones y de
especialmente: reconocimientos;
a) Los dignatarios, autoridades, funcionarios y j) El fortalecimiento de los procedimientos para
empleados pblicos que por eleccin popular determinar la responsabilidad de los servidores
pblicos; y,
por: Sentencia de la Corte de Constitucionalidad, de 2 de septiembre de 2003, dictada en Expediente 537-2003, publicada en el Diario
de Centro Amrica de 27 de octubre de 2003.
59 Literales b, c, d y e, declarados inconstitucionales.
k) El establecimiento de procedimientos Artculo 18. Prohibiciones de los funcionarios

administrativos que faciliten las denuncias por pblicos. Adems de las prohibiciones expresas
actos de corrupcin. contenidas en la Constitucin Poltica de la Repblica
y leyes especiales, a los funcionarios y empleados
Artculo 7. Funcionarios pblicos. Los pblicos les queda prohibido:
funcionarios pblicos conforme los denomina el
artculo 4 de esta Ley, estn obligados a desempear []n) Discriminar en la formulacin de polticas
sus deberes, atribuciones, facultades y funciones y en la prestacin de servicios a personas o
con estricto apego a la Constitucin Poltica de la sectores de personas, por razn de su afiliacin
Repblica y las leyes. En consecuencia, estn sujetos poltica as como por cualquiera otra causa que
a responsabilidades de carcter administrativo, civil infrinja el derecho de igualdad.[]
y penal, por las infracciones, omisiones, acciones,
decisiones y resoluciones en que incurrieren en el
ejercicio de su cargo.
39 LEY DEL DA DEL GARFUNA60
CONSIDERANDO: sus valores, su lengua y sus costumbres, que es

necesario respetar y promover en sus caractersticas
Que la nacin guatemalteca tiene una composicin esenciales.
pluricultural, sustentada originalmente en sus
pueblos indgenas, por lo que es necesario proteger CONSIDERANDO:
y promover el desarrollo de sus lenguas, cultura,
usos, costumbres, recursos y formas especficas de Que el grupo tnico Garfuna tiene su asiento en
organizacin. los departamentos de Izabal, Escuintla y Retalhuleu,
por lo que se hace necesario reafirmar su identidad
CONSIDERANDO: en el escenario nacional, salvaguardando sus rasgos
comunes, que es todo un sistema social econmico
y cultural que es necesario preservar como lo seala
Que es necesario reconocer que estos grupos
el Convenio de los Pueblos Indgenas y Tribales,
indgenas aportan las races ms profundas de
recientemente aprobado por el Congreso de la
nuestra historia y nacionalidad, lo que nos obliga a
Repblica.
luchar contra la desigualdad que sufren, respetando
el ejercicio de su libertad y la vida y la dignidad de Artculo 1. Se declara el 26 de noviembre de cada
sus propias comunidades. ao el Da del Garfuna.
CONSIDERANDO: Artculo 2. Los Ministerios de Educacin y Cultura

y Deportes sern responsables de coordinar las
Que entre los diversos grupos tnicos que habitan acciones pertinentes para el objetivo de celebrar
en Guatemala figura la comunidad Garfuna, que el 26 de noviembre de cada ao como el da del
tiene su propia identidad cultural de acuerdo a Garfuna.
60 Decreto No. 83-96 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 21 de octubre de 1996.
40 LEY DE PROTECCIN Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE61
Artculo 1. El Estado, las municipalidades y los Artculo 12. Son objetivos especficos de la ley los
habitantes del territorio nacional, propician el siguientes:
desarrollo social econmico, cientfico y tecnolgico a) La proteccin, conservacin y mejoramiento
que prevenga la contaminacin el medio ambiente de los recursos naturales del pas, as como
y mantenga el equilibrio ecolgico. Por lo tanto, la la prevencin del deterioro y mal uso o
destruccin de los mismos y la duracin del
utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la
medio ambiente en general;[]
flora, suelo, substituirlo y el agua, debern realizarse
racionalmente. Artculo 13. Para los efectos de la presente
ley el medio ambiente comprende: los sistemas
Artculo 11. La presente ley tiene por objeto velar atmosfricos (aire); ldrico (agua); ltico (roca y
por el mantenimiento del equilibrio ecolgico y la minerales); edfico (suelos); bitico (animales
calidad del medio ambiente para mejorar la calidad y plantas); elementos audiovisuales y recursos
de vida de los habitantes del pas. naturales y culturales.
por: Decretos del Congreso de la Repblica No. 75-91, publicado en el Diario de Centro Amrica de 22 de noviembre de 1991; No.
1-93, publicado en el Diario de Centro Amrica de 25 de febrero de 1993; y No. 90-2000, publicado en el Diario de Centro Amrica de
11 de diciembre de 2000.
41 LEY DE LA CARRERA JUDICIAL62
Artculo 2. Principios de independencia Artculo 15. Requisitos y calidades. Los

e imparcialidad. En el ejercicio de la funcin aspirantes al cargo de juez o magistrado, cualquiera
jurisdiccional, los jueces y magistrados son que sea su categora, deben ser guatemaltecos de
independientes; resolvern los asuntos que origen, de reconocida honorabilidad, estar en el
conozcan con absoluta imparcialidad y estn sujetos goce de sus derechos ciudadanos y ser abogados
nicamente a la Constitucin Poltica de la Repblica, colegiados activos.
a las leyes y a los convenios internacionales
ratificados por Guatemala. Para el caso de aspirantes a jueces de paz, rigen las
excepciones establecidas en el artculo 56 de esta
Los jueces y magistrados ejercen por igual, aunque ley.
con competencia distinta, el poder jurisdiccional
que la Constitucin Poltica de la Repblica asigna al Para el caso de magistrados de la Corte de Apelaciones
Organismo Judicial, razn por la que, en su ejercicio y tribunales de igual categora, se requiere, adems,
no existe diferencia jerrquica ni dependencia entre ser mayor de treinta y cinco aos, haber sido juez de
ellos. primera instancia o haber ejercido por ms de cinco
aos la profesin de abogado.
Artculo 13. Clasificacin. La Carrera Judicial
comprende nicamente a quienes por mandato Para el caso de magistrados de la Corte Suprema de
constitucional ejercen jurisdiccin y competencia Justicia se requiere, adems, ser mayor de cuarenta
en la administracin de justicia y los divide en cuatro aos y haber desempeado un perodo completo
categoras o clases, que no forman grado jerrquico, como magistrado de la Corte de Apelaciones o de los
as: tribunales colegiados que tengan la misma categora
a) Magistrados de la Corte Suprema de Justicia; o, haber ejercido la profesin de abogado por ms
b) Magistrados de la Corte de Apelaciones y otros de diez aos.
tribunales colegiados;
c) Jueces de primera instancia; Artculo 40. Faltas graves. Son faltas graves:
d) Jueces de paz. [] d) La conducta y tratamientos manifiestamente
discriminatorios en el ejercicio del cargo;[]
Artculo 14. Ingreso. El ingreso a la Carrera
Judicial se har por alguna de las formas siguientes: Artculo 56. Aspirantes no graduados. Dentro
a) Mediante nombramiento de la Corte Suprema de un perodo de cuatro aos contados a partir de la
de Justicia para el caso de los jueces, cualquiera vigencia de esta ley, el Consejo de la Carrera Judicial
que sea su categora o grado; podr admitir como aspirantes a jueces de paz, a
b) Mediante eleccin por el Congreso de la personas que no cuenten con el ttulo de abogado.
Repblica para el caso de los magistrados,
cualquiera que sea su categora. Una vez nombrados, los jueces de paz que no
cuenten con el ttulo de abogado, se les dar un
Todos los aspirantes a cargos de juez debern plazo de tres aos para graduarse; de lo contrario
reunir los requisitos y calidades establecidas en la no podrn seguir desempeando el cargo. Esta
Constitucin y las leyes y someterse al concurso disposicin deber hacerse constar expresamente
por oposicin que en cada caso se establezca por el en el nombramiento respectivo.
rgano competente.
por: Sentencia de la Corte de Constitucionalidad, de 31 de enero de 2007, dictada en Expedientes acumulados 1903, 2183 y 2261-
2003, publicada en el Diario de Centro Amrica de 24 de mayo de 2007.
42 LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS63
Artculo 171. Juntas Electorales el artculo anterior, se integran con tres miembros
Departamentales y Municipales. Las Juntas propietarios y dos suplentes nombrados por el
Electorales Departamentales y las Juntas Electorales Tribunal Supremo Electoral, para desempear los
Municipales, son rganos de carcter temporal, cargos de Presidente, Secretario y Vocal. El suplente
encargados de un proceso electoral en su respectiva ser llamado en caso de falta o ausencia de algn
jurisdiccin. Tendr su sede en la cabecera propietario.
departamental o municipal respectiva.
Para la integracin de las juntas electorales y juntas
Artculo 172. Integracin de las juntas receptoras de votos se deber tomar en cuenta la
electorales. Las juntas electorales a que se refiere diversidad sociocultural de la nacin y el gnero.
63 Decreto No. 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, publicado en el Diario de Centro Amrica de 27 de diciembre de 1985.
Reformado por: Decretos del Congreso de la Repblica No. 51-87, publicado en el Diario de Centro Amrica de 25 de septiembre de
1987; No. 74-87, publicado en el Diario de Centro Amrica de 27 de noviembre de 1987; No. 10-89, publicado en el Diario de Centro
Amrica de 9 de febrero de 1989; No. 35-90, publicado en el Diario de Centro Amrica de 8 de junio de 1990; y No. 35-2006, publicado
en el Diario de Centro Amrica de 17 de noviembre de 2006.
ACUERDOS GUBERNATIVOS
43 CREACIN DE LA OFICINA NACIONAL DE LA MUJER64
CONSIDERANDO: d) Un delegado de la Direccin General de

Desarrollo de la Comunidad;
Que el Gobierno de la Repblica est interesado en e) Un delegado de la Secretara de Bienestar Social
impulsar una poltica que fomente la participacin de de la Presidencia;
la mujer en las tareas que exige el desarrollo del pas; f) Un delegado de la Gobernacin Departamental
de Guatemala;
CONSIDERANDO: g) Un delegado de la Municipalidad de la ciudad
de Guatemala;
Que es urgente necesidad tomar las medidas
h) Un delegado del Instituto Indigenista;
pertinentes para que la mujer pueda incorporarse
i) Seis delegados acreditados de instituciones
a todas aquellas actividades que le permitan su
privadas y autnomas.
participacin en los sectores social y econmico
del pas y cuyo resultado se traduzca en efectivo
Artculo 4. Los miembros de la ONAM deber ser
beneficio;
personas guatemaltecas altamente calificadas, inte-
CONSIDERANDO: grndose fundamentalmente con personal femenino.
Que la VI Conferencia Interamericana de Ministros de Artculo 5. Los delegados integrantes de la ONM

Trabajo, []y el Primer Congreso de Previsin Social de desempearn sus funciones con carcter ad-
Centroamrica, Panam y Mxico []recomendaron honorem, durarn en sus cargos dos aos y se les
crear o establecer oficinas de la mujer al ms alto podr designar para perodos subsiguientes.
nivel gubernamental, con el propsito de fomentar su
incorporacin en el proceso de desarrollo; Artculo 6. La Oficina elaborar su Reglamento
Interno, el cual deber ser aprobado por el Ministerio
Artculo 1. Crear adscrito al Ministerio de Trabajo y de Trabajo y Previsin Social.
Previsin Social, la Oficina Nacional de la Mujer, para
impulsar la integracin de la mujer en el desarrollo Artculo 7. El Ministerio de Trabajo y Previsin
del pas. Social proporcionar a la ONAM los medios
necesarios para su administracin.
Artculo 2. La Oficina Nacional de la Mujer tendr
las siglas siguientes: ONAM y su domicilio ser la Artculo 8. La ONAM podr designar comisiones
ciudad capital, pudiendo abrirse oficinas en otros en su seno para el conocimiento, estudio y dictamen
lugares que determine el Ministerio de Trabajo y de aquellos asuntos que as lo ameriten, tomando en
Previsin Social. consideracin la especialidad o experiencia de sus
miembros. Asimismo, podr solicitar la colaboracin
Artculo 3. La ONAM se integrar mediante de otras personas expertas, en determinados
Acuerdo Ministerial del ramo de Trabajo y Previsin aspectos de la problemtica de la mujer, cuando as
Social, en la forma siguiente: lo considere conveniente.
a) Un delegado de todos los Ministerios de
Estado; Artculo 9. Todas las dependencias o instituciones
b) Un delegado de la Corte Suprema de Justicia; pblicas y privadas, debern prestar la cooperacin
c) Un delegado del Consejo Nacional de que la ONAM les solicite para el mejor cumplimiento
Planificacin Econmica; de su cometido.
64 Acuerdo Gubernativo emitido el 10 de junio de 1981.

44 REGLAMENTO INTERNO DE LA OFICINA NACIONAL DE LA MUJER65
CAPTULO I econmico del pas y formular las estrategias

DISPOSICIONES GENERALES para solventarlo;
c) Promover y coordinar el desarrollo de programas
Artculo 1. La Oficina Nacional de la Mujer y proyectos que tiendan a insertar a la mujer en
ONAM funciona adscrita al Ministerio de Trabajo y el proceso de desarrollo nacional;
Previsin Social. Su domicilio es la ciudad capital. d) Impulsar la participacin de la mujer en el plan
Nacional de desarrollo;
Artculo 2. Para abrir oficinas en otro lugar se e) Velar por la funcionalidad de las ONAM de la
tomar en consideracin el desarrollo del pas y la Mujer en interior del pas;
problemtica de la familia y la mujer. f) Estudiar y tratar los problemas cuya solucin
dependa directa o indirectamente de la
Artculo 3. La ONAM tiene carcter eminentemente participacin de la mujer;
tcnico y de proyeccin a actividades de la mujer, g) Establecer un sistema de comunicacin,
sin sectorizar sus acciones hacia ningn partido formacin y enlace con entidades [ilegible]
poltico, credo o raza. nacionales e internacionales;
h) Servir de organismo enlace con las entidades
CAPTULO II de cooperacin tcnica y financiera nacionales
OBJETIVOS e internacionales que apoyen los programas y
proyectos en beneficio de la mujer; y
Artculo 4. Son objetivos de la ONAM: i) Proponer al Ministerio de Trabajo y Previsin
1) Concienciar a la mujer guatemalteca sobre la Social candidatas idneas que representen al
importancia y necesidad de su participacin en pas en reuniones de [ilegible] internacionales.
el desarrollo social y cultural del pas. j) Proporcionar asesora a la mujer sobre sus
derechos y obligaciones como ciudadana;
2) Promover la participacin de la mujer en el
k) Prestar su concurso en la elaboracin,
proceso de desarrollo del pas.
implementacin y ejecucin de planes nacionales
3) Lograr la participacin de la mujer en las
y regionales que otorguen atencin especial a
actividades que desarrolla el gobierno mediante
las necesidades de la poblacin femenina, con
una amplia labor de divulgacin.
nfasis en las reas ms [ilegible].
4) Coordinar sus actividades con otras instituciones l) Estudiar reas especficas en el ramo laboral,
involucradas en el desarrollo de la mujer en las cuales se deba iniciar y fortalecer la
para aunar esfuerzos y evitar duplicidad de participacin de la mujer con igualdad de
funciones. oportunidades y derechos;
m) Examinar y evaluar la contribucin de la mujer a
CAPTULO III los diversos sectores del desarrollo, de acuerdo
FUNCIONES a las necesidades y realidades nacionales.
n) Cualesquiera otra para el cumplimiento de sus
Artculo 5. Son funciones de la ONAM: fines esenciales.
a) Recabar y analizar informacin sobre la
participacin de la mujer en todos los campos Artculo 6. La Oficina podr establecer relaciones
de la vida nacional; de cooperacin con asociaciones nacionales o
b) Estudiar los obstculos que impiden la internacionales, cuyos objetivos sean [ilegible] a los
integracin de la mujer en el proceso social y enunciados en este Reglamento.
65 Acuerdo Ministerial No. 7-83 del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, emitido el 8 de abril de 1983. El ejemplar disponible es de
difcil lectura.
45 APOYO POLTICO PARA CONTRIBUIR AL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA

OFICINA NACIONAL DE LA MUJER66
CONSIDERANDO Artculo 2. Para el cumplimiento del Artculo 1

se deber instruir y brindar todas las facilidades
Que el Gobierno de la Repblica, con fecha 10 necesarias a las delegadas para que dentro de sus
de junio de 1981, emiti el Acuerdo por medio funciones, den prioridad a aquellas que requiera su
del cual se crea adscrita al Ministerio del Trabajo y representacin en la Oficina Nacional de la Mujer,
Previsin Social, la Oficina Nacional de la Mujer, con permitindoseles para ello dedicar el tiempo hbil
el propsito de fomentar la incorporacin justa y requerido.
plena de la mujer al proceso de desarrollo nacional;
Artculo 3. Instar tanto a organismos no
CONSIDERANDO gubernamentales como a organizaciones privadas
de desarrollo que por su naturaleza forman parte
Que en la actualidad, la participacin multidiscipli- de la Oficina Nacional de la Mujer, presenten a sus
naria y multisectorial de las instituciones que inte- delegadas el apoyo indispensable para la realizacin
gran la Oficina Nacional de la Mujer, ha permitido de las actividades que de esta oficina emanen y se
formular una poltica nacional para el desarrollo y les doten las facilidades necesarias para tal fin.
promocin de la mujer en Guatemala;
Artculo 4. Las autoridades superiores de las
CONSIDERANDO instancias representadas en la Oficina Nacional de
la Mujer, solicitarn informes y velarn porque se
Que para ello se hace indispensable que las implemente dentro de su organizacin, las polticas
instituciones representadas en la Oficina Nacional y acciones que a travs de su delegada, la Oficina
de la Mujer, tengan la presencia y permanencia Nacional de la Mujer recomiende para la superacin
debida a travs de sus delegadas. de la actual situacin de la mujer.
Artculo 1. Brindar el apoyo poltico para contribuir Artculo 5. El presente Acuerdo constituye una
al fortalecimiento institucional de la Oficina ampliacin del Acuerdo Gubernativo de Creacin
Nacional de la mujer y hacerlo del conocimiento de la Oficina Nacional de la Mujer, sin nmero, de
de las autoridades superiores, ministros, gerentes, fecha 10 de junio de 1981 y empezar a regir el da
directores y secretarios generales de los organismos siguiente de su publicacin en el Diario Oficial.
gubernamentales y no gubernamentales en ella
representados.
66 Acuerdo Gubernativo Nmero 1177-90, publicado en el Diario de Centro Amrica de 24 de diciembre de 1990.
46 CREACIN DE LA DEFENSORA DE LA MUJER INDGENA67
CONSIDERANDO: Artculo 3. Atribuciones de la Defensora de la

Mujer Indgena. Son atribuciones de la Defensora
Que en el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de de la Mujer Indgena, en adelante denominada
los Pueblos Indgenas, el Gobierno de la Repblica DEMI, las siguientes:
se comprometi a promover la divulgacin y fiel 1. Promover y desarrollar con entidades
cumplimiento de la Convencin sobre la Eliminacin gubernamentales y no gubernamentales
de todas las Formas de Discriminacin contra la acciones tendientes a la propuesta de polticas
Mujer, y de otros instrumentos internacionales pblicas, planes y programas para la prevencin,
relativos a los derechos de los pueblos indgenas, defensa y erradicacin de todas las formas
ratificados por Guatemala; y as mismo, asumi el de violencia y discriminacin contra la mujer
compromiso de crear una Defensora de la Mujer indgena;
Indgena, en la que deben participar representantes 2. Recibir y canalizar, a donde correspondan, las
de las mujeres, y que esta Defensora deber incluir denuncias de mujeres indgenas violentadas
entre otros servicios el de Asesora Jurdica y Servicio en sus derechos y darles el ordenado
Social. seguimiento;
3. Proporcionar servicio de asesora jurdica a
CONSIDERANDO: mujeres indgenas vctimas de violencia, malos
tratos, discriminacin, acoso sexual y otras
Que el Gobierno de la Repblica en cumplimiento de violaciones a sus derechos y dar seguimiento a
lo antes expuesto, acord con las representantes de los casos que le sean planteados;
las organizaciones de mujeres indgenas los aspectos 4. Proporcionar atencin, servicio social y
que deben regularse en el presente acuerdo, por lo psicolgico a las mujeres indgenas vctimas
que es procedente emitir la disposicin pertinente. de violencia, malos tratos, discriminacin,
acoso sexual y otras violaciones a sus derechos
Artculo 1. Creacin. Se crea la Defensora de la y dar seguimiento a los casos que le sean
Mujer Indgena como dependencia de la Presidencia planteados;
de la Repblica, con capacidad de gestin y 5. Disear, coordinar y ejecutar programas
ejecucin administrativa, tcnica y financiera, con educativos de formacin y divulgacin de los
el fin de atender las particulares situaciones de derechos de la mujer indgena; y
vulnerabilidad, indefensin y discriminacin de 6. Proponer al Presidente de la Repblica
la mujer indgena, para lo cual deber promover anteproyectos de iniciativas de ley en materia
las acciones en la defensa y pleno ejercicio de sus de derechos humanos de la mujer indgena.
derechos.
Artculo 4. Atribuciones de la Defensora de la
Artculo 2. Integracin. La Defensora de la Mujer Mujer Indgena. Son atribuciones de la Defensora
Indgena se integra por la Defensora de la Mujer de la Mujer Indgena, las siguientes:
Indgena, las Delegadas Regionales de la Defensora 1. Representar a la Defensora de la Mujer
de la Mujer Indgena, la Junta Coordinadora y el Indgena;
Consejo Consultivo, los que se integrarn en la 2. Coordinar las acciones en su oficina central y en
forma que establece el presente Acuerdo. sus oficinas regionales;
67 Acuerdo Gubernativo No. 525-99, publicado en el Diario de Centro Amrica de 20 de julio de 1999. Reformado por: Acuerdo Guber-
nativos No. 483-2001, publicado en el Diario de Centro Amrica de 17 de diciembre de 2001; y No. 442-2007, publicado en el Diario
de Centro Amrica de 27 de septiembre de 2007.
3. Nombrar a las Delegadas Regionales de representantes de las organizaciones de mujeres

la Defensora de la Mujer Indgena y al indgenas, electos por el Consejo Consultivo,
personal tcnico seleccionado con la Junta considerando criterios lingsticos y organizativos
Coordinadora; establecidos en el reglamento de funcionamiento
4. Aprobar con la Junta Coordinadora, los planes y interno de la Defensora de la Mujer Indgena,
programas anuales de la Defensora de la Mujer debindose renovar la mitad de sus miembros
Indgena; cada dos aos. La Junta Coordinadora
5. Disear y coordinar proyectos y acciones en sesionar ordinariamente una vez por mes y
materia de asesora jurdica y servicio social, extraordinariamente, cuando lo requieran por lo
con las unidades respectivas; menos cuatro de sus integrantes. Cada uno de los
6. Aprobar con la Junta Coordinadora, el miembros de la Junta Coordinadora devengarn
proyecto de presupuesto de la Defensora de dietas por un monto de Q500.00 por cada sesin a la
la Mujer Indgena, propuesto por su Unidad que asistan y el monto total no exceder de Q1,500.00
Administrativa Financiera, tomando en cuenta los al mes por cada integrante. A las reuniones de la Junta
requerimientos regionales y la disponibilidad del Coordinadora podr invitarse a otras instituciones
presupuesto de ingresos y egresos del Estado; gubernamentales y no gubernamentales.
7. Velar por la ejecucin de los planes y programas
de la Defensora de la Mujer Indgena; Son atribuciones de la Junta Coordinadora las
8. Convocar a reuniones ordinarias y extraor- siguientes:
dinarias a la Junta Coordinadora y Consejo 1. Asesorar a la Defensora de la Mujer Indgena en
Consultivo; y la defensa y promocin de los derechos de la
9. Participar en cualquier junta de Gabinete o de mujer indgena;
los Ministros de Estado, cuando sea invitada por 2. Proponer programas y acciones para una mejor
el Presidente de la Repblica, con voz pero sin defensa de tales derechos;
voto. 3. Apoyar las actividades de la Defensora de la
Mujer Indgena;
Artculo 5. Atribuciones de las Delegadas 4. Asesorar a la Defensora de la Mujer Indgena,
Regionales. Son atribuciones de las Delegadas en materia de proyectos y programas para la
Regionales de la Defensora de la Mujer Indgena, las prevencin, defensa y erradicacin de todas las
siguientes: formas de violencia y discriminacin contra la
1. Conocer y dar adecuado seguimiento a los mujer indgena;
asuntos sometidos a su consideracin en su 5. Proponer al Presidente de la Repblica, en
regin. consenso con el Consejo Consultivo, la terna
2. Identificar las violaciones a los derechos de candidatas para Defensora de la Mujer
de la mujer indgena y proponer medidas y Indgena;
programas para la defensa y pleno ejercicio de 6. Revisar y evaluar el desarrollo de los planes
tales derechos en su regin, proponiendo a la y programas de la Defensora de la Mujer
Defensora las acciones pertinentes; Indgena; y
3. Ejecutar los planes, programas y proyectos 7. Elaborar y aprobar el reglamento de
emanados de la Defensora, funcionamiento interno de la Defensora de
4. Representar a la Defensora en su respectiva la Mujer Indgena, previa opinin del Consejo
regin, Consultivo y en consulta con la Defensora de la
5. Proponer al personal de la Oficina Regional, y Mujer Indgena.
6. Coordinar las actividades de su respectiva
Oficina Regional; Artculo 7. Consejo Consultivo. El Consejo
7. Y otros que le asigne la Defensora. Consultivo estar conformado por un representante
de cada comunidad lingstica, ser convocado
Artculo 6. Junta Coordinadora. La Junta y consultado ordinariamente cada seis meses
Coordinadora estar conformada por ocho y extraordinariamente cuando se requiera. Su
instalacin ser gradual, la que deber estar concluida Administrativa Financiera, la Unidad Psicolgica y
en un mximo de tres aos a partir de la vigencia del otras que se requieran.
presente Acuerdo Gubernativo, debindose renovar
la mitad de sus miembros cada dos aos. Las oficinas regionales de la Defensora de la Mujer
Indgena estarn integradas por una representante
Son atribuciones del Consejo Consultivo las de la Defensora de la Mujer Indgena, un asesor en
siguientes: el rea jurdica, otro en el rea social y los auxiliares
1. Discutir, proponer e informar a las comunidades lingsticos que sean necesarios de acuerdo a la
lingsticas sobre los planes de la Defensora de regin que se trate.
la Mujer Indgena;
2. Elegir a la Junta Coordinadora; Artculo 10. Nombramiento de la Defensora
3. Opinar sobre el proyecto del presupuesto anual de la Mujer Indgena. La Defensora de la Mujer
de la Defensora de la Mujer Indgena, en sus Indgena ser nombrada por el Presidente de la
respectivas regiones; Repblica de una terna que resulte de la propuesta
4. Recibir de la Defensora de la Mujer Indgena, los consensuada entre la Junta Coordinadora y el
informes anuales sobre el tema, trasladndolos Consejo Consultivo, previa convocatoria pblica que
a las comunidades lingsticas; y stos realicen a todas las organizaciones nacionales
5. Proponer al Presidente de la Repblica, en y regionales de mujeres indgenas con personera
consenso con la Junta Coordinadora, la terna jurdica. La Defensora de la Mujer Indgena ejercer
de candidatas para Defensora de la Mujer el cargo por un plazo de cuatro aos sin posibilidad
Indgena. de reeleccin.
Artculo 8. Derogado. Artculo 11. Funcionamiento y presupuesto. El

Ministerio de Finanzas Pblicas y la Oficina Nacional
Artculo 9. Estructura administrativa. La del Servicio Civil, efectuarn las acciones, conforme a
Defensora de la Mujer Indgena tendr una oficina la ley orgnica del presupuesto, que sean necesarias
central asentada en la Regin Metropolitana, as para garantizar el funcionamiento de la Defensora
como oficinas regionales ubicadas en el interior de la Mujer Indgena;
del pas, donde se atender progresivamente a las
diversas comunidades lingsticas de la regin de Artculo 12. Recursos. La Defensora de la
que se trate. Mujer Indgena podr gestionar nacional o
internacionalmente los recursos tcnicos y
En la oficina central de la Defensora de la Mujer financieros que sean necesarios para el logro de
Indgena funcionar una Unidad de Asesora su objetivo de conformidad con el artculo uno del
Jurdica, una Unidad de Servicio Social, una Unidad presente acuerdo; []
47 CREACIN DE LA SECRETARA PRESIDENCIAL DE LA MUJER68
CONSIDERANDO: a) Promover la plena participacin de las mujeres

en el desarrollo del pas y la igualdad real y
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de efectiva entre hombres y mujeres.
Guatemala, en los artculos 1, 2 y 4 define que el b) Velar por la observancia y aplicacin de los
Estado de Guatemala se organiza para proteger a la preceptos constitucionales, leyes ordinarias,
persona y a la familia y como un deber fundamental tratados y convenios internacionales que
le asigna el de garantizar la libertad, la justicia, el se refieren a la mujer, as como velar por el
desarrollo integral y la igualdad total en dignidad y cumplimiento de los compromisos asumidos
derechos del hombre y de la mujer. por el Estado de Guatemala en los organismos
e instancias internacionales y en los Acuerdos
CONSIDERANDO: de Paz.
c) Planificar, asesora, promover y dar seguimiento
Que el artculo 3 de la Convencin sobre la a las polticas, planes, programas y proyectos
Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin dirigidos a las mujeres, debiendo verificar y
Contra la Mujer, ordena que los Estados Partes evaluar su efectiva ejecucin.
adoptarn todas las medidas apropiadas en las
d) Promover, fortalecer y desarrollar iniciativas
esferas de poltica social, econmica y cultural a
gubernamentales en beneficio del desarrollo
fin de asegurar el pleno desarrollo de la mujer y,
econmico, social, cultural y poltico de
a la vez, garantizarle el ejercicio de los derechos
las mujeres, propiciando la coordinacin
humanos y las libertades fundamentales en igualdad
interinstitucional necesaria.
de condiciones con el hombre.
e) Incentivar la realizacin de estudios e
CONSIDERANDO: investigaciones sobre la situacin y condicin
de las mujeres en la sociedad guatemalteca,
Que se requiere la existencia de un rgano que en as como la adecuada difusin, recopilacin
coordinacin con instancias gubernamentales y y sistematizacin de la informacin existente
no gubernamentales, nacionales e internacionales, sobre estos temas.
promueva la adopcin de polticas, planes y f) Realizar el anlisis de la legislacin vigente
programas que propicien condiciones de igualdad con el propsito de promover las reformas
entre hombres y mujeres, atendiendo a la diversidad pertinentes y la eliminacin de aquellas normas
sociocultural de la Nacin. que tengan efectos desiguales entre hombres y
mujeres.
Artculo 1. Creacin. Se crea la Secretara g) Fomentar una cultura de respeto mutuo entre
Presidencial de la Mujer, que funcionar bajo la hombres y mujeres, que propicie las relaciones
direccin inmediata del Presidente de la Repblica, con equidad, solidaridad y fraternidad.
como entidad asesora y coordinadora de polticas h) Representar al Gobierno de la Repblica de
pblicas para promover el desarrollo integral de las Guatemala, en las actividades nacionales e
mujeres guatemaltecas y el fomento de una cultura internacionales referentes al tema de la mujer,
democrtica. su participacin y desarrollo, e
i) Las inherentes a la implementacin de sus
Artculo 2. Funciones. Son funciones de la objetivos y fines, de acuerdo a las directrices del
Secretara Presidencial de la Mujer las siguientes: Presidente de la Repblica.
68 Acuerdo Gubernativo No. 200-2000, publicado en el Diario de Centro Amrica de 22 de mayo de 2000.
Artculo 3. De la Secretara. La Secretara d) Conocer la realidad nacional, especialmente lo

Presidencial de la Mujer, ser nombrada por el atingente a las mujeres, y con experiencia en la
Presidente de la Repblica de un listado de diez planeacin y diseo de polticas pblicas con
mujeres, propuestas por las Coordinaciones de enfoque de gnero.
Organizaciones de Mujeres de la sociedad civil,
cuyo procedimiento de eleccin se regular en el Artculo 5. Reglamento Orgnico Interno. El
Reglamento Orgnico Interno. Reglamento Orgnico Interno de esta Secretara,
de acuerdo con la Ley del Organismo Ejecutivo,
Artculo 4. Requisitos. La persona que ocupe el establecer su estructura interna, funciones,
cargo de Secretaria Presidencial de la Mujer, deber mecanismos de coordinacin y otras de disposiciones
para el eficiente y eficaz cumplimiento de sus fines.
llenar los requisitos siguientes:
a) Ser mujer, guatemalteca de origen.
Artculo 6. Provisin de Recursos. El Ministerio
b) Ser mayor de treinta aos de edad y estar en el
de Finanzas Pblicas, efectuar las transferencias
pleno goce de sus derechos civiles y polticos. de recursos y las operaciones presupuestarias
c) Ser ampliamente reconocida por las necesarias, para proveer recursos financieros y de
coordinaciones de organizaciones de mujeres toda ndole a esta Secretara, y, la Oficina Nacional del
por su trayectoria de trabajo a favor de los Servicio Civil, adoptar las medidas que conforme a
derechos de las mujeres. la ley le corresponden.
48 REGLAMENTO ORGNICO INTERNO DE LA SECRETARA PRESIDENCIAL DE LA MUJER69
CONSIDERANDO: Artculo 4. Funciones. Son funciones de la

Secretara Presidencial de la Mujer las siguientes:
Que de conformidad con el Acuerdo Gubernativo a) Informar y asesorar al Presidente de la
nmero 200-2000, se cre la Secretara Presidencial Repblica en materia de polticas pblicas para
de la Mujer bajo la direccin inmediata del Presidente la promocin del desarrollo integral de las
de la Repblica, como una entidad asesora y mujeres guatemaltecas y en el fomento de una
coordinadora de las polticas pblicas para promover cultura democrtica coherente con el respeto
el desarrollo integral de las mujeres guatemaltecas y de los derechos humanos, proponiendo para
el fomento de una cultura democrtica. tal efecto las medidas de polticas econmicas,
sociales y culturales que beneficien a las mujeres
CONSIDERANDO: del pas;
[]c) Promover la coordinacin de las
Que de conformidad con el artculo 5 del acuerdo instituciones del sector pblico y privado que
Gubernativo citado en el considerando anterior, impulsen polticas pblicas o privadas a favor
se orden la emisin del Reglamento Orgnico de de las mujeres adoptando mecanismos de
la Secretara Presidencial de la Mujer, en el que se interlocucin y dilogo;
han de establecer su estructura interna, funciones, d) Promover la negociacin de tratados y convenios
mecanismos de coordinacin y otras disposiciones internacionales ad referndum en materia de la
para el eficiente y eficaz cumplimiento de los fines mujer, para ser considerados por el Presidente
de la Secretara, por lo que es indispensable emitir de la Repblica, y ejercer sus buenos oficios
las disposiciones normativas pertinentes. para la suscripcin, aceptacin y ratificacin
correspondientes;
CAPTULO I e) Tomar la iniciativa para alcanzar el cumplimiento
NATURALEZA, OBJETIVOS Y COMPETENCIAS de los Acuerdos internacionales ya ratificados
DE LA SECRETARA por Guatemala en materia de la mujer;
f) Coordinar la planificacin, formulacin,
Artculo 2. Objeto. La Secretara Presidencial de la ejecucin y evaluacin de proyectos, planes,
Mujer tiene como objeto esencial asesorar y apoyar programas, acciones y tareas que faciliten que
al Presidente de la Repblica en los programas y los beneficios de las polticas pblicas alcancen
proyectos para la promocin y adaptacin de las a la mayora de mujeres guatemaltecas;
polticas pblicas inherentes al desarrollo integral de [] h) Promover el dilogo entre autoridades
las mujeres, propiciando para tal efecto, condiciones gubernamentales con las ciudadanas o
de equidad entre hombres y mujeres, atendiendo a con organizaciones de mujeres, o entre
la diversidad sociocultural del pas. organizaciones de mujeres a efecto de
fortalecer el desarrollo integral de las mujeres
Artculo 3. Coordinacin. Para el cumplimiento guatemaltecas en los mbitos econmicos,
de sus funciones, la Secretara Presidencial de polticos y sociales;
la Mujer podr requerir la colaboracin que sea i) Promover la mediacin y/o cualquiera otra
necesaria de todas las autoridades e instituciones del forma alternativa de resolucin de conflictos
Organismo Ejecutivo, debiendo stas proporcionar entre las partes interesadas, en asuntos en
el apoyo que les sea solicitado. los que se vean involucradas autoridades
69 Acuerdo Gubernativo No. 130-2001, publicado en el Diario de Centro Amrica de 10 de abril de 2001. Reformado por Acuerdo Guber-
nativo No. 471-2007, publicado en el Diario de Centro Amrica de 17 de octubre de 2007.
gubernamentales y las mujeres en su calidad de Dentro del plazo de treinta das a partir de
habitantes o ciudadanas o con las organizaciones la publicacin de la convocatoria a que se
de mujeres; refiere el prrafo anterior, las Coordinaciones
j) Impulsar Dentro de los planes de educacin debern acreditar su personalidad jurdica y la
y capacitacin la creacin de centros de representacin legal de sus personeros o demostrar
documentacin, bibliotecas y centros de fehacientemente que al menos el sesenta por
investigacin, para facilitar a las mujeres el ciento (60%) de las organizaciones que conforman
acceso a la informacin y bibliografa necesaria la Coordinacin cuentan con dicha personalidad y
para su desarrollo intelectual; personera jurdica, ante la Secretara General de
[]l) Proponer, formular, monitorear, evaluar y la Presidencia, de la Repblica u otra dependencia
actualizar la Poltica Nacional de Promocin y pblica designada especficamente por el Presidente
Desarrollo Integral de la Mujer. de la Repblica en la propia convocatoria.
Artculo 5. Participacin de la Sociedad Civil La Secretaria Presidencial de la Mujer, ser nombrada

en la Secretara Presidencial de la Mujer. La por el Presidente de la Repblica del listado de
Secretara Presidencial de la Mujer tendr relacin diez mujeres presentado por la Coordinacin de
directa con las organizaciones de la Sociedad Civil Organizacin de Mujeres.
en la siguiente forma:
a) Como interlocutor entre el Estado y los grupos Artculo 11. Atribuciones Especficas de la
de mujeres de la Sociedad Civil; Secretaria Presidencial de la Mujer. Son
b) En la interrelacin a todo nivel del Estado con funciones de la Secretaria Presidencial de la Mujer
los grupos de mujeres de la Sociedad Civil; las siguientes:
c) En la canalizacin de las demandas y propuestas []m) Realizar reuniones de coordinacin de
que los grupos de las mujeres guatemaltecas trabajo con las Secretaras de la Presidencia de
presenten como alternativas de solucin a la Repblica, la Coordinadora nacional para la
problemas; Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y contra la
d) Como institucin garante de la existencia de mujer, instituciones de gobierno, organismos de
mecanismos para promover y fortalecer la cooperacin internacional y otras entidades que
organizacin de las mujeres guatemaltecas; demanden su participacin; []
e) En el procedimiento de la eleccin de Mujeres
para optar a cargos de representatividad de las CAPTULO IV
mujeres a nivel nacional e internacional; y RGIMEN FINANCIERO
f) En los procesos de concertacin entre estado y
organizaciones de mujeres guatemaltecas. Artculo 30. Presupuesto. El Ministerio de
Finanzas Pblicas queda encargado de realizar los
CAPTULO II ajustes presupuestarios correspondientes para
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA proveer de los recursos financieros a la Secretara
Presidencial de la Mujer.
Artculo 10. Procedimiento para el
nombramiento de la Secretaria Presidencial El Ministerio de Finanzas Pblicas deber asignar a
de la Mujer. Cuando por cualquier circunstancia favor de la Secretara Presidencial de la Mujer dentro
quede vacante el cargo de Secretaria Presidencial del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de
de la Mujer, el Presidente de la Repblica la Nacin, los recursos que sean necesarios para la
convocar pblicamente a las Coordinaciones de realizacin de los planes y programas anuales de la
Organizaciones de Mujeres, con el fin de elaborar un Secretara.
listado de diez candidatas para ocupar dicho cargo.
49 POLTICA NACIONAL DE PROMOCIN Y DESARROLLO INTEGRAL

DE LAS MUJERES 2008-202370
I. CONTEXTO GENERAL DE LA POLTICA educacin y a la limitada participacin socio-poltica

NACIONAL DE PROMOCIN Y DESARROLLO e insercin econmica y laboral, entre otros.
INTEGRAL DE LAS MUJERES
Estos esfuerzos han tenido un soporte importante
1.1. CONTEXTO GENERAL en Convenios y Tratados internacionales, mediante
los cuales el Estado guatemalteco ha adquirido
El Estado guatemalteco histricamente se caracteriz compromisos especficos tendentes a dar respuesta
por una tendencia centralizadora y excluyente, que a esta problemtica. El movimiento organizado de
favoreci un desarrollo desigual entre lo urbano y mujeres ha jugado un papel muy importante en velar
lo rural e inequidades y desigualdades de acceso y por su cumplimiento y a la vez por exigir al Estado
oportunidades por diferencias tnico- culturales y la formulacin de leyes, creacin de mecanismos
entre hombres y mujeres. institucionales y la asignacin de recursos, para
asegurar la plena insercin de las mujeres en el
Esta tendencia provoc grandes contrastes, por desarrollo democrtico del pas.
diferencias significativas en el acceso a servicios,
actividades industriales y productivas, recursos As tambin a nivel nacional, los Acuerdos de
financieros y materiales. La debilidad y falta de Paz, asumidos por el Estado en el ao 2005 en su
presencia de la institucionalidad del Estado en el Ley Marco, han contribuido al reconocimiento
interior del pas se convirti en un obstculo para el de las necesidades particulares de las mujeres,
acceso a la justicia, a la educacin, a la salud y a las particularmente lo referido a la promocin y
inversiones pblicas, factores que contribuyeron a el adelanto de las mujeres, sobre todo en los
profundizar la pobreza rural. Acuerdos de: a) Identidad y Derechos de los
Pueblos indgenas, b) Aspectos Socioeconmicos
En la Constitucin de la Repblica de Guatemala y Situacin Agraria c) Fortalecimiento del Poder
de 1985 se plantearon cambios sustantivos de Civil y Funcin del Ejrcito en una Sociedad
carcter poltico, social y cultural, como marco Democrtica.
de una nueva forma de intervencin del Estado,
que orienta la participacin ciudadana y la En consecuencia, la dinmica generada a partir de
descentralizacin de sus acciones, con el propsito la agenda de la paz gener esfuerzos ciudadanos y
de promover el desarrollo del pas. Intervencin estatales que dieron como resultado la aprobacin
que se complementa posteriormente, con esfuerzos de leyes, reformas normativas y la creacin de
para la planificacin territorial del desarrollo y la mecanismos institucionales para la promocin y
construccin de institucionalidad gubernamental en desarrollo de las mujeres, en la construccin de
el mbito regional y departamental. una nacin multitnica, pluricultural, multilinge e
incluyente.
Por otro lado, se han promovido un conjunto
de esfuerzos a nivel internacional y nacional Marcos legales como la Ley de Dignificacin y
tendentes a abordar el desarrollo de las mujeres y Promocin Integral de la Mujer (1999), la Ley
la problemtica que enfrentan por su condicin de Desarrollo Social (2001), la Ley General de
de gnero. Particularmente, en lo referente a la Descentralizacin (2002), la Ley de los Consejos de
violencia en su contra, la discriminacin tnica y Desarrollo Urbano y Rural (2002), las reformas al
racial, el acceso a la salud sexual y reproductiva, a la Cdigo Municipal (2002), la Ley de Acceso Universal
70 Acuerdo Gubernativo No. 570-2007, publicado en el Diario de Centro Amrica el 14 de diciembre de 2007.
y Equitativo de Servicios de Planificacin Familiar elecciones de 1999, pasando a 9% en las del 2003 y
(2005), entre otros, establecen un compromiso aumentando nuevamente a 12% en el 2007, siendo
de Estado en el fortalecimiento de la participacin nicamente 4 mujeres indgenas de un total de 19.
de las mujeres en la planificacin democrtica del Con relacin a los gobiernos municipales, no hubo
desarrollo, en la representacin de sus organizaciones diferencias en cuanto al nmero de alcaldesas electas
a distinto nivel del Sistema de Consejos de Desarrollo entre el 2003 y el 2007, limitndose nicamente a
Urbano y Rural, en el ejercicio de su derecho a la 8 mujeres del total de 332 alcaldas del pas, de las
auditora social, as como la proteccin de la salud cuales slo una es indgena.
reproductiva.
Tambin se han conformado otros espacios de
Sobre esa base, el Estado guatemalteco representacin para incidir en la gestin del
progresivamente ha ido asumiendo el compromiso desarrollo nacional, regional, departamental,
de promover el desarrollo de las mujeres municipal y comunitario como es el Sistema
guatemaltecas. Sin embargo, an son numerosos de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. La
los desafos para lograr la igualdad y equidad entre participacin de las mujeres en este sistema todava
mujeres y hombres, en un marco de pleno respeto a es incipiente, debido a una serie de factores ligados
las identidades tnico culturales. a su situacin de subordinacin y discriminacin,
situacin que se ve acentuada en las mujeres
PARTICIPACIN SOCIOPOLTICA indgenas y rurales. De acuerdo al Informe sobre
la participacin de las mujeres en los Consejos de
Con respecto a la participacin ciudadana de las
Desarrollo Urbano y Rural (2006) del Foro Nacional
mujeres, an persisten limitantes que se evidencian
de la Mujer, la presencia de las mujeres a nivel de
en los diferentes mbitos de participacin social,
Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES)
poltica y cultural, lo que ha dado como resultado
es de 13%, mientras que en los Consejos Municipales
un avance lento y fluctuante. La presencia de las
de Desarrollo (COMUDES) es de 16%.
mujeres en espacios de decisin al ms alto nivel
ha sido reducida en los diferentes organismos del
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Estado, aunque por primera vez en el Organismo
Judicial, se cuenta con una magistrada que ha
El problema de la violencia, la discriminacin y
ocupado el cargo de presidenta de la Corte
el racismo ha ido cobrando matices diferentes en
Suprema de Justicia.
los ltimos aos, acentundose en el caso de las
En el Organismo Ejecutivo, la participacin de las mujeres. Sin duda, esta situacin est vinculada
mujeres en cargos de eleccin para la presidencia a su condicin de gnero y pertenencia tnica,
y vicepresidencia no ha sido usual. La aparicin de su situacin econmica y su nivel educativo, as
figuras femeninas como candidatas a estos puestos como a patrones patriarcales, entre otros factores.
ha sido un fenmeno reciente que cobr mayor En el pas esta problemtica ha sido abordada
fuerza en las elecciones generales de 2007, donde se por medio de la promulgacin de legislacin
postularon dos mujeres, una de ellas de origen maya especfica y de mecanismos institucionales, como
para la presidencia, y la otra para la vicepresidencia, la Coordinadora Nacional para la Prevencin de la
ambas en diferentes partidos. Violencia Intrafamiliar y en contra de las Mujeres
(CONAPREVI), creada en el ao 2000 como ente
En lo que respecta a las elecciones generales, coordinador, asesor e impulsor de polticas pblicas
en el 2007 se observ que del total de 29,364 para reducir la violencia intrafamiliar y en contra
candidaturas, 3,762 fueron mujeres (12.6% del de la mujer, cuyo Plan Nacional de Prevencin y
total), lo que representa un avance en comparacin Erradicacin de la Violencia Intrafamiliar y contra
a las elecciones de 2003 (9.5% del total). En cuanto la Mujer 2004-2014 (PLANOVI) representa el
a diputaciones en 1995 el porcentaje de mujeres marco referencial de accin para el Estado en este
diputadas fue de 12%, disminuyendo a 7% en las tema.
La violencia intrafamiliar, como manifestacin del Dentro de este marco, un fenmeno que merece
ejercicio del poder, en la que la sujecin econmica especial atencin lo constituye la migracin, tanto
coloca a la mujer en desventaja se presenta en todas interna como externa. Sus causas estn ligadas a
las edades de las mujeres, pero afecta en mayor la pobreza y falta de oportunidades de empleo. En
medida a mujeres jvenes comprendidas entre las el caso de Guatemala, las mujeres migrantes son
edades de 15 a 19 aos y mujeres hasta los treinta. rurales, en su mayora indgenas, de baja escolaridad
Los datos conservadores indican que ms de un o analfabetas. Su incorporacin a la actividad
tercio de las mujeres que conviven con un hombre laboral es fundamentalmente en el trabajo de casa
sufren de violencia intrafamiliar. particular y trabajo agrcola. Asimismo, tambin es
importante tomar en cuenta la migracin hacia otros
Un problema que se ha venido a sumar a los otros pases. Ello requiere que se analicen los efectos en
de violencia en contra de la mujer son los femicidios, la estructura familiar y en la economa con el envo
es decir las muertes violentas de mujeres por su de remesas. Sobre este ltimo, se observa que los
condicin de gnero. Ms de tres mil mujeres han remitentes representan un 74.2% de hombres y un
sido asesinadas en los ltimos seis aos. Mientras 25.8% mujeres para 2006. Es importante sealar
que del 2001 al 2003 hubo un incremento sostenido, que entre los hogares que reciben remesas, el 37%
en los aos 2006 y 2007 se ha registrado una leve tienen como receptores a los hombres y el 67% a
disminucin. Sin embargo, con ello no se cuestiona las mujeres. Al respecto puede decirse que si bien
la gravedad del problema, ya que las causas an no hay una mejora en las condiciones de vida, no
han sido eliminadas, particularmente la impunidad, necesariamente se refleja en una potenciacin de la
ya que son reducidos los casos que llegan a inversin en actividades econmicas.
tribunales para el debido proceso. Esta situacin
PARTICIPACIN ECONMICA Y LABORAL
se ve acentuada por la falta de legislacin y control
sobre el uso de armas de fuego, que es el medio
En los ltimos aos, la participacin de las mujeres
principal utilizado para dar muerte violenta a las
en la economa se ha incrementado. De 1989 a 2002,
mujeres.
ha habido un aumento importante en la poblacin
de mujeres ocupadas, pasando de 25.2% a 36.3%,
Para abordar el problema de la violencia extrema
aunque mantenindose una brecha significativa
contra las mujeres se cre la Comisin para el con respecto a los hombres (27.4%). Las mujeres
Abordaje del Femicidio, integrada por instancias de participan en diferentes ramas de la actividad
los tres organismos del Estado que, en coordinacin econmica, concentrndose principalmente en el
con la Secretara Presidencial de la Mujer, disearon comercio que constituy 32.5% para el 2003. Es de
una estrategia y un plan de accin orientados a tratar destacar que en el caso de la industria la participacin
el problema de forma integral y articulada. de las mujeres (23.3%) duplica la de los hombres
(12.8%), mientras que en la agricultura sucede a
Otras formas de violencia contra la mujer han ido en la inversa, siendo de 46.5% para los hombres y de
aumento en los ltimos aos, como es el caso del 18.4% para las mujeres.
trfico y trata de nias y mujeres, los cuales estn
ligados tambin a la explotacin sexual. Guatemala Las mujeres estn ocupadas en sectores de baja
es un pas de origen, trnsito y destino de la trata productividad, concentrndose en el denominado
de nias y mujeres. Actualmente, se cuenta con sector informal, bajo la categora de cuenta propia por
legislacin que tipifica el delito de la trata de requerir menores niveles de formacin y calificacin
nias y mujeres, se ha fortalecido la coordinacin tcnica, lo que conlleva a menores remuneraciones
interinstitucional y se ha creado una unidad en el e incidiendo en los niveles de ingresos. La tendencia
Ministerio Pblico para la atencin de los casos. a la informalidad ha sido creciente para las mujeres y
Sin embargo, el registro de casos, la investigacin ligeramente decreciente para los hombres, aunque
y persecucin penal del delito son todava muy en ambos el porcentaje de informalidad es muy
limitados, a pesar del aumento de las denuncias. elevado, de 76% para las mujeres y 67% para los
hombres en 2003. La insercin laboral de las mujeres mientras que las mujeres logran incursionar en el
en el sector informal refuerza su triple jornada de campo empresarial en la micro y pequea empresa,
trabajo, ya que su integracin no ha sido acompaada su presencia se ve disminuida en la medida que
de una disminucin de la carga domstica, ni de las aumenta la complejidad de la empresa.
responsabilidades del cuido familiar.
Por otra parte, existe una marcada brecha entre los
Una actividad destacada en el sector informal en la ingresos de hombres y mujeres (33%) en todas las
que participan las mujeres es el trabajo domstico ramas de la actividad econmica, tanto en el rea
de casa particular, el cual tiene lugar en condiciones urbana como en la rural, en donde se profundizan
laborales desfavorables, en lo referente a jornadas las diferencias. Sin embargo, existen disparidades de
de trabajo, descansos, asuetos e indemnizacin por comportamiento con respecto a las brechas a nivel
servicio prestado. Los datos de la ENEI 2002 muestran del rea urbana y rural. En el rea urbana, la brecha
que las mujeres participaron en un 7.0% respecto salarial entre hombres y mujeres se redujo para
al total de la categora de trabajadores domsticos, todas las actividades econmicas, mientras que en
aumentando a 8.6% en el 2003. Sin embargo, esa el rea rural se ampli en las ramas de la agricultura
tendencia se revirti para 2006, al reducirse a 3.2%, (en 12.8%) y la industria (en 5%), pero se redujo
lo que puede atribuirse a un incremento de las en un 26.3% en el comercio, entre los aos 2002 al
remesas del extranjero enviadas a las mujeres o una 2004. La situacin laboral e ingresos de las mujeres
mayor presencia de las mujeres en actividades como se agudizan territorialmente en los departamentos
la agroindustria y maquila textil. de mayor poblacin indgena como son Quich, Alta
Verapaz, Totonicapn y Huehuetenango, ubicados
Uno de los problemas que afectan la plena entre los ndices ms bajos del nivel medio de
incorporacin de las mujeres en la economa est desarrollo.
ligado a su falta de incorporacin en las polticas
macro y micro econmicas. Esto tiene como efecto ACCESO A LOS RECURSOS NATURALES,
la invisibilizacin en las cuentas nacionales de los TIERRA Y VIVIENDA
aportes de las mujeres en las diferentes ramas de
actividad econmica y productiva, as como del En el campo econmico productivo, las distintas
registro de sus contribuciones tanto en el trabajo iniciativas promovidas desde el Estado, an cuando
remunerado como no remunerado. La Encuesta de han contribuido al desarrollo de actividades
Condiciones de Vida (2006) revela que el 75.7% de econmicas para las mujeres, no han logrado una
la Poblacin Econmicamente Inactiva est formada visin ms integral de la problemtica econmica
por mujeres y el 24.2% por hombres. donde se considere a las mujeres, especialmente
a las mujeres indgenas y rurales. Lo que exige la
En Guatemala, el 80% de los micronegocios son articulacin de esfuerzos, entre la iniciativa privada,
propiedad de mujeres y slo el 20% de las pequeas los gobiernos municipales y la institucionalidad del
empresas. La incorporacin de las mujeres en Estado en sus diferentes niveles territoriales.
actividades empresariales se ve afectada por la falta
de recursos financieros y no financieros, siendo el Respecto a otros recursos y bienes productivos
caso que muchas mujeres no son elegibles dentro para el desarrollo de las mujeres ligados al acceso
del sistema crediticio del pas, por lo que no pueden a la tierra y vivienda, as como el uso adecuado
agenciarse de recursos para sus emprendeduras. de los recursos naturales sigue siendo todava
Tampoco cuentan con conocimiento de los un reto, tanto en el espacio urbano como rural,
mercados, ni formacin empresarial y tcnica sobre todo porque el control de esos recursos
especializada. A lo que se suman otros aspectos sigue estando mayoritariamente en manos de
como son sus bajos niveles de escolaridad, la los hombres. El acceso de la mujer a la tierra por
inexistencia o poco acceso de las mujeres a redes herencia es muy limitado. El promedio seala que
sociales con enfoque empresarial y al limitado de la tierra que ha sido heredada, apenas un 4%
acceso a la informacin y la tecnologa. En sntesis, de las mujeres son favorecidas con este sistema.
En general, la propiedad de la tierra se concentra de mujeres infectadas, alcanzndose casi la paridad

en los hombres; para el 2005 esta relacin era de entre hombre y mujer.
83.8% para los hombres y solamente un 16.2%
para las mujeres. En el caso de la vivienda se da La infeccin de VIH/SIDA ha ido en aumento entre
una situacin similar, ya que en 2004 el 81.87% de las mujeres heterosexuales y amas de casa, quienes
los hombres eran propietarios de sus viviendas, son infectadas por sus parejas en el seno de su
en contraste con las mujeres quienes nicamente hogar. Las mujeres enfrentan mayores riesgos dadas
posean el 18.63% de las viviendas, situacin que las limitaciones de control sobre su vida sexual, el
ha permanecido prcticamente invariable desde reducido conocimiento sobre el comportamiento
el 2000. sexual de sus parejas y las relaciones desiguales de
poder en el seno de la pareja, lo cual dificulta la
SALUD DE LAS MUJERES prevencin.
En cuanto a la salud, se evidencia que la atencin En cuanto al acceso a los servicios de salud
a las mujeres gira alrededor de su ciclo vital, reproductiva y en particular de planificacin familiar
observndose diferencias en las oportunidades para se ha logrado mejorar la oferta de los servicios,
el aprovechamiento de los adelantos tecnolgicos en ampliando el abastecimiento de anticonceptivos
las entidades de salud del rea urbana, mientras que en los servicios de salud y ONGs a nivel nacional,
en el rea rural persisten las acciones de atencin aumentado as la cobertura. Segn datos del
bsica. Con respecto a la reduccin de la mortalidad Programa de Salud Reproductiva del Ministerio de
materna, el Ministerio de Salud ha realizado esfuerzos Salud, las tasas de prevalencia del uso de mecanismos
importantes por disminuirla, logrando pasar de 153 anticonceptivos varan segn el rea de residencia,
muertes maternas por cada 100,000 nacidos vivos a escolaridad y pertenencia tnicocultural. Es as que
131 entre el 2000 y 2006. Sin embargo, an no han en 2002 la tasa de prevalencia de uso fue de 43% a
sido suficientes en comparacin con lo proyectado nivel nacional, pero para las mujeres residentes en
en las Metas del Milenio, de 55 por cada cien mil el rea rural fue de 35%, en las mujeres indgenas
nacidos vivos para el 2015. de 24% y mujeres sin escolaridad de 25%, mientras
que las mujeres de reas urbanas tuvieron una tasa
Las tasas de mortalidad materna continan dndose de prevalencia de uso de 57%, las mestizas 53% y las
de manera ms acentuada entre las mujeres indgenas del nivel secundario o ms fue de 68%.
y rurales. En los departamentos de Alta Verapaz,
Solol, Huehuetenango, Izabal, Totonicapn y el Un serio problema para la niez guatemalteca es
Quich es donde se registran las tasas ms altas de la desnutricin crnica, la cual est asociada a la
mortalidad materna, superando 175 muertes por falta de alimentacin, la deficiencia de nutrientes
100,000 nacidos vivos. Alta Verapaz tiene el ndice y una alimentacin no balanceada. El 49.3% (2006)
ms elevado, el cual llega a 266 muertes. de nios y nias menores de cinco aos sufre de
desnutricin crnica, lo que los hace susceptibles
Tambin es importante mencionar que persisten a enfermedades mortales, comprometiendo su
problemas que causan la muerte de las mujeres, por desarrollo fsico e intelectual. En el caso de los nios
enfermedades prevenibles, como el cncer crvico y nias indgenas esta cifra aumenta a 69.5%.
uterino y de mama, y enfermedades de transmisin
sexual y el VIH/SIDA. En cuanto a la epidemia del EDUCACIN DE NIAS Y MUJERES
VIH/SIDA entre las mujeres, se ha evidenciado
que est ocurriendo un proceso de feminizacin En torno a la educacin, ha habido avances
que se ha visto reflejado en la disminucin de la significativos en materia de educacin. La meta
razn hombre/mujer en la infeccin del VIH/SIDA. de universalizacin de la educacin primaria
Al inicio la epidemia afectaba ms a los hombres, estn siendo alcanzada, ya que la cobertura
siendo en 1987 la razn de 7 hombres por cada educativa en el nivel primario alcanz el 95.6% en
mujer, mientras que a la fecha ha crecido el nmero 2005. Sin embargo, las tasas de cobertura en los
dems niveles de educacin se mantienen bajas, disminuy la brecha con respecto a los hombres
siendo en diversificado la ms reducida (19%), en un 7.44%. Sin embargo, no alcanz niveles
seguida por el nivel bsico con un 33% y el nivel similares en el rea urbana y rural. En la rural, la
preprimario con un 47%. En trminos generales, la disminucin de la brecha entre hombres y mujeres
inscripcin de nias prcticamente ha equiparado fue de 10.15% mientras que en el rea urbana fue
la de los nios, ya que alcanz el 48.5% del total de de 3.26%. La explicacin de este fenmeno se basa
inscritos en 2005. Es necesario sealar que en los en el incremento de la tasa de alfabetismo de las
ltimos aos las brechas educativas entre nias y mujeres correspondiente a un 6.1%, as como por
nios se han ido reduciendo, aunque en algunas la disminucin de la tasa de los hombres en 4.1%,
reas del pas se mantienen todava, en particular lo que incidi en la reduccin de la brecha entre
en las reas de poblacin indgena mayoritaria. La hombres y mujeres en el rea rural.
brecha de gnero en primaria se redujo de 7% en
2000 a 4% en 2005. Las tasas de escolaridad para MECANISMOS INSTITUCIONALES
las nias superaron el 91% en 2005, comparado
con el 82% en 2000. Con relacin al establecimiento y fortalecimiento
de mecanismos institucionales para el avance de
No obstante, an persisten problemas en cuanto a las mujeres en las instituciones pblicas, han sido
la permanencia de nias y jvenes en el sistema de creadas consejos consultivos, oficinas y unidades
educacin formal, principalmente en el rea rural y a de gnero asignando a un(a) funcionario(a) como
la provisin de una educacin con calidad de manera referente para el tema de gnero. No obstante,
generalizada. Es notorio comprobar que para 2004 en los ltimos aos algunos de ellos han ido
en el rea urbana mientras ms alto el grado que desapareciendo o han dejado de funcionar. Se ha
cursaban las nias, menor el porcentaje de desercin comprobado que la existencia de estos mecanismos
que alcanzaban, en contraposicin a lo que sucede posiciona el tema de gnero en el quehacer y la
en el rea rural, especialmente en la poblacin cultura institucional, a la vez que contribuye a
indgena, en donde los niveles de desercin de las institucionalizar la Poltica no slo a nivel poltico
nias son mayores comparativamente con la de los sino tambin tcnico. Ello por medio de la
nios. Las brechas tnico culturales y de sexo son incorporacin de la equidad de planes estratgicos
ms pronunciadas si se comparan los niveles de y operativos de las instituciones y la aplicacin de
educacin promedio de los varones no indgenas las metas de la poltica. Tal es el caso del Ministerio
urbanos (8 aos) para el ao 2004, con los de las de Agricultura y Ganadera (MAGA), donde el tema
nias indgenas de zonas rurales (1, 2 aos). ha sido asumido polticamente, al ser mencionado
en los informes y planes estratgicos, as como en
Esta situacin est asociada tambin a la limitada lo tcnico, donde se asumen las responsabilidades
provisin de educacin bilinge intercultural, que asumidas en la Poltica. En otros casos, como el del
ensee en su propio idioma, valore su cultura y Ministerio de Ambiente, ha posibilitado la existencia
promueva la identidad tnica de nios y nias. La de una poltica para la equidad de gnero en el rea
cobertura de educacin bilinge intercultural en de ambiente.
el nivel preprimario an se mantiene en un 59%,
agravndose en el nivel primario donde solamente Conocer los avances en cada una de las reas y los
abarcaba un 16% para el ao 2005. ejes de la Poltica requiere de un acceso a informacin
pertinente, confiable y actualizada, que pueda ser
Segn datos de CONALFA, la tasa global de obtenida en forma gil, por sexo y por etnia. Se ha
analfabetismo se redujo de 31.67% en 2000 a 23.9% observado que an persisten vacos en sistemas
en 2006, mostrando una mejora en hombres y de informacin de las instituciones, en los cuales
mujeres, siendo ms significativa en las mujeres, no estn contempladas salidas de informacin con
tanto en el rea urbana como en la rural. Basado en estas caractersticas. Situacin que dificulta, tanto al
datos de la Encuesta de Condiciones de Vida 2006, sector pblico como al privado, planificar y ejecutar
se constat que en el caso de las mujeres esa mejora acciones diferenciadas para hombres y mujeres, con
un enfoque tnico cultural, en sus respectivas reas amplia de representantes de instituciones pblicas
de intervencin. y de las mujeres de las comunidades lingsticas de
los pueblos indgenas maya, garfuna y xinca, redes
El contexto descrito refleja el imperativo de y coordinaciones de organizaciones de mujeres
que el Estado por medio de las instituciones con representacin de sectores campesinos,
gubernamentales asuman, amplen y coordinen empresariales y de partidos polticos, en el mbito
esfuerzos para la implementacin de acciones nacional, regional y departamental.
estratgicas que den respuestas integrales a la
problemtica y a las demandas prioritarias de las Es importante mencionar que en el marco de
mujeres en reas claves para su desarrollo poltico, la actualizacin de la Poltica y con base a sus
econmico, social y cultural. mandatos, se estableci una alianza estratgica
entre la Secretara Presidencial de la Mujer y la
1.2. ANTECEDENTES Defensora de la Mujer Indgena, en coordinacin
con el Foro Nacional de la Mujer, desarrollando un
La Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo de proceso de articulacin que orient la actualizacin
las Mujeres Guatemaltecas y su Plan de Equidad de la Poltica con una visin estratgica, dirigida a
de Oportunidades 2001-2006 fue un logro gestado eliminar la discriminacin contra las mujeres en el
en la dcada de los noventa por el movimiento de contexto de una sociedad multitnica, pluricultural
mujeres organizadas, que se inici por la Oficina y multilinge. Es as como la Defensora de la
Nacional de la Mujer, en la etapa de transicin hacia Mujer Indgena aport por medio de la Agenda
la democracia. En este marco, se desarroll un Articulada de las Mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas
proceso participativo de las mujeres organizadas de Guatemala, algunas propuestas especficas
en el mbito nacional, as como iniciativas fortaleciendo su contenido.
institucionales, que dieron como resultado el
Plan de Equidad de Oportunidades 1998-2001, la Partiendo de lo anterior durante el proceso de
propuesta del Foro Nacional de la Mujer centrada actualizacin se plantearon los siguientes elementos
en el desarrollo econmico y social en 1999 y, la claves para contribuir en la construccin de una
Poltica de Promocin y Desarrollo de las Mujeres cultura de paz:
Guatemaltecas: Plan de Equidad de Oportunidades a) La interrelacin y el dilogo del Estado con
1999-2001, las cuales en el ao 2001, permitieron las organizaciones de mujeres y expresiones
concretar la Poltica Nacional de Promocin y organizadas de mujeres, representativas de las
Desarrollo de las Mujeres Guatemaltecas y Plan de diversas identidades tnicas culturales, tanto en
Equidad de Oportunidades 2001-2006. el mbito nacional como territorial.
b) Contribuir desde la Poltica a la solucin de
Durante el perodo 2001-2006, la Secretara las necesidades de las mujeres de las distintas
Presidencial de la Mujer impuls distintas iniciativas identidades tnico culturales, en un marco de
tendentes a la institucionalizacin de la Poltica, tanto participacin y ejercicio de sus derechos.
a nivel tcnico como poltico, por lo que al acercarse c) Reconocer a las mujeres en su diversidad tnica
la finalizacin de la vigencia del Plan de Equidad de cultural.
Oportunidades, se decidi realizar su evaluacin, la
cual se desarroll en dos momentos, el diseo de La SEPREM, la DEMI y el Foro Nacional de la
la metodologa y la ejecucin de la misma, durante Mujer, integrantes del Comit de Conduccin de
el perodo de octubre 2005 a marzo 2007. Los la Actualizacin de la Poltica, iniciaron un proceso
resultados de la evaluacin en mencin, plantearon que convoc a las instituciones pblicas y a las
recomendaciones para fortalecer el posicionamiento organizaciones y expresiones organizadas de mujeres
de la Poltica, su consistencia tcnica y seguir de las distintas regiones para conformar el Comit
abonando hacia su institucionalizacin. Como Nacional de Actualizacin CNA, esfera pblica
parte de ese esfuerzo se hace necesario desarrollar de concertacin entre los actores involucrados en
un proceso de actualizacin con una participacin dicho proceso.
En este marco, se desarrollaron una serie de jornadas como referentes que guiarn las iniciativas que se
de informacin sobre el avance del proceso en los realicen para su implementacin.
22 departamentos del pas, se convoc a actores
institucionales y organismos de cooperacin para Las directrices descritas dentro del marco general,
participar en mesas temticas que permitieron habrn de considerarse por las instituciones
retroalimentar la propuesta de la Poltica. Asimismo pblicas, como base formal y orientadora a tener
se desarroll un conjunto de talleres regionales, que presente en el momento de elaborar, implementar,
permitieron recibir aportes de instituciones pblicas dar seguimiento y evaluar todas las acciones que se
representadas en el nivel regional y departamental, desprendan de la misma.
de gobiernos municipales y de organizaciones de
mujeres. El ejercicio participativo de actualizacin 2.1. MARCO CONCEPTUAL
finaliz con la retroalimentacin del Consejo
Consultivo de SEPREM y el respaldo poltico del La Poltica est concebida como un conjunto
Comit Nacional de Actualizacin CNA. articulado de lineamientos de carcter estratgico,
para promover el respeto e implementacin de
II. MARCO GENERAL DE LA POLTICA los Derechos Humanos de las mujeres, dirigidos a
NACIONAL DE PROMOCIN Y DESARROLLO mejorar su situacin y condicin poltica, econmica,
INTEGRAL DE LAS MUJERES social y cultural. Se sustenta en la implementacin de
acciones afirmativas del Estado, que den respuesta
Presentacin del marco general a las demandas y propuestas de las mujeres, para
promover el respeto a sus derechos individuales y
El marco general describe la naturaleza de esta Poltica, colectivos, que a su vez contribuyan a eliminar las
definida como una accin afirmativa que tiene el brechas de inequidad que persisten en la sociedad.
objetivo fundamental de promover y contribuir al
desarrollo de las mujeres, jvenes y nias teniendo Como accin afirmativa, la Poltica establece medidas
como base la Convencin sobre la Eliminacin de para combatir la discriminacin, posibilitando a
Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer la poblacin femenina el acceso y control de los
CEDAW. Su orientacin general se basa en el enfoque recursos del desarrollo, que promueven la igualdad
de gnero que busca incorporar a las mujeres en el de oportunidades. Estas medidas se orientarn a
desarrollo, centrndose en la reduccin de las brechas compensar las desventajas histricas, tnicas y de
respecto de los hombres, como una estrategia para gnero, que impiden a la mujer actuar en igualdad de
avanzar hacia la igualdad de gnero. condiciones y sientan las bases para el avance hacia
la equidad tnica y de gnero, como estrategia para
Presenta el esfuerzo que se har desde la Poltica la reduccin de todas las formas de discriminacin
por armonizar la propuesta que integra el enfoque por razones de gnero, tnica, edad y condicin
de gnero, con determinaciones del enfoque social. Finalmente, favorecern la construccin de
tnico cultural con base en la legislacin nacional una sociedad ms democrtica que garantice la
vigente sobre pueblos indgenas. Establece el plena participacin de las mujeres.
carcter transversal que tiene la Poltica y seala la
direccionalidad de los esfuerzos gubernamentales Otro aspecto importante a considerar en esta Poltica
para la promocin y desarrollo de las mujeres. es la integracin en sus objetivos y lineamientos,
de las determinaciones fundamentales de la
Establece el marco legal e institucional en el cual equidad tnica y de gnero. Ello permite superar
descansa el accionar de la institucionalidad pblica las relaciones desiguales de poder entre mujeres
a favor de las mujeres y las dems entidades del y hombres indgenas y no indgenas, las cuales se
Estado que se vern involucradas en todo las vinculan con otras como las etreas y territoriales,
fases de la Poltica: elaboracin, implementacin, que, en el caso de Guatemala, se reflejan en las
seguimiento y evaluacin y se enuncian los diferencias entre mujeres rurales y urbanas, jvenes
principios orientadores de la Poltica, entendidos y adultas.
La integracin del enfoque de equidad de gnero manifestaciones de desigualdad, discriminacin y

y tnico cultural, dota a esta Poltica de un marco racismo contra las mujeres, y deber ser considerada
conceptual actualizado que refiere, por una parte, al en todas las polticas, planes y programas, incluida
desarrollo de acciones afirmativas hacia las mujeres, la cultura institucional. Para tal efecto requiere
a la vez que considera el carcter pluricultural, una coordinacin inter e intra sectorial, adems
multitnico y multilinge de las mujeres, para de combinar distintos tipos de medidas de corto,
dar atencin a las inequidades sociales, polticas, mediano y largo plazo.
econmicas y culturales.
En este sentido, la transversalidad de la Poltica,
La Agenda Articulada de las Mujeres Mayas, Garfunas teniendo como base la aplicacin del enfoque tnico
y Xinkas sustenta en sus principios la equidad tnica cultural y de gnero, es un instrumento adems de
y de gnero, que hace imperativo el acceso de las poltico, de anlisis tcnico en el proceso de diseo,
mujeres a la igualdad de oportunidades y al desarrollo implementacin, seguimiento y evaluacin de las
de sus capacidades, mediante la eliminacin de polticas pblicas. Contribuye as a examinar las
barreras que obstaculizan su acceso a oportunidades implicaciones que tienen las acciones pblicas en la
econmicas y polticas. Este principio, se asume en la satisfaccin de las necesidades prcticas e intereses
Poltica que establece dentro de sus metas globales: estratgicos de hombres y mujeres considerando su
incrementar y fortalecer la participacin social y diversidad tnico cultural.
poltica de las mujeres de las diversas identidades
tnico culturales. La transversalidad del enfoque de gnero en las
acciones pblicas, implica impulsar acciones
La articulacin de enfoques que se incorpora en esta
positivas hacia las mujeres, prestando atencin
Poltica, exige que en el mbito de la participacin y
constante a la equidad entre mujeres y hombres
toma de decisiones, se considere la autonoma y libre
en las polticas, estrategias e intervenciones y a
determinacin que asumen las mujeres indgenas,
los impactos diferenciados de las acciones para
en el marco de sus derechos colectivos. Avanzar
hombres y mujeres.
en la articulacin de la equidad de gnero y tnico
cultural en la dinmica de la sociedad guatemalteca
2.2. MARCO LEGAL, POLTICO E
conllevar a la visualizacin de las desigualdades
INSTITUCIONAL
que afectan a las mujeres en general y a las mujeres
indgenas, por razones de su identidad tnico
Los instrumentos del marco legal y poltico nacional
cultural en el propsito de eliminar las brechas de
que constituyen el punto de partida para la Poltica
desigualdad existentes.
Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las
La Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Mujeres se encuentran en la Constitucin Poltica
Integral de las Mujeres, como poltica pblica de la Repblica y legislacin ordinaria integrada
transversal, constituye un marco orientador de los entre otras, por la Ley de Dignificacin y Promocin
esfuerzos gubernamentales en todos los mbitos Integral de la Mujer, Ley para Prevenir, Sancionar y
de actuacin, que favorecen la promocin y Erradicar la Violencia Intrafamiliar, Ley de Desarrollo
desarrollo de las mujeres. Asimismo, requiere de Social, Ley de Acceso Universal y Equitativo de
acciones especficas y sustantivas que garanticen Servicios de Planificacin Familiar y su Integracin
que dicha transversalidad sea parte esencial de la en el Programa Nacional de Salud Reproductiva,
gestin gubernamental, de instituciones centrales Ley General de Descentralizacin, las reformas
y descentralizadas, por medio de la planificacin, al Cdigo Municipal y la Ley de los Consejos de
presupuestacin y el anlisis de la informacin Desarrollo Urbano y Rural, que con base a sus cinco
estadstica desagregada por sexo, etnia y edad. niveles de accin: nacional, regional, departamental,
municipal y comunitario, se constituyen en espacios
La transversalizacin implica que la Poltica asumir importantes de participacin y representacin de
un carcter integral, para actuar sobre las causas y las demandas de las mujeres.
En el mbito poltico, el Acuerdo sobre Aspectos En el mbito internacional, la Convencin sobre la

Socioeconmicos y Situacin Agraria seala la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
obligacin del Estado de promover y eliminar contra la Mujer, su protocolo facultativo y
toda forma de discriminacin contra las mujeres, recomendaciones que el Comit de Expertas ha
el derecho a su organizacin y participacin en planteado al Estado de Guatemala, la Convencin
igualdad de condiciones con el hombre, en niveles Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar
de decisin y poder en el mbito local, regional y la Violencia contra la mujer, la Convencin
nacional y la necesaria promocin de su participacin Internacional para la Eliminacin de todas las formas
en la gestin gubernamental, especialmente en la de Discriminacin Racial y el Convenio l69 de la
formulacin y ejecucin y control de los planes y Organizacin Internacional del Trabajo sobre Pueblos
polticas gubernamentales. Indgenas y Tribales en Pases Independientes dan
soporte a la propuesta estratgica contenida en la
El Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y presente poltica.
Funcin del Ejrcito en una Sociedad Democrtica,
llama al fortalecimiento de oportunidades de Es importante sealar el fundamento que la
participacin para las mujeres en el ejercicio Declaracin de Viena y el Plan de Accin emanado
del poder civil y en las diversas expresiones de la 4ta. Conferencia Mundial de la Mujer de Beijing
organizativas en el campo y en la ciudad. El brindan a este esfuerzo. En el mbito regional, el
Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Consenso de Quito producto de la X Conferencia
Indgenas reconoce explcitamente la vulnerabilidad Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el
e indefensin de la mujer indgena frente a la doble Caribe (2007), es un instrumento clave para orientar
discriminacin, como mujer y como indgena, con las intervenciones en armona con las iniciativas en
el agravante de una situacin social de particular la regin latinoamericana.
pobreza y explotacin.
En el marco institucional, la Secretara Presidencial
En el ao l999, se promulga la Ley de Dignificacin de la Mujer es la entidad al ms alto nivel del
y Promocin Integral de la Mujer, Decreto Organismo Ejecutivo asesora y coordinadora de
Legislativo 7-99, con el objetivo de promover el las polticas pblicas que promueve el desarrollo
desarrollo integral de la mujer y su participacin integral de las mujeres y la incorporacin del
en todos los niveles de la vida econmica, social enfoque de equidad de gnero en el quehacer
y poltica de Guatemala. Llama al gobierno a gubernamental, atendiendo la diversidad
promover mecanismos efectivos temporales y tnico cultural de la nacin. En su funcin de
graduales (medidas afirmativas) para lograr la coordinadora y promotora juega un papel de
plena participacin y representacin poltica de las liderazgo en la coordinacin de esfuerzos, al
mujeres con respeto a su identidad tnica cultural interior de los otros mecanismos de la mujer en
en instancias nacionales y locales, garantizando el Estado y de las instancias gubernamentales
la organizacin de las mujeres en el campo y responsables, de acuerdo a sus competencias, en el
la ciudad. Esta ley en armona con el marco empoderamiento de las mujeres guatemaltecas.
jurdico que se ha venido desarrollando a partir
del ao 2000, fundamenta todo el proceso de A la Defensora de la Mujer Indgena, como parte
operativizacin e implementacin de la Poltica. de la institucionalidad de la mujer en el Estado
creada por los Acuerdos de Paz, le corresponde en
La Ley General de Descentralizacin del Organismo el marco de su mandato promover y desarrollar con
Ejecutivo (Decreto l4-2002) dentro de sus principios entidades gubernamentales y no gubernamentales,
establece el combate y erradicacin de la exclusin acciones tendentes a la propuesta de polticas
social, la discriminacin y la pobreza, y en su pblicas, planes y programas para la prevencin,
reglamento establece la inclusin del enfoque de defensa y erradicacin de todas las formas de
gnero en el Organismo Ejecutivo como criterio de violencia y discriminacin contra la mujer indgena.
eficiencia y eficacia. La coordinacin de SEPREM, DEMI y el Foro Nacional
de la Mujer ha permitido orientar la actualizacin de Sobre esta base la Poltica plantea los siguientes
la presente Poltica. principios orientadores:
Se han creado a su vez, otras instancias, unidades Equidad: parte del respeto a la condicin
o mecanismos de la mujer que en el espacio humana de las personas y de los enfoques tnico
institucional, han velado por la implementacin cultural, de gnero y de desarrollo humano,
de acciones gubernamentales para mejorar las los cuales establecen el trato en igualdad de
condiciones de vida de las mujeres y potenciar condiciones como principio fundamental, lo
su participacin. Adicionalmente, en el espectro mismo que la no discriminacin de las mujeres
institucional, desempean un papel importante la por cualquier causa asociada a su condicin de
Secretara General de Planificacin y Programacin gnero.
de la Presidencia de la Repblica (SEGEPLAN)
como ente coordinador y facilitador de las polticas Se debe vincular adems, a una distribucin
pblicas globales, transversales, sectoriales y equitativa de los beneficios, el poder, los
territoriales y la Secretara de Coordinacin recursos y las responsabilidades entre las
Ejecutiva de la Presidencia como ente rector mujeres y los hombres, reconociendo las
del proceso de descentralizacin. El proceso de diferencias de gnero y tnico culturales en
implementacin de la Poltica requerir el desarrollo cuanto a las necesidades e intereses en los
de una estrategia de trabajo conjunto entre las diferentes mbitos del desarrollo, que deben ser
instituciones de la Mujer del Estado, en particular abordadas con el fin de corregir las inequidades
la SEPREM y la SEGEPLAN que incluya propuestas existentes.
que orienten la planificacin, presupuestacin y
sistematizacin de la informacin de las acciones Eficacia y eficiencia: implica la optimizacin
y metas de la Poltica y su nuevo Plan de Equidad del uso de los recursos, la oportunidad y el
de Oportunidades. acceso de los bienes y servicios que brindan las
instituciones, con el fin de contribuir a alcanzar
2.3. PRINCIPIOS ORIENTADORES los objetivos de la poltica. Ambos aspectos
DE LA POLTICA determinan la calidad que debe caracterizar la
gestin pblica, con base en la efectividad de
Los principios de esta Poltica estn orientados a su trabajo evidenciado en la satisfaccin de las
contribuir a mejorar la gestin de las instituciones necesidades e intereses de las mujeres.
pblicas, entendiendo la gestin de una poltica
pblica como la capacidad institucional y poltica Transparencia: debe ofrecer la oportunidad de
de implementarla y darle seguimiento (observar el establecer mecanismos para la participacin
avance y apoyarlo tcnicamente) para asegurar que de las mujeres, que eleven su conocimiento y
se alcancen los objetivos y metas. comprensin del quehacer de las instituciones
pblicas, as como las posibilidades de presentar
Para realizar la gestin de esta Poltica de manera sus demandas. Se basa en la participacin
adecuada a los intereses y propsitos que persigue, ciudadana y la rendicin de cuentas sobre las
es necesario tomar en consideracin los principios acciones impulsadas en el marco de la poltica.
que aqu se apuntan. Por cuanto gestionar una
poltica transversal que pretende introducir criterios Sostenibilidad: es la disponibilidad y capacidad
de equidad tnica y de gnero, incide no slo en de l as instituciones para dar continuidad a las
los aspectos tcnicos y polticos, sino adems en la acciones y a los avances alcanzados, para que
cultura institucional, que requiere, en la mayora permanezcan en el largo plazo.
de los casos, transformaciones en la forma de
dar respuesta a las problemticas y demandas de Implica crear las condiciones para dar
las mujeres en sus diversas identidades tnico continuidad a los procesos y a las acciones que
culturales. ejecutan las instituciones pblicas a favor de
las mujeres, para que no sean afectadas por los 3.2. OBJETIVO GENERAL DE LA POLTICA
cambios institucionales o por la rotacin del
personal de las instituciones pblicas implicadas Promover la participacin de las mujeres de las
en la ejecucin de la Poltica. diversas identidades tnico culturales en la gestin
del desarrollo nacional, asegurando el ejercicio
Integralidad: promueve la intersectorialidad pleno de sus derechos individuales y colectivos, para
en la implementacin de la poltica, para el fortalecimiento de la convivencia democrtica e
aprovechar la articulacin de los mbitos intercultural.
sociales, econmicos, culturales y polticos
e institucionales en que pretende incidir la 3.3. METAS GLOBALES DE LA POLTICA
estrategia de intervencin establecida en esta
Poltica. La Poltica se plantea alcanzar para el desarrollo y
promocin de las mujeres dentro de su perodo de
La integralidad implica la necesidad de la operativizacin e implementacin cuatro metas a
coordinacin y generacin de alianzas, para saber:
asumir las responsabilidades compartidas 1. Incorporar a nivel poltico y tcnico los principios
por las instituciones pblicas de los distintos de equidad de gnero y tnico cultural en el
organismos del Estado involucrados en la quehacer de las instituciones estatales.
implementacin de la Poltica. Exige adems 2. Incrementar y fortalecer la participacin
que se articulen los sectores pblicos, social y poltica de las mujeres de las diversas
privados y de sociedad civil para atender las identidades tnico culturales.
problemticas relevantes para las mujeres, que 3. Disminuir las brechas que frenan el desarrollo
por su naturaleza multicausal. de las mujeres, particularmente de las indgenas
y rurales.
III. MARCO ESTRATGICO DE LA POLTICA 4. Incrementar cualitativa y cuantitativamente
NACIONAL DE PROMOCIN Y DESARROLLO los bienes y servicios pblicos brindados a las
INTEGRAL DE LAS MUJERES mujeres para mejorar su calidad de vida.
3.1. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN El cumplimiento de las metas establecidas, requiere

el respaldo poltico al ms alto nivel de las autoridades
La Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo de gobierno y habrn de ser institucionalizadas en el
Integral de las Mujeres, cuya temporalidad se ha quehacer cotidiano de las entidades del gobierno a
establecido dentro del perodo comprendido del nivel central y descentralizado. Esto, debe traducirse
2008 al 2023, contiene un planteamiento de carcter en que las instituciones pblicas trabajen de manera
estratgico que debe desarrollarse con prioridades coordinada y en esfuerzos intra e inter institucionales
y caractersticas especficas en los distintos perodos para asegurar el cumplimiento sus compromisos de
de gobierno. intervencin contenidos a travs de los Ejes Globales
y Polticos que integran la estrategia de intervencin
Como hilo conductor, en su visin estratgica traza de la presente poltica.
cuatro metas que buscan encontrar solucin a los
principales problemas que enfrentan las mujeres y En ese propsito, la Poltica identifica cuatro mbitos
los desafos para su desarrollo individual y colectivo. de intervencin del Estado que se desarrollan
Dicho planteamiento estratgico ha considerado de manera complementaria para orientar el
los avances de la Poltica del perodo 2001-2006, quehacer institucional, facilitar el adecuado
haciendo los enriquecimientos y ajustes necesarios, monitoreo, seguimiento y evaluacin de las
tomando en cuenta los avances econmicos, sociales, acciones de intervencin en los distintos perodos
polticos y legales a nivel nacional e internacional gubernamentales. Estos son:
para avanzar hacia la equidad tnica y de gnero en mbito de desarrollo poltico y cultural
la sociedad guatemalteca. mbito de desarrollo econmico
mbito de desarrollo social promocin y desarrollo integral de las mujeres en

mbito de desarrollo institucional Guatemala.
3.4 EJES GLOBALES Y POLTICOS 3.5 MBITOS DE INTERVENCIN
Diez ejes globales trazan la estrategia de intervencin 3.5.1 mbito de desarrollo poltico y
de la Poltica. Cada uno de ellos forma parte de los cultural: Ejes Globales Equidad en la participacin
cuatro mbitos de intervencin del Estado sealados sociopoltica e Identidad cultural de las mujeres
en el marco de la aplicacin del principio de mayas, garfunas y xinkas.
integralidad de las actuaciones de las instituciones
del Estado para la implementacin y operativizacin EJE GLOBAL
de la Poltica de la manera siguiente: Equidad en la participacin sociopoltica
mbito de desarrollo poltico y cultural:
Ejes Globales de Equidad en la participacin Objetivo especfico
sociopoltica e Identidad cultural de las mujeres Garantizar el acceso a oportunidades equitativas
mayas, garfunas y xinkas. y el respeto a las identidades tnico culturales de
mbito de desarrollo econmico: Ejes Globales las mujeres, promoviendo su participacin plena y
de Desarrollo econmico y productivo con activa en los mbitos econmico, poltico, social y
equidad; Equidad laboral; Recursos naturales, cultural del desarrollo de la nacin.
tierra y vivienda.
mbito de desarrollo social: Ejes Globales de EJES POLTICOS
Equidad jurdica, Erradicacin de la violencia, la
discriminacin y el racismo contra las mujeres; a. Integrar las prioridades de las mujeres en los
Salud integral; Educacin con enfoque de objetivos del desarrollo nacional y asegurar
gnero y respeto a la identidad cultural su participacin e inclusin en niveles e
mbito de desarrollo institucional: Eje Global instancias de toma de decisiones y promover
Fortalecimiento y promocin de mecanismos su participacin en la gestin del desarrollo
institucionales para el avance de las mujeres. territorial y nacional.
Cada eje global se ha trazado un objetivo especfico, cuyo b. Promover la participacin de las mujeres de las
alcance est estrechamente vinculado al desarrollo e diversas identidades tnico culturales en todos
implementacin de los Ejes Polticos. Estos orientan las los niveles de gestin del desarrollo nacional
actuaciones estratgicas de las instituciones del Estado y dentro del sistema de partidos polticos,
y buscan impactar en las diferentes dimensiones de las asegurando el pleno ejercicio de sus derechos
problemticas que deben ser atendidas para alcanzar econmicos, polticos, sociales y culturales.
el objetivo de la Poltica.
c. Facilitar espacios de participacin social y familiar
La concrecin y operativizacin de las acciones que conduzcan a la corresponsabilidad entre
estratgicas de intervencin contenidas en la hombres y mujeres en todos los mbitos, para
presente Poltica deben integrarse por medio de contribuir a la inclusin de las mujeres en la
su respectivo plan de accin que por la naturaleza dinmica econmica, social y poltica del pas.
de la misma seguir siendo denominado: Plan de
Equidad de Oportunidades. Este debe ser diseado EJE GLOBAL
y ejecutado en cada perodo de gobierno a efecto Identidad cultural de las mujeres mayas,
de una planificacin y presupuestacin viable del garfunas y xinkas
mismo, dentro del perodo de la administracin
gubernamental correspondiente. Debe establecer Objetivo especfico
acciones y metas que contribuyan al alcance de los Reconocer y potenciar el aporte de las mujeres
objetivos propuestos para producir avances en la mayas, garfunas y xinkas en la construccin y
fortalecimiento del desarrollo integral del pas, la tnico cultural en la poltica econmica, generen
democracia y la paz y promover el ejercicio pleno y condiciones para la plena participacin de las
activo de sus derechos individuales y colectivos. mujeres en la economa nacional, reconozcan y
registren los aportes de su trabajo remunerado
EJES POLTICOS y no remunerado.
a. Implementar desde el Estado, acciones que b. Fomentar y potenciar la generacin de condiciones

promuevan y garanticen la eliminacin del favorables para el desarrollo de iniciativas
racismo y la discriminacin en contra de las econmicas y productivas para las mujeres a nivel
mujeres mayas, garfunas y xinkas, como nacional y territorial, asegurndoles asesora y
condicin precedente en la edificacin de acompaamiento tcnico, comercial y acceso
relaciones sociales y culturales, que fortalezcan crediticio y financiero.
la convivencia democrtica en una nacin
multitnica, pluricultural y multilinge. c. Apoyar, promover y potenciar las iniciativas
econmicas de emprendeduras individuales
b. Promover e integrar la participacin de las y asociativas, que permitan a las mujeres
mujeres mayas, garfunas y xinkas en los insertarse en el mercado nacional e incursionar
procesos de formulacin, implementacin y en el mercado internacional.
evaluacin de polticas pblicas, as como en
los mecanismos institucionales y en todo tipo EJE GLOBAL
de organizaciones orientadas al impulso del Equidad Laboral
desarrollo integral del pas.
Objetivo especfico
c. Promover el empoderamiento individual y Ampliar la proteccin y cumplimiento de los
colectivo de las mujeres mayas, garfunas y derechos laborales de las mujeres y apoyar la
xinkas en la esfera pblica y privada, cimentado generacin de oportunidades de empleo digno, que
en su propia cosmovisin, para el ejercicio mejoren su calidad de vida.
pleno y activo de sus derechos individuales,
como garanta para una vida digna. EJES POLTICOS
3.5.2 mbito de desarrollo econmico: Ejes a. Promover la aplicacin del enfoque de gnero y
Globales de Desarrollo econmico y productivo con tnico cultural en el sector laboral para reducir
equidad, Equidad laboral, Recursos naturales, tierra los niveles de discriminacin a las que son
y vivienda. sujetas las mujeres trabajadoras.
EJE GLOBAL b. Velar por la aplicacin, revisin y armonizacin

Desarrollo econmico y productivo con de la normativa laboral con Convenios
equidad Internacionales pertinentes, para la proteccin
de los derechos de las mujeres trabajadoras.
Objetivo especfico
Potenciar la autonoma econmica, la capacidad c. Propiciar a travs de las instituciones del sector
productiva y empresarial de las mujeres garantizando pblico y privado, servicios de apoyo para el
su acceso a recursos, bienes y servicios. desarrollo de capacidades que permitan a las
mujeres su insercin en el mercado laboral.
EJES POLTICOS
d. Promover la participacin y coordinacin de
a. Asegurar que las entidades pblicas y privadas instituciones y mecanismos institucionales de
dinamizadoras de la economa nacional con base la mujer, en la implementacin de procesos
en la incorporacin del enfoque de gnero y para informar, capacitar y asesorar a las mujeres
trabajadoras, incluidas las trabajadoras migrantes, jurdico nacional e internacional y del desarrollo de
en la defensa de los derechos laborales y la los mecanismos previstos para proteger sus derechos
demanda de su cumplimiento efectivo, ante humanos y promover su seguridad integral.
autoridades e instancias correspondientes.
EJES POLTICOS
e. Asegurar el cumplimiento de la normativa de
seguridad y salud ocupacional y la aplicacin del a. Asegurar el cumplimiento de las leyes nacionales,
principio de universalidad de la seguridad social. de convenciones y acuerdos internacionales
ratificados por Guatemala, en materia de
EJE GLOBAL proteccin de los Derechos Humanos de las
Recursos naturales, tierra y vivienda mujeres y la Plataforma de Accin Mundial
de Beijing emanada de la Cuarta Conferencia
Objetivo especfico Mundial de la Mujer.
Garantizar a las mujeres el acceso a la propiedad de
la tierra, vivienda digna e informacin apropiada, b. Fortalecer y ampliar los servicios de atencin de
y al uso adecuado de los recursos naturales con la casos jurdicos y crear instancias de asesora y
inclusin del enfoque de gnero y tnico cultural. acompaamiento, que faciliten a las mujeres la
equidad de oportunidades para la defensa de
EJES POLTICOS sus derechos en el acceso a la justicia.
a. Favorecer el acceso de las mujeres a la propiedad c. Promover la articulacin permanente entre los
de la tierra y al uso adecuado de los recursos Organismos Ejecutivo, Legislativo y Judicial y
naturales y productivos. con los organismos de control del Estado, para
la coordinacin de acciones que se orienten
b. Propiciar el acceso y propiedad a una vivienda con a prevenir, sancionar y erradicar problemas
servicios bsicos adecuados y espacios apropia- sociales que por motivo de violencia de gnero
dos, que mejoren las condiciones de vida, parti- y racismo afectan a las mujeres.
cularmente de aquellas mujeres y sus familias con
posicin social o econmica menos favorecida. EJE GLOBAL
Erradicacin de la violencia, la
c. Garantizar el derecho de las mujeres de los discriminacin y el racismo contra las
pueblos indgenas a la consulta sobre cualquier mujeres
accin, que afecte el aprovechamiento de los
recursos naturales de su territorio, con base al Objetivo especfico
Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales Prevenir, sancionar y erradicar acciones o conductas
de la Organizacin Internacional de Trabajo. que basadas en su gnero, causen violencia fsica,
econmica, social, psicolgica y/o sexual, racismo y
3.5.3 mbito de Desarrollo social: Ejes Globales discriminacin contra las mujeres.
de Equidad jurdica; Erradicacin de la violencia,
la discriminacin y el racismo contra las mujeres; EJES POLTICOS
Salud integral; Educacin con enfoque de gnero y
respeto a la identidad cultural. a. Dar efectividad al cumplimiento y desarrollo
de los compromisos gubernamentales
EJE GLOBAL para prevenir y erradicar toda forma de
Equidad jurdica discriminacin contra las mujeres y el racismo,
haciendo operativos los contenidos normativos
Objetivo especfico de la Ley de Dignificacin y Promocin Integral
Garantizar el acceso de las mujeres a la justicia pronta de la Mujer, la Convencin sobre la Eliminacin
y cumplida, por medio de la aplicacin del marco de Todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer y su Protocolo Facultativo, la Convencin proteccin de la salud de las mujeres, en

de Beln Do Par y la Convencin Internacional estrecha correspondencia y supervisin con el
sobre la eliminacin de todas las formas de sistema nacional de atencin a la salud de las
discriminacin racial entre otras. mujeres en todo su ciclo de vida.
b. Prevenir, atender y erradicar todo tipo de e. Asegurar el desarrollo de iniciativas que apoyen
manifestacin de violencia contra las mujeres, el saneamiento ambiental en beneficio de la
garantizando su seguridad ciudadana, fsica, calidad de vida de las mujeres.
psicolgica y econmica en el espacio nacional,
departamental, municipal y comunitario. EJE GLOBAL
Educacin con enfoque de gnero y respeto
c. Fortalecer, revisar y ampliar el marco a la identidad cultural
normativo, los compromisos de gobierno, y los
mecanismos institucionales que en materia de Objetivo especfico
erradicacin de la violencia, la discriminacin y Garantizar la equidad de gnero y tnico cultural
el racismo, promuevan la seguridad integral de en el acceso, permanencia y promocin de nias y
las mujeres. mujeres, asegurando la calidad educativa en todos
los niveles del sistema educativo nacional para
EJE GLOBAL disminuir las brechas de desigualdad.
Salud Integral
EJES POLTICOS
Objetivo especfico
Facilitar a las mujeres el acceso equitativo eficiente a. Incentivar incorporacin y aplicacin de la
y eficaz a servicios de salud pblica en todo su ciclo equidad de gnero y tnico cultural como
de vida y con respeto a su identidad tnico cultural.
principio rector del sistema educativo, que
oriente la transformacin de modelos y
EJES POLTICOS
conductas discriminatorias y excluyentes
que afecten a nias y mujeres en sus diversas
a. Promover la aplicacin del enfoque de gnero
y tnico cultural en todos los niveles del sector identidades tnico culturales.
salud, para proveer servicios con calidad y calidez
que favorezcan la salud integral de las mujeres. b. Propiciar condiciones para el ingreso y
permanencia de nias y mujeres, en el sistema
b. Garantizar la salud integral de las mujeres en de educativo, tomando en consideracin
todo su ciclo de vida, desarrollando procesos de caractersticas especficas de las reas rurales y
informacin, prevencin y atencin en todos los urbanas marginales.
niveles del sector salud, promoviendo esfuerzos
intersectoriales e interinstitucionales. c. Fortalecer y ampliar la cobertura de
alfabetizacin y post alfabetizacin con equidad
c. Promover la incorporacin del enfoque de tnica y de gnero para jvenes y mujeres
gnero y tnico cultural en iniciativas de adultas especialmente rurales, y favorecer su
los entes gubernamentales responsables de insercin a la educacin formal.
la seguridad alimentaria y nutricional, para
favorecer la seguridad, acceso, disponibilidad, d. Facilitar el acceso e inclusin de las mujeres a la
consumo y aprovechamiento biolgico de los formacin profesional, cientfica y tecnolgica
alimentos para las mujeres y sus familias. para desarrollar conocimientos, capacidades y
destrezas, que permitan a las mujeres mejorar
d. Promover el rescate de la medicina tradicional sus oportunidades de trabajo y su calidad de
y de prcticas y costumbres, que apoyen la vida.
3.5.4 mbito de desarrollo institucional: Eje condicin de las mujeres guatemaltecas en el

Global Fortalecimiento y Promocin de Mecanismos mbito regional.
Institucionales para el Avance de las Mujeres.
IV. SISTEMA DE MONITOREO,
EJE GLOBAL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Fortalecimiento y promocin de mecanismos
institucionales para el avance de las El cumplimiento de la presente Poltica implica
mujeres contar con mecanismos institucionales que le
den seguimiento y evalen los avances en su
Objetivo especfico implementacin. Su propsito no slo est vinculado
Promover el enfoque de gnero y tnico cultural en el a apoyar el mejoramiento de la gestin pblica, sino
quehacer de los tres organismos del Estado y apoyar tambin contribuir a una mayor transparencia y
la creacin y/o fortalecimiento de mecanismos mejorar la calidad del gasto pblico. Es importante
institucionales, para promover el desarrollo integral tomar en cuenta que el Estado se encuentra en una
de las mujeres guatemaltecas. etapa de fortalecimiento de la gestin pblica, por
lo que ser necesario realizar esfuerzos tcnicos y
EJES POLTICOS polticos que generen condiciones para dar cuenta
de los alcances y del cumplimiento de la Poltica.
a. Institucionalizar la Poltica Nacional de
Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres En Guatemala pueden identificarse varios tipos
a nivel tcnico y poltico, en las instituciones del de polticas pblicas: generales, transversales y
Estado relacionadas con su implementacin. sectoriales. Las primeras se refieren a las polticas que
abarcan varias o el conjunto de polticas sectoriales,
b. Integrar los principios de equidad de gnero e transversales y municipales. Las transversales
identidad cultural en los procesos institucionales son aquellas que teniendo objetivos especficos,
de planificacin, presupuesto, ejecucin y atraviesan otras polticas, una de ellas la constituye
evaluacin de las polticas pblicas. la presente Poltica de Promocin y Desarrollo
Integral de las Mujeres. Las sectoriales refieren a
c. Propiciar que el Instituto Nacional de Estadstica un determinado sector de actuacin de los poderes
como rector del Sistema Estadstico Nacional, pblicos ejemplo salud, educacin, etc. y las polticas
genere informacin desagregada por sexo, que municipales que abordan las problemticas locales y
oriente las intervenciones estratgicas para la establecen las pautas para la gestin del territorio.
promocin y desarrollo de las mujeres.
Dentro del marco del Sistema de Monitoreo,
d. Fortalecer los mecanismos de la mujer Seguimiento y Evaluacin de la Poltica se identifica
en el Estado en el mbito nacional y a la Secretara Presidencial de la Mujer como el
descentralizado en trminos polticos, tcnicos mecanismo responsable directo de dicha funcin.
y presupuestarios, reforzando su capacidad de Sin embargo, cabe destacar que las instancias del
incidencia poltica, para elevar los niveles de Estado involucradas en la implementacin de la
intervencin en la promocin y desarrollo de Poltica en el mbito nacional, sectorial y territorial
las mujeres guatemaltecas. se constituyen en parte de este Sistema. Asimismo,
en el Organismo Ejecutivo, SEGEPLAN y el INE
e. Apoyar y fortalecer los esfuerzos de coordinacin son instancias corresponsales de la coordinacin
internacional y regional al ms alto nivel y facilitacin de condiciones que favorezcan el
de gobierno en el anlisis y formulacin de proceso de implementacin de este Sistema.
recomendaciones sobre asuntos polticos,
econmicos, sociales, ambientales y culturales El Sistema se orientar a fortalecer y promover un
que orientan al Gobierno de Guatemala, en enfoque integral de la gestin de la Poltica mediante
la transformacin de la situacin, posicin y la recoleccin, procesamiento, anlisis y difusin de
la informacin necesaria para la toma de decisiones se desarrollar por medio de los Planes de Equidad
polticas y tcnicas en los diferentes niveles de de Oportunidades que deber elaborar cada
accin. El fin principal es el de establecer un sistema administracin gubernamental. Estos a su vez, se
nacional de informacin, monitoreo y seguimiento operativizarn en los planes estratgicos y operativos
de la implementacin de la Poltica, estableciendo de cada institucin involucrada en la ejecucin de
mecanismos e indicadores para la evaluacin de la Poltica, quienes debern seguir las orientaciones
polticas, planes, programas y proyectos relacionados de SEGEPLAN, ente responsable de la planificacin
con la implementacin de la Poltica. gubernamental, con el cual la SEPREM establecer
una alianza estratgica. Este nivel de seguimiento
Por medio del Sistema Estadstico Nacional SEN, exige desarrollar un ejercicio de concertacin poltica
se promover la recoleccin y sistematizacin con cada una de las instituciones responsables de
de datos, incluyendo mdulos especficos en implementarla, con el objeto de definir resultados
los instrumentos existentes que permitan medir concretos y realistas pero sustentados en una visin
avances con desagregacin por sexo y etnia para dar de largo alcance.
seguimiento a la implementacin de la Poltica.
La operativizacin de este Sistema en el nivel
Con el fin de articular esfuerzos y movilizar recursos sectorial, requiere de personal altamente calificado
que beneficien el impulso de este Sistema se y de mecanismos de coordinacin institucional que
establecern redes con organismos nacionales e favorezcan el proceso de seguimiento entre las
internacionales que generen, dispongan, y/o sean instituciones. Cabe mencionar la importancia del
usuarios de informacin relacionada al tema de fortalecimiento de la figura del Consejo Consultivo de
gnero. Esto requiere no slo de recursos financieros la SEPREM, de manera que contribuya a dinamizar el
y humanos, sino de la tecnificacin del personal que proceso de implementacin del Sistema. Asimismo,
administrar dicho sistema, tanto en SEPREM como es importante resaltar que este sistema requiere la
de las dems instituciones involucradas. incorporacin de las Unidades de Planificacin de
las instituciones responsables de la implementacin
Este Sistema tomar como base los sistemas de de la Poltica.
monitoreo, seguimiento y evaluacin con que
ya cuentan las instituciones a nivel nacional e El seguimiento de la poltica en el nivel territorial
institucional. Para tal efecto desarrollar herramientas requiere desarrollar estrategias que conduzcan a
que permitan su armonizacin de forma gradual articular sus ejes polticos con las polticas municipales,
y progresiva. Para ello es necesario establecer planes, programas y proyectos de desarrollo a nivel
una coordinacin interinstitucional precisa, con departamental. Para dar cumplimiento a esta tarea,
referentes especficos en las instituciones. se requiere establecer disposiciones y herramientas
concertadas con la institucionalidad responsable
Este Sistema plantea fundamentalmente tres de facilitar la coordinacin de las polticas pblicas
mbitos de actuacin: nivel nacional, nivel sectorial/ participativas y de brindar las orientaciones para la
transversal y nivel territorial. Los sistemas nacionales planificacin y presupuestacin, que promuevan
de seguimiento a la poltica general de gobierno una estrecha coordinacin en el nivel nacional
favorecen el nivel nacional, como es el caso del y territorial. La Secretara de Planificacin y
Sistema de Metas de Gobierno (SIGOB) de uso Programacin de la Presidencia de la Repblica de
obligatorio, en donde el objetivo fundamental ser Guatemala ser el ente de planificacin del Estado
la implementacin y el cumplimiento de metas que apoyar y fortalecer los mecanismos para la
globales, generando informes peridicos de avances coordinacin orientada a favorecer el intercambio
de las acciones encaminadas a la implementacin de de informacin eficiente y efectivo.
la Poltica.
Para el caso del nivel municipal es necesario
Para poder abordar el segundo nivel es necesario establecer convenios que promuevan el seguimiento
tener presente que la operativizacin de la Poltica de la poltica en armona con las polticas
municipales y sus planes de implementacin. Ello, Presidencial de la Mujer, se harn los ajustes para
implica el fortalecimiento del recurso humano de fortalecer la coordinacin en los distintos niveles que
las oficinas municipales de planificacin, quienes implican la aplicacin del sistema de seguimiento y
en coordinacin con los mecanismos de la mujer evaluacin.
existentes a ese nivel, sern los responsables de
canalizar la informacin que fluya dentro de este Las evaluaciones de la Poltica, se realizarn al
sistema de monitoreo. finalizar la vigencia de los Planes de Equidad de
Oportunidades, recomendndose un procedimiento
La integracin de la informacin de los resultados mixto que considere la auto evaluacin y la evaluacin
relativos al cumplimiento de la Poltica, ser externa. Tambin, cuando se estime necesario se
responsabilidad de la SEPREM por medio de un debern realizar evaluaciones de mediano trmino
Informe que ser presentado anualmente al Gabinete que permitan retroalimentar el proceso de ejecucin
de Gobierno y a la opinin pblica. Finalmente, es de los planes e impulsar las medidas correctivas que
importante recalcar que a lo interno de la Secretara se estimen convenientes.
50 CREACIN DEL FONDO DE DESARROLLO INDGENA GUATEMALTECO

Y SU UNIDAD EJECUTORA71
CONSIDERANDO: pas, un mecanismo tcnico-financiero que atienda

prioritariamente las demandas del Pueblo Maya,
Que al tenor de los Artculos 66 al 69 de la Constitucin
Poltica de Guatemala, es obligacin del Estado emitir DISPOSICIONES GENERALES
normas y disposiciones orientadas a promover el
desarrollo econmico y social del Pueblo Indgena Artculo 1. Creacin. Se crea con carcter de
de ascendencia Maya y que, dentro de ese contexto, urgencia y necesidad nacional y en base a la consulta
el Presidente de la Repblica, mediante Acuerdo con los Pueblos Indgenas de ascendencia Maya
Gubernativo No. 682-93, cre la Unidad Preparatoria de Guatemala, el Fondo de Desarrollo Indgena
del Fondo Indgena Guatemalteco que se encarg Guatemalteco y su Unidad Ejecutora, que para los
de organizar el proceso de consulta con los Pueblos efectos del presente acuerdo y de su funcionamiento
Indgenas del pas, para la creacin y organizacin se denominar FODIGUA.
del Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco,
cuyo resultado refleja la necesidad, el inters, la Artculo 2. Principio. Son principios que
expectacin y el consenso de los Pueblos Indgenas caracterizan y orientan las operaciones del
de contar con un mecanismo tcnico-financiero para Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco
encontrar soluciones a los problemas que afrontan; (FODIGUA), los siguientes: Respeto, autogestin,
participacin, consulta, consenso, representacin
CONSIDERANDO:
y complementariedad. El Reglamento General
describir el contenido y significado de estos
Que Guatemala est formada por diversos grupos
conceptos.
tnicos, entre los que figuran los Pueblos Indgenas
de ascendencia Maya, cuya participacin activa
Artculo 3. Misin. El FODIGUA est destinado
y decidida se hace necesaria para dar paso a un
sistema pluralista y democrtico; a apoyar y fortalecer el proceso de desarrollo
humano, sostenido y autogestionado del Pueblo
CONSIDERANDO: Indgena de ascendencia Maya, de sus comunidades
y organizaciones en el marco de su cosmovisin
Que para la efectividad de las funciones del Estado, para elevar su calidad de vida a travs de la ejecucin
especficamente respecto a la asistencia tcnica y financiamiento de sus programas y proyectos
y financiera que garantice el desarrollo integral y econmicos, sociales y culturales.
aseguramiento de una mejor calidad de vida a la
poblacin Maya de Guatemala, se hace necesario Artculo 4. Naturaleza. El Fondo de Desarrollo
e imperativo crear el mecanismo financiero que Indgena Guatemalteco (FODIGUA), es un
permita responder gradualmente y en forma organismo nacional de desarrollo del Pueblo Maya,
prioritaria a las demandas emergentes y concretas desconcentrado, con estructura bipartita: Gobierno
de dicha poblacin; y Organizaciones Mayas, con cobertura geogrfica
en las regiones lingsticas Mayas.
CONSIDERANDO:
Artculo 5. Fines. Son fines del Fondo de Desarrollo
Que el Gobierno de la Repblica, como parte de su Indgena Guatemalteco (FODIGUA): Cumplir su
poltica de combate a la pobreza, considera necesario misin, as como planificar y orientar programas y
crear en consulta con los Pueblos Indgenas del proyectos de desarrollo en las comunidades Mayas.
71 Acuerdo Gubernativo No. 435-94, publicado en el Diario de Centro Amrica de 1 de agosto de 1994. Reformado por: Acuerdo Guber-
nativo No. 95-2003, publicado en el Diario de Centro Amrica de 19 de marzo de 2003.
Artculo 6. Objetivos. Promover, apoyar y financiar ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

proyectos de desarrollo social, socioproductivos,
de infraestructura, de fortalecimiento institucional, Artculo 11. Estructura administrativa. Para la
de formacin y capacitacin de recursos humanos, direccin, supervisin, administracin y ejecucin
de desarrollo cultural y gestionar proyectos de de los programas y proyectos del FODIGUA, se
captacin de recursos financieros y de asistencia crean los siguientes rganos, conformados por
tcnica nacionales e internacionales. representantes de las organizaciones indgenas y del
Gobierno de la Repblica, as
PARTICIPACIN COMUNITARIA a) Consejo Directivo Nacional, como rgano
superior de direccin poltica.
Artculo 7. Participacin comunitaria. Para fines b) El Consejo Nacional de Principales, como rgano
del Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco consultivo, asesor, supervisor y evaluador de las
(FODIGUA), se entender por participacin decisiones del Consejo Directivo nacional.
comunitaria, la facultad que tiene la poblacin c) Direccin Ejecutiva, como Unidad Ejecutora del
destinataria de intervenir e influir en los procesos Fondo.
de toma de decisiones sobre la organizacin y d) Los Consejos Regionales de Principales,
como rganos consultivos y asesores de las
funcionamiento del Fondo.
Coordinaciones Regionales.
e) Cuatro Coordinadoras Regionales, agrupadas
Artculo 8. Alcances de la participacin
de acuerdo con sus caractersticas lingsticas,
comunitaria. La participacin comunitaria se
de la siguiente forma
caracteriza por la actividad directa de la poblacin
indgena en todos los procesos de consulta y Regin I. Balam Aqab (Sacerdote
consenso que requiere el funcionamiento del Jaguar de las Ofrendas): Que comprende
Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco, en las comunidades lingsticas Mam, Jakalteco,
congruencia con sus principios; y por la actividad Akateco, Chuj, Kanjobal, Tectiteco y
indirecta a travs de la designacin o nominacin de Sipacapense, asentados principalmente en los
representantes indgenas ante los rganos directivos departamentos de Huehuetenango, San Marcos
y de administracin del Fondo. y Quetzaltenango.
Artculo 9.-Requerimientos de participacin Regin II. Majukutal (Sacerdote Jaguar de

indirecta. Los representantes indgenas ante lo Invisible): Que comprende las comunidades
los rganos directivos y de administracin del lingsticas Pocomchi, Itza, Qeqchi, Mopan,
FODIGUA, deben reunir los siguientes requisitos Achi y Garfuna, asentadas principalmente en los
mnimos: disposicin, responsabilidad, capacidad, departamentos de Baja Verapaz, Alta Verapaz, El
honestidad, habilidad, liderazgo, servicio social Petn, El Quich e Izabal.
comunitario, y ser o haber sido miembro activo
de una organizacin de desarrollo econmico o Regin III. Iki Balam (Sacerdote del Ciclo
sociocultural maya y que goce de reconocimiento Lunar): Que comprende las comunidades
y confianza de su comunidad de origen o de su lingsticas Kiche, Awakateko, Uspanteco,
organizacin. Ixil y Sakapulteko, asentadas principalmente
en los departamentos de Quetzaltenango, El
Artculo 10. Respeto a la cultura y valores. Las Quich, Solol, Totonicapn, Suchitepequez y
actividades, proyectos y programas de cualquier Retalhuleu.
naturaleza, que patrocine el Fondo de Desarrollo
Indgena Guatemalteco, atendern ineludiblemente Regin IV. Balam Kitze (Sacerdote Jaguar
el respeto a la autodeterminacin y priorizacin de del Fuego Sagrado): Que comprende las
necesidades de la poblacin beneficiaria, en fomento comunidades lingsticas Tztujil, Kaqchikel,
Poqomam, Chorti y Xinka asentadas
de la autogestin.
principalmente en los departamentos de Solol, Cuando se remueva a un representante, la persona

Chimaltenango, Guatemala, Escuintla, Jalapa, designada para sustituirlo, completar el perodo
Chiquimula y Santa Rosa. para el cual haba sido nombrado.
Los rganos colegiados de direccin poltica, ARTCULO 13. Atribuciones. Son atribuciones
asesores, consultores, de evaluacin y supervisin, del Consejo Directivo Nacional
segn sea el caso, no podrn ejercer funciones a) Definir y aprobar la poltica general de la
administrativas, las que se entienden reservadas a la institucin y las polticas de desarrollo y
Unidad Ejecutora del Fondo. ejecucin del Fondo
b) Definir los criterios para el fortalecimiento
Artculo 12. Consejo Directivo Nacional. en las reas de investigacin, educacin,
El Consejo Directivo Nacional se integrar de la espiritualidad, la identidad cultural, el Derecho
siguiente manera y Justicia indgena
I Por el Consejo Nacional de Principales: c) Conocer y aprobar sus programas nacionales
El Presidente del Consejo Directivo Nacional, para fomentar el desarrollo humano indgena
propuesto por el Consejo Nacional de d) Consultar con las organizaciones indgenas y las
Principales de una nmina de cuatro candidatos autoridades del Pueblo Maya a efecto de definir
presentados por cada una de las regiones que las polticas para alcanzar los objetivos de los
agrupan a las comunidades lingsticas. pueblos indgenas
II Por el Gobierno de la Repblica: Un e) Aprobar el anteproyecto de presupuesto de
representante indgena, quien fungir en funcionamiento e inversin anual del Fondo
calidad de Vicepresidente del Consejo y f) Velar por la transparencia en el manejo de los
sustituir al Presidente durante sus ausencias,
recursos econmicos del Fondo.
y un representante del Gabinete Econmico
g) Conocer los informes de evaluacin y supervisin
del Gobierno de la Repblica, quien fungir
de las actividades del Fondo preparados
como vocal. Ambos sern designados por el
por el Consejo Nacional de Principales y las
Presidente de la Repblica.
Coordinadoras Regionales
III Por las Coordinaciones Regionales:
h) Monitorear y evaluar los resultados y
a) Un representante de la Regin I BALAM
cumplimiento de los proyectos y programas, en
AQAB
cualquier fase de ejecucin.
b) Un representante de la Regin I
i) Aprobar los proyectos de contratacin de
MAJUKUTAJ
c) Un representante de la Regin III IKI empresas nacionales e internacionales,
BALAM legalmente autorizadas, para las prcticas de
d) Un representante de la Regin IV BALAM auditora externa, en cuanto a donaciones y
KITZE prstamos otorgados a la Unidad Ejecutora del
Fondo
Los representantes regionales tendrn la calidad j) Conocer y en su caso aprobar los informes de
de vocales y sern nombrados a propuesta de los auditora realizados por las distintas entidades
Consejos Regionales de Principales. que la practiquen.
k) Proponer para su aprobacin de los manuales
El Director Ejecutivo actuar en calidad de Secretario operativos y tcnicos del presente acuerdo.
del Consejo Directivo, con voz pero sin voto. l) Proponer al Presidente de la Repblica para
sus respectivos nombramientos, ternas de
Los nombramientos se harn de conformidad candidatos idneos para ocupar los cargos del
con las nominaciones a que se refieren los Director Ejecutivo y Subdirectores.
prrafos anteriores, cuando procede. Tanto los m) Proponer para su aprobacin los convenios
nombramientos como las remociones se harn de asistencia financiera y tcnica en
mediante acuerdo gubernativo. correspondencia con los objetivos del Fondo,
para que sean suscritos por los organismos resguardo de la filosofa Maya, en la aprobacin
correspondientes del Estado. de planes y programas, en la distribucin
n) Fungir como representante nacional ante el y aplicacin de los recursos conforme a las
Fondo para el desarrollo de Pueblos Indgenas necesidades y prioridades determinadas por las
de Amrica Latina y del Caribe. comunidades beneficiarias, en el cumplimiento
de la misin, fines y objetivos del Fondo de
Artculo 14. Duracin en los cargos. Los Desarrollo Indgena Guatemalteco, as como en
miembros del Consejo Directivo Nacional, durarn el mantenimiento de la armona en los procesos
dos aos en sus cargos con excepcin del Secretario, e instancias del Fondo.
con el propsito de asegurar la alternatibilidad de
sus miembros, renovndose por mitad. Artculo 18. Duracin en los cargos. Los
miembros del Consejo Nacional de Principales
Artculo 15. Sesiones y qurum. El Consejo durarn en sus cargos dos aos, a fin de asegurar la
Directivo Nacional se reunir ordinariamente una alternabilidad de sus representantes. El Reglamento
vez al mes y extraordinariamente las veces que el General determinar los dems elementos del
Presidente o tres de los miembros del Consejo lo funcionamiento del Consejo.
consideren conveniente. La convocatoria a sesiones
la har el Secretario, la asistencia a las sesiones Los miembros del Consejo Nacional de Principales
ser obligatoria. Las sesiones se celebrarn con la devengarn dietas por asistencia a sesiones en forma
participacin mnima de cuatro de los miembros ordinaria y extraordinaria, y tendrn los dems
con voz y voto. Las resoluciones se adoptarn con derechos que les reconozca el Reglamento General.
el voto favorable de la mayora de los miembros
presentes en la reunin. Artculo 19. Direccin Ejecutiva. La Direccin
Ejecutiva del Fondo de Desarrollo Indgena
Los miembros del Consejo Directivo Nacional Guatemalteco, ser la Unidad Ejecutora del
devengarn dietas por asistencia a sesiones ordinarias Fondo y estar a cargo de un Director Ejecutivo y
y extraordinarias, y tendrn los dems derechos que dos Subdirectores y las dems unidades tcnico-
les reconozca el Reglamento General. administrativas que se especifiquen en el Reglamento
General.
Artculo 16. Consejo Nacional de Principales.
El Consejo Nacional de Principales se integra por Artculo 20. Funciones de la Direccin
veintin Principales provenientes de igual nmero Ejecutiva. Son funciones generales de la Direccin
de comunidades lingsticas, de organizaciones Ejecutiva las siguientes:
reconocidas por las leyes del pas y las organizaciones a) Disear y preparar las propuestas de estrategias
comunales tradicionales. Su conformacin se de desarrollo del Fondo de Desarrollo Indgena
establecer con representantes de los Consejos Guatemalteco de acuerdo a las polticas
Regionales de Principales en la forma que determine aprobadas y dispuestas por el Consejo Directivo
el Reglamento General. Nacional y someterlas a su aprobacin.
b) Elaborar y someter a aprobacin del Consejo
Artculo 17. Funciones del Consejo Nacional Directivo Nacional, el anteproyecto de
de Principales. Son funciones generales del presupuesto anual de funcionamiento
Consejo Nacional de Principales: e inversin del Fondo de Desarrollo
Indgena Guatemalteco, dentro del perodo
La supervisin y evaluacin del Fondo de correspondiente.
Desarrollo Indgena Guatemalteco; c) Ejecutar las polticas, estrategias, planes y
programas aprobados por el Consejo Directivo
La asesora al Consejo Directivo Nacional para la Nacional.
toma de decisiones y la orientacin de la poltica d) Evaluar y aprobar los proyectos y programas
de desarrollo de los pueblos indgenas, en de ejecucin as como los desembolsos
correspondientes, de acuerdo al Reglamento mediante Acuerdo Gubernativo, de ternas de

General. candidatos propuestos por el Consejo Directivo
e) Administrar los recursos humanos, fsicos y Nacional, quienes debern ser indgenas de
financieros a cargo del Fondo de Desarrollo ascendencia Maya, con capacidad, honestidad,
Indgena Guatemalteco. liderazgo y preferentemente profesionales
f) Presentar a consideracin y aprobacin del universitarios y con servicio social comunitario
Consejo Directivo Nacional, informes escritos demostrado.
de actividades realizadas o en proceso, cuando
le sean requeridos; y trimestral y anualmente Artculo 23. Consejos Regionales de Principales.
un informe de evaluacin de los resultados de Cada Consejo Regional de Principales se integra por
ejecucin de los planes, programas, proyectos trece Principales provenientes de las comunidades
y dems operaciones del Fondo de Desarrollo lingsticas Mayas, de las organizaciones reconocidas
Indgena Guatemalteco. por las leyes del pas y de las organizaciones
g) Orientar, coordinar y supervisar la ejecucin comunales tradicionales, correspondiente a cada
y seguimiento de los programas y proyectos Regin definida. Su conformacin se har en la
a realizar por las entidades ejecutoras, sean forma que determine el Reglamento General.
stas de tipo pblico o privado, nacional o
internacional. Artculo 24. Funciones de los Consejos
h) Representar legalmente al Fondo de Desarrollo Regionales de Principales. Son funciones
Indgena y suscribir los contratos y documentos generales de los Consejos Regionales de Principales,
para los cuales est facultada por las leyes asesorar a la Coordinacin Regional de su jurisdiccin
del pas, o est expresamente autorizada por para la toma de decisiones y la orientacin de las
el Presidente de la Repblica o el Consejo acciones en resguardo de la filosofa Maya en la
Directivo Nacional. aprobacin de planes y programas en base a las
i) Gestionar ante los organismos nacionales e polticas de desarrollo nacional y en la distribucin y
internacionales proyectos de asistencia tcnica aplicacin de los recursos conforme a las necesidades
y financiera, en correspondencia con los detectadas por las comunidades y priorizadas en su
objetivos del Fondo. atencin por ellas mismas; as como recomendar a
j) Elaborar el Proyecto de Reglamento General, la Coordinacin Regional la forma de tratamiento y
manuales y dems normativos para la correcta solucin de los conflictos que pudieran surgir de la
y eficiente operacin del Fondo de Desarrollo operacin del Fondo, de acuerdo a las normas de
Indgena, someterlos a consideracin y equidad y justicia establecidas.
aprobacin del Consejo Directivo Nacional y
elevarlos a donde corresponda para su emisin Los miembros de los Consejos Regionales de
y sancin legal. Principales devengarn dietas por asistencia a
k) Proponer a donde corresponda, el sesiones de forma ordinaria y extraordinaria, y
nombramiento del personal de la Unidad tendrn los dems derechos que les reconozca el
Ejecutora del Fondo. Reglamento General.
l) Las dems funciones que le asigne el Consejo
Directivo Nacional. Artculo 25. Duracin en los cargos. Los
miembros de los Consejos Regionales de Principales
Artculo 21. Adscripcin. La Unidad Ejecutora durarn en sus cargos cuatro aos. La representacin
del Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco ante el Consejo Nacional de Principales ser
FODIGUA estar adscrita a la Presidencia de la alternativa, procurando que participe el mayor
Repblica. nmero de los representantes del Consejo
Nacional o comparezcan todas las representaciones
Artculo 22. Nombramiento de la Direccin lingsticas. El Reglamento General determinar los
Ejecutiva. El Director Ejecutivo y los Subdirectores dems elementos del funcionamiento del Consejo
sern nombrados por el Presidente de la Repblica, Regional.
Artculo 26. Coordinaciones Regionales. Las h) Elaborar los proyectos de manuales y dems
cuatro Coordinaciones Regionales a que hace normativos para la correcta y eficiente operacin
referencia el artculo 11 del presente Acuerdo, son del Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco
los rganos desconcentrados para la ejecucin del en la jurisdiccin regional y presentarlo adonde
Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco. Se corresponda para su aprobacin.
agrupan con criterios de comunidades lingsticas i) Proponer a quien corresponda, el nombramiento
y se integran con las que queden comprendidas en del personal de la Coordinacin Regional.
cada regin. Cada Coordinacin Regional estar a j) Las dems funciones que le asignen las
cargo de un Coordinador Regional y las unidades autoridades superiores del Fondo.
organizativas que se especifiquen en el Reglamento
General. Artculo 28. Nombramiento de los
Coordinadores Regionales. Los Coordinadores
Artculo 27. Funciones de las Coordinaciones Regionales sern nombrados por el Presidente de la
Regionales. Son funciones de las Coordinaciones Repblica mediante Acuerdo Gubernativo, de una
Regionales las siguientes: terna de candidatos para cada regin propuestas por
a) Preparar las polticas regionales de desarrollo del los Consejos regionales de Principales. Los candidatos
Fondo y elevarlas, por conducto de la Direccin debern ser indgenas, con capacidad, honestidad,
Ejecutiva, a la consideracin y aprobacin del liderazgo, con servicio social comunitario y miembro
Consejo Directivo Nacional. activo de organizacin o agrupacin indgena de
b) Disear y preparar las propuestas de estrategias desarrollo econmico o sociocultural.
y planes de desarrollo regional del fondo de
acuerdo a las polticas aprobadas por el Consejo RGIMEN FINANCIERO
Directivo Nacional y las necesidades de la
regin. Artculo 29. Recursos financieros. El Fondo de
c) Elaborar el proyecto de presupuesto de Desarrollo Indgena Guatemalteco FODIGUA,
operacin e inversin regional anual, dentro al que se refiere el Artculo 1 de este Acuerdo, y
del perodo correspondiente y elevarlo al que ser administrado por su Unidad Ejecutora, se
Consejo Directivo Nacional por conducto de la constituye con los siguientes recursos:
Direccin Ejecutiva. a) Un aporte inicial del Gobierno de la Repblica de
d) Asesorar, apoyar y asistir a las comunidades de veinte millones de Quetzales (Q.20,000,000.00).
la regin en la preparacin de solicitudes de b) Los fondos asignados anualmente en el
financiamiento y preparacin de proyectos. presupuesto de la Presidencia de la Repblica
e) Orientar, coordinar y supervisar la ejecucin en base al proyecto de presupuesto presentado
y seguimiento de los programas y proyectos por el Fondo de Desarrollo Indgena
regionales a realizarse por las entidades Guatemalteco.
ejecutoras, sean stas de tipo pblico o privado, c) Los aportes adicionales que realice el Gobierno
nacional o internacional. de la Repblica.
f) Administrar los recursos humanos, fsicos y d) Las donaciones, herencias y legados nacionales
financieros de la jurisdiccin regional y suscribir e internacionales, as como de gobiernos de
los contratos y documentos para los cuales est pases cooperantes.
facultado legalmente. e) Los fondos provenientes de los prstamos
g) Presentar a las autoridades superiores del Fondo otorgados por gobiernos e instituciones de
de Desarrollo Indgena, los informes escritos de desarrollo nacionales e internacionales.
actividades realizadas o en proceso que le sean
requeridos; y presentar trimestral y anualmente, Los recursos financieros proporcionados por el
informes de evaluacin de los resultados de Gobierno y por los dems organismos nacionales
ejecucin de los planes, programas, proyectos e internacionales, sern orientados a gastos de
y dems operaciones de la Coordinacin inversin y funcionamiento, de conformidad con los
Regional. presupuestos y convenios aprobados.
Artculo 30. Responsabilidad del Ministerio FISCALIZACIN

de Finanzas Pblicas. El Ministerio de Finanzas
Pblicas, por medio de sus dependencias Artculo 34. Fiscalizacin. Todo el sistema
competentes, ser responsable de implementar organizativo y operativo del Fondo de Desarrollo
y ejecutar las medidas y operaciones contables y Indgena Guatemalteco FODIGUA ser examinado
financieras necesarias para transferir, en el menor y fiscalizado por la Contralora General de Cuentas y
tiempo posible, el aporte inicial y las asignaciones la Superintendencia de Bancos, en lo que a cada una
presupuestarias que se establezcan para que el corresponde.
Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco cumpla
Un sistema de Auditora Interna deber
con sus objetivos.
establecerse para todas las operaciones. Ade-
ms el Consejo Directivo contratar a firmas
Los gastos de funcionamiento y la inversin que
especializadas, privadas, para la prctica de
realice el Fondo de Desarrollo Indgena, mediante el
Auditoras Externas, las que se realizarn de
desarrollo de sus programas, deber ser registrado
conformidad con los convenios suscritos con las
en la Direccin de Contabilidad del Estado al final
instituciones cooperantes.
del ejercicio presupuestario.
Para garantizar una adecuada y transparente
Artculo 31. Fideicomiso. Los recursos que administracin de los recursos del Fondo, la prctica
proporcione el Gobierno a favor de la Unidad de auditora externas deber ser como mnimo en
Ejecutora del Fondo de Desarrollo Indgena forma anual.
Guatemalteco, en calidad de aporte inicial, asignacin
presupuestaria anual y aportes extraordinarios SUPERVISIN Y EVALUACIN
debern de administrarse por medio de Fideicomiso
que el Ministerio de Finanzas Pblicas constituir Artculo 35. Supervisin y evaluacin. El Consejo
con el Banco de Guatemala, pudiendo ste a su vez Nacional de Principales evaluar y supervisar el
constituir Fideicomisos con bancos privados, a favor funcionamiento del Fondo de Desarrollo Indgena
del Fondo, de conformidad con los mecanismos Guatemalteco FODIGUA, segn criterios y medios
legalmente permitidos. que considere apropiados; para tal fin integrar la
Comisin Evaluadora y Supervisora.
Artculo 32. Fondos especficos. Los ingresos
que se otorguen al Fondo de Desarrollo Indgena La citada Comisin se conformar de 5 miembros
Guatemalteco por concepto de prstamos, del Consejo de Principales, electos dentro de este
donaciones, herencias, y legados nacionales o organismo.
internacionales o de gobiernos de otros pases, sern
Para el cumplimiento de sus fines, la Comisin
administrados por su Unidad Ejecutora, conforme a
Evaluadora y Supervisora, podr solicitar la
los convenios suscritos con las personas, entidades
asistencia tcnica y asesora de miembros
y pases cooperantes, en base a mecanismos y del personal del Fondo, Consejo Directivo,
procedimientos legales. profesionales de Organizaciones Indgenas o
instituciones afines.
Artculo 33. Asignacin anual. El Gobierno
de la Repblica incluir dentro del proyecto de Las evaluaciones debern realizarse semestralmente
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del o cuando las circunstancias lo demanden.
Estado, que se remita anualmente al Congreso
de la Repblica para su aprobacin, la asignacin El Consejo Directivo y la Direccin Ejecutiva debern
necesaria para el funcionamiento y continuidad del proporcionar los medios y condiciones necesarias
Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco. para el trabajo de la Comisin.
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES por este Acuerdo, tendrn validez para efectos

ejecutivos y administrativos.
Artculo 36. Coordinacin institucional.
La Direccin Ejecutiva del Fondo de Desarrollo Artculo 39. Aporte inicial. Para dar cumplimiento
Indgena Guatemalteco deber coordinar en forma a lo dispuesto en el Artculo precedente, dentro
permanente las actividades relativas a programas del plazo de sesenta (60) das, el Ministerio de
y proyectos, con la Secretara General del Consejo Finanzas Pblicas har las operaciones necesarias
Nacional de Planificacin Econmica, Ministerios para proporcionar al Fondo de Desarrollo Indgena
de Estado, instituciones descentralizadas, Guatemalteco, el aporte inicial de veinte millones
autnomas, entidades privadas y organizaciones no de quetzales (Q. 20.000,000.00) del Gobierno de la
gubernamentales, a efecto de garantizar que no se Repblica.
dupliquen esfuerzos ni se desperdicien recursos.
Artculo 40. Reglamento. La Direccin Ejecutiva
As mismo, la Direccin Ejecutiva ser responsable elaborar el proyecto de Reglamento General del
de las gestiones de coordinacin para la ejecucin presente Acuerdo y lo someter a conocimiento
de los proyectos de cooperacin tcnica y financiera del Consejo Directivo para su posterior aprobacin
debidamente aprobados. mediante Acuerdo Gubernativo en Consejo de
Ministros.
Artculo 37. Colaboracin al Fondo. Todas
Artculo 41. Manuales. Los manuales operativos
las dependencias del gobierno, instituciones
del Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco
descentralizadas y autnomas prestarn su
debern emitirse dentro del plazo de ciento veinte
colaboracin a las autoridades y funcionarios del
das calendario a partir de la vigencia del presente
Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco.
Acuerdo.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 42. Exencin. Los puestos de funcionarios
y personal de la Unidad Ejecutora del fondo de
Artculo 38. Primer consejo directivo nacional.
Desarrollo Indgena Guatemalteco FODIGUA
El primer Consejo Directivo Nacional del Fondo de
estarn comprendidos dentro del servicio exento y
Desarrollo Indgena Guatemalteco FODIGUA sern nombrados mediante Acuerdo Gubernativo
deber quedar integrado dentro de doce meses, emitido por el Presidente de la Repblica.
contados a partir de la vigencia del presente
Acuerdo. Artculo 43. Vigencia. El Fondo de Desarrollo
Indgena Guatemalteco tendr vigencia indefinida
En tanto se forma la base organizativa, se nombra, a partir de la publicacin del presente Acuerdo,
integra y toma posesin el primer Consejo Directivo dentro del marco conceptual y estratgico de la
Nacional, los miembros del Consejo Directivo declaracin del Decenio de los Pueblos Indgenas,
y Direccin Ejecutiva de la Unidad Preparatoria de la Organizacin de las Naciones Unidas.
del Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco
continuarn en el ejercicio de sus funciones y Artculo 44. Ley especial. El Organismo Ejecutivo,
tendrn carcter de Consejo Directivo y Direccin en un plazo que no exceder de doce meses,
Ejecutiva transitorios, respectivamente. En tal elaborar y enviar al Congreso de la Repblica un
carcter, debern ejecutar los proyectos y programas Proyecto de Ley para crear el Fondo como un ente
del Fondo previstos en este Acuerdo y los actos que descentralizado del Estado con personalidad jurdica
realicen en el ejercicio de las facultades conferidas y patrimonio propio.
51 CREACIN DE LA COMISIN DE REESTRUCTURACIN DEL FONDO DE DESARROLLO

INDGENA GUATEMALTECO72
CONSIDERANDO COMISIN, de carcter paritario, la que ser

integrada por representantes del Gobierno de la
Que el gobierno de la Repblica, mediante el Repblica y representantes de organizaciones de
Acuerdo Gubernativo Nmero 435-94 de fecha 20 Pueblos Indgenas; tendr a su cargo, como funcin
de julio de 1994, cre con carcter de urgencia y primordial desarrollar el proceso de consulta a los
necesidad nacional y en base a la consulta con los pueblos indgenas de Guatemala y disear, con
Pueblos Indgenas de ascendencia Maya, el Fondo base a los resultados de la consulta, un FODIGUA
de Desarrollo Indgena Guatemalteco FODIGUA y reestructurado acorde a las necesidades de
su unidad ejecutora, como un organismo nacional desarrollo de los Pueblos Indgenas de Guatemala.
de desarrollo del pueblo maya, desconcentrado,
con estructura bipartita, Gobierno y organizaciones Artculo 2. Duracin: La Comisin, tendr
mayas, con la finalidad de planificar y orientar una duracin de un (1) ao73 contado a partir
programas y proyectos de desarrollo de las de la toma de posesin del cargo de cada uno
comunidades mayas. de los representantes de la misma. Durante los
primeros seis meses La Comisin, deber disear
CONSIDERANDO un documento base de propuesta para su anlisis
y consulta, ejecutar el procedimiento de consulta y
Que la firma del Acuerdo sobre Identidad y presentar el documento final consultado y aprobado.
Derechos de los Pueblos Indgenas, convenio 169 Durante los siguientes seis meses La Comisin
de la Organizacin Internacional del Trabajo, as asesorar la puesta en marcha del FODIGUA, el
como la promulgacin de otras normas, establece que funcionar en la medida de lo posible con los
la participacin y consulta a los Pueblos Indgenas nuevos lineamientos provenientes de la consulta a
en Guatemala, cada vez que se tomen medidas los Pueblos Indgenas.
administrativas, para que el proceso de desarrollo
refleje el carcter multitnico, pluricultural y Artculo 3. Naturaleza. La Comisin, es de carcter
multilinge de la Nacin guatemalteca. temporal, funcionar de manera independiente a
la institucionalidad actual del FODIGUA y tendr
CONSIDERANDO como finalidad reestructurar el FONDO, luego de
aprobar en consenso con los Pueblos Indgenas,
Que el Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco el instrumento tcnico, con pertinencia cultural,
FODIGUA, desarrolla importantes fines y objetivos, agilidad administrativa, mecanismos adecuados de
en el marco del desarrollo de la Nacin y en representacin y participacin, as como orientado
cumplimiento de lo prescrito en el artculo 44 del a buscar el mejor funcionamiento institucional del
Acuerdo Gubernativo 435-94, se demanda de manera FODIGUA.
urgente la reingeniera institucional del fondo, para
que la entidad sea compatible con las necesidades y Artculo 4. Objetivos Especficos. Son objetivos
aspiraciones de los pueblos indgenas. especficos de la Comisin: a) Formular una
propuesta institucional que ser objeto de un
Artculo 1. Se crea la COMISIN DE REES- proceso de consulta a los pueblos indgenas a
TRUCTURACION DEL FODIGUA, en adelante LA travs de sus organizaciones representativas a nivel
72 Acuerdo Gubernativo No. 20-2005, publicado en el Diario de Centro Amrica de 25 de enero de 2005. Reformado por: Acuerdo Gu-
bernativo No. 157-2006, publicado en el Diario de Centro Amrica de 24 de abril de 2006.
73 El plazo de la Comisin de Reestructuracin fue prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2006, mediante Acuerdo Gubernativo No.
157-2006, ya citado.
local, regional y nacional; b) Tomando como base el cumplimiento e implementacin de la nueva

el resultado de la consulta, elaborar una propuesta estructura legal e institucional del FODIGUA.
que permita redefinir institucional y legalmente el g) Otras, inherentes a las funciones que habr de
funcionamiento del FODIGUA. cumplir.
Artculo 5. Integracin de la Comisin. La Artculo 7. Organizacin de la Comisin: La

Comisin estar integrada por cuatro representantes Comisin para el cumplimiento de sus funciones,
del Gobierno y cuatro representantes de designar por consenso a un(a) Coordinador(a)
organizaciones de los Pueblos Indgenas. Se y a un Secretario(a); podrn solicitar el apoyo de
conformar de la siguiente manera: asesores tcnicos y/o legales.
a) Un representante de la Presidencia de la
Repblica; Artculo 8. Funciones del Coordinador-a. Son
b) Un representante del Ministerio de Cultura y funciones del coordinador-a las siguientes:
Deportes; a) Coordinar las sesiones de trabajo de la
c) Un representante de la Secretara de la Paz; Comisin;
d) Un representante de la Secretara de b) Dirigir la elaboracin y ejecucin del programa
Planificacin y Programacin de la Presidencia; de reestructuracin del Fondo;
e) Un representante del Consejo Nacional de c) Convocar a las sesiones ordinarias y
Pueblos Indgenas. extraordinarias;
f) Un representante de la Embajadora de Buena d) Elaborar la Agenda de cada reunin;
Voluntad para la Paz y Premio Nbel Rigoberta e) Otros inherentes a su cargo.
Mench Tum; y
g) Dos representantes nombrados por la Artculo 9.- funciones del secretaria-o. Son
Coordinacin y Convergencia Nacional Maya funciones del secretario/a las siguientes:
Waqib Kej. a) Suscribir las actas de las sesiones y sistematizar
los resultados de la consulta;
En todos los casos se nombrar un titular y un suplente. b) Enviar los documentos que se analizan en las
Todos los representantes anteriormente descritos sesiones con anticipacin;
desempearn sus cargos en forma ad honorem. c) Llevar en orden toda la documentacin del
proceso de consulta y
Artculo 6. Funciones de la Comisin: d) Otros inherentes a su cargo.
Para cumplir con sus objetivos la comisin de
reestructuracin tiene las siguientes funciones: Artculo 10. Sesiones y qurum. La Comi-
a) Disear su plan de trabajo y presupuesto para sin sesionar una vez cada quince das y
el diseo, ejecucin y presentacin del proceso extraordinariamente las veces que sean necesarias.
de consulta y del documento que contenga Para que las sesiones de la comisin paritaria de
la propuesta institucional consensuada del reestructuracin sean vlidas, formar qurum la
Fodigua; presencia de por lo menos dos representantes de
b) Elaborar un propuesta tcnica, jurdica y poltica gobierno y dos representantes de las organizaciones
del FODIGUA; de los Pueblos Indgenas.
c) Planificar y desarrollar un proceso de
participacin y consulta sobre la propuesta. Artculo 11. Acuerdos y resoluciones. Los
d) Presentar al concluir los primeros seis meses acuerdos y resoluciones sern tomadas
de funciones, el documento de Redefinicin preferentemente en consenso, en caso de
Institucional y legal del FODIGUA. desacuerdo, se decidir por el sistema de votacin,
e) Gestionar los recursos financieros necesarios por mayora simple.
para cumplir con sus atribuciones.
f) Supervisar y monitorear el funcionamiento Artculo 12. Seguimiento y Aplicacin de
inicial del FODIGUA, en su gestin inicial para las Recomendaciones: En atencin a lo
establecido en el presente Acuerdo, la Comisin Repblica realizar las acciones y gestiones para que
de Reestructuracin velar por el seguimiento y las medidas propuestas por la Comisin sean viables
aplicacin inicial de las medidas que se propongan y se concreten en el menor tiempo posible.
en el proceso de consulta. El Gobierno de la
52 FIJACIN DE SALARIOS MNIMOS PARA ACTIVIDADES AGRCOLAS Y NO AGRCOLAS74
Artculo 1. SALARIO MINIMO PARA ACTIVIDADES

AGRICOLAS. Para Actividades Agrcolas se fija el
salario mnimo de VEINTIUN QUETZALES CON
SESENTA Y DOS CENTAVOS (Q.21.62), al da por
una jornada de trabajo.
74 Acuerdo Gubernativo No. 020-2000, publicado en el Diario de Centro Amrica de 11 de enero de 2000.
53 FIJACIN DE LOS SALARIOS MNIMOS PARA ACTIVIDADES AGRCOLAS Y NO

AGRCOLAS75
Artculo 1. SALARIO MINIMO PARA ACTIVIDADES renuncia del trabajador, ni abandono del empleador,
AGRICOLAS. Para Actividades Agrcolas se fija el de convenios preexistentes ms favorables al
salario mnimo de VEINTICINCO QUETZALES CON trabajador.
OCHO CENTAVOS (Q.25.08) al da, por una jornada
ordinaria de trabajo. Artculo 6. En casos especiales, cuando por las
peculiaridades y naturaleza de cada trabajo, se
Artculo 3. Para los efectos del presente pacte el pago de la remuneracin por unidades de
Acuerdo, por actividades agrcolas, se entiende obra o por participacin en las utilidades, ventas o
de las comprendidas en la Gran Divisin 1 de la cobros que haga el patrono, deben adoptarse las
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de medidas necesarias para que no salgan perjudicados
todas las actividades econmicas (CIIU), Revisin los trabajadores que ganan por pieza, tarea, precio
2, de las Naciones Unidas; y, por actividades no alzado o a destajo, de conformidad con la ley. Dicha
agrcolas, se entiende las comprendidas en las remuneracin, en ningn caso puede ser inferior a
Grandes Divisiones de la nmero 2 a la 9 de la citada los salarios mnimos fijados en este Acuerdo.
Clasificacin, en lo concerniente al sector privado,
con excepcin del trabajo domstico. Artculo 7. A los empleadores que por cualquier
medio o motivo violen las disposiciones del presente
Artculo 4. El presente Acuerdo modifica Acuerdo, los Tribunales de Trabajo y Previsin
automticamente los salarios mnimos establecidos Social, les impondrn una multa que oscila entre
en los contratos individuales o colectivos y pactos quinientos quetzales (Q.500.00) y dos mil quinientos
colectivos de condiciones de trabajo, en que se quetzales (Q.2,500.00), sin perjuicio del derecho de
hayan estipulado remuneraciones inferiores a los trabajadores a recuperar las sumas que se les
las establecidas en este Acuerdo, y no implica adeuden por este motivo.
75 Acuerdo Gubernativo No. 838-2000, publicado en el Diario de Centro Amrica de 30 de noviembre de 2000.
54 CREACIN DE LA DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN BILINGE (DIGEBI)76
CONSIDERANDO: educativo debe responder a la diversidad cultural

y lingstica de Guatemala, reconociendo y
Que el Estado de Guatemala est conformado por una fortaleciendo la identidad cultural, valores y sistemas
sociedad multitnica, multilinge y pluricultural. educativos mayas y de los dems pueblos indgenas,
otorgando a las comunidades y familias un papel
CONSIDERANDO: protagnico en la educacin de sus hijos.
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Artculo 1. Crear la DIRECCION GENERAL DE
Guatemala, coherente con la realidad social, establece
EDUCACION BILINGE INTERCULTURAL (DIGEBI),
la obligacin del Estado de proporcionar y facilitar
como dependencia Tcnico Administrativa del Nivel
la educacin a sus habitantes, con fundamento en
de Alta Coordinacin y Ejecucin del Ministerio de
el reconocimiento, respeto y promocin de las
distintas culturas existentes en el pas. Educacin.
CONSIDERANDO: Artculo 2. La Direccin General de Educacin

Bilinge, es la entidad rectora del proceso de la
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de educacin bilinge intercultural en las comunidades
Guatemala, establece que la educacin tiene como lingsticas Mayas, Xinka y Garfuna.
fin primordial el desarrollo integral de la persona
humana y que los habitantes tienen el derecho y Artculo 3. La Filosofa de la Educacin Bilinge
la obligacin de recibirla dentro de los lmites de Intercultural se sustenta en la coexistencia de varias
edad que fija la ley, tomando en cuenta la realidad culturas e idiomas en el pas, orientado a fortalecer
multilinge, multitnica y pluricultural, que requiere la unidad en la diversidad cultural de la nacin
de un proceso educativo bilinge intercultural, guatemalteca.
regionalizado y descentralizado.
Artculo 4. Los objetivos de la Educacin Bilinge
CONSIDERANDO: Intercultural son:
a) Desarrollar cientficamente y tcnicamente
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de la Educacin Bilinge Intercultural, para la
Guatemala, en el Artculo 76, establece que en las poblacin escolar del pas en cualesquiera de
escuelas establecidas en zonas de predominante
los niveles y reas.
poblacin indgena, la enseanza deber impartirse
b) Fortalecer la identidad de los pueblos que
preferentemente en forma bilinge; y que el
conforman el pas, en el marco de su lengua y
Decreto Legislativo nmero 12-91 Ley de Educacin
Nacional, establece que la educacin bilinge en las cultura.
zonas de poblacin indgena ser preeminente en c) Desarrollar, implementar y evaluar el currculum
cualesquiera de los niveles y reas de estudio. de la Educacin Bilinge Intercultural, de
acuerdo a las caractersticas de las comunidades
CONSIDERANDO: lingsticas.
d) Desarrollar, consolidar y preservar los Idiomas
Que el Acuerdo de Paz sobre Identidad y Derechos Mayas, Xinka y Garfuna a travs de acciones
de los Pueblos Indgenas, especifica que el sistema educativas.
76 Acuerdo Gubernativo No. 726-95, publicado en el Diario de Centro Amrica de 8 de febrero de 1996. Reformado por: Acuerdo Guber-
nativo No. 238-2003, publicado en el Diario de Centro Amrica de 2 de mayo de 2003.
e) Desarrollar un bilingismo social establece para humanos y fsicos necesarios a la DIGEBI, para la
la poblacin estudiantil mayahablante y una expansin vertical y horizontal de la educacin
convivencia armnica entre pueblos y culturas. bilinge, en forma gradual, a todas las comunidades
lingsticas existentes en el pas.
Artculo 5. La Direccin General de Educacin
Bilinge Intercultural, tiene jurisdiccin Tcnico Artculo 15. El Ministerio de Finanzas Pblicas,
Administrativa en los niveles de Preprimaria, en el mbito de su competencia, debe incrementar
Primaria y Media, que se desarrollan en las diversas anualmente el presupuesto de la DIGEBI, para la
comunidades lingsticas y culturales del pas. implementacin y ampliacin del proceso educativo
bilinge intercultural.
Artculo 11. Los Jefes Regionales, Departamentales
y Orientadores Tcnicos de la DIGEBI deben Artculo 16. La Unidad Sectorial de Investigacin
reconocer, respetar y promover la cultura del lugar, y Planificacin Educativa USIPE, debe planificar
dominar el idioma de la comunidad lingstica y anualmente con la DIGEBI la creacin de los puestos
cumplir con los requisitos establecidos por la Ley Tcnico-Administrativos y docentes necesarios
Nacional de Servicio Civil y dems leyes aplicables. para la ampliacin de la Educacin Bilinge
Intercultural.
Artculo 14. La Direccin Superior del Ministerio
de Educacin, programar los recursos financieros,
55 CREACIN DEL PROGRAMA DE BECAS PARA NIAS DEL REA RURAL77
CONSIDERANDO: Artculo 3. Los objetivos del Programa de Becas

para Nias del Area Rural son: (a) promover
Que en los ltimos dos aos se han firmado acuerdos la inscripcin de las nias del rea rural en el
de Paz en los cuales destaca el compromiso que nivel primario y (b) elevar los indicadores de
adquiere el gobierno de Guatemala de procurar retencin y promocin de las mismas, mediante el
una reforma educativa en el pas, y que la misma otorgamiento de BECAS de estudio por parte del
debe basarse en los principios de equidad y Ministerio de Educacin y del sector privado, con el
participacin; consecuente fortalecimiento de la descentralizacin
del sistema educativo del pas y la participacin de
CONSIDERANDO: diversas organizaciones y padres de familia en la
administracin de las mismas.
Que el Programa Regional Descentralizacin de
Becas para Nias Indgenas del Area Rural, se cre Artculo 4. El Ministerio de Educacin en virtud
en el ao de 1994 como una de las polticas y de sta Ley, podr: (a) suscribir convenios con
estrategias de atencin a la Educacin de la nia del entidades del sector privado, fundaciones y
rea rural. organismos no gubernamentales de reconocida
solvencia financiera y moral para la administracin
CONSIDERANDO: del Programa, as como emplear los mecanismos
y formas de pago ms eficientes con el propsito
Que con base en la experiencia adquirida en la de hacer llegar en tiempo el fondo de becas a sus
ejecucin del referido Programa durante los aos beneficiarias, (b) otorgar en calidad de subsidio,
de 1994 y 1995, se ha podido establecer que los fondos a instituciones del sector privado,
indicadores de desercin y pobreza de la poblacin fundaciones y organismos no gubernamentales
escolar no son exclusivos del grupo indgena del con objeto de procurar un servicio de informacin,
rea, y que en las actuales circunstancias el mismo concientizacin y capacitacin sobre el tema de
requiere de modificaciones para una ejecucin ms Educacin de la Nia a los maestros, padres de
eficiente, efectiva y eficaz; familia autoridades locales y nacionales.
77 Acuerdo Gubernativo No. 456-96. No fue publicado en el Diario de Centro Amrica, entr en vigencia el 22 de octubre de 1996, segn
lo dispuesto en su Artculo 7: El presente acuerdo entrar en vigor inmediatamente.
56 CREACIN DEL PROGRAMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO EDUCATIVO

(PRONADE)78
CONSIDERANDO: Artculo 5. Los recursos financieros del Fondo de

Educacin Rural Coparticipativa sern administrados
Que es necesario emitir una normativa nueva para por el PRONADE a travs de los Comits Educativos
actualizar, modernizar y simplificar el Programa de acuerdo con los convenios que oportunamente
Nacional de Autogestin para el Desarrollo Educativo suscriban. El uso de dichos recursos ser fiscalizado
con el fin de ajustarlo al marco constitucional y as por la Contralora General de Cuentas de la Nacin.
facilitar la participacin activa de las comunidades
en el proceso Artculo 6. El PRONADE deber garantizar la
capacitacin a los integrantes de COEDUCA para
Artculo 1. Se crea el Programa Nacional de que administren los recursos que se les confen y
Autogestin para el Desarrollo Educativo, PRONADE, cumplan adecuadamente el convenio que se firme.
del Ministerio de Educacin e identificado como
El Programa; con el fin de ampliar la cobertura Artculo 7. Se autoriza al Ministro de Educacin
y mejorar la calidad de los servicios educativos para que pueda suscribir contratos o convenios
en el rea rural y fomentar la participacin de las con organizaciones no gubernamentales,
comunidades. Para el efecto, se dotar al Programa lucrativas o no, que presten servicios educativos
de los recursos financieros necesarios, a fin de y que tengan inters de participar en el Programa,
promover dichos servicios, constituir un fondo siempre que cumplan con el reglamento para el
de pensiones para todos sus educadores y otro efecto emitido.
de partos para sus educadoras y cubrir sus gastos
administrativos y de funcionamiento. Artculo 10. Los Ministerios de Educacin y
Finanzas Pblicas debern constituir un fideicomiso
Artculo 2. El PRONADE funcionar en el marco de en entidad bancaria del Sistema Nacional,
los siguientes principios: subsidiaridad, solidaridad, como mecanismo permanente de ejecucin del
participacin ciudadana, eficiencia administrativa y Programa, pudindose ampliar o modificar ste sin
fortalecimiento de la democracia. necesidad de emitir nuevo acuerdo gubernativo.
El programa podr financiarse tambin con
Artculo 3. Para poner en prctica la participacin donaciones que reciba de personas individuales
comunitaria a que se refiere el artculo uno de este o jurdicas, nacionales o extranjeras. Mientras se
Acuerdo, en las comunidades debern constituirse constituye el fideicomiso, se autoriza al Ministerio
organizaciones con personalidad jurdica que de Educacin para otorgar recursos financieros a
adoptarn el nombre de Comit Educativo, que los COEDUCA y a las entidades enunciadas en el
podr abreviarse COEDUCA. El Ministerio de artculo 7 de este Acuerdo, de conformidad con
Educacin celebrar convenios con los COEDUCA los objetivos del Programa y lo que establezca en
para los efectos del artculo 1 de este Acuerdo. las normas operativas que se emitirn por acuerdo
La organizacin de los Comits Educativos y el ministerial correspondiente.
reconocimiento de su personalidad jurdica se
realizar conforme a lo que establezca el reglamento Artculo 11. El Ministerio de Finanzas Pblicas
del PRONADE. deber presupuestar anualmente los fondos que
requiera el Ministerio de Educacin, para garantizar
Una vez autorizado y reconocida la personalidad la continuidad y desarrollo del Programa de acuerdo
jurdica de cada Comit, deber inscribirse en el con sus necesidades.
Registro Civil del municipio que corresponda.
78 Acuerdo Gubernativo No. 457-96, publicado en el Diario de Centro Amrica de 7 de noviembre de 1996.
57 CREACIN DE LA COMISIN CONSULTIVA PARA LA REFORMA EDUCATIVA CON

REPRESENTACIN Y PARTICIPACIN INDGENAS79
CONSIDERANDO: integrada por participantes en el proceso educativo,

incluyendo una representacin de la Comisin de
Que en el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos Reforma Educativa prevista por el Acuerdo sobre
y Situacin Agraria las partes reconocen que la Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas;
educacin y la capacitacin cumplen papeles
fundamentales para el desarrollo econmico, Artculo 1. Creacin. Se crea la Comisin
cultural, social y poltico del pas y que son esenciales Consultiva para la Reforma Educativa, adscrita al
para una estrategia de equidad y unidad nacional y Ministerio de Educacin, con carcter extraordinario
son determinantes en la modernizacin econmica y temporal.
y competitividad internacional;
Artculo 2. Integracin. La Comisin Consultiva
CONSIDERANDO: para la Reforma Educativa se integrar por un
delegado titular y un delegado suplente de los
Que el sistema educativo es uno de los medios siguientes participantes en el proceso educativo:
ms importantes para afirmar y difundir los
valores morales y culturales, los conceptos y - Ministerio de Educacin.
comportamientos que constituyen la base de - Comit Nacional de Alfabetizacin.
una convivencia democrtica, respetuosa de los - Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala.
derechos humanos, de la diversidad cultural de - Comisin Paritaria de Reforma Educativa.
Guatemala, del trabajo creador de su poblacin y de - Consejo Nacional de Educacin Maya.
la proteccin del ambiente;
- Comisin Nacional Permanente de Reforma
Educativa de COPMAGUA.
CONSIDERANDO:
- Universidad de San Carlos de Guatemala.
- Universidad Rafael Landvar.
Que la educacin debe contribuir a evitar la
- Universidad Mariano Glvez de Guatemala.
perpetuacin de la pobreza y de las discriminaciones
sociales, tnicas, hacia la mujer y geogrficas, y - Universidad del Valle de Guatemala.
contribuir a la incorporacin del progreso tcnico y - Universidad Francisco Marroqun.
cientfico, y por consiguiente, al logro de crecientes - Universidad Rural de Guatemala.
niveles de productividad, de una mayor generacin - Asamblea Nacional del Magisterio.
de empleo, de mejores ingresos para la poblacin y - Asociacin de Colegios Privados de Guatemala.
a una adecuada insercin en la economa mundial; - Conferencia Episcopal de Guatemala.
- Alianza Evanglica de Guatemala.
CONSIDERANDO: - Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas,
Industriales, Comerciales y Financieras.
Que en el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos
y Situacin Agraria, en atencin a las necesidades en Segn la evaluacin que realice el Despacho
materia de educacin, el Gobierno se comprometi Ministerial y la Comisin Consultiva para la
a integrar una Comisin Consultiva, adscrita Reforma Educativa, el Ministerio de Educacin o la
al Ministerio de Educacin, la cual persigue la Presidencia podr ampliar la participacin de otras
elaboracin y realizacin de la reforma de la organizaciones o instituciones para el tratamiento
educacin a cargo del Ministerio de Educacin y est de temas o materias especficas.
79 Acuerdo Gubernativo No. 748-97, publicado en el Diario de Centro Amrica de 30 de octubre de 1997. Reformado por Acuerdo Gu-
bernativo No. 869-99, publicado en el Diario de Centro Amrica de 25 de noviembre de 1999.
Artculo 3. Objetivo. La Comisin Consultiva Artculo 5. Reglamentacin Interna. La

para la Reforma Educativa tiene como objetivo Comisin Consultiva para la Reforma Educativa
la elaboracin y realizacin de la reforma de la elaborar su reglamento de trabajo y funcionamiento
educacin a cargo del Ministerio de Educacin, en los sesenta das siguientes a su constitucin.
en la cual deber considerarse lo que al respecto
contemplan los Acuerdos de Paz, particularmente Artculo 6. Asistencia Secretarial. El Ministerio
en el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los de Educacin har las veces de secretara tcnica de
Pueblos Indgenas y el Acuerdo sobre Aspectos la Comisin Consultiva para la Reforma Educativa,
Socioeconmicos y Situacin Agraria. debiendo velar por el adecuado funcionamiento de
la misma.
Artculo 4. Metodologa de Trabajo. La
Comisin Consultiva para la Reforma Educativa Artculo 7. Asesora y Cooperacin. El Ministerio
ser coordinada por el Despacho del Ministerio de Educacin podr solicitar la asesora y cooperacin
de Educacin y desarrollar su trabajo en sesiones de organismos nacionales e internacionales
regulares. La metodologa de trabajo debe facilitar pertinentes en respaldo al trabajo de la Comisin
el involucramiento de los diversos sectores e Consultiva para la Reforma Educativa.
instituciones participantes en el proceso educativo.
58 PROCEDIMIENTO PARA EL NOMBRAMIENTO DEL PERSONAL DOCENTE80
CONSIDERANDO Artculo 1. Procedimiento para el Nombra-

miento de Personal Docente. Para los casos y
Que la Constitucin Poltica de la Repblica y supuestos a que se refiere el artculo 16 del Decreto
la Ley de Educacin Nacional establecen que el nmero 1485 del Congreso de la Repblica, los
sistema educativo nacional debe ser regionalizado, nombramientos de personal docente para los
participativo, descentralizado y desconcentrado; niveles de educacin Preprimaria y primaria de
establecimientos educativos oficiales del pas, los
CONSIDERANDO har el Ministro de Educacin previo un proceso de
oposicin a nivel municipal, para lo cual, el Ministro
Que para favorecer la incorporacin de los nios al de Educacin har la convocatoria respectiva y
sistema educativo y su retencin, es necesario hacer dictar las normas para su ejecucin, conforme a
efectiva la participacin de las comunidades y de este Acuerdo Gubernativo.
los padres de familia en los distintos aspectos del
servicio de educacin, incluyendo el nombramiento Artculo 2. Jurados de Oposicin. Para la ejecu-
de los maestros; cin del referido proceso de oposicin, el Ministerio
de Educacin integrar un Jurado Nacional y Jurados
CONSIDERANDO Municipales de oposicin, conforme a las normas
establecidas en este Acuerdo. El Jurado Nacional se
Que es necesario establecer mecanismos para apoyar en Jurados Auxiliares a nivel departamental
fortalecer a las comunidades educativas y viabilizar para la debida agilidad del proceso. []
la participacin comunitaria, con la seguridad de
que con ello se dar transparencia a las acciones, Artculo 5. Jurados Municipales de Oposicin.
congruencia entre la prestacin de los servicios y Los Jurados municipales de oposicin, se integran
las necesidades reales e intereses de la poblacin de la forma siguiente:
y, consecuentemente, se garantizar el ejercicio a) Un representante de la Direccin Departamental
de los derechos que le asisten a los miembros del de Educacin;
magisterio nacional; b) Dos representantes del magisterio a nivel
municipal de los niveles educativos especficos,
CONSIDERANDO electos en asamblea general;
c) Dos representantes de los padres de familia
Que los Acuerdos de Paz consideran dentro de de los niveles educativos especficos, electos
sus pilares el fortalecimiento de los mecanismos y en Asamblea General de representantes
las condiciones que garanticen una participacin de organizaciones de padres de familia del
efectiva de la poblacin y que la ampliacin de esta municipio, de preferencia que sepan leer y
participacin es un baluarte contra la corrupcin, escribir;
los privilegios y el abuso de poder, permitiendo, d) Un representante de la Municipalidad,
adems, asegurar la transparencia de las polticas designado por el Concejo Municipal;
pblicas y la eficiencia en la prestacin de servicios; e) Un representante de las organizaciones no
principios que tienen especial importancia en las gubernamentales con fines educativos, con
acciones del sistema educativo nacional; presencia en el municipio correspondiente.
80 Acuerdo Gubernativo N 193-96, publicado en el Diario de Centro Amrica de 17 de junio de 1996. Reformado por: Acuerdos Guber-
nativos No. 490-2001, publicado en el Diario de Centro Amrica de 18 de enero de 2001 y No. 164-2005, publicado en el Diario de
Centro Amrica de 19 de mayo de 2005.
Los integrantes de los Jurados Municipales de e) Bienestar magisterial. Se considera en ello

Oposicin durarn en sus funciones dos aos a aspectos vinculados con condiciones que
partir de la fecha de su integracin oficial y, la del mejoren el desempeo laboral del maestro en
representante de la Direccin Departamental servicio tomando en cuenta problemas de salud,
de Educacin quedar a discrecin del Director desintegracin familiar u otros factores y en lo que
Departamental de Educacin. refiere a las modalidades educativas otorgadas
por perodos y partidas presupuestarias, se
Ningn docente en servicio del sector oficial o asigna punteo a la completacin de tiempo, con
personal tcnico o tcnico Administrativo del el fin de incrementar sus perodos hasta llegar
Ministerio de Educacin, puede ser representante al mximo establecido legalmente.
de padres de familia ante el Jurado Municipal de f) Prueba diagnstica. Se refiere al diagnstico
Oposicin. de conocimientos generales del maestro,
aplicado por el Ministerio de Educacin o la
Artculo 6. Convocatoria para Integrar los entidad que dicho Ministerio designe. Sustentar
Jurados de Oposicin. El Ministerio de Educacin, esta prueba es requisito indispensable para
a travs de las dependencias que corresponda y por solicitar las acciones de primer ingreso,
los medios ms convenientes, har la convocatoria reingreso y puesto docente adicional, a que se
para que las diferentes organizaciones y entidades refiere el presente Acuerdo Gubernativo.
designen sus representantes ante el Jurado Nacional,
los Jurados Auxiliares Departamentales y los Jurados Para la calificacin de los criterios a que se refiere
Municipales de Oposicin. este artculo debe tomarse en consideracin, lo
siguiente:
Ante la falta de acuerdos para la designacin de 1. Para las acciones de: primer ingreso, reingreso
los representantes de padres de familia para los y puesto docente adicional, son aplicables los
jurados municipales de oposicin, se seleccionar criterios a), b), c) y f).
aleatoriamente dos de las escuelas de los niveles 2. Para las acciones de: traslado y completacin de
especficos del municipio, una urbana y una rural, tiempo, son aplicables los criterios a), b), c), d)
de donde se seleccionar a los representantes de los y e).
padres de familia. Ante la falta de acuerdo en otros 3. La ponderacin de cada uno de los criterios
casos, el Ministerio de Educacin podr designar a estimado en porcentajes del valor total de la
los representantes correspondientes. calificacin, se regula en el Acuerdo Ministerial
que norma el proceso de Oposicin, del cual
Artculo 13. Criterios de Oposicin. Los criterios se deriva la Resolucin Ministerial que contiene
que rigen el proceso de oposicin a que se refiere el el Instrumento de calificacin correspondiente
presente Acuerdo, son los siguientes: del proceso de Oposicin.
a) Antigedad en el servicio. Se refiere a los 4. En caso de empate en la calificacin obtenida,
aos de servicio docente prestados tanto en el la adjudicacin del puesto docente se har a
rea rural como en el rea urbana. favor de quien obtenga el mayor punteo en
b) Residencia. Se refiere el rea geogrfica en la el criterio de Prueba Diagnstica, cuando la
cual reside el maestro con su ncleo familiar accin se trate de primer ingreso, reingreso
en relacin a la ubicacin del centro educativo o puesto docente adicional. Cuando la accin
donde se encuentra el puesto docente vacante. se refiera a traslado o completacin te tiempo,
c) Mritos acadmicos, actualizacin docente tratndose siempre de empate en la calificacin
y capacitacin. Se refiere a la formacin obtenida, la adjudicacin del puesto docente se
acadmica, actualizacin en servicio docente y har a favor de quien obtenga mayor punteo en
capacitacin de formacin general del maestro. el criterio de Mritos Acadmicos, actualizacin
d) Mritos de servicio. Se refiere a la experiencia docente y capacitacin.
en el nivel, trabajo comunitario y proyeccin 5. Para los puestos docentes de las diferentes
social. Modalidades Educativas inclusive las otorgadas
por periodos y partiduras presupuestarias, se 6. Los puestos de Director o Subdirector de las

regirn conforme lo estipulado en el presente Escuelas Tipo Federacin, o los que en futuro
Acuerdo Gubernativo y en el Acuerdo Ministerial se crearen, estarn sujetos a un proceso de
correspondiente que norma el proceso de reclutamiento y seleccin que el Ministerio de
Oposicin. En los casos citados, los aspirantes Educacin determinar en el Acuerdo que para
debern satisfacer los requisitos vigentes para el efecto se emita.
participar en dicho proceso.
59 CREACIN DEL VICEMINISTERIO DE EDUCACIN BILINGE E INTERCULTURAL81
CONSIDERANDO: temas de la lengua, la cultura y multietnicidad del

pas.
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala establece la obligacin del Estado de Artculo 2. El Viceministerio de Educacin Bilinge
proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes, e Intercultural, adems de lo que la Constitucin
sin discriminacin alguna, reconociendo y Poltica de la Repblica de Guatemala y las leyes
promoviendo las lenguas y culturas indgenas. especficas prevn, desarrollar, bsicamente, las
Que asimismo la citada Constitucin en su artculo funciones siguientes:
200 establece que pueden crearse viceministerios
adicionales en los respectivos Ministerios de a) Velar por el desarrollo integral de la
Estado previa opinin favorable del Consejo de persona humana y de los pueblos Indgenas
Ministros. guatemaltecos.
b) Establecer las directrices y bases para que el
CONSIDERANDO: Ministerio de Educacin preste y organice los
servicios educativos con pertinencia lingstica
Que para darle cumplimiento a los enunciados del y cultural.
Considerando anterior el Ministerio de Educacin, c) Impulsar la enseanza bilinge, multicultural e
debe institucionalizar un viceministerio responsable intercultural.
de la educacin bilinge, multicultural e intercultural d) Promover y fortalecer una poltica educativa
y, a la vez, asegurar que todas las dependencias de para el desarrollo de los pueblos indgenas, con
dicho ministerio asuman los compromisos de la base en sus idiomas y culturas propios.
multietnicidad del pas. e) Contribuir al desarrollo integral de los pueblos
indgenas a travs de la educacin bilinge
CONSIDERANDO: intercultural.
f) Impulsar el estudio, conocimiento y desarrollo
Que el Consejo de Ministros se ha pronunciado de las culturas e idiomas indgenas.
favorablemente a los requerimientos del titular de g) Velar por la aplicacin de la educacin bilinge
la cartera del Ministerio de Educacin, para que se intercultural en todos los niveles, reas y
cree un viceministerio para atender especficamente modalidades educativas.[]
la educacin bilinge y el tema de multiculturalidad
e interculturalidad. Artculo 3. El Ministerio de Finanzas Pblicas
asignar los recursos financieros necesarios y
Artculo 1. Se crea un tercer Viceministerio en el efectuar las operaciones presupuestarias que
Ministerio de Educacin como Viceministerio de legalmente procedan para asegurar el funcionamiento
Educacin Bilinge e Intercultural, encargado de los de ese nuevo puesto.
81 Acuerdo Gubernativo No. 526-2003, publicado en el Diario de Centro Amrica de 16 de septiembre de 2003.
60 ESTABLECIMIENTO DEL ALFABETO QUE CORRESPONDE A CADA UNO

DE LOS 21 IDIOMAS INDGENAS82
CONSIDERANDO: Artculos 1o. Numeral 3o. y 2o. Inciso b) del Decreto

Ley 25-86 de la Jefatura de Estado.
Que por Acuerdo Gubernativos de fecha 3 de agosto
del 1,950, se establecieron cuatro alfabetos para ACUERDA:
cuatro lenguas indgenas, siendo el Cakchiquel,
Quich, Kekch y Mam, como rganos oficiales Artculo 1. Instituir como instrumento oficial
de consulta para la descripcin fonmica de los para la escritura de los idiomas Mayas, existentes en
smbolos grficos especificados en cada una de las Guatemala, el alfabeto que corresponde a cada uno
lenguas indgenas indicadas. de los veintin (21) idiomas siguientes:
a) MAYA - AKATEKO: Alfabeto que se compone de
CONSIDERANDO: treinta y seis (36) signos grficos: a, aa, b, ch,
ch, e, ee, h, i, ii, j, k, k, l, m, n, o, oo, p, q, q, r,
Que en base a los estudios realizados, Seminarios- s, t, t, tx, tx, tz, tz, u, uu, w, x, xh, y, (saltillo).
Talleres, Congresos Lingsticos, se establece que, b) MAYA - ACHI: Alfabeto que se compone de
no obstante la existencia oficializada de los alfabetos treinta y dos (32) signos grficos: a, aa, b, ch,
de los idiomas relacionados, existe una diversidad ch, e, ee, i, ii, j, k, k, l, m, n, o, oo, p, q, q, r, s,
de formas de escritura que provoca ambigedades, t, t, tz, tz, u, uu, w, x, y, (saltillo).
confusin en la poblacin hablante y en la literatura c) MAYA - AWAKATEKO: Alfabeto que se compone
impresa hasta la presente fecha. de treinta y siete (37) signos grficos: a, aa, b,
ch, ch, e, ee, i, ii, j, k, k, ky, ky, l, m, n, o, oo,
CONSIDERANDO: p, q, q, r, s, t, t, tx, tx, tz, tz, u, uu, w, x, xh, y,
(saltillo).
Que el sistema de alfabetos oficializados por el d) MAYA - KAQCHIKEL: Alfabeto que se compone
Instituto Indigenista Nacional ha perdido actualidad de treinta y un (31) signos grficos: a, , b, ch,
a la par de que se ha ido profundizando en el ch, e, i, , j, k, k, l, m, n, o, , p, q, q, r, s, t, t, tz,
conocimiento de las lenguas. Siendo que un alfabeto tz, u, , w, x, y, (saltillo).
debe ser adecuado y basado primordialmente en e) MAYA - CHORTI: Alfabeto que se compone de
una ortografa fonmica, o sea que un smbolo veinticinco (25) signos grficos: a, b, ch, ch, e,
represente un fonema, a efecto de hacer funcional i, j, k, k, l, m, n, o, p, r, s, t, t, tz, tz, u, w, x, y,
los sistemas pedaggicos y didcticos de la educacin (saltillo).
guatemalteca, en las lenguas indgenas resulta f) MAYA - CHUJ: Alfabeto que se compone de
necesario uniformar criterios para el establecimiento veintisiete (27) signos grficos: a, b, ch, ch, e,
de los alfabetos de lenguas Mayas basados en h, i, j, k, k, l, m, n, nh, o, p, r, s, t, t, tz, tz, u, w,
aspectos tcnicos y cientficos, de manera que se x, y, (saltillo).
eviten irregularidades y confusiones y se logre una g) MAYA - ITZA: Alfabeto que se compone de
escritura funcional, moderna y adecuada. treinta y tres (33) signos grficos: a, , aa, b, ch,
ch, d, e, ee, i, ii, j, k, k, l, m, n, o, oo, p, p, r, s,
POR TANTO: t, t, tz, tz, u, uu, w, x, y, (saltillo).
h) MAYA - IXIL: Alfabeto que se compone de treinta
En ejercicio de las funciones que le confiere el y siete (37) signos grficos: a, aa, b, ch, ch, e,
artculo 183, inciso e) de la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala, y con fundamento en los
82 Acuerdo Gubernativo No. 1046-87 emitido el 23 de noviembre de 1987. Reformado por Acuerdo Gubernativo No. 129-88 emitido el 2
de marzo de 1988.
ee, i, ii, j, k, k, l, m, n, o, oo, p, q, q, r, s, t, t, tch, ch, e, , i, , j, k, k, l, m, n, o, , p, q, q, r, s, t, t,

tch, tx, tx, tz, tz, u, uu, w, x, xh, y, (saltillo). tz, tz, u, , w, x, y, (saltillo).
i) MAYA - JAKALTEKO: Alfabeto que se compone q) MAYA - SAKAPULTEKO: Alfabeto que se
de treinta y dos (32) signos grficos: a, b, ch, compone de treinta y tres (33) signos grficos:
ch, e, h, i, j, k, k, l, m, n, nh, o, p, q, q, r, s, t, t, a, , aa, b, ch, ch, e, ee, i, ii, j, k, k, l, m, n,
tx, tx, tz, tz, u, w, x, xh, y, (saltillo). nh, o, oo, p, q, q, r, s, t, t, tz, tz, u, uu, w, y,
j) MAYA - QANJOBAL: Alfabeto que se compone (saltillo).
de treinta y un (31) signos grficos: a, b, ch, ch, r) MAYA - SIPAKAPENSE: Alfabeto que se compone
e, h, i, j, k, k, l, m, n, o, p, q, q, r, s, t, t, tx, tx, de treinta y cuatro (34) signos grficos: a, aa, b,
tz, tz, u, w, x, xh, y, (saltillo).. ch, ch, e, ee, i, ii, j, k, k, ky, ky, l, m, n, o, oo, p,
k) MAYA - QEQCHI: Alfabeto que se compone de q, q, r, s, t, t, tz, tz, u, uu, w, x, y, (saltillo).
treinta y tres (33) signos grficos: a, aa, b, ch, s) MAYA - TEKTITEKO: Alfabeto que se compone
ch, e, ee, h, i, ii, j, k, k, l, m, n, o, oo, p, q, q, r, de treinta y siete (37) signos grficos: a, aa, b,
s, t, t, tz, tz, u, uu, w, x, y, (saltillo). ch, ch, e, ee, i, ii, j, k, k, ky, ky, l, m, n, o, oo,
l) MAYA - MAM: Alfabeto que se compone de p, q, q, r, s, t, t, tx, tx, tz, tz, u, uu, w, x, xh, y,
cuarenta (40) signos grficos: a, aa, b, ch, ch, (saltillo).
e, ee, i, ii, j, k, k, ky, ky, l, m, n, o, oo, p, q, q, r, t) MAYA - TZUTUJIL: Alfabeto que se compone de
s, sh, t, t, tch, tch, tx, tx, tz, tz, u, uu, w, x, xh, treinta y dos (32) signos grficos: a, aa, b, ch,
y, (saltillo). ch, e, ee, i, ii, j, k, k, l, m, n, o, oo, p, q, q, r, s,
m) MAYA - MOPAN: Alfabeto que se compone de t, t, tz, tz, u, uu, w, x, y, (saltillo).
treinta y tres (33) signos grficos: a, , aa, b, ch, u) MAYA - USPANTEKO: Alfabeto que se compone
ch, d, e, ee, i, ii, j, k, k, l, m, n, o, oo, p, p, r, s, de treinta y dos (32 ) signos grficos: a, aa, b,
t, t, tz, tz, u, uu, w, x, y, (saltillo). ch, ch, e, ee, i, ii, j, k, k, l, m, n, o, oo, p, q, q,
n) MAYA - POQOMAN: Alfabeto que se compone r, s, t, t, tz, tz, u, uu, w, x, y, (saltillo).
de treinta tres (33) signos grficos: a, aa, b, ch,
ch, e, h, i, ii, ie, j, k, k, l, m, n, o, oo, p, p, r, s, Artculo 2. El Ministerio de Cultura y Deportes,
t, t, tz, tz, u, uu, ua, w, x, y, (saltillo). dentro del plazo de sesenta das a la vigencia del
o) MAYA - POQOMCHI: Alfabeto que se compone presente Acuerdo Gubernativo83, emitir por medio
de treinta y cuatro (34) signos grficos: a, aa, b, de Acuerdo Ministerial, el documento oficial de
ch, ch, e, ee, h, i, ii, j, k, k, l, m, n, o, oo, p, p, consulta para la pronunciacin de los signos grficos
q, q, r, s, t, t, tz, tz, u, uu, w, x, y, (saltillo). de cada uno de los alfabetos indicados en el artculo
p) MAYA - KICHE: Alfabeto que se compone de anterior.
treinta y dos (32) signos grficos: a, , b, ch,
83 Se refiere al Acuerdo Gubernativo No. 129-88 (marzo 1988), que reform este Artculo 2o.
61 CREACIN DE LAS DIRECCIONES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIN84
CONSIDERANDO: encargados de planificar, dirigir, coordinar y

ejecutar las acciones educativas en los diferentes
Que para satisfacer las demandas educativas y dar departamentos de la Repblica. Cada Direccin
cumplimiento a los principios, objetivos y funciones Departamental de Educacin estar a cargo de un
que las leyes asignan al sistema educativo nacional, Director, dependen directamente del Despacho
el Ministerio de Educacin como ente responsable Ministerial el que, para efectos de integracin,
de coordinar y ejecutar las polticas educativas, coordinacin y supervisin de las actividades de
requiere de una estructura organizativa que permita las Direcciones Departamentales, se apoyar en las
atender las expectativas, intereses y necesidades de respectivas Direcciones Tcnicas Regionales y en las
la poblacin en forma eficiente y con la celeridad Direcciones Generales del ramo que correspondan.
necesaria; por lo que se requiere que dicha estructura
comprenda rganos desconcentrados, con capacidad Artculo 9. Educacin Bilinge Intercultural.
de ejecucin y decisin, ubicados geogrficamente Las unidades departamentales de la Direccin
de conformidad con la divisin administrativa del General de Educacin Bilinge Intercultural deben
territorio nacional, en departamentos. incorporarse a la estructura organizativa de las
Direcciones Departamentales de Educacin que
ACUERDA: corresponda, segn su ubicacin geogrfica. La
forma y trminos de su incorporacin se incluir
Artculo 1. Direcciones Departamentales de en los estudios tcnicos y Acuerdo Ministerial a
Educacin. Bajo la rectora y autoridad superior del que se refiere el artculo 5 del presente Acuerdo. El
Ministerio de Educacin, se crean las Direcciones personal de estas unidades depender del Director
Departamentales de Educacin como los rganos Departamental de Educacin.
84 Acuerdo Gubernativo No. 165-96 emitido el 21 de mayo de 1996.

62 REGLAMENTO ORGNICO INTERNO DEL MINISTERIO DE EDUCACIN85
CAPTULO I CAPTULO II
DISPOSICIONES GENERALES ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Artculo 1. Carcter Institucional. El Ministerio Artculo 11. Atribuciones especficas de los

de Educacin es una institucin que incorpora Viceministros de Educacin. Los Viceministros
y refleja el carcter multitnico, multilinge y de Educacin no guardan subordinacin entre s.
pluricultural de Guatemala en su estructura, Tienen las siguientes atribuciones:
funciones y programas. a) Ejercer la rectora de las reas asignadas bajo su
responsabilidad.
Artculo 2. Objeto. El presente reglamento b) Desconcentrar las funciones y servicios que
tiene por objeto establecer la estructura funcional correspondan a su rea de responsabilidad.
y organizacional del Ministerio de Educacin, as c) Ejecutar las polticas del Ministerio de
como las atribuciones que corresponde desempear Educacin, coordinando esfuerzos con las
a cada una de sus dependencias. autoridades locales y otras dependencias para
lograr el fortalecimiento de la equidad social,
Artculo 3. Estructura Funcional. El Ministerio tnica y de gnero, as como la interculturalidad,
de Educacin, de acuerdo con la ley, desarrolla democratizacin, reforma educativa y
funciones sustantivas, administrativas, de apoyo sostenibilidad.
tcnico y de control interno. d) Dirigir y coordinar la labor de las dependencias
bajo su competencia, as como la administracin
Artculo 4. Funciones sustantivas. Las funciones de sus recursos, velando por la transparencia en
sustantivas del Ministerio de Educacin estarn a el empleo de los mismos.
cargo de las siguientes dependencias:
a) Despacho Ministerial, integrado por el Ministro Artculo 12. Distribucin. El Ministerio de
y los Viceministros Educacin para una adecuada direccin de los
b) Direccin de Educacin Extraescolar (DIGEEX) asuntos propios del ramo educativo, asignar
c) Direccin de Educacin Bilinge Intercultural las funciones correspondientes al viceministro
(DIGEBI) Tcnico Pedaggico, viceministro Administrativo y
d) Direccin General de Educacin Fsica Viceministro de Educacin Bilinge Intercultural.
(DIGEF)
e) Programa Nacional de Autogestin para el CAPTULO III
Desarrollo Educativo (PRONADE) ATRIBUCIONES DE LAS DEPENDENCIAS
f) Direccin de Calidad y Desarrollo Educativo SUSTANTIVAS
(DICADE)
g) Direccin General de Planificacin Educativa Artculo 13. Direccin General de Educacin
(DIGEPE) Extraescolar. La Direccin General de Educacin
h) Unidad del Movimiento Nacional de Extraescolar, que podr utilizar las siglas DIGEEX,
Alfabetizacin de Guatemala (MONALFA) tiene las atribuciones siguientes:
i) Unidad de Innovacin Educativa (UNINE) a) Generar polticas y estrategias de educacin
j) Unidad de Informtica (UDI) extraescolar, dentro del marco de la poltica
k) Direccin Departamental de Educacin general del Ministerio, garantizando su calidad
(DIDEDUC) y cobertura.
85 Acuerdo Gubernativo No. 20-2004, publicado en el Diario de Centro Amrica de 13 de enero de 2004.
b) Coordinar el adecuado funcionamiento de los sostenibilidad, mediante el apoyo subsidiario

sistemas de educacin extraescolar, ajustndolos del Estado.
a las diferentes realidades, regiones lingsticas b) Promover la autogestin educativa en todos
y tnicas del pas. los departamentos del pas, as como los
c) Coordinar y evaluar los programas y proyectos comits educativos para su administracin en la
de educacin extraescolar, en todos los niveles comunidad.
y modalidades educativas, con el propsito de c) Coordinar y velar por el adecuado
coadyuvar a la ampliacin de la cobertura y la funcionamiento de los sistemas de autogestin,
diversificacin. educativa, ajustndolos a las diferentes
d) Desarrollar, implementar y evaluar el currculum realidades regionales y tnicas del pas.
de la educacin para la poblacin extraescolar d) Generar polticas y estrategias de educacin
del pas. que respondan a la realidad multitnica,
pluricultural y plurilinge del pas.
Artculo 14. Direccin de Educacin Bilinge e) Planificar, coordinar, organizar, supervisar y
Intercultural. La Direccin de Educacin Bilinge evaluar las acciones de la autogestin de las
Intercultural, que podr utilizar las siglas DIGEBI, comunidades para la promocin de servicios
tiene las atribuciones siguientes: de educacin en el pas.
a) Generar polticas y estrategias de educacin
bilinge intercultural que respondan a la Artculo 17. La Direccin de Calidad y
Desarrollo Educativo. La Direccin de Calidad
realidad multitnica, pluricultural y plurilinge
Acadmica y Desarrollo Educativo, podr utilizar las
del pas.
siglas DICADE, tiene las atribuciones siguientes:
b) Planificar, coordinar, organizar, supervisar y
a) Disertar y evaluar el currculum nacional y
evaluar las acciones de la educacin bilinge e
orientar su aplicacin en los distintos niveles
intercultural del pas.
del sistema educativo en los mbitos regionales,
c) Desarrollar la educacin bilinge, multicultural
departamentales, municipales y locales
intercultural para la poblacin escolar del
conforme a sus necesidades, expectativas e
pas en cualesquiera de los niveles, sectores y
intereses.
regiones lingsticas. b) Disear, coordinar y evaluar la formacin de
d) Implementar y evaluar el currculum del los futuros maestros, as corno la actualizacin
Sistema Educativo Nacional en el enfoque de la y perfeccionamiento continuo del personal
educacin bilinge e intercultural, de acuerdo docente en servicio del Sistema Educativo
con las caractersticas de las comunidades Nacional.
lingsticas del pas. c) Coordinar y promover la aplicacin de
e) Coordinar las acciones educativas con la innovaciones educativas en el proceso
Direccin de Calidad y Desarrollo Educativo de enseanza-aprendizaje. Asimismo, la
(DICADE). investigacin pedaggica orientada al
mejoramiento cualitativo de la educacin.
Artculo 16. El Programa Nacional de d) Planificar, disear, implementar y ejecutar
Autogestin para el Desarrollo Educativo. en coordinacin con la respectiva Direccin
La Direccin de Autogestin para el Desarrollo Departamental de Educacin, programas
Educativo, que podr utilizar las siglas PRONADE, de mediacin y evaluacin del rendimiento
tiene las atribuciones siguientes: escolar.
a) Promover la autogestin educativa y la e) Impulsar las polticas de multiculturalidad e
descentralizacin de los recursos econmicos interculturalidad en el Sistema Educativo.
para los servicios de apoyo educativo, mediante f) Evaluar los diferentes componentes del proceso
la organizacin de comits educativos, en educativo.
el marco de la participacin ciudadana, la g) Proponer los indicadores educativos que
eficiencia y eficacia, y el fortalecimiento de su fortalezcan la toma de decisiones del Despacho
Superior, a travs del anlisis estadstico descentralizacin educativa, proponiendo 1a

permanente. participacin ciudadana.
Artculo 18. Direccin de Planificacin Artculo 19. Unidad del Movimiento Nacional
Educativa. La Direccin de Planificacin Educativa, para la Alfabetizacin de Guatemala. La Unidad
que podr utilizar las siglas DIGEPE, tiene las del Movimiento para la Alfabetizacin de Guatemala
atribuciones siguientes: que podr utilizar las siglas MONALFA, tiene las
a) Formular, dar seguimiento y evaluar las polticas funciones siguientes:
educativas, promoviendo la calidad, equidad y a) Impulsar programas masivos de alfabetizacin
cobertura de la prestacin de los servicios del que involucren a las instituciones del Estado e
Sistema Educativo Nacional. incorporen a todos lo sectores del pas, en una
b) Coordinar la formulacin de los planes de actitud solidaria con el objeto de garantizar la
estrategia anual (Plan Operativo Anual) del reduccin del ndice de analfabetismo.
Ministerio en el marco de su filosofa, poltica b) Llevar las estadsticas en formal individual y/o
y acuerdos suscritos en el mbito nacional en coordinacin con la Secretara Ejecutiva del
e internacional, favoreciendo las lneas de Comit Nacional de Alfabetizacin CONALFA
accin prioritarias establecidas por el Despacho de personas alfabetizadas y analfabetas.
Ministerial. c) Elaborar mapas nacionales de analfabetismo.
c) Coordinar con la Unidad de Administracin d) Otras que el Despacho Ministerial designe.
Financiera UDAF la formulacin del
anteproyecto de presupuesto de ingresos y CAPTULO VII
egresos del Ministerio. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
d) Implementar un banco de proyectos que le
permita al Ministerio gestionar cooperacin Artculo 37. Prioridades institucionales. En lo que
tcnica y financiera, interna y externa, para el concierne al Sector Educacin y al Sistema Educativo
mejoramiento sostenido del Sistema Educativo Nacional, el Ministerio de Educacin deber dar
Nacional. prioridad a los contenidos de los Acuerdos de Paz, para
e) Promover, coordinar y evaluar las polticas y lo cual establecer las condiciones idneas en el marco
los procesos de transformacin institucional, de las cuales aqullos debern lograrse. En ese sentido,
proponiendo y apoyando acciones que el Ministerio de Educacin orientar su quehacer de
tiendan al fortalecimiento de las instancias conformidad con las polticas generales de equidad,
desconcentradas del Ministerio, a la efectiva interculturalidad, democratizacin, reforma educativa
modernizacin de ste, en el marco de la con calidad y sostenibilidad.
63 CREACIN DEL PROGRAMA PROMOCIN DE LA MUJER RURAL PROMUJER86
Artculo 1. Creacin. Se crea el Programa [] d) Promover la organizacin de las mujeres,

Promocin de la Mujer Rural PROMUJER adscrito facilitando su participacin ciudadana y pleno
a la Secretara de Obras Sociales de la Esposa del acceso a la toma de decisiones, as como
Presidente de la Repblica como unidad ejecutora, fortaleciendo la participacin de organizaciones
encargada de la planificacin, organizacin y campesinas, indgenas, cooperativas, gre-
ejecucin de acciones con el fin de atender miales de productores y organizaciones no
principalmente a la mujer rural que vive en situacin gubernamentales, para una mayor generacin
de pobreza y pobreza extrema. de empleo y de mejores ingresos para la
poblacin rural.[]
Artculo 2. Objetivos. Los objetivos del programa
Promocin de la Mujer Rural son los siguientes:
86 Acuerdo Gubernativo No. 356-96, publicado en el Diario de Centro Amrica el 12 de septiembre de 1996. Reformado por: Acuerdo
Gubernativo No. 488-2007, publicado en el Diario de Centro Amrica de 25 de octubre de 2007.
64 CREACIN DE LA COMISIN INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO Y

FORTALECIMIENTO DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA87
Artculo 1. Comisin Institucional: Crear dentro La Comisin ser una instancia coordinadora de las
del Organismo Ejecutivo la Comisin Institucional acciones a ejecutarse dentro de los compromisos
para el Desarrollo y Fortalecimiento de la Propiedad adquiridos en los Acuerdos de Paz relativos al tema
de la Tierra, responsable de definir el marco Jurdico- de la tenencia de la tierra, teniendo como objetivo
Institucional relacionado a este recurso. principal el coordinar los esfuerzos gubernamentales
para lograr la correcta y eficaz ejecucin de los
programas y proyectos que se implementen en tal
sentido.
87 Acuerdo Gubernativo No. 307-97, publicado en el Diario de Centro Amrica de 16 de abril de 1997.
65 DEPENDENCIA PRESIDENCIAL DE ASISTENCIA LEGAL Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS

SOBRE LA TIERRA CONTIERRA88
CONSIDERANDO: indispensable dentro de las estrategias de atencin

a la conflictividad agraria y conforme a las polticas
Que la Dependencia Presidencial de Asistencia pblicas en materia agraria, permitiendo que se
Legal y Resolucin y Resolucin de Conflictos sobre enfrente de mejor manera el plexo de causas de esa
la Tierra CONTIERRA fue creada por Acuerdo conflictividad.
Gubernativo Nmero 452-97 de fecha 4 de junio de
1997, siendo su estructura objeto de modificaciones Artculo 1. La Dependencia Presidencial de
por medio de los Acuerdos Gubernativos Nmeros Asistencia Legal y Resolucin de Conflictos sobre
98-2000 de fecha 3 de mayo de 2000, 136-2002 de la Tierra CONTIERRA pasa a formar parte de la
fecha 29 de abril de 2002, 258-2002 de fecha 18 de estructura administrativa de la Secretara de Asuntos
julio de 2002 y 136-2004 de fecha 13 de abril de Agrarios de la Presidencia de la Repblica.
2004.
Artculo 2. Para efecto de lo dispuesto en el artculo
CONSIDERANDO: anterior, el titular de la Secretara de Asuntos
Agrarios de la Presidencia de la Repblica elaborar
Que se hace necesario que CONTIERRA sea parte y propondr para su aprobacin el proyecto de
constitutiva de la instancia competente en el modificaciones a su Reglamento Orgnico Interno.
tratamiento del tema agrario, como herramienta
88 Acuerdo Gubernativo No. 151-2005, publicado en el Diario de Centro Amrica de 12 de mayo de 2005.
66 CREACIN DE LA COMISIN PRESIDENCIAL CONTRA LA DISCRIMINACIN Y EL

RECLAMO CONTRA LOS PUEBLOS INDGENAS EN GUATEMALA89
CONSIDERANDO: a la discriminacin y el racismo que se da contra

los pueblos indgenas en Guatemala.
Que de conformidad con la Ley del Organismo b) Formular polticas pblicas que garanticen la no
Ejecutivo el Presidente de la Repblica, esta discriminacin y el racismo contra los indgenas
facultado para crear comisiones con temporalidad y dar seguimiento a su ejecucin.
determinada o indeterminada para fines de c) Monitorear las polticas de las instituciones
servicio pblico y apoyo a la gestin ejecutiva privadas y sugerir criterios a adoptar para
del Presidente de la Repblica y que en este afrontar positivamente el problema de la
sentido, se requiere de un rgano de formulacin discriminacin.
y seguimiento de polticas y acciones orientadas al d) Actuar como enlace entre las organizaciones de
cumplimiento de las funciones que la Constitucin los pueblos indgenas y el Organismo Ejecutivo
Poltica de la Repblica y las leyes le fijan, en en materia de discriminacin y reclamo.
cuanto a garantizar la igualdad entre las personas e) Llevar registro de denuncias de casos de
y hacer efectivos los mandatos contenidos en los racismo y discriminacin, y canalizarlos a las
artculos 66 al 70 de la Constitucin Poltica de la instituciones competentes.
Repblica de Guatemala. f) Presentar al Presidente de la Repblica informes
semestrales sobre el avance del respeto y
CONSIDERANDO: ejercicio de los derechos de los pueblos
indgenas, los cuales sern pblicos.
Que la discriminacin y el racismo deslegitiman g) Elaborar informes que el Estado de Guatemala
el sistema poltico en su conjunto, de un Estado deba presentar en materia indgena ante
multitnico, pluricultural y multilinge, as como organismos internacionales.
de una democracia participativa y el desarrollo h) Impulsar campaas de sensibilizacin ciudadana
con equidad como debe configurarse el estado en contra de los actos de discriminacin.
constitucional de derecho en Guatemala; por lo que i) Gestionar y administrar la cooperacin nacional
el Gobierno de la Repblica debe impulsar acciones e internacional para el cumplimiento de sus
concretas que permitan la conjuncin de esfuerzos funciones.
institucionales y sociales para el logro de un clima j) Coordinar acciones a nivel nacional con
social de respeto, armona y tolerancia. organizaciones de los pueblos indgenas
interesadas en la temtica de la Comisin para
Artculo 1. Se crea la Comisin Presidencial Contra definir polticas y acciones de Gobierno de la
la Discriminacin y el Racismo contra los Pueblos Repblica en el mbito internacional referente
Indgenas en Guatemala, la que tendr a su cargo a los derechos de los pueblos indgenas.
la formulacin de polticas pblicas que tiendan a k) Otras que le determine el Presidente de la
erradicar la discriminacin racial. Repblica.
Artculo 2. Son funciones de la Comisin: Artculo 3. La Comisin Presidencial contra la

a) Asesorar y acompaar a las distintas Discriminacin y el Racismo contra los Pueblos
instituciones y funcionarios del Estado, Indgenas en Guatemala, se integra con cinco
as como a las instituciones privadas, para Comisionados, incluyendo el Coordinador,
desarrollar mecanismos efecticos en el combate nombrado por el Presidente de la Repblica, por
89 Acuerdo Gubernativo No. 390-2002, publicado en el Diario de Centro Amrica de 9 de octubre de 2002. Reformado por: Acuerdo
Gubernativo No. 519-2006, publicado en el Diario de Centro Amrica de 25 de octubre de 2006.
un perodo de cuatro aos. El Presidente de la Artculo 4. Los miembros de la Comisin debern

Repblica, podr consultar con las organizaciones ser personas de reconocida honorabilidad e
de los pueblos indgenas, acerca de la integracin integridad personal, con conocimientos de la cultura
de la referida Comisin y stas podrn enviarle y de los derechos de los pueblos indgenas, con
directamente sus nominaciones y propuestas. Dicha criterios amplios sobre la diversidad tnica y cultural
Comisin contar con las Unidades de Trabajo, del pas, y con trayectoria en el respeto y promocin
personal tcnico, administrativo y los asesores que de los derechos de los pueblos indgenas y de los
considere pertinentes para el cumplimiento de las derechos humanos.
funciones asignadas.
67 CREACIN DEL CONSEJO ASESOR DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA SOBRE

PUEBLOS INDGENAS Y PLURALIDAD90
CONSIDERANDO: CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica Que con fecha 12 de noviembre del 2004 se
reconoce en su artculo 66 que Guatemala est suscribi el Acta de Instalacin del Ente Preparatorio
formada por diversos grupos tnicos, entre los que del Consejo Asesor sobre Pueblos Indgenas y
figuran los grupos indgenas de ascendencia maya, Pluralidad, el que en cumplimiento de su funcin
siendo obligacin del Estado reconocer, respetar principal ha sometido a consideracin la propuesta
y promover sus formas de vida, costumbres, de constitucin e integracin del mismo por lo es
tradiciones, formas de organizacin social, uso de procedente emitir la disposicin correspondiente.
trajes indgenas, sus idiomas y dialectos. []
CONSIDERANDO: Artculo 1. Se crea el Consejo Asesor de la Presi-

dencia de la Repblica sobre Pueblos Indgenas y
Que la propuesta relativa a la poltica sobre pueblos Pluralidad, con el objeto de asesorar al Presidente
indgenas con visin de pas compartida con los de la Repblica y dems integrantes del Organismo
pueblos indgenas, expresa el esfuerzo e inters del Ejecutivo en la toma de decisiones destinadas a po-
Gobierno de la Repblica por apoyar la construccin sibilitar el ejercicio de los derechos de las comuni-
de espacios institucionales que faciliten los procesos dades indgenas del pas, formulando las propuestas
de toma de decisiones incluyentes y acertadas en o recomendaciones que estimen convenientes con
beneficio directo de los sectores mayoritarios de la absoluta independencia de criterio.
poblacin.
Artculo 2. Se integra el Consejo Asesor a que
CONSIDERANDO: se refiere el artculo anterior, con las siguientes
personas:
Que a travs del Acuerdo sobre Identidad y Derechos a) Linda Mara Asturias
de los Pueblos Indgenas, del Acuerdo de Paz Firme b) Irma Yolanda Avila Argueta
y Duradera, la ratificacin por parte de Guatemala c) Carlos Rafael Cabarrus Pellecer, S. J.
de Convenio 169 de la Organizacin Internacional d) Mara Medarda Castro Ajcot
del Trabajo y la aprobacin de distintas normas e) Alfredo Cupil Lpez
relacionadas, el Estado ha procurado el desarrollo f) Andrs Cruz Mucu y
de los Pueblos Indgenas considerando el carcter g) Rigoberta Mench Tum.
multitnico, pluricultural y multilinge de la nacin
guatemalteca. La seora Mench Tum integra el Consejo Asesor
en su calidad de Embajadora de Buena Voluntad
de los Acuerdos de Paz de Guatemala y como parte
de las funciones que establece el Acuerdo de su
nombramiento. []
68 CREACIN DEL PROGRAMA NACIONAL DE RESARCIMIENTO91
Artculo 1. Creacin del Programa. Se crea el a. desaparicin forzada

Programa Nacional de Resarcimiento, el cual en b. Ejecucin extrajudicial
el curso del presente Acuerdo Gubernativo podr c. Tortura fsica y psicolgica
denominarse indistintamente como el Programa d. Desplazamiento forzado
de Resarcimiento o el PNR, cuyo fin especfico e. Reclutamiento forzado de menores
ser el resarcimiento individual y/o colectivo de f. Violencia sexual y violacin sexual
las vctimas civiles de violaciones a los derechos g. Violaciones en contra de la niez
humanos y de delitos de lesa humanidad, cometidos h. Masacres
durante el conflicto armado interno. El PNR tendr i. Otras violaciones no contempladas anterior-
una vigencia no menor de trece aos, con la mente, que sern conocidas y resueltas por la
posibilidad de prorrogarse al realizar la evaluacin CNR.
correspondiente.
Para los efectos de definicin e interpretacin
Artculo 2. Principios, medidas y criterios de las figuras descritas se deber tomar e cuenta
de resarcimiento. Los criterios y medidas de la legislacin interna vigente, las convenciones
resarcimiento que se apliquen en los procesos de internacionales, sean generales o particulares, que
calificacin de beneficiarios del PNR, se fundamentarn establecen reglas expresamente reconocidas por el
en los principios de equidad, justicia, celeridad, Estado de Guatemala; la costumbre internacional
accesibilidad, gratuidad, sencillez, imparcialidad, como prueba de una prctica generalmente aceptada
integridad, efectividad, multilingismo, publicidad, como derecho; los principios generales de derechos
oralidad, consulta, inclusin, participacin social y reconocidos por las naciones; los informes de los
respeto a la identidad cultural de las vctimas. mecanismos convencionales y extraconvencionales
de proteccin de derechos humanos reconocidos
El criterio de priorizacin de los beneficiarios por el Estado de Guatemala; y los informes emitidos
individuales, tomar en cuenta la gravedad de tanto por la Comisin para el Esclarecimiento
las violaciones, la condicin socioeconmica y Histrico, como por el Sistema de Naciones unidas.
vulnerabilidad social de los mismos, con especial
atencin a las viudas, hurfanos, hurfanas, Para implementar el resarcimiento a las vctimas de
discapacitados, adultos mayores y menores de violaciones de derechos humanos, el PNR puede
edad. hacerlo recurriendo al as siguientes medidas:
El criterio de priorizacin de los beneficiarios 1. Dignificacin de las vctimas

colectivos tomar en cuenta la gravedad de 2. Resarcimiento cultural
las violaciones, la condicin socioeconmica 3. Reparacin Psicosocial y Rehabilitacin
y vulnerabilidad de las comunidades, grupos 4. Restitucin material
organizados de vctimas y los pueblos indgenas 5. Resarcimiento econmico
afectados por violaciones a derechos humanos y
delitos de lesa humanidad. Artculo 5. Funciones de la Comisin. Las
funciones de la Comisin Nacional de Resarcimiento
Las violaciones a los derechos humanos y delitos de son:
lesa humanidad a ser resarcidos son: a) Definir la poltica nacional del PNR.
91 Acuerdo Gubernativo No. 258-2003, publicado en el Diario de Centro Amrica de 8 de mayo de 2003. Reformado por Acuerdos Gu-
bernativos No. 188-2004, publicado en el Diario de Centro Amrica de 7 de julio de 2004; y No. 619-2005, publicado en el Diario de
Centro Amrica de 1 de diciembre de 2005.
b) Velar por el resarcimiento individual y/o f) Resolver los casos y situaciones no previstos
colectivo de las victimas civiles de violaciones en el presente Acuerdo, conforme a las leyes,
a los derechos humanos y de delitos de lesa reglamentos y dems disposiciones legales,
humanidad, cometidos durante el conflicto salvo que por la naturaleza del caso, la situacin
armado interno o por imperativo legal haya que recurrir a otras
c) Aprobar los reglamentos, manuales, instructivos instancias, autoridades o procedimientos.
y procedimientos del PNR, presentados por la g) Requerir los informes que sean necesarios sobre
Direccin Ejecutiva. la ejecucin financiera y sobre los avances del
d) Consultar con comunidades y organizaciones Programa, a la Direccin Ejecutiva
de victimas, de pueblos indgenas y derechos h) Las dems funciones que contribuyan al mejor
humanos, las medidas de resarcimiento a desarrollo del PNR
implementar, a travs del Consejo Consultivo
del PNR La Comisin Nacional de Resarcimiento elaborar
e) Aprobar los programas anuales del PNR y sus su reglamento interno dentro de los treinta das
requerimientos financieros, presupuestarios y siguientes a la fecha de su primera integracin.
administrativos.
69 CREACIN DE LA COMISIN PARA LA DEFINICIN DE LOS LUGARES SAGRADOS,

ADSCRITA A LA SECRETARA DE LA PAZ92
CONSIDERANDO: de la Repblica que pertenezcan a dependencias

del Organismo Ejecutivo y nueve (9) representantes
Que en el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de de organizaciones indgenas y de guas espirituales
los Pueblos Indgenas se reconoci la existencia indgenas de la forma siguiente:
de otros lugares sagrados, donde se ejerce
tradicionalmente la espiritualidad indgena, que Por el Gobierno de la Repblica:
deben ser preservados. Para ello, el Gobierno de 1. Ministerio de Cultura y Deportes;
la Repblica se comprometi a crear una comisin 2. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales;
integrada por representantes de Gobierno y de las 3. Ministerio de Energa y Minas;
organizaciones indgenas y de guas espirituales, que 4. Ministerio de Educacin;
tuviera como objetivo definir los lugares sagrados y 5. Ministerio de Agricultura, Ganadera y
el rgimen de su preservacin; Alimentacin;
6. Defensora de la Mujer Indgena;
CONSIDERANDO: 7. Secretara Presidencial de la Mujer;
Que por Acuerdo Gubernativo Nmero 261-97 de Como invitados podrn integrar la Comisin en
fecha 20 de marzo de 1997 y sus reformas contenidas Representacin del Gobierno, si as lo acordaren
en los Acuerdos Gubernativos Nmeros 84-98 y 536- sus respectivas autoridades superiores:
98, de fechas 20 de febrero de 1,998 y 4 d agosto 8. Fondo de Tierras; y,
de 1998, respectivamente, fue creada la Comisin
9. Academia de Lenguas Mayas de Guatemala.
para la Definicin de los Lugares Sagrados, como un
ente adscrito a la Secretara de la Paz; y mediante
Por las Organizaciones Indgenas y Guas
Acuerdo Gubernativo nmero 387-2001 de fecha
Espirituales Indgenas:
17 de septiembre de 2001, se dispuso integrar
1. Conferencia Nacional de Aj qi jab Oxlajuj
nuevamente dicha Comisin. Los mencionados
Ajpop;
Acuerdos Gubernativos dejaron de tener vigencia sin
2. Fundacin Kukulj Consejo de Ancianos;
que la referida Comisin haya alcanzado totalmente
3. Asociacin de Sacerdotes Mayas de Guatemala;
los objetivos que le fueron fijados, razn por la cual
4. Gran Confederacin de Consejos de
se hace necesario emitir la disposicin legal para
Principales Aj qi jab;
crearla e integrarla nuevamente en forma temporal
y establecer sus actividades para que cumpla 5. Organizacin Rex We;
totalmente con el objetivo de definir los lugares 6. Asociacin Nacional de la Espiritualidad Maya
sagrados y el rgimen de su preservacin; de Guatemala;
7. Organizacin Ktzuk Tzolojya;
Artculo 1. Creacin. Se crea la Comisin para 8. Representacin Xinca; y
la Definicin de los Lugares Sagrados, adscrita a la 9. Asociacin Garfuna;
Secretara de la Paz, por un plazo de tres aos, el
cual por prorrogarse por decisin del Presidente de Dentro de los quince (15) das siguientes a la
la Repblica. vigencia del presente Acuerdo, las instituciones
pblicas y organizaciones indgenas y de guas
Artculo 2. Integracin. La Comisin para la espirituales indgenas, debern nombrar cada
Definicin de los Lugares Sagrados, se integrar una, un representante titular y un suplente ante la
con representantes de instituciones del Gobierno Secretara de la Paz.
92 Acuerdo Gubernativo No. 261-2007, publicado en el Diario de Centro Amrica de 18 de julio de 2007.
En caso de ausencia definitiva, por renuncia u se presenten las propuestas correspondientes

otra causa, de alguno de los representantes antes ante el Presidente de la Repblica, para efecto
mencionados, la institucin pblica u organizacin del ejercicio de la iniciativa de ley;
indgena y de guas espirituales indgenas, debe c) Realizar talleres para la sensibilizacin de la
nombrar al sustituto, dentro de los quince (15) poblacin guatemalteca sobre la espiritualidad
das siguientes al acaecimiento del hecho, ante la y lugares sagrados mayas, garfunas y xincas;
Secretara de la Paz. d) Realizar publicaciones en los diferentes medios
de comunicacin sobre la sistematizacin de
Artculo 3. Objetivo. La Comisin para la documentos relacionados con la experiencias
Definicin de los Lugares Sagrados tendr como de los guas espirituales;
objetivo primordial la definicin de los lugares e) Difundir a travs de los medios de comunicacin
sagrados y el rgimen de su preservacin. sobre la importancia de la espiritualidad maya,
garfuna, xinca y de los Lugares Sagrados;
Artculo 4. Funciones y Actividades. La Comisin f) Colaborar en la gestin para la obtencin de la
para la Definicin de los Lugares Sagrados tendr las personalidad jurdica de las organizaciones de
funciones y actividades siguientes: guas espirituales mayas, garfunas y xincas de
todas las regiones sociolingsticas del pas;
a) Proponer y aprobar el reglamento interno de g) Difundir y promover la existencia legtima de
la Comisin para la Definicin de los Lugares los guas espirituales mayas, garfunas y xincas;
Sagrados; y,
b) Realizar talleres y reuniones de trabajo para h) Realizar foros, talleres y seminarios para
elaborar los anteproyectos de la Ley del socializar la norma de orientacin tica y
Consejo Nacional de los Lugares Sagrados moral, para el uso y conservacin de los
y de reforma a la Ley para la Proteccin del lugares sagrados, como patrimonio ancestral
Patrimonio Cultural de la Nacin y, para que por de los pueblos indgenas de Guatemala, en los
conducto del Ministerio de Cultura y Deportes, diferentes departamentos del pas.
70 CREACIN DE LA COMISIN NACIONAL PARA EL SEGUIMIENTO Y APOYO AL

FORTALECIMIENTO DE LA JUSTICIA93
Artculo 1. Creacin. Se crea la Comisin Nacional i) En su carcter personal, las ciudadanas Helen
para el Seguimiento y Apoyo al Fortalecimiento de la Beatriz Mack Chang, Rosalina Tuyuc Velsquez
Justicia. y los ciudadanos Romero Tiu Lpez y Jess
Gmez Gmez.
Artculo 2. Integracin. La Comisin se integra
con quince miembros as: Los miembros de la Comisin desempearn sus
a) Dos miembros designados por la Corte suprema funciones en forma ad-honorem.
de Justicia, de entre sus integrantes.
b) El Fiscal General de la Repblica o un funcionario Artculo 3. Objetivos y Funciones. La Comisin
del ms alto nivel designado por ste. tiene por objeto principal dar seguimiento y apoyo
c) El Presidente de la Comisin Presidencial a las recomendaciones formuladas en el informe
Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en de la Comisin de Fortalecimiento de la Justicia,
Materia de Derechos Humanos COPREDEH as como elaborar y gestionar cuantas propuestas
o en su defecto, el Director Ejecutivo de la y recomendaciones considere oportunas y
misma; convenientes para el mejoramiento integral del
d) El Director del Instituto de la Defensa Pblica Sistema de Justicia en Guatemala.
Penal o un funcionario del ms alto nivel
designado por ste; Con esos propsitos, la Comisin podr prestar
e) Un representante del Ministerio de Gobernacin su asesoramiento y servicios a los organismos y
del ms alto nivel, designado por el titular del entidades del Estado o internacionales pblicas
mismo; o privadas que as lo soliciten, especialmente a la
f) El Director General de la Polica Nacional Civil; Comisin de Acompaamiento del Proceso de Paz y
g) El Presidente de la Junta Directiva del Colegio a las relacionadas con el sistema de justicia.
de Abogados y Notarios de Guatemala.
h) Los Decanos de las respectivas facultades de La Comisin desempear sus funciones con
Derecho de las Universidades de San Carlos y absoluta independencia de criterio.
Rafael Landvar.
93 Acuerdo Gubernativo No. 953-99, publicado en el Diario de Centro Amrica de 4 de enero de 2000. Reformado por: Acuerdos Gu-
bernativos No. 310-2000, publicado en el Diario de Centro Amrica de 11 de julio de 2000; No. 175-2004, publicado en el Diario de
Centro Amrica de 18 de junio de 2004; y No. 286-2006, publicado en el Diario de Centro Amrica de 19 de junio de 2006.
71 DA NACIONAL DE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN

RACIAL94
CONSIDERANDO: que permitan la erradicacin de la discriminacin

tnica, econmica, laboral y social existentes en
Que Guatemala es parte del sistema internacional de Guatemala.
Naciones Unidas y que ha ratificado la Convencin
Internacional Sobre la Eliminacin de Todas las CONSIDERANDO:
Formas de Discriminacin Racial, estableciendo
mecanismos que procuren polticas y marcos legales Que la Asamblea General de la Organizacin de
que permitan la plena aplicacin de la convencin. Naciones Unidas en resoluciones nmeros 21-42 y
34-24 proclam el da internacional de la eliminacin
CONSIDERANDO: de la discriminacin racial, y estableci la semana de
solidaridad con los pueblos que luchan contra el
Que el Estado de Guatemala asumi el compromiso racismo y la discriminacin racial, a partir del 21 de
de velar por el cumplimiento del convenio 169 marzo de cada ao.
de la Organizacin Internacional del Trabajo
sobre pueblos indgenas y tribales de pases Artculo 1. Declarar el 21 de marzo de cada ao
independientes, el cual permite afrontar desde el Da Nacional de la Eliminacin de todas las formas
Estado la lucha contra la discriminacin de la que han de Discriminacin Racial.
sido objeto histricamente los pueblos indgenas en
Guatemala. Artculo 2. Establecer la semana comprendida
del 21 al 28 de marzo de cada ao, la semana de
CONSIDERANDO: Solidaridad con lo Pueblos que luchan contra el
Racismo y la Discriminacin Racial.
Que el Acuerdo de Identidad y Derechos de los
Pueblos Indgenas constituye un compromiso de Artculo 3. La Comisin Presidencial Contra la
poltica del Estado, y el cual en su numeral segundo Discriminacin y el Racismo Contra los pueblos
puntualiza la lucha contra la discriminacin, por Indgenas en Guatemala, ser la encargada de
lo que resulta procedente ratificar la voluntad del organizar todas las actividades conmemorativas al
actual Gobierno de la Repblica de dictar las medidas respecto.
ACUERDOS MINISTERIALES
72 DEPARTAMENTO DE PUEBLOS INDGENAS95
CONSIDERANDO: Artculo 2. Funciones. Las principales funciones

del Departamento de Pueblos Indgenas sern las
Que como consecuencia de la ratificacin del siguientes:
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del a) Velar porque se le d cumplimiento el Convenio
Trabajo, sobre Pueblos indgenas y Tribales en pases 169 de la Organizacin Internacional del
independientes, el Estado de Guatemala ha venido Trabajo en lo que se refiere a materia de trabajo
fortaleciendo la poltica del pleno reconocimiento de y previsin social.
la identidad de los pueblos indgenas y de garantizar b) Investigar la situacin actual de los trabajadores
el respeto de su integridad. pertenecientes a estos pueblos, con la finalidad
de proponer medidas especiales para:
CONSIDERANDO: 1) Garantizarles una proteccin eficaz en
materia de contratacin y condiciones
En el Acuerdo de Paz que aborda el tema sobre de empleo, en la medida que no estn
Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas,
protegidos eficazmente por la legislacin
el Gobierno de Guatemala se comprometi a
aplicable a los trabajadores en general.
crear y fortalecer las estructuras condiciones y
2) Evitar cualquier clase de discriminacin
oportunidades de participacin de los pueblos
entre los trabajadores pertenecientes
indgenas, en el pleno respeto de su identidad y del
a los pueblos indgenas y los dems
ejercicio de sus derechos.
trabajadores.
CONSIDERANDO: 3) Favorecer de medios de capacitacin y
formacin profesional por lo menos iguales
Que en armona con la poltica y compromiso a los de los dems ciudadanos.
antes relacionados, es indispensable organizar c) Estudiar, analizar y divulgar los derechos
en el Ministerio de Trabajo y Previsin Social un laborales de los Pueblos Indgenas reconocidos
departamento especfico para la investigacin, en el ordenamiento jurdico nacional, incluidos
implementacin y vigilancia del cumplimiento los tratados, convenciones y otros instrumentos
de los derechos laborales y de previsin social de internacionales ratificados por el Estado de
los Pueblos Indgenas, reconocidos en el citado Guatemala.
Convenio de la Organizacin Internacional del d) Coordinar acciones con la Inspeccin General
Trabajo. de Trabajo y la Procuradura de la Defensa del
Trabajador a efecto de velar para que se respeten
Artculo 1. Creacin. Se crea el Departamento los derechos de los trabajadores pertenecientes
de Pueblos Indgenas, como una dependencia a los Pueblos indgenas.
de la Direccin General de Previsin Social del e) Promover la participacin voluntaria de
Ministerio de Trabajo y Previsin Social, la cual se miembros de los pueblos interesados en
encargar de atender las particulares situaciones programas de capacitacin y formacin
de vulnerabilidad y discriminacin de los pueblos profesional de aplicacin general y de medios
indgenas, promoviendo el cumplimento de sus especiales de formacin cuando la situacin as
derechos laborales. lo requiera. []
95 Acuerdo Ministerial No. 364-2003 del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, publicado en el Diario de Centro Amrica de 20 de
agosto de 2003.
g) Coordinar la Comisin Intersectorial y Bipartita h) Coordinar una red de comunicacin con las
para el seguimiento, aplicabilidad y consulta a organizaciones de los pueblos indgenas, para
los pueblos indgenas conforme lo establece el asistirles en la formulacin de polticas pblicas
Convenio 169 de la Organizacin Internacional en materia de trabajo y de previsin social []
del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales
en Pases Independientes.
73 PENSA DE ESTUDIOS PARA LAS CARRERAS DE MAGISTERIO DE EDUCACIN INFANTIL

BILINGE INTERCULTURAL Y OTRAS96
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Que es poltica del Ministerio de Educacin, en el

Guatemala garantiza el derecho a la educacin, y marco de la Reforma Educativa y los Acuerdos de
establece la obligacin del Estado de proporcionar Paz, la formacin de maestro que den respuesta a
educacin a sus habitantes sin discriminacin la diversidad cultural y lingstica de Guatemala en
alguna, con el fin de lograr el desarrollo integral de los diferentes niveles educativos y modalidades de
la persona humana, el conocimiento de la realidad educacin formal y no formal.
socioeconmica, poltica y cultural de la nacin []
y responder a las necesidades e inters de una
sociedad multilinge, multitnica y pluricultural. Artculo 1. Se autoriza los pensa de estudios para las
carreras de MAGISTERIO DE EDUCACIN INFANTIL
CONSIDERANDO: BILINGE INTERCULTURAL, MAGISTERIO
DE EDUCACIN INFANTIL INTERCULTURAL,
Que la Ley de Educacin Nacional, establece la MAGISTERIO DE EDUCACIN PRIMARIA BILINGE
educacin bilinge como preeminente en las reas INTERCULTURAL, y MAGISTERIO DE EDUCACIN
de poblacin indgena, para fortalecer la identidad PRIMARIA INTERCULTURAL.
y los valores culturales de los pueblos que integran
el pas. Artculo 2. El Pensum de Estudios que se aplicar
en la CARRERA DE MAGISTERIO DE EDUCACIN
INFANTIL BILINGE INTERCULTURAL es el siguiente:
Cuarto Grado
Porcentaje de Bilingismo
No. ASIGNATURAS Perodos
Idioma Maya Idioma Espaol
1 Filosofa Maya y General 75 25 2
2 Historia de Guatemala y Mesoamrica 75 25 3
3 Educacin en Poblacin 50 50 2
4 Matemtica (Maya y Universal) 50 50 4
5 Fsica Fundamental 50 50 4
6 Tcnicas de Investigacin e 50 50 2
Investigacin Educativa
7 Comunicacin y Lengua: Lengua 100 00 5
Materna I (L1)
8 Comunicacin y Lengua: Idioma 00 100 4
Espaol I (L2)
96 Acuerdo Ministerial No. 1178 del Ministerio de Educacin. No fue publicado en el Diario de Centro Amrica, entr en vigencia el 28 de
diciembre de 2001, segn lo dispuesto en su Artculo 13: El presente acuerdo entra en vigencia inmediatamente.
9 Educacin Bilinge Intercultural 75 25 3

10 Expresin Artstica I: danza, teatro y 50 50 4
su didctica
11 Psicopedagoga General 50 50 5
12 Didctica General 50 50 3
13 Gestin Educativa I (Admon., Leg., 50 50 3
formulacin de proyectos)
14 Pedagoga de la Educacin Fsica 50 50 3
(Psicomotricidad Gruesa)
15 Prctica Docente: Observacin de 50 50 3
Educacin Formal y No formal
Total de Perodos semanales 50
Quinto Grado
1 Historia Universal 50 50 3
2 Seminario sobre Problemas de la 75 25 3
Educacin
3 Biologa 50 50 4
4 Estadstica Aplicada a la Educacin 50 50 4
5 Comunicacin y Lenguaje: Lengua 100 00 4
Materna II (LI)
6 Comunicacin y Lenguaje: Idioma 00 100 4
Espaol II (L2)
7 Expresin Artstica II: Educacin 50 50 4
musical y su didctica
8 Literatura Maya, Ladina, Xinka y 50 50 3
Garfuna
9 Psicopedagoga Infantil 50 50 3
10 Didctica de las Matemticas 50 50 3
11 Planificacin y Evaluacin 50 50 3
12 Didctica de la Educacin Fsica 50 50 3
(Psicomotricidad fina)
13 Medio Social y Natural I, y su Didctica 75 25 3
14 Gestin Educativa II (Desarrollo 50 50 3
Curricular y Comunitario)
15 Prctica Docente: Observacin y 50 50 3
Participacin
Total de Perodos Semanales 50
Sexto Grado
1 Realidad Socio-cultural (cultura, 75 25 5
identidad y derechos humanos)
2 Qumica 50 50 4
3 Informtica Aplicada a la Educacin 50 50 4
4 Didctica de Lengua Materna (L1) 100 00 3
5 Didctica de Segunda Lengua (L2) 00 100 3
(Idioma Esp.)
6 Literatura Universal 50 50 3
7 Expresin Artstica III: artes plsticas, 50 50 4
artes de las culturas de Guatemala y su
didctica
8 Enfoques Pedaggicos (Educacin para 75 25 4
la Democracia y en Valores)
9 Produccin de Materiales para el Nivel 75 25 4
Infantil
10 Medio Social y Natural II, y su 75 25 3
Didctica
11 Prctica Docente 75 25 13
Artculo 3. El Pensum de Estudios que se aplicar

INFANTIL INTERCULTURAL es el siguiente:
Cuarto Grado
1 Filosofa Maya y General 2

2 Historia de Guatemala y Mesoamrica 3
3 Educacin en Poblacin 2
4 Matemtica (Maya y Universal) 4
5 Fsica Fundamental 4
6 Tcnicas de Investigacin e 2
7 Comunicacin y Lenguaje: Idioma 5
Espaol I (L1)
8 Destrezas de Aprendizaje I 4
9 Educacin Bilinge Intercultural 3
10 Expresin Artstica I: danza, teatro y su 4

didctica
11 Psicopedagoga General 5
12 Didctica General 3
13 Gestin Educativa I (Admon. Leg., 3
14 Pedagoga de la Educacin Fsica 3
(Psicomotricidad gruesa)
15 Prctica Docente: Observacin de 3
Educacin Formal y No Formal
Quinto Grado
1 Historia Universal 3
2 Seminario Sobre Problemas de la
Educacin 3
3 Biologa 4
4 Estadstica Aplicada a la Educacin 4
Espaol II (L1)
6 Destrezas de Aprendizaje II 4
7 Literatura Maya, Ladina, Xinka y 3
Garfuna
8 Expresin Artstica II: educacin 4
musical y su didctica
9 Psicopedagoga Infantil 3
10 Didctica de las Matemticas 3
11 Planificacin y Evaluacin 3
12 Didctica de Educacin Fsica (Psico- 3
motricidad fina)
13 Medio Social y Natural I, y su Didctica 3
14 Gestin Educativa II (Desarrollo 3
15 Prctica Docente: Observacin y 3
Participacin
Sexto Grado
1 Realidad Socio-cultural (cultura, 5

2 Qumica 4
3 Informtica Aplicada a la Educacin 4
4 Didctica de Idioma Espaol (L1) 3
Indgena de la Regin (L2)
6 Literatura Universal 3
7 Expresin Artstica III: artes plsticas, 4
didctica
8 Enfoques Pedaggicos (Educacin para 4
9 Produccin de Materiales para el Nivel 4
Infantil
10 Medio Social y Natural II, y su 3
Didctica
11 Prctica Docente 13

PRIMARIA BILINGE INTERCULTURAL es el
siguiente:
Cuarto Grado
1 Filosofa Maya y General 75 25 2
2 Historia de Guatemala y Mesoamrica 75 25 3
3 Educacin en Poblacin 50 50 2
4 Matemtica (Maya y Universal) 50 50 4
5 Fsica Fundamental 50 50 4
6 Tcnicas de Investigacin e 50 50 2
Materna I (L1)
Espaol I (L2)
9 Educacin Bilinge Intercultural 75 25 3
10 Expresin Artstica I: danza, teatro y 50 50 4

su didctica
11 Psicopedagoga General 50 50 5
12 Didctica General 50 50 3
13 Gestin Educativa I (Admon., Leg., 50 50 3
14 Pedagoga de la Educacin Fsica 50 50 3
15 Prctica Docente: Observacin en 50 50 3
Escuelas de Aplicacin
Quinto Grado
1 Historia Universal 50 50 3
2 Seminario Sobre Problemas de la 75 25 3
Educacin
3 Biologa 50 50 4
4 Estadstica Aplicada a la Educacin 50 50 4
Materna II (L1)
Espaol II (L2)
7 Literatura Maya, Ladina, Xinka y 50 50 3
Garfuna
8 Expresin Artstica II: msica, artes 50 50 3
audiovisuales y su didctica
9 Psicopedagoga del Nio y del 50 50 3
Adolescente
10 Didctica de las Matemticas 50 50 3
11 Planificacin y Evaluacin 50 50 4
12 Medio Social y Natural 75 25 3
13 Gestin Educativa II (Desarrollo 50 50 3
Curricular y comunitario)
14 Didctica de Ciencias Sociales 50 50 3
15 Prctica Docente: Observacin y 50 50 3
Participacin
Sexto Grado
1 Realidad Socio-cultural (Cultura, 75 25 5
Identidad y derechos humanos)
2 Qumica 50 50 4
3 Informtica Aplicada a la Educacin 50 50 4
4 Didctica de Lengua Materna (L1) 100 00 3
5 Didctica de Segunda Lengua (L2) 00 100 3
(Idioma Esp.)
6 Literatura Universal 75 25 3
7 Expresin Artstica III: artes plsticas, 50 50 4
didctica
8 Enfoques Pedaggicos (Educacin para 75 25 4
9 Produccin de Materiales Didcticos 75 25 4
10 Didctica de Medio Natural y de las 75 25 3
Ciencias Naturales
11 Productividad y Desarrollo 75 25 3
12 Prctica Docente 75 25 10

PRIMARIA INTERCULTURAL es el siguiente:
Cuarto Grado
1 Filosofa Maya y General 2

2 Historia de Guatemala y Mesoamrica 3
3 Educacin en Poblacin 2
4 Matemtica (Maya y Universal) 4
5 Fsica Fundamental 4
6 Tcnicas de Investigacin e 2
Espaol I (L1)
8 Destrezas de Aprendizaje I 4
9 Educacin Bilinge Intercultural 3

10 Expresin Artstica I: danza, teatro y 4
su didctica
11 Psicopedagoga General 5
12 Didctica General 3
13 Gestin Educativa I (Admon., Leg., 3
14 Pedagoga de la Educacin Fsica 3
15 Prctica Docente: Observacin en 3
Escuelas de Aplicacin
Quinto Grado
1 Historia Universal 3
2 Seminario sobre Problemas de la 3
Educacin
3 Biologa 4
4 Estadstica Aplicada a la Educacin 4
Espaol II (L1)
6 Destrezas de Aprendizaje II 4
7 Literatura Maya, Ladina, Garfuna y 3
Xinka
8 Expresin Artstica II: msica, artes 3
audiovisuales y su didctica
9 Psicopedagoga del Nio y del 3
Adolescente
10 Didctica de las Matemticas 3
11 Planificacin y Evaluacin 4
12 Medio Social y Natural 3
13 Gestin Educativa II (Desarrollo 3
14 Didctica de Ciencias Sociales 3
15 Prctica Docente: Observacin y 3
Participacin
Sexto Grado
1 Realidad Socio-cultural (Cultura, 5

2 Qumica 4
3 Informtica Aplicada a la Educacin 4
4 Didctica de Idioma Espaol 3
Indgena de la Regin (L2)
6 Literatura Universal 3
7 Expresin Artstica III: artes plsticas, 4
didctica
8 Enfoques Pedaggicos (Educacin para 4
9 Produccin de Materiales Didcticos 4
10 Didctica de Medio Natural y de las 3
Ciencias Naturales
11 Productividad y Desarrollo 3
12 Prctica Docente 10
Artculo 8. Las carreras de formacin de maestros

y maestras de Educacin Infantil y Primaria que
el Ministerio de Educacin autorice a partir del
ciclo escolar 2003, debern adoptar estos nuevos
pensa. En las reas indgenas se aplicar los pensa
Bilinge Interculturales y en las no indgenas los
Interculturales.
74 NORMAS PARA LA EVALUACIN LINGSTICA DEL PERSONAL DOCENTE97
CONSIDERANDO: ocupar puestos nuevos o vacantes en los niveles

de educacin preprimaria y primaria bilinge, la
Que para el desempeo de puestos docentes de realizar la Direccin Departamental de Educacin,
educacin bilinge, se requiere dominio oral y a travs de la respectiva Jefatura Departamental de
escrito del idioma de que se trate, por lo que se Educacin Bilinge.
hace necesario establecer las normas que permitan
aplicar la evaluacin indispensable para verificar tales ARTCULO 3. Corresponde a la Direccin General
aspectos y extender la certificacin correspondiente de Educacin Bilinge Intercultural, dictar las
a los interesados que satisfagan los requisitos normas tcnicas para la evaluacin lingstica, en los
exigidos. idiomas que correspondan a los puestos docentes
de educacin bilinge, vacantes o nuevos que se
ARTCULO 2. La evaluacin lingstica del personal incluyan en las convocatorias respectivas.
docente que desee participar en convocatorias para
97 Acuerdo Ministerial No. 324 del Ministerio de Educacin, emitido el 26 de mayo de 2003.
75 PROMOCIN Y RESPETO AL USO DEL TRAJE INDGENA EN TODOS LOS

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES Y PRIVADOS DE LA REPBLICA98
Artculo 1. Que en todos los establecimientos Artculo 4. Es responsabilidad de los directores de

oficiales y privados de la Repblica, se debe los establecimientos educativos, los supervisores y
promover y respetar el uso del traje indgena por las autoridades del Ministerio de Educacin cumplir
los(as) estudiantes, maestros(as), personal tcnico y y hacer cumplir este acuerdo.
administrativo, en las actividades docentes, cvicas,
sociales, protocolarias y otras, sin restriccin alguna. Artculo 5. La inobservancia de las presentes
En consecuencia se prohbe todas aquellas formas y disposiciones por parte del personal del Ministerio de
acciones que tiendan a limitar este derecho. Educacin, ser considerada como una falta grave y
dar origen a la sancin que establece el Artculo 74,
Artculo 2. Los reglamentos y disposiciones de los numeral 3 de la Ley de Servicio Civil, Decreto 1748 del
establecimientos educativos deben incluir la libertad Congreso de la Repblica, y el artculo 80, numeral 3
de utilizar los trajes indgenas por parte de los de su Reglamento, Acuerdo Gubernativo 18-98.
estudiantes y miembros de la comunidad educativa.
Artculo 6. A los centros de Educacin Privada que
Artculo 3. Las autoridades educativas tienen contravenga esta disposicin sern sancionados de
prohibido obligar a los (as) estudiantes indgenas conformidad con lo que establece el artculo 81
a utilizar el uniforme de los establecimientos del Reglamento de la Ley de Educacin Nacional,
educativos, cuyo uso deviene opcional. Acuerdo Gubernativo No. 13-77.
98 Acuerdo Ministerial No. 930 del Ministerio de Educacin, publicado en el Diario de Centro Amrica de 4 de diciembre de 2003. Entr
en vigencia el 24 de noviembre de 2003, segn lo dispuesto en su Artculo 5: El presente acuerdo entra en vigencia inmediatamente.
Reformado por Acuerdo Ministerial No. 759, publicado en el Diario de Centro Amrica de 21 de diciembre de 2005; entr en vigencia
el 1 de junio de 2005, segn lo dispuesto en su Artculo 2: El presente acuerdo empezar a regir inmediatamente.
76 CURRCULUM NACIONAL BASE PARA EL NIVEL DE EDUCACIN PRIMARIA99
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Que se ha cumplido con el proceso de elaboracin,

Guatemala garantiza el derecho a la educacin y consulta, aprobacin y socializacin del nuevo
establece la obligacin del Estado de proporcionarla currculo, por parte del Ministerio de Educacin,
sin discriminacin alguna, con el fin de lograr con la participacin de organizaciones de la sociedad
el desarrollo integral de la persona humana y civil vinculadas con la educacin y dependencias
de los pueblos, el conocimiento de su realidad gubernamentales, por lo que se hace necesaria su
social, econmica, poltica, lingstica y cultural, institucionalizacin.
el mejoramiento de la calidad de vida, as como
responder a sus necesidades e intereses, con respeto ACUERDA:
y promocin de las caractersticas de multilingismo,
multietnicidad y pluriculturalidad de la Repblica. Artculo 1. Autorizacin: Se autoriza el Currculum
Nacional Base, para el Nivel de Educacin Primaria,
CONSIDERANDO: diseado en el marco del proceso de Transformacin
Curricular, el cual se orienta con una nueva visin
Que es deber del Estado guatemalteco propiciar de pas acorde al diseo de la Reforma Educativa
el aprovechamiento de los recursos econmicos, y las aspiraciones contenidas en los Acuerdos de
sociales lingsticos, culturales y naturales de cada Paz, con caractersticas de flexibilidad, integralidad,
regin, para el desarrollo del pas y que el Ministerio perfectibilidad y participacin.
de Educacin es la institucin del Estado responsable
de formular, dirigir, coordinar y ejecutar las polticas Artculo 2. Principios: Son principios del
educativas. Curriculum Nacional Base la equidad, la pertinencia,
sostenibilidad, participacin y compromiso social y
CONSIDERANDO: pluralismo.
Que el diseo de Reforma Educativa definido por Artculo 3. Polticas: El Curriculum Nacional Base
la Comisin Paritaria constituida por Acuerdo desarrolla las polticas siguientes:
Gubernativo No. 262-97, de fecha 20 de marzo de 1. Fortalecimiento de los valores para la
1997, estableci que la trasformacin curricular es convivencia democrtica y la cultura de paz.
un rea medular para la Reforma Educativa, pues se 2. Impulso al desarrollo de cada pueblo y
destina tanto a la actualizacin y renovacin tcnico comunidad lingstica, privilegiando las
pedaggica de los enfoques, esquemas, mtodos, relaciones interculturales.
contenidos y procedimientos didcticos, como a las 3. Promocin del bilingismo y del multilingismo
diversas formas de prestacin de servicios educativos a favor del dilogo intercultural.
y la participacin de todos los actores sociales y 4. Fomento de la igualdad de oportunidades de
que el currculo vigente en el nivel de educacin las personas y de los Pueblos.
primaria, no responde a la realidad educativa social, 5. nfasis en la formacin para la productividad y
cultural y lingstica del pas. la laboriosidad.
99 Acuerdo Ministerial No. 35 del Ministerio de Educacin, publicado en el Diario de Centro Amrica de 14 de enero de 2005.
6. Impulso al desarrollo de la ciencia y la 7. Utilicen el dilogo y las diversas formas de

tecnologa. comunicacin y negociacin, como medios de
7. nfasis en la calidad educativa. prevencin, resolucin y transformacin de
8. Establecimiento de la descentralizacin conflictos respetando las diferencias culturales
curricular. y de opinin.
9. Atencin a la poblacin con necesidades 8. Respeten, conozcan y promuevan la cultura y
educativas especiales. la cosmovisin de los Pueblos Garfuna, Ladino,
Maya y Xinka y otros Pueblos del Mundo.
Artculo 4. Aprendizaje: Dentro del nuevo 9. Contribuyan al desarrollo sostenible de la
curriculum, el aprendizaje se organiza en ejes y naturaleza, la sociedad y las culturas del pas y
reas curriculares. Los ejes del currculo vinculan del mundo.
la realidad local, regional, nacional y mundial con 10. Respeten y practiquen normas de salud
el aprendizaje. Las reas curriculares integran individual y colectiva, seguridad social y
el conocimiento cientfico de las materias que ambiental, a partir de su propia cosmovisin y
contienen el conocimiento de la naturaleza, la de la normativa nacional e internacional.
sociedad y el pensamiento. 11. Ejerzan y promueven el dilogo democrtico
y participativo, y la toma de decisiones libre y
Artculo 5. Organizacin: La organizacin del responsablemente.
curriculum es por grados y ciclos, distribuidos de la 12. Valoren, practiquen, creen y promuevan el
forma siguiente: a) Primer Ciclo (1o, 2o, y 3o grados) arte y otras manifestaciones culturales de los
y b) Segundo Ciclo (4o, 5o y 6o grados). pueblos Garfunas, Ladino, Maya, Xinka y de
otros pueblos del mundo.
Artculo 7. Competencias Marco: Las 13. Manifiesten capacidades, actitudes, habilidades,
competencias marco, constituyen los grandes destrezas y hbitos para el aprendizaje
propsitos de la educacin y las metas a lograr en la permanente en los distintos mbitos de la vida.
formacin de las o los estudiantes, a efecto de que
stos: ARTCULO 10. Ejes del Curriculum: Son ejes
1. Promuevan y practiquen los valores en general, del curriculum, los siguientes:
la democracia, la cultura de paz y el respeto a 1. Multiculturalidad e Interculturalidad.
los derechos humanos y los especficos de los 2. Equidad de gnero, de etnia y social.
Pueblos y grupos sociales de Guatemala. 3. Educacin en valores.
2. Acten con asertividad, seguridad, confianza, 4. Vida familiar.
libertad, responsabilidad, laboriosidad y 5. Vida ciudadana.
honestidad. 6. Desarrollo sostenible.
3. Utilicen el pensamiento lgico, reflexivo, 7. Seguridad social y ambiental.
crtico propositivo y creativo en la construccin 8. Formacin en el trabajo.
del conocimiento y solucin de problemas 9. Desarrollo tecnolgico.
cotidianos.
4. Se comuniquen en dos o ms idiomas nacionales ARTCULO 11. Conceptualizacin y organiza-
o extranjeros y en otras formas del lenguaje. cin de las reas Curriculares:
5. Apliquen los saberes, la tecnologa y los a) reas Fundamentales: Constituyen la base
conocimientos de las artes y las ciencias, propios para otros aprendizajes y estn desarrolladas
de su cultura y de otras culturas, enfocados de acuerdo con el conocimiento de las
al desarrollo personal, familiar, comunitario, ciencias, artes y tecnologas. Consideran la
social y nacional. multiculturalidad e interculturalidad, la equidad
6. Utilicen crticamente los conocimientos de los y los valores como ejes articuladores.
procesos histricos desde la diversidad de los b) reas de Formacin: Desarrollan habilidades
Pueblos del pas y del mundo, para comprender para la vida, en los campos de formacin de
el presente y construir el futuro. valores, participacin ciudadana, desarrollo de
destrezas para el aprendizaje y la formacin 1. Comunicacin y Lenguaje:

hacia la laboriosidad y la vida productiva. L1. Idioma Materno
L2. Segundo Idioma.
Las reas fundamentales y de formacin se L3. Tercer Idioma.
complementan en el desarrollo de los procesos de 2. Matemticas.
aprendizaje para alcanzar la formacin integral de la 3. Ciencias Sociales.
persona humana. 4. Ciencias Naturales y Tecnologa. Expresin
Artstica.
Artculo 12. reas curriculares para el primer 5. Educacin Fsica.
ciclo (1., 2. y 3. grados) del nivel primario: reas de Formacin:
Se establecen las siguientes reas curriculares: 1. Formacin Ciudadana.
reas Fundamentales: 2. Productividad y Desarrollo.
1. Comunicacin y Lenguaje:
Artculo 14. Desarrollo de las competencias
L1. Idioma Materno.
comunicativas y de los planes de estudios: En la
L2. Segundo Idioma.
implementacin del curriculum en el aula se deber
L3. Tercer Idioma.
promover el bilingismo aditivo y de desarrollo, a
2. Matemticas.
partir del perfil lingstico y cultural de las nias y
3. Medio Social y Natural. los nios y, de la escuela. Para el efecto se identifican
4. Expresin Artstica las siguientes modalidades de escuelas: monolinge,
5. Educacin Fsica. bilinge y multilinge. En todos los casos, la
reas de Formacin: educacin es multicultural e intercultural. Para el
1. Formacin Ciudadana. efecto, la Direccin General de Educacin Bilinge
Intercultural en coordinacin con la Direccin de
Artculo 13. reas curriculares para el segundo Calidad y Desarrollo Educativo desarrollar acciones
ciclo (4., 5. y 6. grados) del nivel primario: de contextualizacin de contenidos, enfoques y
Se establecen las siguientes reas curriculares: metodologas para el desarrollo curricular de la
reas Fundamentales: Educacin Bilinge.
77 EDUCACIN BILINGE MULTICULTURAL E INTERCULTURAL

EN EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL100
CONSIDERANDO CAPTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Que la Constitucin Poltica de la Repblica
reconoce que, Guatemala est conformada por una Artculo 1. Generalizacin del bilingismo.
sociedad multitnica, pluricultural y multilinge; Se establece la obligatoriedad del bilingismo
y es deber fundamental del Estado, conforme a en idiomas nacionales como poltica lingstica
los artculos 58, 66 y 76, el reconocer, respetar, nacional, la cual tendr aplicacin para todos los(las)
promover y, garantizar el derecho de las personas, estudiantes de los sectores pblico y privado. El
pueblos y comunidades lingsticas a la educacin y primer idioma para el aprendizaje es el materno de
a su identidad cultural, de acuerdo con sus valores, cada persona, el segundo idioma es otro nacional y,
su lengua y sus costumbres. el tercer idioma debe ser extranjero.
CONSIDERANDO Artculo 2. Generalizacin de la

multiculturalidad e interculturalidad. Se
Que la Ley de Idiomas Nacionales, en su artculo 13, establece la obligatoriedad de la enseanza y
establece que el Sistema Educativo Nacional, en los prctica de la multiculturalidad e interculturalidad
mbitos pblico y privado, deber aplicar en todos como polticas pblicas para el tratamiento de
los procesos, modalidades y niveles, el respeto, las diferencias tnicas y culturales para todos los
promocin, desarrollo y utilizacin de los idiomas estudiantes de los sectores pblicos y privado.
Mayas, Garfuna y Xinka.
Artculo 3. Definicin de las Polticas
CONSIDERANDO
1. Reconocimiento de la Comunidad
Que segn el Convenio 169, los Pueblos Indgenas Lingstica. Esta poltica reconoce como
debern gozar plenamente de los derechos sujetos de derecho a los pueblos y comunidades
humanos y libertades fundamentales, sin obstculos lingsticas de Guatemala. Un Pueblo o
ni discriminacin. Su educacin debe responder a comunidad es el conjunto de personas que se
sus necesidades particulares y, deber abarcar su identifican as mismos, como miembros de uno
historia, conocimientos, tcnicas, sistema de valores, de ellos y, confluyen sus intereses alrededor de
idioma, literatura y dems aspiraciones sociales, un idioma y cultura que los une e identifica. El
econmicas, lingsticas y culturales. pueblo Maya est integrado por comunidades
lingsticas, a diferencia de los pueblos Garfuna,
CONSIDERANDO Xinka y Ladino que estn constituidos por una
sola.
Que los Acuerdos de Paz reconocen y respetan la
identidad y los derechos polticos, econmicos, 2. Multiculturalidad. Tiene por objetivo el
sociales y culturales de los Pueblos Maya, Garfuna reconocimiento de la legitimidad de la existencia
y Xinka, dentro de la unidad de la nacin y la de los cuatro pueblos y de las comunidades
indivisibilidad del territorio del Estado guatemalteco. lingsticas de Guatemala, la valoracin positiva
Asimismo, que ser posible desarraigar su opresin y de su existencia, la contribucin a la identidad y
discriminacin, solo si se reconocen sus identidades desarrollo del pas. As como la revitalizacin y
y sus derechos, en todos los aspectos. desarrollo de los mismos.
100 Acuerdo Gubernativo No. 22-2004 del Ministerio de Educacin, publicado en el Diario de Centro Amrica de 13 de enero de 2004.
Reformado por: Acuerdo Gubernativo No. 144-2007, publicado en el Diario de Centro Amrica de 23 de mayo de 2007.
3. Interculturalidad. Tiene por objetivo la de la sociedad, desarrollar la educacin bilinge

interaccin positiva, el enriquecimiento mutuo, multicultural e intercultural en los diferentes
la competencia en la cultura de los otros y la procesos, reas, niveles y modalidades de
solidaridad efectiva entre los cuatro pueblos y educacin.
comunidades de Guatemala, sin exclusin ni
discriminacin de uno o varios de ellos. 6. Bilingismo Aditivo. La educacin bilinge
intercultural, adiciona los idiomas indgenas y
4. Bilingismo. Tiene por objetivo el el espaol o viceversa, y no la sustitucin de
conocimiento y manejo de dos idiomas uno por el otro. Por el contrario, el bilingismo
guatemaltecos, en sus cuatro habilidades sustractivo es la sustitucin sistemtica y
bsicas: comprender, hablar, leer y escribir. progresiva de los idiomas Mayas, Garfuna y
Xinka por el idioma espaol.
Artculo 4. Principios. Se establecen los
siguientes: 7. Justicia. El Ministerio de Educacin debe
disear, ejecutar y monitorear programas de
1. Igualdad en la Diversidad. El Estado y las accin afirmativa y priorizar la prestacin de
instituciones de la sociedad deben tratar con los servicios educativos en el idioma y cultura
equidad a todos los idiomas, culturas, pueblos de los pueblos Maya, Garfuna y Xinka para
y comunidades lingsticas del pas. reducir su marginacin, eliminar su exclusin y
discriminacin.
2. Unidad en la Diversidad. Dentro de la
multietnicidad de Guatemala, el aprendizaje 8. Reflexibilidad. Para tener credibilidad en
debe promover la unidad nacional en el campo materia de multiculturalidad, interculturalidad
poltico y la diversidad cultural en el mbito y multilingidad, el Ministerio de Educacin
antropolgico. La unidad nacional no debe debe incorporar la realidad tnica y lingstica
ser confundida con uniformidad cultural y de los cuatro pueblos guatemaltecos en: su
lingstica. estructura organizativa, personal laborante,
lengua de mayor uso, cultura institucional,
3. Respeto a Derechos Colectivos. El Estado y patrones estticos, beneficiarios de galardones
las instituciones de la sociedad deben reconocer y, ambiente letrado. Asimismo debe proceder
de manera positiva el derecho inherente de los con equidad tnica y de gnero.
pueblos y comunidades lingsticas a mantener,
desarrollar y utilizar sus idiomas, tradicionales, CAPTULO II
costumbres, formas de organizacin y cultura CURRCULO Y DESCENTRALIZACIN
en general, institucionalizndolos desde sus
estructuras y, a travs de polticas pblicas. Artculo 5. Currculo. El currculo del Sistema
Nacional de Educacin debe responder a las
4. Pertinencia y Restitucin. El idioma y caractersticas, necesidades, intereses y aspiraciones
cultura del educando deben ser utilizados por del pas, as como responder a las realidades
el educador o mediador por razones prcticas lingsticas, culturales, econmicas, geogrficas, y
de comunicacin en el aula y, concordancia naturaleza de los pueblos y comunidades lingsticas
entre escuela y hogar. La niez indgena tiene que lo conforman. Adems, debe fomentar el
derecho al aprendizaje en y de su propio conocimiento mutuo entre las personas y los
idioma y cultura aunque domine el Espaol y se pueblos para fortalecer la unidad nacional.
desenvuelva en la cultura Ladina.
Artculo 6. Pertinencia del Currculo para
5. Obligatoriedad. Sin exceptuar las propias Pueblos Indgenas. Los programas y servicios
formas de educacin Maya, Garfuna y Xinka, educativos de los pueblos indgenas deben
es obligacin del Estado y de las instituciones desarrollarse y aplicarse en cooperacin con estos,
a fin de responder a sus necesidades particulares, y e interculturalidad dentro y fuera de las aulas y,
debern abarcar su historia, conocimientos, tcnicas, establecimientos educativos.
sistema de valores, idioma, literatura y dems
aspiraciones sociales, econmicas, lingsticas y Artculo 10. Aprendizaje del Tercer Idioma.
culturales. Despus de lograr el bilingismo en idiomas
nacionales, el sistema educativo adiciona uno tercero
Artculo 7. Descentralizacin Curricular. El que debe ser extranjero. Para los establecimientos
currculo del Sistema Educativo se descentraliza que tienen autorizado un idioma extranjero como
en tres niveles de concrecin: nacional, regional segunda lengua, se adiciona un tercer idioma que
y local. El nivel nacional debe reflejar la realidad debe ser nacional.
tnica, lingstica y cultural de los cuatro pueblos
guatemaltecos y sus respectivas comunidades Artculo 11. Modalidades de multiculturalidad
lingsticas. El nivel regional corresponde a e interculturalidad. La gradualidad de las
la especificidad de cada uno de los pueblos y modalidades son:
comunidades lingsticas del pas. El nivel local
corresponde al espacio geogrfico tnico, lingstico 1. Fortalecimiento de la identidad de cada pueblo
y cultural en el que se ubica el centro educativo. y comunidad lingstica.
2. Implementacin de la educacin multicultural e
Artculo 8. Descentralizacin Administrativa. intercultural para todos los (as) guatemaltecos
La educacin bilinge multicultural e intercultural, (as).
3. Promocin de la unidad en la diver-
se desarrollar en forma activa, participativa,
sidad fortalecimiento positivas relaciones
descentralizada y desconcentrada organizndose
intertnicas.
por comunidades lingsticas.
4. Consolidacin de las competencias en la cultura
propia, en las culturas nacionales y, en otras.
CAPTULO III
5. Consecuentemente estas modalidades deben ser
MODALIDADES DE LA EDUCACIN BILINGE
transversales y sectoriales a las dependencias y
MULTICULTURAL E INTERCULTURAL
estructura programtica del Sistema Educativo.
Artculo 9. Modalidades de Educacin Bilinge.
Artculo 12. Aulas multitnicas y multilinges.
Se establecen las siguientes:
En los establecimientos educativos con aulas
1. Aprendizaje en y del idioma materno y, enseanza
conformadas por alumnos(as) de diferentes
progresiva de un segundo idioma nacional. En el
comunidades culturales y lingsticas, el(la) o
caso de comunidades monolinges Mayas, Xinka los(las) maestros(as) debern atender con equidad
o Garfuna el segundo idioma es el espaol y, en e igualdad de condiciones a los estudiantes, idiomas
el caso de comunidades monolinges espaol, y culturas.
el segundo idioma es un idioma indgena.
2. Aprendizaje paralelo en y del idioma materno y, CAPTULO IV
de un segundo idioma. Es aplicable en escuelas ORGANIZACIN
y aulas ubicadas en comunidades bilinges.
3. Aprendizaje en y del idioma de mayor uso y, Artculo 13. Reorganizacin del Ministerio
aprendizaje progresivo del idioma propio. Educacin. La Direccin Superior del Ministerio
Esta modalidad se aplica a escuelas y aulas en de Educacin deber reorganizar su personal y sus
comunidades donde existe prdida del idioma dependencias tcnicas y administrativas de manera
indgena como idioma materno. que asuman la educacin bilinge multicultural
4. Cada una de estas modalidades de educacin e intercultural como polticas pblicas. Esta
bilinge por la consubstancialidad entre reorganizacin deber realizarse en la identidad
idioma y cultura, conllevan la planificacin, institucional del Ministerio, en sus campos de
desarrollo y aplicacin de la multiculturalidad jurisdiccin y accin: legislacin interna, estructura
y organizacin institucional, estructura programtica y de la comunidad lingstica respectiva. Estos

y presupuestaria para reflejar la pertenencia o Consejos dependern administrativamente de la
composicin tnica del personal. Direccin Superior del Ministerio de Educacin, de
las Direcciones Departamentales, y tcnicamente de
Artculo 14. Integracin del Personal. Se las Direcciones de Calidad y Desarrollo Educativo y
establecer un porcentaje de personal bilinge de Educacin Bilinge Intercultural, segn sus mbitos
los idiomas: Mayas, Garfuna o Xinka-Espaol, en los de competencia. Estarn formados por tcnicos del
puestos tcnicos y administrativos centralizados y Ministerio de Educacin y otras entidades afines.
descentralizados del Ministerio de Educacin, para
incorporar y reproducir la realidad multicultural Artculo 18. Autogestin Educativa. Las
y multitnica y, garantizar la adecuada aplicacin organizaciones e instituciones indgenas tienen la
de este acuerdo. Este personal bilinge deber potestad de crear sus propias instituciones y medios
ser proporcional a los pueblos y comunidades de educacin siempre que satisfagan las normas
lingsticas y su plaza debe tener un cdigo establecidas por la autoridad educativa. Estas
especfico que permita su identificacin por idioma, podrn contar con el financiamiento total o parcial
grupo tnico y regin de contratacin. del Ministerio de Educacin.
Artculo 15. Reorganizacin de dependencias CAPTULO V

del Ejecutivo. El Ministerio de Finanzas Pblicas RESPONSABLES DE LA EDUCACIN
y la Oficina Nacional de Servicio Civil debern BILINGE MULTICULTURAL E
reorganizar sus dependencias, procedimientos y INTERCULTURAL
requisitos para la seleccin, calificacin, clasificacin
de puestos y contratacin del recurso humano Artculo 19. Niveles de Direccin Superior y de
para el Ministerio de Educacin. Debern realizar Alta Coordinacin y Ejecucin. Las Autoridades
un mapeo de la existencia de personal profesional del Ministerio de Educacin y el personal de
indgena por comunidades lingsticas y, aplicar sus dependencias tcnicas y administrativas,
las dispensas que fueren necesarias para que las centralizadas y descentralizadas, subsistemas,
comunidades cuenten con personal hablante de sus niveles y modalidades, tienen la responsabilidad
idiomas. de promover y desarrollar la educacin bilinge
multicultural e intercultural en toda la Repblica y,
Artculo 16. Organizacin de Consejos velar por su debida ejecucin.
Consultivos de Comunidades Lingsticas.
Se crea en cada comunidad lingstica un Consejo Artculo 20. Los Centros Educativos. Es
Consultivo con funciones de asesora, articulacin responsabilidad de los centros educativos pblicos
y monitoreo de acciones tcnico pedaggicas y privados, desarrollar la educacin bilinge
relativas a las reas y ejes del currculo nacional y multicultural e intercultural. Sern monitoreados y
de la comunidad lingstica respectiva. Son rganos evaluados por el Ministerio de Educacin a travs de
representativos de las comunidades lingsticas sus rganos correspondientes.
indgenas adscritos al Ministerio de Educacin y
estn conformados por miembros de la comunidad Artculo 21. Consejos de Comunidades
lingstica respectiva pudiendo o no ser empleados Lingsticas. Los Consejos Consultivo y Tcnico de
del Ministerio de Educacin. las comunidades lingsticas, son responsables, junto
con las autoridades del Ministerio de Educacin, de
Artculo 17. Organizacin de Consejos la promocin, revitalizacin y uso de los idiomas y
Tcnicos de Comunidades Lingsticas. Se crea culturas indgenas a travs de la educacin bilinge
en cada comunidad lingstica un Consejo Tcnico multicultural e intercultural.
con funciones de estudio, proposicin, articulacin
y ejecucin de acciones tcnico pedaggicas Artculo 22. Pueblos y Comunidades Indgenas.
relativas a las reas y ejes del currculo nacional Los pueblos y comunidades indgenas, mediante su
participacin individual y colectiva en procesos e dominio oral y escrito del idioma indgena de la
instancias establecidas, o sus representantes electos comunidad para la que solicitan el puesto.
o designados, tambin son responsables de la Los(as) profesionales interesados(as)
conduccin y realizacin de su educacin. en optar un puesto directivo, docente,
tcnico o administrativo en comunidades,
Artculo 23. Otros Organismos u municipios, unidades tcnico-administrativas
Organizaciones. Las organizaciones u organismos y establecimientos educativos con poblacin
gubernamentales, no gubernamentales, nacionales escolar indgena, debern tener dominio oral y
y extranjeros que realizan programas educativos, escrito del idioma de la comunidad para la que
deben organizar sus proyectos por pueblos y se solicita el puesto.
comunidades lingsticas y, desarrollar la educacin 3. El dominio oral y escrito de un idioma indgena,
bilinge multicultural e intercultural. debe ser certificado y renovado anualmente en
las Jefaturas Departamentales de Educacin
CAPTULO VI Bilinge Intercultural o en la Academia de
DEL RECURSO HUMANO Lenguas Mayas de Guatemala.
Lo preceptuado en este artculo es aplicable a
Artculo 24. Formacin Inicial y Permanente. la contratacin de personal con cargo a todos
El Ministerio de Educacin es el responsable de la los renglones presupuestarios existentes
formacin inicial de maestros(as) bilinges de cada del Presupuesto de Ingresos y Egresos del
una de las comunidades lingsticas del pas, y velar Estado. Asimismo, al personal contratado por
porque todas las comunidades lingsticas tengan el municipalidades, por entidades centralizadas o
nmero suficiente de maestros(as) bilinges que descentralizadas de gobierno y otros organismos.
requiere su poblacin escolar. Organizar programas Esta disposicin modifica el Artculo 13 del
de formacin continua para los(as) maestros (as) de Acuerdo Gubernativo No. 193-96, emitida el da
educacin bilinge en los niveles en que se ubican. 17 de junio de 1996, reformado por el Acuerdo
Asimismo, crear programas de becas y subsidios Gubernativo 490-2001, de fecha 15 de enero del
para la formacin del recurso humano Maya, 2002.
Garfuna y Xinka a nivel superior, a efecto de atender
las diversas necesidades de educacin bilinge. Artculo 26. Bono Especfico por Bilingismo.
El personal docente que desarrolle educacin
Artculo 25. Contratacin del Personal. Las bilinge multicultural e intercultural en el aula en
Autoridades Educativas, los Jurados de Oposicin, los idiomas Maya, Garfuna o Xinca Espaol, en
la Direccin de Personal y dems unidades del los centros educativos oficiales pblicos, as como
Ministerio de Educacin, con responsabilidades el personal tcnico y administrativo bilinge del
en el reclutamiento, seleccin, nombramiento y Ministerio de Educacin que ejecute y coordine la
contratacin de personal, debern cumplir con los educacin bilinge intercultural en idioma Maya,
siguientes requisitos: Garfuna o Xinka, a nivel central, departamental,
municipal y local, tiene derecho a un bono mensual
1. Los(as) docentes, administrativos y tcnicos en especfico por bilingismo. El bono corresponde a
servicio en el sistema nacional de educacin la plaza y no a su titular, quien lo percibir mientras
que soliciten desempear un puesto en sus ocupe la plaza y en ella desarrolle funciones de
respectivas comunidades lingsticas, se les educacin bilinge como ha quedado indicado.
deber facilitar el correspondiente traslado.
2. Para las escuelas ubicadas en comunidades Corresponde a la Direccin Tcnica del Presupuesto
lingsticas Mayas, Garfunas y Xinkas, deber del Ministerio de Finanzas Pblicas y a la Oficina
contratarse maestros(as) titulados(as) en Nacional de Servicio Civil, previa solicitud extendida
educacin bilinge intercultural, idioma por el Ministerio de Educacin, determinar y
indgena de la comunidad y espaol. En su aprobar los montos del bono mensual especfico
defecto, los maestros(as) debern poseer del bilingismo, de acuerdo con la disponibilidad
presupuestaria del Ministerio de Educacin y CAPTULO VIII

los criterios con base en los cuales se constatar DISPOSICIONES GENERALES
la aplicacin o falta de aplicacin en el aula de la
educacin bilinge multicultural o intercultural, Artculo 30. Educacin y Alfabetizacin de
para los efectos del otorgamiento, suspensin o Adultos. En las comunidades lingsticas Maya,
cancelacin de este beneficio. Garfuna y Xinka monolinges en su propio idioma
o bilinges, la educacin de adultos debe efectuarse
Si sus disponibilidades presupuestarias lo permiten, en forma bilinge; primero en idioma materno y
el Ministerio de Educacin contemplar este bono en posteriormente en idioma Espaol.
las transferencias de recursos que debe efectuar a los
Artculo 31. Estadstica. El Ministerio de Educacin
Comits Educativos dentro del Programa Nacional
debe levantar, procesar y publicar la estadstica de la
de Autogestin para el Desarrollo Educativo, a
pertenencia tnica y de las competencias lingsticas
efecto de que dichos Comits puedan otorgarlo a
de estudiantes, docentes, personal tcnico y
sus docentes. administrativo; asimismo, mantener y publicar los
datos y registros de manera integrada a las otras
CAPTULO VII variables estadsticas relacionadas a la Educacin.
DE LOS RECURSOS FINANCIEROS Esta obligacin tambin aplica para los organismos
e instituciones a que se refiere el artculo nmero 23
Artculo 27. Origen de los Recursos Financieros. de este acuerdo.
Los recursos para la aplicacin de lo preceptuado en
el presente acuerdo, provendrn prioritariamente Artculo 32. Divulgacin. El Ministerio de
del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado o Educacin y sus unidades descentralizadas deben
del Ministerio de Educacin, y secundariamente de divulgar las ventajas y bondades de la Educacin
otras fuentes. Bilinge Multicultural e Intercultural formal y no
formal, de conformidad con lo establecido en el
Artculo 28. Incremento y Distribucin de artculo sesenta y cinco del Decreto nmero 94-96
los Recursos Financieros. Los Ministerios de del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley
Finanzas Pblicas y Educacin debern asignar a la General de Telecomunicaciones.
educacin bilinge multicultural e intercultural, un
porcentaje adecuado para su aplicacin y desarrollo Artculo 33. Rotulaciones, Publicaciones y
proporcional a la importancia de la poblacin Comunicaciones. Las rotulaciones y publicaciones
indgena en edad escolar, para garantizar a los tales como afiches, trifoliares, invitaciones,
miembros de los pueblos y comunidades indgenas programas, libros, cuadernos y similares, as como
las comunicaciones de todas las dependencias del
la adquisicin de la educacin a todos los niveles,
Estado, debern reflejar la diversidad lingstica,
en condiciones de igualdad con el resto de la
tnica y cultural de Guatemala y debern utilizar
comunidad nacional.
paralelamente la numeracin maya y arbiga de
manera sistemtica.
Artculo 29. Codificacin Presupuestaria.
El Ministerio de Finanzas y El Ministerio de Artculo 34. Ttulos y Certificaciones. El
Educacin codificarn los gastos de inversin, Ministerio de Educacin emitir en forma bilinge
funcionamiento y deuda pblica, por componentes los ttulos, certificaciones y acreditaciones para cada
de la estructura programtica para la ejecucin de uno de los niveles y modalidades de Educacin
la Educacin Bilinge multicultural e Intercultural, Bilinge Multicultural e Intercultural, las que
por comunidades lingsticas y pueblos. Esta tendrn plena validez para todo el sistema nacional
codificacin permitir el monitoreo y evaluacin de de educacin y para los pases con quienes se tienen
sus avances y logros, y las implicaciones de dichos convenios de equiparacin de estudios, conforme la
gastos en la cobertura y calidad educativas. Ley de Educacin Nacional.
Artculo 35. Sancin. Los(as) docentes, tcnicos, Artculo 37. Relacin Laboral del Personal
administrativos y directivos que en ejercicio de sus Bilinge. Las relaciones laborales del personal
funciones castiguen, impidan y descalifiquen el bilinge se regulan con las disposiciones establecidas
estudio, enseanza y uso de los idiomas y culturas en las leyes vigentes de la Repblica.
indgenas ser sancionado conforme la ley que tipifica
la discriminacin como delito y lo preceptuado en la Artculo 38. Escalafn para los Niveles Inicial
Ley de Servicio Civil. y Preprimario. En tanto no existan docentes
graduados para atender la educacin infantil bilinge
CAPTULO IX escolarizada y no escolarizada, los(as) maestros(as)
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS bilinges de primaria, presupuestados, pueden
ejercer docencia en stos niveles, conservando sus
Artculo 36. De Orden Pblico e Inters derechos al escalafn.
Nacional. Lo dispuesto en el presente acuerdo
es de orden pblico y de inters nacional, siendo Artculo 39. Supletoriedad. Para las situaciones o
nulos los actos y disposiciones que en todo o en casos no previstos por el presente acuerdo, deber
parte, las disminuyan, restrinjan o tergiversen. El resolverse conforme a la Constitucin Poltica de la
sector educativo estatal y privado deben aplicar las Repblica, los convenios y tratados internacionales
disposiciones del presente acuerdo en lo que fuere ratificados por Guatemala, y dems legislacin
de su competencia para que el Sistema Nacional nacional vigente, vigilando porque se favorezca
de Educacin sea y tenga pertinencia lingstica y el inters superior de los pueblos Maya, Xinka y
cultural. Garfuna.
78 IMPLEMENTACIN DEL ACUERDO GUBERNATIVO NO 22-2004101
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Que el Acuerdo Gubernativo No 22-2004 establece la

Guatemala establece la obligacin del Estado de Generalizacin de la Educacin Bilinge Multicultural
reconocer, respetar y promover la identidad cultural e Intercultural en el Sistema Educativo Nacional.
de los pueblos y comunidades indgenas y, que la
Ley de Idiomas Nacionales establece las obligaciones []
del sistema educativo en materia de enseanza, uso
y desarrollo de los idiomas indgenas en todos lo Artculo 1. El Sistema Educativo Nacional debe
procesos, sistemas y modalidades educativas, en los corresponder a la naturaleza multitnica, multilinge
sectores oficial y privado. y pluricultural de Guatemala. Consecuentemente,
las direcciones departamentales de educacin
CONSIDERANDO: y las direcciones generales, deben desarrollar
sus funciones desde una plataforma bilinge,
Que el plan de gobierno Sector Educacin 2000- incluyendo todas sus unidades internas y de ayuda
2004, refrendado por la Comisin Consultiva de tcnica. Todo dentro del marco de multiculturalidad
Reforma Educativa, establece el enfoque de la e interculturalidad y, tienen la obligacin de conocer,
multiculturalidad e interculturalidad como una de cumplir y hacer cumplir la legislacin indgena
las polticas prioritarias, a travs de la generalizacin vigente en o ratificada por el pas.
de la educacin bilinge, y el fomento de la
interculturalidad para todos los educandos. Artculo 2. La modalidad bilinge que corresponde
a cada dependencia del Ministerio de Educacin,
CONSIDERANDO: est determinada por la pertenencia tnica y cultural
de los habitantes del departamento, municipio y
Que el Viceministerio de Educacin Bilinge e regin, por los derechos humanos de cada persona
Intercultural fue creado en Consejo de Ministros, con y comunidad lingstica y, por el idioma hablado
funciones tcnicas y administrativas, entre las que se por los padres de familia y los educandos. En los
define la generalizacin de la Educacin Bilinge, el casos de regiones y comunidades donde las culturas
fomento de la multiculturalidad e interculturalidad, indgenas ya han sido asimiladas, se puede considerar
para todos los pueblos y comunidades lingsticas a las mismas como referentes de la cultura e idioma
del pas y, la eliminacin de todas las formas de local.
discriminacin en el campo de la enseanza.
Artculo 3. Las dependencias del Ministerio de
CONSIDERANDO: Educacin, centralizadas y descentralizadas, tienen
la obligacin de asumir e implementar la educacin
Que la Reforma Educativa, la transformacin bilinge en idiomas nacionales, de respetar y
curricular y los nuevos planes de estudio promover la multiculturalidad e interculturalidad,
aprobados en acuerdos ministeriales, establecen la en los aspectos que corresponden a su mbito
generalizacin de la educacin bilinge en idiomas de competencias y en su estructura programtica
nacionales para todos los guatemaltecos. (planes, programas, proyectos y actividades).
101 Acuerdo Ministerial No. 30 del Ministerio de Educacin, emitido el 13 de enero de 2004.
Artculo 4. Los directores de direcciones generales visibilizar la multiculturalidad e interculturalidad

y directores departamentales de educacin deben en sus ambientes de trabajo, rtulos de oficinas y
informarse e informar con regularidad al Despacho edificios, uso del calendario y numeracin mayas en
Ministerial y al Viceministerio de Educacin Bilinge la correspondencia oficial e invitaciones, uso de dos
Intercultural, sobre los resultados obtenidos y, sobre idiomas nacionales en actos protocolarios, papel
las directrices a seguir en la generalizacin de la membretado bilinge.
educacin bilinge multicultural e intercultural.
Artculo 8. Las dependencias del Ministerio de
Artculo 5. Las dependencias y unidades que Educacin, que tienen la funcin de convocar,
no tengan responsable de la implementacin de seleccionar, clasificar, contratar y reubicar a personal
las polticas de educacin bilinge, multicultural docente, tcnico, administrativo y operativo debern
e intercultural, deben conformar un equipo de cumplir con lo estipulado en el Acuerdo Gubernativo
dos personas ms el director, como responsable 22-2004, relativo al recurso humano bilinge.
especfico de dichos temas y del enfoque de Asimismo, el Ministerio de Educacin deber hacer
gnero. Este equipo velar por la inclusin y debido cumplir las mismas directrices legales en la Oficina
tratamiento de estos temas transversales y, en las Nacional de Servicio Civil y en la Direccin Tcnica
publicaciones que realice. del Presupuesto del Ministerio de Finanzas.
Artculo 6. Para las minoras lingsticas y tnicas Artculo 9. Los jefes de dependencias que
residentes en cada municipio, departamento tengan delegados del Ministerio de Educacin,
o comunidad lingstica, las Direcciones ante comisiones e instancias intersectoriales o
Departamentales de Educacin deben tomar multiinstitucionales del Estado y del gobierno,
medidas que faciliten su escolarizacin con debern instruir a dichos delegados para que
pertinencia lingstica y cultural. promuevan la integracin del bilingismo en idiomas
nacionales, la multietnicidad e interculturalidad, en
Artculo 7. Los jefes de dependencias, los directores los planes, programas y proyectos que implementen
departamentales, los supervisores educativos, dichas instancias, as como en materiales educativos
los directores de establecimientos educativos, y de comunicacin que produzcan.
debern tomar las medidas adecuadas para
79 INCORPORACIN DE REAS DE EDUCACIN BILINGE MULTICULTURAL

E INTERCULTURAL102
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Que se ha cumplido con el proceso de elaboracin,

Guatemala garantiza el derecho a la educacin y consulta, aprobacin y socializacin de los nuevos
establece la obligacin del Estado de proporcionarla planes de estudio, por parte del Ministerio de
sin discriminacin alguna, con el fin de lograr el Educacin, con la participacin de organizaciones
desarrollo integral de la persona humana y de los de la Sociedad Civil vinculadas con la educacin y
pueblos, el conocimiento de su realidad social, dependencias gubernamentales, por lo que se hace
econmica, poltica, lingstica y cultural, el necesario su institucionalizacin.
mejoramiento de la calidad de su vida, as como
responder a sus necesidades e intereses, con respeto Artculo 1. Se autoriza los nuevos planes de estudio,
y promocin de las caractersticas de multilingedad, incluidos en la Transformacin Curricular, de la
multietnicidad y pluriculturalidad de la repblica. Educacin Infantil en sus niveles Inicial, Pre-primario
y Primario, fundamentados en una nueva visin de
CONSIDERANDO: pas acorde al diseo de la Reforma Educativa y las
aspiraciones contenidas en los Acuerdos de Paz.
Que es deber del Estado guatemalteco propiciar
el aprovechamiento de los recursos econmicos, Artculo 4. Las Competencias Marco constituyen
sociales, lingsticos, culturales y naturales de cada los grandes propsitos de la educacin y las metas a
regin, para el desarrollo del pas y que el Ministerio lograr en la formacin del alumnado, as:
de Educacin es la institucin del Estado responsable []4) Posibilitan la comunicacin en dos o ms
de formular, dirigir, coordinar y ejecutar las polticas idiomas nacionales, uno o ms extranjeros y en
educativas. otras forma de lenguaje.
[]6) Facilitan la utilizacin crtica de los
CONSIDERANDO: conocimientos de los procesos histricos,
desde la diversidad de los pueblos del pas y
Que los planes de estudio vigentes no responden del mundo, para comprender el presente y
a la realidad educativa, social, cultural y lingstica construir el futuro.
del pas, por lo que es necesario establecer nuevos 7) Fomentar el dilogo y las diversas formas de
planes de estudio, en el marco de un modelo comunicacin y negociacin, como medios de
curricular descentralizado y contextualizado, prevencin, resolucin y transformacin de
flexible, perfectible, participativo e integral. Es conflictos respetando las diferencias culturales
poltica prioritaria del Ministerio de Educacin y de opinin.
la transformacin y desarrollo curricular de la 8) Inducen al respeto, conocimiento y promocin
educacin infantil, en sus niveles Inicial y Pre- de la cultura y la cosmovisin de los pueblos
primario, as como del Nivel de Educacin Primaria, garfuna, ladino, maya y xinka y otros pueblos
en el proceso de la Reforma Educativa y de los del mundo.
Acuerdos de Paz.
102 Acuerdo Ministerial No. 971 del Ministerio de Educacin, publicado en el Diario de Centro Amrica de 11 de diciembre de 2003. Vi-
gente desde el 26 de noviembre de 2003, fecha de su emisin, segn lo dispuesto en su Artculo 27: El presente acuerdo empieza a
regir inmediatamente y deber publicarse en el Diario Oficial.
12) Estimulan la valoracin, prctica, creacin a) Destrezas de Aprendizaje

y promocin del arte y otras producciones b) Comunicacin y Lenguaje L1, Idioma Materno
culturales de los pueblos: garfuna, ladino, c) Comunicacin y Lenguaje L2, Segundo Idioma:
maya, xinka y de otros pueblos del mundo. Nacional
15) Promueven la unidad en la diversidad y la d) Medio Social y Natural
organizacin social con equidad, como base del e) Expresin Artstica
desarrollo plural. f) Educacin Fsica
Artculo 5. Competencias de eje. Son las Artculo 10. Las reas curriculares del Nivel
capacidades, habilidades, destrezas y actitudes que Primario, se conceptualizan y organizan en:
las estudiantes y los estudiantes deben lograr para a) reas fundamentales: Constituyen la base
identificar, afrontar y dar solucin a los grandes para otros aprendizajes y estn desarrolladas de
problemas, expectativas y necesidades sociales desde acuerdo al conocimiento de las ciencias, artes y
su contexto. Propician relaciones positivas en una tecnologas, considerando la multiculturalidad
sociedad multicultural e intercultural y constituyen e interculturalidad como articulador.
un vnculo entre las competencias marco y las reas b) reas de formacin: Desarrollan habilidades
curriculares, orientando su desarrollo. para la vida, en los campos de formacin en
valores, participacin ciudadana, desarrollo de
Artculo 6. Competencias del rea. Son las destrezas para el aprendizaje y formacin hacia
capacidades, habilidades, destrezas y actitudes que la laboriosidad y la vida productiva.
las estudiantes y los estudiantes deben adquirir
en las distintas reas de las ciencias, las artes y Las reas fundamentales y de formacin se
la tecnologa, al finalizar el ciclo, grado o nivel. complementan en el desarrollo de los procesos de
Desarrollan aprendizaje conceptuales, actitudinales aprendizaje para alcanzar la formacin integral de la
y procedimentales, estableciendo relacin entre lo persona humana.
cognoscitivo y lo sociocultural.
Artculo 11. Se establecen las siguientes reas
Artculo 7. Se establecen los siguientes Ejes de curriculares para 1, 2 y 3 grados del Nivel
Currculum: Primario:
a) Multiculturalidad e interculturalidad reas fundamentales:
b) Equidad de gnero, de etnia y social a) Comunicacin y Lenguaje L1, Idioma
c) Educacin en valores Materno
d) Vida familiar b) Comunicacin y Lenguaje L2, Segundo
e) Vida ciudadana Idioma: Nacional
f) Desarrollo Sostenible c) Comunicacin y Lenguaje L3, Tercer
g) Seguridad social y ambiental Idioma: Extranjero (optativo)
h) Formacin en el trabajo d) Matemticas
i) Desarrollo Tecnolgico e) Medio Social y Natural
f) Expresin Artstica
Artculo 8. Las reas curriculares de la educacin g) Educacin Fsica
infantil en el Nivel Inicial son: reas de formacin:
a) Destrezas de Aprendizaje a) Destrezas de Aprendizaje
b) Comunicacin y Lenguaje L1, Idioma Materno b) Formacin Ciudadana
c) Conocimiento de su Mundo
d) Estimulacin Artstica Artculo 12. Se establecen las reas Curriculares
e) Motricidad para 4, 5 y 6 grados del Nivel Primario:
reas fundamentales:
Artculo 9. Las reas curriculares de la educacin a) Comunicacin y Lenguaje L1, Idioma
infantil en el Nivel Pre-primario son: Materno
b) Comunicacin y Lenguaje L2, Segundo literatura y dems aspiraciones sociales, econmicas

Idioma: Nacional y culturales; implica que en el mbito regional
c) Comunicacin y Lenguaje L3, Tercer pueden adicionarse competencias, contenidos,
Idioma: Extranjero actividades y metodologas innovadoras. Es producto
d) Matemticas de la participacin organizada de cada comunidad
e) Ciencias Sociales sociolingstica del pas.
f) Ciencias Naturales y Tecnologa
g) Expresin Artstica Artculo 17. En el nivel de planificacin local, se
h) Educacin Fsica concreta el currculum en los planes curriculares del
reas de formacin: centro educativo y del aula. En este nivel se integran
a) Destrezas de Aprendizaje las necesidades, los intereses y problemas, recursos
b) Formacin Ciudadana y aspiraciones del municipio, de las localidades y del
c) Productividad y Desarrollo centro educativo, con las prescripciones nacionales
y regionales. Es responsabilidad de la comunidad
Artculo 13. En el desarrollo de las competencias educativa del centro escolar y de las instancias
comunicativas y de los planes de estudios, deber municipales que se crearen para el efecto.
promoverse el bilingismo aditivo y de desarrollo,
a partir del perfil lingstico y cultural de las Artculo 21. Los procesos metodolgicos de
nias y los nios y, de la escuela. Para el efecto se enseanza y aprendizaje deben centrarse en
identifican las siguientes modalidades de escuelas: las y los estudiantes, ser activos, participativos,
monolinge, bilinge y multilinge. En todos los que posibiliten la atencin de Multiambientes:
casos, la educacin es multicultural e intercultural. multigrado, multilinge, grupo por edad, diferencias
individuales y necesidades educativas especiales.
Artculo 14. El proceso de concrecin curricular
deber realizarse en tres instancias o niveles de Artculo 23. La distribucin del tiempo horario
planificacin: nacional, por regin sociolingstica de clases debe realizarse de acuerdo a criterios
y local. Este proceso se articular e integrar en el psicopedaggicos y de contexto cultural y natural.
plan curricular de cada centro educativo. En los primeros tres grados del nivel primario, debe
priorizarse para la distribucin del tiempo, las reas
Artculo 15. La planificacin a nivel nacional, de matemticas y, comunicacin y lenguaje tanto
constituye el marco general que prescribe los en idioma materno como en el segundo idioma
grandes lineamientos para todo el pas, y tiene nacional.
carcter normativo. Se gesta en los Acuerdos de Paz
e implementa la Reforma Educativa. Artculo 25. La aplicacin de los planes de estudio
contenidos en el presente acuerdo, se realizar a
Artculo 16. El nivel de planificacin regional, partir del ciclo escolar 2004 en los sectores oficial
tiene como propsito fundamental contextualizar el y privado. Las dependencias tcnico pedaggicas
currculum para que responda a las caractersticas de los niveles central, departamental y regional
y necesidades culturales y naturales de cada lingstico del Ministerio de Educacin, tendrn a
regin sociolingstica. Deber abarcar su historia, su cargo el desarrollo, la ejecucin, coordinacin y
conocimientos, tcnicas, sistema de valores, idioma, supervisin del proceso.
80 DOCENTES BILINGES EN LOS PRIMEROS GRADOS DE PREPRIMARIA Y PRIMARIA

BILINGE103
CONSIDERANDO: Que dentro de las funciones en la Constitucin Poltica de Guatemala y en los

del Ministerio de Educacin est la de administrar Acuerdos de Paz.
los servicios educativos, para que estos respondan
en forma integral a los derechos, necesidades e PRIMERO: Que a partir del ciclo escolar 2001,
intereses de los usuarios en el contexto de su lengua los Directores Profesores Titulados y Profesores
y su cultura. Contratados que hablen el idioma indgena de la
comunidad donde prestan sus servicios, debern
CONSIDERANDO: Que la falta de comunicacin atender la seccin de Pre-primaria bilinge o un
grado del Ciclo de Educacin Fundamental -CEF- del
entre profesores y alumnos en el nivel preprimario
Nivel Primario.
y los primeros grados del nivel primario, CEF, por
diferencia de idioma, incide desfavorablemente en SEGUNDO: A los Directores, Profesores Titulados
la promocin de los alumnos, elevando los niveles contratados que se les asigne el grado respectivo
de desercin. cumpliendo con lo estipulado anteriormente,
debern utilizar el Idioma Materno de los alumnos,
CONSIDERANDO: Que se debe reducir la repitencia como lengua de base y de enseanza. El Castellano
y desercin de los alumnos en los primeros grados ser enseado gradual y progresivo, hasta lograr el
del nivel primario, para cumplir con lo estipulado bilingismo estable.
103 Resolucin No. 3508 del Ministerio de Educacin, de 8 de noviembre de 2000.

81 CRITERIOS DE PROMOCIN DE LOS ALUMNOS DESTACADOS

DE ESCUELAS BILINGES104
CONSIDERANDO: Que es responsabilidad del PRIMERO: Modificar y ampliar el punto TERCERO

estado brindar educacin a toda la poblacin sin de la Resolucin Ministerial No. 1307, el cual queda
discriminacin alguna, y, en zonas de predominante as: Los alumnos y alumnas asistentes al Nivel
poblacin indgena velar porque dicha educacin se Primario de Educacin Bilinge Intercultural, sern
desarrolle en forma bilinge. promovidos al grado inmediato superior, cuando
aprueben las siguientes reas de aprendizaje: Cultura
CONSIDERANDO: Que el Ministerio de Educacin, Indgena (comunicacin oral y escrita en idioma
por intermedio del Viceministerio de Educacin materno, Ciencias Sociales y Ciencias Naturales)
Bilinge e Intercultural, debe velar por la aplicacin Segunda Lengua (comunicacin y lectoescritura) y
de la educacin Bilinge Intercultural en todos los Matemtica (etnomatemtica y occidental). Para el
niveles, reas y modalidades educativas, para lo cual caso especfico de los alumnos de cuarto a sexto
debe establecer las directrices y bases para que los grados, cuando hubieren aprobado a las reas del
servicios educativos se presten y organicen con currculo regular, y adems: cultura indgena y/o
pertinencia lingstica y cultural. Idioma materno.
CONSIDERANDO: Que los criterios de promocin

de los alumnos de las escuelas bilinges de
los distintos niveles, deben ajustarse a las
orientaciones curriculares vigentes para cada nivel
y ciclo, especficamente en lo que refiere a las reas
curriculares o asignaturas.
104 Resolucin No. 2002 del Ministerio de Educacin, de 7 de septiembre de 2004.

82 NORMAS DE APLICACIN EN EL PROCESO DE OPOSICIN PARA EL OTORGAMIENTO DEL

NOMBRAMIENTO DE PERSONAL DOCENTE DEL SECTOR OFICIAL DE LOS NIVELES DE
EDUCACIN PREPRIMARIA Y PRIMARIA105
CAPTULO I c) Las Municipalidades y Organizaciones no

DISPOSICIONES GENERALES Gubernamentales ONGs con fines educativos
designarn a sus representantes por el citado
Artculo 1. Objetivo. El presente Acuerdo perodo ante el Jurado Municipal de Oposicin
Ministerial tiene como objetivo desarrollar las quienes podrn ser reelectos de acuerdo a lo
disposiciones que regulan el proceso de oposicin que determinen las instituciones citadas.
para el otorgamiento del nombramiento del d) El proceso de convocatoria, conformacin y
personal docente del sector oficial de los niveles elaboracin de registros de los integrantes
de Educacin Preprimaria y Primaria tanto de los Jurados Municipales y Jurados
para maestros de grado, como maestros de las Auxiliares Departamentales de Oposicin, es
modalidades educativas, inclusive las asignadas por responsabilidad de la Direccin Departamental
perodos y partidas presupuestarias. de Educacin en su respectiva jurisdiccin
con sus equipos tcnicos administrativos y
Artculo 2. Jurados de Oposicin. Los Jurados de representantes de Organizaciones Magisteriales,
Oposicin a que se refiere el Acuerdo Gubernativo quienes debern efectuar las funciones que
nmero 193-96 de fecha 6 de Junio de 1996 y sus el Acuerdo Gubernativo nmero 193-96 y el
reformas, son rganos colegiados que no pueden presente Acuerdo les asigna, hacindolo constar
conformarse en directiva, por consiguiente no en acta.
hay subordinacin entre sus integrantes. Ningn
integrante de los Jurados de Oposicin tiene o Artculo 5. De las Direcciones Departamen-
puede autonombrarse la representatividad de estos, tales de Educacin. Para desarrollar las funciones
salvo que el Jurado de Oposicin respectivo en que le asigna el Acuerdo Gubernativo 193-96 y sus
pleno se la otorgue en forma escrita para actividades reformas, la Direccin Departamental de Educacin
determinadas. tiene los siguientes deberes y atribuciones:
[]c) Actualizar, con el apoyo de las instancia
Todos los sectores representados en los Jurados de tcnicas del Ministerio de Educacin, las
Oposicin elegirn o designarn, segn sea el caso, nminas de puestos docentes y partidas
a sus representantes para fungir por le perodo de presupuestarias vacantes de preprimaria y
dos aos, hacindolo constar en acta. Para el efecto primaria; una vez cuente con el total de las
debe tomarse en consideracin lo siguiente: mismas, emitir bajo su estricta responsabilidad
a) El Despacho Ministerial designar a sus la Resolucin Departamental que corresponde,
representantes ante los Jurados de Oposicin, no debiendo contemplar los puestos docentes
por dicho perodo, no obstante en cualquier vacantes de los centros educativos que cuenten
momento pueden ser reemplazables o en caso con Banco de Elegibles. En la misma deber
prorrogable su perodo de funciones, lo cual indicar entre otros lo siguiente:
quedad a discrecin del citado Despacho. 1. Nombre del departamento
b) Los sectores magisteriales y padres de familia 2. Nombre del municipio
representados en los Jurados de Oposicin, 3. Nombre y ubicacin de la escuela
elegirn a sus representantes por dicho perodo, 4. rea
quienes podrn ser reelectos de acuerdo a lo 5. Jornada
que se determine en asamblea. 6. Nivel
105 Acuerdo Ministerial No. 704, publicado en el Diario de Centro Amrica de 27 de mayo de 2005.
7. Modalidad, en el caso de Educacin de personal docente del sector oficial de los niveles
Bilinge especificar el idioma que aplica de Educacin Preprimaria y Primaria a que se refiere
8. Nmero de partida presupuestaria el presente captulo, se deber cumplir segn sea el
caso, con los siguientes requisitos:
Artculo 7. De las Convocatorias al Proceso de
Oposicin. Para los efectos de las convocatorias a) En el caso de puestos docentes de la Modalidad
al proceso de oposicin, deber tomarse en Bilinge, los interesados debern acreditar
consideracin lo siguiente: la certificacin en original del dominio oral y
[]d) El Jurado Municipal de Oposicin deber escrito del idioma Maya, Garfuna o Xinka de
publicar en su respectiva jurisdiccin, la la comunidad que se trate, extendida por la
convocatoria correspondiente, indicando Jefatura Departamental de Educacin Bilinge
con precisin los puestos de que trata; nivel, Intercultural y con Visto Bueno de la Direccin
rea, jornada, modalidad, (en el caso de Departamental de Educacin correspondiente
Educacin Bilinge, especificar el idioma que o la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala
aplica), partidas presupuestarias, perodos o la Direccin General de Educacin Bilinge
correspondientes a cada partida, segn sea el Intercultural DIGEBI, en los casos donde
caso, as como ubicacin del centro educativo, haya personal especializado, de conformidad
el lugar y horario de recepcin de expedientes. con el Acuerdo Ministerial 324 de fecha 26 de
Preferentemente, la convocatoria deber mayo de 2003. Si el maestro acredita con su
hacerse a travs de los medios de comunicacin ttulo el idioma maya, Garfuna o Xinka del
local y en forma escrita en las dependencia puesto vacante que solicita, no es necesario
del Ministerio de Educacin, establecimientos presentar la constancia que acredita el dominio
oficiales, alcaldas municipales y otras de dicho idioma. Toda vez se haya obtenido
instituciones que colaboren para el efecto.[] una constancia, la misma para efectos de
convocatorias posteriores debe ser renovada
CAPTULO II por las instancias antes descritas. En el caso de
PROCESO DE OPOSICIN PARA EL traslado para puestos del mismo idioma maya
NOMBRAMIENTO DE PERSONAL DOCENTE no se necesita de las constancias indicadas.
DEL SECTOR OFICIAL DE LOS NIVELES DE
EDUCACIN PREPRIMARIA Y PRIMARIA PARA La acreditacin de la certificacin del dominio
PROFESORES DE GRADO oral y escrito del idioma Maya, Garfuna o Xinka
es aplicable a los docentes que posean ttulos
Artculo 11. El presente captulo, regula emitidos por el Ministerio de Educacin, este
exclusivamente el proceso de oposicin para el requisito aplica a los casos de primer ingreso y
nombramiento de personal docente del sector oficial traslados.
de los niveles de educacin preprimaria y primaria
en la categora de Director Profesor Titulado, de Toda certificacin del dominio oral y escrito de
establecimientos educativos. un idioma Maya, Garfuna o Xinka tiene validez
por el perodo de un ao a partir de la fecha
Artculo 12. Documentos de Acreditacin de la aplicacin de la evaluacin lingstica y
Casos Especficos. Adems de los documentos su renovacin requiere del mismo proceso de
mencionados en el artculo 10 del presente Acuerdo, evaluacin correspondiente.
en el Proceso de Oposicin para el nombramiento
83 RECONOCIMIENTO DEL DERECHO DE LOS ALUMNOS

A ASISTIR A CLASES CON TRAJE INDGENA106
Para: Directores departamentales, Supervisores, de los cuales los Establecimientos Educativos han
CTPS y CTAS, Directores de establecimientos regulado el uso obligatorio de uniformes para
pblicos los alumnos, solicita se proceda a incluir como
excepcin primordial a este precepto, el uso de
Asunto: Derecho de opcin a los alumnos para los trajes indgenas.
asistir a clases con traje indgena.
Por lo que, se reitera a toda la Comunidad
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Educativa que, si bien este Ministerio avala
en su artculo 66 regula la proteccin a los Grupos dichos reglamentos y convenios, se les solicita
Etnicos, estableciendo que el Estado reconoce, se establezcan nuevos parmetros por el uso de
respeta y promueve los diversos grupos tnicos. uniforme, con el fin de respetar el derecho de
Esta tutelaridad adems, se encuentra prevista en los los alumnos a usar sus trajes tpicos o regionales.
Acuerdos de Paz, en donde se reconoce la proyeccin Dentro de esta proyeccin del Ministerio, para
que ha tenido y sigue teniendo la Comunidad Maya viabilizar los procesos de identificacin de los
y las dems comunidades indgenas en lo poltico, educandos del establecimiento que se trate, se
econmico, social, cultural y espiritual. Por lo podr normar que los alumnos nicamente usen
tanto, debe ser respetado y garantizado el derecho el suter del Centro Educativo o bien un gafete de
constitucional al uso del traje indgena en todos los identificacin personal.
mbitos de la vida nacional.
Lo anterior obedece con fin de establecer la excepcin
El Ministerio de Educacin, consciente de los al DERECHO DE OPCION para los alumnos a asistir
distintos Reglamentos o Convenios por medio a clases con sus trajes tpico o regional.
106 Circular del Despacho Ministerial de Educacin, de 9 de abril de 1999.

84 PATRIMONIO CULTURAL INTANGIBLE DE LA NACIN EL ETNODRAMA RABINAL ACHI107
Acuerda declarar Patrimonio Cultural Intangible de restauracin, preservacin y recuperaron; a travs

la Nacin el Etnodrama RABINAL ACHI de reconocer respetar y promover las costumbres,
tradiciones e Instituciones de los grupos indgenas de
Considerando: Que es obligacin primordial del ascendencia Maya, en concordancia con el Convenio
Estado proteger, fomentar y divulgar las expresiones Internacional 169 Sobre Pueblos Indgenas, los
de cultura nacional; as como emitir las leyes y Acuerdos de Paz, especialmente el Acuerdo Sobre
disposiciones que tienda a su enriquecimiento, Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas.
107 Acuerdo Ministerial No. 294-2004, publicado en el Diario de Centro Amrica el 17 de mayo de 2004.
85 PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE LA NACIN EL CERRO DENOMINADO JOLOM

BAY O CERRO CANDELARIA Y SU REA CIRCUNDANTE108
Acuerda declarar Patrimonio Cultural y Natural de la Convencin de la UNESCO sobre la Proteccin del
Nacin el cerro denominad JOLOM BAY o Cerro Patrimonio Cultural y Natural.
Candelaria y su rea circundante, por constituir un
Lugar Sagrado en la Cosmovisin Maya. Artculo 1. Declara Patrimonio Cultural y Natural
de la Nacin el cerro denominado JOLOM BAY
Considerando: Que es obligacin primordial o Cerro Candelaria y su rea circundante, por
del estado proteger, fomentar y divulgar la constituir un Lugar Sagrado en al Cosmovisin
cultura nacional; emitir las leyes y disposiciones Maya, localizado en el rumbo norte de la
que tiendan a su enriquecimiento, restauracin, cabecera municipal de San Juan Sacatepquez,
preservacin y recuperacin as como reconoce, departamento de Guatemala e inscrita en el
respeta y promueve las costumbres y tradiciones Registro General de la Propiedad como finca
de los pueblos indgenas de ascendencia Maya, en numero setenta y seis, folio ciento cincuenta y
concordancia con el Convenio 169 Sobre Pueblos cinco del libro sesenta antiguo del departamento
Indgenas y Tribales en Pases Independientes, y la de Guatemala, de propiedad Municipal.
108 Acuerdo Ministerial No. 391-2004, publicado en el Diario de Centro Amrica el 2 de julio de 2004.
86 PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE LA NACIN LAS CINCO CUEVAS

QUE FORMAN PARTE DEL LUGAR DENOMINADO RELEBWAKAX109
Acuerda declarar Patrimonio Cultural y Natural de la y recuperacin, as como reconoce, respeta y

Nacin las cinco cuevas que forman parte del lugar promueve las costumbres y tradiciones de los
denominado RELEBWAKAX, pueblos indgenas de ascendencia Maya, en
concordancia con el convenio 169 Sobre Pueblos
Considerando: Que es obligacin primordial Indgenas y Tribales en Pases Independientes, la
del Estado proteger, fomentar y divulgar la cultura Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio
nacional emitir leyes y disposiciones que tienda Cultural y Natural.
a su enriquecimiento, restauracin, preservacin
87 PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE LA NACIN Y LUGAR SAGRADO EL CENTRO

CEREMONIAL KIAQ110
Acuerda declara Patrimonio Cultural y Natural de la pueblos indgenas de ascendencia Maya, en

Nacin y Lugar Sagrado el centro Ceremonial KIAQ, concordancia con el Convenio 169 Sobre Pueblos
situado en la cspide del cerro del mismo nombre Indgenas y Tribales en Pases Independientes, la
y su rea circundante, localizado en jurisdiccin Convencin de la UNESCO sobre la Proteccin del
de la Aldea Chirijkiaq del municipio de cantel Patrimonio Cultural y Natural.
departamento de Quetzaltenango.
Artculo 1. Declarar Patrimonio Cultural y Natural
Considerando: Que es obligacin primordial de la Nacin y Lugar Sagrado el Centro Ceremonial
del Estado proteger, fomentar y divulgar la cultura KIAQ, situado en la cspide del cerro del mismo
nacional; emitir leyes y disposiciones que tiendan nombre y su rea circundante, localizado en
a su enriquecimiento, restauracin, preservacin jurisdiccin de la aldea Chirijkiaq del municipio de
y recuperacin, as como reconoce, respeta y Cantel departamento de Quetzaltenango.
promueve las costumbres y tradiciones de los
88 PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN EL GIPIL CEREMONIAL

DE SANTA MARA VISITACIN111
Acuerda declarar Patrimonio cultural de la Nacin Artculo 1. Se declara Patrimonio Cultural de la

el Gipil ceremonial de Santa Mara Visitacin del Nacin el gipil Ceremonial de Santa Mara Visitacin
Departamento de Solol fundamentndose en los del departamento de Solol, que conserva elementos
artculos 57, 58, 60, 65, 66, 194 literales a) y f) de la esenciales que perviven en la Cultura Maya Tzutujil
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala; constituyendo un smbolo de identidad
1, 2, 3 numeral 1, 4, 5; 53 de la Ley para la Proteccin
del Patrimonio Cultural de la Nacin, Decreto Artculo 2. Con esta declaratoria el Estado se
nmero 26-97 del Congreso de la Repblica; 2 comprometa a respetar, proteger y apoyar la cultura
numeral 2 inciso b) del Convenio 169 sobre Pueblos Maya Tzutujil para el fortalecimiento de la identidad
Indgenas. nacional.
89 PATRIMONIO CULTURAL ANCESTRAL DE LA NACIN

EL JUEGO DE LA PELOTA MAYA112
CONSIDERANDO Artculo 1. Declarar Patrimonio Cultural Ancestral

de la Nacin EL JUEGO DE LA PELOTA MAYA, que
Que es obligacin del Estado promover la plena conserva elementos culturales y ancestrales que
efectividad de los derechos sociales y culturales, perviven en la cultura maya contempornea, por lo
respetando la identidad nacional, as como que debe ser reconocido, respetado y apoyado.
reconocer, respetar y promover las costumbres,
tradiciones e instituciones de los grupos indgenas de Artculo 2. Con esta declaratoria el Estado a travs
ascendencia Maya, en concordancia con el Convenio de la Direccin General de Culturas y Artes, y la
Internacional 169 Sobre Pueblos Indgenas. Direccin General del Deporte y la Recreacin,
ambas Direcciones del Ministerio de Cultura
CONSIDERANDO y Deportes, les corresponde proteger, apoyar,
respetar y propiciar la prctica del Juego de la Pelota
Que a travs de estudios arqueolgicos, pinturas, Maya, en todo el territorio nacional, para contribuir
esculturas y arquitectura de la poca prehispnica, al fortalecimiento de la identidad guatemalteca.
se han recogido las caractersticas y funciones del
deporte ancestral de los Mayas, identificando como Artculo 3. La Direccin de Culturas y Artes y la
el juego de la pelota Maya, que es un deporte de Direccin General del Deporte y la Recreacin, con
actividad fsica y sana recreacin, por lo que se hace el objeto de preservar, apoyar, promover y propiciar
pertinente declararlo Patrimonio Cultural Intangible la prctica del Juego de Pelota Maya, proporcionarn
de la Nacin, a fin de preservar y conservar su apoyo tcnico, econmico o financiero, de acuerdo
valor histrico, religioso-espiritual, en el seno de a las posibilidades presupuestarias que tengan, a
la sociedad indgena, ya que con su existencia las autoridades, asociaciones y comits culturales
contribuye al fortalecimiento de la identidad que se dediquen a la prctica o al fomento de ese
guatemalteca. deporte.
112 Acuerdo Ministerial No. 493-2005, emitido el 18 de agosto de 2005.

90 GUAS ESPIRITUALES O AJQIJAB113
Que es deber del Estado garantizar a los habitantes Que en concordancia con el Acuerdo Sobre
de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la Identidad y Derecho de los Pueblos Indgenas, el
seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona; Estado reconoce la importancia y la especificidad de
y el respeto a la vigencia de los derechos de libertad la espiritualidad Maya como componente esencial de
de accin y de igualdad en dignidad y oportunidades la cosmovisin y la transmisin de valores y el respeto
ante ley, como el ejercicio de la prctica de toda debido a los guas espirituales, las ceremonias y los
religin o creencia, tanto en pblico como en lugares sagrados, como parte de la herencia cultural
privado; as como el reconocimiento, respeto y e histrica Maya.
promocin de las formas de vida, costumbres,
tradiciones y formas de organizacin social de los Artculo 1. Los guas espirituales o Ajqijab, en lo
grupos indgenas de ascendencia Maya. individual o acompaados de grupo de personas de
ascendencia Maya que practiquen su espiritualidad,
CONSIDERANDO: tienen derecho a ingresar, previa identificacin que
los acredite como tales, a los Lugares Sagrados o
Que el Convenio Internacional 169 Sobre Pueblos Sitios, Monumentos, Parques, Complejos o Centros
Indgenas, en su carcter de ley nacional, estipula Arqueolgicos que se localizan en todo el territorio
el deber de los gobiernos desarrollar con la nacional y que se encuentran bajo la jurisdiccin
participacin de los pueblos interesados, acciones legal del Ministerio de Cultura y Deportes, para
coordinadas y sistemticas para proteger los la realizacin de sus ceremonias en los altares
derechos humanos y garantizar la integridad con ubicados para el efecto, sin restriccin alguna; salvo
la inclusin de medidas que promuevan la plena las normas de respeto, seguridad, higiene, limpieza
efectividad de los derechos sociales, econmicos y y otras, que debern observarse para la proteccin
culturales de esos pueblos; respetando su identidad y conservacin de dichos lugares, que estarn
social y cultural, sus costumbres y tradiciones, y a contenidas en la normativa que para el efecto se
sus instituciones. elaborar.
CONSIDERANDO: Artculo 2. Todos los guas espirituales o Aiqijab, en

lo individual o acompaado de grupo de personas,
Que en todo el territorio nacional se localizan que ingresan a los Lugares Sagrados relacionados
sitios, monumentos, parques, complejos o centros en el artculo anterior para la celebracin de sus
arqueolgicos, considerado como Lugares Sagrados ceremonias religiosas, lo debern realizar dentro
por el Pueblo Maya de Guatemala, y en donde del horario ordinario de seis de la maana a las
dicho pueblo ejercita su derecho a la prctica de dieciocho horas, previa identificacin con el
su espiritualidad individual o colectivamente, y en administrador del lugar o ante quien haga sus veces,
concordancia con la ley ordinaria sobre proteccin para efectos de conocimiento, seguridad, gua y
del patrimonio cultural y natural de la nacin, se proteccin que corresponde. Para el caso de que los
hace necesario regularizar acciones conjuntas en interesados manifestaren su deseo de celebrar sus
cumplimiento del respeto a la vigencia del derecho ceremonias en horario fuera del perodo sealado,
especfico y de la preservacin y conservacin del ser necesario adems, dar a viso con anticipacin a
patrimonio de la nacin. la administracin del lugar.
113 Acuerdo Ministerial No. 525-2002 publicado en el Diario de Centro Amrica de 19 de noviembre de 2002. Reformado por: Acuerdo
Ministerial No. 042-2003, publicado en el Diario de Centro Amrica de 20 de febrero de 2003.
Artculo 3. Para los efectos del presente Acuerdo se arqueolgicos definidos en este Acuerdo, no se
entender por: Lugar Sagrado, los sitios, monumentos, permitir el ingreso de instrumentos y equipos
parques, complejos o centros arqueolgicos como musicales elctricos o mecnicos, tales como:
espacio y fuente de energa csmica, de vida y equipos de sonido, bocinas, altoparlantes y otros
sabidura, para la comunicacin espiritual del ser instrumentos de viento, que atenten contra la
humano con el Ser Superior o Ajaw y su convivencia preservacin y proteccin de la naturaleza, la acstica
con la naturaleza, para el fortalecimiento y de los sitios arqueolgicos y la vida silvestre.
articulacin del presente con el pasado y futuro. Altar
Sagrado, el espacio o circunscripcin fsica donde Artculo 7. En el caso de la celebracin de
se realiza el acto ceremonial como manifestacin ceremonias especiales y de trascendencia para el
de fe y espiritual del ser humano Maya, localizado pueblo maya, en lo individual o colectivo como
en los lugares sagrados. Y, Ajqij o gua espiritual es el Waqxaqib Batz o ao nuevo maya y otros
la persona humana, mujer u hombre que ejerce su acontecimientos de importancia en la vida humana
funcin como tal y de manera innata y perpetua en Maya, si se permitir el ingreso a los lugares sagrados
beneficio de la colectividad. instrumentos musicales de carcter ritual, como
la marimba, el tum, la chirima, el caracol, cuerno,
Artculo 4. Para fines de limpieza e higiene tanto tambor; como tambin el arpa y el violn, por ser
en los lugares sagrados como en los altares donde parte integral de las ceremonias.
se efectan las ceremonias, los concurrentes
debern dejar limpio el lugar despus de cada Artculo 8. Los guas espirituales o aqijab en lo
celebracin, recogiendo los residuos naturales individual y sus acompaantes, quedan exentas
y artificiales que se generan despus de cada al pago de cuota de ingreso a los lugares sagrados
acontecimiento y depositados en los recipientes definidos en este Acuerdo, cuando concurren para
ubicados para el efecto. Debiendo la Direccin la celebracin de sus ceremonias espirituales.
General del Patrimonio cultural y Natural a travs
de las administraciones respectivas la facilitacin de Artculo 9. Los Guas Espirituales o Ajqijab
depsitos o recipientes adecuados para la captacin debern identificarse con el carn o la constancia
de los residuos referidos, en aras de la conservacin extendida por la organizacin espiritual Maya a la
del entorno del lugar y del medio ambiente. que pertenecen, al ingresar, a los lugares sagrados
donde concurren para la celebracin de ceremonias
Artculo 5. En observancia de las normas de espirituales, para fines de tratamiento y control
proteccin, conservacin y restauracin del estadstico que corresponde en las administraciones
patrimonio cultural y natural, las celebraciones de de los lugares sagrados.
ceremonias de la espiritualidad maya en los lugares
sagrados contemplados en este Acuerdo, se permitir Los Guas espirituales o Ajqijab que no pertenezcan
nicamente el ingreso de los materiales siguientes: a ninguna organizacin, el Ministerio de Cultura y
a) Materiales o insumos naturales propios para el Deportes proporcionar el respectivo carn para
fuego sagrado del acto ceremonial ingresar a dichos lugares.
b) Bebidas rituales para las ceremonias
c) Aves domsticos necesarios y tiles para el acto Artculo 10. En los sitios, monumentos, parques,
ritual de las ceremonias complejos o centros arqueolgicos considerados
como lugares sagrados en la cosmovisin Maya, donde
Asimismo, se permitir el ingreso de la indumentaria, no exista un altar sagrado, la Direccin General del
smbolos y otros distintivos propios de los guas Patrimonio Cultural y Natural a travs de su unidad de
espirituales o ajqijab en la celebracin de sus ejecucin, construir a nivel del suelo una plataforma
ceremonias. para la celebracin de actos ceremoniales, con el
apoyo de los guas espirituales o Ajqijab, quienes
Artculo 6. En todos los lugares sagrados o sitios, indicarn o sugerirn las ubicaciones adecuadas para
monumentos, parques, complejos o centros la construccin de dichos altares.
PUNTO RESOLUTIVO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
91 IMPLEMENTACIN DEL CONTENIDO DEL CONVENIO NM. 169114
CONSIDERANDO: el contenido del Convenio 169 de la OIT que a partir

de este da es ley interna de la Repblica.
Que la Constitucin Poltica de la Repblica contiene
una seccin especial sobre comunidades indgenas, SEGUNDO. Expresar su reconocimiento y
en donde se establece una serie de derechos que el congratulacin con las comunidades indgenas
Estado est obligado a preservar, conservar y darle de Guatemala por la vigencia del Convenio 169 y
vigencia; exhortar a las organizaciones mayas, garfunas y
xincas para que den sustentacin efectiva a dicho
CONSIDERANDO: instrumento legal.
Que el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los TERCERO. Exhortar al Ministerio de Trabajo
Pueblos Indgenas, en el numeral 3 establece como y Previsin Social a que implemente todos los
compromiso del Estado la aprobacin del Convenio mecanismos necesarios a efecto de que el convenio
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo tenga plena vigencia y que todos los involucrados lo
(OIT) y que por medio del Decreto nmero 9-96 conozcan.
del Congreso de la Repblica fue aprobado dicho
convenio, dando cumplimiento a dicho acuerdo; CUARTO. Exhortar al pueblo de Guatemala a hacer
suyo lo estipulado en el convenio, con el fin de
CONSIDERANDO: lograr la plena implementacin del mismo con el
propsito de ir creando condiciones de convivencia
Que despus de un ao de haberse aprobado y a pluricultural, multilinge y multitnica.
partir de este 6 de junio inicia la vigencia de dicho
convenio, QUINTO. Publicar el presente punto resolutivo
en los medios de comunicacin social de mayor
PRIMERO. Exhortar a las autoridades del circulacin del pas a fin de darlo a conocer a todos
Organismo Judicial para que, mediante programas de los guatemaltecos y a las comunidades indgenas en
capacitacin y de orden administrativo, implemente particular.
114 Punto Resolutivo del Congreso de la Repblica No. 22-97, emitido el 5 de junio de 1997, publicado en el Diario de Centro Amrica de
24 de julio de 1997.
ACUERDOS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
92 REGLAMENTO GENERAL DE TRIBUNALES115
TTULO IV que intervengan en los procesos o expedientes, o

JUECES DE PAZ en su caso, otros auxiliares judiciales, no dominen
o no entiendan el espaol, o el idioma de que se
CAPTULO NICO trate. Los oficiales intrpretes debern comparecer
y asistir en las actuaciones y diligencias oficiales que
Artculo 45. En lo que sea aplicable, los jueces de requiera el titular del tribunal.
Paz tendrn en sus respectivos juzgados las mismas
atribuciones que este reglamento confiere a los de TTULO VI
primera instancia. DISPOSICIONES GENERALES Y
COMPLEMENTARIAS
La Corte Suprema de Justicia establecer los
juzgados de Paz en el nmero y en los lugares que CAPTULO NICO
considere convenientes a la buena administracin
de la justicia. Artculo 69. Salvo disposiciones legales en lo
que atae a oficiales intrpretes o traductores de
Artculo 46. Los jueces de Paz que atiendan diversos idiomas nacionales o extranjeros, ningn auxiliar
ramos, debern distribuir equitativamente entre los judicial podr servir de experto. Los pasantes no
auxiliares judiciales los asuntos que correspondan a podrn servir los cargos de experto o procurador en
cada uno de ellos. asuntos o procesos que se ventilen en los tribunales
donde estn asignados.
TTULO V
AUXILIARES JUDICIALES Artculo 71. En los casos que sea necesaria la
intervencin de expertos, intrpretes o traductores
Artculo 52. Los oficiales intrpretes de idiomas de idiomas nacionales o extranjeros, ser requisito
y dialectos nacionales, intervendrn en el caso de que, previamente, sean protestados de conformidad
que cualquiera de los sujetos procesales o terceros con la ley.
115 Acuerdo No. 36-2004 de la Corte Suprema de Justicia, publicado en el Diario de Centro Amrica de 27 de agosto de 2004.
93 NORMAS TICAS DEL ORGANISMO JUDICIAL DE LA REPBLICA DE GUATEMALA116
CAPTULO II CAPTULO IV
VALORES Y PRINCIPIOS TICOS ESENCIALES IMPARCIALIDAD E INDEPENDENCIA
DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
Artculo 21. Respeto a la dignidad y a la
Artculo 4. Valores fundamentales. La igualdad. El juez deber respetar la dignidad de las
administracin de Justicia es una funcin que debe personas y reconocer la igualdad de todas ellas, sin
realizar el Estado prestando un servicio pblico incurrir en discriminacin alguna por razn de sexo,
esencial que ha de orientarse a la solucin de cultura, ideologa, raza, religin, idioma, nacionalidad
conflictos, para preservar la paz, la estabilidad del o condicin econmica, personal o social.
sistema democrtico, los derechos humanos y la
seguridad entre los ciudadanos. Debe prestarse Deber poner todos los medios a su alcance para
con los ms altos niveles de eficiencia, calidad y tomar conciencia y, eventualmente, superar sus
teniendo presentes todos los valores y postulados propios prejuicios culturales con motivo de su
enumerados en el segundo considerando. origen o formacin, sobre todo si pueden incidir
negativamente en una apropiada comprensin y
valoracin de los hechos y en la interpretacin de las
normas.
116 Acuerdo No. 7-2001 de la Corte Suprema de Justicia, publicado en el Diario de Centro Amrica de 28 de marzo de 2001.
94 CREACIN DE JUZGADOS DE PAZ COMUNITARIOS117
CONSIDERANDO: Semetabaj, del departamento de Solol, los cuales

tendrn competencia penal en sus respectivos
Que de conformidad con el Decreto nmero 79-97 municipios, en la forma que lo dispone el artculo
del Congreso de la Repblica se orden la creacin 50 del Decreto nmero 79-97 del Congreso de
de Juzgados de Paz Comunitarios. la Repblica, que adiciona el artculo 552 Bis del
Cdigo Procesal Penal.
Artculo 1. Crear Juzgados de Paz Comunitarios
en los municipios de Santa Mara Chiquimula del Artculo 3. Los Juzgados de Primera Instancia de los
departamento de Totonicapn; San Rafael Petzal, departamentos de Totonicapn, Huehuetenango,
del departamento de Huehuetenango; San Luis del Petn, San Marcos y Solol, conocern de los
departamento de Petn; San Miguel Ixtahuacn, asuntos de los Juzgados de Paz Comunitarios que
del departamento de San Marcos; y San Andrs por el presente acuerdo se crean.
117 Acuerdo de la Corte Suprema de Justicia No. 1-98, publicado en el Diario de Centro Amrica de 23 de enero de 1998.
95 CREACIN DE CENTROS ADMINISTRATIVOS DE GESTIN PENAL EN LOS

DEPARTAMENTOS DE ALTA VERAPAZ Y HUEHUETENANGO118
Artculo 1. Se crean los CENTROS por los medios que consideren pertinentes
ADMINISTRATIVOS DE GESTION PENAL EN la legitimidad y autenticidad de las rdenes
LOS DEPARTAMENTOS DE ALTA VERAPAZ Y emitidas, debiendo agilizar los Centros
HUEHUETENANGO, cuyas funciones sern: Administrativos de Gestin Penal de los
a) La recepcin, registro y distribucin de todos los referidos o departamentos, la ejecucin de las
procesos con persona detenida instruidos por rdenes libradas. El mismo control ejercern
delitos que los Juzgados de Paz deben remitir los referidos Centros en relacin a las rdenes
a los diferentes Juzgados de Primera Instancia de libertad provenientes de las poblaciones
Ramo Penal, Narcoactividad y Delitos contra el que le competen a su departamento. El centro
Ambiente que funcionan en los departamentos debe tomar todas las medidas adecuadas a
de Alta Verapaz y Huehuetenango. efecto se cumpla con los establecido en este
b) Recibir denuncias, querellas, memoriales, inciso.
informes y toda la documentacin dirigida a los
Juzgados de Primera Instancia. Artculo 2. Los procesos instruidos por delito,
c) Practicar los actos de comunicacin de todo las querellas y las denuncias que se reciban sern
tipo de los Juzgados de Primera Instancia del enviados en forma inmediata y equitativa entre
Ramo Penal antes relacionados. Para el efecto los Juzgados en el artculo anterior, llevndose
librarn los oficios necesarios y realizar las el orden correspondiente, para cuyo efecto se
notificaciones, requerimientos, embargos, establecern los registros a los cuales van dirigidos,
desalojos y otros actos similares que ordenen los memoriales, informes y toda documentacin
los referidos rganos jurisdiccionales. que ingrese al Centro.
d) El control, registro y distribucin de las rdenes
de libertad y aprehensin emitidas por las Salas Artculo 3. El Centro estar a cargo de un
de la Corte de Apelaciones, Tribunales y Juzgados Coordinador con los conocimientos necesarios
de Primera Instancia de los departamentos de para el efecto, tres oficiales que se encargarn de la
Alta Verapaz y Huehuetenango. Las autoridades digitacin de la informacin, atencin al pblico y
del Sistema Penitenciarios debern corroborar recepcin de documentos y un notificador.
118 Acuerdo No. 32-2002 de la Corte Suprema de Justicia, publicado en el Diario de Centro Amrica de 23 de octubre de 2002. Reforma-
do por: Acuerdo No. 36-2002, publicado en el Diario de Centro Amrica de 20 de noviembre de 2002.
96 ESTABLECIMIENTO DE LOS JUZGADOS PRIMERO Y SEGUNDO

DE PAZ MVIL119
CONSIDERANDO: jurdico establecen para los tribunales de justicia y

tendrn competencia para resolver los asuntos que
Que la Corte Suprema de Justicia est facultada para por medio de un acuerdo adicional se determinar
establecer juzgados menores en los lugares que previo a su puesta en funcionamiento.
considere pertinente para la buena administracin
de justicia. La actuacin de estos juzgados ser la Artculo 2. Los Juzgados de Paz Mvil que
necesaria a fin de brindar a la poblacin acceso a la se establecen mediante este acuerdo, estarn
justicia y garantizar la solucin rpida, gratuita, segura integrados por un juez, un secretario, un oficial, un
piloto-comisario, un notificador y un mediador.
y transparente de los litigios que se suscitan, as como
aplicar procedimientos judiciales y mecanismos de
Artculo 3. La Gerencia Financiera de este
justicia incluso la mediacin y la conciliacin para
Organismo tomar las previsiones presupuestarias
resolver las causas de poca trascendencia social en correspondientes; asimismo las Gerencias de
las zonas que tienen dificultades de acceso a los Recursos Humanos y Administrativa coordinarn
servicios judiciales. la dotacin del personal y los recursos necesarios
para el funcionamiento de los referidos Juzgados,
Artculo 1. Se establecen los Juzgados Primero debindose tomar nota que segn acuerdo nmero
y Segundo de Paz Mvil, para que ejerzan las 45-2002 de la Corte Suprema de Justicia, fueron
atribuciones y funciones que la Constitucin Poltica creadas seis plazas de personal permanente para
de la Repblica de Guatemala y el ordenamiento conformar los Juzgados de Paz Mviles.
119 Acuerdo No. 05-2003 de la Corte Suprema de Justicia, publicado en el Diario de Centro Amrica de 20 de marzo de 2003.
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
PRINCIPALES
97 DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS120
Artculo 1 de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar

Todos los seres humanos nacen libres e iguales en una familia, y disfrutarn de iguales derechos en
dignidad y derechos y, dotados como estn de razn cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en
y conciencia, deben comportarse fraternalmente los caso de disolucin del matrimonio.
unos con los otros. 2. Slo mediante libre y pleno consentimiento
de los futuros esposos podr contraerse el
Artculo 2 matrimonio.
1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades 3. La familia es el elemento natural y fundamental
proclamados en esta Declaracin, sin distincin de la sociedad y tiene derecho a la proteccin
alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, de la sociedad y del Estado.
opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento Artculo 18
o cualquier otra condicin. Toda persona tiene derecho a la libertad de
2. Adems, no se har distincin alguna fundada en pensamiento, de conciencia y de religin; este
la condicin poltica, jurdica o internacional del derecho incluye la libertad de cambiar de religin
pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una o de creencia, as como la libertad de manifestar su
persona, tanto si se trata de un pas independiente, religin o su creencia, individual y colectivamente,
como de un territorio bajo administracin tanto en pblico como en privado, por la enseanza,
fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier la prctica, el culto y la observancia.
otra limitacin de soberana.
Artculo 23
Artculo 3 []2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad alguna, a igual salario por trabajo igual.[]
y a la seguridad de su persona.
Artculo 25
Artculo 5 []2. La maternidad y la infancia tienen derecho
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos a cuidados y asistencia especiales. Todos los nios,
crueles, inhumanos o degradantes. nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio,
tienen derecho a igual proteccin social.
Artculo 7
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, Artculo 26
derecho a igual proteccin de la ley. Todos []2. La educacin tendr por objeto el pleno
tienen derecho a igual proteccin contra toda desarrollo de la personalidad humana y el
discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra fortalecimiento del respeto a los derechos humanos
toda provocacin a tal discriminacin. y a las libertades fundamentales; favorecer la
comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas
Artculo 16 las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos,
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, y promover el desarrollo de las actividades de las
tienen derecho, sin restriccin alguna por motivos Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
[]
120 Adoptada y proclamada por la Resolucin de la Asamblea General 217 A (iii) del 10 de diciembre de 1948.
98 DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE121
Artculo I. Todo ser humano tiene derecho a la vida, principios de libertad, moralidad y solidaridad
a la libertad y a la seguridad de su persona. Derecho humanas. Asimismo tiene el derecho de que,
a la vida, a la libertad, a la seguridad e integridad de mediante esa educacin, se le capacite para
la persona. lograr una digna subsistencia, en mejoramiento
del nivel de vida y para ser til a la sociedad. El
Artculo II. Todas las personas son iguales ante la derecho de educacin comprende el de igualdad
Ley y tienen los derechos y deberes consagrados en de oportunidades en todos los casos, de acuerdo
esta declaracin sin distincin de raza, sexo, idioma, con las dotes naturales, los mritos y el deseo de
credo ni otra alguna. Derecho de igualdad ante la aprovechar los recursos que puedan proporcionar la
Ley. comunidad y el Estado. Toda persona tiene derecho
a recibir gratuitamente la educacin primaria, por lo
Artculo III. Toda persona tiene el derecho de menos. Derecho a la educacin.
profesar libremente una creencia religiosa y de
manifestarla y practicarla en pblico y en privado. Artculo XIV. Toda persona tiene derecho al trabajo
Derecho de libertad religiosa y de culto. en condiciones dignas y a seguir libremente su
vocacin, en cuanto lo permitan las oportunidades
Artculo VII. Toda mujer en estado de gravidez o en existentes de empleo. Toda persona que trabaja tiene
poca de lactancia, as como todo nio, tienen derecho derecho de recibir una remuneracin que, en relacin
a proteccin, cuidados y ayuda especiales. Derecho con su capacidad y destreza le asegure un nivel de vida
de proteccin a la maternidad y a la infancia. conveniente para s misma y su familia. Derecho al
trabajo y a una justa retribucin.
Artculo XII. Toda persona tiene derecho a la
educacin, la que debe estar inspirada en los
121 Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana. Bogot, Colombia, 1948. Aprobada mediante Decreto No. 804 del
Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 23 de mayo de 1951; y ratificada mediante Instrumento de
Ratificacin del Presidente de la Repblica, emitido el 16 de mayo de 1951.
99 PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES122
Artculo 1 Artculo 7
1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen
determinacin. En virtud de este derecho el derecho de toda persona al goce de condiciones
establecen libremente su condicin poltica y de trabajo equitativas y satisfactorias que le aseguren
proveen asimismo a su desarrollo econmico, en especial:
social y cultural. a) Una remuneracin que proporcione como
2. Para el logro de sus fines, todos los pueblos mnimo a todos los trabajadores:
pueden disponer libremente de sus riquezas i) Un salario equitativo e igual por trabajo
y recursos naturales, sin perjuicio de las de igual valor, sin distinciones de ninguna
obligaciones que derivan de la cooperacin especie; en particular, debe asegurarse
econmica internacional basada en el principio a las mujeres condiciones de trabajo no
de beneficio recproco, as como del derecho inferiores a las de los hombres, con salario
internacional. En ningn caso podr privarse igual por trabajo igual; []
a un pueblo de sus propios medios de [] c) Igual oportunidad para todos de ser
subsistencia. promovidos, dentro de su trabajo, a la
3. Los Estados Partes en el presente Pacto, categora superior que les corresponda, sin ms
incluso los que tienen la responsabilidad consideraciones que los factores de tiempo de
de administrar territorios no autnomos y servicio y capacidad; []
territorios en fideicomiso, promovern el
ejercicio del derecho de libre determinacin, Artculo 10
y respetarn este derecho de conformidad con Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen
las disposiciones de la Carta de las Naciones que:
Unidas. 1. Se debe conceder a la familia, que es el
elemento natural y fundamental de la sociedad,
Artculo 2 la ms amplia proteccin y asistencia posibles,
[]2. Los Estados Partes en el presente Pacto especialmente para su constitucin y mientras
se comprometen a garantizar el ejercicio de los sea responsable del cuidado y la educacin
derechos que en l se enuncian, sin discriminacin de los hijos a su cargo. El matrimonio debe
alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, contraerse con el libre consentimiento de los
religin, opinin poltica o de otra ndole, origen futuros cnyuges.
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o 2. Se debe conceder especial proteccin a
cualquier otra condicin social. [] las madres durante un perodo de tiempo
razonable antes y despus del parto. Durante
Artculo 3 dicho perodo, a las madres que trabajen se les
Los Estados Partes en el presente Pacto se debe conceder licencia con remuneracin o con
comprometen a asegurar a los hombres y a las prestaciones adecuadas de seguridad social.
mujeres igual ttulo a gozar de todos los derechos 3. Se deben adoptar medidas especiales de
econmicos, sociales y culturales enunciados en el proteccin y asistencia en favor de todos los
presente Pacto. nios y adolescentes, sin discriminacin alguna
122 Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de
1966. Entrada en vigor: 3 de enero de 1976, de conformidad con el artculo 27. Aprobado mediante Decreto No. 69-87 del Congreso
de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 15 de octubre de 1987; e Instrumento de Adhesin del Presidente de la
Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 6 de junio de 1988.
por razn de filiacin o cualquier otra condicin. fundamentales. Convienen asimismo en que la
Debe protegerse a los nios y adolescentes contra educacin debe capacitar a todas las personas
la explotacin econmica y social. Su empleo para participar efectivamente en una sociedad
en trabajos nocivos para su moral y salud, o en libre, favorecer la comprensin, la tolerancia
los cuales peligre su vida o se corra el riesgo de y la amistad entre todas las naciones y entre
perjudicar su desarrollo normal, ser sancionado todos los grupos raciales, tnicos o religiosos, y
por la ley. Los Estados deben establecer tambin promover las actividades de las Naciones Unidas
lmites de edad por debajo de los cuales quede en pro del mantenimiento de la paz. []
prohibido y sancionado por la ley el empleo a 3. Los Estados Partes en el presente Pacto se
sueldo de mano de obra infantil. comprometen a respetar la libertad de los
padres y, en su caso, de los tutores legales,
Artculo 13 de escoger para sus hijos o pupilos escuelas
1. Los Estados Partes en el presente Pacto distintas de las creadas por las autoridades
reconocen el derecho de toda persona a la pblicas, siempre que aqullas satisfagan las
educacin. Convienen en que la educacin normas mnimas que el Estado prescriba o
debe orientarse hacia el pleno desarrollo apruebe en materia de enseanza, y de hacer
de la personalidad humana y del sentido que sus hijos o pupilos reciban la educacin
de su dignidad, y debe fortalecer el respeto religiosa o moral que est de acuerdo con sus
por los derechos humanos y las libertades propias convicciones. []
100 PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS123
Artculo 2 a) A ser informada sin demora, en un idioma

1. Cada uno de los Estados Partes en el presente que comprenda y en forma detallada,
Pacto se compromete a respetar y a garantizar de la naturaleza y causas de la acusacin
a todos los individuos que se encuentren en su formulada contra ella;
territorio y estn sujetos a su jurisdiccin los [] f) A ser asistida gratuitamente por un
derechos reconocidos en el presente Pacto, sin
intrprete, si no comprende o no habla el
distincin alguna de raza, color, sexo, idioma,
idioma empleado en el tribunal;[]
religin, opinin poltica o de otra ndole,
origen nacional o social, posicin econmica,
Artculo 18
nacimiento o cualquier otra condicin social.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de
Artculo 3 pensamiento, de conciencia y de religin;
Los Estados Partes en el presente Pacto se este derecho incluye la libertad de tener o de
comprometen a garantizar a hombres y mujeres la adoptar la religin o las creencias de su eleccin,
igualdad en el goce de todos los derechos civiles y as como la libertad de manifestar su religin
polticos enunciados en el presente Pacto. o sus creencias, individual o colectivamente,
tanto en pblico como en privado, mediante el
Artculo 4 culto, la celebracin de los ritos, las prcticas y
1. En situaciones excepcionales que pongan en la enseanza.
peligro la vida de la nacin y cuya existencia
2. Nadie ser objeto de medidas coercitivas que
haya sido proclamada oficialmente, los Estados
puedan menoscabar su libertad de tener o
Partes en el presente Pacto podrn adoptar
disposiciones que, en la medida estrictamente de adoptar la religin o las creencias de su
limitada a las exigencias de la situacin, eleccin.
suspendan las obligaciones contradas en virtud 3. La libertad de manifestar la propia religin o
de este Pacto, siempre que tales disposiciones no las propias creencias estar sujeta nicamente
sean incompatibles con las dems obligaciones a las limitaciones prescritas por la ley que sean
que les impone el derecho internacional y necesarias para proteger la seguridad, el orden,
no entraen discriminacin alguna fundada la salud o la moral pblicos, o los derechos y
nicamente en motivos de raza, color, sexo, libertades fundamentales de los dems.
idioma, religin u origen social. 4. Los Estados Partes en el presente Pacto se
comprometen a respetar la libertad de los
Artculo 6
padres y, en su caso, de los tutores legales, para
[]5. No se impondr la pena de muerte por delitos
cometidos por personas de menos de 18 aos garantizar que los hijos reciban la educacin
de edad, ni se la aplicar a las mujeres en estado religiosa y moral que est de acuerdo con sus
de gravidez.[] propias convicciones.
Artculo 20
Artculo 14 []2. Toda apologa del odio nacional, racial
[]3. Durante el proceso, toda persona acusada de o religioso que constituya incitacin a la
un delito tendr derecho, en plena igualdad, a discriminacin, la hostilidad o la violencia estar
las siguientes garantas mnimas: prohibida por la ley.
123 Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de
1966. Entrada en vigor: 23 de marzo de 1976, de conformidad con el artculo 49. Aprobado mediante Decreto No. 9-92 del Congreso
de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 21 de febrero de 1992; e Instrumento de Adhesin del Presidente de la
Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 11 de septiembre de 1992.
Artculo 23 Artculo 26
[] 4. Los Estados Partes en el presente Pacto Todas las personas son iguales ante la ley y tienen
tomarn las medidas apropiadas para asegurar derecho sin discriminacin a igual proteccin de la ley.
la igualdad de derechos y de responsabilidades A este respecto, la ley prohibir toda discriminacin
de ambos esposos en cuanto al matrimonio, y garantizar a todas las personas proteccin igual y
durante el matrimonio y en caso de disolucin efectiva contra cualquier discriminacin por motivos
del mismo. En caso de disolucin, se adoptarn de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones
disposiciones que aseguren la proteccin polticas o de cualquier ndole, origen nacional o
necesaria a los hijos. social, posicin econmica, nacimiento o cualquier
otra condicin social.
Artculo 24
1. Todo nio tiene derecho, sin discriminacin Artculo 27
alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, En los Estados en que existan minoras tnicas,
religin, origen nacional o social, posicin religiosas o lingsticas, no se negar a las personas
econmica o nacimiento, a las medidas que pertenezcan a dichas minoras el derecho que les
de proteccin que su condicin de menor corresponde, en comn con los dems miembros de
requiere, tanto por parte de su familia como de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar
la sociedad y del Estado.[] y practicar su propia religin y a emplear su propio
idioma.
101 PROTOCOLO FACULTATIVO DEL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y

POLTICOS124
Artculo 1 Artculo 2
Todo Estado Parte en el Pacto que llegue a ser parte Con sujecin a lo dispuesto en el artculo 1, todo
en el presente Protocolo reconoce la competencia individuo que alegue una violacin de cualquiera
del Comit para recibir y considerar comunicaciones de sus derechos enumerados en el Pacto y que haya
de individuos que se hallen bajo la jurisdiccin agotado todos los recursos internos disponibles
de ese Estado y que aleguen ser vctimas de una podr someter a la consideracin del Comit una
violacin, por ese Estado Parte, de cualquiera de comunicacin escrita.
los derechos enunciados en el Pacto. El Comit no
recibir ninguna comunicacin que concierna a
un Estado Parte en el Pacto que no sea parte en el
presente Protocolo.
124 Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 diciembre de
1966. Entrada en vigor: 23 de marzo de 1976, de conformidad con el artculo 9. Aprobado mediante Decreto No. 11-96 del Congreso
de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 19 de abril de 1996; e Instrumento de Adhesin del Presidente de la
Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 3 de enero de 2001.
102 CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS

(PACTO DE SAN JOS)125
Artculo 1. Obligacin de Respetar los el proceso, toda persona tiene derecho, en plena
Derechos igualdad, a las siguientes garantas mnimas:
1. Los Estados Partes en esta Convencin se a) derecho del inculpado de ser asistido
comprometen a respetar los derechos y gratuitamente por el traductor o intrprete,
libertades reconocidos en ella y a garantizar si no comprende o no habla el idioma del
su libre y pleno ejercicio a toda persona que juzgado o tribunal; []
est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin
alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, Artculo 12. Libertad de Conciencia y de
religin, opiniones polticas o de cualquier Religin
otra ndole, origen nacional o social, posicin 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de
econmica, nacimiento o cualquier otra conciencia y de religin. Este derecho implica la
condicin social. libertad de conservar su religin o sus creencias,
2. Para los efectos de esta Convencin, persona es o de cambiar de religin o de creencias, as como
todo ser humano. la libertad de profesar y divulgar su religin
o sus creencias, individual o colectivamente,
Artculo 4. Derecho a la Vida tanto en pblico como en privado.
[] 5. No se impondr la pena de muerte a personas
que, en el momento de la comisin del delito, 2. Nadie puede ser objeto de medidas restrictivas
tuvieren menos de dieciocho aos de edad o que puedan menoscabar la libertad de conservar
ms de setenta, ni se le aplicar a las mujeres en su religin o sus creencias o de cambiar de
estado de gravidez. [] religin o de creencias.
Artculo 6. Prohibicin de la Esclavitud y 3. La libertad de manifestar la propia religin y

Servidumbre las propias creencias est sujeta nicamente a
1. Nadie puede ser sometido a esclavitud o las limitaciones prescritas por la ley y que sean
servidumbre, y tanto stas, como la trata de necesarias para proteger la seguridad, el orden,
esclavos y la trata de mujeres estn prohibidas la salud o la moral pblicos o los derechos o
en todas sus formas. [] libertades de los dems.
Artculo 7. Derecho a la Libertad Personal 4. Los padres, y en su caso los tutores, tienen
7. Nadie ser detenido por deudas. Este principio derecho a que sus hijos o pupilos reciban la
no limita los mandatos de autoridad judicial educacin religiosa y moral que est de acuerdo
competente dictados por incumplimientos de con sus propias convicciones.
deberes alimentarios.
Artculo 17. Proteccin a la Familia
Artculo 8. Garantas Judiciales []4. Los Estados Partes deben tomar medidas
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho apropiadas para asegurar la igualdad de
a que se presuma su inocencia mientras no se derechos y la adecuada equivalencia de
establezca legalmente su culpabilidad. Durante responsabilidades de los cnyuges en cuanto
125 Suscrita en San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969, en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos
Humanos. Entrada en vigor: 18 de julio de 1978, conforme al artculo 74.2. Aprobada mediante Decreto No. 6-78 del Congreso de
la Repblica emitido el 30 de marzo de 1978 y publicado en el Diario de Centro Amrica de 21 de julio de 1978; ratificada mediante
Acuerdo Gubernativo emitido el 27 de abril de 1978; y reconocida la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
mediante Acuerdo Gubernativo No. 123-87, publicado en el Diario de Centro Amrica de 21 de agosto de 1987.
al matrimonio, durante el matrimonio y en que garantice la libre expresin de la

caso de disolucin del mismo. En caso de voluntad de los electores, y
disolucin, se adoptarn disposiciones que c) de tener acceso, en condiciones generales
aseguren la proteccin necesaria de los hijos, de igualdad, a las funciones pblicas de su
sobre la base nica del inters y conveniencia pas.
de ellos.[] 2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el
Artculo 23. Derechos Polticos inciso anterior, exclusivamente por razones
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los de edad, nacionalidad, residencia, idioma,
siguientes derechos y oportunidades: instruccin, capacidad civil o mental, o condena,
a) de participar en la direccin de los asuntos por juez competente, en proceso penal.
pblicos, directamente o por medio de
representantes libremente elegidos; Artculo 24. Igualdad ante la Ley
b) de votar y ser elegidos en elecciones Todas las personas son iguales ante la ley. En
peridicas autnticas, realizadas por consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin, a
sufragio universal e igual y por voto secreto igual proteccin de la ley. []
103 PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS

EN MATERIA DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
(PROTOCOLO DE SAN SALVADOR)126
Artculo 3 sus familias y un salario equitativo e igual por

Obligacin de no Discriminacin trabajo igual, sin ninguna distincin;
Los Estados partes en el presente Protocolo se [] f. la prohibicin de trabajo nocturno o en
comprometen a garantizar el ejercicio de los labores insalubres o peligrosas a los menores
derechos que en l se enuncian, sin discriminacin de 18 aos y, en general, de todo trabajo que
alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, pueda poner en peligro su salud, seguridad o
religin, opiniones polticas o de cualquier otra moral. Cuando se trate de menores de 16 aos,
ndole, origen nacional o social, posicin econmica, la jornada de trabajo deber subordinarse a las
nacimiento o cualquier otra condicin social. disposiciones sobre educacin obligatoria y en
ningn caso podr constituir un impedimento
Artculo 6 para la asistencia escolar o ser una limitacin
Derecho al Trabajo para beneficiarse de la instruccin recibida;
[] 2. Los Estados partes se comprometen a adoptar []
las medidas que garanticen plena efectividad al
derecho al trabajo, en especial las referidas al logro Artculo 9
del pleno empleo, a la orientacin vocacional Derecho a la Seguridad Social
y al desarrollo de proyectos de capacitacin [] 2. Cuando se trate de personas que se
tcnico-profesional, particularmente aquellos encuentran trabajando, el derecho a la seguridad
destinados a los minusvlidos. Los Estados social cubrir al menos la atencin mdica y el
partes se comprometen tambin a ejecutar y subsidio o jubilacin en casos de accidentes de
a fortalecer programas que coadyuven a una trabajo o de enfermedad profesional y, cuando
adecuada atencin familiar, encaminados a se trate de mujeres, licencia retribuida por
que la mujer pueda contar con una efectiva maternidad antes y despus del parto.
posibilidad de ejercer el derecho al trabajo.
Artculo 10
Artculo 7 Derecho a la Salud
Condiciones Justas, Equitativas y Satisfactorias 1. Toda persona tiene derecho a la salud, entendida
de Trabajo como el disfrute del ms alto nivel de bienestar
Los Estados partes en el presente Protocolo fsico, mental y social.
reconocen que el derecho al trabajo al que se 2. Con el fin de hacer efectivo el derecho a la salud
refiere el artculo anterior, supone que toda persona los Estados partes se comprometen a reconocer
goce del mismo en condiciones justas, equitativas la salud como un bien pblico y particularmente
y satisfactorias, para lo cual dichos Estados a adoptar las siguientes medidas para garantizar
garantizarn en sus legislaciones nacionales, de este derecho:
manera particular: []f. la satisfaccin de las necesidades de salud
a. una remuneracin que asegure como mnimo de los grupos de ms alto riesgo y que
a todos los trabajadores condiciones de por sus condiciones de pobreza sean ms
subsistencia digna y decorosa para ellos y vulnerables.
126 Adoptado en San Salvador, el 17 de noviembre de 1988, por la Asamblea General en su Dcimo Octavo Perodo Ordinaria de Se-
siones. Entrada en vigor: 16 de noviembre de 1999, conforme al artculo 21.3. Aprobado mediante Decreto Legislativo No. 127-96,
publicado en el Diario de Centro Amrica de 23 de diciembre de 1996.
Artculo 13 y la paz. Convienen, asimismo, en que la educacin

Derecho a la Educacin debe capacitar a todas las personas para participar
[] 2. Los Estados partes en el presente Protocolo efectivamente en una sociedad democrtica y
convienen en que la educacin deber orientarse pluralista, lograr una subsistencia digna, favorecer la
hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas
y del sentido de su dignidad y deber fortalecer el las naciones y todos los grupos raciales, tnicos o
respeto por los derechos humanos, el pluralismo religiosos y promover las actividades en favor del
ideolgico, las libertades fundamentales, la justicia mantenimiento de la paz. []
104 CONVENCIN INTERAMERICANA SOBRE LA CONCESIN DE LOS DERECHOS CIVILES

A LA MUJER127
CONSIDERANDO: todas sus responsabilidades como compaera del

hombre;
Que la mayora de las Repblicas Americanas,
inspirada en elevados principios de justicia, ha Que el principio de la igualdad de derechos humanos
concedido los derechos civiles a la mujer; de hombres y mujeres est contenido en la Carta de
las Naciones Unidas;
Que ha sido una aspiracin de la comunidad
americana equiparar a hombres y mujeres en el HAN RESUELTO:
goce y ejercicio de los derechos civiles;
Autorizar a sus respectivos Representantes, cuyos
Que la Resolucin XX de la Octava Conferencia Plenos Poderes han sido encontrados en buena y
Internacional Americana expresamente declara: debida forma, para suscribir los siguientes artculos:
Que la mujer tiene derecho a la igualdad con el
hombre en el orden civil; Artculo 1. Los Estados Americanos convienen en
otorgar a la mujer los mismos derechos civiles de
Que la mujer de Amrica, mucho antes de reclamar que goza el hombre. [].
sus derechos, ha sabido cumplir noblemente
127 Suscrita el 2 de mayo de 1948, en la Novena Conferencia Internacional Americana, celebrada en Bogot, Colombia. Aprobada me-
diante Decreto No. 805 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 28 de mayo de 1951, el cual fue
modificado por Decreto No. 71-69 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 30 de diciembre de
1969, en cuanto a derogar el artculo que contena la reserva con que se aprob la Convencin; y ratificada mediante Instrumento de
Ratificacin del Presidente de la Repblica de 17 de mayo de 1951.
105 CONVENCIN INTERAMERICANA SOBRE LA CONCESIN DE LOS DERECHOS POLTICOS

A LA MUJER 128
CONSIDERANDO: todas sus responsabilidades como compaera del

hombre;
Que la mayora de las Repblicas Americanas,
inspirada en elevados principios de justicia, ha Que el principio de igualdad de los derechos
concedido los derechos polticos a la mujer; humanos de hombres y mujeres est contenido en
la Carta de las Naciones Unidas;
Que ha sido una aspiracin de la comunidad
americana equilibrar a hombres y mujeres en el HAN RESUELTO:
goce y ejercicio de los derechos polticos;
Autorizar a sus respectivos Representantes, cuyos
Que la Resolucin XX de la Octava Conferencia Plenos Poderes han sido encontrados en buena y
Internacional Americana expresamente declara: debida forma, para suscribir los siguientes artculos:
Que la mujer tiene derecho a igual tratamiento
poltico que el hombre; Artculo 1. Las Altas Partes Contratantes convienen
en que el derecho al voto y a ser elegido para un
Que la mujer de Amrica, mucho antes de reclamar cargo nacional no deber negarse o restringirse por
sus derechos, ha sabido cumplir noblemente razones de sexo. []
128 Idem.
106 CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS POLTICOS DE LA MUJER129
Artculo I de igualdad con los hombres, sin

Las mujeres tendrn derecho a votar discriminacin alguna.
en todas las elecciones en igualdad
de condiciones con los hombres, sin Artculo III
discriminacin alguna. Las mujeres tendrn derecho a ocupar cargos
pblicos y a ejercer todas las funciones
Artculo II pblicas establecidas por la legislacin
Las mujeres sern elegibles para todos los nacional, en igualdad de condiciones con
organismos pblicos electivos establecidos los hombres, sin discriminacin alguna.
por la legislacin nacional, en condiciones
129 Adoptada y abierta la firma y ratificacin por la Asamblea General en su resolucin 640 (VII), de 20 de diciembre de 1952. Entrada
en vigor: 7 de julio de 1954, de conformidad con el artculo VI. Aprobada mediante Decreto No. 1307 del Congreso de la Repblica y
ratificada mediante Instrumento de Ratificacin del Presidente de la Repblica, ambos publicados en el Diario de Centro Amrica de
18 de septiembre de 1959.
107 CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN

CONTRA LA MUJER130
Artculo 1 e) Tomar todas las medidas apropiadas para

A los efectos de la presente Convencin, la expresin eliminar la discriminacin contra la mujer
discriminacin contra la mujer denotar toda practicada por cualesquiera personas,
distincin, exclusin o restriccin basada en el organizaciones o empresas;
sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar f) Adoptar todas las medidas adecuadas, incluso
o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la de carcter legislativo, para modificar o derogar
mujer, independientemente de su estado civil, sobre leyes, reglamentos, usos y prcticas que
la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los constituyan discriminacin contra la mujer;
derechos humanos y las libertades fundamentales g) Derogar todas las disposiciones penales
en las esferas poltica, econmica, social, cultural y nacionales que constituyan discriminacin
civil o en cualquier otra esfera. contra la mujer.
Artculo 2 Artculo 3
Los Estados Partes condenan la discriminacin Los Estados Partes tomarn en todas las esferas, y en
contra la mujer en todas sus formas, convienen particular en las esferas poltica, social, econmica
en seguir, por todos los medios apropiados y sin
y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de
dilaciones, una poltica encaminada a eliminar la
carcter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo
discriminacin contra la mujer y, con tal objeto, se
y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle
comprometen a:
el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las
a) Consagrar, si an no lo han hecho, en sus
libertades fundamentales en igualdad de condiciones
constituciones nacionales y en cualquier otra
con el hombre.
legislacin apropiada el principio de la igualdad
del hombre y de la mujer y asegurar por ley u
Artculo 4
otros medios apropiados la realizacin prctica
de ese principio; 1. La adopcin por los Estados Partes de medidas
b) Adoptar medidas adecuadas, legislativas y de otro especiales de carcter temporal encaminadas a
carcter, con las sanciones correspondientes, acelerar la igualdad de facto entre el hombre y
que prohban toda discriminacin contra la la mujer no se considerar discriminacin en la
mujer; forma definida en la presente Convencin, pero
c) Establecer la proteccin jurdica de los derechos de ningn modo entraar, como consecuencia,
de la mujer sobre una base de igualdad con los el mantenimiento de normas desiguales o
del hombre y garantizar, por conducto de los separadas; estas medidas cesarn cuando se
tribunales nacionales competentes y de otras hayan alcanzado los objetivos de igualdad de
instituciones pblicas, la proteccin efectiva de oportunidad y trato.
la mujer contra todo acto de discriminacin; 2. La adopcin por los Estados Partes de
d) Abstenerse de incurrir en todo acto o prctica medidas especiales, incluso las contenidas
de discriminacin contra la mujer y velar por en la presente Convencin, encaminadas a
que las autoridades e instituciones pblicas proteger la maternidad no se considerar
acten de conformidad con esta obligacin; discriminatoria.
130 Adoptada y abierta a la firma y ratificacin, o adhesin, por la Asamblea General en su resolucin 34/180, de 18 de diciembre de 1979
Entrada en vigor: 3 de septiembre de 1981, de conformidad con el artculo 27 (1). Aprobada mediante Decreto-Ley No. 49-82 del
Congreso de la Repblica y ratificada mediante Acuerdo Gubernativo No. 106-82, publicados ambos en el Diario de Centro Amrica
de 6 de septiembre de 1982.
Artculo 5 en el plano internacional y de participar en la labor

Los Estados Partes tomarn todas las medidas de las organizaciones internacionales.
apropiadas para:
a) Modificar los patrones socioculturales de Artculo 9
conducta de hombres y mujeres, con miras 1. Los Estados Partes otorgarn a las mujeres
a alcanzar la eliminacin de los prejuicios y iguales derechos que a los hombres para
las prcticas consuetudinarias y de cualquier adquirir, cambiar o conservar su nacionalidad.
otra ndole que estn basados en la idea de la Garantizarn, en particular, que ni el matrimonio
inferioridad o superioridad de cualquiera de con un extranjero ni el cambio de nacionalidad
los sexos o en funciones estereotipadas de del marido durante el matrimonio cambien
hombres y mujeres; automticamente la nacionalidad de la esposa,
b) Garantizar que la educacin familiar incluya la conviertan en aptrida o la obliguen a adoptar
una comprensin adecuada de la maternidad la nacionalidad del cnyuge.
como funcin social y el reconocimiento de la 2. Los Estados Partes otorgarn a la mujer los
responsabilidad comn de hombres y mujeres mismos derechos que al hombre con respecto
en cuanto a la educacin y al desarrollo de sus a la nacionalidad de sus hijos.
hijos, en la inteligencia de que el inters de los
hijos constituir la consideracin primordial en Artculo 10
todos los casos. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas
apropiadas para eliminar la discriminacin contra la
Artculo 6 mujer, a fin de asegurarle la igualdad de derechos
Los Estados Partes tomarn todas las medidas con el hombre en la esfera de la educacin y en
apropiadas, incluso de carcter legislativo, para particular para asegurar, en condiciones de igualdad
suprimir todas las formas de trata de mujeres y
entre hombres y mujeres:
explotacin de la prostitucin de la mujer.
a) Las mismas condiciones de orientacin en
materia de carreras y capacitacin profesional,
Artculo 7
acceso a los estudios y obtencin de diplomas
Los Estados Partes tomarn todas las medidas
en las instituciones de enseanza de todas
apropiadas para eliminar la discriminacin contra
las categoras, tanto en zonas rurales como
la mujer en la vida poltica y pblica del pas y, en
urbanas; esta igualdad deber asegurarse en
particular, garantizarn a las mujeres, en igualdad de
condiciones con los hombres, el derecho a: la enseanza preescolar, general, tcnica,
a) Votar en todas las elecciones y referndums profesional y tcnica superior, as como en
pblicos y ser elegibles para todos los todos los tipos de capacitacin profesional;
organismos cuyos miembros sean objeto de b) Acceso a los mismos programas de estudios, a
elecciones pblicas; los mismos exmenes, a personal docente del
b) Participar en la formulacin de las polticas mismo nivel profesional y a locales y equipos
gubernamentales y en la ejecucin de stas, y escolares de la misma calidad;
ocupar cargos pblicos y ejercer todas las funciones c) La eliminacin de todo concepto estereotipado
pblicas en todos los planos gubernamentales; de los papeles masculino y femenino en todos
c) Participar en organizaciones y en asociaciones los niveles y en todas las formas de enseanza,
no gubernamentales que se ocupen de la vida mediante el estmulo de la educacin mixta y
pblica y poltica del pas. de otros tipos de educacin que contribuyan a
lograr este objetivo y, en particular, mediante la
Artculo 8 modificacin de los libros y programas escolares
Los Estados Partes tomarn todas las medidas y la adaptacin de los mtodos de enseanza;
apropiadas para garantizar a la mujer, en igualdad d) Las mismas oportunidades para la obtencin
de condiciones con el hombre y sin discriminacin de becas y otras subvenciones para cursar
alguna, la oportunidad de representar a su gobierno estudios;
e) Las mismas oportunidades de acceso a los f) El derecho a la proteccin de la salud y a

programas de educacin permanente, incluidos la seguridad en las condiciones de trabajo,
los programas de alfabetizacin funcional y de incluso la salvaguardia de la funcin de
adultos, con miras en particular a reducir lo reproduccin.
antes posible toda diferencia de conocimientos 2. A fin de impedir la discriminacin contra la
que exista entre hombres y mujeres; mujer por razones de matrimonio o maternidad
f) La reduccin de la tasa de abandono femenino y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar,
de los estudios y la organizacin de programas los Estados Partes tomarn medidas adecuadas
para aquellas jvenes y mujeres que hayan para:
dejado los estudios prematuramente; a) Prohibir, bajo pena de sanciones, el
g) Las mismas oportunidades para participar despido por motivo de embarazo o licencia
activamente en el deporte y la educacin fsica; de maternidad y la discriminacin en los
h) Acceso al material informativo especfico que despidos sobre la base del estado civil;
contribuya a asegurar la salud y el bienestar b) Implantar la licencia de maternidad con
de la familia, incluida la informacin y el sueldo pagado o con prestaciones sociales
asesoramiento sobre planificacin de la familia. comparables sin prdida del empleo previo,
la antigedad o los beneficios sociales;
Artculo 11 c) Alentar el suministro de los servicios
1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas sociales de apoyo necesarios para permitir
apropiadas para eliminar la discriminacin que los padres combinen las obligaciones
contra la mujer en la esfera del empleo a fin de para con la familia con las responsabilidades
asegurar a la mujer, en condiciones de igualdad del trabajo y la participacin en la vida
pblica, especialmente mediante el
con los hombres, los mismos derechos, en
fomento de la creacin y desarrollo de una
particular:
red de servicios destinados al cuidado de
a) El derecho al trabajo como derecho
los nios;
inalienable de todo ser humano;
d) Prestar proteccin especial a la mujer
b) El derecho a las mismas oportunidades
durante el embarazo en los tipos de
de empleo, inclusive a la aplicacin de los
trabajos que se haya probado puedan
mismos criterios de seleccin en cuestiones
resultar perjudiciales para ella.
de empleo;
3. La legislacin protectora relacionada con las
c) El derecho a elegir libremente profesin cuestiones comprendidas en este artculo
y empleo, el derecho al ascenso, a la ser examinada peridicamente a la luz de
estabilidad en el empleo y a todas las los conocimientos cientficos y tecnolgicos
prestaciones y otras condiciones de y ser revisada, derogada o ampliada segn
servicio, y el derecho a la formacin corresponda.
profesional y al readiestramiento, incluido
el aprendizaje, la formacin profesional Artculo 12
superior y el adiestramiento peridico; 1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas
d) El derecho a igual remuneracin, inclusive apropiadas para eliminar la discriminacin
prestaciones, y a igualdad de trato con contra la mujer en la esfera de la atencin
respecto a un trabajo de igual valor, as mdica a fin de asegurar, en condiciones de
como a igualdad de trato con respecto a la igualdad entre hombres y mujeres, el acceso a
evaluacin de la calidad del trabajo; servicios de atencin mdica, inclusive los que
e) El derecho a la seguridad social, en se refieren a la planificacin de la familia.
particular en casos de jubilacin, 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo
desempleo, enfermedad, invalidez, vejez u 1 supra, los Estados Partes garantizarn a la
otra incapacidad para trabajar, as como el mujer servicios apropiados en relacin con
derecho a vacaciones pagadas; el embarazo, el parto y el perodo posterior
al parto, proporcionando servicios gratuitos otros, los beneficios de todos los servicios
cuando fuere necesario, y le asegurarn una comunitarios y de divulgacin a fin de
nutricin adecuada durante el embarazo y la aumentar su capacidad tcnica;
lactancia. e) Organizar grupos de autoayuda y
cooperativas a fin de obtener igualdad de
Artculo 13 acceso a las oportunidades econmicas
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas mediante el empleo por cuenta propia o
apropiadas para eliminar la discriminacin contra por cuenta ajena;
la mujer en otras esferas de la vida econmica y f) Participar en todas las actividades
social a fin de asegurar, en condiciones de igualdad comunitarias;
entre hombres y mujeres, los mismos derechos, en g) Obtener acceso a los crditos y prstamos
particular: agrcolas, a los servicios de comercializacin
a) El derecho a prestaciones familiares; y a las tecnologas apropiadas, y recibir un
b) El derecho a obtener prstamos bancarios, trato igual en los planes de reforma agraria
hipotecas y otras formas de crdito financiero; y de reasentamiento;
c) El derecho a participar en actividades de h) Gozar de condiciones de vida adecuadas,
esparcimiento, deportes y en todos los aspectos particularmente en las esferas de la vivienda,
de la vida cultural. los servicios sanitarios, la electricidad y el
abastecimiento de agua, el transporte y las
Artculo 14
comunicaciones.
1. Los Estados Partes tendrn en cuenta los
problemas especiales a que hace frente la mujer
Artculo 15
rural y el importante papel que desempea en la
1. Los Estados Partes reconocern a la mujer la
supervivencia econmica de su familia, incluido
igualdad con el hombre ante la ley.
su trabajo en los sectores no monetarios de
2. Los Estados Partes reconocern a la mujer, en
la economa, y tomarn todas las medidas
materias civiles, una capacidad jurdica idntica
apropiadas para asegurar la aplicacin de las
disposiciones de la presente Convencin a la a la del hombre y las mismas oportunidades
mujer en las zonas rurales. para el ejercicio de esa capacidad. En particular,
2. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas le reconocern a la mujer iguales derechos
apropiadas para eliminar la discriminacin contra para firmar contratos y administrar bienes y le
la mujer en las zonas rurales a fin de asegurar dispensarn un trato igual en todas las etapas
en condiciones de igualdad entre hombres y del procedimiento en las cortes de justicia y los
mujeres, su participacin en el desarrollo rural tribunales.
y en sus beneficios, y en particular le asegurarn 3. Los Estados Partes convienen en que todo contrato
el derecho a: o cualquier otro instrumento privado con efecto
a) Participar en la elaboracin y ejecucin jurdico que tienda a limitar la capacidad jurdica
de los planes de desarrollo a todos los de la mujer se considerar nulo.
niveles; 4. Los Estados Partes reconocern al hombre y a
b) Tener acceso a servicios adecuados de la mujer los mismos derechos con respecto a la
atencin mdica, inclusive informacin, legislacin relativa al derecho de las personas a
asesoramiento y servicios en materia de circular libremente y a la libertad para elegir su
planificacin de la familia; residencia y domicilio.
c) Beneficiarse directamente de los programas
de seguridad social; Artculo 16
d) Obtener todos los tipos de educacin y 1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas
de formacin, acadmica y no acadmica, adecuadas para eliminar la discriminacin contra
incluidos los relacionados con la la mujer en todos los asuntos relacionados
alfabetizacin funcional, as como, entre con el matrimonio y las relaciones familiares
y, en particular, asegurarn en condiciones de f) Los mismos derechos y responsabilidades

igualdad entre hombres y mujeres: respecto de la tutela, curatela, custodia
a) El mismo derecho para contraer y adopcin de los hijos, o instituciones
matrimonio; anlogas cuando quiera que estos conceptos
b) El mismo derecho para elegir libremente existan en la legislacin nacional; en todos
cnyuge y contraer matrimonio slo por su los casos, los intereses de los hijos sern la
libre albedro y su pleno consentimiento; consideracin primordial;
c) Los mismos derechos y responsabilidades g) Los mismos derechos personales como
durante el matrimonio y con ocasin de su marido y mujer, entre ellos el derecho a
disolucin; elegir apellido, profesin y ocupacin;
d) Los mismos derechos y responsabilidades h) Los mismos derechos a cada uno de
como progenitores, cualquiera que sea su los cnyuges en materia de propiedad,
estado civil, en materias relacionadas con compras, gestin, administracin, goce
sus hijos; en todos los casos, los intereses y disposicin de los bienes, tanto a ttulo
de los hijos sern la consideracin gratuito como oneroso.
primordial; 2. No tendrn ningn efecto jurdico los esponsales
e) Los mismos derechos a decidir libre y y el matrimonio de nios y se adoptarn todas
responsablemente el nmero de sus hijos las medidas necesarias, incluso de carcter
y el intervalo entre los nacimientos y a legislativo, para fijar una edad mnima para la
tener acceso a la informacin, la educacin celebracin del matrimonio y hacer obligatoria
y los medios que les permitan ejercer estos la inscripcin del matrimonio en un registro
derechos; oficial.
108 PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS

FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER131
Artculo 1 Artculo 2
Todo Estado Parte en el presente Protocolo (Estado Las comunicaciones podrn ser presentadas por
Parte) reconoce la competencia del Comit personas o grupos de personas que se hallen bajo
para la Eliminacin de la Discriminacin contra la la jurisdiccin del Estado Parte y que aleguen ser
Mujer (el Comit) para recibir y considerar las vctimas de una violacin por ese Estado Parte
comunicaciones presentadas de conformidad con el de cualquiera de los derechos enunciados en la
artculo 2. Convencin, o en nombre de esas personas o grupos
de personas. Cuando se presente una comunicacin
en nombre de personas o grupos de personas, se
requerir su consentimiento, a menos que el autor
pueda justificar el actuar en su nombre sin tal
consentimiento.
131 Adoptado por la Asamblea General en su resolucin A/54/4 de 6 de octubre de 1999. Aprobado mediante Decreto No. 59-2001 del
Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 17 de diciembre de 2001; y ratificado mediante Instrumento
de Ratificacin del Presidente de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 17 de septiembre de 2002.
109 CONVENCIN INTERNACIONAL SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE

DISCRIMINACIN RACIAL132
Artculo 1 medios apropiados y sin dilaciones, una poltica

1. En la presente Convencin la expresin encaminada a eliminar la discriminacin racial en
discriminacin racial denotar toda distincin, todas sus formas y a promover el entendimiento
exclusin, restriccin o preferencia basada en entre todas las razas, y con tal objeto:
motivos de raza, color, linaje u origen nacional a) Cada Estado parte se compromete a no
o tnico que tenga por objeto o por resultado incurrir en ningn acto o prctica de
anular o menoscabar el reconocimiento, goce discriminacin racial contra personas,
o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los grupos de personas o instituciones y a
derechos humanos y libertades fundamentales velar por que todas las autoridades pblicas
en las esferas poltica, econmica, social, cultural e instituciones pblicas, nacionales y
o en cualquier otra esfera de la vida pblica. locales, acten en conformidad con esta
2. Esta Convencin no se aplicar a las distinciones, obligacin;
exclusiones, restricciones o preferencias que b) Cada Estado parte se compromete
haga un Estado parte en la presente Convencin a no fomentar, defender o apoyar la
entre ciudadanos y no ciudadanos. discriminacin racial practicada por
3. Ninguna de las clusulas de la presente cualesquiera personas u organizaciones;
Convencin podr interpretarse en un sentido c) Cada Estado parte tomar medidas
que afecte en modo alguno las disposiciones efectivas para revisar las polticas
legales de los Estados partes sobre nacionalidad, gubernamentales nacionales y locales, y
ciudadana o naturalizacin, siempre que tales para enmendar, derogar o anular las leyes y
disposiciones no establezcan discriminacin las disposiciones reglamentarias que tengan
contra ninguna nacionalidad en particular. como consecuencia crear la discriminacin
4. Las medidas especiales adoptadas con el fin racial o perpetuarla donde ya exista;
exclusivo de asegurar el adecuado progreso de d) Cada Estado parte prohibir y har
ciertos grupos raciales o tnicos o de ciertas cesar por todos los medios apropiados,
personas que requieran la proteccin que pueda incluso, si lo exigieran las circunstancias,
ser necesaria con objeto de garantizarles, en medidas legislativas, la discriminacin
condiciones de igualdad, el disfrute o ejercicio racial practicada por personas, grupos u
de los derechos humanos y de las libertades organizaciones;
fundamentales no se considerarn como e) Cada Estado parte se compromete a esti-
medidas de discriminacin racial, siempre mular, cuando fuere el caso, organizacio-
que no conduzcan, como consecuencia, al nes y movimientos multirraciales integra-
mantenimiento de derechos distintos para cionistas y otros medios encaminados a
los diferentes grupos raciales y que no se eliminar las barreras entre las razas, y a
mantengan en vigor despus de alcanzados los desalentar todo lo que tienda a fortalecer
objetivos para los cuales se tomaron. la divisin racial.
2. Los Estados partes tomarn, cuando las
Artculo 2 circunstancias lo aconsejen, medidas especiales
1. Los Estados partes condenan la discriminacin y concretas, en las esferas social, econmica,
racial y se comprometen a seguir, por todos los cultural y en otras esferas, para asegurar el
132 Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General en su resolucin 2106 A (XX), de 21 de diciembre de 1965. En-
trada en vigor: 4 de enero de 1969, de conformidad con el artculo 19. Aprobada mediante Decreto-Ley No. 105-82 del Congreso de
la Repblica, emitido el 30 de noviembre de 1982 y publicado en el Diario de Centro Amrica de 6 de enero de 1984; e Instrumento
de Adhesin del Presidente de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 30 de noviembre de 1982.
adecuado desenvolvimiento y proteccin organizaciones o en tales actividades constituye

de ciertos grupos raciales o de personas un delito penado por la ley;
pertenecientes a estos grupos, con el fin de c) No permitirn que las autoridades ni las
garantizar en condiciones de igualdad el pleno instituciones pblicas nacionales o locales
disfrute por dichas personas de los derechos promuevan la discriminacin racial o inciten a
humanos y de las libertades fundamentales. Esas ella.
medidas en ningn caso podrn tener como
consecuencia el mantenimiento de derechos Artculo 5
desiguales o separados para los diversos grupos En conformidad con las obligaciones fundamentales
raciales despus de alcanzados los objetivos estipuladas en el artculo 2 de la presente
para los cuales se tomaron. Convencin, los Estados partes se comprometen a
prohibir y eliminar la discriminacin racial en todas
Artculo 3 sus formas y a garantizar el derecho de toda persona
Los Estados partes condenan especialmente la a la igualdad ante la ley, sin distincin de raza, color y
segregacin racial y el apartheid y se comprometen a origen nacional o tnico, particularmente en el goce
prevenir, prohibir y eliminar en los territorios bajo su de los derechos siguientes:
jurisdiccin todas las prcticas de esta naturaleza. a) El derecho a la igualdad de tratamiento en
los tribunales y todos los dems rganos que
Artculo 4 administran justicia;
Los Estados partes condenan toda la propaganda b) El derecho a la seguridad personal y a la
y todas las organizaciones que se inspiren en ideas proteccin del Estado contra todo acto de
o teoras basadas en la superioridad de una raza violencia o atentado contra la integridad
o de un grupo de personas de un determinado personal cometido por funcionarios pblicos o
color u origen tnico, o que pretendan justificar o por cualquier individuo, grupo o institucin;
promover el odio racial y la discriminacin racial, c) Los derechos polticos, en particular el de
cualquiera que sea su forma, y se comprometen a tomar parte en elecciones, elegir y ser elegido,
tomar medidas inmediatas y positivas destinadas por medio del sufragio universal e igual, el de
a eliminar toda incitacin a tal discriminacin o participar en el gobierno y en la direccin de
actos de tal discriminacin, y, con ese fin, teniendo los asuntos pblicos en cualquier nivel, y el
debidamente en cuenta los principios incorporados de acceso, en condiciones de igualdad, a las
en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, funciones pblicas;
as como los derechos expresamente enunciados en d) Otros derechos civiles, en particular:
el artculo 5 de la presente Convencin, tomarn, i) El derecho a circular libremente y a elegir
entre otras, las siguientes medidas: su residencia en el territorio de un Estado;
a) Declararn como acto punible conforme a ii) El derecho a salir de cualquier pas, incluso
la ley toda difusin de ideas basadas en la del propio, y a regresar a su pas;
superioridad o en el odio racial, toda incitacin iii) El derecho a una nacionalidad;
a la discriminacin racial, as como todo acto de iv) El derecho al matrimonio y a la eleccin del
violencia o toda incitacin a cometer tales actos cnyuge;
contra cualquier raza o grupo de personas de v) El derecho a ser propietario, individualmente
otro color u origen tnico, y toda asistencia a las y en asociacin con otros;
actividades racistas, incluida su financiacin; vi) El derecho a heredar;
b) Declararn ilegales y prohibirn las vii) El derecho a la libertad de pensamiento, de
organizaciones, as como las actividades conciencia y de religin;
organizadas de propaganda y toda otra viii) El derecho a la libertad de opinin y de
actividad de propaganda, que promuevan expresin;
la discriminacin racial e inciten a ella, y ix) El derecho a la libertad de reunin y de
reconocern que la participacin en tales asociacin pacficas;
e) Los derechos econmicos, sociales y culturales, recursos efectivos, ante los tribunales nacionales
en particular: competentes y otras instituciones del Estado,
i) El derecho al trabajo, a la libre eleccin contra todo acto de discriminacin racial que,
de trabajo, a condiciones equitativas y contraviniendo la presente Convencin, viole sus
satisfactorias de trabajo, a la proteccin derechos humanos y libertades fundamentales, as
contra el desempleo, a igual salario como el derecho a pedir a esos tribunales satisfaccin
por trabajo igual y a una remuneracin o reparacin justa y adecuada por todo dao de
equitativa y satisfactoria; que puedan ser vctimas como consecuencia de tal
ii) El derecho a fundar sindicatos y a discriminacin.
sindicarse;
iii) El derecho a la vivienda; Artculo 7
iv) El derecho a la salud pblica, la asistencia Los Estados partes se comprometen a tomar
mdica, la seguridad social y los servicios medidas inmediatas y eficaces, especialmente en
sociales; las esferas de la enseanza, la educacin, la cultura
v) El derecho a la educacin y la formacin y la informacin, para combatir los prejuicios que
profesional; conduzcan a la discriminacin racial y para promover
vi) El derecho a participar, en condiciones de la comprensin, la tolerancia y la amistad entre las
igualdad, en las actividades culturales; naciones y los diversos grupos raciales o tnicos, as
f) El derecho de acceso a todos los lugares y como para propagar los propsitos y principios de
servicios destinados al uso pblico, tales como la Carta de las Naciones Unidas, de la Declaracin
los medios de transporte, hoteles, restaurantes, Universal de Derechos Humanos, de la Declaracin
cafs, espectculos y parques. de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas
las formas de discriminacin racial y de la presente
Artculo 6 Convencin.
Los Estados partes asegurarn a todas las personas
que se hallen bajo su jurisdiccin, proteccin y
110 CONVENCIN PARA LA PREVENCIN Y LA SANCIN DEL DELITO DE GENOCIDIO133
Artculo I.- destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional,

Las Partes Contratantes confirman que el genocidio, tnico, racial o religioso, como tal:
ya sea cometido en tiempo de paz o en tiempo de a) Matanza de miembros del grupo;
guerra, es un delito de derecho internacional que b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de
los miembros del grupo;
ellas se comprometen a prevenir y a sancionar.
c) Sometimiento intencional del grupo a
condiciones de existencia que hayan de acarrear
Artculo II.-
su destruccin fsica, total o parcial;
En la presente Convencin, se entiende por d) Medidas destinadas a impedir los nacimientos
genocidio cualquiera de los actos mencionados en el seno del grupo;
a continuacin, perpetrados con la intencin de e) Traslado por fuerza de nios del grupo a otro
grupo.
133 Adoptada y abierta a la forma y ratificacin, o adhesin, por la Asamblea General en su resolucin 260 A (III), de 9 de diciembre de
1948. Entrada en vigor: 12 de enero de 1951, de conformidad con el artculo XIII. Aprobada mediante Decreto Legislativo No. 704 del
Congreso de la Repblica, emitido el 30 de noviembre de 1949 y publicado en el Diario de Centro Amrica de 6 de enero de 1950;
y ratificada mediante Instrumento de Ratificacin del Presidente de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 13 de
diciembre de 1949.
111 CONVENIO SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES, 1989134
PARTE I. POLTICA GENERAL derechos y oportunidades que la legislacin

nacional otorga a los dems miembros de
Artculo 1 la poblacin;
1. El presente Convenio se aplica: b) que promuevan la plena efectividad de
a) a los pueblos tribales en pases los derechos sociales, econmicos y
independientes, cuyas condiciones sociales, culturales de esos pueblos, respetando su
culturales y econmicas les distingan de identidad social y cultural, sus costumbres
otros sectores de la colectividad nacional, y y tradiciones, y sus instituciones;
que estn regidos total o parcialmente por c) que ayuden a los miembros de los pueblos
sus propias costumbres o tradiciones o por interesados a eliminar las diferencias
una legislacin especial; socioeconmicas que puedan existir
b) a los pueblos en pases independientes, entre los miembros indgenas y los dems
considerados indgenas por el hecho de miembros de la comunidad nacional, de una
descender de poblaciones que habitaban en manera compatible con sus aspiraciones y
el pas o en una regin geogrfica a la que formas de vida.
pertenece el pas en la poca de la conquista
o la colonizacin o del establecimiento Artculo 3
de las actuales fronteras estatales y que, 1. Los pueblos indgenas y tribales debern
cualquiera que sea su situacin jurdica, gozar plenamente de los derechos humanos
conservan todas sus propias instituciones y libertades fundamentales, sin obstculos
sociales, econmicas, culturales y polticas, ni discriminacin. Las disposiciones de este
o parte de ellas. Convenio se aplicarn sin discriminacin a los
2. La conciencia de su identidad indgena o tribal hombres y mujeres de esos pueblos.
deber considerarse un criterio fundamental 2. No deber emplearse ninguna forma de fuerza
para determinar los grupos a los que se aplican o de coercin que viole los derechos humanos
las disposiciones del presente Convenio. y las libertades fundamentales de los pueblos
3. La utilizacin del trmino pueblos en este interesados, incluidos los derechos contenidos
Convenio no deber interpretarse en el sentido en el presente Convenio.
de que tenga implicacin alguna en lo que atae
a los derechos que pueda conferirse a dicho Artculo 4
trmino en el derecho internacional. 1. Debern adoptarse las medidas especiales que
se precisen para salvaguardar las personas,
Artculo 2 las instituciones, los bienes, el trabajo, las
1. Los gobiernos debern asumir la responsabilidad culturas y el medio ambiente de los pueblos
de desarrollar, con la participacin de los interesados.
pueblos interesados, una accin coordinada y 2. Tales medidas especiales no debern ser
sistemtica con miras a proteger los derechos contrarias a los deseos expresados libremente
de esos pueblos y a garantizar el respeto de su por los pueblos interesados.
integridad. 3. El goce sin discriminacin de los derechos
2. Esta accin deber incluir medidas: generales de ciudadana no deber sufrir
a) que aseguren a los miembros de dichos menoscabo alguno como consecuencia de tales
pueblos gozar, en pie de igualdad, de los medidas especiales.
134 Convenio Nm. 169, adoptado el 27 de junio de 1989 por la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Entrada en vigor: 5 de septiembre de 1991. Aprobada mediante Decreto No. 9-96 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario
de Centro Amrica de 6 de abril de 1996; y ratificada mediante Instrumento de Ratificacin del Presidente de la Repblica, publicado
en el Diario de Centro Amrica de 21 de junio de 1997.
Artculo 5 lo que atae al proceso de desarrollo, en la

Al aplicar las disposiciones del presente Convenio: medida en que ste afecte a sus vidas, creencias,
a) debern reconocerse y protegerse los valores instituciones y bienestar espiritual y a las tierras
y prcticas sociales, culturales, religiosos y que ocupan o utilizan de alguna manera, y
espirituales propios de dichos pueblos y deber de controlar, en la medida de lo posible, su
tomarse debidamente en consideracin la propio desarrollo econmico, social y cultural.
ndole de los problemas que se les plantean Adems, dichos pueblos debern participar
tanto colectiva como individualmente; en la formulacin, aplicacin y evaluacin
b) deber respetarse la integridad de los valores, de los planes y programas de desarrollo
prcticas e instituciones de esos pueblos; nacional y regional susceptibles de afectarles
c) debern adoptarse, con la participacin y directamente.
cooperacin de los pueblos interesados, 2. El mejoramiento de las condiciones de vida y
medidas encaminadas a allanar las dificultades de trabajo y del nivel de salud y educacin de
que experimenten dichos pueblos al afrontar los pueblos interesados, con su participacin y
nuevas condiciones de vida y de trabajo. cooperacin, deber ser prioritario en los planes
de desarrollo econmico global de las regiones
Artculo 6 donde habitan. Los proyectos especiales de
1. Al aplicar las disposiciones del presente desarrollo para estas regiones debern tambin
Convenio, los gobiernos debern: elaborarse de modo que promuevan dicho
a) consultar a los pueblos interesados, mejoramiento.
mediante procedimientos apropiados y 3. Los gobiernos debern velar por que, siempre
en particular a travs de sus instituciones que haya lugar, se efecten estudios, en
representativas, cada vez que se prevean cooperacin con los pueblos interesados, a
medidas legislativas o administrativas fin de evaluar la incidencia social, espiritual
susceptibles de afectarles directamente; y cultural y sobre el medio ambiente que las
b) establecer los medios a travs de los cuales actividades de desarrollo previstas puedan
los pueblos interesados puedan participar tener sobre esos pueblos. Los resultados de
libremente, por lo menos en la misma estos estudios debern ser considerados como
medida que otros sectores de la poblacin, criterios fundamentales para la ejecucin de las
y a todos los niveles en la adopcin de actividades mencionadas.
decisiones en instituciones electivas y 4. Los gobiernos debern tomar medidas, en
organismos administrativos y de otra ndole cooperacin con los pueblos interesados, para
responsables de polticas y programas que proteger y preservar el medio ambiente de los
les conciernan; territorios que habitan.
c) establecer los medios para el pleno
desarrollo de las instituciones e iniciativas Artculo 8
de esos pueblos, y en los casos apropiados 1. Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos
proporcionar los recursos necesarios para interesados debern tomarse debidamente en
este fin. consideracin sus costumbres o su derecho
2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de consuetudinario.
este Convenio debern efectuarse de buena fe 2. Dichos pueblos debern tener el derecho
y de una manera apropiada a las circunstancias, de conservar sus costumbres e instituciones
con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr propias, siempre que stas no sean
el consentimiento acerca de las medidas incompatibles con los derechos fundamentales
propuestas. definidos por el sistema jurdico nacional ni
con los derechos humanos internacionalmente
Artculo 7 reconocidos. Siempre que sea necesario,
1. Los pueblos interesados debern tener el debern establecerse procedimientos para
derecho de decidir sus propias prioridades en
solucionar los conflictos que puedan surgir en PARTE II. TIERRAS

la aplicacin de este principio.
3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo Artculo 13
no deber impedir a los miembros de dichos 1. Al aplicar las disposiciones de esta parte del
pueblos ejercer los derechos reconocidos Convenio, los gobiernos debern respetar la
a todos los ciudadanos del pas y asumir las importancia especial que para las culturas y
obligaciones correspondientes. valores espirituales de los pueblos interesados
reviste su relacin con las tierras o territorios,
Artculo 9 o con ambos, segn los casos, que ocupan o
1. En la medida en que ello sea compatible con utilizan de alguna otra manera, y en particular
el sistema jurdico nacional y con los derechos los aspectos colectivos de esa relacin.
humanos internacionalmente reconocidos, 2. La utilizacin del trmino tierras en los artculos
debern respetarse los mtodos a los que los 15 y 16 deber incluir el concepto de territorios,
pueblos interesados recurren tradicionalmente lo que cubre la totalidad del hbitat de las
para la represin de los delitos cometidos por regiones que los pueblos interesados ocupan o
sus miembros. utilizan de alguna otra manera.
2. Las autoridades y los tribunales llamados a
Artculo 14
pronunciarse sobre cuestiones penales debern
1. Deber reconocerse a los pueblos interesados
tener en cuenta las costumbres de dichos
el derecho de propiedad y de posesin sobre
pueblos en la materia.
las tierras que tradicionalmente ocupan.
Adems, en los casos apropiados, debern
Artculo 10
tomarse medidas para salvaguardar el derecho
1. Cuando se impongan sanciones penales
de los pueblos interesados a utilizar tierras que
previstas por la legislacin general a miembros
no estn exclusivamente ocupadas por ellos,
de dichos pueblos debern tenerse en cuenta
pero a las que hayan tenido tradicionalmente
sus caractersticas econmicas, sociales y
acceso para sus actividades tradicionales y de
culturales.
subsistencia. A este respecto, deber prestarse
2. Deber darse la preferencia a tipos de sancin particular atencin a la situacin de los pueblos
distintos del encarcelamiento. nmadas y de los agricultores itinerantes.
2. Los gobiernos debern tomar las medidas
Artculo 11 que sean necesarias para determinar las
La ley deber prohibir y sancionar la imposicin a tierras que los pueblos interesados ocupan
miembros de los pueblos interesados de servicios tradicionalmente y garantizar la proteccin
personales obligatorios de cualquier ndole, efectiva de sus derechos de propiedad y
remunerados o no, excepto en los casos previstos posesin.
por la ley para todos los ciudadanos. 3. Debern instituirse procedimientos adecuados
en el marco del sistema jurdico nacional
Artculo 12 para solucionar las reivindicaciones de tierras
Los pueblos interesados debern tener proteccin formuladas por los pueblos interesados.
contra la violacin de sus derechos, y poder iniciar
procedimientos legales, sea personalmente o bien Artculo 15
por conducto de sus organismos representativos, 1. Los derechos de los pueblos interesados
para asegurar el respeto efectivo de tales derechos. a los recursos naturales existentes en sus
Debern tomarse medidas para garantizar que los tierras debern protegerse especialmente.
miembros de dichos pueblos puedan comprender Estos derechos comprenden el derecho de
y hacerse comprender en procedimientos legales, esos pueblos a participar en la utilizacin,
facilitndoles, si fuere necesario, intrpretes u otros administracin y conservacin de dichos
medios eficaces. recursos.
2. En caso de que pertenezca al Estado la indemnizacin en dinero o en especie, deber

propiedad de los minerales o de los recursos concedrseles dicha indemnizacin, con las
del subsuelo, o tenga derechos sobre garantas apropiadas.
otros recursos existentes en las tierras, los 5. Deber indemnizarse plenamente a las personas
gobiernos debern establecer o mantener trasladadas y reubicadas por cualquier prdida
procedimientos con miras a consultar a los o dao que hayan sufrido como consecuencia
pueblos interesados, a fin de determinar si los
de su desplazamiento.
intereses de esos pueblos seran perjudicados,
y en qu medida, antes de emprender o
Artculo 17
autorizar cualquier programa de prospeccin
1. Debern respetarse las modalidades de
o explotacin de los recursos existentes en
sus tierras. Los pueblos interesados debern transmisin de los derechos sobre la tierra
participar siempre que sea posible en los entre los miembros de los pueblos interesados
beneficios que reporten tales actividades, y establecidas por dichos pueblos.
percibir una indemnizacin equitativa por 2. Deber consultarse a los pueblos interesados
cualquier dao que puedan sufrir como siempre que se considere su capacidad de
resultado de esas actividades. enajenar sus tierras o de transmitir de otra
forma sus derechos sobre estas tierras fuera de
Artculo 16 su comunidad.
1. A reserva de lo dispuesto en los prrafos 3 Deber impedirse que personas extraas a esos
siguientes de este artculo, los pueblos pueblos puedan aprovecharse de las costumbres
interesados no debern ser trasladados de las de esos pueblos o de su desconocimiento de las
tierras que ocupan.
leyes por parte de sus miembros para arrogarse
2. Cuando excepcionalmente el traslado y la
la propiedad, la posesin o el uso de las tierras
reubicacin de esos pueblos se consideren
necesarios, slo debern efectuarse con su pertenecientes a ellos.
consentimiento, dado libremente y con pleno
conocimiento de causa. Cuando no pueda Artculo 18
obtenerse su consentimiento, el traslado y la La ley deber prever sanciones apropiadas contra
reubicacin slo deber tener lugar al trmino toda intrusin no autorizada en las tierras de los
de procedimientos adecuados establecidos pueblos interesados o todo uso no autorizado
por la legislacin nacional, incluidas encuestas de las mismas por personas ajenas a ellos, y los
pblicas, cuando haya lugar, en que los pueblos gobiernos debern tomar medidas para impedir
interesados tengan la posibilidad de estar tales infracciones.
efectivamente representados.
3. Siempre que sea posible, estos pueblos debern Artculo 19
tener el derecho de regresar a sus tierras Los programas agrarios nacionales debern garantizar
tradicionales en cuanto dejen de existir las causas a los pueblos interesados condiciones equivalentes
que motivaron su traslado y reubicacin. a las que disfruten otros sectores de la poblacin, a
4. Cuando el retorno no sea posible, tal como
los efectos de:
se determine por acuerdo o, en ausencia de
a) la asignacin de tierras adicionales a dichos
tales acuerdos, por medio de procedimientos
pueblos cuando las tierras de que dispongan
adecuados, dichos pueblos debern recibir, en
todos los casos posibles, tierras cuya calidad y sean insuficientes para garantizarles los
cuyo estatuto jurdico sean por lo menos iguales elementos de una existencia normal o para hacer
a los de las tierras que ocupaban anteriormente, frente a su posible crecimiento numrico;
y que les permitan subvenir a sus necesidades b) el otorgamiento de los medios necesarios para
y garantizar su desarrollo futuro. Cuando los el desarrollo de las tierras que dichos pueblos
pueblos interesados prefieran recibir una ya poseen.
PARTE III. CONTRATACIN de trabajo peligrosas para su salud, en

Y CONDICIONES DE EMPLEO particular como consecuencia de su
exposicin a plaguicidas o a otras sustancias
Artculo 20 txicas;
1. Los gobiernos debern adoptar, en el marco de c) los trabajadores pertenecientes a estos
su legislacin nacional y en cooperacin con los pueblos no estn sujetos a sistemas de
pueblos interesados, medidas especiales para contratacin coercitivos, incluidas todas las
garantizar a los trabajadores pertenecientes a formas de servidumbre por deudas;
esos pueblos una proteccin eficaz en materia d) los trabajadores pertenecientes a
de contratacin y condiciones de empleo, en la estos pueblos gocen de igualdad de
medida en que no estn protegidos eficazmente oportunidades y de trato para hombres
por la legislacin aplicable a los trabajadores en y mujeres en el empleo y de proteccin
general. contra el hostigamiento sexual.
2. Los gobiernos debern hacer cuanto est en 4. Deber prestarse especial atencin a la creacin
su poder por evitar cualquier discriminacin de servicios adecuados de inspeccin del trabajo
entre los trabajadores pertenecientes a los en las regiones donde ejerzan actividades
pueblos interesados y los dems trabajadores, asalariadas trabajadores pertenecientes a los
especialmente en lo relativo a: pueblos interesados, a fin de garantizar el
a) acceso al empleo, incluidos los empleos cumplimiento de las disposiciones de esta parte
calificados y las medidas de promocin y del presente Convenio.
de ascenso;
b) remuneracin igual por trabajo de igual PARTE IV. FORMACIN PROFESIONAL,
valor; ARTESANA E INDUSTRIAS RURALES
c) asistencia mdica y social, seguridad e
higiene en el trabajo, todas las prestaciones Artculo 21
de seguridad social y dems prestaciones Los miembros de los pueblos interesados
derivadas del empleo, as como la debern poder disponer de medios de formacin
vivienda; profesional por lo menos iguales a los de los dems
d) derecho de asociacin, derecho a dedicarse ciudadanos.
libremente a todas las actividades sindicales
para fines lcitos, y derecho a concluir Artculo 22
convenios colectivos con empleadores o 1. Debern tomarse medidas para promover la
con organizaciones de empleadores. participacin voluntaria de miembros de los
3. Las medidas adoptadas debern en particular pueblos interesados en programas de formacin
garantizar que: profesional de aplicacin general.
a) los trabajadores pertenecientes a los 2. Cuando los programas de formacin profesional
pueblos interesados, incluidos los de aplicacin general existentes no respondan
trabajadores estacionales, eventuales y a las necesidades especiales de los pueblos
migrantes empleados en la agricultura o en interesados, los gobiernos debern asegurar,
otras actividades, as como los empleados con la participacin de dichos pueblos, que se
por contratistas de mano de obra, gocen de pongan a su disposicin programas y medios
la proteccin que confieren la legislacin y especiales de formacin.
la prctica nacionales a otros trabajadores 3. Estos programas especiales de formacin
de estas categoras en los mismos sectores, debern basarse en el entorno econmico,
y sean plenamente informados de sus las condiciones sociales y culturales y las
derechos con arreglo a la legislacin laboral necesidades concretas de los pueblos
y de los recursos de que disponen; interesados. Todo estudio a este respecto
b) los trabajadores pertenecientes a estos deber realizarse en cooperacin con esos
pueblos no estn sometidos a condiciones pueblos, los cuales debern ser consultados
sobre la organizacin y el funcionamiento de mtodos de prevencin, prcticas curativas y

tales programas. Cuando sea posible, esos medicamentos tradicionales.
pueblos debern asumir progresivamente 3. El sistema de asistencia sanitaria deber dar
la responsabilidad de la organizacin y el la preferencia a la formacin y al empleo de
funcionamiento de tales programas especiales personal sanitario de la comunidad local y
de formacin, si as lo deciden. centrarse en los cuidados primarios de salud,
manteniendo al mismo tiempo estrechos
Artculo 23 vnculos con los dems niveles de asistencia
1. La artesana, las industrias rurales y comunitarias sanitaria.
y las actividades tradicionales y relacionadas 4. La prestacin de tales servicios de salud deber
con la economa de subsistencia de los pueblos coordinarse con las dems medidas sociales,
interesados, como la caza, la pesca, la caza con econmicas y culturales que se tomen en el
trampas y la recoleccin, debern reconocerse pas.
como factores importantes del mantenimiento
de su cultura y de su autosuficiencia y PARTE VI. EDUCACIN Y MEDIOS DE
desarrollo econmicos. Con la participacin COMUNICACIN
de esos pueblos, y siempre que haya lugar, los
gobiernos debern velar por que se fortalezcan Artculo 26
y fomenten dichas actividades. Debern adoptarse medidas para garantizar a los
2. A peticin de los pueblos interesados, miembros de los pueblos interesados la posibilidad
deber facilitrseles, cuando sea posible, una de adquirir una educacin a todos los niveles, por
asistencia tcnica y financiera apropiada que lo menos en pie de igualdad con el resto de la
tenga en cuenta las tcnicas tradicionales y comunidad nacional.
las caractersticas culturales de esos pueblos
y la importancia de un desarrollo sostenido y Artculo 27
equitativo. 1. Los programas y los servicios de educacin
destinados a los pueblos interesados debern
PARTE V. SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD
desarrollarse y aplicarse en cooperacin con
stos a fin de responder a sus necesidades
Artculo 24
particulares, y debern abarcar su historia,
Los regmenes de seguridad social debern
extenderse progresivamente a los pueblos sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de
interesados y aplicrseles sin discriminacin alguna. valores y todas sus dems aspiraciones sociales,
econmicas y culturales.
Artculo 25 2. La autoridad competente deber asegurar la
1. Los gobiernos debern velar por que se pongan formacin de miembros de estos pueblos y
a disposicin de los pueblos interesados su participacin en la formulacin y ejecucin
servicios de salud adecuados o proporcionar de programas de educacin, con miras a
a dichos pueblos los medios que les permitan transferir progresivamente a dichos pueblos
organizar y prestar tales servicios bajo su propia la responsabilidad de la realizacin de esos
responsabilidad y control, a fin de que puedan programas, cuando haya lugar.
gozar del mximo nivel posible de salud fsica y 3. Adems, los gobiernos debern reconocer
mental. el derecho de esos pueblos a crear sus
2. Los servicios de salud debern organizarse, en la propias instituciones y medios de educacin,
medida de lo posible, a nivel comunitario. Estos siempre que tales instituciones satisfagan las
servicios debern planearse y administrarse normas mnimas establecidas por la autoridad
en cooperacin con los pueblos interesados y competente en consulta con esos pueblos.
tener en cuenta sus condiciones econmicas, Debern facilitrseles recursos apropiados con
geogrficas, sociales y culturales, as como sus tal fin.
Artculo 28 especialmente en los que estn en contacto ms

1. Siempre que sea viable, deber ensearse a directo con los pueblos interesados, con objeto
los nios de los pueblos interesados a leer y a de eliminar los prejuicios que pudieran tener con
escribir en su propia lengua indgena o en la respecto a esos pueblos. A tal fin, debern hacerse
lengua que ms comnmente se hable en el esfuerzos por asegurar que los libros de historia y
grupo a que pertenezcan. Cuando ello no sea dems material didctico ofrezcan una descripcin
viable, las autoridades competentes debern equitativa, exacta e instructiva de las sociedades y
celebrar consultas con esos pueblos con miras a culturas de los pueblos interesados.
la adopcin de medidas que permitan alcanzar
este objetivo. PARTE VII. CONTACTOS Y COOPERACIN A
2. Debern tomarse medidas adecuadas para TRAVS DE LAS FRONTERAS
asegurar que esos pueblos tengan la oportunidad
de llegar a dominar la lengua nacional o una de Artculo 32
las lenguas oficiales del pas. Los gobiernos debern tomar medidas apropiadas,
3. Debern adoptarse disposiciones para preservar incluso por medio de acuerdos internacionales,
las lenguas indgenas de los pueblos interesados para facilitar los contactos y la cooperacin
y promover el desarrollo y la prctica de las entre pueblos indgenas y tribales a travs de las
mismas. fronteras, incluidas las actividades en las esferas
econmica, social, cultural, espiritual y del medio
Artculo 29 ambiente.
Un objetivo de la educacin de los nios de
los pueblos interesados deber ser impartirles PARTE VIII. ADMINISTRACIN
conocimientos generales y aptitudes que les ayuden
a participar plenamente y en pie de igualdad en la Artculo 33
vida de su propia comunidad y en la de la comunidad 1. La autoridad gubernamental responsable
nacional. de las cuestiones que abarca el presente
Convenio deber asegurarse de que existen
Artculo 30 instituciones u otros mecanismos apropiados
1. Los gobiernos debern adoptar medidas para administrar los programas que afecten
acordes a las tradiciones y culturas de los a los pueblos interesados, y de que tales
pueblos interesados, a fin de darles a conocer instituciones o mecanismos disponen de los
sus derechos y obligaciones, especialmente medios necesarios para el cabal desempeo
en lo que atae al trabajo, a las posibilidades de sus funciones.
econmicas, a las cuestiones de educacin y 2. Tales programas debern incluir:
salud, a los servicios sociales y a los derechos a) la planificacin, coordinacin, ejecucin y
dimanantes del presente Convenio. evaluacin, en cooperacin con los pueblos
2. A tal fin, deber recurrirse, si fuere necesario, interesados, de las medidas previstas en el
a traducciones escritas y a la utilizacin de presente Convenio;
los medios de comunicacin de masas en las b) la proposicin de medidas legislativas y de
lenguas de dichos pueblos. otra ndole a las autoridades competentes
y el control de la aplicacin de las medidas
Artculo 31 adoptadas en cooperacin con los pueblos
Debern adoptarse medidas de carcter educativo interesados.
en todos los sectores de la comunidad nacional, y
112 CONVENCIN INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR

Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
(CONVENCIN DE BELEM DO PAR)135
CAPTULO I Artculo 4
DEFINICIN Y MBITO DE APLICACIN Toda mujer tiene derecho al reconocimiento,
goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos
Artculo 1 humanos y a las libertades consagradas por los
Para los efectos de esta Convencin debe entenderse instrumentos regionales e internacionales sobre
por violencia contra la mujer cualquier accin o derechos humanos. Estos derechos comprenden,
conducta, basada en su gnero, que cause muerte, entre otros:
dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a a. el derecho a que se respete su vida;
la mujer, tanto en el mbito pblico como en el b. el derecho a que se respete su integridad fsica,
privado. psquica y moral;
c. el derecho a la libertad y a la seguridad
Artculo 2 personales;
Se entender que violencia contra la mujer incluye d. el derecho a no ser sometida a torturas;
la violencia fsica, sexual y psicolgica: e. el derecho a que se respete la dignidad inherente
a. que tenga lugar dentro de la familia o unidad a su persona y que se proteja a su familia;
domstica o en cualquier otra relacin f. el derecho a igualdad de proteccin ante la ley
interpersonal, ya sea que el agresor comparta y de la ley;
o haya compartido el mismo domicilio que la g. el derecho a un recurso sencillo y rpido ante
mujer, y que comprende, entre otros, violacin, los tribunales competentes, que la ampare
maltrato y abuso sexual; contra actos que violen sus derechos;
b. que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada h. el derecho a libertad de asociacin;
por cualquier persona y que comprende, entre i. el derecho a la libertad de profesar la religin y
otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata las creencias propias dentro de la ley, y
de personas, prostitucin forzada, secuestro y j. el derecho a tener igualdad de acceso a las
acoso sexual en el lugar de trabajo, as como en funciones pblicas de su pas y a participar en
instituciones educativas, establecimientos de los asuntos pblicos, incluyendo la toma de
salud o cualquier otro lugar, y decisiones.
c. que sea perpetrada o tolerada por el Estado o
sus agentes, donde quiera que ocurra. Artculo 5
Toda mujer podr ejercer libre y plenamente sus
CAPTULO II derechos civiles, polticos, econmicos, sociales
DERECHOS PROTEGIDOS y culturales y contar con la total proteccin de
esos derechos consagrados en los instrumentos
Artculo 3 regionales e internacionales sobre derechos
Toda mujer tiene derecho a una vida libre de humanos. Los Estados Partes reconocen que la
violencia, tanto en el mbito pblico como en el violencia contra la mujer impide y anula el ejercicio
privado. de esos derechos.
135 Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos, en su vi-
gsimo cuarto perodo ordinario de sesiones, del 9 de junio de 1994, en Belem do Para, Brasil. Entrada en vigor: 5 de marzo de 1995,
de conformidad con el Artculo 21. Aprobada mediante Decreto Legislativo No. 69-94, publicado en el Diario de Centro Amrica de
23 de diciembre de 1994; y ratificada mediante Instrumento de Ratificacin del Presidente de la Repblica, publicado en el Diario de
Centro Amrica de 11 de enero de 1996.
Artculo 6 de proteccin, un juicio oportuno y el acceso

El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia efectivo a tales procedimientos;
incluye, entre otros: g. establecer los mecanismos judiciales y
a. el derecho de la mujer a ser libre de toda forma administrativos necesarios para asegurar que la
de discriminacin, y mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo
b. el derecho de la mujer a ser valorada y a resarcimiento, reparacin del dao u otros
educada libre de patrones estereotipados medios de compensacin justos y eficaces, y
de comportamiento y prcticas sociales y h. adoptar las disposiciones legislativas o de otra
culturales basadas en conceptos de inferioridad ndole que sean necesarias para hacer efectiva
o subordinacin. esta Convencin.
CAPTULO III Artculo 8

DEBERES DE LOS ESTADOS Los Estados Partes convienen en adoptar, en forma
progresiva, medidas especficas, inclusive programas
Artculo 7 para:
Los Estados Partes condenan todas las formas de a. fomentar el conocimiento y la observancia del
violencia contra la mujer y convienen en adoptar, derecho de la mujer a una vida libre de violencia,
por todos los medios apropiados y sin dilaciones, y el derecho de la mujer a que se respeten y
polticas orientadas a prevenir, sancionar y protejan sus derechos humanos;
erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo b. modificar los patrones socioculturales de
siguiente: conducta de hombres y mujeres, incluyendo
a. abstenerse de cualquier accin o prctica el diseo de programas de educacin formales
de violencia contra la mujer y velar por que y no formales apropiados a todo nivel del
las autoridades, sus funcionarios, personal proceso educativo, para contrarrestar prejuicios
y agentes e instituciones se comporten de y costumbres y todo otro tipo de prcticas que
conformidad con esta obligacin; se basen en la premisa de la inferioridad o
b. actuar con la debida diligencia para prevenir, superioridad de cualquiera de los gneros o en
investigar y sancionar la violencia contra la los papeles estereotipados para el hombre y la
mujer; mujer que legitimizan o exacerban la violencia
c. incluir en su legislacin interna normas penales, contra la mujer;
civiles y administrativas, as como las de otra c. fomentar la educacin y capacitacin del
naturaleza que sean necesarias para prevenir, personal en la administracin de justicia,
sancionar y erradicar la violencia contra la policial y dems funcionarios encargados de
mujer y adoptar las medidas administrativas la aplicacin de la ley, as como del personal
apropiadas que sean del caso; a cuyo cargo est la aplicacin de las polticas
d. adoptar medidas jurdicas para conminar al de prevencin, sancin y eliminacin de la
agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, violencia contra la mujer;
amenazar, daar o poner en peligro la vida de la d. suministrar los servicios especializados
mujer de cualquier forma que atente contra su apropiados para la atencin necesaria a la mujer
integridad o perjudique su propiedad; objeto de violencia, por medio de entidades de
e. tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo los sectores pblico y privado, inclusive refugios,
medidas de tipo legislativo, para modificar servicios de orientacin para toda la familia,
o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para cuando sea del caso, y cuidado y custodia de los
modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias menores afectados;
que respalden la persistencia o la tolerancia de e. fomentar y apoyar programas de educacin
la violencia contra la mujer; gubernamentales y del sector privado destinados
f. establecer procedimientos legales justos y a concientizar al pblico sobre los problemas
eficaces para la mujer que haya sido sometida relacionados con la violencia contra la mujer, los
a violencia, que incluyan, entre otros, medidas recursos legales y la reparacin que corresponda;
f. ofrecer a la mujer objeto de violencia acceso i. promover la cooperacin internacional para

a programas eficaces de rehabilitacin y el intercambio de ideas y experiencias y
capacitacin que le permitan participar la ejecucin de programas encaminados a
plenamente en la vida pblica, privada y social; proteger a la mujer objeto de violencia.
g. alentar a los medios de comunicacin a
elaborar directrices adecuadas de difusin que Artculo 9
contribuyan a erradicar la violencia contra la Para la adopcin de las medidas a que se refiere este
mujer en todas sus formas y a realzar el respeto captulo, los Estados Partes tendrn especialmente
a la dignidad de la mujer; en cuenta la situacin de vulnerabilidad a la
h. garantizar la investigacin y recopilacin de violencia que pueda sufrir la mujer en razn, entre
estadsticas y dems informacin pertinente otras, de su raza o de su condicin tnica, de
sobre las causas, consecuencias y frecuencia migrante, refugiada o desplazada. En igual sentido
de la violencia contra la mujer, con el fin de se considerar a la mujer que es objeto de violencia
evaluar la eficacia de las medidas para prevenir, cuando est embarazada, es discapacitada, menor de
sancionar y eliminar la violencia contra la mujer edad, anciana, o est en situacin socioeconmica
y de formular y aplicar los cambios que sean desfavorable o afectada por situaciones de conflictos
necesarios, y armados o de privacin de su libertad.
113 CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO136
Para los efectos de la presente Convencin, se 1. Los Estados Partes respetarn el derecho del
entiende por nio todo ser humano menor de nio a la libertad de pensamiento, de conciencia
dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud de y de religin.
la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la 2. Los Estados Partes respetarn los derechos
mayora de edad. y deberes de los padres y, en su caso, de los
representantes legales, de guiar al nio en el
Artculo 2 ejercicio de su derecho de modo conforme a la
1. Los Estados Partes respetarn los derechos evolucin de sus facultades.
enunciados en la presente Convencin y 3. La libertad de profesar la propia religin o las
asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto propias creencias estar sujeta nicamente a
a su jurisdiccin, sin distincin alguna, las limitaciones prescritas por la ley que sean
independientemente de la raza, el color, el necesarias para proteger la seguridad, el orden,
sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica la moral o la salud pblicos o los derechos y
o de otra ndole, el origen nacional, tnico o libertades fundamentales de los dems.
social, la posicin econmica, los impedimentos
fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin Artculo 20
del nio, de sus padres o de sus representantes 1. Los nios temporal o permanentemente
legales. privados de su medio familiar, o cuyo superior
inters exija que no permanezcan en ese medio,
2. Los Estados Partes tomarn todas las medidas tendrn derecho a la proteccin y asistencia
apropiadas para garantizar que el nio se vea especiales del Estado.
protegido contra toda forma de discriminacin 2. Los Estados Partes garantizarn, de conformidad
o castigo por causa de la condicin, las con sus leyes nacionales, otros tipos de cuidado
actividades, las opiniones expresadas o las para esos nios.
creencias de sus padres, o sus tutores o de sus 3. Entre esos cuidados figurarn, entre otras
familiares. cosas, la colocacin en hogares de guarda, la
kafala del derecho islmico, la adopcin o de
Artculo 5 ser necesario, la colocacin en instituciones
Los Estados Partes respetarn las responsabilidades, adecuadas de proteccin de menores. Al
los derechos y los deberes de los padres o, en su considerar las soluciones, se prestar particular
caso, de los miembros de la familia ampliada o de la atencin a la conveniencia de que haya
comunidad, segn establezca la costumbre local, de continuidad en la educacin del nio y a su
los tutores u otras personas encargadas legalmente origen tnico, religioso, cultural y lingstico.
del nio de impartirle, en consonancia con la
evolucin de sus facultades, direccin y orientacin Artculo 29
apropiadas para que el nio ejerza los derechos 1. Los Estados Partes convienen en que la
reconocidos en la presente Convencin. educacin del nio deber estar encaminada a:
136 Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General en su resolucin 44/25, de 20 de noviembre de 1989. Entrada
en vigor: 2 de septiembre de 1990, de conformidad con el artculo 49. Aprobada mediante Decreto No. 27-90 del Congreso de la
Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 23 de mayo de 1990; y ratificada mediante Instrumento de Ratificacin del
Presidente de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 25 de febrero de 1991.
[] d) Preparar al nio para asumir una vida Artculo 30

responsable en una sociedad libre, con En los Estados en que existan minoras tnicas,
espritu de comprensin, paz, tolerancia, religiosas o lingsticas o personas de origen
igualdad de los sexos y amistad entre todos indgena, no se negar a un nio que pertenezca a
los pueblos, grupos tnicos, nacionales y tales minoras o que sea indgena el derecho que le
religiosos y personas de origen indgena; corresponde, en comn con los dems miembros de
[] su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar
y practicar su propia religin, o a emplear su propio
idioma.
114 CONVENIO SOBRE LA DISCRIMINACIN (EMPLEO Y OCUPACIN), 1958137
Artculo 1 2. Las distinciones, exclusiones o preferencias

1. A los efectos de este Convenio, el trmino basadas en las calificaciones exigidas para un
discriminacin comprende: empleo determinado no sern consideradas
a) cualquier distincin, exclusin o como discriminacin.
preferencia basada en motivos de raza, 3. A los efectos de este Convenio, los trminos
color, sexo, religin, opinin poltica, empleo y ocupacin incluyen tanto el acceso
ascendencia nacional u origen social que a los medios de formacin profesional y
tenga por efecto anular o alterar la igualdad la admisin en el empleo y en las diversas
de oportunidades o de trato en el empleo y ocupaciones como tambin las condiciones de
la ocupacin; trabajo.
b) cualquier otra distincin, exclusin o
preferencia que tenga por efecto anular Artculo 2
o alterar la igualdad de oportunidades Todo Miembro para el cual este Convenio se halle en
o de trato en el empleo u ocupacin vigor se obliga a formular y llevar a cabo una poltica
que podr ser especificada por el nacional que promueva, por mtodos adecuados a
Miembro interesado previa consulta con las condiciones y a la prctica nacionales, la igualdad
las organizaciones representativas de de oportunidades y de trato en materia de empleo
empleadores y de trabajadores, cuando y ocupacin, con objeto de eliminar cualquier
dichas organizaciones existan, y con otros discriminacin a este respecto.
organismos apropiados.
137 Convenio Nm. 111, adoptado el 25 de junio de 1958 por la Conferencia General de la OIT en su cuadragsima segunda reunin
celebrada en Ginebra. Entrada en vigor: 15 de junio de 1960. Aprobado mediante Decreto No. 1382 del Congreso de la Repblica,
emitido el 20 de septiembre de 1960 y publicado en el Diario de Centro Amrica de 27 de octubre de 1960; y ratificado mediante
Instrumento de Ratificacin del Presidente de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 20 de septiembre de 1960.
115 CONVENIO SOBRE IGUALDAD DE REMUNERACIN ENTRE LA MANO DE OBRA

MASCULINA Y LA MANO DE OBRA FEMENINA POR UN TRABAJO DE IGUAL VALOR, 1951138
Artculo 1.- b) Cualquier sistema para la fijacin de la

A los efectos del presente Convenio: remuneracin establecido o reconocido
a) El trmino remuneracin comprende el por la legislacin;
salario o sueldo ordinario, bsico o mnimo, c) Contratos colectivos celebrados entre
y cualquier otro emolumento en dinero o en empleadores y trabajadores, o
especie pagados por el empleador, directa o d) La accin conjunta de estos diversos
indirectamente, al trabajador, en concepto del medios.
empleo de este ltimo;
b) La expresin igualdad de remuneracin Artculo 3.-
entre la mano de obra masculina y la mano de 1. Se debern adoptar medidas para promover la
obra femenina por un trabajo de igual valor evaluacin objetiva del empleo, tomando como
base los trabajos que ste entrae, cuando la
designa las tasas de remuneracin fijadas sin
ndole de dichas medidas facilite la aplicacin
discriminacin en cuanto al sexo.
del presente Convenio.
2. Los mtodos que se adopten para esta evaluacin
Artculo 2.
podrn ser decididos por las autoridades
1. Todo miembro deber, empleando medios
competentes en lo que concierne a la fijacin
adaptados a los mtodos vigentes de fijacin
de las tasas de remuneracin o cuando dichas
de tasas de remuneracin, promover y, en la tasas se fijen por contratos colectivos, por las
medida en que sea compatible con dichos partes contratantes.
mtodos, garantizar la aplicacin a todos los 3. Las diferencias entre las tasas de remuneracin
trabajadores del principio de igualdad de que correspondan, independientemente
remuneracin entre la mano de obra masculina del sexo, a diferencias que resulten de dicha
y la mano de obra femenina por un trabajo de evaluacin objetiva de los trabajos que han de
igual valor. efectuarse, no debern considerarse contrarias
2. Este principio se deber aplicar sea por medio al principio de igualdad de remuneracin entre
de: la mano de obra masculina y la mano de obra
a) La legislacin nacional; femenina por un trabajo de igual valor.
138 Convenio Nm. 100, adoptado el 29 de junio de 1951 por la Conferencia General de la OIT en su trigsima cuarta reunin celebrada
en Ginebra. Entrada en vigor: 23 de mayo de 1953, de conformidad con el artculo 6. Aprobado mediante Decreto No. 1454 del Con-
greso de la Repblica; y ratificado mediante Instrumento de Ratificacin del Presidente de la Repblica, ambos publicados en el Diario
de Centro Amrica de 22 de junio de 1961.
116 CONVENIO RELATIVO A LOS TRABAJADORES MIGRANTES, 1949139
Artculo 1 Artculo 5
Todo Miembro de la Organizacin Internacional Todo Miembro para el cual se halle en vigor el
del Trabajo para el cual se halle en vigor el presente presente Convenio se obliga a mantener, dentro de
Convenio se obliga a poner a disposicin de la los lmites de su competencia, servicios mdicos
Oficina Internacional del Trabajo y de cualquier otro apropiados encargados de:
Miembro cuando lo soliciten: a) cerciorarse, si ello fuere necesario, de que,
a) informacin sobre la poltica y la legislacin tanto en el momento de su salida como en
nacionales referentes a la emigracin y a la el de su llegada, la salud de los trabajadores
inmigracin; migrantes y de los miembros de sus familias
b) informacin sobre las disposiciones especiales autorizados a acompaarlos o a reunirse con
relativas al movimiento de trabajadores ellos es satisfactoria;
migrantes y a sus condiciones de trabajo y de b) velar porque los trabajadores migrantes y los
vida; miembros de sus familias gocen de una proteccin
c) informacin sobre los acuerdos generales y los mdica, adecuada y de buenas condiciones de
arreglos especiales en estas materias, celebrados higiene en e] momento de su salida, durante el
por el Miembro en cuestin. viaje y a su llegada al pas de destino.
Artculo 2 Artculo 6
Todo Miembro para el cual se halle en vigor el 1. Todo Miembro para el cual se halle en vigor
presente Convenio se obliga a mantener un servicio el presente Convenio se obliga a aplicar a los
gratuito apropiado encargado de prestar ayuda inmigrantes que se encuentren legalmente en
a los trabajadores migrantes y especialmente, de su territorio, sin discriminacin de nacionalidad,
proporcionarles informacin exacta, o a cerciorarse raza religin o sexo, un trato no menos favorable
de que funciona un servicio de esta ndole. que el que aplique a sus propios nacionales en
relacin con las materias siguientes:
Artculo 3 a) siempre que estos puntos estn
1. Todo Miembro para el cual se halle en vigor el reglamentados por la legislacin o dependan
presente Convenio se obliga, siempre que la de las autoridades administrativas:
legislacin nacional lo permita, a tomar todas i) la remuneracin, comprendidos los
las medidas pertinentes contra la propaganda subsidios familiares cuando stos for-
sobre la emigracin y la inmigracin que pueda men parte de la remuneracin, las
inducir en error. horas de trabajo, las horas extraordi-
2. A estos efectos, colaborar, cuando ello fuere narias, las vacaciones pagadas, las limi-
oportuno, con otros Miembros interesados. taciones al trabajo a domicilio, la edad
de admisin al empleo, el aprendizaje
Artculo 4 y la formacin profesional, el trabajo
Todo Miembro deber dictar disposiciones, cuando de las mujeres y de los menores;
ello fuere oportuno y dentro de los lmites de su ii) la afiliacin a las organizaciones
competencia con objeto de facilitar la salida, el viaje sindicales y el disfrute de las ventajas
y el recibimiento de los trabajadores migrantes. que ofrecen los contratos colectivos;
139 Convenio Nm. 97 (Revisado), adoptado el 1 de julio de 1949 por la Conferencia General de la OIT en su trigsima segunda reunin
celebrada en Ginebra. Entrada en vigor: 22 de enero de 1952. Aprobado mediante Decreto Legislativo No. 843 del Congreso de la Re-
pblica, emitido el 7 de noviembre de 1951 y publicado en el Diario de Centro Amrica de 11 de febrero de 1952; y ratificado mediante
Instrumento de Ratificacin del Presidente de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 28 de enero de 1952.
iii) la vivienda; estados constitutivo provincias, cantones, o que

b) la seguridad social (es decir, las dependan de sus autoridades administrativas,
disposiciones legales relativas a accidentes el Miembro actuar de conformidad con las
del trabajo, enfermedades profesionales, disposiciones establecidas en el prrafo 7 b ) del
maternidad, enfermedad, vejez y muerte, artculo 19 de la Constitucin de la Organizacin
desempleo y obligaciones familiares, as Internacional del Trabajo.
como a cualquier otro riesgo que, de
acuerdo con la legislacin nacional, est Artculo 7
comprendido en un rgimen de seguridad 1. Todo Miembro para el cual se halle en vigor el
social), a reserva; presente Convenio se obliga a que su servicio
i) de acuerdos apropiados para la del empleo y sus otros servicios relacionados
conservacin de los derechos con las migraciones colaboren con los servicios
adquiridos y de los derechos en curso correspondientes de ]os dems Miembros.
de adquisicin; 2. Todo Miembro para el cual se halle en vigor el
ii) de disposiciones especiales presente Convenio se obliga a garantizar que las
establecidas por la legislacin operaciones efectuadas por su servicio pblico
nacional del pas de inmigracin del empleo no ocasionen gasto alguno a los
sobre las prestaciones o fracciones de trabajadores migrantes,
prestacin pagaderas exclusivamente
con los fondos pblicos y sobre las Artculo 8
asignaciones pagadas a las personas 1. El trabajador migrante que haya sido admitido a
que no renen las condiciones de ttulo permanente y los miembros de su familia
cotizacin exigidas para la atribucin que hayan sido autorizados a acompaarlo
de una pensin normal; o a reunirse con l no podrn ser enviados a
c) los impuestos, derechos y contribuciones su territorio de origen o al territorio del que
del trabajo que deba pagar, por conceptos emigraron cuando, por motivo de enfermedad o
del trabajo, la persona empleada, accidente sobrevenidos despus de la llegada el
d) las acciones judiciales relacionadas con las trabajador migrante no pueda ejercer su oficio,
cuestiones mencionadas en el presente a menos que la persona interesada lo desee o
Convenio. que as lo establezca un acuerdo internacional
2. En el caso de un Estado federal, las disposiciones en el que sea parte el Miembro.
del presente artculo debern aplicarse siempre 2. Cuando los trabajadores migrantes sean
que las cuestiones a que se refieran estn admitidos de manera permanente desde su
reglamentadas por la legislacin federal o llegada al pas de inmigracin, la autoridad
dependan de las autoridades administrativas competente de este pas podr decidir que las
federales. A cada Miembro corresponder disposiciones del prrafo 1 del presente artculo
determinar en qu medida y en qu condiciones no surtirn efectos sino despus de un perodo
se aplicarn estas disposiciones a las cuestiones razonable, el cual no sern, en ningn caso,
que estn reglamentadas por la legislacin mayor de cinco aos, contados desde la fecha
de los estados constitutivos, provincias, de la admisin de tales migrantes.
cantones, o que dependan de sus autoridades
administrativas. El Miembro indicar en su Artculo 9
memoria anual sobre la aplicacin del Convenio Todo Miembro para el cual se halle en vigor el
en qu medida y en qu condiciones las presente Convenio se obliga a permitir, habida
cuestiones comprendidas en el presente artculo cuenta de los lmites fijados por la legislacin
estn reglamentadas por la legislacin federal o nacional relativa a la exportacin y a la importacin
dependan de las autoridades administrativas de divisas, la transferencia de cualquier parte de las
federales. En lo que respecta a las cuestiones ganancias y de las economas del trabajador migrante
que estn reglamentadas por la legislacin de los que ste desee transferir.
117 CONVENIO SOBRE LA LIBERTAD SINDICAL Y LA PROTECCIN DEL DERECHO DE

SINDICACIN, 1948140
Artculo 2 Artculo 9
Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna []2. De conformidad con los principios establecidos
distincin y sin autorizacin previa, tienen el en el prrafo 8 del artculo 19 de la Constitucin
derecho de constituir las organizaciones que de la Organizacin Internacional del Trabajo,
estimen convenientes, as como el de afiliarse a estas no deber considerarse que la ratificacin de
organizaciones, con la sola condicin de observar este Convenio por un Miembro menoscaba en
los estatutos de las mismas. modo alguno las leyes, sentencias, costumbres
o acuerdos ya existentes que concedan a los
miembros de las fuerzas armadas y de la polica
garantas prescritas por el presente Convenio.
[]
140 Convenio Nm. 87, adoptado el 9 de julio de 1948 por la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en
su trigsima primera sesin celebrada en San Francisco. Entrada en vigor: 4 de julio de 1950. Aprobado mediante Decreto No. 843 del
Congreso de la Repblica, emitido el 7 de noviembre de 1951 y publicado en el Diario de Centro Amrica de 11 de febrero de 1952;
y ratificado mediante Instrumento de Ratificacin del Presidente de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 28 de
enero de 1952.
118 CONVENIO RELATIVO A LA APLICACIN DE LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DE

SINDICACIN Y DE NEGOCIACIN COLECTIVA, 1949141
Artculo 1 Artculo 5
1. Los trabajadores debern gozar de adecuada [] 2. De acuerdo con los principios establecidos
proteccin contra todo acto de discriminacin en el prrafo 8 del artculo 19 de la Constitucin
tendiente a menoscabar la libertad sindical en de la Organizacin Internacional del Trabajo, la
relacin con su empleo.[] ratificacin de este Convenio por un Miembro
no podr considerarse que menoscaba en
modo alguno las leyes, sentencias, costumbres
o acuerdos ya existentes, que concedan a los
miembros de las fuerzas armadas y de la polica
las garantas prescritas en este Convenio.
141 Convenio Nm. 98 adoptado el 1 de julio de 1949 por la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en
su trigsima segunda sesin celebrada en Ginebra. Entrada en vigor: 18 de julio de 1951. Aprobado mediante Decreto No. 843 del
Congreso de la Repblica, emitido el 7 de noviembre de 1951 y publicado en el Diario de Centro Amrica de 11 de febrero de 1952;
y ratificado mediante Instrumento de Ratificacin del Presidente de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 28 de
enero de 1952.
119 CONVENIO SOBRE LA ABOLICIN DEL TRABAJO FORZOSO, 1957142
Artculo 1
Todo Miembro de la Organizacin Internacional del
Trabajo que ratifique el presente Convenio se obliga
a suprimir y a no hacer uso de ninguna forma de
trabajo forzoso u obligatorio:
[]e) como medida de discriminacin racial, social,
nacional o religiosa.
142 Convenio Nm. 105 adoptado el 25 de junio de 1957 por la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo, en
su cuadragsima sesin celebrada en Ginebra. Entrada en vigor: 17 de enero de 1959. Aprobado mediante Decreto No. 1321 del
Congreso de la Repblica; y ratificado mediante Instrumento de Ratificacin del Presidente de la Repblica, ambos publicados en el
Diario de Centro Amrica de 19 de diciembre de 1959.
120 CONVENIO SOBRE EL DESCANSO SEMANAL (COMERCIO Y OFICINAS), 1957143
Artculo 1 el Convenio en una declaracin anexa a la

Las disposiciones del presente Convenio debern ratificacin:
ser aplicadas por medio de la legislacin nacional, a) establecimientos, instituciones y
en la medida en que no se apliquen por organismos administraciones que presten servicios de
legales encargados de la fijacin de salarios, por orden personal;
contratos colectivos o sentencias arbitrales o por b) servicios de correos y de
cualquier otro medio que est de acuerdo con la telecomunicaciones;
prctica nacional y que sea apropiado habida cuenta c) empresas de peridicos;
de las condiciones del pas. d) teatros y otros lugares pblicos de
diversin.
Artculo 2 2. Todo Miembro que haya ratificado el presente
El presente Convenio se aplica a todas las personas, Convenio podr enviar posteriormente al
comprendidos los aprendices, empleadas en los Director General de la Oficina Internacional
siguientes establecimientos, instituciones o servicios del Trabajo una declaracin por la que acepte
administrativos, pblicos o privados: las obligaciones del Convenio con respecto a
a) establecimientos comerciales;
los establecimientos enumerados en el prrafo
b) establecimientos, instituciones y servicios
precedente que no hubieren sido especificados
administrativos cuyo personal efecte
en una declaracin anterior.
principalmente trabajo de oficina, e inclusive
3. Todo Miembro que haya ratificado el Convenio
las oficinas de los miembros de las profesiones
deber indicar en las memorias anuales
liberales;
prescritas por el artculo 22 de la Constitucin
c) en la medida en que las personas interesadas
no estn empleadas en los establecimientos de la Organizacin Internacional del Trabajo la
considerados en el artculo 3 y no se hallen medida en que haya aplicado o se proponga
sujetas a la reglamentacin nacional o a otras aplicar las disposiciones del Convenio
disposiciones sobre descanso semanal en con respecto a aquellos establecimientos
la industria, las minas, los transportes o la enumerados en el prrafo 1 que no hayan sido
agricultura: incluidos en una declaracin de conformidad
i) los servicios comerciales de cualquier otro con los prrafos 1 o 2 de este artculo, as
establecimiento; como todo progreso que se haya realizado para
ii) los servicios de cualquier otro aplicar gradualmente a dichos establecimientos
establecimiento cuyo personal efecte las disposiciones del Convenio.
principalmente trabajo de oficina;
iii) los establecimientos que revistan un Artculo 6
carcter a la vez comercial e industrial. [] 3. El perodo de descanso semanal coincidir,
siempre que sea posible, con el da de la semana
Artculo 3 consagrado al descanso por la tradicin o las
1. El presente Convenio se aplica tambin a costumbres del pas o de la regin.
las personas empleadas en cualquiera de los 4. Las tradiciones y las costumbres de las
establecimientos siguientes que hubiere sido minoras religiosas sern respetadas, siempre
especificado por los Miembros que ratifiquen que sea posible.[]
143 Convenio Nm. 106, adoptado el 26 de junio de 1957 por la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
en su cuadragsima sesin celebrada en Ginebra. Entrada en vigor: 4 de marzo de 1959. Aprobado mediante Decreto No. 1321 del
Congreso de la Repblica; y ratificado mediante Instrumento de Ratificacin del Presidente de la Repblica, ambos publicados en el
Diario de Centro Amrica de 19 de diciembre de 1959.
121 CONVENIO SOBRE EL TRABAJO FORZOSO, 1930144
Artculo 2 normales de existencia de toda o parte de

1. A los efectos del presente Convenio, la expresin la poblacin;
trabajo forzoso u obligatorio designa todo e) los pequeos trabajos comunales, es decir,
trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la los trabajos realizados por los miembros
amenaza de una pena cualquiera y para el cual de una comunidad en beneficio directo de
dicho individuo no se ofrece voluntariamente. la misma, trabajos que, por consiguiente,
2. Sin embargo, a los efectos del presente pueden considerarse como obligaciones
Convenio, la expresin trabajo forzoso u cvicas normales que incumben a los
obligatorio no comprende: miembros de la comunidad, a condicin
a) cualquier trabajo o servicio que se exija de que la misma poblacin o sus
en virtud de las leyes sobre el servicio representantes directos tengan derecho a
militar obligatorio y que tenga un carcter pronunciarse sobre la necesidad de esos
puramente militar; trabajos.
b) cualquier trabajo o servicio que forme parte
de las obligaciones cvicas normales de los Artculo 5
ciudadanos de un pas que se gobierne 1. Ninguna concesin a particulares, compaas o
personas jurdicas privadas deber implicar la
plenamente por s mismo;
imposicin de cualquier forma de trabajo forzoso
c) cualquier trabajo o servicio que se exija
u obligatorio cuyo objeto sea la produccin o
a un individuo en virtud de una condena
recoleccin de productos que utilicen dichos
pronunciada por sentencia judicial, a
particulares, compaas o personas jurdicas
condicin de que este trabajo o servicio
privadas, o con los cuales comercien.
se realice bajo la vigilancia y control de las
2. Si las concesiones existentes contienen
autoridades pblicas y que dicho individuo
disposiciones que impliquen la imposicin de
no sea cedido o puesto a disposicin semejante trabajo forzoso u obligatorio, esas
de particulares, compaas o personas disposiciones debern quedar sin efecto tan pronto
jurdicas de carcter privado; sea posible, a fin de satisfacer las prescripciones
d) cualquier trabajo o servicio que se exija del artculo 1 del presente Convenio.
en casos de fuerza mayor, es decir, guerra,
siniestros o amenaza de siniestros, tales Artculo 6
como incendios, inundaciones, hambre, Los funcionarios de la administracin, incluso cuando
temblores de tierra, epidemias y epizootias deban estimular a las poblaciones a su cargo a que
violentas, invasiones de animales, de se dediquen a una forma cualquiera de trabajo, no
insectos o de parsitos vegetales dainos, debern ejercer sobre esas poblaciones una presin
y en general, en todas las circunstancias colectiva o individual con el fin de hacerlas trabajar
que pongan en peligro o amenacen para particulares, compaas o personas jurdicas
poner en peligro la vida o las condiciones privadas.
144 Convenio Nm. 29, adoptado el 28 de junio de 1930 por la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo, en
su dcima cuarta sesin celebrada en Ginebra. Entrada en vigor: 1 de mayo de 1932. Aprobado mediante Decreto No. 14-89 del
Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 17 de marzo de 1989; y ratificado mediante Instrumento de
Ratificacin del Presidente de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 14 de septiembre de 1989.
Artculo 7 funciones administrativas para la ejecucin de

1. Los jefes que no ejerzan funciones trabajos de utilidad pblica, las autoridades
administrativas no podrn recurrir al trabajo interesadas debern cerciorarse previamente
forzoso u obligatorio. de que:
2. Los jefes que ejerzan funciones administrativas a) el servicio o trabajo por realizar presenta
podrn recurrir al trabajo forzoso u obligatorio, un gran inters directo para la comunidad
con la autorizacin expresa de las autoridades llamada a realizarlo;
competentes, en las condiciones previstas por b) el servicio o trabajo es actual o
el artculo 10 del presente Convenio. inminentemente necesario;
3. Los jefes legalmente reconocidos que no c) dicho trabajo o servicio no impondr una
reciban una remuneracin adecuada en otra carga demasiado pesada a la poblacin
forma podrn disfrutar de servicios personales actual, habida cuenta de la mano de obra
debidamente reglamentados, siempre que se disponible y de su aptitud para emprender
tomen todas las medidas necesarias para evitar el trabajo en cuestin;
cualquier abuso. d) la ejecucin de este trabajo o servicio no
obligar a los trabajadores a alejarse del
Artculo 8 lugar de su residencia habitual;
1. La responsabilidad de toda decisin de recurrir e) la ejecucin de este trabajo o servicio estar
al trabajo forzoso u obligatorio incumbir a las dirigida de acuerdo con las exigencias
autoridades civiles superiores del territorio de la religin, de la vida social y de la
interesado. agricultura.
2. Sin embargo, estas autoridades podrn delegar
en las autoridades locales superiores la facultad Artculo 11
de imponer trabajo forzoso u obligatorio, 1. Slo podrn estar sujetos al trabajo forzoso u
cuando este trabajo no implique el alejamiento obligatorio los adultos aptos del sexo masculino
de los trabajadores de su residencia habitual. cuya edad no sea inferior a dieciocho aos ni
Dichas autoridades podrn igualmente delegar superior a cuarenta y cinco. Salvo para las
en las autoridades locales superiores, en los categoras de trabajo previstas en el artculo 10
perodos y en las condiciones que se estipulen del presente Convenio, debern observarse las
en la reglamentacin prevista en el artculo 23 limitaciones y condiciones siguientes:
del presente Convenio, la facultad de imponer a) reconocimiento previo, siempre que sea
un trabajo forzoso u obligatorio para cuya posible, por un mdico designado por la
ejecucin los trabajadores deban alejarse de su administracin, para comprobar la ausencia
residencia habitual, cuando se trate de facilitar de toda enfermedad contagiosa y la aptitud
el traslado de funcionarios de la administracin fsica de los interesados para soportar el
en ejercicio de sus funciones y el transporte de trabajo impuesto y las condiciones en que
material de la administracin. habr de realizarse;
b) exencin del personal escolar, alumnos
Artculo 10 y profesores, as como del personal
1. El trabajo forzoso u obligatorio exigido a ttulo administrativo en general;
de impuesto, y el trabajo forzoso u obligatorio c) mantenimiento, en cada comunidad,
a que recurran los jefes que ejerzan funciones del nmero de hombres adultos y aptos
administrativas para la realizacin de trabajos indispensables para la vida familiar y
de utilidad pblica, debern ser suprimidos social;
progresivamente. d) respeto de los vnculos conyugales y
2. En espera de esta abolicin, cuando el familiares.
trabajo forzoso u obligatorio se exija a ttulo 2. A los efectos del apartado c) del prrafo 1 de
de impuesto, y cuando el trabajo forzoso u este artculo, la reglamentacin prevista en
obligatorio se imponga por jefes que ejerzan el artculo 23 del presente Convenio fijar
la proporcin de individuos de la poblacin deber introducirse, cuanto antes, el pago de

permanente masculina y apta que podr ser los salarios de acuerdo con las tasas indicadas
objeto de un reclutamiento determinado, sin en el prrafo anterior.
que esta proporcin pueda, en ningn caso, 3. Los salarios debern pagarse a los propios
exceder del 25 por ciento de esta poblacin. trabajadores y no a su jefe de tribu o a otra
Al fijar esa proporcin, las autoridades autoridad.
competentes debern tener en cuenta la 4. Los das de viaje para ir al lugar del trabajo y
densidad de poblacin, el desarrollo social y regresar debern contarse como das de trabajo
fsico de la misma; la poca del ao y el estado para el pago de los salarios.
de los trabajos que van a efectuar los interesados 5. El presente artculo no impedir que se
en su localidad por su propia cuenta; de una proporcionen a los trabajadores, como
manera general, las autoridades debern parte del salario, las raciones de alimentos
respetar las necesidades econmicas y sociales acostumbradas, y estas raciones debern ser,
de la vida normal de la comunidad interesada. por lo menos, de un valor equivalente a la suma
de dinero que pueden representar; pero no se
Artculo 13 har ningn descuento del salario para el pago
1. Las horas normales de trabajo de toda persona de impuestos, ni por los alimentos, vestidos
sujeta al trabajo forzoso u obligatorio debern y alojamiento especiales proporcionados a
ser las mismas que las que prevalezcan en el los trabajadores para mantenerlos en estado
trabajo libre, y las horas de trabajo que excedan de continuar su trabajo, habida cuenta de las
de la jornada normal debern ser remuneradas condiciones especiales del empleo, o por el
con arreglo a las mismas tasas aplicadas a las suministro de herramientas.
horas extraordinarias de los trabajadores libres.
2. Se deber conceder un da de reposo semanal Artculo 19
a todas las personas sujetas a cualquier forma 1. Las autoridades competentes debern solamente
de trabajo forzoso u obligatorio, debiendo autorizar el recurso a cultivos obligatorios como
coincidir este da, siempre que sea posible, con un mtodo para prevenir el hambre o una
el da consagrado por la tradicin, o los usos del carencia de productos alimenticios, y siempre
pas o la regin. a reserva de que los alimentos o los productos
as obtenidos se conviertan en propiedad de
Artculo 14 los individuos o de la colectividad que los haya
1. Con excepcin del trabajo previsto en el artculo producido.
10 del presente Convenio, el trabajo forzoso u 2. El presente artculo no deber tener por efecto
obligatorio, en todas sus formas, deber ser la supresin de la obligacin de los miembros
remunerado en metlico y con arreglo a tasas de la comunidad de ejecutar el trabajo impuesto
que, para el mismo gnero de trabajo, no por la ley o la costumbre, cuando la produccin
debern ser inferiores a las vigentes en la regin se encuentre organizada, segn la ley y la
donde los trabajadores estn empleados, ni a las costumbre, sobre una base comunal, y cuando
vigentes en la regin donde fueron reclutados. los productos o los beneficios resultantes de la
2. Cuando se trate de un trabajo impuesto por jefes venta de estos productos sean propiedad de la
en ejercicio de sus funciones administrativas, colectividad.
122 CONVENIO SOBRE LA EDAD MNIMA, 1973145
Artculo 1 la aplicacin de este Convenio, en virtud del

Todo Miembro para el cual est en vigor el presente artculo 22 de la Constitucin de la Organizacin
Convenio se compromete a seguir una poltica Internacional del Trabajo:
nacional que asegure la abolicin efectiva del a) que an subsisten las razones para tal
trabajo de los nios y eleve progresivamente la edad especificacin, o
mnima de admisin al empleo o al trabajo a un nivel b) que renuncia al derecho de seguir
que haga posible el ms completo desarrollo fsico y acogindose al prrafo 1 anterior a partir
mental de los menores. de una fecha determinada.
Artculo 2 Artculo 3
1. Todo Miembro que ratifique el presente 1. La edad mnima de admisin a todo tipo de
Convenio deber especificar, en una declaracin empleo o trabajo que por su naturaleza o las
anexa a su ratificacin, la edad mnima de condiciones en que se realice pueda resultar
admisin al empleo o al trabajo en su territorio peligroso para la salud, la seguridad o la
y en los medios de transporte matriculados en moralidad de los menores no deber ser inferior
su territorio; a reserva de lo dispuesto en los a dieciocho aos.
artculos 4 a 8 del presente Convenio, ninguna 2. Los tipos de empleo o de trabajo a que se
persona menor de esa edad deber ser admitida aplica el prrafo 1 de este artculo sern
al empleo o trabajar en ocupacin alguna. determinados por la legislacin nacional o
2. Todo Miembro que haya ratificado el presente por la autoridad competente, previa consulta
Convenio podr notificar posteriormente al con las organizaciones de empleadores y
Director General de la Oficina Internacional de trabajadores interesadas, cuando tales
del Trabajo, mediante otra declaracin, que organizaciones existan.
establece una edad mnima ms elevada que la 3. No obstante lo dispuesto en el prrafo 1
que fij inicialmente. de este artculo, la legislacin nacional o la
3. La edad mnima fijada en cumplimiento de lo autoridad competente, previa consulta con las
dispuesto en el prrafo 1 del presente artculo organizaciones de empleadores y de trabajadores
no deber ser inferior a la edad en que cesa la interesadas, cuando tales organizaciones
obligacin escolar, o en todo caso, a quince existan, podrn autorizar el empleo o el trabajo
aos. a partir de la edad de diecisis aos, siempre
4. No obstante las disposiciones del prrafo 3 que queden plenamente garantizadas la salud,
de este artculo, el Miembro cuya economa y la seguridad y la moralidad de los adolescentes,
medios de educacin estn insuficientemente y que stos hayan recibido instruccin o
desarrollados podr, previa consulta con formacin profesional adecuada y especfica en
las organizaciones de empleadores y de la rama de actividad correspondiente.
trabajadores interesadas, si tales organizaciones
existen, especificar inicialmente una edad Artculo 5
mnima de catorce aos. 1. El Miembro cuya economa y cuyos servicios
5. Cada Miembro que haya especificado una administrativos estn insuficientemente
edad mnima de catorce aos con arreglo a las desarrollados podr, previa consulta con las
disposiciones del prrafo precedente deber organizaciones interesadas de empleadores y
declarar en las memorias que presente sobre de trabajadores, cuando tales organizaciones
en su quincuagsima octava sesin celebrada en Ginebra. Ratificado mediante Instrumento de Ratificacin del Presidente de la Re-
pblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 21 de enero de 1991.
existan, limitar inicialmente el campo de trabajadores, cuando tales organizaciones existan, y

aplicacin del presente Convenio. sea parte integrante de:
2. Todo Miembro que se acoja al prrafo 1 del a) un curso de enseanza o formacin del que sea
presente artculo deber determinar, en una primordialmente responsable una escuela o
declaracin anexa a su ratificacin, las ramas de institucin de formacin;
actividad econmica o los tipos de empresa a b) un programa de formacin que se desarrolle
los cuales aplicar las disposiciones del presente entera o fundamentalmente en una empresa
Convenio. y que haya sido aprobado por la autoridad
3. Las disposiciones del presente Convenio competente; o
debern ser aplicables, como mnimo, a: c) un programa de orientacin, destinado a
minas y canteras; industrias manufactureras; facilitar la eleccin de una ocupacin o de un
construccin; servicios de electricidad, gas y tipo de formacin.
agua; saneamiento; transportes, almacenamiento
y comunicaciones, y plantaciones y otras Artculo 7
explotaciones agrcolas que produzcan 1. La legislacin nacional podr permitir el empleo
principalmente con destino al comercio, con o el trabajo de personas de trece a quince aos
exclusin de las empresas familiares o de de edad en trabajos ligeros, a condicin de que
pequeas dimensiones que produzcan para el stos:
mercado local y que no empleen regularmente a) no sean susceptibles de perjudicar su salud
trabajadores asalariados. o desarrollo; y
4. Todo Miembro que haya limitado el campo de b) no sean de tal naturaleza que puedan
aplicacin del presente Convenio al amparo de perjudicar su asistencia a la escuela, su
este artculo: participacin en programas de orientacin
a) deber indicar en las memorias que presente o formacin profesional aprobados por la
en virtud del artculo 22 de la Constitucin autoridad competente o el aprovechamiento
de la Organizacin Internacional del Trabajo de la enseanza que reciben.
la situacin general del empleo o del trabajo 2. La legislacin nacional podr tambin permitir
de los menores y de los nios en las ramas el empleo o el trabajo de personas de quince
de actividad que estn excluidas del campo aos de edad por lo menos, sujetas an a la
de aplicacin del presente Convenio y obligacin escolar, en trabajos que renan los
los progresos que haya logrado hacia una requisitos previstos en los apartados a) y b) del
aplicacin ms extensa de las disposiciones prrafo anterior.
del presente Convenio; 3. La autoridad competente determinar las
b) podr en todo momento extender el campo actividades en que podr autorizarse el empleo
de aplicacin mediante una declaracin o el trabajo de conformidad con los prrafos 1 y
enviada al Director General de la Oficina 2 del presente artculo y prescribir el nmero
Internacional del Trabajo. de horas y las condiciones en que podr llevarse
a cabo dicho empleo o trabajo.
Artculo 6 4. No obstante las disposiciones de los prrafos
El presente Convenio no se aplicar al trabajo 1 y 2 del presente artculo, el Miembro que se
efectuado por los nios o los menores en las haya acogido a las disposiciones del prrafo 4
escuelas de enseanza general, profesional o tcnica del artculo 2 podr, durante el tiempo en que
o en otras instituciones de formacin ni al trabajo contine acogindose a dichas disposiciones,
efectuado por personas de por lo menos catorce aos sustituir las edades de trece y quince aos, en el
de edad en las empresas, siempre que dicho trabajo prrafo 1 del presente artculo, por las edades
se lleve a cabo segn las condiciones prescritas por de doce y catorce aos, y la edad de quince
la autoridad competente, previa consulta con las aos, en el prrafo 2 del presente artculo, por
organizaciones interesadas de empleadores y de la edad de catorce aos.
Artculo 8 trabajar que prev el artculo 2 del presente

1. La autoridad competente podr conceder, Convenio, con finalidades tales como participar
previa consulta con las organizaciones de en representaciones artsticas.
empleadores y de trabajadores interesadas, 2. Los permisos as concedidos limitarn el
cuando tales organizaciones existan, por medio nmero de horas del empleo o trabajo objeto
de permisos individuales, excepciones a la de esos permisos y prescribirn las condiciones
prohibicin de ser admitido al empleo o de en que puede llevarse a cabo.
123 CONVENIO SOBRE LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL, 1999146
Artculo 1 2. Dichos programas de accin debern elaborarse

Todo Miembro que ratifique el presente Convenio y ponerse en prctica en consulta con las
deber adoptar medidas inmediatas y eficaces para instituciones gubernamentales competentes
conseguir la prohibicin y la eliminacin de las y las organizaciones de empleadores y de
peores formas de trabajo infantil con carcter de trabajadores, tomando en consideracin las
urgencia. opiniones de otros grupos interesados, segn
proceda.
Artculo 2
A los efectos del presente Convenio, el trmino Artculo 7
nio designa a toda persona menor de 18 aos. 1. Todo Miembro deber adoptar cuantas medidas
sean necesarias para garantizar la aplicacin y
Artculo 3 el cumplimiento efectivos de las disposiciones
A los efectos del presente Convenio, la expresin por las que se d efecto al presente Convenio,
las peores formas de trabajo infantil abarca: incluidos el establecimiento y la aplicacin de
a) todas las formas de esclavitud o las prcticas sanciones penales o, segn proceda, de otra
anlogas a la esclavitud, como la venta y la ndole.
trata de nios, la servidumbre por deudas y 2. Todo Miembro deber adoptar, teniendo en
la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u cuenta la importancia de la educacin para
obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u la eliminacin del trabajo infantil, medidas
obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos efectivas y en un plazo determinado con el fin
armados; de:
b) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de a) impedir la ocupacin de nios en las peores
nios para la prostitucin, la produccin de formas de trabajo infantil;
pornografa o actuaciones pornogrficas; b) prestar la asistencia directa necesaria y
c) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de adecuada para librar a los nios de las
nios para la realizacin de actividades ilcitas, peores formas de trabajo infantil y asegurar
en particular la produccin y el trfico de su rehabilitacin e insercin social;
estupefacientes, tal como se definen en los c) asegurar a todos los nios que hayan sido
tratados internacionales pertinentes, y librados de las peores formas de trabajo
d) el trabajo que, por su naturaleza o por las infantil el acceso a la enseanza bsica
condiciones en que se lleva a cabo, es probable gratuita y, cuando sea posible y adecuado,
que dae la salud, la seguridad o la moralidad a la formacin profesional;
de los nios. d) identificar a los nios que estn
particularmente expuestos a riesgos y
Artculo 6 entrar en contacto directo con ellos, y
1. Todo Miembro deber elaborar y poner en e) tener en cuenta la situacin particular de
prctica programas de accin para eliminar, las nias.
como medida prioritaria, las peores formas de
trabajo infantil.
146 Convenio Nm. 182 adoptado por la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en su octogsima sp-
tima sesin celebrada en Ginebra. Entrada en vigor: 19 de noviembre de 2000. Aprobado mediante Decreto No. 27-2001, publicado
en el Diario de Centro Amrica de 10 de agosto de 2001.
124 CONVENIO SOBRE LAS PLANTACIONES, 1958147
Artculo 1 procedimiento de transformacin primaria del

1. A los efectos del presente Convenio, el trmino producto o productos de la plantacin.
plantacin comprende toda empresa agrcola,
situada en una zona tropical o subtropical, Artculo 2
que ocupe con regularidad a trabajadores Todo Miembro que ratifique el presente Convenio
asalariados y que principalmente se dedique al se obliga a aplicar las disposiciones en igual medida
cultivo o produccin, para fines comerciales, a todos los trabajadores de las plantaciones, sin
de: caf, t, caa de azcar, caucho, pltanos, distincin de raza, color, sexo, religin, opinin
cacao, coco, man, algodn, tabaco, fibras poltica, nacionalidad, origen social, tribu o afiliacin
(sisal, yute y camo), frutas ctricas, aceite sindical.
de palma, quina y pia. Este Convenio no es
aplicable a las empresas familiares o pequeas Artculo 5
empresas que produzcan para el mercado local A los efectos del presente Convenio, el trmino
y que no empleen regularmente trabajadores reclutamiento comprende todas las operaciones
asalariados. realizadas con objeto de conseguir para s, o
2. Todo Miembro para el cual est en vigor proporcionar a un tercero, la mano de obra de
este Convenio podr, previa consulta con personas que no ofrezcan espontneamente sus
las organizaciones ms representativas de servicios, ya sea en el lugar de trabajo, en una
empleadores y de trabajadores interesadas, oficina pblica de emigracin o de colocacin, o
cuando tales organizaciones existan, extender en una oficina dirigida por alguna organizacin
la aplicacin de este Convenio a otras patronal y sujeta al control de la autoridad
plantaciones: competente.
a) agregando a la lista de cultivos que figura en
el prrafo 1 de este artculo uno o varios de Artculo 6
los productos siguientes: arroz, achicoria, El reclutamiento de un jefe de familia no deber
cardamomo, geranio y pelitre o cualquier considerarse como si implicara el de cualquiera de
otro producto; los miembros de su familia.
b) agregando a las plantaciones a que
se refiere el prrafo 1 de este artculo Artculo 46
categoras de empresas a las que no se A los efectos de esta parte del Convenio, el trmino
hace referencia en el mismo y que, de mujer comprende toda persona del sexo femenino,
acuerdo con la legislacin y la prctica del cualquiera que sea su edad, nacionalidad, raza o
pas, estn clasificadas como plantaciones, creencia religiosa, casada o no, y el trmino hijo
y deber indicar las medidas adoptadas comprende todo hijo nacido de matrimonio o fuera
en este sentido en las memorias anuales de matrimonio.
que sobre la aplicacin del Convenio
haya de presentar en virtud del artculo Artculo 47
22 de la Constitucin de la Organizacin 1. Toda mujer a la que se aplique esta parte
Internacional del Trabajo. del Convenio tendr derecho, mediante
3. A los efectos de este artculo, el trmino presentacin de pruebas de la fecha presunta
plantacin comprender normalmente el del parto, a un descanso de maternidad.
147 Convenio Nm. 110 adoptado el 24 de junio de 1958 por la Conferencia Internacional de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT), en su cuadragsima segunda sesin celebrada en Ginebra. Entrada en vigor: 22 de enero de 1960. Aprobado mediante Decre-
to No. 1451 del Congreso de la Repblica; y ratificado mediante Instrumento de Ratificacin del Presidente de la Repblica, ambos
publicados en el Diario de Centro Amrica de 22 de junio de 1961.
2. La autoridad competente podr, previa consulta 2. Las tasas de las prestaciones en dinero debern
a las organizaciones ms representativas de ser fijadas por la legislacin nacional, de suerte
empleadores y de trabajadores, si existen, que sean suficientes para garantizar plenamente
subordinar el otorgamiento del descanso la manutencin de la mujer y de su hijo en
de maternidad a un perodo de calificacin, buenas condiciones de higiene y de acuerdo
siempre que ste no exceda de un total de con un nivel de vida adecuado.
ciento cincuenta das de empleo con el mismo 3. Las prestaciones mdicas debern comprender
empleador durante doce meses anteriores al la asistencia durante el embarazo, la asistencia
parto. durante el parto y la asistencia puerperal,
3. La duracin del descanso de maternidad ser prestada por una comadrona diplomada o por
de doce semanas por lo menos; una parte de un mdico, y la hospitalizacin, cuando ello
este descanso ser tomada obligatoriamente fuere necesario; la libre eleccin del mdico
despus del parto. y la libre eleccin entre un hospital pblico o
4. La duracin del descanso tomado privado debern ser respetadas siempre que
obligatoriamente despus del parto ser fijada sea posible.
por la legislacin nacional, pero en ningn caso 4. Toda contribucin debida en virtud de un
ser inferior a seis semanas. El resto del perodo sistema de seguro social obligatorio que prevea
total del descanso podr ser tomado, de prestaciones de maternidad, y todo impuesto que
conformidad con lo que establezca la legislacin se calcule sobre la base de los salarios pagados
nacional, antes de la fecha presunta del parto, y que se imponga con el fin de proporcionar
despus de la fecha en que expire el descanso tales prestaciones, debern ser pagados, ya sea
obligatorio, o una parte antes de la primera de por los empleadores o conjuntamente por los
estas fechas y otra despus de la segunda. empleadores y los trabajadores con respecto al
5. Cuando el parto sobrevenga despus de la fecha nmero total de hombres y mujeres empleados
presunta, el descanso tomado anteriormente por las empresas interesadas, sin distincin de
ser siempre prolongado hasta la fecha sexo.
verdadera del parto, y la duracin del descanso
puerperal obligatorio no deber ser reducida. Artculo 49
6. Cuando se haya establecido debidamente 1. Si una mujer amamanta a su hijo, estar
que una enfermedad sea consecuencia del autorizada a interrumpir su trabajo para este fin
embarazo, la legislacin nacional deber en las condiciones que sern determinadas por
prever un descanso prenatal suplementario la legislacin nacional.
cuya duracin mxima podra ser fijada por la 2. Las interrupciones de trabajo, a los efectos
autoridad competente. de la lactancia, debern contarse como horas
7. Cuando se haya establecido debidamente que de trabajo y remunerarse como tales en los
una enfermedad sea consecuencia del parto, casos en que la cuestin est regida por la
la mujer tendr derecho a una prolongacin legislacin nacional o de conformidad con ella;
del descanso puerperal cuya duracin mxima en los casos en que la cuestin est regida por
podr ser fijada por la autoridad competente. contratos colectivos, las condiciones debern
8. Ninguna mujer embarazada podr ser obligada reglamentarse por el contrato colectivo
a efectuar un trabajo perjudicial para su estado correspondiente.
durante el perodo que preceda a su descanso
de maternidad. Artculo 50
1. Cuando una mujer se ausente de su trabajo
Artculo 48 en virtud de las disposiciones del artculo 47,
1. Cuando una mujer se ausente de su trabajo ser ilegal que su empleador le comunique su
en virtud de las disposiciones del artculo 47, despido durante dicha ausencia, o que se lo
tendr derecho a recibir prestaciones en dinero comunique de suerte que el plazo fijado en el
y prestaciones mdicas. aviso expire durante la mencionada ausencia.
2. El despido de una mujer en razn nicamente a) sujetar el empleo de un trabajador a la

de estar embarazada o de tener que amamantar condicin de que no se afilie a un sindicato
a su hijo es ilegal. o a la de dejar de ser miembro de un
sindicato;
Artculo 58 b) despedir a un trabajador o perjudicarle en
1. Los trabajadores debern gozar de adecuada cualquier otra forma a causa de su afiliacin
proteccin contra todo acto de discriminacin sindical o de su participacin en actividades
tendiente a menoscabar la libertad en relacin sindicales fuera de las horas de trabajo
con su empleo. o, con el consentimiento del empleador,
2. Dicha proteccin deber ejercerse durante las horas de trabajo.
especialmente contra todo acto que tenga por
objeto:
125 CONVENIO SOBRE EL DERECHO DE ASOCIACIN (AGRICULTURA), 1921148
Artculo 1
Todo Miembro de la Organizacin Internacional
del Trabajo que ratifique el presente Convenio se
obliga a asegurar a todas las personas ocupadas en
la agricultura los mismos derechos de asociacin y
de coalicin que a los trabajadores de la industria,
y a derogar cualquier disposicin legislativa o de
otra clase que tenga por efecto menoscabar dichos
derechos en lo que respecta a los trabajadores
agrcolas.
148 Convenio Nm. 11, adoptado el 12 de noviembre de 1921 por la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT), en su tercera sesin celebrada en Ginebra. Entrada en vigor: 11 de mayo de 1923. Ratificado mediante Instrumento de Ratifi-
cacin del Presidente de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 11 de agosto de 1988.
126 CONVENIO SOBRE POLTICA SOCIAL (NORMAS Y OBJETIVOS BSICOS), 1962149
Artculo 1 e) condiciones de trabajo;

1. Toda poltica deber tender en primer lugar f) medidas de higiene, seguridad y bienestar;
al bienestar y al desarrollo de la poblacin y a g) disciplina;
estimular sus propias aspiraciones para lograr h) participacin en la negociacin de contratos
el progreso social. colectivos;
2. Al elaborarse cualquier poltica de alcance ms i) tasas de salarios, las cuales debern fijarse
general se tendrn debidamente en cuenta sus de acuerdo con el principio de salario igual
repercusiones en el bienestar de la poblacin. por un trabajo de igual valor, en la misma
operacin y en la misma empresa.
Artculo 2 2. Debern tomarse todas las medidas pertinentes
El mejoramiento del nivel de vida deber ser a fin de reducir cualquier diferencia en las tasas
considerado como el objetivo principal de los planes de salarios que resulte de discriminaciones
de desarrollo econmico. fundadas en motivos de raza, color, sexo, credo,
asociacin a una tribu o afiliacin a un sindicato,
Artculo 14 elevando las tasas aplicables a los trabajadores
1. Uno de los fines de la poltica social deber ser peor pagados.
el de suprimir toda discriminacin entre los 3. Los trabajadores de un pas contratados para
trabajadores fundada en motivos de raza, color, trabajar en otro pas podrn obtener, adems
sexo, credo, asociacin a una tribu o afiliacin a de su salario, prestaciones en dinero o en
un sindicato, en materia de: especie, para sufragar cualquier carga familiar
a) legislacin y contratos de trabajo, que o personal razonable que resulte del hecho de
debern ofrecer un trato econmico estar empleados fuera de su hogar.
equitativo a todos los que residan o trabajen 4. Las disposiciones precedentes de este artculo
legalmente en el pas; no causarn menoscabo alguno a las medidas
b) admisin a los empleos, tanto pblicos que la autoridad competente juzgue necesario
como privados; u oportuno adoptar con objeto de proteger la
c) condiciones de contratacin y de ascenso; maternidad, la salud, la seguridad y el bienestar
d) facilidades para la formacin profesional; de las trabajadoras.
en su cuadragsima sexta sesin celebrada en Ginebra. Entrada en vigor: 23 de abril de 1964. Aprobado mediante Decreto No. 14-89
del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 17 de marzo de 1989; y ratificado mediante Instrumento
de Ratificacin del Presidente de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 14 de septiembre de 1989.
127 CONVENIO SOBRE LAS ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES RURALES, 1975150
Artculo 1 c) no hagan cultivar sus tierras por aparceros

El presente Convenio se aplica a todas las categoras o arrendatarios.
de organizaciones de trabajadores rurales, incluidas
las organizaciones que no se limitan a estos Artculo 4
trabajadores pero que los representan. Unos de los objetivos de la poltica nacional de
desarrollo rural deber ser facilitar el establecimiento y
Artculo 2 expansin, con carcter voluntario, de organizaciones
1. A los efectos del presente Convenio, la de trabajadores rurales fuertes e independientes,
expresin trabajadores rurales abarca a como medio eficaz de asegurar la participacin de
todas las personas dedicadas, en las regiones estos trabajadores, sin discriminacin en el sentido
rurales, a tareas agrcolas o artesanales o a del Convenio sobre la discriminacin (empleo y
ocupaciones similares o conexas, tanto si se ocupacin), 1958, en el desarrollo econmico y
trata de asalariados como, a reserva de las social y en los beneficios que de l se deriven.
disposiciones del prrafo 2 de este artculo,
de personas que trabajan por cuenta propia, Artculo 5
como los arrendatarios, aparceros y pequeos 1. Para permitir que las organizaciones de
propietarios. trabajadores rurales desempeen un papel en
2. El presente Convenio se aplica slo a el desarrollo econmico y social, todo Estado
aquellos arrendatarios, aparceros o pequeos Miembro que ratifique este Convenio deber
propietarios cuya principal fuente de ingresos adoptar y poner en prctica una poltica de
sea la agricultura y que trabajen la tierra por promocin de estas organizaciones, sobre
s mismos o nicamente con ayuda de sus todo con vistas a eliminar los obstculos
familiares, o recurriendo ocasionalmente a que se oponen a su creacin y desarrollo y
trabajadores supletorios y que: al desempeo de sus actividades legtimas,
a) no empleen una mano de obra perma- as como aquellas discriminaciones de
nente; o orden legislativo y administrativo de que las
b) no empleen una mano de obra numerosa, organizaciones de trabajadores rurales y sus
con carcter estacional; o afiliados pudieran ser objeto.
en su sexagsima sesin celebrada en Ginebra. Entrada en vigor: 24 de noviembre de 1977. Aprobado mediante Decreto No. 14-89
del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 7 de marzo de 1989; y ratificado mediante Instrumento de
Ratificacin del Presidente de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 14 de septiembre de 1989.
128 CONVENIO SOBRE LA INSPECCIN DEL TRABAJO (AGRICULTURA), 1969151
Artculo 1 declaracin adjunta a su ratificacin, a extender

1. A los fines del presente Convenio, la expresin la inspeccin del trabajo en la agricultura a una
empresa agrcola significa las empresas o o ms de las siguientes categoras de personas
partes de empresas que se dedican a cultivos, que trabajen en empresas agrcolas:
cra de ganado, silvicultura, horticultura, a) arrendatarios que no empleen mano
transformacin primaria de productos agrcolas de obra externa, aparceros y categoras
por el mismo productor o cualquier otra forma similares de trabajadores agrcolas;
de actividad agrcola. b) personas que participen en una empresa
2. Cuando sea necesario, la autoridad competente, econmica colectiva, como los miembros
previa consulta con las organizaciones de cooperativas;
ms representativas de empleadores y de c) miembros de la familia del productor,
trabajadores interesadas, cuando existan, como los defina la legislacin nacional.
determinar la lnea de demarcacin entre la 2. Todo Miembro que haya ratificado el presente
agricultura, por una parte, y la industria y el Convenio podr comunicar ulteriormente al
comercio, por otra, en forma tal que ninguna Director General de la Oficina Internacional
empresa agrcola quede al margen del sistema del Trabajo una declaracin por la que se
nacional de inspeccin del trabajo. comprometa a extender la inspeccin a una o
ms categoras de personas mencionadas en
Artculo 2 el prrafo precedente, no comprendidas ya en
En el presente Convenio, la expresin disposiciones virtud de una declaracin anterior.
legales comprende, adems de la legislacin, los 3. Todo Miembro que haya ratificado el presente
laudos arbitrales y los contratos colectivos a los que Convenio deber indicar, en las memorias
se confiere fuerza de ley y de cuyo cumplimiento se que someta en virtud del artculo 22 de la
encargan los inspectores del trabajo. Constitucin de la Organizacin Internacional
del Trabajo, en qu medida ha dado o se propone
Artculo 3 dar efecto a las disposiciones del Convenio
Todo Miembro de la Organizacin Internacional respecto de las categoras de personas a que
del Trabajo para el que est en vigor el presente se refiere el prrafo 1 del presente artculo
Convenio deber mantener un sistema de inspeccin que an no hayan sido comprendidas en una
del trabajo en la agricultura. declaracin.
Artculo 4 Artculo 6
El sistema de inspeccin del trabajo en la agricultura 1. El sistema de inspeccin del trabajo en la
se aplicar a las empresas agrcolas que ocupen agricultura estar encargado de:
trabajadores asalariados o aprendices, cualesquiera a) velar por el cumplimiento de las disposi-
que sean la forma de su remuneracin y la ndole, ciones legales relativas a las condiciones de
forma o duracin de su contrato de trabajo. trabajo y a la proteccin de los trabajadores
en el ejercicio de su profesin, tales como
Artculo 5 las disposiciones sobre horas de trabajo,
1. Todo Miembro que ratifique el presente salarios, descanso semanal y vacaciones;
Convenio podr obligarse tambin, en una seguridad, higiene y bienestar; empleo de
en su quincuagsima primera sesin celebrada en Ginebra. Entrada en vigor: 19 de enero de 1972. Aprobado mediante Decreto No.
14-94 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 2 de marzo de 1994; y ratificado mediante Instru-
mento de Ratificacin del Presidente de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 7 de octubre de 1994.
mujeres y menores, y dems disposiciones entorpecer el cumplimiento efectivo de sus

afines, en la medida en que los inspectores funciones principales o menoscabar, en manera
del trabajo estn encargados de velar por el alguna, la autoridad e imparcialidad que los
cumplimiento de dichas disposiciones; inspectores necesitan en sus relaciones con los
b) proporcionar informacin tcnica y asesorar empleadores y los trabajadores.
a los empleadores y a los trabajadores
sobre la manera ms efectiva de cumplir las Artculo 10
disposiciones legales; Las mujeres y los hombres debern ser igualmente
c) poner en conocimiento de la autoridad elegibles para formar parte del personal de la
competente los defectos o los abusos inspeccin del trabajo en la agricultura, y, cuando
que no estn especficamente cubiertos fuere necesario, se asignarn funciones especiales a
por las disposiciones legales existentes, y los inspectores y a las inspectoras.
someter a ella proposiciones para mejorar
la legislacin. Artculo 11
2. La legislacin nacional puede confiar a los Todo Miembro deber adoptar las medidas necesarias
inspectores del trabajo en la agricultura para asegurar que expertos y tcnicos debidamente
funciones de asesoramiento o de control del calificados y que puedan contribuir a la solucin de
cumplimiento de las disposiciones legales sobre problemas que requieran conocimientos tcnicos
condiciones de vida de los trabajadores y de sus colaboren, de acuerdo con los mtodos que se
familias. consideren ms apropiados a las condiciones
3. Ninguna otra funcin que se encomiende a los nacionales, en el servicio de inspeccin del trabajo
inspectores del trabajo en la agricultura deber en la agricultura.
129 CONVENCIN RELATIVA A LA LUCHA CONTRA LAS DISCRIMINACIONES

EN LA ESFERA DE LA ENSEANZA152
Artculo 1 equivalentes de acceso a la enseanza,

1. A los efectos de la presente Convencin, se dispongan de un personal docente igualmente
entiende por discriminacin toda distincin, calificado, as como de locales escolares y de
exclusin, limitacin o preferencia, fundada en un equipo de igual calidad y permitan seguir
la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, las los mismos programas de estudio o programas
opiniones polticas o de cualquier otra ndole, el equivalentes;
origen nacional o social, la posicin econmica b. La creacin o el mantenimiento, por motivos
o el nacimiento, que tenga por finalidad o por de orden religioso o lingstico, de sistemas o
efecto destruir o alterar la igualdad de trato en establecimientos separados que proporcionen
la esfera de la enseanza y, en especial: una enseanza conforme a los deseos de los
a. Excluir a una persona o a un grupo del padres o tutores legales de los alumnos, si la
acceso a los diversos grados y tipos de participacin en esos sistemas o la asistencia
enseanza; a esos establecimientos es facultativa y si la
b. Limitar a un nivel inferior la educacin de enseanza en ellos proporcionada se ajusta a las
una persona o de un grupo; normas que las autoridades competentes puedan
c. A reserva de lo previsto en el artculo 2 de la haber fijado o aprobado, particularmente para
presente Convencin, instituir o mantener la enseanza del mismo grado;
sistemas o establecimientos 0de enseanza c. La creacin o el mantenimiento de
separados para personas o grupos; o establecimientos de enseanza privados, siempre
d. Colocar a una persona o a un grupo en que la finalidad de esos establecimientos no sea
una situacin incompatible con la dignidad la de lograr la exclusin de cualquier grupo sino
humana. la de aadir nuevas posibilidades de enseanza a
2. A los efectos de la presente Convencin, la las que proporciona el poder pblico, y siempre
palabra enseanza se refiere a la enseanza que funcionen de conformidad con esa finalidad,
en sus diversos tipos y grados, y comprende el y que la enseanza dada corresponda a las
acceso a la enseanza, el nivel y la calidad de normas que hayan podido prescribir o aprobar
esta y las condiciones en que se da. las autoridades competentes, particularmente
para la enseanza del mismo grado.
Artculo 2
En el caso de que el Estado las admita, las situaciones Artculo 5
siguientes no sern consideradas como constitutivas 1. Los Estados Partes en la presente Convencin
de discriminacin en el sentido del artculo 1 de la convienen:
presente Convencin: a. En que la educacin debe tender al pleno
a. La creacin o el mantenimiento de sistemas desenvolvimiento de la personalidad
o establecimientos de enseanza separados humana y a reforzar el respeto de los
para los alumnos de sexo masculino y para los derechos humanos y de las libertades
de sexo femenino, siempre que esos sistemas fundamentales, y que debe fomentar la
o establecimientos ofrezcan facilidades comprensin, la tolerancia y la amistad
152 Adoptada el 14 de diciembre de 1960 por la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), en su undcima reunin, celebrada en Pars. Aprobada mediante Decreto-Ley No. 112-82, emitido el
20 de diciembre de 1982 y publicado en el Diario de Centro Amrica de 10 de marzo de 1983; y ratificada mediante Acuerdo Guber-
nativo No. 505-82, publicado en el Diario de Centro Amrica de 21 de diciembre de 1982.
entre todas las naciones y todos los grupos sean propias, entre ellas la de establecer
raciales o religiosos, y el desarrollo de las y mantener escuelas y, segn la poltica
actividades de las Naciones Unidas para el de cada Estado en materia de educacin,
mantenimiento de la paz; emplear y ensear su propio idioma,
b. En que debe respetarse la libertad de los siempre y cuando:
padres o, en su caso, de los tutores legales, (i) Ese derecho no se ejerza de manera
1. de elegir para sus hijos establecimientos que impida a los miembros de las
de enseanza que no sean los mantenidos minoras comprender la cultura y el
por los poderes pblicos, pero que respeten idioma del conjunto de la colectividad
las normas mnimas que puedan fijar o y tomar parte en sus actividades, ni que
aprobar las autoridades competentes, y 2. comprometa la soberana nacional;
de dar a sus hijos, segn las modalidades de (ii) El nivel de enseanza en estas escuelas
aplicacin que determine la legislacin de no sea inferior al nivel general prescrito
cada Estado, la educacin religiosa y moral o aprobado por las autoridades
conforme a sus propias convicciones; competentes; y
en que, adems, no debe obligarse a (iii) La asistencia a tales escuelas sea
ningn individuo o grupo a recibir una facultativa.
instruccin religiosa incompatible con sus 2. Los Estados Partes en la presente Convencin se
convicciones; comprometen a tomar todas las disposiciones
c. En que debe reconocerse a los miembros necesarias para garantizar la aplicacin de los
de las minoras nacionales el derecho a principios enunciados en el prrafo 1 de este
ejercer las actividades docentes que les artculo.
130 CONVENCIN SOBRE LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO MUNDIAL,

CULTURAL Y NATURAL153
I. DEFINICIONES DEL PATRIMONIO - los lugares naturales o las zonas naturales

CULTURAL Y NATURAL estrictamente delimitadas, que tengan un valor
universal excepcional desde el punto de vista
Artculo 1 de la ciencia, de la conservacin o de la belleza
A los efectos de la presente Convencin se natural,
considerar patrimonio cultural:
- los monumentos: obras arquitectnicas, de Artculo 3
escultura o de pintura monumentales, elementos Incumbir a cada Estado Parte en la presente
o estructuras de carcter arqueolgico, Convencin identificar y delimitar los diversos
inscripciones, cavernas y grupos de elementos, bienes situados en su territorio y mencionados en
que tengan un valor universal excepcional los artculos 1 y 2.
desde el punto de vista de la historia, del arte o
de la ciencia, II. PROTECCIN NACIONAL Y PROTECCIN
- los conjuntos: grupos de construcciones, INTERNACIONAL DEL PATRIMONIO
aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad CULTURAL Y NATURAL
e integracin en el paisaje les d un valor
universal excepcional desde el punto de vista Artculo 4
de la historia, del arte o de la ciencia, Cada uno de los Estados Partes en la presente
- los lugares: obras del hombre u obras conjuntas Convencin reconoce que la obligacin de identificar,
del hombre y la naturaleza as como las zonas, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las
incluidos los lugares arqueolgicos que tengan generaciones futuras el patrimonio cultural y natural
un valor universal excepcional desde el punto situado en su territorio, le incumbe primordialmente.
de vista histrico, esttico, etnolgico o Procurar actuar con ese objeto por su propio
antropolgico. esfuerzo y hasta el mximo de los recursos de que
disponga, y llegado el caso, mediante la asistencia
Artculo 2 y la cooperacin internacionales de que se pueda
A los efectos de la presente Convencin se beneficiar, sobre todo en los aspectos financiero,
considerarn patrimonio natural: artstico, cientfico y tcnico.
- los monumentos naturales constituidos por
formaciones fsicas y biolgicas o por grupos de Artculo 5
esas formaciones que tengan un valor universal Con objeto de garantizar una proteccin y una
excepcional desde el punto de vista esttico o conservacin eficaces y revalorizar lo ms activamente
cientfico, posible el patrimonio cultural y natural situado en
- las formaciones geolgicas y fisiogrficas su territorio y en las condiciones adecuadas a cada
y las zonas estrictamente delimitadas que pas, cada uno de los Estados Partes en la presente
constituyan el habitat de especies, animal y Convencin procurar dentro de lo posible:
vegetal, amenazadas, que tengan un valor a) adoptar una poltica general encaminada a
universal excepcional desde el punto de vista atribuir al patrimonio cultural y natural una
esttico o cientfico, funcin en la vida colectiva y a integrar la
153 Adoptada en Pars por la Conferencia General de la UNESCO, el 16 de noviembre de 1972, en su dcimo sptima reunin. Aprobada
mediante Decreto No. 47-78 del Congreso de la Repblica y ratificada mediante Instrumento de Ratificacin del Presidente de la
Repblica, ambos publicados en el Diario de Centro Amrica de 10 de noviembre de 1978.
proteccin de ese patrimonio en los programas reales previstos por la legislacin nacional
de planificacin general; sobre ese patrimonio, los Estados Partes en la
b) instituir en su territorio, si no existen, uno o presente Convencin reconocen que constituye
varios servicios de proteccin, conservacin y un patrimonio universal en cuya proteccin la
revalorizacin del patrimonio cultural y natural, comunidad internacional entera tiene el deber
dotados de un personal adecuado que disponga de cooperar.
de medios que le permitan llevar a cabo las 2. Los Estados Partes se obligan, en consecuencia
tareas que le incumban; y de conformidad con lo dispuesto en la
c) desarrollar los estudios y la investigacin presente Convencin, a prestar su concurso
cientfica y tcnica y perfeccionar los mtodos para identificar, proteger, conservar y revalorizar
de intervencin que permitan a un Estado el patrimonio cultural y natural de que trata el
hacer frente a los peligros que amenacen a su artculo 11, prrafos 2 y 4, si lo pide el Estado en
patrimonio cultural y natural; cuyo territorio est situado.
d) adoptar las medidas jurdicas, cientficas, 3. Cada uno de los Estados Partes en la
tcnicas, administrativas y financieras adecuadas, presente Convencin se obliga a no tomar
para identificar, proteger, conservar, revalorizar deliberadamente ninguna medida que pueda
y rehabilitar ese patrimonio; y causar dao, directa o indirectamente, al
e) facilitar la creacin o el desenvolvimiento de patrimonio cultural y natural de que tratan los
centros nacionales o regionales de formacin artculos 1 y 2 situado en el territorio de otros
en materia de proteccin, conservacin y Estados Partes en esta Convencin.
revalorizacin del patrimonio cultural y natural
y estimular la investigacin cientfica en este Artculo 7
campo; Para los fines de la presente Convencin, se entender
por proteccin internacional del patrimonio mundial
Artculo 6 cultural y natural el establecimiento de un sistema
1. Respetando plenamente la soberana de los de cooperacin y asistencia internacional destinado
Estados en cuyos territorios se encuentre el a secundar a los Estados Partes en la Convencin
patrimonio cultural y natural a que se refieren en los esfuerzos que desplieguen para conservar e
los artculos 1 y 2 y sin perjuicio de los derechos identificar ese patrimonio.
131 CONVENCIN INTERNACIONAL RELATIVA A LOS CONGRESOS INDIGENISTAS

INTERAMERICANOS Y AL INSTITUTO INDGENA INTERAMERICANO154
Artculo I indgenas, que hayan sido invitadas por el

rganos Gobierno Organizador y autorizadas por sus
Los Estados contratantes propenden al cumplimiento respectivos gobiernos. Estas personas no
de los propsitos y finalidades expresados en el tendrn voz ni voto en las sesiones plenarias y
prembulo, mediante los rganos siguientes: expresarn sus puntos de vista en tales sesiones
1) Un Congreso Indigenista Interamericano. solamente por el conducto de la delegacin
2) El Instituto Indigenista Interamericano, bajo la oficial de sus respectivos pases, pero podrn
direccin de un Consejo Directivo. tomar parte en las discusiones en las sesiones
3) Institutos Indigenistas Nacionales. de las comisiones tcnicas.
5) Los gastos de organizacin y realizacin de
La representacin de cada Estado contratante en el los Congresos, corrern a cargo del Gobierno
Congreso y en el Consejo Directivo del Instituto, es Organizador.
de derecho propio.
Artculo III
Artculo II Instituto Indigenista Interamericano
Congreso Indigenista Interamericano 1) La primera sede del Instituto ser cualquier
1) El Congreso se celebrar con intervalos no
Estado Americano, escogido por el Consejo
mayores de cuatro aos. La sede del Congreso
Directivo del Instituto. El Gobierno del pas
y la fecha de su celebracin sern determinadas
que acepte el establecimiento del Instituto,
por el Congreso anterior. Sin embargo, la fecha
proporcionar el o los edificios reconoce
sealada para una reunin puede ser adelantada
adecuados al funcionamiento y actividades del
o postergada por el Gobierno organizador
mismo.
a peticin de cinco o ms de los Gobiernos
participantes. 2) La Oficina del Instituto Indigenista
2) El Gobierno del pas, sede del Congreso, al Interamericano, se pone, provisionalmente,
que en adelante se designara como Gobierno bajo los auspicios del Gobierno de Mxico, con
Organizador, determinara el lugar y la fecha sede en la ciudad de Mxico.
definitiva de la asamblea y har las invitaciones
por el conducto diplomtico debido, cuando Artculo IV
menos con seis meses de anticipacin, enviando Funciones del Instituto
el temario correspondiente. El instituto tendr las siguientes funciones y
3) El Congreso se compondr de delegados atribuciones, bajo la reserva de que no tenga
nombrados por los Gobiernos contratantes y funciones de carcter poltico.
de un representante de la Unin Panamericana. 1) Actuar como Comisin Permanente de los
Se procurar que en las delegaciones vengan Congresos Indigenistas Interamericanos,
representantes de los Instituto Nacionales, y guardar sus informes y archivos, cooperar
queden incluidos elementos indgenas. Cada a ejecutar y facilitar la realizacin de las
Estado participante tendr derecho a un solo resoluciones aceptadas por los Congresos
voto. Indigenistas Interamericanos y las de esta
4) Podrn asistir en calidad de observadores Convencin, dentro de sus atribuciones y
personas de reconocido inters en asuntos colaborar con el Gobierno Organizador en
154 Adoptada el 1 de noviembre de 1940 por el Primer Congreso Indigenista Interamericano, celebrado en Mxico. Entrada en vigor: 13
de diciembre de 1941. Aprobada mediante Decreto No. 269 del Congreso de la Repblica, emitido el 10 de agosto de 1946; y ratifi-
cada mediante Instrumento de Ratificacin del Presidente de la Repblica, emitido el 15 de agosto de 1946.
la preparacin y realizacin del Congreso 8) Crear y autorizar el establecimiento de

Indigenista. comisiones tcnicas consultivas, de acuerdo
2) Solicitar, colectar, ordenar y distribuir con los gobiernos respectivos.
informaciones sobre lo siguiente: 9) Promover, estimular y coordinar la preparacin
a) Investigaciones cientficas, referentes a los de tcnicos (hombres y mujeres) dedicados al
problemas indgenas; problema indgena.
b) Legislacin, jurisprudencia y administracin 10) Estimular el intercambio de tcnicos, expertos y
de los grupos indgenas; consultores en asuntos indgenas;
c) Actividades de las instituciones interesadas 11) Desempear aquellas funciones que les sean
en los grupos antes mencionados; conferidas por los Congresos Indigenistas
d) Materiales de toda clase que puedan Interamericanos, o por el Consejo Directivo,
ser utilizados por los gobiernos, como en uso de las facultades que le acuerda esta
base para el desarrollo de su poltica de Convencin.
mejoramiento econmico y social de
las condiciones de vida de los grupos Artculo X
indgenas; Institutos Indigenistas Nacionales
e) Recomendaciones hechas por los 1) Los pases contratantes organizaran en la
mismos indgenas en los asuntos que les fecha que les parezca conveniente, dentro de
conciernen. sus respectivas jurisdicciones, un Instituto
3) Iniciar, dirigir y coordinar investigaciones y Indigenista Nacional, cuyas funciones sern, en
encuestas cientficas que tengan aplicacin lo general, estimular el inters y proporcionar
inmediata a la solucin de los problemas informacin sobre materia indgena a personas
indgenas, o que sin tenerla, ayuden al mejor o instituciones publicas o privadas y realizar
conocimiento de los grupos indgenas. estudios sobre la misma material, de inters
4) Editar publicaciones peridicas y eventuales particular para el pas.
y realizar una labor de difusin por medio de 2) Los Institutos Nacionales sern filiales del
pelculas, discos fonogrficos y otros medios Instituto Indigenista Interamericano, al que
apropiados. rendirn un informe anual.
5) Administrar fondos provenientes de las naciones 3) El financiamiento, organizacin y reglamentos
americanas y aceptar contribuciones de de los Institutos Nacionales, sern de la
cualquier clase de fuentes pblicas y privadas, competencia de las naciones respectivas.
incluso servicios personales.
6) Cooperar como oficina de consulta con las Artculo XI
Oficinas de Asuntos Indgenas de los diversos Idioma
pases. Sern idiomas oficiales el espaol, el ingls, el
7) Cooperar con la Unin Panamericana y solicitar portugus y el francs. El Comit Ejecutivo acordar
la colaboracin de esta para la realizacin de los traducciones especiales a stos y a idiomas indgenas
propsitos que les sean comunes. americanos, cuando lo estime conveniente.
132 CONVENIO CONSTITUTIVO DEL FONDO PARA EL DESARROLLO

DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE155
Artculo 1. Objeto y Funciones b) Canalizar recursos financieros y tcnicos

1.1 Objeto. El objeto del Fondo para el Desarrollo para los proyectos y programas prioritarios,
de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina concertados con los Pueblos Indgenas,
y el Caribe, en adelante denominado asegurando que contribuyan a crear las
Fondo Indgena, es el de establecer un condiciones para el autodesarrollo de
mecanismo destinado a apoyar los procesos dichos Pueblos.
de autodesarrollo de pueblos, comunidades y c) Proporcionar recursos de capacitacin
organizaciones indgenas de la Amrica Latina y y asistencia tcnica para apoyar el
del Caribe, en adelante denominados Pueblos fortalecimiento institucional, la capacidad
Indgenas. Se entender por la expresin de gestin, la formacin de recursos
Pueblos Indgenas a los pueblos indgenas humanos y de informacin y asimismo la
que descienden de poblaciones que habitaban investigacin de los Pueblos Indgenas y
en el pas o en una regin geogrfica a la que sus organizaciones.
pertenece el pas en la poca de la conquista
o la colonizacin o del establecimiento de las Artculo 2. Miembros y Recursos
actuales fronteras estatales y que, cualquiera 2.1 Miembros. Sern Miembros del Fondo Indgena
que sea su situacin jurdica, conservan todas los Estados que depositen en la Secretara
sus propias instituciones sociales, econmicas, General de la Organizacin de las Naciones
culturales y polticas, o parte de ellas. Adems, Unidas el instrumento de ratificacin, de
la conciencia de su identidad indgena deber acuerdo con sus requisitos constitucionales
considerarse un criterio fundamental para internos y de conformidad con el prrafo 14.1
determinar los grupos a los que se aplican del artculo catorce de este Convenio.
las disposiciones del presente Convenio 2.2 Recursos. Constituirn recursos del Fondo
Constitutivo La utilizacin del trmino Pueblos Indgena las Contribuciones de los Estados
en este Convenio no deber interpretarse en el Miembros, aportes de otros Estados, organismos
sentido de que tenga implicacin alguna en lo multilaterales, bilaterales o nacionales de carcter
que atae a los derechos que pueda conferirse pblico o privado, donantes institucionales y los
a dicho trmino en el Derecho Internacional. ingresos netos generados por las actividades e
1.2. Funciones. Para lograr la realizacin del objeto inversiones del Fondo Indgena.
enunciado en el prrafo 1.1. de este artculo, el 2.3 Instrumentos de Contribucin. Los Instrumentos
Fondo Indgena tendr las siguientes funciones de Contribucin sern protocolos firmados
bsicas: por cada Estado Miembro para establecer sus
a) Proveer una instancia de dilogo para respectivos compromisos de aportar al Fondo
alcanzar la concertacin en la formulacin Indgena recursos para la conformacin del
de polticas de desarrollo, operaciones de patrimonio de dicho Fondo, de acuerdo con
asistencia tcnica, programas y proyectos el prrafo 2.4. Otros aportes se regirn por
de inters para los Pueblos Indgenas, lo establecido en el artculo quinto de este
con la participacin de los Gobiernos de Convenio.
los Estados de la regin, Gobiernos de 2.4. Naturaleza de las Contribuciones. Las
otros Estados, organismos proveedores de Contribuciones al Fondo Indgena podrn
recursos y los mismos Pueblos Indgenas. efectuarse en divisas, moneda local, asistencia
155 Adoptado en Madrid, el 24 de julio de 1992, en ocasin de la Segunda Cumbre de los Estados Ibero-americanos. Aprobado mediante
Decreto No. 51-95 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario de Centro Amrica de 10 de agosto de 1995; y ratificado
mediante Acuerdo Gubernativo 3005-2000, publicado en el Diario de Centro Amrica de 1 de abril de 2001.
tcnica y en especie, de acuerdo con los de voto establecidos en el numeral 3.3 (b);
reglamentos dictados por la Asamblea General. (iii) adoptar las disposiciones necesarias para
Los aportes en moneda local debern sujetarse el cumplimiento de este Convenio y de las
a condiciones de mantenimiento de valor y tasa decisiones de la Asamblea General; (iv) evaluar
de cambio. las necesidades tcnicas y administrativas
del Fondo Indgena y proponer las medidas
Artculo 3. Estructura Organizacional correspondientes a la Asamblea General; (v)
3.1 rganos del Fondo Indgena. Son rganos administrar los recursos del Fondo Indgena
del Fondo Indgena la Asamblea General y el y autorizar la contratacin de crditos; (vi)
Consejo Directivo. elevar a consideracin de la Asamblea General
3.2 Asamblea General. las propuestas de programa y de presupuesto
[]d) Funciones. Son funciones de la Asamblea anuales y los estados de gestin peridicos de
General, sin limitarse a ellas: (i) formular la los recursos del Fondo Indgena; (vii) considerar
poltica general del Fondo Indgena y adoptar y aprobar programas y proyectos elegibles
las medidas que sean necesarias para el logro para recibir el apoyo del Fondo Indgena, de
de sus objetivos; (ii) aprobar los criterios acuerdo con sus objetivos y reglamentos; (viii)
bsicos para la elaboracin de los planes, gestionar y prestar asistencia tcnica y el apoyo
proyectos y programas a ser apoyados por el necesario para la preparacin de los proyectos
Fondo Indgena; (iii) aprobar la condicin de y programas; (ix) promover y establecer
Miembro, de acuerdo con las estipulaciones mecanismos de concertacin entre los Estados
de este Convenio y las reglas que establezca Miembros del Fondo Indgena, entidades
la Asamblea General; (iv) aprobar el programa cooperantes y beneficiaros; (x) proponer a
y presupuesto anual y los estados de gestin la Asamblea General el nombramiento del
peridicos de los recursos del Fondo Indgena; Secretario Tcnico del Fondo Indgena; (xi)
(v) elegir a los miembros del Consejo Directivo suspender temporalmente las operaciones
a que se refiere el prrafo 3.3 y delegar a del Fondo Indgena hasta que la Asamblea
dicho Consejo las facultades necesarias para General tenga la oportunidad de examinar la
el funcionamiento del Fondo Indgena; (vi) situacin y tomar las medidas pertinentes; (xii)
aprobar la estructura tcnica y administrativa ejercer las dems atribuciones que le confiere
del Fondo Indgena y nombrar al Secretario este Convenio y las funciones que le asigne la
Tcnico; (vii) aprobar acuerdos especiales que Asamblea General. d) Reuniones. El Consejo
permitan a Estados que no sean Miembros, Directivo se reunir por lo menos tres veces al
as como a organizaciones pblicas y privadas, ao, en los meses de abril, agosto y diciembre
cooperar con o participar en el Fondo Indgena; y extraordinariamente, cuando lo considere
(viii) aprobar las eventuales modificaciones necesario.
del Convenio Constitutivo y someterlas a la
ratificacin de los Estados Miembros, cuando Artculo 6. Operaciones y Actividades
corresponda; (ix) terminar las operaciones del 6.1 Organizacin de las Operaciones. El Fondo
Fondo Indgena y nombrar liquidadores.[] Indgena organizar sus operaciones mediante
3.3 Consejo Directivo. una clasificacin por reas de programas y
[]c) Funciones. De conformidad con las normas, proyectos, para facilitar la concentracin de
reglamentos y orientaciones aprobados por la esfuerzos administrativos y financieros y la
Asamblea General son funciones del Consejo programacin por medio de gestiones peridicas
Directivo: (i) proponer a la Asamblea General de recursos, que permitan el cumplimiento de
los reglamentos y normas complementarios los objetivos concretos del Fondo Indgena.
para el cumplimiento de los objetivos del 6.2 Beneficiarios. Los programas y proyectos
Fondo Indgena, incluyendo el reglamento apoyados por el Fondo Indgena beneficiarn
del Consejo; (ii) designar entre sus miembros directa y exclusivamente a los Pueblos Indgenas
a su Presidente, mediante los mecanismos de los Estados de Amrica Latina y del Caribe
que sean Miembros del Fondo Indgena o hayan 6.4 Condiciones de Financiamiento. a) Teniendo
suscrito un acuerdo especial con dicho Fondo en cuenta las caractersticas diversas y
para permitir la participacin de los Pueblos particulares de los eventuales beneficiarios de
Indgenas de su pas en las actividades del los programas y proyectos, la Asamblea General
mismo, de conformidad con el artculo quinto. establecer parmetros flexibles a ser utilizados
6.3 Criterios de Elegibilidad y Prioridad. La por el Consejo Directivo para determinar las
modalidades de financiamiento y establecer las
Asamblea General adoptar criterios especficos
condiciones de ejecucin para cada programa
que permitan, en forma interdependiente
y proyecto, en consulta con los interesados.
y tomando en cuenta la diversidad de los b) De conformidad con los criterios aludidos,
beneficiarios, determinar la elegibilidad de los el Fondo Indgena conceder recursos no
solicitantes y beneficiarios de las operaciones reembolsables, crditos, garantas y otras
del Fondo Indgena y establecer la prioridad de modalidades apropiadas de financiamiento,
los programas y proyectos. solas o combinadas.
133 CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA156
Artculo 1. Objetivos los complejos ecolgicos de los que forman parte;

Los objetivos del presente Convenio, que se han comprende la diversidad dentro de cada especie,
de perseguir de conformidad con sus disposiciones entre las especies y de los ecosistemas. []
pertinentes, son la conservacin de la diversidad
biolgica, la utilizacin sostenible de sus Por recursos biolgicos se entienden los recursos
componentes y la participacin justa y equitativa en genticos, los organismos o partes de ellos, las
los beneficios que se deriven de la utilizacin de los poblaciones, o cualquier otro tipo del componente
recursos genticos, mediante, entre otras cosas, un bitico de los ecosistemas de valor o utilidad real o
acceso adecuado a esos recursos y una transferencia potencial para la humanidad.[]
apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo
en cuenta todos los derechos sobre esos recursos Por utilizacin sostenible se entiende la utilizacin
y a esas tecnologas, as como mediante una de componentes de la diversidad biolgica de un
financiacin apropiada. modo y a un ritmo que no ocasione la disminucin a
largo plazo de la diversidad biolgica, con lo cual se
Artculo 2. Trminos utilizados mantienen las posibilidades de sta de satisfacer las
A los efectos del presente Convenio: necesidades y las aspiraciones de las generaciones
actuales y futuras.[]
Por rea protegida se entiende un rea definida
geogrficamente que haya sido designada o regulada Artculo 3. Principio
y administrada a fin de alcanzar objetivos especficos De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas
de conservacin.[] y con los principios del derecho internacional, los
Estados tienen el derecho soberano de explotar
Por condiciones in situ se entienden las sus propios recursos en aplicacin de su propia
condiciones en que existen recursos genticos poltica ambiental y la obligacin de asegurar que
dentro de ecosistemas y hbitats naturales y, en las actividades que se lleven a cabo dentro de su
el caso de las especies domesticadas o cultivadas, jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al
en los entornos en que hayan desarrollado sus medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de
propiedades especficas.[] toda jurisdiccin nacional.[]
Por conservacin in situ se entiende la Artculo 8. Conservacin in situ

conservacin de los ecosistemas y los hbitats Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y
naturales y el mantenimiento y recuperacin de segn proceda:[]
poblaciones viables de especies en sus entornos
naturales y, en el caso de las especies domesticadas y j) Con arreglo a su legislacin nacional, respetar,
cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado preservar y mantendr los conocimientos, las
sus propiedades especficas. innovaciones y las prcticas de las comunidades
indgenas y locales que entraen estilos
Por diversidad biolgica se entiende la tradicionales de vida pertinentes para la
variabilidad de organismos vivos de cualquier conservacin y la utilizacin sostenible de la
fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas diversidad biolgica y promover su aplicacin
terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y ms amplia, con la aprobacin y la participacin
156 Adoptado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro, del 3 al
14 de junio de 1992. Ratificado el 10 de octubre de 1995.
de quienes posean esos conocimientos, c) Proteger y alentar la utilizacin consuetudinaria

innovaciones y prcticas, y fomentar que los de los recursos biolgicos, de conformidad
beneficios derivados de la utilizacin de esos con las prcticas culturales tradicionales que
conocimientos, innovaciones y prcticas se sean compatibles con las exigencias de la
compartan equitativamente;[] conservacin o de la utilizacin sostenible;
d) Prestar ayuda a las poblaciones locales para
Artculo 10. Utilizacin sostenible de los preparar y aplicar medidas correctivas en las
componentes de la diversidad biolgica zonas degradadas donde la diversidad biolgica
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y se ha reducido; [...]
segn proceda:[]
OTROS
134 DECLARACIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDGENAS157
Artculo 1 Artculo 7
Los indgenas tienen derecho, como pueblos o 1. Las personas indgenas tienen derecho a la
como personas, al disfrute pleno de todos los vida, la integridad fsica y mental, la libertad y la
derechos humanos y las libertades fundamentales seguridad de la persona.
reconocidos por la Carta de las Naciones Unidas, la 2. Los pueblos indgenas tienen el derecho
Declaracin Universal de Derechos Humanos4 y la colectivo de vivir en libertad, paz y seguridad
normativa internacional de los derechos humanos. como pueblos distintos y no sern sometidos
a ningn acto de genocidio ni a ningn otro
Artculo 2 acto de violencia, incluido el traslado forzado
Los pueblos y las personas indgenas son libres e de nios del grupo a otro grupo.
iguales a todos los dems pueblos y personas y tienen
derecho a no ser objeto de ninguna discriminacin Artculo 8
en el ejercicio de sus derechos que est fundada, en 1. Los pueblos y las personas indgenas tienen
particular, en su origen o identidad indgena. derecho a no sufrir la asimilacin forzada o la
destruccin de su cultura.
Artculo 3 2. Los Estados establecern mecanismos eficaces
Los pueblos indgenas tienen derecho a la para la prevencin y el resarcimiento de:
libre determinacin. En virtud de ese derecho a) Todo acto que tenga por objeto o
determinan libremente su condicin poltica y consecuencia privar a los pueblos y las
persiguen libremente su desarrollo econmico,
personas indgenas de su integridad como
social y cultural.
pueblos distintos o de sus valores culturales
o su identidad tnica;
Artculo 4
b) Todo acto que tenga por objeto o
Los pueblos indgenas, en ejercicio de su derecho de
consecuencia enajenarles sus tierras,
libre determinacin, tienen derecho a la autonoma
territorios o recursos;
o al autogobierno en las cuestiones relacionadas
c) Toda forma de traslado forzado de poblacin
con sus asuntos internos y locales, as como a
disponer de los medios para financiar sus funciones que tenga por objeto o consecuencia la
autnomas. violacin o el menoscabo de cualquiera de
sus derechos;
Artculo 5 d) Toda forma de asimilacin o integracin
Los pueblos indgenas tienen derecho a conservar y forzada;
reforzar sus propias instituciones polticas, jurdicas, e) Toda forma de propaganda que tenga como
econmicas, sociales y culturales, manteniendo a la fin promover o incitar a la discriminacin
vez su derecho a participar plenamente, si lo desean, racial o tnica dirigida contra ellos.
en la vida poltica, econmica, social y cultural del
Estado. Artculo 9
Los pueblos y las personas indgenas tienen derecho
Artculo 6 a pertenecer a una comunidad o nacin indgena,
Toda persona indgena tiene derecho a una de conformidad con las tradiciones y costumbres de
nacionalidad. la comunidad o nacin de que se trate. No puede
157 Aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas, en su Resolucin 61/295, el 13 de septiembre de 2007.
resultar ninguna discriminacin de ningn tipo del Artculo 13

ejercicio de ese derecho. 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a
revitalizar, utilizar, fomentar y transmitir a las
Artculo 10 generaciones futuras sus historias, idiomas,
Los pueblos indgenas no sern desplazados tradiciones orales, filosofas, sistemas de
por la fuerza de sus tierras o territorios. No se escritura y literaturas, y a atribuir nombres
proceder a ningn traslado sin el consentimiento a sus comunidades, lugares y personas y
libre, previo e informado de los pueblos indgenas mantenerlos.
interesados, ni sin un acuerdo previo sobre una 2. Los Estados adoptarn medidas eficaces para
indemnizacin justa y equitativa y, siempre que garantizar la proteccin de ese derecho y
sea posible, la opcin del regreso. tambin para asegurar que los pueblos indgenas
puedan entender y hacerse entender en las
Artculo 11 actuaciones polticas, jurdicas y administrativas,
1. Los pueblos indgenas tienen derecho proporcionando para ello, cuando sea
a practicar y revitalizar sus tradiciones necesario, servicios de interpretacin u otros
y costumbres culturales. Ello incluye el medios adecuados.
derecho a mantener, proteger y desarrollar las
manifestaciones pasadas, presentes y futuras Artculo 14
de sus culturas, como lugares arqueolgicos 1. Los pueblos indgenas tienen derecho
e histricos, utensilios, diseos, ceremonias, a establecer y controlar sus sistemas e
tecnologas, artes visuales e interpretativas y instituciones docentes que impartan educacin
en sus propios idiomas, en consonancia
literaturas.
con sus mtodos culturales de enseanza y
2. Los Estados proporcionarn reparacin
aprendizaje.
por medio de mecanismos eficaces, que
2. Las personas indgenas, en particular los
podrn incluir la restitucin, establecidos
nios indgenas, tienen derecho a todos los
conjuntamente con los pueblos indgenas,
niveles y formas de educacin del Estado sin
respecto de los bienes culturales, intelectuales,
discriminacin.
religiosos y espirituales de que hayan sido
3. Los Estados adoptarn medidas eficaces, junto
privados sin su consentimiento libre, previo
con los pueblos indgenas, para que las personas
e informado o en violacin de sus leyes, indgenas, en particular los nios, incluidos los
tradiciones y costumbres. que viven fuera de sus comunidades, tengan
acceso, cuando sea posible, a la educacin en
Artculo 12 su propia cultura y en su propio idioma.
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a
manifestar, practicar, desarrollar y ensear Artculo 15
sus tradiciones, costumbres y ceremonias 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a
espirituales y religiosas; a mantener y proteger que la dignidad y diversidad de sus culturas,
sus lugares religiosos y culturales y a acceder tradiciones, historias y aspiraciones queden
a ellos privadamente; a utilizar y vigilar sus debidamente reflejadas en la educacin pblica
objetos de culto, y a obtener la repatriacin de y los medios de informacin pblicos.
sus restos humanos. 2. Los Estados adoptarn medidas eficaces,
2. Los Estados procurarn facilitar el acceso y/o en consulta y cooperacin con los pueblos
la repatriacin de objetos de culto y de restos indgenas interesados, para combatir los
humanos que posean mediante mecanismos prejuicios y eliminar la discriminacin y
justos, transparentes y eficaces establecidos promover la tolerancia, la comprensin y las
conjuntamente con los pueblos indgenas buenas relaciones entre los pueblos indgenas y
interesados. todos los dems sectores de la sociedad.
Artculo 16 administrativas que los afecten, a fin de obtener su

1. Los pueblos indgenas tienen derecho a consentimiento libre, previo e informado.
establecer sus propios medios de informacin
en sus propios idiomas y a acceder a todos los Artculo 20
dems medios de informacin no indgenas sin 1. Los pueblos indgenas tienen derecho
discriminacin alguna. a mantener y desarrollar sus sistemas o
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces para instituciones polticos, econmicos y sociales,
asegurar que los medios de informacin a que se les asegure el disfrute de sus propios
pblicos reflejen debidamente la diversidad medios de subsistencia y desarrollo y a dedicarse
cultural indgena. Los Estados, sin perjuicio de libremente a todas sus actividades econmicas
la obligacin de asegurar plenamente la libertad tradicionales y de otro tipo.
de expresin, debern alentar a los medios de 2. Los pueblos indgenas desposedos de sus
comunicacin privados a reflejar debidamente medios de subsistencia y desarrollo tienen
la diversidad cultural indgena. derecho a una reparacin justa y equitativa.
1. Las personas y los pueblos indgenas tienen 1. Los pueblos indgenas tienen derecho, sin
derecho a disfrutar plenamente de todos los discriminacin alguna, al mejoramiento de
derechos establecidos en el derecho laboral sus condiciones econmicas y sociales, entre
internacional y nacional aplicable. otras esferas, en la educacin, el empleo, la
2. Los Estados, en consulta y cooperacin con capacitacin y el readiestramiento profesionales,
los pueblos indgenas, tomarn medidas la vivienda, el saneamiento, la salud y la
especficas para proteger a los nios indgenas seguridad social.
contra la explotacin econmica y contra todo 2. Los Estados adoptarn medidas eficaces y,
trabajo que pueda resultar peligroso o interferir cuando proceda, medidas especiales para
en la educacin del nio, o que pueda ser asegurar el mejoramiento continuo de
perjudicial para la salud o el desarrollo fsico, sus condiciones econmicas y sociales. Se
mental, espiritual, moral o social del nio, prestar particular atencin a los derechos y
teniendo en cuenta su especial vulnerabilidad necesidades especiales de los ancianos, las
y la importancia de la educacin para el pleno mujeres, los jvenes, los nios y las personas
ejercicio de sus derechos. con discapacidad indgenas.
3. Las personas indgenas tienen derecho a no ser
sometidas a condiciones discriminatorias de Artculo 22
trabajo, entre otras cosas, empleo o salario. 1. Se prestar particular atencin a los derechos
y necesidades especiales de los ancianos, las
Artculo 18 mujeres, los jvenes, los nios y las personas
Los pueblos indgenas tienen derecho a participar con discapacidad indgenas en la aplicacin de
en la adopcin de decisiones en las cuestiones la presente Declaracin.
que afecten a sus derechos, por conducto de 2. Los Estados adoptarn medidas, junto con
representantes elegidos por ellos de conformidad los pueblos indgenas, para asegurar que
con sus propios procedimientos, as como a las mujeres y los nios indgenas gocen de
mantener y desarrollar sus propias instituciones de proteccin y garantas plenas contra todas las
adopcin de decisiones. formas de violencia y discriminacin.
Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar
buena fe con los pueblos indgenas interesados y a elaborar prioridades y estrategias para el
por medio de sus instituciones representativas ejercicio de su derecho al desarrollo. En particular,
antes de adoptar y aplicar medidas legislativas y los pueblos indgenas tienen derecho a participar
activamente en la elaboracin y determinacin de Artculo 27

los programas de salud, vivienda y dems programas Los Estados establecern y aplicarn, conjuntamente
econmicos y sociales que les conciernan y, en lo con los pueblos indgenas interesados, un proceso
posible, a administrar esos programas mediante sus equitativo, independiente, imparcial, abierto y
propias instituciones. transparente, en el que se reconozcan debidamente
las leyes, tradiciones, costumbres y sistemas de
Artculo 24 tenencia de la tierra de los pueblos indgenas,
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a sus para reconocer y adjudicar los derechos de los
propias medicinas tradicionales y a mantener pueblos indgenas en relacin con sus tierras,
sus prcticas de salud, incluida la conservacin territorios y recursos, comprendidos aquellos que
de sus plantas, animales y minerales de inters tradicionalmente han posedo u ocupado o utilizado
vital desde el punto de vista mdico. Las de otra forma. Los pueblos indgenas tendrn
personas indgenas tambin tienen derecho de derecho a participar en este proceso.
acceso, sin discriminacin alguna, a todos los
servicios sociales y de salud. Artculo 28
2. Las personas indgenas tienen derecho a 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a la
disfrutar por igual del nivel ms alto posible reparacin, por medios que pueden incluir la
de salud fsica y mental. Los Estados tomarn restitucin o, cuando ello no sea posible, una
las medidas que sean necesarias para lograr indemnizacin justa, imparcial y equitativa,
por las tierras, los territorios y los recursos que
progresivamente la plena realizacin de este
tradicionalmente hayan posedo u ocupado
derecho.
o utilizado de otra forma y que hayan sido
confiscados, tomados, ocupados, utilizados o
Artculo 25
daados sin su consentimiento libre, previo e
Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener
informado.
y fortalecer su propia relacin espiritual con las
2. Salvo que los pueblos interesados hayan
tierras, territorios, aguas, mares costeros y otros
convenido libremente en otra cosa, la
recursos que tradicionalmente han posedo u
indemnizacin consistir en tierras, territorios y
ocupado y utilizado de otra forma y a asumir las
recursos de igual calidad, extensin y condicin
responsabilidades que a ese respecto les incumben
jurdica o en una indemnizacin monetaria u
para con las generaciones venideras. otra reparacin adecuada.
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a las tierras, 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a la
territorios y recursos que tradicionalmente han conservacin y proteccin del medio ambiente
posedo, ocupado o de otra forma utilizado o y de la capacidad productiva de sus tierras o
adquirido. territorios y recursos. Los Estados debern
2. Los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, establecer y ejecutar programas de asistencia
utilizar, desarrollar y controlar las tierras, a los pueblos indgenas para asegurar esa
territorios y recursos que poseen en razn de la conservacin y proteccin, sin discriminacin
propiedad tradicional u otra forma tradicional alguna.
de ocupacin o utilizacin, as como aquellos 2. Los Estados adoptarn medidas eficaces para
que hayan adquirido de otra forma. garantizar que no se almacenen ni eliminen
3. Los Estados asegurarn el reconocimiento y materiales peligrosos en las tierras o territorios
proteccin jurdicos de esas tierras, territorios de los pueblos indgenas sin su consentimiento
y recursos. Dicho reconocimiento respetar libre, previo e informado.
debidamente las costumbres, las tradiciones 3. Los Estados tambin adoptarn medidas eficaces
y los sistemas de tenencia de la tierra de los para garantizar, segn sea necesario, que se
pueblos indgenas de que se trate. apliquen debidamente programas de control,
mantenimiento y restablecimiento de la salud instituciones representativas a fin de obtener

de los pueblos indgenas afectados por esos su consentimiento libre e informado antes
materiales, programas que sern elaborados y de aprobar cualquier proyecto que afecte
ejecutados por esos pueblos. a sus tierras o territorios y otros recursos,
particularmente en relacin con el desarrollo,
Artculo 30 la utilizacin o la explotacin de recursos
1. No se desarrollarn actividades militares minerales, hdricos o de otro tipo.
en las tierras o territorios de los pueblos 3. Los Estados establecern mecanismos eficaces
indgenas, a menos que lo justifique una razn para la reparacin justa y equitativa por esas
de inters pblico pertinente o que se haya actividades, y se adoptarn medidas adecuadas
acordado libremente con los pueblos indgenas para mitigar las consecuencias nocivas de
interesados, o que stos lo hayan solicitado. orden ambiental, econmico, social, cultural o
2. Los Estados celebrarn consultas eficaces con espiritual.
los pueblos indgenas interesados, por los
procedimientos apropiados y en particular por Artculo 33
medio de sus instituciones representativas, 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a
antes de utilizar sus tierras o territorios para determinar su propia identidad o pertenencia
actividades militares. conforme a sus costumbres y tradiciones. Ello
no menoscaba el derecho de las personas
Artculo 31 indgenas a obtener la ciudadana de los Estados
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a en que viven.
mantener, controlar, proteger y desarrollar 2. Los pueblos indgenas tienen derecho
su patrimonio cultural, sus conocimientos a determinar las estructuras y a elegir
tradicionales, sus expresiones culturales la composicin de sus instituciones de
tradicionales y las manifestaciones de sus conformidad con sus propios procedimientos.
ciencias, tecnologas y culturas, comprendidos
los recursos humanos y genticos, las Artculo 34
semillas, las medicinas, el conocimiento de las Los pueblos indgenas tienen derecho a
propiedades de la fauna y la flora, las tradiciones promover, desarrollar y mantener sus estructuras
orales, las literaturas, los diseos, los deportes institucionales y sus propias costumbres,
y juegos tradicionales, y las artes visuales e espiritualidad, tradiciones, procedimientos,
interpretativas. Tambin tienen derecho a prcticas y, cuando existan, costumbres o sistemas
mantener, controlar, proteger y desarrollar su jurdicos, de conformidad con las normas
propiedad intelectual de dicho patrimonio internacionales de derechos humanos.
cultural, sus conocimientos tradicionales y sus
expresiones culturales tradicionales. Artculo 35
2. Conjuntamente con los pueblos indgenas, Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar
los Estados adoptarn medidas eficaces para las responsabilidades de los individuos para con sus
reconocer y proteger el ejercicio de estos comunidades.
derechos.
Artculo 36
Artculo 32 1. Los pueblos indgenas, en particular los que
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a estn divididos por fronteras internacionales,
determinar y elaborar las prioridades y tienen derecho a mantener y desarrollar los
estrategias para el desarrollo o la utilizacin de contactos, las relaciones y la cooperacin,
sus tierras o territorios y otros recursos. incluidas las actividades de carcter espiritual,
2. Los Estados celebrarn consultas y cooperarn cultural, poltico, econmico y social, con sus
de buena fe con los pueblos indgenas propios miembros as como con otros pueblos
interesados por conducto de sus propias a travs de las fronteras.
2. Los Estados, en consulta y cooperacin con los Declaracin mediante la movilizacin, entre otras
pueblos indgenas, adoptarn medidas eficaces cosas, de la cooperacin financiera y la asistencia
para facilitar el ejercicio y garantizar la aplicacin tcnica. Se establecern los medios de asegurar la
de este derecho. participacin de los pueblos indgenas en relacin
con los asuntos que les conciernan.
Artculo 37
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a que los Artculo 42
tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos Las Naciones Unidas, sus rganos, incluido el Foro
concertados con los Estados o sus sucesores Permanente para las Cuestiones Indgenas, y los
sean reconocidos, observados y aplicados y a organismos especializados, en particular a nivel
que los Estados acaten y respeten esos tratados, local, as como los Estados, promovern el respeto
acuerdos y otros arreglos constructivos. y la plena aplicacin de las disposiciones de la
presente Declaracin y velarn por la eficacia de la
2. Nada de lo sealado en la presente Declaracin presente Declaracin.
se interpretar en el sentido de que menoscaba
o suprime los derechos de los pueblos Artculo 43
indgenas que figuren en tratados, acuerdos y Los derechos reconocidos en la presente
otros arreglos constructivos. Declaracin constituyen las normas mnimas para
la supervivencia, la dignidad y el bienestar de los
Artculo 38 pueblos indgenas del mundo.
Los Estados, en consulta y cooperacin con
los pueblos indgenas, adoptarn las medidas Artculo 44
apropiadas, incluidas medidas legislativas, para Todos los derechos y las libertades reconocidos en
alcanzar los fines de la presente Declaracin. la presente Declaracin se garantizan por igual al
hombre y a la mujer indgenas.
Artculo 39
Los pueblos indgenas tienen derecho a la asistencia Artculo 45
financiera y tcnica de los Estados y por conducto de Nada de lo contenido en la presente Declaracin
la cooperacin internacional para el disfrute de los se interpretar en el sentido de que menoscaba o
derechos enunciados en la presente Declaracin. suprime los derechos que los pueblos indgenas
tienen en la actualidad o puedan adquirir en el
Artculo 40 futuro.
Los pueblos indgenas tienen derecho a
procedimientos equitativos y justos para el arreglo Artculo 46
de controversias con los Estados u otras partes, y 1. Nada de lo sealado en la presente Declaracin
a una pronta decisin sobre esas controversias, se interpretar en el sentido de que confiere a
as como a una reparacin efectiva de toda un Estado, pueblo, grupo o persona derecho
lesin de sus derechos individuales y colectivos. alguno a participar en una actividad o realizar
En esas decisiones se tendrn debidamente en un acto contrarios a la Carta de las Naciones
consideracin las costumbres, las tradiciones, las Unidas, ni se entender en el sentido de que
normas y los sistemas jurdicos de los pueblos autoriza o fomenta accin alguna encaminada a
indgenas interesados y las normas internacionales quebrantar o menoscabar, total o parcialmente,
de derechos humanos. la integridad territorial o la unidad poltica de
Estados soberanos e independientes.
Artculo 41 2. En el ejercicio de los derechos enunciados
Los rganos y organismos especializados del sistema en la presente Declaracin, se respetarn
de las Naciones Unidas y otras organizaciones los derechos humanos y las libertades
intergubernamentales contribuirn a la plena fundamentales de todos. El ejercicio de los
realizacin de las disposiciones de la presente derechos establecidos en la presente Declaracin
estar sujeto exclusivamente a las limitaciones apremiantes necesidades de una sociedad

determinadas por la ley y con arreglo a las democrtica.
obligaciones internacionales en materia de 3. Las disposiciones enunciadas en la presente
derechos humanos. Esas limitaciones no sern Declaracin se interpretarn con arreglo a
discriminatorias y sern slo las estrictamente los principios de la justicia, la democracia, el
necesarias para garantizar el reconocimiento y respeto de los derechos humanos, la igualdad,
respeto debidos a los derechos y las libertades la no discriminacin, la buena administracin
de los dems y para satisfacer las justas y ms pblica y la buena fe.
135 DECLARACIN SOBRE EL DERECHO AL DESARROLLO158
[] Recordando las disposiciones del Pacto la integridad territorial y las amenazas de guerra,
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales contribuir a establecer circunstancias propicias
y Culturales y del Pacto Internacional de Derechos para el desarrollo de gran parte de la humanidad,
Civiles y Polticos, []
Recordando adems los acuerdos, convenciones, Confirmando que el derecho al desarrollo es un

resoluciones, recomendaciones y dems derecho humano inalienable y que la igualdad de
instrumentos pertinentes de las Naciones Unidas oportunidades para el desarrollo es una prerrogativa
y de sus organismos especializados relativos al tanto de las naciones como de los individuos que
desarrollo integral del ser humano y al progreso componen las naciones, []
y desarrollo econmicos y sociales de todos los
pueblos, incluidos los instrumentos relativos a la Artculo 1
descolonizacin, la prevencin de discriminaciones, 1. El derecho al desarrollo es un derecho humano
el respeto y la observancia de los derechos humanos inalienable en virtud del cual todo ser humano
y las libertades fundamentales, el mantenimiento y todos los pueblos estn facultados para
de la paz y la seguridad internacionales y el ulterior participar en un desarrollo econmico, social,
fomento de relaciones de amistad y cooperacin cultural y poltico en el que puedan realizarse
entre los Estados de conformidad con la Carta, plenamente todos los derechos humanos y
libertades fundamentales, a contribuir a ese
Recordando el derecho de los pueblos a la libre desarrollo y a disfrutar del l.
determinacin, en virtud del cual tienen derecho 2. El derecho humano al desarrollo implica
a determinar libremente su condicin poltica y a tambin la plena realizacin del derecho de los
realizar su desarrollo econmico, social y cultural, pueblos a la libre determinacin, que incluye,
[] con sujecin a las disposiciones pertinentes
de ambos Pactos internacionales de derechos
Consciente de la obligacin de los Estados, en humanos, el ejercicio de su derecho inalienable
virtud de la Carta, de promover el respeto universal a la plena soberana sobre todas sus riquezas y
y la observancia de los derechos humanos y las recursos naturales. []
libertades fundamentales para todos, sin distincin
de ninguna clase por motivos de raza, color, sexo, Artculo 5
idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, Los Estados adoptarn enrgicas medidas para
origen nacional o social, situacin econmica, eliminar las violaciones masivas y patentes de
nacimiento u otra condicin, los derechos humanos de los pueblos y los seres
humanos afectados por situaciones tales como
Considerando que la eliminacin de las violaciones las resultantes del apartheid, todas las formas de
masivas y patentes de los derechos humanos de racismo y discriminacin racial, el colonialismo, la
los pueblos e individuos afectados por situaciones dominacin y ocupacin extranjeras, la agresin,
tales como las resultantes del colonialismo, el la injerencia extranjera y las amenazas contra la
neocolonialismo, el apartheid, todas las formas de soberana nacional, la unidad nacional y la integridad
racismo y discriminacin racial, la dominacin y la territorial, las amenazas de guerra y la negativa a
ocupacin extranjeras, la agresin y las amenazas reconocer el derecho fundamental de los pueblos a
contra la soberana nacional, la unidad nacional y la libre determinacin.
158 Adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas, en su Resolucin 41/128, de 4 de diciembre de 1986.
Artculo 6 interdependientes; debe darse igual atencin

1. Todos los Estados deben cooperar con miras y urgente consideracin a la aplicacin,
a promover, fomentar y reforzar el respeto promocin y proteccin de los derechos civiles,
universal y la observancia de todos los derechos polticos, econmicos, sociales y culturales.
humanos y las libertades fundamentales de 3. Los Estados deben adoptar medidas para
todos, sin ninguna distincin por motivos de eliminar los obstculos al desarrollo resultantes
raza, sexo, idioma y religin. de la inobservancia de los derechos civiles y
2. Todos los derechos humanos y las polticos, as como de los derechos econmicos,
libertades fundamentales son indivisibles e sociales y culturales. []
136 DECLARACIN SOBRE EL DERECHO Y EL DEBER DE LOS INDIVIDUOS, LOS GRUPOS

Y LAS INSTITUCIONES DE PROMOVER Y PROTEGER LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS
LIBERTADES FUNDAMENTALES UNIVERSALMENTE RECONOCIDOS159
Artculo 1 ante cualquier otra autoridad competente

Toda persona tiene derecho, individual o prevista en el sistema jurdico del Estado,
colectivamente, a promover y procurar la proteccin las cuales deben emitir su decisin sobre la
y realizacin de los derechos humanos y las denuncia sin demora indebida;
libertades fundamentales en los planos nacional e b) Asistir a las audiencias, los procedimientos
internacional. y los juicios pblicos para formarse una
opinin sobre el cumplimiento de las
Artculo 9 normas nacionales y de las obligaciones
1. En el ejercicio de los derechos humanos y las y los compromisos internacionales
libertades fundamentales, incluidas la promocin aplicables;
y la proteccin de los derechos humanos a que c) Ofrecer y prestar asistencia letrada
se refiere la presente Declaracin, toda persona profesional u otro asesoramiento y
tiene derecho, individual o colectivamente, a asistencia pertinentes para defender
disponer de recursos eficaces y a ser protegida los derechos humanos y las libertades
en caso de violacin de esos derechos. fundamentales.
2. A tales efectos, toda persona cuyos derechos o 4. A los mismos efectos, toda persona tiene
libertades hayan sido presuntamente violados el derecho, individual o colectivamente,
tiene el derecho, bien por s misma o por de conformidad con los instrumentos y
conducto de un representante legalmente procedimientos internacionales aplicables,
autorizado, a presentar una denuncia ante una a dirigirse sin trabas a los organismos
autoridad judicial independiente, imparcial internacionales que tengan competencia
y competente o cualquier otra autoridad general o especial para recibir y examinar
establecida por la ley y a que esa denuncia sea comunicaciones sobre cuestiones de derechos
examinada rpidamente en audiencia pblica, humanos y libertades fundamentales, y a
y a obtener de esa autoridad una decisin, comunicarse sin trabas con ellos.
de conformidad con la ley, que disponga la 5. El Estado realizar una investigacin rpida e
reparacin, incluida la indemnizacin que imparcial o adoptar las medidas necesarias
corresponda, cuando se hayan violado los para que se lleve a cabo una indagacin cuando
derechos o libertades de esa persona, as como existan motivos razonables para creer que se
a obtener la ejecucin de la eventual decisin y ha producido una violacin de los derechos
sentencia, todo ello sin demora indebida. humanos y las libertades fundamentales en
3. A los mismos efectos, toda persona tiene cualquier territorio sometido a su jurisdiccin.
derecho, individual o colectivamente, entre
otras cosas, a: Artculo 12
a) Denunciar las polticas y acciones de los 1. Toda persona tiene derecho, individual o
funcionarios y rganos gubernamentales colectivamente, a participar en actividades
en relacin con violaciones de los derechos pacficas contra las violaciones de los derechos
humanos y las libertades fundamentales humanos y las libertades fundamentales.
mediante peticiones u otros medios 2. El Estado garantizar la proteccin por las
adecuados ante las autoridades judiciales, autoridades competentes de toda persona,
administrativas o legislativas internas o individual o colectivamente, frente a toda
159 Aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas en su Resolucin 53/144, de 9 de diciembre de 1998.
violencia, amenaza, represalia, discriminacin, con el objeto expreso de promover y proteger,

negativa de hecho o de derecho, presin o por medios pacficos, los derechos humanos y las
cualquier otra accin arbitraria resultante del libertades fundamentales, en concordancia con el
ejercicio legtimo de los derechos mencionados artculo 3 de la presente Declaracin.
en la presente Declaracin.
3. A este respecto, toda persona tiene derecho, Artculo 16
individual o colectivamente, a una proteccin Los particulares, las organizaciones no
eficaz de las leyes nacionales al reaccionar u gubernamentales y las instituciones pertinentes
oponerse, por medios pacficos, a actividades tienen la importante misin de contribuir a
y actos, con inclusin de las omisiones, sensibilizar al pblico sobre las cuestiones relativas
imputables a los Estados que causen violaciones a todos los derechos humanos y las libertades
de los derechos humanos y las libertades fundamentales mediante actividades de enseanza,
fundamentales, as como a actos de violencia capacitacin e investigacin en esas esferas
perpetrados por grupos o particulares que con el objeto de fortalecer, entre otras cosas, la
afecten el disfrute de los derechos humanos y comprensin, la tolerancia, la paz y las relaciones de
las libertades fundamentales. amistad entre las naciones y entre todos los grupos
raciales y religiosos, teniendo en cuenta las diferentes
Artculo 13 mentalidades de las sociedades y comunidades en
Toda persona tiene derecho, individual o las que llevan a cabo sus actividades.
colectivamente, a solicitar, recibir y utilizar recursos
137 PROCLAMACIN DE TEHERN160
1. Es indispensable que la comunidad internacional plano internacional como en el nacional. Todas

cumpla su solemne obligacin de fomentar y las ideologas basadas en la superioridad racial
alentar el respeto a los derechos humanos y y en la intolerancia deben ser condenadas y
a las libertades fundamentales para todos, sin combatidas;
distincin alguna por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religin u opiniones polticas o de 11. La notoria denegacin de los derechos humanos
cualquier otra ndole; derivada de la discriminacin por motivos de
raza, religin, creencia o expresin de opiniones
5. Las Naciones Unidas se han fijado como objetivo ofende a la conciencia de la humanidad y pone
primordial en materia de derechos humanos en peligro los fundamentos de la libertad, de la
que la humanidad goce de la mxima libertad justicia y de la paz en el mundo;
y dignidad. Para que pueda alcanzarse este
objetivo, es preciso que las leyes de todos los 15. La discriminacin de que sigue siendo an
pases reconozcan a cada ciudadano, sea cual vctima la mujer en distintas regiones del
fuere su raza, idioma, religin o credo poltico, mundo debe ser eliminada. El hecho de que
la libertad de expresin, de informacin, de la mujer no goce de los mismos derechos
conciencia y de religin, as como el derecho que el hombre es contrario a la Carta de las
a participar plenamente en la vida poltica, Naciones Unidas y a las disposiciones de la
econmica, social y cultural de su pas; Declaracin Universal de Derechos Humanos.
La aplicacin cabal de la Declaracin sobre
7. La comunidad internacional se siente la eliminacin de la discriminacin contra la
profundamente preocupada ante la notoria mujer es una necesidad para el progreso de
denegacin de los derechos humanos que la humanidad;
emana de la repulsiva poltica de apartheid. Esta
poltica, condenada como un crimen de lesa Por consiguiente,
humanidad, sigue trastornando profundamente
la paz y la seguridad internacionales. Es La Conferencia Internacional de Derechos
imperativo, por tanto, que la comunidad Humanos,
internacional emplee todos los medios a su
alcance para desterrar ese mal. La lucha contra 1. Afirmando su fe en los principios de la
el apartheid se reconoce como legtima; Declaracin Universal de Derechos Humanos y
en otros instrumentos internacionales sobre la
8. Es preciso lograr que los pueblos del mundo se materia,
den cuenta cabal de los males de la discriminacin
racial y se unan para combatirlos. La aplicacin 2. Exhorta a todos los pueblos y gobiernos a
de este principio de no discriminacin, consagrarse a los principios contenidos en la
consagrado en la Carta de las Naciones Unidas, Declaracin Universal de Derechos Humanos
la Declaracin Universal de Derechos Humanos y a redoblar sus esfuerzos para ofrecer a todos
y otros instrumentos internacionales en los seres humanos una vida libre y digna que les
materia de derechos humanos, constituye una permita alcanzar un estado de bienestar fsico,
tarea urgentsima de la humanidad, tanto en el mental, social y espiritual.
160 Proclamada por la Conferencia Internacional de Derechos Humanos, en Tehern, el 13 de mayo de 1968.
138 DECLARACIN SOBRE LA RAZA Y LOS PREJUICIOS RACIALES161
Artculo primero 2. El racismo engloba las ideologas racistas, las

1. Todos los seres humanos pertenecen a la misma actitudes fundadas en los prejuicios raciales,
especie y tienen el mismo origen. Nacen iguales los comportamientos discriminatorios, las
en dignidad y derechos y todos forman parte disposiciones estructurales y las prcticas
integrante de la humanidad. institucionalizadas que provocan la desigual-
2. Todos los individuos y los grupos tienen dad racial, as como la idea falaz de que las
derecho a ser diferentes, a considerarse y ser relaciones discriminatorias entre grupos
considerados como tales. Sin embargo, la son moral y cientficamente justificables;
diversidad de las formas de vida y el derecho a se manifiesta por medio de disposiciones
la diferencia no pueden en ningn caso servir legislativas o reglamentarias y prcticas
de pretexto a los prejuicios raciales; no pueden discriminatorias, as como por medio de
legitimar ni en derecho ni de hecho ninguna creencias y actos antisociales; obstaculiza el
prctica discriminatoria, ni fundar la poltica de desenvolvimiento de sus vctimas, pervierte
apartheid que constituye la forma extrema del a quienes lo ponen en prctica, divide a las
racismo. naciones en su propio seno, constituye un
3. La identidad de origen no afecta en modo obstculo para la cooperacin internacional y
alguno la facultad que tienen los seres humanos crea tensiones polticas entre los pueblos; es
de vivir diferentemente, ni las diferencias contrario a los principios fundamentales del
fundadas en la diversidad de las culturas, del derecho internacional y, por consiguiente,
medio ambiente y de la historia, ni el derecho perturba gravemente la paz y la seguridad
de conservar la identidad cultural. internacionales.
4. Todos los pueblos del mundo estn dotados de 3. El prejuicio racial, histricamente vinculado a las
las mismas facultades que les permiten alcanzar desigualdades de poder, que tiende a agudizarse
la plenitud del desarrollo intelectual, tcnico, a causa de las diferencias econmicas y sociales
social, econmico, cultural y poltico. entre los individuos y los grupos humanos y a
5. Las diferencias entre las realizaciones de los justificar, todava hoy, esas desigualdades, est
diferentes pueblos se explican enteramente solamente desprovisto de fundamento.
por factores geogrficos, histricos, polticos,
econmicos, sociales y culturales. Estas Artculo 3
diferencias no pueden en ningn caso servir de Es incompatible con las exigencias de un orden
pretexto a cualquier clasificacin jerarquizada internacional justo y que garantice el respeto de
de las naciones y los pueblos. los derechos humanos, toda distincin, exclusin,
restriccin o preferencia basada en la raza, el color,
Artculo 2 el origen tnico o nacional, o la intolerancia religiosa
1. Toda teora que invoque una superioridad o motivada por consideraciones racistas, que destruye
inferioridad intrnseca de grupos raciales o o compromete la igualdad soberana de los Estados
tnicos que d a unos el derecho de dominar o y el derecho de los pueblos a la libre determinacin
eliminar a los dems, presuntos inferiores, o que o que limita de un modo arbitrario o discriminatorio
haga juicios de valor basados en una diferencia el derecho al desarrollo integral de todos los seres
racial, carece de fundamento cientfico y es y grupos humanos; este derecho implica un acceso
contraria a los principios morales y ticos de la en plena igualdad a los medios de progreso y de
humanidad. realizacin colectiva e individual en un clima de
161 Aprobada y proclamada por la Conferencia General de la Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), reunida en Pars en su vigsima reunin, el 27 de noviembre de 1978.
respeto por los valores de la civilizacin y las culturas personal docente con esos fines; poniendo los
nacionales y universales. recursos del sistema escolar a disposicin de
todos los grupos de poblacin sin restriccin
Artculo 4 ni discriminacin alguna de carcter racial y
1. Toda traba a la libre realizacin de los seres tomando las medidas adecuadas para remediar
humanos y a la libre comunicacin entre ellos, las restricciones impuestas a determinados
fundada en consideraciones raciales o tnicas es grupos raciales o tnicos en lo que respecta al
contraria al principio de igualdad en dignidad y nivel de educacin y al nivel de vida y con el fin
derechos, y es inadmisible. de evitar en particular que sean transmitidas a
2. El apartheid es una de las violaciones ms los nios.
graves de ese principio y, como el genocidio, 3. Se exhorta a los grandes medios de informacin
constituye un crimen contra la humanidad y a quienes los controlan o estn a su servicio,
que perturba gravemente la paz y la seguridad as como a todo grupo organizado en el seno
internacionales. de las comunidades nacionales -- teniendo de-
3. Hay otras polticas y prcticas de segregacin bidamente en cuenta los principios formulados
y discriminacin raciales que constituyen en la Declaracin Universal de Derechos Huma-
crmenes contra la conciencia y la dignidad de nos, en especial el principio de la libertad de
la humanidad y pueden crear tensiones polticas expresin -- a que promuevan la comprensin,
y perturbar gravemente la paz y la seguridad la tolerancia y la amistad entre las personas y los
internacionales. grupos humanos, y a que contribuyan a erradi-
car el racismo, la discriminacin y los prejuicios
Artculo 5 raciales, evitando en particular que se presente
1. La cultura, obra de todos los seres humanos a las personas y a los diferentes grupos huma-
y patrimonio comn de la humanidad, y la nos de manera estereotipada, parcial, unilateral
educacin, en el sentido ms amplio de la o capciosa. La comunicacin entre los grupos
palabra, proporcionan a los hombres y a las raciales y tnicos deber constituir un proceso
mujeres medios cada vez ms eficaces de recproco que les permita manifestarse y hacer-
adaptacin, que no slo les permiten afirmar se entender plenamente y con toda libertad. En
que nacen iguales en dignidad y derechos, consecuencia, los grandes medios de informa-
sino tambin reconocer que deben respetar cin deberan abrirse a las ideas de las personas
el derecho de todos los grupos humanos a la y de los grupos que facilitan esa comunicacin.
identidad cultural y al desarrollo de su propia vida
cultural en el marco nacional e internacional, en Artculo 6
la inteligencia de que corresponde a cada grupo 1. El Estado asume responsabilidades primordiales
el decidir con toda libertad si desea mantener y, en la aplicacin de los derechos humanos y
llegado el caso, adaptar o enriquecer los valores de las libertades fundamentales por todos los
que considere esenciales para su identidad. individuos y todos los grupos humanos en
2. El Estado, de conformidad con sus principios condiciones de plena igualdad de dignidad y
y procedimientos constitucionales, as como derechos.
todas las autoridades competentes y todo el 2. En el marco de su competencia y de conformidad
cuerpo docente, tienen la responsabilidad con sus disposiciones constitucionales, el
de procurar que los recursos en materia de Estado debera tomar todas las medidas
educacin de todos los pases se utilicen para adecuadas, incluso por va legislativa, sobre
combatir el racismo, en particular haciendo todo en las esferas de la educacin, la cultura y
que los programas y los libros de texto den la informacin, con el fin de prevenir, prohibir
cabida a nociones cientficas y ticas sobre y eliminar el racismo, la propaganda racista, la
la unidad y la diversidad humanas y estn segregacin racial y el apartheid, as como de
exentos de distinciones odiosas respecto de fomentar la difusin de conocimientos y de los
algn pueblo; asegurando la formacin del resultados de investigaciones pertinentes en
materia de ciencias naturales y sociales sobre las adecuados a su comprensin y puesta en prctica
causas y la prevencin de los prejuicios raciales y por toda la poblacin.
de las actitudes racistas, teniendo debidamente
en cuenta los principios formulados en la Artculo 8
Declaracin Universal de Derechos Humanos y 1. Los individuos, habida cuenta del derecho
en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y que tienen a que reine en los planos nacional
Polticos. e internacional un orden econmico, social,
3. Dado que la legislacin que proscribe la cultural y jurdico tal que les permita ejercer
discriminacin racial puede no bastar por s todas sus facultades con plena igualdad de
sola para lograr tales fines, corresponder derechos y oportunidades, tienen los deberes
tambin al Estado completarla mediante un correspondientes respecto de sus semejantes,
aparato administrativo encargado de investigar de la sociedad en que viven y de la comunidad
sistemticamente los casos de discriminacin internacional. Tienen, por consiguiente, el deber
racial, mediante una gama completa de recursos de promover la armona entre los pueblos, de
jurdicos contra los actos de discriminacin luchar contra el racismo y los prejuicios raciales
racial y por medio de programas de educacin y de contribuir con todos los medios de que
y de investigacin de gran alcance destinados dispongan a la eliminacin de todas las formas
a luchar contra los prejuicios raciales y la de discriminacin racial.
discriminacin racial, as como mediante 2. En lo que respecta a los prejuicios, los
programas de medidas positivas de orden comportamientos y las prcticas racistas, los
poltico, social, educativo y cultural adecuadas especialistas de las ciencias naturales, las ciencias
para promover un verdadero respeto mutuo sociales y los estudios culturales, as como
entre los grupos humanos. Cuando las las organizaciones y asociaciones cientficas,
circunstancias lo justifiquen, debern aplicarse estn llamados a realizar investigaciones
programas especiales para promover la mejora objetivas sobre unas bases ampliamente
de la situacin de los grupos menos favorecidos interdisciplinarias; todos los Estados deben
y, cuando se trate de nacionales, para lograr su alentarles a ello.
participacin eficaz en los procesos decisorios 3. Incumbe, en particular, a los especialistas
de la comunidad. procurar por todos los medios de que dispongan
que sus trabajos no sean presentados de
Artculo 7 una manera fraudulenta y ayudar al pblico a
Junto a las medidas polticas, econmicas y sociales, comprender sus resultados.
el derecho constituye uno de los principales medios
de conseguir la igualdad, en dignidad y en derechos, Artculo 9
entre los individuos, y de reprimir toda propaganda, 1. El principio de la igualdad en dignidad y
toda organizacin y toda prctica que se inspiren en derechos de todos los seres humanos y de
ideas o teoras basadas en la pretendida superioridad todos los pueblos, cualquiera que sea su
de grupos raciales o tnicos o que pretendan raza, su color y su origen, es un principio
justificar o estimular cualquier forma de odio y de generalmente aceptado y reconocido por el
discriminacin raciales. Los Estados debern tomar derecho internacional. En consecuencia, toda
medidas jurdicas apropiadas y velar por que todos forma de discriminacin racial practicada por
sus servicios las cumplan y apliquen, teniendo el Estado constituye una violacin del derecho
debidamente en cuenta los principios formulados internacional que entraa su responsabilidad
en la Declaracin Universal de Derechos Humanos. internacional.
Esas medidas jurdicas deben insertarse en un 2. Deben tomarse medidas especiales a fin de
marco poltico, econmico y social adecuado para garantizar la igualdad en dignidad y derechos
favorecer su aplicacin. Los individuos y las dems de los individuos y los grupos humanos,
entidades jurdicas, pblicas o privadas, debern dondequiera que ello sea necesario, evitando
observarlas y contribuir por todos los medios dar a esas medidas un carcter que pudiera
parecer discriminatorio en el plano racial. A a su desarrollo; tambin debera favorecerse

este respecto, se deber prestar una atencin la posibilidad de que se ensee a los nios su
particular a los grupos raciales o tnicos social lengua materna.
o econmicamente desfavorecidos, a fin de 4. Los desequilibrios existentes en las relaciones
garantizarles, en un plano de total igualdad y sin econmicas internacionales contribuyen a
discriminaciones ni restricciones, la proteccin exacerbar el racismo y los prejuicios raciales;
de las leyes y los reglamentos, as como los en consecuencia, todos los Estados deberan
beneficios de las medidas sociales en vigor, en esforzarse en contribuir a reestructurar la
particular en lo que respecta al alojamiento, al economa internacional sobre la base de una
empleo y a la salud, de respetar la autenticidad mayor equidad.
de su cultura y de sus valores, y de facilitar,
Artculo 10
especialmente por medio de la educacin, su
Se invita a las organizaciones internacionales,
promocin social y profesional.
universales y regionales, gubernamentales y no
3. Los grupos de poblacin de origen extranjero,
gubernamentales, a que presten su cooperacin y
en particular los trabajadores migrantes y
ayuda dentro de los lmites de sus competencias
sus familias, que contribuyen al desarrollo
respectivas y de sus medios, a la aplicacin plena y
del pas que los acoge, debern beneficiar de entera de los principios enunciados en la presente
medidas adecuadas destinadas a garantizarles la Declaracin, contribuyendo as a la lucha legtima
seguridad y el respeto de su dignidad y de sus de todos los seres humanos, nacidos iguales en
valores culturales, y a facilitarles la adaptacin en dignidad y en derechos, contra la tirana y la opresin
el medio ambiente que les acoge y la promocin del racismo, de la segregacin racial, del apartheid y
profesional, con miras a su reintegracin del genocidio, a fin de que todos los pueblos del
ulterior a su pas de origen y a que contribuyan mundo se libren para siempre de esos azotes.
139 REGLAS MNIMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS, 1977162
Principio fundamental Si el nio nace en el establecimiento, no deber

6. 1) Las reglas que siguen deben ser aplicadas hacerse constar este hecho en su partida de
imparcialmente. No se debe hacer diferencias nacimiento. 2) Cuando se permita a las madres
de trato fundadas en prejuicios, principalmente reclusas conservar su nio, debern tomarse
de raza, color, sexo, lengua, religin, opinin disposiciones para organizar una guardera
poltica o cualquier otra opinin, de origen infantil, con personal calificado, donde estarn
nacional o social, fortuna, nacimiento u otra los nios cuando no se hallen atendidos por sus
situacin cualquiera. 2) Por el contrario, madres.
importa respetar las creencias religiosas y los
preceptos morales del grupo al que pertenezca Religin
el recluso. 41. 1) Si el establecimiento contiene un nmero
suficiente de reclusos que pertenezcan a una
Separacin de categoras misma religin, se nombrar o admitir un
8. Los reclusos pertenecientes a categoras representante autorizado de ese culto. Cuando
diversas debern ser alojados en diferentes el nmero de reclusos lo justifique, y las
establecimientos o en diferentes secciones circunstancias lo permitan, dicho representante
dentro de los establecimientos, segn su sexo deber prestar servicio con carcter continuo.
y edad, sus antecedentes, los motivos de su 2) El representante autorizado nombrado o
detencin y el trato que corresponda aplicarles. admitido conforme al prrafo 1 deber ser
Es decir que: a) Los hombres y las mujeres autorizado para organizar peridicamente
debern ser recluidos, hasta donde fuere servicios religiosos y efectuar, cada vez que
posible, en establecimientos diferentes; en un corresponda, visitas pastorales particulares a
establecimiento en el que se reciban hombres y los reclusos de su religin. 3) Nunca se negar
mujeres, el conjunto de locales destinado a las a un recluso el derecho de comunicarse con el
mujeres deber estar completamente separado; representante autorizado de una religin. Y, a
b) Los detenidos en prisin preventiva debern la inversa, cuando un recluso se oponga a ser
ser separados de los que estn cumpliendo visitado por el representante de una religin, se
condena; c) Las personas presas por deudas y deber respetar en absoluto su actitud.
los dems condenados a alguna forma de prisin
por razones civiles debern ser separadas de 42. Dentro de lo posible, se autorizar a todo
los detenidos por infraccin penal; d) Los recluso a cumplir los preceptos de su religin,
detenidos jvenes debern ser separados de los permitindosele participar en los servicios
adultos. organizados en el establecimiento y tener en su
poder libros piadosos y de instruccin religiosa
Servicios mdicos de su confesin.
[]23. 1) En los establecimientos para mujeres
deben existir instalaciones especiales para el Traslado de reclusos
tratamiento de las reclusas embarazadas, de las 45. 1) Cuando los reclusos son conducidos a un
que acaban de dar a luz y de las convalecientes. establecimiento o trasladados a otro, se tratar
Hasta donde sea posible, se tomarn medidas de exponerlos al pblico lo menos posible
para que el parto se verifique en un hospital civil. y se tomarn disposiciones para protegerlos
162 Adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en
Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Econmico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076
(LXII) de 13 de mayo de 1977.
de los insultos, de la curiosidad del pblico funcionario femenino responsable, que

y para impedir toda clase de publicidad. 2) guardar todas las llaves de dicha seccin del
Deber prohibirse el transporte de los reclusos establecimiento. 2) Ningn funcionario del sexo
en malas condiciones de ventilacin o de luz masculino penetrar en la seccin femenina
o por cualquier medio que les impongan un sin ir acompaado de un miembro femenino
sufrimiento fsico. 3) El traslado de los reclusos del personal. 3) La vigilancia de las reclusas
se har a expensas de la administracin y en ser ejercida exclusivamente por funcionarios
condiciones de igualdad para todos. femeninos. Sin embargo, esto no excluir que
funcionarios del sexo masculino, especialmente
Personal penitenciario los mdicos y personal de enseanza,
desempeen sus funciones profesionales en
[]51. 1) El director, el subdirector y la mayora del
establecimientos o secciones reservados para
personal del establecimiento debern hablar
mujeres.
la lengua de la mayor parte de los reclusos o
una lengua comprendida por la mayor parte C. Personas detenidas o en prisin
de stos. 2) Se recurrir a los servicios de un preventiva
intrprete cada vez que sea necesario. []88. 1) Se autorizar al acusado a que use sus
53. 1) En los establecimientos mixtos, la seccin propias prendas personales siempre que estn
de mujeres estar bajo la direccin de un aseadas y sean decorosas. []
140 CONJUNTO DE PRINCIPIOS PARA LA PROTECCIN DE TODAS LAS PERSONAS

SOMETIDAS A CUALQUIER FORMA DE DETENCIN O PRISIN163
Principio 5 La necesidad y la aplicacin de tales medidas

1. Los presentes principios se aplicarn a todas estarn siempre sujetas a revisin por un juez u
las personas en el territorio de un Estado, sin otra autoridad.
distincin alguna de raza, color, sexo, idioma,
religin o creencia religiosa, opinin poltica o Principio 14
de otra ndole, origen nacional, tnico o social, Toda persona que no comprenda o no hable
posicin econmica, nacimiento o cualquier adecuadamente el idioma empleado por las
otra condicin. autoridades responsables del arresto, detencin
2. Las medidas que se apliquen con arreglo a la o prisin tendr derecho a que se le comunique
ley y que tiendan a proteger exclusivamente los sin demora, en un idioma que comprenda, la
derechos y la condicin especial de la mujer, informacin mencionada en el principio 10, el
en particular de las mujeres embarazadas y prrafo 2 del principio 11, el prrafo 1 del principio
las madres lactantes, los nios y los jvenes, 12 y el principio 13 y a contar con la asistencia,
las personas de edad, los enfermos o los gratuita si fuese necesario, de un intrprete en las
impedidos, no se considerarn discriminatorias. actuaciones judiciales posteriores a su arresto.
163 Adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas en su Resolucin 43/173, de 9 de diciembre de 1988.
141 REGLAS MNIMAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ADMINISTRACIN

DE LA JUSTICIA DE MENORES
(REGLAS DE BEIJING)164
2. Alcance de las Reglas y definiciones caractersticas de los menores que entran

utilizadas en contacto con dicho sistema. Se procurar
2.1 Las Reglas mnimas que se enuncian a garantizar una representacin equitativa de
continuacin se aplicarn a los menores mujeres y de minoras en los organismos de
delincuentes con imparcialidad, sin distincin justicia de menores.
alguna, por ejemplo, de raza, color, sexo,
idioma, religin, opinin poltica o de 27. Aplicacin de las Reglas mnimas para
cualquier otra ndole, origen nacional o social, el tratamiento de los reclusos aprobadas
posicin econmica, nacimiento o cualquier por las Naciones Unidas
otra condicin. [] 27.1 En principio, las Reglas mnimas para
el tratamiento de los reclusos y las
22. Necesidad de personal especializado y recomendaciones conexas sern aplicables
capacitado en la medida pertinente al tratamiento de los
22.1 Para garantizar la adquisicin y el menores delincuentes en establecimientos
mantenimiento de la competencia profesional penitenciarios, inclusive los que estn en
necesaria a todo el personal que se ocupa de prisin preventiva.
casos de menores, se impartir enseanza 27.2 Con objeto de satisfacer las diversas
profesional, cursos de capacitacin durante necesidades del menor especficas a su edad,
el servicio y cursos de repaso, y se emplearn sexo y personalidad, se procurar aplicar los
otros sistemas adecuados de instruccin. principios pertinentes de las mencionadas
22.2 El personal encargado de administrar la Reglas mnimas para el tratamiento de los
justicia de menores responder a las diversas reclusos en toda la medida de lo posible.
164 Adoptadas por la Asamblea General de Naciones Unidas en su Resolucin 40/33, de 28 de noviembre de 1985.
142 DECLARACIN SOBRE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE JUSTICIA

PARA LAS VCTIMAS DE DELITOS Y DEL ABUSO DE PODER165
A. Las vctimas de delitos Resarcimiento

1. Se entender por vctimas las personas que, 10. En los casos en que se causen daos considerables
individual o colectivamente, hayan sufrido al medio ambiente, el resarcimiento que
daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, se exija comprender, en la medida de lo
sufrimiento emocional, prdida financiera posible, la rehabilitacin del medio ambiente,
o menoscabo sustancial de los derechos la reconstruccin de la infraestructura, la
fundamentales, como consecuencia de acciones reposicin de las instalaciones comunitarias
u omisiones que violen la legislacin penal y el reembolso de los gastos de reubicacin
vigente en los Estados Miembros, incluida la cuando esos daos causen la disgregacin de
que proscribe el abuso de poder. una comunidad. []
2. Podr considerarse vctima a una persona,
con arreglo a la presente Declaracin, Asistencia
independientemente de que se identifique, 14. Las vctimas recibirn la asistencia material,
aprehenda, enjuicie o condene al perpetrador mdica, psicolgica y social que sea necesaria,
e independientemente de la relacin familiar por conducto de los medios gubernamentales,
entre el perpetrador y la vctima. En la expresin voluntarios, comunitarios y autctonos. []
vctima se incluye adems, en su caso, a
los familiares o personas a cargo que tengan B. Las vctimas del abuso de poder
relacin inmediata con la vctima directa y a las 18. Se entender por vctimas las personas
personas que hayan sufrido daos al intervenir que, individual o colectivamente, hayan
para asistir a la vctima en peligro o para prevenir sufrido daos, inclusive lesiones fsicas
la victimizacin. o mentales, sufrimiento emocional,
3. Las disposiciones de la presente Declaracin prdida financiera o menoscabo sustancial
sern aplicables a todas las personas sin de sus derechos fundamentales, como
distincin alguna, ya sea de raza, color, sexo, consecuencia de acciones u omisiones
edad, idioma, religin, nacionalidad, opinin que no lleguen a constituir violaciones del
poltica o de otra ndole, creencias o prcticas derecho penal nacional, pero violen normas
culturales, situacin econmica, nacimiento internacionalmente reconocidas relativas a
o situacin familiar, origen tnico o social, o los derechos humanos.
impedimento fsico. 19. Los Estados considerarn la posibilidad de
incorporar a la legislacin nacional normas
Acceso a la justicia y trato justo que proscriban los abusos de poder y
7. Se utilizarn, cuando proceda, mecanismos proporcionen remedios a las vctimas de esos
oficiosos para la solucin de controversias, abusos. En particular, esos remedios incluirn
incluidos la mediacin, el arbitraje y las prcticas el resarcimiento y la indemnizacin, as como
de justicia consuetudinaria o autctonas, a fin la asistencia y el apoyo materiales, mdicos,
de facilitar la conciliacin y la reparacin en psicolgicos y sociales necesarios.
favor de las vctimas.
165 Adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas en su resolucin 40/34, de 29 de noviembre de 1985.
20. Los Estados considerarn la posibilidad de promulgarn y aplicarn, en su caso, leyes por
negociar tratados internacionales multilaterales las cuales se prohban los actos que constituyan
relativos a las vctimas, definidas en el prrafo graves abusos de poder poltico o econmico
18. y se fomenten medidas y mecanismos para
21. Los Estados revisarn peridicamente la prevenir esos actos, y establecern derechos y
legislacin y la prctica vigentes para asegurar recursos adecuados para las vctimas de tales
su adaptacin a las circunstancias cambiantes, actos, facilitndoles su ejercicio.
143 PRINCIPIOS Y DIRECTRICES BSICOS SOBRE EL DERECHO DE LAS VCTIMAS DE

VIOLACIONES MANIFIESTAS DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE DERECHOS
HUMANOS Y DE VIOLACIONES GRAVES DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO A
INTERPONER RECURSOS Y OBTENER REPARACIONES166
I. Obligacin de respetar, asegurar que se que el que imponen sus obligaciones

respeten y aplicar las normas internacionales de internacionales.
derechos humanos y el derecho internacional
humanitario II. Alcance de la obligacin
1. La obligacin de respetar, asegurar 3. La obligacin de respetar, asegurar
que se respeten y aplicar las normas que se respeten y aplicar las normas
internacionales de derechos humanos y el internacionales de derechos humanos y el
derecho internacional humanitario segn lo derecho internacional humanitario segn lo
previsto en los respectivos ordenamientos previsto en los respectivos ordenamientos
jurdicos dimana de: jurdicos comprende, entre otros, el deber
a) Los tratados en los que un Estado sea de:
parte; a) Adoptar disposiciones legislativas
b) El derecho internacional consue- y administrativas y otras medidas
tudinario; apropiadas para impedir las
c) El derecho interno de cada Estado. violaciones;
2. Si no lo han hecho ya, los Estados se b) Investigar las violaciones de forma
asegurarn, segn requiere el derecho eficaz, rpida, completa e imparcial
internacional, de que su derecho inter- y, en su caso, adoptar medidas
no sea compatible con sus obligaciones contra los presuntos responsables de
jurdicas internacionales del modo conformidad con el derecho interno e
siguiente: internacional;
c) Dar a quienes afirman ser vctimas
a) Incorporando las normas interna-
de una violacin de sus derechos
cionales de derechos humanos y el
humanos o del derecho humanitario
derecho internacional humanitario
un acceso equitativo y efectivo a
a su derecho interno o aplicndolas
la justicia, como se describe ms
de otro modo en su ordenamiento
adelante, con independencia de quin
jurdico interno;
resulte ser en definitiva el responsable
b) Adoptando procedimientos legislativos
de la violacin; y
y administrativos apropiados y eficaces
d) Proporcionar a las vctimas recursos
y otras medidas apropiadas que den eficaces, incluso reparacin, como se
un acceso equitativo, efectivo y rpido describe ms adelante.
a la justicia;
c) Disponiendo para las vctimas los XI. No discriminacin
recursos suficientes, eficaces, rpidos 25. La aplicacin e interpretacin de los presentes
y apropiados que se definen ms Principios y directrices bsicos se ajustar sin
abajo, incluida la reparacin; excepcin a las normas internacionales de
d) Asegurando que su derecho interno derechos humanos y al derecho internacional
proporcione como mnimo el mismo humanitario, sin discriminacin de ninguna
grado de proteccin a las vctimas clase ni por ningn motivo.
166 Aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas en su Resolucin 60/147, de 16 de diciembre de 2005.
144 DECLARACIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE INTOLERANCIA Y

DISCRIMINACIN FUNDADAS EN LA RELIGIN O LAS CONVICCIONES167
Artculo 1 proclamados en la Declaracin Universal de

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de Derechos Humanos y enunciados detalladamente
pensamiento, de conciencia y de religin. en los Pactos internacionales de derechos humanos,
Este derecho incluye la libertad de tener una y como un obstculo para las relaciones amistosas y
religin o cualesquiera convicciones de su pacficas entre las naciones.
eleccin, as como la libertad de manifestar
su religin o sus convicciones individual o Artculo 4
colectivamente, tanto en pblico como en 1. Todos los Estados adoptarn medidas eficaces
privado, mediante el culto, la observancia, la para prevenir y eliminar toda discriminacin
prctica y la enseanza. por motivos de religin o convicciones en
2. Nadie ser objeto de coaccin que pueda el reconocimiento, el ejercicio y el goce de
menoscabar su libertad de tener una religin o los derechos humanos y de las libertades
convicciones de su eleccin. fundamentales en todas las esferas de la vida
3. La libertad de manifestar la propia religin o las civil, econmica, poltica, social y cultural.
propias convicciones estar sujeta nicamente 2. Todos los Estados harn todos los esfuerzos
a las limitaciones que prescriba la ley y que necesarios por promulgar o derogar leyes, segn
sean necesarias para proteger la seguridad, el caso, a fin de prohibir toda discriminacin de
el orden, la salud o la moral pblicos o los ese tipo y por tomar las medidas adecuadas para
derechos y libertades fundamentales de los combatir la intolerancia por motivos de religin
dems. o convicciones en la materia.
Artculo 2 Artculo 5
1. Nadie ser objeto de discriminacin por 1. Los padres o, en su caso, los tutores legales
motivos de religin o convicciones por parte de del nio tendrn el derecho de organizar la
ningn Estado, institucin, grupo de personas vida dentro de la familia de conformidad con
o particulares. su religin o sus convicciones y habida cuenta
2. A los efectos de la presente Declaracin, se de la educacin moral en que crean que debe
entiende por intolerancia y discriminacin educarse al nio.
basadas en la religin o las convicciones toda 2. Todo nio gozar del derecho a tener acceso a
distincin, exclusin, restriccin o preferencia educacin en materia de religin o convicciones
fundada en la religin o en las convicciones y conforme con los deseos de sus padres o, en su
cuyo fin o efecto sea la abolicin o el menoscabo caso, sus tutores legales, y no se le obligar a
del reconocimiento, el goce o el ejercicio en instruirse en una religin o convicciones contra
pie de igualdad de los derechos humanos y las los deseos de sus padres o tutores legales,
libertades fundamentales. sirviendo de principio rector el inters superior
del nio.
Artculo 3 3. El nio estar protegido de cualquier forma
La discriminacin entre los seres humanos por de discriminacin por motivos de religin o
motivos de religin o convicciones constituye una convicciones. Se le educar en un espritu de
ofensa a la dignidad humana y una negacin de comprensin, tolerancia, amistad entre los
los principios de la Carta de las Naciones Unidas, pueblos, paz y hermandad universal, respeto
y debe ser condenada como una violacin de los de la libertad de religin o de convicciones
derechos humanos y las libertades fundamentales de los dems y en la plena conciencia de que
167 Proclamada por la Asamblea General de Naciones Unidas en su Resolucin 36/55, el 25 de noviembre de 1981.
su energa y sus talentos deben dedicarse al d) La de escribir, publicar y difundir publicaciones

servicio de la humanidad. pertinentes en esas esferas;
4. Cuando un nio no se halle bajo la tutela de e) La de ensear la religin o las convicciones en
sus padres ni de sus tutores legales, se tomarn lugares aptos para esos fines;
debidamente en consideracin los deseos f) La de solicitar y recibir contribuciones
expresados por aqullos o cualquier otra voluntarias financieras y de otro tipo de
prueba que se haya obtenido de sus deseos en particulares e instituciones;
materia de religin o de convicciones, sirviendo g) La de capacitar, nombrar, elegir y designar por
de principio rector el inters superior del nio. sucesin los dirigentes que correspondan segn
5. La prctica de la religin o convicciones en las necesidades y normas de cualquier religin
que se educa a un nio no deber perjudicar o conviccin;
su salud fsica o mental ni su desarrollo integral h) La de observar das de descanso y de celebrar
teniendo en cuenta el prrafo 3 del artculo 1 de festividades y ceremonias de conformidad con
la presente Declaracin. los preceptos de una religin o conviccin;
i) La de establecer y mantener comunicaciones
Artculo 6 con individuos y comunidades acerca de
De conformidad con el artculo 1 de la presente cuestiones de religin o convicciones en el
Declaracin y sin perjuicio de lo dispuesto en el mbito nacional y en el internacional.
prrafo 3 del artculo 1, el derecho a la libertad
de pensamiento, de conciencia, de religin o Artculo 7
de convicciones comprender, en particular, las Los derechos y libertades enunciados en la presente
libertades siguientes: Declaracin se concedern en la legislacin nacional
a) La de practicar el culto o de celebrar reuniones de manera tal que todos puedan disfrutar de ellos
en relacin con la religin o las convicciones, y en la prctica.
de fundar y mantener lugares para esos fines;
b) La de fundar y mantener instituciones de Artculo 8
beneficencia o humanitarias adecuadas; Nada de lo dispuesto en la presente Declaracin se
c) La de confeccionar, adquirir y utilizar en entender en el sentido de que restrinja o derogue
cantidad suficiente los artculos y materiales ninguno de los derechos definidos en la Declaracin
necesarios para los ritos o costumbres de una Universal de Derechos Humanos y en los Pactos
religin o conviccin; internacionales de derechos humanos.
145 DECLARACIN DE LA OIT RELATIVA A LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES

EN EL TRABAJO Y SU SEGUIMIENTO168
La Conferencia Internacional del Trabajo por los Miembros de la Organizacin con

vistas a promover los principios y derechos
2. Declara que todos los Miembros, aun cuando fundamentales consagrados en la Constitucin
no hayan ratificado los convenios aludidos, de la OIT y la Declaracin de Filadelfia, que la
tienen un compromiso que se deriva de su Declaracin reitera.
mera pertenencia a la Organizacin de respetar, 2. De conformidad con este objetivo estrictamente
promover y hacer realidad, de buena fe y de promocional, el presente seguimiento deber
conformidad con la Constitucin, los principios contribuir a identificar los mbitos en que
relativos a los derechos fundamentales que son la asistencia de la Organizacin, por medio
objeto de esos convenios, es decir: de sus actividades de cooperacin tcnica,
(a) a libertad de asociacin y la libertad sindical pueda resultar til a sus Miembros con el fin
y el reconocimiento efectivo del derecho de ayudarlos a hacer efectivos esos principios
de negociacin colectiva; y derechos fundamentales. No podr sustituir
(b) la eliminacin de todas las formas de los mecanismos de control establecidos
trabajo forzoso u obligatorio; ni obstaculizar su funcionamiento; por
(c) la abolicin efectiva del trabajo infantil; y consiguiente, las situaciones particulares
(d) la eliminacin de la discriminacin en propias al mbito de esos mecanismos no
materia de empleo y ocupacin. podrn discutirse o volver a discutirse en el
4. Decide que, para hacer plenamente efectiva marco de dicho seguimiento.
la presente Declaracin, se pondr en marcha 3. Los dos aspectos del presente seguimiento,
un seguimiento promocional, que sea creble descritos a continuacin, recurrirn a los
y eficaz, con arreglo a las modalidades que se procedimientos ya existentes; el seguimiento
establecen en el anexo que se considerar parte anual relativo a los convenios no ratificados
integrante de la Declaracin. slo supondr ciertos ajustes a las actuales
modalidades de aplicacin del artculo 19,
Seguimiento de la Declaracin prrafo 5, e) de la Constitucin, y el informe
global permitir optimizar los resultados
I. Objetivo general de los procedimientos llevados a cabo en
1. El objetivo del seguimiento descrito a cumplimiento de la Constitucin.
continuacin es alentar los esfuerzos desplegados
168 Adoptada por la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo en el curso de su octogsima sexta reunin, cele-
brada en Ginebra y cuya clausura se declar el 18 de junio de 1998.
LEGISLACIN CONSTITUCIONAL COMPARADA

146 BOLIVIA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO169
Artculo 1. Artculo 193. El matrimonio, la familia y la

I. Bolivia, libre, independiente, soberana, maternidad estn bajo la proteccin del Estado.
multitnica y pluricultural constituida en
Repblica Unitaria, adopta para su gobierno la Artculo 194.
forma democrtica representativa y participativa, I. El matrimonio descansa en la igualdad de
fundada en la unin y la solidaridad de todos derechos y deberes de los cnyuges.
los bolivianos. II. Las uniones libres o de hecho, que renan
condiciones de estabilidad y singularidad y
Artculo 61. Para ser Diputado se requiere: sean mantenidas entre personas con capacidad
1. Ser boliviano de origen y haber cumplido los legal para contraer enlace, producen efectos
deberes militares, en el caso de los hombres. similares a los del matrimonio en las relaciones
2. Tener veinticinco aos de edad cumplidos al da personales y patrimoniales de los convivientes y
de la eleccin. en lo que respecta a los hijos nacidos de ellas.
3. Estar inscrito en el Registro Electoral.
4. Ser postulado por un partido poltico o Artculo 222. La Representacin Popular se ejerce
directamente por agrupaciones ciudadanas y/o a travs de los partidos polticos, agrupaciones
pueblos indgenas en la forma determinada por ciudadanas y pueblos indgenas, con arreglo a la
esta Constitucin y las leyes. presente Constitucin y las leyes.
Artculo 171. Artculo 223.

I. Se reconocen, se respetan y protegen en I. Los partidos polticos, las agrupaciones
el marco de la Ley, los derechos sociales, ciudadanas y los pueblos indgenas que
econmicos y culturales de los pueblos concurran a la formacin de la voluntad popular
indgenas que habitan en el territorio nacional, son personas jurdicas de Derecho Pblico.
especialmente los relativos a sus tierras II. Su programa, organizacin y funcionamiento
comunitarias de origen, garantizando el uso y debern ser democrticos y ajustarse a los
aprovechamiento sostenible de los recursos principios, derechos y garantas reconocidos
naturales, a su identidad, valores, lenguas, por esta Constitucin.
costumbres e instituciones. III. Se registrarn y harn reconocer su personera
II. El Estado reconoce la personalidad jurdica de ante la Corte Nacional Electoral.
las comunidades indgenas y campesinas y de IV. Rendirn cuenta pblica de los recursos
las asociaciones y sindicatos campesinos. financieros que reciban del Estado y estarn
III. Las autoridades naturales de las comunidades sujetos al control fiscal.
indgenas y campesinas podrn ejercer
funciones de administracin y aplicacin de Artculo 224. Los partidos polticos y/o las
normas propias como solucin alternativa de agrupaciones ciudadanas y/o pueblos indgenas,
conflictos, en conformidad a sus costumbres podrn postular directamente candidatos a
y procedimientos, siempre que no sean Presidente, Vicepresidente, Senadores y Diputados,
contrarias a esta Constitucin y las leyes. La Constituyentes, Concejales, Alcaldes y Agentes
Ley compatibilizar estas funciones con las Municipales, en igualdad de condiciones ante la Ley,
atribuciones de los Poderes del Estado. cumpliendo los requisitos establecidos por ella.
169 Sancionada el 2 de febrero de 1967. ltimas reformas introducidas por Ley N 3089 del 6 de julio de 2005.
147 CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS170
Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todo de autonoma que asegure la unidad nacional. El
individuo gozar de las garantas que otorga esta reconocimiento de los pueblos y comunidades
Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni indgenas se har en las constituciones y leyes de
suspenderse, sino en los casos y con las condiciones las entidades federativas, las que debern tomar
que ella misma establece. en cuenta, adems de los principios generales
establecidos en los prrafos anteriores de este
Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos artculo, criterios etnolingsticos y de asentamiento
Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al fsico.
territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho,
su libertad y la proteccin de las leyes. A. Esta Constitucin reconoce y garantiza el
derecho de los pueblos y las comunidades
Queda prohibida toda discriminacin motivada indgenas a la libre determinacin y, en
por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las consecuencia, a la autonoma para:
discapacidades, la condicin social, las condiciones I. Decidir sus formas internas de
de salud, la religin, las opiniones, las preferencias, convivencia y organizacin social,
el estado civil o cualquier otra que atente contra econmica, poltica y cultural.
la dignidad humana y tenga por objeto anular II. Aplicar sus propios sistemas normativos
o menoscabar los derechos y libertades de las en la regulacin y solucin de sus
personas. conflictos internos, sujetndose a los
principios generales de esta Constitucin,
Artculo 2o. La Nacin Mexicana es nica e
respetando las garantas individuales,
indivisible.
los derechos humanos y, de manera
relevante, la dignidad e integridad de
La Nacin tiene una composicin pluricultural
las mujeres. La ley establecer los casos
sustentada originalmente en sus pueblos indgenas
y procedimientos de validacin por los
que son aquellos que descienden de poblaciones
que habitaban en el territorio actual del pas al jueces o tribunales correspondientes.
iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias III. Elegir de acuerdo con sus normas,
instituciones sociales, econmicas, culturales y procedimientos y prcticas tradicionales,
polticas, o parte de ellas. a las autoridades o representantes
para el ejercicio de sus formas propias
La conciencia de su identidad indgena deber ser de gobierno interno, garantizando
criterio fundamental para determinar a quines se la participacin de las mujeres en
aplican las disposiciones sobre pueblos indgenas. condiciones de equidad frente a los
varones, en un marco que respete
Son comunidades integrantes de un pueblo el pacto federal y la soberana de los
indgena, aquellas que formen una unidad social, estados.
econmica y cultural, asentadas en un territorio y IV. Preservar y enriquecer sus lenguas,
que reconocen autoridades propias de acuerdo con conocimientos y todos los elementos
sus usos y costumbres. que constituyan su cultura e identidad.
V. Conservar y mejorar el hbitat y preservar
El derecho de los pueblos indgenas a la libre la integridad de sus tierras en los trminos
determinacin se ejercer en un marco constitucional establecidos en esta Constitucin.
170 Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de febrero de 1917. ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 7 de mayo de 2008.
VI. Acceder, con respeto a las formas y y comunidades, las cuales debern ser diseadas
modalidades de propiedad y tenencia de y operadas conjuntamente con ellos.
la tierra establecidas en esta Constitucin Para abatir las carencias y rezagos que afectan
y a las leyes de la materia, as como a a los pueblos y comunidades indgenas, dichas
los derechos adquiridos por terceros o autoridades tienen la obligacin de:
por integrantes de la comunidad, al uso I. Impulsar el desarrollo regional de
y disfrute preferente de los recursos las zonas indgenas con el propsito
naturales de los lugares que habitan y de fortalecer las economas locales y
ocupan las comunidades, salvo aquellos mejorar las condiciones de vida de sus
que corresponden a las reas estratgicas, pueblos, mediante acciones coordinadas
en trminos de esta Constitucin. Para entre los tres rdenes de gobierno, con
estos efectos las comunidades podrn la participacin de las comunidades. Las
asociarse en trminos de ley. autoridades municipales determinarn
VII. Elegir, en los municipios con poblacin equitativamente las asignaciones
indgena, representantes ante los presupuestales que las comunidades
ayuntamientos. administrarn directamente para fines
Las constituciones y leyes de las entidades especficos.
federativas reconocern y regularn II. Garantizar e incrementar los niveles de
estos derechos en los municipios, con el escolaridad, favoreciendo la educacin
propsito de fortalecer la participacin y bilinge e intercultural, la alfabetizacin,
representacin poltica de conformidad la conclusin de la educacin bsica, la
con sus tradiciones y normas internas. capacitacin productiva y la educacin
VIII. Acceder plenamente a la jurisdiccin del media superior y superior. Establecer
Estado. Para garantizar ese derecho, un sistema de becas para los estudiantes
en todos los juicios y procedimientos indgenas en todos los niveles. Definir
en que sean parte, individual o y desarrollar programas educativos de
colectivamente, se debern tomar en contenido regional que reconozcan la
cuenta sus costumbres y especificidades herencia cultural de sus pueblos, de
culturales respetando los preceptos de acuerdo con las leyes de la materia y en
esta Constitucin. Los indgenas tienen consulta con las comunidades indgenas.
en todo tiempo el derecho a ser asistidos Impulsar el respeto y conocimiento
por intrpretes y defensores que tengan de las diversas culturas existentes en la
conocimiento de su lengua y cultura. nacin.
III. Asegurar el acceso efectivo a los servicios
Las constituciones y leyes de las entidades de salud mediante la ampliacin de
federativas establecern las caractersticas de libre la cobertura del sistema nacional,
determinacin y autonoma que mejor expresen las aprovechando debidamente la medicina
situaciones y aspiraciones de los pueblos indgenas tradicional, as como apoyar la nutricin
en cada entidad, as como las normas para el de los indgenas mediante programas
reconocimiento de las comunidades indgenas de alimentacin, en especial para la
como entidades de inters pblico. poblacin infantil.
IV. Mejorar las condiciones de las
B. La Federacin, los Estados y los Municipios, comunidades indgenas y de sus
para promover la igualdad de oportunidades espacios para la convivencia y recreacin,
de los indgenas y eliminar cualquier prctica mediante acciones que faciliten el acceso
discriminatoria, establecern las instituciones al financiamiento pblico y privado para
y determinarn las polticas necesarias para la construccin y mejoramiento de
garantizar la vigencia de los derechos de los vivienda, as como ampliar la cobertura
indgenas y el desarrollo integral de sus pueblos de los servicios sociales bsicos.
V. Propiciar la incorporacin de las mujeres Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones

indgenas al desarrollo, mediante el sealadas en este apartado, la Cmara de Diputados
apoyo a los proyectos productivos, la del Congreso de la Unin, las legislaturas de las
proteccin de su salud, el otorgamiento entidades federativas y los ayuntamientos, en el
de estmulos para favorecer su mbito de sus respectivas competencias, establecern
educacin y su participacin en la toma las partidas especficas destinadas al cumplimiento
de decisiones relacionadas con la vida de estas obligaciones en los presupuestos de egresos
comunitaria. que aprueben, as como las formas y procedimientos
VI. Extender la red de comunicaciones para que las comunidades participen en el ejercicio
que permita la integracin de las y vigilancia de las mismas.
comunidades, mediante la construccin
y ampliacin de vas de comunicacin Sin perjuicio de los derechos aqu establecidos a
y telecomunicacin. Establecer favor de los indgenas, sus comunidades y pueblos,
condiciones para que los pueblos y toda comunidad equiparable a aqullos tendr en
las comunidades indgenas puedan lo conducente los mismos derechos tal y como lo
adquirir, operar y administrar medios de establezca la ley.
comunicacin, en los trminos que las
leyes de la materia determinen. Artculo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir
VII. Apoyar las actividades productivas y el educacin. El Estado federacin, estados, Distrito
desarrollo sustentable de las comunidades Federal y municipios, impartir educacin
indgenas mediante acciones que preescolar, primaria y secundaria. La educacin
permitan alcanzar la suficiencia de sus preescolar, primaria y la secundaria conforman la
ingresos econmicos, la aplicacin de educacin bsica obligatoria.
estmulos para las inversiones pblicas
y privadas que propicien la creacin de La educacin que imparta el Estado tender a
empleos, la incorporacin de tecnologas desarrollar armnicamente todas las facultades del
para incrementar su propia capacidad ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la
productiva, as como para asegurar el Patria y la conciencia de la solidaridad internacional,
acceso equitativo a los sistemas de abasto en la independencia y en la justicia.
y comercializacin. I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de
VIII. Establecer polticas sociales para proteger creencias, dicha educacin ser laica y, por
a los migrantes de los pueblos indgenas, tanto, se mantendr por completo ajena a
tanto en el territorio nacional como cualquier doctrina religiosa;
en el extranjero, mediante acciones II. El criterio que orientar a esa educacin se
para garantizar los derechos laborales basar en los resultados del progreso cientfico,
de los jornaleros agrcolas; mejorar las luchar contra la ignorancia y sus efectos, las
condiciones de salud de las mujeres; servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
apoyar con programas especiales de
educacin y nutricin a nios y jvenes Adems:
de familias migrantes; velar por el respeto []c) Contribuir a la mejor convivencia humana,
de sus derechos humanos y promover la tanto por los elementos que aporte a fin de
difusin de sus culturas. robustecer en el educando, junto con el aprecio para
IX. Consultar a los pueblos indgenas la dignidad de la persona y la integridad de la familia,
en la elaboracin del Plan Nacional la conviccin del inters general de la sociedad,
de Desarrollo y de los estatales y cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los
municipales y, en su caso, incorporar ideales de fraternidad e igualdad de derechos de
las recomendaciones y propuestas que todos los hombres, evitando los privilegios de razas,
realicen. de religin, de grupos, de sexos o de individuos;
Artculo 4o. El varn y la mujer son iguales ante la La ley, con respeto a la voluntad de los
ley. Esta proteger la organizacin y el desarrollo de ejidatarios y comuneros para adoptar las
la familia. condiciones que ms les convengan en el
aprovechamiento de sus recursos productivos,
Toda persona tiene derecho a decidir de manera regular el ejercicio de los derechos de los
libre, responsable e informada sobre el nmero y el comuneros sobre la tierra y de cada ejidatario
espaciamiento de sus hijos.[] sobre su parcela. Asimismo establecer los
procedimientos por los cuales ejidatarios y
Artculo 18. Slo por delito que merezca pena comuneros podrn asociarse entre s, con el
corporal habr lugar a prisin preventiva. El sitio Estado o con terceros y otorgar el uso de sus
de sta ser distinto del que se destinare para la tierras; y, tratndose de ejidatarios, trasmitir
extincin de las penas y estarn completamente sus derechos parcelarios entre los miembros
separados. del ncleo de poblacin; igualmente fijar
los requisitos y procedimientos conforme
Los Gobiernos de la Federacin y de los Estados a los cuales la asamblea ejidal otorgar al
organizarn el sistema penal, en sus respectivas ejidatario el dominio sobre su parcela. En caso
jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la de enajenacin de parcelas se respetar el
capacitacin para el mismo y la educacin como derecho de preferencia que prevea la ley.
medios para la readaptacin social del delincuente. Dentro de un mismo ncleo de poblacin,
Las mujeres compurgarn sus penas en lugares ningn ejidatario podr ser titular de ms tierra
separados de los destinados a los hombres para tal que la equivalente al 5% del total de las tierras
efecto.[] ejidales. En todo caso, la titularidad de tierras
en favor de un solo ejidatario deber ajustarse
Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas a los lmites sealados en la fraccin XV.
comprendidas dentro de los lmites del territorio La asamblea general es el rgano supremo del
nacional, corresponden originariamente a la Nacin, ncleo de poblacin ejidal o comunal, con la
la cual ha tenido y tiene el derecho de trasmitir el organizacin y funciones que la ley seale.
dominio de ellas a los particulares, constituyendo la El comisariado ejidal o de bienes comunales,
propiedad privada.[] electo democrticamente en los trminos de la
ley, es el rgano de representacin del ncleo
La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y el responsable de ejecutar las resoluciones
y aguas de la Nacin, se regir por las siguientes de la asamblea.
prescripciones: La restitucin de tierras, bosques y aguas a los
VII. Se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin se har en los trminos
ncleos de poblacin ejidales y comunales y de la ley reglamentaria;
se protege su propiedad sobre la tierra, tanto XII. La violacin a las garantas de los artculos 16,
para el asentamiento humano como para en materia penal, 19 y 20 se reclamar ante el
actividades productivas. superior del tribunal que la cometa, o ante el
La ley proteger la integridad de las tierras de Juez de Distrito o Tribunal Unitario de Circuito
los grupos indgenas. que corresponda, pudindose recurrir, en uno
La ley, considerando el respeto y y otro caso, las resoluciones que se pronuncien,
fortalecimiento de la vida comunitaria de en los trminos prescritos por la fraccin VIII.
los ejidos y comunidades, proteger la tierra Si el Juez de Distrito o el Tribunal Unitario
para el asentamiento humano y regular el de Circuito no residieren en el mismo lugar
aprovechamiento de tierras, bosques y aguas en que reside la autoridad responsable, la ley
de uso comn y la provisin de acciones de determinar el juez o tribunal ante el que se
fomento necesarias para elevar el nivel de vida ha de presentar el escrito de amparo, el que
de sus pobladores. podr suspender provisionalmente el acto
reclamado, en los casos y trminos que la Municipios, as como su capacidad

misma ley establezca; administrativa y financiera.
XIII. Cuando los Tribunales Colegiados de Circuito
sustenten tesis contradictorias en los juicios Sin perjuicio de su competencia constitucional, en
de amparo de su competencia, los Ministros el desempeo de las funciones o la prestacin de
de la Suprema Corte de Justicia, el Procurador los servicios a su cargo, los municipios observarn lo
General de la Repblica, los mencionados dispuesto por las leyes federales y estatales.
Tribunales o las partes que intervinieron en los
juicios en que dichas tesis fueron sustentadas, Los Municipios, previo acuerdo entre sus
podrn denunciar la contradiccin ante la ayuntamientos, podrn coordinarse y asociarse
Suprema Corte de Justicia, a fin de que el para la ms eficaz prestacin de los servicios
Pleno o la Sala respectiva, segn corresponda, pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que
decidan la tesis que debe prevalecer como les correspondan. En este caso y tratndose de la
jurisprudencia. asociacin de municipios de dos o ms Estados,
debern contar con la aprobacin de las legislaturas
Cuando las Salas de la Suprema Corte de Justicia de los Estados respectivas. As mismo cuando a
sustenten tesis contradictorias en los juicios de juicio del ayuntamiento respectivo sea necesario,
amparo materia de su competencia, cualquiera de podrn celebrar convenios con el Estado para que
esas Salas, el Procurador General de la Repblica o ste, de manera directa o a travs del organismo
las partes que intervinieron en los juicios en que tales correspondiente, se haga cargo en forma temporal
tesis hubieran sido sustentadas, podrn denunciar la de algunos de ellos, o bien se presten o ejerzan
contradiccin ante la coordinadamente por el Estado y el propio
municipio;
Artculo 115. Los Estados adoptarn, para su
rgimen interior, la forma de gobierno republicano, Las comunidades indgenas, dentro del mbito
representativo, popular, teniendo como base de municipal, podrn coordinarse y asociarse en los
su divisin territorial y de su organizacin poltica trminos y para los efectos que prevenga la ley.[]
y administrativa el Municipio Libre, conforme a las
bases siguientes: Artculo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo
[] III. Los Municipios tendrn a su cargo las digno y socialmente til; al efecto, se promovern la
funciones y servicios pblicos siguientes: creacin de empleos y la organizacin social para el
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, trabajo, conforme a la Ley.
tratamiento y disposicin de sus aguas
residuales; El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases
b) Alumbrado pblico. siguientes deber expedir leyes sobre el trabajo, las
c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento cuales regirn:
y disposicin final de residuos; A. Entre los obreros, jornaleros, empleados
d) Mercados y centrales de abasto. domsticos, artesanos y de una manera general,
e) Panteones. todo contrato de trabajo:
f) Rastro. [] V. Las mujeres durante el embarazo no
g) Calles, parques y jardines y su realizarn trabajos que exijan un esfuerzo
equipamiento; considerable y signifiquen un peligro
h) Seguridad pblica, en los trminos del para su salud en relacin con la gestacin;
artculo 21 de esta Constitucin, polica gozarn forzosamente de un descanso de
preventiva municipal y trnsito; e seis semanas anteriores a la fecha fijada
i) Los dems que las Legislaturas locales aproximadamente para el parto y seis
determinen segn las condiciones semanas posteriores al mismo, debiendo
territoriales y socioeconmicas de los percibir su salario ntegro y conservar
su empleo y los derechos que hubieren
adquirido por la relacin de trabajo. salud en relacin con la gestacin;

En el periodo de lactancia tendrn dos gozarn forzosamente de un mes
descansos extraordinarios por da, de de descanso antes de la fecha
media hora cada uno para alimentar a fijada aproximadamente para
sus hijos; el parto y de otros dos despus
[] VII. Para el trabajo igual debe del mismo, debiendo percibir
corresponder salario igual, sin tener en su salario ntegro y conservar
cuenta sexo, ni nacionalidad. su empleo y los derechos que
B. Entre los Poderes de la Unin, el Gobierno del hubieran adquirido por la relacin
Distrito Federal y sus trabajadores: de trabajo. En el periodo de
[] V. A trabajo igual corresponder salario lactancia tendrn dos descansos
igual, sin tener en cuenta el sexo; extraordinarios por da, de media
[] XI. La seguridad social se organizar hora cada uno, para alimentar a
conforme a las siguientes bases sus hijos. Adems, disfrutarn de
mnimas: asistencia mdica y obsttrica,
[]c) Las mujeres durante el embarazo de medicinas, de ayudas para
no realizarn trabajos que exijan la lactancia y del servicio de
un esfuerzo considerable y guarderas infantiles.[]
signifiquen un peligro para su
148 CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE NICARAGUA171
Arto. 5. Son principios de la nacin nicaragense: nacionalidad, credo poltico, raza, sexo, idioma,
la libertad; la justicia; el respeto a la dignidad de religin,
la persona humana; el pluralismo poltico, social
y tnico; el reconocimiento a las distintas formas opinin, origen, posicin econmica o condicin
de propiedad; la libre cooperacin internacional; social.
y el respeto a la libre autodeterminacin de los
pueblos. Los extranjeros tienen los mismos deberes y
derechos que los nicaragenses, con la excepcin
El pluralismo poltico asegura la existencia y de los derechos polticos y los que establezcan las
participacin de todas las organizaciones polticas leyes; no pueden intervenir en los asuntos polticos
en los asuntos econmicos, polticos y sociales del del pas.
pas, sin restriccin ideolgica, excepto aquellos
que pretenden el restablecimiento de todo tipo de Arto. 39. En Nicaragua, el sistema penitenciario
dictadura o de cualquier sistema antidemocrtico. es humanitario y tiene como objetivo fundamental
la transformacin del interno para reintegrarlo
El Estado reconoce la existencia de los pueblos a la sociedad. Por medio del sistema progresivo
indgenas, que gozan de los derechos, deberes promueve la unidad familiar, la salud, la superacin
y garantas consignados en la Constitucin y en educativa, cultural y la ocupacin productiva con
especial los de mantener y desarrollar su identidad remuneracin salarial para el interno. Las penas
y cultura, tener sus propias formas de organizacin tienen un carcter reeducativo.
social y administrar sus asuntos locales; as como
mantener las formas comunales de propiedad de sus Las mujeres condenadas guardarn prisin en
tierras y el goce, uso y disfrute de las mismas, todo centros penales distintos a los de los hombres y se
de conformidad con la ley. Para las comunidades procurar que los guardas sean del mismo sexo.
de la Costa Atlntica se establece el rgimen de
autonoma en la presente Constitucin. Arto. 46. En el territorio nacional toda persona
goza de la proteccin estatal y del reconocimiento
Arto. 6. Nicaragua es un Estado independiente, de los derechos inherentes a la persona humana,
libre, soberano, unitario e indivisible. del irrestricto respeto, promocin y proteccin de
los derechos humanos y de la plena vigencia de los
Arto. 8. El pueblo de Nicaragua es de naturaleza derechos consignados en la Declaracin Universal
multitnica y parte integrante de la nacin de los Derechos Humanos; en la Declaracin
centroamericana. Americana de Derechos y Deberes del Hombre; en
el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Arto. 11. El espaol es el idioma oficial del Estado. Sociales y Culturales; en el Pacto Internacional de
Las lenguas de las comunidades de la Costa Atlntica Derechos Civiles y Polticos de la Organizacin de las
de Nicaragua tambin tendrn uso oficial en los Naciones Unidas; y en la Convencin Americana de
casos que establezca la ley. Derechos Humanos de la Organizacin de Estados
Americanos.
Arto. 27. Todas las personas son iguales ante
la ley y tienen derecho a igual proteccin. No Arto. 48. Se establece la igualdad incondicional de
habr discriminacin por motivos de nacimiento, todos los nicaragenses en el goce de sus derechos
171 Promulgada el 9 de enero de 1987. ltima reforma publicada en La Gaceta, Diario Oficial, de 19 de enero de 2007.
polticos; en el ejercicio de los mismos y en el Nadie podr negar empleo a las mujeres aduciendo
cumplimiento de sus deberes y responsabilidades, razones de embarazo ni despedirlas durante ste o
existe igualdad absoluta entre el hombre y la mujer. en el perodo post-natal; todo de conformidad con
la ley.
Es obligacin del Estado eliminar los obstculos
que impidan de hecho la igualdad entre los Arto. 75. Todos los hijos tienen iguales derechos.
nicaragenses y su participacin efectiva en la vida No se utilizarn designaciones discriminatorias en
poltica, econmica y social del pas. materia de filiacin. En la legislacin comn, no
tienen ningn valor las disposiciones o clasificaciones
Arto. 49. En Nicaragua tienen derecho de constituir que disminuyan o nieguen la igualdad de los hijos.
organizaciones los trabajadores de la ciudad y el
campo, las mujeres, los jvenes, los productores Arto. 78. El Estado protege la paternidad y
agropecuarios, los artesanos, los profesionales, los maternidad responsable. Se establece el derecho de
tcnicos, los intelectuales, los artistas, los religiosos, investigar la paternidad y la maternidad.
las comunidades de la Costa Atlntica y los pobladores
en general, sin discriminacin alguna, con el fin de Arto. 89. Las comunidades de la Costa Atlntica
lograr la realizacin de sus aspiraciones segn sus son parte indisoluble del pueblo nicaragense y,
propios intereses y participar en la construccin de como tal, gozan de los mismos derechos y tienen las
una nueva sociedad. mismas obligaciones.
Estas organizaciones se formarn de acuerdo a la Las comunidades de la Costa Atlntica tienen el

voluntad participativa y electiva de los ciudadanos, derecho de preservar y desarrollar su identidad
tendrn una funcin social y podrn o no tener cultural en la unidad nacional; dotarse de sus
carcter partidario, segn su naturaleza y fines. propias formas de organizacin social y administrar
sus asuntos locales conforme a sus tradiciones.
Arto. 72. El matrimonio y la unin de hecho estable
estn protegidos por el Estado; descansan en el acuerdo El Estado reconoce las formas comunales de
voluntario del hombre y la mujer y podrn disolverse propiedad de las tierras de las comunidades de la
por mutuo consentimiento o por la voluntad de una Costa Atlntica. Igualmente reconoce el goce, uso
de las partes. La ley regular esta materia. y disfrute de las aguas y bosques de sus tierras
comunales.
Arto. 73. Las relaciones familiares descansan en el
respeto, solidaridad e igualdad absoluta de derechos Arto. 90. Las comunidades de la Costa Atlntica
y responsabilidades entre el hombre y la mujer. tienen derecho a la libre expresin y preservacin
de sus lenguas, arte y cultura. El desarrollo de su
Los padres deben atender el mantenimiento del cultura y sus valores enriquece la cultura nacional.
hogar y la formacin integral de los hijos Constitucin
Poltica de la Repblica de Nicaragua con reformas El Estado crear programas especiales para el
incorporadas mediante el esfuerzo comn, con ejercicio de estos derechos.
iguales derechos y responsabilidades. Los hijos, a su
vez, estn obligados a respetar y ayudar a sus padres. Arto. 91. El Estado tiene la obligacin de dictar leyes
Estos deberes y derechos se cumplirn de acuerdo destinadas a promover acciones que aseguren que
con la legislacin de la materia. ningn nicaragense sea objeto de discriminacin
por razn de su lengua, cultura y origen.
Arto. 74. El Estado otorga proteccin especial al
proceso de reproduccin humana. La mujer tendr Arto. 103. El Estado garantiza la coexistencia
proteccin especial durante el embarazo y gozar democrtica de las formas de propiedad pblica,
de licencia con remuneracin salarial y prestaciones privada, cooperativa, asociativa y comunitaria; todas
adecuadas de seguridad social. ellas forman parte de la economa mixta, estn
supeditadas a los intereses superiores de la nacin y Arto. 177. Los municipios gozan de autonoma
cumplen una funcin social. poltica administrativa y financiera. La administracin
y gobiernos de los mismos corresponde a las
Arto. 107. La reforma agraria eliminar el latifundio autoridades municipales. La autonoma no exime ni
ocioso y se har prioritariamente con tierras del inhibe al Poder Ejecutivo ni a los dems poderes del
Estado. Cuando la expropiacin de latifundios Estado, de sus obligaciones y responsabilidades con
ociosos afecte a propietarios privados, se har los municipios. Se establece la obligatoriedad de
cumpliendo con lo estipulado en el artculo 44 de destinar un porcentaje suficiente del Presupuesto
esta Constitucin. General de la Repblica a los municipios del pas,
el que se distribuir priorizando a los municipios
La reforma agraria eliminar cualquier forma de con menos capacidad de ingresos. El porcentaje y
explotacin a los campesinos, a las comunidades su distribucin sern fijados por la ley.
indgenas del pas, y promover las formas
de propiedad compatibles con los objetivos La autonoma es regulada conforme la Ley de
econmicos y sociales de la nacin establecidos en Municipios, que requerir para su aprobacin y
esta Constitucin. El rgimen de propiedad de las reforma de la votacin favorable de la mayora
tierras de las comunidades indgenas se regular de absoluta de los diputados. Los gobiernos municipales
acuerdo a la ley de la materia. tienen competencia en materia que incida en el
desarrollo socio-econmico de su circunscripcin.
Arto. 121. El acceso a la educacin es libre e igual En los contratos de explotacin racional de los
para todos los nicaragenses. La enseanza primaria recursos naturales ubicados en el municipio
es gratuita y obligatoria en los centros del Estado. respectivo, el Estado solicitar y tomar en cuenta
La enseanza secundaria es gratuita en los centros la opinin de los gobiernos municipales antes de
del Estado, sin perjuicio de las contribuciones autorizarlos.
voluntarias que puedan hacer los padres de familia.
Nadie podr ser excluido en ninguna forma de un La Ley de Municipios deber incluir, entre otros
centro estatal por razones econmicas. aspectos, las competencias municipales, las
relaciones con el gobierno central, con los pueblos
Los pueblos indgenas y las comunidades tnicas de indgenas de todo el pas y con todos los poderes
la Costa Atlntica tienen derecho en su regin a la del Estado, y la coordinacin interinstitucional.
educacin intercultural en su lengua materna, de
acuerdo a la ley. Arto. 179. El Estado promover el desarrollo
integral y armnico de las diversas partes del
Arto. 124. La educacin en Nicaragua es laica. El Es- territorio nacional.
tado reconoce el derecho de los centros privados dedi-
cados a la enseanza y que sean de orientacin religio- Arto. 180. Las comunidades de la Costa Atlntica
sa, a impartir religin como materia extracurricular. tienen el derecho de vivir y desarrollarse bajo las
formas de organizacin social que corresponden a
Arto. 126. Es deber del Estado promover el rescate, sus tradiciones histricas y culturales.
desarrollo y fortalecimiento de la cultura nacional,
sustentada en la participacin creativa del pueblo. El Estado garantiza a estas comunidades el disfrute
de sus recursos naturales, la efectividad de sus
El Estado apoyar la cultura nacional en todas formas de propiedad comunal y la libre eleccin
sus expresiones, sean de carcter colectivo o de de sus autoridades y representantes. Asimismo
creadores individuales. garantiza la preservacin de sus culturas y lenguas,
religiones y costumbres.
Arto. 128. El Estado protege el patrimonio
arqueolgico, histrico, lingstico, cultural y Arto. 181. El Estado organizar, por medio de
artstico de la nacin. una ley, el rgimen de autonoma para los pueblos
indgenas y las comunidades tnicas de la Costa Atlntica, debern contar con la aprobacin del
Atlntica, la que deber contener, entre otras Consejo Regional Autnomo correspondiente.
normas: las atribuciones de sus rganos de gobierno,
su relacin con el Poder Ejecutivo y Legislativo y Los miembros de los consejos regionales autnomos
con los municipios, y el ejercicio de sus derechos. de la Costa Atlntica podrn perder su condicin
Dicha ley, para su aprobacin y reforma, requerir por las causas y los procedimientos que establezca
de la mayora establecida para la reforma a las leyes la ley.
constitucionales.
Arto. 197. La presente Constitucin ser
Las concesiones y los contratos de explotacin ampliamente divulgada en el idioma oficial del pas;
racional de los recursos naturales que otorga el de igual manera ser divulgada en las lenguas de las
Estado en las regiones autnomas de la Costa comunidades de la Costa Atlntica.
149 CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE PANAM172
Artculo 56. El Estado protege el matrimonio, la a su custodia, fundada en la primaca histrica de

maternidad y la familia. La ley determinar lo relativo los mismos y tomar las providencias necesarias
al estado civil. para conciliarla con la factibilidad de programas de
carcter comercial, turstico, industrial y de orden
El Estado proteger la salud fsica, mental y moral tecnolgico.
de los menores y garantizar el derecho de stos a
la alimentacin, la salud, la educacin y la seguridad Artculo 87. El Estado reconoce que las tradiciones
y previsin sociales. Igualmente tendrn derecho a folclricas constituyen parte medular de la cultura
esta proteccin los ancianos y enfermos desvalidos. nacional y por tanto promover su estudio,
conservacin y divulgacin, estableciendo su
Artculo 57. El matrimonio es el fundamento legal primaca sobre manifestaciones o tendencias que la
de la familia, descansa en la igualdad de derechos de adulteren.
los cnyuges y puede ser disuelto de acuerdo con
la Ley. Artculo 88. Las lenguas aborgenes sern objeto
de especial estudio, conservacin y divulgacin y
Artculo 58. La unin de hecho entre personas
el Estado promover programas de alfabetizacin
de distinto sexo legalmente capacitadas para
bilinge en las comunidades indgenas.
contraer matrimonio, mantenida durante cinco
aos consecutivos en condiciones de singularidad
Artculo 90. El Estado reconoce y respeta la iden-
y estabilidad, surtir todos los efectos del
tidad tnica de las comunidades indgenas naciona-
matrimonio civil. Para este fin, bastar que las partes
les, realizar programas tendientes a desarrollar los
interesadas soliciten conjuntamente al Registro
valores materiales, sociales y espirituales propios
Civil la inscripcin del matrimonio de hecho.
Cuando no se haya efectuado esa solicitud, el de cada una de sus culturas y crear una institucin
matrimonio podr comprobarse, para los efectos para el estudio, conservacin, divulgacin de las
de la reclamacin de sus derechos, por uno de los mismas y de sus lenguas, as como la promocin del
cnyuges u otro interesado, mediante los trmites desarrollo integral de dichos grupos humanos.
que determine la Ley. Podrn, no obstante, oponerse
a que se haga la inscripcin o impugnarla despus de Artculo 108. El Estado desarrollar programas de
hecha, el Ministerio Pblico en inters de la moral educacin y promocin para los grupos indgenas
y de la Ley, o los terceros que aleguen derechos ya que poseen patrones culturales propios, a fin
susceptibles de ser afectados por la inscripcin, si de lograr su participacin activa en la funcin
la declaracin fuere contraria a la realidad de los ciudadana.
hechos.
Artculo 124. El Estado dar atencin especial a
Artculo 85. Constituyen el patrimonio histrico las comunidades campesinas e indgenas con el fin
de la Nacin los sitios y objetos arqueolgicos, de promover su participacin econmica, social y
los documentos, monumentos histricos u otros poltica en la vida nacional.
bienes muebles o inmuebles que sean testimonio
del pasado panameo. El Estado decretar la Artculo 126. Para el cumplimiento de los fines
expropiacin de los que se encuentren en manos de la poltica agraria, el Estado desarrollar las
de particulares. La Ley reglamentar lo concerniente siguientes actividades:[...]
172 Dada el 11 de octubre de 1972. ltima reforma por el Acto Legislativo N 1 de 2004.
4. Establecer medios de comunicacin y transporte Artculo 127. El Estado garantizar a las

para unir las comunidades campesinas e comunidades indgenas la reserva de las tierras
indgena con los centros de almacenamiento, necesarias y la propiedad colectiva de las mismas
distribucin y consumo;[] para el logro de su bienestar econmico y social. La
7. Realizar estudios de la tierra a fin de establecer Ley regular los procedimientos que deban seguirse
la clasificacin agrolgica del suelo panameo. para lograr esta finalidad y las delimitaciones
La poltica establecida para el desarrollo de este correspondientes dentro de las cuales se prohbe la
Captulo ser aplicable a las comunidades indgenas apropiacin privada de tierras.
de acuerdo con los mtodos cientficos de cambio
cultural.
JURISPRUDENCIA
Recopila, bajo el criterio de relevancia para los derechos de las mujeres

indgenas guatemaltecas, las principales resoluciones de la Corte
de Constitucionalidad contenidas en la obra Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala Aplicada en fallos de la Corte de
Constitucionalidad. Tambin las resoluciones emitidas por diferentes
rganos jurisdiccionales de diversas localidades del pas, dictadas con
fundamento en usos y costumbres indgenas en observancia del Convenio
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), y publicadas por
el Centro Nacional de Anlisis y Documentacin Judicial (CENADOJ) del
Organismo Judicial.
361
COMPENDIO JURDICO
CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

(APLICADA EN FALLOS DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD)173
PREMBULO
...El prembulo de la Constitucin Poltica contiene una declaracin de principios por la que se expresan
los valores que los constituyentes plasmaron en el texto, siendo adems una invocacin que solemniza
el mandato recibido y el acto de promulgacin de la carta fundamental. Tiene gran significacin en
orden a las motivaciones constituyentes, pero en s no contiene una norma positiva ni menos sustituye la
obvia interpretacin de disposiciones claras. Podra, eso si, tomando en cuenta su importancia, constituir
fuente de interpretacin ante dudas serias sobre alcance de un precepto constitucional... Si bien... pone
nfasis en la primaca de la persona humana, esto no significa que est inspirada en los
principios del individualismo y que, por consiguiente, tienda a vedar la intervencin estatal,
en lo que considere que protege a la comunidad social y desarrolle los principios de seguridad
y justicia a que se refiere el mismo prembulo... Gaceta No. 1, expediente No. 12-86, pgina No. 3,
sentencia: 17-09-86.
TTULO I
LA PERSONA HUMANA, FINES Y DEBERES DEL ESTADO
Captulo nico
Artculo 1.- Proteccin a la persona.
...la Constitucin Poltica dice en su artculo 1 que el Estado de Guatemala protege a la persona... pero
aade inmediatamente que su fin supremo es la realizacin del bien comn, por lo que las leyes...
pueden evaluarse tomando en cuenta que los legisladores estn legitimados para dictar las
medidas que, dentro de su concepcin ideolgica y sin infringir preceptos constitucionales,
tiendan a la consecucin del bien comn. Al respecto conviene tener presente que la fuerza debe
perseguir objetivos generales y permanentes, nunca fines particulares... Gaceta No. 1, expediente No. 12-
86, pgina No. 3, sentencia: 17-09-86.
Artculo 2.- Deberes del Estado.
...al referirse a los deberes del Estado respecto a los habitantes de la Repblica, le impone la obligacin
de garantizar no solo la libertad, sino tambin otros valores, como son los de la justicia y el
desarrollo integral de la persona, para lo cual debe adoptar las medidas que a su juicio sean convenientes
segn lo demanden las necesidades y condiciones del momento, que pueden ser no solo individuales sino
tambin sociales... Gaceta No. 1, expediente No. 12-86, pgina No. 3, sentencia: 17-09-86.
... El principio de seguridad jurdica que consagra el artculo 2 de la Constitucin, consiste en

la confianza que tiene el ciudadano, dentro de un Estado de Derecho, hacia el ordenamiento
173 Se transcribe el texto de la sentencia que se estima desarrolla en forma ms amplia el tema a que se refiere la norma constitucional.
Texto en negrilla por la autora.
362
COMPENDIO JURDICO
jurdico; es decir, hacia el conjunto de leyes que garantizan su seguridad, y demanda que dicha legislacin
sea coherente e inteligible; en tal virtud, las autoridades en el ejercicio de sus facultades legales, deben
actuar observando dicho principio, respetando las leyes vigentes, principalmente la ley fundamental...
Gaceta No. 61, expediente No. 1258-00, sentencia: 10-07-01.
TTULO II
Derechos Humanos
CAPTULO I
Derechos individuales
...Nuestra Constitucin agrupa los derechos humanos dentro del Ttulo II de la misma, pero claramente
se distingue que en el captulo I, bajo acpite de Derechos Individuales, figuran los que la doctrina divide
en civiles y polticos, mientras que en el Captulo II, denominado Derechos Sociales, agrupa los derechos
humanos que se conocen como econmico -sociales- culturales. Los derechos individuales muestran
claramente su caracterstica: unos, los civiles, con un contenido negativo que implica obligaciones de no
hacer y los otros, los polticos, el reconocimiento de la facultad que los ciudadanos tienen para participar
en la organizacin, actuacin y desarrollo de la potestad gubernativa... Gaceta No. 8, expediente No. 87-
...Esta Corte advierte que los derechos individuales contenidos en la parte dogmtica de la
Constitucin, no se conciben en forma absoluta, sino que las libertades estn sujetas a la ley,
la que establece los lmites naturales que dimanan del derecho real e incontrovertible de que
el individuo vive en un rgimen de interrelacin... Gaceta No. 25, expediente No. 68-92, pgina No.
22, sentencia: 12-08-92.
Artculo 3.- Derecho a la vida.
... el derecho a la vida est contemplado en el texto supremo (artculo 3) como una obligacin
fundamental del Estado, pues el propio prembulo de la Constitucin afirma la primaca de la persona
humana como sujeto y fin del orden social, y de all que en la ley matriz tambin se regule que el Estado
de Guatemala debe organizarse para proteger a la persona humana (artculo 1) y que por
ello, debe garantizar a los habitantes de la Repblica (entre otros aspectos) la vida y su
desarrollo integral (artculo 2) por lo que este derecho constituye un fin supremo y como tal
merece su proteccin. Gaceta No. 64, expediente No. 949-02, sentencia: 06-06-02.
Artculo 4.- Libertad e igualdad.
...el principio de igualdad, plasmado en el artculo 4o. de la Constitucin Poltica de la Repblica

impone que situaciones iguales sean tratadas normativamente de la misma forma; pero para que
el mismo rebase un significado puramente formal y sea realmente efectivo, se impone tambin
que situaciones distintas sean tratadas desigualmente, conforme sus diferencias. Esta Corte ha
expresado en anteriores casos que este principio de igualdad hace una referencia a la universalidad de la ley,
pero no prohbe, ni se opone a dicho principio, el hecho que el legislador contemple la necesidad o conveniencia
de clasificar y diferenciar situaciones distintas y darles un tratamiento diverso, siempre que tal diferencia
tenga una justificacin razonable de acuerdo al sistema de valores que la Constitucin acoge... Gaceta No. 24,
expediente No. 141-92, pgina No. 14, sentencia: 16-06-92.
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... La clusula precitada reconoce la igualdad humana como principio fundamental, que ha sido
estimado en varias resoluciones de esta Corte. Al respecto debe tenerse en cuenta que la igualdad no
puede fundarse en hechos empricos, sino se explica en el plano de la tica, porque el ser humano no
posee igualdad por condiciones fsicas, ya que de hecho son evidentes sus desigualdades materiales, sino
que su paridad deriva de la estimacin jurdica. Desde esta perspectiva, la igualdad se expresa por dos
aspectos: Uno, porque tiene expresin constitucional; y otro, porque es un principio general del Derecho.
Frecuentemente ha expresado esta Corte que el reconocimiento de condiciones diferentes
a situaciones tambin diferentes no puede implicar vulneracin del principio de igualdad,
siempre que tales diferencias tengan una base de razonabilidad... Opinin Consultiva emitida
por solicitud del Presidente de la Repblica, Gaceta No. 59, expediente No. 482-98, pgina No. 698,
resolucin: 04-11-98.
...en el respeto al principio jurdico del debido proceso, que es un derecho que asiste, en igual proporcin,
a todas las partes que concurren a juicio y es lo que les permite ejercer su actividad con oportunidades
equivalentes cada una en su mbito de actuacin... Gaceta No. 59, expedientes acumulados Nos. 491-00
y 525-00, pgina No. 106, sentencia: 16-06-00.
Artculo 5.- Libertad de accin.
...los derechos individuales contenidos en la parte dogmtica de la Constitucin no son concebidos en

forma absoluta; as, el exceso de libertad no es libertad pues importa su ejercicio para unos y la negacin
del igual derecho que a tal ejercicio tienen los dems. La doctrina del Derecho Constitucional afirma
que no pueden existir libertades absolutas y que los derechos individuales son limitados en
cuanto a su extensin; ninguna Constitucin puede conceder libertades sin sujecin a la ley
que establezca los lmites naturales que devienen del hecho real e incontrovertible de que el
individuo vive en sociedad, en un rgimen de interrelacin... Gaceta No. 22, expediente No. 165-
...El artculo 5 de la Constitucin Poltica de la Repblica se refiere a rdenes que no estn basadas en ley
y no a resoluciones judiciales que, no solo tienen que estar legalmente fundamentadas, sino razonadas
conforme al criterio de quien resuelve, pudiendo todo aqul que se estime afectado y que no se encuentre
de acuerdo con lo resuelto, hacer uso de los medios de impugnacin que la ley establece para el efecto...
Gaceta No. 4, expediente No. 24-87, pgina No. 37, sentencia: 15-06-87.
Artculo 12.- Derecho de defensa.
...Tal garanta consiste en la observancia por parte del tribunal, de todas las normas relativas a la
tramitacin del juicio y el derecho de las partes de obtener un pronunciamiento que ponga trmino, del
modo ms rpido posible, a la situacin de incertidumbre que entraa el procedimiento judicial. Implica
la posibilidad efectiva de ocurrir ante el rgano jurisdiccional competente para procurar la obtencin de
la justicia, y de realizar ante el mismo todos los actos legales encaminados a la defensa de sus derechos en
juicio, debiendo ser odo y drsele oportunidad de hacer valer sus medios de defensa, en la forma y con las
solemnidades prescritas en las leyes respectivas. Se refiere concretamente, a la posibilidad efectiva
de realizar todos los actos encaminados a la defensa de su persona o de sus derechos en
juicio. Si al aplicar la ley procesal al caso concreto se priva a la persona de su derecho de accionar ante
jueces competentes y preestablecidos, de defenderse, de ofrecer y aportar prueba, de presentar alegatos, de
usar medios de impugnacin contra resoluciones judiciales, entonces se estar ante una violacin de la
garanta constitucional del debido proceso... Gaceta No. 54, expediente 105-99, pgina No. 49, sentencia:
16-12-99.
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COMPENDIO JURDICO
B) Existe violacin constitucional y al principio del debido proceso, cuando una instancia superior
reforma la sentencia apelada en perjuicio del apelante, lo cual es revisable por va del amparo... Gaceta
No. 59, expedientes acumulados 1062-99 y 1069-99, pgina No. 185, sentencia: 28-02-01.
...Los derechos de audiencia y al debido proceso reconocidos en el artculo 12 de la ley fundamental, al

provenir de una norma general prevista en la parte dogmtica, deben tener plena observancia en todo
procedimiento en que se sancione, condene o afecten derechos de una persona. Tienen mayor relevancia
y caractersticas en los procesos judiciales es cierto, pero su aplicacin es imperativa en todo tipo de
procedimientos, an ante la administracin pblica y Organismo Legislativo y cualquier otra esfera de
actuacin, media vez, por actos de poder pblico, se afecten derechos de una persona. Tales derechos
abarcan la potestad de ser odo, de ofrecer y producir medios de prueba y de rebatir las
argumentaciones deducidas, y el pronunciamiento definitivo de conformidad con la ley. Su
observancia es vital por cuanto determina proteccin de los derechos de la persona y fortalece
la seguridad jurdica... En caso semejante, refirindose a la garanta constitucional de audiencia,
esta Corte ha expresado que Se trata, en cada uno de los procedimientos que leyes de diversa ndole han
previsto, de satisfacer la exigencia de or adecuadamente a quien la denuncia afecte, a fin de llevar a cabo
el iter procesal, porque es la audiencia la que legtima la labor de ponderacin del asunto que la autoridad
deba decidir, salvo, desde luego, frente al silencio del obligado a responder, que puede obrar como tcito
asentimiento del hecho por el cual se le cuestiona (...) Este derecho de la persona ha sido virtualmente la
principal preocupacin de esta Corte en el ejercicio de su competencia en amparo, habindose establecido
su doble condicin de derecho propio y garanta de otros derechos. El desarrollo jurisprudencial ha
ido perfilando los alcances de este derecho y, en particular, en lo que al caso examinado
concierne, la garanta de audiencia. Pasados doce aos de anlisis constante por esta Corte
de los elementos que integran el debido proceso, debe considerarse consolidado el principio
de que la audiencia prevista en las leyes procesales es no slo fundamental sino elemental (...)
Siendo el amparo una proteccin de los derechos de la persona cuando a sta se le ha inferido agravio,
no puede tenerse como causa fenecida aquella en la que una de las partes no ha tenido oportunidad de
defensa, o que se le haya privado de sus derechos sin las garantas del debido proceso, siendo entre stas
de valor capital el de la audiencia o citacin, que implican la base de un verdadero juicio (...) En virtud
de la supremaca constitucional, todo el ordenamiento jurdico debe guardar armona con los valores,
principios y normas, por lo que en materia administrativa, como en cualquier otra, el derecho de defensa
y el de audiencia deben sostenerse plenamente (...) respecto del proceso legal (...) no pueden tenerse como
iguales los judiciales con los administrativos, por existir en la legislacin diferentes regulaciones, las que
responden a la naturaleza de cada uno de ellos, siendo, eso s, aplicables a ambos aquellos principios
que son fundamentales en todo sistema de Derecho....el derecho primario en todo procedimiento por
medio del cual se pretenda afectar a una persona, es el derecho de la defensa jurdica, el cual se origina
desde la oportunidad de audiencia debida al afectado, con el objeto de que ste alegue lo que considere
pertinente respecto de la imputacin que se le formula... Gaceta No. 57, expediente No. 272-00, pgina
No. 121, sentencia: 06-07-00.
...dicha norma se refiere a una garanta para la proteccin de los derechos individuales, en este caso
una garanta judicial que se refiere al propio rgano jurisdiccional, el Juez natural o Juez legal. Consiste
en la atribucin de potestades para juzgar a aquel Juez o Tribunal predeterminados por la
ley y que evita el funcionamiento del Juez ad hoc o ex post ipso y mucho menos, los tribunales
secretos, proscritos terminantemente por la Constitucin Poltica. Gaceta No. 60, expediente No.
107-01, pgina No.752, sentencia: 02-05-01.
...Sin embargo, cabe hacer nfasis en el hecho de que dicho principio no se agota con el slo cumplimiento
de las fases que conforman los procesos - cualquiera que sea su ndole-, pues es necesario que en cada
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COMPENDIO JURDICO
una de ellas se respeten los derechos que la ley confiere a las partes de acuerdo al derecho que ejercitan.
De ah que en la sustanciacin de un proceso bien podran consumarse todas las etapas
necesarias para su tramitacin pero, si en una o varias de ellas se impide o veda a las partes
el uso de un derecho, ello se traduce en violacin del derecho al debido proceso... Gaceta No.
59, expedientes acumulados Nos. 491-00 y 525-00, pgina No.106, sentencia: 16-06-00.
...Esta disposicin constitucional garantiza el derecho de defensa y establece el derecho de audiencia,

da oportunidad que surja el contradictorio necesario y permite el acceso a la jurisdiccin que habr
de dirimir o resolver el conflicto de intereses que se hubiere suscitado entre personas determinadas....
Gaceta No. 61, expediente No. 551-01, sentencia: 19-09-01.
..la garanta del debido proceso no slo se cumple cuando en un proceso se desarrollan los requisitos
procedimentales que prev la ley y se le da oportunidad de defensa a ambas partes de esa relacin procesal,
sino que tambin implica que toda cuestin litigiosa debe dirimirse conforme disposiciones normativas
aplicables al caso concreto con estricto apego a lo que dispone el artculo 204 de la Constitucin y que se
viola el debido proceso si a pesar de haberse observado meticulosamente el procedimiento en
la sentencia se infringen principios que le son propios a esta garanta constitucional... Gaceta
No. 61, expediente No. 712-01, sentencia: 19-09-01.
Artculo 23.- Inviolabilidad de la vivienda.
...es un derecho fundamental que viene figurando en nuestro sistema constitucional desde la Constitucin
Federal de Centro Amrica, en su artculo 168. Se le considera derivado del derecho a la intimidad
y a la dignidad de la persona y guarda relacin con el valor seguridad, reconocidos por
la Constitucin vigente. Aparte de ser un derecho directamente aplicable, est desarrollado por la
legislacin ordinaria, particularmente por la tutela jurdico-penal... Segn la disposicin constitucional
(artculo 23), para entrar a la morada ajena es necesario el permiso de quien la habita o la autorizacin
judicial. Es precisamente esta nota de consentimiento, expreso o tcito, o la autorizacin judicial que
suple el acto de voluntad del habitante de la vivienda, las que no podran ser alteradas por un precepto
reglamentario... Gaceta No. 8, expediente No. 25-88, pgina No. 41, sentencia: 26-05-88.
...Al respecto, esta Corte estima que aunque esta norma se circunscribe a la vivienda la
previsin debe extenderse a la esfera privada de accin de las personas, tales como el de
sus actividades profesionales, negocios o empresas. La proteccin constitucional del domicilio
de las personas implica claramente que el ingreso por parte de la autoridad no puede hacerse sino con
autorizacin del dueo, y, a falta de dicha licencia, por orden de juez competente que especificar
el motivo de la diligencia, que nunca podr practicarse antes de las seis ni despus de las dieciocho
horas. De manera que la facultad concedida para realizar investigaciones y practicar
reconocimientos en cualquier local, edificio o establecimiento debe entenderse limitada
a cumplirlas como la Constitucin dispone. Debe, entonces, tenerse presente que para
ingresar a la vivienda ajena, salvo orden judicial correctamente emitida, ser siempre
necesaria la autorizacin del morador, y que no es indispensable que la oposicin se
manifieste de manera expresa, sino que basta que conste o se revele de algn modo.
Al respecto, en lo aplicable, tngase presente la doctrina contenida en la Sentencia de esta Corte
de veintisis de mayo de mil novecientos ochenta y ocho en cuanto al anlisis del artculo 16 del
Acuerdo Gubernativo de veintisis de junio de mil novecientos treinta (expediente 25-88).... Opinin
Consultiva emitida por solicitud del Presidente de la Repblica, Gaceta No. 59, expediente No. 482-98,
pgina No. 697, resolucin: 04-11-98.
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COMPENDIO JURDICO
Artculo 28.- Derecho de peticin.
...De conformidad con lo que establece el artculo 28 de la Constitucin, los habitantes de la Repblica
tienen el derecho a dirigir, individual o colectivamente, peticiones a la autoridad, la que est
obligada a tramitarlas y resolverlas conforme a la ley. Este precepto, en concordancia con el
artculo 10 inciso f) de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, establece que en
materia administrativa el trmino mximo para resolver y notificar las resoluciones es el que seala la
ley especfica aplicable al caso concreto o, en su defecto, el de treinta das. En caso de que la autoridad
omita el cumplimiento de la obligacin referida en dicho trmino el interesado puede acudir al amparo
para que se fije un plazo razonable a efecto de que cese la demora en resolver y notificar... Gaceta No. 54,
...La potestad de los administrados de dirigir peticiones a la autoridad, individual o

colectivamente, se encuentra garantizada como un derecho subjetivo pblico en el artculo
28 constitucional. De ello deviene la obligacin del rgano ante el cual se formule la solicitud
de resolver, acogiendo o denegando la pretensin, dentro del plazo que la ley rectora del acto
establece... Gaceta No.61, expediente No. 1161-00, sentencia: 18-07-01.
Artculo 40.- Expropiacin.
...Nuestro ordenamiento jurdico no hace una enumeracin casustica de lo que significa utilidad
colectiva, beneficio social o inters pblico, la Ley de Expropiacin se limita a establecer en su artculo
lo. que Se entiende por utilidad o necesidad pblicas o inters social, para los efectos de esta ley, todo lo
que tienda a satisfacer una necesidad colectiva. Sin embargo, como no queda a criterio de la autoridad
expropiante esa interpretacin, se encomienda tal funcin al Organismo que le es propio legislar
por mandato constitucional y que se integra con los representantes del pueblo, al cual corresponde,
siguiendo el proceso de formacin y sancin de la ley, emitir la declaracin de que en un caso concreto
procede expropiar por las razones indicadas, creando as el marco legal necesario para el desarrollo
de la subsiguiente actividad administrativa. Es por ello que al emitir tal declaratoria, es el Estado de
Guatemala el que acta en ejercicio de la soberana, por medio del Organismo Legislativo. En tal virtud,
la facultad del Estado de expropiar es legalmente incuestionable, pero su ejercicio se sujeta al
cumplimiento de los requisitos que el mismo pueblo se ha impuesto, en orden de no invadir las
libertades y derechos individuales, sino en la medida que resulte necesaria para el beneficio
de la colectividad... Gaceta No. 3, expediente No. 97-86, pgina No. 17, sentencia: 25-02-87.
Artculo 41.- Proteccin al derecho de propiedad.
...Este artculo constitucional contiene diferentes fracciones, cuya inteligibilidad puede resultar de
su sola lectura aislada, sin que sea necesario deducirlas de otras. La descomposicin factorial del
artculo dara el resultado siguiente a) por causa de actividad o delito poltico no puede
limitarse el derecho de propiedad en forma alguna; b) se prohbe la confiscacin de bienes;
c) se prohbe la imposicin de multas confiscatorias; y d) las multas en ningn caso podrn
exceder del valor del impuesto omitido. La circunstancia de que en el mismo artculo se incluyan
normas que garantizan derechos polticos (a) y derechos a la propiedad (b) con disposiciones relativas al
rgimen tributario (c y d), no justifica la tesis que... por no incluirse referencia al motivo poltico no puede
estimarse que haya limitacin al derecho de propiedad, confiscacin de bienes o multa confiscatoria,
ya que, como se ha visto, estos tres aspectos son separados de la norma precisa que figura en la primera
parte del citado artculo, por lo que deber entenderse que el resto de supuestos del mismo (prohibicin
de confiscar bienes y de imposicin de multas confiscatorias y la regulacin sobre el monto mximo de las
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COMPENDIO JURDICO
multas por impuestos omitidos) operan en cualquier caso, haya o no haya motivo poltico. El hecho que este
ltimo aspecto, de conocida justificacin histrica por las vicisitudes polticas del pas, se haya incluido en
dicho artculo, no lo liga necesariamente con las prohibiciones referidas, que tienen imperatividad para
todos los casos, independientemente de sus motivos... Gaceta No. 7, expediente No. 164-87, pgina No. 28,
Artculo 44.- Derechos inherentes a la persona humana.
...Uno de los principios fundamentales que informa al Derecho guatemalteco, es el de supremaca

constitucional, que implica que en la cspide del ordenamiento jurdico est la Constitucin y sta, como
ley suprema, es vinculante para gobernantes y gobernados a efecto de lograr la consolidacin del Estado
Constitucional de Derecho. La superlegalidad constitucional se reconoce, con absoluta precisin,
en tres artculos de la Constitucin Poltica de la Repblica: el 44... el 175... y el 204... Gaceta
No. 31, expediente No. 330-92, pgina No. 7, sentencia: 01-02-94.
Artculo 46.- Preeminencia del Derecho Internacional.
...esta Corte estima conveniente definir su posicin al respecto. Para ello parte del principio hermenutico
de que la Constitucin debe interpretarse como un conjunto armnico, en el significado de que cada
parte debe determinarse en forma acorde con las restantes, que ninguna disposicin debe ser considerada
aisladamente y que debe preferirse la conclusin que armonice y no la que coloque en pugna a las distintas
clusulas del texto. En primer trmino, el hecho de que la Constitucin haya establecido esa
supremaca sobre el Derecho interno debe entenderse como su reconocimiento a la evolucin
que en materia de derechos humanos se ha dado y tiene que ir dando, pero su jerarquizacin
es la de ingresar al ordenamiento jurdico con carcter de norma constitucional que
concuerde con su conjunto, pero nunca con potestad reformadora y menos derogatoria
de sus preceptos por la eventualidad de entrar en contradiccin con normas de la propia
Constitucin, y este ingreso se dara no por va de su artculo 46, sino -en consonancia con
el artculo 2. de la Convencin- por la del primer prrafo del 44 constitucional... El artculo
46 jerarquiza tales derechos humanos con rango superior a la legislacin ordinaria o derivada, pero
no puede reconocrsele ninguna superioridad sobre la Constitucin, porque si tales derechos, en el caso
de serlo, guardan armona con la misma, entonces su ingreso al sistema normativo no tiene problema,
pero si entraren en contradiccin con la Carta Magna, su efecto sera modificador o derogatorio, lo
cual provocara conflicto con las clusulas de la misma que garantizan su rigidez y superioridad y con
la disposicin que nicamente el poder constituyente o el refrendo popular, segn sea el caso, tienen
facultad reformadora de la Constitucin. (Artculos 44 prrafo tercero, 175 prrafo primero, 204, 277,
278, 279, 280 y 281 de la Constitucin Poltica) Por otro lado, la pretensin de preeminencia sobre
la Constitucin tendra sentido si la norma convencional entrase en contravencin con la
primera, puesto que la compatibilidad no ofrece problemas a la luz de lo establecido en el
artculo 44 constitucional, pero resulta que el poder pblico guatemalteco est limitado a
ejercer sus funciones dentro del marco de la Constitucin, por lo que no podra concurrir al
perfeccionamiento de un convenio o tratado internacional que la contravenga... Gaceta No.
18, expediente No. 280-90, pgina No. 99, sentencia: 19-10-90.
...los tratados y convenios internacionales -en cuya categora se encuentran la Declaracin Americana
de los Derechos y Deberes del Hombre, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos- no son parmetro para establecer la constitucionalidad de una ley
o una norma, pues si bien es cierto el artculo 46 de la Constitucin le otorga preeminencia a
esos cuerpos normativos sobre el derecho interno, lo nico que hace es establecer que en la
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COMPENDIO JURDICO
eventualidad de que una norma ordinaria de ese orden entre en conflicto con una o varias
normas contenidas en un tratado o convencin internacional prevaleceran estas ltimas;
pero ello no significa, como se dijo, que las mismas puedan utilizarse como parmetro de
constitucionalidad. Por consiguiente, en lo referente a este punto debe declararse que no se da la
violacin a ninguna norma de la Constitucin Poltica de la Repblica... Gaceta No. 43, expediente No.
131-95, pgina No. 47, sentencia: 12-03-97.
...esta Corte debe abordar nicamente aspectos relacionados a la preeminencia de la norma constitucional
en funcin del resguardo de los derechos fundamentales que la ley matriz le ha conferido a la persona
humana, las obligaciones internacionales del Estado y la aplicacin de tratados internacionales aceptados
y ratificados por Guatemala, en cuanto a que su aplicacin pueda ser ms garantista que las normas de
derecho interno. En cuanto a las obligaciones internacionales del Estado, se mantiene el criterio vertido en
el precedente jurisprudencial de que Guatemala reconoce la validez del derecho internacional sustentado
en el ius cogens, que por su carcter universal contiene reglas imperativas admitidas como fundamentales
de la civilizacin. Lo anterior implica tambin el compromiso que tiene el Estado de Guatemala
de observar y respetar lo dispuesto en dichos tratados, mxime cuando el asunto sobre el
cual versaren fuere materia de derechos humanos. segn el artculo 26 de la Convencin
de Viena sobre el Derecho a los Tratados todo tratado en vigor obliga a las partes y debe
ser cumplido por ellas de buena fe.. En ese orden de ideas, se considera apropiado, previamente
a analizar lo relacionado con el artculo 4, numeral 2) de la Convencin y su aplicabilidad al caso
objeto de estudio, puntualizar que la interpretacin que debe hacerse de dicha norma ha de hacerse de
buena fe, conforme al sentido corriente que ha de atribursele a los trminos expresados por el tratado
en su contexto. Ello es importante, pues en esta sentencia debe quedar establecido que en el proceso
de emisin de leyes en los cuales pudo haberse extendido la aplicacin de la pena de muerte (como
lo son los Decretos 38-94, 14-95 y 81-96 del Congreso de la Repblica) el Organismo Legislativo debi
observar lo dispuesto en el tratado internacional precitado, ya que una ley manifiestamente
contraria a las obligaciones asumidas por un Estado al ratificar o adherir la Convencin,
constituye una violacin de sta, y si esa violacin afecta derechos y libertades protegidos
respecto de individuos determinados, genera la responsabilidad internacional de tal Estado,
e igualmente genera tal responsabilidad el cumplimiento por parte de funcionarios de ese
Estado de la ley manifiestamente violatoria de la Convencin, aspectos que esta Corte tiene
presentes en este anlisis. Esta Corte concluye que estando establecida la pena de muerte para el delito
de plagio o secuestro en el actual Cdigo Penal, la imposicin de la misma no contraviene el artculo 4,
inciso 2. de la Convencin, no slo por tratarse el secuestro de un delito grave, sino porque para que esta
pena se ejecute, se requiere una observancia estricta del debido proceso y que se hayan agotado todos
los recursos pertinentes para que la sentencia pueda considerarse ejecutoriada, situacin que la actual
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala texto normativo emitido con posterioridad a la
Convencin- observa en el artculo 18 constitucional al establecer que Contra la sentencia que imponga
la pena de muerte, sern admisibles todos los recursos legales, inclusive el de casacin; ste siempre ser
admitido para su trmite. La pena se ejecutar despus de agotarse todos los recursos., normativa que
tambin guarda congruencia con lo dispuesto en el artculo 4, numeral 6. de la Convencin. extender
la aplicacin de la pena en este caso la de muerte- atendiendo al criterio de autora de las personas
que cometen el delito de secuestro, extensin que no prohbe la Convencin en su artculo 4. numeral 2.
por ser tratarse de un mismo delito y no extenderse la aplicacin de dicha pena a otros ilcitos penales
que en la fecha de inicio de la vigencia de dicha Convencin no tuvieren contemplada tal pena como lo
podran ser, por citar algunos ejemplos, los delitos de homicidio, estupro y abusos deshonestos, los cuales
no obstante su gravedad no tenan (ni tienen) contemplada dicha pena-. De manera que al no haberse
extendido la aplicacin de la pena de muerte a otros delitos que no sea el de secuestro en las reformas
antes citadas, esta Corte considera que la aplicacin que del artculo 201 del Cdigo Penal se realiz por
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COMPENDIO JURDICO
parte de los tribunales impugnados en el caso del amparista, no viola el artculo 46 de la Constitucin ni
el artculo 4. numeral 2. de la Convencin, an en el evento de plagio o secuestro no seguido de muerte
de la vctima; razones por las cuales esta Corte se aparta del criterio expresado por este mismo tribunal
en la sentencia de treinta y uno de octubre de dos mil dictada en el expediente 30-2000 de acuerdo con
las consideraciones antes realizadas... Gaceta No. 60, expediente No. 872-00, pgina No. 362, sentencia:
28-06-01.
CAPTULO II
Derechos Sociales
...Nuestra Constitucin agrupa los derechos humanos dentro del Ttulo II de la misma, pero claramente
en civiles y polticos, mientras que en el Captulo II, denominado Derechos Sociales, agrupa los
derechos humanos que se conocen como econmico - sociales - culturales... los derechos sociales
constituyen pretensiones o sea que encierran determinadas prestaciones que individual o
colectivamente pueden exigir los ciudadanos al Estado. Lgicamente cumplir con las exigencias
a este respecto equivale a desarrollar las aspiraciones a travs de la legislacin positiva... Gaceta No. 8,
SECCIN PRIMERA
Familia
Artculo 47.- Proteccin a la familia.
Resulta, entonces, que el desarrollo de los aspectos relacionados con el matrimonio, la Constitucin
remite a la consideracin de la ley ordinaria. El artculo 4o. de la Constitucin es un precepto general
superior que establece la igualdad para todos los guatemaltecos, y la igualdad de oportunidades y
responsabilidades para el hombre y la mujer, cualquiera que fuere su estado civil; pero la Constitucin,
tambin, al proteger social, econmica y jurdicamente a la familia mediante la organizacin legal del
matrimonio, remite a la legislacin el establecimiento de las normas que lo regulan. La Constitucin
integra a nuestro ordenamiento legal a los tratados y convenios internacionales aprobados y
ratificados por Guatemala. Dentro de estos convenios de derecho interno est la Convencin
Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer adoptada por
la Asamblea General de las Naciones Unidas el dieciocho de diciembre de mil novecientos
setenta y nueve, aprobada por Guatemala el veintinueve de junio de mil novecientos ochenta
y dos por Decreto Ley nmero 49-82, y ratificado el ocho de julio de ese mismo ao; por
esta Convencin los Estados partes convinieron en seguir por todos los medios apropiados
y sin dilaciones, una poltica encaminada a eliminar la discriminacin contra la mujer
comprometindose, entre otros aspectos, en su artculo segundo a consagrar, si an no lo
han hecho, en sus Constituciones nacionales y en cualquier otra legislacin apropiada el
principio de igualdad del hombre y de la mujer y asegurar por ley u otros medios apropiados
la realizacin prctica de ese principio; establecer la proteccin jurdica de los derechos de
la mujer sobre una base de igualdad con los del hombre y de garantizar, por conducto de los
tribunales nacionales competentes y de otras instituciones pblicas, la proteccin efectiva de
la mujer contra todo acto de discriminacin; adoptar todas las medidas adecuadas, incluso
de carcter legislativo, para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas que
constituyan discriminacin contra la mujer. Esta Corte considera que el necesario anlisis de las
disposiciones demandadas de inconstitucionalidad obliga a establecer ciertas premisas generales que
deben tenerse presentes en las consideraciones del caso, entre ellas, que el matrimonio es considerado en
370
COMPENDIO JURDICO
la legislacin guatemalteca como una institucin social, protegido especialmente porque a partir de l se
establece la familia, y de sta el Estado. Cuando la persona se integra a la institucin del matrimonio, la
autonoma de la voluntad opera como elemento esencial en su mxima expresin de libertad y, siendo
el legislador quien crea las normas, lo hace en proteccin de valores superiores en favor de la familia,
los menores, la paternidad y la maternidad responsable. En el matrimonio hay un papel para cada
uno de los cnyuges, el que determina el Estado dentro de los valores tradicionales guatemaltecos y la
diversidad de concepciones, costumbres y creencias nacionales en relacin con el matrimonio. El Estado
ha regulado la institucin con normas precisas para que den certeza y seguridad jurdica a cada uno de
los cnyuges... Gaceta No. 28, expediente No. 84-92, pgina No. 33, sentencia: 24-06-93.
SECCIN TERCERA
Comunidades indgenas
Artculo 66.- Proteccin a grupos tnicos.
...De manera preliminar puede afirmarse que el Convenio 169 de la OIT, en su conjunto, no contraviene
la Constitucin, ya que no regula ninguna materia que colisiones con la ley fundamental sino que, al
contrario, trata aspectos que han sido considerados constitucionalmente como llamados a desarrollarse
a travs de la legislacin ordinaria. De conformidad con el artculo 66 de la Constitucin, el Estado de
Guatemala, debe reconocer, respetar y promover las formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de
organizacin social, el uso de trajes indgenas, cuyo fin es mantener los factores que tienden a conservar
su identidad, entendindose sta como el conjunto de elementos que los definen y, a la vez, los hacen
reconocerse como tal. El Convenio 169 de la OIT versa sobre pueblos indgenas y tribales en
pases independientes; Guatemala se caracteriza sociolgicamente como un pas multitnico,
pluricultural y multilinge, dentro de la unidad del Estado y la indivisibilidad de su territorio,
por lo que al suscribir, aprobar y ratificar el Convenio sobre esa materia, desarrolla aspectos
complementarios dentro de su ordenamiento jurdico interno y que en forma global no
contradicen ningn precepto constitucional...
en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, no existen disposiciones que puedan
considerarse incompatibles con el texto constitucional, pues interpretadas dichas normas dentro del marco
general de flexibilidad con que fue concebido, el citado Convenio slo puede producir las consecuencias
favorables que se previeron para promover el respeto a la cultura, la religin, la organizacin social y
econmica y la identidad de los pueblos indgenas de Guatemala as como la participacin de ellos en
el proceso de planificacin, discusin y toma de decisiones sobre los asuntos propios de su comunidad.
Guatemala, ha suscrito, aprobado y ratificado con anterioridad varios instrumentos jurdicos
internacionales de reconocimiento, promocin y defensa de los derechos humanos de los habitantes en
general y de los cuales tambin son nominalmente destinatarios los pueblos indgenas; sin embargo,
tomando en cuenta que si bien es cierto que las reglas del juego democrtico son formalmente
iguales para todos, existe una evidente desigualdad real de los pueblos indgenas con
relacin a otros sectores de los habitantes del pas, por lo cual el Convenio se dise como un
mecanismo jurdico especialmente dirigido a remover parte de los obstculos que impiden
a estos pueblos el goce real y efectivo de los derechos humanos fundamentales, para que
por lo menos los disfruten en el mismo grado de igualdad que los dems integrantes de la
sociedad. Guatemala es reconocida y caracterizada como un Estado unitario, multitnico, pluricultural
y multilinge, conformada esa unidad dentro de la integridad territorial y las diversas expresiones socio-
culturales de los pueblos indgenas, los que an mantienen la cohesin de su identidad, especialmente los
de ascendencia Maya... Opinin consultiva emitida por solicitud del Congreso de la Repblica, Gaceta
No. 37, expediente No. 199-95, pgina No. 9, resolucin: 18-05-95.
371
COMPENDIO JURDICO
Artculo 67.- Proteccin a las tierras y las cooperativas agrcolas indgenas.
Artculo 68.- Tierras para comunidades indgenas.
B) La Parte II del Convenio, artculos 13 al 20, regula lo relativo a las Tierras, reconociendo la especial
relacin que tienen los indgenas con las tierras y territorios que ocupan o utilizan de alguna manera y,
en particular, los aspectos colectivos de esa relacin. El concepto de tierras se refiere a los aspectos jurdicos
sobre ellas. Se establece que deber reconocerse el derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras
que tradicionalmente ocupan; as como el derecho de estos pueblos a no ser trasladados de esas tierras
regulando que cuando el traslado y reubicacin de esos pueblos se consideren necesarios, slo debern
efectuarse con su consentimiento, debiendo regresar a sus tierras tradicionales en cuanto dejen de existir
las causas que motivaron el traslado y reubicacin; y si el retorno no fuere posible deber compensrseles en
los trminos contemplados en el Convenio. Se debern prever sanciones contra intrusiones no autorizadas
a las tierras de su propiedad, tomando las medidas para impedir tales infracciones. A ese respecto esta
Corte puede afirmar que la obligacin de los gobiernos de respetar la importancia especial
que para las culturas reviste su relacin con las tierras o territorios, as como el hecho de
reconocer a los pueblos interesados el derecho de propiedad y posesin de las tierras que
tradicionalmente ocupan, se encuentra concurrente con los preceptos de los artculos 66, 67
y 68 de la Constitucin. Adems, los procedimientos a utilizar para decidir las reivindicaciones de
tierras formuladas por los pueblos interesados, debern instituirse conforme al artculo 14 inciso 3 del
Convenio, o sea adecuados al marco del sistema jurdico nacional, por lo que estando garantizada la
propiedad privada como un derecho inherente a la persona en la Constitucin Poltica de la Repblica
(artculo 39), en el caso de que las tierras que ocuparan los pueblos interesados fuesen propiedad de una
persona distinta, sta tiene a su disposicin medios legales para reivindicarlas y para afectar su derecho
de propiedad tendra que recurrirse a un procedimiento legal, establecido por la Constitucin, lo que en
este caso, podra ser, la expropiacin por razones de utilidad colectiva, beneficio social o inters pblico
(artculo 40), porque de otra manera, conforme a la Constitucin se encuentra prohibida la confiscacin
de bienes, la que por supuesto, tampoco est admitida por el Convenio. Se ha sealado que el hecho de
que se regule en el inciso 3 del artculo 14 del Convenio la necesidad de contemplar procedimientos
adecuados para decidirlas reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos interesados, puede
contradecir la Constitucin; sin embargo, puede resaltarse que el citado inciso es claro al indicar que
dichos procedimientos debern instituirse en el marco del sistema jurdico nacional, por lo que no
contradice de ninguna manera la Constitucin. Se ha cuestionado que el Convenio en su artculo 13
establezca que el trmino territorio debe incluirse dentro del trmino tierras, porque el primero puede
tener una acepcin ms amplia. A ese respecto, cabe considerar que el mismo artculo 13 dispone que el
concepto territorio, cubre la totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o
utilizan de alguna otra manera y no debe drsele otra acepcin. Adems, dicho concepto es aplicable
a los artculo 15 y 16 del Convenio, que se refieren, el primero, a la proteccin de los recursos naturales
existentes en sus tierras y, el segundo, a las disposiciones contenidas en los casos de traslados de las tierras
que ocupan. En cuanto a la participacin en los beneficios derivados de la explotacin de los recursos
naturales pertenecientes al Estado, ello tendr efecto siempre que sea posible. - Gaceta No. 37, expediente
No. 199-95, pgina No. 9 y 11, sentencia: 18-05-95.
Artculo 69.- Traslacin de trabajadores y su proteccin.
A ese respecto puede afirmarse que esa parte se encuentra acorde a lo establecido en el artculo 69 de la
Constitucin y tambin a lo regulado en la Seccin Octava del Captulo II, Ttulo II del texto constitucional
que trata lo relativo al trabajo y no contiene ninguna discriminacin ni limitacin a los derechos ah
reconocidos a favor de los trabajadores, y si as fuere devendra nulo conforme al artculo 106 de la
372
COMPENDIO JURDICO
Constitucin. Si el Convenio otorgara derechos adicionales o ms beneficiosos al trabajador,

los mismos seran aplicables en virtud de que los consignados en la Constitucin constituyen
los derechos sociales mnimos que fundamentan la legislacin del trabajo segn el artculo
102 de la Constitucin, cuyo inciso t) precepta que lo establecido en Convenios y tratados
internacionales en los que el Estado participe, referentes a asuntos de trabajo y que concedan
a los trabajadores mejores protecciones o condiciones, se considerarn como parte de los
derechos mnimos de que gozan los trabajadores guatemaltecos. - Gaceta No. 37, expediente No.
Artculo 70.- Ley especfica.
Por ltimo, el artculo 70 de la Constitucin prev que una ley -a la fecha no emitida- regular
lo relativo a esa seccin, es decir, a la proteccin de los grupos tnicos, a las tierras y cooperativas
agrcolas indgenas y a su calidad como trabajadores. - Gaceta No. 37, expediente No. 199-95, pgina
No. 3, sentencia: 18-05-95.
SECCIN CUARTA
Educacin
Artculo 71.- Derecho a la educacin.
...El artculo 71 constitucional fija el principio bsico de organizacin del sistema educativo diseado por
el texto fundamental... En esta forma se estructuran los dos pilares sobre los que descansa lo que
podra denominarse el Cdigo constitucional de la educacin. Por un lado, en la primera
parte se recoge el principio liberal que reconoce la libertad de las personas frente al poder
pblico en el ejercicio del derecho a la educacin, y en el segundo, se consagra el principio
del estado social prestador de servicios que se obliga a satisfacer las pretensiones educativas
de la poblacin. El reconocimiento del derecho que todos tienen a la educacin, y paralelamente, el
de la libertad de enseanza y de criterio docente, implica que se adopta constitucionalmente un modelo
educativo basado en dos principios esenciales de nuestro ordenamiento democrtico: la libertad y el
pluralismo. Sistema educativo en el que coexisten centros privados y pblicos de enseanza y en el que su
actividad se desenvuelve libremente. Estos dos derechos son complementarios y claramente el constituyente
as los estatuy. No solamente son derechos de libertad frente al poder pblico que protegen un rea
privada, sino tambin son derechos de participacin que persiguen el acceso a las prestaciones a que
est obligado el Estado en la realizacin de los fines que la Constitucin estipula... Es necesario realizar
una interpretacin comprensiva de todas las provisiones constitucionales sobre la materia educativa,
ya que en ellas se apunta en varias direcciones: consagran derechos de libertad (Arto. 71); imponen
deberes (Artos.74,75, 76,77 y 78); garantizan instituciones (Arto.79); reconocen derechos de prestacin
(Arto.74); y en algunos casos imponen mandatos al legislador (Artos.78 y 80) . Existe una conexin
entre todos estos preceptos que se relacionan por la unidad del objeto que persiguen, por lo
que todos ellos constituyen lo que puede llamarse el derecho a la educacin, que como un
derecho especfico puede ser atribuible a un determinado sujeto que es el alumno. Y que puede
constituirse como una garanta institucional -en el sentido que le da Carl Smitt- de un derecho pblico
orientado de modo directo en beneficio de la sociedad, cuyo destinatario final es la generacin de jvenes,
cuya formacin se persigue en las aulas. Y por otra parte, en el ejercicio del derecho a la educacin
existe una situacin potencial de conflicto por la confluencia de intereses y derechos de padres, alumnos,
profesores, propietarios de centros privados, funcionarios, todos los cuales tienen posiciones jurdicas
previstas en la Constitucin; sta constituye el marco dentro del cual todos estos actores se relacionan
y existe una mutua limitacin de los derechos de todos los titulares, a efecto de que en el ejercicio del
373
COMPENDIO JURDICO
derecho de un titular no se viole el de otro... Gaceta No. 21, expedientes acumulados Nos. 303-90 y 330-90,
pgina No. 29, sentencia: 26-09-91.
Artculo 72.- Fines de la educacin.
...Estas afirmaciones implican que el colegio acenta su carcter privatista, lo que no puede ser as, en
tanto que funciona en cumplimiento de un fin y un deber del Estado, al que concurre con sus servicios (por
ello se privilegia con la exencin fiscal que determina la Constitucin), para proporcionar educacin,
que es contribuir al desarrollo integral de la persona humana; de ah que la educatio a que se refiere
esta Sentencia debe cumplirse tambin con los alumnos que hayan incurrido en faltas y no simplemente
abdicando esa obligacin y transfirindola a otras escuelas pblicas, o privadas que no tengan el
autocalificativo de serias... Gaceta No.57, expediente No. 787-00, pgina No. 505, sentencia: 29-08-00.
...Dos principios son esenciales en la aplicacin del derecho a la educacin: el principio de

constitucionalidad como orientacin y lmite del sistema educativo y el principio de intervencin
pblica en el mismo. El primero de ellos, es recogido por el artculo 72 de la Constitucin...
Estos preceptos, deben relacionarse con las declaraciones inscritas en el Prembulo, en el
que se expresan los valores superiores que informan el ordenamiento jurdico constitucional:
la dignidad de la persona humana, la libertad, la igualdad, la seguridad, la justicia, el
bien comn y la paz... Gaceta No. 21, expedientes acumulados Nos. 303-90 y 330-90, pgina No. 30,
Artculo 73.- Libertad de educacin y asistencia econmica estatal.
...Las normas reglamentarias o disciplinarias de los centros educativos cuando se apliquen a menores
de edad debern guardar coherencia con los valores, principios y normas del Estado Constitucional de
Derecho; de lo contrario, se causara agravio susceptible de ser examinado en amparo... Por el hecho
de que constitucional y legalmente la educacin privada, onerosa o gratuita, concurre con
los fines del Estado, debe quedar encuadrada dentro de los ideales del Estado social, y,
consecuentemente, no puede tener un significado distinto de la funcin generadora de cultura
que le corresponde en el proceso histrico de las naciones. As debe entenderse que los servicios
educativos privados tienen como finalidad propia realizar el concepto educacin sin discriminacin
alguna. Vale decir, se debe educar al alumno aplicado e inteligente, como tambin debe
redoblarse el esfuerzo con aqul que no lo es. Quiz el sentido de magisterio se hara mas sensible
en cuanto mayor sea el esfuerzo del docente por contribuir a desarrollar la personalidad integral del
educando... si bien la educacin privada debe gozar del mximo de discrecionalidad posible,
lo que garantiza el pluralismo cultural, no debe descuidarse el dato de que funciona dentro
del Estado de derecho, y, como consecuencia, que sus normas y disposiciones internas deben
guardar coherencia con la normativa fundamental, entre sta, la observancia del principio
de legalidad. Es ms, la circunstancia de concurrir en la tarea educativa del Estado (que por eso la
privilegia con la exencin tributaria) la hace dependiente de la inspeccin a que se refiere el artculo 73
de la Constitucin... Gaceta No. 57, expediente No. 787-00, pgina No. 500, sentencia: 29-08-00.
...Actualmente se considera legtima y necesaria la intervencin del Estado en materia educativa, para
evitar que la actividad se convierta en monopolio de unos pocos, y para garantizar la prestacin del
servicio a la poblacin con respeto del marco constitucional. La potestad de inspeccin del poder pblico
implica, como lo reconoce la doctrina especializada de derecho administrativo, una relacin de control
estable e institucional, cuyo contenido, depende de la actividad a que se orienta, y as el Estado est
autorizado para establecer reglamentaciones especficas de diverso orden para garantizar
374
COMPENDIO JURDICO
que la organizacin y funcionamiento del sistema educativo, en los centros pblicos y

privados, se realice de conformidad con los principios que informan la educacin nacional...
La instruccin, afirm la Corte Constitucional italiana (Sentencia nmero treinta y seis de cuatro de
junio de mil novecientos cincuenta y ocho) es uno de los sectores ms delicados de la vida social, en
cuanto se refiere a la formacin de las jvenes generaciones, las cuales, por representar la continuidad
de la Nacin y por la inexperiencia de su edad, requieren de una intensa proteccin. Por ello, el derecho
de fundar y administrar escuelas privadas es uno de aquellos derechos sobre los cuales la accin del
Estado debe ejercitarse con mayor cuidado, con estudio de los intereses -de naturaleza no exclusivamente
educativa y cultural- tanto de los particulares involucrados, como de la colectividad... Gaceta No. 21,
expedientes acumulados Nos. 303-90 y 330-90, pgina No. 31, sentencia: 26-09-91.
Artculo 78.- Magisterio.
...El artculo 78 constitucional transcrito contiene una reserva de ley, estableciendo con claridad que
las materias relacionadas con la promocin que deber hacer el Estado para la superacin econmica,
social y cultural del Magisterio y con los derechos adquiridos del mismo, est reservada a la ley. La
reserva de ley que hace el artculo de referencia, es aquella ley considerada en su aspecto
material y formal, creadora de situaciones jurdicas generales, abstractas e impersonales,
que impone obligaciones y crea derechos y cuyo contenido es eminentemente normativo... A
este respecto debe sealarse que el hecho de que determinados actos legislativos lleven el nombre de leyes,
no significa necesariamente que stas lo sean, porque no contienen ninguna norma de carcter general,
sino que nicamente son actos legislativos formales -actos-condicin-... Gaceta No. 37, expediente No. 49-
SECCIN SPTIMA
Salud, seguridad y asistencia social
Artculo 93.- Derecho a la salud.
...Con gran amplitud la Constitucin reconoce el derecho a la salud y a la proteccin de la salud, por
el que todo ser humano pueda disfrutar de un equilibrio biolgico y social que constituya un estado de
bienestar en relacin con el medio que lo rodea; implica el poder tener acceso a los servicios que permitan
el mantenimiento o la restitucin del bienestar fsico, mental y social. Este derecho, como otros reconocidos
en el texto, pertenece a todos los habitantes, a los que se garantiza la igualdad en las condiciones bsicas
para el ejercicio de los mismos. Constituye la prerrogativa de las personas de disfrutar de oportunidades
y facilidades para lograr su bienestar fsico, mental y social; y corresponde al Estado la responsabilidad
de garantizar su pleno ejercicio con las modalidades propias de cada pas, lo que implica que el Estado
debe tomar medidas adecuadas para la proteccin de la salud individual y colectiva, y que se pongan al
alcance de todos, los servicios necesarios para satisfacer las necesidades bsicas. Implica, tambin, que se
adopten las providencias adecuadas para que los habitantes puedan ejercer este derecho y colaborar en
la solucin de los problemas de la salud general... Gaceta No. 28, expedientes acumulados Nos. 355-92 y
Artculo 96.- Control de calidad de productos.
...En cuanto al rgimen de autorizacin de comercializacin de productos farmacuticos, tomando en

cuenta la unidad del mercado, la libre circulacin de productos y la incidencia que en la salud de los
habitantes puedan tener los mismos, debe regularse conforme a las directrices del texto constitucional.
El reconocimiento de este derecho responde a una concepcin del Estado como prestador de servicios
375
COMPENDIO JURDICO
contenida en la Constitucin, lo que implica la bsqueda de una mejor calidad de vida de los habitantes
y la posibilidad de disfrutar de servicios sociales que mejoren y humanicen su existencia. Para que
este derecho sea efectivo, es necesario que se proporcionen los medios para que pueda realizarse; y el
Estado tiene la potestad y la obligacin de organizar la sanidad con el objetivo de proteger la salud de la
poblacin, funcin que le es tpica y que ejerce a travs de los rganos establecidos en la ley. Por esto, est
legitimado para regular la actividad y ejercer los controles correspondientes, potestad de control a la que
no puede renunciar. La actividad sanitaria del Estado debe concebirse como un servicio pblico que ejerce
en atencin a las declaraciones constitucionales que establecen la competencia del poder pblico para
organizar y tutelar la salud por medio de medidas preventivas y de la prestacin de los servicios necesarios.
Los objetivos constitucionales al reconocer el derecho a la salud son: lograr el bienestar fsico
y mental de los habitantes, mejorar y prolongar la calidad de vida de todos los sectores
sociales especialmente de las comunidades menos protegidas... proporcionar el disfrute de
servicios de salud y asistencia social que satisfagan adecuadamente las necesidades de la
poblacin y realizar un estricto control sobre la calidad de los productos que puedan afectar
su salud y bienestar. Y en este aspecto, la Constitucin es terminante al atribuir al Estado el control de
la calidad de los productos alimenticios, farmacuticos, qumicos y de todos aquellos que puedan afectar
la salud y bienestar de los habitantes (Artculo 96) y la defensa de consumidores y usuarios en cuanto a la
preservacin de la calidad de los productos de consumo interno, entre ellos, por supuesto, las medicinas,
para garantizarles su salud y seguridad... Gaceta No. 28, expedientes acumulados Nos. 355-92 y 359-92,
Artculo 100.- Seguridad social.
...El derecho a la seguridad social se ha instituido como un mecanismo de proteccin a la vida, que tiene
como fines fundamentales la prestacin de los servicios mdico hospitalarios conducentes a conservar,
prevenir o restablecer la salud de los habitantes, por medio de una valoracin mdica que se comprende
necesariamente desde el diagnstico hasta la aplicacin del tratamiento que el paciente requiera para su
restablecimiento... Gaceta No. 64, expediente No. 949-02, sentencia: 06-06-02.
...Acerca de la cuestin planteada -concretada al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social- se

parte de las premisas que el concepto autonoma no se encuentra definido en el texto constitucional
y de las dificultades que ofrece la doctrina para caracterizarlo, puesto que, como forma de
descentralizacin, es cuestin de grado determinar sus alcances, tanto de la territorial como de la
institucional. No obstante tales problemas, como consecuencia del Estado de Derecho y del principio
de unidad, debe entenderse que la ley podr regularla siempre en concordancia con las normas
constitucionales. Otra premisa a tener en cuenta es que frente a las llamadas autonoma tcnica y
autonoma orgnica (entendiendo que sta supone la existencia de un servicio pblico que tiene
prerrogativas propias, ejercidas por autoridades distintas del poder central), la Seguridad Social debe
considerarse investida del ltimo carcter, porque ella est concedida a nivel constitucional, lo que
le otorga ese alto grado, puesto que la autonoma tcnica bien podra haber sido concedida a nivel
ordinario, que no goza de la especial proteccin que le otorga no slo figurar en la parte orgnica
que establece la Constitucin, sino la rigidez propia de sta. Quiere esto decir que la autonoma
que la Constitucin reconoce no podra ser una simple atribucin administrativa, sino
que conlleva una toma de posicin del constituyente respecto de ciertos entes a los que
les otorg, por sus fines, un alto grado de descentralizacin. Es evidente que la Seguridad
Social puede ser objeto de regulacin legal, siempre que la misma no disminuya, restrinja
o tergiverse la esencia de su autonoma y la de sus organismos rectores y administrativos,
y ello implica que no intervenga fijando pautas nsitas a la competencia institucional y
sin cuya exclusividad el concepto de autonoma resultara meramente nominal pero no
376
COMPENDIO JURDICO
efectivo. De acuerdo con lo anterior, debe partirse de que ni la autonoma implica la constitucin de
los enti paraestatali, como en algn tiempo los llam la doctrina italiana, en clasificacin actualmente
superada, puesto que no actan fuera de los fines del Estado, con los que deben ser concurrentes; ni
tampoco puede tal autonoma ser mermada al extremo que pierdan los entes su autogobierno y la
discrecionalidad para el cumplimiento de los fines que le haya asignado el Estado en la norma que los
crea... Gaceta No. 57, expediente No. 16-00, pgina No. 71, sentencia: 05-09-00.
...resulta innegable e incuestionable la importante funcin social que ejerce el rgimen de

Seguridad Social para preservar o mantener los niveles de salud de la poblacin con el propsito
de resguardar la salud y la seguridad de las personas y hacer efectivo y garantizar el goce del derecho a la
vida, derechos que no pueden hacerse nugatorios con base en decisiones administrativas sustentadas en
inadecuada fundamentacin jurdica, ya que ello constituira una violacin a esos derechos humanos..
...el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, que con la participacin del Estado, la de los patronos y
los empleados, hace posible el principio que la inspir y se encuentra contenido en la parte considerativa
de su Ley Orgnica, en la que se consigna que se constituye para elevar en forma paulatina y sistemtica
el nivel de vida del pueblo, superando las condiciones de atraso y miseria; y, que su objetivo final es
el de dar proteccin mnima a toda la poblacin del pas, a base de una contribucin proporcional
a los ingresos de cada uno y de la distribucin de beneficios a cada contribuyente o a sus familiares
que dependan econmicamente de l. Con el objeto de cumplir la misin que se le ha encomendado, el
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, debe adoptar las medidas necesarias, no slo
para garantizar su financiamiento, sino para ir ampliando, de acuerdo con sus posibilidades
econmicas, los programas de proteccin y cobertura... Gaceta No. 27, expediente No. 307-92,
De conformidad con el artculo 100 de la Constitucin, corresponde al Instituto Guatemalteco de

Seguridad Social la aplicacin del rgimen de seguridad social. Dicha norma establece, entre otros
aspectos, que contra las resoluciones que se dicten en esa materia, proceden los recursos administrativos
y el de lo contencioso-administrativo de conformidad con la ley, pero hace la salvedad de que cuando
se trate de prestaciones que deba otorgar el rgimen, conocern los tribunales de trabajo y previsin
social... Gaceta No. 50, expediente No. 956-97, pgina No. 227, sentencia: 29-10-98.
SECCIN DCIMA
Rgimen econmico y social
Artculo 118.- Principios del Rgimen Econmico y Social.
...El artculo 118 contiene una indicacin finalista del sentido de la Constitucin en cuanto a fundar el
rgimen econmico social de la Repblica en principios de justicia social... Estas disposiciones de
poltica econmica conciernen a las estrictas competencias del poder pblico, el que tiene encomendado
discernir, de acuerdo con las tendencias legislativas y en interpretacin de la opinin pblica y de los
agentes econmicos, las medidas que tiendan a incentivar el flujo de capitales y la retencin de los mismos
dentro del sistema nacional, en lugar de buscar otros mercados ms atractivos. Asimismo el de calcular
que por efectos de la competencia la tasa promedio ponderado de intereses pasivos como activos tienda a
encontrar el nivel apropiado a las condiciones econmicas del pas... Gaceta No. 41, expediente No. 230-
377
COMPENDIO JURDICO
Artculo 119.- Obligaciones del Estado.
...Al analizar dicha disposicin, a efecto de interpretarla en sus debidos alcances, es necesario indicar
que est contenida dentro del conjunto normativo que integra el rgimen econmico social; es una
norma de carcter programtico y lo que hace es imponer al Estado la obligacin de impedir las prcticas
excesivas que conduzcan a la concentracin de bienes y medios de produccin en detrimento de la
colectividad. Dado el contexto de la norma en cuestin, es claro que se refiere a la actividad
econmica de los particulares y que contiene una directriz para que por medio de leyes
pertinentes el Estado pueda intervenir en esa actividad... Gaceta No. 39, expediente No. 439-95,
CAPTULO III
Deberes y derechos cvicos y polticos
Artculo 137.- Derecho de peticin en materia poltica.
...no establece la norma constitucional invocada por los interponentes (artculo 137) la inslita
pretensin que las peticiones en materia poltica tengan carcter suspensivo, porque ello implicara el
congelamiento del ejercicio de las potestades constitucionales de un rgano del Estado, ya que bastara
una sucesin continua de peticiones para mantener en suspenso sine die tales potestades... Gaceta No. 5,
TTULO III
El Estado
CAPTULO I
El Estado y su forma de gobierno
Artculo 141.- Soberana.
...Uno de los principios bsicos del Estado de Derecho es el de la divisin o separacin de poderes en que
se atribuye primordialmente al Organismo Legislativo la funcin de crear leyes; al Organismo Judicial
la de aplicarlas y declarar los derechos en los casos controvertidos que se someten a su conocimiento y al
Organismo Ejecutivo la facultad de gobernar y administrar; la divisin de poderes es la columna vertebral
del esquema poltico republicano y es, adems, el rasgo que mejor define al gobierno constitucional, cuya
caracterstica fundamental es la de ser un gobierno de poderes limitados. El sentido de la distribucin
del poder estatal en diversos rganos no es bsicamente la de distribuir funciones entre ellos con el objeto
de obtener un desempeo eficiente; su fin primordial es que al desarrollar separada y coordinadamente
sus funciones, tales rganos se limiten recprocamente, de forma que cada uno de ellos acte dentro de
la esfera de su competencia y constituya un freno o contrapeso a la actividad de los dems, es decir, que
ejerzan entre 7s un control recproco con el objeto de enmarcarse dentro del rgimen de legalidad. La
Constitucin Poltica de Guatemala adopta un sistema de divisin de poderes atenuado por la existencia
de una mutua coordinacin y de controles entre los diversos rganos, que al desempear las funciones
estatales, se limitan y frenan recprocamente; en los sistemas constitucionales modernos la divisin de
poderes no implica una absoluta separacin sino una recproca colaboracin y fiscalizacin entre tales
rganos con el objeto de que los actos producidos por el Estado se enmarquen dentro de una unidad
jurdico-constitucional... Gaceta No. 24, expediente No. 113-92, pgina No. 2, sentencia: 19-05-92.
378
COMPENDIO JURDICO
CAPTULO III
Relaciones internacionales del Estado
Artculo 149.- De las relaciones internacionales.
...es de estimar que si bien un Estado no puede oponer su legislacin interna para cumplir sus obligaciones
internacionales vlidamente contradas, situacin reconocida en el artculo 149 de la Constitucin
Poltica, el caso de infraccin a las normas Convencionales de Derecho Internacional Pblico tiene
sus propios mecanismos de reparacin, siendo titularidad del reclamo de los Estados partes y ante las
instancias apropiadas... Gaceta No. 19, expediente No. 320-90, pgina No. 9, sentencia: 08-01-91.
...Esta Corte estima que las disposiciones convencionales de derecho internacional deben
interpretarse conforme a los principios pacta sunt servanda y de buena fe, por lo que, salvo
una confrontacin abierta con el texto constitucional interno, su inteleccin deber hacerse
del modo que ms armonice con la finalidad del instrumento que las contiene... Opinin
Consultiva emitida por solicitud del Presidente de la Repblica, Gaceta No. 59, expediente No. 482-98,
pgina No. 696, resolucin: 04-11-98.
TTULO IV
Poder Pblico
CAPTULO I
Ejercicio del Poder Pblico
Artculo 152.- Poder Pblico.
...El principio de legalidad de las funciones pblicas contenido en el artculo 152 de la Constitucin,
establece que el ejercicio del poder est sujeto a las limitaciones sealadas por la Constitucin y la ley, lo que
significa que la funcin pblica debe estar debidamente establecida; con la finalidad de hacer dinmica
la toma de decisiones, contempl la representacin del ejercicio de la autoridad o de la competencia,
permitiendo que fuera la ley ordinaria la que lo desarrollara como se infiere del contenido del ltimo
prrafo del artculo 154 de la Constitucin que permite la delegacin de las funciones pblicas en los
casos sealados en la ley... Gaceta No. 42, expediente No. 914-96, pgina No. 46, sentencia: 12-12-96.
Artculo 154.- Funcin pblica; sujecin a la ley.
...El principio de legalidad contenido en los artculos 5o., 152, 154 y 155 de la Constitucin implica que
la actividad de cada uno de los rganos del Estado debe mantenerse dentro del conjunto de atribuciones
expresas que le son asignadas por la Constitucin y las leyes... Gaceta No. 39, expediente No. 867-95,
La funcin pblica no es delegable, excepto en los casos sealados por la ley, y no podr ejercerse sin prestar
previamente juramento de fidelidad a la Constitucin. ...Dicha disposicin constitucional implica que la
conducta del funcionario con el ejercicio del cargo debe sujetarse a la ley, y como tal, debe responder
de las consecuencias de sus actos. En ese orden de ideas, se puede afirmar que la Constitucin no prev
la posibilidad de eximir de responsabilidad a ningn funcionario en el ejercicio del cargo, por lo que
cualquier disposicin en ese sentido la contrara y, por ese hecho, no puede coexistir con la Constitucin...
379
COMPENDIO JURDICO
CAPTULO IV
Organismo Judicial
SECCIN PRIMERA
Disposiciones Generales
Artculo 204.- Condiciones esenciales de la administracin de justicia.
Uno de los principios fundamentales que informa el derecho guatemalteco es el de supremaca

constitucional, que implica que en la cspide del ordenamiento jurdico est la Constitucin
y sta, como ley suprema, es vinculante para gobernantes y gobernados a efecto de lograr la
consolidacin del Estado Constitucional de Derecho. Esa superlegalidad se reconoce, con absoluta
precisin, en tres artculos de la Ley Fundamental: el 44 que dispone que sern nulas ipso jure las leyes y
disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos
que la Constitucin garantiza; el 175 que afirma que ninguna ley podr contrariar sus disposiciones y que
las que violen o tergiversen sus mandatos sern nulas ipso jure; y el 204 que establece que los tribunales
de justicia en toda resolucin o sentencia observarn obligadamente el principio de que la Constitucin
prevalece sobre cualquier ley o tratado... Gaceta No. 42, expediente No. 639-95, pgina No. 23, sentencia:
11-12-96.
...La jerarqua constitucional y su influencia sobre todo el ordenamiento jurdico tiene una de
sus manifestaciones en la prohibicin de que las normas de jerarqua inferior puedan
contradecir a las de jerarqua superior. El principio de supremaca legal est garantizado por
la Constitucin; por una parte, la que ordena la adecuacin de la ley a las normas constitucionales
y, por la otra, la que impone a los tribunales el deber de observar en toda resolucin o sentencia el
principio de que la Constitucin prevalece sobre cualquier ley. Del principio de supremaca se deriva
el de la jerarqua normativa que impone la coherencia del ordenamiento jurdico, de manera que la
norma superior determina la validez de la inferior... Gaceta No. 59, expediente No. 1200-00, pgina
No. 59, sentencia: 29-03-01.
Artculo 205.- Garantas del Organismo Judicial.
...Con el objeto de crear las condiciones esenciales de la administracin de justicia, la Constitucin

estableci en sus artculos 203, 204 y 205 que el Organismo Judicial tendr las garantas sin las
cuales no es posible concebir un sistema de justicia que d a los particulares la seguridad
jurdica de que las decisiones judiciales estarn revestidas de objetividad e imparcialidad,
entre las que se encuentran: la independencia de criterio como fundamento de la potestad de juzgar; la
promocin de la ejecucin de lo juzgado, la independencia funcional y econmica, la no remocin de
jueces y magistrados; as como la exclusividad absoluta de la funcin jurisdiccional de la Corte Suprema
de Justicia y de los tribunales que la ley establezca... Gaceta No. 39, expediente No. 249-95, pgina No.
162, sentencia: 25-01-96.
... ii) Por otro lado, esa labor interpretativa, segn el artculo precitado, es competencia exclusiva,
esencia de su independencia, de los tribunales de justicia, la que no puede ser subrogada ni
suplida en el amparo en la medida en que esto implicara realizar la tarea de juicio, funcin intelectual
propia, que pertenece a los jueces de la jurisdiccin comn. As, en este aspecto, no sera posible acceder
al petitorio de la solicitante para que en amparo se conozca del fondo del reclamo... Gaceta No. 59,
380
COMPENDIO JURDICO
...la independencia econmica a que se refiere el inciso b)del artculo 205 ibd, se sustenta en dos
fuentes: la asignacin presupuestaria y sus fondos privativos, resultantes stos de la administracin
de justicia, dentro de los que figuran los objetos (dinero o moneda) que en la norma cuestionada se
mencionan para darles un destino diferente del previsto por la Ley Matriz. Gaceta No. 50, expediente No.
...En ocasiones anteriores esta Corte ha conocido de reclamaciones similares y ha sentado la doctrina
legal que la no remocin sin causa legal de los magistrados y jueces de primera instancia
(artculo 205, inciso c), 208 y 210 constitucionales) ...constituye tanto una garanta del ejercicio de
las funciones del Organismo Judicial como un derecho subjetivo de dichos funcionarios que
puede tutelarse en la va subsidiaria del proceso de amparo a falta de la respectiva ley de servicio civil o
de la carrera judicial ... Gaceta No. 14, expediente No. 182-89, pgina No. 39, sentencia: 05-12-89.
TTULO V
Estructura y Organizacin del Estado
CAPTULO I
Rgimen Poltico Electoral
Artculo 223.- Libertad de formacin y funcionamiento de las organizaciones polticas.
...los partidos polticos... por su especial importancia, no tienen nicamente carcter de instrumento
electoral, sino son instituciones permanentes de Derecho pblico con vocacin para
ocuparse de los problemas nacionales, y que muchos de ellos... concurrieron a la elaboracin de
esa ley [La Ley Electoral y de Partidos Polticos] y de la Constitucin Poltica, razn mayor para tener
conocimiento de las disposiciones legales que ahora objetan en pleno proceso electoral preestablecido,
pretendiendo se les reconozca un trato de privilegio frente a aquellos otros partidos que en condiciones
de igualdad fueron sujetos de su aplicacin y que tendera a distorsionar los medios de las elecciones
generales ya preestablecidos... en la sentencia apelada se hace eco del concepto que de los partidos
polticos se tiene en el Estado moderno, puesto que es efectivo que la postulacin a determinados
cargos (Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica y diputados) se hace de manera exclusiva por
intermedio de tales organizaciones de Derecho pblico, y por stas o por los comits cvicos electorales
para otros (Corporaciones municipales). La pretendida individualizacin que supone el reclamo,
implicara desconocer el carcter de los partidos polticos, que son medios para determinar
la poltica nacional (Constitucin italiana); concurren a la formacin de la voluntad
poltica del pueblo (Ley Fundamental de Bonn) y del sufragio (Constitucin francesa); expresan
el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular
y son instrumento fundamental para la participacin poltica (Constitucin espaola).
Siendo capital el papel de los partidos en la organizacin de los procesos electorales, es correcto lo
asentado en la sentencia que se examina, de que el derecho a ser electo que tienen los ciudadanos
guatemaltecos es un derecho que no puede ejercitarse en forma autnoma e independiente, puesto
que el mismo se canaliza por los partidos polticos y los comits cvicos electorales, que tienen la
legitimidad para representar las individualidades que por disposicin de la ley tienen unificada
personera en una entidad... Gaceta No. 18, expediente No. 280-90, pgina No. 101, sentencia: 19-10-
90. Lo que aparece entre corchetes es propio.
...Para que un gobierno sea democrtico y representativo, es necesario el ejercicio del sufragio, que
debe estar sujeto a un proceso electoral que garantice su legitimidad, limpieza y efectividad
y para ello la propia disposicin constitucional remite a la ley... Dicha ley tiene carcter
381
COMPENDIO JURDICO
constitucional y se emiti como Decreto Nmero 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente... Dictamen
solicitado por el Presidente del Congreso de la Repblica, Gaceta No. 16, expediente No. 107-90, pgina No.
11, sentencia: 18-05-90.
CAPTULO II
Rgimen administrativo
Artculo 224.- Divisin administrativa.
...el territorio de la Repblica se divide para su administracin en Departamentos y stos en

Municipios (artculo 224, prrafo primero). Este es un precepto de organizacin autoaplicativa, es
decir, que no necesita regulacin legal ordinaria para que cobre efectividad inmediata. As, por
mandato constitucional, la Repblica se divide en Departamentos y Municipios. El segundo prrafo
del indicado artculo dispone que la administracin ser descentralizada y se establecern
regiones de desarrollo con criterios econmicos, sociales y culturales que podrn estar
constituidas por uno o ms Departamentos para dar un impulso racionalizado al
desarrollo integral del pas. Esta norma, tambin de orden organizativo, diferible a criterio del
Legislador Ordinario, concibe la posibilidad de constituir regiones de desarrollo que puedan cubrir
un mbito territorial ms amplio que el de uno o ms Departamentos... segn disposicin de clusula
constitucional (224), las regiones de desarrollo se formaran con base en criterios econmicos,
sociales y culturales y no con el nimo de centrar en una de ellas la caracterstica esencialmente
poltica de constituir la capital de la Repblica, porque este aspecto est claramente determinado que
corresponde a la ciudad de Guatemala... Asimismo, si bien el tercer prrafo del artculo 224 citado
faculta al Congreso de la Repblica para que, cuando as convenga a los intereses de la Nacin, pueda
modificar la divisin administrativa del pas, estableciendo un rgimen de regiones, departamentos y
municipios, o cualquier otro sistema, sin menoscabo de la autonoma municipal, esta posibilidad
modificativa puede usarse, en razn de la doctrina de los poderes implcitos de los rganos
del Estado, nicamente hasta donde lo permitan los lmites constitucionales, de ah que
la diccin cualquier otro sistema podra referirse a tipos de circunscripcin administrativa o de
coordinacin para el desarrollo urbano y rural, pero no para fijar otra circunscripcin capitalina
que no sea la de la ciudad de Guatemala ni para restringir la autonoma de los municipios... Gaceta
No. 47, expediente No. 688-97, pgina No. 4, sentencia: 23-03-98.
TTULO VI
Garantas Constitucionales y Defensa del Orden Constitucional
CAPTULO I
Exhibicin personal
Artculo 263.- Derecho a la exhibicin personal.
...La exhibicin personal, recogida y garantizada por el artculo 263 constitucional da origen a un
recurso jurisdiccional, que, descargado de mayores formalismos, persigue evitar detenciones ilegales,
bien que provengan del poder pblico como de particulares, cuyo objeto es determinar, por la autoridad
judicial que conozca, los fundamentos de la detencin. Si tal autoridad la estima ilegal debe decretar
la libertad; en caso contrario debe denegarla, sin perjuicio de hacer cesar los vejmenes que pudieran
existir, an cuando la detencin o prisin resulten fundadas en ley... Gaceta No. 48, expediente No. 90-98,
382
COMPENDIO JURDICO
...La exhibicin personal persigue determinar si la persona que la solicita es objeto de detencin
o se le amenaza con ella- ilegal o de trato arbitrario, violatoria, por ende, del derecho a
la libertad (artculo 263 constitucional), cuya promocin puede hacerse ante los tribunales de justicia
(artculo 82 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad). Se trata, en sta, de evitar
que ocurra o que cese la restriccin del derecho a la libertad cuando, sin causa, autoridad o particular
pretenda refrenar la de quien pide la exhibicin, o le ha apresado u ordenado su detencin careciendo
de facultad para ello, o sufre maltratos estando en prisin o detenido legalmente. Ambos procedimientos,
como se ve, tienen distinta finalidad, y por ello, maneras diferentes de operar. Gaceta No. 54, expediente
No. 544- 99, pgina No. 225, sentencia: 18-10-99.
CAPTULO II
Amparo
Artculo 265.- Procedencia del amparo.
...El amparo protege a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o restaura su
imperio cuando la violacin hubiere ocurrido. Procede siempre que las leyes, disposiciones, resoluciones
o actos de autoridad lleven implcito una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la
Constitucin y las leyes garantizan. De conformidad con este principio el amparo se contrae a
dos funciones esenciales: una preventiva y otra restauradora. Para establecer su procedencia,
cuando se denuncia amenaza de violacin a un derecho garantizado por la Constitucin y las leyes, es
condicin que la amenaza que se quiere evitar sea inminente y provenga de un acto de autoridad para
que el amparo cumpla con prevenirlo o a contrario sensu, una vez cometida la violacin que debi
evitarse, el amparo cumple con repararla, restablece al afectado en el goce de sus derechos transgredidos
y declara que el acto que se impugna no le afecta por contravenir o restringir derechos garantizados por la
Constitucin y la ley. En ambas circunstancias, tanto para la proteccin preventiva como la reparadora,
debe examinarse las condiciones bsicas necesarias para la procedibilidad del amparo... Gaceta No. 44,
...De ah la facultad de las personas de acudir a este instituto, que habr de utilizarse conforme su
naturaleza y la ubicacin que tiene en nuestro ordenamiento jurdico, a efecto de obtener la proteccin
que con l se pretenda. As, para promover amparo, como medio extraordinario de proteccin de aquellos
derechos, debe darse cumplimiento a requisitos esenciales que determinan su procedencia y hacen viable
la reparacin del agravio causado, como lo son: a) la legitimacin de los sujetos activo y pasivo; b) el
de oportunidad en el plazo, pues deben interponerse dentro del fijado por la ley especfica que lo regula,
salvo los casos de excepcin que contempla; y c) la definitividad, porque previamente a acudir al mismo
ha debido procurarse la tutela ordinaria de tales derechos en la jurisdiccin correspondiente, y por los
procedimientos y recursos idneos establecidos en las leyes. La ausencia de cualquiera de tales
elementos imposibilita otorgar la proteccin solicitada, siendo imperativo para el Tribunal
de Amparo, examinar la concurrencia de los mismos as como de los requisitos formales del
caso, como materia que debe someterse a anlisis... Gaceta No. 11, expediente No. 360-88, pgina
No. 190, sentencia: 15-03-89.
...La clave de la proteccin constitucional de amparo es la interdiccin de la arbitrariedad. Incurre

en arbitrariedad la autoridad judicial que frente a un problema de eleccin del precepto, opta por
la aplicacin de la de menor fuerza normativa. Concierne, entonces, a la justicia constitucional la
reparacin del agravio que pueda resultar a derechos fundamentales de la persona derivados de la
aplicacin indebida de una norma sujeta a la preeminencia o supremaca de la garantista... Gaceta No.
58, expediente No. 30-00, pgina No. 136, sentencia: 31-10-00.
383
COMPENDIO JURDICO
...esta Corte ha establecido que un acto de autoridad, para ser examinado por esta la va de
amparo debe revestir las siguientes caractersticas: a) la unilateralidad, por la que es
suficiente la voluntad de quien emite o realiza el acto, sin necesidad del consentimiento de
aquel hacia quien el acto se dirija; b) la imperatividad, por la cual el actuante se encuentra
en situacin de hegemona frente a otro, cuya voluntad y conducta subordina o supedita; y, c)
la coercitividad que consiste en la capacidad para hacerse obedecer por el sujeto a quien se
dirija.... Gaceta No. 60, expediente No. 1317-00, pgina No. 672, sentencia: 05-04-01.
CAPTULO III
Inconstitucionalidad de las leyes
...La diferencia objetiva que resulta entre la inconstitucionalidad en caso concreto y la

inconstitucionalidad de carcter general, reside en que aquella resuelve la inaplicabilidad al
caso especfico de la ley declarada inconstitucional, en tanto que en la segunda quedar sin
vigencia con efectos erga omnes... Gaceta No. 15, expediente No. 244-89, pgina No. 20, sentencia:
31-01-90.
CAPTULO IV
Corte de Constitucionalidad
Artculo 268.- Funcin esencial de la Corte de Constitucionalidad.
...La Constitucin Poltica de la Repblica instituy la Corte de Constitucionalidad como un

Tribunal de jurisdiccin privativa, cuya funcin esencial es la defensa del orden constitucional.
Ello es porque la Constitucin como fuente unitaria del derecho de una nacin es la gnesis del ordenamiento
jurdico, ya que algunas veces regula en forma directa ciertas materias y, en otras oportunidades, al
establecer los rganos y procedimientos que determinan la creacin de la norma jurdica, se constituye
como norma reguladora de las dems fuentes de derecho. De lo anterior deviene que formalmente
la razn de validez del orden jurdico se deriva de una sola norma fundamental, esto es,
la Constitucin Poltica de la Repblica, cuya supremaca ha sido reconocida en la propia
Constitucin (artculos 175 y 204) y como corolario de esto, ninguna autoridad del Estado tiene
poderes o facultades superiores a las que le otorga la carta fundamental. La creacin de las
normas jurdicas est regulada por otras normas jurdicas y de conformidad con la Constitucin vigente la
potestad legislativa le corresponde al Congreso de la Repblica (artculo 157 constitucional); al Presidente
de la Repblica compete dictar decretos, acuerdos, reglamentos y rdenes, para el estricto cumplimiento de
las leyes, desarrollndolas sin alterar su espritu, para lo cual, necesariamente, debe contar con el refrendo
ministerial respectivo -artculos 183 inciso e) y 194 inciso c)-. Ahora bien, para la eventualidad de que alguna
ley, reglamento o disposicin de carcter general contenga vicio parcial o total de inconstitucionalidad
la misma Constitucin prev que las acciones respectivas se planteen directamente ante esta Corte de
Constitucionalidad, la que en ejercicio de las competencias que le han sido otorgadas, dilucidar si acoge o
no la pretensin actuada... Gaceta No. 17, expediente No. 267-89, pgina No. 31, sentencia: 05-09-90.
CAPTULO V
Comisin y Procurador de Derechos Humanos
Artculo 273.- Comisin de Derechos Humanos y Procurador de la Comisin.
...el Procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la Repblica para la
defensa de los derechos humanos que la Constitucin reconoce... Dentro de las notas caractersticas
384
COMPENDIO JURDICO
que distinguen la figura del Procurador de los Derechos Humanos se encuentran, que es
un cargo personal, de origen constitucional que ha sido instruido para la defensa de los
derechos humanos y con facultades para supervisar la administracin pblica, siendo como
tal un fiscalizador de sta. Su objetivo es doble, asegurar un adecuado funcionamiento de la
actividad administrativa y tutelar los derechos de las personas frente a la administracin.
La reserva de ley que, para regulacin de las atribuciones del Procurador de los Derechos Humanos,
establece el artculo 273 de la Constitucin no se contrae a la Ley de Comisin de Derechos Humanos del
Congreso de la Repblica y del Procurador de los Derechos Humanos. Gaceta No. 40, expediente No. 669-
Artculo 274.- Procurador de los Derechos Humanos.
...El procurador de los Derechos Humanos fue instituido por la Constitucin Poltica en sus artculos 273
y 274, no teniendo en la Historia constitucional del pas antecedente alguno. Tratndose de una nueva
institucin, la interpretacin de su naturaleza jurdica y de sus competencias se hace, adems del estudio
de las disposiciones precitadas y de las contenidas en las leyes ordinarias que las desarrollan (Decretos 54-
86 y 32-87 del Congreso de la Repblica), considerando el resto del ordenamiento y la doctrina respecto de
otros sistemas importantes que se perfilan en el Derecho comparado. La primera figura constitucionalizada
que aparece en ste es la del conocido como Ombudsman, creado por la Constitucin sueca de 1809, y a
partir de su asimilacin en la Constitucin finlandesa de 1919, se extendi en varias formas a otros pases,
apareciendo, entre otros, en los siguientes: Noruega (1952), Dinamarca (1954), Inglaterra (1967), Suiza
(1971) Francia (1973) Italia (1974), Portugal (1975) Austria (1977) y Espaa (1978). Siendo diferentes las
regulaciones constitucionales y legales de tal figura, no puede precisarse un perfil uniforme, encontrando
la doctrina dificultad para determinar su naturaleza jurdica, tenindola como suigeneris, porque no
encuadra en los tipos tradicionales. As se dice que no es un mandatario del Parlamento, del Congreso
o de las Cortes, segn se denomine en los distintos pases al rgano poltico de legislacin, aunque en
algunos sistemas basa su eficacia en que acta como un comisionado del mismo. Se reconoce en el Estado
moderno, llamado en algunos sistemas como un Estado social, que la ampliacin de su esfera de accin
implica la constante intervencin estatal para satisfacer demandas de los particulares, y el fenmeno
de la burocratizacin y la complejidad de los trmites, que en mucho han deshumanizado la relacin
entre el sbdito y la clase gobernante, hizo necesaria la creacin de una figura de intermediario,
defensor o comisionado cuyo prestigio y autoridad, respaldados por el rgano poltico representativo
del pueblo, hiciera ms efectiva la gestin ciudadana, por medio de un procedimiento gil y expeditivo
ms accesible a los particulares y que opere como reclamo o denuncia en el Estado de Derecho. Desde el
punto de vista poltico, el parlamento, que ha sido un cuerpo de control de la administracin, tiene en el
Ombudsman, o sus figuras semejantes, lo que se llama una longa manus, capaz de agilizar las demandas
de los gobernados frente a los posibles atropellos por accin u omisin de las autoridades. Sin embargo,
existen limitaciones al poder otorgado a este tipo de defensor del pueblo. Por ejemplo, el Parliamentary
commissioner del sistema ingls no puede abrir investigacin cuando la persona deba recurrir ante
cualquier Tribunal de justicia; el Mdiateur francs no puede intervenir en un procedimiento iniciado
ante una jurisdiccin, ni revisar los fundamentos de una decisin jurisdiccional; el Defensor del Pueblo
en Espaa, no puede injerirse en los asuntos judiciales, ni menos revisar sentencias. En la esfera poltico-
administrativa, no es competente para modificar o anular los actos y resoluciones gubernativos, pero si lo
es para examinarlos y hacer pronunciamientos al respecto. Segn alguna doctrina espaola, el Defensor
del Pueblo es un poder disuasor, asimilndolo en cuento a su naturaleza, segn otros autores, a una
magistratura de opinin (De Vega), de persuasin (La Prgola) o de influencia (Napione, Rideau).
Los pronunciamientos del tipo jurdicopoltico del defensor del pueblo son de naturaleza exhortativa,
careciendo de poder vinculatorio, porque no es jurisdiccional, por lo que se dice que necesita de otro
rgano para hacer efectivas sus resoluciones. Como se ha apuntado, la fuerza de sus pronunciamientos
385
COMPENDIO JURDICO
radica en la opinin pblica y en el prestigio que les da la solidez y oportunidad de sus declaraciones,
que respalda con la publicidad de las mismas. Desde luego que frente a infracciones, violaciones
o vulneraciones a los derechos humanos, posee la facultad de instar, de oficio o a peticin
de parte, los mecanismos institucionales que tutelan tales derechos y que deben actuar en
va jurisdiccional con fallos, eso s, de carcter vinculatorio, que pueden ser ejecutados
inclusive bajo la amenaza coercitiva de la efectividad del Derecho... El marco constitucional
y legal citado, permite enunciar... los aspectos siguientes: a) La figura del Procurador de los Derechos
Humanos es de naturaleza jurdica singular, que, an siendo definida como comisionado del Congreso
de la Repblica acta con independencia de ste, supervisa la administracin pblica, debe informar
al pleno del Congreso, comunicarse con ste a travs de la respectiva comisin de Derechos Humanos y
ejercer las competencias atribuidas por la Constitucin y la ley correspondiente; b) Dispone de amplias
facultades para hacer declaraciones en asuntos relacionados con los derechos humanos; c) Por estar
sujeta la Administracin al control de juridicidad previsto en el artculo 221 de la Constitucin y estar
delimitadas las funciones de la jurisdiccin comn y de la constitucin, que operan bajo los principios
de exclusividad e independencia... sus declaraciones, a pesar de la fuerza poltica que deben
poseer, no la tienen vinculatoria, pues son manifestaciones formales de opinin que tienen
la autoridad que les otorga el prestigio de su emisor y la sabidura y moderacin de sus
decisiones, particularmente cuando se refieren a aquellos derechos que por su carcter de
fundamentales deben ser protegidos enrgicamente; y d) Que, en determinadas situaciones, est
legitimado para instar ante rganos jurisdiccionales... Gaceta No. 8, expediente No. 87-88, pgina No.
184, sentencia: 26-05-88.
386
COMPENDIO JURDICO
RECOPILACIN DE 24 RESOLUCIONES DICTADAS CON FUNDAMENTO EN USOS Y

COSTUMBRES INDGENAS EN OBSERVANCIA DEL CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIN
INTERNACIONAL DEL TRABAJO
1. PROCESO No. 012-2003

JUZGADO DE PAZ COMUNITARIO DEL MUNICIPIO DE SAN LUIS DEL DEPARTAMENTO DE PETEN
FALTA CONTRA LAS PERSONAS
2. C- 672-2002-Of. 2.-
JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA PENAL DEL DEPARTAMENTO DE ALTA VERAPAZ, COBAN
NARCOACTIVIDAD Y DELITOS CONTRA EL AMBIENTE
3. C-084-2002. Of. I.
JUZGADO DE PAZ, RAMO PENAL, MUNICIPIO DE SAN JOSE, DEPARTAMENTO DE PETEN
FALTA CONTRA LAS PERSONAS.
4. Ca. No. 79-2,003. OF. II.-

JUZGADO DE PAZ COMUNITARIO DEL MUNICIPIO DE SAN ANDRES SEMETEBAJ DEPARTAMENTO DE
SOLOL
FALTA CONTRAS LAS BUENAS COSTUMBRES
5. Causa No. 76-2003. OF, I,

JUZGADO DE PAZ COMUNITARIO DEL MUNICIPIO DE SAN ANDRES SEMETABAJ, DEL DEPARTAMENTO
DE SOLOLA
6. Ca. No. 88-2003.-

JUZGADO DE PAZ COMUNITARIO DEL MUNICIPIO DE SAN ANDRES SEMETABAJ, DEPARTAMENTO DE
SOLOL
FALTA CONTRA LA PROPIEDAD
7. E.312.2003 Of.
6to. JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA PENAL
NARCOACTIVIDAD Y DELITOS CONTRA EL AMBIENTE
En el presente caso el Juzgador al tomar en cuenta una de las principales caractersticas del derecho
indgena (maya) es que es conciliador porque a diferencia del derecho oficial, contempla las secuelas
del conflicto sobre los implicados y la comunidad, por ello privilegia la conciliacin, el acuerdo mutuo
sobre la simple aplicacin de la sancin al victimario, busca la reparacin del dao ocasionado tanto
espiritual como materialmente, contemplando tanto la situacin de la vctima como la del victimario, lo
que contribuye a restaurar segn unas tesis, la armona entre ambos. Es un sistema jurdico que Establece
las normas de comportamiento, criterios de relacin interpersonal, interfamiliar e intercomunitaria, as
como las formas de solucionar o arreglar los conflictos que surgen como resultado de las relaciones que
se dan en toda la vida, esto confirma que no es un sistema creado para castigar o sancionar sino un sistema
que gua o conduce a las comunidades en su interaccin social, de tal manera, que se concibe como un
proceso educativo para evitar tropiezos e insatisfacciones. Por ello se convierte en un sistema preventivo.
En el ejercicio del Derecho Indgena (maya) se ha identificado tres procedimientos fundamentales, los
cuales son: El Dilogo, la Consulta y el Consenso, siendo sus caractersticas: la reparacin, conciliacin,
dinamismo, funcin didctica y la legitimidad adquirida por el aval de su pueblo. As tambin al considerar
387
COMPENDIO JURDICO
tres de las ms importantes recomendaciones para viabilizar el respeto y Reconocimiento del Derecho
Indgena siendo stas: A) En la necesidad de continuar avanzado en la construccin de un sistema
nacional de Justicia para que parta de la realidad social existente que es multicultural, multitnica y
multilinge. De un sistema que termine con la doctrina Jurdica monista y positivista, que se basa en una
visin de Estado representativo de un pueblo, con una cultura, un idioma y un nico sistema de derecho.
B) En el respeto a la diversidad jurdica existente que debe entenderse como un requisito fundamental
para consolidar, fortalecer y legitimar el sistema nacional de justicia y que contribuya a su vez a consolidar
el proceso de democratizacin por el que comienza a transitar el pas. C) En la obligacin que tiene el
Estado Guatemalteco de reconocer y respetar los derechos colectivos que le son inherentes a los pueblos
indgenas entre los cuales se encuentra el derecho a ejercer su propio sistema jurdico. As tambin el
Juez de autos al analizar los artculos 46, 58 y 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
como fundamentacin jurdica de la vigencia del derecho indgena, se concluye que a travs de las
mismas se garantiza el libre ejercicio de los derechos reconocidos en estos artculos e implica el derecho
que tiene todo ciudadano a ser Juzgado en su propio derecho dentro del marco de su identidad cultural,
distinta a la que el Estado define como oficial. Lo que implica el legtimo respeto de la aplicacin del
derecho indgena dentro del marco constitucional del Estado Guatemalteco. Al analizar estos artculos
debe quedar clara la obligacin que adquiere el Estado al reconocer los derechos y la existencia de los
pueblos o comunidades indgenas en su estructura jurdica. Los artculos constitucionales van ms
a fondo al establecer que el Estado promueve esas formas de vida y organizacin social as como la
costumbre, traje idioma. El mandato constitucional del artculo 66 se desarrolla y se viabiliza en la
promocin que el Estado a travs de los organismos e instituciones que lo componen, est obligado
a llevar a cabo, lo que implica un compromiso explcito de actuar conforme los postulados del texto
constitucional y tomando en consideracin las opiniones consultivas de la Corte de Constitucionalidad,
expediente CIENTO SETENTA Y UNO GUIN DOS MIL DOS referente al estatuto de Roma y expediente
CIENTO NOVENTA Y NUEVE GUIN NOVENTA Y CINCO referente al Convenio CIENTO SESENTA Y
NUEVE de OIT. En virtud que ya ha quedado explcito, de que el convenio 169 est vigente en nuestra
legislacin y que no contradice ni es incompatible con la legislacin constitucional, como quedo sentado
por la Opinin de la Corte de Constitucionalidad, que manifiesta: Esta Corte es del criterio que el
Convenio 169 analizado no contradice lo dispuesto en la Constitucin y es un instrumento internacional
complementario que viene a desarrollar las disposiciones programticas de los artculos 66, 67, 68, 69
de la misma, lo que no se opone sino que, por el contrario, tiene a consolidar el sistema de valores que
programa el texto constitucional. Y al analizar el acta de fecha: Veinticinco de Junio del ao dos mil tres
suscrita por las autoridades comunitarias de Chiyax de este municipio y departamento, se concluye en
la misma a travs de la sancin en ella descrita, que no contraviene disposiciones relativas a Derecho
Internacional en materia de Derechos Humanos ni la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
por lo que deviene pertinente su aprobacin y reconocimiento legal y en base a tales extremos y las
consideraciones de hecho y de derecho anteriormente enunciadas las cuales al analizarse conjuntamente
con los principios de no intervencin o de mnima intervencin del Derecho Penal, que establece en
esencia que el mismo debe intervenir en Ultima Ratio, es decir, cuando las dems instancias legales
hubiesen fracasado, cosa que no sucede en el presente caso ya que se dio una efectiva y legal aplicacin
del Derecho Indgena en la solucin del presente conflicto y al concatenarse dicho principio con el de
NON BIS IN IDEM el cual en esencia establece que una persona no puede ser Juzgada ms de dos veces
por el mismo hecho, y que de aplicarse tambin una sancin oficial o de los contenidos en el Cdigo
Penal se estara contraviniendo dicho principio rector y ante la imposibilidad de emitir una sentencia
definitiva ya fuese condenatoria o absolutoria en su caso, pertinente resulta ante tal imposibilidad
material de juzgar y siendo una causal objetiva de procedencia del sobreseimiento penal procedente
resulta declararlo en las presentes actuaciones por Falta de Legitimidad en el ejercicio de la accin penal
y pblica por parte del Ente Fiscal por ausencia del monopolio de la accin ya que la misma fue asumida
ntegramente por las autoridades comunitarias de la comunidad de Chiyax y en aplicacin de su derecho
388
COMPENDIO JURDICO
indgena lo cual impide a su vez el ejercicio jurisdiccional de este Tribunal ya que previamente existe una
solucin alternativa de conflicto como se ve reflejado en el acta de fecha Veinticinco de Junio del ao que
corre, incorporada al proceso y renuncias presentadas por los agraviados, y tomndose en cuenta que el
propsito del Juzgador en este caso fue que los usos y costumbres de las diversas comunidades tnicas
y los procesos de solucin alternativa de conflictos deben ser considerados, sin que ello afecte la unidad
nacional y los propsitos comunes de los guatemaltecos; por lo que ante tal caso de improcedibilidad y
en virtud de la vigencia del auto de procesamiento respectivo, pertinente resulta declarar con lugar el
Requerimiento de Sobreseimiento formulado por la Fiscala del Ministerio Pblico local, debiendo cesar
toda medida de coercin decretada en contra de los imputados: SEBASTIN POZ HERNNDEZ, JULIAN
CUTZ VICENTE y MIGUEL ALVAREZ SONTAY, ordenando su inmediata libertad; y as debe resolverse.
DECLARA: I) CON LUGAR EL REQUERIMIENTO FORMULADO POR LA FISCALA DEL MINISTERIO
PBLICO LOCAL y en esa virtud SE DECRETA EL SOBRESEIMIENTO A FAVOR DE LOS SINDICADOS:
SEBASTIN POZ HERNNDEZ, JULIAN CUTZ VICENTE y MIGUEL ALVAREZ SONTAY por el delito de:
ROBO AGRAVADO por las razones ya consideradas
8. PROCESO PENAL No. 135-2003 Srio.-

JUZGADO DE PAZ COMUNITARIO DEL MUNICIPIO DE SAN ANDRS SEMETABAJ, DEL DEPARTAMENTO
DE SOLOL
FALTA CONTRA LAS PERSONAS Y FALTA CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES
9. Causa No. 144-2003 Of. I

JUZGADO DE PAZ COMUNITARIO DEL MUNICIPIO DE SAN ANDRES SEMETABAJ DEL DEPARTAMENTO DE
SOLOL
10. PROCESO PENAL No.-171-2003, Srio.-

DE SOLOL
11. Amparo No. 46-2003 Of. 1.

SALA TERCERA DE LA CORTE DE APELACIONES CONSTITUIDA EN TRIBUNAL DE AMPARO
El Director General del Sistema Penitenciario a travs de una disposicin interna procedi a decretar que
todas las personas privadas de libertad que se encuentran internadas en los distintos centros de reclusin del
Sistema Penitenciario, deben utilizar un uniforme tipo overol, color naranja para identificarlo, obligando a las
mujeres indgenas que se encuentran privadas de libertad a despojarse de su traje indgena.
Esta sala considera que de conformidad con el artculo 2 de la citada Convencin que los Estados que la
han suscrito condenan la discriminacin contra la mujer, y que en el presente caso al uniformar a reclusos o
reclusas que representan al pueblo maya como en el presente caso, constituye una flagrante discriminacin y
una contravencin al artculo 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica que reconoce que Guatemala est
formada por diversos grupos tnicos, entre los que figuran los grupos indgena de ascendencia maya.
Que el Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de
organizacin social, el uso del traje indgena en hombres y mujeres y dialectos; por otra parte, no puede
aceptarse que en forma arbitraria y sin ninguna base legal ni justificacin se pretenda uniformar a miembros
de los grupos indgenas de ascendencia maya en un acto que evidentemente constituye una discriminacin
a estos ciudadanos, sin perjuicio de los hechos por los que estn sujetos a los tribunales. Por otra parte de
389
COMPENDIO JURDICO
conformidad con el artculo 4 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala que seala que todos
los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos, y que ninguna persona puede ser sometida
a servidumbre ni otra condicin que menoscabe su dignidad, toda vez que ninguna accin ejecutada en
nombre del Estado de Guatemala, como ocurre en esta caso, puede fundarse en una accin indigna, de
donde deviene procedente el amparo promovido.
II) En consecuencia otorga el presente amparo y conmina a la autoridad recurrida para que en un plazo
perentorio de setenta y dos horas a partir de que reciba la ejecutoria del presente fallo- d estricto
cumplimiento a la misma, en el sentido de dejar sin efecto la disposicin administrativa del uso del overol
naranja para las personas privadas de libertad que pertenezcan a los pueblos indgenas y que utilicen el traje
de su regin y que se encuentran internados en los distintos centros de reclusin del Sistema Penitenciario,
contenida en la Circular nmero cero veinticuatro diagonal cero cero tres, referencia DG guin jmp.,
restituyendo a dichos reclusos y/o reclusas el pleno goce y disfrute de su derecho a la identidad cultural,
derecho al uso del traje indgena, derecho de todas las personas privadas de libertad a ser tratadas con respeto
a su dignidad humana y derecho a no ser sometidas a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, bajo
apercibimiento de imponerle una multa de un mil quetzales al Director General a.i. del Sistema Penitenciario,
sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles consiguientes, y cumplido lo ordenado deber informar
inmediatamente.
12. Proceso No. 517-2003 Of. I.

JUZGADO DE PAZ COMUNITARIO DEL MUNICIPIO DE SAN LUIS DEL DEPARTAMENTO DE PETN
TRFICO DE TESOROS NACIONALES
Se establece que no hay una persecucin penal que amerite la continuidad del presente proceso penal,
toda vez que la actitud y denuncia de los Seores agentes de Polica Nacional Civil, es improcedente debido
a que se trata de una Autoridad en el Derecho Indgena Contemplado como SACERDOTE MAYA, siendo y
representando una institucin propia del Derecho Consuetudinario, ya que como qued demostrado, el
sindicado JUAN CUCUL, se traslad hacia la sede de la Organizacin OXLAJU KAT TRECE REDES, la que
cuenta con personera jurdica reconocida por el derecho formal y Estatal, con el objeto de capacitar a los
miembros de dicha asociacin, teniendo lgicamente, que trasladar sus objetos de valor histrico y cultural,
hacia la comunidad de PUSIL ARRIBA, San Luis, Petn; en ningn momento con el afn de negociar o
comercializar dichos objetos, ya que como autoridad Indgena se encuentran en su poder para la prctica
de los rituales y ceremonias mayas. Desvirtundose as la denuncia delos Agentes de Polica Nacional Civil
de San Pedro Cadenas, San Luis, Petn, pues manifiestan en su denuncia que el incoado es quien trafica
con piezas de valor histrico y cultural, as tambin se tiene a la vista la declaracin del seor MANUEL
ICO TIUL, quien demostr ser representante legal de la Asociacin Maya OXLAJ-KAT TRECE REDES,
confirmando que el sindicado es miembro activo de sta Asociacin, adems manifest que los objetos de
valor histrico y cultural, que transportaba el seor MANUEL CUCUL, son instrumentos sagrados para la
prctica de ceremonias y rituales, propias de una concepcin ideolgica Maya, la que corresponde a una
parte de la Cultura Maya .
13. Proceso No. 549-2003 Of. 1ro.

JUZGADO DE PAZ COMUNITARIO DEL MUNICIPIO DE SAN LUIS DEL DEPARTAMENTO DE PETN
14. Ca.-211-2003.Srio.-
DE SOLOL
FALTA CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES
390
COMPENDIO JURDICO
15. ACTA NUMERO 14-2004.- Of . II.-
En este caso los comparecientes solicitaron que se aprueba el convenio por el cual han dispuesto
los seores: FRANCISCO AGUSTIN AGUSTIN Y MAGDALENA LOPEZ dejar herencia sus hijas: MARTA
AGUSTIN LOPEZ, SILVERIA AGUSTIN LOPEZ, ROSA SALVADOR GARCIA, JUANA SALVADOR GARCIA Y
ESTELA AGUSTIN LOPEZ en partes iguales y estas a su vez se comprometieron a cuidar, auxiliar y pasar
una Pensin Alimenticia para sus seores padres como muestra de agradecimiento y respeto entre ellos
y a sus autoridades, para transferirse de generacin en generacin la tenencia de la tierra y poder entrar
a la posesin del bien y contribuir al sostenimiento y cuidado de sus padres y con plena conciencia
de haber hecho las cosas en espritu de paz, armona y tranquilidad, por lo que concurren ente la
autoridad local como una manifestacin de respeto a la tierra y a sus costumbres y tradiciones y acuden
a la autoridad local para que apruebe sus manifestacin de voluntad contenida en el acta que antecede
manteniendo siempre el respeto familiar DECLARA: I) Aprobar El convenio celebrado entre los seores
FRANCISCO AGUSTIN AGUSTIN, MAGDALENA LOPEZ, MARIA AGUSTIN LOPEZ, SILVERIA AGUSTIN
LOPEZ, ROSA SALVADOR GARCIA, JUANA SALVADOR GARCIA Y ESTELA AGUSTIN LOPEZ en cuanto a la
Pensin Alimenticia fijada y a la distribucin del inmueble que pertenece al seor FRANCISCO AGUSTIN
AGUSTIN. II) Se les hace saber a los comparecientes que para la distribucin del inmueble deben
concurrir ante notario a legalizar la divisin definitiva del terreno y otorgarse las escrituras respectivas,
debiendo respetar el derecho de sus familiares.
16. Ca. No. 002-2004. Of. II.-

JUZGADO DE PAZ COMUNITARIO DEL MUNICIPIO DE SAN ANDRS SEMETABAJ DEPARTAMENTO DE
SOLOL
FALTA CONTRA LA PROPIEDAD Y FALTA CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES
17. ACTA NUMERO: 20-2004.- Of. II,-
En este caso los comparecientes solicitaron que se apruebe el convenio por el cual han dispuesto por
una parte, que el compareciente Miguel Escobar Cristbal cuidar y alimentar a sus se padres PEDRO
RODRGUEZ Y FRANCISCA CRISTBAL y estos le transferirn un inmueble que han venido poseyendo
de generacin en generacin en compensacin a los cuidados que recibirn de su hijo por y por la otra
todos los hijos prometieron respetarse mutuamente y a sus seores padres y respetar la decisin de estos
con relacin del camino que les dejaron y que quedarn entre sus propiedades de un metro con setenta y
cinco centmetros de ancho por ciento diecinueve metros de largo de punta a punta del inmueble hasta
desembocar a la carretera y con plena conciencia de haber hecho las cosas en espritu de paz, armona y
tranquilidad, por lo que concurren ente la autoridad local como una manifestacin de respeto a la tierra y a
sus costumbres y tradiciones y acuden a la autoridad local para que apruebe sus manifestacin de voluntad
contenida en el acta que antecede manteniendo siempre el respeto familiar DECLARA: I) Aprobar el
convenio celebrado entre los seores PEDRO RODRGUEZ Y FRANCISCA CRISTBAL, MIGUEL ESCOBAR
CRISTBAL, FELIPE MARTN RODRGUEZ CRISTBAL, CATALINA ESCOBAR CRISTBAL, MARIA ESCOBAR
CRISTBAL Y OCTAVIANA RODRGUEZ CRISTBAL en cuanto a los cuidados que recibirn los seores
PEDRO RODRGUEZ Y FRANCISCA CRISTBAL de parte de MIGUEL ESCOBAR CRISTBAL y el bien que
le heredarn a este ltimo, la distribucin del camino entre sus propiedades y el respeto entre todos. II) Se
les hace saber a los comparecientes PEDRO RODRGUEZ, FRANCISCA CRISTBAL Y MIGUEL ESCOBAR
que para el traspaso del inmueble deben concurrir ante notario a legalizar la escritura pblica definitiva del
traspaso del terreno.
391
COMPENDIO JURDICO
18. ACTA NUMERO: 23 2004.- Of. II.-
En este caso los comparecientes solicitaron que se apruebe el convenio por el cual el seor ALEJANDRO
SOLS SOLS reconoce como suyo el embarazo de la seora ROSARIO SOLS PREZ y a darle el sostenimiento
y apellido de su futuro hijo e hija y a sufragar todos los gastos del alumbramiento o gastos funerarios si la
criatura llegare a fallecer al momento del nacimiento y esto lo hace como una manifestacin de respeto a
ROSARIO SOLS PREZ y a la madre tierra y naturaleza y a sus costumbres y tradiciones de esta manera se
ha procedido de generacin en generacin en su comunidad y acuden a la autoridad local para que apruebe
sus manifestacin de voluntad contenida en el acta que antecede manteniendo siempre el respeto familiar y
velando por el futuro y bienestar del nio DECLARA: I) Aprobar El convenio celebrado entre los seores
ALEJANDRO SOLS SOLS Y ROSARIO SOLS PREZ.
19. Causa No. 377/04/2.

JUZGADO DE PAZ. VILLA DE TACTIC, DEPARTAMENTO DE ALTA VERAPAZ
Al presentar la denuncia de Violencia Intrafamiliar la seora Bolvito Xolop manifest que se abstena
de ejercitar accin Penal contra el imputado (su cnyuge); quienes al presentarse hoy a este juzgado
manifestaron haber llegado a un arreglo en su comunidad de cuya acta entreg fotocopia habiendo
tenido a la vista la suscrita Juez el original. Visto el arreglo a que las partes arribaron ante la autoridad
comunitaria, el informe mdico legal que dara lugar a un proceso penal por el delito de Lesiones Leves,
pero que es de los perseguibles a instancia particular, as como la manifestacin expresa de la vctima
en no iniciar proceso penal en contra del agresor; no existiendo incompatibilidad entre la medida de
seguridad decretada de prohibir al agresor perturbar o intimidar a la vctima, con el arreglo suscrito
entre las partes en su comunidad, que no contraviene los derechos humanos reconocidos ni derechos
fundamentales definidos por el sistema jurdico, es procedente pronunciarse respetando el convenio de
marras y dejando vigente la medida de proteccin para garantizar la vida, integridad fsica, seguridad y
dignidad de la vctima de la violencia intrafamiliar Declara: 1) Respeta el convenio suscrito entre las
partes, ante la autoridad comunitaria de Casero Santa rita Norte municipio de San Miguel Chicaj Baja
Verapaz; 2) Queda vigente por el plazo establecido la medida de seguridad a favor de Graciela Bolvito
Xolop; 3) Crsese el expediente al Juzgado superior jurisdiccional como esta ordenado.
20. CAUSA No. 86-04 Of. 1.

JUZGADO DE PAZ COMUNITARIO DEL MUNICIPIO DE SAN ANDRS SEMETABAJ DEL DEPARTAMENTO DE
SOLOL
21. CA. No. 106-04. OF. II.

JUZGADO DE PAZ COMUNITARIO DEL MUNICIPIO DE SAN ANDRS SEMETEBAJ DEL DEPARTAMENTO
DE SOLOL
22. CA. NO. 107-04. OF. I.

JUZGADO DE PAZ COMUNITARIO DEL MUNICIPIO DE SAN ANDRS SEMETEBAJ DEL DEPARTAMENTO
DE SOLOL
FALTA CONTRA LAS PERSONAS Y FALTA CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES
392
COMPENDIO JURDICO
23. CA. NO. 109-04. OF. I.

SOLOL
FALTA CONTRA LAS PERSONAS y FALTA CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES
24. CA. No. 113-04. OF. II.

SOLOL
ANLISIS CRTICO
Y PROPUESTAS
Contiene observaciones generales basadas en dos caractersticas relevantes

del ordenamiento guatemalteco: 1) la existencia de un derecho indgena
y la posible colisin con las leyes ordinarias; y 2) la preeminencia del
derecho internacional sobre el derecho interno, en el caso de los tratados
de derechos humanos ratificados por Guatemala. Tambin se incluyen
consideraciones especficas, se identifican omisiones legislativas y se
presentan algunas propuestas, con miras a lograr el ejercicio de los
derechos de los pueblos indgenas en general y de las mujeres indgenas
en particular; todas ellas estn basadas en la Agenda Articulada de las
Mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas, cuyas estrategias y propuestas fueron
incorporadas en la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral
de las Mujeres 2008-2023, como resultado de procesos polticos y alianzas
estratgicas entre la Secretara Presidencial de la Mujer SEPREM y la
Defensora de la Mujer Indgena DEMI, con la participacin activa y
amplia de representantes de mujeres de los pueblos indgenas.
395
COMPENDIO JURDICO
Consideraciones generales
El ordenamiento jurdico de Guatemala tiene dos importantes caractersticas que lo diferencian de los dems
pases centroamericanos, que son:
1. la existencia de un derecho indgena, y
2. la preeminencia sobre el derecho interno, de los tratados y convenios internacionales de derechos

humanos ratificados por Guatemala.
Sobre el derecho indgena
La presencia de pueblos indgenas o grupos con identidad propia ha generado un debate respecto al
tratamiento jurdico que se da a las normas y procedimientos que regulan su vida social y resuelven sus
conflictos. Diferentes trminos se han utilizado para denominar estos sistemas normativos indgenas, como
costumbre, usos, convenciones, derecho consuetudinario. Sobre el ltimo, la doctrina jurdica clsica
ha utilizado este trmino en situaciones de colonialismo, expansin imperial, modernizacin, o incluso en
pases independientes con presencia de poblacin indgena donde se encuentra un sistema polticamente
dominante y otros subordinados. De una parte, se denomina el derecho (sin adjetivos), al derecho central,
estatal, imperial, escrito o codificado. Y se llama derecho consuetudinario a los sistemas normativos que
sobreviven por la prctica de la gente en los pueblos conquistados o polticamente subordinados174.
Si solamente se considera como derecho aqul que establece un modelo de configuracin estatal que
supone el monopolio estatal de la violencia legtima y la produccin jurdica175; si se colocan en
categora de costumbre las reglas de convivencia de los otros grupos sociales, pues entonces tiene sustento
la denuncia de stos por la inseguridad jurdica en que viven y su demanda por el reconocimiento de su
sistema normativo no estatal.
A tal efecto, es de gran relevancia la Opinin Consultiva, emitida por la Corte de Constitucionalidad a solicitud
del Congreso de la Repblica sobre la constitucionalidad del Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales
en pases independientes, de la Organizacin Internacional del Trabajo, que dice: Guatemala se caracteriza
sociolgicamente como un pas multitnico, pluricultural y multilinge, dentro de la unidad del Estado y
la indivisibilidad de su territorio, por lo que al suscribir, aprobar y ratificar el Convenio sobre esa materia,
desarrolla aspectos complementarios dentro de su ordenamiento jurdico interno y que en forma global no
contradicen ningn precepto constitucional; tomando en cuenta que si bien es cierto que las reglas del
juego democrtico son formalmente iguales para todos, existe una evidente desigualdad real de los pueblos
indgenas con relacin a otros sectores de los habitantes del pas, por lo cual el Convenio se dise como un
mecanismo jurdico especialmente dirigido a remover parte de los obstculos que impiden a estos pueblos
el goce real y efectivo de los derechos humanos fundamentales, para que por lo menos los disfruten en el
mismo grado de igualdad que los dems integrantes de la sociedad176.
174 Raquel Irigoyen Fajardo. Pautas de coordinacin entre el derecho indgena y el derecho estatal. Fundacin Myrna Mack,
Guatemala,1999. http://www.infomaya.org.
175 dem
176 Opinin Consultiva emitida en Resolucin del 18 de mayo de 1995, publicada en Gaceta Jurisprudencial No. 37, expediente No. 199-
95, pg. 9
396
COMPENDIO JURDICO
Asimismo, es importante la precisin del derecho indgena aparecida en una resolucin judicial, que dice:
una de las principales caractersticas del derecho indgena (maya) es que es conciliador porque a
diferencia del derecho oficial, contempla las secuelas del conflicto sobre los implicados y la comunidad,
por ello privilegia la conciliacin, el acuerdo mutuo sobre la simple aplicacin de la sancin al victimario,
busca la reparacin del dao ocasionado tanto espiritual como materialmente, contemplando tanto
la situacin de la vctima como la del victimario, lo que contribuye a restaurar segn unas tesis, la
armona entre ambos. Es un sistema jurdico que Establece las normas de comportamiento, criterios de
relacin interpersonal, interfamiliar e intercomunitaria, as como las formas de solucionar o arreglar los
conflictos que surgen como resultado de las relaciones que se dan en toda la vida, esto confirma que no
es un sistema creado para castigar o sancionar sino un sistema que gua o conduce a las comunidades
en su interaccin social, de tal manera, que se concibe como un proceso educativo para evitar tropiezos
e insatisfacciones. Por ello se convierte en un sistema preventivo. En el ejercicio del Derecho Indgena
(maya) se ha identificado tres procedimientos fundamentales, los cuales son: El Dilogo, la Consulta y
el Consenso, siendo sus caractersticas: la reparacin, conciliacin, dinamismo, funcin didctica y la
legitimidad adquirida por el aval de su pueblo177.
El Observatorio de la Democracia en Centroamrica, cuyo propsito es contar con una tipologa bsica
que rena las exigencias jurdicas y fcticas de las instituciones estatales relativas a la gobernabilidad
democrtica178, plantea en el Primer Informe Centroamericano de Gobernabilidad Jurdica e Institucional
de Guatemala, que existe un conflicto entre las normas constitucionales del Artculo 203, que establece
que las causas se resuelven por los tribunales de justicia, y del Artculo 66 que obliga al estado
a respetar las costumbres, tradiciones y formas de organizacin social de los decesos grupos tnicos e
indgenas de ascendencia maya179.
Este criterio se profundiza en un reciente estudio sobre justicia comunitaria, de la Oficina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Guatemala (OACNUDH), en el que se afirma: Se
observa que el artculo 203 de la Constitucin tiene la misma jerarqua normativa que el artculo 66 de
la Constitucin. Ambas disposiciones tienen el mismo rango constitucional por lo que el ejercicio de la
jurisdiccin de manera exclusiva por la Corte Suprema de Justicia no significa que el sistema de justicia
oficial sea el nico vigente ni que el derecho indgena est subordinado al sistema de justicia oficial. El
ejercicio exclusivo de jurisdiccin por la Corte ha de entenderse en el sentido de que otros poderes del
Estado como el Ejecutivo o el Legislativo no ejercen jurisdiccin180.
Precisamente, esta contradiccin entre normas constitucionales aparece al aceptar la atribucin de impartir
justicia a otros tribunales no creados con fundamento en la Constitucin, que, para agravar el conflicto,
en ocasiones pueden apartarse de algunos preceptos de derechos humanos ratificados por el Estado
guatemalteco.
Tambin este Primer Informe seala la falta de cumplimiento del precepto constitucional del Artculo 70,
ya que: En la prctica, llama la atencin la inexistencia de una institucin especializada e integral
de alto nivel que vele por el respeto y la proteccin de los pueblos indgenas. nicamente se han creado,
mediante acuerdos gubernamentales va decreto o reglamentos, unidades administrativas que protegen
177 Centro Nacional de Anlisis y Documentacin Judicial (CENADOJ) - E.312.2003 Of. 6to. Juzgado de Primera Instancia Penal - De nar-
coactividad y delitos contra el ambiente - Departamento de Totonicapn. Recopilacin de 24 resoluciones dictadas con fundamento
en Usos y Costumbres Indgenas en observancia del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo. http//ww.oj.gob.gt/
cenadoj
178 Primer Informe Centroamericano. Op.cit. pg. 37.
179 dem. pg. 108.
180 Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Guatemala (OACNUDH). El acceso de los
pueblos indgenas a la justicia desde el enfoque derechos humanos: perspectivas en el derecho indgena y en el sistema de justicia
oficial . Guatemala, marzo 2008, pg. 11.
397
COMPENDIO JURDICO
y cultivan aspectos especficos de la cultura indgena, tales como la Defensora de la Mujer Indgena, la
Defensora de los Pueblos Indgenas, la Comisin contra la Discriminacin y el Racismo, y la Academia
de Lenguas Mayas que vela por la diversidad lingstica. Guatemala es signataria del Convenio 169 de la
OIT, pero an no cuenta con una Ley Indgena de carcter integral. Asimismo, es notoria la carencia de
un Ministerio u oficina especfica de alto rango. Existen algunas leyes concretas, como la Ley de Idiomas
Nacionales y la Ley de Promocin Educativa contra la Discriminacin, pero todas de difcil acatamiento,
dada la escasez de recursos y mecanismos para garantizar su ejecucin181.
Ante tal situacin, el Observatorio propone:
Reforma legislativa
Asimismo, dada la situacin de la poblacin indgena, enunciada en el diagnstico y la obligacin

hasta ahora incumplida de dictar una ley especifica establecida en el artculo 70 de la Constitucin,
ser recomienda la promulgacin de una Ley de Pueblos Indgenas que regule, al menos, los siguientes
aspectos:
i. La participacin de los Pueblos Indgenas, en la formulacin de polticas y en los procesos de

toma de decisiones.
ii. La consulta de los Pueblos Indgenas cuando la accin de Estado sea susceptible de afectar los
derechos e intereses de dichos pueblos.
iii. La administracin de justicia y la aplicacin del derecho consuetudinario.
iv. Promocin y proteccin de los valores multiculturales.
v. La participacin de personas indgenas en la administracin pblica a todo nivel y el

reconocimiento de sus formas de organizacin poltica.
vi. El reconocimiento y propiedad de la tierra por parte de las comunidades indgenas, as como la
proteccin de los derechos de uso y administracin sobre stas. La restitucin de tierras comunales
y la adquisicin de tierras para el desarrollo.
vii. La promocin del uso de idiomas indgenas y la incorporacin de funcionarios pblicos

bilinges.
viii. El ejercicio libre de la espiritualidad indgena y el uso de lugares sagrados.
Se recomienda, asimismo, la creacin de una institucin rectora del tema que sea dirigida por una
mayora de representantes de los pueblos indgenas182.
El deber del Estado guatemalteco de consignar los derechos ciudadanos por la va legislativa, como es el
caso de la ley especfica del Artculo 70, ha sido reconocido en la siguiente jurisprudencia de la Corte de
Constitucionalidad:

182 dem. pg. 200.
398
COMPENDIO JURDICO
Nuestra Constitucin agrupa los derechos humanos dentro del Ttulo II de la misma, pero claramente
en civiles y polticos, mientras que en el Captulo II, denominado Derechos Sociales, agrupa los derechos
humanos que se conocen como econmico - sociales - culturales ...los derechos sociales constituyen
pretensiones o sea que encierran determinadas prestaciones que individual o colectivamente pueden
exigir los ciudadanos al Estado. Lgicamente cumplir con las exigencias a este respecto equivale a
desarrollar las aspiraciones a travs de la legislacin positiva183.
Sobre la preeminencia de los instrumentos internacionales de derechos humanos
El Artculo 46 de la Constitucin Poltica establece el principio general de la preeminencia sobre el derecho

interno de los tratados y convenciones ratificados por Guatemala en materia de derechos humanos.
En primer lugar, hay que notar que este artculo se encuentra en el captulo correspondiente a los
Derechos Individuales. Como ha dicho la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre los convenios
internacionales de derechos humanos: Su objeto y fin son la proteccin de los derechos fundamentales
de los seres humanos independientemente de su nacionalidad, tanto frente a su propio Estado como frente
a los otros Estados contratantes184. Desde el punto de vista interpretativo, colocar el Artculo 46 en este
captulo, slo puede ser entendido como muestra de la voluntad del legislador constituyente de profundi-
zar en el espritu de que estos instrumentos internacionales tienen por destinatarias a las personas, no a los
Estados signatarios.
La Corte de Constitucionalidad ha definido su posicin respecto a esta norma, de la siguiente manera:
...esta Corte parte del principio hermenutico de que la Constitucin debe interpretarse como un
conjunto armnico, en el significado de que cada parte debe determinarse en forma acorde con las
restantes, que ninguna disposicin debe ser considerada aisladamente y que debe preferirse la conclusin
que armonice y no la que coloque en pugna a las distintas clusulas del texto. En primer trmino, el hecho
de que la Constitucin haya establecido esa supremaca sobre el Derecho interno debe entenderse como su
reconocimiento a la evolucin que en materia de derechos humanos se ha dado y tiene que ir dando, pero
su jerarquizacin es la de ingresar al ordenamiento jurdico con carcter de norma constitucional que
concuerde con su conjunto, pero nunca con potestad reformadora y menos derogatoria de sus preceptos
por la eventualidad de entrar en contradiccin con normas de la propia Constitucin () El artculo
46 jerarquiza tales derechos humanos con rango superior a la legislacin ordinaria o derivada, pero
no puede reconocrsele ninguna superioridad sobre la Constitucin, porque si tales derechos, en el caso
de serlo, guardan armona con la misma, entonces su ingreso al sistema normativo no tiene problema,
pero si entraren en contradiccin con la Carta Magna, su efecto sera modificador o derogatorio, lo
cual provocara conflicto con las clusulas de la misma que garantizan su rigidez y superioridad y con
la disposicin que nicamente el poder constituyente o el refrendo popular, segn sea el caso, tienen
facultad reformadora de la Constitucin185.
...los tratados y convenios internacionales -en cuya categora se encuentran la Declaracin Americana
de los Derechos y Deberes del Hombre, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos- no son parmetro para establecer la constitucionalidad de una
ley o una norma, pues si bien es cierto el artculo 46 de la Constitucin le otorga preeminencia a esos
cuerpos normativos sobre el derecho interno, lo nico que hace es establecer que en la eventualidad de
183 Sentencia del 26 de mayo de 1988. Gaceta Jurisprudencial No. 8, Expediente No. 87-88, pg. 184.
185 Sentencia del 19 de octubre de 1990. Gaceta Jurisprudencial No. 18, Expediente No. 280-90, pg. 99.
399
COMPENDIO JURDICO
que una norma ordinaria de ese orden entre en conflicto con una o varias normas contenidas en un
tratado o convencin internacional prevaleceran estas ltimas; pero ello no significa, como se dijo, que
las mismas puedan utilizarse como parmetro de constitucionalidad. Por consiguiente, en lo referente a
este punto debe declararse que no se da la violacin a ninguna norma de la Constitucin Poltica de la
Repblica186.
Sobre este tema, el Primer Informe Centroamericano de Gobernabilidad Jurdica e Institucional de Guatemala
seala: A pesar de su aparente claridad, el principio de supremaca del derecho internacional sobre
el derecho interno que consagra el artculo 46 de la Constitucin Poltica ha sido puesto en duda por
algunos tribunales nacionales, en el sentido de que no puede referirse a una vigencia por sobre el texto
constitucional. Es claro que Guatemala es de los pocos pases que han innovado en esta material y la
norma debe entenderse en el sentido de que, en caso de conflicto, prima de derecho internacional la si el
derecho que reconoce por sobre el interno mejora la condicin del habitante. De esta forma, la normativa
internacional se incorpora de inmediato al derecho interno, sin requerir desarrollo legislativo alguno y
puede ser invocada por cualquier persona ante los tribunales locales, inclusive en la va del amparo...
La norma constitucional que establece el orden jerrquico que ocupan los tratados internacionales en el
ordenamiento jurdico, puede dar lugar a una interpretacin de avanzada reconociendo la preeminencia
de los tratados internacionales en materia de derechos humanos, incluso sobre la Constitucin. Sin
embargo, la interpretacin que la Corte de Constitucionalidad aplica es ms restringida187.
Sobre los derechos de las mujeres indgenas
La igualdad est consagrada en el Artculo 4 de la Constitucin Poltica, cuyo contenido incluye la concepcin
de la doble vertiente de los derechos humanos al extender esta garanta desde el plano tico (iguales en
dignidad) hasta su efectivo ejercicio (iguales en derechos). Esto significa que, adems de ser una exigencia
tica moralmente justificada, es imperativo aplicar las medidas necesarias para lograr la proteccin de este
derecho. A la vez, la norma constitucional introduce un importante elemento para la salvaguarda de los
derechos de las mujeres: establecer en un plano de igualdad las oportunidades y las responsabilidades del
hombre y de la mujer.
Pero El Estado de Guatemala, reconoce que si bien la Constitucin Poltica redactada y aprobada por la
Asamblea Nacional Constituyente en 1985 es de carcter humanista y se fundamenta en el reconocimiento
de la primaca de la persona humana como sujeto y fin del orden social, en materia de derechos humanos
de las mujeres adolece de la incorporacin de la visin de equidad de gnero188.
Esta sincera aceptacin por parte del Estado guatemalteco, ha tratado de ser subsanada por la Corte de
Constitucionalidad, que en reiteradas ocasiones ha afirmado:
...el principio de igualdad, plasmado en el artculo 4o. de la Constitucin Poltica de la Repblica impone
que situaciones iguales sean tratadas normativamente de la misma forma; pero para que el mismo rebase
un significado puramente formal y sea realmente efectivo, se impone tambin que situaciones distintas
sean tratadas desigualmente, conforme sus diferencias. Esta Corte ha expresado en anteriores casos
que este principio de igualdad hace una referencia a la universalidad de la ley, pero no prohbe, ni se
opone a dicho principio, el hecho que el legislador contemple la necesidad o conveniencia de clasificar
186 Sentencia del 12 de marzo de 1997. Gaceta Jurisprudencial No. 43, Expediente No.131-95, pg. 47.
187 Primer Informe Centroamericano. Op.cit. pgs. 108 y 109.
188 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer. Examen de los informes presentados por los Estados partes con arre-
glo al artculo 18 de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. Sexto Informe Peridico
de los Estados partes. Guatemala 04-21559 (S) 190204, pg. 7.
400
COMPENDIO JURDICO
y diferenciar situaciones distintas y darles un tratamiento diverso, siempre que tal diferencia tenga una
justificacin razonable de acuerdo al sistema de valores que la Constitucin acoge...189.
... La clusula precitada reconoce la igualdad humana como principio fundamental, que ha sido
estimado en varias resoluciones de esta Corte. Al respecto debe tenerse en cuenta que la igualdad no
puede fundarse en hechos empricos, sino se explica en el plano de la tica, porque el ser humano no
posee igualdad por condiciones fsicas, ya que de hecho son evidentes sus desigualdades materiales, sino
que su paridad deriva de la estimacin jurdica. Desde esta perspectiva, la igualdad se expresa por dos
aspectos: Uno, porque tiene expresin constitucional; y otro, porque es un principio general del Derecho.
Frecuentemente ha expresado esta Corte que el reconocimiento de condiciones diferentes a situaciones
tambin diferentes no puede implicar vulneracin del principio de igualdad, siempre que tales diferencias
tengan una base de razonabilidad...190.
Esta jurisprudencia es afn a la del Tribunal Constitucional espaol, que considera constitucionalmente
aceptable que el legislador pueda establecer normas diferentes para solucionar situaciones de hecho
diferentes, pero estas normas deben tener una justificacin objetiva y razonable. En esto radica la dificultad,
en justificar esta razonabilidad, a juicio del profesor Rubio Llorente, ya que apelar a la conciencia
jurdica de la comunidad resulta problemtico, por cuanto situaciones de este gnero slo pueden
producirse cuando la conciencia social est escindida, de manera que, en tanto que una parte de la
sociedad acta de modo discriminatorio mediante el uso del poder, otra parte intenta corregir los efectos
de tal discriminacin191.
Esta situacin de desventaja para las mujeres que las feministas denominan relaciones asimtricas de poder
entre los gneros-, as como la misoginia, que las desvaloriza y subordina estratgica y cotidianamente,
no pueden ser obviados en el estudio y tipificacin de una problemtica que esencialmente afecta a mujeres
por su condicin de mujeres; mucho menos deben ser ignorados en la bsqueda e implementacin de
polticas y acciones para su solucin192.
Si bien en Guatemala se han creado instituciones para la proteccin de los derechos humanos de las mujeres,
ellas se enfrentan a una ruta crtica para lograr el acceso a la justicia. Y en el caso de las mujeres indgenas,
este acceso es de doblemente difcil: implica por un lado, el acceso a la justicia del Estado y por otro, el
reconocimiento y respeto del derecho indgena193. Porque Las mujeres indgenas continan siendo
vctimas del crimen de discriminacin, as como de la violacin de sus derechos de igualdad de gnero
(traduccin libre)194.
El Observatorio de la Democracia en Centroamrica estima que la inversin pblica requerida para cubrir
de forma apropiada la situacin descrita, es muy insuficiente debida a la inexistencia de una institucin
estatal que tenga como fin especfico la eliminacin de la discriminacin contra la mujer195. Se refiere
189 Sentencia del 16 de junio de 1992, Gaceta Jurisprudencial No. 24, expediente No. 141-92, pg. 14. Sentencia del 2 de mayo de 2002,
Gaceta Jurisprudencial No. 64, expediente No. 583-01.
190 Opinin Consultiva emitida en Resolucin del 4 de noviembre de 1998, Gaceta Jurisprudencial No. 59, expediente No. 482-98, pg.
698.
191 Rubio Llorente, F. Op.cit. p. 35. Texto en negrilla por la autora.
192 Congreso de la Repblica Bancada de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca URNG. Feminicidio en Guatemala: Crmenes
contra la humanidad Investigacin preliminar. Guatemala, noviembre 2005. pg. 14.
193 Organizacin de los Estados Americanos Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Acceso a la justicia para las mujeres
vctimas de violencia en las Amricas. ISBN 0-8270-5074-7. Enero 2007, pg. 86.
194 Primer Informe Alternativo Maya de Observacin, en torno a las Recomendaciones del Relator Especial de la ONU sobre la Situacin
de los Pueblos Indgenas, De la Voluntad Poltica a la Accin Gubernamental. Tobnel Tinamit Defensa Legal Indgena. Guatemala,
2005, pp. 52. Citado en Informe Sombra sobre el cumplimiento por el Estado de Guatemala de los compromisos de la Convencin
sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer -CEDAW- Consultora Elisa Portillo Njera. Guatemala,
marzo 2006, pg. 8.
401
COMPENDIO JURDICO
a la ausencia de un mecanismo institucional al ms alto nivel de gobierno, dotado del mandato, las facultades
y los recursos indispensables, que responda a una estrategia nacional con visin de nacin.
En el Informe Sombra del ao 2006 sobre el cumplimiento por parte del Estado de los compromisos de la
CEDAW, las organizaciones de mujeres opinaron que aunque (el Estado) aparentemente ha abierto la
interlocucin con la sociedad civil, no ha cumplido en tomar en cuenta las propuestas y demandas de las
mujeres guatemaltecas196.
Y el propio Estado guatemalteco, en el Sexto Informe peridico sobre la aplicacin de la CEDAW, acepta que
Si bien a nivel jurdico en el Artculo 4 de la Constitucin de la Repblica se establece la igualdad de
todos los seres humanos, la equidad para las mujeres depende, en muchos casos de la voluntad poltica
de las/os funcionarios que estn al frente de las instituciones gubernamentales para la adopcin de
las recomendaciones que emanan de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo de las Mujeres
Guatemaltecas y Plan de Equidad de oportunidades 2001-2006 aprobada en el ao 2000197.
Esta crtica realidad hace necesario que la categora de gnero se incorpore al anlisis, explicacin y
definicin de los fenmenos sociales que de diversa forma afectan a las mujeres, especialmente los que
implican la violacin del derecho a la vida, a la seguridad e integridad fsica y mental198.
Y para la proteccin de las mujeres indgenas en particular, es imperativa la necesidad de que los Estados
instauraren y apliquen un sistema judicial acorde con la diversidad cultural existente en los pases, as
como mecanismos que permitan reconocer y promover efectivamente el derecho indgena, conforme
a sus normas tradicionales, tomando como parmetro las normas internacionales sobre derechos
humanos199.
Justicia de gnero y tnica
Las normas indgenas son ms que prcticas culturales aisladas de pueblos autctonos, puesto que conservan
ejes articuladores de sistemas de convivencia social que han tenido una enorme capacidad de adaptacin
para lograr sobrevivir. La subvaloracin de stos se hace muchas veces bajo la denominacin de derecho
consuetudinario, que fosiliza a los sistemas jurdicos no estatales bajo el prejuicio de que son estticos
en el tiempo mientras que el derecho estatal o central s aparece con capacidad de cambio200. Esto
ocasiona la calificacin de estos sistemas como tradicionales o atrasados, en resumen, inferiores ya que
no tiene el mismo estatuto que el derecho estatal, aunque pueda tener igualmente normas, autoridades y
procedimientos propios, as como reglas para cambiar reglas201.
De ah se justificaba la imposicin a los pueblos indgenas de integrarlos a los estados modernos, como deca
el Convenio 107 de la OIT, que en su contexto se fundamentaba bsicamente en la teora ya superada
de la integracin social de dichos pueblos, o sea, la que mediante acciones paternalistas trataba de lograr
su asimilacin o incorporacin, es decir, que los indgenas al asumir la calidad de ciudadanos tenderan
a desaparecer como tales202.
196 Informe Sombra sobre el cumplimiento por el Estado de Guatemala de los compromisos de la Convencin sobre la Eliminacin de
todas las formas de Discriminacin contra la Mujer -CEDAW- Consultora Elisa Portillo Njera. Guatemala, marzo 2006, pg. 7.
197 dem pg. 7.
198 Congreso de la Repblica Bancada de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca URNG. Op. cit. pg. 14.
199 Organizacin de los Estados Americanos. Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Op. cit. pg. 87.
200 Raquel Irigoyen Fajardo. Op. cit.
201 dem
202 Opinin Consultiva emitida en Resolucin del 18 de mayo de 1995. Op. cit. Pg. 9.
402
COMPENDIO JURDICO
Desde el punto de vista de la formalidad jurdica, esta situacin ha sido superada con la aprobacin del
Convenio 169 de la OIT, que incorpora al ordenamiento jurdico guatemalteco nuevos elementos y mecanismos
jurdicos para lograr remover los obstculos que impiden el reconocimiento y el ejercicio efectivo de los
derechos de la poblacin indgena.
Este mismo razonamiento se puede aplicar al avance del componente formal relativo a los derechos de las
mujeres guatemaltecas en general, y de las mujeres indgenas en particular. El contenido de este Compendio
demuestra que hay leyes formalmente promulgadas, tratados y convenios internacionales, decretos y
reglamentos, todo un conjunto de normas jurdicas dictadas por rganos competentes del Estado dirigidas
al cumplimiento efectivo de tales derechos. Sin perjuicio que este componente formal, como toda obra
humana, est sujeta a perfeccionarse, y al igual que para los pueblos indgenas, en el caso de las mujeres la
falta de acceso a la justicia no es por falta de leyes, si no como dice el Sexto Informe ya mencionado por la
voluntad poltica de las/os funcionarios que estn al frente de las instituciones gubernamentales.
El reconocimiento poltico de derechos especficos se fundamenta en la exclusin social a la que estn

sometidos colectivos como las mujeres y los pueblos indgenas. Por eso se aprueban leyes especiales y
normativas internacionales que contienen normas de discriminacin positiva que pretenden solucionar esos
problemas estructurales. Sin embargo, la concepcin del derecho como norma positiva que por s misma es
suficiente para lograr estos cambios, provoca el riesgo de que se est instituyendo una justicia de segunda
categora para ciudadanos y ciudadanas de segunda categora, que terminemos disponiendo de una
justicia para pobres, de una justicia residual frente al sistema de administracin de justicia203.
Aqu es importante resaltar que en la publicacin Recopilacin de 24 resoluciones dictadas con fundamento
en Usos y Costumbres Indgenas en observancia del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo
-publicacin del Centro Nacional de Anlisis y Documentacin Judicial CENADOJ- de las 24 resoluciones, 17
de ellas (70%) se refieren a faltas contra las personas, contra las buenas costumbres y contra la propiedad,
cometidas por personas indgenas. Sin pretender restar valor a estos casos, el derecho indgena no debe ser
solamente para resolver este tipo de situaciones.
El reconocimiento pblico al sistema normativo indgena se lograr haciendo realidad lo que otra de esas
resoluciones seala como importantes recomendaciones para viabilizar el respeto y reconocimiento
del Derecho Indgena siendo stas: A) En la necesidad de continuar avanzado en la construccin de
un sistema nacional de Justicia para que parta de la realidad social existente que es multicultural,
multitnica y multilinge. De un sistema que termine con la doctrina Jurdica monista y positivista, que se
basa en una visin de Estado representativo de un pueblo, con una cultura, un idioma y un nico sistema
de derecho. B) En el respeto a la diversidad jurdica existente que debe entenderse como un requisito
fundamental para consolidar, fortalecer y legitimar el sistema nacional de justicia y que contribuya a su
vez a consolidar el proceso de democratizacin por el que comienza a transitar el pas. C) En la obligacin
que tiene el Estado Guatemalteco de reconocer y respetar los derechos colectivos que le son inherentes a los
pueblos indgenas entre los cuales se encuentra el derecho a ejercer su propio sistema jurdico204.
La formalidad jurdica de sancionar normas de accin positiva, aunque indispensable en estos casos, no
es la nica va para evitar la discriminacin y reconocer el derecho a la diferencia: la propuesta del
reconocimiento de las minoras hay que entenderla como un modo de promover la puesta en prctica de
203 Ligia Bolvar. Conferencia en el XVIII Curso Interdisciplinario en Derechos Humanos. San Jos, Costa Rica, del 31 de julio al 11 de
agosto de 2000.
204 Centro Nacional de Anlisis y Documentacin Judicial (CENADOJ) Op. cit.
403
COMPENDIO JURDICO
ideales universales de racionalidad y justicia mediante la ampliacin de la inclusin y la participacin

democrtica205.
La incorporacin de las experiencias de las mujeres a este debate introdujo un enfoque ms integral e
inclusivo sobre la aplicabilidad de los derechos humanos fundada en el principio de la no discriminacin.
As, desde la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, en Viena 1993, se reconoce que los derechos
humanos de las mujeres y las nias son parte inalienable, integral e indivisible de los derechos humanos
universales, insistiendo en el disfrute igual por parte de las mujeres de todos los derechos humanos
y que sta sea una prioridad para los gobiernos y las Naciones Unidas206.
Este espritu inspira la Declaracin Principal de la VII Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes
Supremas y Tribunales Supremos de Justicia (Cancn, Mxico, 2002), especficamente en lo relativo al Acceso
de las Mujeres a la Justicia, que dice textualmente: Se subraya la importancia de adoptar una Poltica de
Igualdad de Gnero, por parte de las altas jerarquas del aparato judicial, basada en el reconocimiento
de las diferencias entre las mujeres y los hombres, y la necesidad de considerarlas en todas las acciones
que se ejecuten para que su resultado garantice a todas las personas el respeto a sus derechos, las
oportunidades reales para su pleno desarrollo humano y la voluntad institucional de un verdadero
acceso a la justicia.
Si por mandato constitucional el hombre y la mujer en Guatemala tienen iguales oportunidades y

responsabilidades, el Estado debe eliminar los obstculos que impidan esa igualdad; en consecuencia, la
ciudadana constituye el sujeto activo de la relacin jurdica y los poderes pblicos es el sujeto pasivo, con
deberes establecidos al ms alto nivel jurdico, como lo es la Constitucin Poltica de la Repblica, para lograr
el efectivo ejercicio de esa igualdad.
Consideraciones especficas
La Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer establece en su artculo 5 el deber estatal de evaluar
y actualizar las polticas, a fin de adecuarlas a los avances tcnicos y metodolgicos que promueven el
desarrollo integral de las mujeres.
En cumplimiento de este mandato, la evaluacin de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo de las

Mujeres Guatemaltecas y del Plan de Equidad de Oportunidades 2001-2006 orient una actualizacin
encaminada a fortalecer sus contenidos en el marco de la modernizacin y descentralizacin del Estado,
as como la inclusin del enfoque tnico cultural, contribuyendo con ello a la construccin de la nacin
pluricultural, multitnica y multilinge proyectada en los Acuerdos de Paz207.
Producto de esta actualizacin, el Organismo Ejecutivo dict la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo
Integral de las Mujeres 2008-2023, cuyo objetivo general es Promover la participacin de las mujeres de
las diversas identidades tnico culturales en la gestin del desarrollo nacional, asegurando el ejercicio
pleno de sus derechos individuales y colectivos, para el fortalecimiento de la convivencia democrtica e
intercultural208.
205 Cobo Beda, Rosa. Ciudadana Mujer. www.monografias.com.

206 Guzmn, Laura. Identidad , Gnero y Derechos Humanos: encuentros y desencuentros. Instituto Interamericano de Derechos Huma-
nos IIDH. San Jos, Costa Rica. 1993.
207 Secretara Presidencial de la Mujer. Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres 2008-2023. Guatemala, diciem-
bre 2007, pg. 7
208 dem.
404
COMPENDIO JURDICO
Se fundamenta en el marco jurdico nacional e internacional que favorece la equidad de gnero y tnica,
cuya integracin dota a esta Poltica de un marco conceptual actualizado que refiere, por una parte,
al desarrollo de acciones afirmativas hacia las mujeres, a la vez que considera el carcter pluricultural,
multitnico y multilinge de las mujeres, para dar atencin a las inequidades sociales, polticas,
econmicas y culturales209.
Es por eso que da especial atencin a la Agenda Articulada de las Mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas. cuyas
propuestas han sido incorporadas en la Poltica, como resultado de procesos polticos y alianzas estratgicas
entre la SEPREM y la DEMI, con la participacin activa y amplia de representantes de mujeres de los pueblos
indgenas y en coordinacin con el Foro Nacional de la Mujer.
Las estrategias transversales de la Agenda constituyen la base para la implementacin y la sostenibilidad

de las polticas pblicas dirigidas hacia las mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas. Son las acciones que
deben impulsarse desde todas las instituciones y dependencias del Estado para darle un enfoque de gnero
y de identidad cultural a sus planes, proyectos, programas y polticas pblicas210. Son las siguientes:
1. Disear e implementar polticas pblicas con equidad de gnero y respeto a la identidad cultural
de las mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas.
2. Elaborar en cada institucin, y en coordinacin con el INE, indicadores y registros de informacin

estadstica desagregados por sexo, edad y grupo tnico-cultural.
3. Disear e implementar procesos de sensibilizacin y capacitacin a los servidores pblicos para que
presten sus servicios respetando la identidad y dignidad de las mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas.
4. Transformar el funcionamiento de las instituciones pblicas, para que stas respondan a la realidad
sociolingstica del pas, priorizando la contratacin y nombramiento de servidoras y servidores
pblicos que hablen el idioma correspondiente a la realidad local.
5. Promover la creacin de un cuerpo certificado y acreditado de traductores e intrpretes bilinges

en idiomas indgenas para dar atencin a las mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas principalmente en
los sistemas de salud, educacin y justicia.
6. Promover la creacin de un sistema de consulta para la participacin constante de mujeres Mayas,

Garfunas y Xinkas, conforme lo establece el Convenio 169 de la OIT.
7. Desarrollar procedimientos y mecanismos para garantizar el acceso y de las mujeres Mayas, Garfunas
y Xinkas a las plazas o cargos en las instituciones de Gobierno, y la plena participacin en los mbitos
de toma de decisiones local, regional y nacional.
8. Impulsar un proceso de eliminacin de prejuicios y prcticas burocrticas innecesarias en todas las

instituciones pblicas, que facilite el acceso de las mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas a los servicios
pblicos.
Asimismo, la Agenda propone nueve ejes temticos, en cada uno de los cuales se identifican ejes estratgicos,
que a la vez desarrollan lneas de accin orientadas a la satisfaccin de las demandas especficas de las mujeres
Mayas, Garfunas y Xinkas.
209 dem, pg. 21.

210 Defensora de la Mujer Indgena. Agenda Articulada de Mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas de Guatemala. 2007, pg. 15.
405
COMPENDIO JURDICO
A continuacin se presenta un resumen informacin tomada de la Agenda de las lneas de accin, eje por eje,
relacionadas con el marco jurdico legal nacional e internacional y los mecanismos para su cumplimiento.
EJE 1: ECONOMA, TRABAJO Y MIGRACIN

Eje estratgico Lneas de accin
4. Impulsar condiciones de 4.1. Determinar un salario mnimo para mujeres en el trabajo
equidad y brindar las garantas agrcola.
legales, sociales y econmicas 4.2. Impulsar la legislacin contra el acoso sexual con agravante
en el mbito laboral parte de cuando la vctima es mujer indgena.
las mujeres Mayas, Garfunas y
4.3. Impulsar la legislacin para la proteccin de las trabajadoras
Xinkas..
de casa particular.
5. Garantizar la atencin integral 5.1. Implementar mecanismos de seguimiento y monitoreo de las
y la proteccin de las mujeres acciones realizadas para cumplir con los tratados internacionales
Mayas, Garfunas y Xinkas. sobre migracin y la Poltica de proteccin, asistencia y atencin
al guatemalteco en el exterior a fin de dignificar a la mujer
migrante promoviendo y perfeccionando normas y mecanismos
de proteccin de sus derechos especficos como mujer indgena.
EJE 2: EDUCACIN
1. Incorporar al sistema 1.1. Fortalecer la Comisin de Reforma Educativa con la
educativo nacional la filosofa, participacin de mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas.
los principios y valores de la
cultura de los Pueblos Indgenas
y, en especial la aportacin de 1.5. Aumentar el presupuesto especfico para la educacin bilinge-
las mujeres Mayas, Garfunas y intercultural.
Xinkas.
2. Fortalecer el Viceministerio 2.5. Identificar mecanismos para promover y difundir de forma
de Educacin Bilinge e masiva y efectiva, la realidad de las mujeres Mayas, Garfunas y
Intercultural con participacin Xinkas en idiomas indgenas.
de mujeres Mayas, Garfunas y
Xinkas.
3. Garantizar, promover 3.1. Ampliar y fortalecer los programas de becas para nias, jvenes
e incentivar el acceso y y mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas del nivel primario al superior.
permanencia de las mujeres 3.2. Implementar mecanismos para institucionalizar la certificacin
Mayas, Garfunas y Xinkas. en de estudios en idioma indgena.
todos los niveles de formacin
3.6. Fortalecer el mecanismo de distribucin de material didctico,
del sistema educativo nacional
textos y refaccin por nivel educativo.
3.7. Ampliar, fortalecer y garantizar el acceso de mujeres Mayas,
Garfunas y Xinkas a los Programas de alfabetizacin y post-
alfabetizacin.
3.8. Incorporar a mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas como docentes
en los programas de CONALFA.
406
COMPENDIO JURDICO
EJE 3: SALUD INTEGRAL DESDE LA IDENTIDAD CULTURAL

1. Garantizar el acceso 1.3. Contratacin de mujeres Mayas, Garifunas y Xinkas para la
permanente a los servicios de administracin, normativa, gestin y atencin de los servicios de
salud integral para mujeres salud pblica.
Mayas, Garfunas y Xinkas en
todas las etapas de su vida, 1.4. Contratacin de Personal bilinge y asignacin en su rea
basndose en a su identidad lingstica en los hospitales, centros y puestos de salud.
cultural.
1.5. Aumentar el presupuesto asignado a salud pblica para la
implementacin de programas y proyectos especficos dirigidos a
mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas.
2. Reconocimiento, 2.2.Creacin de laboratorios de medicina tradicional dirigidos por
institucionalizacin, mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas.
implementacin y rescate de
2.3. Fortalecer la Unidad de Medicina Natural del Ministerio de
la medicina tradicional (maya,
Salud.
garfuna, xinca)
2.6. Reconocimiento de las curanderas, hueseras, comadronas y
promotoras en el sistema de salud.
2.7. Programas permanentes de capacitacin para todo el personal
de salud en medicina tradicional a cargo de las comadronas,
hueseras y curanderas comunitarias Mayas, Garfunas y Xinkas.
4. Implementar programas para 4.3. Reconocimiento econmico del trabajo de las comadronas y
la reduccin de la mortalidad las y los guardianes de salud.
materno infantil. 4.5. Contar con un presupuesto exclusivo para la provisin de
mtodos de planificacin familiar en todos los niveles de atencin
en salud.
EJE 4: TIERRA, TERRITORIO, VIVIENDA Y RECURSOS NATURALES

1. Disear una poltica agraria 1.5. Implementar acciones para dar seguimiento al cumplimiento
con identidad cultural y equidad de la Ley Marco de los Acuerdos de Paz, especficamente el
de gnero Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas y
sobre Aspectos socioeconmicos y situacin agraria.
2. Garantizar el acceso de 2.3. Revisar y adecuar los procedimientos legales y administrativos
mujeres Mayas, Garfunas para facilitar el acceso a la tierra y para la titulacin y registro de
y Xinkas a la tierra y al propiedades de mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas.
financiamiento productivo. 2.4. Disear e implementar servicios de asesora legal y tcnica
en procesos agrarios, inmobiliarios y de titulacin para mujeres
Mayas, Garfunas y Xinkas en su propio idioma.
3. Garantizar el acceso a una 3.1. Revisin de la normativa para las titulaciones supletorias de
vivienda propia con equidad de vivienda otorgadas por FOGUAVI para garantizar la copropiedad
gnero y respeto a la identidad entre esposos o convivientes.
cultural.
407
COMPENDIO JURDICO
EJE 4: TIERRA, TERRITORIO, VIVIENDA Y RECURSOS NATURALES

4. Fomentar e implementar una 4.1. Implementar un sistema de consulta a los pueblos indgenas
poltica para el respeto a los para cualquier accin de aprovechamiento de los recursos naturales
recursos naturales y la relacin en sus territorios
con los pueblos indgenas 4.6. Implementar programas para la proteccin y conservacin
de ros, lagos y nacimientos, as como mecanismos para asegurar
la calidad y cantidad de agua potable, involucrando a las mujeres
Mayas, Garfunas y Xinkas organizadas.
EJE 5: PARTICIPACIN POLTICA

1. Promover el derecho 1.1. Impulsar el marco normativo para hacer efectiva la consulta
de consulta previa, libre e a los pueblos indgenas, con especificidad en los asuntos que
informada sobre polticas afectan o se relacionan con las mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas.
sociales y econmicas que
afecten a las mujeres Mayas,
Garfunas y Xinkas.
2. Fomentar y consolidar la 2.7. Crear el Instituto Autnomo de formacin Poltica de la Mujer
participacin poltica activa Indgena: maya, garfuna y xinca.
de mujeres Mayas, Garfunas y
Xinkas en espacios de toma de
decisiones en el mbito local,
municipal, departamental,
regional y nacional.
3. Promover la efectiva 3.1. Establecer y fortalecer Oficinas Municipales de la mujer con

participacin de las mujeres presupuesto, asesora tcnica y financiera para la ejecucin de
Mayas, Garfunas y Xinkas, en programas y Proyectos dirigidos a mujeres Mayas Xinkas y Garfunas
la formulacin de polticas con respeto a la identidad cultural.
pblicas.
3.2. Promover la participacin de las mujeres Mayas, Garfunas
y Xinkas en la gestin gubernamental, especialmente en la
formulacin, diseo, ejecucin, monitoreo, evaluacin y control
de Polticas, Planes, Programas y Proyectos gubernamentales con
perspectiva de gnero y respeto a la identidad cultural.
4. Promover la participacin de 4.1. Implementar mecanismos para realizar auditora del gasto
las mujeres Mayas, Garfunas social que provea el gobierno especialmente en los sectores de
y Xinkas en la auditora de educacin, salud, vivienda y justicia que afectan directamente a las
programas y proyectos del mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas.
Estado 4.2. Implementar mecanismos para la incidencia en la asignacin
presupuestaria para acciones a favor de las mujeres Mayas,
Garfunas y Xinkas.
408
COMPENDIO JURDICO
EJE 6: ACCESO A LA JUSTICIA

1. Garantizar el acceso a la 1.1. Implementar programas de sensibilizacin y capacitacin a
justicia a las mujeres Mayas, funcionarios y auxiliares de justicia para el respeto a la identidad
Garfunas y Xinkas con pleno cultural con enfoque de gnero.
respeto a su identidad cultural. 1.2. Disear e implementar programas de formacin legal para
mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas.
1.3. Ampliar la cobertura de servicios de atencin y asistencia legal
para mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas de escasos recursos en
asuntos mercantiles, inmobiliarios, laborales y agrarios.
1.4. Extender la cobertura de los servicios de justicia en los
municipios, con particular nfasis en la atencin de asuntos de
familia y violencia intrafamiliar.
1.8. Fortalecer la labor de la Oficina del Procurador de los Derechos

Humanos para verificar el respeto del derecho al debido proceso en
casos de mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas ante la administracin
de justicia.
2. Reconocer y respetar los 2.1. Disear e implementar programas de difusin, capacitacin
derechos especficos de las y sensibilizacin sobre los derechos especficos de las mujeres
mujeres Mayas, Garfunas y Mayas, Garfunas y Xinkas dirigidos a los funcionarios y empleados
Xinkas. pblicos y poblacin en general.
2.3. Disear e implementar programas de sensibilizacin y
capacitacin para promover el respeto de los derechos especficos
de las mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas y la equidad de gnero, al
interior de sus comunidades.
3. Garantizar los derechos de las 3.2 Que el Ministerio de Gobernacin genere directrices para
mujeres indgenas recluidas en una adecuada atencin de las mujeres indgenas recluidas en los
centros carcelarios. centros carcelarios, crear o reestructurar los centros para que
existan centros especficos para mujeres indgenas.
4. Promover el resarcimiento a 4.3 Impulsar que las instancias correspondientes ejerciten acciones
las vctimas del conflicto interno, legales en contra de violadores de derechos humanos durante el
con especial nfasis en mujeres conflicto armado.
Mayas, Garfunas y Xinkas
EJE 7: ABORDAJE DEL RACISMO Y VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

1. Transformar modelos 1.2. Difundir los mecanismos para denunciar actos de discriminacin
de conducta sociales contra mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas.
fundamentados en el racismo y
la discriminacin contra la mujer
Maya, Garfuna y Xinka.
409
COMPENDIO JURDICO
EJE 7: ABORDAJE DEL RACISMO Y VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

2. Prevenir, sancionar y erradicar 2.3. Difundir los contenidos de la Ley para Prevenir, Sancionar y
toda forma de violencia contra la Erradicar la Violencia Intrafamiliar y su Reglamento en los idiomas
mujer Maya, Garfuna y Xinka. Mayas, Garfuna y Xinka.
2.4. Impulsar las reformas legales de la Ley para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia Intrafamiliar para superar los vacos legales
descritos en el segundo informe temtico de la Defensora de la
Mujer Indgena sobre acceso de las mujeres indgenas al Sistema
de Justicia Oficial de Guatemala, especialmente lo relacionado
al fortalecimiento de las acciones encaminadas a favor de la
tipificacin del delito de violencia intrafamiliar, delitos de acoso
sexual, mecanismos para dar seguimiento a las medidas de
proteccin, rgano que debe conocer la oposicin a la medida,
efectividad a las pensiones alimenticias provisionales decretadas.
2.5. Que la Corte Suprema de Justicia genere directrices a los
jueces para aplicacin de medidas de seguridad, fijacin de
pensiones alimenticias provisionales, embargos preventivos, a
fin de unificar criterios de los Jueces en la atencin de casos de
violencia intrafamiliar.
2.6 Instar a las dependencias correspondientes del Estado la
implementacin de las recomendaciones planteadas en el Infodemi
II para atender la problemtica de violencia intrafamiliar.
2.7 Impulsar un proyecto de reforma al Cdigo Penal ante el
incumplimiento de las obligaciones alimentarias, en funcin de
que en el delito de negacin de asistencia econmica no se otorgue
medida sustitutiva ni conmutacin de pena.
3. Garantizar la seguridad 3.2. Impulsar la creacin y fortalecimiento de comisiones de
ciudadana de mujeres Mayas, seguridad en los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
Garfunas y Xinkas. 3.3. Difusin y monitoreo del Pacto de las medidas de seguridad
para las mujeres en el mbito municipal y nacional, impulsadas
por la SEPREM.
EJE 8: ESPIRITUALIDAD Y LUGARES SAGRADOS

1. Fomentar e implementar 1.2. Impulso para la aprobacin de la normativa para la proteccin
mecanismos de rescate, respeto y mantenimiento de lugares sagrados que cuente con presupuesto
y cuidado de los lugares y pueda ser administrado y coordinado por ancianas y ancianos
sagrados y la espiritualidad (ajqijab) de los pueblos Mayas, Garfunas y Xinkas.
maya, garfuna y xinka.
2. Fomentar la identidad cultural 2.2. Promover los das conmemorativos del Calendario Maya y el
desde la cosmovisin propia de respeto a las ceremonias mayas como actos sagrados en la vida de
las mujeres Mayas, Garfunas y las mujeres y los pueblos indgenas.
Xinkas 2.3. Promover el uso y respeto de la indumentaria de la mujer
Maya, Garfuna y Xinka
410
COMPENDIO JURDICO
EJE 9: MECANISMOS INSTITUCIONALES

1. Fortalecer a la Defensora de 1.1. Revisar y modificar el marco normativo de creacin en funcin
la Mujer Indgena para brindar de una autonoma institucional.
atencin adecuada a mujeres 1.2. Impulsar y gestionar el fortalecimiento de la DEMI mediante
Mayas, Garfunas y Xinkas. una ampliacin presupuestaria no menor al 25% de incremento
anual.
1.3. Extender la cobertura de servicios a nivel nacional y por
comunidades lingsticas.
2. Fortalecer a la Secretara 2.1. Fomentar la participacin de mujeres Mayas, Garfunas y
Presidencial de la Mujer para Xinkas en los procesos institucionales y en los cargos de direccin
brindar atencin adecuada a y regionales de la SEPREM.
las mujeres Mayas, Garfunas y
Xinkas.
A manera de conclusin
La Agenda Articulada presenta en el apartado Recomendaciones especficas para las instituciones una
serie de propuestas de reformas algunas de las cuales ya son iniciativas de ley presentadas al Congreso,
identificadas por las mujeres indgenas como la lista mnima para que sus derechos tengan, adems del valor
de normativas formales, mecanismos adecuados para lograr su eficacia. Estas propuestas son:
Gestionar la autonoma institucional de la DEMI, a travs de la reforma del Acuerdo Gubernativo

525- 99 y/o el seguimiento del anteproyecto de ley impulsado por la DEMI.
Extender el mandato de la Comisin de Reforma Educativa ms all de diciembre de 2007 e

incorporar en ella representacin de mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas.
Impulsar las reformas a la Ley de Educacin Nacional y la aprobacin de la Ley de Incentivos a

la Carrera Docente, facilitando procesos de consulta y aportes por parte de las mujeres Mayas,
Garfunas y Xinkas.
Impulsar el debate de las iniciativas legales para revisar y reformar la Ley Electoral y de Partidos
Polticos. (Artculos sobre participacin poltica Convenio 6 y 7 del 169 y Recomendaciones de
la CEDAW No 35), as como la tipificacin de la violencia Intrafamiliar y la violencia contra la
mujer como delito especfico.
Promover la discusin y aprobacin de una legislacin para proteger la imagen y el vestuario de

las mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas en publicidad o propaganda y medios de comunicacin.
Revisar la legislacin actual existente, para que responda al tratamiento jurdico de la

discriminacin contra la mujer indgena; particularmente un anlisis de la operatividad del
artculo 202 bis del Cdigo Penal Vigente, para que d sustento a las denuncias de racismo y
discriminacin.
411
COMPENDIO JURDICO
Aprobar Ley para Prevenir, sancionar y erradicar toda forma de racismo y discriminacin y
fomentar una cultura de paz en toda la sociedad.
Impulsar la reforma de la legislacin que rige el Instituto Nacional de Cooperativas, INACOP,

para logar equidad de gnero.
Incorporar en la ley de cooperativas el apoyo a tierras comunales y proyectos productivos para

mujeres indgenas.
La Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres 2008-2023 en sus Ejes Globales sobre
la Equidad Jurdica y los Mecanismos para el avance de las mujeres, manda a promover la articulacin
permanente ente los Organismos Ejecutivo, Legislativo y Judicial y con los organismos de control del Estado,
para la coordinacin de acciones que se orienten a prevenir, sancionar y erradicar problemas sociales
que por motivo de violencia de gnero y racismo afectan alas mujeres...211, as como a fortalecer los
mecanismos de la mujer en el Estado en el mbito nacional y descentralizado en trminos polticos,
tcnicos y presupuestarios, reforzando su capacidad de incidencia poltica para elevar los niveles de
intervencin en la promocin y desarrollo de las mujeres guatemaltecas212.
Estos enunciados vistos a la luz de la Agenda Articulada demandan que en el mbito de la participacin
y toma de decisiones, se considere la autonoma y libre determinacin que asumen las mujeres indgenas,
en el marco de sus derechos colectivos213, lo cual se traduce en que en los procesos de aprobacin o de
reformas legales, como las de la lista mnima, as como en la implementacin de los mecanismos institucionales
para su cumplimiento, las mujeres indgenas deben ser actoras principales. ste es el primer paso.
El siguiente es que efectivamente el contenido de la Poltica y de la Agenda Articulada sea aceptado con
espritu propositivo por las instituciones pblicas responsables. Porque la voluntad poltica institucional
determinar si en efecto la existencia de estos mecanismos posiciona el tema de gnero en el quehacer y
la cultura institucional, a la vez que contribuye a institucionalizar la Poltica no slo a nivel poltico sino
tambin tcnico214, o si por el contrario, solamente har que esos mecanismos se conviertan en un mtodo
tctico que mostrar al momento de rendir informes.
La efectiva aplicacin de la Poltica merece la atencin a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos, quien alienta al Gobierno a implementar la actualizada Poltica Nacional
de Promocin y Equidad de las Mujeres Guatemaltecas, mediante la elaboracin de un plan para su
implementacin. Se exhorta al Gobierno a continuar fortaleciendo la SEPREM, la DEMI y la Coordinadora
Nacional para la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y Contra las Mujeres (CONAPREVI)215.
Aqu es el momento de recordar los tres componentes del sistema jurdico enunciados en el Marco Terico
de este Compendio: el 1) formal-normativo, que comprende las normas escritas; el 2) estructural, relativo
a los procedimientos para aplicarlas, como los mecanismos referidos; y el 3) poltico-cultural, que abarca el
significado y el uso que las personas dan a las normas, sean escritas o no.
La conjugacin de estos tres elementos de manera progresiva dar como resultado la observancia de los
derechos humanos concebidos en su doble vertiente: como garantas de un valor tico exigible, a la vez
211 Secretara Presidencial de la Mujer. Op. cit. pg. 30.

212 dem. pg. 32.
213 dem. pg. 21.
214 dem. pg. 17.
215 Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre las actividades de su Oficina en Guatema-
la. 29 de enero de 2008, pg.20.
412
COMPENDIO JURDICO
que como compromisos del Estado para alcanzar su pleno ejercicio. Por tanto, el acceso a la justicia
depende al menos de: 1) El marco jurdico-legal existente 2) La administracin de dicho marco jurdico-
legal 3) Las condiciones, situaciones y posiciones de las personas cuyos derechos son violentados o
amenazados216.
Estos elementos ntimamente entrelazados producirn, como lo dice el Segundo Informe de la DEMI, lo
que se debe entender como acceso a la justicia multitnica e incluyente, con equidad de gnero, el
derecho fundamental que tiene toda persona (independiente de su condicin econmica, diversidad de
gnero, idioma, creencia y origen tnico) de solicitar la tutela jurisdiccional para la resolucin de sus
necesidades jurdicas y el deber que tiene el Estado de garantizar que la misma sea pronta y efectiva, en el
marco de los principios rectores de igualdad, equidad, pertinencia cultural y con perspectiva de gnero,
para producir resultados individual y socialmente justos217.
216 Segundo Informe Defensora de la Mujer Indgena, Guatemala 2007. El Acceso de las Mujeres Indgenas al Sistema de Justicia Oficial
de Guatemala. pg. 130.
217 dem.
413
COMPENDIO JURDICO
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E D I T O R I A L
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Este libro fue impreso en los talleres grficos de

Serviprensa, S. A. en el mes de junio de 2008.
La edicin consta de 500 ejemplares en papel
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Comunidades Europeas, 2008.

Se imprimieron 500 ejemplares.

Acrnimos y siglas ..............................................................................................................................1

Marco Terico .......................................................................................................................................3

Legislacin interna .......................................................................................................................15

1 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala .........................................................15

Decretos del Congreso de la Repblica ..............................................................................20

Acuerdos Ministeriales ...........................................................................................................203

Punto Resolutivo del Congreso de la Repblica .............................................................244

Acuerdos de la Corte Suprema de Justicia .......................................................................245

Instrumentos internacionales .................................................................................................250

Legislacin constitucional comparada ..............................................................................346

Anlisis crtico y propuestas ........................................................................................................393

Fuentes de informacin ................................................................................................................413

Existe una agenda normativa pendiente en Guatemala referente al reconocimiento de los

Madrid, 16 de junio de 2008

Manuel Alonso Losada

El proceso de apertura poltica en Guatemala ha creado condiciones para la emergencia de

Las organizaciones de mujeres acompaadas por estos mecanismos institucionales y muchas

Mujeres Indgenas y Derechos en Guatemala Compendio Jurdico contiene una

De sus autoras, la Doctora Josefina Ramos Mendoza, Magistrada Suplente de la Corte

Guatemala, 16 de junio de 2008.

Ana Catalina Soberanis Reyes

El Compendio se sustenta en la idea que el derecho, tanto en su conceptualizacin normativa

Que el derecho as concebido, debe servir a la inclusin de mujeres y hombres en general y de

El eje conductor del Compendio lo constituye la Constitucin Poltica de la Repblica de

gubernamental y judicial, as como los Convenios Internacionales ratificados por Guatemala y

Su contenido se distribuye as:

Anlisis crtico y propuestas, sustentado en opiniones de instituciones pblicas y de grupos

Especial reconocimiento debo a las mujeres indgenas guatemaltecas y a la Defensora de

Josefina Ramos Mendoza

Guatemala de la Asuncin, Junio de 2008.

1 Josefina Ramos Mendoza

Contiene una introduccin doctrinaria sobre la concepcin y el desarrollo

Esta evolucin de los derechos humanos ha derivado en la aprobacin

Evolucin de los derechos humanos

El Tribunal Constitucional espaol, claramente influenciado por la jurisprudencia constitucional alemana,

La proteccin internacional de los derechos humanos

La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que:

Tambin hay que recordar este otro criterio de la misma Corte:

Los componentes del sistema jurdico

7 Opinin Consultiva OC-1/81 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. http://corteidh.org.cr.

El componente estructural de la ley es el contenido que se le da a la norma a travs de la comprensin y

Los derechos humanos de las mujeres indgenas

La situacin histrica de los pueblos indgenas en Guatemala se ha concretado en la exclusin social,

Estos procesos han generado un intercambio de experiencias y el fortalecimiento de capacidades organizativas

Consiste en una recopilacin de textos seleccionados, de importancia

TTULO I Artculo 8.- Derechos del detenido. Todo

CAPTULO II especial del Estado, con el propsito de preservar

[]k. Proteccin a la mujer trabajadora y regulacin SECCIN PRIMARIA

TTULO V Artculo 226.- Consejo Regional de Desarrollo

DECRETOS DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

2 LEY DEL ORGANISMO JUDICIAL20

TTULO I Repblica, sobre cualquier ley o tratado, salvo los

3 LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO21

Artculo 40. Ministerio de Trabajo y Previsin

[]g) Velar por el cumplimiento de la legislacin

4 LEY ORGNICA DEL ORGANISMO LEGISLATIVO22

LIBRO PRIMERO TTULO II

Identificacin de la persona El matrimonio, institucin social