PPC-Tía María 07112013

PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA
Contenido
1 INTRODUCCIN ................................................................................................................. 1-3

2 GENERALIDADES .............................................................................................................. 2-5
2.1 CONSIDERACIONES GENERALES DE LA POLTICA CORPORATIVA DE LA EMPRESA .... 2-5
2.1.1 Principios y Componentes de Relaciones Comunitarias de Southern Peru Copper
Corporation ........................................................................................................................ 2-5
2.1.2 Protocolo de Relacionamiento............................................................................................ 2-6
2.2 MARCO LEGAL ............................................................................................................................ 2-7
2.3 OBJETIVOS DEL PLAN ............................................................................................................... 2-9
2.4 REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ............................................................................... 2-10
2.4.1 Definicin del mbito Social del rea de Influencia ...................................................... 2-10
3 MECANISMOS APLICADOS EN LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL ...................................................................................................................... 3-11
3.1 CRITERIOS DE SELECCIN DE MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA ......... 3-11
3.1.1 Por el nivel educativo de los pobladores del rea de influencia ...................................... 3-11
3.1.2 Por el inters de los pobladores de la rea de influencia social ........................................ 3-12
3.1.3 Por las caractersticas de los mecanismos de participacin ciudadana ............................. 3-13
3.1.4 Por la obligatoriedad de la aplicacin del mecanismo de participacin ciudadana .......... 3-14
3.2 MECANISMOS APLICADOS ANTES DE LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL................................................................................................................................ 3-14
3.2.1 Encuesta 3-14
3.2.2 Entrevistas ........................................................................................................................ 3-16
3.2.3 Diagnostico Situacional.................................................................................................... 3-19
3.2.4 Grupos focales .................................................................................................................. 3-20
3.2.5 Involucramiento de facilitadores ...................................................................................... 3-21
3.2.6 Distribucin de Materiales Informativos .......................................................................... 3-22
3.3 MECANISMOS APLICADOS DURANTE LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL................................................................................................................................ 3-22
3.3.1 Difusin en emisoras radiales........................................................................................... 3-23
3.3.2 Oficina de Informacin Permanente ................................................................................. 3-23
3.3.3 Taller Participativo ........................................................................................................... 3-24
4 PROPUESTA DE MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA DURANTE
LA EVALUACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ............................. 4-25
4.1 OFICINA DE INFORMACIN PERMANENTE ......................................................................... 4-25
4.2 PUBLICACIN DE AVISOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN MEDIOS ESCRITOS,
RADIALES Y MEDIOS ALTERNATIVOS. .................................................................................. 4-26
4.3 ACCESO A LOS RESMENES EJECUTIVOS Y AL CONTENIDO DEL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL. ............................................................................................................ 4-26
4.4 AUDIENCIA PBLICA ............................................................................................................... 4-27
4.5 VISITAS GUIADAS ..................................................................................................................... 4-28
5 CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN
118-111 - PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA - 1-1

CIUDADANA DURANTE LA EVALUACIN DEL EIA .............................................. 5-28
6 PROPUESTA DE MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA DURANTE
LA EJECUCIN DEL PROYECTO ................................................................................ 6-29
6.1 OFICINA DE INFORMACIN PERMANENTE ......................................................................... 6-29
6.2 DISTRIBUCIN DE MATERIAL INFORMATIVO ..................................................................... 6-30
6.2.1 Criterios para sustentar la produccin y divulgacin de boletines ................................... 6-30
6.2.2 Caractersticas del boletn impreso dirigido a los grupos de inters (Stakeholders) ........ 6-31
6.3 MONITOREO AMBIENTAL PARTICIPATIVO .......................................................................... 6-32
7 CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA DURANTE LA EJECUCIN DEL PROYECTO .................................. 7-33
8 FINANCIAMIENTO .......................................................................................................... 8-33

1 INTRODUCCIN
El concepto de participacin ciudadana en el sector minero, tal como se establece en el

marco legal correspondiente, D.S. N 028-2008 Reglamento de Participacin Ciudadana en
el Subsector Minero, y la R.M. N 304-2008, las Normas que regulan el Proceso de
Participacin Ciudadana en el Subsector Minero, y tambin tal como se aplica en las
buenas prcticas corporativas, nacionales e internacionales, tiene como objetivo
fundamental forjar relaciones estables, duraderas y armoniosas entre las empresas mineras
y los pobladores de las comunidades o localidades de su entorno social, teniendo como
principio el involucramiento responsable de stos actores.
Se trata de abrir espacios de dilogo que permitan que hombres y mujeres de las
poblaciones involucradas en las reas de influencia, puedan expresar sus preocupaciones,
inquietudes, comentarios y tambin observaciones que pudieran existir ante los planes
ambientales y sociales de las compaas mineras, con el objetivo de canalizar stas
manifestaciones y construir consenso.De esta manera, se busca sembrar confianza y
consolidarla en el transcurso de las diversas etapas del ciclo de vida de la operacin.
En el caso de los proyectos que recin empiezan, o ampliaciones de operaciones mineras,

es muy importante que los primeros contactos con las poblaciones y comunidades sean
constructivos, transparentes y amigables, teniendo en cuenta que todo lo que se haga o se
deje de hacer en ese momento del proyecto, tendr efectos importantes en las fases que
vendrn luego.
Igualmente en proyectos en los cuales se han presentado conflictos durante el desarrollo de

los estudios o la aplicacin de los mecanismos de participacin ciudadana, estos permitirn
retomar las coordinaciones, recogindose adems las preocupaciones y dudas de la
poblacin involucrada.
Por ello, se considera necesario que la filosofa de las normas de participacin ciudadana,
se apliquen desde las etapas primeras del proceso minero. As, cuando se realicen las
actividades de la consulta y participacin propiamente dichas, como las encuestas o las
entrevistas, el camino estar allanado para el acuerdo y entendimiento social.
En su aplicacin inmediata, prctica y vinculante, el reglamento y las premisas de la

participacin ciudadana, determinan la obligatoriedad, a ser cumplida por las empresas

mineras, de presentar el desarrollo, los alcances y el contenido del Estudio de Impacto
Ambiental (EIA), para cumplir tres propsitos:
Abrir, a partir de esas presentaciones, un escenario de dilogo y comunicacin entre

la empresa y la poblacin y/o comunidades.
Incorporar de alguna manera tales observaciones a la investigacin, al diseo de los

planes de trabajo y a los resultados que servirn como insumos para el EIA, y para
los futuros documentos de la empresa que sern entregados al Ministerio de Energa
y Minas oportunamente.
Recoger las observaciones y las opiniones de la poblacin al estudio.
Ms all del marco legal, los procesos de participacin ciudadana coadyuvarn para la
ejecucin de las polticas de relaciones comunitarias y los planes de responsabilidad social
de la empresa, basados en:
La identificacin de las necesidades bsicas de las poblaciones delrea de

influencia (servicios bsicos, salud, educacin, entre otros).
Contribuir al desarrollo local.
La proteccin al ambiente.
El impulso a las capacidades locales.
Mantener y promover canales efectivos de comunicacin, con un enfoque de

inclusin social.

2 GENERALIDADES
2.1 CONSIDERACIONES GENERALES DE LA POLTICA CORPORATIVA

DE LA EMPRESA
La empresa Southern Per Copper Corporation (SPCC) se caracteriza por tener una
poltica corporativa coherente con las buenas prcticas internacionales de las industrias
extractivas, manteniendo adecuados estndares de manejo ambiental y social, dentro del
marco de sus principios de responsabilidad social empresarial, tal como se indica en un
documento oficial de la empresa que reseamos enseguida:
Integrar de modo permanente las actividades de la empresa con su entorno social;

participar en las actividades y eventos comunitarios e impulsar el desarrollo sustentable
de la sociedad. A continuacin, pasaremos a resaltar algunas de las premisas bsicas de la
poltica de responsabilidad social de SPCC:
2.1.1 Pr incipios y Componentes de Relaciones Comunitar ias de Souther n Per u

Copper Cor por ation
De acuerdo a la poltica de relaciones comunitarias de nuestra organizacin, para alcanzar

una convivencia adecuada con los vecinos, Southern Peru Copper Corporation se
compromete con los siguientes principios que orientarn sus acciones:
Basar sus acciones en un conocimiento profundo del contexto social, de los

intereses y necesidades de nuestros grupos de inters y de las operaciones del
Proyecto.
Integrar de modo permanente las actividades de la empresa con su entorno social;

participar en las actividades y eventos comunitarios e impulsar el desarrollo
sustentable de la sociedad.
Respetar las instancias pblicas y privadas, las iniciativas multisectoriales y sus

autoridades locales y regionales. Igualmente, valorar sus conocimientos y
potencialidades e incorporar sus visiones y mecanismos participativos en nuestro
desempeo social.
Promover una comunicacin permanente, oportuna, veraz y transparente con los

grupos de inters a travs de espacios de dilogo multi-actores.

Proporcionar una adecuada calidad de vida a nuestros trabajadores; velar por su
seguridad fsica, social y emocional; brindarles los servicios que los valoren como
personas; promover su crecimiento a travs del entrenamiento y desarrollo
profesional y social, estimular su autorrealizacin.
Las polticas que aplicamos en la relacin con las comunidades del entorno de nuestras
operaciones pueden ser agrupadas por ejes o componentes, lo que permite apreciar sus
resultados tanto de manera independiente como en conjunto. Estos componentes son:
a. Construccin de confianza
Desarrollar relaciones de respeto, confianza, reciprocidad y cooperacin entre la empresa

y las poblaciones vecinas. Adems de desarrollar una conducta que considere las normas
sociales y culturales de sta poblacin, fomentando una integracin responsable con el
personal de la empresa.
b. Generacin de beneficios locales sostenibles
Maximizar las oportunidades de desarrollo sostenible, de las poblaciones y familias

locales, que se generen como producto de la presencia y la actividad de la empresa en la
zona, asegurando que la comunidad asuma el liderazgo y logro de objetivos de forma
responsable e independiente.
c. Prevencin y manejo de impactos sociales
Minimizar, prevenir y manejar efectivamente los potenciales conflictos y eventuales

impactos sociales negativos que se generan como producto de la presencia y la actividad
de la empresa en la zona.
d. Adoptar un enfoque estratgico
Implementar un enfoque estratgico que responda a las necesidades prioritarias de la

comunidad como parte de un Plan Estratgico de Desarrollo local.
2.1.2 Pr otocolo de Relacionamiento.
El denominado Protocolo de Relacionamiento de la empresa se incorpora de manera

transversal a todas las actividades de la misma, en un enfoque integrado para prevenir
problemas sociales con los grupos de inters internos y externos del proyecto.

Dentro de este marco la empresa implementar un Protocolo de Relacionamiento, en
concordancia con lo regulado por la norma de Participacin Ciudadana (D.S. N 028-2008-
EM), el cual establecer pautas comunes generales, sobre trminos de referencia
consensuados entre la comunidad y la empresa.
Tal protocolose define de la siguiente manera: La empresa Southern Peru Copper

Corporation se compromete a respetar las costumbres, tradiciones y modos de ser de los
pobladores de sus reas de influencia, contribuyendo al desarrollo local y fomentando el
dilogo permanente.
En ese sentido, se ha definido un Cdigo de Conducta que establece una serie de normas
de comportamiento para todos los trabajadores y contratistas que realicen actividades
dentro del rea de influencia del proyecto.
2.2 MARCO LEGAL
La Constitucin Poltica del Per en su Artculo 2, inciso 17 indica que toda persona tiene
derecho a participar, de manera individual y colectiva, en la vida poltica, social,
econmica y cultural de la nacin.
Por otro lado la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, en el Artculo III de su Ttulo
Preliminar establece que toda persona tiene el derecho a participar de manera responsable
en los procesos de toma de decisiones, en la definicin y aplicacin de las polticas y
medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los
niveles del gobierno.
As mismo el D.S. N 002-2009-MINAM, establece las disposiciones sobre acceso a la

informacin pblica con contenido ambiental y su transparencia, para facilitar el acceso
ciudadano a la misma. Asimismo, regula los mecanismos y procesos de participacin y
consulta ciudadana en asuntos ambientales.
A nivel sectorial, el proceso de participacin ciudadana en el subsector de minera se

encuentra regulado por el D.S. N 028-2008-EM, Reglamento de participacin ciudadana
en el subsector minero, el cual establece la participacin responsable de toda persona,
natural o jurdica, en forma individual o colectiva, en los procesos de definicin, aplicacin
de medidas, acciones o toma de decisiones de la autoridad competente, relativas al
aprovechamiento sostenible de los recursos minerales, en el territorio nacional. Esta misma

norma en su Artculo 3 define la participacin ciudadana como un proceso pblico,
dinmico y flexible que, a travs de la aplicacin de variados mecanismos, tiene por
finalidad poner a disposicin de la poblacin involucrada informacin oportuna y adecuada
respecto de las actividades mineras proyectadas o en ejecucin; promover el dilogo y la
construccin de consensos; y conocer y canalizar las opiniones, posiciones, puntos de
vista, observaciones o aportes respecto de las actividades mineras para la toma de
decisiones de la autoridad competente en los procedimientos administrativos a su cargo.
Los mecanismos de participacin ciudadana mencionados en el D.S. N 028-2008-EM son
desarrollados en la R.M. N 304-2008-MEM/DM.
Para la realizacin de este documento se han tomado en cuenta las siguientes normas:
El Decreto Supremo N 028-2008-EM, de mayo del 2008, mediante el cual se

aprueba el Reglamento de Participacin Ciudadana y que establece conceptos tales
como:
El derecho a la participacin.
El derecho al acceso a la informacin.
El principio del dilogo frecuente.
El principio de no discriminacin.
El principio de respeto a la diversidad cultural.
El principio de vigilancia ciudadana.
La Resolucin Ministerial N 304-2008-MEM/DM, de junio, regula el proceso de

Participacin Ciudadana en el Sub-Sector Minero, desarrollando los mecanismos
referidos en el reglamento aprobado por D.S: N 028-2008-EM, los cuales se listan
a continuacin:
Encuestas.
Entrevistas.
Grupos Focales.
Distribucin del Material Informativo.
Visitas Guiadas.

Interaccin con la poblacin involucrada.
Talleres Participativos.
Audiencia Pblica.
Presentacin de aportes, comentarios, y observaciones ante la

autoridadcompetente.
Oficina de Informacin Permanente.
Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativa.
Uso de Medios Tradicionales.
Mesa de Dilogo.
2.3 OBJETIVOS DEL PLAN
Los objetivos fundamentales del presente documento son:
Presentar ante la poblacin comprendida en elrea de influencia del proyecto Ta

Mara, las caractersticas del respectivo Estudio de Impacto Ambiental de una
manera clara, sencilla y oportuna, pero a la vez tcnicamente rigurosa y sustentada.
Explicar y sustentar los mecanismos de participacin ciudadana que se aplicarn a

lo largo de las etapas del proyecto: Antes y durante la elaboracin del EIA, la
evaluacin y la ejecucin del proyecto.
Describirlos alcances de los compromisos adquiridos por la empresa, incluidos en

el proyecto respectivo, para que las expectativas de los grupos de inters se
correspondan con los mismos.
Conocer, analizar y sistematizar las opiniones, posiciones, observaciones,

preocupaciones y aportes formulados por los actores sociales (stakeholders) del
rea de influencia del proyecto; para incorporarlos como insumos importantes para
la elaboracin del Plan de Relaciones Comunitarias

2.4 REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
2.4.1 Definicin del mbito Social del r ea de Influencia
rea de Influencia Directa Social (AIDS)
El AIDS se ha definido principalmente por los potenciales impactos que modificarnla

estructura social y econmica de las poblaciones ubicadas en el entorno ms cercano
aloscomponentes del proyecto. En este sentido, el AIDS est conformado por los distritos
de Cocachacra, Dean Valdivia y Meja.
rea de Influencia Indirecta Social (AIIS)
Para el AIIS, se ha definido el mbito de la provincia de Islay constituida por los distritos
de Punta de Bombn, Islay y Mollendo. Si bien, dichos distritos, no se relacionan
directamente con las reas donde se desarrollarn las actividades de construccin y
operacin del proyecto, se prev impactos socioeconmicos debido a las interacciones con
los distritos del AIDS inducidas por el desarrollo del mismo.
Cuadro N 1. Distritos del rea de influencia social (AIS)
rea Distritos del AIS

Cocachacra
AIDS Den Valdivia
Meja
Punta de Bombn
AIIS Mollendo
Islay
Fuente: Elaboracin propia
A continuacin se presenta el grfico de ubicacin del AIS:

Figura N 1: rea de Influencia Social del Proyecto
3 MECANISMOS APLICADOS EN LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE

IMPACTO AMBIENTAL
3.1 CRITERIOS DE SELECCIN DE MECANISMOS DE PARTICIPACIN

CIUDADANA
Es importante mencionar que los mecanismos de participacin ciudadana han sido elegidos
y definidos segn las siguientes consideraciones:
3.1.1 Por el nivel educativo de los pobladores del r ea de influencia
Si bien es cierto que la mayor parte de la poblacin del rea de influencia social del
proyecto tienen baja condicin econmica, los niveles de analfabetismo son mnimos.
Los pobladores mantienen hbitos relacionados a la lectura de peridicos locales, escuchar

radio y ver televisin.

Para los pobladores de la rea de influencia social, el hecho de vivir en una zona vecina a
la capital de la regin Arequipa, una de las regiones econmicamente ms importantes del
pas, les da la posibilidad de acceder a una variedad de medios de comunicacin, y por lo
tanto a corrientes de opinin de diversa ndole, criterio que tambin ha sido tomado en
cuenta al momento de designar los mecanismos de participacin ciudadana
correspondientes.
3.1.2 Por el inter s de los poblador es de la r ea de influencia social
Los pobladores de las reas de influencia social, siempre han mostrado inters en las
actividades de gestin social y ambiental de la empresa, lo que se ha visto incrementado en
los ltimos meses como se ha podido observar en el resultado de encuestas y entrevistas.
Por este motivo se estima conveniente reforzar los canales de comunicacin de la empresa
para mantener informadas a las personas que as lo requieran.
Otro criterio a considerar es la existencia de organizaciones creadas con la finalidad de

observar y analizar bajo sus criterios, el manejo ambiental de las empresas de la zona,
especialmente por la cercana con otros proyectos mineros y en vinculacin a la demanda
hdrica de la zona. Los integrantes de estas organizaciones por su naturaleza, ejercen
vigilancia a las condiciones de conservacin y cuidado del medio ambiente por lo que es
necesario reciban informacin de primera mano.
Por los motivos antes expuestos se han establecido como mecanismo de participacin
ciudadana, la difusin mediante avisos radiales en la estacin ms sintonizada de la zona.
Adems, se contempla la difusin de folletos informativos, la publicacin de avisos
escritos, el reparto de resmenes ejecutivos, el desarrollo de grupos focales, lo mismo que
los talleres participativos y el involucramiento de facilitadores.
Los avisos mencionados, esencialmente en prensa escrita, se divulgarn durante la

evaluacin y ejecucin del proyecto para dar a conocer los detalles bsicos del proceso y
los mecanismos de participacin ciudadana que se aplicarn.
Las organizaciones o actores cuyo objetivo se vincula al cuidado del medio ambiente y la
defensa de los intereses de la Provincia de Islay, identificados en el rea de influencia del
proyecto, se indican en el siguiente cuadro.

Cuadro N 2. Organizaciones en el rea de influencia social del proyecto
REPRESENTANTE
ORGANIZACIN Y CARGO DISTRITO
ACTUAL
Presidente de la Junta de Usuarios de Riego
lvaro Torres Nez Cocachacra
del Valle del Tambo
Asistente Administrativa Junta de Usuarios
Mirna Huayta Cocachacra
del Valle del Tambo
Tesorero Frente Amplio de Defensa del
Csar Jurez Bermedo Cocachacra
Valle del Tambo
Presidente del Frente Amplio de Defensa
Pepe Julio Gutirrez Cocachacra
del Valle del Tambo
Vicepresidente del Frente Amplio de
Jaime de la Cruz Gallegos Cocachacra
Defensa del Valle del Tambo
Representante del Frente Amplio de
Fernando Herrera Punta de Bombn
Defensa del Valle del Tambo
Presidenta de Junta de Usuarios de Riego La
Maril Marroqun Len Islay / Matarani
Ensenada - Meja - Mollendo
Freddy Quispe Dirigente del Sindicato ESPADEMIN Islay / Matarani
3.1.3 Por las car acter sticas de los mecanismos de par ticipacin ciudadana
La entrevista es un medio eficaz para obtener opiniones o inquietudes de los pobladores de

la provincia de Islay, ya que no slo se obtiene informacin, tambin permite establecer un
contacto directo. Segn la evaluacin en campo, la mayor parte de la poblacin del rea de
influencia directa como indirecta muestran buena apertura al dilogo directo y tienen
mucho inters en conocer los detalles del proyecto.
La publicacin de avisos se realiza para difundir las caractersticas bsicas del proceso y,
sobre todo, los mecanismos de participacin ciudadana que se pondrn en prctica.
La propuesta de divulgacin, mediante los avisos radiales, tiene por finalidad tambin dar a
conocer algunos aspectos puntuales de los mecanismos de participacin ciudadana que se
estn aplicando en este caso, especialmente porque los resultados de la evaluacin en
campo arrojaron altos porcentajes de sintona radial en los hogares del rea de influencia
del proyecto.

3.1.4 Por la obligator iedad de la aplicacin del mecanismo de par ticipacin
ciudadana
Los siguientes mecanismos de participacin ciudadana, elegidos para el presente Plan de

Participacin Ciudadana, son establecidos como obligatorios por la autoridad competente
(Ministerio de Energa y Minas):
Resmenes ejecutivos, Publicacin de avisos escritos, Taller Participativo y

Audiencia Pblica
3.2 MECANISMOS APLICADOS ANTES DE LA ELABORACIN DEL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Teniendo en cuenta las localidades que forman parte del rea de influencia del proyecto,
as como los grupos de inters identificados, antes de la elaboracin del EIA, se consider
necesaria la aplicacin de los siguientes mecanismos de participacin ciudadana,
tenindose en cuenta adems los talleres desarrollados anteriormente:
Encuestas, Entrevistas y Grupos Focales en concordancia con el numeral 2.3 del

Artculo 2 de la R.M. N 304-2008-MEM/DM.
Diagnostico Situacional realizado en la zona de influencia del proyecto Ta Mara

en el ao 2012.En dicho estudio se realizaron tambin encuestas y entrevistas.
Involucramiento de facilitadores, en concordancia con el numeral 2.6 del Artculo

2 de la R.M. N 304-2008-MEM/DM.
Distribucin de Material Informativo, en concordancia con el numeral 2.4 del

A continuacin se pasa a describir cada una de ellas:
3.2.1 Taller Par ticipativo
Antes de la elaboracin del EIA del proyecto tia maria se realizaron talleres participativos
previos en los siguientes lugares:
Local comunal pueblo joven Tpac Amaru, provincia de Islay 14 de Nov. 2007.
Complejo deportivo los portales- distrito Cocachacra, 7 de May. 2008.
As mismo se realizaron otros talleres complementarios durante el ao 2010.

3.2.2 Encuesta
Segn la metodologa cuantitativa se aplic la tcnica de la encuesta por muestreo aleatorio

a 511 pobladores de los 06 distritos ubicados en el rea de influencia social del proyecto.
Esta metodologa de estudio mide las caractersticas socioeconmicas y culturales de la
poblacin en estudio, empleando la tcnica de la encuesta por muestreo cuyo instrumento
es el cuestionario.
El tamao de muestra se defini con la tcnica del muestreo probabilstico aleatorio

proporcional a la poblacin, calculada con un margen de error absoluto de 0,06, un nivel de
confianza de 5% y una tasa de no respuesta del 5%, para garantizar la cobertura del tamao
de muestra, determinado en 511 encuestas. El siguiente cuadro muestra la distribucin
muestral del rea de influencia directa:
Cuadro N 3. Distribucin muestral rea de influencia directa social
Nmero de Porcentaje respecto Tamao muestral

Distritos del AIDS
viviendas al total (error muestral 0,06)
El Fiscal 104 2,47% 6
San Camilo 87 2,07% 5
Alto Cocachacra 1 571 37,33% 94

Cocachacra Chucarapi 306 7,27% 18
Pampa Blanca 100 2,38% 6
El Toro 77 1,83% 5
Vctor Andrs Belaunde 84 2% 5
SUB TOTAL 2 329 55,35% 139
La Curva 667 15,85% 40
Alto Ensenada 160 3,80% 9

Den Valdivia El Arenal 602 14,31% 36
Alto Boquern 102 2,42% 6
Boquern 78 1,86% 5
SUB TOTAL 1 609 38,24% 96
Meja 221 5,25% 13

Meja
Irrigacin Meja 49 1,17% 3
SUB TOTAL 270 6,42% 16

Elaborado: Geoservice Ingeniera S.A.C
A continuacin se presenta la distribucin muestral en el rea de influencia indirecta social:

Cuadro N 4. Distribucin muestral rea de influencia indirecta social
Tamao muestral
Nmero de Porcentaje respecto
Distritos del AIIS (error muestral
viviendas al total
0.06)
Punta de Bombn 1 597 16,39% 43
La Pampilla 98 1,01% 3
Punta de Bombn
Bombn 92 0,95% 2
Catas 48 0,49% 1
SUB TOTAL 1 835 18,84% 49
Islay Matarani 1 253 12,86% 33
SUB TOTAL 1 253 12,86% 33

Mollendo 6 463 66,34% 173
San Camilo 150 1,54% 4
Mollendo
Sor Ana de los
41 0,42% 1
ngeles
SUB TOTAL 6 654 68,3% 178
TOTAL 511
Elaborado: Geoservice Ingeniera S.A.C.
Durante el trabajo de campo se recogi mediante entrevistas directas un total de 511

encuestas dirigidas a jefes de hogar o a sus cnyuges, quienes han proporcionado
informacin sobre los miembros de la familia por lo que se ha obtenido datos
sociodemogrficos de 1840 habitantes en los 06distritos del AIS del proyecto. El trabajo de
campo para la aplicacin de las encuestas se realiz en julio del 2012. Esta herramienta
contribuy tambin para recolectar informacin valiosa sobre la percepcin de la poblacin
del AIS respecto al proyecto.
En el Anexo N 1.1 Diagnostico Situacional, se presentan referencialmente algunas

encuestas referidas en el presente tem.
3.2.3 Entr evistas
Las entrevistas proporcionan conocimientos y/u opiniones personales que pueden llegar a
sumar una masa crtica que permita identificar tendencias.
La tcnica de la entrevista se caracteriza en general por ser intima, flexible y abierta,

logrando de esta manera un mejor nivel de comunicacin entre entrevistado y
entrevistador.

Hay diferentes tipos de tcnicas para realizar una entrevista. La que ha sido utilizada en
esta oportunidad y por considerarse la ms conveniente, luego de haber analizado a la
poblacin, es la de una entrevista semi-estructurada, que es aquella en dnde el
entrevistador realiza la entrevista sobre la base de unas cuantas preguntas pre-establecidas
y otras que el entrevistador puede introducir en la medida que se va desarrollando el
dilogo entre dicha persona y el entrevistado. De esa manera, el entrevistador tiene la
oportunidad de ahondar en los temas que encuentra ms importantes (Gua de Participacin
Ciudadana en el Subsector minero del MINEM).
Las entrevistas cuentan con un motivo dirigido a saber ciertos puntos de inters de la
poblacin:
Identificacin de lderes de la poblacin
Situacin de la poblacin frente al proyecto
Preguntas y observaciones sobre las consecuencias del proyecto
Identificar a profundidad caractersticas socioeconmicas.
Se aplicaron un total de 37 entrevistas semi-estructuradas a actores del AIS del proyecto.

En el rea de AIDS se realizaron 17entrevistas y en el AIIS 20. Las entrevistas se
efectuaron en Julio y en Agosto del 2012. La aplicacin de la gua de entrevistas a estos
actores obtuvo como resultado reiteradas respuestas similares en varios de los pobladores,
lo cual hizo concluir, por principio de saturacin, la semejanza en los discursos,
percepciones y opiniones de estos.
Cuadro N 5. Lista de entrevistados del rea de influencia directa social del

proyecto
Nombre Cargos Distrito

Abel Surez Ramos Alcalde distrital Cocachacra
Presidente del Frente Amplio de Defensa del Valle
Pepe Julio Gutirrez Cocachacra
del Tambo
Vicepresidente del Frente Amplio de Defensa del
Jaime de la Cruz Gallegos Cocachacra
Valle del Tambo
Presidente de la Junta de Usuarios de Riego del Valle
lvaro Torres Nez Cocachacra
del Tambo
Asistente Administrativa Junta de Usuarios del Valle
Mirna Huayta Cocachacra
del Tambo
Csar Jurez Bermedo Tesorero Frente Amplio de Defensa del Valle del Cocachacra

Nombre Cargos Distrito
Tambo
Ana Cecilia Guevara Encargada Centro de Salud Cocachacra

Superior Monroy Comisara Cocachacra
Devis Torres Presidente Anexo El Toro Cocachacra
Eva Huaguacapa Comerciante Cocachacra
Nina Rosa Comerciante - El Toro Cocachacra
Richard Ale Cruz Alcalde distrital Den Valdivia
Hugo Bravo Responsable Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Den Valdivia
Adolfo Pinto Profesor Colegio Virgen de Ftima Den Valdivia
Lisbeth Gallegos Encargada Centro de Salud Den Valdivia
S/N Representante Comisara La Curva Den Valdivia
Aldo Ortiz Chvez Gobernador Meja
Claudia Pea Encargada Posta Mdica Meja
S/N Representante Comisara Meja
Elaboracin: Geoservice Ingeniera S.A.C.
S/N: hace referencia al a la persona entrevistada que prefiri no dar su nombre ni sus datos personales.
Respecto a los entrevistados del rea de influencia indirecta social, el siguiente cuadro
muestra la cantidad y descripcin.
Cuadro N 6. Lista de entrevistados del rea de influencia indirecta social

del proyecto
Nombre Cargos LUGAR

Hctor Concha Ascua Alcalde Distrital Punta de Bombn
Representante del Frente Amplio de Defensa
Fernando Herrera Punta de Bombn
del Valle del Tambo
Marcia Montesinos Madre Gua Wawawasi "Los Alegres" Punta de Bombn
Angeya Aliaga Comerciante Punta de Bombn
S/N Representante Comisara Punta de Bombn
S/N Representante Centro de Salud Punta de Bombn
S/N Autoridad anexo Catas Punta de Bombn
Emilio Marcelino Supo Supo Comerciante Mollendo
Manuel Calisalla Quispe Abogado Defensora Pblica Mollendo
S/N Representante Comisara Mollendo

S/N Director Colegio Emilio Pacheco Antezana Mollendo

Nombre Cargos LUGAR
Rosario Bustamante Representante Centro de Salud Alto Incln Mollendo
Regina Lavalle Sullasi Alcaldesa Distrital Islay / Matarani
Ral Rodrguez Torres Gerente de Promocin y Desarrollo Social Islay / Matarani
Presidenta de Junta de Usuarios de Riego La
Maril Marroqun Len Islay / Matarani
Ensenada - Meja - Mollendo
Edgardo Lvano Esparta Gobernador Islay / Matarani
Yuliana Santander Encargada Wawawasi Islay / Matarani
Freddy Quispe Dirigente del Sindicato ESPADEMIN Islay / Matarani
Yolanda Herrera Mancilla Docente I.E Daniel Alcides Carrin Islay / Matarani
Ministro de la Eucarista del Templo Seor del

Pedro Guerra Torres Islay / Matarani
Mar
Miguel Rodrguez rea de Imagen de Concejo Provincial Islay / Matarani
Cecilia Jarita Padilla Directora UGEL Islay / Matarani
Elaboracin: Geoservice Ingeniera S.A.C.
3.2.4 Diagnostico Situacional
En el siguiente cuadro que se adjunta, se da a conocer el resultado del diagnstico

situacional, que se realiz en el mes de agosto del 2012 en el rea de influencia social,
donde el 42.13% de la poblacin est de acuerdo con el desarrollo del proyecto Ta Mara,
mientras que el 57.87% no est de acuerdo con la ejecucin del proyecto. Al interior de los
distritos, Islay (Matarani) y Den Valdivia presentan los mayores porcentajes
desaprobacin con el 80% y 70.9% respectivamente. Mientras que en Meja y Mollendo
presentan los mayores porcentajes de aprobacin con el 58.8% y 42.9% respectivamente.
En el Anexo 1.1 se adjunta el Diagnstico Situacional.

Grfico N 1 Posicin frente al Proyecto Ta Mara
Fuente: Encuesta de Opinin Dilogo Consultores RSE. Julio 2012.

Respecto al trabajo y desarrollo, consideran como el principal motivo que dieron los
encuestados que consideran un mejoramiento de su distrito con la aprobacin y ejecucin
del proyecto Ta Mara. Arrojando un 92.53% est de acuerdo que el proyecto se ejecute,
mientras que el 5.39% espera que se realicen obras en su distrito, y un 2.07% percibe que
el apoyo vendr nicamente a satisfacer la problemtica social.
3.2.5 Gr upos focales
Este mecanismo de Participacin Ciudadana ha sido considerado con el fin de convocar a

los grupos de inters, lderes sociales, autoridades vigentes, dirigentes de las
organizaciones de base, representantes de la sociedad civil, y todas aquellas personas que

ejerzan liderazgo con legitimidad y representatividad en la poblacin involucrada para que
puedan participar y recibir la informacin.
El Grupo Focal alimenta los planes de contingencia de la empresa (prevencin de

potenciales problemas) y fortalece los programas de consulta que se implementarn en la
fase de ejecucin del proyecto.
En el desarrollo de tales reuniones se cont con un facilitador especialista que condujo la

conversacin, de tal manera que los invitados pudieron expresar libremente sus opiniones
sobre un determinado tema. De esta manera se pudo obtener ideas espontneas de los
participantes, con un grado de independencia respecto a corrientes de opinin.
A travs de Grupos Focales se llevaron a cabo 35 Talleres Informativos en los cuales se

trat el Tema Medio Ambiente y Minera Responsable con una participacin total de
1618 pobladores del rea de influencia. En el cuadro siguiente se detalla el nmero de
talleres por distrito, as como el nmero total de pobladores asistentes a los mismos.
Cuadro N 7. Taller Medio Ambiente y Minera Responsable (Grupos

Focales) realizados en el rea de influencia social
Lugar N de Talleres Realizados N Participantes

Den Valdivia 07 298
Punta de Bombn 03 105
Cocachacra 25 1065
Mollendo 01 150
En el Anexo 1.2 se presenta el resumen de los Grupos Focales realizados, que incluye parte
de las listas de asistencia.
3.2.6 Involucr amiento de facilitador es
El involucramiento de facilitadores hace referencia al mecanismo de participacin

ciudadana propuesto en el sector minero, en donde se incentiva la interaccin directa con la
poblacin involucrada a travs de un equipo de facilitadores.
De manera concreta, alude a las visitas casa por casa o comunidad por comunidad, en el
rea de influencia del proyecto, con la finalidad de informar y recoger percepciones sobre

el estudio ambiental y las posibles medidas de prevencin, control y mitigacin a adoptarse
(Artculo 2 Inciso 6 R.M. 304-2008-MEM).
Para la implementacin de dicho mecanismo de participacin, se establecieron los

siguientes pasos:
Seleccin del equipo de facilitadores idneo para el proyecto minero.
Induccin al equipo de facilitadores ya seleccionado, por un lado, sobre los

trminos de su participacin referente a la conducta que debern presentar con la
poblacin y, por otro lado, sobre la informacin del proyecto y las posibles dudas o
preguntas que debern absolver.
Entrega de resmenes del proyecto y la oferta social que ste conlleva.
Ejecucin de un Programa Piloto: Se realiz una prueba de este mecanismo en el

distrito de Mollendo para verificar los alcances de ste mecanismo.
3.2.7 Distr ibucin de Mater iales Infor mativos
Este Mecanismo de Participacin Ciudadana, que es considerado en el numeral 2.4 del

Artculo 2 de la R.M. N 304-MEM/DM, ha sido seleccionado a fin de que la poblacin
cercana al proyecto o la de mayor inters en el mismo, acceda a informacin impresa sobre
los alcances del proyecto.
Se entreg material informativo a las autoridades regionales, provinciales y distritales;

medios de comunicacin, dirigentes y poblacin en general. La distribucin de dicho
material se realiz durante la ejecucin de los talleres, a travs de las oficinas de
informacin, en eventos pblicos y por intermedio de mensajera formal con el
correspondiente cargo de entrega.
En el Anexo 1.3 se presenta el distinto material informativo distribuido.
3.3 MECANISMOS APLICADOS DURANTE LA ELABORACIN DEL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
En esta etapa se aplicaronlos siguientes mecanismos de participacin:
Oficina de Informacin Permanente, en concordancia con el numeral 2.10 del


Difusin en medios radiales, en concordancia con el numeral 2.2 del Artculo 2 de
la R.M. N 304-2008-MEM/DM.
Talleres Participativos, en concordancia con el numeral 2.7 del Artculo 2 de la

R.M. N 304-2008-MEM/DM.

Los alcances y resultados de estos mecanismos se presentan a continuacin:
3.3.1 Difusin en emisor as r adiales
Este mecanismo de Participacin Ciudadana se ejecuten concordancia con el numeral 2.2

del Artculo 2 de la R.M. N 304-MEM/DM, y ha sido considerado con el fin de
comunicar a la poblacin sobre aspectos puntuales de los mecanismos de participacin
ciudadana que se darn en el marco del proyecto.
El alcance de la difusin de esta informacin a travs de emisoras radiales abarc a la

mayor parte de la poblacin pues se tuvo en consideracin las estaciones radiales locales
ms sintonizadas, adems de las horas de mayor popularidad. Est comprobado que este
mecanismo es de alto impacto pues se sabe que la radio se encuentra prcticamente todos
los hogares, servicios de transporte pblico, centros laborales y es el medio de
comunicacin preferido entre los pobladores del rea de influencia social del proyecto.
3.3.2 Oficina de Informacin Per manente
El objetivo de la Oficina de Informacin Permanente (OIP) para la etapa de elaboracin del

EIAfue mantener un flujo de comunicacin transparente entre SPCC y los representantes
de los grupos de inters, pobladores o cualquier otro ciudadano a travs de la difusin de
informacin relevante sobre el proyecto, canalizar las observaciones y opiniones de la
poblacin del rea de influencia y asegurar la eficacia en la respuesta a la solicitud de
informacin.
Durante la etapa de elaboracin del EIA se instalaron 02 oficinas de informacin

permanente en las localidades de Cocachacra (Calle Dean Valdivia N 906-c) yDean
Valdivia (Av. Independencia N 317, centro poblado El Arenal), las mismas que iniciaron

su atencin el 23 de setiembre de 2013. Cada oficina cont con la atencin permanente de
por lo menos una persona en el horario de 9:00 a 13:00 hrs. y de 14:00 a 18:00 hrs.
En el Anexo 2.1 se presenta evidencia fotogrfica de las Oficinas de Informacin

Permanente.
3.3.3 Taller Par ticipativo
De acuerdo al Artculo 13 de la R.M. N 304-MEM/DM el titular minero deber coordinar

con la autoridad competente de la regin donde se desarrollar el proyecto minero, la
realizacin de por lo menos un taller participativo durante la elaboracin del EIA.
El taller participativo propicia un ambiente de dilogo entre la empresa y la poblacin

involucrada, adems de la autoridad competente que podr neutralizar cualquier posicin
conflictiva. Adicionalmente, tiene como objetivo conocer las percepciones, preocupaciones
e intereses de dicha poblacin respecto al proyecto minero.
Durante la etapa de elaboracin del EIA se llevaron a cabo 2 Talleres Participativos el

primero se realiz el da 24 de octubre de 2013 en el predio ubicado en la Av.
Independencia lote N 17, Mz "G", Zona "A", centro poblado El Arenal, distrito de Dean
Valdivia, provincia de Islay, Regin Arequipa, con una asistencia registrada de 435
pobladores. El segundo se llev a cabo el da 30 de octubre de 2013 en el mismo predio del
taller anterior, con una asistencia de 353 pobladores.
Entre los asistentes a ambos talleres destacan agricultores, comerciantes, estudiantes,

independientes, amas de casa, representantes y/o integrantes de asociaciones diversas de la
localidad, entre otros. Ambos talleres fueron conducidos por los representantes de la
Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del MINEM y en l se presentaron las
exposiciones de los representantes de SPCC y la empresa consultora Geoservice SAC.
Durante la ejecucin delos talleres se pudieron absolver las preguntas formuladas por
varios delos asistentes en forma verbal o escrita.
En el Anexo 2.2 y 2.3 se presentanla lista de Asistencia, los Formularios de Preguntas

efectuadas, el acta de cada uno de losTalleres Participativos y sus videos correspondientes.

4 PROPUESTA DE MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
DURANTE LA EVALUACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Durante la etapa de evaluacin del EIA, se propone los siguientes mecanismos de

participacin ciudadana

Publicacin de avisos de Participacin Ciudadana en medios escritos y radiales, en

concordancia con el numeral 2.2 del Artculo 2 de la R.M. N 304-2008-
MEM/DM.
Acceso a los resmenes ejecutivos y al contenido de los Estudios Ambientales, en

concordancia con el numeral 2.1 del Artculo 2 de la R.M. N 304-2008-
MEM/DM.
Audiencia Pblica,en concordancia con el numeral 2.8del Artculo 2de la RM N

304-2008-MEM/DM.
Visitas Guiadas, en concordancia con el numeral 2.5 del Artculo 2 de la R.M. N

304-2008-MEM/DM.
Los alcances de estos mecanismos se presentan a continuacin:
4.1 OFICINA DE INFORMACIN PERMANENTE
Los objetivos de la OIP para esta etapa son bsicamente buscar el acercamiento de la
poblacin con SPCC, facilitar constantemente la informacin sobre el Proyecto y el EIA,
absolver las consultas de la poblacin y asegurar la eficacia en la respuesta a la solicitud de
informacin.
SPCC va a mantener las OIP creadas en el proceso de elaboracin del EIA e implementar
una nueva OIP en el distrito de Mollendo (Calle Comercio N 362).

4.2 PUBLICACIN DE AVISOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN
MEDIOS ESCRITOS, RADIALES Y MEDIOS ALTERNATIVOS.
Este mecanismo consistir en la difusin de un aviso en un diario de importante cobertura

nacional y en un diario de cobertura local, y mediante anuncios radiales, dando cuenta de
lapresentacin de un estudio ambiental y su resumen ejecutivo ante la autoridad
competente, as como para informar de los mecanismos de participacin ciudadana a
aplicarse en el proceso.
Segn informacin recopilada entre la poblacin y por incursiones a campo se ha

identificado que un medio muy utilizado en las principales anexos de los distritos es el
perifoneo, el cual difunde en pequeos espacios informacin concreta e importante,
llegando a tener un gran alcance e impacto.
Otro medio alternativo importante y que tambin ser empleado para ampliar la difusin
del proceso, es la publicacin de carteles informativos o de convocatoria en lugares
estratgicos dentro de los distritos del rea de influencia.
4.3 ACCESO A LOS RESMENES EJECUTIVOS Y AL CONTENIDO DEL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
Este mecanismo consiste en entregar a los interesados el resumen ejecutivo del EIA a
travs del medio escrito y/o va digital o cualquier otro medio que la autoridad competente
considere.
La entrega de este material informativo se har, previa revisin y conformidad de su

contenido, a las autoridades pblicas, comunales o vecinales, a personas naturales, as
como a organizaciones interesadas que puedan facilitar su difusin.
De este modo se permitir un mejor entendimiento del proyecto y del EIA, as como la
revisin de su contenido en las sedes indicadas por la autoridad, siendo para este caso en
particular la entidad y/o persona ms adecuada para su difusin:
Las Oficinas de Informacin Permanente
Gobierno Regional de Arequipa
Municipalidad Provincial de Islay
Municipalidad Distrital de Cocachacra

Municipalidad Distrital de Dean Valdivia
Municipalidad Distrital de Meja
Instituciones Educativas principales
Para la distribucin de los resmenes ejecutivos y de los estudios de impacto ambiental, se

considerarn a la Gerencia Regional de Energa y Minas del Gobierno Regional de
Arequipa y a las Gerencias pertinentes de las municipalidades distritales del rea de
influencia del proyecto.
4.4 AUDIENCIA PBLICA
La Audiencia Pblica es un mecanismo de implementacin obligatoria en el proceso de

evaluacin de los EIA nuevos y aquellos que merecen una modificacin de estudios
ambientales y en los cuales se encuentran involucrados nuevas comunidades, centros
poblados, anexos, distritos o provincias respecto al proyecto original.
La Gua de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero, emitido por el Ministerio de

Energa y Minas seala sobre la Audiencia Pblica:
Acto pblico dirigido por la autoridad competente, en el cual se presenta el

Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado (EIAsd) de proyectos de explotacin y beneficios minero,
registrndose los aportes, comentarios u observaciones de los participantes
(Artculo 2 Inciso 8)
Para el desarrollo de este mecanismo de participacin, la empresa minera tiene que contar
con la participacin de las principales autoridades y el pblico en general delreade
influencia del proyecto, as como difundir los alcances del EIA a travs del resumen
ejecutivo y del propio EIA, distribuido anteriormente.
La ejecucin de la audiencia deber realizarse en un establecimiento que albergue a

pblico numeroso y que brinde las condiciones adecuadas para su realizacin.
La implementacin de este mecanismo traer consigo la inclusin de diversos mecanismos

complementarios como el uso de carteles o afiches, publicacin de notas en diarios locales,
avisos radiales y perifoneo; a fin de enriquecer el aporte social y ampliar la participacin

de los ciudadanos en el proceso, permitiendo la entrega de sus observaciones tras su
participacin en dicha audiencia.
Para la realizacin de la Audiencia Pblica del Proyecto Ta Mara se propone el siguiente

detalle:
Lugar: Calle Libertad N719, distrito de Cocachacra, provincia de Islay, Regin Arequipa
Fecha: jueves 19 de diciembre 2013
Hora: 17:00 hr.
4.5 VISITAS GUIADAS
Como parte de difusin del proyecto hacia la colectividad y durante la etapa de evaluacin
del EIA se propone realizar visitas guiadas a las reas donde se instalara el proyecto.
Mediante estas visitas in situ, la poblacin podr interactuar y familiarizarse de manera
cercana con los diferentes componentes del proyecto y recibir informacin de primera lnea
respecto al proceso productivo, los planes de manejo ambiental y otros aspectos de inters
para la poblacin.
La frecuencia de las visitas guiadas estar en funcin a los requerimientos del pblico
interesado, previa coordinacin con SPCC a travs de las OIP, realizndose con una
frecuencia mnima de una vez al mes.
5 CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE LOS MECANISMOS DE

PARTICIPACIN CIUDADANA DURANTE LA EVALUACIN DEL EIA
A continuacin se muestra el cronograma de ejecucin de los mecanismos de participacin

ciudadana propuestos para la etapa de Evaluacin del EIA.

Figura N 2: Cronograma de mecanismos de participacin ciudadana
durante la evaluacin del EIA*
Mecanismos de
nov-2013 dic-2013 ene-2014 feb-2014 mar-2014
Participacin Ciudadana /
Evaluacin EIA S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S5 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
Oficina de Informacin
Permanente
Difusin en medios
Acceso de la poblacin al
Resumen Ejecutivo y EIA
Audiencia Pblica
Visitas Guiadas
Distribucin de Material
Informativo
*Cronograma estimado
6 PROPUESTA DE MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

DURANTE LA EJECUCIN DEL PROYECTO
Durante la ejecucin del proyecto, se propone los siguientes mecanismos de participacin

ciudadana:


Monitoreo Ambiental Participativo, en concordancia con el Decreto Supremo N

028-2008-EM, y la Resolucin Ministerial N 304-2008-MEM/DM.
6.1 OFICINA DE INFORMACIN PERMANENTE
Los objetivos de la OIP para esta etapa, son bsicamente, difundir informacin relevante
sobre la ejecucin del proyecto, canalizar las observaciones y opiniones de la poblacin del
rea de influencia con respecto al proyecto y asegurar la eficacia en la respuesta a la
solicitud de informacin.

Se mantendr un flujo de comunicacin transparente entre SPCC y los representantes de
los grupos de inters, pobladores o cualquier otro ciudadano durante el proceso de
ejecucin del Proyecto.Para tal fin se deber coordinar anticipadamente con dichos
representantes la programacin anual de sus actividades y la realizacin de campaas de
sensibilizacin masiva o ferias comunitarias a lo largo del ao.
SPCC mantendr la OIP para cubrir las necesidades de informacin de la poblacin

ubicada en el rea de influencia, as como para recibir sugerencias, aportes y canalizar
posibles requerimientos de apoyo social.
6.2 DISTRIBUCIN DE MATERIAL INFORMATIVO
Este Mecanismo de Participacin Ciudadana; considerado en el numeral 2.4 del Artculo 2

de la R.M. N 304-MEM/DM, ha sido seleccionado a fin de que la poblacin cercana al
proyecto o la de mayor inters en el mismo, acceda a informacin impresa sobre los
alcances y avances del proyecto.
La informacin se distribuir de manera permanente, atendiendo a las caractersticas de la

poblacin de la zona. Difundiendo informacin de inters para la comunidad y la empresa.
Se tomar en cuenta tambin los aportes de la colectividad en casos se requiera se
divulgue aspectos especficos y de inters de la zona. La informacin se divulgar a travs
de un boletn de fcil acceso y difusin entre la poblacin.
6.2.1 Cr iter ios par a sustentar la pr oduccin y divulgacin de boletines
El medio impreso proporciona una cierta permanencia y continuidad del mensaje en

el tiempo.
El boletn puede ser guardado y por lo tanto la persona que lo tiene lo puede leer
varias veces.
El boletn puede ser ledo y luego compartido por ms de una persona, por lo tanto
tendr un efecto multiplicador.
El contenido de este producto de prensa escrito contribuir al esfuerzo de difundir

de manera adecuada las actividades y programas de apoyo social que hara la
empresa minera en favor de la comunidad.

El boletn informativo prevendr percepciones negativas al brindar mensajes reales
acerca de las medidas eficaces de gestin ambiental y social de la empresa.
6.2.2 Car acter sticas del boletn impr eso dir igido a los gr upos de inter s
(Stakeholder s)
Periodicidad
El boletn ser publicado preferentemente de manera mensual, desarrollando temas de

inters comn entre la poblacin y la empresa a fin de brindar informacin fidedigna y
oportuna.
La continuidad de una publicacin mensual permitir reforzar mensajes, absolver consultas

y reforzar conceptos para dinamizar la comunicacin entre la empresa y/o grupos de
inters. As el proceso permitir analizar percepciones en corto tiempo.
Diseo y Proceso de elaboracin
Se seguir una serie de actividades, en secuencia, para asegurar el xito de esta publicacin
ante los grupos de inters (stakeholders), de la siguiente manera:
Convocatorias a reuniones con grupos de inters
Se organizar reuniones informales (sesiones de investigacin de percepciones)

para validar el diseo de este boletn.
Para la socializacin del boletn, se guardar congruencia entre el formato,
colores y estructura de contenidos, con la realidad de la zona.
Seleccin de artculos
Se seleccionarn los artculos teniendo en cuenta que estos describan hechos y obras
reales y concretas, evitando notas sensacionalistas o crticas a grupos que no coincidan
con ideas y conceptos de desarrollo. Los artculos deben basarse en circunstancias
actuales con un enfoque proactivo.
Identificacin y seleccin de grupos de inters (stakeholders) a entrevistar.
Se identificar a los stakeholders, a quienes se podr entrevistar. Estas personas podrn

o no estar involucradas en el proyecto y en los grupos de inters en general. Se
recoger sus percepciones y puntos de vista sobre diferentes temas.

6.3 MONITOREO AMBIENTAL PARTICIPATIVO
El objetivo del Monitoreo Ambiental Participativo es contar con un grupo de

representantes de la ciudadana; que organizados participen en los programas de monitoreo
ambiental establecidos durante la ejecucin del proyecto. Esto permitir verificar el
cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental, en sus diferentes componentesy la
vigilancia en el cumplimiento de los compromisos descritos en el EIA.
La generacin de este espacio, que ser liderado por las autoridades competentes,
permitira contar con una poblacin informada que logre una mayor y mejor participacin
ciudadana. Ser responsabilidad de este grupo desarrollar una estrategia de comunicacin y
difusin de la informacin pertinente al contexto social y divulgarlos mediante medios de
comunicacin.
Los integrantes de este grupo de ciudadanos, sern debidamente entrenados para

comprender a cabalidad todo el proceso de monitoreo el cual incluye metodologas,
protocolos e indicadores seleccionados; as como, los resultados de las mediciones y sus
implicancias en el medio ambiente. Tambin se realizarn capacitaciones para que todos
los integrantes sean buenos observadores y reporteros de las condiciones de la naturaleza y
del entorno social.
Dentro del marco del mecanismo de monitoreo ambiental participativo SPCC tiene el
objetivo de generar confianza y credibilidad en el entorno social del proyecto mostrando
transparencia en las prcticas operacionales, ambientales y sociales del proyecto. Para tal
efecto SPCC promover la constitucin de un Comit de Monitoreo Ambiental y Social
integrado por representantes de la empresa, la autoridad competente ylos pobladores del
rea de influencia. A travs de este comit se podr verificar y hacer seguimiento a los
compromisos ambientales asumidos en el EIA, los programas de monitoreos planteados y
evaluar el cumplimiento de la normatividad ambiental correspondiente.

7 CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE LOS MECANISMOS DE
PARTICIPACIN CIUDADANA DURANTE LA EJECUCIN DEL
PROYECTO
A continuacin se presenta el cronograma de ejecucin de los mecanismos de participacin

propuestos durante la etapa de ejecucin del Proyecto. Segn el cronograma del Proyecto
se tiene previsto que la etapa de construccin se inicie luego de aprobado el EIA.
Figura N 3: Cronograma de mecanismos de participacin ciudadana

durante la ejecucin del proyecto
Mecanismos de Aos
Participacin Ciudadana
/ Ejecucin A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 A12 A13 A14 A15 A16 A17 A18 A19 A20
Oficina de Informacin
Permanente
Distribucin de Material
Informativo
Monitoreo Ambiental
Participativo
8 FINANCIAMIENTO
Los mecanismos de participacin ciudadana por implementar durante la evaluacin y

ejecucin del proyecto minero sern financiados con recursos propios de SPCC,
asegurando el cumplimiento efectivo de los mismos.

PPC-Tía María 07112013

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

PPC-Tía María 07112013

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA

1 INTRODUCCIN ................................................................................................................. 1-3

118-111 - PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA - 1-1

118-111 - PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA - 1-2

El concepto de participacin ciudadana en el sector minero, tal como se establece en el

En el caso de los proyectos que recin empiezan, o ampliaciones de operaciones mineras,

Igualmente en proyectos en los cuales se han presentado conflictos durante el desarrollo de

En su aplicacin inmediata, prctica y vinculante, el reglamento y las premisas de la

118-111 - PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA - 1-3

Abrir, a partir de esas presentaciones, un escenario de dilogo y comunicacin entre

Incorporar de alguna manera tales observaciones a la investigacin, al diseo de los

Recoger las observaciones y las opiniones de la poblacin al estudio.

La identificacin de las necesidades bsicas de las poblaciones delrea de

Contribuir al desarrollo local.

El impulso a las capacidades locales.

Mantener y promover canales efectivos de comunicacin, con un enfoque de

118-111 - PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA - 1-4

2.1 CONSIDERACIONES GENERALES DE LA POLTICA CORPORATIVA

Integrar de modo permanente las actividades de la empresa con su entorno social;

2.1.1 Pr incipios y Componentes de Relaciones Comunitar ias de Souther n Per u

De acuerdo a la poltica de relaciones comunitarias de nuestra organizacin, para alcanzar

Basar sus acciones en un conocimiento profundo del contexto social, de los

Integrar de modo permanente las actividades de la empresa con su entorno social;

Respetar las instancias pblicas y privadas, las iniciativas multisectoriales y sus

Promover una comunicacin permanente, oportuna, veraz y transparente con los

118-111 - PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA - 2-5

Desarrollar relaciones de respeto, confianza, reciprocidad y cooperacin entre la empresa

b. Generacin de beneficios locales sostenibles

Maximizar las oportunidades de desarrollo sostenible, de las poblaciones y familias

c. Prevencin y manejo de impactos sociales

Minimizar, prevenir y manejar efectivamente los potenciales conflictos y eventuales

d. Adoptar un enfoque estratgico

Implementar un enfoque estratgico que responda a las necesidades prioritarias de la

2.1.2 Pr otocolo de Relacionamiento.

El denominado Protocolo de Relacionamiento de la empresa se incorpora de manera

118-111 - PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA - 2-6

Tal protocolose define de la siguiente manera: La empresa Southern Peru Copper

2.2 MARCO LEGAL

As mismo el D.S. N 002-2009-MINAM, establece las disposiciones sobre acceso a la

A nivel sectorial, el proceso de participacin ciudadana en el subsector de minera se

118-111 - PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA - 2-7

El Decreto Supremo N 028-2008-EM, de mayo del 2008, mediante el cual se

El derecho al acceso a la informacin.

El principio del dilogo frecuente.

El principio de respeto a la diversidad cultural.

El principio de vigilancia ciudadana.

La Resolucin Ministerial N 304-2008-MEM/DM, de junio, regula el proceso de

Distribucin del Material Informativo.

118-111 - PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA - 2-8

Presentacin de aportes, comentarios, y observaciones ante la

Oficina de Informacin Permanente.

Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativa.

Uso de Medios Tradicionales.

2.3 OBJETIVOS DEL PLAN

Los objetivos fundamentales del presente documento son:

Presentar ante la poblacin comprendida en elrea de influencia del proyecto Ta

Explicar y sustentar los mecanismos de participacin ciudadana que se aplicarn a

Describirlos alcances de los compromisos adquiridos por la empresa, incluidos en

Conocer, analizar y sistematizar las opiniones, posiciones, observaciones,

118-111 - PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA - 2-9

2.4.1 Definicin del mbito Social del r ea de Influencia

rea de Influencia Directa Social (AIDS)

El AIDS se ha definido principalmente por los potenciales impactos que modificarnla