TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION ........................................................................................................................................ 3
1. RESEA HISTRICA DEL CANAL DE PANAM................................................................................... 4
1.1. GENERALIDADES DE LA REPBLICA DE PANAM ........................................................................ 6
1.2. ANTECEDENTES HISTORICOS Y JURDICOS DE LA CONSTRUCCION Y FUNCIONAMIENTO DEL
CANAL DE PANAMA.................................................................................................................................. 6
1.2.1. ANTECEDENTES HISTRICOS .................................................................................................... 7
1.2.2. EL CONVENIO SAGAR WISE DE 1878 ........................................................................................ 7
1.2.3. TRATADO HAY PAUNCEFORTE ................................................................................................. 9
1.2.4. PROYECTO DE TRATADO HERRAN HAY .................................................................................. 10
1.2.5. LA CONVENCIN DEL CANAL ITSMICO DEL 18 DE NOVIEMBRE DE 1903 O TRATADOS HAY -
BUNAU BARILLA ..................................................................................................................................... 11
1.2.6. CONVENIOS BILATERALES ENTRE PANAM Y E.U.A. ............................................................. 12
2. ASPECTOS TECNICO ........................................................................................................................ 13
2.1. AMPLIACIN DEL CANAL ............................................................................................................ 13
2.1.1. ANTECEDENTES ...................................................................................................................... 13
2.1.2. POR QU EL TERCER JUEGO DE ESCLUSAS? ......................................................................... 14
2.2. EL PROYECTO .............................................................................................................................. 15
2.3. ADJUDICACIN TERCER JUEGO DE ESCLUSAS............................................................................ 16
2.4. CONSTRUCCIN ......................................................................................................................... 17
2.5. INNOVACIN .............................................................................................................................. 20
3. ASPECTO SOCIAL ............................................................................................................................ 22
3.1. BENEFICIOS QUE TRAJO LA CONSTRUCCIN DEL CANAL DE PANAM .......................................... 23
a. Panam se convirti en una Repblica Independiente ......................................................... 23
b. Mano de Obra Panamea ......................................................................................................... 23
c. Campaa contra las enfermedades tropicales ....................................................................... 23
d. Paso abierto para miles de barcos ........................................................................................... 24
e. Crecimiento del turismo en Panam ........................................................................................ 24
f. Pluricultural.................................................................................................................................... 24
3.2. ESTRATEGIA AMBIENTAL Y SOCIAL DE LA AUTORIDAD DEL CANAL DE PANAMA ........................ 25
3.3. IMPACTO QUE TIENE EL CANAL DE PANAMA SOBRE LA ECONOMIA PANAMEA ......................... 26
3.4. IMPACTO DEL CANAL ACTUAL SOBRE LA ECONOMA NACIONAL, 2005-2025 ............................... 27
3.5. EL CANAL DE PANAM EN LA ECONOMA DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE ................................ 29
4. AVANCE TECNOLGICO EN LA CONSTRUCCIN DEL CANAL DE PANAM .................................... 31
4.1. HISTORIA DEL AVANCE TECNOLGICO ...................................................................................... 31
4.2. TECNOLOGA EN EL PROCESO DE AMPLIACIN DEL CANAL DE PANAM ................................. 33
4.3. EXCAVACIN DE LAS ESCLUSAS ................................................................................................. 33
4.4. EQUIPO DE EXCAVACIN ........................................................................................................... 33
4.5. TRITURADORAS .......................................................................................................................... 34
4.6. LOS CILINDROS O BRAZOS HIDRULICOS ................................................................................... 34
4.7. DRAGA ........................................................................................................................................ 35
4.8. EFECTIVIDAD DE LOS EQUIPOS................................................................................................... 36
4.9. SISTEMA DE COMUNICACIN INALMBRICA WIMAX ............................................................... 37
5. CONCLUSIONES .............................................................................................................................. 38
6. BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................. 38

2
 INTRODUCCION

El canal de Panam es una va de navegacin interocenica entre el mar

Caribe y el ocano Pacfico que atraviesa el istmo de Panam en su punto ms
estrecho, cuya longitud es de 65 km. Hay esclusas en cada extremo para elevar los
barcos hasta el lago Gatn, un lago artificial creado para reducir la cantidad de
trabajo requerido para la excavacin del canal, a 26 metros sobre el nivel del mar,
para despus descenderlos hasta el nivel del Pacfico o el Atlntico.

Desde su inauguracin el 15 de agosto de 1914, ha conseguido acortar en tiempo y

distancia la comunicacin martima, dinamizando el intercambio comercial y
econmico al proporcionar una va de trnsito corta y relativamente barata entre los
dos ocanos, influyendo decisivamente en los patrones del comercio mundial,
impulsando el crecimiento econmico de los pases desarrollados y en vas de
desarrollo, adems de proporcionar el impulso bsico para la expansin econmica
de muchas regiones remotas del mundo. En 2012, Estados Unidos, China, Chile,
Japn y Corea del Sur fueron los cinco principales usuarios del canal, que lleva de
ocho a diez horas cruzar.

Antes de su apertura, los pasos naturales utilizados entre los ocanos Atlntico y
Pacfico eran el estrecho de Magallanes y el cabo de Hornos, ubicados en el extremo
austral de Chile. El canal de Panam y su construccin estn consideradas como
una de las grandes obras de la ingeniera mundial del siglo XX.

3
1. RESEA HISTRICA DEL CANAL DE PANAM

Entre los ms grandes esfuerzos pacficos de la humanidad que han

contribuido significativamente con el progreso en el mundo, la construccin del
Canal se destaca como un logro que inspira admiracin. Este triunfo de ingeniera
sin paralelo fue posible gracias a una fuerza internacional bajo el liderazgo de
visionarios estadounidenses, que hizo realidad el sueo de siglos de unir los dos
grandes ocanos.
En 1534, Carlos V de Espaa orden el primer estudio sobre una
propuesta para una ruta canalera a travs del Istmo de Panam. Ms de tres
siglos transcurrieron antes de que se comenzara el primer esfuerzo de
construccin. Los franceses trabajaron por 20 aos, a partir de 1880, pero las
enfermedades y los problemas financieros los vencieron.

En 1903, Panam y Estados Unidos firmaron un tratado mediante el cual

Estados Unidos emprendi la construccin de un canal interocenico para barcos
a travs del Istmo de Panam. El ao siguiente, Estados Unidos compr a la
Compaa Francesa del Canal de Panam sus derechos y propiedades por $40
millones y comenz la construccin. Este monumental proyecto fue terminado en
10 aos a un costo aproximado de $387 millones. Desde 1903, Estados Unidos
ha invertido cerca de $3 mil millones en la empresa canalera, de los cuales
aproximadamente dos tercios fueron recuperados.

La construccin del Canal de Panam conllev tres problemas principales:

ingeniera, saneamiento y organizacin. Su exitosa culminacin se debi
mayormente a las destrezas en ingeniera y administracin de hombres tales
como John F. Stevens y el coronel George W. Goethals, y a la solucin de
inmensos problemas de salubridad por el coronel William C. Gorgas.

Los problemas de ingeniera incluan cavar a travs de la Cordillera

Continental, construir la represa ms grande del mundo en aquella poca, disear
y construir el canal de esclusas ms imponente jams imaginado, construir las
ms grandes compuertas que jams se han colgado, y resolver problemas
ambientales de enormes proporciones.

4
 En 1977, Estados Unidos y Panam se unieron en una asociacin para la
administracin, operacin y mantenimiento del Canal de Panam. De acuerdo
con dos tratados firmados en una ceremonia en las oficinas de la OEA en
Washington, D.C., el 7 de septiembre de 1977, el Canal deba ser operado hasta
el final del siglo bajo arreglos diseados para fortalecer los lazos de amistad y
cooperacin entre los dos pases. Los tratados fueron aprobados en Panam en
un plebiscito el 23 de octubre de 1977 y el Senado de los Estados Unidos dio su
aprobacin y consentimiento para su ratificacin en marzo y abril de 1978. Los
nuevos tratados entraron en vigor el primero de octubre de 1979.

La Comisin del Canal de Panam, una agencia del gobierno de los

Estados Unidos, oper el Canal durante la transicin de 20 aos que comenz a
partir de la implementacin del Tratado del Canal de Panam el primero de
octubre de 1979. La Comisin funcion bajo la supervisin de una junta
binacional formada por nueve miembros. Durante los primeros 10 aos del
perodo de transicin, un ciudadano estadounidense sirvi como administrador
del Canal y un panameo era el subadministrador. A partir del primero de enero
de 1990, de acuerdo con lo establecido por el tratado, un panameo sirvi como
administrador y un estadounidense como subadministrador.

La Comisin del Canal de Panam reemplaz a la antigua Compaa del

Canal de Panam, la cual junto a la antigua Zona del Canal y su gobierno,
desapareci el primero de octubre de 1979. El 31 de diciembre, tal como lo
requera el tratado, Estados Unidos transfiri el Canal a Panam.

La Repblica de Panam asumi la responsabilidad total por la

administracin, operacin y mantenimiento del Canal de Panam al medioda,
hora oficial del Este, del 31 de diciembre de 1999. Panam cumple con sus
responsabilidades mediante una entidad gubernamental denominada Autoridad
del Canal de Panam, creada por la Constitucin Poltica de la Repblica de
Panam y organizada por la Ley 19 del 11 de junio de 1997.

La Autoridad del Canal de Panam es la entidad autnoma del gobierno de

Panam que est a cargo de la administracin, operacin y mantenimiento del

5
Canal de Panam. La operacin de la Autoridad del Canal de Panam est
basada en su ley orgnica y los reglamentos aprobados por su junta directiva.

La administracin del Canal sigue comprometida con el servicio al

comercio mundial con los niveles de excelencia que han sido tradicionales en la
va acutica a travs de su historia. Con inversiones prudentes en mantenimiento,
programas de modernizacin y de capacitacin, el Canal continuar siendo en el
futuro una arteria de transporte viable y econmico para el comercio mundial.

1.1. GENERALIDADES DE LA REPBLICA DE PANAM

La Repblica de Panam est situada en el istmo centroamericano, tiene

una superficie de 75,517 kilmetros cuadrados y una poblacin de 2.800.00.
Habitantes, limita al norte con el mar caribe, al sur con el ocano pacifico, al este
con la Repblica de Colombia y al oeste con la Repblica de Costa Rica.
Panam alcanza su independencia de Espaa el 28 de noviembre de
1821, e inmediatamente bajo los ideales bolivarianos vigentes en tal poca el
Istmo de Panam acuerda unirse voluntariamente al Proyecto de la Gran
Colombia, que la conformaba adems Venezuela, Colombia, Ecuador, Per y
Bolivia.
Debido diversos factores polticos, sociales e internacionales, en el istmo
de Panam, toma fuerza el movimiento separatista a inicio del siglo XX,
consolidndose la separacin de Panam de Colombia el da 3 de noviembre de
1903, en la que surge a la vida jurdica como Estado independiente y soberano.

1.2. ANTECEDENTES HISTORICOS Y JURDICOS DE LA CONSTRUCCION

Y FUNCIONAMIENTO DEL CANAL DE PANAMA.

1. Antecedentes Histricos
2. El Convenio Salgar Wise 1878
3. El Tratado HAY - Paunceforte de 1901.
4. El Tratado Herran - HAY.
5. La Convencin Itsmica de la Va Interocenica de 1903 o Tratado HAY
- Buneau Barilla de 1903
6. Convenios Bilaterales entre Panam y E.U.A.
6
 a) Tratado Arias - Rossevelt de 1936
b) Convenio Remn - Eisenhover de 1951

1.2.1. ANTECEDENTES HISTRICOS

Desde el descubrimiento de tierra firme con el cuarto viaje de Coln, y

principalmente el Mar del Sur por Vasco Nuez de Balboa se apreciaron las
ventajas de la posicin estratgica del Istmo de Panam, en virtud de la estrecha
franja territorial que separaba un ocano del otro, es por lo que desde all se
organiza la conquista hacia el Per y resto de Sudamrica, y se convierte en el
centro de transito del oro, esclavos y mercaderas hacia Europa, tal como se
narra en las famosas ferias de Portobelo.
Para el ao 1534 el Rey Carlos V de Espaa, ordena mediante real cdula
al gobernador de Castilla de Oro, efectuar los primeros estudios topogrficos y de
elaboracin de planos para la construccin de un canal en el istmo de Panam,
que permitiera a los buques cruzar de un ocano a otro debido a su estratgica
posicin geogrfica para el comercio entre la Corona espaola y sus colonias.

Sin embargo tal proyecto no logra siquiera iniciarse entre otros motivos por
el pesimismo de las autoridades espaolas en las colonias. No es sino a mediado
del siglo XIX cuando Los Estados Unidos de Amrica, al adquirir una concesin
del gobierno colombiano inicia la construccin del ferrocarril transistmico en el
Istmo de Panam, en una extensin de 80 kilmetros de Atlntico a Pacifico, para
el trnsito y comercializacin hacia las minas de oro de California en E.U.A es con
este proyecto cuando E.U.A. despierta su inters en construir una va
interocenica ya sea por Nicaragua, el Istmo de Tehuantepec Mxico, o por
Panam por lo que el Presidente Ulises Grant en 1869 ordena efectuar las
primeras expediciones y estudios tcnicos en esos tres lugares, concluyendo en
1876 con la recomendacin a favor de Nicaragua.

1.2.2. EL CONVENIO SAGAR WISE DE 1878

Siendo el Istmo de Panam parte de la Gran Colombia, luego de nueva
Granada y despus de Colombia, se intensifica el inters tanto de particulares
como Estados en adquirir de Colombia los derechos de concesin para construir
la va interocenica. Paralelamente a lo anterior en Pars Francia, la Sociedad
7
Geogrfica de Pars organiza un Congreso cientfico para discutir los aspectos
tcnicos y geogrficos para Construir un Canal en el Istmo de Centroamrica Es
en dicho foro cuando se presenta la tesis del construir un Canal con el sistema de
esclusa expuesta por el Baron Nicholas Godin de Lpinay en contraposicin de la
mayora que acogi el sistema de un canal a nivel.

Para tal entonces el Conde Ferdinant Lesseps constructor del Canal de

Suez en conjunto con el Teniente Lucien N.B. Wise, se asocian en la Socite
Civile Internationale du Canal Interocanique de Darin, recogen las
recomendaciones de la Sociedad de Geografa, y hacen gestiones ante el
gobierno de Colombia a fin de adquirir a favor de su compaa los derechos de
concesin de construccin de un canal esta vez con definicin por la ruta de
Panam inicindose por Baha Limn, Ro Chagre hasta la Baha de Panam en
el Pacfico.

Es entonces cuando logran el 20 de marzo de 1878 negociar y firmar con

el gobierno colombiano el tratado Salgar - Wyse por la cual se otorga a la Socite
Civile o Sindicato Turr el derecho exclusivo para construir un canal interocenico
por Panam. En la que adems se pacta una clusula que estableca que la va
acutica revertira al gobierno colombiano luego de 99 aos, sin compensacin, a
cambio se depositaria la suma de 750,000. Francos en un banco de Londres
antes de 1882.

Se estableca la obligacin de organizar una Comisin Internacional y una

Compaa Universal del Canal Interocenico para la construccin de la va, se
daba un plazo de 12 aos para construir el canal, prorrogable a seis aos ms, se
concedan 500 mil hectreas a la compaa, neutralizaban las puertas de
entradas y el canal Un ao ms tarde el 17 de agosto de 1879, tales derechos se
transfieren a la Compagnie Universelle du Canal Interocanique de Panam
presidida igualmente por el Conde Lesseps.

Con el Convenio Salgar Wise, los Franceses adquieren la legitimidad

internacional para iniciar la construccin de la va interocenica, sin embargo por
errores tcnicos como el desechar la ponencia del edificar el canal con el sistema
de esclusas planificada por el Barn De Lepinay, y en su lugar iniciar con la

8
construccin de un canal a nivel del mar, tambin con los conflictos financieros y
de salubridad en el ara boscosa, hacen frustrar y fracasar el intento Francs de
construir el Canal de Panam. Ante tal fracaso la Concesin conferida mediante
los Tratado Salgar Wise fue declarada resuelta en 1893, pero finalmente se llega
a renovar esta vez para la Nueva compaa del Canal de Panam, la cual
conlleva las perdidas y el descrdito de su antecesora quedndole finalmente en
1898, dos caminos, abandonar o vender el proyecto a los Estados Unidos de
Amrica.

1.2.3. TRATADO HAY PAUNCEFORTE

En la disputa de las potencias de la poca Los Estados Unidos de
Amrica, y Gran Bretaa, celebran el Tratado Hay- Paunceforte que abroga el
Tratado Clayton Bulwer de 1850 y permite a la nacin norteamericana negociar
un tratado para construir un canal por el istmo panameo al que se le aplicaran
las reglas de la Convencin de Constantinopla de 1888, relativa al Canal de Suez
sobre libre trnsito de naves.

Es en virtud de tal tratado bilateral en que ambas potencias se delimitan su

rea de influencia abrogndose Estados Unidos de Amrica la facultad de
intervenir en la negociacin de cualquier Tratado concerniente a la construccin
de un Canal Interocenico en el Istmo Centroamericano, lo cual era de suponer
ante la disyuntiva de escoger la va de Panama o de Nicaragua.

A manera de ilustracin transcribimos dos clusulas a saber

Clusula II.

"Se conviene en que el Canal puede ser construido bajo los auspicios del
Gobierno de los Estados Unidos, ya directamente y a sus propias expensas o por
donacin o emprstito de dinero a individuos o corporaciones o por suscripcin o
compra de bonos o acciones, y en que con arreglo a las prescripciones del
presente Tratado, dicho Gobierno tendr y disfrutar todos los derechos
incidentales a dicha construccin, as como el derecho exclusivo de proveer a la
reglamentacin y administracin del Canal."

9
Clusula III.

"Los Estados Unidos adoptan como base para la neutralizacin del dicho
Canal las siguientes reglas que en substancia son las mismas incorporadas en la
Convencin de Constantinopla, firmadas el 28 de octubre de 1988 para la libre
navegacin del Canal de Suez."

1.2.4. PROYECTO DE TRATADO HERRAN HAY

Ante el fracaso de los franceses de concluir la construccin de la va
interocenica, y al ascenso al poder ejecutivo de los Estados Unidos de Amrica
del Presidente Teodoro Roossevelt, que a diferencia de su predecesor McKinley,
afirmaba que el Canal era algo prctico, vital e indispensable para el destino de
los Estados Unidos como potencia mundial con supremaca en sus dos ocanos
adyacentes, arrecia su inters en negociar un tratado esta vez con la ruta definida
por el Istmo de Panam, as inicia conversaciones con Colombia para adquirir los
derechos de concesin para la construccin de un canal que atravesara el
entonces Departamento de Panam, es por lo que llega a negociar y firmar con el
Ejecutivo Colombiano el Tratado Herran - Hay, por el cual se le concede los
derecho o concesiones del canal francs de continuar con la construccin del
canal, al igual que administrarlo, operarlo y defenderlo por el trmino de 100
aos, con derecho de prorrogarlo a la absoluta opcin de Los Estados Unidos,
por igual perodo de duracin, mientras as lo deseen, sin embargo el dicho
proyecto de tratado no logra ser ratificado por el congreso colombiano, lo cual
provoca la inconformidad del Presidente Roosevelt, quien opta en apoyar al
movimiento independentista que vena librando su lucha interna contra el
gobierno colombiano.

De tal manera dentro del contexto del rechazo por el Congreso

Colombiano de los tratados Herran Hay, la popularidad, apoyo y simpata del
movimiento independentista, es por lo que mediante cabildo abierto se proclama
la separacin del Istmo de Panam de Colombia el 3 de noviembre de 1903 con
el renacimiento de un Estado Soberano e independiente. Por lo que Estados
Unidos de Amrica, considera oportuno hacer valer y garantizar la declaratoria de
independencia ante la amenaza de represalia militar colombiana montando un

10
escenario militar naval y forzando la situacin de una reformacin de
negociaciones para convenir con la nueva Repblica la construccin de la va
interocenica.

1.2.5. LA CONVENCIN DEL CANAL ITSMICO DEL 18 DE NOVIEMBRE DE

1903 O TRATADOS HAY - BUNAU BARILLA
Con la separacin de Panama de Colombia, los Estados Unidos de
Amrica, entablan inmediata negociacin con la naciente Repblica, para tal
efecto Panam designa al enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario el
Frances Philippe Bunau Varilla y los Estados Unidos al Secretario de Estado John
Hay, por lo que el 18 de noviembre de 1903, se firma el Tratado Hay - Buneau
Varilla, siendo ratificado por Panam el 2 de diciembre de 1903 y por los Estados
Unidos el 23 de febrero de 1904. Tales tratados le otorgaban a los Estados
Unidos que le permite construir, mantener, operar y defender el canal
interocenico a perpetuidad y el derecho de una Zona del Canal de 10 millas de
ancho, 5 millas a cada extremo de la lnea del Canal- sobre la cual ejercera su
propia soberana y jurisdiccin privando a la naciente nacin del control practico
de parte de su territorio, puertos terminales, ferrocarril transtsmico y algunas islas
del Atlntico y pacfico, de igual manera de poder intervenir militarmente en
cualquier parte del territorio de la Repblica de Panam, cuando as lo ameritaran
las circunstancias.

Se encarga la administracin del Canal a una agencia del gobierno federal

de los Estados Unidos de Amrica denominada la compaa del canal de
Panama, cuya junta directiva y administradores todos eran de nacionalidad
estadounidense.

Las extensiones territoriales anexas al canal 10 millas eran regentadas por

un gobernador nombrado por el Presidente de los Estados Unidos de Amrica y
ratificado por el congreso el cual funga como mxima autoridad civil, con mando
y jurisdiccin en lo que denominaba la zona del canal del Panama.

Indudablemente el seor Buneau Barilla en asocio de Los Estados Unidos

de Amrica, se coludieron para despojar a la naciente Repblica de sus derechos
soberanos, con el permanente chantaje de garantizar la independencia ante
11
ataques militares de Colombia, tal situacin lo confirma tanto los trminos de la
Convencin stmica como la celeridad con que se firm el Tratado y el
consecuente pago de 40 millones de dlares al representante francs de los
accionistas de la Compaa del Canal Francs.

1.2.6. CONVENIOS BILATERALES ENTRE PANAM Y E.U.A.

Los gobernantes panameos y sus connacionales desde la firma de los
Tratados Hay Buneau Barilla, no escatimaron diligencia, tribuna internacional y
mecanismos de denuncia para gestionar la abrogacin de tales tratados, o por lo
menos atenuar los efectos intervencionistas y amputador de la soberana
panamea, en tal sentido podemos mencionar dos tratados celebrados con los
Estados Unidos que tienden a neutralizar algunas clusulas injustas del Convenio
de 1903.

a) TRATADO ARIAS - ROSSEVELT DE 1935

El 2 de marzo de 1936 los presidente Harmodio Arias Madrid por Panam

y Franklin Delano Roossevelt por E.U.A., previa a innumerables causas de
conflictos convienen en suscribir los Tratados Arias - Roossevelt que modifica
algunas de clusulas intervencionistas, entre estas la eliminacin del derecho de
intervencin militar a perpetuidad de Estados Unidos de Amrica en el territorio
panameo, el reconocimiento de una renta sobre la franja del territorio ocupado.
Ambos conceptos representaron un avance en las reclamaciones soberanas
panameas y el reconocimiento tcito de Estados Unidos de tener una presencia
militar y civil en un territorio de otro Estado y por motivos que rien con los
principios del Derecho Internacional.

Entre una de las disposiciones del referido Tratado General de Amistad y

cooperacin de 1936 valga citar un extracto del artculo II que estipula que en
reconocimiento de ello Estados Unidos de Amrica renuncian por el presente
artculo a la concesin que le hizo a perpetuidad la Repblica de Panam, del
uso, ocupacin y control de tierras y aguas, adems de las que ahora estn bajo
la jurisdiccin de los Estados Unidos de Amrica fuera de la Zona descrita en el
Artculo, II de la mencionada Convencin, que fueran necesarias y convenientes

12
para la construccin, mantenimiento, funcionamiento , saneamiento y proteccin
del Canal de Panam.

b) TRATADO REMON - EISSENHOWER DE 1951 o TRATADO DE MUTUO

ENTENDIMIENTO Y COOPERACION ENTRE LA REPUBLICA DE PANAMA
Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA. DEL 25 DE ENERO DE 1955.

Este convenio de tipo econmico, establece la obligatoriedad de los E.U.A.

de pagar a Panam la suma de un milln novecientos treinta millones de dlares
$. 1, 930,000. Definidos como queda expreso.

Se reconoce el derecho de Panam de izar su pabelln nacional en

algunas reas a partir de 1964, por lo que ante tal reclamacin estudiantil se
originan los enfrentamientos e intervencin militar norteamericana del 9 de enero
de 1964 que conlleva al rompimiento de relaciones diplomticas entre ambas
naciones. Meses despus se restablecen con el compromiso de E.U.A. de
estudiar la causa del conflicto. Ante dicho panorama en la dcada del sesenta y
setenta, Panam intensifica la gestin tendiente a abrogar los tratados de 1903 y
la negociacin de un nuevo y justo convenio.

2. ASPECTOS TECNICO

2.1. AMPLIACIN DEL CANAL

2.1.1. ANTECEDENTES
La capacidad del Canal de Panam est determinada por una serie de
factores, de los cuales el ms importante es el tamao de las esclusas que suben
y bajan los barcos a medida que pasan por el canal. La ms pequea de las
dimensiones de las esclusas son de 110 pies (33.53 m) ancho, 1,050 pies (320.04
m) largo, y 85 pies (25.91 m) de profundidad. Debido a los asuntos de liquidacin,
los tamaos utilizables son algo pequeos (por ejemplo, la longitud mxima
utilizable de cada cmara de esclusa es de 1,000 pies (304.8 m). El tamao
mximo de los barcos que pueden transitar por el canal se conocen
como Panamax. Desde 1930, todos los estudios de ampliacin del Canal han
establecido que las alternativas ms efectivas y eficientes para mejorar la
capacidad del Canal es la construccin de un tercer juego de esclusas, con

13
dimensiones ms grandes que las de las esclusas construidas en 1914. En 1939,
los Estados Unidos inici la construccin de las esclusas diseadas para permitir
el trnsito de buques comerciales y de guerra, cuyas dimensiones exceden el
tamao de las esclusas existentes. En 1942, despus de avanzar
considerablemente las excavaciones, los estadounidenses suspendieron el
proyecto del tercer juego de esclusas debido al comienzo de la Segunda Guerra
Mundial. En los aos 80s, la comisin tripartita formada por Panam, Japn, y los
Estados Unidos abord el tema otra vez, y como los americanos en 1939,
decidieron que un tercer juego de esclusas con cmara de esclusa era la
alternativa ms apropiada para incrementar la capacidad del Canal . Hoy en da,
los estudios desarrollados por la Autoridad del Canal de Panam (ACP) como
parte de su Plan Maestro, con un horizonte al ao 2025, ratifican un tercer juego
de esclusas, ms grande que aquellos que existen ahora, es lo ms apropiado,
rentable y manera responsable de aumentar la capacidad del Canal y permitir que
la ruta martima panamea contine creciendo. A travs de su historia, el Canal
continuamente ha transformado su estructura y adaptado a las necesidades del
comercio internacional y las tecnologas de transporte martimas. De este modo,
el Canal ha logrado incrementar su competitividad de manera sostenible.

2.1.2. POR QU EL TERCER JUEGO DE ESCLUSAS?

Entre los conocedores del tema existe una opinin bien definida de que la
opcin ms factible es el tercer juego de esclusas, aunque an existen diferentes
opiniones sobre el sistema tcnico que se debe usar. A pesar de que haba
nicamente dos alternativas, la eleccin fue compleja, debido a que existan 14
subcategoras que diferan en tamao, profundidad y concepto de la obra.
Al final la Comisin se inclin por el tercer juego de esclusas porque es
econmicamente viable y los daos al medio ambiente son previsibles, puntos
que no favorecan el canal a nivel.

El canal a nivel implica estudios de impacto ambiental ms profundos, que

duraran "muchsimos" aos, para definir realmente los daos que ocasionara
unir un mar caliente con uno fro, en materia de cambios de marea y vida de las
especies marinas.

14
 Uno de los aspectos que ms pes para que la balanza se inclinara hacia
el tercer juego de esclusas es el costo final de la obra. Un canal a nivel saldra
"mucho ms costoso", porque sera necesario cavar una nueva zanja, de unos 60
kilmetros de longitud, mientras que con el tercer juego de esclusas slo habra
que continuar el canaln que construy el Ejrcito de Estados Unidos en la
dcada de 1940 a ambos extremos del Canal.

Aunado a esto, la construccin de un tercer juego de esclusas exigira el

levantamiento de nuevas infraestructuras a lo largo de la franja canalera. El
tiempo de construccin de esta obra excedera con creces el estimado para el
tercer juego de esclusas, que es de ocho aos.

2.2. EL PROYECTO

Diseo El tercer juego de esclusas del canal de Panam tiene varios

caminos despejados desde el punto de vista de definicin de la infraestructura
posible y necesaria. No hay discusin sobre si es a nivel del mar o no, y no existe
discusin sobre la elevacin del canal de navegacin. Despejados pues estos dos
grandes aspectos, el diseo se centra en definir el tamao mximo de los buques
que podrn usarlo, dato este obtenido en el proceso de documentacin con los
grupos de inters.
El tamao de la esclusa es definido por la embarcacin mxima y por
el sistema de centrado, sujecin y traslado de los barcos dentro de las nuevas
esclusas (figura 6). As, se decide que el transito ser asistido por remolcadores,
tanto para mantener la posicin de la embarcacin dentro de la esclusa, como en
el movimiento de una esclusa a otra. De esta forma se evita usar el sistema mixto
actual con preparacin y alineamiento para el trnsito con remolcadores y
centrado en las cmaras con locomotoras laterales.

La infraestructura finalmente definida por la Autoridad del canal de Panam

(ACP) consiste en dos complejos de esclusas, uno en el Atlntico y otro en el
Pacfico, con dos canales de aproximacin cada uno. Las esclusas contarn con
tres cmaras, de 420 m de longitud, 55 metros de ancho y 30 metros de altura

15
cada una. Asimismo, cada cmara est cerrada por un set de dos compuertas
deslizantes

2.3. ADJUDICACIN TERCER JUEGO DE ESCLUSAS

Tras un prolongado y minucioso proceso de adjudicacin, en agosto de

2009 el consorcio Grupo Unidos por el Canal (GUPC), liderado por Sacyr junto
con Impregilo, Jan de Nul y Cusa, obtuvo la mejor puntuacin tcnica y
econmica del concurso, por lo que se adjudic la mayor obra de ingeniera
mundial: la construccin del tercer juego de esclusas del canal de Panam. El
contrato contempla el diseo y construccin de dos complejos de esclusas de tres
niveles cada uno, que incluyen:
Tinas de reutilizacin de agua.

Excavacin de cauces de acceso a las nuevas esclusas.

Ensanche de los cauces de navegacin existentes.

Profundizacin de los cauces de navegacin.

Elevacin del nivel mximo de funcionamiento del lago Gatn.

GUPC realiz un modelo a escala y se definieron los requisitos de

funcionamiento, tiempos de llenado y vaciado, la cantidad de agua que deba
ahorrarse en cada esclusaje, la cantidad de agua que podan perder los sellos y
la robustez del diseo en su conjunto para que la infraestructura diera servicio el
99,7 % del tiempo, lo que se ha transformado en redundancias de conductos, de
elementos mecnicos y de sistemas elctricos y de control. Tambin se defini el
tiempo de vida de la infraestructura y las aceleraciones ssmicas, as como los
requisitos de servicio bajo sismo.

El diseador seleccionado por GUPC y aprobado por ACP fue un

consorcio de ingenieras, CICP, compuesto por MWH (EE. UU), Tetratech (EE.
UU.), Iv Infra Groep (Holanda); para temas concretos tambin se ha contado con
Sener (Espaa), SC Sembenelli (Italia) y Glosten (EE. UU.). Su funcin principal
es desarrollar el diseo de construccin.

16
 Para el total de la coordinacin de ingeniera necesaria en la obra, dentro
del consorcio GUPC, se ha puesto en marcha un departamento de servicios
tcnicos denominado PIO (Project Integration Office) que engloba al diseador
principal, las oficinas tcnicas de las empresas fabricantes de equipos, los
equipos propios de GUPC que han realizado los planos de taller y las oficinas
tcnicas de obra que interactuaban directamente con los equipos de produccin.

Para el diseo, el departamento de integracin de proyecto (PIO) y las

distintas ingenieras especializadas y oficinas tcnicas de fabricantes, han
empleado, en el momento de mxima actividad, ms de 400 profesionales y han
utilizado potentes software de diseo. Entre otros, cabe destacar CFD
(Computational Fluid Dynamics) para hidrulica (figura 9), FEM (para estructuras
de hormign) (figura 10) y software especficos para equipos mecnicos, adems
de la construccin de un modelo a escala en Francia (figura 8) que corroboraba
los comportamientos hidrulicos predichos por los modelos matemticos.

2.4. CONSTRUCCIN

La construccin se caracteriza por la variedad y complejidad de

actividades: movimientos de tierras, estructuras de hormign, fabricacin e
instalacin de equipos electromecnicos; y por los grandes volmenes que
conlleva el proyecto (tabla 1), todo condicionado por los procesos de
investigacin para desarrollar algunos de los elementos que no existan en el
mercado; los estrictos plazos requeridos, las adversidades climatolgicas y el
reducido tamao de la industria auxiliar de la construccin que hay en Panam
para poder apoyarse. En funcin de todos estos condicionantes, se han
establecido secuencias constructivas y recursos necesarios y se han
seleccionado fabricantes de elementos mecnicos y de sistemas.

17
 TABLA N 1

N PARTIDAS MS IMPORTANTES (Atlntico y Pacfico) UD CANTIDAD

1. Dragado m3 7.100.000
2. Excavaciones en seco m3 62.000.000
3. Rellenos m3 24.000.000
4. Materiales filtro m3 700.000
5. Hormign estructural m3 4.500.000
6. Hormign de nivelacin y relleno m3 300.000
7. Hormign en bancos de tubos y urbanizacin m3 200.000
8. Cemento, puzolana y humo de slice t 1.900.000
9. Acero para armadura t 290.000
10. Acero en Compuertas y vlvulas t 71.000
11. Edificios (48 edificios cada conjunto de esclusas) m2 40.000
12. Cableado de distintas secciones y tipos ML 2.100.000

En cuanto a los plazos de construccin, la obra deba construirse en algo

ms de cinco aos, considerando algo ms de un ao para proyectar y montar las
instalaciones auxiliares y siete meses de pruebas y puesta en marcha. Esto deja
algo ms de tres aos para construir los volmenes sealados en la tabla.
Para los movimientos de tierras (figura 11) se ha utilizado un sistema
mixto, con mitad de recursos propios (equipos de movimiento de tierras
adquiridos ex profeso) y mitad subcontratado, utilizando equipos de gran tonelaje,
como excavadoras de 225 toneladas de carga frontal y dumpers de 100 t. Para la
trituracin de basalto para los hormigones y filtros, se ha dispuesto de una planta
de machaqueo primario y secundario, con capacidad para 2.700 t/hora y de dos
plantas de machaqueo terciario y cuaternario para produccin, lavado y
clasificacin de ridos, con capacidad mxima de 1.000 t/hora, una instalada en
el Pacfico y otra en el Atlntico (figura 12).

18
 En el momento de mxima produccin se ha conseguido mover 100.000
m3 de tierra y se ha triturado 27.000 toneladas de ridos en 24 horas.

La fase de hormign ha requerido de cuatro plantas de hormign, dos en el

Atlntico y dos en el Pacfico; una pequea de 100 m3/hora y dos silos para
cementicios de 100 t, sin sistema de enfriamiento y una de gran capacidad de 500
m3/hora, dos silos de cemento de 1.500 t, dos silos para puzolana de 1.500 t y un
silo para humo de slice con capacidad para 1.000 t, esta ltima con instalacin
de hielo y sistema de enfriamiento de ridos. Para la puesta en obra de hormign
se han utilizado sistemas mixtos de cintas (fijas de 80 m de radio de accin y
mviles de hasta 60 m) y bombas de hasta 58 m de alcance con capacidad de
bombear rido de 38 mm (figura 13).

Para el transporte, se han usado dos tipos de agitadores distintos (bombo

giratorio y tolva fija con agitador), ambos montados sobre camin de tres ejes,
con capacidad para 8 m3 cada uno.

Los encofrados utilizados han sido los sistemas de trepa de Peri, con
paneles a base de viga de madera y forro fenlico, movidos mediante gra torre.
Para el doblado de acero se han dispuesto dos naves de 12.000 m2 cada una,
con capacidad de hasta 250 t diarias cada una. Para la colocacin se ha
dispuesto de las gras de encofrado cuando estaban disponibles y de gras
mviles de entre 30 t y 130 t (figura 14).

En el momento de mxima produccin se ha llegado a colocar 10.000 m3

de hormign y 400 toneladas de acero de refuerzo en 24 horas.

Los grandes elementos mecnicos, han sido fabricados fuera del proyecto
y trasportados a Panam para ser instalados (figura 15). Los elementos
principales son las compuertas, fabricadas en Italia, las vlvulas, fabricadas en
Corea, y las estructuras metlicas de los edificios, fabricadas en Espaa. La
fabricacin de todos estos elementos se realiz desde mediados de 2011 a
mediados de 2015 y se instalaron desde mitad de 2013 a mitad de 2015.

19
 Las vlvulas, compuertas de mantenimiento de conductos y rejillas, son
unas 700 unidades de hasta 30 toneladas de peso, con 44 km de carriles
verticales embebidos para que se deslicen en su maniobra de cierre y apertura.

Los elementos de mayor envergadura han sido las compuertas que fueron
transportadas de cuatro en cuatro en barco desde Italia a Panam, descargadas
en un puerto que construimos en el lado atlntico y trasladadas las ocho del
Pacfico una a una sobre una barcaza, para ser descargadas en un muelle en esa
vertiente, construido para esta actividad y demolido posteriormente. Desde los
barcos hasta su posicin final, fueron trasladadas mediante un conjunto de
trileres accionados todos al unsono mediante un software, cada compuerta se
mova con unas 400 ruedas con capacidad de traslacin, freno, giro sobre si
misma de 360 y diferencial de elevacin de 70 cm. Una vez colocada la
compuerta en su posicin definitiva se elev por dos puentes gra y se dej sobre
los soportes de mantenimiento, lista para ser inundada y poder moverse cuando
el agua le diese la flotabilidad necesaria (figura 16). El proceso de instalacin
elctrica y de control se est desarrollando a lo largo de 2015. Cada conjunto de
esclusas precisa 3.000 cuadros o elementos para ser conectados entre s
mediante alimentacin elctrica, cable de control y fibra con transporte de
seales. Cada conjunto genera y gestiona 70.000 seales, que alimentan al
software de control para la gestin del total de la infraestructura.

2.5. INNOVACIN

El proyecto del tercer juego de esclusas est marcado por la elevada

innovacin que conllevan sus componentes, especialmente, las mezclas de
hormign, las compuertas y el software de control.
El desarrollo de las mezclas de hormign que cumplieran con la
impermeabilidad ante el in cloruro ha sido un proceso de investigacin preciso y
largo, en el que ha intervenido el personal de Sacyr y del Instituto de Ciencias de
la Construccin Eduardo Torroja, concluyendo con mezclas de hormign que
cumplan con los requisitos de impermeabilidad y resistencia, a la vez que tenan
la consistencia y trabajabilidad necesarias para ponerlas en obra con medios de
produccin masivos.

20
 Las compuertas son un prototipo en muchos aspectos, en su sistema
de flotabilidad para transmitir cargas al sistema de apoyo y traslacin inferiores al
10 % de su peso, as como en el sistema de sello y apoyo de la compuerta en su
fase de cierre de la cmara.

El sistema y software de control y operacin se ha desarrollado totalmente,

gestiona 70.000 seales y se caracteriza por su robustez frente a malas
maniobras, errores humanos y eventos especiales.

La construccin con la compleja logstica de la obra, las plantas

industriales y la planificacin de detalle ha requerido grandes recursos por parte
de GUPC y el desarrollo de nuevos procesos y procedimientos.

Los grandes volmenes que se han movido en el proyecto han precisado

de gran cantidad de maquinaria pesada para ser movidos y colocados, con un
calendario muy ajustado y con precipitaciones anuales de hasta 3.600 litros/m2 al
ao. Tambin la previsin de los espacios de acopio y la coordinacin con los
fabricantes y los transportistas (casi la totalidad de los elementos instalados ha
llegado de fuera de Panam) ha requerido gran atencin por parte del equipo
tcnico encargado de la coordinacin de la obra.

La logstica de los recursos humanos ha sido otro captulo importante

en el proyecto, puesto que se han alcanzado las 13.000 personas trabajando en
dos turnos. En este sentido, destacan la construccin de un campamento en el
lado atlntico para 1.000 personas, as como la puesta en servicio de hasta 160
autobuses con unas 60 rutas externas para transportar a todo el personal desde
sus casas hasta la obra. 60 de los autobuses hacan tambin las rutas internas
para distribuir al personal en la obra. Adems, se construyeron unos 70.000 m2
de aparcamientos para los empleados que venan con vehculo propio.
Finalmente, se dividi la obra en reas de trabajo, atlntico y pacfico, por la
distancia entre ellas, y cada lado en cuatro reas de hormigones, movimiento de
tierras, parque industrial, etc. y en cada una de ellas se instalaron contenedores
con dos taquillas por trabajador y comedores para no movilizar a todo el personal
en el periodo de comida.

21
 En cada lado de la obra se construy un parque industrial de unas 100
hectreas para situar las plantas de machaqueo, las plantas de hormign, las
centrales elctricas, las estaciones de combustible, las bodegas, los talleres y las
naves de corte y doblado de acero.

La planificacin de la obra (figura 17) ha necesitado de una gran precisin

para coordinar hasta 400 frentes de trabajo abiertos al mismo tiempo que
desarrollan distintas actividades, adems de los parques industriales; dado que
era preciso hacer grandes producciones en espacios muy congestionados de
materiales y recursos, se definieron las actividades paso a paso; los recursos
necesarios uno a uno y la posicin en la obra de los recursos y los materiales,
para establecer qu secuencia de construccin y duracin exacta de cada
actividad. De esta forma era posible, por ejemplo, poner encofrado, acero,
elementos embebidos, hormign, juntas y tratamientos de juntas en reas de
trabajo contiguas

3. ASPECTO SOCIAL

La Autoridad del Canal de Panam a travs del Plan Nacional de

Desarrollo, incorpora a toda la poblacin a la produccin de riqueza para darle al
territorio nacional el uso ms conveniente para su sostenibilidad, Mantener las
relaciones internacionales que mejor se adapten a las necesidades del pas.

El Canal de Panam es el motor que impulsa el plan de desarrollo nacional,

financia la construccin de carreteras, las comunicaciones, la investigacin
cientfica en todos los mbitos del pas.

Participa activamente en la transformacin urbana de las ciudades de

Panam y de Coln adems el canal de panam no consiste en producir riquezas
solamente.

Si no se basa tambin en un pacto social que incorpora a trabajadores y

capas medias en el proceso poltico.

22
3.1. BENEFICIOS QUE TRAJO LA CONSTRUCCIN DEL CANAL DE PANAM

a. Panam se convirti en una Repblica Independiente

Durante aos Panam fue un departamento ms de Colombia hasta la
separacin definitiva que sucedi en 1903, por medio de los tratados Hay-Bunau
Varilla.

b. Mano de Obra Panamea

En un principio el Canal de Panam era manejado por los estadounidenses
hasta su salida en el ao 1999. Actualmente en el canal trabajan alrededor de
10,000 empleados y esta cifra se elevara a partir del 2016 cuando el tercer juego
de esclusas sea inaugurado entre ellos se tiene:

Pasacables: Entre sus responsabilidades est apoyar el trnsito de los

barcos desde la cubierta o desde las esclusas.
Prcticos: Son los capitanes o pilotos que manejan los barcos que cruzan
el canal de panam.
Buzos: Se sumergen para encargarse de reparaciones y mantenimientos
submarinos del canal.
Ingenieros: En el canal laboran ingenieros de distintas disciplinas como
civiles, ambientales y elctricos, entre otros.
Mecnicos: Trabajan en las reparaciones y el mantenimiento de los
equipos del canal.
Bomberos: Asisten en emergencias y estn preparados para apagar
incendios.
Contadores: Son los encargados de llevar las cuentas del canal de
panam.
Guas: Orientan a los visitantes y les ensean sobre el canal.

c. Campaa contra las enfermedades tropicales

Hay muchas historias que hablan sobre las enfermedades que mataron a
miles de personas durante la construccin del canal, como lo fue la malaria y
fiebre amarilla. Los franceses no pudieron acabar con dichas enfermedades, fue
as cuando los estadounidenses a su llegada al istmo, realizaron campaas y
estudios para acabar con ese mal.

23
 El epidemilogo estadounidense William Gorgas fue la persona encargada
de erradicar la malaria y fiebre amarillas del pas, siendo as una de los mayores
beneficios que trajo el Canal de Panam. Se pudo evitar la muerte de ms
personas durante esa poca.
d. Paso abierto para miles de barcos
Uno de los mayores beneficios que ha trado el Canal de Panam, es el
poder acortar las rutas que tienen los barcos a nivel mundial, ya que el utilizar
esta obra, se estaran ahorrando tiempo y dinero.
El Canal de Panam, actualmente opera las 24 horas y 365 das, gracias a
la instalacin de un alumbrado fluorescente en el Corte Culebra y las tres
esclusas. El comercio internacional ha tenido un gran beneficio al utilizar el Canal
de Panam.
Gracias a la nueva construccin del Tercer Juego de esclusas, dicho
proyecto podr doblar la capacidad del canal y permitir ms trfico.
e. Crecimiento del turismo en Panam
El Canal de Panam es uno de los destinos turismos en el pas ms
visitados, esto tambin incluye el centro de visitantes de la nueva expansin del
canal, localizada en la provincia de Coln.
f. Pluricultural
La construccin del Canal de Panam involucr al menos cinco culturas
con diferencias marcadas en sus orgenes. La cultura francesa, estadounidense,
la de los negros africanos y del Caribe, y la de los indgenas, sobresalieron en el
abanico cultural que envuelve la construccin de la va acutica y su legado a la
sociedad panamea.
Es por eso que la cultura ocup un lugar importante en el programa de
festejos. De los 50 actos previos a la entrega de la va, ms de la mitad tuvieron
que ver con la cultura. El gobierno panameo implement adems una agresiva
campaa en todos los colegios pblicos y privados del pas para educar a los
estudiantes sobre la historia e importancia del Canal.

24
3.2. ESTRATEGIA AMBIENTAL Y SOCIAL DE LA AUTORIDAD DEL CANAL
DE PANAMA

Para el mejoramiento del servicio de canal existente, la ACP contempla el

fortalecimiento de los programas de reciclaje, manejo de materiales y disposicin
de desechos, as como tambin de emisiones atmosfricas, manejo de aguas
residuales y ahorro energtico como parte de su responsabilidad administrativa
para la continuidad y optimizacin de las operaciones del Canal.

Programa de organizacin y capacitacin comunitaria

El programa tiene como objetivo el desarrollo de capacitaciones dirigidas a
la gestin comunitaria. Las capacitaciones estn dirigidas a la gestin comunitaria
de los recursos naturales, en especial el agua; mejoramiento de tcnicas
productivas; oficios de corto aprendizaje; tcnicas y herramientas para el
fortalecimiento organizativo, manejo y negociacin de conflictos, coordinacin y
cumplimiento de acciones concertadas con el gobierno y la empresa privada;
administracin de proyectos; y otras capacitaciones especializadas de acuerdo
con el diagnstico socioambiental de cada sub cuenca.
Por otra parte, el programa incluye capacitaciones de artesanos, tcnicos y
profesionales que podrn tener una mejor oportunidad de empleo.
El mismo pondr nfasis en la poblacin joven (entre 16 y 30 aos) y en
las mujeres, y se lleva a cabo en coordinacin con el Instituto Nacional de
Formacin Profesional y Capacitacin para el Desarrollo Humano (INADEH), el
Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de los Recursos Humanos
(IFARHU), Ministerio de Educacin (MEDUCA), Ministerio de Desarrollo
Agropecuario (MIDA) y universidades, entre otras, a travs de sus centros y/o
oficinas regionales.
Programa de vigilancia y seguimiento del recurso hdrico
El objetivo de este programa es recolectar los datos y generar la
informacin hidromtrica y de calidad de agua de los recursos hdricos de la
cuenca hidrogrfica del Canal requeridos para asegurar agua de la mejor calidad
para el abastecimiento de la poblacin, las actividades humanas y las
operaciones del Canal.

25
 Esto incluye la expansin, operacin y mantenimiento ptimo de una red
de estaciones hidromtricas y de calidad de agua, manteniendo mediciones,
observaciones y vigilancia del ambiente, con la participacin de los diferentes
actores sociales e institucionales.
Programa de manejo de desechos slidos
Este programa est dirigido a la identificacin de problemas relacionados
con el manejo inadecuado de los desechos slidos y al diseo de alternativas,
utilizando tecnologa apropiada de acuerdo con las caractersticas de la regin y
de los desechos que se producen. Estas alternativas pueden contemplar la
construccin de rellenos sanitarios, compostaje, reciclaje, reutilizacin de
materiales, entre otros.

3.3. IMPACTO QUE TIENE EL CANAL DE PANAMA SOBRE LA ECONOMIA

PANAMEA

a) El Desarrollo del Sistema Econmico del Canal (SEC) durante el Periodo

1950-1999
Panam recibe contribuciones que son generadas directamente por la
operacin del Canal, tales como los salarios pagados a trabajadores panameos,
contribuciones al Gobierno Nacional y las compras que se realizan localmente.
Adems, existen contribuciones que generan actividades indirectas, es decir,
aquellas actividades que no son propias de la operacin del Canal pero sin
embargo estn estrechamente ligadas al trfico por el Canal, tales como las
agencias navieras, el despacho de combustible y otros servicios que se
suministran a naves en trnsito. Adems, existen actividades inducidas por el
Canal, y los puertos que surgieron a raz de la existencia del Canal en Panam,
pero cuyo crecimiento depende ms bien de las polticas panameas y de otros
factores internacionales que no tienen relacin con el Canal.

b) Los Primeros Aos de la Administracin Panamea del Canal (2000-2005)

26
 El primer ao fiscal completo bajo la administracin panamea del Canal
de Panam finaliz en septiembre de 2001. Este periodo fiscal culmin con los
resultados anticipados, satisfaciendo as los compromisos internos de la ACP al
igual que las contribuciones al Tesoro Nacional en conformidad con la ley.
Tambin, se cumpli con el pago por otros servicios y los fondos restantes fueron
transferidos al Tesoro.
En cumplimiento del objetivo de la nueva administracin panamea del
Canal, la transferencia de la administracin EE.UU. fue imperceptible en los ojos
de la comunidad internacional y hasta hubo mejoras en la productividad y la
eficiencia en muchas reas. Por ejemplo, hubo una reduccin de 19% en el
tiempo que una nave permanece en aguas canaleras y se estableci un nuevo
record durante el ao fiscal 2001 en cuanto a la seguridad ya que solamente se
celebraron 17 investigaciones de accidentes de un total de 13,492 trnsitos.

3.4. IMPACTO DEL CANAL ACTUAL SOBRE LA ECONOMA NACIONAL, 2005-

2025
El 2016, los aportes del Canal sumaron $1,030 millones. Esta cifra
representa un 2.2% del PIB que, segn las estimaciones del Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF), alcanz la suma de $47,449 millones.
En el 2017, el panorama cambia. Una presentacin del ministro de
Economa y Finanzas, del Plan Estratgico de Gobierno 2014 - 2019, indica que a
partir del 2017 los aportes se recuperarn, cuando se ubicarn en 2.4% del PIB.
Para el 2018, el MEF espera que las contribuciones alcancen el 2.6% del PIB y
en 2019, se ubiquen en 2.5%.
En el 2011, el Canal aport al Gobierno Central $1,043 millones, en el
2012 un monto de $1,032 millones, en el 2013 la suma de $981.8 millones y en el
2014 la cantidad de $1,030 millones.
Por su parte, la administracin del Canal explic que los aportes del Canal
no han crecido al mismo ritmo que la economa panamea (en trminos del PIB).
Segn ellos, es de esperar que la relacin aportes del Canal a PIB muestre un
descenso.

27
 La baja en los recursos tambin podra ser atribuida a los cambios en las
tendencias en el comercio martimo que no fueron estimadas en 2006, cuando se
aprob el proyecto de ampliacin de la va acutica panamea, por $5,250
millones.
No obstante, se estima que a partir del 2016, cuando el canal ampliado
abra sus puertas al comercio mundial, los ingresos mejoren y tambin los aportes
al Estado.
Las proyecciones indican que el canal ampliado aportar $3,100 millones
anuales al Estado a partir de 2025, el triple de lo actual, pero menos de los casi
$4,200 millones estimados en un inicio por los efectos de la crisis internacional.
El tercer juego de esclusas de la va interocenica panamea permitir el
paso de la clase de megabuques pospanamax, que pueden llevar ms de 13
hileras de contenedores de 20 pies de largo (TEU) a lo ancho del buque.
Durante la reunin de la comisin de Entorno Macroeconmico Finanzas
Nacionales de la Asociacin Panamea de Ejecutivos de Empresas (Apede), se
analiz las perspectivas del canal ampliado y las amenazas del canal de
Nicaragua, presentacin a cargo del rector de la Universidad del Caribe y experto
en el tema, Rodolfo Sabonge.
Tras la reunin qued de manifiesto que la ampliacin es una oportunidad
para que el pas saque el mayor provecho a la ruta, pero por s sola no garantiza
el xito econmico.
Uno de los desafos para la administracin canalera panamea es la
construccin del Canal de Nicaragua, que estara listo en unos diez aos y que
empez el pasado mes de diciembre a un costo de $40 mil millones.
Los nicaragenses buscan competir con la va interocenica panamea,
por donde pasa el 5% del comercio mundial. Para ello, han elaborado un proyecto
que acortar la distancia para llegar al sudeste asitico desde el Canal de
Nicaragua. Sin embargo, el trnsito a travs de la va panamea ser ligeramente
ms rpido para llegar a este mismo destino. Si los puertos de origen son los
sudamericanos, la distancia es mucho ms corta a travs del canal panameo.
El Canal de Nicaragua medir 64 metros de ancho y tendr 23 de
profundidad. Por all podrn pasar buques de hasta 59 metros de ancho, mientras

28
que el panameo tiene 49 metros de ancho y 18.3 de profundidad, que permite el
paso de barcos de hasta 49 metros.

3.5. EL CANAL DE PANAM EN LA ECONOMA DE AMRICA LATINA Y EL

CARIBE
La Autoridad del Canal de Panam (ACP) est a cargo de la
administracin, operacin y mantenimiento del Canal de Panam, y ofrece
servicios de trnsito por la va interocenica a aproximadamente 14,000 buques
por ao. La operacin de la Autoridad del Canal de Panam est basada en su
ley orgnica y los reglamentos aprobados por su junta directiva.
El canal de Panam mediante la construccin del tercer juego de esclusas.
Duplic la capacidad del Canal, permitiendo ms trfico y admitiendo el paso de
buques ms anchos y ms largos, los cuales han aumentado su presencia dentro
de la industria martima.
En cuanto a la magnitud de la importancia del Canal de Panam para el
comercio de Latinoamrica, se observa que en la actualidad un promedio de 4.8%
de sus exportaciones martimas hacia el mundo atraviesan el Canal. Esta
magnitud es mucho ms alta para los pases de la costa oeste de Suramrica; as
se observa que para Chile, Ecuador y Per, estos porcentajes son 32%, 31.2%. y
26.8% respectivamente. Tambin Amrica Central y el Caribe hacen un uso
importante, como se desprende de la observacin del cuadro que se presenta a
continuacin.
a) Servicios martimos

En otro mbito de servicios, y producto de la innovacin, creatividad y

permanente bsqueda de maneras de mejorar la eficiencia en el Canal, se han
desarrollado otros servicios tales como el de reserva de trnsitos, el cual fue
implementado permanentemente el 4 de abril de 1984. Este servicio de valor
agregado, permite a los usuarios, de manera opcional, reservar una fecha de
trnsito hasta con un ao de anticipacin, y el mismo es ampliamente utilizado.
Otros servicios que ofrece el Canal incluyen el servicio de anclaje y
amarre, el cual tiene el propsito de brindar un servicio de amarre auxiliar
temporal a los buques que transitan, pero puede ser utilizado por cualquier buque

29
si hay disponibilidad; el servicio en lnea de informacin de buques por internet;
los servicios de transporte terrestre y escolta a los fotgrafos de los buques que
realizan filmaciones en sitios de inters a lo largo del Canal; el servicio de guas
de orientacin a los pasajeros de los cruceros que transitan el Canal; el servicio
de operador para transporte regular de ida y vuelta a tierra, en el cual los buques
de pasajeros que transitan el Canal pueden emplear un operador para que opere
una de sus lanchas para el transporte de pasajeros entre un fondeadero en las
aguas del Canal y una instalacin adecuada en la costa; el servicio de
salvamento; y el servicio de alquiler de unidades porttiles del Sistema de
Identificacin Automtica que cumplen con los estndares establecidos por la
Organizacin Martima Internacional.
b) Peajes del canal de panam

Desde la apertura del Canal de Panam, en 1914, los buques han pagado
peajes para transitar la va. A partir del 1 de octubre de 1994 los peajes se han
calculado sobre la base del Sistema Universal de Arqueo de Buques del Canal de
Panam (CP/SUAB), el cual a su vez tiene como base el estndar internacional
de arqueo de tonelaje establecido por la Convencin Internacional de Arqueo de
Buques de 1969.
Con la transferencia del Canal a finales de 1999, la gestin del Canal pas
de una operacin de punto de equilibrio a un modelo orientado al mercado que se
enfoca en la atencin al cliente, la confiabilidad y la rentabilidad.
Los ingresos generados por los peajes se destinan a financiar inversiones
de capital y mejoras del Canal, los cuales permiten a la ACP continuar brindando
un servicio de trnsito seguro, confiable y eficiente a todos sus clientes.
La estructura de los peajes del Canal ha evolucionado, de un precio nico
para todos los usuarios a una estructura de precios segmentada segn el
mercado. Dicho sistema de segmentacin ampla la posibilidad de la ACP de
ofrecer nuevos productos a los diferentes segmentos de mercado y mejorar el
servicio que presta a sus usuarios. El nivel de calidad de servicio y la viabilidad
competitiva de largo plazo del Canal depende de que la ACP logre una
capitalizacin y reservas financieras adecuadas mediante un sistema de precios
moderno que le permita continuar con su programa de modernizacin y

30
ampliacin, para mantenerse como una ruta de primer orden del comercio
mundial.

4. AVANCE TECNOLGICO EN LA CONSTRUCCIN DEL CANAL DE

PANAM
4.1. HISTORIA DEL AVANCE TECNOLGICO

Histricamente en la construccin del Canal, siempre estaba presente la

tecnologa desde sus inicios y sus operaciones como: En 1534, Primeros
estudios topogrficos para la construccin de un Canal a travs del Istmo de
Panam fue siguiendo el curso del ro Chagres fueron encargados por el rey
Carlos V de Espaa.
En 1879 y 1900 Los franceses, lo intentaron durante 20 aos, bajo el
liderazgo de Ferdinand de Lesseps, utilizaron las dragas para abrir camino tierra
adentro en las entradas en el Atlntico y el Pacfico. Las maquinarias provenan
de diferentes pases (Francia, Estados Unidos y Blgica). El equipo era
modificado constantemente y era utilizado en combinaciones experimentales,
pero en general era demasiado liviano y pequeo y construyeron ferrocarriles y
as transportaron la tierra de las excavaciones.

Fig. 01. Transporte de tierra de excavacin

31
 Murieron 20,000 hombres y cost hasta $287 milliones (1.5 billion francs).
Fue el fracaso empresarial ms grande del siglo XIX y Despus de ocho aos,
Francia renuncia al proyecto.
En 1903, EE.UU. firm un acuerdo con Panam para la construccin del
Canal interocenico, al ao siguiente compraron los derechos a la Compaa
francesa del Canal y comenz el intento norteamericano. Lo culminaron en 10
aos, entre 1904 y 1914, despus de superar enormes problemas de ingeniera
fsica y sociopoltica.
Estados Unidos daba un paso de gigante hacia su supremaca en el mar,
hacia lo que Theodore Roosevelt llam (precisamente defendiendo la necesidad
del Canal) "el destino global de los Estados Unidos de Amrica".
Se excavaron 177 millones de metros cbicos, se utilizaron 27 millones de
kilos de dinamita, se gastaron 352 millones de dlares de la poca, pero tambin
se tendieron vas frreas, se luch contra las enfermedades, se convencieron
ciudadanos y reclutaron polticos, y se cre un pequeo estado en el seno de un
nuevo pas. Roosevelt no vivi para ver el Canal terminado, pero s lo suficiente
para poner en marcha la expansin de EE.UU. y demostrar la utilidad de la
tecnologa como instrumento de globalizacin.

Fig. 02. Trabajo de draga y tren en movimiento de tierra

32
4.2. TECNOLOGA EN EL PROCESO DE AMPLIACIN DEL CANAL DE
PANAM

El uso de tecnologa es clave en la operacin de la va interocenica y

actualmente la Autoridad del Canal de Panam (ACP) aplica los ms modernos
procesos y maquinarias, algunas de las cuales son nicas en el mundo y se estn
utilizando por primera vez en nuestro pas.
Gigantescas trituradoras de roca,
Brazos hidrulicos nicos que movers las compuertas de las esclusas,
La draga ms grande del planeta
La construccin de una presa a desnivel sin precedentes en el mundo.
4.3. EXCAVACIN DE LAS ESCLUSAS

Slo en el proyecto de esclusas, alrededor de 37 millones de metros

cbicos de material, entre tierra, lama, roca y arcilla, estn siendo removidos
tanto en las fases de dragado como de excavacin.
La roca extrada en las excavaciones, conocida como basalto, juega un
papel preponderante. Estos escombros son triturados para convertirse poco a
poco en parte de los masivos muros y pisos del tercer juego de esclusas.

La tarea de convertir la roca en agregados de diferentes calibres se inici a

finales del 2010.
4.4. EQUIPO DE EXCAVACIN

Para la excavacin se supuso el siguiente equipo: Retroexcavadoras CAT

988G de 8 m3 de capacidad, tractores de oruga D8R y camiones de 25 toneladas
Para trabajos limpieza y desbroce: palas CAT 385 de 88 toneladas,
camiones de 54 toneladas, camiones CAT 773E.

Para materiales en general: buldzeres D8R con escarificadores.

Para la excavacin en basalto requiere perforaciones y voladuras, este

trabajo se supuso equipo de perforacin CM470/YH70, compresores, camiones
de 10 toneladas, perforadores con taladros y equipo para voladuras y como
explosivos se us pasta a prueba de agua (75% emulsin y 25% gel).

33
 El equipo para perforacin y voladura consiste de perforadoras de orugas
CM470/YH70, compresores, camiones de explosivos de 10 toneladas, brocas y
accesorios de perforacin y voladura.

Se asumi un explosivo (WRS), compuesto de 75% emulsin y 25% gel.

La excavacin de la roca volada se har con excavadoras CAT 385 con

cucharn de 6 m3 asistidas por tractores D7R, camiones CAT 773E.

Para el control de las aguas subterrneas y de lluvia se utilizarn sistemas

de achique con bombas sumergibles de 6 pulgadas de dimetro y 95 hp de
potencia.

Para la colocacin y compactacin del material en las reas de relleno de

las presas se utilizarn motoniveladoras CAT 16H, tractores D7R, compactadotes
de rodillos vibratorios de 10 toneladas, Compactadores pata de cabra 825G y
camiones tanqueros para agua de 10,000 galones.

En el rea de despojo se utilizarn tractores D8R y camiones banqueros

para agua de 5,000 galones.

4.5. TRITURADORAS

Alberto Daz, ingeniero electromecnico de la ACP, explic que:

La trituradora primaria tiene capacidad para moler hasta 3.300 toneladas
de la dura roca por hora.

Esta fase cuenta con tres de las trituradoras ms grandes de la regin, que
incluyen tres enormes cajones de concreto, cada uno con un martillo mecnico
accionado por un motor elctrico marca Terex, que tritura la roca de su tamao
original a 300 milmetros o menos.
4.6. LOS CILINDROS O BRAZOS HIDRULICOS

Los brazos hidrulicos mueven las compuertas de esclusas, para subir o

bajar el nivel de agua y que transiten los barcos con normalidad.

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4.7. DRAGA

En Panam tambin opera actualmente la draga ms grande del mundo,

conocida como DArtagnan. Este monstruo flotante produce 28,2 megawatts de
energa suficientes para brindar energa elctrica a 40.600 residencias y su
potencia es comparable a la fuerza de 158 Hummer juntos.
Roderick Lee, administrador del proyecto de dragado del Pacfico, llam a
la DArtagnan una industria de excavacin elctrica flotante.

Slo entre mayo y junio del ao pasado siete poderosas dragas de la

compaa Jan de Nul n.v. fueron desplegadas en el Atlntico para trabajar en un
rea de 13,8 kilmetros: De Bouganville, Hondius, Marco Polo, Kaishuu, Filippo
Brunelleschi, Il Principe y Vitruvius.

Esto fue catalogado como algo nunca antes visto por el administrador de
este proyecto, Ral Figueroa.

Con la DArtagnan la ampliacin dio un salto tecnolgico, ya que esta

moderna draga minimiza la necesidad de las labores de perforacin y voladura
ligadas al dragado.

Fig. 03.: draga hidrulica de cucharn rialto m. Christensen.

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 Fig. 04.: draga de corte y succin mindi.

4.8. EFECTIVIDAD DE LOS EQUIPOS

Navegacin post-panamax segn la condicin geolgica y efectividad de

los equipos.

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 Adems de las condicione geologas, factores como las condiciones de
trabajo y la profundizacin requerida del cauce afectan la productividad del
equipo. Estimado de draga-mes para realizar los trabajos en el cauce de
navegacin post-panamax.

4.9. SISTEMA DE COMUNICACIN INALMBRICA WIMAX

Sistema de comunicacin inalmbrica WiMax --Worldwide Interoperability

for Microwave Access-- en reas de trabajo de difcil acceso en las diferentes
unidades operativas del Canal.
Por Qu WiMax? El proyecto de instalacin de la red inalmbrica WiMax
nace de la necesidad de mantener una comunicacin permanente las reas de
trabajo de difcil acceso del Canal de Panam, como las dragas, remolcadores,
barcazas y lanchas, as como con los dems centros de trabajo de la ACP. En
esa constante bsqueda del mejor sistema, la divisin tecnolgica se decidi a
utilizar tecnologa WiMax por su largo alcance, gran capacidad y confiabilidad,
sobre todo, tras largas y exitosas pruebas, explic Ruiz.

El WiMax es tecnologa de punta, de fabricacin canadiense, pero de

estndar mundial, o sea, se acopla a todos los sistemas vigentes en la industria.
Este novedoso sistema de comunicacin inalmbrica ser permanente, y no se
limitar nicamente a las obras de ampliacin de la va acutica, ya que es una
necesidad en las operaciones diarias del Canal, que cada vez ms, exigen el uso
de tecnologa de punta.

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5. CONCLUSIONES

Desde su inauguracin en 1914 el Canal de Panam le ha proporcionado

al mundo una corta y econmica ruta de enlace entre el Ocano Pacfico y el
Ocano Atlntico. Dicha ruta ha influido notablemente sobre los patrones del
comercio mundial y permite ahorrar grandes cantidades de dinero y tiempo a las
embarcaciones que lo transitan. Debido a esa gran influencia que tiene el Canal
sobre el comercio mundial, desde su inauguracin se han hechos todos los
esfuerzos para garantizar una operacin segura y eficiente del Canal, as como
tambin un mantenimiento y mejoramiento continuo de la infraestructura y las
vas acuticas para cumplir con los requerimientos de la flota mercante mundial.
En los ltimos aos el Canal ha tenido limitantes que han afectado su
capacidad operacional y que en un futuro podran causar deterioro en el servicio
del Canal. Estos problemas son el aumento de trnsitos diarios a un valor muy
cercano a la capacidad mxima del Canal y la escasez de agua.

6. BIBLIOGRAFIA

IMPACTO SOCIAL DE LA AMPLIACION DEL CANAL DE PANAMA

El proyecto de nacin y el desarrollo del pas
Marco A. Gandsegui. Universidad de Panam / CELA
El canal de Panam en la economa de Amrica Latina y el Caribe
Rodolfo Sabonge
Ricardo J. Snchez
Aspectos ambientales y sociales
Estudio del Impacto Econmico del Canal en el mbito Nacional WALTER
WHIT.

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