Reglamento A La Ley de Contratación Administrativa

Leyes, Decretos y Reglamentos
Actualizado hasta el: 30/03/2012
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-H
REGLAMENTO A LA LEY DE CONTRATACIN

ADMINISTRATIVA
Decreto Ejecutivo No. 33411-H del 27 de setiembre del 2006
Publicado en La Gaceta No. 210 del 2 de Noviembre del 2006
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Y EL MINISTRO DE HACIENDA
LTIMAS REFORMAS:
Decreto Ejecutivo No. 35218-H de 30 de abril del 2009. La

Gaceta No. 88 de 8 de mayo del 2009.
Decreto Ejecutivo No. 34974-H de 28 de noviembre del 2008.

La Gaceta No. 6 de 9 de enero del 2009.
Decreto Ejecutivo No. 34049-H del 17 de setiembre del 2007.

La Gaceta No. 205 de 25 de octubre del 2007.
Decreto Ejecutivo No. 33860-H de 29 de mayo del 2007. La

Gaceta No. 140 de 20 de julio del 2007.
Decreto Ejecutivo No. 33758-H de 2 de mayo del 2007. La

Gaceta No. 93 de 16 de mayo del 2007.
En ejercicio de las facultades que les confieren los artculos 140,

incisos 3) y 18) y 146 de la Constitucin Poltica, y los artculos 25,
inciso 1), 27, inciso 1) y 28, inciso 2), acpite b) de la Ley No. 6227,
Ley General de la Administracin Pblica del 2 de mayo de 1978; y el
artculo 5 de la Ley No. 8511 de 16 de mayo del 2006.
Considerando:
1.- Que por Ley No. 8511 de 16 de mayo de 2006, publicada en La

Gaceta No. 128 de 4 de julio del 2006, se reform parcialmente la
Ley de Contratacin Administrativa No. 7494, incorporando cambios
sustanciales al sistema de compras del Estado.
2.- Que el artculo 5 de la citada Ley No. 8511 seala que el Poder
Ejecutivo realizar los ajustes reglamentarios pertinentes de previo a
la entrada en vigencia de las reformas, prevista para el prximo 4 de
enero del 2007.
3.- Que por la trascendencia de la reforma legal y ante la ausencia de

regulacin de algunos aspectos importantes de la contratacin
administrativa, vista sta como un proceso integral que comprende
tanto la etapa de planificacin de las necesidades, los procedimientos
de seleccin del contratista, los tipos de contratos que pueden ser
utilizados y la fase de ejecucin contractual, se opta por emitir una
reforma integral al reglamento.
4.- Que en uso de las facultades establecidas en el artculo 361 de la

Ley General de Administracin Pblica, Ley nmero 6227, del dos de
mayo de mil novecientos setenta y ocho, se realizaron consultas a
diferentes sectores, tanto del mbito pblico como del sector privado.
5.- Que este Reglamento se fundamenta en tres pilares que se

estiman bsicos para desarrollar adecuadamente la actividad de
contratacin administrativa: planificacin, procedimientos de
seleccin del contratista y ejecucin contractual. Por tanto,
DECRETAN:
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa

Nombre de la norma: Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa
Nmero de la norma: 33411-H
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo I.- Disposiciones generales

Artculo 1.- Cobertura.
Artculo 1.- Cobertura.
El presente Reglamento regula la actividad de contratacin del Poder Ejecutivo, Poder

Judicial, Poder Legislativo, Tribunal Supremo de Elecciones, Contralora General de la
Repblica, Defensora de los Habitantes, instituciones descentralizadas,
municipalidades, entes pblicos no estatales y empresas pblicas.
Se excluye de su aplicacin a los entes pblicos no estatales cuyo financiamiento con

recursos privados supere el cincuenta por ciento de sus ingresos totales y a las empresas
pblicas cuyo capital social pertenezca en ms de un 50% a particulares.
Adems de los sujetos indicados en el prrafo anterior, se aplicarn solo principios a la

actividad contractual de toda persona fsica o jurdica de naturaleza privada cuando
utilicen parcial o totalmente recursos pblicos. Para ello y como una medida de control
interno y contable, los recursos pblicos se manejarn en una cuenta separada, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica.
Cuando en la presente reglamentacin se utilice el trmino Administracin, se entender

que se hace referencia a los sujetos que deben someter su actividad contractual a los
preceptos de la Ley de Contratacin Administrativa, independientemente de que en
sentido estricto no formen parte de la Administracin Pblica.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo I.- Disposiciones
generalesArtculo 2.- Principios.
Artculo 2.- Principios.
La actividad contractual se regir, entre otros, por los siguientes principios:
a) Eficiencia. Todo procedimiento debe tender a la seleccin de la oferta ms

conveniente para el inters pblico e institucional, a partir de un correcto uso de los
recursos pblicos. En las distintas actuaciones prevalecer el contenido sobre la forma.
b) Eficacia. La contratacin administrativa estar orientada al cumplimiento de los

fines, metas y objetivos de la entidad, en procura de una sana administracin.
c) Publicidad. Los procedimientos de contratacin se darn a conocer por los medios

correspondientes a su naturaleza. Se debe garantizar el libre y oportuno acceso al
expediente, informes, resoluciones u otras actuaciones.
d) Libre competencia. Se debe garantizar la posibilidad de competencia entre los

oferentes. No deben introducirse en el cartel restricciones tcnicas, legales o
econmicas que injustificadamente limiten la participacin de potenciales oferentes.
e) Igualdad. En un mismo concurso los participantes deben ser tratados y examinados

bajo reglas similares.
f) Buena fe. Las actuaciones desplegadas por la entidad contratante y por los
participantes se entendern en todo momento de buena fe, admitiendo prueba en
contrario.
g) Intangibilidad patrimonial. Las partes estn obligadas a mantener el equilibrio

financiero del contrato.

generalesArtculo 3.- Concursos regidos slo por principios.
Artculo 3.- Concursos regidos slo por principios.
Las entidades que reciban fondos pblicos al menos una vez al ao y estn sujetas slo
a los principios de la ley; debern emitir la respectiva regulacin interna a fin de
garantizar la observancia de los principios de contratacin administrativa.
En caso de transferencias espordicas de recursos pblicos no ser necesario contar con

una regulacin previa a la ejecucin de los recursos, sin perjuicio de observar los
controles respectivos.
generalesArtculo 4.- Rgimen jurdico.
Artculo 4.- Rgimen jurdico.
La actividad de contratacin administrativa se rige por las normas y principios del

ordenamiento jurdico administrativo.
La jerarqua de las normas se sujetar al siguiente orden:
a) Constitucin Poltica.
b) Instrumentos Internacionales vigentes en Costa Rica que acuerden aspectos propios

de la contratacin administrativa.
c) Ley de Contratacin Administrativa.
d) Otras leyes que regulen materia de contratacin administrativa.
e) Ley General de la Administracin Pblica.
f) Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa.
g) Otros reglamentos referentes a la contratacin administrativa.
h) El cartel o pliego de condiciones.
i) El respectivo contrato administrativo.

generalesArtculo 5.- Controles.
Artculo 5.- Controles.
Ninguna disposicin del presente Reglamento podr interpretarse en forma alguna que
limite las facultades de fiscalizacin superior de la hacienda pblica, que constitucional
y legalmente competen a la Contralora General de la Repblica.
De igual forma, la Administracin, no podr variar el procedimiento que por monto

corresponda o realizar ms de un procedimiento, aunque sean formalmente ms
rigurosos, para evadir controles tales como el refrendo o la interposicin de recursos
ante la Contralora General de la Repblica. El incumplimiento de lo aqu dispuesto
generar falta grave.

generalesArtculo 6.- Rgimen de nulidades.
Artculo 6.- Rgimen de nulidades.
Las normas y principios consagrados en el Libro Primero de la Ley General de la

Administracin Pblica respecto de la validez de la actividad administrativa, se
aplicarn en toda su extensin en la valoracin de los actos de la contratacin
administrativa.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo II.- Requisitos previos

Artculo 7.- Publicidad del Programa de Adquisiciones.
Artculo 7.- Publicidad del Programa de Adquisiciones.
En el primer mes de cada perodo presupuestario, la Administracin dar a conocer el

Programa de Adquisiciones proyectado para ese ao, lo cual no implicar ningn
compromiso de contratar.
La Administracin procurar incluir en el Programa de Adquisiciones al menos, la

siguiente informacin:
a) Tipo de bien, servicio u obra por contratar.
b) Proyecto o programa dentro del cual se realizar la contratacin.
c) Monto estimado de la compra.
d) Perodo estimado del inicio de los procedimientos de contratacin.
e) Fuente de financiamiento.
f) Cualquier otra informacin complementaria que contribuya a la identificacin del

bien o servicio.
El Programa de Adquisiciones podr ser modificado cuando surja una necesidad

administrativa no prevista. Quedan excluidas de la obligacin de publicacin, las
contrataciones efectuadas con prescindencia de los procedimientos ordinarios y las
efectuadas con fundamento en los supuestos de urgencia.
La Administracin, podr divulgar el respectivo programa de adquisiciones y sus

modificaciones en los Sistemas Electrnicos, a travs de Internet. De utilizarse medios
distintos de la publicacin en el Diario Oficial La Gaceta, el respectivo rgano o
entidad por lo menos deber informar, en el citado Diario, o en dos diarios de
circulacin nacional, acerca del medio empleado para dar a conocer su programa de
adquisiciones. Todas las Instituciones que utilicen el Sistema de Compras
Gubernamentales, CompraRED, debern divulgar el respectivo programa de
adquisiciones y sus modificaciones en dicho Sistema.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo II.- Requisitos
previosArtculo 8.- Decisin inicial.
Artculo 8.- Decisin inicial.
La decisin administrativa que da inicio al procedimiento de contratacin ser emitida

por el Jerarca de la Unidad solicitante o por el titular subordinado competente, de
conformidad con las disposiciones internas de cada institucin.
Esta decisin se adoptar una vez que la unidad usuaria, en coordinacin con las
respectivas unidades tcnica, legal y financiera, segn corresponda, haya acreditado, al
menos, lo siguiente:
a) Una justificacin de la procedencia de la contratacin, con indicacin expresa de la

necesidad a satisfacer, considerando para ello los planes de largo y mediano plazo, el
Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Anual Operativo, el presupuesto y el Programa de
Adquisicin Institucional, segn corresponda.
b) La descripcin del objeto, las especificaciones tcnicas y caractersticas de los bienes,

obras o servicios que se requieran, en caso de que puedan existir diferentes opciones
tcnicas para satisfacer la necesidad, acreditar las razones por las cuales se escoge una
determinada solucin, as como la indicacin de la posibilidad de adjudicar
parcialmente de acuerdo a la naturaleza del objeto. La Administracin Central de
manera obligatoria, y facultativamente las dems instituciones del Sector Pblico,
utilizarn el catlogo de mercancas de la Direccin General de Administracin de
Bienes y Contratacin Administrativa del Ministerio de Hacienda.
c) Cuando corresponda por la naturaleza del objeto, los procedimientos de control de

calidad que se aplicarn durante la ejecucin del contrato y para la recepcin de la obra,
suministro o servicio.
d) La estimacin actualizada del costo del objeto, de acuerdo con lo establecido en el

presente Reglamento en cuanto a la estimacin del negocio.
e) En las licitaciones pblicas, salvo que por la naturaleza del objeto no resulte
pertinente, deber acreditarse la existencia de estudios que demuestren que los objetivos
del proyecto de contratacin sern alcanzados con una eficiencia y seguridad
razonables. Para determinar la eficiencia, se valorar el costo beneficio de modo que se
d la aplicacin ms conveniente de los recursos asignados. La seguridad razonable ser
determinada una vez considerados los riesgos asociados de la contratacin, y stos sean
analizados y evaluados para adoptar las medidas pertinentes de administracin de
riesgos, segn lo dispone la Ley General de Control Interno.
f) Indicacin expresa de los recursos humanos y materiales de que dispone o llegar a

disponer para verificar la correcta ejecucin del objeto del contrato. En la etapa de
definicin de especificaciones tcnicas, seleccin y ejecucin contractual deber
participar la unidad usuaria de la Administracin que formul el requerimiento.
g) La designacin de un encargado general del contrato cuando, por la magnitud del
negocio o porque as sea conveniente al inters pblico o institucional, tal designacin
resulte conveniente para la adecuada ejecucin del contrato.
El funcionario competente valorar el cumplimiento de los anteriores requisitos,

dispondr la confeccin de un cronograma con tareas y responsables de su ejecucin y
velar por el debido cumplimiento del contrato que llegue a realizarse; e informar a la
brevedad posible al adjudicatario, cualquier ajuste en los tiempos del cronograma o
incumplimiento trascendente de ste, a fin de que se adopten las medidas pertinentes, de
lo cual deber mantener informado en todo momento a la Proveedura Institucional.

previosArtculo 9.- Disponibilidad presupuestaria. (*)
Artculo 9.- Disponibilidad presupuestaria. (*)
Cuando se tenga certeza que el contrato se ejecutar en el perodo

presupuestario siguiente a aqul en que dio inicio el procedimiento, o
bien, ste se desarrolle por ms de un perodo presupuestario, la
Administracin, deber tomar las previsiones necesarias para
garantizar, en los respectivos aos presupuestarios el pago de las
obligaciones. Cuando se incumpliere esta obligacin, la
Administracin, deber adoptar las medidas que correspondan en
contra del funcionario responsable, de acuerdo con su rgimen
disciplinario interno. En ninguno de estos casos se requerir
autorizacin de la Contralora General de la Repblica para iniciar el
procedimiento de seleccin del contratista respectivo.
Para atender una necesidad muy calificada en casos excepcionales,

en los que el inicio del procedimiento y la ejecucin del contrato
puedan darse dentro de un mismo perodo presupuestario y no se
cuente con la totalidad de los fondos, se podr solicitar autorizacin a
la Contralora General de la Repblica para dar inicio en esa
condicin. En estos casos, la Contralora General de la Repblica,
dispondr de un plazo de diez das hbiles para pronunciarse sobre el
particular. En las bases del concurso se advertir expresamente sobre
esta circunstancia. En este supuesto no podr dictarse el acto de
adjudicacin hasta tanto no se cuente con el disponible
presupuestario.
(*) El presente artculo ha sido modificado mediante Decreto

Ejecutivo No. 35218-H de 30 de abril del 2009. LG# 88 de 8 de mayo
del 2009.
previosArtculo 10.- Trmite posterior a la decisin inicial.
Artculo 10.- Trmite posterior a la decisin inicial.
Una vez adoptada la decisin inicial y cumplidos los requisitos previos, se trasladar a
la Proveedura Institucional quien conducir el procedimiento de contratacin
administrativa, conforme a las siguientes actividades:
a) Verificar que se cuenta con el contenido presupuestario disponible para atender la

erogacin.
b) Determinar el procedimiento de contratacin administrativa a seguir conforme a la

ley.
c) Establecer los controles necesarios para cumplir con el cronograma estndar de las
tareas y plazos mximos previamente definidos por sta; para los diferentes
procedimientos concursales y de excepcin a los procedimientos ordinarios de
contratacin.
d) Comunicar a cada uno de los funcionarios responsables, los plazos y las tareas que
debern desempear, segn el cronograma.
e) Elaborar, con la participacin de las unidades usuaria, tcnica, legal y financiera,

segn corresponda, el respectivo cartel. Asimismo ser la encargada de que exista una
versin ltima del cartel que contenga todas las modificaciones, disponible tanto en
medios fsicos como electrnicos, cuando as proceda.
f) Custodiar el expediente original y atender las consultas que la propia Administracin

o terceros formulen sobre el estado del procedimiento.

previosArtculo 11.- Expediente.
Artculo 11.- Expediente.
Una vez tramitada la decisin inicial, se conformar un expediente por la Proveedura

como unidad encargada de su custodia. Dicho expediente deber estar debidamente
foliado y contendr los documentos en el mismo orden en que se presentan por los
oferentes o interesados, o segn se produzcan por las unidades administrativas internas.
Los borradores no podrn formar parte de dicho expediente.
La incorporacin de los documentos al expediente no podr exceder de dos das hbiles

una vez recibidos por la Proveedura. Para ello, la Administracin, deber adoptar las
medidas necesarias a fin de cumplir la actualizacin del expediente. Las dependencias
internas debern remitir los estudios dentro de los dos das hbiles siguientes a su
emisin.
Todo interesado tendr libre acceso al expediente que podr ser consultado en la
Proveedura institucional, dentro del horario que establezca la Administracin, el cual
deber considerar todos los das hbiles y una cantidad de horas apropiadas para la
consulta. En caso de que el expediente se encuentre en alguna otra dependencia, as se
deber indicar al consultante, quien podr accesarlo en la respectiva oficina donde se
encuentre el expediente.
Quedan excluidos del acceso de las partes y el pblico en general, los documentos de
los oferentes aportados con la nica finalidad de aclarar requerimientos particulares de
la Administracin, siempre y cuando as lo solicite la parte interesada y la entidad
licitante, mediante acto razonado, as lo acuerde. De los documentos calificados como
confidenciales, se conformar un legajo separado, a fin de que se garantice el libre
acceso al resto del expediente.
Cuando se cuente con sistemas electrnicos implementados por la Administracin que

cumplan con las medidas de seguridades requeridas por la Ley de Contratacin
Administrativa Ley No. 7494 y sus reformas, la presente reglamentacin, la Ley de
Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrnicos, Ley No. 8454 y su
Reglamento, se utilizar el expediente electrnico a efecto de tenerlo a disposicin de
cualquier interesado en consultarlo.
La Administracin deber conservar en medio magntico u ptico, toda la informacin

relativa al concurso en el expediente electrnico; durante un perodo mnimo de cinco
aos posterior a la ejecucin total del respectivo contrato. En materia de archivo de
expedientes electrnicos se aplicar lo dispuesto en la normativa establecida por la
Direccin General de Archivo Nacional.

previosArtculo 12.- Estimacin del negocio.
Artculo 12.- Estimacin del negocio.
Para estimar la contratacin, en el momento de dictar la decisin inicial, se tomar en

cuenta el monto de todas las formas de remuneracin, incluyendo el costo principal, los
fletes, los seguros, las comisiones, los intereses, los tributos, los derechos, las primas y
cualquier otra suma que deba reembolsarse como consecuencia de la contratacin.
En las contrataciones de objeto continuo, sucesivo o peridico, celebradas por un plazo

determinado, la estimacin se calcular sobre el valor total del contrato durante su
vigencia.
En los contratos por plazo indeterminado, con opcin de compra, o sin ella, la
estimacin se efectuar sobre la base del pago mensual calculado, multiplicado por 48.
Igual procedimiento se aplicar respecto de contratos para satisfacer servicios por
perodos menores de cuatro aos, cuando se establezcan o existan prrrogas facultativas
que puedan superar ese lmite. En caso de duda sobre si el plazo es indeterminado o no,
se aplicar el mtodo de clculo dispuesto en este prrafo.
Cuando las bases del concurso contengan clusulas que permitan cotizar bienes o
servicios opcionales o alternativos, la base para estimarlos ser el valor total de la
compra mxima permitida, incluidas las posibles compras optativas.
En todo caso, cuando en el contrato para satisfacer servicios por perodos menores de
cuatro aos, se establezcan o existan prrrogas facultativas que no superen ese lmite,
para efectos de su estimacin se considerarn tambin las prrrogas.
Lo dispuesto en este artculo no aplica para la determinacin de la procedencia del

recurso de apelacin o refrendo contractual.

previosArtculo 13.- Fragmentacin.
Artculo 13.- Fragmentacin.
La Administracin no podr fraccionar sus operaciones respecto a necesidades

previsibles con el propsito de evadir el procedimiento de contratacin que corresponde.
Todas aquellas contrataciones que pudieran reportar economas de escala debern
efectuarse en forma centralizada, para lo cual deber existir la planificacin de compras
respectiva, si as resulta ms conveniente para el inters pblico.
La fragmentacin se reputa ilcita cuando, contndose en un mismo momento dentro del

presupuesto ordinario con los recursos necesarios y habindose planificado las
necesidades administrativas concretas, se realiza ms de una contratacin para el mismo
objeto, con los efectos de evadir un procedimiento ms complejo.
La Administracin deber planificar anualmente sus compras y fijar fechas lmites para
que las unidades usuarias realicen los pedidos de los bienes y servicios que requieren
con la debida antelacin, a fin de poder agrupar los objetos de las compras. Fuera de
esas fechas no se podrn atender pedidos que no sean calificados de necesidades
urgentes o imprevistas.
Las adquisiciones debern agruparse por lneas de artculos dependientes entre s.
No se considerar fragmentacin:
a) La adquisicin de bienes y servicios que sean para uso o consumo urgente, siempre
que existan razones fundadas para admitir que no hubo imprevisin por parte de la
Administracin.
b) La adquisicin de bienes y servicios distintos entre s a pesar de que estos estn

incluidos dentro del mismo gasto-objeto.
c) La promocin de procedimientos independientes para el desarrollo de un determinado

proyecto, siempre y cuando exista una justificacin tcnica que acredite la integralidad
de ste.
d) Los casos en que a pesar de que se conoce la necesidad integral, se promueven varios
concursos para el mismo objeto, originado en la falta de disponibilidad presupuestaria al
momento en que se emiti la decisin inicial en cada uno de los procedimientos.
e) La adquisicin de bienes y servicios para atender programas; proyectos o servicios

regionalizados o especiales. Quedan excluidos de la aplicacin de este inciso los
productos de uso comn y continuo.

previosArtculo 14.- Exceso en los lmites del procedimiento.
Artculo 14.- Exceso en los lmites del procedimiento.
Cuando se haya determinado una contratacin directa de escasa cuanta, un

procedimiento ordinario, o bien una contratacin directa autorizada por la Contralora
General de la Repblica con fundamento en la estimacin preliminar del negocio y
posteriormente las ofertas presentadas superen los lmites para la aplicacin del
procedimiento respectivo, no se invalidar el concurso, si este exceso no supera el 10%
y la Administracin dispone de los recursos presupuestarios suficientes para asumir la
erogacin.
Si existen varias ofertas elegibles, para efectos de adjudicacin no se considerarn las

que superen el citado 10% y se escoger dentro de aquellas que se ubiquen por debajo
de ese porcentaje. Los oferentes cuya propuesta supere el 10% podrn rebajar para
efectos del trmite y posterior ejecucin, el precio hasta ese lmite, sin embargo para la
comparacin se considerar el monto original.

previosArtculo 15.- Variacin del procedimiento infructuoso.
Artculo 15.- Variacin del procedimiento infructuoso.
La licitacin y el remate se considerarn infructuosos cuando no hubiere habido

oferentes o los que se hubieren presentado hayan formulado sus ofertas en trminos que
contravinieren el cartel o resultaren inaceptables para la Administracin.
Si se produce una licitacin pblica infructuosa, la Administracin podr utilizar el

procedimiento de licitacin abreviada en el nuevo concurso.
Si una licitacin abreviada resulta infructuosa, la Administracin podr realizar una

contratacin directa concursada.
En el caso de un remate infructuoso, la Administracin podr aplicar hasta dos rebajas a

la base fijada por el avalo respectivo, hasta en un 25% cada vez.
En los casos anteriormente citados, deber mediar autorizacin de la Contralora

General de la Repblica, rgano que tendr diez das hbiles para resolver, previa
valoracin de las circunstancias que concurrieron para que el negocio haya resultado
infructuoso.
La Contralora General de la Repblica, podr denegar la autorizacin, si las causas del

procedimiento fallido se encuentran en las propias actuaciones u omisiones de la
Administracin contratante, como la falta de claridad del cartel, el retardo en la
calificacin de ofertas, la ausencia de la publicidad del concurso, segn corresponda.
Para valorar esas circunstancias, con la respectiva solicitud, se enviar el expediente del
concurso o remate.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo III.- Aptitud para contratar
con la administracin
Artculo 16.- Aptitud para contratar.
Artculo 16.- Aptitud para contratar.
Slo podrn contratar con la Administracin las personas fsicas o jurdicas que cuenten
con plena capacidad de actuar, que no tengan impedimento por alguna de las causales
de incapacidad para contratar con la Administracin, y que demuestren su idoneidad
legal, tcnica y financiera, segn el objeto a contratar.
con la administracinArtculo 17.- Capacidad de actuar.
Artculo 17.- Capacidad de actuar.
Se presume la capacidad de actuar de todo oferente, por lo que esa condicin solamente
deber acreditarse por parte del adjudicatario. En el caso de los contratistas nacionales,
tal acreditacin se har mediante certificacin del asiento de su inscripcin en el
Registro Pblico correspondiente y en el caso de contratistas extranjeros, lo harn
mediante los documentos usuales expedidos en su pas de origen, debidamente
consularizados.
con la administracinArtculo 18.- Representacin.
Artculo 18.- Representacin.
El oferente podr concurrir por s mismo o a travs de un representante de casas

extranjeras, en cuyo caso, deber hacer indicacin expresa de tal circunstancia en la
propuesta.
Se presume que quien suscribe la oferta cuenta con la capacidad legal para ello. La
acreditacin se reserva para el adjudicatario en una etapa posterior.
Para la presentacin de cotizaciones en contrataciones directas de escasa cuanta,
bastar la firma de alguna de las personas que se encuentren autorizadas por la empresa
en el registro de proveedores.
El cartel establecer los requisitos que deber aportar el adjudicatario para establecer la
certeza en cuanto a la existencia y representacin. En caso de que en el plazo conferido
a esos efectos el adjudicatario no acredite su representacin, el acto de adjudicacin se
declarar insubsistente y de ser posible, se readjudicar a la segunda mejor opcin.
con la administracinArtculo 19.- Impedimentos para contratar. (*)
Artculo 19.- Impedimentos para contratar. (*)
No podrn contratar con la Administracin aquellas personas fsicas o jurdicas que

estn:
a) Cubiertas por el rgimen de prohibiciones establecido en los artculos 22 y 22 bis de

la Ley de Contratacin Administrativa.
b) Inhabilitadas para contratar con la Administracin, por habrsele

sancionado de acuerdo con lo establecido en los artculos 100 y 100
bis de la Ley de Contratacin Administrativa.(*)
c) Inhabilitadas para el ejercicio del comercio o se encuentren declaradas en estado de

insolvencia o quiebra.
(*) El inciso b) presente artculo ha sido modificado mediante Decreto

del 2009.
con la administracinArtculo 20.- Verificacin del rgimen de prohibiciones.
Artculo 20.- Verificacin del rgimen de prohibiciones.
La Administracin se encuentra obligada a desplegar las medidas de verificacin

necesarias para evitar violaciones al rgimen de prohibiciones establecido en los
artculos 22 y 22 bis de la Ley de Contratacin Administrativa, para ello deber solicitar
a los oferentes una declaracin jurada en la que se indique que no se encuentran
cubiertos por este rgimen, as como cualquier otro documento que considere
pertinente.
La declaracin jurada no tiene que ser rendida ante Notario Pblico, para ello bastar la
presentacin en documento informal o una manifestacin expresa dentro del cuerpo de
la oferta, salvo que la Administracin requiera la comprobacin por otros medios.
A los efectos de llevar a cabo esa verificacin, todas las Instituciones de la

Administracin Pblica, debern registrar y mantener actualizada la informacin en el
"Sistema de Compras Gubernamentales CompraRED", respecto a las personas fsicas,
cubiertas por el Rgimen de Prohibiciones que laboran en su dependencia, para lo cual
debern cumplir con los procedimientos establecidos por la Direccin General de
Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa.
con la administracinArtculo 21.- Definicin de puestos de injerencia o poder de decisin.
Artculo 21.- Definicin de puestos de injerencia o poder de

decisin.
Cuando exista duda razonable sobre si un puesto especfico tiene poder de decisin o
injerencia, el interesado o jerarca respectivo podr plantear, de previo a la participacin
en cualquier concurso, la consulta respectiva a la Contralora General de la Repblica,
acompaada de un documento emitido por autoridades competentes de la Institucin, en
el que se certifiquen, detalladamente, las funciones inherentes al puesto que el
funcionario ocupa, as como cualquier otro documento necesario para resolver el asunto.
La gestin deber ser resuelta en un plazo mximo de quince das hbiles, contados a
partir del da siguiente de su presentacin y tendr efectos hacia futuro. Cuando quien
consulte sea el jerarca, la Contralora General de la Repblica conceder audiencia al
funcionario que ocupe el puesto respectivo.
con la administracinArtculo 22.- Levantamiento de la prohibicin.
Artculo 22.- Levantamiento de la prohibicin.
La incompatibilidad generada por la prohibicin dispuesta por los incisos h) e i) del

artculo 22 bis de la Ley de Contratacin Administrativa, ser levantada por la
Contralora General de la Repblica mediante resolucin motivada, cuando las personas
all descritas demuestren que se dedican, en forma habitual, a desarrollar la misma
actividad o funcin potencialmente objeto de una contratacin administrativa, por lo
menos un ao antes del surgimiento del supuesto de la prohibicin.
Cuando se trate de la compra o arrendamiento de bienes inmuebles se debe demostrar

que la persona cubierta por la prohibicin es propietaria del inmueble o tiene poder de
disposicin desde, al menos, un ao antes del surgimiento de la causal.
con la administracinArtculo 23.- Trmite para el levantamiento.
Artculo 23.- Trmite para el levantamiento.
Los interesados debern dirigir una peticin fundamentada, aportando los elementos
probatorios, que demuestren tal circunstancia, tales como constancias del Registro Civil
sobre los vnculos de parentesco o afinidad; certificaciones de colegios profesionales;
copias de contratos anteriores; facturas; rdenes de compra y similares.
La Contralora General de la Repblica, estar facultada, para efectuar las

investigaciones que considere pertinentes y a solicitarle al interesado que aporte la
informacin complementaria que permita constatar la procedencia de la solicitud. La
gestin deber resolverse dentro del plazo de quince das hbiles, posteriores a la
presentacin de la documentacin completa.
con la administracinArtculo 24.- Efectos de la resolucin.
Artculo 24.- Efectos de la resolucin.
Si la solicitud de levantamiento es denegada, el interesado podr solicitar, en cualquier

momento, un nuevo estudio, exponiendo de forma fundamentada las razones por las
cuales considera que s procede.
En todo caso, el levantamiento de la prohibicin, surtir efectos, solamente para los

concursos en los que la apertura de ofertas, sea posterior a la fecha y hora de la
resolucin.
Los oferentes beneficiados por el levantamiento, debern aportar junto con cada oferta,
copia de la resolucin respectiva; sin embargo si consta en el registro de proveedores de
la Administracin, no ser necesaria su presentacin en cada oportunidad.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo IV.- Aspectos econmicos

Seccin Primera.- Precio
Artculo 25.- Precio. (*)
Artculo 25.- Precio. (*)
El precio deber ser cierto y definitivo, sujeto a las condiciones

establecidas en el cartel o pliego de condiciones y sin perjuicio de
eventuales reajustes o revisiones. No obstante, es posible mejorar los
precios cotizados si el cartel estableci esa posibilidad, de
conformidad con lo establecido en el artculo 42, inciso n) de la Ley
de Contratacin Administrativa y 28 bis de este Reglamento. En caso
de divergencia entre el precio cotizado en nmeros y letras,
prevalecer este ltimo, salvo el caso de errores materiales
evidentes, en cuyo caso prevalecer el valor real.(*)
Los oferentes podrn cotizar en cualquier moneda. En caso de recibir propuestas en

distintas monedas, la Administracin las convertir a una misma para efectos de
comparacin, aplicando las reglas previstas en el cartel o en su defecto el tipo de cambio
de referencia para la venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al
momento de apertura.
El pago podr realizarse en la moneda fijada en la contratacin o bien en colones

costarricenses, salvo lo dispuesto en el artculo 49 de la Ley Orgnica del Banco Central
de Costa Rica. Para ese efecto se utilizar el tipo de cambio de referencia para la venta,
calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento de la confeccin del
cheque o medio de pago seleccionado. La Administracin deber comunicar al
contratista dentro de los cinco das hbiles posteriores a su confeccin que el cheque o
medio de pago que haya sido acordado se encuentra a su disposicin.
Si en el cartel se pide un desglose de los tributos que afectan la propuesta y sta no lo

indica, se presume que el monto total cotizado los contempla, incluyendo tasas,
sobretasas, aranceles de importacin y dems impuestos del mercado local.
(En toda oferta deber cotizarse el precio libre de tributos; adems deber
adjuntarse un desglose del monto y naturaleza de los impuestos, las tasas,
sobretasas, aranceles de importacin y dems impuestos del mercado local que los
afectare, y en el caso que sta no lo indique, se presume que el monto total cotizado
los incluye.) (*) Eliminado
(*) El prrafo primero del presente artculo ha sido modificado

mediante Decreto Ejecutivo No. 35218-H de 30 de abril del 2009.
LG# 88 de 8 de mayo del 2009.
(*) El prrafo final del presente artculo ha sido eliminado mediante

Decreto Ejecutivo No. 33758-H de 2 de mayo del 2007. LG# 93 de 16
de mayo del 2007.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo IV.- Aspectos

econmicosSeccin Primera.- PrecioArtculo 26.- Desglose del precio.
Artculo 26.- Desglose del precio.
El oferente deber presentar el desglose de la estructura del precio junto con un

presupuesto detallado y completo con todos los elementos que lo componen. Esta
disposicin ser obligatoria para los contratos de servicios y de obra pblica; adems,
para cualquier otro objeto contractual que lo amerite cuando as lo exija el cartel.
La anterior obligacin no excluye la posibilidad para la Administracin de solicitar

informacin adicional atinente al clculo de los precios contemplados en la oferta,
cuando ello resulte necesario.
En los contratos en que intervengan factores que necesariamente deban cotizarse en
moneda extranjera, la oferta contendr un desglose de los componentes nacionales y
extranjeros.
Podr subsanarse la omisin del desglose de la estructura de precios, nicamente si ello

no genera una ventaja indebida para el oferente incumpliente.

econmicosSeccin Primera.- PrecioArtculo 27.- Precios unitarios y totales.
Artculo 27.- Precios unitarios y totales.
La Administracin, podr solicitar en el cartel a los oferentes que coticen precios

unitarios y totales. Si la sumatoria de los precios unitarios excede el precio total, la
oferta se comparar con el mayor precio.
Cuando se soliciten precios unitarios, la Administracin, deber advertir en el cartel que

se reserva la posibilidad de adjudicacin parcial de una misma lnea. En caso que no
hubiere sido advertido la Administracin, consultar al oferente si acepta la
adjudicacin de una menor cantidad manteniendo el precio unitario. Si el oferente se
negare no perder la garanta de participacin.

econmicosSeccin Primera.- PrecioArtculo 28.- Descuentos. (*)
Artculo 28.- Descuentos. (*)
El oferente podr ofrecer descuentos globales a sus precios. Adems, podrn ofrecerse
descuentos a los precios unitarios, en razn de un mayor nmero de lneas que se
llegaran a adjudicar, o por pronto pago, pudiendo la Administracin, promover estos
ltimos tambin en su poltica de pago.
El descuento que dependa de la adjudicacin de un mayor nmero de lneas, ser

considerado en el tanto las ofertas elegibles cubran todas las lneas necesarias para su
comparacin y se convenga una adjudicacin total a una misma oferta.
El oferente podr incorporar en su propuesta descuentos en razn de la eventual

adjudicacin de una cantidad de unidades que supere el tope establecido en una misma
lnea.
Salvo lo dispuesto en el artculo 28 bis de este reglamento, los descuentos que se

ofrezcan con posterioridad a la apertura de ofertas, no sern tomados en cuenta al
momento de comparar los precios, pero s para efectos de pago, en la fase de ejecucin
contractual.(*)
(*) El prrafo cuarto del presente artculo ha sido modificado
Artculo 28 bis.- Mejoras del precio. (*)
Los oferentes que hayan hecho propuestas elegibles, podrn mejorar

sus precios para efectos comparativos solamente si el cartel
estableci expresamente esa posibilidad.
El cartel definir detalladamente la metodologa que aplicar en cada

concurso, respetando para ello la igualdad, la buena fe y la
transparencia. El precio que se tomar para efectos de calificacin
ser el ltimo que propongan los respectivos oferentes.
Para la aplicacin de este sistema ser necesario que los oferentes

incluyan, como mnimo, desde su oferta original un presupuesto
detallado de la obra o una memoria de clculo del precio en el resto
de contratos, en el que se indiquen cantidades y precios unitarios,
ello con el fin de identificar con claridad los rubros o componentes
afectados por el descuento.
El oferente se encuentra obligado a justificar con toda claridad las

razones que justifican la disminucin de su precio.
Las mejoras del precio no deben implicar una disminucin de

cantidades o desmejora de la calidad del objeto originalmente
ofrecido y tampoco puede otorgar ventajas indebidas a quienes lo
proponen, tales como convertir su precio en ruinoso o no
remunerativo.
(*) El presente artculo 28 bis ha sido adicionado mediante Decreto

del 2009.

econmicosSeccin Primera.- PrecioArtculo 29.- Incentivos para la produccin nacional.
Artculo 29.- Incentivos para la produccin nacional.
Los beneficios contemplados en el artculo 12 del anexo B de la Ley 7017 "Ley de

Incentivos para la Produccin Nacional" son aplicables nicamente a la industria
costarricense. Para que una empresa extranjera acceda al trato de empresa nacional en
las compras del Estado es necesario que exista un Tratado de Integracin Econmica, de
Libre Comercio con el pas de origen o cualquier otro instrumento internacional vigente
en Costa Rica y adems que ste desarrolle un captulo de compras con el sector
pblico. Lo anterior, siempre que se trate de una contratacin cubierta por el respectivo
captulo de compras.
En el caso de que un oferente extranjero pueda optar por el trato nacional, para efectos
comparativos, la consecuencia ser que de competir con nacionales no le podrn sumar
los derechos de aduana ni otros gastos de internacin. En todo caso, se entiende que
tampoco se le aplicarn los beneficios establecidos en la normativa especial que regula
la promocin de las PYMES en las compras de bienes y servicios de la Administracin.

econmicosSeccin Primera.- PrecioArtculo 30.- Precio inaceptable.
Artculo 30.- Precio inaceptable.
Se estimarn inaceptables y en consecuencia motivo de exclusin de la oferta que los

contenga, los siguientes precios:
a) Ruinoso o no remunerativo para el oferente, que d lugar a presumir el

incumplimiento por parte de ste de las obligaciones financieras por insuficiencia de la
retribucin establecida. La Administracin deber indagar con el oferente si con el
precio cobrado ser capaz de cumplir con los trminos del contrato. Esa consulta deber
efectuarla antes de aplicar el sistema de evaluacin, a efecto de no incluir en el listado
de ofertas elegibles aqulla que contenga un precio ruinoso.
b) Precio excesivo es aquel que comparndose con los precios normales de mercado los
excede o bien que supera una razonable utilidad. Igualmente, la Administracin,
indagar con el oferente cules motivos subyacen para ese tipo de cotizacin, antes de
adoptar cualquier decisin.
c) Precio que excede la disponibilidad presupuestaria, en los casos en que la

Administracin no tenga medios para el financiamiento oportuno; o el oferente no
acepte ajustar su precio al lmite presupuestario, manteniendo las condiciones y calidad
de lo ofrecido. En este ltimo caso, la oferta se comparar con el precio original.
d) Precio producto de una prctica colusoria o de comercio desleal.
La Administracin deber acreditar en el estudio de ofertas, mediante un estudio

tcnico, las razones con base en las cuales concluye que el precio es inaceptable, y de
ser pertinente informar por escrito al Ministerio de Economa, Industria y Comercio.

econmicosSeccin Primera.- PrecioArtculo 31.- Reajustes o revisiones del precio.
Artculo 31.- Reajustes o revisiones del precio.
Las partes tendrn derecho al reajuste o revisin del precio siempre que se acredite la
variacin de los respectivos costos, conforme las reglas existentes. El derecho a reajuste
o revisin de los precios rige desde la presentacin de la oferta y podr ser solicitado
una vez que d inicio la ejecucin contractual.
Las partes estarn obligadas a fundamentar su gestin y a aportar las pruebas en que
sustenten su dicho, tomando en cuenta las regulaciones especficas de la materia.
Las gestiones por este concepto prescriben en cinco aos, a partir de que existe la
posibilidad de interponer acciones cobratorias en relacin con la variacin de costos que
se demande. Dicha prescripcin se interrumpe con la presentacin de la gestin.

econmicosSeccin Primera.- PrecioArtculo 32.- Bienes como parte del pago.
Artculo 32.- Bienes como parte del pago.
La Administracin, podr ofrecer como parte del pago, bienes muebles de su propiedad,
siempre que sean de libre disposicin y afines al objeto que se pretende adquirir. Para
ello habr de enlistarlos en el cartel y contar con un avalo que determine su valor a fin
de que ste sea conocido por los potenciales oferentes. En todo caso, el avalo no podr
exceder los tres meses anteriores a la respectiva invitacin. Los bienes podrn ser
inspeccionados por los interesados, antes de la presentacin de su propuesta, para lo
cual la Administracin, tomar las medidas que faciliten el acceso a stos.
El avalo podr ser realizado por un funcionario al servicio de la entidad de que se trate,
siempre que cuente con los conocimientos necesarios para dicha fijacin o bien por un
perito al servicio de la Direccin General de Tributacin.
Una vez adoptada la decisin de incluir bienes como parte del pago, la Administracin,
deber mantener las condiciones valoradas en su momento, salvo el deterioro por uso
normal.
La Administracin, podr reservar en el cartel, la facultad de entregar esos bienes o su

equivalente en dinero. Los oferentes, pueden ofrecer un mayor precio por los bienes,
para lo cual la entidad, podr reservar un porcentaje del sistema de calificacin a
ponderar, el precio cotizado y otro adicional a premiar la mejora, en los precios
contemplados en el avalo.
En caso de que los bienes al momento de la entrega presenten una desmejora

significativa en relacin con las condiciones que fueron consideradas en el avalo, la
Administracin, podr hacer los ajustes pertinentes y de no llegar a un acuerdo con el
contratista, ste podr presentar el reclamo correspondiente.

econmicosSeccin Primera.- PrecioArtculo 33.- Mecanismos de pago.
Artculo 33.- Mecanismos de pago.

La Administracin, podr utilizar cualquier medio de pago con la condicin de que
resulte seguro para ambas partes, incluidos los medios electrnicos.
La Administracin, detallar en el cartel los medios de pago que utilizar para cancelar
sus obligaciones, a fin de que stos sean conocidos.

econmicosSeccin Primera.- PrecioArtculo 34.- Forma de pago y reconocimiento de intereses. (*)
Artculo 34.- Forma de pago y reconocimiento de intereses.

(*)
La Administracin, indicar en su cartel el plazo mximo para pagar,

el cual en ningn caso podr ser superior a treinta das naturales,
salvo en el caso de la Administracin Central, que dispondr de un
mximo de cuarenta y cinco das naturales.
El plazo indicado en el prrafo anterior, correr a partir de la

presentacin de la factura, previa verificacin del cumplimiento a
satisfaccin de conformidad con lo indicado en el contrato. Una vez
transcurrido ese plazo, la Administracin, se constituir en mora
automtica y el interesado podr reclamar el pago de intereses sobre
el monto adeudado en colones, los cuales sern cancelados aplicando
el inters segn la tasa bsica pasiva del Banco Central a seis meses
plazo.
El reconocimiento de intereses se har, previo reclamo del

interesado, mediante resolucin administrativa, que ser emitida
dentro de un plazo de dos meses posteriores a la solicitud. En las
contrataciones de obra pblica, en que se efecten pagos por avance
de obra, podr hacerse reconocimientos de intereses por los atrasos
en el pago durante el transcurso de la ejecucin. Posteriormente, si
se estableciera que el retardo es imputable a algn funcionario, la
Administracin deber iniciar las gestiones cobratorias respectivas,
con respeto del debido proceso.
Para operaciones en dlares de los Estados Unidos de Amrica los

intereses sern cancelados aplicando la tasa de inters internacional
referenciado por el Banco Central de Costa Rica (prime rate).
El reclamo de los intereses moratorios prescribir en un plazo de un

ao, segn las disposiciones contempladas en el Cdigo de Comercio.
(*) El presente artculo ha sido reformado mediante Decreto Ejecutivo

No. 33860-H de 29 de mayo del 2007. LG# 140 de 20 de julio del
2007.
(*) Los prrafos primero y tercero del presente artculo han sido
reformados mediante Decreto Ejecutivo No. 33758-H de 2 de mayo
del 2007. LG# 93 de 16 de mayo del 2007.
econmicosSeccin Primera.- PrecioArtculo 35.- Pago anticipado.
Artculo 35.- Pago anticipado.
El pago al contratista procede una vez recibido a satisfaccin el bien o servicio. No

obstante, podrn convenirse pagos por anticipado cuando ello obedezca a una costumbre
o uso derivado de la prctica comercial, debidamente comprobado; una consecuencia
del medio de pago utilizado o las condiciones de mercado as lo exijan, como en el caso
de suscripciones peridicas o alquileres.
En todo caso, la Administracin dar seguimiento a la contratacin y tomar todas las

medidas posibles a fin de garantizar una correcta ejecucin de lo pactado; en caso
contrario deber adoptar de inmediato cualquier accin legal que resulte pertinente para
recuperar lo pagado o para reclamar alguna indemnizacin.
Lo anterior sin perjuicio de los adelantos de pago por concepto de materiales, aplicable
a contratos de obra pblica.

econmicosSeccin Primera.- PrecioArtculo 36.- Cesin de los derechos de pago.
Artculo 36.- Cesin de los derechos de pago.
Los derechos de cobro frente a la Administracin, podrn cederse en cualquier

momento, sin que sea necesario el consentimiento de sta, ni de la Contralora General
de la Repblica. Sin embargo, deber informarse a la entidad una vez que la cesin sea
convenida, sin detrimento de los montos que por concepto de multas y clusulas penales
se deban resarcir con dicho pago, los cuales se deducirn automticamente del monto.
Antes de esa comunicacin cualquier pago hecho a nombre del contratista surtir efecto
liberatorio.
La Administracin, no podr negarse a pagar al cesionario, pero si podr oponer la

excepcin de falta de cumplimiento o cumplimiento defectuoso de lo pactado.
La cesin de pago aceptada por la Administracin, no exonera al contratista de sus

obligaciones y tampoco convierte al cesionario en parte contractual. El cesionario del
crdito asume por completo el riesgo por el no pago de la obligacin por parte de la
Administracin, originado en las excepciones antes dichas.
Carecen de efecto legal las leyendas incluidas en las facturas comerciales que supongan
aceptacin del objeto contractual o renuncia a reclamos posteriores derivados de la
simple recepcin del documento de cobro.
econmicosSeccin Segunda.- Garantas
Artculo 37.- Garanta de participacin. (*)
Artculo 37.- Garanta de participacin. (*)
Cuando lo estime conveniente o necesario para salvaguardar el inters institucional, la

Administracin, podr solicitar en el cartel o invitacin una garanta de participacin
porcentual, entre un 1% y 5% sobre el monto cotizado o bien un monto fijo en caso que
el negocio sea de cuanta inestimable o no le represente erogacin. Si el cartel
solicitare la presentacin de la garanta de participacin pero se
omitiere la indicacin de este porcentaje en el cartel, se entender
que ste ser de un uno por ciento (1%). (*)
En caso que el interesado presente ofertas alternativas se garantizar la de mayor precio.

En ofertas conjuntas, cada oferente podr respaldar solo el componente que cotiza o
bien aportar una sola garanta por todo el monto, ejecutable indistintamente de quien
incumpla. Tratndose de ofertas en consorcio se presentar una nica garanta.
Si cesare la vigencia de la garanta de participacin, la Administracin, tan pronto como

advierta tal circunstancia y siempre que no exista otro incumplimiento que determine la
exclusin de la oferta, prevendr al interesado, an despus de dictado el acto de
adjudicacin, para que dentro del trmino de tres das hbiles proceda a su
restablecimiento.
En cuanto a las garantas que presenten las PYMES, stas se regularn de conformidad
con lo indicado en la normativa especial que regula la promocin de las mismas en las
compras de bienes y servicios de la administracin.
(*) El prrafo primero del presente artculo ha sido reformado

mediante Decreto Ejecutivo No. 33758-H de 2 de mayo del 2007.

econmicosSeccin Segunda.- GarantasArtculo 38.- Garanta de participacin insuficiente.
Artculo 38.- Garanta de participacin insuficiente.
La garanta de participacin insuficiente en plazo o en monto, podr subsanarse por el

oferente o a peticin de la Administracin, cuando tales extremos no se hayan ofrecido
por menos del 80% de lo fijado en el cartel.
En caso de adjudicaciones parciales, podrn considerarse ofertas cuyas garantas de

participacin no cubran el citado 80% en relacin con el monto ofertado siempre que se
abarque el monto a adjudicar.
econmicosSeccin Segunda.- GarantasArtculo 39.- Ejecucin de la garanta de participacin.
Artculo 39.- Ejecucin de la garanta de participacin.
La garanta de participacin se ejecutar en aquellos casos en que el oferente incumpla

sus obligaciones. Son causales de ejecucin, entre otras, las siguientes:
a) Que se retire una oferta, que no ha sido excluida del concurso.
b) Que se deje de contestar en tiempo, de manera injustificada, una prevencin de la

Administracin sobre un aspecto trascendente.
c) Que se brinde informacin falsa.
d) Que quien cotice est cubierto por una causal de prohibicin.
e) Que el contratista, de manera injustificada, se niegue a suscribir el respectivo

contrato; brindar la garanta de cumplimiento o bien a satisfacer otros requisitos
necesarios para que el contrato sea eficaz.
De previo a ejecutar la garanta, la Administracin dar audiencia por el plazo de tres

das hbiles al oferente sobre la causal imputada sealando los hechos concretos y las
respectivas pruebas. Vencido ese plazo y dentro de los cinco das hbiles siguientes, la
Administracin deber resolver motivadamente, refirindose de manera expresa a los
argumentos invocados por el interesado.
En caso de que la Administracin no haya dictado el acto de adjudicacin en el plazo

original ms la eventual prrroga, los oferentes tendrn derecho a dejar sin efecto su
propuesta y a que se les devuelva la garanta de participacin sin que le resulte aplicable
sancin alguna.

econmicosSeccin Segunda.- GarantasArtculo 40.- Garanta de cumplimiento. (*)
Artculo 40.- Garanta de cumplimiento. (*)
La garanta de cumplimiento respalda la correcta ejecucin del contrato, conforme la

normativa vigente. El adjudicatario se entiende obligado a asegurar el
contrato dentro del plazo indicado en el cartel, o en su defecto dentro
de los diez das hbiles siguientes a la firmeza de la adjudicacin;
salvo los casos en los que se requiera formalizacin contractual. (*)
La Administracin solicitar siempre en las licitaciones pblicas y las abreviadas y

facultativamente en los restantes procedimientos, una garanta de cumplimiento de entre
el 5% y el 10% del monto adjudicado. En caso de omisin cartelaria, se entender que la
garanta es de un 5% sobre el respectivo monto.
En funcin de las condiciones particulares del negocio, tales como, la cuanta
inestimable, la Administracin podr solicitar un monto fijo de garanta.
Cuando la cuanta del contrato resulte muy elevada o el plazo contractual sea muy
extenso y ello eleve de forma desproporcionada el monto de la garanta o resulte muy
oneroso mantenerla, la Administracin, en el cartel, podr solicitar una garanta con una
vigencia menor al plazo contractual, bajo la condicin de que dos meses antes de su
vencimiento el contratista haya aportado la nueva garanta, a riesgo de ejecucin de la
anterior, en caso de incumplimiento.
En caso de oferta conjunta, cada interesado podr garantizar solo su parte del negocio.
Tratndose de oferta en consorcio se rendir una garanta que respalde el cumplimiento
de manera solidaria.
Si el objeto contractual aumenta o disminuye, la Administracin deber prevenir al

contratista sobre el ajuste de la respectiva garanta de cumplimiento.
Es una obligacin del contratista mantener vigente la garanta de cumplimiento mientras

no se haya recibido el objeto del contrato. Si un da hbil antes del vencimiento de la
garanta, el contratista no ha prorrogado su vigencia, la Administracin podr hacerla
efectiva en forma preventiva y mantener el dinero en una cuenta bajo su custodia, el
cual servir como medio resarcitorio en caso de incumplimiento. En este caso el
contratista podr presentar una nueva garanta sustitutiva del dinero.
(*) El prrafo primero del presente artculo ha sido reformado


econmicosSeccin Segunda.- GarantasArtculo 41.- Procedimiento para ejecucin de garanta de
cumplimiento.
Artculo 41.- Procedimiento para ejecucin de garanta de

cumplimiento.
La garanta de cumplimiento se ejecutar, parcial o totalmente, hasta por el monto

necesario para resarcir a la Administracin, por los daos y perjuicios ocasionados por
el incumplimiento del contratista.
La garanta podr ejecutarse por demora en la ejecucin del objeto contractual, en el

evento de que no se haya pactado una clusula penal por ese motivo; en caso contrario
se proceder a la ejecucin de sta ltima.
La ejecucin de la garanta de cumplimiento o la aplicacin de la clusula penal por

demora o ejecucin prematura, no exime al contratista de indemnizar a la
Administracin, por los mayores daos y perjuicios que no cubran esas garantas.
Si ejecutada la garanta, el contrato contina en ejecucin, la Administracin, deber
solicitar al contratista su inmediata restitucin en las condiciones pactadas.
De previo a ejecutar la garanta de cumplimiento, la Administracin, deber dar

audiencia al contratista por cinco das hbiles, a efecto de que ste pueda ejercer su
derecho de defensa.
En el traslado deber indicarse el presunto incumplimiento, las pruebas en las que se

fundamenta el reclamo, la estimacin del dao y el monto por el cual se estara
ejecutando la garanta.
Vencido el plazo para contestar la audiencia, la Administracin contar con un plazo de

hasta diez das hbiles para emitir una resolucin razonada que deber hacer expresa
consideracin de los argumentos formulados por la parte interesada en su descargo.
Si ejecutada una garanta el monto resulta insuficiente para indemnizar los daos y
perjuicios ocasionados, la Administracin, podr aplicar el monto de las retenciones del
precio que se hubieren dado y los saldos de pago pendientes. En todo caso, la ejecucin
de las garantas, no excluye el cobro en va judicial de los daos y perjuicios
ocasionados a la Administracin, con el incumplimiento, del oferente o del contratista,
si stos fueran mayores a los montos cobrados en va administrativa.

econmicosSeccin Segunda.- GarantasArtculo 42.- Formas de rendir las garantas. (*)
Artculo 42.- Formas de rendir las garantas. (*)
Las garantas, tanto de participacin como de cumplimiento, podrn rendirse mediante

depsito de bono de garanta de instituciones aseguradoras reconocidas en el pas, o de
uno de los Bancos del Sistema Bancario Nacional o el Banco Popular y de Desarrollo
Comunal; certificados de depsito a plazo, bonos del Estado o de sus instituciones,
cheques certificados o de gerencia de un banco del Sistema Bancario Nacional; dinero
en efectivo mediante depsito a la orden de un Banco del mismo sistema, presentando la
boleta respectiva o mediante depsito en la Administracin interesada. Asimismo,
podrn rendirse por medios electrnicos, en aquellos casos en que la entidad licitante
expresamente lo autorice.
Las garantas tambin podrn ser extendidas por bancos internacionales de primer
orden, segn reconocimiento que haga el Banco Central de Costa Rica, cuando cuenten
con un corresponsal autorizado en el pas, siempre y cuando sean emitidas conforme la
legislacin costarricense y sean ejecutables en caso de ser necesario.
Los bonos y certificados se recibirn por su valor de mercado y debern acompaarse de

una estimacin efectuada por un operador de alguna de las bolsas legalmente
reconocidas. Se exceptan de presentar estimacin, los certificados de depsito a plazo
emitidos por Bancos estatales, cuyo vencimiento ocurra dentro del mes siguiente a la
fecha en que se presenta.
No se reconocern intereses por las garantas mantenidas en depsito por la
Administracin; sin embargo, los que devenguen los ttulos hasta el momento en que se
ejecuten, pertenecen al dueo.
Las garantas pueden rendirse en cualquier moneda extranjera o bien

en su equivalente en moneda nacional, al tipo de cambio de
referencia para la venta, calculado por el Banco Central de Costa
Rica, vigente al da anterior a la presentacin de la oferta o la
suscripcin del contrato, segn corresponda. En este ltimo caso el
contratista est obligado a mantener actualizado el monto de la
garanta, por las variaciones de tipo de cambio que le puedan
afectar.(*)
(*) El prrafo quinto del presente artculo ha sido modificado mediante Decreto
Ejecutivo No. 35218-H de 30 de abril del 2009. LG# 88 de 8 de mayo del 2009.

econmicosSeccin Segunda.- GarantasArtculo 43.- Vigencia de las garantas.
Artculo 43.- Vigencia de las garantas.
La Administracin, establecer en el cartel la vigencia mnima de la garanta de

participacin y la de cumplimiento. En caso de omisin, regirn las siguientes reglas:
a) La garanta de participacin hasta por un mes adicional a la fecha mxima establecida

para dictar el acto de adjudicacin.
b) La garanta de cumplimiento hasta por dos meses adicionales a la fecha probable de

la recepcin definitiva del objeto contractual.

econmicosSeccin Segunda.- GarantasArtculo 44.- Sustitucin de garantas y retenciones.
Artculo 44.- Sustitucin de garantas y retenciones.
Las garantas de participacin y de cumplimiento podrn ser sustituidas en cualquier

momento, a solicitud del oferente o contratista, previa aceptacin de la Administracin,
siempre que con ello no desmejore los trminos de la garanta original.
A solicitud del contratista y previa autorizacin de la Administracin, cuando lo estime

conveniente, se podrn sustituir las retenciones por una garanta adicional.
La Administracin, podr solicitar la sustitucin de garantas que presenten riesgos

financieros de no pago, como cuando su emisor est intervenido.
econmicosSeccin Segunda.- GarantasArtculo 45.- Devolucin de las garantas.
Artculo 45.- Devolucin de las garantas.
La Administracin, tiene la facultad de devolver parcialmente la garanta de

cumplimiento, ante solicitud del contratista, en proporcin a la parte ya ejecutada
cuando sean factibles entregas parciales del objeto contratado. Esta situacin deber
advertirse en el respectivo cartel, sin perjuicio de una valoracin particular en la fase de
ejecucin contractual.
Las garantas sern devueltas, conforme las siguientes reglas, salvo disposicin distinta
en el cartel:
a) La de participacin, a peticin del interesado, dentro de los ocho das hbiles

siguientes a la firmeza del acto de adjudicacin. En el caso del adjudicatario, se
devolver una vez rendida a satisfaccin la garanta de cumplimiento y se hayan
observado las restantes formalidades necesarias para el inicio del contrato. En aquellos
casos, en que la propuesta del oferente hubiera sido descalificada, el interesado podr
retirar la garanta desde ese momento, salvo que decida impugnar la decisin, en cuyo
caso habr de mantenerla vigente por todo el tiempo necesario para ello.
b) La de cumplimiento, a solicitud del interesado, dentro de los veinte das hbiles

siguientes a la fecha en que la Administracin, haya recibido de forma definitiva y a
satisfaccin el objeto contractual.

econmicosSeccin Segunda.- GarantasArtculo 46.- Otras garantas y retenciones.
Artculo 46.- Otras garantas y retenciones.
La Administracin, podr incorporar en el cartel clusulas de retencin porcentual de

las sumas pagadas, cuando ello resulte conveniente para asegurar una correcta ejecucin
contractual. El monto mximo de esas retenciones ser de un 10% de los pagos a
realizar.
Cuando existan adelantos de pago y ello resulte viable, la Administracin, podr

solicitar garantas colaterales, por todo el monto que se vaya a girar, no obstante, para
esta clase de garantas se admitirn otros medios aceptables por las entidades de crdito,
como las finanzas, avales, hipotecas y prendas.

econmicosSeccin Tercera.- Multas y clusula penal
Artculo 47.- Generalidades.
Artculo 47.- Generalidades. (*)

La Administracin, podr establecer en el cartel, el pago de multas por defectos en la
ejecucin del contrato, considerando para ello, aspectos tales como, monto, plazo,
riesgo, repercusiones de un eventual incumplimiento para el servicio que se brinde o
para el inters pblico y la posibilidad de incumplimientos parciales o por lneas,
siempre que se considere el medio idneo para el cumplimiento y satisfaccin de las
obligaciones contractuales. Todo lo anterior con arreglo a criterios de proporcionalidad
y razonabilidad.
En caso de que el objeto est compuesto por lneas distintas, el monto mximo para el
cobro de multas, se considerar sobre el mayor valor de cada una y no sobre la totalidad
del contrato, siempre que el incumplimiento de una lnea no afecte el resto de las
obligaciones.
Los incumplimientos que originan el cobro de la multa, debern estar detallados en el

cartel. Una vez en firme el cartel, se entender que el monto de la multa es definitivo
por lo que no se admitirn reclamos posteriores.
(*) La constitucionalidad del presente artculo ha sido cuestionada

mediante Accin de Inconstitucionalidad No. 11-015515-0007-CO. BJ# 16
de 23 de enero del 2012.

econmicosSeccin Tercera.- Multas y clusula penalArtculo 48.- Cobro.
Artculo 48.- Cobro.
Para el cobro de las multas, no ser necesario demostrar la existencia del dao o
perjuicio.
En caso de incumplimiento total de las obligaciones por parte del contratista, no procede
el cobro de multas, posteriores a ese momento, sino la ejecucin de la garanta de
cumplimiento y la adopcin de cualquier otra medida que resulte necesaria.
El cobro de las multas, podr hacerse con cargo a las retenciones del precio, que se
hubieran practicado y los saldos pendientes de pago. En caso de que ninguna de esas
dos alternativas resulte viable, se podr ejecutar la garanta de cumplimiento hasta por el
monto respectivo.
El cobro por concepto de multas no podr superar el veinticinco por ciento del precio
total.

econmicosSeccin Tercera.- Multas y clusula penalArtculo 49.- Prescripcin. (*)
Artculo 49.- Prescripcin. (*)

La posibilidad de cobrar las multas prescribir, en el plazo de cinco
aos a partir del hecho generador. En el contrato de obra, la
recepcin provisional excluye la posibilidad de cobrar multas, salvo
que la obra haya sido recibida bajo protesta o que se haya recibido
provisionalmente faltando solamente pequeos detalles de acabado o
la correccin de defectos menores consignados en el acta.
La omisin de cobro, ocasionar responsabilidad civil y administrativa

del funcionario omiso, cuando ste fuere procedente.

2007.

No. 33758-H de 2 de mayo del 2007. LG# 93 de 16 de mayo del
2007.

econmicosSeccin Tercera.- Multas y clusula penalArtculo 50.- Clusula penal.
Artculo 50.- Clusula penal.
La clusula penal procede por ejecucin tarda o prematura de las obligaciones

contractuales, los supuestos y montos debern incluirse en el respectivo cartel y le sern
aplicables las disposiciones indicadas en los artculos anteriores.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo V.- El Cartel

Artculo 51.- Concepto.
El cartel, constituye el reglamento especfico de la contratacin que se promueve y se

entienden incorporadas a su clausulado todas las normas jurdicas y principios
constitucionales aplicables al respectivo procedimiento.
Deber constituir un cuerpo de especificaciones tcnicas, claras, suficientes, concretas,

objetivas y amplias en cuanto a la oportunidad de participar. Para su confeccin, la
Administracin podr contratar o solicitar la asistencia de personas fsicas o jurdicas,
especializadas en la materia de que se trate, siempre que no tengan ningn inters
particular directo ni indirecto en el negocio, cuando no tuviere en su organizacin los
recursos tcnicos necesarios para ello.
En aquellas contrataciones de excepcin a los procedimientos ordinarios de

contratacin, la Administracin, facultativamente podr elaborar un cartel con los
elementos esenciales atendiendo al objeto contractual, en armona con los principios de
contratacin administrativa.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo V.- El CartelArtculo 52.-

Contenido.(*)
Artculo 52.- Contenido. (*)
El cartel de la licitacin deber contener al menos lo siguiente:
a) Un encabezado que contenga la identificacin de la Administracin promovente, la

indicacin del tipo y nmero del concurso y una breve descripcin del objeto
contractual.
b) Indicacin de la oficina que tramita el procedimiento y que proporcionar la

informacin adicional necesaria respecto de las especificaciones y documentacin
relacionada.
c) El da, hora lmite y direccin, para la presentacin de ofertas y garantas de

participacin; as como el nmero de copias que deber adjuntarse a la oferta original,
cuando as proceda.
d) El porcentaje de las garantas que se deben rendir, cuando se requieran.
e) Indicacin de las especies fiscales y dems timbres que deba aportar el oferente.
f) Indicacin de cualquier opcin de compra futura, y de ser posible, una estimacin del
momento en que se podrn ejercer dichas opciones.
g) Descripcin de la naturaleza y cantidad de los bienes o servicios objeto del

procedimiento, incluidas especificaciones tcnicas que podrn acompaarse de planos,
diseos e instrucciones correspondientes. Las especificaciones tcnicas se establecern
prioritariamente en trminos de desempeo y funcionalidad. El sistema internacional de
unidades, basado en el sistema mtrico decimal es de uso obligatorio.
h) Sistema de valoracin y comparacin de las ofertas. Cuando nicamente se considere

el precio, bastar una simple indicacin al respecto.
i) Solicitud de muestras, cuando se estimen indispensables.
j) Indicacin precisa, de los documentos que se debern aportar para la evaluacin de la

idoneidad del oferente en aspectos econmicos, tcnicos u otros.
k) Trminos de pago.
l) Plazo de vigencia de la oferta y plazo de adjudicacin.

m) Lugar y fecha de inicio y conclusin de la entrega de los bienes o servicios, cuando
as proceda.
n) Indicacin de que se reserva el derecho de adjudicar parcialmente una misma lnea o

bien parte de un mismo objeto conformidad con lo establecido en la decisin inicial. En
este ltimo caso, esta alternativa ser posible cuando el objeto lo permita y ello no
afecte su funcionalidad. En ambos supuestos se exigir, al menos, los precios unitarios.
No ser necesario advertir en el cartel, la posibilidad de adjudicar parte de la totalidad

de las lneas contempladas en ste.
La obligacin de participar en la totalidad de los renglones, solamente ser posible

cuando exista una justificacin tcnica para ello y as haya sido advertido en el cartel.
o) El uso de medios electrnicos si resulta procedente, la posibilidad de presentar

ofertas va fax deber habilitarse expresamente en el cartel, previndose para ello un
plazo de confirmacin por escrito. En ningn caso se aceptar la presentacin de ofertas
por la va telefnica.
El cartel, no podr imponer restricciones, ni exigir el cumplimiento de requisitos que no

sean indispensables o resulten convenientes al inters pblico, si con ello limita las
posibilidades de concurrencia a eventuales participantes. Tampoco podr exigir que el
oferente efecte manifestaciones, repeticiones o transcripciones de aspectos del pliego
sobre los cuales los participantes no tengan ningn poder de disposicin.
Las medidas, lmites, plazos, tolerancia, porcentajes u otras disposiciones de similar

naturaleza que deba contener el cartel, se establecern con la mayor amplitud que
permita la clase de negocio de que se trate, en lo posible utilizndolos como punto de
referencia. Asimismo, respecto de los tipos conocidos de materiales, artefactos, o
equipos, cuando nicamente puedan ser caracterizados total o parcialmente mediante
nomenclatura, simbologa, signos distintivos no universales, o marca, ello se har a
manera de referencia; y an cuando tal aclaracin se omitiere, as se entender.
La Administracin podr incorporar en el cartel un mecanismo de

mejora de los precios cotizados, segn las reglas generales incluidas
en el artculo 28 bis de este Reglamento.(*)
(*) El prrafo final del presente artculo ha sido adicionado mediante

Decreto Ejecutivo No. 35218-H de 30 de abril del 2009. LG# 88 de 8
de mayo del 2009.

Audiencias previas al cartel.
Artculo 53.- Audiencias previas al cartel.

La Administracin, podr celebrar audiencias pblicas con potenciales oferentes antes
de elaborar el cartel definitivo. Para ello, deber mediar invitacin publicada en algn
diario de circulacin nacional en la que se indique, al menos, el lugar, la hora y la fecha
de la audiencia, as como el objeto de la contratacin. La no asistencia de un potencial
oferente no le generar ninguna consecuencia de frente al eventual procedimiento.
Por parte de la Administracin, debern asistir a dichas audiencias, el Jefe de la Unidad

solicitante o su representante, los tcnicos de la materia del objeto de la contratacin, as
como quien asesore en materia legal y un funcionario de la proveedura institucional.
De la asistencia, lo actuado y de las sugerencias recibidas, se levantar un acta que

firmarn los asistentes que quisieren hacerlo. Las manifestaciones que se formulen por
escrito, as como el acta se agregarn al expediente.
La Administracin, no se encuentra obligada a aceptar ninguna de las iniciativas que se

le formulen.

Condiciones invariables.
Artculo 54.- Condiciones invariables.
En el cartel se deber exigir el cumplimiento obligatorio de aquellos requisitos, cuando

corresponda. Dentro de estas condiciones invariables y segn el objeto de que se trate,
se podrn establecer aspectos tales como, capacidad financiera, especificaciones
tcnicas y experiencia.
Las condiciones invariables deben orientarse a la seleccin de la oferta ms conveniente

a los intereses de la Administracin.
El oferente, estar obligado a describir de forma completa a partir del cartel, las
caractersticas del objeto, bien o servicio que cotiza, sin necesidad de reiterar la
aceptacin de las clusulas invariables o condiciones obligatorias, cuyo cumplimiento
se presume.

Sistema de evaluacin.
Artculo 55.- Sistema de evaluacin.
En el cartel se establecer un sistema de evaluacin, el cual deber contemplar los

factores ponderables, el grado de importancia de cada uno de ellos, as como el mtodo
para valorar y comparar las ofertas en relacin con cada factor.
La Administracin, podr incluir otros factores de calificacin distintos al precio, en el

tanto impliquen una ventaja comparativa para la seleccin de la oferta ms conveniente.
No podrn ser ponderados como factores de evaluacin los requisitos mnimos legales,
tcnicos o financieros, que resulten indispensables para la contratacin.
A criterio de la Administracin, podrn utilizarse otras modalidades para elegir al

contratista, tales como un sistema de seleccin de dos fases, en el cual una vez
analizado el cumplimiento de los aspectos tcnicos, legales y financieros, se pasar a
una segunda etapa en la que se valorar la parte econmica.
En aquellos objetos susceptibles de empate, debern fijarse clusulas de desempate y, en

caso de que aqul persista, definir la suerte. En este ltimo supuesto, si el cartel no
definiere otro mtodo, se convocar a los oferentes cuyas propuestas obtienen la misma
puntuacin a un lugar, hora y fecha determinados para seleccionar la oferta ganadora.
De todo ello se levantar un acta que ser suscrita por los asistentes al evento, y
posteriormente se adoptar el acto de adjudicacin.

Experiencia.
Artculo 56.- Experiencia.
Cuando la Administracin, solicite acreditar la experiencia, se aceptar en el tanto sta

haya sido positiva, entendida sta, como los bienes, obras o servicios recibidos a entera
satisfaccin, debiendo indicar el cartel la forma de acreditarla en forma idnea. Igual
regla se seguir cuando se trate de experiencia obtenida en el extranjero.

Muestras.
Artculo 57.- Muestras.
La solicitud de muestras, deber ajustarse a criterios de razonabilidad y

proporcionalidad y se solicitarn, en la medida que se estimen indispensables, para
verificar el cumplimiento de las especificaciones del cartel y asegurar el cumplimiento
de la finalidad propuesta.
La omisin de las muestras al momento de presentar la oferta, se considerar un aspecto

subsanable, en el tanto no le genere al oferente incumpliente, una ventaja indebida.
El cartel deber indicar, el destino que se dar a las muestras, sealando el tipo de
pruebas, verificaciones y valoraciones que se aplicarn, as como la autoridad encargada
del estudio.
Los oferentes, tendrn derecho a asistir al procedimiento de anlisis de las muestras,

bajo las condiciones que establezca la Administracin, quien podr limitar la cantidad
de participantes y las intervenciones durante la actuacin. nicamente, se podr impedir
a los oferentes su participacin de manera motivada, cuando las condiciones del anlisis
as lo exijan.
Las muestras que no se hubieren inutilizado o destruido, por las pruebas a que fueren
sometidas, se devolvern en el plazo indicado en el cartel, o en su defecto dentro de los
veinte das hbiles siguientes a la firmeza del acto de adjudicacin; vencido ese plazo la
Administracin, dispondr libremente de ellas. Las muestras presentadas por la parte
adjudicataria, se devolvern una vez que se hayan recibido a satisfaccin los bienes,
esto a fin de poder cotejar el objeto entregado con las muestras ofrecidas.

Plazo de recepcin de ofertas.
Artculo 58.- Plazo de recepcin de ofertas.
Para la recepcin de ofertas, el cartel deber establecer el plazo mnimo, con indicacin
de la hora y fecha de vencimiento. Se entender que los das y horas son hbiles, de
modo que as debern computarse.
Para las licitaciones pblicas, aplicar el plazo mnimo de quince das hbiles
establecido en el artculo 42 inciso f) de la Ley de Contratacin Administrativa y para
las licitaciones abreviadas, un plazo que no podr ser menor a cinco das hbiles ni
tampoco mayor a veinte das hbiles, salvo en casos muy calificados en que la
Administracin considere necesario ampliarlo, hasta el mximo de diez das hbiles
adicionales, para lo cual deber dejar constancia en el expediente, todo de conformidad
con el artculo 45 de la citada Ley.
En las contrataciones reguladas en el artculo 2 bis de la Ley de Contratacin

Administrativa, la Contralora General de la Repblica, indicar, en cada caso, el plazo
mnimo para recibir ofertas, tomando en cuenta para ello, la complejidad del objeto.
Dentro de los plazos anteriores, no se contar el da de la comunicacin, s el de

vencimiento.
Antes de recibir ofertas, por razones de inters pblico o institucional, la

Administracin, podr dejar sin efecto el respectivo concurso.

Publicacin y contenido de la invitacin al concurso.
Artculo 59.- Publicacin y contenido de la invitacin al

concurso.
La invitacin a participar, se publicar por los medios fsicos o electrnicos as

establecidos, de acuerdo al tipo de concurso que se promueva y deber contener un
encabezado que incluya: la identificacin de la Administracin contratante; la
indicacin del tipo y nmero del concurso y una breve descripcin del objeto
contractual; el costo y forma de pago para adquirir el cartel, o bien, la direccin o medio
electrnico en el que ste pueda ser consultado; la hora y fecha de recepcin de ofertas y
cualquier otra indicacin, que la Administracin considere necesaria.
El cartel y sus anexos debern estar a disposicin de cualquier interesado, al menos
desde el da siguiente en que se curse la ltima invitacin. Queda facultada la
Administracin, para cobrar el costo de impresin o reproduccin de dicho material.
En la contratacin directa de escasa cuanta, la Administracin, podr utilizar el fax

indicado por el proveedor para remitir la invitacin correspondiente, sin perjuicio de
que se utilicen otros medios electrnicos habilitados al efecto.

Modificaciones, prrrogas y aclaraciones.
Artculo 60.- Modificaciones, prrrogas y aclaraciones.
Una vez publicado o notificado el aviso a concursar, la Administracin, dispondr

nicamente de tres oportunidades para modificar de oficio el cartel, as como de igual
nmero para conferir prrrogas al plazo de recepcin de las ofertas. Con cada
modificacin podrn variarse todas aquellas clusulas que as lo ameriten. De acordarse
una modificacin o prrroga adicional a las anteriormente contempladas, no se
invalidar el concurso, pero se debern iniciar los procedimientos disciplinarios que
correspondan.
Por modificaciones no esenciales, se entienden aquellas que no cambien el objeto, del

negocio ni constituyan una variacin fundamental en la concepcin original de ste y
debern comunicarse por los mismos medios en que se curs la invitacin, con al menos
tres das hbiles de anticipacin al vencimiento del plazo para recibir ofertas. Cuando
mediante publicacin o comunicacin posterior se introduzca una alteracin importante
en la concepcin original del objeto, los plazos para recibir ofertas sern ampliados,
como mximo, en el cincuenta por ciento del plazo mnimos que correspondan de
acuerdo con la ley para este tipo de contratacin.
Las aclaraciones a solicitud de parte, debern ser presentadas ante la Administracin,

dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas y sern resueltas dentro de los
cinco das hbiles siguientes a su presentacin. Las que sean presentadas fuera de ese
plazo podrn ser atendidas, pero no impedirn la apertura de ofertas sealada.
Cuando se trate de aclaraciones acordadas de oficio que no impliquen modificacin, es

deber de la Administracin incorporarlas de inmediato al expediente y darles una
adecuada difusin dentro de las 24 horas siguientes.
Las prrrogas al plazo para recibir ofertas, deben ser comunicadas por un medio idneo,
a ms tardar el da anterior al que previamente se hubiere sealado como lmite para la
presentacin de aquellas.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo VI.- La Oferta

Seccin Primera.- Generalidades
La oferta es la manifestacin de voluntad del participante, dirigida a la Administracin,

a fin de celebrar un contrato con ella, conforme a las estipulaciones cartelarias.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo VI.- La OfertaSeccin

Primera.- GeneralidadesArtculo 62.- Generalidades.
La oferta, deber redactarse en idioma espaol. La informacin tcnica o

complementaria y los manuales de uso expedidos por el fabricante debern, presentarse
en idioma espaol, salvo que en el cartel se permitan otros idiomas con la traduccin
debidamente consularizada o se acepte una traduccin libre de su texto.
Si durante el perodo de formulacin de ofertas, el participante llegara a advertir

incompletez del objeto o bien dificultades en el desempeo o funcionalidad del bien o
servicio, deber indicarlo por escrito a la Administracin, en el plazo dispuesto para
recibir aclaraciones. Caso contrario, no podr invocar esa circunstancia como eximente
de responsabilidad en fase de ejecucin contractual o de fiscalizacin.

Primera.- GeneralidadesArtculo 63.- Presentacin.
Artculo 63.- Presentacin.
La oferta deber presentarse por los medios autorizados en el cartel, sea por medios
fsicos o en forma electrnica y debidamente firmada por quien tenga poder para ello,
de manera fsica o a travs de algn mecanismo electrnico previamente aceptado por la
Administracin, siguiendo lo establecido en el presente Reglamento, en cuanto a la
utilizacin de los medios electrnicos.
Para una mayor agilidad, la oferta podr presentarse mediante formulario, cuando la
Administracin, as lo haya establecido en el cartel o el procedimiento utilizado as lo
exija.
Salvo que en el cartel se indique otra modalidad, las ofertas se presentarn en sobre
cerrado, el cual deber indicar la ubicacin de la oficina que la recibe, el nmero y
nombre del concurso que se trate. La no presentacin de la oferta en sobre cerrado se
entender bajo la exclusiva responsabilidad del proponente, no acarrear ningn vicio y
tampoco relevar a los funcionarios de su deber de confidencialidad y custodia antes de
la apertura.

Primera.- GeneralidadesArtculo 64.- Jurisdiccin.
Artculo 64.- Jurisdiccin.
Los contratos a ejecutar en el pas, cuyas propuestas provengan de empresas extranjeras,

debern incorporar una declaracin de someterse a la jurisdiccin y tribunales
nacionales para todas las incidencias que de modo directo o indirecto puedan surgir del
contrato, con renuncia a su jurisdiccin.

Primera.- GeneralidadesArtculo 65.- Documentos a aportar.
Artculo 65.- Documentos a aportar.
Toda oferta presentada por un proveedor nacional contendr las siguientes declaraciones
y certificaciones, sin perjuicio de cualquier otra documentacin de la misma naturaleza,
que la Administracin, requiera en el cartel. En el caso de las declaraciones, se harn
bajo la gravedad de juramento y no ser necesario rendirlas ante notario pblico, salvo
que as razonablemente lo requiera la Administracin en el cartel. Estas sern
admisibles en documento separado o bien como parte del texto de la propuesta.
a) Declaracin jurada de que se encuentra al da en el pago de los impuestos nacionales.
b) Declaracin jurada de que el oferente no est afectado por ninguna causal de

prohibicin.
c) Certificacin de que el oferente se encuentra al da en el pago de las obligaciones

obrero patronales con la Caja Costarricense de Seguro Social (en adelante CCSS), o
bien, que tiene un arreglo de pago aprobado por sta, vigente al momento de la apertura
de las ofertas. La Administracin podr sealar en el cartel en qu casos la certificacin
de la CCSS no deba aportarse, porque se cuenta con acceso directo al sistema de dicha
entidad y pueda verificar por s misma la condicin del participante. En todo caso la
Administracin podr constatar en cualquier momento, el cumplimiento de las
obligaciones obrero patronales.
En caso de que el oferente presente certificacin de que no se encuentra inscrito como

patrono ante la CCSS, y del objeto licitado se derive tal obligacin, la Administracin le
solicitar explicacin, la que en caso de resultar insatisfactoria de acuerdo a los
lineamientos establecidos por la CCSS, provocar la exclusin del concurso y la
denuncia ante las autoridades correspondientes de cobro de la CCSS.

Primera.- GeneralidadesArtculo 66.- Integridad.
Artculo 66.- Integridad.

El oferente est obligado a cotizar todo el objeto, salvo que se trate de lneas
independientes entre s, en cuyo caso podr cotizar en las de su inters, sin que sea
necesario que el cartel lo autorice. Se prohbe la cotizacin parcial de una lnea.
La sola presentacin de la oferta, se entender como una manifestacin inequvoca de la

voluntad del oferente de contratar con pleno sometimiento a las condiciones cartelarias,
disposiciones legales y reglamentarias vigentes. La sumisin operar de pleno derecho,
e implicar la incorporacin dentro del contenido de la relacin contractual de las
normas constitucionales, de la Ley de Contratacin Administrativa, el presente
Reglamento, el Reglamento Institucional y el cartel.
La oferta estar compuesta por las partes y documentos que sean necesarios, de acuerdo
a lo solicitado en el cartel, sin que por ello pierda la caracterstica de unicidad e
integridad al margen de las ofertas alternativas.
Se presume que la oferta econmica, contempla la totalidad de la oferta tcnica, salvo

prueba en contrario. En caso de adjudicarse, el contratista estar obligado a cumplir con
el objeto ntegro, sin cobrar ninguna suma adicional ms all de que proceda alguna
revisin o reajuste del precio, en aras de mantener el equilibrio econmico del contrato.

Primera.- GeneralidadesArtculo 67.- Vigencia.
Artculo 67.- Vigencia.
La oferta se presume vigente por todo el plazo estipulado en el cartel o, en su defecto, el

plazo mximo para disponer el acto de adjudicacin.
En caso de indicacin expresa de una vigencia inferior a la establecida, si esta diferencia

no es menor al 80% del plazo, la Administracin, prevendr para que se corrija dicha
situacin dentro del trmino de tres das hbiles. De no cumplirse la prevencin, se
ejecutar la garanta de participacin y se descalificar la oferta.
Si cesare la vigencia de la oferta, la Administracin tan pronto como advierta tal

circunstancia, prevendr al interesado, an despus de dictado el acto de adjudicacin,
para que dentro del trmino de tres das hbiles manifieste por escrito si mantiene los
trminos de la oferta y por cunto tiempo. Vencido el trmino de la prevencin, sin que
sta haya sido atendida, se proceder a excluir la oferta, sin que ello suponga la
ejecucin automtica de la garanta de participacin.

Primera.- GeneralidadesArtculo 68.- Entrega inmediata.
Artculo 68.- Entrega inmediata.

Cuando un oferente ofrezca plazo de entrega inmediata se entender que corresponde al
consignado en el cartel o en su defecto a un da hbil, posterior a la entrega o
notificacin del pedido u orden de compra.
Esta regla aplicar para efectos de elegibilidad y comparacin de ofertas, as como para
cmputo de plazos de entrega en fase de ejecucin contractual.

Primera.- GeneralidadesArtculo 69.- Subcontratacin.
Artculo 69.- Subcontratacin.
El oferente podr subcontratar hasta en un 50% del monto adjudicado, salvo que la
Administracin autorice un monto mayor. En todo caso, la subcontratacin no relevar
al contratista de su responsabilidad.
Junto con la propuesta se aportar un listado de las empresas subcontratadas. En ese

detalle, se indicarn los nombres de todas las empresas con las cuales se va a
subcontratar, incluyendo su porcentaje de participacin en el costo total de la oferta y se
aportar una certificacin de los titulares del capital social y de los representantes
legales de aquellas.
No se considera subcontratacin, la adquisicin de suministros, an cuando stos

conlleven su propia instalacin, ni tampoco los compromisos asumidos por cada uno de
los participantes consorciados.

Primera.- GeneralidadesArtculo 70.- Ofertas base y alternativas.
Artculo 70.- Ofertas base y alternativas.
La Administracin, podr limitar en el cartel la cantidad de ofertas base y alternativas

que aceptar de un mismo oferente, independientemente de la forma en que participe.
La oferta alternativa, es una propuesta distinta a la definida en el cartel, respetando el

ncleo del objeto y la necesidad a satisfacer, que puede ser conveniente y oportuna para
la entidad.
La oferta alternativa no ser sometida al sistema de calificacin. Cualquier alternativa a

la oferta base ganadora, podr ser adjudicada, en el tanto la Administracin acredite en
el expediente, las razones de su decisin, sta no contravenga el inters pblico ni
institucional y existan fondos suficientes para cubrir la erogacin.

Primera.- GeneralidadesArtculo 71.- Ofertas en conjunto.
Artculo 71.- Ofertas en conjunto.
La Administracin podr autorizar en el cartel, la presentacin de ofertas conjuntas,

cuando el objeto lo permita y ello no coloque en riesgo el inters de la Administracin,
ni tampoco el inters pblico.
En ese caso, dos o ms oferentes podrn unirse para cotizar y cada quien responder por
la ejecucin de su parte, salvo que las obligaciones no puedan diferenciarse, en cuyo
caso cada uno responder solidariamente por la totalidad del contrato. Para efectos de
procedimiento, ser suficiente que una sola de las empresas que cotizan de manera
conjunta haya sido invitada, para que las restantes puedan participar.

Primera.- GeneralidadesArtculo 72.- Ofertas en consorcio.
Artculo 72.- Ofertas en consorcio.
Dos o ms participantes podrn ofertar bajo la forma consorciada, a fin de reunir o

completar requisitos cartelarios, para lo cual deber advertirse en la propuesta de
manera expresa e indicar el nombre, calidades y representante de cada uno de ellos, con
la documentacin de respaldo pertinente. En el cartel se podr solicitar que los oferentes
acten bajo una misma representacin.
La Administracin, tiene la facultad de disponer en el cartel que una empresa solo

pueda participar en un consorcio para un mismo concurso. Para efecto de los
procedimientos ser suficiente que una sola de las empresas consorciadas haya sido
invitada, para que el grupo pueda participar.
Adems de lo anterior, se podr exigir en el cartel, las condiciones de capacidad y

solvencia tcnica y financiera para cada uno de los miembros del consorcio, sin
perjuicio de que para cumplir ciertos requisitos se admita la sumatoria de elementos.
Para esto deber indicar con toda precisin cules requisitos deben ser cumplidos por
todos los integrantes y cules por el consorcio.

Primera.- GeneralidadesArtculo 73.- Experiencia en consorcios.
Artculo 73.- Experiencia en consorcios.
En proyectos de cierto volumen o en los cuales resulte importante valorar experiencia,

la Administracin deber sealar en el cartel las reglas conforme las cuales ponderar la
experiencia obtenida en proyectos en los que se haya participado bajo la forma
consorciada, a fin de evitar que por una escasa participacin se pretenda derivar
experiencia por todo el proyecto. En todo caso la Administracin podr fijar el
porcentaje mnimo de participacin que la empresa haya debido tener en el consorcio,
para considerar esa experiencia.
Primera.- GeneralidadesArtculo 74.- Responsabilidad en consorcios.
Artculo 74.- Responsabilidad en consorcios.
Los integrantes del consorcio respondern frente a la Administracin de manera

solidaria, como si fuesen una nica contraparte. En caso de adjudicacin, la
formalizacin contractual ser firmada por todos los consorciados, salvo que se haya
conferido poder suficiente a determinada persona, sin perjuicio de que tambin
comparezca una sociedad constituida al efecto, cuando ello haya sido requerido en el
cartel, las partes as lo hayan solicitado en su oferta o as se haya convenido entre el
consorcio y la Administracin, una vez firme la adjudicacin pero antes de la
formalizacin.
En aquellos casos en que se constituya una sociedad annima sta responder de manera
solidaria, junto con los integrantes del consorcio, frente a la Administracin.

Primera.- GeneralidadesArtculo 75.- Acuerdo consorcial.
Artculo 75.- Acuerdo consorcial.
El acuerdo consorcial es un documento privado, que no requiere fecha cierta, ni otras

formalidades, a menos que la Administracin, as lo haya previsto en el cartel.
El acuerdo cubrir al menos los siguientes aspectos:
a) Calidades, incluido domicilio y lugar para recibir notificaciones y capacidad de las

partes.
b) Designacin de los representantes, con poder suficiente para actuar durante la fase de
estudio de ofertas, de formalizacin, de ejecucin contractual y para trmites de pago.
c) Detalle de los aportes de cada uno de los miembros, sea en recursos econmicos o
bienes intangibles, como experiencia y de los compromisos y obligaciones que asumira
en fase de ejecucin contractual.
d) El porcentaje de la participacin de cada uno de ellos, cuando resulte posible.
e) Plazo del acuerdo que deber cubrir la totalidad del plazo contractual. Como
documentacin de respaldo de lo anterior deber aportarse el documento original, o
copia certificada del acuerdo.

Primera.- GeneralidadesArtculo 76.- Constitucin de sociedad en consorcios.
Artculo 76.- Constitucin de sociedad en consorcios.
En los casos en los cuales los consorciados constituyan una sociedad annima, su objeto
social debe estar referido nicamente al negocio que interesa, el plazo social ser similar
al de ejecucin contractual y deber tener un capital social conforme lo solicite la
Administracin a fin de que sta sea parte contratante junto con ellos.
Durante la etapa de ejecucin contractual, los adjudicatarios debern mantener el 51%

por ciento de las acciones de esa sociedad, pudiendo disponerse libremente del restante
49%. Esto sin perjuicio de que en el cartel se hayan estipulado reglas sobre la
composicin accionaria, en funcin de las obligaciones asumidas por cada uno de los
consorciados.
La formalizacin contractual ser suscrita por el representante legal de la sociedad, que

se conforme para tales efectos.

Primera.- GeneralidadesArtculo 77.- Cambios de participacin en el consorcio.
Artculo 77.- Cambios de participacin en el consorcio.
La Administracin podr fijar en el cartel, reglas para que los encargados de ejecutar
ciertas partes del objeto mantengan determinada participacin en el acuerdo consorcial
y en el capital social de la persona jurdica que se llegue a constituir, en caso de que se
pida, por el tiempo que se estime necesario.

Segunda.- Estudio de ofertas
Artculo 78.- Apertura de ofertas.
Artculo 78.- Apertura de ofertas.
Se tendr por cerrado el plazo de recepcin de ofertas a la hora y fecha sealadas en el

cartel. De inmediato, el funcionario encargado proceder a abrir las propuestas en
presencia de los asistentes y levantar un acta haciendo constar sus datos generales, as
como cualquier incidencia relevante del acto.
Los oferentes o sus representantes tendrn derecho a examinar las dems ofertas y a
hacer constar sus observaciones en el acta, sin que sea procedente resolver en el mismo
acto las preguntas y reclamos que dirijan, aunque s deben considerarse dentro del
estudio de ofertas.
Cuando se acuda a la contratacin por medios electrnicos, la Administracin debe

asegurarse que los sistemas utilizados garanticen la apertura de ofertas en la hora y
fecha sealada y que una vez que se hubiese dado ese acto, se permita conocer las
generalidades de las ofertas presentadas.
Segunda.- Estudio de ofertasArtculo 79.- Presentacin de aclaraciones.
Artculo 79.- Presentacin de aclaraciones.
Con posterioridad al cierre del plazo de recepcin de las ofertas, no se admitir el retiro
ni la modificacin de stas, pero s las aclaraciones que presenten los participantes por
su propia iniciativa o a peticin de la Administracin, con tal que no impliquen
alteracin de sus elementos esenciales.

Segunda.- Estudio de ofertasArtculo 80.- Correccin de aspectos subsanables o insustanciales.
Artculo 80.- Correccin de aspectos subsanables o

insustanciales.
Dentro de los cinco das hbiles siguientes al acto de apertura, la Administracin

realizar el anlisis de los aspectos formales de las ofertas, y conceder a los oferentes
un plazo de hasta cinco das hbiles, para que corrijan errores o suplan informacin
sobre aspectos subsanables o insustanciales.
Se considerar que un error u omisin es subsanable o insustancial, cuando su

correccin no implique una variacin en los elementos esenciales de la oferta, tales
como las caractersticas fundamentales de las obras, bienes o servicios ofrecidos, el
precio, los plazos de entrega o las garantas de los productos, o bien, coloque al oferente
en posibilidad de obtener una ventaja indebida.
Esta prevencin podr realizarse de oficio, por sealamiento de alguno de los

participantes o a solicitud de parte interesada.
Luego de finalizada esta etapa, se puede corregir o completar, cualquier aspecto

subsanable que no se hubiese advertido durante el plazo antes indicado, a solicitud de la
Administracin o por iniciativa del oferente.
No ser necesario prevenir la subsanacin de aquellas omisiones relacionadas con

aspectos exigidos por el cartel, que no requieren una manifestacin expresa del oferente
para conocer los alcances puntuales de su propuesta, en cuyo caso se entender que
acepta las condiciones.

Segunda.- Estudio de ofertasArtculo 81.- Aspectos subsanables.
Artculo 81.- Aspectos subsanables.
Sern subsanables, entre otros elementos, los siguientes:

a) Los aspectos formales, tales como, la naturaleza y propiedad de las acciones,
declaraciones juradas, copias de la oferta, especies fiscales o certificaciones de la CCSS.
b) Certificaciones sobre cualidades, caractersticas o especificaciones del bien ofrecido,

siempre y cuando tales circunstancias existieran al momento de presentacin de la
oferta, as hubieren sido referenciadas en la oferta y lo logre acreditar el interesado.
c) La documentacin tcnica o financiera complementaria de la oferta, incluyendo los

estados financieros.
d) Las formalidades que as se hayan exigido en el cartel, tales como traducciones libres
de la informacin complementaria.
e) Datos consignados en unidades diferentes a las del Sistema Internacional de Medidas.
f) El plazo de vigencia de la oferta, siempre que no se haya ofrecido por menos del 80%
del plazo fijado en el cartel.
g) El monto o vigencia de la garanta de participacin, siempre y cuando originalmente

hayan cubierto, al menos, un 80%.
h) Cualquier error material relacionado con la garanta de participacin, incluyendo los

referidos a la identificacin del concurso o del sujeto respaldado. De igual forma, en los
bonos de garanta es vlido corregir cualquier error sustancial, siempre y cuando la
entidad emisora acepte la enmienda y garantice que no existe problema alguno para su
liquidacin.
i) Los documentos necesarios para probar la veracidad de hechos acaecidos antes de la

apertura de ofertas y que estn referenciados de forma completa en la oferta. Esto es
procedente an tratndose de aspectos relacionados con la calificacin de la oferta.
j) Cualquier otro extremo que solicitado como un requisito de admisibilidad, sea

requerido por la Administracin, para una cabal valoracin de la propuesta y no confiera
una ventaja indebida frente a los restantes oferentes, tal como la traduccin oficial o
libre de la informacin tcnica o complementaria y los manuales de uso expedidos por
el fabricante cuando as haya sido permitido por el cartel.
Se entiende que la falta de la firma de una oferta no es un aspecto subsanable.

Segunda.- Estudio de ofertasArtculo 82.- Consecuencias de no atender la prevencin.
Artculo 82.- Consecuencias de no atender la prevencin.
Si la prevencin de subsanar o aclarar no es atendida oportunamente, la Administracin,

proceder a descalificar al oferente de que se trate, siempre que la naturaleza del defecto
lo amerite y a ejecutar, previa audiencia, la garanta de participacin.
Segunda.- Estudio de ofertasArtculo 83.- Estudio de admisibilidad de ofertas.
Artculo 83.- Estudio de admisibilidad de ofertas.
Cumplida la anterior etapa, la Administracin, proceder al estudio y valoracin de las

ofertas en relacin con las condiciones y especificaciones de admisibilidad fijadas en el
cartel y con las normas reguladoras de la materia.
Sern declaradas fuera del concurso, las que incumplan aspectos esenciales de las bases
de la licitacin o sean sustancialmente disconformes con el ordenamiento jurdico. Los
incumplimientos intrascendentes no implicarn la exclusin de la oferta, pero as deber
ser razonado expresamente en el respectivo informe.
Para facilitar ese estudio el rgano competente confeccionar un cuadro comparativo de

anlisis de las ofertas segn su ajuste a las especificaciones del cartel y de sus
caractersticas ms importantes, el cual formar parte del expediente respectivo.
Si una oferta presenta dos manifestaciones contradictorias entre s, una que se ajusta al
cartel y otra que no, se presumir su ajuste al cartel; si ambas se ajustan al cartel en la
evaluacin se tomar la que menos le favorezca al oferente. Sin embargo, para efectos
de ejecucin, se aplicar la manifestacin que ms favorezca a la Administracin.

Segunda.- Estudio de ofertasArtculo 84.- Calificacin de ofertas.
Artculo 84.- Calificacin de ofertas.
Al sistema de calificacin solamente podrn ser sometidas aquellas ofertas que sean
elegibles. De stas, la que obtenga la mayor calificacin ser considerada la ms
conveniente, salvo que la Administracin decida incluir un sistema de valoracin en dos
fases, en cuyo caso, se estar a las reglas especficas de ese concurso.

Segunda.- Estudio de ofertasArtculo 85.- Alcances de las mejoras. (*)
Artculo 85.- Alcances de las mejoras.(*)
Las mejoras, ventajas y descuentos en la oferta que fueren sometidas a la

Administracin, despus de la apertura respectiva, no sern tomados en cuenta en la
valoracin y comparacin de la propuesta, pero obligarn a quienes la formulen una vez
firme la adjudicacin.
Se exceptan de la aplicacin de esta norma los casos en los que el

cartel haya dispuesto un sistema que permita la mejora de los precios
ofertados, segn dispone el artculo 28 bis de este Reglamento.
Se exceptan de la aplicacin de esta norma los casos en los que el
cartel haya dispuesto un sistema que permita la mejora de los precios
ofertados, segn dispone el artculo 28 bis de este Reglamento.(*)
(*) El prrafo final del presente artculo ha sido adicionado mediante

Decreto Ejecutivo No. 35218-H de 30 de abril del 2009. LG# 88 de 8
de mayo del 2009.

Segunda.- Estudio de ofertasArtculo 86.- Acto final.
Artculo 86.- Acto final.
Una vez hechos los estudios y valoraciones sealados en los artculos anteriores, la
Administracin, deber dictar el acto de seleccin del adjudicatario. Cuando se soliciten
precios unitarios y la Administracin se haya reservado la posibilidad de adjudicar
parcialmente una misma lnea o mismo objeto, as lo indicar.
Si la oferta ganadora del concurso presenta un precio menor al monto presupuestado, la

Administracin podr adjudicar una mayor cantidad de bienes o servicios si la
necesidad as lo justifica.
Si al concurso no se presentaron ofertas o las que lo hicieron no se ajustaron a los

elementos esenciales del concurso, se dictar un acto declarando infructuoso el
procedimiento, justificando los incumplimientos sustanciales que presenten las ofertas.
Si fueron presentadas ofertas elegibles, pero por razones de proteccin al inters pblico
as lo recomiendan, la Administracin, mediante un acto motivado, podr declarar
desierto el concurso.
Cuando la Administracin, decida declarar desierto un procedimiento de contratacin,

deber dejar constancia de los motivos especficos de inters pblico considerados para
adoptar esa decisin, mediante resolucin que deber incorporarse en el respectivo
expediente de la contratacin.
Cuando se haya invocado motivos de inters pblico para declarar desierto el concurso,
para iniciar un nuevo procedimiento, la Administracin deber acreditar el cambio en
las circunstancias que justifican tal medida.
La declaratoria de infructuoso, de desierto o readjudicacin deber ser dictada por el

mismo funcionario u rgano que tiene la competencia para adjudicar.

Segunda.- Estudio de ofertasArtculo 87.- Plazo para dictar el acto final.
Artculo 87.- Plazo para dictar el acto final.

El acto final se dictar dentro del plazo mximo fijado en el cartel, el cual no podr ser
superior al doble del plazo que se otorg para la presentacin de ofertas, incluyendo en
ese clculo todas las prrrogas que se hubiesen dado. Ese plazo podr prorrogarse por
un perodo igual y por una sola vez, siempre y cuando se acrediten razones de inters
pblico para tomar esa decisin. De dictarse el acto fuera de ese plazo se debern iniciar
los procedimientos disciplinarios que correspondan.

Segunda.- Estudio de ofertasArtculo 88.- Plazo para comunicar el acto final.
Artculo 88.- Plazo para comunicar el acto final.
El acto final ser comunicado por los mismos medios que se curs la invitacin. Cuando
corresponda realizar una publicacin el aviso se remitir al Diario Oficial La Gaceta,
dentro de los tres das hbiles siguientes a su dictado. En ese caso, basta indicar en el
aviso la Institucin, el nmero de concurso, descripcin sucinta del objeto, el
adjudicatario y el monto.
Cuando no proceda la publicacin, la notificacin a todos los oferentes deber

concluirse dentro de ese mismo plazo.

Segunda.- Estudio de ofertasArtculo 89.- Revocacin del acto no firme.
Artculo 89.- Revocacin del acto no firme.
Tomado el acuerdo de adjudicacin o el que declara desierto o infructuoso el concurso,

ste puede ser revocado por la Administracin interesada por razones de oportunidad o
legalidad, mediante resolucin debidamente razonada; dicha revocacin solo proceder,
en tanto el acuerdo se tome antes de que el acto adquiera firmeza.

Segunda.- Estudio de ofertasArtculo 90.- Plazo para dictar un nuevo acto.
Artculo 90.- Plazo para dictar un nuevo acto.
Si el acto final originalmente dictado es revocado, la Administracin cuenta con un

plazo mximo de un mes calendario, prorrogable de manera excepcional y justificado,
por otro mes adicional, para dictar el nuevo acto.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo VII.- Tipos de procedimientos

ordinarios
Seccin Primera.- Licitacin Pblica
Artculo 91.- Definicin.
La licitacin pblica es el procedimiento ordinario de carcter concursal, que procede,

entre otros, en los casos previstos en el artculo 27 de la Ley de Contratacin
Administrativa, en atencin al monto del presupuesto ordinario para respaldar las
necesidades de bienes y servicios no personales de la Administracin promovente del
concurso y a la estimacin del negocio.

ordinariosSeccin Primera.- Licitacin PblicaArtculo 92.- Supuestos.
Artculo 92.- Supuestos.
El procedimiento de licitacin pblica deber observarse en los siguientes casos:
a) En los supuestos previstos en el artculo 27 de la Ley de Contratacin Administrativa

en atencin al monto del presupuesto para contratar bienes y servicios no personales de
la Administracin interesada en el contrato, y en el monto de ste.
b) En toda venta o enajenacin de bienes, muebles o inmuebles, o en el arrendamiento

de bienes pblicos, salvo si se utiliza el procedimiento de remate.
c) En la concesin de instalaciones pblicas.
d) En las contrataciones de cuanta inestimable.
e) En los casos de compra de suministros cuando se trate de la modalidad de entrega

segn demanda y ejecucin por consignacin.
f) En los convenios marco regulados en el presente Reglamento.

ordinariosSeccin Primera.- Licitacin PblicaArtculo 93.- Publicacin.
Artculo 93.- Publicacin.
La invitacin a participar, las modificaciones al cartel y el acto de adjudicacin, se

publicarn en el Diario Oficial La Gaceta y en los medios electrnicos habilitados por la
Administracin.
En los concursos con precalificacin, la publicacin de la invitacin a participar, las

modificaciones al cartel y el acto de adjudicacin, se publicarn en el Diario Oficial La
Gaceta y en los medios electrnicos habilitados por la Administracin. En los dems
actos, la publicacin podr ser sustituida por la notificacin directa o por medios
electrnicos, regulados en el presente Reglamento, a cada uno de los concursantes
precalificados.
ordinariosSeccin Primera.- Licitacin PblicaArtculo 94.- Recepcin de ofertas.
Artculo 94.- Recepcin de ofertas.
El plazo mnimo para recibir ofertas ser de quince das hbiles, contado desde el da
siguiente de la publicacin del aviso a participar hasta el da y hora de la apertura de las
ofertas, inclusive.

ordinariosSeccin Primera.- Licitacin PblicaArtculo 95.- Adjudicacin y readjudicacin.
Artculo 95.- Adjudicacin y readjudicacin.
La licitacin deber ser adjudicada dentro del plazo previsto en el cartel, que en ningn
caso podr ser superior al doble del plazo fijado para recibir ofertas.
El plazo para adjudicar podr ser prorrogado por un tanto igual al indicado en el cartel,
para lo cual deber mediar resolucin motivada suscrita por el Proveedor. En ella,
adems de valorarse las razones que originan la prrroga, se contemplar el ajuste de los
plazos de los cronogramas.
Vencido el plazo original ms su prrroga, cuando sta se hubiere dado, sin que se haya
dictado el acto de adjudicacin, los oferentes tendrn derecho a dejar sin efecto su
propuesta y a que de inmediato se les devuelva la garanta de participacin, sin que les
resulte aplicable sancin alguna por esa razn. Asimismo, los funcionarios responsables
del no dictado oportuno del acto de adjudicacin, estarn sujetos a las sanciones
previstas en los artculos 96 y 96 bis de la Ley de Contratacin Administrativa.
Para efectos de la readjudicacin o declaratoria de desierto o infructuoso el concurso,

derivadas de la anulacin o revocacin del acto de adjudicacin, la Administracin
dispondr de un plazo de un mes contado a partir del da siguiente de la notificacin de
la resolucin respectiva, plazo que podr ser prorrogado por un mes adicional, en los
casos debidamente justificados mediante resolucin motivada que deber constar en el
expediente.

ordinariosSeccin Primera.- Licitacin PblicaArtculo 96.- Licitacin pblica con publicacin
internacional.
Artculo 96.- Licitacin pblica con publicacin internacional.
Cuando lo considere conveniente para los intereses pblicos, o por haberlo acordado as
con el ente pblico internacional que financia la contratacin, la Administracin podr
promover una licitacin pblica con divulgacin internacional en la que, adems de
efectuar la publicacin en el Diario Oficial La Gaceta, podr invitar a participar,
mediante la publicacin de un aviso en diarios extranjeros, por medio de comunicacin
a las legaciones comerciales y diplomticas acreditadas en el pas y por medio de
sistemas electrnicos de compras. En estos casos, la Administracin procurar que a
todos los avisos se les de publicidad simultneamente, para garantizar el principio de
igualdad entre los eventuales oferentes.

ordinariosSeccin Segunda.- Licitacin Abreviada
La licitacin abreviada es el procedimiento ordinario de carcter concursal, que procede

en los casos previstos en el artculo 27 de la Ley de Contratacin Administrativa, en
atencin al monto del presupuesto ordinario, para respaldar las necesidades de bienes y
servicios no personales de la Administracin promovente del concurso y a la estimacin
del negocio.

ordinariosSeccin Segunda.- Licitacin AbreviadaArtculo 98.- Participacin al concurso. (*)
Artculo 98.- Participacin al concurso. (*)
La Administracin deber invitar a un mnimo de cinco proveedores del bien o servicio,

quienes debern estar inscritos en el registro de proveedores. Si el nmero de
proveedores para el objeto de la contratacin es inferior a cinco, deber cursar
invitacin mediante publicacin en el Diario Oficial La Gaceta y los medios
electrnicos habilitados al efecto.
Cuando el nmero de proveedores inscritos sea igual o superior a cinco, la

Administracin queda facultada para cursar invitacin mediante publicacin en el
Diario Oficial La Gaceta, cuando as lo estime conveniente para la satisfaccin del
inters pblico, en cuyo caso no ser necesario que el oferente se encuentre inscrito en
el registro de proveedores.
Independientemente de la forma o el medio de invitacin, la Administracin est en la

obligacin de estudiar todas las ofertas presentadas a concurso, sin que sea requisito
estar inscritos en el Registro de Proveedores. En los casos en los que se utilice un
registro precalificado, podrn participar solamente las empresas que cumplan esa
precalificacin, antes de la apertura de las ofertas, independientemente de si han sido
invitadas o no.(*)
Asimismo, en cuanto a la invitacin a participar, la Administracin deber considerar lo

establecido en el Decreto Ejecutivo nmero 33305-MEIC-H, denominado "Reglamento
Especial para la Promocin de las PYMES en las Compras de Bienes y Servicios de la
Administracin".
(*) El prrafo tercero del presente artculo ha sido modificado mediante Decreto
Ejecutivo No. 35218-H de 30 de abril del 2009. LG# 88 de 8 de mayo del 2009.

ordinariosSeccin Segunda.- Licitacin AbreviadaArtculo 99.- Recepcin de ofertas.
Artculo 99.- Recepcin de ofertas.
El plazo para recibir ofertas no podr ser menor a cinco ni mayor a veinte das hbiles.
En casos muy calificados, dicho plazo podr ser ampliado hasta por un mximo de diez
das hbiles adicionales al inicialmente fijado, para lo cual deber dejarse constancia en
el expediente, mediante acto razonado suscrito por el Jerarca de la Proveedura.
Dentro del plazo para recibir ofertas no se cuenta el da de la comunicacin a cada

oferente o el de la publicacin, segn proceda, y s el del vencimiento. La
Administracin deber realizar todas las invitaciones el mismo da.

ordinariosSeccin Segunda.- Licitacin AbreviadaArtculo 100.- Adjudicacin y readjudicacin.
Artculo 100.- Adjudicacin y readjudicacin.
El acto de adjudicacin deber dictarse dentro del plazo establecido en el cartel, que no
podr ser superior al doble del fijado para recibir ofertas. Vencido dicho plazo sin que
se haya dictado el acto de adjudicacin, los oferentes tendrn derecho a dejar sin efecto
su propuesta y a que se les devuelva la garanta de participacin, sin que les resulte
aplicable sancin alguna. Asimismo, los funcionarios responsables del no dictado
oportuno del acto de adjudicacin, estarn sujetos a las sanciones previstas en los
artculos 96 y 96 bis de la Ley de Contratacin Administrativa, por incumplimiento
general de plazos legales.
El acuerdo de adjudicacin ser debidamente motivado y deber ordenarse su

publicacin o notificacin por el mismo medio por el cual se curs la invitacin.
En caso de anulacin o revocacin del acto de adjudicacin, la readjudicacin o

declaratoria de infructuoso o de desierto del concurso deber dictarse dentro del plazo
de un mes contado a partir del da siguiente al de la notificacin de la respectiva
resolucin. Este plazo no podr ser prorrogado.

ordinariosSeccin Tercera.- Remate

El remate es el procedimiento ordinario de carcter concursal, al que puede recurrir
alternativamente la Administracin para vender o arrendar bienes muebles o inmuebles,
cuando as resulte ms conveniente a sus intereses.
Este procedimiento podr realizarse por medios electrnicos, cuando se cuente con un
sistema que garantice los principios para el uso de medios electrnicos, en el cual las
pujas se realizarn en tiempo real.

ordinariosSeccin Tercera.- RemateArtculo 102.- Procedimiento.
Artculo 102.- Procedimiento.
En el procedimiento de remate se observarn los siguientes pasos:
a) Se proceder al avalo de los bienes que se interesa vender o arrendar, a efecto de

establecer el precio base correspondiente. Dicho avalo estar a cargo del personal
especializado de la respectiva Administracin, o en su defecto de la Direccin General
de Tributacin.
b) En el Diario Oficial La Gaceta, se publicar la invitacin a participar en el remate,

con indicacin de los bienes objeto de ste, su naturaleza y principales caractersticas,
su precio base, lugar, fecha y horas en que podrn ser examinados, debiendo estar
disponibles con al menos cinco das hbiles de anticipacin a la fecha del remate,
gravmenes o tributos que los afectan, hora, fecha y lugar donde tendr lugar el remate,
y dems informacin que se estime pertinente.
c) Entre esta publicacin y la fecha de remate debe mediar un plazo no inferior a diez
das hbiles, donde no se contar la fecha de la publicacin y s la del remate.
d) La Administracin podr, adems, publicar por medios electrnicos o en un diario de

circulacin nacional el aviso del remate, con un resumen de los datos relevantes e
indicacin del nmero y fecha del Diario Oficial La Gaceta, donde se public la
invitacin a participar en l.
e) La Administracin designar al funcionario que lo presidir, asistido por un

secretario y un pregonero. En los casos de remate electrnico, estos funcionarios sern
los encargados de monitorear el trmite durante el tiempo en que est abierto el
concurso.
f) Las propuestas que se formulen comprometen al oferente. Se pregonarn conforme se

vayan presentando, as como las mejoras o pujas que se formulen, hasta que no haya
quien mejore la ltima oferta, con lo cual se cerrar el acto de remate declarando
adjudicatario a quien formul esta ltima. Se dejar constancia de los datos del segundo
mejor postor y lugar para notificaciones para el caso que el adjudicatario incumpla sus
obligaciones.
g) Identificacin de los oferentes que se presentan.

h) El adjudicatario o rematante deber cancelar en ese mismo acto, en concepto de
garanta de cumplimiento, al menos el equivalente al 10% del precio de los bienes
rematados o de la primera mensualidad del arrendamiento respectivo, para perfeccionar
la adjudicacin. Para el caso del remate electrnico, dicho monto se depositar en una
cuenta de la Administracin. Para cancelar el resto del precio, el interesado dispondr
de tres das hbiles siguientes a la fecha de adjudicacin. Slo entonces podr retirar o
utilizar el bien, salvo que por disposicin legal deba formalizarse en escritura pblica.
i) Si el adjudicatario no efectuara la cancelacin total del precio, la Administracin

declarar de inmediato insubsistente la adjudicacin y perseguir al incumpliente por
los daos y perjuicios irrogados y por las dems responsabilidades en que hubiere
incurrido, sin perjuicio de la prdida a favor de la Administracin de la garanta de
cumplimiento indicada. En el momento de constatarse la falta de cancelacin, se
adjudicar el bien al segundo mejor postor, si este manifiesta su anuencia, y se le
conferir un plazo de tres das hbiles para que cancele la totalidad del precio.
j) Una vez concluido el remate, el presidente y el adjudicatario suscribirn el acta dando

fe de los bienes rematados, de los adjudicados, del precio respectivo, del nombre, cdula
de identidad y dems datos del adjudicatario y de las incidencias relevantes del acto.
k) Una vez cancelado el precio respectivo por el interesado, la Administracin, si as lo

requiere la naturaleza del bien rematado o para la mejor comprensin de los alcances de
los derechos y obligaciones de las partes, formalizar el contrato con los datos
pertinentes y lo suscribir conjuntamente con el primero. En caso de requerirse la
formalizacin del contrato sta se realizar dentro del plazo de un mes a partir de la
terminacin del remate.
l) Cuando se trate de bienes sujetos a inscripcin en el Registro Nacional, una vez

cancelado el precio respectivo por el rematante, la Administracin gestionar, dentro de
los siguientes diez das hbiles el otorgamiento de la escritura pblica, si por su
naturaleza corresponda.
Las instituciones que en razn de su actividad ordinaria utilicen el procedimiento de

remate habitualmente, podrn disponer de un procedimiento diferente al aqu regulado,
debidamente reglamentado.

ordinariosSeccin Cuarta.- Otras modalidades de contratacin
Artculo 103.- Licitacin con financiamiento.
Artculo 103.- Licitacin con financiamiento.
Cuando la Administracin requiera obtener financiamiento para la ejecucin de

proyectos, provisin de bienes o servicios, podr recibirlo por cuenta del oferente o de
un tercero, por gestin de aqul, y as lo advertir en el cartel, siempre que de previo, se
cumpla con las siguientes condiciones:
a) Que se cuente con las autorizaciones necesarias que correspondan, para endeudarse
de previo al inicio del trmite y que no requieran del conocimiento de los trminos
ofertados. Las restantes autorizaciones que dependan de la propuesta, debern
completarse antes de dictar el acto de adjudicacin, toda vez que constituyen requisitos
de validez.
b) Que se cuente con las condiciones y previsiones presupuestarias necesarias para

hacer frente a las obligaciones.
Si el oferente se encuentra en condicin de ofrecer ms de una va de financiamiento y

el cartel lo permite, deber elegir una como cotizacin bsica y las restantes como
opcionales con el propsito de que la Administracin pueda elegir y garantizar, si ello
es pertinente, la de mayor monto. Las partes estn facultadas para presentar ofertas
conjuntas que deslinden el componente financiero del componente tcnico, sin
necesidad de que ello est previsto en el cartel.
En todo caso, la Administracin conserva la facultad de asumir las obligaciones con

recursos propios.
Cuando el financiamiento suponga un emprstito que constituya carga para el Estado o

que requiera su aval, antes de iniciar la ejecucin del objeto contractual ser necesario
contar con la firma o respaldo del Poder Ejecutivo y la aprobacin legislativa prevista
en el inciso 15) del artculo 121 de la Constitucin Poltica. Si estos requisitos se
incumplen la Administracin licitante no tendr responsabilidad alguna.

ordinariosSeccin Cuarta.- Otras modalidades de contratacinArtculo 104.- Requisitos.
Artculo 104.- Requisitos.
En ambas modalidades, sea que el financiamiento provenga del oferente o de un tercero,

a travs suyo, la informacin contendr un detalle de las principales condiciones del
eventual prstamo identificando, al menos, monto total; plazo; tasa de inters; gastos de
formalizacin y comisiones. En estos casos, la Administracin deber prever en el
cartel, las reglas para comparar no slo la tasa de inters y forma de pago del prstamo,
sino tambin los costos asociados de ste, tales como, gastos de formalizacin y
comisiones.
La falta de informacin de las condiciones del eventual prstamo no ser subsanable, a

menos que los valores estn consignados en la oferta y la documentacin posterior se
presente a ttulo probatorio.
La propuesta de financiamiento proveniente de un tercero, deber estar suscrita por

persona autorizada para ello y contar con una vigencia similar a la estipulada para la
oferta.
En caso de que la Administracin llegara a adjudicar la propuesta con financiamiento de

un tercero, ello se indicar as en el acuerdo de adjudicacin, sin perjuicio de la
formalizacin posterior de dicho crdito.
ordinariosSeccin Cuarta.- Otras modalidades de contratacinArtculo 105.- Licitacin con
precalificacin.
Artculo 105.- Licitacin con precalificacin.
La Administracin podr promover licitaciones con precalificacin, segn convenga al

inters pblico e institucional, conforme las siguientes modalidades:
a) Precalificacin para un nico concurso: Como parte del trmite de una licitacin
pblica o abreviada, la Administracin podr precalificar oferentes cuando lo estime
conveniente a sus intereses, por agilidad o debido a que el objeto no se encuentre
totalmente definido. En ese caso, la invitacin se har mediante publicacin en el Diario
Oficial La Gaceta. Tratndose de cuanta inestimable o desconocida a ese momento, se
tramitar bajo el procedimiento de licitacin pblica. La Administracin est facultada a
utilizar medios electrnicos cuando cuente con la infraestructura tecnolgica necesaria.
La decisin de esta primera fase, tendr el recurso que por monto corresponda, segn
estimacin realizada por la Administracin y cuando sea inestimable, de difcil
determinacin o desconocido a ese momento, tendr recurso de apelacin ante la
Contralora General de la Repblica.
Firme el acto de precalificacin, la Administracin podr promover el respectivo

concurso entre ellas, debiendo estar fijada la fecha para la recepcin de ofertas dentro de
los dos aos siguientes a la firmeza de la precalificacin. Caso contrario, la
Administracin deber promover una nueva precalificacin.
En la fase recursiva que pueda corresponder, aplicar el principio de preclusin

procesal, por lo que en la segunda fase no podrn alegarse aspectos en contra de las
empresas precalificadas que ya eran conocidos por las partes desde la etapa inicial.
b) Precalificacin para varios concursos: La Administracin, podr utilizar esta

modalidad cuando estime que para cubrir su necesidad, debe promover varios
concursos. En este caso, por tratarse de un nmero indefinido de contrataciones, la
Administracin, deber cursar una invitacin pblica en el Diario Oficial La Gaceta y
por el medio electrnico seleccionado, con indicacin de los requisitos legales, tcnicos
y financieros que deban satisfacerse, el valor asignado a cada factor, as como una
referencia a los contratos que tiene previsto tramitar.
El cartel no incluir un sistema de calificacin ordinario, sino que se enlistarn los

requisitos y atestados que los interesados deben cumplir, as como el valor asignado a
cada factor, a partir de los cuales la Administracin definir las empresas aptas para
contratar en la siguiente etapa.
En el pliego de condiciones, debern indicarse los requisitos legales, tcnicos y

financieros que deben satisfacerse, as como el objeto o servicio que se pretenda
contratar y sus principales condiciones. En esta primera etapa no se contemplar un
sistema de calificacin ordinario, sino que se enlistarn los requisitos y atestados que
los interesados deben cumplir, as como el valor asignado a cada factor, a efecto de que
se determine si avanzan a la siguiente etapa. Los plazos de recepcin y estudio de
ofertas, entre otros, sern asimilables al tipo de procedimiento de que se trate.
La decisin de esta primera fase, tendr recurso de apelacin ante la Contralora General
de la Repblica, de conformidad con supuestos establecidos en el artculo 84 de la Ley
de Contratacin Administrativa.
Firme el acto de seleccin de ofertas elegibles, la Administracin podr promover los

concursos que estime necesarios para satisfacer su necesidad, cursando invitacin a
todos los interesados precalificados y sealando, entre otras cosas, el objeto, las
condiciones en que competirn y el sistema de calificacin.
En la fase recursiva que pueda corresponder aplicar el principio de preclusin procesal,

por lo que en la segunda fase no podrn alegarse aspectos en contra de las empresas
precalificadas que ya eran conocidos por las partes desde la etapa inicial.
El plazo mximo de vigencia de la precalificacin ser hasta por cuatro aos, a partir de
su firmeza.

ordinariosSeccin Cuarta.- Otras modalidades de contratacinArtculo 106.- Subasta a la baja.
Artculo 106.- Subasta a la baja.
Para la adquisicin de productos genricos, entendidos como suministros, equipos o

bienes de uso comn, cuya fabricacin obedezca a reglas estandarizadas, la
Administracin podr utilizar el mecanismo de subasta a la baja.
Para ello la Administracin promover el concurso que por estimacin econmica

corresponda, estableciendo en el cartel un detalle de los bienes y las condiciones
aplicables, advirtiendo que la adjudicacin ser por subasta a la baja. Al procedimiento
se aplicarn los plazos estipulados para el tipo de procedimiento utilizado, en lo que
resulte pertinente.
En el cartel tambin podr indicarse la estimacin del precio base de acuerdo a lo

establecido en el presente Reglamento. Adems deber indicarse la solicitud para los
oferentes de incorporar un precio base de sus propuestas, a ser mejorado en la etapa
siguiente y cualesquiera normas de ejecucin que resulten pertinentes, incluidos el plazo
y condiciones de entrega de los bienes.
En estos casos, la Administracin procurar utilizar sistemas de pago ms giles para

cancelar el monto de los bienes subastados, acordes con la celeridad del procedimiento.

ordinariosSeccin Cuarta.- Otras modalidades de contratacinArtculo 107.- Trmite de subasta.
Artculo 107.- Trmite de subasta.

La Administracin convocar a todos los interesados a una puja de precios,
adjudicndose la oferta de menor precio. Para ese fin, la Administracin designar un
funcionario que presidir el acto, asistido por un secretario encargado de levantar el acta
correspondiente. El acto iniciar con la lectura de los bienes a adquirir, el precio base
dado por cada participante y las reglas para pujar.
La mejora de precios de cada oferente se formular a viva voz, en presencia de todos los
participantes, quienes podrn aclararla, ampliarla y mejorarla, en el mismo momento.
Una vez adjudicada la subasta, el oferente seleccionado deber rendir en el mismo acto,
la garanta de cumplimiento por el diez por ciento (10%) del monto adjudicado, si el
pliego de condiciones no dispone otro porcentaje.
En ausencia de regulacin se acudir a las disposiciones contempladas en la Ley de

Contratacin Administrativa, en el presente Reglamento y en el Cdigo Procesal Civil.

ordinariosSeccin Cuarta.- Otras modalidades de contratacinArtculo 108.- Acta.
Artculo 108.- Acta.
En el acta deber constar:
a) Lugar, fecha y hora de inicio de la subasta.
b) Nombre, calidades y condicin de los funcionarios pblicos asistentes.
c) Nombre, calidades, direccin y lugar para atender notificaciones de los oferentes

elegibles.
d) Cantidad y caractersticas de los bienes a comprar.
e) Objeciones y observaciones de los participantes.
f) Precio adjudicado y los tres mejores precios siguientes en orden creciente.
g) Monto y plazo de la garanta de cumplimiento, que deber exceder en dos meses la

fecha probable de recepcin de los bienes.
h) Plazo de entrega.
i) Hora de finalizacin.
j) Firmas de los funcionarios pblicos, del adjudicatario, de los participantes que

hubieren solicitado consignar informacin y de cualquier otro que se estime pertinente.

ordinariosSeccin Cuarta.- Otras modalidades de contratacinArtculo 109.- Recepcin de bienes en
subasta a la baja.
Artculo 109.- Recepcin de bienes en subasta a la baja.
Si la garanta de cumplimiento se encuentra conforme, tres das despus de verificada la

subasta, la Administracin entregar al adjudicatario, en el lugar consignado en el acta,
la respectiva orden de inicio, a efecto de que proceda con la entrega de los bienes en el
plazo establecido al efecto, de conformidad con las condiciones de la subasta y en el
acta. En caso de que el interesado incumpla, se ejecutar la garanta de cumplimiento y
se declarar insubsistente el acto de adjudicacin.
De mantener la Administracin la necesidad y el inters, dentro de tercero da hbil,

luego de haber declarado la insubsistencia de la propuesta anterior, podr adjudicar al
segundo mejor precio del bien, siguiendo el orden de mrito en que los oferentes
quedaron al cierre de la subasta.
De requerirse la formalizacin del contrato, porque el objeto as lo demande y a efecto

de detallar las responsabilidades de las partes, dentro de dcimo da hbil una vez
finalizada la subasta, se citar al adjudicatario a la firma de ste, observando las reglas
de trmite comunes. Cumplida esa etapa, la Administracin girar al adjudicatario la
respectiva orden de inicio.

ordinariosSeccin Cuarta.- Otras modalidades de contratacinArtculo 110.- Subasta a la baja electrnica.
Artculo 110.- Subasta a la baja electrnica.
La subasta a la baja podr celebrarse por medio de sistemas electrnicos, cuando la

Administracin cuente con la infraestructura tecnolgica necesaria para ello.
La Administracin, cursar la invitacin a participar conforme las reglas aplicables al

tipo de procedimiento de que se trate, detallando las caractersticas de los bienes a
adquirir y advirtiendo que se trata de una subasta a la baja electrnica. A esta modalidad
se le aplicarn las reglas generales previstas para la subasta a la baja, que resulten
pertinentes.
La invitacin se realizar por el medio electrnico seleccionado e incluir toda la

informacin pertinente para la conexin individual al dispositivo utilizado. Igualmente
se comunicarn a los participantes, los parmetros de seleccin inicial, del mecanismo
que se utilizar para la reubicacin automtica de las ofertas en funcin de los nuevos
precios que se coticen y si el procedimiento a utilizar sern pujas simultneas hasta
determinado momento, o bien pujas independientes que se pueden formular por un
tiempo lmite.
Esta modalidad se sujetar a los plazos previstos para el tipo de procedimiento de que se
trate, los cuales podrn ser reducidos en funcin de la agilidad que los medios
tecnolgicos permitan, siempre y cuando ello no limite en forma indebida la
participacin de los eventuales oferentes.
La Administracin, comunicar a los interesados el da y la hora en que se iniciar el
recibo de las pujas respectivas.
Asimismo, la Administracin, podr conformar un registro de proveedores

precalificados para la subasta a la baja, de conformidad con la regulacin interna que se
establezca al efecto.
Para conformar el registro de proveedores precalificados para la subasta a la baja

electrnica, la Administracin Central, deber acatar las disposiciones normativas
establecidas por la Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin
Administrativa del Ministerio de Hacienda, quien administrar dicho registro.

ordinariosSeccin Cuarta.- Otras modalidades de contratacinArtculo 111.- Precio base de la subasta.
Artculo 111.- Precio base de la subasta.
La Administracin, definir el precio base que servir de lmite mximo para la

adjudicacin. El precio base ser fijado de acuerdo a los estudios de mercado que
realice la Administracin, as como otros criterios que considere pertinentes. La
Administracin, se reserva la facultad de indicar este precio base en las clusulas
cartelarias.

ordinariosSeccin Cuarta.- Otras modalidades de contratacinArtculo 112.- Informacin para los
participantes en la subasta a la baja electrnica.
Artculo 112.- Informacin para los participantes en la subasta

a la baja electrnica.
Las condiciones de la subasta, contenidas en la invitacin, contemplarn al menos los

siguientes aspectos.
a) El detalle de los bienes a adquirir y facultativamente el precio base.
b) La informacin que se pondr a disposicin de los licitadores durante la subasta

electrnica y el momento en que se facilitar.
c) La forma en que se desarrollar la subasta.
d) Las condiciones en que los licitadores podrn pujar, y en particular las mejoras
mnimas que se exigirn, en su caso, para cada puja.
e) El dispositivo electrnico utilizado y las modalidades y especificaciones tcnicas de

conexin.
ordinariosSeccin Cuarta.- Otras modalidades de contratacinArtculo 113.- Cierre de la subasta.
Artculo 113.- Cierre de la subasta.
El cierre de la subasta se fijar por referencia a uno u otro de los siguientes criterios:
a) Mediante el sealamiento de una fecha y hora concretas, que debern ser indicadas en
la invitacin a participar en la subasta.
b) Atendiendo a la falta de presentacin de nuevos precios que cumplan los requisitos

establecidos en relacin con la formulacin de mejoras, dentro del tiempo lmite fijado
al inicio.
De utilizarse esta ltima referencia, en la invitacin a participar en la subasta se

especificar el plazo que deber transcurrir a partir de la recepcin de la ltima puja
antes de declarar su cierre.

ordinariosSeccin Cuarta.- Otras modalidades de contratacinArtculo 114.- Adjudicacin de la subasta.
Artculo 114.- Adjudicacin de la subasta.
Declarado el cierre de la subasta, la Administracin, proceder de inmediato a solicitar

al adjudicatario que deposite, a ttulo de garanta de cumplimiento, el diez por ciento
(10%) del monto adjudicado, si el pliego de condiciones no dispone otro porcentaje;
dentro del da hbil siguiente y que proceda con la entrega de los bienes en el plazo y
condiciones ofrecidas, salvo que se estime necesario formalizar el contrato. En caso de
no recibirse la garanta en el plazo sealado, se declarar insubsistente la oferta y
proceder a seleccionar al segundo mejor precio, siguiendo el orden de mrito en que
los oferentes quedaron al cierre de la subasta.

ordinariosSeccin Cuarta.- Otras modalidades de contratacinArtculo 115.- Convenio marco.
Artculo 115.- Convenio marco.
Los rganos o entes que compartan una misma proveedura o sistema de adquisiciones
fsico o electrnico, podrn celebrar entre ellos acuerdos, con el fin de tramitar
convenios marco para la contratacin de determinados bienes o servicios, por un plazo
de hasta cuatro aos.
Por su cuanta inestimable, el convenio marco solo podr ser tramitado mediante
licitacin pblica, por una sola entidad y cubrir tantas compras como necesidades
especficas surjan de los integrantes. Una vez acordada la adjudicacin, por quien
resulte competente, los participantes del acuerdo podrn hacer las rdenes de compra o
pedido, sin necesidad de llevar a cabo procedimientos adicionales.
El adjudicatario est obligado a mantener las condiciones y calidad inicialmente

ofrecidas durante todo el plazo del convenio, salvo reajuste o revisiones de precio.
Los integrantes de un convenio marco, estn obligados a consultarlo, antes de tramitar

otro procedimiento para la adquisicin de bienes y servicios cubiertos por el convenio y
obligados a utilizarlo, salvo que demuestren mediante resolucin motivada, poder
obtener condiciones ms beneficiosas con otro procedimiento, tales como, precio,
condiciones de las garantas, plazo de entrega, calidad de los bienes y servicios, mejor
relacin costo beneficio del bien.
Para todas aquellas instituciones de la Administracin Central, la Direccin General de

Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa, o quien sta designe, llevar a
cabo los procedimientos de contratacin para celebrar convenios marco, para la
adquisicin de bienes y servicios que requieran dichas Instituciones, siguiendo la
reglamentacin que se emita al efecto.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo VIII.- Registro de

Proveedores
Artculo 116.- Registro de Proveedores.
Artculo 116.- Registro de Proveedores.
El Registro de Proveedores constituir el instrumento idneo, en el que se inscribirn

las personas fsicas y jurdicas que desean participar en los procesos de contratacin
administrativa que corresponda, de manera que se encuentren debidamente acreditados
y evaluados en forma integral y particular para un determinado tipo de concurso, en
cuanto a su historial, sanciones, capacidad tcnica, financiera, jurdica y cualquier otra
que resulte indispensable para una adecuada seleccin del contratista y del inters
pblico.
Los registros podrn mantenerse en medios electrnicos, si se cuenta con un sistema

confiable, los cuales podrn utilizarlos para realizar las invitaciones correspondientes,
recibir ofertas, aclaraciones u otras comunicaciones oficiales, el cual ser regulado
segn la normativa interna de cada entidad, salvo en el caso de las Instituciones que
utilizan el Sistema de Compras Gubernamentales CompraRED, de acuerdo a su
normativa especial.
A efecto de mantener actualizados dichos registros, la Administracin invitar a los

interesados en integrarlo, mediante publicacin en el Diario Oficial La Gaceta y
facultativamente en un diario de circulacin nacional o en los sistemas electrnicos
implementados por la Administracin, al menos una vez al ao.
Es de libre acceso la informacin que consta en los registros de proveedores.

ProveedoresArtculo 117.- Informacin del Registro de Proveedores.
Artculo 117.- Informacin del Registro de Proveedores.
Los proveedores interesados debern acreditar, entre otros, los siguientes aspectos:
nombre; razn o denominacin social; cdula fsica o jurdica segn corresponda;
nmero de telfono; nmero de fax; direccin fsica y direccin electrnica; apartado
postal; representantes; propiedad de acciones; medio para recibir notificaciones;
indicacin de si es PYMES y su categora; fecha de inscripcin; estado del proveedor;
pas de origen, entre otros.
Adems, contendr una descripcin detallada de los bienes o servicios que ofrece cada
proveedor. El interesado deber demostrar la afinidad de su giro comercial con el bien o
servicio que pretende ofrecer, a travs de contrataciones que haya celebrado ya sea con
el sector pblico o con el sector privado.
El registro de proveedores deber estar relacionado con el catlogo de mercancas de la

entidad.

ProveedoresArtculo 118.- Actualizacin de Informacin.
Artculo 118.- Actualizacin de Informacin.
Cuando una persona fsica o jurdica se encuentra inscrita en el Registro de Proveedores

de la Administracin licitante y ya haya cumplido con los requisitos de inscripcin, no
ser necesario acreditarlos de nuevo, mientras no vare la situacin declarada lo cual se
indicar en la oferta.

ProveedoresArtculo 119.- Registros precalificados.
Artculo 119.- Registros precalificados.
En los casos que as resulte ms conveniente y se cuente con la capacidad para ello, la
Administracin tambin podr contar con registros precalificados, ya sea en su totalidad
o para ciertos bienes o servicios.
En los registros precalificados se evaluarn aspectos legales, tcnicos y financieros del

proveedor.

ProveedoresArtculo 120.- Intercambio de registros.
Artculo 120.- Intercambio de registros.
Los rganos o entes sujetos a los procedimientos de contratacin administrativa podrn

establecer acuerdos de intercambio de informacin de sus registros de proveedores, de
manera que actualicen y amplen la informacin disponible o incluso, pueden acordar
convenios marco para configurar y utilizar un nico registro.
En el caso de la Administracin Central, debern utilizar el registro central que tiene a

cargo la Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa,
a travs del Sistema Electrnico de Compras Gubernamentales. De igual manera, las
dems Instituciones Pblicas podrn utilizar dicho registro, para lo cual se deber
cumplir con la normativa especial que regula el uso del sistema. La inclusin de datos y
uso de este Registro de Proveedores, se podr realizar en tiempo real y en forma
desconcentrada.
Aquellos entes u rganos que por el volumen de sus operaciones no dispongan de un

registro apropiado, podrn utilizar los registros de otras instituciones en cuyo caso su
uso ser permanente.

ProveedoresArtculo 121.- Uso y rotacin del Registro. (*)
Artculo 121.- Uso y rotacin del Registro. (*)

La Administracin utilizar el Registro de Proveedores para cursar
invitacin a participar en los procedimientos de contratacin de
Licitacin Abreviada y Contratacin Directa cuando corresponda.
Para garantizar la transparencia en el manejo del citado Registro, la
Administracin est obligada a permitir a cualquier interesado el
constante acceso a la informacin, preferiblemente por los medios
electrnicos.
La Administracin dictar las medidas para garantizar una adecuada
rotacin de los potenciales oferentes en el registro de proveedores,
que permita la participacin de los proveedores inscritos y el acceso
de la Administracin a las mejores ofertas. Para ello, tomar en
cuenta aspectos tales como el orden cronolgico conforme haya sido
inscrito, la recurrencia de la compra; evaluacin de la ejecucin
contractual; cantidad de oferentes registrados para el bien o servicio;
proyeccin de consumo para el resto del perodo presupuestario,
entre otros.
Las reglas de rotacin definidas por la Administracin, debern ser
incorporadas a la reglamentacin interna de los procedimientos de
contratacin administrativa y estar disponibles al pblico para su
conocimiento.
La Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin
Administrativa del Ministerio de Hacienda dictar la normativa tcnica
que deber considerar la Administracin para la elaboracin del
esquema de rotacin referido en este artculo.
2007.

ProveedoresArtculo 122.- Incorporacin y actualizacin del registro.
Artculo 122.- Incorporacin y actualizacin del registro.
En cualquier tiempo, las personas fsicas o jurdicas interesadas en formar parte del
Registro de Proveedores podrn solicitar su incorporacin.
La Administracin invitar a formar parte del Registro de Proveedores, por lo menos

una vez al ao. Para ello deber mediar publicacin en el Diario Oficial La Gaceta y en
dos diarios de circulacin nacional, as como mediante los sistemas electrnicos
disponibles.
La inscripcin en dicho Registro, tendr una vigencia de veinticuatro meses. La

Administracin deber prevenir al proveedor del vencimiento de su inscripcin, un mes
de antes de que ello ocurra. Si durante ese plazo el proveedor manifiesta su inters de
mantenerse en el Registro e indica que la informacin registrada se encuentra
actualizada, automticamente se le tendr como proveedor activo por un perodo igual.

ProveedoresArtculo 123.- Proveedor inactivo.
Artculo 123.- Proveedor inactivo.
Se tendr como proveedor inactivo aqul que habiendo sido invitado a participar en
procedimientos de contratacin administrativa no lo hiciere en tres ocasiones sin mediar
justa causa, en el termino de tres aos, contados a partir de la primera invitacin;
asimismo aquel que se negare a actualizar la informacin del Registro cuando la
Administracin as lo haya pedido. Dicha condicin de inactivo operara en forma
automtica.
En cualquier tiempo el proveedor inactivo podr solicitar el cambio de su condicin y

en tal caso ocupar en el registro el lugar que por rol corresponda.

ProveedoresArtculo 124.- Exclusin del registro.
Artculo 124.- Exclusin del registro.
Sern causales de exclusin del registro las siguientes:

a) La muerte o la extincin de la persona fsica o jurdica.
b) La manifestacin expresa del proveedor inscrito.
c) Los que hayan sido inhabilitados de conformidad con el artculo 100 de la Ley de
Contratacin Administrativa.
d) Por carencia de inters de la Administracin de continuar contratando determinado

bien o servicio.
e) Por la no sujecin del proveedor a los estndares de calidad que indicare la

Administracin mediante reglamentos o normas tcnicas emanadas de los rganos
competentes.
f) Por vencimiento o expiracin del plazo de inscripcin, u otras que se determinen en la

normativa interna.
En la reglamentacin interna de cada Administracin se regular el procedimiento para

excluir al proveedor del Registro de Proveedores y su rgimen recursivo, debiendo
garantizarse en todos los casos el derecho de defensa.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo IX.- Materias excluidas de los
procedimientos ordinarios de contratacin
Artculo 125.- Forma de contratar.
Artculo 125.- Forma de contratar.
Las materias excluidas legalmente de los procedimientos ordinarios de contratacin,

podrn ser objeto de negociacin directa entre la Administracin y el contratante, en el
tanto la Administracin acte en ejercicio de su competencia y el contratante rena los
requisitos de idoneidad legal, tcnica y financiera para celebrar el respectivo contrato.
procedimientos ordinarios de contratacinArtculo 126.- Trmite.
Artculo 126.- Trmite.
La actividad contractual excluida legalmente de los procedimientos ordinarios de

contratacin, deber adaptarse, en lo pertinente, a los principios generales, a los
requisitos previos que correspondan y a las normas generales sobre el cartel y la oferta.
A excepcin de los supuestos de proveedor nico, actividad ordinaria e inters

manifiesto de colaborar con la Administracin, se deber verificar que el eventual
contratista no est cubierto por el rgimen de prohibiciones.
El mecanismo de seleccin del contratista, as como su aplicacin han de ser expeditos,

prcticos y ajenos a plazos cuya extensin desvirten su naturaleza.
procedimientos ordinarios de contratacinArtculo 127.- Decisin de contratar directamente.
Artculo 127.- Decisin de contratar directamente.
La determinacin de los supuestos de prescindencia de los procedimientos ordinarios, es

responsabilidad exclusiva del Jerarca de la Institucin o del funcionario subordinado
competente, el cual en la decisin inicial deber hacer referencia a los estudios legales y
tcnicos en los que se acredita que, en el caso concreto, se est ante un supuesto de
prescindencia de los procedimientos ordinarios.
Para cada contratacin se deber confeccionar un expediente fsico o electrnico, el cual

estar encabezado por la decisin inicial y en el cual se ha de incorporar constancia de
todas las actuaciones que se realicen.
procedimientos ordinarios de contratacinArtculo 128.- Actividad ordinaria.
Artculo 128.- Actividad ordinaria.
La actividad ordinaria de cada entidad se desarrollar dentro del marco legal y

reglamentario respectivo, sin sujecin a los procedimientos establecidos en la Ley de
Contratacin Administrativa y el presente Reglamento.
Para esos efectos, se entiende como actividad ordinaria, slo la que realiza la
Administracin Pblica dentro del mbito de su competencia, por medio de una
actividad o servicio que constituye la prestacin ltima o final de frente a usuarios y
cuya frecuencia, trfico y dinamismo, justifican o imponen apartarse de los
procedimientos usuales de concurso.
La contratacin de los medios necesarios para el ejercicio de la actividad ordinaria ha de

realizarse mediante los procedimientos que correspondan, segn la Ley de Contratacin
Administrativa y este Reglamento.
Cuando la Administracin tenga la capacidad de producir bienes o servicios accesorios

con valor comercial, distintos a la actividad ordinaria puede venderlos directamente al
pblico, segn las normas internas que al respecto dicte la propia Institucin, siempre
que de alguna manera se deriven de las competencias asignadas.
procedimientos ordinarios de contratacinArtculo 129.- Acuerdos celebrados con sujetos de Derecho
Internacional Pblico.
Artculo 129.- Acuerdos celebrados con sujetos de Derecho

Internacional Pblico.
Los acuerdos y contratos con sujetos de Derecho Internacional Pblico, incluyendo
otros Estados estarn excluidos de los procedimientos de contratacin administrativa.
Sin embargo, para su validez y eficacia, debern documentarse por escrito siguiendo los
trmites correspondientes y suscribirse por los funcionarios competentes.
Para celebrar la contratacin en forma directa, la Administracin tomar en cuenta que

el precio o estimacin de la contraprestacin, no exceda los lmites razonables segn los
precios que rijan operaciones similares, ya sea en el mercado nacional o internacional.
procedimientos ordinarios de contratacinArtculo 130.- Actividad contractual desarrollada entre sujetos
de Derecho Pblico.
Artculo 130.- Actividad contractual desarrollada entre sujetos

de Derecho Pblico.
Los sujetos de derecho pblico, podrn celebrar entre s contrataciones sin sujecin a los
procedimientos de contratacin, siempre y cuando la actividad desplegada por cada uno
se encuentre habilitada dentro de sus respectivas competencias. En sus relaciones
contractuales, debern observar el equilibrio y la razonabilidad entre las respectivas
prestaciones.
Los convenios de colaboracin suscritos entre entes de derecho pblico, en ejercicio de

sus competencias legales, no estarn sujetos a las disposiciones de la Ley de
procedimientos ordinarios de contratacinArtculo 131.- Objetos de naturaleza o circunstancia
concurrente incompatibles con el concurso.
Artculo 131.- Objetos de naturaleza o circunstancia

concurrente incompatibles con el concurso.
La Administracin, podr contratar de forma directa los siguientes bienes o servicios

que, por su naturaleza o circunstancias concurrentes, no puede o no conviene adquirirse
por medio de un concurso, as como los que habilite la Contralora General de la
Repblica:
a) Oferente nico: Los bienes o servicios en los que se acredite que solamente una
persona o empresa est en condiciones de suministrar o brindar, sin que existan en el
mercado alternativas que puedan considerarse idneas para satisfacer la necesidad
institucional. La procedencia de este supuesto ha de determinarse con apego a
parmetros objetivos en relacin con la necesidad, acreditando que la opcin propuesta
es la nica apropiada y no slo la ms conveniente.
Dentro de esta excepcin se encuentra la compra de artculos exclusivos, entendidos

como aquellos que en razn de una patente de invencin slo son producidos por
determinada empresa, siempre que no existan en el mercado artculos similares
sucedneos. Comprende tambin la compra de repuestos genuinos, producidos por la
propia fbrica de los equipos principales y respecto de los que exista en el pas slo un
distribuidor autorizado. Si hubiesen varios distribuidores de partes o repuestos el
concurso se har entre ellos.
En los casos de contrataciones sujetas a prrrogas, de previo a convenir una de ellas, la

Administracin se encuentra obligada a estudiar el mercado para determinar si han
surgido nuevas opciones idneas, en cuyo caso han de adoptarse las medidas oportunas
tendientes a iniciar el procedimiento concursal que corresponda.
Si en aplicacin de esta causal, se incorporan partes o piezas a equipos propietarios que,

a su vez conlleven su actualizacin, la Administracin deber justificar que tcnica y
econmicamente esa alternativa es una opcin ms apropiada que sustituir el equipo,
mediante la licitacin que corresponda.
b) Bienes o servicios artsticos o intelectuales: La compra, a precio razonable, de

bienes o servicios que en virtud de su carcter intelectual o artstico se consideren fuera
de competencia. Cuando la obra no haya sido creada, se podr utilizar un certamen,
donde el procedimiento de seleccin ser el juicio crtico de expertos reconocidos en
una comisin de no menos de tres integrantes y no ms de cinco. En estos casos, las
credenciales de los jueces debern constar en el expediente administrativo.
c) Medios de comunicacin social: La contratacin directa de medios de comunicacin

social para la difusin de mensajes relacionados con la gestin institucional. En estos
casos se deber realizar un plan en el cual se definan las pautas generales a seguir para
la seleccin de los medios, atendiendo al pblico meta, necesidades institucionales y
costos. La contratacin de agencias de publicidad deber realizarse por los medios de
contratacin ordinarios.
d) Suscripciones y compra de material bibliogrfico: La suscripcin de revistas,

semanarios o diarios de circulacin nacional o internacional, as como la compra de
material bibliogrfico en el extranjero, incluso el contenido en medios electrnicos.
e) Servicios de capacitacin: Los servicios de capacitacin nicamente en los

supuestos de capacitacin abierta, entendida como aquella en la que se hace invitacin
al pblico en general y no es programada en atencin a las necesidades puntuales de una
Administracin y en la cual se justifique su necesidad en funcin del cumplimiento de
los fines institucionales.
Las necesidades de capacitacin especficas de cada entidad y que requieren de una

contratacin para esos fines debern concursarse atendiendo a la estimacin que se
haga, a excepcin del supuesto en el que la empresa y el instructor sean extranjeros,
idneos y por su especialidad, se considera fuera de competencia, en cuyo caso podr
hacerse de manera directa.
f) Atencin urgente de gestiones judiciales: La contratacin de servicios de abogaca,

cuando corresponda atender de manera pronta e impostergable una gestin judicial,
siempre y cuando no se cuente con funcionarios idneos para la tramitacin del asunto.
Si no se requiere de la atencin profesional inmediata deber acudirse al procedimiento
ordinario correspondiente.
g) Reparaciones indeterminadas: Los supuestos en los que, para determinar los

alcances de la reparacin sea necesario el desarme de la maquinaria, equipos o
vehculos. Para ello deber contratarse a un taller acreditado, que sea garanta tcnica de
eficiencia y de responsabilidad, sobre la base de un precio alzado, o bien, de estimacin
aproximada del precio para su oportuna liquidacin a efectuar en forma detallada.
Queda habilitada la Administracin para precalificar talleres con base en sistemas de
contratacin que garanticen una adecuada rotacin de los talleres que previamente haya
calificado como idneos siempre y cuando se fijen los mecanismos de control interno
adecuados, tales como anlisis de razonabilidad del precio, recuperacin de piezas
sustituidas, exigencia de facturas originales de repuestos, entre otros. En este caso es
indispensable garantizar la incorporacin de nuevos talleres en cualquier momento.
h) Objetos que requieren seguridades calificadas: Los casos en los que para elaborar
las ofertas se requerira revelar informacin calificada y confidencial se podr contratar
de forma directa. En estos supuestos, la Administracin deber realizar un sondeo del
mercado, sin revelar los elementos del objeto que comprometen la seguridad que
justifica el procedimiento. Concluido el sondeo de mercado, la entidad proceder a
seleccionar a la empresa que considera es la ms apta para la satisfaccin de su
necesidad. La Administracin podr negociar con la empresa seleccionada las
condiciones de precio. En todo caso, la Administracin deber acreditar que el precio
reconocido es razonable, con relacin en prestaciones similares o en funcin de las
aplicaciones y tecnologa.
No es aplicable esta causal de excepcin en los supuestos en los que sea posible realizar
un concurso abierto y determinar la idoneidad de un contratista sin tener que revelar esa
informacin, reservndola nicamente para el contratista.
i) Inters manifiesto de colaborar con la Administracin. Los contratos de servicios

y suministros con personas fsicas, organizaciones no gubernamentales o entidades
privadas que evidencien su afn de ayuda desinteresada a la Administracin y su
ausencia de nimo de lucrar en la respectiva operacin. Se entiende que se est en los
supuestos anteriores, cuando el precio fijado por el particular a la Administracin
Pblica resulte inferior al valor real mnimo de mercado en 30% o ms. El valor real
mnimo ser determinado por los estudios de mercado que se hagan o, cuando la
naturaleza del objeto lo permita, mediante una valoracin hecha por peritos idneos
segn sea ordenado por la propia Administracin. Si se tratara de bienes inmuebles
dicha valoracin deber hacerla un funcionario de la propia entidad o en su defecto la
Direccin General de Tributacin.
j) Arrendamiento o compra de bienes nicos: La compra o arrendamiento de bienes

que en razn de su ubicacin, naturaleza, condiciones y situacin se configuren como el
ms apto para la finalidad propuesta. En estos casos, el precio mximo ser el que fije el
personal especializado de la Institucin o en su defecto, de la Direccin General de la
Tributacin.
La Administracin podr pactar el arrendamiento de inmuebles por construir o en

proceso de construccin, cuando ello convenga a sus intereses institucionales o
comerciales, segn los trminos que las partes convengan. En el caso de la compra de
inmuebles se requiere adicionalmente de la autorizacin de la Contralora General de la
Repblica, quien cuenta con un plazo mximo de diez das hbiles para analizar la
gestin.
k) Situaciones imprevisibles: Las contrataciones necesarias para enfrentar situaciones

totalmente imprevisibles que afecten o amenacen gravemente la continuidad de los
servicios pblicos esenciales. En estos casos la Administracin podr efectuar de
inmediato las contrataciones que resulten necesarias y dejar constancia expresa de
todas las circunstancias en el expediente que levantar al efecto. Dentro de este supuesto
no se encuentra incluida la atencin de situaciones originadas en una deficiente gestin
administrativa, tales como desabastecimiento de bienes o servicios producto de una falta
o mala planificacin u originadas en una ausencia de control de vencimientos de
contratos suscritos a plazo.
l) Arrendamiento de vehculos de los funcionarios: El arrendamiento de los vehculos

de los funcionarios de la Administracin, cuando para el cumplimiento de sus funciones
deban desplazarse, y resulte ms econmico y razonable, que se pague un precio por la
utilizacin de dichos vehculos. Para que opere esta modalidad de contratacin, es
necesario que exista un sistema de control interno eficiente que garantice el uso racional
y apropiado y que mediante una reglamentacin interna se establezca con precisin las
condiciones de la prestacin. La aplicacin de este sistema requiere de la autorizacin
de la Contralora General de la Repblica, la cual podr ordenar su eliminacin cuando
considere que se ha hecho una utilizacin indebida del mismo. Tambin corresponder a
dicho rgano la fijacin peridica de las tarifas correspondientes.
m) Servicios de Arbitraje o Conciliacin: La contratacin de servicios de arbitraje y

conciliacin.
n) Combustible: La compra de combustible en las estaciones de servicio.
o) Patrocinios: Otorgar o recibir el patrocinio cuando se trate de una actividad que

reporte ventajas econmicas. En caso de otorgamiento deber existir un estudio de costo
beneficio que lo justifique. Si es la Administracin la que pretende obtener un
patrocinio, ha de procurar las condiciones ms beneficiosas y en caso de contar con
varias opciones decidir la alternativa ms conveniente a sus intereses.
p) Asesora a Auditoras Internas: La Auditora Interna y los rganos de control

podrn contratar servicios profesionales especiales para sus investigaciones, cuando la
confidencialidad o agilidad as lo amerite.
procedimientos ordinarios de contratacinArtculo 132.- Procedimientos de urgencia.
Artculo 132.- Procedimientos de urgencia.
Cuando la Administracin enfrente una situacin cuya atencin sea calificada de

urgente, indistintamente de las causas que la originaron, podr prescindir de una o de
todas las formalidades de los procedimientos de contratacin, o crear procedimientos
sustitutivos de estos, con el fin de evitar lesin al inters pblico, daos graves a las
personas o irreparables a las cosas. Para utilizar este mecanismo de urgencia, la
Administracin requiere previamente la autorizacin de la Contralora General de la
Repblica.
La peticin respectiva debe formularse con aporte de la informacin pertinente ante el

rgano contralor, el cual deber resolverla dentro de los cinco das hbiles siguientes a
su presentacin. En casos calificados la autorizacin podr ser extendida por la va
telefnica, fax o correo electrnico, para lo cual, la Contralora General de la Repblica
deber instaurar los mecanismos de control que permitan acreditar la veracidad de una
autorizacin dada por esa va. El silencio de la Contralora General de la Repblica no
podr interpretarse como aprobacin de la solicitud.
Si la situacin de atencin urgente es provocada por una mala gestin se debern

adoptar las medidas sancionatorias y correctivas que procedan; considerndose, a esos
efectos, que la amenaza de desabastecimiento de suministros o servicios esenciales
constituye una falta grave.
El cartel as como la adjudicacin fundados en esta causal no tendrn recurso alguno y

tampoco ser necesario el refrendo del contrato, aunque s se debe dejar constancia de
todas las actuaciones en un nico expediente, de fcil acceso para efectos del control
posterior.
procedimientos ordinarios de contratacinArtculo 133.- Contrataciones con Fondos Caja Chica.
Artculo 133.- Contrataciones con Fondos Caja Chica.
Las compras para gastos menores e indispensables, cuya ejecucin es de carcter

excepcional que se efecten con cargo a los fondos de caja chica, se regirn por las
disposiciones reglamentarias que al efecto se emitan, las cuales fijaran los supuestos
para su utilizacin, montos mximos, mecanismos de control y funcionarios
responsables de su manejo. La Tesorera Nacional establecer los lineamientos para el
funcionamiento de las cajas chicas de conformidad con los alcances de la Ley de
Administracin Financiera de la Repblica y Presupuestos Pblicos.
procedimientos ordinarios de contratacinArtculo 134.- Bienes o servicios a contratarse en el extranjero.
Artculo 134.- Bienes o servicios a contratarse en el

extranjero.
Las contrataciones que tienen por objeto la construccin, la instalacin o la provisin de

oficinas ubicadas en el extranjero, as como la contratacin de personas fsicas o
jurdicas extranjeras que van a brindar sus servicios en el exterior, podrn celebrarse sin
sujecin a los procedimientos ordinarios de contratacin, pero la Administracin deber
procurar que el contratista sea idneo y garantice el fiel cumplimiento de sus
obligaciones contractuales.
procedimientos ordinarios de contratacinArtculo 135.- Exclusin por instrumentos internacionales.
Artculo 135.- Exclusin por instrumentos internacionales.
Las contrataciones excluidas de los procedimientos ordinarios de contratacin por ley

especial o por instrumento internacional vigente en Costa Rica, se regirn por dichas
normas y los respectivos reglamentos.
Los procedimientos ordinarios de contratacin administrativa no se aplicarn cuando en

los instrumentos de emprstito aprobados por la Asamblea Legislativa se establezca la
utilizacin de procedimientos de contratacin especiales, o se haga remisin a cuerpos
normativos elaborados por el organismo internacional de crdito que suministra los
recursos. En estos casos, sern de plena aplicacin y vigencia los principios
constitucionales de la contratacin administrativa y tendrn los recursos respectivos.
procedimientos ordinarios de contratacinArtculo 136.- Escasa cuanta. (*)
Artculo 136.- Escasa cuanta. (*)
Las contrataciones que por su limitado volumen y trascendencia econmica, de

conformidad con los montos establecidos en el artculo 27 de la Ley de Contratacin
Administrativa, podrn tramitarse siguiendo el procedimiento que se indica en este
Reglamento.
Una vez que se ha determinado que procede una contratacin directa de escasa cuanta,
se ha de confeccionar un pliego de condiciones sencillo en donde se describa el objeto
contractual, el plazo y forma de la entrega, as como tambin se debe fijar la hora y
fecha para la recepcin de las propuestas. En estos casos se adjudicar la oferta de
menor precio, sin prejuicio de que se valoren otros factores relevantes, cuando as haya
sido definido en la invitacin.
La entidad dar un plazo mnimo de un da y un mximo de cinco das hbiles para la

presentacin de las cotizaciones. En casos acreditados como urgentes se pueden solicitar
las cotizaciones con, al menos, cuatro horas de anticipacin a su recepcin; en este
supuesto deber existir un documento firmado por un funcionario que se haga
responsable de esta decisin, quien ser el mismo que dicta el acto de adjudicacin.
La Administracin invitar a no menos de tres potenciales oferentes

del Registro de Proveedores establecido en este Reglamento, aunque
se encuentra obligada a estudiar todas las ofertas presentadas
independientemente si provienen de oferentes que han sido invitados
o no. Para participar no es requisito estar inscrito en el registro de
proveedores. En caso de que el nmero de proveedores inscritos sea
menor a tres, se podr invitar a otros que no lo estn.(*)
Para la validez del procedimiento no ser necesario contar efectivamente con las tres
cotizaciones, pero s que los invitados sean empresas dedicadas al giro propio del objeto
contractual especfico; en cuyo caso igualmente se considerar falta grave el trmite
seguido en sentido contrario a esta disposicin.
Las ofertas podrn ser presentadas por fax o correo electrnico, de acuerdo a lo que
establezca el cartel, debiendo realizarse la convalidacin de la que resulte mejor
posicionada de la evaluacin realizada antes de dictar el acto de adjudicacin.
En aquellos casos donde se cuente con un sistema que garantice los principios rectores
del uso de medios electrnicos se podrn recibir las ofertas por dicho medio.
El acto de adjudicacin, deber dictarse en un plazo mximo de diez das hbiles,

prorrogable por un plazo igual en casos debidamente justificados, contados a partir del
da de la apertura de ofertas y de inmediato ser comunicado a los participantes, quienes
podr interponer recurso de revocatoria, dentro del plazo de dos das hbiles siguientes a
su notificacin. Si el recurso es admisible, se conceder audiencia al adjudicatario por el
plazo de dos das hbiles, vencido el cual la Administracin deber resolver dentro de
los tres das hbiles siguientes. En los casos declarados urgentes no habr recurso
alguno.
Asimismo en cuanto a la invitacin a participar, la Administracin deber considerar lo

establecido en el Decreto Ejecutivo nmero 33305-MEIC-H, "Reglamento Especial
para la Promocin de las PYMES en las Compras de Bienes y Servicios de la
Administracin".
(*) El prrafo cuarto del presente artculo ha sido modificado

(*) El prrafo cuarto del presente artculo ha sido reformado

procedimientos ordinarios de contratacinArtculo 137.- Construccin y mantenimiento de infraestructura
educativa.
Artculo 137.- Construccin y mantenimiento de

infraestructura educativa.
Para la construccin y mantenimiento de infraestructura fsica educativa, tanto las

Juntas de Educacin como las Administrativas, podrn acudir al procedimiento de
contratacin directa concursada, para lo cual ser necesario invitar a un mnimo de tres
potenciales oferentes.
Para la adecuada aplicacin de este mecanismo, el Ministerio de Educacin Pblica y el

Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, adoptarn las disposiciones generales en las
que se establezcan las medidas de control interno necesarias para garantizar la ms
eficiente y eficaz administracin de los fondos pblicos involucrados en estas
contrataciones, as como los medios que permitan a las Juntas acceder a la asesora legal
y tcnica requerida, tanto para la fase de elaboracin del cartel, como para la valoracin
de ofertas y la ejecucin contractual.
Dentro de la organizacin del Ministerio respectivo, se establecer una unidad

encargada de ejecutar esta labor as como autorizar el inicio de cada contratacin
particular. La falta de esta autorizacin generar la nulidad de todo el procedimiento.
procedimientos ordinarios de contratacinArtculo 138.- Contrataciones autorizadas por la Contralora
General de la Repblica.
Artculo 138.- Contrataciones autorizadas por la Contralora

La Contralora General de la Repblica podr autorizar, mediante resolucin motivada,

la contratacin directa o el uso de procedimientos sustitutivos a los ordinarios en otros
supuestos no previstos por las anteriores disposiciones, cuando existan razones
suficientes para considerar que es la mejor forma de alcanzar la debida satisfaccin del
inters general, o de evitar daos o lesiones a los intereses pblicos. Se entienden
incluidos dentro del alcance de este artculo, los supuestos indicados en los incisos a) y
b) del artculo 2 bis de la Ley de Contratacin Administrativa.
De igual manera, en casos en los que la naturaleza o frecuencia del objeto as lo

recomienden, el rgano Contralor podr autorizar sistemas de precalificacin
alternativos a los procedimientos ordinarios. Para ello, la Administracin deber indicar
en su solicitud, al menos, las razones para considerar que la propuesta es la mejor forma
de satisfacer el inters general, el plazo razonable de vigencia del sistema, la forma de
seleccin de los contratistas, el rgimen recursivo que procede, las formas de pago y
cualquier otra atinente. La prrroga del uso de estos sistemas ser posible, siempre y
cuando se acredite ante la Contralora General de la Repblica la permanencia de las
razones que justificaron su autorizacin original.
La Contralora General de la Repblica, resolver la solicitud en el trmino de diez das

hbiles y podr establecer condiciones tendientes a la mejor satisfaccin del inters
pblico y a un manejo adecuado de la contratacin autorizada. Asimismo especificar la
va recursiva que proceda en estos casos, as como los plazos aplicables al trmite
respectivo. La no resolucin de la solicitud dentro del trmino indicado, no podr ser
considerada como silencio positivo.
procedimientos ordinarios de contratacinArtculo 139.- Requisitos de la solicitud.
Artculo 139.- Requisitos de la solicitud.
Toda solicitud para contratar directamente o para promover un

procedimiento de contratacin directa que se dirija a la Contralora
General de la Repblica, deber ser suscrita por el Jerarca de la
Entidad u rgano o por el funcionario competente.
La solicitud deber contener una justificacin detallada de las

circunstancias por las cuales la utilizacin del procedimiento licitatorio
no resulta apropiado o conveniente para la satisfaccin del inters
general, el monto estimado del negocio, la especificacin de la
partida presupuestaria que ampara la erogacin, el cronograma y
responsable de esas actividades hasta concluir la ejecucin, as como
la forma en la que se tiene previsto seleccionar al contratista.
Cuando se solicite la autorizacin para la contratacin directa de

obras, la entidad indicar un cronograma comparativo donde indique
plazos en el caso de efectuar la obra mediante el procedimiento
ordinario que corresponda y los de la contratacin directa solicitada,
el estado de su diseo de la obra, personal idneo con que disponga
para la fiscalizacin del contratista y el grado de cumplimiento de
autorizaciones especiales requeridas en el ordenamiento, con el fin de
valorar la pertinencia de la autorizacin. Asimismo, indicar la forma
en que planea elegir al contratista.
En caso de que la solicitud se origine en una evidente falta de

planificacin que d lugar a un desabastecimiento de bienes o en una
tardanza en la disponibilidad del servicio requerido que comprometa
la continuidad del servicio pblico, la solicitud deber indicar en forma
expresa las medidas correctivas y disciplinarias que hayan sido
adoptadas o se piensan adoptar.
Adicionalmente, para la solicitud amparada al supuesto del artculo 2

bis inciso b) de la Ley de Contratacin Administrativa, la
Administracin deber aportar los correspondientes estudios que
acrediten la necesidad de realizar una contratacin directa, as como
la definicin del plazo mximo planeado de dependencia con ese
proveedor, de previo a realizar un nuevo proceso licitatorio. Sobre
este punto, cualquier anlisis de precios que se realice, en
comparacin con otras opciones, deber hacerse bajo consulta
documentada a otros proveedores y constar en el expediente.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo X.- Medios electrnicos

Regulacin sobre uso de medios electrnicos en procedimientos
de contratacin administrativa
Artculo 140.- Uso de medios electrnicos .
Artculo 140.- Uso de medios electrnicos.
Los procedimientos de contratacin administrativa podrn desarrollarse por medios

electrnicos, siempre que la naturaleza de los actos lo permita y sea posible establecer
con toda precisin, por medio de registros fidedignos la identificacin del emisor y el
receptor, la hora, la fecha y el contenido del mensaje. As mismo deber cumplirse con
lo establecido en la Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrnicos,
Ley No. 8454 y su reglamento.
Para tales efectos, la Administracin requerir de los oferentes la indicacin de

casilleros electrnicos, facsmiles u otros medios telemticos para dirigir las
comunicaciones oficiales.
Sern susceptibles de transmitirse por medios electrnicos entre otros los siguientes
actos: publicidad de los planes de compra; registro de proveedores; las invitaciones a
participar, la divulgacin del cartel, objeciones, modificaciones y aclaraciones, recibir
ofertas y sus aclaraciones, realizar prevenciones para que se subsanen defectos formales
trascendentes, as como recibir la subsanacin, comunicar los actos finales del
procedimiento como la adjudicacin, declaratoria de desierta, fase recursiva, as como la
formalizacin contractual y su aprobacin interna o refrendo, orden de compra o pedido.
Todo lo anterior conformar el expediente electrnico.
Para ello, podrn utilizarse redes abiertas o cerradas, operando en plataformas de

comercio electrnico o mercados digitales de transacciones.
La Administracin Central de manera obligatoria, y las dems instituciones del Sector

Pblico, que as lo deseen, utilizarn el Sistema de Compras Gubernamentales
"CompraRED" para lograr una mayor eficiencia y eficacia en los procedimientos de
contratacin administrativa, lo anterior de conformidad en lo establecido en el Decreto
Ejecutivo 32717-H.
La Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa del

Ministerio de Hacienda, o el rgano competente para ello, ejercer la rectora en el uso
de medios electrnicos aplicados en materia de contratacin administrativa, dictando
para ello las polticas y directrices necesarias para su correcta aplicacin.

Regulacin sobre uso de medios electrnicos en procedimientosde contratacin administrativaArtculo
141.- Principios rectores.
Artculo 141.- Principios rectores.
Debern utilizarse medios electrnicos que garanticen la transparencia; libre

competencia; igualdad, libre acceso, integridad, neutralidad, seguridad, consistencia,
confidencialidad; y no repudiabilidad de las actuaciones, basados en estndares
interoperables, permitir el respaldo de la informacin y el registro de operaciones desde
su origen.

142.- Disponibilidad de la informacin.
Artculo 142.- Disponibilidad de la informacin.
La informacin debe estar disponible a travs del sitio web de la respectiva

Administracin, de modo que se garantice el acceso pblico, con las salvedades de ley.
Salvo caso fortuito o fuerza mayor, debe garantizarse la disponibilidad de la
informacin las 24 horas del da.

143.- Libertad de tecnologas y seguridad de la informacin.
Artculo 143.- Libertad de tecnologas y seguridad de la

informacin.
El sistema que utilice la Administracin no deber contener exigencias propias de

tecnologas propiedad de determinados fabricantes. De igual forma no podr permitir la
alteracin de los documentos contenidos en dicho sistema.

144.- Reglamentacin.
Artculo 144.- Reglamentacin.
Toda Administracin que realice su actividad contractual, total o parcialmente, por

medios electrnicos, deber contar con un reglamento debidamente publicado en el
Diario Oficial La Gaceta.
El reglamento deber normar aspectos tales como los mecanismos de identificacin que
se aceptarn; la conformacin del expediente electrnico que garantice la secuencia,
completitud e inalterabilidad de la informacin; los sistemas de respaldo garantizando
su seguridad, conservacin y la confidencialidad de las ofertas hasta antes de su apertura
y de conformidad con los alcances de la Ley de Certificados, Firmas Digitales y
Documentos Electrnicos y su reglamento.
Toda reglamentacin deber ser consultada, de previo a su promulgacin, a la Direccin

General de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa del Ministerio de
Hacienda o al rgano competente para ejercer la rectora en el uso de medios
electrnicos aplicables en materia de contratacin administrativa, quien tendr un plazo
de quince das hbiles para emitir el dictamen, cuya recomendaciones no tendrn
carcter vinculante.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo XI.- Tipos de contratos

La Administracin puede acudir a cualquiera de las figuras contractuales desarrolladas

en la Ley de Contratacin Administrativa y en el presente captulo, as como aquellas
otras no establecidas en el ordenamiento jurdico administrativo, siempre y cuando lo
justifique la satisfaccin del inters pblico.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo XI.- Tipos de

contratosSeccin Primera.- GeneralidadesArtculo 146.- Tipos abiertos.
Artculo 146.- Tipos abiertos.
Los tipos de contratacin indicados en el artculo anterior no excluyen la posibilidad de

que, mediante Reglamentos particulares a la Ley de Contratacin Administrativa, se
defina cualquier otro tipo contractual que contribuya a satisfacer el inters general,
dentro del marco general y los procedimientos ordinarios o de excepcin
correspondientes.
Los reglamentos que el Poder Ejecutivo emita para tales efectos debern ser consultados
previamente a la Contralora General de la Repblica, a fin de que sta presente las
recomendaciones que estime procedentes, en relacin con los aspectos de su
competencia.
El dictamen del rgano contralor deber emitirse en un plazo de quince das hbiles y
sus recomendaciones no tendrn carcter vinculante.

contratosSeccin Segunda.- Contrato de obra pblica
La contratacin de obras pblicas se har mediante los procedimientos de licitacin

pblica, abreviada o por contratacin directa basada en la escasa cuanta, de acuerdo
con la estimacin del negocio, segn lo dispone la ley.

contratosSeccin Segunda.- Contrato de obra pblicaArtculo 148.- Requisitos previos y estudios
ambientales.
Artculo 148.- Requisitos previos y estudios ambientales.
Todo procedimiento de contratacin de una obra pblica estar precedido de los

requisitos que establecen la Ley de Contratacin Administrativa y este Reglamento as
como de un estudio de impacto ambiental, segn las caractersticas que la autoridad
competente establezca.
Los proyectos respectivos incluirn las previsiones necesarias para preservar o restaurar
las condiciones ambientales, cuando puedan verse deterioradas por la ejecucin de la
obra, todo de conformidad con el estudio antes mencionado.
Los rganos y entidades competentes en la materia debern participar en resguardo del

medio ambiente en general o del impacto ambiental de la obra en particular, en todos
aquellos procedimientos que procuren preservar o restaurar las condiciones ambientales
afectadas por dicha obra.
Adems, la Administracin deber disponer en el cartel de al menos un diseo grfico

del proyecto y el detalle de las especificaciones tcnicas, acorde con la complejidad de
la obra y el tipo de contrato a realizar.

contratosSeccin Segunda.- Contrato de obra pblicaArtculo 149.- Listado de subcontratacin.
Artculo 149.- Listado de subcontratacin.
En las licitaciones de obra pblica, los participantes debern presentar con su oferta el
listado de todas las empresas a las que se planea subcontratar para llevar a cabo
servicios o trabajos especializados.
En ese listado se indicarn los nombres de las personas fsicas o jurdicas de quienes se
pretende subcontratar y se aportar una declaracin jurada de que no estn afectas al
rgimen de prohibiciones previsto en la Ley de Contratacin Administrativa, as como
una certificacin de los titulares de su capital social y de sus representantes legales,
cuando ello corresponda.
En caso de que en la fase de ejecucin se modifique el listado de subcontratistas, se

deber reportar con la antelacin debida a la Administracin, a fin de que sta verifique
lo previsto en el prrafo anterior en cuanto al rgimen de prohibiciones.

contratosSeccin Segunda.- Contrato de obra pblicaArtculo 150.- Riesgo del contratista.
Artculo 150.- Riesgo del contratista.

En el contrato de obra la ejecucin se realizar por cuenta y riesgo del contratista, sin
perjuicio de su derecho a que se mantenga el equilibrio econmico del contrato, en los
trminos que lo regula la respectiva normativa. La Administracin no asumir ante el
contratista ms responsabilidades que las previstas y derivadas de la respectiva
contratacin.

contratosSeccin Segunda.- Contrato de obra pblicaArtculo 151.- Recibo de la obra.
Artculo 151.- Recibo de la obra.
Una vez concluida la obra, el contratista dar aviso a la Administracin para que
establezca fecha y hora para la recepcin. La Administracin dispondr de quince das
hbiles para fijar esta fecha, salvo disposicin en contrario del cartel.
De esta recepcin, que tendr el carcter de provisional, se levantar un acta que

suscribirn el funcionario representante de la Administracin y el contratista, en donde
se consignarn todas las circunstancias pertinentes en orden al estado de la obra, si el
recibo es a plena satisfaccin de la Administracin, si se hace bajo protesta o si dada la
gravedad y trascendencia del incumplimiento, la obra no se acepta en ese momento. Se
entender posible la recepcin provisional siempre y cuando las obras se encuentren en
un nivel aceptable de finalizacin, faltando solamente pequeos detalles de acabado o la
correccin de defectos menores, que debern consignarse en el acta, para que la obra
quede totalmente ajustada a los planos y especificaciones del proyecto, incluyendo las
modificaciones aprobadas.
Una vez efectuada la recepcin provisional no corrern multas por atraso en la entrega.
La Administracin dispondr de un plazo de dos meses contados a partir de la recepcin
provisional para efectuar la recepcin definitiva, salvo que en el cartel se haya
contemplado un plazo diferente.
La Administracin solo podr recibir definitivamente la obra, despus de contar con los
estudios tcnicos que acrediten el cumplimiento de los trminos de la contratacin, sin
perjuicio de las responsabilidades correspondientes a las partes en general y en
particular las que se originen en vicios ocultos de la obra. Dicho estudio formar parte
del expediente, lo mismo que el acta a que se refiere el presente artculo.
Cuando surgiere discrepancia entre la Administracin y el contratista sobre el

cumplimiento de los trminos contractuales o sobre las condiciones de la obra, la
Administracin podr recibirla bajo protesta, y as se consignar en el acta respectiva.
La discrepancia podr resolverse en los trminos que lo determine el cartel o mediante
arbitraje, de conformidad con las regulaciones legales y los instrumentos de derecho
internacional vigentes, sin perjuicio de las acciones legales que procedan, entre ellas la
ejecucin de la garanta de cumplimiento en sede administrativa, previa audiencia al
interesado.
La recepcin definitiva de la obra no exime de responsabilidad al contratista por

incumplimientos o vicios ocultos de la obra.
contratosSeccin Segunda.- Contrato de obra pblicaArtculo 152.- Finiquito.
Artculo 152.- Finiquito.
Las partes se encuentran facultadas para acordar la suscripcin del finiquito del
contrato, el cual podr realizarse dentro del ao siguiente a la recepcin definitiva de la
obra y con el detalle que estimen conveniente.
No podrn realizarse finiquitos bajo protesta ni incorporarse enmiendas posteriores,

toda vez que este acuerdo impide reclamos futuros, con excepcin de la responsabilidad
por vicios ocultos de la obra.
El finiquito deber suscribirse por quien tenga capacidad legal para ello.

contratosSeccin Tercera.- Contrato de suministro de bienes
La adquisicin de bienes muebles, se har siguiendo los procedimientos de licitacin

pblica, abreviada o por contratacin directa basada en la escasa cuanta, de acuerdo
con la estimacin preliminar del negocio. En el caso de que se utilicen las modalidades
de entrega segn demanda y consignacin se acudir a la licitacin pblica.
Cuando el objeto contractual as lo amerite, se pondr especial atencin, tanto en la

elaboracin de carteles, como en las fases de seleccin del contratista y de ejecucin
contractual, as como a la existencia de garantas, repuestos, talleres y servicio posterior
de venta que resulten adecuados de acuerdo al objeto de la contratacin.
La Administracin tiene la facultad de inspeccionar y de ser informada del proceso de

fabricacin o elaboracin del producto, pudiendo ordenar o realizar por s misma
anlisis, ensayos y pruebas de los materiales que se vayan a emplear, establecer
sistemas de control de calidad y dictar cuantas disposiciones considere oportunas para el
estricto cumplimiento de lo convenido, dentro de los principios de razonabilidad,
proporcionalidad y realidad del mercado.

contratosSeccin Tercera.- Contrato de suministro de bienesArtculo 154.- Modalidades del contrato de
suministros. (*)
Artculo 154.- Modalidades del contrato de suministros. (*)
La contratacin del suministro de bienes muebles podr realizarse bajo alguna de las
siguientes modalidades:
a) Cantidad definida: mediante la compra de una cantidad especfica previamente
definida, ya sea que se fije un plazo de entrega nico o con varios tractos referidos a
entregas parciales.
b) Entrega segn demanda: cuando las condiciones del mercado, as como el alto y
frecuente consumo del objeto lo recomienden, en suministros tales como alimentos,
productos para oficina y similares, se podr pactar no una cantidad especfica, sino el
compromiso de suplir los suministros peridicamente, segn las necesidades de
consumo puntuales que se vayan dando durante la fase de ejecucin. En este supuesto la
Administracin incluir en el cartel, a modo de informacin general, los consumos, al
menos del ao anterior.
Las cotizaciones se harn sobre la base de precios unitarios formulados con fundamento
en una proyeccin de los consumos parciales y totales aproximados. El cartel deber
definir con toda claridad, entre otros: el plazo de la contratacin, el cual no podr ser
superior a cuatro aos, incluyendo plazo inicial y eventuales prrrogas, las reglas sobre
la eventual exclusividad, la metodologa de ejecucin del contrato, incluyendo los
plazos mnimos de aviso al contratista para la siguiente entrega y los mximos en los
que ste debe entregar, sistemas del control de calidad, causas de resolucin contractual,
reglas para excluir un producto y dems asuntos pertinentes. La Administracin podr
incluir en su cartel mecanismos que le permitan variar los precios originalmente
contratados, cuando stos no reflejen las variaciones sustanciales y sostenidas del
mercado, que se hayan producido con posterioridad. Para ello deber establecer reglas
claras que garanticen una adecuada y equilibrada aplicacin de esta facultad.(*)
En este tipo de contrataciones ser posible la inclusin de nuevos suministros no

contratados originalmente, en tanto obedezca a una necesidad surgida con posterioridad
al inicio del concurso que origin el contrato, que se trate de bienes de similar
naturaleza, que el aumento no implique ms de un 50% de la cantidad de bienes
originalmente contratados, estimacin inicial y que adems, se acredite la razonabilidad
del precio cobrado.
c) Ejecucin por consignacin: En objetos tales como suministros mdicos, en los que
la determinacin de la demanda puede sufrir variaciones importantes y peridicas
durante la fase de ejecucin, es posible realizar la contratacin mediante la entrega de
un lote inicial con el compromiso del contratista durante el plazo contractual de restituir
los componentes o elementos consumidos.
De previo a la utilizacin de esta modalidad, deber dejar acreditado que para el caso
particular, su uso es ms conveniente que la adquisicin de una cantidad nica.
El cartel deber regular las condiciones de entrega original y formas de restitucin, as

como el plazo mximo del contrato, el cual no podr ser superior a cuatro aos. Las
cotizaciones se harn en precios unitarios sobre la base de una estimacin de consumo.
(*) El prrafo segundo del inciso b) del presente artculo ha sido

modificado mediante Decreto Ejecutivo No. 35218-H de 30 de abril
contratosSeccin Cuarta.- Disposicin de bienes muebles e inmuebles
Artculo 155.- Venta y donacin de bienes muebles.
Artculo 155.- Venta y donacin de bienes muebles.
Para la venta de bienes muebles, la Administracin, acudir al procedimiento de

licitacin pblica o al remate. En caso de que se hubiera realizado la licitacin o el
remate y no hubieren oferentes o postores interesados, se podr solicitar la degradacin
del procedimiento y el rebajo de la base, conforme al artculo referente a la variacin del
procedimiento infructuoso de este Reglamento, sin perjuicio de que se pueda solicitar
autorizacin a la Contralora General de la Repblica para su venta directa, si la
Administracin dispusiera de un interesado en su adquisicin.
De previo a tramitar la respectiva venta, ser necesario realizar un peritaje que

determine la estimacin del valor de los bienes, segn las referencias del mercado, la
cual se considerar el monto mnimo por el que se vendern.
De igual forma todos los bienes muebles declarados en desuso o en mal estado podrn
ser objeto de venta o donacin por los medios establecidos en las normativas internas de
cada entidad y la legislacin vigente y en el caso de la Administracin Central,
mediante la Reglamentacin que rija a la Direccin General de Administracin de
Bienes y Contratacin Administrativa.
Las disposiciones internas que al respecto se dicten debern establecer normas generales
que definan, al menos, bajo qu parmetros, se entender un bien en condicin de ser
donado, los posibles donatarios y similares.
Previo a la ejecucin de la donacin, se deber contar con el avalo de los bienes

realizado por el rgano especializado de la administracin respectiva o en su defecto el
avalo de la Direccin General de Tributacin, de acuerdo con el valor real del
mercado.

contratosSeccin Cuarta.- Disposicin de bienes muebles e inmueblesArtculo 156.- Arrendamiento de
bienes muebles.
Artculo 156.- Arrendamiento de bienes muebles.
Para tomar en arriendo bienes muebles, tales como equipo o maquinaria, con opcin de
compra o sin ella, la Administracin deber seguir los procedimientos de licitacin
pblica, licitacin abreviada, o contratacin directa, de acuerdo con el monto o causal
de la contratacin y el volumen de su presupuesto ordinario, todo conforme con los
parmetros que establece la ley.
Cuando el contrato de arrendamiento contenga la clusula de opcin de compra, su

monto se estimar a partir del precio actual del equipo o maquinaria respectivo. Cuando
no se incluya dicha opcin, la contratacin se estimar tomando el monto total de
alquileres correspondientes a cuatro aos.
Cuando se contempla la opcin de compra, en el respectivo cartel quedar establecido,

al menos, su plazo, el cual ser inmodificable y proporcional a la vida til del bien, el
monto del arrendamiento, el porcentaje de amortizacin, as como el valor residual real
preestablecido.
El arrendante corre con los riesgos tales como destruccin y robo, as como tambin ha
de cubrir las reparaciones, mantenimiento, seguros, e impuestos, entre otros.

contratosSeccin Cuarta.- Disposicin de bienes muebles e inmueblesArtculo 157.- Adquisicin de
inmuebles.
Artculo 157.- Adquisicin de inmuebles.
Para adquirir bienes inmuebles la Administracin debe seguir el procedimiento de

licitacin pblica, salvo los casos en que leyes especiales la autorizan para ejercer las
facultades de expropiacin o bien cuando medie autorizacin de la Contralora General
de la Repblica.
En el cartel respectivo, se indicar que el inmueble sujeto de adjudicacin ser sometido

a un avalo realizado por el rgano especializado de la administracin respectiva o en
su defecto de la Direccin General de Tributacin, tratndose del Gobierno Central, o
de la dependencia especializada de la respectiva Administracin, a efecto de que el
precio de adquisicin en ningn caso supere el monto de dicho avalo.
Si el monto fijado en el avalo es igual o mayor al precio establecido en la oferta, la

compra se har sobre el precio ofertado. En caso de que la estimacin definida en la
valoracin pericial sea inferior a lo cobrado por el oferente, ste podr rebajar el precio
para que se ajuste al avalo o, por el contrario, dejar sin efecto su oferta sin
responsabilidad alguna de su parte por ese motivo. En este ltimo supuesto, la
Administracin proceder a realizar el avalo del bien ofertado que se encuentre en
segundo lugar bajo las anteriores reglas y as sucesivamente.
Adems, de previo a dictar el acto de adjudicacin, deber constar en el expediente una

justificacin tcnica en la cual se acredite que el bien es apto para la necesidad que se
pretende satisfacer, haciendo referencia a la relacin entre los fines y las caractersticas
del inmueble. Adquirir un bien sin que se haya realizado este estudio generar
responsabilidad disciplinaria.

contratosSeccin Cuarta.- Disposicin de bienes muebles e inmueblesArtculo 158.- Enajenacin de
bienes inmuebles.
Artculo 158.- Enajenacin de bienes inmuebles.

Para enajenar bienes inmuebles la Administracin debe utilizar el procedimiento de
licitacin pblica o el de remate segn convenga al inters pblico. En el expediente
respectivo debe incorporarse la resolucin debidamente motivada que justifique la
enajenacin y el procedimiento por el que se ha optado, as como el inventario y
clasificacin del bien o los bienes objeto de la enajenacin.
Los bienes inmuebles afectos a un fin pblico, no podrn ser enajenados por la
Administracin; pero podrn ser desafectados por el mismo procedimiento utilizado
para establecer su destino actual. Si no consta el procedimiento utilizado para la
afectacin, se requerir la autorizacin expresa de la Asamblea Legislativa para su
desafectacin.
La base de la venta de los bienes inmuebles pertenecientes a la Administracin, ser la

que fije pericialmente, el personal especializado en la materia de la respectiva
administracin o el de una Institucin que pueda brindar esa colaboracin, en su
defecto, la Direccin General de la Tributacin.

contratosSeccin Cuarta.- Disposicin de bienes muebles e inmueblesArtculo 159.- Arrendamiento de
inmuebles.
Artculo 159.- Arrendamiento de inmuebles.
La Administracin podr tomar en arrendamiento bienes inmuebles, con o sin opcin de

compra, mediante el procedimiento de licitacin pblica, licitacin abreviada o
contratacin directa, segn corresponda, de acuerdo con el monto estimado; sin
perjuicio de lo establecido en relacin con el arrendamiento o compra de bienes nicos
de este Reglamento.
El propietario del inmueble no rendir ninguna clase de garanta de cumplimiento a

favor de la Administracin. Para el reajuste de la renta o precio se aplicar lo dispuesto
en el artculo 67 de la Ley General de Arrendamientos Urbanos y Suburbanos.

contratosSeccin Cuarta.- Disposicin de bienes muebles e inmueblesArtculo 160.- Concesin de
instalaciones pblicas.
Artculo 160.- Concesin de instalaciones pblicas.
Para alcanzar un mejor cumplimiento del fin pblico a que est afecta una instalacin, la
Administracin Pblica podr, mediante licitacin pblica darla en concesin a
personas fsicas o jurdicas, con el objeto de que la exploten en la prestacin de un
servicio complementario del respectivo fin pblico, a cambio de un precio que se
determinar a travs del concurso respectivo.
Dentro de las condiciones contractuales se debern considerar los aportes de la

Administracin, como electricidad, agua, insumos, bienes muebles y utensilios. El
concesionario tiene prohibido dar a esos bienes y materiales otros usos comerciales
ajenos a la prestacin del servicio, caso contrario se tendr como una causal de
resolucin contractual.
La concesin de instalaciones pblicas otorga al concesionario nicamente el beneficio

de utilizar el bien por el plazo establecido y para el exclusivo cumplimiento del inters
pblico pactado. Cualquier estipulacin en contrario se tendr por absolutamente nula.
La concesin no generar relacin de inquilinato, derecho de llave ni otro beneficio
diferente del indicado.
La Administracin podr poner trmino a la concesin, cuando lo estime necesario para

la mejor satisfaccin del inters pblico. Lo har mediante resolucin motivada, previo
aviso al concesionario, dentro del plazo establecido en el cartel y en su defecto con al
menos tres meses de anticipacin. Cuando las causas de la terminacin del contrato no
sean atribuibles al concesionario, se le deber indemnizar por los daos y perjuicios
causados que reclame y demuestre haber sufrido.

contratosSeccin Cuarta.- Disposicin de bienes muebles e inmueblesArtculo 161.- Permiso de uso.
Artculo 161.- Permiso de uso.
En los bienes de dominio pblico la Administracin podr otorgar permisos de uso, los
cuales sern motivados en razones de oportunidad o conveniencia para el inters
general, siempre y cuando no implique una desmejora en la disposicin del bien.
En todo caso se entendern otorgados a ttulo precario, por lo que podrn ser revocados
por razones de oportunidad o conveniencia sin responsabilidad de la Administracin. La
revocacin no deber ser intempestiva ni arbitraria y deber darse en todos los casos un
plazo prudencial para el cumplimiento del acto de revocacin.

contratosSeccin Quinta.- Concesin de Gestin de Servicios Pblicos
Artculo 162.- Concesin de Gestin de Servicios Pblicos.
Artculo 162.- Concesin de Gestin de Servicios Pblicos.
La Administracin, podr gestionar indirectamente y por concesin, los servicios de su

competencia que, por su contenido econmico, sean susceptibles de explotacin
comercial. Esta figura no podr ser utilizada cuando la prestacin del servicio implique
el ejercicio de potestades de imperio o actos de autoridad.
Para utilizar esta figura ser necesario que el Poder Ejecutivo dicte un Reglamento
relacionado con el tipo de servicio que se quiere explotar, en el cual se fijen las
principales condiciones para su tramitacin y explotacin.
Una vez habilitada la posibilidad de explotacin por medio de ese Reglamento y de
previo a iniciar el procedimiento de seleccin del contratista ser necesario elaborar un
anteproyecto de explotacin para cada negocio especfico, en el cual se definirn,
minuciosamente, las condiciones de la prestacin, las tarifas, las facultades para
supervisar, las garantas de participacin y cumplimiento, las modalidades de
intervencin administrativa y los supuestos de extincin.
La seleccin del contratista se har siguiendo el procedimiento que por el monto

corresponda, segn la estimacin de los ingresos que se pueden llegar a dar durante la
ejecucin de todo el contrato.

contratosSeccin Sexta.- Contrato de Servicios
Artculo 163.- Contrato de Servicios. (*)
Artculo 163.- Contrato de Servicios. (*)
Para la contratacin de servicios tcnicos o profesionales, a cargo de personas fsicas o

jurdicas, la Administracin, deber seguir los procedimientos de licitacin pblica,
abreviada o contratacin directa, segn corresponda.
Ese tipo de contrataciones no originar relacin de empleo pblico entre la

Administracin y el contratista, y deber remunerarse conforme las respectivas tarifas,
cuando los servicios se encuentren regulados por aranceles obligatorios. Caso contrario
el cartel deber solicitar un desglose del costo de los servicios, detallado en costos
directos, indirectos y utilidades.
Se deber establecer en los requisitos de admisibilidad un perfil idneo y cuando no se

encuentren reguladas las tarifas, el precio no constituir el nico factor determinante en
la comparacin de las ofertas, sino que debern incluirse tambin parmetros que
permitan valorar las condiciones personales, profesionales o empresariales de los
participantes.
La contratacin de servicios profesionales propios de una relacin de empleo pblico,

est excluida de la aplicacin de la Ley de Contratacin Administrativa y del presente
Reglamento, por lo que para su contratacin se seguirn las disposiciones del rgimen
ordinario de nombramiento de funcionarios.
Cuando las condiciones del mercado, as como la alta y frecuente demanda de servicios
lo recomienden, se podr pactar el compromiso de suplir los servicios, segn las
necesidades puntuales que se vayan dando durante un perodo determinado. Las
cotizaciones se harn sobre la base de precios unitarios formulados con fundamento en
una proyeccin de los costos y eventuales demandas del servicio. El cartel deber
definir con toda claridad, entre otros: el plazo de la contratacin, el cual no podr ser
superior a cuatro aos, las reglas sobre la eventual exclusividad, la metodologa de
ejecucin del contrato y dems asuntos pertinentes. La Administracin podr incluir en
su cartel mecanismos que le permitan variar los precios originalmente contratados,
cuando stos no reflejen las variaciones sustanciales y sostenidas del mercado, que se
hayan producido con posterioridad. Para ello deber establecer reglas claras que
garanticen una adecuada y equilibrada aplicacin de esta facultad. (*)
(*) El prrafo final del presente artculo ha sido modificado mediante Decreto Ejecutivo
No. 35218-H de 30 de abril del 2009. LG# 88 de 8 de mayo del 2009.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo XII.- Recursos

Artculo 164.- Clases de Recursos.
Artculo 164.- Clases de Recursos.
Los medios de impugnacin en contra de los actos en los procedimientos de

contratacin administrativa son el recurso de objecin al cartel, y los recursos de
apelacin o revocatoria en contra del acto de adjudicacin y contra la declaratoria de
infructuoso o desierto del concurso.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo XII.- RecursosSeccin

Primera.- GeneralidadesArtculo 165.- Presentacin del recurso.
Artculo 165.- Presentacin del recurso.
Todo recurso debe presentarse en el lugar y dentro de los plazos previstos en la Ley de
Contratacin Administrativa y este Reglamento.
Si se presenta por medios fsicos, se debe presentar en original debidamente firmado y

tantas copias como partes haya en el expediente.
El recurso podr ser presentado por fax, debiendo remitirse el original dentro de los tres
das hbiles siguientes, salvo en el recurso de objecin donde el original deber
presentarse el da hbil siguiente. En tales casos, la presentacin del recurso se tendr
como realizada al momento de recibirse el fax. Si el recurso presentado por fax se
remite el ltimo da del plazo para recurrir, ste debe ingresar en su totalidad dentro del
horario hbil del despacho. En caso de que el original del recurso no se presente dentro
del plazo antes indicado la gestin ser rechazada.
Para la presentacin de recursos, tambin podrn utilizarse medios electrnicos cuando

se garantice, al menos, la integridad del documento, la identidad del emisor y el
momento de presentacin, una vez que sea debidamente autorizado por las autoridades
competentes.

Primera.- GeneralidadesArtculo 166.- Notificacin. (*)
Artculo 166.- Notificacin. (*)
Es deber de las partes sealar lugar, fax o medio electrnico donde atender
notificaciones. Cuando no se haya fijado un fax o medio electrnico y los recursos sean
conocidos por la Contralora General de la Repblica, el lugar designado para tales
efectos deber estar ubicado dentro del Cantn Central de San Jos.
Para efectos de cmputo de los plazos contemplados en las resoluciones, stos

empezarn a correr a partir del da hbil siguiente de aqul en que se recibe la ltima
notificacin. (*)
La resolucin final que se adopte en la tramitacin de los recursos, deber ser notificada
a las partes dentro de los tres das hbiles siguientes a su emisin, en el lugar o medio
electrnico designado por las partes. En caso que no se haya efectuado esta indicacin,
la resolucin se tendr por notificada dos das hbiles luego de su adopcin.
(*) El prrafo segundo del presente artculo ha sido reformado


Primera.- GeneralidadesArtculo 167.- Allanamiento y desistimiento del recurso.
Artculo 167.- Allanamiento y desistimiento del recurso.
Cualquiera de las partes puede allanarse a la pretensin del recurrente, pero la

Contralora General de la Repblica o la Administracin que deba resolver el recurso,
no estn obligadas, por eso solo hecho, a acoger las pretensiones del recurrente y
resolvern conforme a Derecho.
En cualquier momento, antes de adoptarse la resolucin final, el recurrente podr

desistir de su recurso. Del desistimiento no ser necesario brindar audiencia a las otras
partes y de inmediato se ordenar el archivo del expediente, salvo que se observen
nulidades que faculten la participacin oficiosa de la Administracin o de la Contralora
Cuando se hayan presentado varios recursos, el desistimiento de uno de ellos no afectar

los dems recursos que continuarn sustancindose de forma regular.

Primera.- GeneralidadesArtculo 168.- Vicios de nulidad no alegados en el expediente.
Artculo 168.- Vicios de nulidad no alegados en el expediente.
Cuando en el conocimiento de un recurso la Administracin o la Contralora General de

la Repblica consideren que se encuentran en presencia de un vicio causante de nulidad
absoluta no alegado en el expediente lo pondr en conocimiento de las partes por un
plazo de entre tres a cinco das hbiles para que manifiesten su posicin al respecto.

Primera.- GeneralidadesArtculo 169.- Diligencias de adicin y aclaracin.
Artculo 169.- Diligencias de adicin y aclaracin.
Dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin que resuelva
un recurso de objecin, apelacin o revocatoria, las partes podrn solicitar las
aclaraciones o adiciones que consideren pertinentes para la correcta comprensin de lo
dispuesto por la Contralora General de la Repblica o la Administracin, segn sea el
caso. Por medio de estas diligencias slo se podrn corregir errores materiales, precisar
trminos del pronunciamiento, subsanar omisiones o correcciones que presente la
resolucin, sin que sea posible variar lo resuelto. La gestin deber ser resuelta dentro
de los cinco das hbiles siguientes a su presentacin y no impedir la firmeza de lo
dispuesto.

Segunda.- Recurso de objecin
Artculo 170.- Presentacin y legitimacin.
Artculo 170.- Presentacin y legitimacin.
Contra el cartel de la licitacin pblica y de la licitacin abreviada podr interponerse

recurso de objecin, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a
partir del da siguiente de la publicacin o de aquel en que se realice la invitacin. Para
los efectos del cmputo respectivo no se tomarn en cuenta las fracciones.
Este recurso podr ser interpuesto por cualquier potencial oferente, o su representante,
del bien, servicio u obra requerido. Tambin podr interponer el recurso de objecin
cualquier entidad legalmente constituida para la defensa de los intereses de la
comunidad en donde vaya a ejecutarse la contratacin o sobre la cual surta efectos.
En el escrito de objecin deber argumentarse sobre la legitimacin al menos

sucintamente, con indicacin de la relacin entre la actividad del potencial oferente y el
objeto del concurso, y en el caso de agrupaciones, la repercusin directa de la
contratacin sobre el ncleo de intereses que representan. Las agrupaciones, ya sean
territoriales o de otra ndole, podrn cuestionar nicamente aquellas condiciones
cartelarias que afecten los intereses de la agrupacin.
El recurso deber presentarse con la prueba que se estime conveniente y debidamente

fundamentado a fin de demostrar que el bien o el servicio que ofrece el recurrente puede
satisfacer las necesidades de la Administracin. Adems, deber indicar las infracciones
precisas que le imputa al cartel con sealamiento de las violaciones de los principios
fundamentales de la contratacin administrativa, a las reglas de procedimiento o en
general el quebranto de disposiciones expresas del ordenamiento que regula la materia.
Segunda.- Recurso de objecinArtculo 171.- Prrrogas, modificaciones y adiciones al cartel.
Artculo 171.- Prrrogas, modificaciones y adiciones al cartel.
Contra las modificaciones o adiciones del cartel, podr interponerse recurso de objecin
dentro del primer tercio del plazo que medie entre la publicacin o comunicacin de la
variante del cartel y la fecha sealada para recibir ofertas.
Cuando la modificacin consista nicamente en la prrroga del plazo para presentar

ofertas, el plazo para objetar se obtendr de la sumatoria del plazo inicial ms el plazo
de la prrroga.

Segunda.- Recurso de objecinArtculo 172.- Objecin en licitaciones pblicas. (*)
Artculo 172.- Objecin en licitaciones pblicas. (*)
El recurso de objecin contra el cartel de las licitaciones pblicas se impondr ante la

Contralora General de la Repblica.
Luego de recibido el recurso, mediante audiencia especial, se solicitar el criterio de la

administracin licitante, quien dispondr de tres das hbiles para responder. Es
obligacin de la entidad licitante referirse a todos los extremos del recurso, indicando
expresamente los motivos por los que acepta o rechaza los puntos alegados. En caso de
que la Administracin no atienda la audiencia conferida, o no la atienda en forma
completa, no implica que se acoja automticamente el recurso, y en tal caso, la
Contralora General de la Repblica podr poner tal hecho en conocimiento del Jerarca
de la Institucin para que se impongan las sanciones al funcionario responsable de la
falta.
Una vez respondida la audiencia especial la Contralora General de la Repblica podr

convocar a todas las partes a una audiencia oral y pblica para discutir los asuntos
sometidos a debate. En estos casos el rgano contralor podr, si as lo considera
conveniente, dictar de inmediato la resolucin final motivada de manera oral, en cuyo
caso bastar que se grabe por algn medio idneo cuyo registro se incorporar al
expediente de objecin.(*)
El recurso ser resuelto en el plazo de diez das hbiles contados a partir de su

presentacin. Cuando resulte totalmente improcedente por el fondo o la forma, ya sea,
entre otras cosas, porque se trate de simples aclaraciones, o porque no se presenta
debidamente fundamentado, ser rechazado de plano en el momento que se verifique tal
circunstancia.
Cuando la resolucin de la Contralora General de la Repblica disponga la

modificacin del cartel, la Administracin se encuentra obligada a realizar las
enmiendas y publicarlas por los medios correspondientes. Si de las modificaciones
efectuadas se derivare una variacin sustancial del objeto, la Administracin deber
ampliar el plazo de recepcin de ofertas, para ajustarlo a los plazos mnimos sealados
por este Reglamento.
(*) El tercer prrafo del presente artculo ha sido adicionado


Segunda.- Recurso de objecinArtculo 173.- Objecin en licitaciones abreviadas. (*)
Artculo 173.- Objecin en licitaciones abreviadas. (*)
Contra el cartel de las licitaciones abreviadas proceder la interposicin del recurso de

objecin al cartel, ante la Administracin licitante.
El recurso podr ser interpuesto por cualquier potencial oferente del bien, servicio u
obra requerido. En cualquier momento, dentro del plazo mximo para resolver, la
Administracin podr convocar a una audiencia oral para discutir los asuntos sometidos
a debate. En estos casos la Administracin podr, si as lo considera conveniente, dictar
de inmediato la resolucin final de manera oral.(*)
El recurso deber ser resuelto dentro de los diez das hbiles siguientes a su
presentacin, mediante acto debidamente motivado.
Cuando la Administracin disponga la modificacin del cartel, deber realizar las

enmiendas y publicarlas o comunicarlas por los medios correspondientes. Si de las
modificaciones efectuadas se derivare una variacin sustancial del objeto, deber
ampliarse el plazo de recepcin de ofertas, para ajustarlo a los plazos mnimos
sealados por este Reglamento.
(*) El prrafo segundo del presente artculo ha sido modificado


Tercera.- Recurso de apelacin
El recurso de apelacin deber presentarse ante la Contralora General de la Repblica.

Cuando se apele el acto de adjudicacin se tomarn en consideracin los montos
previstos en el artculo 84 de la Ley de Contratacin Administrativa.
En las licitaciones pblicas, el recurso de apelacin en contra del acto de adjudicacin o
contra el que declare infructuoso o desierto el concurso, deber presentarse dentro de los
diez das hbiles siguientes a la publicacin del respectivo acto.
Cuando se trate de licitaciones abreviadas o de concursos promovidos de conformidad

con el prrafo segundo del artculo 1 de la Ley de Contratacin Administrativa, deber
presentarse dentro de los cinco das hbiles siguientes a la notificacin o publicacin del
acto de adjudicacin.
La revocacin, regulada en el artculo referente a los actos no firmes de este

Reglamento, no tiene recurso alguno, sin embargo el acto originado con posterioridad a
una revocacin, puede ser recurrido. En tal caso, el plazo para interponer el recurso
comenzar a correr a partir de que sea publicado o notificado el nuevo acto. En estos
supuestos, aquellos recursos de apelacin presentados en contra de la declaratoria de
desierto, infructuoso o adjudicacin anterior a la revocacin, sern rechazados de plano
sin mayor trmite.
Cuando el procedimiento estuviere conformado por lneas independientes, la

Administracin continuar con la tramitacin de las lneas no apeladas.

Tercera.- Recurso de apelacinArtculo 175.- Monto.
Artculo 175.- Monto.
Para efectos de determinar la procedencia del recurso en contra del acto de

adjudicacin, se considerar nicamente el monto impugnado. En el caso de licitaciones
compuestas por varias lneas se sumarn los montos adjudicados en las lneas que se
impugnen. Si se trata de contratos continuados, se tomar en cuenta el monto
adjudicado para el plazo inicial sin considerar eventuales prrrogas. En licitaciones de
cuanta inestimable cabr nicamente el recurso de apelacin.
En los concursos promovidos de conformidad con lo previsto en el primer prrafo del

artculo 1 de la Ley de Contratacin Administrativa, resultarn aplicables los lmites
establecidos en el artculo 84 de la citada ley.
Cuando se haya declarado desierto o infructuoso la totalidad de un concurso, o bien,

algunas de sus lneas, para determinar el recurso a interponer, se considerar el monto
ofertado por quien decide recurrir.
Si el monto adjudicado se encuentra consignado en una moneda extranjera, su

conversin a colones para determinar cul de los recursos es el procedente, se har
utilizando el tipo de cambio de referencia para la venta calculado por el Banco Central
de Costa Rica, que se encuentra vigente el da en que se publique en el Diario Oficial La
Gaceta el respectivo aviso de adjudicacin, o en su defecto, cuando as proceda, se
realice la notificacin al recurrente.
Tercera.- Recurso de apelacinArtculo 176.- Legitimacin.
Artculo 176.- Legitimacin.
Podr interponer el recurso de apelacin cualquier persona que ostente un inters

legtimo, actual, propio y directo. Igualmente estar legitimado para apelar, quien haya
presentado oferta, bajo cualquier ttulo de representacin, a nombre de un tercero.
Dentro de este ltimo supuesto se entender en todo caso a quien haya sido acreditado
regularmente dentro del expediente de licitacin como representante de casas
extranjeras.

Tercera.- Recurso de apelacinArtculo 177.- Fundamentacin.
Artculo 177.- Fundamentacin.
El escrito de apelacin deber indicar con precisin la infraccin sustancial del

ordenamiento jurdico que se alega como fundamento de la impugnacin, as como
individualizar las lneas que se recurren. El apelante deber aportar la prueba en que se
apoyen sus argumentaciones, y cuando discrepe de los estudios que sirven de motivo
para adoptar la decisin, deber rebatir en forma razonada tales estudios, aportando los
dictmenes y estudios emitidos por profesionales calificados en la materia que se
impugna.
El ofrecimiento de prueba que no pueda presentarse al momento de la interposicin del

recurso, deber contemplarse en el escrito de apelacin, con indicacin expresa de los
motivos por los cuales no puede ser aportada en ese momento. En todo caso, la
presentacin de dicha prueba debe realizarse dentro del primer tercio del plazo con que
cuenta la Contralora General de la Repblica para resolver el recurso.
Cuando se apele un acto de readjudicacin, el fundamento del recurso debe girar

nicamente contra las actuaciones realizadas con posterioridad a la resolucin anulatoria
estando precluida cualquier situacin que se conociera desde que se dict el acto de
adjudicacin.

Tercera.- Recurso de apelacinArtculo 178.- Trmite de admisibilidad.
Artculo 178.- Trmite de admisibilidad.
Una vez recibido un recurso de apelacin, la Contralora General de la Repblica

solicitar a la Administracin, dentro del da hbil siguiente, la remisin del expediente
administrativo de la licitacin que contenga las respectivas ofertas. En el auto de
solicitud del expediente, requerir que en forma expresa se le indique si el acto que se
impugna ha sido o no revocado y si se present recurso de revocatoria contra las lneas
apeladas. La Administracin estar obligada a contestar y remitir el expediente al da
hbil siguiente, y dentro del mismo plazo a prevenir a los oferentes para que dentro de
los tres das hbiles siguientes a la notificacin, mantengan o restablezcan la vigencia de
las ofertas y de la garanta de participacin, si la hubiere. Una vez recibido el
mantenimiento o restablecimiento de la oferta o de la garanta de participacin, la
Administracin deber comunicarlo a la Contralora General de la Repblica, al da
siguiente de su recepcin.
Cuando en el expediente existieren lneas independientes que no hubieren sido apeladas,

o as se estime conveniente, la Administracin enviar en sustitucin del original, una
copia certificada del expediente administrativo.
Dentro de los diez das hbiles siguientes al vencimiento del plazo para apelar, la
Contralora General de la Repblica deber analizar la admisibilidad y procedencia
general del recurso, procurando detectar en esta etapa las gestiones inadmisibles o
manifiestamente improcedentes, para proceder a su rechazo inmediato.
Cuando se presente apelacin sobre varias lneas y en esta etapa se rechacen por
inadmisibilidad o por improcedencia manifiesta algunas de ellas, el recurso seguir
siendo conocido en cuanto a las restantes lneas, por la Contralora General de la
Repblica, independientemente del monto.

Tercera.- Recurso de apelacinArtculo 179.- Supuestos de inadmisiblidad.
Artculo 179.- Supuestos de inadmisiblidad.
El recurso de apelacin ser rechazado de plano por inadmisible, en los siguientes

casos:
a) Cuando la Contralora General de la Repblica carezca de competencia en razn de la

materia.
b) Cuando se haya presentado en forma extempornea.
c) Cuando no corresponda conocerlo a la Contralora General de la Repblica en razn

del monto.
d) Cuando no se cumpla con los requisitos formales previstos en el ordenamiento para

interponerlo, tales como la firma del recurso.
Al momento de contestar la audiencia inicial, las partes podrn alegar como excepcin
la presentacin extempornea o la incompetencia por monto, que en caso de prosperar
obligar a dictar la resolucin final dentro de los quince das hbiles siguientes al recibo
de la gestin.
Tercera.- Recurso de apelacinArtculo 180.- Supuestos de improcedencia manifiesta.
Artculo 180.- Supuestos de improcedencia manifiesta.
El recurso de apelacin ser rechazado de plano por improcedencia manifiesta, en

cualquier momento del procedimiento en que se advierta, en los siguientes casos:
a) Cuando se interponga por una persona carente de inters legtimo, actual, propio y
directo.
b) Cuando el apelante no logre acreditar su mejor derecho a la adjudicacin del

concurso, sea porque su propuesta resulte inelegible o porque an en el caso de
prosperar su recurso, no sera vlidamente beneficiado con una eventual adjudicacin,
de acuerdo con los parmetros de calificacin que rigen el concurso. Debe entonces el
apelante acreditar en el recurso su aptitud para resultar adjudicatario.
En el caso de que se apele una declaratoria de desierto, el apelante adems de acreditar

su aptitud para resultar readjudicatario deber alegar que las razones de inters pblico
son inexistentes o no vinculadas al caso.
c) Cuando la apelacin se apoye en fundamentos y argumentaciones sobre los cuales la

Contralora General de la Repblica ya haya adoptado reiteradamente una posicin
expresa en sentido contrario en resoluciones anteriores y no hayan razones suficientes
para modificar dichas tesis.
d) Cuando el recurso se presente sin la fundamentacin que exige el artculo 88 de la

Ley de Contratacin Administrativa.
e) Cuando los argumentos que sustentan el recurso se encuentren precluidos.
f) Cuando prevenido el apelante de mantener o restablecer la garanta de participacin o

la vigencia de la oferta, no procede de conformidad.

Tercera.- Recurso de apelacinArtculo 181.- Acumulacin de recursos.
Artculo 181.- Acumulacin de recursos.
Cuando ante la Administracin se presenten recursos de revocatoria sobre las mismas

lneas impugnadas en un recurso de apelacin, la Contralora General de la Repblica
proceder a acumular los recursos en el auto inicial, el cual deber ser notificado a todos
los recurrentes.
Al atender la audiencia inicial, la Administracin remitir el original de los recursos de

revocatoria que deben ser acumulados, los cuales seguirn el trmite del recurso de
apelacin y sern resueltos por la Contralora General de la Repblica.
Tercera.- Recurso de apelacinArtculo 182.- Trmite de procedencia del recurso. (*)
Artculo 182.- Trmite de procedencia del recurso. (*)
El auto inicial que admite a trmite el recurso, deber adoptarse a ms tardar al dcimo
da hbil despus de vencido el plazo para apelar. En este mismo plazo deber
manifestarse sobre la acumulacin de los recursos de revocatoria, cuando as proceda.
De no dictarse este auto en el plazo indicado, la Contralora General de la Repblica
deber establecer la responsabilidad disciplinaria que corresponda al funcionario
encargado.
En este auto, cuando se trate de licitaciones pblicas, se conferir a la Administracin y

a la parte adjudicada, un plazo de diez das hbiles para que se manifiesten sobre los
alegatos del apelante y aporte las pruebas respectivas. En el caso de licitaciones
abreviadas o de concursos promovidos de conformidad con el prrafo segundo del
artculo 1 de la Ley de Contratacin Administrativa, este emplazamiento ser por cinco
das hbiles.
Cuando al contestar la audiencia inicial, las partes argumenten en contra de la oferta del
apelante, se conceder una audiencia especial por cinco das hbiles en el caso de la
licitacin pblica y tres das hbiles para la licitacin abreviada para que el recurrente se
refiera exclusivamente a lo alegado.
La Contralora General de la Repblica deber manifestarse expresamente, antes de la

resolucin final, sobre las solicitudes de prueba de las partes, cuando lo hubiere,
admitindolas o denegndolas, mediante resolucin motivada. Igualmente, adoptar las
providencias probatorias que sean necesarias para la correcta tramitacin de la
apelacin. Todas las dependencias administrativas se encuentran obligadas a prestar su
colaboracin gratuita en la aportacin de la prueba pericial solicitada de oficio por la
Contralora General.
En casos muy calificados la Contralora General de la Repblica podr conferir nuevas

audiencias a efecto de aclarar aspectos para la debida resolucin del recurso.
De previo al dictado de la resolucin final, la Contralora General de la Repblica

facultativamente conceder a las partes una audiencia final otorgndoles un plazo de
tres das hbiles para que formulen conclusiones sobre el fondo del asunto, sin que sea
admisible la argumentacin de hechos nuevos no debatidos en el recurso. Cuando lo
considere conveniente, la audiencia final podr ser oral. Para ello, se convocar a las
partes con al menos tres das hbiles de anticipacin para que expongan sus
conclusiones y se colocar, adems, el aviso de la fecha y hora de la audiencia en un
lugar accesible al pblico. De lo actuado se levantar un acta que contendr, al menos,
del nombre de las partes y resumen de lo actuado, la cual se incorporar al expediente.
En los casos, que la Contralora General de la Repblica as lo considere oportuno,

podr realizarse una audiencia pblica de exposicin de alegatos, evacuacin de pruebas
y conclusiones, segn las reglas que se dispongan en el auto de audiencia inicial. Esta
audiencia deber llevarse a cabo una vez evacuadas todas las audiencias escritas que
correspondan y debern convocarse con al menos tres das hbiles de anticipacin.(*)
En caso de que se hubiese tramitado una audiencia oral de cualquier naturaleza, la

resolucin final podr ser dictada de manera oral, ya sea de seguido a la finalizacin de
la audiencia, o en un plazo no mayor a tres das hbiles posteriores a su realizacin. Esa
resolucin ser motivada y bastar que se grabe por algn medio idneo cuyo registro se
incorporar al expediente de apelacin.(*)
(*) Los prrafos stimo y octavo del presente artculo han sido
adicionados mediante Decreto Ejecutivo No. 35218-H de 30 de abril

Tercera.- Recurso de apelacinArtculo 183.- Resolucin.
Artculo 183.- Resolucin.
En las licitaciones pblicas, la resolucin final deber ser adoptada dentro de los
cuarenta das hbiles siguientes al auto inicial. Este plazo podr ampliarse por veinte
das hbiles ms, mediante resolucin motivada, cuando para resolver el recurso sea
necesario recabar prueba para mejor resolver o que por su complejidad no pueda ser
resuelto dentro del plazo normal de resolucin.
En las licitaciones abreviadas o los concursos promovidos de conformidad con el

prrafo segundo del artculo 1 de la Ley de Contratacin Administrativa, la resolucin
final deber rendirse a ms tardar treinta das hbiles siguientes al auto inicial. Este
plazo podr ampliarse por diez das hbiles ms, mediante resolucin motivada bajo los
mismos supuestos indicados para la licitacin pblica.
La Contralora General de la Repblica emitir su fallo confirmando o anulando, total o

parcialmente, sin que para ello sea preciso que examine todas las articulaciones de las
partes cuando una sola o varias de stas sean decisivas para dictarlo.

Tercera.- Recurso de apelacinArtculo 184.- Efectos de la resolucin.
Artculo 184.- Efectos de la resolucin.
La resolucin final que ponga trmino al recurso dar por agotada la va administrativa.
Aquella que declare sin lugar el recurso, tendr como consecuencia la firmeza del acto
de adjudicacin.
Cuando la resolucin declare con lugar el recurso, parcial o totalmente, la Contralora

General de la Repblica anular el acto impugnado en el tanto correspondiente y
remitir el expediente a la Administracin para que, en caso de existir ofertas elegibles
y convenientes a sus intereses, proceda a la adopcin de un nuevo acto de adjudicacin
o, en su caso, a declarar desierto el concurso. En todo caso, la Administracin deber
respetar las consideraciones y la parte dispositiva de la resolucin. El nuevo acto deber
dictarse dentro del mes contado a partir del da siguiente al de la notificacin de la
resolucin, plazo que podr ser prorrogado por un mes adicional en casos debidamente
justificados mediante resolucin motivada.

Cuarta.- Recurso de revocatoria
Cuando por monto no proceda el recurso de apelacin, podr presentarse recurso de

revocatoria en contra del acto de adjudicacin o contra aquel que declara desierto o
infructuoso el concurso, dentro de los cinco das hbiles siguientes a aquel en que se
notific a todas las partes y se regir en cuanto a la legitimacin, fundamentacin y
procedencia por las reglas del recurso de apelacin, salvo lo dispuesto en cuanto a la
fase recursiva de las materias excluidas de los procedimientos ordinarios de
contratacin.

Cuarta.- Recurso de revocatoriaArtculo 186.- Trmite. (*)
Artculo 186.- Trmite.
El recurso ser presentado y tramitado ante el rgano que dict la adjudicacin. Sin
embargo, cuando este rgano no sea el Jerarca de la Administracin respectiva, el
recurrente podr solicitar que su gestin sea conocida y resuelta no por la instancia que
dict el acto de adjudicacin, sino por el Jerarca respectivo. En todos los casos habr
una nica instancia.
Si el recurso es inadmisible o manifiestamente improcedente, se ordenar y notificar su

archivo en el trmino de dos das hbiles siguientes a la fecha de recibo del recurso. Si
el recurso resultara admisible, se notificar a la parte adjudicada, dentro de los dos das
hbiles siguientes a la presentacin, para que exprese su posicin sobre los alegatos del
disconforme, dentro del plazo de tres das hbiles siguientes a la notificacin.
Cuando la Administracin lo considere conveniente, la audiencia

puede ser oral. Para ello, se convocar a las partes, con al menos dos
das hbiles de anticipacin, para que expongan sus alegatos,
evacuacin de pruebas y conclusiones, segn las reglas que se
dispongan en el auto de audiencia.(*)
Las audiencias orales sern pblicas y se deber publicar un aviso por

los medios que garanticen su debida difusin. De lo actuado se
levantar un acta que contendr, al menos, el nombre de las partes y
resumen de lo actuado, la cual se incorporar al expediente.(*)
En caso de que se hubiese tramitado una audiencia oral, la resolucin
final podr ser dictada de manera oral, ya sea de seguido a la
finalizacin de la audiencia, o en un plazo no mayor a tres das
hbiles posteriores a la realizacin de tal audiencia. Esa resolucin
ser motivada y bastar que se grabe por algn medio idneo cuyo
registro se incorporar al expediente respectivo.(*)
La Administracin deber declinar de conocer el recurso cuando simultneamente sea

admitido por la Contralora General de la Repblica un recurso de apelacin en contra
de las mismas lneas adjudicadas. En tal caso, remitir sin ms trmite al rgano
contralor el recurso de revocatoria interpuesto, que se sustanciar como un recurso de
apelacin.
(*) Los prrafos tercero, cuarto y quinto del presente artculo han
sido adicionados mediante Decreto Ejecutivo No. 35218-H de 30 de
abril del 2009. LG# 88 de 8 de mayo del 2009.

Cuarta.- Recurso de revocatoriaArtculo 187.- Resolucin.
Artculo 187.- Resolucin.
La Administracin deber resolver el recurso dentro de los quince das hbiles

siguientes al vencimiento del plazo conferido al recurrente para su contestacin.
La resolucin final dar por agotada la va administrativa. La que acoja el recurso de

revocatoria, dispondr igualmente sobre la nueva adjudicacin o declaratoria de
desercin que corresponda segn el mrito del expediente o dispondr que el rgano
que ostente la competencia prepare el expediente para un nuevo acto a dictarse dentro
del mes contado a partir del da siguiente al de la notificacin de la resolucin, plazo
que podr ser prorrogado por un mes adicional en casos debidamente justificados
mediante resolucin motivada.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo XIII.- Validez y ejecucin del
contrato
Seccin Primera.- Validez, perfeccionamiento y formalizacin contractual
Artculo 188.- Validez del contrato.
Artculo 188.- Validez del contrato.
Ser vlido el contrato administrativo sustancialmente conforme con el ordenamiento

jurdico, por lo que no lo afectarn aquellos vicios intrascendentes del procedimiento de
seleccin del contratista.
contratoSeccin Primera.- Validez, perfeccionamiento y formalizacin contractualArtculo 189.-
Perfeccionamiento contractual.
Artculo 189.- Perfeccionamiento contractual.
Se tendr por perfeccionada la relacin contractual entre la Administracin y el

contratista cuando el acto de adjudicacin o readjudicacin adquiera firmeza y, en los
casos que se exija la constitucin de la garanta de cumplimiento, sta sea vlidamente
otorgada.
Formalizacin contractual.
Artculo 190.- Formalizacin contractual.
La relacin contractual vlida y perfeccionada se formalizar en simple documento en

los siguientes casos: cuando resulte imprescindible para el correcto entendimiento de los
alcances de los derechos y las obligaciones contradas por las partes; cuando por
seguridad jurdica en razn del objeto sea necesario, tales como obra pblica, contratos
de ejecucin continuada, entre ellos, arrendamiento y servicios; o cuando por
disposicin de la Contralora General de la Repblica en razn de sus labores de
fiscalizador de la Hacienda Pblica as lo requiera.
Dicho documento ser suscrito por el funcionario legalmente facultado para ello y por el
representante legal de la cocontratante y deber contener una breve descripcin de los
elementos esenciales de la relacin contractual entre ellos la estimacin del negocio y
adjuntarse las especies fiscales que correspondieren o entero de gobierno que demuestre
su cancelacin.
En aquellos casos que si se requiera de la formalizacin, dentro de los cinco das hbiles
posteriores a la firmeza de la adjudicacin, la Administracin comunicar al
adjudicatario el da en que deber presentarse a suscribir la formalizacin contractual,
previo rendimiento satisfactorio de la garanta de cumplimiento. Dicho plazo no podr
exceder los diez das hbiles, salvo que el cartel disponga justificadamente un plazo
mayor o exija la constitucin de una sociedad en cuyo caso el plazo ser de hasta tres
meses.
Suscrita la formalizacin, la entidad contratante dispondr de tres das hbiles para

enviarlo a aprobacin interna o refrendo, segn corresponda. La Contralora General de
la Repblica deber resolver la solicitud dentro de un plazo de veinticinco das hbiles
cuando se trata de contratos resultado de una licitacin pblica y de veinte das hbiles
en los restantes casos. De requerir la contratacin aprobacin interna la solicitud deber
resolverse en un plazo de quince das hbiles para licitaciones pblicas y diez das
hbiles en los restantes casos.
Cuando no resulte necesario formalizar una contratacin, el documento de ejecucin

presupuestaria denominado pedido, orden de compra u otro similar, en el tanto incluya
la descripcin del bien, nombre del contratista, plazo de entrega y monto del contrato,
constituir instrumento idneo junto al expediente administrativo en que se sustenta,
para que se ejerza la fiscalizacin del procedimiento, as como para continuar con los
trmites de ejecucin contractual y pago respectivo, todo bajo responsabilidad del
funcionario que la emite.
Slo requerir formalizacin en escritura pblica las contrataciones administrativas que

por su naturaleza requieran de dicho documento y deban inscribirse en el Registro
Nacional, as como las que por ley tengan que sujetarse a ese requisito.
Insubsistencia. (*)
Artculo 191.- Insubsistencia. (*)
La Administracin, declarar insubsistente el concurso, sin perjuicio de las eventuales

responsabilidades que procedan por el incumplimiento, en cualquiera de las siguientes
circunstancias: cuando el adjudicatario, debidamente prevenido para ello, no otorgue la
garanta de cumplimiento a entera satisfaccin; no comparezca a la suscripcin de la
formalizacin contractual; no retire o no quiera recibir la orden de inicio; o no se le
ubique en la direccin o medio sealado para recibir notificaciones; o que en caso de
remate no cancele la totalidad del precio dentro del plazo respectivo.
Una vez declarada la insubsistencia la entidad contratante proceder a ejecutar la

garanta de participacin del incumpliente, cuando la hubiere y a la readjudicacin
segn el orden de calificacin respectivo, siempre que resulte conveniente a sus
intereses. Para ello, la Administracin, dispondr de un plazo de veinte
das hbiles, el cual podr ser prorrogado hasta por diez das hbiles
adicionales, siempre que se acrediten en el expediente las razones
calificadas que as lo justifiquen.(*)
En caso que hubiere cesado la vigencia de la oferta o de la garanta de participacin,

cuando sta sea requerida, se le prevendr al siguiente oferente mejor calificado para
que las restablezca en plazo de tres das hbiles. De no hacerlo, la Administracin podr
optar por continuar con las ofertas subsiguientes. Las partes disconformes con la
readjudicacin, podrn impugnar, si antes de interponer el recurso, restablecen o
prorrogan la vigencia de las ofertas y de la garanta de participacin, si as procede.
(*) El parte final del prrafo segundo del presente artculo ha sido
reformado mediante Decreto Ejecutivo No. 33758-H de 2 de mayo del
2007. LG# 93 de 16 de mayo del 2007.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contrato
Artculo 192.- Orden de inicio del contrato.
Artculo 192.- Orden de inicio del contrato.

La Administracin, deber girar la orden de inicio del contrato dentro del plazo
establecido en el cartel, y a falta de estipulacin cartelaria, lo har dentro de los quince
das hbiles siguientes contados a partir de la notificacin a la entidad contratante del
refrendo o de que se d la aprobacin interna, segn corresponda. Ese plazo podr ser
extendido siempre que medie resolucin razonada exponiendo los motivos calificados
para ello y sta se adopte antes del vencimiento del plazo inicial.
En las contrataciones de obra, la Administracin deber dictar la orden de inicio dentro

de los quince das hbiles siguientes al refrendo del contrato por parte de la Contralora
General de la Repblica, o de la aprobacin interna, a fin de que el contratista pueda
iniciar las labores propias de la obra dentro del mes siguiente al refrendo.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contratoArtculo 193.- Obligacin de tramitacin.
Artculo 193.- Obligacin de tramitacin.
Las gestiones formuladas por el contratista en procura de continuar la ejecucin

contractual, sern resueltas por la Administracin, de manera motivada, dentro de los
treinta das hbiles, contados a partir del recibo de la peticin. En caso de requerirse
informacin adicional al contratista, se le dar un plazo de 10 das hbiles para que
aporte la documentacin respectiva, de lo contrario la Administracin resolver con lo
que conste en el expediente.
El silencio de la Administracin, se entender como aceptacin de la peticin, cuando

se trate de una autorizacin admisible en Derecho y se haya cumplido con todos los
requisitos.
La no atencin de la gestin dentro del plazo sealado generar responsabilidad

administrativa al servidor.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contratoArtculo 194.- Recepcin provisional.
Artculo 194.- Recepcin provisional.
El contrato administrativo se ejecutar conforme a las reglas de la buena fe y a los

trminos acordados por las partes.
La recepcin provisional, del objeto se entender como el recibo material de los bienes
y servicios, en el lugar estipulado, o en su defecto en el fijado en el cartel. Para ello, el
contratista deber coordinar con la Administracin, la hora y dems condiciones
necesarias para la recepcin, cuando sea pertinente, o bien informar cuando se ha
procedido con la entrega, en aquellos casos en que se utilice una modalidad distinta. El
funcionario encargado del trmite, acompaado de la respectiva asesora tcnica, deber
levantar un acta en la cual consignar las cantidades recibidas, la hora, fecha y la firma
de los presentes. Para esta diligencia podr utilizarse como acta una copia del detalle del
pedido u orden de compra.
La recepcin provisional podr darse sin condicionamiento alguno o bien bajo protesta,
en cuyo caso, la Administracin indicar al contratista por escrito, con el mayor detalle
posible los aspectos a corregir y el plazo en que deber hacerlo, el cual no podr
exceder de la mitad del plazo de ejecucin original. La recepcin provisional excluye el
cobro de multas, salvo que se haya hecho bajo protesta.
Una vez concluida la recepcin provisional, la Administracin dentro del mes siguiente
o dentro del plazo estipulado en el cartel, proceder a revisar los bienes y servicios
recibidos y a realizar cualquier prueba o anlisis necesarios, requiriendo el aval tcnico
de sus unidades internas o incluso de asesora externa. En caso de advertir problemas
con el objeto, la Administracin lo comunicar de inmediato al contratista, con el fin de
que ste adopte las medidas necesarias para su correccin, dentro del plazo indicado en
el prrafo anterior, asimilndose la situacin a una recepcin provisional bajo protesta.
Tratndose de incumplimientos graves la Administracin podr iniciar el procedimiento
de resolucin contractual, si as lo estima pertinente, sin necesidad de conceder un plazo
adicional para corregir defectos.
Vencido el plazo para corregir defectos, sin que stos hayan sido atendidos a
satisfaccin, la Administracin decidir de frente a su gravedad y al inters pblico si
solo ejecuta la garanta de cumplimiento o si tambin inicia el respectivo procedimiento
de resolucin contractual. Si los daos sufridos exceden el monto de la garanta, la
entidad adoptar las medidas administrativas y judiciales pertinentes para su plena
indemnizacin.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contratoArtculo 195.- Recepcin definitiva.
Artculo 195.- Recepcin definitiva.
La recepcin definitiva del objeto ser extendida dentro del mes siguiente a la recepcin
provisional o dentro del plazo establecido en el cartel o bien, vencido el plazo para
corregir defectos. La recepcin definitiva no excluye la ejecucin de la garanta de
cumplimiento, si los bienes y servicios presentan alguna inconformidad con lo
establecido en el contrato. A partir de este momento, comenzarn a regir las garantas de
funcionamiento ofrecidas por el contratista y no corrern multas.
Para ello se levantar un acta en que quede constancia clara de la forma en que se
ejecut el contrato, indicando al menos, tiempo de ejecucin y las prrrogas concedidas,
cuando fuera pertinente, forma en que se cumplieron las obligaciones, garantas
ejecutadas o penalidades impuestas, ajuste a las muestras aportadas.
En caso de objetos y servicios muy simples y a criterio de la Administracin, la

recepcin provisional podr coincidir con la recepcin definitiva y as se har constar en
la respectiva acta.
Todo pago a cargo de la Administracin se realizar luego de la recepcin definitiva de
los bienes y servicios.
La recepcin definitiva no exime al contratista de responsabilidad por vicios ocultos.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contratoArtculo 196.- Rechazo del objeto.
Artculo 196.- Rechazo del objeto.
En caso de incumplimientos graves y evidentes, la Administracin podr rechazar el

objeto en el mismo acto previsto para su recepcin provisional y disponer el
procedimiento de resolucin contractual. Cuando el objeto est compuesto por lneas
independientes entre s, la entidad podr recibir provisionalmente unas y rechazar otras.
Como alternativa, la Administracin podr conceder al contratista un nuevo plazo para

que corrija el incumplimiento, el cual no podr exceder de la mitad del plazo de
ejecucin original y no impedir el cobro de multas. Vencido ese plazo sin que el
contratista cumpla a satisfaccin, la Administracin valorar ejecutar la garanta de
cumplimiento o tambin iniciar el procedimiento de resolucin contractual.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contratoArtculo 197.- Recibo de objetos actualizados.
Artculo 197.- Recibo de objetos actualizados.
El contratista est obligado a entregar a la Administracin bienes y servicios en las

mejores condiciones y actualizados, conforme las siguientes reglas:
a) Que se trate de objetos de igual naturaleza y funcionalidad, con condiciones similares

de instalacin y mantenimiento.
b) Que el cambio constituya una mejora para la Administracin, de frente a sus

necesidades.
c) Que no se trate de actualizaciones que se encuentren en fase de investigacin o que

no hayan sido lo suficientemente probadas o carezcan de los respaldos pedidos en el
cartel.
d) Que no se incremente el precio adjudicado.
e) Que las condiciones restantes se mantengan inalteradas.
En el caso de adquisicin de tecnologa, el contratista est obligado a entregar objetos

actualizados, cuando el cartel as lo haya dispuesto y sin perjuicio del cumplimiento de
las anteriores condiciones. La ltima actualizacin se entender, entre otras cosas, como
que el bien est en lnea de produccin al momento de la entrega, o como la ltima
versin del fabricante, cuando el objeto admita actualizaciones de esa naturaleza y sta
haya sido conocida en el mercado al menos un mes antes de la entrega de la orden de
inicio. Para estos efectos, la entidad podr pedir al contratista que respalde el
ofrecimiento con certificacin emitida directamente por el fabricante.
La mejora deber primero informarse por escrito, explicando en detalle en qu consiste

el cambio, de ser necesario a partir de literatura tcnica y cualesquiera otros elementos
que resulten pertinentes. La Administracin contar con diez das hbiles para resolver
motivadamente la gestin, aceptando o rechazando el cambio propuesto, lapso que
suspender el plazo de entrega. En caso de que se acepte la mejora la Administracin, a
peticin del contratista, podr prorrogar de manera justificada el plazo de entrega, que
no podr exceder el plazo original.
Bajo ninguna circunstancia, los cambios en los bienes o servicios podrn demeritar las
garantas y condiciones de los bienes inicialmente ofrecidas, las cuales se consideran un
mnimo que no podr ser rebajado ante modificaciones de esta naturaleza.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contratoArtculo 198.- Prrroga del plazo.
Artculo 198.- Prrroga del plazo.
A solicitud del contratista, la Administracin, podr autorizar prrrogas al plazo de

ejecucin del contrato cuando existan demoras ocasionadas por ella misma o causas
ajenas al contratista.
El contratista solicitar la prrroga dentro de los diez das hbiles siguientes al

conocimiento del hecho que provoca la extensin del plazo y la Administracin contar
con igual plazo para resolver si procede o no. Si la solicitud se hace fuera de plazo, pero
estando an el contrato en ejecucin, la Administracin podr autorizar la prrroga, en
caso de estar debidamente sustentada, siempre que est vigente el plazo contractual.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contratoArtculo 199.- Suspensin del plazo.
Artculo 199.- Suspensin del plazo.
La Administracin, de oficio o a peticin del contratista, podr suspender el plazo del

contrato por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente acreditados en el
expediente, mediante acto motivado, en el cual se estipular a cargo de quien corren las
medidas de mantenimiento de lo hecho hasta ese momento.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contratoArtculo 200.- Modificacin unilateral del contrato. (*)
Artculo 200.- Modificacin unilateral del contrato. (*)
La Administracin podr modificar unilateralmente sus contratos tan pronto stos se

perfeccionen, an antes de iniciar su ejecucin y durante sta, bajo las siguientes reglas:
a) Que la modificacin, aumento o disminucin del objeto, no le cambie su naturaleza,

ni tampoco le impida cumplir con su funcionalidad o fin inicialmente propuesto.
b) Que en caso de aumento se trate de bienes o servicios similares.
c) Que no exceda el 50% del monto del contrato original, incluyendo reajustes o
revisiones, segn corresponda.
d) Que se trate de causas imprevisibles al momento de iniciar el procedimiento, sea que

la entidad no pudo conocerlas pese a haber adoptado las medidas tcnicas y de
planificacin mnimas cuando defini el objeto.
e) Que sea la mejor forma de satisfacer el inters pblico.
f) Que la suma de la contratacin original, incluyendo reajustes o revisiones de precio, y

el incremento adicional no superen el lmite previsto para el tipo de procedimiento
tramitado.
En contratos de prestacin continua se podr modificar tanto el objeto como el plazo.

En este ltimo supuesto el 50% aplicar sobre el plazo originalmente contratado, sin
contemplar las prrrogas.
Cuando el objeto est compuesto por lneas independientes, el 50% se calcular sobre
cada una de ellas y no sobre el monto general del contrato.
El incremento o disminucin en la remuneracin se calcular en forma proporcional a

las condiciones establecidas en el contrato original. En caso de disminucin, el
contratista tendr derecho a que se le reconozcan los gastos en que haya incurrido para
atender la ejecucin total del contrato.
En caso de contratos de obra, podrn ser objeto de incremento solo aspectos que no sean
susceptibles de una contratacin independiente sin alterar, perjudicar o entorpecer la
uniformidad, la secuencia, la coordinacin y otros intereses igualmente importantes.
Modificaciones que no se ajusten a las condiciones previstas en este

artculo, slo sern posibles con la autorizacin de la Contralora
General de la Repblica, la cual resolver dentro del dcimo da hbil
posterior a la gestin, basada, entre otras cosas, en la naturaleza de
la modificacin, estado de ejecucin y el inters pblico. La
Contralora General definir reglamentariamente el procedimiento
aplicable para lo previsto en este artculo.(*)
La Administracin deber revisar el monto de las garantas rendidas a efecto de

disponer cualquier ajuste que resulte pertinente.
(*) El prrafo sexto del presente artculo ha sido reformado mediante
Decreto Ejecutivo No. 33758-H de 2 de mayo del 2007. LG# 93 de 16
de mayo del 2007.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contratoArtculo 201.- Contrato adicional.
Artculo 201.- Contrato adicional.
Si ejecutado un contrato, la Administracin requiere suministros o servicios adicionales

de igual naturaleza, podr obtenerlos del mismo contratista, siempre que ste lo acepte y
se cumplan las siguientes condiciones:
a) Que el nuevo contrato se concluya sobre las bases del precedente.
b) Que se mantengan los precios y condiciones con base en los cuales se ejecutaron las
obligaciones, pudiendo el contratista mejorar las condiciones iniciales.
c) Que el monto del nuevo contrato no sea mayor al 50% del contrato anterior,
contemplando los reajustes o revisiones y modificaciones operadas. Cuando el objeto
del contrato original est compuesto por lneas independientes, el 50% se calcular
sobre el objeto y estimacin general del contrato y no sobre el monto o cantidad de
alguna lnea en particular. En los contratos de objeto continuado el 50% se considerar
sobre el plazo originalmente convenido sin considerar las prrrogas.
d) Que no hayan transcurrido ms de seis meses desde la recepcin provisional del

objeto. Cuando la recepcin provisional del objeto coincida con la definitiva, el plazo
comenzar a contar a partir de esta fecha. En contratos con plazos de entrega diferidos,
contar a partir de la ltima entrega de bienes. Se excluyen del cmputo de este plazo la
ejecucin de prestaciones subsidiarias de la principal, como el plazo de garanta sobre
bienes o servicios de soporte y mantenimiento derivado del principal.
e) Que en el contrato precedente no se hubiera incurrido en ningn incumplimiento

grave.
Para utilizar esta modalidad, ser requisito que dentro del plazo de los seis meses,
conste en el expediente la debida motivacin y promulgacin, por quien tenga
competencia para adjudicar, del acto administrativo que contenga la decisin en que se
funde el nuevo contrato.
La sumatoria del contrato precedente y del nuevo podr exceder el lmite econmico del
tipo de procedimiento originalmente utilizado. Esta modalidad no es aplicable a
contratos de obra. Para lo anterior se deber considerar los alcances del artculo 37 de la
Ley de Contratacin Administrativa y lo establecido en el presente Reglamento.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contratoArtculo 202.- Suspensin del contrato.
Artculo 202.- Suspensin del contrato.
Una vez que el contrato adquiera eficacia y durante su ejecucin, la Administracin por
motivos de inters pblico, institucional o causas imprevistas o imprevisibles al
momento de su trmite, podr suspender la ejecucin del contrato hasta por seis meses
como mximo, prorrogable por otro plazo igual.
La suspensin deber acordarse por escrito, mediante resolucin motivada, dictada por
el Jerarca o titular subordinado competente, con indicacin precisa, entre otras cosas, de
la parte realizada hasta ese momento, su estado y a cargo de quin corre el deber de
conservar lo ejecutado, las medidas que se adoptarn para garantizar el equilibrio
financiero y la fecha de eventual reinicio de la ejecucin. El reinicio del contrato se
comunicar por escrito, antes del vencimiento del plazo de suspensin.
El contratista podr reclamar a la Administracin la indemnizacin de los daos que le

provoque la suspensin contractual.
De no reiniciarse el contrato dentro del plazo estipulado, la Administracin deber

iniciar de forma inmediata el procedimiento tendiente a su rescisin, salvo que razones
de inters pblico, impongan continuar con su inmediata ejecucin.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contratoArtculo 203.- Extincin del contrato.
Artculo 203.- Extincin del contrato.
Los contratos se extinguen por la va normal, por el acaecimiento del plazo y la

ejecucin del objeto contractual. De modo anormal, por resolucin, rescisin
administrativa o declaratoria de nulidad.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contratoArtculo 204.- Resolucin contractual.
Artculo 204.- Resolucin contractual.
La Administracin, podr resolver unilateralmente los contratos por motivo de

incumplimiento imputable al contratista. Una vez firme la resolucin contractual se
proceder a ejecutar la garanta de cumplimiento y cualesquiera otras multas, si ello
resulta pertinente, sin ningn procedimiento adicional. En el evento de que la
Administracin haya previsto en el cartel clusulas de retencin, se podrn aplicar esos
montos al pago de los daos y perjuicios reconocidos. De ser las garantas y retenciones
insuficientes, se adoptarn las medidas en sede administrativa y judicial necesarias para
obtener la plena indemnizacin.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contratoArtculo 205.- Procedimiento de resolucin. (*)
Anulado
Artculo 205.- Procedimiento de resolucin. (*) Anulado
(Una vez sea documentado preliminarmente el incumplimiento, la Administracin

emitir la orden de suspensin de ste y dar al contratista audiencia por el plazo
de diez das hbiles indicando los alcances del presunto incumplimiento; la prueba
en que se sustenta; la estimacin de daos y perjuicios; la liquidacin econmica,
as como la respectiva ejecucin de la garanta de cumplimiento y cualesquiera
otras multas, todo lo cual se ventilar en un mismo procedimiento.
El contratista atender la audiencia refirindose a la causal invocada y a los

clculos econmicos, aportando la prueba respectiva. En caso de no compartir los
montos a cancelar deber exponer sus propios clculos acompaados de prueba
pertinente. En el evento que acepte la causal y liquidacin hecha por la entidad, la
Administracin dictar de inmediato la resolucin correspondiente.
Una vez vencido el plazo de la audiencia, la Administracin deber determinar si

requiere prueba adicional o bien disponer las medidas necesarias para valorar la
prueba aportada por el contratista. En caso positivo y dentro del plazo de cinco
das hbiles se formularn las respectivas solicitudes, incluidos peritajes e
inspecciones.
Evacuada la prueba, se conferir audiencia al contratista por cinco das hbiles.

Vencido ese plazo, la Administracin contar con un mes calendario para emitir la
resolucin. En caso de no requerirse prueba adicional, la Administracin deber
resolver el contrato un mes despus de vencida la audiencia conferida al
contratista.
La resolucin final tendr los recursos ordinarios previstos en la Ley General de la

Administracin Pblica.
Una vez emitida la orden de suspensin del contrato, la Administracin podr

contratar directamente los trabajos faltantes a fin de concluir la obra o tambin
proveerse del bien o servicio, si la Contralora General de la Repblica as lo
autoriza, de conformidad con lo establecido en el presente Reglamento en cuanto a
autorizaciones otorgadas por dicho rgano.)
(*) El presente artculo ha sido anulado mediante Voto No. 4431 del 01 de abril del
2011, corregida mediante Voto No. 4518 del 06 de abril de 2011 a la Accin de
Inconstitucionalidad No. 10-14139-0007-CO. BJ# 107 de 3 de junio del
2011.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contratoArtculo 206.- Rescisin.
Artculo 206.- Rescisin.
La Administracin podr rescindir unilateralmente sus contratos, no iniciados o en

curso de ejecucin, por razones de inters pblico, caso fortuito o fuerza mayor,
debidamente acreditadas. Para ello deber emitir una resolucin razonada en donde
seale la causal existente y la prueba en que se apoya, la cual ser puesta en
conocimiento del contratista por el plazo de quince das hbiles.
La entidad deber cancelar al contratista la parte efectivamente ejecutada del contrato,

en el evento de que no lo hubiera hecho con anterioridad y los gastos en que ese
contratista haya incurrido para la completa ejecucin, siempre que estn debidamente
probados.
Cuando la rescisin se origine por motivos de inters pblico, adems se podr

reconocer al contratista cualquier dao o perjuicio que la terminacin del contrato le
causare, previa invocacin y comprobacin.
El lucro cesante correspondiente a la parte no ejecutada podr reconocerse siempre

dentro de criterios de razonabilidad y proporcionalidad, valorando aspectos tales como
el plazo de ejecucin en descubierto, grado de avance de la ejecucin del contrato,
complejidad del objeto. Cuando la utilidad no haya sido declarada se considerar que es
un 10% del monto total cotizado.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contratoArtculo 207.- Rescisin por mutuo acuerdo.
Artculo 207.- Rescisin por mutuo acuerdo.
La rescisin contractual por mutuo acuerdo nicamente podr ser convenida cuando
existan razones de inters pblico y no concurra causa de resolucin imputable al
contratista.
En este caso la Administracin podr acordar los extremos a liquidar o indemnizar, que
en ningn caso podr exceder los lmites sealados en el artculo anterior, siempre
dentro de los lmites de razonabilidad y proporcionalidad. Acordada la rescisin sin
mayor trmite, se enviar la respectiva liquidacin a aprobacin de la Contralora
General de la Repblica de la Repblica, quien contar con veinticinco das hbiles para
emitir su resolucin.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contratoArtculo 208.- Procedimiento de rescisin.
Artculo 208.- Procedimiento de rescisin.
Verificada la causal por la cual procede declarar la rescisin contractual, la

Administracin proceder a emitir la orden de suspensin del contrato y dar al
contratista audiencia por el plazo de diez das hbiles identificando la causal y la prueba
en que se sustenta, entre otros.
El contratista atender la audiencia refirindose a la causal invocada y presentar un

detalle de la liquidacin que pide aportando la prueba respectiva.
Vencido el plazo de audiencia, la Administracin adoptar, dentro de quinto da hbil

cualquier medida necesaria para valorar la liquidacin presentada por el contratista.
Evacuada la prueba, la entidad resolver dentro del mes calendario siguiente y estar
obligada a la verificacin de todos los rubros presentados. La resolucin tendr los
recursos ordinarios previstos en la Ley General de la Administracin Pblica.
Una vez firme la rescisin, la respectiva liquidacin se enviar a aprobacin de la

Contralora General de la Repblica de la Repblica, quien contar con veinticinco das
hbiles para aprobar, improbar o efectuar las observaciones que considere pertinentes.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contratoArtculo 209.- Cesin.
Artculo 209.- Cesin.
Los derechos y obligaciones derivados de un contrato en ejecucin o listo para iniciarse,

podrn ser cedidos a un tercero, siempre que no se trate de una obligacin
personalsima.
En todo caso la cesin debe ser autorizada por la Administracin mediante acto
debidamente razonado, en el que al menos analizar:
a) Causa de la cesin.
b) El cumplimiento por parte del cesionario de las principales condiciones legales,

tcnicas y financieras solicitadas en el cartel.
c) Que el cesionario no est afectado por alguna causal de prohibicin.
d) Ventajas de la cesin de frente a resolver el contrato.
e) Eventuales incumplimientos del cedente hasta el momento y medidas administrativas

adoptadas.
Si la cesin excede el cincuenta por ciento del objeto contractual, independientemente

del avance en su ejecucin, deber ser autorizada por la Contralora General de la
Repblica de la Repblica, quien resolver dentro del dcimo da hbil una vez
presentada la solicitud. La peticin de la Administracin deber contener como mnimo
la solicitud formulada por el cedente; aceptacin del cesionario y cualquier
documentacin que resulte pertinente en relacin con sus condiciones, cartel y
resolucin motivada de la Administracin.
El cesionario queda subrogado en todos los derechos y obligaciones que
corresponderan al cedente y este quedar libre de todas las obligaciones con la
Administracin. En el supuesto de que la cesin genere modificaciones contractuales
stas seguirn los procedimientos comunes establecidos al efecto.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contratoArtculo 210.- Deber de verificacin.
Artculo 210.- Deber de verificacin.
Es responsabilidad del contratista verificar la correccin del procedimiento de

contratacin administrativa, y la ejecucin contractual. En virtud de esta obligacin,
para fundamentar gestiones resarcitorias, no podr alegar desconocimiento del
ordenamiento aplicable ni de las consecuencias de la conducta administrativa.
El contrato se tendr como irregular, cuando en su trmite se incurra en vicios graves y

evidentes, de fcil constatacin, tales como, omisin del procedimiento correspondiente
o se haya recurrido de manera ilegtima a alguna excepcin. En esos casos, no podr
serle reconocido pago alguno al interesado, salvo en casos calificados, en que proceda
con arreglo a principios generales de Derecho, respecto a suministros, obras, servicios y
otros objetos, ejecutados con evidente provecho para la Administracin. En ese
supuesto, no se reconocer el lucro previsto y de ser ste desconocido se aplicar por
ese concepto la rebaja de un 10% del monto total. Igual solucin se dar a aquellos
contratos que se ejecuten sin contar con el refrendo o aprobacin interna, cuando ello
sea exigido.
La no formalizacin del contrato no ser impedimento para aplicar esta disposicin en

lo que resulte pertinente.
contratoSeccin Segunda.- Ejecucin del contratoArtculo 211.- Arbitraje.
Artculo 211.- Arbitraje.
Cuando las partes as lo pacten, las controversias patrimoniales disponibles derivadas de

sus contratos administrativos podrn ser resueltas por la va arbitral, de conformidad
con las regulaciones legales existentes. El arbitraje se entender de Derecho, sin que
pueda comprometerse el ejercicio de potestades de imperio ni el ejercicio de deberes
pblicos.
El idioma del arbitraje ser el espaol.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo XIV.- Sanciones

Las sanciones a que se refiere el presente captulo, son las establecidas en el captulo X
de la Ley de Contratacin Administrativa. Estas sanciones son de naturaleza
administrativa, por lo tanto su aplicacin no excluye la imposicin de las sanciones que
prev la legislacin penal, ni el reclamo de responsabilidades por daos y perjuicios
como consecuencia de la misma conducta, y son compatibles con otras sanciones
previstas expresamente en las normas que regulan las respectivas contrataciones
administrativas, tales como clusulas penales y multas.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo XIV.- SancionesArtculo

213.- Debido proceso.
Artculo 213.- Debido proceso.
Las sanciones administrativas a las que aqu se hace referencia slo son aplicables
previa observancia del debido proceso. En el caso sanciones a funcionarios pblicos,
stas se impondrn mediante los procedimientos disciplinarios que en cada rgano o
ente estuvieren previstos y en el caso de las sanciones a particulares por el
procedimiento desarrollado en el presente Captulo.
Solo en ausencia de regulaciones que garanticen la defensa a que se refiere este artculo
se aplicarn las disposiciones relativas al procedimiento ordinario contenidas en el
Libro Segundo de la Ley General de la Administracin Pblica.
La Administracin o la Contralora General de la Repblica procedern de oficio o por

denuncia de los particulares a instaurar los procedimientos respectivos.

214.- Sanciones a funcionarios.
Artculo 214.- Sanciones a funcionarios.
Las sanciones administrativas debern ser impuestas por el rgano que ostente la
potestad disciplinaria, en contra de los funcionarios que realicen actuaciones contrarias
a las disposiciones de la Ley de Contratacin Administrativa y el presente Reglamento.
Dichas sanciones consistirn en apercibimiento escrito, suspensin sin goce de salario,

despido y retiro de credenciales segn las disposiciones de la Ley de Contratacin
Administrativa.

215.- Sanciones a particulares. (*)
Artculo 215.- Sanciones a particulares. (*)

La sancin a particulares puede ser apercibimiento o inhabilitacin. El
apercibimiento consiste en una formal amonestacin escrita dirigida
al particular, a efecto de que corrija su conducta, cuando fuere
posible, sin perjuicio de la ejecucin de garantas o aplicacin de
clusula penal o multas, cuando as procediere y constituye un
antecedente para la aplicacin de la sancin de inhabilitacin por la
causal del artculo 100, inciso a) de la Ley de Contratacin
Administrativa.
La sancin de inhabilitacin consiste en el impedimento para

participar en procedimientos en los que la decisin inicial se haya
dictado con posterioridad a la firmeza de la sancin, segn la
cobertura establecida en los artculos 100 y 100 bis de la Ley de
Las sanciones firmes de inhabilitacin que tengan cobertura para toda

la Administracin Pblica debern ser publicadas en el Diario Oficial
La Gaceta, para que cada Administracin actualice su Registro de
Proveedores.
A fin de mantener un registro de fcil acceso de las inhabilitaciones a

particulares, impuestas por la Administracin y la Contralora General
de la Repblica, se deber registrar y mantener actualizada la
informacin en el Sistema de Compras Gubernamentales
CompraRED; para lo cual debern cumplir con los procedimientos
establecidos por la Direccin General de Administracin de Bienes y
(*) La frase "y aplicar a todo el sector pblico" contenida en el

prrafo segundo de la versin anterior a la reforma introducida al
presente artculo mediante Decreto Ejecutivo No. 35218-H de 30 de
abril del 2009 ha sido anulada mediante Voto No. 14027-09 de las
14:45 horas del 1 de setiembre del 2009 a la Accin No. 08-007911-
0007-CO. BJ# 179 de 14 de setiembre del 2009.
(*) El presente artculo ha sido modificado mediante Decreto Ejecutivo No. 35218-H de
30 de abril del 2009. LG# 88 de 8 de mayo del 2009.

2007.

2007.
216.- Efectos de la sancin.
Artculo 216.- Efectos de la sancin.
La sancin no se extingue por la fusin, transformacin o cambio de razn o

denominacin social de la sociedad sancionada.
En caso de que la fusin de origen a una nueva sociedad, o bien que la empresa
sancionada sea absorbida por otra, los efectos de la sancin recaern sobre la que
permanezca.
Se tendr como fraude de ley la constitucin de una nueva sociedad con la finalidad de
evadir los efectos del apercibimiento o la inhabilitacin, en cuyo caso los efectos de la
sancin recaern en iguales condiciones sobre la sociedad as constituida.

217.- Procedimiento para sancionar a particulares.
Artculo 217.- Procedimiento para sancionar a particulares.
La Contralora General de la Repblica o la Administracin interesada, de oficio o por

denuncia, tomar la resolucin de apercibimiento o de inhabilitacin, para ello deber
seguir el siguiente procedimiento.
Se conformar un expediente preliminar en el que se incorporen las pruebas en las que

se fundamenta el procedimiento y posteriormente se har un traslado de los cargos a las
partes, quienes cuentan con un periodo de quince das hbiles para que formulen por
escrito sus alegatos y presenten sus pruebas de descargo. Si de dicha audiencia resultare
necesario obtener alguna prueba, producida sta, se dar nueva audiencia por tres das
hbiles a los interesados, transcurridos los cuales se dictar la resolucin definitiva, la
cual tendr los recursos de revocatoria y apelacin, a presentarse dentro de los tres das
hbiles siguientes a la notificacin.
De haber garantas de cumplimiento pendientes, por as corresponder, en el traslado de

cargos se estimarn los eventuales daos y perjuicios sobre los que se ejecutar dicha
garanta y deber referirse expresamente el contratista, de todo lo cual se dispondr en
la parte dispositiva del procedimiento en cuestin.
De no cubrir la garanta el monto acreditado por concepto de daos y perjuicios, podr

la Administracin accionar contra el contratista en la va correspondiente por el saldo en
descubierto.

218.- Prescripcin. (*)
Artculo 218.- Prescripcin. (*)
La responsabilidad administrativa de los particulares por las

infracciones previstas en la Ley de Contratacin Administrativa,
prescribir segn las reglas previstas en el artculo 100 bis de dicha
Ley.
(*) El presente artculo ha sido modificado mediante Decreto

del 2009.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo XV.- Funcionamiento de las

Proveeduras Institucionales del Sector Pblico
Artculo 219.- Definicin funcional de Proveedura Institucional.
Artculo 219.- Definicin funcional de Proveedura

Institucional.
Las Proveeduras Institucionales sern las competentes para conducir los

procedimientos de contratacin administrativa que interesen a la respectiva Institucin,
as como para realizar los procesos de almacenamiento y distribucin o trfico de bienes
y llevar un inventario permanente de todos sus bienes en los casos en que proceda.

Proveeduras Institucionales del Sector PblicoArtculo 220.- De la Plataforma tecnolgica.
Artculo 220.- De la Plataforma tecnolgica.
La Proveedura Institucional de cada entidad deber contar con la plataforma

tecnolgica suficiente y adecuada que le permita ejecutar los procedimientos de
contratacin administrativa en forma eficiente. Para tales efectos las Administraciones
debern asignar permanentemente los recursos necesarios.

Proveeduras Institucionales del Sector PblicoArtculo 221.- De la posibilidad de delegacin.
Artculo 221.- De la posibilidad de delegacin.
El mximo Jerarca de la Institucin, podr delegar, la decisin final a adoptar en los

procedimientos de contratacin administrativa, as como la firma del pedido u orden de
compra, lo anterior, siguiendo al efecto las disposiciones del reglamento interno que se
dicte al efecto; dicha designacin deber recaer en un funcionario u rgano tcnico,
quien deber emitir sus actos con estricto apego a la normativa de contratacin
administrativa, para poder apartarse de dicho criterio, debern mediar razones tcnicas
de igual naturaleza. Dicha delegacin se llevar a cabo de conformidad con los alcances
de la Ley de Contratacin Administrativa; Ley de la Administracin Financiera de la
Repblica y Presupuestos Pblicos y lo sealado por la Ley General de la
Administracin Pblica.

Proveeduras Institucionales del Sector PblicoArtculo 222.- Funciones Generales de las Proveeduras
Institucionales.
Artculo 222.- Funciones Generales de las Proveeduras

Institucionales.
Las proveeduras institucionales fungirn como rgano tcnico institucional en materia

de Contratacin Administrativa y contarn con una estructura organizativa bsica que
les permita cumplir en forma eficiente y oportuna con las funciones de conduccin de
los procedimientos de contratacin administrativa, de almacenamiento y distribucin de
bienes y de levantamiento y confeccin del inventario permanente de todos sus bienes,
cuando corresponda, para ello cada institucin deber adoptar las medidas pertinentes
para dotar a dichas unidades de los recursos humanos y materiales indispensables, para
ejecutar debidamente la labor que les ha sido encomendada.

Proveeduras Institucionales del Sector PblicoArtculo 223.- Comisin de Recomendacin de
Adjudicaciones.
Artculo 223.- Comisin de Recomendacin de Adjudicaciones.
En las Administraciones podr existir una Comisin de Recomendacin de

Adjudicaciones, con competencia exclusiva, para analizar y recomendar la adjudicacin
de las contrataciones que por la naturaleza de la contratacin as se requiera. Cada
Administracin deber regular su estructura y funcionamiento, garantizando el carcter
tcnico y autnomo de sus integrantes, uno de los cuales ser el Proveedor Institucional
o quien lo sustituya.

Proveeduras Institucionales del Sector PblicoArtculo 224.- Obligada colaboracin.
Artculo 224.- Obligada colaboracin.
Para el eficiente y eficaz cumplimiento de las funciones de las Proveeduras

Institucionales, todas las dems unidades administrativas de la Institucin de tipo
tcnico, jurdico, contable, financiero, presupuestario, informtico y de cualquier otro
orden, estn obligadas a brindarle colaboracin y asesora en el cumplimiento de sus
cometidos.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo XVI.- Disposiciones Finales
Artculo 225.- Deber de informar.
Artculo 225.- Deber de informar.
La Administracin, deber informar a la Contralora General de la Repblica sobre la

actividad contractual que desarrolle, consignado, al menos, los procedimientos de
contratacin iniciados, los actos de adjudicacin, las calidades del contratista, el objeto
y el monto de las operaciones, as como otros datos de relevancia sobre la actividad
contractual de la Administracin.
La Contralora General de la Repblica podr indicar, mediante resolucin, el medio, la

periodicidad del suministro de la informacin, as como qu otros datos de relevancia
debern serle brindados. Igualmente podr establecer formatos generales de
presentacin que faciliten el procesamiento de la informacin. En caso de la
Administracin Central y de todas aquellas Instituciones que utilicen el Sistema de
Compras Gubernamentales CompraRED, esta informacin ser suministrada a travs de
dicho Sistema.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo XVI.- Disposiciones

FinalesArtculo 226.-
Artculo 226.-
Se deroga el Reglamento General de Contratacin Administrativa, promulgado

mediante Decreto Ejecutivo N 25038-H de fecha 6 de marzo de 1996.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo XVI.- Disposiciones

FinalesArtculo 227.- Vigencia.
Artculo 227.- Vigencia.
El presente Reglamento rige a partir del da 4 de enero del ao 2007.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HDisposiciones Transitorias

Transitorio I.-
Transitorio I.-
Los procedimientos de contratacin iniciados antes de la vigencia de la Ley No. 8511,

se concluirn conforme a las disposiciones vigentes al momento en que se adopte la
decisin de iniciar el concurso.
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HDisposiciones TransitoriasTransitorio
II.-
Transitorio II.-
Todas las autorizaciones de contratacin directa sin sujecin a plazo que haya otorgado
la Contralora General de la Repblica antes de la vigencia de este Reglamento se
mantendrn en los mismos trminos y condiciones indicados para cada caso particular.

III.- (*)
Transitorio III.- (*)
Hasta el 30 de junio del 2009, en los casos de licitaciones abreviadas

y de contrataciones directas de escasa cuanta, la Administracin
deber admitir las ofertas que presenten en tiempo los proveedores
no invitados al concurso, para lo cual stos debern lograr su
inscripcin en el registro antes de la apertura de ofertas, en caso de
que no se encuentren previamente inscritos. La Administracin
deber incorporar una copia del pliego de condiciones en un
expediente o registro permanente de fcil acceso. En caso de que se
utilicen medios electrnicos, se deber cumplir con la regulacin que
a este respecto se ha establecido en el presente reglamento. Lo
anterior con la finalidad de que cualquier proveedor no invitado y que
est .interesado, pueda participar en las contrataciones antes
indicadas. Una vez expirada la vigencia de esta disposicin, aplicar
lo establecido en la normativa vigente.
Los proveedores comerciales debern mantener actualizada su

informacin en el Registro de Proveedores a efectos de que ste se
encuentre debidamente actualizado y depurado.
(*) El presente artculo transitorio ha sido modificado mediante

Decreto Ejecutivo No. 34974-H de 28 de noviembre del 2008. LG# 6
de 9 de enero del 2009.
(*) El presente artculo transitorio ha sido modificado mediante

Decreto Ejecutivo No. 34049-H del 17 de setiembre del 2007. LG#
205 de 25 de octubre del 2007.

2007.
IV.-
Transitorio IV.-
El Poder Ejecutivo a travs de la Direccin General de Administracin de Bienes y

Contratacin Administrativa realizar en un plazo de doce meses posteriores a la
entrada en vigencia del presente Reglamento, un estudio especial sobre la aplicacin del
presente Reglamento.

V.-
Transitorio V.-
Las Instituciones tendrn un plazo de doce meses, posteriores a la publicacin del

presente Reglamento, para ajustar sus sistemas informticos implementados.
Dado en la Presidencia de la Repblica, a los 27 das del mes de setiembre del 2006.
SCAR ARIAS SNCHEZ.- El Ministro de Hacienda, Guillermo E. Ziga Chaves.- 1

vez.- (Solicitud No. 41810).- C-Pendiente.- (D33411-99027).

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Leyes, Decretos y Reglamentos

Actualizado hasta el: 30/03/2012

Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-H

REGLAMENTO A LA LEY DE CONTRATACIN

Decreto Ejecutivo No. 33411-H del 27 de setiembre del 2006

Publicado en La Gaceta No. 210 del 2 de Noviembre del 2006

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Y EL MINISTRO DE HACIENDA

Decreto Ejecutivo No. 35218-H de 30 de abril del 2009. La

Decreto Ejecutivo No. 34974-H de 28 de noviembre del 2008.

Decreto Ejecutivo No. 34049-H del 17 de setiembre del 2007.

Decreto Ejecutivo No. 33860-H de 29 de mayo del 2007. La

Decreto Ejecutivo No. 33758-H de 2 de mayo del 2007. La

En ejercicio de las facultades que les confieren los artculos 140,

1.- Que por Ley No. 8511 de 16 de mayo de 2006, publicada en La

3.- Que por la trascendencia de la reforma legal y ante la ausencia de

4.- Que en uso de las facultades establecidas en el artculo 361 de la

5.- Que este Reglamento se fundamenta en tres pilares que se

Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa

Nmero de la norma: 33411-H

Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo I.- Disposiciones generales

Artculo 1.- Cobertura.

El presente Reglamento regula la actividad de contratacin del Poder Ejecutivo, Poder

Se excluye de su aplicacin a los entes pblicos no estatales cuyo financiamiento con

Adems de los sujetos indicados en el prrafo anterior, se aplicarn solo principios a la

Cuando en la presente reglamentacin se utilice el trmino Administracin, se entender

Artculo 2.- Principios.

La actividad contractual se regir, entre otros, por los siguientes principios:

a) Eficiencia. Todo procedimiento debe tender a la seleccin de la oferta ms

b) Eficacia. La contratacin administrativa estar orientada al cumplimiento de los

c) Publicidad. Los procedimientos de contratacin se darn a conocer por los medios

d) Libre competencia. Se debe garantizar la posibilidad de competencia entre los

e) Igualdad. En un mismo concurso los participantes deben ser tratados y examinados

g) Intangibilidad patrimonial. Las partes estn obligadas a mantener el equilibrio

Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo I.- Disposiciones

Artculo 3.- Concursos regidos slo por principios.

En caso de transferencias espordicas de recursos pblicos no ser necesario contar con

Artculo 4.- Rgimen jurdico.

La actividad de contratacin administrativa se rige por las normas y principios del

La jerarqua de las normas se sujetar al siguiente orden:

b) Instrumentos Internacionales vigentes en Costa Rica que acuerden aspectos propios

c) Ley de Contratacin Administrativa.

d) Otras leyes que regulen materia de contratacin administrativa.

e) Ley General de la Administracin Pblica.

f) Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa.

g) Otros reglamentos referentes a la contratacin administrativa.

h) El cartel o pliego de condiciones.

i) El respectivo contrato administrativo.

Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo I.- Disposiciones

Artculo 5.- Controles.

De igual forma, la Administracin, no podr variar el procedimiento que por monto

Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo I.- Disposiciones

Las normas y principios consagrados en el Libro Primero de la Ley General de la

Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa No. 33411-HCaptulo II.- Requisitos previos

Artculo 7.- Publicidad del Programa de Adquisiciones.

En el primer mes de cada perodo presupuestario, la Administracin dar a conocer el

La Administracin procurar incluir en el Programa de Adquisiciones al menos, la

a) Tipo de bien, servicio u obra por contratar.

b) Proyecto o programa dentro del cual se realizar la contratacin.

c) Monto estimado de la compra.

d) Perodo estimado del inicio de los procedimientos de contratacin.

f) Cualquier otra informacin complementaria que contribuya a la identificacin del

El Programa de Adquisiciones podr ser modificado cuando surja una necesidad

La Administracin, podr divulgar el respectivo programa de adquisiciones y sus