Documento de corpus terico econmico del CELAG

A menudo, desde la ortodoxia del pensamiento econmico, se lanzan consignas en

forma de dogmas que se repiten una y otra vez desde los medios de comunicacin, centros de
investigacin o universidades dirigidas por el establishment econmico mundial. La economa
neoclsica -ms concretamente su representacin prctica de las ltimas cuatro dcadas, el
neoliberalismo - ha rehuido sistemticamente del debate y de la confrontacin de ideas
sabiendo que buena parte de las construcciones que ha realizado se desmontan con una
reflexin pausada. La inflacin, la deuda externa, el gasto pblico, el dficit fiscal, los
impuestos han sido contados por y para servir a los intereses del gran capital transnacional a
travs de los numerosos representantes polticos que se han alineado con su discurso.
Desde el ao 2008, cuando se hizo an ms evidente el fracaso del neoliberalismo, la
economa neoclsica ha seguido insistiendo en explicaciones sobre los fenmenos econmicos
que se alejan de la realidad y, a partir de stas, prescribir recetas econmicas que fracasan una y
otra vez para el bienestar de las grandes mayoras. Es as a pesar de que los mercados burstiles
mundiales ya levantan la cabeza desde hace algunos aos, o los grandes indicadores
macroeconmicos de los pases centrales muestran signos de crecimiento, basta con echar una
mirada al modelo de acumulacin cada vez ms concentrador de la riqueza y empobrecedor del
99% para comprobar su fracaso. Un modelo de acumulacin que nos llev, en el ao 2016, a
que el 1% ms rico de la poblacin mundial concentrara ms riqueza que el 50% ms pobre
(OXFAM, 2016).
Esta situacin de injusticia social debe ser contrarrestada desde sus orgenes, desde los
cimientos tericos sobre los que se construyen los postulados econmicos dominantes. Es
necesario apartar el antifaz que nos impide comprender el verdadero funcionamiento del
sistema econmico imperante a nivel mundial, abandonar la caverna y no fijarse slo en las

2
proyecciones de sombras irreales, para as llegar a comprender el verdadero funcionamiento del
modelo econmico y las alternativas que tenemos al mismo.
Para esto, en primer lugar, algo imprescindible es la consideracin e identificacin de
los problemas socioeconmicos a los que debemos enfrentarnos y que deben enfocarse desde
las clases populares, los desposedos, el 99%... y, en segundo lugar, los distintos marcos
tericos heterodoxos deben ser nuestro sustento para el diseo, evaluacin y proposicin de
polticas econmicas que ataquen directa e indirectamente a estos problemas y, al mismo
tiempo, nos ayuden a caminar hacia modelos econmicos cuya prioridad sea la construccin de
un sistema econmico ms justo y equitativo. Esto pasa por nuevas formas de democratizacin
de la economa donde las mayoras tengan el poder de decisin sobre su destino econmico y
donde la discusin sobre el papel que debe tener el Estado en estos procesos es un elemento
clave.
Estas afirmaciones significan una declaracin de principios del Centro Estratgico
Latinoamericano de Geopoltica (CELAG) frente a la economa como ciencia social, que nos
sitan claramente en la heterodoxia del pensamiento econmico, alejado de las escuelas de
pensamiento tradicional cuyo objetivo primordial es la legitimacin del sistema econmico
capitalista, a travs de anlisis unidisciplinarios con una elevada complejidad lgico-matemtica
pero con poca rigurosidad terica, emprica y alejada de los problemas reales de la sociedad.
Al interior del CELAG se discute, desde la heterodoxia, sobre las distintas escuelas de
pensamiento econmico que conforman la base de nuestro corpus terico. El mismo, aunque
evidenciado en nuestros documentos de anlisis econmico, no haba sido sistematizado en un
documento. La discusin se profundiz el pasado 4 de mayo en el Encuentro de la Economa
Por Venir coorganizado por el CELAG. Aunque el objetivo no era una discusin en
profundidad sobre los distintos elementos de cada escuela de pensamiento heterodoxo, se
evidenciaron muchas de sus potencialidades para la regin latinoamericana en el marco de la
economa mundial, y se aclararon y ampliaron algunos aspectos relevantes.

3
 En este sentido, en el encuentro se debatieron sobre algunos de los elementos
principales de las escuelas de pensamiento econmico heterodoxo con mayor incidencia en la
regin: el estructuralismo cepalino, el post-keynesianismo y el marxismo, que repasamos a
continuacin.

Escuela estructuralista
Sobre la Escuela estructuralista cepalina deben ponerse en valor las potencialidades en
el estudio de las causas histrico-estructurales de muchos de los desequilibrios de la economa
mundial, especialmente vlido para la regin latinoamericana, y de algunos elementos clave
para el anlisis del desarrollo econmico de los distintos territorios. No obstante, debe tenerse
en cuenta la necesaria revisin de aquellos elementos tericos del estructuralismo que surgieron
con anterioridad a la globalizacin neoliberal con una estructura econmica internacional muy
distinta.
La construccin de un marco analtico que nos permita aproximarnos a los problemas
econmicos de la regin debe considerar los elementos caractersticos y diferenciales de las
dinmicas histricas y socioeconmicas de la regin latinoamericana en el marco del
capitalismo global. Y es que la regin vive un capitalismo que al mismo tiempo que se inserta
en el sistema globalizado mundial, conserva ms viva que nunca estructuras productivas
anacrnicas: mtodos de produccin del siglo XIX-XX y relaciones serviles de produccin que
datan de la colonia. Esta ancla al pasado y esta dualidad del sistema de (re)produccin,
configur lites empresariales con una forma particular de definir el rgimen de acumulacin
capitalista: mirando siempre hacia afuera (exportacin-importacin), pero utilizando las
estructuras de poder que mantienen hacia adentro.
El estructuralismo como escuela de pensamiento tiene algunas caractersticas bsicas
que lo definen:
(I) El mtodo de aproximacin a la situacin de la regin es histrico-institucional, es
decir, los problemas tienen un origen histrico y por ende se definen a partir de un diseo

4
institucional de facto. De esta forma existen condiciones estructurales de partida que impiden
alcanzar un desarrollo pleno. El diseo institucional (la gran estructura) condiciona los lmites
de la poltica econmica y su xito. Entender a los agentes y las instituciones en su contexto
histrico es una vertiente importante del estructuralismo latinoamericano. Las vertientes
estructuralistas conservan y se identifican por su mtodo de anlisis histrico y el principio
normativo de que los Estados Latinoamericanos deben tener un papel activo y central en la
conduccin del desarrollo econmico.
(II) La otra idea fundacional de este pensamiento es que el sistema econmico mundial
est construido en una relacin especfica: centro y periferia. Los pases centrales se
caracterizan por un alto grado de diversificacin econmica y la homogeneidad de la estructura
productiva; mientras que los pases perifricos, se distinguen por su especializacin en la
produccin de productos primarios y la heterogeneidad que se evidencia en la coexistencia de
sectores de alta productividad del trabajo con otros ms rezagados (Sztulwark, 2005). Esta
arquitectura internacional condicionaba el tipo de intercambio comercial y de transferencia
tecnolgica en la economa mundial.
(III) Economas basadas en el sector primario exportador; disparidad de productividad
entre dos sectores; una estructura institucional poco orientada a la inversin y al progreso
tcnico y la restriccin externa como condicin monetaria fundamental que limita la cantidad
de divisas necesarias para financiar la transformacin. El camino hacia al desarrollo, desde la
perspectiva cepalina, requiere de un cambio estructural que consiga aumentar la productividad
y lograr el trnsito de los trabajadores hacia esos nuevos sectores. En este enfoque, el Estado
adquiere un papel fundamental como ordenador del desarrollo econmico, dado que asume
que la estructura productiva no mejora de manera espontnea sino que requiere de una fuerte
conduccin estatal.
Estos aportes son recogidos en una versin moderna denotada como
neoestructuralismo, que, sin abandonar la idea de cambio estructural, establece que la
incorporacin del progreso tcnico debe ir acompaada de la consecucin de una sociedad

5
ms equitativa y enfatiza en la articulacin entre el sector industrial con las explotaciones
primarias (Sztulwark, 2005). Vuelta de tuerca que da cabida al anlisis de la contribucin de un
sector primario al desarrollo econmico.
Las transformaciones que ha suscitado la globalizacin durante el siglo XXI,
corroboraron que la produccin de bienes industriales no es siempre seal de cambio
estructural y a su vez que los productos primarios pueden ser descomoditizables. En
coherencia, el cambio estructural no depende del tipo de bien, sino que su esencia remite a la
forma en que se producen. Tras esta constatacin, se incorpora a las actividades basadas en
recursos naturales dentro de la estrategia de desarrollo sin desplazar la importancia de la
conducta tecnolgica de innovacin. De esta manera, concibe la posibilidad de desarrollar
complejos productivos en torno a los recursos naturales.
Resumiendo, tenemos que en el pensamiento neoestructuralista se articulan tres ideas
fuerza: la complejizacin de la estructura productiva y tecnolgica; el rol del Estado en el
desarrollo econmico y la transformacin social que debe estar aparejada a cualquier estrategia
desarrollista.

Escuela post-keynesiana
Es imprescindible la consideracin de numerosos elementos importantes de la escuela
post-keynesiana, como el papel que juega el conflicto de clases; el poder de mercado y la
necesidad imperante de su inclusin en el anlisis econmico; la teora de la endogeneidad del
dinero como elemento fundamental en el estudio de los sistemas financieros y la poltica
monetaria; as como las importantes aportaciones para estudios rigurosos e integrales sobre la
inflacin a travs de elementos como la concentracin de poder, las estructuras de costes y el
conflicto. Debe enfatizarse en este punto, la importancia del papel del Estado y de la poltica
econmica en los procesos de democratizacin de la economa, rechazando el papel del sector
pblico como facilitador de los negocios del gran capital.

6
 De esta manera, la Escuela post-keynesiana realiza una observacin crtica de las
fluctuaciones cclicas en contextos polticos, pretritos y actuales, fuertemente desregulados,
poniendo en evidencia la incapacidad de auto-regulacin del sistema econmico dominante en
el mundo actual. Por esto, enfatiza en la necesidad de regulaciones que minimicen la intensidad
de esas fluctuaciones y estimulen niveles crecientes de produccin y empleo. Las variaciones
cclicas por cambios en las preferencias por la liquidez, determinadas por la incertidumbre
inherente al sistema capitalista y la posibilidad de definir un equilibrio con subempleo,
justifican la intervencin de un agente con estrategias regulatorias que estabilicen, o amplen, el
proceso productivo para alcanzar el uso pleno de los recursos disponibles.
En tal sentido, ofrece un conjunto de categoras analticas y relaciones tiles para
comprender la dinmica del sistema econmico actual, generando la posibilidad de disear
dispositivos regulatorios con pertinencia y efectividad en la bsqueda de un resultado ms
eficiente, en trminos de provisin de bienes y servicios, y equitativo, en trminos de una
distribucin menos desigual del resultado del esfuerzo individual y colectivo.
Sobre las enseanzas keynesianas relacionadas con las teoras de la determinacin de la
renta, de la inversin y de la tasa de inters, enfatizan sobre las condiciones de incertidumbre
en que se desarrolla la produccin en una economa monetaria. En condiciones de
incertidumbre sobre el valor futuro de los activos fsicos y financieros, el dinero representa un
activo con caractersticas especiales que lo hacen nico en su condicin de depsito de valor.
Atacando de esta forma el axioma de la sustitucin bruta, central en la teora ortodoxa en sus
diferentes variantes, que postula la existencia de un sustituto para cada bien o recurso. La
especificidad del dinero, a diferencia del mundo terico convencional, lo convierten en un
activo irremplazable y las variaciones en su demanda son fuente de inestabilidad en la
definicin y materializacin de planes de produccin, empleo, ahorro e inversin, definiendo
su condicin de no neutralidad.
La economa monetaria ha ido observando un creciente nivel de contractualizacin con
el objeto de definir precios futuros en contextos de impredecibilidad y, con ello, construyendo

7
una institucionalidad que legitimara el conjunto de contratos. En el pasado reciente, esa
institucionalidad descansaba sobre organizaciones polticas: en el mbito nacional, los tres
poderes del Estado de las democracias burguesas y; en plano internacional, organismos
supranacionales como la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), el Fondo Monetario
Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) o la Organizacin Mundial del Comercio (hoy
OMC, cuyo embrin fue el antiguo GATT).
En la actualidad, con la creciente concentracin de capital y el cambio en su fraccin
dominante, el capital financiero, la legitimacin del sistema se ha desplazado al mbito privado,
donde las calificadoras de riesgo estn jugando un papel central con las consecuencias visibles
de debilitamiento de las instancias polticas de regulacin, en particular las nacionales y
subnacionales. Igualmente se expresa en el debilitamiento de la dinmica productiva expresada
en la tasa de crecimiento; la creciente inestabilidad cclica identificada en la variacin de esas
tasas; y la creciente resolucin de problemas econmicos con alternativas de no mercado, con
creciente incidencia de la generacin y gestin de rentas que se realiza intra-corporaciones a
escala planetaria.
En cuanto a la comprensin de uno de los problemas econmicos de mayor calado, la
formacin de precios, la teora post-keynesiana realiza dos aportes significativos para los xitos
y fracasos observados en Amrica Latina. Por una parte, discute su naturaleza no monetaria y,
por otra, destaca el papel de los precios como escenario de la disputa distributiva. Sin embargo,
el proceso de desmonetizacin en el mediano y largo plazo afecta el nivel de produccin y el
empleo.

Escuela marxista
El paradigma marxiano nos ofrece un anlisis radical de las causas inherentes al sistema
econmico de las crisis, nos ayuda a entender el papel del dinero, del capital financiero, del
crdito y de la deuda en la economa. Adems, aporta elementos muy valiosos para el estudio
de la inflacin y los conflictos que subyacen del modelo socioeconmico. A travs del anlisis

8
del metabolismo econmico-social obtenemos un enfoque integral de las relaciones
socioeconmicas de las poblaciones y entre stas y el medio natural.
Especial inters suscita la potencialidad del paradigma marxista para la comprensin e
interpretacin de las crisis recurrentes. El capitalismo, y especialmente su fase neoliberal
globalizada, no solo genera crecientes sufrimientos populares, sino que su lgica de
funcionamiento desencadena crisis peridicas, tanto localizadas geogrficamente como
globales. Un rpido vistazo a las ltimas dcadas nos permite observar la enorme cantidad de
crisis que ha habido hasta la gran crisis global que se inici en 2008. La gran mayora de estas
crisis tienen un detonante financiero que puede alejarnos de una comprensin radical y
sistmica de sus causas. A travs del anlisis marxista, obtendremos elementos imprescindibles
para comprender las contradicciones inherentes al sistema capitalista que nos permiten indagar
en los mecanismos de las crisis y que nos llevan irremediablemente al anlisis de la lgica de
funcionamiento de la economa real: la produccin y la teora del valor trabajo.
En este sentido, la expansin y las transformaciones ocurridas en el mbito financiero
en las ltimas dcadas, lo que sera la superficie del sistema, derivan de las contradicciones y
reestructuraciones que se suceden en el mbito real, en las placas tectnicas del sistema. El
instrumento financiero permite, por un lado, salvar temporalmente las contradicciones
inherentes a la lgica del capital y aplazar (incrementando su potencialidad) las crisis. Pero, por
otro lado, es un mecanismo muy eficiente para recomponer la tasa de ganancia que ha podido
perderse en la produccin.
Es en este paradigma donde puede estudiarse la funcin de desposesin que tiene el
dinero-deuda, constituyendo un mecanismo de transferencia de renta de los de abajo hacia los
de arriba y, simultneamente, siendo un instrumento realmente poderoso para condicionar e
imponer a los pases polticas econmicas de corte neoliberal, sobre las cuales Amrica Latina
tiene una amplia experiencia. Como vemos, para esto es necesario un riguroso anlisis del
papel y funciones del dinero y sus transformaciones determinadas por la dinmica de
acumulacin, la competencia y la plusvala. Un anlisis olvidado por la teora ortodoxa y que

9
sobrepasa lo econmico y requiere de un enfoque interdisciplinar con la poltica, la sociologa y
la antropologa.
En pleno proceso de revolucin digital es imprescindible un marco analtico que nos
permita estudiar las relaciones entre el cambio tecnolgico y el trabajo y su organizacin, las
condiciones de vida, la desigualdad, en definitiva, el desarrollo econmico y social. El objetivo
de la incorporacin de las innovaciones en los procesos productivos es el incremento de la tasa
de plusvala, concretamente, la tasa de plusvala relativa. Aunque de forma temporal surge la
llamada plusvala extraordinaria para el capitalista innovador que puede aprovechar las ventajas
de una mayor productividad. El cambio tecnolgico incentivado por un mayor lucro y poder
desemboca en una competencia feroz que se convierte en una palanca para la sobreproduccin
y una tendencia al desempleo, desestabilizando la acumulacin y potencializando las crisis.
El paradigma marxista es muy til para analizar la lgica de la relacin centro-periferia
subyacente en la actual economa-mundo capitalista. Entendindolo como un proceso
dialctico, lleno de contradicciones, entre las fuerzas productivas capitalistas en expansin y las
dinmicas que retroalimentan la situacin de dependencia en la cadena de valor global y las
fracturas centro-periferia. Este anlisis dialctico que reconoce la variedad del desarrollo
histrico, permite evaluar la dinmica de procesos de crecimiento como el de China y que
rompen con las tesis estructurales clsicas del centro-periferia.
Aunque es cierto que el centro del anlisis de la teora marxista se sita en el mbito de
la produccin y el trabajo, no toda la acumulacin y reproduccin del capital se produce en
este mbito. En este punto resulta de enorme utilidad la categora de acumulacin por
desposesin1 basada en la teora de la acumulacin originaria de Marx.
En la actualidad, el sistema capitalista tiene distintos mecanismos de apropiarse de la
riqueza generada, mecanismos que son complementarios a la explotacin del trabajo asalariado.

1 El gegrafo David Harvey lo ha denominado como la etapa de la desposesin, entendida como una situacin en
la que se intensifican los mecanismos a travs de los cuales se expolia al trabajador del excedente que ha logrado
retener mediante su salario. As, el capital logra recuperar en el mbito de la circulacin parte de lo que se le ha
escapado en el mbito de la produccin, que es donde se reparte el excedente.

10
Con el objetivo de recuperar y aumentar la tasa de ganancia, el poder de las oligarquas y el
dominio en el campo ideolgico, el sistema genera toda una serie de procesos que tratan de
garantizar su reproduccin material y de clase. En cada economa, y en distintos momentos
histricos, los mecanismos de desposesin utilizados con ms intensidad varan, por lo que es
necesario analizarlos y sacarlos a la luz. Las formas de desposesin son mltiples y cada una
puede tener distintos actores y procedimientos. El aumento inducido de los precios de los
productos necesarios para la vida, los procesos de mercantilizacin y privatizacin de servicios
pblicos universales como la salud y la educacin, los sistemas impositivos regresivos e
injustos, los intereses de la deuda pblica y privada, el control sobre los medios de
comunicacin y la cultura, son ejemplos de estos mecanismos de desposesin sobre los
distintos espacios de nuestra vida personal y colectiva, tanto en el mbito material como en el
poltico e ideolgico.

Conclusiones
Se han presentado tres escuelas de pensamiento econmico que forman parte de la caja
de herramientas tericas del CELAG para comprender e interpretar la economa mundo
capitalista y desarrollar alternativas que permitan avanzar hacia un modelo de desarrollo
econmico ms justo y equitativo. Sin embargo, es necesario remarcar que las herramientas
para combatir el pensamiento econmico neoclsico que constituyente de la ortodoxia, no
queda circunscrito a estas tres Escuelas de pensamiento econmico, sino que en la caja de
herramientas del CELAG tienen cabida las interpretaciones realizadas desde otras escuelas y
teoras como la Economa Institucional, la Economa Ecolgica, las tesis de Financiarizacin
De esta forma, consideramos evidenciar la imperante necesidad de la complementariedad en el
uso de las distintas teoras heterodoxas para el anlisis de una realidad compleja y cambiante,
huyendo de la tesis de que un paradigma terico pueda explicarlo todo, como s tratan de
hacerlo desde el paradigma neoclsico.

11
 La complejidad de los problemas analizados y las carencias evidentes de la
monoeconoma imperante para su explicacin, exigen la amplitud de los anlisis, huyendo del
encasillamiento terico y abordando las diferentes problemticas desde la transdisciplinariedad.
Esto permitir abordar los problemas reales de las grandes mayoras, y que el sustento terico
bien fundamentado permita el desarrollo efectivo, a travs del diseo de la poltica pblica, de
soluciones a los problemas reales que presenta el modelo socioeconmico imperante.

Bibliografa.

OXFAM (2016). Una economa para el 99%. Acabar con los privilegios y la concentracin de
poder para frenar la desigualdad extrema.
Sztulwark, S. (2005). El estructuralismo latinoamericano: fundamentos y transformaciones del
pensamiento econmico de la periferia. Buenos Aires: Prometeo.

12