DEDICADO A NUESTROS PADRES QUIENES SON NUESTRA PRINCIPAL

MOTIVACIN PARA LOGRAR NUESTROS OBEJTIVOS.

URSUPACION DE FUNCIONES

INTRODUCCION

En esta modalidad del delito de usurpacin de funciones se pueden rescatar los mismos
elementos constitutivos de la forma bsica. Por ende, los elementos tpicos constitutivos son:
preexistencia de un cargo pblico ejercido por el sujeto activo (objeto material de la accin);
previa destitucin, cesacin o suspensin del cargo (ausencia de legitimidad); y, continuacin
del ejercicio de las funciones pblicas (conducta de ejercer y auto atribucin).

El prototipo de funcin pblica apropiado para ser objeto material debe cumplir las mismas
apreciaciones que hemos fijado en la forma bsica de usurpacin. De manera preliminar a la
comisin delictiva, el agente ejerca debidamente funciones pblicas, cuando cesan las
facultades otorgadas, dichas funciones deben todava mantener la vigencia legal.

CAPTULO I

MARCO TERICO

1.1. ARTICULO 361

El que, sin ttulo o nombramiento, usurpa una funcin pblica, o la facultad de dar rdenes
militares o policiales, o el que hallndose destituido, cesado, suspendido o subrogado de su
cargo contina ejercindolo, o el que ejerce funciones correspondientes a cargo diferente del
que tiene, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de siete
aos, e inhabilitacin de uno a dos aos conforme al artculo 36, incisos 1 y 2. Si para perpetrar
la comisin del delito, el agente presta resistencia o se enfrenta a las Fuerzas del Orden, la pena
ser privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos."

1.2. USURPACIN DE FUNCIONES

El delito de usurpacin de la funcin pblica est regulado en el artculo 361 del Cdigo Penal
(CP). A travs de este, se busca proteger el correcto funcionamiento de la administracin
pblica. Esto ltimo se consigue garantizando que solo pueda realizar actos de la funcin pblica
quien tenga un ttulo (o nombramiento, que le confiere el cargo) que acredite que es
competente, idneo y calificado para ello. La pena base- es de cuatro a siete aos de crcel,
ms inhabilitacin de dos aos.

Esta figura prev tres supuestos. El primero alude a quien no tiene un ttulo o nombramiento,
pero aun as usurpa una funcin pblica o la facultad de dictar rdenes militares o policiales. El
segundo es quien tuvo ese ttulo en algn momento, pero habiendo sido destituido, suspendido
o subrogado de su cargo sigue ejerciendo las funciones de este. Y el tercero, es quien siendo
funcionario pblico, ejerce funciones distintas a las que le corresponde
1.3. Bien jurdico

La tutela penal genrica lo constituye el normal y correcto funcionamiento de la administracin

pblica, siendo la proteccin especfica la exclusividad y legitimidad de su funcin.

Esta exclusividad se explica en el sentido de la titularidad, competencia e idoneidad para el

ejercicio de la funcin pblica en sujetos calificados, en el que Estado es el nico que puede
otorgarla.

Si bien, este es el perfil central del objeto jurdico tutelarle, ello no implica que sea constituido
como un bien jurdico mono ofensivo, pues tambin del delito de usurpacin de funciones
pueden concurrir afectados otros intereses como, por ejemplo, la fe pblica.

1.4. Modalidades

Esta figura penal se caracteriza por constituirse en un tipo penal complejo en el sentido que
confluyen tres comportamientos alternativos de adecuacin tpica. Estas son: la usurpacin de
funciones pblicas, continuacin indebida del ejercicio de las funciones pblicas, y ejercicio de
funciones pblicas correspondientes a cargos diferentes.

1.5. CASO DE NADIE HEREDIA

En el caso de Nadine Heredia, en la medida que no es funcionaria pblica la figura de primera

dama es protocolar-, solo podr ser investigada por el primer supuesto. Es decir, el que comete
cualquier ciudadano que, sin ttulo o nombramiento oficial, ejerce actividades inherentes al
cargo de un funcionario pblico. Segn la denuncia presentada, estara usurpando funciones del
Presidente Ollanta Humala.

Este delito solo puede cometerse de manera dolosa. Es decir, el autor debe conocer que est
cometiendo una conducta ilcita.

Para el abogado penalista, Luis Reyna Alfaro, la denuncia es poco viable, ya que es difcil probar
que materialmente cometi actos propios de la funcin pblica, los mismos que tienen una
forma especfica y estn expresamente regulados por ley. Ella tendra que haber firmado algn
documento o haber dictado una orden directa; es decir, tendra que haber materializado el acto,
generalmente, de modo documental, seala.

Adems, para que la primera dama se haya atribuido el ejercicio de una funcin pblica, debe
habrselo despojado de su legtimo titular, es decir, de quien estaba obligado por ley a ejercerlo.
Por ello, deber probarse que el funcionario al que le corresponda ejercer el acto usurpado, por
ejemplo, el Presidente, omiti hacerlo.

De acuerdo con Reyna Alfaro, es difcil que un funcionario pblico reconozca haber aceptado
una orden de la seora Heredia; eso implicara reconocer que cometi un delito al incumplir con
sus deberes.