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TEMA1
Epgrafe1.5
Elpunto4debesustituirseporlosiguiente:
4. Lospartidospolticos,queexpresanelpluralismopoltico,concurrenalaformaciny
manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la
participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del
respetoalaConstitucinyalaLey,ysuestructurainternayfuncionamientodebern
serdemocrticos(art.6).Sobrelosmismos,habrqueestaralodispuestoporlaLey
Orgnica6/2002,de27dejunio,dePartidosPolticos(modificadaporlaLeyOrgnica
3/2011,de28deenero,porlaquesemodificalaLeyOrgnica5/1985,de19dejunio,
delRgimenElectoralGeneral,ascomoporlaLeyOrgnica3/2015,de30demarzo,
decontroldelaactividadeconmicofinancieradelosPartidosPolticos,porlaquese
modifican la Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los Partidos
Polticos,laLeyOrgnica6/2002,de27dejunio,dePartidosPolticosylaLeyOrgnica
2/1982,de12demayo,delTribunaldeCuentas),ascomoporlaLeyOrgnica8/2007,
de4dejulio,sobrefinanciacindelospartidospolticos(sustancialmentemodificada
porlaLeyOrgnica5/2012,de22deoctubre,dereformadelaLeyOrgnica8/2007,de
4 de julio, sobre financiacin de los partidos polticos, y por la citada Ley Orgnica
3/2015, de 30 de marzo), debiendo hacerse mencin a la Ley 43/1998, de 15 de
diciembre,derestitucinocompensacinalosPartidosPolticosdebienesyderechos
incautadosenaplicacindelanormativasobreresponsabilidadespolticasdelperodo
19361939,modificadaporlaLey50/2007,de26dediciembre.
Elpunto6sesustituyeporlosiguiente:
6. LasFuerzasArmadas,quetienencomomisingarantizarlasoberanaeindependencia
deEspaa,defendersuintegridadterritorialyelordenamientoconstitucional(art.8),
en relacin con las cuales ha de tenerse en cuenta la Ley Orgnica 13/1985, de 9 de
diciembre, del Cdigo Penal Militar (parcialmente modificada por la Ley Orgnica
7/2007, de 2 de julio, as como por la Ley Orgnica 12/2007, de 22 de octubre, del
rgimendisciplinariodelaGuardiaCivil),laLey17/1999,de18demayo,deRgimen
de Personal de las Fuerzas Armadas (modificada por la Ley 39/2007, de 19 de
noviembre, de la carrera militar a su vez modificada por la Ley 26/2009, de 23 de
diciembre,dePresupuestosGeneralesdelEstadoparaelao2010;porlaLey39/2010,
de22dediciembre,dePresupuestosGeneralesdelEstadoparaelao2011;porlaLey
Orgnica9/2011,de27dejulio,dederechosydeberesdelosmiembrosdelasFuerzas
Armadas;porlaLey26/2011,de1deagosto,deadaptacinnormativaalaConvencin
InternacionalsobrelosDerechosdelasPersonasconDiscapacidad;porelRealDecreto
ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la
competitividadylaeficiencia,luegotramitadocomoLey18/2014,de15deoctubre,de
aprobacindemedidasurgentesparaelcrecimiento,lacompetitividadylaeficiencia;
porlaLey15/2014,de16deseptiembre,deracionalizacindelSectorPblicoyotras
medidasdereformaadministrativa,yporlaLeyOrgnica8/2014,de4dediciembre,de
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Epgrafe1.6,letraa)
Elpunto3quedaredactadodelasiguienteforma:
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Epgrafe1.12
DebesustituirselaletraG)porlosiguiente:
G) El art. 134 trata de los Presupuestos Generales del Estado, como instrumento de la
poltica econmica, cuyo examen, enmienda y aprobacin corresponde a las Cortes
Generales, siendo competencia del Gobierno la aprobacin del Proyecto de Ley de
Presupuestos,ascomolaejecucindelosmismos.
SobreestamateriadebeestarsealodispuestoporlaLey47/2003,de26denoviembre,
GeneralPresupuestaria,modificada,entreotras,porlaLey2/2004,de27dediciembre,
dePresupuestosGeneralesdelEstadoparaelao2005;porlaLey22/2005,de18de
noviembre, por la que se incorporan al ordenamiento jurdico espaol diversas
directivascomunitariasenmateriadefiscalidaddeproductosenergticosyelectricidad
y del rgimen fiscal comn aplicable a las sociedades matrices y filiales de estados
miembrosdiferentes,yseregulaelrgimenfiscaldelasaportacionestransfronterizasa
fondosdepensionesenelmbitodelaUninEuropea;porlaLey30/2005,de29de
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diciembre,dePresupuestosGeneralesdelEstadoparaelao2006;porlaLey42/2006,
de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2007; por la Ley
30/2007,de30deoctubre,deContratosdelSectorPblico;porlaLey51/2007,de26
dediciembre,dePresupuestosGeneralesdelEstadoparaelao2008;porlacitadaLey
2/2008,de23dediciembre;porlaLey26/2009,de23dediciembre,dePresupuestos
GeneralesdelEstadoparaelao2010;porelRealDecretoLey8/2010,de20demayo,
porelqueseadoptanmedidasextraordinariasparalareduccindeldficitpblico;por
laLey39/2010,de22dediciembre,dePresupuestosGeneralesdelEstadoparaelao
2011;porlaLey2/2011,de4demarzo,deEconomaSostenible;porelRealDecreto
ley18/2011,de18denoviembre,porelqueseregulanlasbonificacionesdecuotasa
la Seguridad Social de los contratos de trabajo celebrados con personas con
discapacidadporlaOrganizacinNacionaldeCiegosEspaoles(ONCE)yseestablecen
medidasdeSeguridadSocialparalaspersonastrabajadorasafectadasporlacrisisdela
bacteria"E.coli";porlareiteradaLey2/2012,de29dejunio;porlatambincitadaLey
8/2013,de26dejunio;porlaLey19/2013,de9dediciembre,detransparencia,acceso
alainformacinpblicaybuengobierno;porlaasimismomencionadalaLey22/2013,
de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014; por la
reiteradaLey15/2014,de16deseptiembre;porlaLey36/2014,de26dediciembre,
de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2015; por la mencionada Ley
Orgnica6/2015,de12dejunio,demodificacindelaLeyOrgnica8/1980,de22de
septiembre, de financiacin de las Comunidades Autnomas y de la Ley Orgnica
2/2012,de27deabril,deEstabilidadPresupuestariaySostenibilidadFinanciera,ypor
latambincitadaLey25/2015,de28dejulio,demecanismodesegundaoportunidad,
reduccindelacargafinancierayotrasmedidasdeordensocial.
ElprimerprrafodelaletraH)quedaredactadoas:
H) Elart.135,quehasidomodificadoporlaltimareformadelaConstitucin,de27de
septiembrede2011,yquehasidodesarrolladoporlaLeyOrgnica2/2012,de27de
abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (a su vez modificada,
sucesivamente, por la Ley Orgnica 4/2012, de 28 de septiembre, por la que se
modifica la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
SostenibilidadFinanciera;porlaLeyOrgnica6/2013,de14denoviembre,decreacin
delaAutoridadIndependientedeResponsabilidadFiscal;porlaLeyOrgnica9/2013,
de 20 de diciembre, de control de la deuda comercial en el sector pblico, y por la
citadaLeyOrgnica6/2015,de12dejunio),disponeque:
Epgrafe1.14
Sesustituyentegramenteporlosiguiente:
1.14.1.Introduccin
Trata del Tribunal Constitucional, como rgano supremo del Estado en materia de
garantas constitucionales e interpretacin de la Constitucin, que viene regulado en
losarts.159a165,inclusive,delaCEyporsuLeyOrgnica2/1979,de3deoctubre
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1.14.2.Composicin
LosmiembrosdelTribunalConstitucionaldebernsernombradosentreMagistradosy
Fiscales, Profesores de Universidad, Funcionarios Pblicos y Abogados, todos ellos
Juristasdereconocidacompetenciaconmsdequinceaosdeejercicioprofesional.
Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de nueve
aosyserenovarnporterceraspartescadatres.
Enlodems,losmiembrosdeesteTribunaltendrnlasincompatibilidadespropiasde
losmiembrosdelPoderJudicial.
1.14.3.Organizacin
ElTribunalConstitucionalseorganizaatravsdelasfigurasdelPresidente,elPleno,las
SalasylasSecciones.
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1.14.3.1.ElPresidente
ElPresidente,sernombradoentresusmiembrosporelRey,apropuestadelmismo
TribunalenPlenoyporunperododetresaos(art.160CE).
Por su parte, el art. 15 LOTC establece que ejerce la representacin del Tribunal,
convocaypresideelTribunalenPlenoyconvocalasSalas;adoptalasmedidasprecisas
para el funcionamiento del Tribunal, de las Salas y de las Secciones; comunica a las
Cmaras, al Gobierno o al Consejo General del Poder Judicial, en cada caso, las
vacantes; nombra a los letrados, convoca los concursos para cubrir las plazas de
funcionariosylospuestosdepersonallaboral,yejercelaspotestadesadministrativas
sobreelpersonaldelTribunal.
1.14.3.2.ElPleno
ElPlenoestintegradoportodoslosMagistradosdelTribunal.LopresideelPresidente
delTribunaly,ensudefecto,elVicepresidentey,afaltadeambos,elMagistradoms
antiguoenelcargoy,encasodeigualantigedad,eldemayoredad(art.6LOTC).En
cuanto a sus competencias, vienen establecidas en el art. 10 LOTC, requiriendo sus
acuerdos que estn presentes, al menos, dos tercios de los miembros que en cada
momentolocompongan(art.14LOTC).
1.14.3.3.LasSalas
Las Salas son dos, compuestas cada una por seis Magistrados nombrados por el
Tribunal en Pleno. El Presidente del Tribunal lo es tambin de la Sala Primera, que
presidir,ensudefecto,elMagistradomsantiguoy,encasodeigualantigedad,el
de mayor edad. El Vicepresidente del Tribunal presidir la Sala Segunda y, en su
defecto,elMagistradomsantiguoy,encasodeigualantigedad,eldemayoredad
(art.7,2.y3.LOTC).
LasSalasconocerndelosasuntosque,atribuidosalajusticiaconstitucional,noseandela
competencia del Pleno. Tambin conocern de aquellas cuestiones que, habiendo sido
atribuidas al conocimiento de las Secciones, entiendan que por su importancia deba
resolverlaslapropiaSala(art.11LOTC).
Porlodems,ladistribucindeasuntosentrelasSalasdelTribunalseefectuarsegn
unturnoestablecidoporelPlenoapropuestadesuPresidente(art.12).Ycuandouna
Sala considere necesario apartarse en cualquier punto de la doctrina constitucional
precedentesentadaporelTribunal,lacuestinsesometeraladecisindelPleno(art.
13).
Finalmente, los acuerdos de las Salas requerirn la presencia de dos tercios de los
miembrosqueencadamomentolascompongan(art.14).
1.14.3.4.LasSecciones
Las Secciones, con arreglo al art. 8 LOTC, para el despacho ordinario y la decisin o
propuesta, segn proceda, sobre la admisibilidad o inadmisibilidad de procesos
constitucionales, el Pleno y las Salas constituirn Secciones compuestas por el
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respectivoPresidenteoquienlesustituyaydosMagistrados.
SedarcuentaalPlenodelaspropuestasdeadmisinoinadmisindeasuntosdesu
competencia.Enelcasodeadmisin,elPlenopodrdeferiralaSalaquecorresponda
elconocimientodelasuntodequesetrate,enlostrminosprevistosenestaley.
PodrcorrespondertambinalasSeccioneselconocimientoyresolucindeaquellos
asuntosdeamparoquelaSalacorrespondientelesdefieraenlostrminosprevistosen
estaley.
1.14.4.Funciones
Sobre la base de los arts. 161 CE y 2 LOTC, podemos sealar que el Tribunal
Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es competente para
conocer:
4. DelosconflictosentrelosrganosconstitucionalesdelEstado.
5. Delosconflictosendefensadelaautonomalocal.
6. Deladeclaracinsobrelaconstitucionalidaddelostratadosinternacionales.
7. Delasimpugnacionesprevistasenelnmero2.delart.161CE(quedisponeque
el Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y
resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La
impugnacinproducirlasuspensindeladisposicinoresolucinrecurrida,peroel
Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco
meses).
9. DelasdemsmateriasqueleatribuyenlaConstitucinylasLeyesorgnicas.
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funcionamientoyorganizacin,ascomosobreelrgimendesupersonalyservicios,
dentrodelmbitodeestaLOTC.EstosReglamentos,quedebernseraprobadosporel
Pleno,sepublicarnenelBoletnOficialdelEstado,autorizadosporsuPresidente(art.
2,2.LOTC).
1.14.5.Legitimacin
Conformealart.162CE,estnlegitimados:
a) Parainterponerelrecursodeinconstitucionalidad,elPresidentedelGobierno,el
Defensor del Pueblo, cincuenta Diputados, cincuenta Senadores, los rganos
colegiadosejecutivosdelasComunidadesAutnomasy,ensucaso,lasAsambleasde
lasmismas.
EnrelacinconlainterposicindeesterecursoporelPresidentedelGobiernoylos
rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas, hay que destacar la
posibilidadrecogidaenelart.33LOTC,modificadoporlacitadaLeyOrgnica1/2000,
en orden a que lleguen a un Acuerdo, en el seno de una Comisin Bilateral de
Cooperacin,porelqueseresuelvanlasdiscrepanciassuscitadasentreellosrespecto
delanormaaimpugnar,amplindoseanuevemeseselplazodetresmesesprevisto
parainterponerelrecurso.
b) Parainterponerelrecursodeamparo,todapersonanaturalojurdicaqueinvoque
uninterslegtimo,ascomoelDefensordelPuebloyelMinisterioFiscal.
Enlosdemscasos,conformealaLOTC:
1. Sisetratadeconflictospositivos:elGobiernoolosrganoscolegiadosejecutivos
delasComunidadesAutnomas(arts.60ysiguientesLOTC).
2. Sisetratadeconflictosnegativos:ademsdelosanteriores,laspersonasfsicaso
jurdicasinteresadas(arts.68ysiguientesLOTC).
c) Enlosconflictosendefensadelaautonomalocal:
1. ElMunicipiooProvinciaqueseadestinatarionicodelaLey.
2. UnnmerodeMunicipiosquesuponganalmenosunsptimodelosexistentesen
el mbito territorial de aplicacin de la disposicin con rango de Ley, y representen
comomnimounsextodelapoblacinoficialdelmbitoterritorialcorrespondiente.
3. UnnmerodeProvinciasquesuponganalmenoslamitaddelasexistentesenel
mbitoterritorialdeaplicacindeladisposicinconrangodeLey,yrepresentencomo
mnimolamitaddelapoblacinoficial.
Porltimo,enloquealacuestindeinconstitucionalidadserefiere,sobrelabasede
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losarts.163CEy35LOTC,hayquesealarquecuandounJuezoTribunal,deoficiooa
instancia de parte, considere que una norma con rango de Ley aplicable al caso y de
cuya validez dependa el fallo pueda ser contraria a la Constitucin, plantear la
cuestin al Tribunal Constitucional. El rgano judicial slo podr plantear la cuestin
una vez concluso el procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia, o la
resolucinjurisdiccionalqueprocediese,ydeberconcretarlaleyonormaconfuerza
deleycuyaconstitucionalidadsecuestiona,elpreceptoconstitucionalquesesupone
infringidoyespecificarojustificarenqumedidaladecisindelprocesodependedela
validezdelanormaencuestin.Antesdeadoptarmedianteautosudecisindefinitiva,
elrganojudicialoiralaspartesyalMinisterioFiscalparaqueenelplazocomne
improrrogablede10daspuedanalegarloquedeseensobrelapertinenciadeplantear
lacuestindeinconstitucionalidad,osobreelfondodesta;seguidamenteysinms
trmite, el juez resolver en el plazo de tres das. Dicho auto no ser susceptible de
recurso de ninguna clase. No obstante, la cuestin de inconstitucionalidad podr ser
intentada de nuevo en las sucesivas instancias o grados en tanto no se llegue a
sentencia firme. El planteamiento de la cuestin de constitucionalidad originar la
suspensinprovisionaldelasactuacionesenelprocesojudicial hastaqueel Tribunal
Constitucional se pronuncie sobre su admisin. Producida sta el proceso judicial
permanecersuspendidohastaqueelTribunalConstitucionalresuelvadefinitivamente
sobrelacuestin.
1.14.6.Sentencias
Para concluir este epgrafe, sealemos, con el art. 164 CE, que las sentencias del
Tribunal Constitucional se publicarn en el Boletn Oficial del Estado con los votos
particulares,siloshubiere.Tienenelvalordecosajuzgadaapartirdeldasiguientede
su publicacin y no cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la
inconstitucionalidaddeunaLeyodeunanormaconfuerzadeLeyytodaslasquenose
limitenalaestimacinsubjetivadeunderecho,tienenplenosefectosfrenteatodos.
Salvoqueenelfallosedispongaotracosa,subsistirlavigenciadelaLeyenlaparteno
afectadaporlainconstitucionalidad.
Epgrafe1.15
Sesustituyentegramenteporlosiguiente:
1.15.1.Introduccin
Juntoaestosartculos,hayquetenerencuentalosarts.146y147delReglamentodel
Congreso de los Diputados (aprobado por el Pleno del mismo el 10 de febrero de
1982),losarts.152a159delReglamentodelSenado(cuyoTextoRefundidoseaprob
porlaMesadelaCmarael3demayode1994)ylaLeyOrgnica2/1980,de18de
enero, reguladora de las distintas modalidades de Referndum (modificada
parcialmenteporlaLeyOrgnica12/1980,de16dediciembre).
1.15.2.Iniciativa
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1.15.3.Procedimientosdereforma
1.15.3.1.Procedimientogeneral
Atenordelodispuestoenelart.167:
1. Losproyectosdereformaconstitucionaldebernseraprobadosporunamayorade
tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se
intentarobtenerlomediantelacreacindeunaComisindecomposicinparitariade
DiputadosySenadores,quepresentaruntextoqueservotadoporelCongresoyel
Senado.
3. AprobadalareformaporlasCortesGenerales,sersometidaareferndumparasu
ratificacin,cuandoaslosolicite,dentrodelosquincedassiguientesasuaprobacin,
unadcimapartedelosmiembrosdecualquieradelasCmaras.
EsteeselprocedimientoseguidoenlareformadelaConstitucin,de27deagostode
1992, para introducir el derecho de sufragio pasivo de los extranjeros residentes en
Espaa, en las elecciones municipales, como requisito para la ratificacin del Tratado
deMaastricht,ascomoenlallevadaacaboel27deseptiembrede2011,atravsde
lacualsehamodificadoelart.135CEconelfindegarantizarelprincipiodeestabilidad
presupuestaria, vinculando a todas las Administraciones Pblicas en su consecucin,
reforzarelcompromisodeEspaaconlaUninEuropeay,almismotiempo,garantizar
lasostenibilidadeconmicaysocialdenuestropas.
1.15.3.2.Procedimientoexcepcional
Segnelart.168:
1. CuandosepropusierelarevisintotaldelaConstitucinounaparcialqueafecteal
Ttulo Preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se
procederalaaprobacindelprincipio(derevisinodeconvenienciaonecesidadde
lareforma)pormayoradedosterciosdecadaCmara,yaladisolucininmediatade
lasCortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin (por mayora absoluta de sus
miembros, como establece, por ejemplo, el art. 159 del Reglamento del Senado,
aunqueelReglamentodelCongresodelosDiputadosnocontieneprevisinespecfica
al efecto) y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que deber ser
aprobadopormayoradedosterciosdeambasCmaras.
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3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin.
1.15.4.Supuestosenquenoprocedelareformaconstitucional
Epgrafe2.2
Elprrafoquedice:Porsuparte,elart.14CEtratadelprincipiodeigualdadsesustituye
porlosiguiente:
Por su parte, el art. 14 CE trata del principio de igualdad, al establecer que los
espaolessonigualesantelaLey,sinquepuedaprevalecerdiscriminacinalgunapor
razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social. Una plasmacin prctica de este derecho es la Ley
33/2006,de30deoctubre,sobreigualdaddelhombreylamujerenelordensucesorio
de los ttulos nobiliarios, junto a la que debe hacerse mencin especial a la Ley
Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres
(modificadaporlaLey11/2013,de26dejulio,demedidasdeapoyoalemprendedory
de estmulo del crecimiento y de la creacin de empleo modificada por el Real
Decretoley 8/2014, de 4 de julio, luego tramitado como Ley 18/2014, de 15 de
octubre,ydesarrolladaporelRealDecreto1370/2007,de19deoctubre,porelque
seregulalaComisinInterministerialdeIgualdadentremujeresyhombres,porelReal
Decreto 1729/2007, de 21 de diciembre, por el que se regula la elaboracin del
Informe Peridico, relativo a la efectividad del principio de Igualdad entre mujeres y
hombres,yporelRealDecreto1615/2009,de26deoctubre,porelqueseregulala
concesin y utilizacin del distintivo "Igualdad en la Empresa"), as como a la Ley
3/2007,de15demarzo,reguladoradelarectificacinregistraldelamencinrelativa
alsexodelaspersonas.Finalmente,hadehacersemencinalRealDecreto1262/2007,
de21deseptiembre,porelqueseregulalacomposicin,competenciasyrgimende
funcionamiento del Consejo para la Promocin de la Igualdad de Trato y no
DiscriminacindelasPersonasporelOrigenRacialotnico,creadoporlaLey62/2003,
de30dediciembre,deMedidasFiscalesyAdministrativasydelOrdenSocial.
PorloqueserefiereanuestroEstatutodeAutonoma,yasehaaludidoasuart.14.A
su vez, el art. 15 trata de la igualdad de gnero, garantizando la igualdad de
oportunidadesentrehombresymujeresentodoslosmbitos.
Enestarbitasemueveelprincipiodeigualdaddelamujerenelempleorecogidoen
elart.167,queestudiaremosenotrolugar.
Finalmente, el art. 35 seala que toda persona tiene derecho a que se respete su
orientacinsexualysuidentidaddegnero.Lospoderespblicospromovernpolticas
paragarantizarelejerciciodeestederecho.
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ElapartadorelativoalaLibertadideolgica,religiosaydecultoquedaredactadoas:
ElltimoprrafodentrodelDerechoalalibertadyalaseguridadpersonalsesustituyeporel
siguiente:
Enrelacinconestosderechos,hadehacersemencinalaLeyOrgnica4/2015,de30
demarzo,deproteccindelaseguridadciudadana,alaquehabrqueestar.
DentrodelapartadorelativoalDerechodeexpresin,elpunto3quedaredactadoas:
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ElapartadorelativoalDerechodereuninpacficaysinarmasquedaredactadoas:
Derechodereuninpacficaysinarmas,sinnecesidaddeautorizacinprevia,ycon
comunicacinpreviaalaAutoridad,queslopodrprohibirlascuandoexistanrazones
fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes, en los
casosdereunionesenlugaresdetrnsitopblicoymanifestaciones,segnelart.21CE
(el derecho de reunin se ha regulado por Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio,
modificadaparcialmenteporlacitadaLeyOrgnica4/1997,de4deagosto,ascomo
porlaLeyOrgnica9/1999,de21deabril,porlamencionadaLeyOrgnica9/2011,de
27dejulio,yporlaLeyOrgnica8/2014,de4dediciembre,deRgimenDisciplinario
delasFuerzasArmadas).
Elapartadorelativoalderechoaaccederencondicionesdeigualdadalasfuncionesycargos
pblicosquedaredactadoenlossiguientestrminos:
Asimismo,losciudadanostienenderechoaaccederencondicionesdeigualdadalas
funcionesycargospblicos,conlosrequisitosquesealenlasLeyes(art.23).
Sobre este derecho tiene una especial incidencia la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de
marzo,paralaigualdadefectivademujeresyhombres,tantoencuantoalaccesoalas
funcionesycargospblicoscomoenloreferentealsistemaelectoral,ascomolaLey
7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico (parcialmente
modificadayderogadaporlaLey40/2007,de4dediciembre,demedidasenmateria
de Seguridad Social; por el Real Decretoley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se
adoptan medidas extraordinarias para la reduccin del dficit pblico; por la Ley
39/2010,de22dediciembre,dePresupuestosGeneralesdelEstadoparaelao2011;
por la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptacin normativa a la Convencin
InternacionalsobrelosDerechosdelasPersonasconDiscapacidad;porlaLey27/2011,
de 1 de agosto, sobre actualizacin, adecuacin y modernizacin del sistema de
SeguridadSocialparcialmentederogadaporlaLey35/2014,de26dediciembre,por
la que se modifica el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social en
relacin con el rgimen jurdico de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, y modificada por la Ley 36/2014,
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1.Conformealartculo5,losandalucesyandaluzastienenelderechoaparticiparen
condiciones de igualdad en los asuntos pblicos de Andaluca, directamente o por
medio de representantes, en los trminos que establezcan la Constitucin, este
Estatutoylasleyes.Estederechocomprende:
a)ElderechoaelegiralosmiembrosdelosrganosrepresentativosdelaComunidad
Autnomayaconcurrircomocandidatoalosmismos.
2.LaJuntadeAndalucaestablecerlosmecanismosadecuadosparahacerextensivoa
los ciudadanos de la Unin Europea y a los extranjeros residentes en Andaluca los
derechos contemplados en el apartado anterior, en el marco constitucional y sin
perjuicio de los derechos de participacin que les garantiza el ordenamiento de la
UninEuropea.
Elapartadoreguladordelderechoalapropiedadprivadayalaherenciasesustituyeporlo
siguiente:
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Derechoalapropiedadprivadayalaherencia,delimitndoseelcontenidodeestos
derechosporlafuncinsocialquehandecumplir.
Asimismo,seestableceporesteart.33CEquenadiepodrserprivadodesusbienesy
derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o inters social, mediante la
correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las Leyes
(actualmente, la Ley de Expropiacin Forzosa, de 16 de diciembre de 1954,
parcialmente modificada o derogada por el Real Decreto 3112/1978, de 7 de
diciembre, por el que se sustituye la representacin de los Jurados Provinciales de
Expropiacin, establecida en el prrafo c), apartado 1, del artculo 32 de la Ley de
ExpropiacinForzosade16dediciembrede1954;porlaLey11/1986,de20demarzo,
dePatentes(quehasidoderogadaporlaLey25/2015,de24dejulio,dePatentes);por
laLey21/1986,de23dediciembre,dePresupuestosGeneralesdelEstadopara1987;
porlaLey11/1996,de27dediciembre,deMedidasdedisciplinapresupuestaria;por
la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin; por la Ley
14/2000,de29dediciembre,deMedidasfiscales,administrativasydelordensocial;
por la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del
Orden Social; por la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo posteriormente derogada
porelRealDecretoLegislativo2/2008,de20dejunio,porelqueseapruebaelTexto
RefundidodelaLeydeSuelo,que,noobstante,hamantenidolaredaccindadapor
aquella Ley, y que ha sido parcialmente modificado por la Ley 2/2008, de 23 de
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2009, por el Real
DecretoLey 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el impulso de la recuperacin
econmicayelempleo,porelRealDecretoLey8/2011,de1dejulio,demedidasde
apoyo a los deudores hipotecarios, de control del gasto pblico y cancelacin de
deudasconempresasyautnomoscontradasporlasentidadeslocales,defomentode
la actividad empresarial e impulso de la rehabilitacin y de simplificacin
administrativa, por el Real DecretoLey 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas
urgentesenmateriapresupuestaria,tributariayfinancieraparalacorreccindeldficit
pblico,porlaLey8/2013,de26dejunio,derehabilitacin,regeneracinyrenovacin
urbana,quehaafectadotambinalcitadoRealDecretoLey8/2011,de1dejulio;por
la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de la
Administracin Local, siendo declarado inconstitucional un inciso de su art. 23 por la
Sentencia del Pleno del Tribunal Constitucional 141/2014, de 11 de septiembre de
2014,as comoporlaLey17/2012,de27 dediciembre,dePresupuestos Generales
delEstadoparaelao2013).
Dentrodelderechodeberaltrabajo,apartirdel2prrafosesustituyeporlosiguiente:
Encuantoalaregulacindelmismo,apartedelasprevisionesespecficasquepuedan
existirparadeterminadossegmentosdetrabajadores,porejemplolosintegrantesdela
Funcin Pblica en sus mltiples vertientes, que se regulan por su legislacin
especfica,hadeestarsealodispuestoenelTextoRefundidodelaLeydelEstatutode
los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo,
objetodenumerosasmodificacionesposteriores(entreellas,lasmuysustancialesque
ha introducido la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeresyhombres,junto alasque debetenerseencuentalaintroducida porlaLey
9/2009,de6deoctubre,deampliacindeladuracindelpermisodepaternidaden
loscasosdenacimiento,adopcinoacogida;lasllevadasaefectoporelRealDecreto
Ley 10/2010, de 16 de junio, de medidas urgentes para la reforma del mercado de
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Ley20/2007,de11dejulio,delEstatutodelTrabajoAutnomo(modificadaporlaLey
15/2009,de11denoviembre,delcontratodetransporteterrestredemercancas;por
laLey27/2009,de30dediciembre,demedidasurgentesparaelmantenimientoyel
fomento del empleo y la proteccin de las personas desempleadas; por la citada Ley
27/2011,de1deagosto;porlatambincitadaLey36/2011,de10deoctubre;porla
Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su
internacionalizacinmodificada,asuvez,porlaLey25/2013,de27dediciembre,de
impulso de la factura electrnica y creacin del registro contable de facturas en el
SectorPblico;porlacitadaLey25/2015,de28dejulio,yparcialmentederogadapor
laLey10/2014,de26dejunio,deordenacin,supervisinysolvenciadeentidadesde
crdito, por el citado Real DecretoLey 1/2015, de 27 de febrero, luego tramitado
comoLey25/2015,de28dejulio,yporelRealDecretoLey4/2015,de22demarzo,
para la reforma urgente del Sistema de Formacin Profesional para el Empleo en el
mbitolaboral,ydesarrolladaporelRealDecreto197/2009,de23defebrero,porel
que se desarrolla el Estatuto del Trabajo Autnomo en materia de contrato del
trabajadorautnomoeconmicamentedependienteysuregistroysecreaelregistro
Estataldeasociacionesprofesionalesdetrabajadoresautnomos,ascomoporelReal
Decreto1541/2011,de31deoctubre,porelquesedesarrollalaLey32/2010,de5de
agosto, por la que se establece un sistema especfico de proteccin por cese de
actividaddelostrabajadoresautnomos,modificadaporlacitadaLey25/2015,de28
dejulio),ascomoalaLey44/2007,de13dediciembre,paralaregulacindelrgimen
delasempresasdeinsercin(promulgada,asimismo,endesarrollodelart.9,2.CE),y
la Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema especfico de
proteccin por cese de actividad de los trabajadores autnomos (parcialmente
modificadayderogadaporlatambincitadaLey35/2010,de17dediciembre;porla
antessealadaLey27/2011,de1deagosto;porelaludidoRealDecretoLey10/2011,
de26deagosto,yporlaLey35/2014,de26dediciembre,porlaquesemodificael
texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social en relacin con el rgimen
jurdico de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
Seguridad Social). Asimismo, ha de aludirse al Real Decreto 1613/2010, de 7 de
diciembre, por el que se crea y regula el Consejo de la representatividad de las
asociaciones profesionales de trabajadores autnomos en el mbito estatal y se
establecelacomposicinyrgimendefuncionamientoyorganizacindelConsejodel
Trabajo Autnomo. Finalmente, ha de citarse el Real Decreto 1796/2010, de 30 de
diciembre, por el que se regulan las agencias de colocacin (tambin afectado por la
Ley 1/2014, de 28 de febrero). Finalmente, debe hacerse mencin al Real Decreto
1542/2011,de31deoctubre,porelqueseapruebalaEstrategiaEspaoladeEmpleo
20122014 (tambin afectado por el Real Decretoley 3/2012, de 10 de febrero, de
medidasurgentesparalareformadelmercadolaboral,posteriorLey3/2012,de6de
julio).
PorloquerespectaaAndaluca,elart.26delEstatutodeAutonomaparaAndalucase
refiereaestederecho,estableciendoque:
a)Elaccesogratuitoalosserviciospblicosdeempleo.
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c)Elaccesoalaformacinprofesional.
d)Elderechoaldescansoyalocio.
2.Segarantizaalossindicatosyalasorganizacionesempresarialeselestablecimiento
delascondicionesnecesariasparaeldesempeodelasfuncionesquelaConstitucin
lesreconoce.LaleyregularlaparticipacininstitucionalenelmbitodelaJuntade
Andaluca de las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas en la
ComunidadAutnoma.
Msadelante,elart.169tratadelaspolticasdeempleo,prescribiendoque:
1.Lospoderespblicosfomentarnelaccesoalempleodelosjvenesyorientarnsus
polticas a la creacin de empleo estable y de calidad para todos los andaluces y
andaluzas. A tales efectos, establecern polticas especficas de insercin laboral,
formacin y promocin profesional, estabilidad en el empleo y reduccin de la
precariedadlaboral.
3.Lospoderespblicosdisearnyestablecernpolticas concretasparalainsercin
laboral de los colectivos con especial dificultad en el acceso al empleo, prestando
especialatencinaloscolectivosensituacinoriesgodeexclusinsocial.
Por su parte, el art. 170 regula la participacin de los trabajadores en las empresas,
sealando que Andaluca promover la participacin de los trabajadores en las
empresas,ascomoelaccesoalainformacinsobrelosaspectosgeneralesylaborales
quelesafecten.
Alaseguridadysaludlaboralserefiereelart.171,segnelcual:
1.LaAdministracinPblicacontribuiragarantizarlaseguridadysaludlaboraldelos
trabajadores,paralocualdisearinstrumentosprecisosdecontrolyreduccindela
siniestralidadlaboral,ascomomecanismosdeinspeccinyprevencindelosriesgos
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laborales.
2.LaComunidadAutnomasedotardeinstrumentospropiosparalaluchacontrala
siniestralidadlaboral.
Elart.172aludealostrabajadoresautnomosycooperativas,prescribiendoqueuna
ley del Parlamento de Andaluca regular las polticas de apoyo y fomento de la
actividaddeltrabajadorautnomo,yquesernobjetodeatencinpreferente,enlas
polticaspblicas,lascooperativasydemsentidadesdeeconomasocial.
El art. 173 trata de las relaciones laborales, sobre las que indica que la Comunidad
Autnoma tendr poltica propia de relaciones laborales, que comprender, en todo
caso:
2.Laspolticasdeprevencinderiesgoslaboralesyproteccindelaseguridadysalud
laboral.
3.Lapromocindelmarcoautonmicoparalanegociacincolectiva.
4.Lapromocindemediosderesolucinextrajudicialdeconflictoslaborales.
a)Laseguridadysaludlaboral.
b)Laestabilidadenelempleo.
c)Laigualdaddeoportunidadesdelasmujeres.
d)Lainsercinlaboraldeloscolectivosmsdesfavorecidos.
e)Elcuidadodelosaspectosmedioambientalesenlosprocesosdeproduccino
transformacindebienesyservicios.
Elprrafoquecomienzadiciendo:Elart.39tratadelderechodelafamiliaaserprotegida
social,econmicayjurdicamenteporlospoderespblicosquedaredactadodelasiguiente
forma:
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PorloquerespectaalEstatutodeAutonomaparaAndaluca,ademsdeloestablecido
en su art. 17 sobre la proteccin de la familia, sobre lo que hemos tratado en otro
lugar,elart.18serefierealosmenores,indicandoquelaspersonasmenoresdeedad
tienen derecho a recibir de los poderes pblicos de Andaluca la proteccin y la
atencinintegralnecesariasparaeldesarrollodesupersonalidadyparasubienestar
enelmbitofamiliar,escolarysocial,ascomoapercibirlasprestacionessocialesque
establezcan las leyes. El beneficio de las personas menores de edad primar en la
interpretacinyaplicacindelalegislacindirigidaastos.
Elapartadoa)delartculo40quedaredactadoas:
Elart.40,porsuparte,recogelossiguientesderechos:
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APETEMARIOCOMN
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Elprraforelativoalart.41CEquereconoceelderechoalaSeguridadSocialparatodoslos
ciudadanos,quedaredactadoenlossiguientestrminos:
Elart.41CEreconoceelderechoalaSeguridadSocialparatodoslosciudadanos,que
garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de
necesidad, especialmente en caso de desempleo. Al respecto, puede citarse el Real
DecretoLegislativo1/1994,de20dejunio,porelqueseapruebaelTextoRefundidode
laLeyGeneraldelaSeguridadSocial(sucesivamentemodificadoporlaLey42/1994,de
30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social; por la Ley
1/1996, de 10 de enero, de asistencia jurdica gratuita; por la Ley 12/1996, de 30 de
diciembre,dePresupuestosGeneralesdelEstadopara1997;porlaLey13/1996,de30
de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social; por el Real
Decreto Ley 8/1997, de 16 de mayo; por la Ley 24/1997, de 15 de julio; por la Ley
42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, que ha sido derogada por la Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del
Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social; por la Ley 63/1997, de 26 de
diciembre;porelRealDecretoLey15/1998,de27denoviembre;porlaLey50/1998,
de30dediciembre;porelRealDecretoLey5/1999,de9deabril;porelRealDecreto
Ley 5/2006, de 9 de junio, para la mejora del crecimiento y del empleo; por la Ley
39/2006,de14dediciembre,dePromocindelaAutonomaPersonalyAtencinalas
personas en situacin de dependencia; por la Ley 42/2006, de 28 de diciembre, de
PresupuestosGeneralesdelEstadopara2007;porlaLey43/2006,de29dediciembre,
paralamejoradelcrecimientoydelempleo;porlaLey18/2007,de4dejulio,porla
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que se procede a la integracin de los trabajadores por cuenta propia del Rgimen
EspecialAgrariodelaSeguridadSocialenelRgimenEspecialdelaSeguridadSocialde
losTrabajadoresporCuentaPropiaoAutnomos;porlaLey20/2007,de11dejulio,
delEstatutodeltrabajoautnomo;porlaLey35/2007,de15denoviembre,porlaque
seestableceladeduccinpornacimientooadopcinenelImpuestosobrelaRentade
lasPersonasFsicasylaprestacineconmicadepagonicodelaSeguridadSocialpor
nacimientooadopcin;porlaLey40/2007,de4dediciembre,demedidasenmateria
de Seguridad Social; por la Ley 51/2007, de 26 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para el ao 2008; por la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de
PresupuestosGeneralesdelEstadoparaelao2009;porelRealDecretoLey10/2009,
de 13 de agosto, por el que se regula el programa temporal de proteccin por
desempleo e insercin; por la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para el ao 2010; por la Ley 27/2009, de 30 de diciembre, de
medidasurgentesparaelmantenimientoyelfomentodelempleoylaproteccinde
laspersonasdesempleadas;porelRealDecretoley8/2010,de20demayo,porelque
se adoptan medidas extraordinarias para la reduccin del dficit pblico; por el Real
Decretoley10/2010,de16dejunio,demedidasurgentesparalareformadelmercado
detrabajo;porlareiteradaLey32/2010,de5deagosto;porlaLey35/2010,de17de
septiembre,demedidasurgentesparalareformadelmercadodetrabajo;porlaLey
39/2010,de22dediciembre,dePresupuestosGeneralesdelEstadoparaelao2011;
porlaLey5/2011,de29demarzo,deEconomaSocial;porlacitadaLey27/2011,de1
de agosto; por la Ley 28/2011, de 22 de septiembre, por la que se procede a la
integracindelRgimenEspecialAgrariodelaSeguridadSocialenelRgimenGeneral
delaSeguridadSocial,quelahaderogadoparcialmentetambin;porlaLey31/2011,
de 4 de octubre, por la que se modifica la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de
InstitucionesdeInversinColectiva;porelRealDecretoLey3/2012,de10defebrero,
demedidasurgentesparalareformadelmercadolaboralposteriorLey3/2012,de6
de julio; por la citada Ley 2/2012, de 29 de junio; por el tambin mencionado Real
DecretoLey 20/2012, de 13 de julio; por el Real DecretoLey 28/2012, de 30 de
noviembre,demedidasdeconsolidacinygarantadelsistemadelaSeguridadSocial;
porlaLey13/2012,de26dediciembre,deluchacontraelempleoirregularyelfraude
a la Seguridad Social; por la reiterada Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de
PresupuestosGeneralesdelEstadoparaelao2013;porelRealDecretoLey29/2012,
de 28 de diciembre, de mejora de gestin y proteccin social en el Sistema Especial
paraEmpleadosdeHogaryotrasmedidasdecarctereconmicoysocial;porelcitado
Real DecretoLey 4/2013, de 22 de febrero, luego tramitado como la reiterada Ley
11/2013,de26dejulio;porelreiteradoelRealDecretoLey5/2013,de15demarzo;
por la mencionada Ley 14/2013, de 27 de septiembre; por el tambin citado Real
DecretoLey 16/2013,de 20dediciembre,demedidasparafavorecerla contratacin
estableymejorarlaempleabilidadde lostrabajadores;porlaLey22/2013,de23 de
diciembre,dePresupuestosGeneralesdelEstadoparaelao2014;porlaLey23/2013,
de 23 de diciembre, reguladora del Factor de Sostenibilidad y del ndice de
Revalorizacin del Sistema de Pensiones de la Seguridad Social; por la reiterada Ley
1/2014, de 28 de febrero; por la Ley 34/2014, de 26 de diciembre, de medidas en
materiadeliquidacineingresodecuotasdelaSeguridadSocial;porlaLey35/2014,
de26dediciembre,porlaquesemodificaeltextorefundidodelaLeyGeneraldela
Seguridad Social en relacin con el rgimen jurdico de las Mutuas de Accidentes de
TrabajoyEnfermedadesProfesionalesdelaSeguridadSocial;porlaLey36/2014,de26
dediciembre,dePresupuestosGeneralesdelEstadoparaelao2015,quetambinlo
ha derogado parcialmente; por el Real Decretoley 17/2014, de 26 de diciembre, de
medidas de sostenibilidad financiera de las comunidades autnomas y entidades
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LaJuntadeAndaluca,atenordelart.63,3delEstatutodeAutonomaparaAndaluca,
tieneenmateriadeSeguridadSociallascompetenciasejecutivasquesedeterminenen
aplicacin de la legislacin estatal, incluida la gestin de su rgimen econmico, con
plenorespetoalprincipiodeunidaddecaja.
Por otra parte, su art. 23 trata de las prestaciones sociales, disponiendo que se
garantizaelderechodetodosaaccederencondicionesdeigualdadalasprestaciones
de un sistema pblico de servicios sociales. Todos tienen derecho a una renta bsica
quegaranticeunascondicionesdevidadignayarecibirla,encasodenecesidad,delos
poderespblicosconarregloalodispuestoenlaley.
Laregulacindelartculo43quereconoceelderechoalaproteccindelasaludsesustituye
ntegramenteporlosiguiente:
Enrelacinconestederecho,debentenerseencuenta,ademsdelaLey14/1986,de
25deabril,GeneraldeSanidad(afectadaporlaLeyOrgnica3/2007,de22demarzo,
por la Ley Orgnica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley Orgnica
6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades; por la Ley 14/2007, de 3 de julio, de
InvestigacinbiomdicamodificadaporlaLey14/2011,de1dejunio,delaCiencia,la
Tecnologa y la Innovacin; por la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptacin
normativa a la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad que ha modificado tambin a las Leyes 41/2002, de 14 de noviembre,
bsica reguladora de la autonoma del paciente y de derechos y obligaciones en
materia de informacin y documentacin clnica, 14/2006, de 26 de mayo, sobre
tcnicas de reproduccin humana asistida, 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y
calidaddelSistemaNacionaldeSaludy44/2003,de21denoviembre,deordenacin
delasprofesionessanitarias;porlaLey33/2011,de4deoctubre,GeneraldeSalud
Pblica que ha modificado, asimismo, a la Ley 16/2003, de 28 de mayo y a la Ley
41/2002, de 14 de noviembre; por la Ley 10/2013, de 24 de julio, por la que se
incorporanalordenamientojurdicoespaollasDirectivas2010/84/UEdelParlamento
Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 2010, sobre farmacovigilancia, y
2011/62/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2011, sobre
prevencin de la entrada de medicamentos falsificados en la cadena de suministro
legal, y se modifica la Ley 29/2006, de 26 de julio, de garantas y uso racional de los
medicamentosyproductossanitarios,yporlaLeyOrgnica6/2015,de12dejunio,de
modificacin de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de financiacin de las
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voluntariadelembarazo,yporelRealDecreto831/2010,de25dejunio,degarantade
la calidad asistencial de la prestacin a la interrupcin voluntaria del embarazo); la
citadalaLey17/2011,de5dejulio,deseguridadalimentariaynutricin;lareiterada
Ley 10/2013, de 24 de julio (que ha afectado a las citadas Leyes 44/2003, de 21 de
septiembre,55/2003,de16dediciembrey29/2006,de26dejulio),yelRealDecreto
Legislativo1/2015,de24dejulio,porelqueseapruebaeltextorefundidodelaLeyde
garantasyusoracionaldelosmedicamentosyproductossanitarios(quehaderogado
a la mencionada Ley 29/2006, de 26 de julio, de garantas y uso racional de los
medicamentos y productos sanitarios). Finalmente, debe tenerse en cuenta el
Reglamento que establece condiciones de proteccin del dominio pblico
radioelctrico, restricciones a las emisiones radioelctricas y medidas de proteccin
sanitariafrenteaemisionesradioelctricas,aprobadoporelRealDecreto1066/2001,
de28deseptiembre,elRealDecreto1030/2006,de15deseptiembre,porelquese
establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el
procedimiento para su actualizacin (parcialmente modificado por el Real Decreto
682/2014,de1deagosto,porelquesemodificaelRealDecreto191/2011,de18de
febrero,sobreregistrogeneralsanitariodeempresasalimentariasyalimentos,yotros
cuatroreglamentossobreestamateria),elRealDecreto1207/2006,de20deoctubre,
por el que se regula la gestin del Fondo de cohesin sanitaria, el Real Decreto
1301/2006, de 10 de noviembre, por el que se establecen las normas de calidad y
seguridad para la donacin, la obtencin, la evaluacin, el procesamiento, la
preservacin, el almacenamiento y la distribucin de clulas y tejidos humanos y se
aprueban las normas de coordinacin y funcionamiento para su uso en humanos
(modificado por el Real Decreto 1276/2011, de 16 de septiembre, de adaptacin
normativa a la Convencin Internacional sobre los derechos de las personas con
discapacidad), el Real Decreto 1302/2006, de 10 de noviembre, por el que se
establecen las bases del procedimiento para la designacin y acreditacin de los
centros, servicios y unidades de referencia del Sistema Nacional de Salud, y el Real
DecretoLey 4/2010, de 26 de marzo, de racionalizacin del gasto farmacutico con
cargoalSistemaNacionaldeSalud.Porloqueserefierealdeporte,hadetenerseen
cuentalaLey10/1990,de15deoctubre,delDeporte,afectadaporlaLey43/1995,de
27 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades; por la Ley 50/1998, de 30 de
diciembre,deMedidasFiscales,AdministrativasydelOrdenSocial;porlaLey53/2002,
de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social; por la
derogada Ley Orgnica 7/2006, de 21 de noviembre, de proteccin de la salud y de
luchacontraeldopajeeneldeporte(desarrolladaporelRealDecreto811/2007,de22
dejunio,porelquesedeterminalaestructura,composicin,funcionesyrgimende
funcionamiento de la Comisin de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje, as
como por el Real Decreto 63/2008, de 25 de enero, por el que se regula el
procedimientoparalaimposicinyrevisindesancionesdisciplinariasenmateriade
dopaje,parcialmentederogadoporelRealDecreto53/2014,de31deeneroaquese
aludir),porlaLey19/2007,de11dejulio,contralaviolencia,elracismo,laxenofobia
ylaintoleranciaeneldeporte(que,asuvez,hasidodesarrolladaporelRealDecreto
748/2008,de9demayo,porelqueseregulalaComisinEstatalcontralaviolencia,el
racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte, as como por el Real Decreto
203/2010,de26defebrero,porelqueseapruebaelReglamentodeprevencindela
violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte, que ha modificado
parcialmentealanterior);porlaLeyOrgnica3/2013,de20dejunio,deproteccinde
la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva, que ha
derogadoalacitadaLeyOrgnica7/2006,de21denoviembre;porlamencionadaLey
15/2014,de16deseptiembre,yporelcitadoRealDecretoLey5/2015,de30deabril,
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2.Lospacientesyusuariosdelsistemaandaluzdesaludtendrnderechoa:
a)Accederatodaslasprestacionesdelsistema.
b)Lalibreeleccindemdicoydecentrosanitario.
d)Seradecuadamenteinformadossobresusprocesosdeenfermedadyantesdeemitir
elconsentimientoparasersometidosatratamientomdico.
e)Elrespetoasupersonalidad,dignidadhumanaeintimidad.
f)Elconsejogenticoylamedicinapredictiva.
g)Lagarantadeuntiempomximoparaelaccesoalosserviciosytratamientos.
h)Disponerdeunasegundaopininfacultativasobresusprocesos.
i)Elaccesoacuidadospaliativos.
j)Laconfidencialidaddelosdatosrelativosasusaludysuscaractersticasgenticas,as
comoelaccesoasuhistorialclnico.
k)Recibirasistenciageritricaespecializada.
3. Las personas con enfermedad mental, las que padezcan enfermedades crnicas e
invalidantes y las que pertenezcan a grupos especficos reconocidos sanitariamente
como de riesgo, tendrn derecho a actuaciones y programas sanitarios especiales y
preferentes.
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APETEMARIOCOMN
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Elart.45CEsancionaelderechoadisfrutardeunmedioambienteadecuadoparael
desarrollodelapersona,debiendolospoderespblicosvelarporlautilizacinracional
de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y
defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad
colectiva. Para quienes violen estas previsiones, en los trminos que la ley fije se
establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin
dereparareldaocausado.EstederechosehadesarrolladoporlaLey16/2002,de1
dejulio,deprevencinycontrolintegradosdelacontaminacin(asuvezafectadapor
laLey1/2005,de9demarzo,porlaqueseregulaelrgimendelcomerciodederechos
de emisin de gases de efecto invernadero que tambin ha sido modificada por el
Real DecretoLey 5/2005, de 11 de marzo, de reformas urgentes para el impulso a la
productividad y para las mejoras de la contratacin pblica, as como por la Ley
22/2005, de 18 de noviembre, por la que se incorporan al ordenamiento jurdico
espaol diversas directivas comunitarias en materia de fiscalidad de productos
energticos y electricidad y del rgimen fiscal comn aplicable a las sociedades
matricesyfilialesdeestadosmiembrosdiferentes,yseregulaelrgimenfiscaldelas
aportacionestransfronterizasafondosdepensionesenelmbitodelaUninEuropea;
porlaLey13/2010,de5dejulio,yporlaLey11/2012,de19dediciembre,demedidas
urgentesenmateriademedioambiente,ascomoporlaLey5/2013,de11dejunio,
por la que se modifican la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control
integradosdelacontaminacinylaLey22/2011,de28dejulio,deresiduosysuelos
contaminados(modificadaporlaLey21/2015,de20dejulio,porlaquesemodificala
Ley43/2003,de21denoviembre,deMontes),yquehasidodesarrolladaporelReal
Decreto 101/2011, de 28 de enero, por el que se establecen las normas bsicas que
han de regir los sistemas de acreditacin y verificacin de las emisiones de gases de
efectoinvernaderoylosdatostoneladaskilmetrodelosoperadoresareosydelas
solicitudes de asignacin gratuita transitoria de instalaciones fijas en el mbito de
aplicacindelaLey1/2005,de9demarzo,porlaqueseregulaelrgimendecomercio
dederechosdeemisindegasesdeefectoinvernadero;porlaLey27/2006,de18de
julio,porla queseregulanlos derechosdeaccesoalainformacin,de participacin
pblicaydeaccesoalajusticiaenmateriademedioambiente[incorporalasDirectivas
2003/4/CEy2003/35/CE],yquehasidodesarrolladaporelRealDecreto1315/2005,
de4denoviembre,porelqueseestablecenlasbasesdelossistemasdeseguimientoy
verificacindeemisionesdegasesdeefectoinvernaderoenlasinstalacionesincluidas
enelmbitodeaplicacindeestaLey,ascomoporelRealDecreto202/2006,de17
de febrero, por el que se regula la composicin y funcionamiento de las mesas de
dilogo social, previstas en el artculo 14 de esta Ley 1/2005, por el Real Decreto
1370/2006,de24denoviembre,porelqueseapruebaelPlanNacionaldeAsignacin
dederechosdeemisindegasesdeefectoinvernaderomodificado,asuvez,porel
Real Decreto 1402/2007, de 29 de octubre, y parcialmente declarado nulo de pleno
derechoporSentenciadelaSalaTerceradelTribunalSupremode9demarzode2010
, por el Real Decreto 341/2010, de 19 de marzo, por el que se desarrollan
determinadas obligaciones de informacin para actividades que se incorporan al
rgimende comerciodederechosde emisindegasesdeefectoinvernadero;porla
Ley34/2007,de15denoviembre,decalidaddelaireyproteccindelaatmsferaen
relacinconlacualhadetenerseencuentaelRealDecreto100/2011,de28deenero,
porelqueseactualizaelcatlogodeactividadespotencialmentecontaminadorasdela
atmsferayseestablecenlasdisposicionesbsicasparasuaplicacin,ascomoelReal
Decreto102/2011,de28deenero,relativoalamejoradelacalidaddelaire,yelReal
Decreto 678/2014, de 1 de agosto, por el que se modifica el anterior, y por el Real
Decretoley8/2011,de1dejulio,demedidasdeapoyoalosdeudoreshipotecarios,de
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diciembre,dePresupuestosGeneralesdelEstadoparaelao2008;porlamencionada
Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental que la ha derogado
parcialmentetambinyquehamodificadoasimismoalacitadaLey11/2005,de22de
junio;porla11/2014,de3dejulio,porlaquesemodificalaLey26/2007,de23de
octubre, de Responsabilidad Medioambiental, y por la citada Ley 21/2015, de 20 de
julio, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes); la
reiteradaLey16/2002,de1dejulio,cuyoReglamentodedesarrolloyejecucinseha
aprobado por el reiterado Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se
apruebaelReglamentodeemisionesindustrialesydedesarrollodelaLey16/2002,de
1dejulio,deprevencinycontrolintegradosdelacontaminacin;laLey37/2003,de
17 de noviembre, del Ruido (junto a la cual debe tenerse en cuenta el Real Decreto
212/2002,de22defebrero,porelqueseregulanlasemisionessonorasenelentorno
debidasadeterminadasmquinasdeusoalairepblico,parcialmentemodificadopor
el Real Decreto 524/2006, de 28 de abril; el Real Decreto 1513/2005, de 16 de
diciembre,porelquesedesarrollalaLey37/2003,de17denoviembre,delRuido,en
loreferentealaevaluacinygestindelruidoambiental,yelRealDecreto1367/2007,
de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del
Ruido, en lo referente a zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones
acsticas,que,asimismo,hamodificadoparcialmentealanterior);laLey43/2003,de
21denoviembre,deMontes(sustancialmentemodificadaporlaLey10/2006,de28de
abril, y por la reiterada Ley 21/2015, de 20 de julio); la citada Ley 1/2005, de 9 de
marzo; la asimismo mencionada Ley 27/2006, de 18 de julio, junto a la cual ha de
hacerse referencia al Real Decreto 508/2007, de 20 de abril, por el que se regula el
suministro de informacin sobre emisiones del Reglamento EPRTR y de las
autorizaciones ambientales integradas (modificado por el Real Decreto 812/2007, de
22dejunio,sobreevaluacinygestindelacalidaddelaireambienteenrelacincon
elarsnico,elcadmio,elmercurio,elnquelyloshidrocarburosaromticospolicclicos
quefueposteriormentederogadoporelRealDecreto100/2011,de28deenero,por
el que se actualiza el catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la
atmsfera y se establecen las disposiciones bsicas para su aplicacin, por el Real
Decreto102/2011,de28deenero,relativoalamejoradelacalidaddelaireyporel
citadoRealDecreto815/2013,de18deoctubre),alRealDecreto1333/2006,de21de
noviembre, por el que se regula el destino de los especmenes decomisados de las
especiesamenazadasdefaunayflorasilvestresprotegidasmedianteel controldesu
comercio;lamodificadaporlacitadaLey40/2010,de29dediciembre,ascomoporla
11/2014, de 3 de julio, Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad
Medioambiental(desarrolladaparcialmenteporelRealDecreto2090/2008,de22de
diciembre,porelqueseapruebasuReglamentodedesarrolloparcial,sustancialmente
modificado por el Real Decreto 183/2015, de 13 de marzo, por el que se modifica el
Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de
ResponsabilidadMedioambiental,aprobadoporelRealDecreto2090/2008,de22de
diciembre); la reiterada Ley 34/2007, de 15 de noviembre (modificada por la Ley
51/2007,de26dediciembre,dePresupuestosGeneralesdelEstadoparaelao2008,
ascomoporlacitada11/2014,de3dejulio);laLey42/2007,de13dediciembre,del
PatrimonioNaturalydelaBiodiversidad(quehaderogadoalaLey4/1989,de27de
marzo,antescitada,yquehasidomodificadaporelRealDecretoLey17/2012,de4de
mayo,demedidasurgentesenmateriademedioambiente,porlacitadaLey11/2012,
de 19 de diciembre, y por la citada Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin
ambiental,ydesarrolladaporelRealDecreto1424/2008,de14deagosto,porelque
sedeterminanlacomposicinylasfuncionesdelaComisinEstatalparaelPatrimonio
Natural y la Biodiversidad, se dictan las normas que regulan su funcionamiento y se
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diciembre,porelquesecrealaComisinNacionaldeBiovigilancia;alamencionadala
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados (modificada por el
citadoRealDecretoLey17/2012,de4demayo;porlareiteradaLey11/2012,de19de
diciembre;porlacitadaLey5/2013,de11dejunio,ysuAnexoVIII,porelcitadoReal
Decreto180/2015,de13demarzo,porelqueseregulaeltrasladoderesiduosenel
interior del territorio del Estado); al Real Decreto 1308/2011, de 26 de septiembre,
sobreproteccinfsicadelasinstalacionesylosmaterialesnucleares,ydelasfuentes
radiactivas,yalRealDecreto110/2015,de20defebrero,sobreresiduosdeaparatos
elctricosyelectrnicos.
EncuantoalEstatutodeAutonomaparaAndalucatratadeestederechoensuart.28,
segnelcual:
Especficamente,elpropioEstatutodeAutonomadedicasuTtuloVII,arts.195a206,
atratardelmedioambienteenlaformaqueexponemosacontinuacin.
A)Conservacindelabiodiversidad
A tenor del art. 195, los poderes pblicos orientarn sus polticas a la proteccin del
medioambiente,laconservacindelabiodiversidad,ascomodelariquezayvariedad
paisajstica de Andaluca, para el disfrute de todos los andaluces y andaluzas y su
legadoalasgeneracionesvenideras.
B)Usosostenibledelosrecursosnaturales
C)Produccinydesarrollosostenible
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APETEMARIOCOMN
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LospoderespblicosdeAndalucaprotegernelciclointegraldelagua,ypromovern
suusosostenible,eficienteyresponsabledeacuerdoconelintersgeneral.
D)Residuos
CorrespondealaJuntadeAndalucalaplanificacin,supervisinycontroldelagestin
delosresiduosurbanoseindustriales.Seadoptarnlosmediosnecesariostantopara
asegurar el cumplimiento de las normas como de las medidas para la reduccin,
reciclajeyreutilizacindelosresiduos(art.198).
E)Desarrollotecnolgicoybiotecnolgico
F)Prevencindeincendiosforestalesyluchacontraladesertificacin
G)Proteccinantelacontaminacin
Segnelart.201,lospoderespblicosdeAndalucapromovernpolticasquemejoren
la calidad de vida de la poblacin mediante la reduccin de las distintas formas de
contaminacinylafijacindeestndaresynivelesdeproteccin.
Dichaspolticassedirigirn,especialmenteenelmediourbano,alaproteccinfrentea
la contaminacin acstica, as como al control de la calidad del agua, del aire y del
suelo.
H)Desarrollorural
Sobre el mismo, dispone el art. 202 que los poderes pblicos de Andaluca, con el
objetivoconjuntodefijarlapoblacindelmundoruralydemejorarsucalidaddevida,
promovern estrategias integrales de desarrollo rural, dirigidas a constituir las bases
necesariasparapropiciarundesarrollosostenible.
I)Usoeficientedelsueloysistemasintegralesdetransporte
El art. 203 obliga a los poderes pblicos de Andaluca a velar por un uso eficiente y
sostenible del suelo, a fin de evitar la especulacin urbanstica y la configuracin de
reasurbanizadasinsostenibles.
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APETEMARIOCOMN
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LaComunidadAutnomadeAndalucapotenciareldesarrollodeltransportepblico
colectivo,especialmenteaquelmseficienteymenoscontaminante.
J)Utilizacinracionaldelosrecursosenergticos
LospoderespblicosdeAndalucapondrnenmarchaestrategiasdirigidasaevitarel
cambioclimtico.Paraellopotenciarnlasenergasrenovablesylimpias,yllevarna
cabo polticas que favorezcan la utilizacin sostenible de los recursos energticos, la
suficienciaenergticayelahorro(art.204).
K)Proteccindelosanimales
Los poderes pblicos velarn por la proteccin de los animales, en particular por
aquellasespeciesenpeligrodeextincin.ElParlamentodeAndalucaregularporley
dichaproteccin(art.205).
L)Incentivosymedidasfiscales
Finalmente, con arreglo al art. 206, para la consecucin de los objetivos establecidos
en este Ttulo, la Junta de Andaluca desarrollar polticas propias e incentivos a
particularesadecuadosadichafinalidad.UnaleydelParlamentodeAndalucaregular
medidas de fiscalidad ecolgica, preventivas, correctoras y compensatorias del dao
ambiental en el marco de la Ley Orgnica a que se refiere el artculo 157.3 de la
ConstitucinEspaola.
Elprrafoquecontienelaregulacindelartculo51quedasustituidoporlosiguiente:
Elart.51imponealospoderespblicoslaobligacindegarantizarladefensadelos
consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la
seguridad,lasaludyloslegtimosintereseseconmicosdelosmismos.Asimismo,se
promover la informacin y la educacin de los consumidores y usuarios,
fomentndosesusorganizaciones,alasqueseoir enlascuestionesqueles puedan
afectar.
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deprstamoocrdito,lacitadalaLey16/2011,de24dejunio,decontratosdecrdito
alconsumo,elRealDecreto1801/2003,de26dediciembre,sobreseguridadgeneralde
los productos, y el Real Decreto 199/2010, de 26 de febrero, por el que se regula el
ejerciciodelaventaambulanteonosedentaria.
Elart.27delEstatutodeAutonomaparaAndalucaregulaestederecho,prescribiendo
quesegarantizaalosconsumidoresyusuariosdelosbienesyservicioselderechoa
asociarse, as como a la informacin, formacin y proteccin en los trminos que
establezca la ley. Asimismo, la ley regular los mecanismos de participacin y el
catlogodederechosdelconsumidor.
Epgrafe2.3
Elpunto2relativoalosdeberestributariossesustituyeporlosiguiente:
2. Deberestributarios,recogidosenelart.31,1.conformealcualtodoscontribuirnal
sostenimientodelosgastospblicosdeacuerdoconsucapacidadeconmicamediante
unsistematributariojustoinspiradoenlosprincipiosdeigualdadyprogresividadque,
enningncaso,tendralcanceconfiscatorio.
A este respecto, el nmero 3 de este artculo dispone que slo podrn establecerse
prestacionespersonalesopatrimonialesdecarcterpblicoconarregloalaLey.
Por su parte, el nmero 2 prescribe que el gasto pblico realizar una asignacin
equitativa de los recursos pblicos, y su programacin y ejecucin respondern a los
criteriosdeeficienciayeconoma.
Finalmente,enrelacinconestamateria,debehacersemencinalaLey58/2003,de
17dediciembre,GeneralTributaria,parcialmentemodificadaporlaLey36/2006,de29
denoviembre,demedidasparalaprevencindelfraudefiscal;porlaLey4/2008,de23
dediciembre,porlaquesesuprimeelgravamendelImpuestosobreelPatrimonio,se
generalizaelsistemadedevolucinmensualenelImpuestosobreelValorAadido,y
se introducen otras modificaciones en la normativa tributaria, por la Ley 18/2009, de
23 de noviembre, por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico,
Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto
Legislativo339/1990,de2demarzo,enmateriasancionadora;porlaLey22/2009,de
18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiacin de las Comunidades
AutnomasdergimencomnyCiudadesconEstatutodeAutonomaysemodifican
determinadas normas tributarias; por la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa
Sostenible;porlaLey38/2011,de10deoctubre,dereformadelaLey22/2003,de9de
julio, Concursal; por el Real DecretoLey 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas
urgentesenmateriapresupuestaria,tributariayfinancieraparalacorreccindeldficit
pblico; por el Real DecretoLey 12/2012, de 30 de marzo, por el que se introducen
diversas medidas tributarias y administrativas dirigidas a la reduccin del dficit
pblico; por el Real DecretoLey 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para
garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y
seguridaddesusprestaciones;porlaLey7/2012,de29deoctubre,demodificacinde
la normativa tributaria y presupuestaria y de adecuacin de la normativa financiera
paralaintensificacindelasactuacionesenlaprevencinyluchacontraelfraude;por
layamencionadaLey8/2013,de26dejunio;porlaLey14/2013,de27deseptiembre,
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deapoyoalosemprendedoresysuinternacionalizacin,yporlaLey15/2014,de16de
septiembre.
Enestecontextotributario,elTtuloVIdelEstatutodeAutonomaparaAndaluca,que
ha sido promulgado como Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del
Estatuto de Autonoma para Andaluca, trata de Economa, Empleo y Hacienda,
disponiendoelart.179que,enlostrminoscontempladosenlaConstitucinyenla
Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la misma, corresponde al Parlamento la
potestaddeestablecerlostributos,ascomolafijacinderecargos.
El art. 180, acto seguido, regula las competencias en materia tributaria, y el art. 181
prev la creacin de una Agencia Tributaria Andaluza a la que se encomendar la
gestin,liquidacin,recaudacineinspeccindetodoslostributospropios,ascomo,
por delegacin del Estado, de los tributos estatales totalmente cedidos a la Junta de
Andaluca, y que podr prestar su colaboracin a otras administraciones, pudiendo
asumir,pordelegacin,lagestintributariaenrelacinconlostributoslocales.
Elpunto6quedaredactadocomosigue:
6. Deberdeconservacindelpatrimoniohistrico,culturalyartstico(art.46).
Por su parte, el art. 36 del Estatuto de Autonoma para Andaluca indica que en el
mbito de sus competencias, sin perjuicio de los deberes constitucionalmente
establecidos, el Estatuto establece y la ley desarrollar la obligacin de todas las
personasde:
a)Contribuiralsostenimientodelgastopblicoenfuncindesusingresos.
b)Conservarelmedioambiente.
c)Colaborarenlassituacionesdeemergencia.
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APETEMARIOCOMN
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prestarlos.
g)Contribuiralaeducacindeloshijos,especialmenteenlaenseanzaobligatoria.
LasempresasquedesarrollensuactividadenAndalucaseajustarnalosprincipiosde
respeto y conservacin del medio ambiente establecidos en el Ttulo VII. La
Administracinandaluzaestablecerloscorrespondientesmecanismosdeinspecciny
sancin.
Epgrafe2.4
Alfinaldelepgrafeseaadelosiguiente:
LasgarantasdelosderechosrecogidosenelEstatutodeAutonomaparaAndalucase
recogenenlosarts.38a41delmismo,quedistinguenloquesigue:
A)Vinculacindelospoderespblicosydelosparticulares
Con arreglo al art. 38, la prohibicin de discriminacin del artculo 14 y los derechos
reconocidos en el Captulo II vinculan a todos los poderes pblicos andaluces y,
dependiendo de la naturaleza de cada derecho, a los particulares, debiendo ser
interpretados en el sentido ms favorable a su plena efectividad. El Parlamento
aprobar las correspondientes leyes de desarrollo, que respetarn, en todo caso, el
contenidodelosmismosestablecidoporelEstatuto,ydeterminarnlasprestacionesy
serviciosvinculados,ensucaso,alejerciciodeestosderechos.
B)Proteccinjurisdiccional
Los actos de los poderes pblicos de la Comunidad que vulneren los derechos
mencionadosenelartculoanteriorpodrnserobjetoderecursoantelajurisdiccin
correspondiente, de acuerdo con los procedimientos que establezcan las leyes
procesalesdelEstado(art.39).
C)Efectividaddelosprincipiosrectores
A tenor del art. 40, el reconocimiento y proteccin de los principios rectores de las
polticaspblicasinformarlasnormaslegalesyreglamentariasandaluzas,laprctica
judicialylaactuacindelospoderespblicos,ypodrnseralegadosantelosjuecesy
tribunalesdeacuerdoconloquedisponganlasleyesquelosdesarrollen.
LospoderespblicosdelaComunidadAutnomadeAndalucaadoptarnlasmedidas
necesariasparaelefectivocumplimientodeestosprincipios,ensucaso,medianteel
impulso de la legislacin pertinente, la garanta de una financiacin suficiente y la
eficaciayeficienciadelasactuacionesadministrativas.
D)Defensadelosderechos
Finalmente,segnelart.41,correspondealDefensoroDefensoradelPuebloAndaluz
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velarporladefensadelosderechosenunciadosenelpresenteTtulo,enlostrminos
delartculo128.
TEMA2
Epgrafe1.1
Seaadeunltimoprrafoaesteapartado:
Epgrafe3
Elltimoprrafosesustituyentegramenteporlosiguiente:
PorLeydelParlamentodeAndaluca8/1986,de6demayo(sucesivamentemodificada
porlasLeyesdelParlamentodeAndaluca1/1987,de30deenero,dePresupuestosde
laComunidadAutnomadeAndalucapara1987;2/1993,de11demayo,porlaquese
modificalacomposicindelConsejodeAdministracindelServicioAndaluzdeSalud,y
2/1998,de15dejunio,deSaluddeAndaluca),secreelServicioAndaluzdeSalud;
por su parte, por Ley del Parlamento de Andaluca 2/1994, de 24 de marzo, se ha
creadounaEmpresaPblicaparalaGestindelosServiciosdeEmergenciasSanitarios.
Adems,debetenerseencuentalaLeydelParlamentodeAndaluca2/1998,de15de
junio, de Salud de Andaluca (parcialmente modificada por la Ley del Parlamento de
Andaluca 5/2003, de 9 de octubre, de declaracin de voluntad vital anticipada, as
comoporlaLeydelParlamentodeAndaluca3/2006,de19dejunio,decreacindela
EmpresaPblicaSanitariaBajoGuadalquivirquehasidodesarrolladaporelDecreto
190/2006,de31deoctubre,porelqueseconstituyelaEmpresaPblicaSanitariaBajo
Guadalquivir,seapruebansusEstatutos,ysemodificanlosdeotrasempresaspblicas
sanitarias,modificadoporelDecreto98/2011,de19deabril,porelqueseaprueban
losEstatutosdelaAgenciaPblicaEmpresarialSanitariaCostadelSol,ysemodifican
losdeotrasAgenciasPblicasEmpresarialesSanitarias,yporlaLeydelParlamentode
Andaluca2/2010,de8deabril,deDerechosyGarantasdelaDignidaddelaPersona
enelProcesodelaMuerte),juntoalaquedebecitarseelDecreto174/2001,de24de
julio, por el que se establecen las normas reguladoras del Consejo Andaluz de Salud.
Tambin, la Ley del Parlamento de Andaluca 11/1999, de 30 de noviembre, de
Creacin de la Empresa Pblica Hospital Alto Guadalquivir en Andjar (Jan)
(sucesivamente modificada por las Leyes del Parlamento de Andaluca 1/2000, de 27
de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao
2001; 15/2001, de 26 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales,
presupuestarias,decontrolyadministrativas,y3/2006,de19dejunio,antescitada),y
laLeydelParlamentodeAndaluca16/2011,de23dediciembre,deSaludPblicade
Andaluca (afectada porelcitadoDecretoLey5/2012,de27de noviembre,ascomo
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elqueseatribuyencompetenciasendesarrollodelaLey28/2005,de26dediciembre,
demedidassanitariasfrentealtabaquismoyreguladoradelaventa,elsuministro,el
consumo y la publicidad de los productos del tabaco; al Decreto 18/2007, de 23 de
enero, por el que se regula el sistema de acreditacin del nivel de la competencia
profesionaldelosprofesionalessanitariosdelSistemaSanitarioPblicodeAndaluca;
alDecreto181/2007,de19dejunio,porelqueseregulalarecetamdicaelectrnica;
al Decreto 197/2007, de 3 de julio, por el que se regula la estructura, organizacin y
funcionamientodelosserviciosdeatencinprimariadesaludenelmbitodelServicio
AndaluzdeSalud;alDecreto297/2007,de18dediciembre,porelquesecreayregula
elRegistrodeCncerdeAndaluca;alDecreto69/2008,de26defebrero,porelquese
establecen los procedimientos de las Autorizaciones Sanitarias y se crea el Registro
AndaluzdeCentros,ServiciosyEstablecimientosSanitarios;alDecreto77/2008,de4
demarzo,deordenacinadministrativayfuncionaldelosserviciosdeSaludMentalen
elmbitodelServicioAndaluzdeSalud;alDecreto427/2008,de29dejulio,porelque
se crea y regula el Registro de Profesionales Sanitarios de Andaluca, y a la Ley del
Parlamento de Andaluca 22/2007, de 18 de diciembre, de Farmacia de Andaluca
(afectada por el reiterado Decreto Ley 3/2009, de 22 de diciembre, posterior Ley del
ParlamentodeAndaluca3/2010,de21demayo,ascomoporelDecretoLey3/2011,
de 13 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes sobre prestacin
farmacuticadelSistemaSanitarioPblicodeAndaluca,yporelDecretoLey3/2014,
de8deabril),juntoalaquehayquecitarelDecreto415/2008,de22dejulio,porel
que se garantiza a la poblacin infantil menor de un ao el derecho a la prestacin
farmacuticagratuita del sistemasanitariopblicodeAndaluca,ascomoelDecreto
307/2009, de 21 de julio, por el que se define la actuacin de las enfermeras y los
enfermerosenelmbitodelaprestacinfarmacuticadelSistemaSanitarioPblicode
Andaluca.Porltimo,hayquemencionarelDecreto330/2010,de13dejulio,porel
que se crea y regula el Registro nico de Partos y Nacimientos de Andaluca, el
Decreto 439/2010, de 14 de diciembre, por el que se regulan los rganos de tica
asistencialydelainvestigacinbiomdicaenAndaluca(parcialmentederogadoporla
LeydelParlamentodeAndaluca4/2014,antescitada),elDecreto22/2012,de14de
febrero,porelqueseregulaelusodedesfibriladoresexternosautomatizadosfueradel
mbitosanitarioysecreasuRegistro;elDecreto1/2013,de8deenero,porelquese
regulalaautorizacinparalaconstitucinyfuncionamientodeBiobancosconfinesde
investigacinbiomdica,secreanelRegistrodeBiobancosdeAndalucayelBiobanco
del Sistema Sanitario Pblico de Andaluca (que ha modificado al citado Decreto
439/2010,de14dediciembre),yelDecreto169/2014,de9dediciembre,porelque
se establece el procedimiento de la Evaluacin del Impacto en la Salud de la
ComunidadAutnomadeAndaluca.
Epgrafe4.1
Quedaredactadoas:
42
APETEMARIOCOMN
DELSAS
Porsuparte,elart.90recogelosprincipiosdelaorganizacinterritorial:autonoma,
responsabilidad, cooperacin, desconcentracin, descentralizacin, subsidiariedad,
coordinacin,suficienciafinancieraylealtadinstitucional.
Los restantes artculos de este Ttulo se refieren a los Municipios, recogiendo sus
competencias, la transferencia y delegacin de competencias en los mismos, la
agrupacindeMunicipios;alaProvincia;alasComarcas,yalaLeydeRgimenLocal
que, en el marco de la legislacin bsica del Estado, regular las relaciones entre las
instituciones de la Junta de Andaluca y los entes locales, as como las tcnicas de
organizacinyderelacinparalacooperacinylacolaboracinentrelosenteslocales
y entre stos y la Administracin de la Comunidad Autnoma (sobre lo que debe
tenerseencuentalaLeydelParlamentodeAndaluca5/2014,de30dediciembre,del
Consejo Andaluz de Concertacin Local que ha derogado a la anterior Ley del
ParlamentodeAndaluca20/2007,de17dediciembre,dedichoConsejo,ascomola
Ley5/2010,de11dejunio,deAutonomaLocaldeAndaluca),incluyendolasdistintas
formas asociativas mancomunales, convencionales y consorciales, as como cuantas
materias se deduzcan del artculo 60 (relativo a las competencias en materia de
RgimenLocal).Laleydergimenlocaltendrencuentalasdiferentescaractersticas
demogrficas, geogrficas, funcionales, organizativas, de dimensin y capacidad de
gestindelosdistintosenteslocales.
Encuantoalaorganizacininstitucional,atenordelart.99delEstatutodeAutonoma,
laJuntadeAndalucaeslainstitucinenqueseorganizapolticamenteelautogobierno
delaComunidadAutnoma.LaJuntadeAndalucaestintegradaporelParlamentode
Andaluca,laPresidenciadelaJuntayelConsejodeGobierno.Formanpartetambin
de la organizacin de la Junta de Andaluca el Defensor del Pueblo, el Consejo
Consultivo, la Cmara de cuentas, el Consejo Audiovisual de Andaluca y el Consejo
EconmicoySocial.
Pasamosatratardeestosrganosenlossiguientesapartados.
Sesuprimeelantiguoepgrafe4.2.
Elanteriorepgrafe4.3pasaaserahorael4.2.
Epgrafe4.2
PARLAMENTODEANDALUCA
ElParlamentodeAndalucarepresentaalpuebloandaluz,yesinviolable.
43
APETEMARIOCOMN
DELSAS
ElParlamentoeselegidoporcuatroaos.ElmandatodelosDiputadosterminacuatro
aosdespusdesueleccino elda de disolucindelaCmara.Enambos casos,el
mandatodelosDiputadostitularesysuplentesqueintegrenlaDiputacinPermanente
seprorrogarhastalaconstitucindelanuevaCmara.
LosDiputadosgozarn,aundespusdehabercesadoensumandato,deinviolabilidad
porlasopinionesmanifestadasenactosparlamentariosyporlosvotosemitidosenel
ejerciciodesucargo.
Durantesumandatonopodrnserdetenidosporlosactosdelictivoscometidosenel
territorio de Andaluca, sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en
todocaso,sobresuinculpacin,prisin,procesamientoyjuicioalTribunalSuperiorde
JusticiadeAndaluca.Fueradedichoterritorio,laresponsabilidadpenalserexigible,
enlosmismostrminos,antelaSaladeloPenaldelTribunalSupremo.
ElReglamentodelParlamentoestablecerelEstatutodelDiputado.
44
APETEMARIOCOMN
DELSAS
En relacin con lo anterior, hay que sealar que la Diputacin Permanente estar
presidida por el Presidente del Parlamento y estar compuesta por la Mesa de la
Cmara(integrada,asuvez,segnelart.27RPA,ademsdeporelPresidente,portres
VicepresidentesytresSecretarios;asimismo,atenordelareformadelReglamentodel
ParlamentodeAndalucallevadaaefectoporelPlenodelmismoensesincelebrada
losdas29y30deabrilde2008,durantelaactualLegislaturalaVIII,previoacuerdo
unnime de la Junta de Portavoces, aquel Grupo Parlamentario respecto del que se
aprecie una clara desproporcin entre su nmero de diputados en el Pleno y su
representacinenlaMesadelaCmarapodrcontarconunVocalounaVocalenla
Mesa, con voz pero si voto, que ser nombrado por sta a propuesta del Grupo
Parlamentario y que tendr derecho de asistencia y opinin en las reuniones de la
Mesa, recibir la informacin necesaria para el desempeo de sus funciones,
colaboraralnormaldesarrollodelostrabajosdelaCmarasegnlasdisposicionesde
la Presidencia y ejercer, adems, cualesquiera otras funciones que le encomiende
aqullaolaMesa,sinquecomputeaefectosdequrum)yportantosmiembrosms
comonmerocompleteeldecomposicindelasComisionesacordadoenvirtuddelo
dispuestoenelart.40RPA(que,ensuapartado1,establecequelasComisiones,salvo
precepto en contrario, estarn formadas por los miembros que designen los Grupos
Parlamentarios en el nmero que, respecto de cada uno, indique la Mesa del
Parlamento,odalaJuntadePortavoces,yenproporcinalaimportancianumricade
aqullos en la Cmara. Cada Grupo Parlamentario tienen derecho a contar, como
mnimo,conunDiputadoquelorepresenteencadaComisin)(art.57,1.RPA).
PorloqueserefierealasComisionesPermanentesLegislativas,atenordelart.46,1.RPA
(modificadoporelAcuerdode26denoviembrede2014),son:
1.Presidencia.
2.AdministracinLocalyRelacionesInstitucionales.
3.HaciendayAdministracinPblica.
4.Economa,Innovacin,CienciayEmpleo.
5.Igualdad,SaludyPolticasSociales.
6.Educacin,CulturayDeporte.
7.JusticiaeInterior.
8.FomentoyVivienda.
9.Agricultura,PescayDesarrolloRural.
10.MedioAmbienteyOrdenacindelTerritorio.
11.TurismoyComercio.
13.MedioAmbiente.
45
APETEMARIOCOMN
DELSAS
1.Reglamento.
2.EstatutodelosDiputados.
4.GobiernoInterioryDerechosHumanos.
5.Discapacidad.
6.SeguimientoyControldelaEmpresaPblicadelaRadioyTelevisindeAndalucay
desusSociedadesFiliales.
8.AsuntosEuropeos.
ElReglamentodelParlamentodeterminarelprocedimientodeeleccindesuPresidente
y de la Mesa; la composicin y funciones de la Diputacin Permanente; las relaciones
entre Parlamento y Consejo de Gobierno; el nmero mnimo de Diputados para la
formacindelosgruposparlamentarios(cinco,segnelart.20,1.RPA);elprocedimiento
legislativo; las funciones de la Junta de Portavoces y el procedimiento, en su caso, de
eleccin de los Senadores representantes de la Comunidad Autnoma. Los grupos
parlamentarios participarn en la Diputacin Permanente y en todas las Comisiones en
proporcinasusmiembros.
46
APETEMARIOCOMN
DELSAS
En este contexto, el art. 105 establece que la ley electoral, que requerir mayora
absolutaparasuaprobacin,regularlaconvocatoriadeelecciones,elprocedimiento
electoral, el sistema electoral y la frmula de atribucin de escaos, las causas de
inelegibilidad e incompatibilidad para las elecciones al Parlamento de Andaluca, as
como las subvenciones y gastos electorales y el control de los mismos. Dicha ley
establecercriteriosdeigualdaddegneroparalaelaboracindelaslistaselectorales,
y regular la obligacin de los medios de comunicacin de titularidad pblica de
organizar debates electorales entre las formaciones polticas con representacin
parlamentaria.
47
APETEMARIOCOMN
DELSAS
A las funciones del Parlamento se dedica el art. 106, a cuyo tenor, corresponde al
ParlamentodeAndaluca:
1. ElejerciciodelapotestadlegislativapropiadelaComunidadAutnoma,ascomo
laquelecorrespondadeacuerdoconelartculo150.1y2delaConstitucin.
2. LaorientacinyelimpulsodelaaccindelConsejodeGobierno.
4. Elexamen,laenmiendaylaaprobacindelospresupuestos.
5. Lapotestaddeestableceryexigirtributos,ascomolaautorizacindeemisinde
deudapblicaydelrecursoalcrdito,enlostrminosqueestablezcalaLeyOrgnicaa
queserefiereelartculo157.3delaConstitucinEspaola.
6. LaeleccindelPresidentedelaJunta.
7. LaexigenciaderesponsabilidadpolticaalConsejodeGobierno.
8. Laapreciacin,ensucaso,delaincapacidaddelPresidentedelaJunta.
10.LaautorizacinalConsejodeGobiernoparaobligarseenlosconveniosyacuerdos
decolaboracinconotrasComunidadesAutnomas,deacuerdoconlaConstituciny
elpresenteEstatuto.
11.Laaprobacindelosplaneseconmicos.
13.LaordenacinbsicadelosrganosyserviciosdelaComunidadAutnoma.
14.Elcontroldelasempresaspblicasandaluzas.
17.Ladesignacin,ensucaso,delosSenadoresySenadorasquecorrespondanala
Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin. La
designacinpodrrecaerencualquierciudadanoqueostentelacondicinpolticade
andaluz.
48
APETEMARIOCOMN
DELSAS
18.LasolicitudalEstadodelaatribucin,transferenciaodelegacindefacultadesen
elmarcodelodispuestoenelartculo150.1y2delaConstitucin.
19.LasdemsatribucionesquesederivendelaConstitucin,deesteEstatutoydel
restodelordenamientojurdico.
Porltimo,elart.107tratadelapresenciaequilibradadehombresymujeresenlos
nombramientosydesignaciones,indicandoqueenlosnombramientosydesignaciones
deinstitucionesyrganosquecorrespondaefectuaralParlamentodeAndalucaregir
elprincipiodepresenciaequilibradaentrehombresymujeres.
Los arts. 108 a 116 tratan de la elaboracin de las normas, regulando la potestad
legislativa; la posibilidad de dictar (por el Consejo de Gobierno en ambos casos)
DecretosLegislativos(excluyndosedeladelegacinlegislativaexpresamentelasleyes
de reforma del Estatuto de Autonoma, las leyes del presupuesto de la Comunidad
Autnoma, las leyes que requieran cualquier mayora cualificada del Parlamento, las
leyesrelativasaldesarrollodelosderechosydeberesreguladosenelEstatutoyotras
leyesenqueassedispongaenelEstatuto),ascomoDecretosLeyes(quenopodrn
afectar a los derechos establecidos en el Estatuto, al rgimen electoral, ni a las
instituciones de la Junta de Andaluca, ni podrn aprobarse por decretoley los
presupuestosdeAndaluca,debiendoserconvalidadosenelplazodetreintadasporel
ParlamentodeAndaluca);lainiciativalegislativa(quecorrespondealosDiputadosyal
Consejo de Gobierno, sin olvidar la iniciativa legislativa de los Ayuntamientos y la
iniciativa legislativa popular); la potestad reglamentaria (correspondiendo al Consejo
de Gobierno la elaboracin de reglamentos generales de las Leyes de la Comunidad
Autnoma);laparticipacinciudadanaenelprocedimientolegislativo(atravsdelas
organizaciones y asociaciones en que se integran, as como las instituciones); el
impacto de gnero (en el sentido de que en el procedimiento de elaboracin de las
leyesydisposicionesreglamentariasdelaComunidadAutnomasetendrencuenta
el impacto por razn de gnero del contenido de las mismas); el control de
constitucionalidad de las disposiciones normativas de la Comunidad Autnoma con
fuerza de ley (que corresponde exclusivamente al Tribunal Constitucional), y la
promulgacin y publicacin de las leyes (sealando el art. 116 que las leyes de
Andalucasernpromulgadas,ennombredelRey,porelPresidentedelaJunta,elcual
ordenarlapublicacindelasmismasenelBoletnOficialdelaJuntadeAndalucaen
elplazodequincedasdesdesuaprobacin,ascomoenelBoletnOficialdelEstado.A
efectosdesuvigenciaregirlafechadepublicacinenelBoletnOficialdelaJuntade
Andaluca).
Epgrafe4.3.1(antiguo4.4.1)
Elltimoprrafoquedaredactadoas:
SobreelPresidente,ademsdeestasprevisionesestatutarias,hayquetenerencuenta
la Ley del Parlamento de Andaluca 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la
Comunidad Autnoma de Andaluca (LGCAA, en adelante) (parcialmente modificada
por la Ley del Parlamento de Andaluca 1/2008, de 27 de noviembre, de medidas
tributarias y financieras de impulso a la actividad econmica de Andaluca, y de
agilizacindeprocedimientosadministrativos,as comoporlaLeydelParlamentode
Andaluca1/2014,de24dejunio,deTransparenciaPblicadeAndaluca),cuyoart.2
49
APETEMARIOCOMN
DELSAS
Epgrafe4.4.6.5(antiguo4.5.6.5)
Sesustituyeporlosiguiente:
AtenordelcitadoDecretodelaPresidentadelaJuntadeAndaluca12/2015,de17de
junio,delaVicepresidenciaysobrereestructuracindeConsejeras,enlaactualidad,
existenlassiguientes:
ConsejeradelaPresidenciayAdministracinLocal.
ConsejeradeEconomayConocimiento.
ConsejeradeHaciendayAdministracinPblica.
ConsejeradeEducacin.
ConsejeradeSalud.
ConsejeradeIgualdadyPolticasSociales.
ConsejeradeEmpleo,EmpresayComercio.
ConsejeradeFomentoyVivienda.
ConsejeradeTurismoyDeporte.
ConsejeradeCultura.
ConsejeradeJusticiaeInterior.
ConsejeradeAgricultura,PescayDesarrolloRural.
ConsejeradeMedioAmbienteyOrdenacindelTerritorio.
Epgrafe4.4.7.1(antiguoepgrafe4.5.7.1)
Elltimoprrafoquedaredactadoas:
50
APETEMARIOCOMN
DELSAS
dejunio)(D281/2010,enotrascitas),enlaformaqueseindicaacontinuacin.
Epgrafe4.4.7.2(antiguoepgrafe4.5.7.2)
Elltimoprrafosesustituyeporlosiguiente:
Epgrafe4.6.1.6(antiguoepgrafe4.7.1.6)
Elltimoprrafoquedaredactadoas:
Epgrafe4.7.1(antiguoepgrafe4.8.1)
Elprimerprrafoquedaredactadoas:
LaJuntadeAndalucadesarrollasuscometidosenlasdistintasprovinciasandaluzasa
travs de una serie de servicios perifricos, de entre los cuales cabe destacar las
DelegacionesdelGobiernodelaJuntadeAndaluca,creadasyreguladasporelDecreto
512/1996,de10dediciembre,parcialmentemodificadoporelDecreto98/2002,de5
demarzo,porelDecreto117/2004,de26deabril,yporelDecreto342/2012,de31de
julio,porelqueseregulalaorganizacinterritorialprovincialdelaAdministracinde
la Junta de Andaluca (D. 342/2012, en adelante), que estudiaremos ms adelante y
quehasidoafectadoparcialmenteporelDecreto163/2013,de8deoctubre,porel
que se modifica el Decreto 342/2012, de 31 de julio, por el que se regula la
organizacin territorial provincial de la Administracin de la Junta de Andaluca, as
como por el Decreto 304/2015, de 28 de julio, por el que se modifica el Decreto
342/2012,de31dejulio,porelqueseregulalaorganizacinterritorialprovincialdela
Administracin de la Junta de Andaluca (D. 304/2015, en otras referencias); la
51
APETEMARIOCOMN
DELSAS
SubdelegacindelGobiernodelaJuntadeAndalucaenelCampodeGibraltar,creada
por el Decreto 113/1997, de 8 de abril; el resto de Delegaciones Provinciales de las
Consejeras,ylasDelegacionesTerritorialesdelaJuntadeAndaluca,reguladasporel
art. 35 de la Ley del Parlamento de Andaluca 9/2007, de 22 de octubre, de la
AdministracindelaJuntadeAndaluca,redactadoexnovoporelDecretoLey2/2012,
de 19 de junio, por el que se modifica la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la
AdministracindelaJuntadeAndaluca,endeterminadosaspectosdelaorganizacin
territorial,DecretoLeyquehasidoderogadoporlaLeydelParlamentodeAndaluca
4/2012,porlaquesemodificalacitadaLey9/2007,de22deoctubre,quemantiene
las previsiones del anterior. En esta materia, debe tenerse en cuenta la afeccin del
DecretodelaPresidenta12/2015,de17dejunio.
Epgrafe4.7.3.7(antiguoepgrafe4.8.3.7)
Sesustituyeporlosiguiente:
Aestosefectos,laDisposicinAdicionalPrimeradelD.342/2012lacre,perohasido
suprimidaporelD.304/2105,quehaderogadoestaDisposicin.
Epgrafe4.7.3.8(antiguoepgrafe4.8.3.8)
Quedaredactadoas:
PresidenciayAdministracinLocal.
HaciendayAdministracinPblica.
JusticiaeInterior.
Epgrafe4.7.5.1(antiguoepgrafe4.8.5.1)
Elprimerprrafosesustituyeporlosiguiente:
LasDelegacionesTerritorialesdelaJuntadeAndalucaseregulanenlosarts.15a21y
en las Disposiciones Adicionales Segunda y Cuarta a Undcima del D.342/2012
(habiendo sido redactadas de nuevo las Disposiciones Adicionales Cuarta a Novena y
aadidaslaDcimayUndcimaporelD.304/2015),prescribiendoelart.15que:
52
APETEMARIOCOMN
DELSAS
Epgrafe4.7.5.6(antiguoepgrafe4.8.5.6)
ElltimoprrafoantesdelaletraA)quedaredactadoas:
LasletrasA)aH)quedanredactadasenlossiguientestrminos:
A)DelegacionesTerritorialesdelaJuntadeAndaluca
DelegacinTerritorialdeEconoma,Innovacin,CienciayEmpleo.
DelegacinTerritorialdeEducacin.
DelegacinTerritorialdeIgualdad,SaludyPolticasSociales.
DelegacinTerritorialdeFomentoyVivienda.
DelegacinTerritorialdeCultura,TurismoyDeporte.
DelegacinTerritorialdeAgricultura,PescayDesarrolloRural.
DelegacinTerritorialdeMedioAmbienteyOrdenacindelTerritorio.
B)DelegacinTerritorialdeEconoma,Innovacin,CienciayEmpleo
AtenordelaDisposicinAdicionalQuinta:
1.AlaDelegacinTerritorialdeEconoma,Innovacin,CienciayEmpleoseleadscriben
losserviciosperifricosdelasConsejerasde:
EconomayConocimiento.
Empleo,EmpresayComercio.
C)DelegacinTerritorialdeEducacin
53
APETEMARIOCOMN
DELSAS
ConarregloalaDisposicinAdicionalSexta:
1.AlaDelegacinTerritorialdeEducacinseleadscribenlosserviciosperifricosdela
ConsejeradeEducacin.
2.LaDelegacinTerritorialdeEducacindependeorgnicamentedelaConsejerade
Educacin.
4.LapersonatitulardelaSecretaraGeneralProvincialdelaConsejeradeEducacin
ejercer las funciones y competencias previstas en el artculo 14.2 del presente
Decreto.
D)DelegacinTerritorialdeIgualdad,SaludyPolticasSociales
SobrelamismaprescribelaDisposicinAdicionalSptimaque:
1.AlaDelegacinTerritorialdeIgualdad,SaludyPolticasSocialesseleadscribenlos
serviciosperifricosdelasConsejerasde
Salud.
IgualdadyPolticasSociales.
3.LapersonatitulardelaDelegacinTerritorialdeIgualdad,SaludyPolticasSociales
ejercer las competencias previstas en el artculo 19 del presente Decreto as como
todaaquellaqueseleatribuyaodelegue.
E)DelegacinTerritorialdeFomentoyVivienda
SegnlaDisposicinAdicionalOctava:
4.LapersonatitulardelaSecretaraGeneralProvincialdelaConsejeradeFomentoy
Vivienda ejercer las funciones y competencias previstas en el artculo 14.2 del
presenteDecreto.
F)DelegacinTerritorialdeCultura,TurismoyDeporte
54
APETEMARIOCOMN
DELSAS
AlamismaserefierelaDisposicinAdicionalNovena,acuyotenor:
1.AlaDelegacinTerritorialdeDelegacinTerritorialdeCultura,TurismoyDeportese
leadscribenlosserviciosperifricosdelasConsejerasde:
TurismoyDeporte.
Cultura.
2.LaDelegacinTerritorialdeCultura,TurismoyDeportedependeorgnicamentede
laConsejeradeTurismoyDeporte.
3.LapersonatitulardelaDelegacinTerritorialdeCultura,TurismoyDeporteejercer
lascompetenciasprevistasenelartculo19delpresenteDecretoascomotodaaquella
queseleatribuyaodelegue.
G)DelegacinTerritorialdeAgricultura,PescayDesarrolloRural
LanuevaDisposicinAdicionalDcimasealaque:
1.AlaDelegacinTerritorialdeAgricultura,PescayDesarrolloRuralseleadscribenlos
serviciosperifricosdelaConsejeradeAgricultura,PescayDesarrolloRural.
3.LapersonatitulardelaDelegacinTerritorialdeAgricultura,PescayDesarrolloRural
ejercer las competencias previstas en el artculo 19 del presente Decreto as como
todaaquellaqueseleatribuyaodelegue.
4.LapersonatitulardelaSecretaraGeneralProvincialdelaConsejeradeAgricultura,
PescayDesarrolloRuralejercerlasfuncionesycompetenciasprevistasenelartculo
14.2delpresenteDecreto.
H)DelegacinTerritorialdeMedioAmbienteyOrdenacindelTerritorio
Porltimo,segnlatambinnuevaDisposicinAdicionalUndcima:
3.LapersonatitulardelaDelegacinTerritorialdeMedioAmbienteyOrdenacindel
Territorioejercerlascompetenciasprevistasenelartculo19delpresenteDecretoas
comotodaaquellaqueseleatribuyaodelegue.
55
APETEMARIOCOMN
DELSAS
Epgrafe4.8(antiguoepgrafe4.9)
Losarts.133a139delEstatutodeAutonomaserefierengenricamentealamisma,
contemplando los siguientes aspectos, que han sido desarrollados, como se tiene
ocasindeestudiarenotroslugares,porlaLeydelParlamentodeAndaluca9/2007,
de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca (parcialmente
modificadaporelDecretoLey5/2010,de27dejulio,porelqueseapruebanmedidas
urgentes en materia de reordenacin del sector pblico, afectado por el DecretoLey
6/2010,de23denoviembre,demedidascomplementariasdelDecretoLey5/2010,de
27dejulio,porelqueseapruebanmedidasurgentesenmateriadereordenacindel
sectorpblico,derogadosenloqueserecojaenlamismaporlaLeydelParlamentode
Andaluca1/2011,de17defebrero,dereordenacindelsectorpblicodeAndaluca,
que ha modificado tambin a dicha Ley del Parlamento de Andaluca 9/2007; por el
DecretoLey 7/2010, de 28 de diciembre, de medidas para potenciar inversiones
empresariales de inters estratgico para Andaluca y de simplificacin, agilizacin
administrativaymejoradelaregulacindeactividadeseconmicasenlaComunidad
Autnoma de Andaluca, que tambin ha modificado el DecretoLey 6/2010 antes
citadoyquehasidoderogadoexpresamenteporlaLeydelParlamentodeAndaluca
4/2011,de6dejunio,demedidasparapotenciarinversionesempresarialesdeinters
estratgicoparaAndalucaydesimplificacin,agilizacinadministrativaymejoradela
regulacindeactividadeseconmicasenlaComunidadAutnomadeAndaluca;porla
LeydelParlamentodeAndaluca17/2011,de23dediciembre,porlaquesemodifican
el Texto Refundido de las disposiciones dictadas por la Comunidad Autnoma de
Andalucaenmateriadetributoscedidos;laLeydemedidasfiscalesparalareduccin
del dficit pblico y para la sostenibilidad; la Ley de la Administracin de la Junta de
Andaluca;diversospreceptosrelativosalProgramadeTransicinalEmpleodelaJunta
deAndaluca(PROTEJA);laLeydereordenacindelsectorpblicodeAndaluca;ylaLey
del Juego y Apuestas de la Comunidad Autnoma de Andaluca; as como se adoptan
medidasenrelacinconelImpuestosobrelosDepsitosdeClientesenlasEntidadesde
Crdito en Andaluca; por la Ley del Parlamento de Andaluca 18/2011, de 23 de
diciembre,delPresupuestodelaComunidadAutnomadeAndalucaparaelao2012,
por el derogado DecretoLey 2/2012, de 19 de junio, por el que se modifica la Ley
9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca, en
determinadosaspectosdelaorganizacinterritorial;porlareiteradaLey4/2012,de21
de septiembre; por la Ley del Parlamento de Andaluca 1/2014, de 24 de junio, de
TransparenciaPblicadeAndalucamodificadaporelDecretoLey16/2014,de23de
diciembre,yporlaLeydelParlamentodeAndaluca5/2014,de30dediciembre,del
Consejo Andaluz de Concertacin Local, y por la Ley del Parlamento de Andaluca
6/2014,de30dediciembre,delPresupuestodelaComunidadAutnomadeAndaluca
paraelao2015).
Epgrafe4.10.3(antiguoepgrafe4.11.3)
Elpunto2quedaredactadoas:
56
APETEMARIOCOMN
DELSAS
57
APETEMARIOCOMN
DELSAS
dejunio,porelquesemodificalaLey9/2007,de22deoctubre,deAdministracinde
la Junta de Andaluca, en determinados aspectos de la organizacin territorial, luego
tramitado como LeydelParlamentodeAndaluca4/2012, de21 deseptiembre, por la
que se modifica la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de
Andaluca, en determinados aspectos de la organizacin territorial, y por la Ley del
Parlamento de Andaluca 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pblica de
Andaluca),debiendohacersemencinalDecreto183/2003,de24dejunio,porelque
se regula la informacin y atencin al ciudadano y la tramitacin de procedimientos
administrativos por medios electrnicos (internet), al Decreto 317/2003, de 18 de
noviembre,porelqueseregulanlasCartasdeServicios,elsistemadeevaluacindela
calidad de los servicios y se establecen los Premios a la Calidad de los servicios
pblicos,alDecreto68/2008,de26defebrero,porelquesesuprimelaaportacinde
fotocopia de los documentos identificativos oficiales y del certificado de
empadronamiento en los procedimientos administrativos de la Administracin de la
JuntadeAndalucayseestablecelasedeelectrnicaparalaprcticadelanotificacin
electrnica, al Decreto 80/2010, de 30 de marzo, de simplificacin de trmites
administrativosydemodificacindediversosDecretosparasuadaptacinalDecreto
Ley 3/2009, de 22 de diciembre, por el que se modifican diversas Leyes para la
transposicinenAndalucadelaDirectivarelativaalosServiciosenelMercadoInterior,
al Decreto 9/2011, de 18 de enero, por el que se modifican diversas Normas
Reguladoras de Procedimientos Administrativos de Industria y Energa, al Decreto
39/2011,de22defebrero,porelqueseestablecelaorganizacinadministrativapara
la gestin de la contratacin de la Administracin de la Junta de Andaluca y sus
entidadesinstrumentalesyseregulaelrgimendebienesyservicioshomologados,al
Decreto332/2011,de2denoviembre,porelquesecreaelTribunalAdministrativode
RecursosContractualesdelaJuntadeAndaluca(modificadoporelDecreto120/2014,
de1deagosto,porelqueseacuerdaelfuncionamientodelTribunalAdministrativode
RecursosContractualesdelaJuntadeAndalucacomorganocolegiado,ysemodifica
el Decreto 332/2011, de 2 de noviembre, por el que se crea el mismo), al Decreto
289/2015,de21dejulio,porelqueseregulalaorganizacinadministrativaenmateria
detransparenciapblicaenelmbitodelaAdministracindelaJuntadeAndalucay
susentidadesinstrumentales,yalaOrdende22defebrerode2010,delaConsejera
deJusticiayAdministracinPblica,porlaqueseapruebaelManualdeSimplificacin
AdministrativayAgilizacindeTrmitesdelaAdministracindelaJuntadeAndaluca.
Asimismo,laLeydelParlamentodeAndaluca6/2006,de24deoctubre,delGobierno
de la Comunidad Autnoma de Andaluca (LGCAA, en adelante), parcialmente
modificada por la Ley del Parlamento de Andaluca 1/2008, de 27 de noviembre, de
medidastributariasyfinancierasdeimpulsoalaactividadeconmicadeAndaluca,y
de agilizacin de procedimientos administrativos, as como por la Ley del Parlamento
deAndaluca1/2014,de24dejunio,deTransparenciaPblicadeAndaluca;laLeydel
ParlamentodeAndaluca3/2005,de8deabril,deIncompatibilidadesdeAltosCargos
delaAdministracindelaJuntadeAndalucaydeDeclaracindeActividades,Bienese
InteresesdeAltosCargosyotrosCargosPblicos,modificadaporlaLeydelParlamento
deAndaluca9/2011,de5dediciembre,relativaamodificacindelaLey1/1986,de2
de enero, Electoral de Andaluca, la Ley 2/2005, de 8 de abril, por la que se regula el
estatutodelosExPresidentesdelaJuntadeAndaluca,ylaLey3/2005,de8deabril,de
IncompatibilidadesdeAltosCargosdelaAdministracindelaJuntadeAndalucayde
DeclaracindeActividades,BieneseInteresesdeAltosCargosyotrosCargosPblicos(a
su vez modificada por la citada Ley del Parlamento de Andaluca 4/2012, de 21 de
septiembre,porlaquesemodificalaLey9/2007de22deoctubre,delaAdministracin
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APETEMARIOCOMN
DELSAS
Porltimo,LeydelParlamentodeAndaluca4/1986,de5demayo,porlaqueseregul
elPatrimoniodelaComunidadAutnomadeAndaluca(sucesivamentemodificadapor
lasLeyesdelParlamentodeAndaluca 2/1990,de2defebrero,dePresupuestodela
ComunidadAutnomadeAndalucapara1990;7/1996,de31dejulio,delPresupuesto
delaComunidadAutnomadeAndalucapara1996;9/1996,de26dediciembre,por
la que se aprueban Medidas Fiscales en materia de Hacienda Pblica, Contratacin
Administrativa, Patrimonio, Funcin Pblica y Asistencia Jurdica a Entidades de
DerechoPblico;17/1999,de28dediciembre,porlaqueseapruebanmedidasfiscales
y administrativas; 10/2002, de 21 de diciembre, por la que se aprueban normas en
materia de tributos cedidos y otras medidas tributarias, administrativas y financieras;
11/2006, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de
Andalucaparaelao2007;lacitada1/2008,de27denoviembre;LeydelParlamento
de Andaluca 5/2010, de 11 de junio, de Autonoma Local de Andaluca; el citado
DecretoLey5/2010,de27dejulio,ascomoeltambincitadoDecretoLey6/2010,de
23denoviembre,derogadosenloqueserecojaenlamismaporlaLeydelParlamento
de Andaluca 1/2011, de 17 de febrero, de reordenacin del sector pblico de
Andaluca,yporlaLeydelParlamentodeAndaluca3/2012,de21deseptiembre,de
MedidasFiscales,Administrativas,LaboralesyenmateriadeHaciendaPblicaparael
reequilibrio econmicofinanciero de la Junta de Andaluca), cuyo Reglamento se
aprob por el Decreto 276/1987, de 11 de noviembre, junto al que debe citarse el
Decreto321/2009,de1deseptiembre,porelqueseregulaelrgimendeusoygestin
delosedificiosadministrativosdestinadosasedesdelaAdministracindelaJuntade
Andaluca y de sus agencias y se establecen los mecanismos de coordinacin
correspondientes.
Elpunto4quedaredactadoas:
4. Energayminas,concompetenciascompartidasengeneralenestosmbitos,debiendo
tenerselaLeydelParlamentodeAndaluca4/2003,de23deseptiembre,decreacin
de la Agencia Andaluza de la Energa, desarrollada por el Decreto 21/2005, de 1 de
febrero,porelqueseapruebanlosEstatutosdelaAgenciaAndaluzadelaEnerga,as
como el Acuerdo de 13 de junio de 2006, del Consejo de Gobierno, por el que se
aprueba la formulacin del Plan Andaluz de Sostenibilidad Energtica 20072013
(PASENER20072013).Finalmente,hadehacersemencinalaLeydelParlamentode
Andaluca2/2007,de27demarzo,defomentodelasenergasrenovablesydelahorro
y eficiencia energtica de Andaluca (tambin afectada por el Decreto Ley 3/2009, de
22 de diciembre, posterior Ley del Parlamento Andaluz 3/2010, de 21 de mayo, as
como por el Decretoley 10/2013, de 17 de diciembre, de ayudas financieras a las
pequeas y medianas empresas industriales de Andaluca y de ayudas para la
reconstitucindelpotencialdeproduccinagrariocomoconsecuenciadeadversidades
naturales, y por el DecretoLey 5/2014, de 22 de abril, de medidas normativas para
reducir las trabas administrativas para las empresas, luego tramitado como Ley del
Parlamento de Andaluca 3 /2014, de medidas normativas para reducir las trabas
administrativas para las empresas), desarrollada por el Decreto 169/2011, de 31 de
mayo,porelqueseapruebaelReglamentodeFomentodelasEnergasRenovables,el
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APETEMARIOCOMN
DELSAS
Elpunto5sesustituyeporlosiguiente:
5. Agua,condeterminadascompetenciasexclusivasrespectodelasaguasquetranscurran
ntegramente por Andaluca, participando en la planificacin y gestin hidrolgica de
aprovechamientos hidrulicos intercomunitarios, y competencia ejecutiva sobre
adopcindemedidasadicionalesdeproteccinysaneamientodelosrecursoshdricos
ydelosecosistemasacuticos,ejecucinyexplotacindeobrasdetitularidadestatalsi
seestablecemedianteconvenio,yfacultadesdepolicadeldominiopblicohidrulico
atribuidasporlalegislacinestatal.
Sobre esta materia, as como la referida en el apartado que sigue, debe tenerse en
cuenta el Real Decreto 2130/2004, de 29 de octubre, sobre traspaso de funciones y
servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma de Andaluca en
materia de recursos y aprovechamientos hidrulicos, as como la creacin, a travs la
LeydelParlamentodeAndaluca3/2004,de28dediciembre,deMedidasTributarias,
Administrativas y Financieras, de la Agencia Andaluza del Agua como Organismo
AutnomodecarcteradministrativodelaJuntadeAndaluca,adscritoalaConsejera
deMedioAmbiente,queseconfiguracomolaAdministracinHidrulicadelaJuntade
Andaluca, y cuyos Estatutos se han aprobado por el Decreto 2/2009, de 7 de enero,
porelqueseapruebanlosEstatutosdelaAgenciaAndaluzadelAgua(modificadopor
elDecreto176/2009,de19demayo),siendoposteriormentederogadoporelDecreto
105/2011,de19deabril,porelqueseestablecelaestructuraorgnicadelaConsejera
de Medio Ambiente, debiendo hacerse mencin, tambin, al Decreto 241/2005, de 2
denoviembre,porelquesecreanlasDireccionesProvincialesdelaAgenciaAndaluza
del Agua y se establecen sus funciones, parcialmente modificado por el Decreto
2/2009, de 7 de enero antes citado. Por otra parte, no puede olvidarse la Ley del
Parlamento de Andaluca 9/2010, de 30 de julio, de Aguas de Andaluca, que ha
derogadoalaLeydelParlamentodeAndaluca4/2010,de8dejunio,deAguasdela
ComunidadAutnomadeAndaluca,yquehasidoafectadaporelcitadoDecretoLey
7/2010,de28dediciembre;porlaLeydelParlamentodeAndaluca4/2011,de6de
junio;porelcitadoDecretoLey5/2012,de27denoviembre,demedidasurgentesen
materia urbanstica y para la proteccin del litoral de Andaluca; por la Ley del
Parlamento de Andaluca 5/2012, de 26 de diciembre, del Presupuesto de la
ComunidadAutnomadeAndalucaparaelao2013,yporelmencionadoDecretoLey
3/2015,de3demarzo.Finalmente,debetenerseencuentaelDecreto14/2012,de31
de enero, por el que se crea la Comisin de Autoridades Competentes de las
demarcacioneshidrogrficasdelascuencasintracomunitariassituadasenAndalucayse
regulasuorganizacin,funcionamientoyatribuciones,yelDecreto52/2012,de29de
febrero,porelqueseregulaelObservatoriodelAguadeAndaluca.
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Dentrodelpunto7deEducacin,elapartado4sesustituyeporlosiguiente:
Sobreestasmaterias,ascomosobrelarecogidaenelapartadosiguiente,debetenerse
en cuenta, adems de la legislacin estatal a que se ha aludido en otro lugar,
esencialmente, la Ley del Parlamento de Andaluca 17/2007, de 10 de diciembre, de
EducacindeAndaluca,desarrolladaporelDecreto435/2008,de2deseptiembre,por
elqueseapruebanlosEstatutosdelaAgenciaAndaluzadeEvaluacinEducativa,ypor
elDecreto450/2008,de9deseptiembre,porelqueseregulaelConsejoAndaluzde
Enseanzas Artsticas Superiores, as como las Leyes del Parlamento de Andaluca
4/1984,de9deenero,deConsejosEscolares(modificadaporlaanterior);4/1994,de
12 de abril, de creacin de la Universidad Internacional de Andaluca (parcialmente
modificada por la Ley del Parlamento de Andaluca 15/2007, de 3 de diciembre, y
derogadacomoestaLey15/2007,porelDecretoLegislativo2/2013,de8deenero,por
el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de creacin de la Universidad
InternacionaldeAndaluca),desarrolladaporelDecreto253/1997,de4denoviembre,
por el que se aprueba el Reglamento de Funcionamiento de la Universidad
Internacional de Andaluca; 9/1999, de 18 de noviembre, de Solidaridad en la
Educacin; 15/2003, de 22 de diciembre, Andaluza de Universidades (sucesivamente
modificadaporlasLeyesdelParlamentodeAndaluca3/2004,de28dediciembre,de
Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras, 16/2007, de 3 de diciembre,
Andaluza de la Ciencia y el Conocimiento, y 12/2011, de 16 de diciembre, de
modificacindelaLeyAndaluzadeUniversidades,yderogadacomolaLeyanteriorpor
elDecretoLegislativo1/2013,de8deenero,porelqueseapruebaelTextoRefundido
delaLeyAndaluzadeUniversidades),3/2007,de27demarzo,dereconocimientodela
Universidad privada Fernando III, y los dos Decretos Legislativos 1 y 2/2013, de 8 de
enero, antes citados. Por otra parte, por el Decreto 451/1994, de 15 de noviembre
(modificadoporDecreto374/2011,de27dediciembre),secreelConsejoAndaluzde
Formacin Profesional, y por el Decreto 182/2006, de 17 de octubre, se ha creado y
regulado la organizacin y funcionamiento del Consejo Asesor de Estudiantes
UniversitariosdeAndaluca.Porltimo,hadesealarsequelacitadaParlamentode
Andaluca 3/2004, de 28 de diciembre (modificada por la Ley del Parlamento de
Andaluca 3/2006, de 19 de junio, de creacin de la Empresa Pblica Sanitaria Bajo
Guadalquivir; derogada parcialmente por el Decreto Legislativo 1/2009, de 1 de
septiembre,porelqueseapruebaelTextoRefundidodelasdisposicionesdictadaspor
laComunidadAutnomadeAndalucaenmateriadetributoscedidos;modificadapor
elDecretoLegislativo1/2010,de2demarzo,porelqueseapruebaelTextoRefundido
delaLeyGeneraldeLaHaciendaPblicadelaJuntadeAndalucamodificadoporlas
Leyes del Parlamento de Andaluca 11/2010, de 3 de diciembre, de medidas fiscales
para la reduccin del dficit pblico y para la sostenibilidad,12/2010, de 27 de
diciembre,delPresupuestodelaComunidadAutnomadeAndalucaparaelao2011,
4/2011,de6dejunio,demedidasparapotenciarinversionesempresarialesdeinters
estratgicoparaAndalucaydesimplificacin,agilizacinadministrativaymejoradela
regulacin de actividades econmicas en la Comunidad Autnoma de Andaluca,
6/2011,de2denoviembre,porlaquesemodificalaLey15/1999,de16dediciembre,
deCajasdeAhorrosdeAndaluca,18/2011,de23dediciembre,delPresupuestodela
ComunidadAutnomadeAndalucaparaelao2012,porelDecretoLey1/2012,de19
de junio, de Medidas Fiscales, Administrativas, Laborales y en materia de Hacienda
Pblica para el reequilibrio econmicofinanciero de la Junta de Andaluca, por las
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LeyesdelParlamentodeAndaluca3/2012,de21deseptiembre,deMedidasFiscales,
Administrativas, Laborales y en materia de Hacienda Pblica para el reequilibrio
econmicofinanciero de la Junta de Andaluca, 5/2012, de 26 de diciembre, del
PresupuestodelaComunidadAutnomadeAndalucaparaelao2013y7/2013,de
23dediciembre,delPresupuestodelaComunidadAutnomadeAndalucaparaelao
2014, y por el DecretoLey 11/2014, de 7 de octubre, por el que se modifican los
Decretosleyes8/2014,de10dejunio,6/2014,de29deabril,y9/2014,de15dejulio,
y por el que se adoptan medidas relativas a las subvenciones en materia de
cooperacin internacional para el desarrollo, as como por la Ley del Parlamento de
Andaluca4/2010,de8dejunio,deAguasdelaComunidadAutnomadeAndaluca,
luego derogada por la Ley del Parlamento de Andaluca 9/2010, de 30 de julio, de
AguasdeAndaluca,quemantienelasmodificacionesdelaanterior)hacreadoelEnte
Pblico Andaluz de Infraestructuras y Servicios Educativos, cuyos Estatutos se han
aprobadoporelDecreto219/2005,de11deoctubre.
Elpunto10quedaredactadoas:
10.Salud,sanidadyfarmacia,concompetenciasexclusivas(organizacin,funcionamiento
interno, evaluacin, inspeccin y control de centros, servicios y establecimientos
sanitarios,ascomoenelmarcodelartculo149.1.16.delaConstitucinlaordenacin
farmacutica,ylainvestigacinconfinesteraputicos,sinperjuiciodelacoordinacin
generaldelEstadosobreestamateria),compartidas(sanidadinteriory,enparticulary
sinperjuiciodelacompetenciaexclusivaqueleatribuyeelartculo61,laordenacin,
planificacin, determinacin, regulacin y ejecucin de los servicios y prestaciones
sanitarias,sociosanitariasydesaludmentaldecarcterpblicoentodoslosnivelesy
para toda la poblacin, la ordenacin y la ejecucin de las medidas destinadas a
preservar, proteger y promover la salud pblica en todos los mbitos, incluyendo la
salud laboral, la sanidad animal con efecto sobre la salud humana, la sanidad
alimentaria,lasanidadambientalylavigilanciaepidemiolgica,elrgimenestatutario
y la formacin del personal que presta servicios en el sistema sanitario pblico, as
como la formacin sanitaria especializada y la investigacin cientfica en materia
sanitaria) y de ejecucin (productos farmacuticos), participando la Comunidad
Autnoma en la planificacin y la coordinacin estatal en materia de sanidad y salud
pblica.
Comosehaexpuestoenotroepgrafe,porLeydelParlamentodeAndaluca8/1986,de
6 de mayo (sucesivamente modificada por las Leyes del Parlamento de Andaluca
1/1987,de30deenero,dePresupuestosdelaComunidadAutnomadeAndalucapara
1987; 2/1993, de 11 de mayo, por la que se modifica la composicin del Consejo de
Administracin del Servicio Andaluz de Salud, y 2/1998, de 15 de junio, de Salud de
Andaluca),secreelServicioAndaluzdeSalud;porsuparte,porLeydelParlamentode
Andaluca2/1994,de24demarzo,sehacreadounaEmpresaPblicaparalaGestinde
los Servicios de Emergencias Sanitarios. Adems, debe tenerse en cuenta la Ley del
ParlamentodeAndaluca2/1998,de15dejunio,deSaluddeAndaluca(parcialmente
modificada por la Ley del Parlamento de Andaluca 5/2003, de 9 de octubre, de
declaracin de voluntad vital anticipada, as como por la Ley del Parlamento de
Andaluca 3/2006, de 19 de junio, de creacin de la Empresa Pblica Sanitaria Bajo
GuadalquivirquehasidodesarrolladaporelDecreto190/2006,de31deoctubre,por
el que se constituye la Empresa Pblica Sanitaria Bajo Guadalquivir, se aprueban sus
Estatutos, y se modifican los de otras empresas pblicas sanitarias, modificado por el
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Elltimoprrafodelpunto11quedaredactadoas:
La Ley 3/1983, de 1 de junio, del Parlamento de Andaluca (derogada por la Ley del
Parlamento de Andaluca 5/2010, de 11 de junio, de Autonoma Local de Andaluca)
regul la Organizacin Territorial de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Por su
parte la Ley 5/1990, de 21 de mayo, tambin del Parlamento de Andaluca (luego
derogadaporlaLeydelParlamentodeAndaluca17/1999,de28dediciembre,porla
queseapruebanmedidasfiscalesyadministrativas),configuraenlaJuntadeAndaluca
lacondicindePromotorPblicodeactuacionesprotegiblesenmateriadeviviendas.
LaLeydelParlamentodeAndaluca1/1994,de11deenero(modificadaparcialmente
porlayaderogadaLeydelParlamentodeAndaluca12/1999,de15dediciembre,del
Turismo,porlaLeydelParlamentodeAndaluca3/2004,de28dediciembre,porlaLey
del Parlamento de Andaluca 2/2007, de 27 de marzo, de fomento de las energas
renovables y del ahorro y eficiencia energtica de Andaluca, por la reiterada Ley del
Parlamento de Andaluca 1/2008, de 27 de noviembre, por la Ley del Parlamento de
Andaluca1/2010,de8demarzo,ReguladoradelDerechoalaViviendaenAndaluca,
por la citada Ley del Parlamento de Andaluca 4/2010, de 8 de junio, luego derogada
porlaLeydelParlamentodeAndaluca9/2010,de30dejulio,deAguasdeAndaluca,
quemantienelasmodificacionesdelaanterior,porelreiteradoDecretoLey7/2010,de
28 de diciembre, por la Ley del Parlamento de Andaluca 4/2011, de 6 de junio, de
medidasparapotenciarinversionesempresarialesdeintersestratgicoparaAndaluca
ydesimplificacin,agilizacinadministrativaymejoradelaregulacindeactividades
econmicasenlaComunidadAutnomadeAndaluca,yporelDecretoLey5/2012,de
27denoviembre,demedidasurgentesenmateriaurbansticayparalaproteccindel
litoral de Andaluca, modificado por el DecretoLey 15/2014, de 25 de noviembre),
regul la Ordenacin del Territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca,
habindoseaprobadoporelDecreto129/2006,de27dejunio,elPlandeOrdenacin
delTerritoriodeAndaluca,yporelderogadoDecreto525/2008,de16dediciembre,la
regulacin del ejercicio de las competencias de la Administracin de la Junta de
Andaluca en materia de ordenacin del territorio y urbanismo (que ha derogado al
Decreto 220/2006, de 19 de diciembre al que luego se aludir). Finalmente, ha de
hacersemencinalaLeydelParlamentodeAndaluca7/2002,de17dediciembre,de
OrdenacinUrbansticadeAndaluca(afectadaporlaLeydelParlamentodeAndaluca
18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y
administrativas; profundamente, por la Ley del Parlamento de Andaluca 13/2005, de
11denoviembre,deMedidasparalaViviendaProtegidayelSuelomodificadaporel
citado DecretoLey 6/2013, de 9 de abril, luego Ley del Parlamento de Andaluca
4/2013, de 1 de octubre; por la Ley del Parlamento de Andaluca 1/2006, de 16 de
mayo, de modificacin de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin
Urbanstica de Andaluca, de la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Comercio Interior de
Andaluca, y de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de Medidas para la Vivienda
Protegida y el Suelo; por la Ley del Parlamento de Andaluca 11/2010, de 3 de
diciembre, de medidas fiscales para la reduccin del dficit pblico y para la
sostenibilidad; por la Ley del Parlamento de Andaluca 13/2011, de 23 de diciembre,
del Turismo de Andaluca; sustancialmente, por la Ley del Parlamento de Andaluca
2/2012, de 30 de enero, de modificacin de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de
Ordenacin Urbanstica de Andaluca; por el citado DecretoLey 5/2012, de 27 de
noviembre; por la Ley del Parlamento de Andaluca 5/2012, de 26 de diciembre, del
Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2013; por el
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Elpunto12quedaredactadoas:
PorLeydelParlamentodeAndaluca6/1984,de12dejunioyaderogada,secrela
Agencia de Medio Ambiente; por el Decreto 57/1995, de 7 de marzo, el Consejo
AndaluzdeMedioAmbiente(modificadoporelDecreto14/1999,de26deeneroypor
el Decreto 347/2011, de 22 de noviembre, por el que se regula la estructura y
funcionamiento de la Red de Informacin Ambiental de Andaluca y el acceso a la
informacin ambiental), y por el Decreto 198/1995, de 1 de agosto, los Consejos
ProvincialesdeMedioAmbiente,ForestalydeCaza;juntoaestanormativa,adems,
debe tenerse en cuenta Ley del Parlamento de Andaluca 7/2007, de 9 de julio, de
Gestin Integrada de la Calidad ambiental (modificada por la Ley del Parlamento de
Andaluca1/2008,de27denoviembre,ascomoporlareiteradaLeydelParlamento
de Andaluca 4/2010, de 8 de junio luego derogada por la Ley del Parlamento de
Andaluca 9/2010, de 30 de julio, de Aguas de Andaluca, que mantiene las
modificaciones de la anterior, cuyo Anexo I ha sido modificado por el Decreto
356/2010,de3deagosto,porelqueseregulalaautorizacinambientalunificada,se
estableceelrgimendeorganizacinyfuncionamientodelregistrodeautorizaciones
deactuacionessometidasalosinstrumentosdeprevencinycontrolambiental,delas
actividadespotencialmentecontaminadorasdelaatmsferaydelasinstalacionesque
emitencompuestosorgnicosvoltiles,ysemodificaelcontenidodelAnexoIdelaLey
7/2007,de9dejulio,deGestinIntegradadelaCalidadAmbientalmodificadoporel
Decreto239/2011,de12dejulio,porelqueseregulalacalidaddelmedioambiente
atmosfrico y se crea el Registro de Sistemas de Evaluacin de la Calidad del Aire en
Andaluca,porelDecreto5/2012,de17deenero,porelqueseregulalaautorizacin
ambientalintegrada,porelDecreto73/2012,de20demarzoaqueluegosealudir,y
porelDecreto109/2015,de17demarzo,alquetambinseharmencin,porlaya
mencionada Ley 16/2011, de 23 de diciembre, de Salud Pblica de Andaluca, por el
DecretoLey 5/2014, de 22 de abril, de medidas normativas para reducir las trabas
administrativasparalasempresas,luegotramitadocomolacitadaLeydelParlamento
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apruebaelReglamentodeResiduosdeAndaluca.Asimismo,debentenerseencuenta
la Ley del Parlamento de Andaluca 8/1999, de 27 de octubre, de Espacio Natural de
Doana(cuyoart.16.7hasidodeclaradoinconstitucionalporlaSentencia331/2005,
de 15 de diciembre de 2005, y que ha sido modificada por la Ley del Parlamento de
Andaluca1/2008,de27denoviembre,ascomoporelcitadoDecretoLey3/2009,de
22dediciembre,laLeydelParlamentodeAndaluca3/2010,de21demayo,porlaque
se modifican diversas leyes para la transposicin en Andaluca de la Directiva
2006/123/CE, de 12 de diciembre de 2006, del Parlamento Europeo y del Consejo,
relativa a los servicios en el mercado interior, y la Ley del Parlamento de Andaluca
5/2010, de 11 de junio, de Autonoma Local de Andaluca), la Ley del Parlamento de
Andaluca 3/2003, de 25 de junio, de declaracin del Paraje Natural de Alborn (que
tambinhasidomodificadaporlaLeydelParlamentodeAndaluca1/2008,de27de
noviembre),elDecreto178/2006,de10deoctubre,porelqueseestablecennormas
de proteccin de la avifauna para las instalaciones elctricas de alta tensin, el
Decreto 36/2008, de 5 de febrero, por el que se designan las zonas vulnerables y se
establecen medidas contra la contaminacin por nitratos de origen agrario, los
mencionadosDecretos5y6/2012,de17deenero;elDecreto7/2012,de17deenero,
por el que se aprueba el Plan de Prevencin y Gestin de Residuos Peligrosos de
Andaluca 20122020; el Decreto 18/2015, de 27 de enero, por el que se aprueba el
reglamento que regula el rgimen aplicable a los suelos contaminados, y el Decreto
109/2015, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Vertidos al
DominioPblicoHidrulicoyalDominioPblicoMartimoTerrestredeAndaluca(que
ha modificado, adems de al Decreto 356/2010, de 3 de agosto, al citado Decreto
5/2012,de17deenero).
Porotraparte,debetenerencuentalaLeydelParlamentodeAndaluca2/1989,de18
de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de
Andaluca y se establecen medidas adicionales para su proteccin (modificada
parcialmenteporlaLeydelParlamentodeAndaluca2/1995,de1dejunio;porlaLey
del Parlamento de Andaluca 6/1996, de 18 de julio, relativa a la modificacin del
artculo 20 de la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el inventario de
espacios naturales protegidos de Andaluca; por la Ley del Parlamento de Andaluca
8/2003, de 28 de octubre, de la flora y la fauna silvestres a su vez, parcialmente
modificadaporlacitadaLeydelParlamentodeAndaluca7/2007,de9dejulio;porla
LeydelParlamentodeAndaluca18/2003,de29dediciembre,porlaqueseaprueban
medidasfiscalesyadministrativas;porlaLeydelParlamentodeAndaluca1/2008,de
27 de noviembre, as como por el citado DecretoLey 3/2009, de 22 de diciembre,
posteriorLeydelParlamentodeAndaluca3/2010,de21demayo),ydesarrolladapor
el Decreto 225/1999, de 9 de noviembre, de regulacin y desarrollo de la figura de
MonumentoNaturaldeAndaluca,ascomoporelDecreto95/2003,de8deabril,por
el que se regula la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andaluca y su Registro,
juntoalquedebetenerseencuentaelDecreto98/2004,de9demarzo,porelquese
creaelInventariodeHumedalesdeAndalucayelComitAndaluzdeHumedales,as
comoelReglamentodeOrdenacindelaCaza,aprobadoporelDecreto182/2005,de
26dejulioyparcialmentemodificadoporelDecreto232/2007,de31dejulio,porel
que se aprueba el Plan Andaluz de Caza. Finalmente, ha de hacerse mencin al
Decreto 15/2011, de 1 de febrero, por el que se establece el rgimen general de
planificacindelosusosyactividadesenlosparquesnaturalesyseapruebanmedidas
deagilizacindeprocedimientosadministrativos
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APETEMARIOCOMN
DELSAS
aprobadoelProgramaAndaluzdeAdaptacinalCambioClimtico;porAcuerdode27
deseptiembrede2011,delConsejodeGobierno,sehaaprobadolaEstrategiaAndaluz
deGestinIntegradadelaBiodiversidad,yporAcuerdode31deenerode2012,del
ConsejodeGobierno,sehaaprobadoelPlanAndaluzdeAccinporelClima:Programa
deComunicacin.
Finalmente,elpropioEstatutodeAutonomadedicasuTtuloVII,comprensivodelos
arts.195a206,aregularelMedioAmbiente.
Elpunto13quedaredactadoas:
1. LaComunidadAutnomadeAndalucaasumecompetenciasexclusivasen:
3. Fomento,regulacinydesarrollodelasactividadesyempresasdeartesana.
a) Laregulacindelasociacionismocooperativo.
b) Laenseanzaylaformacincooperativas.
c) Lafijacindeloscriterios,laregulacindelascondiciones,laejecucinyel
controldelasayudaspblicasalmundocooperativo.
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APETEMARIOCOMN
DELSAS
regulacindeunrganoindependientededefensadelacompetencia.
2. LaComunidadAutnomadeAndalucaasumecompetenciasexclusivasdeacuerdo
conlasbasesylaordenacindelaactuacineconmicageneral,yenlostrminos
delodispuestoenlosartculos38,131y149.1.11.y13.delaConstitucin,sobre
lassiguientesmaterias:
1. FomentoyplanificacindelaactividadeconmicaenAndaluca.
4. Defensadelosderechosdelosconsumidores,laregulacindelosprocedimientos
de mediacin, informacin y educacin en el consumo y la aplicacin de
reclamaciones.
5. Autorizacinparalacreacinyorganizacindemercadosdevaloresycentros
de contratacin ubicados en Andaluca. Supervisin de estos mercados y
centros, y de las sociedades rectoras de los agentes que intervengan en los
mismos.
3. CorrespondealaComunidadAutnomadeAndalucaeldesarrolloylagestindela
planificacingeneraldelaactividadeconmica.Estacompetenciaincluye,entodo
caso:
a) Eldesarrollodelosplanesestatales.
b) Laparticipacinenlaplanificacindeacuerdoconloestablecidoenelartculo
222deesteEstatuto.
c) Lagestindelosplanes,incluyendolosfondosylosrecursosdeorigenestatal
destinados al fomento de la actividad econmica, en los trminos que se
acuerdenconelEstadomedianteconvenio.
4. LaComunidadAutnomaasumecompetenciasejecutivasen:
1. Reservaalsectorpblicoderecursososerviciosesenciales,especialmenteen
caso de monopolios, e intervencin de empresas cuando lo exija el inters
general.
2. FeriasinternacionalesquesecelebrenenAndaluca.
3. Propiedadintelectualeindustrial.
4. Control,metrologaycontrastedemetales.
5. Defensadelacompetenciaeneldesarrollodelasactividadeseconmicasque
alterenopuedanalterarlalibrecompetenciadelmercadoenunmbitoqueno
supere el territorio de Andaluca, incluidas la inspeccin y la ejecucin del
rgimensancionador.
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APETEMARIOCOMN
DELSAS
32/1986,de19defebrero,porelqueseregulabaelRegistroPblicodeAsociaciones
de Consumidores y Usuarios). Tambin, ha de hacerse mencin al Acuerdo de 23 de
septiembrede2008,delConsejodeGobierno,porelqueseapruebaelPlanEstratgico
deDefensayProteccindelasPersonasConsumidorasyUsuariasdeAndaluca2008
2011. Finalmente, por Orden de 23 de enero de 2015, de la Consejera de Turismo y
Comercio,sehaaprobadoelPlandeActivacindelComercioAmbulanteenAndaluca
paraelperodo2015/2017.
Asimismo,debecitarseelDecreto122/1999,de18demayo,porelqueseapruebael
ReglamentodelRegistrodeEstablecimientosIndustrialesdeAndaluca(modificadopor
elDecreto169/2011,de31demayo,porelqueseapruebaelReglamentodeFomento
de las Energas Renovables, el Ahorro y la Eficiencia Energtica en Andaluca), y el
Decreto 59/2005, de 1 de marzo, por el que se regula el procedimiento para la
instalacin, ampliacin, traslado y puesta en funcionamiento de los establecimientos
industriales,ascomoelcontrol,responsabilidadyrgimensancionadordelosmismos
(modificadoporlaOrdende5deoctubrede2007,porlaquesemodificanelAnexodel
Decreto 59/2005, de 1 de marzo, por el que se regula el procedimiento para la
instalacin, traslado y puesta en funcionamiento de los establecimientos e
instalaciones industriales, as como el control, responsabilidad y rgimen sancionador
de los mismos, y la Orden de 27 de mayo de 2005 por la que se dictan normas de
desarrollodelDecreto59/2005,yporelDecreto9/2011,de18deenero,porelquese
modifican diversas Normas Reguladoras de Procedimientos Administrativos de
IndustriayEnerga.Porltimo,porDecreto10/2008,de22deenero,sehaaprobadoel
PlanAndaluzdeDesarrolloIndustrial(PADI20082013).
Sobrecooperativas,elParlamentodeAndalucaaproblaLey2/1999,de31demarzo,
de Sociedades Cooperativas Andaluzas, modificada parcialmente por la Ley del
Parlamento de Andaluca 3/2002, de 16 de diciembre, as como por la Ley del
Parlamento de Andaluca 12/2010, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la
ComunidadAutnomadeAndalucaparaelao2011,yposteriormentederogadapor
la vigente Ley del Parlamento de Andaluca 14/2011, de 23 de diciembre, de
Sociedades Cooperativas Andaluzas (parcialmente modificada por el DecretoLey
5/2014,de22deabril,demedidasnormativasparareducirlastrabasadministrativas
paralasempresas,luegotramitadocomolareiteradaLeydelParlamentodeAndaluca
3/2014,de1deoctubre),desarrolladaporelDecreto123/2014,de2deseptiembre,
por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 14/2011, de 23 de diciembre, de
SociedadesCooperativasAndaluzas.
TambinhadecitarselaLeydelParlamentodeAndaluca15/2005,de22dediciembre,
de Artesana de Andaluca, desarrollada por el Decreto 214/2006, de 5 de diciembre,
por el que se regula la organizacin, composicin y rgimen de funcionamiento de la
Comisin de Artesana de Andaluca (parcialmente modificado por el Decreto
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APETEMARIOCOMN
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Finalmente,hadehacersemencinalaLeydelParlamentodeAndaluca6/2007,de26
dejunio,dePromocinyDefensadelaCompetenciadeAndaluca(modificadaporel
Decretoley 10/2013, de 17 de diciembre, de ayudas financieras a las pequeas y
medianas empresas industriales de Andaluca y de ayudas para la reconstitucin del
potencial de produccin agrario como consecuencia de adversidades naturales, as
comoporelDecretoLey5/2014,de22deabril,demedidasnormativasparareducirlas
trabas administrativas para las empresas, luego tramitado como la citada Ley del
Parlamento de Andaluca 3/2014, de 1 de octubre), desarrollada por el Decreto
289/2007,de11dediciembre,porelqueseapruebanlosEstatutosdelaAgenciade
DefensadelaCompetenciadeAndaluca.
Enelpunto15,elltimoprrafosesustituyeporlosiguiente:
Elpunto16quedaredactadoas:
Alefecto,laLeydelParlamentodeAndaluca2/1988,de4deabril(modificadaporla
LeydelParlamentodeAndaluca15/2001,de26dediciembre,porlaqueseaprueban
medidas fiscales, presupuestarias, de control y administrativas), ha regulado los
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APETEMARIOCOMN
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ServiciosSocialesdeAndaluca,juntoalacualhademencionarseelDecreto87/1996,
de 20 de febrero, por el que se regula la autorizacin, registro, acreditacin e
inspeccindelosserviciossocialesdeAndaluca(modificadoporelDecreto153/2011,
de 10 de mayo), el Decreto 117/1997, de 15 de abril, por el que se regula la
composicinyfuncionamientodelConsejoAndaluzyConsejosProvincialesdeServicios
Sociales, el Decreto 203/2002, de 16 de julio, por el que se regula el sistema de
financiacindelosserviciossocialescomunitariosenAndaluca,elDecreto396/2008,
de24dejunio,porelqueseapruebaelReglamentodeOrganizacinyFuncionamiento
delaInspeccindeServiciosSocialesdelaJuntadeAndaluca,yelDecreto50/2013,de
23 de abril, por el que se establece el rgimen sancionador del sistema para la
autonomayatencinaladependenciaenAndalucaysemodificaelDecreto396/2008
antes citado. Adems, ha de tenerse en cuenta la Ley del Parlamento de Andaluca
4/1997,de9dejulio,dePrevencinyAsistenciaenMateriadeDrogas(parcialmente
modificadaporlaLeydelParlamentodeAndaluca1/2001,de3demayo,ascomopor
la Ley del Parlamento de Andaluca 12/2003, de 24 de noviembre), desarrollada
parcialmente por el Decreto 167/2002, de 4 de junio, junto al que debe tenerse en
cuenta el Decreto 128/2001, de 5 de junio, por el que se regula la composicin y el
funcionamiento del Consejo Asesor sobre Drogodependencias (parcialmente
modificado por Decreto 131/2005, de 17 de mayo), el Decreto 300/2003, de 21 de
octubre,porelqueseregulanlostratamientosconopiceosdepersonasdependientes
de los mismos, el Decreto 301/2003, de 21 de octubre, por el que se regula la
composicin yfuncionamientodelasComisionesProvincialesdeDrogodependencias,
el Decreto 312/2003, de 11 de noviembre, por el que se establecen actuaciones de
prevencindelasdrogodependenciasyadiccionesenelmedioeducativo,yelDecreto
23/2007,de30deenero,porelquesecreanlosConsejosProvincialesdeParticipacin
sobre Drogodependencias y se regulan su constitucin, funciones y rgimen de
funcionamiento; la Ley del Parlamento de Andaluca 1/1999, de 31 de marzo, de
Atencin a las personas con discapacidad en Andaluca (modificada por la Ley del
ParlamentodeAndaluca5/2010,de11dejunio,tantasvecescitada,ydesarrolladapor
el Decreto 258/2005, de 29 de noviembre, por el que se regulan la organizacin y
funcionesdelosCentrosdeValoracinyOrientacindepersonascondiscapacidadde
Andaluca,parcialmentemodificadoporelDecreto536/2008,de30dediciembre),la
LeydelParlamentodeAndaluca6/1999,de7dejulio,deatencinyproteccinalas
personas mayores, y la Ley del Parlamento de Andaluca 7/2001, de 12 de julio, del
Voluntariado,desarrolladaporelDecreto279/2002,de12denoviembre,porelquese
regulan la organizacin y funcionamiento de los Consejos del Voluntariado en
Andaluca, as como por el Decreto 3/2007, de 9 de enero, por el que se regula la
organizacin y funcionamiento del Registro General de Entidades de Voluntariado de
Andaluca y el seguro de las personas voluntarias, habiendo aprobado el Decreto
79/2006,de4deabril,elIIPlanAndaluzdelVoluntariadoenAndaluca.Tambinhade
hacersemencinalaLeydelParlamentodeAndaluca5/2002,de16dediciembre,de
ParejasdeHecho,desarrolladaporelDecreto35/2005,de15defebrero,porelquese
constituyeyregulaelRegistrodeParejasdeHecho.Porotraparte,porAcuerdode11
denoviembrede2003,delConsejodeGobiernosehaaprobadoelPlanAndaluzparala
Inclusin Social. Asimismo, han de tenerse en cuenta la Ley del Parlamento de
Andaluca 14/2003, de 22 de diciembre, de Cooperacin Internacional para el
Desarrollo,laLeydelParlamentodeAndaluca2/2006,de16demayo,decreacinde
la Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (cuyos Estatutos
sehanaprobadoporelDecreto1/2008,de8deenero),juntoalacualdebeestarsea
lodispuesto porelDecreto172/2005,de19 dejulio,porelqueseregul el Consejo
AndaluzdeCooperacinInternacional paraelDesarrollo,laComisindeCooperacin
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APETEMARIOCOMN
DELSAS
Asimismo,debetenerseencuentalaLeydelParlamentodeAndaluca1/1998,de20de
abril,delosderechosylaatencinalmenor,ascomoelDecreto228/1999,de15de
noviembre,porelqueseregulaelConsejoAndaluzdeAsuntosdeMenores,elDecreto
42/2002,de12defebrero,delrgimendedesamparo,tutelayguardaadministrativa,
el Decreto 282/2002, de 12 de noviembre, de Acogimiento Familiar y Adopcin, y el
Decreto98/2015,de3demarzo,porelqueseregulalaorganizacin,funcionamientoy
caractersticasdelosCentrosdeInternamientodeMenoresInfractoresdeAndalucay
se crea la Comisin Andaluza de Centros de Internamiento de Menores Infractores.
Finalmente,hadecitarseelDecreto3/2004,de7deenero,porelqueseestableceel
SistemadeInformacinsobreMaltratoInfantildeAndaluca,modificadoporelDecreto
81/2010,de30demarzo.
Porotrolado,debetenerseencuentalaLeydelParlamentodeAndaluca1/2009,de
27 de febrero, reguladora de la Mediacin Familiar en la Comunidad Autnoma de
Andaluca (parcialmente modificada por el DecretoLey 5/2014, de 22 de abril, de
medidas normativas para reducir las trabas administrativas para las empresas, luego
tramitadocomolareiteradaLeydelParlamentodeAndaluca3/2014,de1deoctubre),
cuyo Reglamento de desarrollo se ha aprobado por el Decreto 37/2012, de 21 de
febrero.Igualmente,hadetenerseencuentaelDecreto79/2014,de25demarzo,por
elqueseregulanlosPuntosdeEncuentroFamiliardelaJuntadeAndaluca.
TambindebehacersemencinalaLeydelParlamentodeAndaluca10/2010,de15
de noviembre, relativa a medidas para la asistencia y atencin a las vctimas del
terrorismo de la Comunidad Autnoma de Andaluca, desarrollada por el Decreto
331/2011, de 2 de noviembre, por el que se crea y regula el Consejo de Ayuda a las
Vctimas del Terrorismo en Andaluca, as como por el Decreto 375/2011, de 30 de
diciembre,porelqueseregulaelServiciodeAsistenciaaVctimasenAndaluca.
Finalmente,hadetenerseencuentaelDecretoLey8/2014,de10dejunio,demedidas
extraordinariasyurgentesparalainclusinsocialatravsdelempleoyelfomentode
lasolidaridadenAndaluca(modificadoporelDecretoLey11/2014,de7deoctubre,
por el que se modifican los Decretosleyes 8/2014, de 10 de junio, 6/2014, de 29 de
abril, y 9/2014, de 15 de julio, y por el que se adoptan medidas relativas a las
subvencionesenmateriadecooperacininternacionalparaeldesarrollo).
Elpunto17sesustituyeporlosiguiente:
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APETEMARIOCOMN
DELSAS
competenciaejecutivaenmateriadeautorizacionesdetrabajodelosextranjeroscuya
relacin laboral se desarrolle en Andaluca, en necesaria coordinacin con la
competencia estatal en materia de entrada y residencia y de acuerdo con lo que
establezcalalegislacindelEstado.
Elltimoprrafodelpunto18quedasustituidoporlosiguiente:
En relacin con estas materias, ha de sealarse que por Ley del Parlamento de
Andaluca 4/1983, de 27 de junio, se regul el Consejo Andaluz de Relaciones
Laborales, y por la Ley del Parlamento de Andaluca 4/2002, de 16 de diciembre
(modificadaporelDecretoLey4/2013,de2deabril),sehacreadoelServicioAndaluz
deEmpleo,cuyosCentrosDirectivossehanestablecidoporelDecreto103/2003,de15
deabril,ycuyosEstatutossehanaprobadoporelDecreto96/2011,de19deabril,por
elqueseapruebanlosEstatutosdelServicioAndaluzdeEmpleo.Porsuparte,porel
Real Decreto 467/2003, de 25 de abril, se traspasaron a la Comunidad Autnoma de
Andaluca la gestin realizada por el Instituto Nacional de Empleo, en el mbito del
trabajo, el empleo y la formacin. Por el Decreto 109/2006, de 6 de junio, se han
establecido los indicadores para las reas territoriales preferentes para actuaciones
integrales de empleo. Por el Decreto 307/2010, de 15 de junio (que ha derogado al
Decreto113/2006,de13dejunio),sehandeterminadolosrganoscompetentespara
laimposicindesancionesporinfraccionesenelordensocial.PorelDecreto30/2006,
de 7 de febrero, se ha acordado la elaboracin del Plan de Empleabilidad para las
personascondiscapacidadenAndaluca.PorelDecreto86/2006,de11deabril,seha
creado la distincin al mrito en el mbito laboral en Andaluca. Por la Ley del
ParlamentodeAndaluca3/2009,de28demayo(modificadaporlaLeydelParlamento
deAndaluca17/2011,de23dediciembre,porlaquesemodificanelTextoRefundido
delasdisposicionesdictadasporlaComunidadAutnomadeAndalucaenmateriade
tributoscedidos;laLeydemedidasfiscalesparalareduccindeldficitpblicoypara
la sostenibilidad; la Ley de la Administracin de la Junta de Andaluca; diversos
preceptos relativos al Programa de Transicin al Empleo de la Junta de Andaluca
(PROTEJA);laLeydereordenacindelsectorpblicodeAndaluca;ylaLeydelJuegoy
ApuestasdelaComunidadAutnomadeAndaluca;ascomoseadoptanmedidasen
relacinconelImpuestosobrelosDepsitosdeClientesenlasEntidadesdeCrditoen
Andaluca), se ha aprobado el Programa de Transicin al Empleo de la Junta de
Andaluca (PROTEJA); por su parte, por el DecretoLey 6/2014, de 29 de abril
(modificadoporelDecretoLey11/2014,de7deoctubre,porelquesemodificanlos
Decretosleyes8/2014,de10dejunio,6/2014,de29deabril,y9/2014,de15dejulio,
y por el que se adoptan medidas relativas a las subvenciones en materia de
cooperacin internacional para el desarrollo), se ha aprobado el Programa
Emple@Joven y la Iniciativa @mprende+. Asimismo, debe tenerse en cuenta la Ley
delParlamentodeAndaluca15/2011,de23dediciembre,AndaluzadePromocindel
Trabajo Autnomo. Tambin debe hacerse mencin al Decreto 304/2011, de 11 de
octubre, por el que se regula la estructura organizativa de prevencin de riesgos
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APETEMARIOCOMN
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laboralesparaelpersonalalserviciodelaAdministracindelaJuntadeAndaluca.Por
ltimo, ha de tenerse en cuenta el Decreto Ley 2/2015, de 3 de marzo, de medidas
urgentesparafavorecerlainsercinlaboral,laestabilidadenelempleo,elretornodel
talentoyelfomentodeltrabajoautnomo.
Finalmente,elpropioEstatutodeAutonomadedicasuTtuloVI,arts.156a194,ala
Economa,EmpleoyHacienda.
Los3ltimosprrafosdelpunto19quedanredactadosas:
En relacin con estas materias, han de tenerse en cuenta la Ley del Parlamento de
Andaluca 2/2003, de 12 de mayo, de Ordenacin de los Transportes Urbanos y
Metropolitanos de Viajeros en Andaluca (afectada por la Ley del Parlamento de
Andaluca 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y
administrativas; por el DecretoLey 5/2010, de 27 de julio afectado a su vez por el
DecretoLey 6/2010, de 23 de noviembre, de medidas complementarias del Decreto
Ley 5/2010, de 27 de julio, por el que se aprueban medidas urgentes en materia de
reordenacindelsectorpblico,derogadosenloqueserecojaenlamismaporlaLey
del Parlamento de Andaluca 1/2011, de 17 de febrero, de reordenacin del sector
pblicodeAndaluca,yporelDecretoLey17/2014,de23dediciembre).Asimismo,
hadehacersemencinalDecreto35/2012,de21defebrero,porelqueseapruebael
Reglamento de los Servicios de Transporte Pblico de Viajeros y Viajeras en
Automviles de Turismo (parcialmente modificado por el Decreto 123/2014, de 2 de
septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 14/2011, de 23 de
diciembre,deSociedadesCooperativasAndaluzas).
Asimismo,laLeydelParlamentodeAndaluca9/2006,de26dediciembre,deServicios
FerroviariosdeAndaluca,modificadaporelmencionadoDecretoLey5/2012,de27de
noviembre. En relacin con las carreteras, debe tenerse en cuenta la Ley del
ParlamentodeAndaluca8/2001,de12dejulio,deCarreterasdeAndaluca(afectada
porlacitadaLeydelParlamentodeAndaluca2/2003,de12demayo,ascomoporel
reiterado Decreto Ley 3/2009, de 22 de diciembre, posterior Ley del Parlamento de
Andaluca3/2010,de21demayo,yporeltambincitadoDecretoLey5/2012,de27
de noviembre), desarrollada por el Decreto 78/2003, de 25 de marzo, por el que se
regulalacomposicinyfuncionamientodelaComisindeCarreterasdeAndaluca,y,
enrelacinconlostransportesporcarreterayporcable,porLeyOrgnica5/1987,de
30 de julio, se han delegado facultades del Estado en las Comunidades Autnomas,
habiendoaprobadoelParlamentodeAndalucalaLey5/2001,de4dejunio,porlaque
se regulan las reas de transporte de mercancas en la Comunidad Autnoma de
Andaluca, junto a la que debe hacerse mencin al Decreto 457/2008, de 16 de
septiembre,porelqueseapruebaelPlandeInfraestructurasparalaSostenibilidaddel
TransporteenAndaluca2007/2013.Porltimo,porDecreto9/2014,de21deenero,
sehaaprobadoelPlanAndaluzdelaBicicleta20142020.
Finalmente,hademencionarselaLeydelParlamentodeAndaluca6/1986,de5de
mayo,sobredeterminacinyrevisindetarifasycnonesenpuertoseinstalaciones
portuarias en la Comunidad Autnoma de Andaluca (modificada por las Leyes del
Parlamento de Andaluca 15/2001, de 26 de diciembre, por la que se aprueban
medidas fiscales, presupuestarias, de control y administrativas, y 10/2002,de 21 de
diciembre, por la que se aprueban normas en materia de tributos cedidos y otras
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APETEMARIOCOMN
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Elltimoprrafodelpunto21sesustituyeporlosiguiente:
Sobre esta materia, debe hacerse mencin a la Ley del Parlamento de Andaluca
2/2002, de 11 de noviembre, de Gestin de Emergencias en Andaluca, as como al
Acuerdode18deseptiembre,de2007,delConsejodeGobierno,porelqueseaprueba
elPlanDirectordelosServiciosDePrevencinyExtincindeIncendiosySalvamento
enAndaluca,yalAcuerdode10dejuniode2008,delConsejodeGobierno,porelque
se aprueba el Plan de Emergencia ante el riesgo de contaminacin del litoral en
Andaluca.Almargendeello,paradeterminadosestablecimientos,porAcuerdode21
de julio de 2009, del Consejo de Gobierno, se han aprobado Planes Especiales de
Emergencia Exterior ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen
sustancias peligrosas. Por ltimo, el 29 de septiembre de 2014, se suscribi un
Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Defensa y la Consejera de
JusticiaeInteriordelaJuntadeAndalucaenmateriadeProteccinCivilyGestinde
Emergencias.
Elpunto26sesustituyeporlosiguiente:
26.Turismo,concompetenciaexclusivaenordenacinyplanificacindelsectorturstico;
regulacinyclasificacindelasempresasyestablecimientostursticosygestindela
reddeestablecimientostursticosdetitularidaddelaJunta,ascomolacoordinacin
con los rganos de administracin de Paradores de Turismo de Espaa en los
trminos que establezca la legislacin estatal; promocin interna y externa;
regulacin de los derechos y deberes especficos de los usuarios y prestadores de
serviciostursticos;formacinsobreturismo,etc.
Alrespecto,habrqueestaralaLeydelParlamentodeAndalucaLeydelParlamento
deAndaluca13/2011,de23dediciembre,delTurismodeAndaluca(modificadaporel
reiteradoDecretoLey1/2013,de29deenero,yquehaderogadoalaprimitivaLeydel
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APETEMARIOCOMN
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ParlamentodeAndaluca12/1999,de15dediciembre,delTurismo,afectada,asuvez,
por la Ley del Parlamento de Andaluca 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se
apruebanmedidasfiscalesyadministrativas,ascomoporelDecretoLey3/2009,de22
dediciembre,porelquesemodificandiversasleyesparalatransposicinenAndaluca
de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre de 2006, del Parlamento Europeo y
delConsejo,relativaalosserviciosenelmercadointerior,posteriorLeydelParlamento
deAndaluca3/2010,de21demayo),juntoalaquedebetenerseencuentaenloque
noseopongaalamismaelDecreto20/2002,de29deenero,deTurismoenelMedio
Rural y Turismo Activo (parcialmente derogado por el tambin derogado por el
Decreto143/2014,de21deoctubre,alquedespussealudirDecreto35/2008,de5
de febrero, por el que se regula la organizacin y funcionamiento del Registro de
Turismo de Andaluca, y modificado por el Decreto 80/2010, de 30 de marzo, de
simplificacindetrmitesadministrativosydemodificacindediversosDecretospara
su adaptacin al DecretoLey 3/2009, de 22 de diciembre, por el que se modifican
diversasLeyesparalatransposicinenAndalucadelaDirectivarelativaalosServicios
en el Mercado Interior, que ha afectado al anterior, as como por el citado Decreto
143/2014,de21deoctubre),elDecreto21/2002,de29deenero,porelqueseregula
laorganizacinyfuncionamientodelConsejoAndaluzdeTurismo,elDecreto22/2002,
de29deenero,deformulacindelPlanGeneraldelTurismodeAndaluca,elDecreto
158/2002,de28demayo,deMunicipioTurstico(modificadoporelDecreto70/2006,
de21demarzo),elDecreto202/2002,de16 dejulio,deOficinasdeTurismoy dela
ReddeOficinasdeTurismodeAndaluca(tambinmodificadoporelDecreto80/2010,
de 30 de marzo), el Decreto 301/2002, de 17 de diciembre, de agencias de viajes y
centralesdereservas(modificadoporelreiteradoDecreto80/2010,de30demarzo),el
Decreto144/2003,de3dejunio,delaInspeccindeTurismo,elDecreto164/2003,de
17dejuniodeordenacindeloscampamentosdeturismo(parcialmentederogadopor
el citado Decreto 35/2008, de 5 de febrero y tambin modificado por el Decreto
80/2010, de 30 de marzo, as como por el Decreto 143/2014, de 21 de octubre), el
Decreto 47/2004, de 10 de febrero, de establecimientos hoteleros (parcialmente
derogado y modificado por el citado Decreto 35/2008, de 5 de febrero, y modificado
porelDecreto80/2010,de30demarzo;modificadosalgunosdesusanexosporOrden
de16dediciembrede2013,quetambinhaafectadoalDecreto194/2010,de20de
abrilynuevamentemodificadoporelDecreto143/2014,de21deoctubre),elDecreto
150/2005,de21dejunio,porelqueseregulalaOficinadelaCalidaddelTurismode
Andaluca, el Decreto 251/2005, de 22 de noviembre, por el que se regulan las
declaracionesdeinterstursticodeAndaluca,elDecreto261/2007,de16deoctubre,
porelqueseapruebaelPlanGeneraldelTurismoSostenibledeAndaluca,elreiterado
Decreto 35/2008, de 5 de febrero, por el que se regula la organizacin y
funcionamientodelRegistrodeTurismodeAndaluca,elDecreto194/2010,de20de
abril, de establecimientos de apartamentos tursticos (modificado por el reiterado
Decreto143/2014,de21deoctubre),elDecreto232/2013,de3dediciembre,porel
queseregulalaorganizacinyelrgimendefuncionamientodelConsejoAndaluzdel
Turismo, el Decreto 2/2014, de 14 de enero, por el que se regulan los criterios y el
procedimiento para la declaracin de zonas de gran afluencia turstica, a efectos de
horarios comerciales, el Decreto 143/2014, de 21 de octubre, por el que se regula la
organizacin y funcionamiento del Registro de Turismo de Andaluca, y el Decreto
8/2015,de20deenero,reguladordeguasdeturismodeAndaluca.
Elpunto27quedaredactadoas:
80
APETEMARIOCOMN
DELSAS
EnmateriadedeportehadedestacarselaLeydelParlamentodeAndaluca6/1998,de
14dediciembre,delDeporte,juntoalaquepuedecitarseelDecreto224/1999,de9de
noviembre, por el que se crea el Centro Andaluz de Medicina del Deporte, el Decreto
236/1999, de 13 de diciembre, del Rgimen Sancionador y Disciplinario Deportivo, el
Decreto 7/2000, de 24 de enero, de Entidades Deportivas Andaluzas, el Decreto
284/2000, de 6 de junio, por el que se regula el Inventario Andaluz de Instalaciones
Deportivas, el Decreto 144/2001, de 19 de junio, sobre los Planes de Instalaciones
Deportivas, el Decreto 143/2003, de 3 de junio, por el que se regula la organizacin y
funcionamientodelConsejoAndaluzdelDeporte,elDecreto55/2004,de17defebrero,
delVoluntariadoDeportivoenAndaluca,elDecreto183/2006,de17deoctubre,porel
queseregulalaacreditacindecentrosdeportivosysecreayregulaelRegistroAndaluz
deAcreditacindeCentrosDeportivos,yelDecreto6/2008,de15deenero,porquese
regulaeldeporteenedadescolarenAndaluca.Finalmente,hayquehacermencinal
Decreto 390/2008, de 17 de junio, por el que se acuerda la formulacin del Plan
Estratgico General delDeportedeAndalucaparaelperodo20082016,ascomoal
Decreto 336/2009, de 22 de septiembre, por el que se regula el Deporte de
RendimientodeAndaluca.
81
APETEMARIOCOMN
DELSAS
publicidaddelasmismas,porOrdendelaConsejeradeGobernacinde11demarzo
de 2003. El Decreto 165/2003, de 17 de junio, ha aprobado el Reglamento de
Inspeccin, Control y Rgimen Sancionador de Espectculos Pblicos y Actividades
RecreativasdeAndaluca.PorOrdendelaConsejeradeGobernacinde25demarzo
de2002(parcialmentemodificadaporOrdendelaConsejeradeGobernacinde21de
juniode2007),seregularonloshorariosdeaperturay cierre delosestablecimientos
pblicosenlaComunidadAutnomadeAndaluca.ElDecreto109/2005,de26deabril,
ha regulado los requisitos de los contratos de seguro obligatorio de responsabilidad
civil en materia de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas. Por su parte, el
Decreto 195/2007, de 26 de junio (tambin modificado por el reiterado Decreto
247/2011,de19dejulio),haestablecidolascondicionesgeneralesparalacelebracin
de espectculos pblicos y actividades recreativas de carcter ocasional y
extraordinario.Juntoaestanormativa,hadehacersemencinalaLeydelParlamento
deAndaluca7/2006,de24deoctubre,sobrepotestadesadministrativasenmateriade
determinadas actividades de ocio en los espacios abiertos de los municipios de
Andaluca. Por otra parte, el Decreto 68/2006, de 21 de marzo (modificado por el
Decreto 278/2011, de 20 de septiembre, por el que se modifican el Reglamento de
Escuelas Taurinas de Andaluca aprobado por el Decreto 112/2001, de 8 de mayo, el
Decreto 143/2001, de 19 de junio, por el que se regula el rgimen de autorizacin y
funcionamiento de las plazas de toros porttiles, el Reglamento de Festejos Taurinos
PopularesaprobadoporelDecreto62/2003,de11demarzo,yelReglamentoTaurino
de Andaluca aprobado por el Decreto 68/2006, de 21 de marzo), ha aprobado el
Reglamento Taurino de Andaluca; por su parte, el Decreto 62/2003, de 11 de marzo
(afectadoporelanterior,ascomoporelDecreto99/2003,de8deabril)haaprobado
el Reglamento de Festejos Taurinos Populares y regula determinados aspectos de los
espectculostaurinos,debiendotenerencuenta,adems,enestamateria,elDecreto
112/2001,de8demayo,porelqueseapruebaelReglamentodeEscuelasTaurinasde
Andaluca (modificado por el reiterado Decreto 278/2011, de 20 de septiembre), y el
Decreto 143/2001, de 19 de junio, por el que se regula el rgimen de autorizacin y
funcionamientodelasplazasdetorosporttiles(modificadoporelDecreto195/2007,
de26dejunio,porelqueseestablecenlascondicionesgeneralesparalacelebracin
de espectculos pblicos y actividades recreativas de carcter ocasional y
extraordinario, as como por el citado Decreto 278/2011, de 20 de septiembre).
Finalmente,elDecreto106/2015,de17demarzo,hareguladoelprocedimientoparael
reconocimiento de las manifestaciones festivas con uso de artificios pirotcnicos y la
formacindelaspersonasqueintervienenenlasmismas.
Elpunto28quedaredactadoas:
82
APETEMARIOCOMN
DELSAS
Andaluca12/2007,de26denoviembre,paralapromocindelaigualdaddegneroen
Andaluca,ascomolaLeydelParlamentodeAndaluca13/2007,de26denoviembre,
demedidasdeprevencinyproteccinintegralcontralaviolenciadegnero,juntoa
las que debe citarse el Decreto 72/2009, de 31 de marzo, por el que se regula la
ComisininstitucionaldeAndalucadecoordinacinyseguimientodeaccionesparala
erradicacindelaviolenciadegnero,ascomoelDecreto20/2010,de2defebrero,
por el que se regula la Comisin de Impacto de Gnero en los Presupuestos de la
ComunidadAutnomadeAndaluca,elDecreto275/2010,de27deabril,porelquese
regulan las Unidades de Igualdad de Gnero en la Administracin de la Junta de
Andaluca, el Decreto 298/2010, de 25 de mayo, por el que se crea el Observatorio
Andaluz de la Violencia de Gnero y se regula su composicin y funcionamiento, el
Decreto440/2010,de14dediciembre,porelqueseregulalaelaboracindelInforme
Peridico,relativoalaefectividaddelprincipiodeigualdadentremujeresyhombresen
el mbito competencial de la Administracin de la Junta de Andaluca, el Decreto
12/2011,de25deenero,porelquesecreayregulalaComisindecoordinacindelas
polticasautonmicasylocalesparalaIgualdaddeGnero,elDecreto154/2011,de10
de mayo, por el que se regula el Consejo Andaluz de Participacin de las Mujeres
(modificadoporelDecreto115/2015,de24demarzo),elDecreto346/2011,de22de
noviembre, por el que se crea y regula el Censo de Entidades Colaboradoras con el
InstitutoAndaluzdelaMujerparalaPromocindelaIgualdaddeGneroenAndaluca,
yelDecreto17/2012,de7defebrero,porelqueseregulalaelaboracindelInforme
deEvaluacindelImpactodeGnero.
Porltimo,enrelacinconlaerradicacindeladiscriminacinporrazndesexo,hade
hacerse mencin a la Ley del Parlamento de Andaluca 2/2014, de 8 de julio, integral
paralanodiscriminacinpormotivosdeidentidaddegneroyreconocimientodelos
derechosdepersonastransexualesdeAndaluca.
TEMA3
Sincambios
TEMA4
Epgrafe1
83
APETEMARIOCOMN
DELSAS
Sesustituyentegramenteporlosiguiente:
1.Estructura,organizacinycompetenciasdelaConsejeradeSalud
Paraeldesarrollodelosapartados1y2deesteTemaseguiremos,fundamentalmente,
elcontenidodelDecreto208/2015,de14dejulio,porelqueseestablecelaestructura
orgnicadelaConsejeradeSaludydelServicioAndaluzdeSalud.
1.1.Consejera
1.1.1.Competencias
LaConsejeradeSaludseorganizasobrelabasedesepararloquesoncompetencias
propiasdelaautoridadsanitaria,yportantontimamenteligadasalafuncindirecta
de la Administracin Pblica, de lo que son competencias propias de gestin y
prestacin de los servicios sanitarios, que se ejercen a travs de un conjunto de
agencias pblicas que, manteniendo el grado de autonoma que le confieren sus
propiasnormasdecreacin,dependendirectamentedelaConsejera.
Deconformidadconloprevistoenelartculo36delaLey2/1998,de15dejunio,de
SaluddeAndaluca(LSA),laConsejeradeSalud,enelmarcodelaaccinpolticafijada
porelConsejodeGobierno,ejercerlasfuncionesde:
Ejecucindelasdirectricesyloscriteriosgeneralesdelapolticadesalud.
Planificacinyasistenciasanitaria.
Asignacinderecursosalosdiferentesprogramasydemarcacionesterritoriales.
84
APETEMARIOCOMN
DELSAS
Aquellasotrascompetenciasqueleestnatribuidasporlalegislacinvigente.
Conformealodispuestoenelartculo62delaLey2/1998,de15dejunio,deSaludde
AndalucacorrespondenalaConsejeradeSaludlassiguientescompetencias:
a) Laejecucindeloscriterios,directricesyprioridadesdelapolticadeproteccinde
la salud y de asistencia sanitaria, fijados por el Consejo de Gobierno de la Junta de
Andaluca.
d) LaelaboracindelPlanAndaluzdeSaludproponiendosuaprobacinalConsejode
Gobierno.
i) Elestablecimientodenormasycriteriosdeactuacinencuantoalaacreditacinde
centrosyservicios.
l) Lacoordinacingeneraldelasprestaciones,incluidalaprestacinfarmacutica,as
comolasupervisin,inspeccinyevaluacindelasmismas.
m)EldesarrolloyelcontroldelapolticadeordenacinfarmacuticaenAndaluca.
n) Lacoordinacinyejecucindelapolticadeconveniosyconciertosconentidades
85
APETEMARIOCOMN
DELSAS
p) Lagestindelsistemadeinformacinyanlisisdelasdistintassituaciones,que,por
repercutir sobre la salud, puedan provocar acciones de intervencin de la autoridad
sanitaria.
r) LaaprobacindelanteproyectodelpresupuestodelServicioAndaluzdeSalud.
t) Lacoordinacindetodoeldispositivosanitariopblicoydecoberturapblicayla
mejorutilizacindelosrecursosdisponibles.
u) Y todas las dems que le sean atribuidas por las disposiciones legales y
reglamentariasvigentes.
b)LaspolticasdeconsumodelaJuntadeAndaluca.
c)TodasaquellaspolticasdelaJuntadeAndalucaqueenmateriadesaludyconsumo,
tengancarctertransversal.
1.1.2.Organizacingeneral
LaorganizacindelaConsejeradeSaludvieneestablecidaactualmenteenelDecreto
208/2015,de14dejulio,porelqueseestablecelaestructuraorgnicadelaConsejera
y del Servicio Andaluz de Salud, con las competencias atribuidas a sus principales
rganosdirectivos.
A)Estructuradirectivacentral
86
APETEMARIOCOMN
DELSAS
ParaelejerciciodesuscompetenciaslaConsejeradeSalud,bajolasuperiordireccin
desutitular,seestructuraenlossiguientesrganosdirectivoscentrales:
Viceconsejera.
SecretaraGeneraldeSaludPblicayConsumo.
SecretaraGeneraldeInvestigacin,DesarrolloeInnovacinensalud.
SecretaraGeneralTcnica.
DireccinGeneraldeSaludPblicayOrdenacinFarmacutica.
DireccinGeneraldeConsumo.
DireccinGeneraldeInvestigacinyGestindelConocimiento.
a) ElServicioAndaluzdeSalud,alqueseleadscriben:
1. LaEmpresaPblicadeEmergenciasSanitariasy
2. LaAgenciaPblicaEmpresarialSanitariaCostadelSol,alaqueestnadscritas:
LaAgenciaPblicaEmpresarialSanitariaHospitaldePonientedeAlmera.
LaAgenciaPblicaEmpresarialSanitariaHospitalAltoGuadalquivir.
LaAgenciaPblicaEmpresarialSanitariaBajoGuadalquivir.
b) LaEscuelaAndaluzadeSaludPblica,S.A.
e)LaFundacinReyFahdBinAbdulaziz.
f)LaFundacinPblicaAndaluzaparalaGestindelaInvestigacinenSaluddeSevilla
(FISEVI).
87
APETEMARIOCOMN
DELSAS
h)LaFundacinPblicaAndaluzaProgresoySalud.
Anivelprovincial,laConsejeraseguirgestionandosuscompetenciasatravsdelos
serviciosperifricoscorrespondientes,conlaestructuraterritorialquesedetermine.
B)Entidadesdegestinyprestacindelosserviciossanitarios
1. ElServicioAndaluzdeSalud(SAS)
2. LaEmpresaPblicadeEmergenciasSanitariasdeAndaluca(EPES)
3. LaAgenciaPblicaEmpresarialSanitariaCostadelSol
Esunaagenciapblicaempresarialdelasprevistasenelartculo68.1.b)delaLey
9/2007, de 22 de octubre, creada como empresa pblica por la disposicin adicional
decimoctavadelaLey4/1992,de30dediciembre,dePresupuestosdelaComunidad
Autnoma de Andaluca para 1993. Adopta la forma de agencia pblica empresarial
desde la publicacin del DecretoLey 5/2010, de 27 de julio, por el que se aprueban
medidas urgentes en materia de reordenacin del sector pblico y se regula por sus
normasfundacionalesyporelDecreto98/2011,de19deabril,porelqueseaprueban
susEstatutos.
TienecomoobjetolagestindelHospitalCostadelSoldeMarbella(Mlaga),ladel
HospitaldeAltaResolucindeBenalmdena(Ordende020108)yladelosHospitales
de Alta Resolucin que se establezcan en la provincia de Mlaga, coordinando sus
88
APETEMARIOCOMN
DELSAS
4. LaAgenciaPblicaEmpresarialSanitariaHospitaldePoniente
Esunaagenciapblicaempresarialdelasprevistasenelartculo68.1.b)delaLey
9/2007, de 22 de octubre, creada como empresa pblica por la disposicin adicional
segunda de la Ley 9/1996, de 26 de diciembre, por la que se aprueban Medidas de
acompaamiento a los Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Andaluca para
1997,queestadscritaalaagenciapblicaempresarialsanitariaCostadelSol.Adopta
laformadeagenciapblicaempresarialdesdelapublicacindelDecretoLey5/2010,
de27dejulioyseregulaporsusnormasfundacionalesyporelDecreto131/1997,de
13demayo,porelqueseapruebansusEstatutos(modificadoporDecreto98/2011,de
19deabril).
TienecomoobjetolagestindelHospitaldePonientedeElEjido(Almera),ladelos
Hospitales de Alta Resolucin que se establezcan en las provincias de Almera y
Granada, coordinando sus servicios y recursos con los de los restantes centros
sanitariospertenecientesalSistemaSanitarioPblicodeAndaluca,yladeloscentros
sanitarioscuyagestinleseaadscrita.
5. LaAgenciaPblicaEmpresarialSanitariaHospitalAltoGuadalquivir
Esunaagenciapblicaempresarialdelasprevistasenelartculo68.1.b)delaLey
9/2007,de22deoctubre,creadacomoempresapblicaporlaLey11/1999,de30de
noviembre,queestadscritaalaagenciapblicaempresarialsanitariaCostadelSol.
AdoptalaformadeagenciapblicaempresarialdesdelapublicacindelDecretoLey
5/2010, de 27 de julio, y se regula por sus normas fundacionales y por el Decreto
131/1997, de 13 de mayo, por el que se aprueban sus Estatutos (modificado por
Decreto98/2011,de19deabril).
TienecomoobjetolagestindelHospitalAltoGuadalquivirdeAndjar(Jan),ladel
Hospital de Montilla (Crdoba) y la de los Hospitales de Alta Resolucin que se
establezcanenlasprovinciasdeCrdobayJan,coordinandosusserviciosyrecursos
conlosdelosrestantescentrossanitariospertenecientesalSistemaSanitarioPblico
deAndalucayladeloscentrossanitarioscuyagestinleseaadscrita.
89
APETEMARIOCOMN
DELSAS
6. LaAgenciaPblicaEmpresarialSanitariaBajoGuadalquivir.
Esunaagenciapblicaempresarialdelasprevistasenelartculo68.1.b)delaLey
9/2007,de22deoctubre,creadacomoempresapblicaporlaLey3/2006,de19de
junio,queestadscritaalaagenciapblica empresarialsanitariaCostadelSolyque
est regulada por los preceptos de la misma y los contenidos de sus Estatutos de
funcionamiento, establecidos segn Decreto 190/2006, de 31 de octubre. Adopta la
formadeagenciapblicaempresarialdesdelapublicacindelDecretoLey5/2010.
C)rganosespecializadosendeterminadosmbitosfuncionales
Juntoastas,existenotrasentidadespblicasdependientesdelaJuntadeAndaluca,y
adscritasalaConsejeradeSalud,cuyafinalidadnoeslaprestacindirectadeservicios
sanitarios, sino que estn especializadas en otros mbitos funcionales, que son
competenciacompletaocompartidaporlaConsejera.Setratade:
7. LaEscuelaAndaluzadeSaludPblica(EASP)
8. LaAgenciadeEvaluacindeTecnologasSanitariasdeAndaluca(AETSA)
90
APETEMARIOCOMN
DELSAS
D)Fundaciones
9. LaFundacinAndaluzaparalaIntegracinSocialdelEnfermoMental(FAISEM)
10.LaFundacinPblicaProgresoySalud
11.LaFundacinAgenciadeCalidadSanitariadeAndaluca
Seresponsabilizadelosprocesosdeacreditacinydelaevaluacindetecnologas
sanitarias,conlafinalidaddegarantizarlacalidadymejoracontinuadadelosservicios
andaluces de salud. Sus objetivos fundamentales son incrementar la confianza de los
ciudadanosenelSistemaSanitarioPblicodeAndalucaypromoverlamejoracontinua
delosserviciosqueprestannuestrasinstitucionesynuestrosprofesionalessanitarios.
E)rganodeasesoramiento
12.ElConsejoAsesordeSalud
Porltimo,comorganodeasesoramientodirectoalaConsejeradeSalud,existeel
ConsejoAsesordeSalud deAndaluca,creado por Decreto121/1997,de22 deabril,
cuya misin es asesorar a la titular de la Consejera en las implicaciones sociales,
econmicas, ticas, cientficas, y jurdicas de todos los aspectos relacionados con la
sanidadandaluza,estandoformadoporprofesionalesdereconocidoprestigioenestas
reasyconampliaexperienciapersonalyprofesional.
F)rganodeparticipacinsocial
91
APETEMARIOCOMN
DELSAS
13.ElConsejoAndaluzdeSalud
SERVICIOANDALUZDESALUD
AgenciapblicaempresarialsanitariaHOSPITALCOSTADEL
SOL
AgenciapblicaempresarialsanitariaHOSPITALDE
PONIENTE
AgenciapblicaempresarialsanitariaHOSPITALALTO
GUADALQUIVIR
AgenciapblicaempresarialsanitariaBAJOGUADALQUIVIR
EmpresaPblicadeEMERGENCIASSANITARIAS
EmpresaPblicaESCUELAANDALUZADESALUDPBLICA
AGENCIADEEVALUACINYTECNOLOGASSANITARIAS
OrganismosyentidadesadscritosalaConsejeradeSalud
1.1.3.Organizacinterritorial
92
APETEMARIOCOMN
DELSAS
1.2.Viceconsejera
1.2.1.Funciones
CorrespondenalaViceconsejera,sinperjuiciodesuejecucinporpartedelasSecretaras
Generales y Direcciones Generales competentes, las siguientes funciones (artculo 4 del
Decreto208/2015):
b)LadefinicinycoordinacindelaspolticasdeSaludPblica,CalidaddelosServicios
Sanitarios, Ordenacin Farmacutica, Investigacin, Desarrollo e Innovacin y de las
polticasdeproteccindelosderechosdelaspersonasconsumidoras,enelmarcode
lascompetenciasasignadasalaConsejera.
d)LaplanificacineconmicaenelmbitodecompetenciasdelaConsejeradeSalud,
ascomoeldesarrollodelasfuncionesqueenmateriadefinanciacincorrespondana
lamisma.
e)Eldiseoeimpulsoaldesarrollodeestrategiasdesostenibilidadysinergiasenlos
recursos destinados al ejercicio de las competencias de la Consejera, as como la
evaluacinycontroldelagestineconmicayfinancieradelSistemaSanitarioPblico
deAndaluca.
f)Laplanificacinestratgicadelaspolticasdecalidadenlosorganismosyentidades
dependientesdelaConsejeradeSalud,ascomoladefinicindelosinstrumentosque
desarrollenlascitadaspolticasdecalidad.
i)Velarparaquesecumplalaaplicacindelatransversalidaddelprincipiodeigualdad
93
APETEMARIOCOMN
DELSAS
k)Laorientacin,tutelaycontroltcnicodelaEscuelaAndaluzadeSaludPblica.
l)Asimismo,lecorrespondelaaltadireccin,impulsoycoordinacindelasactuaciones
delosdistintosrganosdirectivosdelaConsejera.
m)Igualmentevelarporelcumplimientodelasdecisionesadoptadasporlapersona
titulardelaConsejerayllevaracaboelseguimientodelaejecucindelosprogramas
delaConsejeraylacomunicacinconlasdemsConsejeras,OrganismosyEntidades
quetenganrelacinconlamisma.
1.2.2.Estructura
DelaViceconsejeradependenorgnicamente:
LaSecretaraGeneraldeSaludPblicayConsumo.
LaSecretaraGeneraldeInvestigacin,DesarrolloeInnovacinensalud.
LaSecretaraGeneralTcnica.
1.2.2.1.SecretaraGeneraldeSaludPblicayConsumo
AlapersonatitulardelaSecretaraGeneraldeCalidad,InnovacinySaludPblicale
corresponden las funciones previstas en el artculo 28 de la Ley 9/2007, de 22 de
octubre,ylasrelacionadasconlaspolticasdesaludydeconsumo,eldesarrollodelas
estrategias de continuidad, coordinacin e integralidad de estas reas y, de manera
especfica,lassiguientesfunciones(artculo5delDecreto208/2015):
94
APETEMARIOCOMN
DELSAS
h)Lacoordinacindelossistemasdeinformacindevigilanciaensaludydelbienestar,
ascomolasredesdealertasanitariadeAndaluca.
k)Elimpulso,direccin,supervisinycontroldelaspolticasdeconsumodelaJuntade
Andaluca y de las polticas de proteccin, promocin y defensa de los derechos e
intereses de las personas consumidoras y usuarias, en el marco de competencias
atribuidoalaConsejera.
l)Elimpulsodelaspolticasdepromocindelaigualdadydetodasaquellaspolticas
que favorezcan la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral en el mbito del
SistemaSanitarioPblicodeAndaluca.
A)DireccinGeneraldeSaludPblicayOrdenacinFarmacutica
a)LaevaluacindelestadodesaluddelapoblacindeAndaluca,ascomoeldiseoy
evaluacin del Plan Andaluz de Salud y el desarrollo y la evaluacin de los planes
integralesysectoriales.
b)Elcontroldelasenfermedadesyriesgosparalasaludensituacionesdeemergencia
sanitaria,lacoordinacinycomunicacindelriesgoensaludpblica,laorganizacinde
95
APETEMARIOCOMN
DELSAS
larespuestaantesituacionesdealertasycrisissanitarias,ascomolagestindelaRed
deAlertadeAndalucaysucoordinacinconotrasredesnacionalesodeComunidades
Autnomas.
c)Ladireccinycoordinacindelossistemasdeinformacindevigilanciaensaludde
Andaluca.
d)Lasautorizacionesadministrativassanitariasenlasmateriasqueafectenalmbito
competencialdelaDireccinGeneral.
h)Eldiseo,promocinyevaluacindepolticasdestinadasaincrementarlaseguridad
delpacienteyareducirlosriesgosdelaatencinsanitaria.
l)Lapotestadsancionadoraporincumplimientodelanormativavigenteenmateriade
farmaciaquelecorrespondaalaDireccinGeneralenelmbitodesuscompetencias.
96
APETEMARIOCOMN
DELSAS
B)DireccinGeneraldeConsumo
a)Lacoordinacin,desarrollo,ejecucin,evaluacinyseguimientodelaplanificacin
estratgica en materia de proteccin de los intereses y derechos de las personas
consumidorasyusuariasenlaComunidadAutnomadeAndaluca.
b)Laplanificacinintegraleducativayformativaenmateriadeconsumo,ascomola
promocindeinvestigaciones,estudiosypublicacionesenmateriadeconsumo.
d)Lapromocinyorganizacindecampaasdeinformacinalapersonaconsumidora
yusuaria.
h)Elfomentodelasociacionismo,delosrganosdeparticipacinydelaconcertacin
enmateriadeconsumoconlasorganizacionesdepersonasconsumidorasyusuariasy
empresariales.
i)LareglamentacinygestindelRegistroPblicodeAsociacionesdeConsumidoresy
UsuariosenAndaluca.
1.2.2.2.LaSecretaraGeneraldeInvestigacin,DesarrolloeInnovacinensalud
97
APETEMARIOCOMN
DELSAS
AlapersonatitulardelaSecretaraGeneraldeInvestigacin,DesarrolloeInnovacin
ensaludlecorrespondenlasfuncionesprevistasenelartculo28delaLey9/2007,de
22deoctubrey,demaneraespecfica,lassiguientesfunciones(artculo6delDecreto
208/2015):
b)Eldiseoycoordinacindeunaestrategiadeexcelenciaenmateriadeinvestigacin,
desarrolloeinnovacinensalud.
d)Ladefinicindelaslneasprioritariasdeinvestigacin,desarrolloeinnovacinenel
mbitodeactuacindelaConsejera,laaplicacinylapromocindelatransferencia
detecnologaenestesector.
g)EnelmbitodelascompetenciasdelaConsejeradeSalud,lacoordinacinconlas
diferentes Universidades de Andaluca en materia de formacin de pregrado,
postgrado e investigacin, as como el seguimiento de los diferentes Convenios
suscritos con las Universidades o con otras instituciones pblicas o privadas con
responsabilidadesenmateriadeinvestigacin.
DireccinGeneraldeInvestigacinyGestindelConocimiento
a)Ladireccinyejecucindelaspolticasdeinvestigacin,desarrolloeinnovacinde
laConsejeradeSalud,ascomolaspolticasdegestindelconocimiento.
98
APETEMARIOCOMN
DELSAS
b)Laautorizacindelosproyectosdeinvestigacinbiomdicadeconformidadconlo
dispuestoenlanormativavigente.
c)Elseguimiento,evaluacinycontroldelosContratosProgramaestablecidosconlos
proveedoresdeserviciossanitariosensumbitodecompetencias.
d)Eldesarrolloyejecucindelaspolticasdemejoradelacalidad,ladefinicindelos
procesosasistencialesyloscriteriosdecalidadyevaluacinparacadaunodeellos,as
comoelimpulsoparasuplenaimplantacinenelmbitoasistencial.
e)Ladireccin,ejecucinyevaluacindelaspolticasdeacreditacinycertificacinde
calidadenelmbitodecompetenciasdelaConsejeradeSalud.
h)Laplanificacindelosprogramasdeformacincontinuadadelosprofesionalesdel
SistemaSanitarioPblicodeAndaluca,enelmarcodefinidoporlaspolticasdecalidad
yacreditacindecompetencias.
j)Lahabilitacinparaelejercicioprofesional,lacertificacinyelreconocimientodelas
cualificacionesprofesionalesobtenidasenlosestadosmiembrosdelaUninEuropea
que,enrazndelamateria,correspondanalaConsejeracompetenteenmateriade
salud.
k)LagestindelosconveniosconlasUniversidadesdeAndaluca,ascomoconotras
institucionespblicasyprivadas,enmateriadeformacineinvestigacin,enelmbito
decompetenciasdelaConsejeradeSalud.
1.2.2.3.SecretaraGeneralTcnica
AlapersonatitulardelaSecretaraTcnicalecorrespondenlasatribucionesprevistas
en el artculo 29 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre y, en particular, las siguientes
(artculo7delDecreto208/2015):
a) LaadministracingeneraldelaConsejera.
b) LaorganizacinyracionalizacindelasunidadesyserviciosdelaConsejera.
c) LaelaboracindelanteproyectodelpresupuestodelaConsejera.
99
APETEMARIOCOMN
DELSAS
d) Lagestineconmicaypresupuestaria,coordinando,aestosefectos,alosdistintos
organismos dependientes de la Consejera, as como la gestin de la contratacin
administrativa.
f) Laasistenciajurdica,tcnicayadministrativaalosrganosdelaConsejera.
k) Lasfuncionesgeneralesdeadministracin,registroyarchivocentral.
1.3.Delegacionesterritoriales
100
APETEMARIOCOMN
DELSAS
1.3.1.Funciones
b) Dirigir,bajoladependenciafuncionaldeloscorrespondientescentrosdirectivos,las
unidadesadministrativaspertenecientesalaDelegacin.
d) ConstituirelcauceordinarioderelacinconlosservicioscentralesdelaConsejeras
cuyos servicios perifricos se encuentran adscritos a la Delegacin Territorial y, sin
perjuicio de las competencias atribuidas a los titulares de las Delegaciones del
Gobierno de la Junta de Andaluca, con los rganos perifricos de la Administracin
GeneraldelEstadoylasentidadeslocalesdeAndalucaenmateriasdesucompetencia.
e) Trasladarrdeneseinstruccionesenlasmateriasqueseandesucompetenciaalos
titulares de las Secretaras Generales Provinciales de las Consejeras cuyos servicios
perifricosseencuentrenadscritosalaDelegacinTerritorial.
f) Elejerciciodepotestadesadministrativasconrespectoaaquellascompetenciasque
tengan atribuidas y, en su caso, respecto a aquellas competencias de los servicios
perifricosquetenganadscritos.
g) Cuantasotrasfuncioneslesseanatribuidas,desconcentradasodelegadas.
1.3.2.Estructura
Delegado/aterritorial.
SecretaraGeneralProvincial.
ServiciodeSalud.
ServiciodePrestacionesyRecursosAsistenciales.
ServiciodePlanificacin,OrdenacinyCalidadAsistencial.
InspeccinterritorialdeServiciossanitarios.
EncadaDelegacinterritorialseintegralacorrespondienteIntervencinProvincialdel
Servicio Andaluz de Salud, que es una unidad que se regula por su normativa
especfica.
1.4.Rgimendesuplencias
101
APETEMARIOCOMN
DELSAS
LapersonatitulardelaConsejeradeSaludenlosasuntospropiosdestasersuplida
porlapersonatitulardelaViceconsejera,sinperjuiciodelasfacultadesdelapersona
titulardelaPresidenciadelaJuntadeAndalucaaqueserefiereensuartculo23la
Ley6/2006,de24deoctubre,delGobiernodelaComunidadAutnomadeAndaluca.
Encasodevacante,ausenciaoenfermedaddelaspersonastitularesdelosrganoso
centrosdirectivosdelaConsejeradeSaludodelServicioAndaluzdeSalud,lasmismas
sesustituirntemporalmentedelasiguienteforma(artculo3delDecreto208/2015):
c) LaspersonastitularesdelasDireccionesGeneralesdelaConsejeradeSalud,porla
quedesignelapersonatitulardelaSecretaraGeneraldeSaludPblicayConsumoo
de la Secretara General de Investigacin, Desarrollo e Innovacin en salud, segn
dependencia.
d) Las personas titulares de las Direcciones Generales del Servicio Andaluz de Salud,
porlaquedesignelapersonatitulardelaDireccinGerencia.
1.5.ElConsejoAsesordeSalud
A)Composicin
ElConsejoAsesordeSaluddeAndalucaestconstituidopor:
ElPresidente.
ElSecretario,queactuarconvozyvoto.
LosVocales,ennmeronosuperioratreinta.
ElPresidente,elSecretarioylosVocalessernnombradosycesadosporelConsejero
deSaludentreprofesionalesdereconocidoprestigioenelcampodelasCienciasdela
SaludydelasCienciasyDisciplinasJurdicas,SocialesyEconmicas.
B)Funciones
EsfuncindelConsejoAsesordelaSaluddeAndaluca,asistiryasesoraralConsejero
deSaludentodasaquellascuestionesdecarctertcnico,cientfico,tico,profesional
o social que puedan incidir en la formulacin de la poltica sanitaria, as como en
cualesquiera otras relacionadas con la misma, en las que el Consejero considere
necesariasuconsultaydictamen.
102
APETEMARIOCOMN
DELSAS
C)Rgimendefuncionamiento
El mandato de los miembros del Consejo ser de cuatro aos, sin perjuicio de su
reeleccinydelaposibilidadderemocinysustitucindelosmismos.
ElConsejoAsesorelaborarsuReglamentodeRgimenInterno,queseraprobadopor
elPleno,
LaConsejeradeSaludfacilitarlosmediospersonalesymaterialesnecesariosparael
funcionamientodelConsejo.
1.6.ElConsejoAndaluzdeSalud
ElConsejoAndaluzdeSaludeselrganocolegiadodeparticipacinciudadanaenla
formulacindelapolticasanitariayenelcontroldesuejecucin,asesorandoenesta
materia a la Consejera de Salud en el ejercicio de las funciones de fomento y
desarrollodelaparticipacinciudadana.
A)Composicin
ElConsejoAndaluzdeSaludestarintegradoporlossiguientesmiembros:
Presidente:ElConsejerodeSalud.
Vicepresidente:ElViceconsejerodeSalud.
Vocales:
* ElViceconsejerodelaConsejeradeAsuntosSociales.
* ElDirectorGerentedelServicioAndaluzdeSalud.
* ElDirectorGeneraldeSaludPblicayConsumo.
* ElDirectorGeneraldeCoordinacin,DocenciaeInvestigacin.
DosrepresentantesdelaFederacinAndaluzadeMunicipiosyProvincias,designados
porella.
103
APETEMARIOCOMN
DELSAS
SeismiembrosdelosColegiosProfesionalesexistentesenlaComunidadAutnoma
deAndaluca:unodeellosporel conjuntodelosColegiosProfesionalesde Mdicos,
otrosporlosdeDiplomadosenEnfermera,otroporlosdeFarmacuticos,otroporlos
de Veterinarios, otro por los de Psiclogos y otro por los de Odontlogos y
Estomatlogos,designadosporacuerdoentreellos.
LosmiembrosdelConsejoAndaluz,queporserpersonalajenoalaAdministracinde
la Junta de Andaluca participen en las sesiones, tanto del Pleno como de las
Comisiones del mismo, tendrn derecho a la indemnizacin por gastos de
desplazamiento, conforme a lo previsto en el Decreto 54/1989, de 21 de marzo, y
demsdisposicionesenvigor.
B)Funciones
SernfuncionesdelConsejoAndaluzdeSalud:
ColaborarenelseguimientodelPlanAndaluzdeSaludyenlaconsecucindesus
objetivos.
Conocer,previamenteasuaprobacin,laMemoriaAnualdelaConsejeradeSalud
ydelServicioAndaluzdeSalud.
Elaboraryaprobarsusnormasdefuncionamiento.
104
APETEMARIOCOMN
DELSAS
C)Rgimendefuncionamiento
El mandato de los miembros electivos del Consejo Andaluz de Salud ser de cuatro
aos,sinperjuiciodesureeleccinydelaposibilidadderemocinysustitucindelos
mismos en el transcurso de dicho perodo, a propuesta de las entidades a las cuales
representan.
ElConsejoAndaluzdeSaludfuncionarenPlenoyenComisin,deacuerdoconloque
seestablezcaensusnormasdefuncionamiento.
Epgrafe2
Hastaelepgrafe2.6sesustituyentegramenteporlosiguiente:
2.Estructura,organizacinycompetenciasdelServicioAndaluzdeSalud
2.1.Naturaleza
ElServicioAndaluzdeSaludesunaagenciaadministrativadelasprevistasenelartculo
65delaLey9/2007,de22deoctubre,adscritaalaConsejeradeSalud(artculo11del
Decreto 208/2015) que gestiona y administra los servicios pblicos de atencin
sanitaria que dependan orgnica y funcionalmente del mismo y cuya titularidad
correspondeadichaConsejera,consujecinalasdirectricesycriteriosgeneralesdela
polticadesaludenAndaluca
2.2.Rgimenjurdico
ElServicioAndaluzdeSaludseregulaporlaLey2/1998,de15dejunio,deSaludde
Andaluca(LSA)yporlasdisposicionesquesemantienenenvigordelaLey8/1986,de
6demayo,creadoradelSAScomoorganismoautnomodecarcteradministrativo.El
articuladovigentedelaLey8/1986puedeserobjetoderegulacinreglamentaria.Ala
entradaenvigordelacitadaregulacinreglamentariaquedarntotalmentederogados
lospreceptosanvigentes.
EnelDecreto208/2015,de14dejulio,seestablecelaestructuraorgnicadelServicio
AndaluzdeSalud.
2.3.Funciones
b)Prestacindelaasistenciasanitariaensuscentrosyserviciossanitarios.
105
APETEMARIOCOMN
DELSAS
Administracinygestindelasinstituciones,centrosyserviciossanitariosqueactan
bajosudependenciaorgnicayfuncional.
Gestindelosrecursoshumanos,materialesyfinancierosqueseleasignen parael
desarrollodesusfunciones.
2.4.Ordenacinfuncional
2.4.1.reasdeSalud
CorrespondealConsejodeGobiernodelaJuntadeAndalucaaprobarymodificarlos
lmitesterritorialesdelasreasdeSalud.
106
APETEMARIOCOMN
DELSAS
Salud, cuya delimitacin territorial coincide con las ocho provincias andaluzas. La
estructuradegestindelreadeSaludeslaDelegacinProvincialdelaConsejerade
Salud.
a)AtencinPrimaria.
b)AtencinEspecializada.
Para cada uno de ambos niveles, el rea de Salud est integrada administrativa y
funcionalmentepor:
LosDistritosdeAtencinPrimariadeSalud.
Lasreashospitalarias.
2.4.1.1.DistritosdeAtencinPrimariadeSalud
ElDistritodeAtencinPrimariadeSaludeslademarcacingeogrficaparalagestiny
prestacindelosserviciossanitariosdeAtencinPrimaria,queabarcaelconjuntode
Zonas Bsicas de Salud vinculadas a una misma estructura de direccin, gestin y
administracin.
AlfrentedelosDistritosdeAtencinPrimaria,existirunDirectordeDistrito.
2.4.1.2.LasreasHospitalarias
2.4.2.RedHospitalariaPblica
LosHospitalesylosCentrosPerifricosdeEspecialidadesadscritosalServicioAndaluzde
Salud constituirn la Red Hospitalaria Pblica Integrada de Andaluca, sin perjuicio de la
utilizacinque,ensucaso,puedarealizarsemedianteloscorrespondientesconciertoscon
Centrosnointegradosenlamisma.
LosfinesdelaRedHospitalariaPblicaIntegradadeAndalucason:
a)Ofreceralapoblacinlosmediostcnicosyhumanosdediagnstico,tratamientoy
rehabilitacin adecuados que por su especializacin o caractersticas no puedan
resolverseenelniveldelaAtencinPrimaria.
107
APETEMARIOCOMN
DELSAS
c)ParticiparenlaAtencindelasUrgencias,asumiendolasquesuperenlosnivelesde
laAsistenciaPrimaria.
f)Colaborarenlaformacindelosrecursoshumanosyenlasinvestigacionesdesalud.
2.5.Estructuraorgnica
Segndeterminaelartculo61.8delaLSAescompetenciadelConsejodeGobiernode
laJuntadeAndalucalaaprobacindelaestructuradelServicioAndaluzdeSalud.
ElConsejodeAdministracin.
LaDireccinGerencia.
LasDireccionesGeneralesqueseestablezcan.
2.5.1.ElConsejodeAdministracin
A)Composicin
ElConsejerodeSalud,quesersuPresidente.
LosrepresentantesdelaAdministracindelaComunidadAutnoma.
LosrepresentantesdelasCorporacionesLocales
108
APETEMARIOCOMN
DELSAS
Presidente:EltitulardelaConsejeradeSalud.
Diecisisvocales:
B)Funciones
Corresponde al Consejo de Administracin del SAS, como mximo rgano del mismo
(art.68.3delaLey2/98):
a)Definir los criterios de actuacin del SAS de acuerdo con las directrices de la
ConsejeradeSalud.
c)ElevarelanteproyectodelestadodeGastoseIngresosanualdelSASalaConsejera
deSalud.
d)AprobarlaMemoriaAnualdelagestindelSAS.
e)Cuantasotrassederivendelanormativavigente.
C)Rgimendefuncionamiento
ElConsejofuncionarsiempreenpleno,ysereunirsereunir,almenos,unavezal
109
APETEMARIOCOMN
DELSAS
aoycuantasvecesseaconvocado,bienporlapropiainiciativadesuPresidente,bien
asolicituddelamitaddesusmiembros.
LadeliberacinysurgimendeacuerdosseajustaraloestablecidoenlaLey30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn y dems disposiciones vigentes sobre
funcionamientoderganoscolegiados.
2.5.2.LaDireccinGerencia
A)Carcter
LapersonatitulardelaDireccinGerenciadelSASostentalarepresentacinlegaldel
organismo. Tiene nivel orgnico de Viceconsejero y es nombrado y separado
librementedesucargoporelConsejodeGobierno,apropuestadelapersonatitular
delaConsejeradeSalud.
B)Funciones
LaLeydeSaluddeAndaluca(art.69)leatribuyelassiguientesfunciones:
Laresolucindelosprocedimientosderevisindeoficiodeactosnulosyanulables.
Ladeclaracindelesividaddelosactosdictadosporelorganismo.
Laresolucindelosprocedimientosderesponsabilidadpatrimonialdelmismo.
a)LarepresentacinlegaldelServicioAndaluzdeSaludyladireccinycoordinacin
delasentidadesquetengaadscritas.
d)LajefaturasuperiordelpersonaladscritoalServicioAndaluzdeSalud,ascomola
convocatoria de provisin de puestos directivos y de cargosintermedios delpersonal
estatutario.
110
APETEMARIOCOMN
DELSAS
g)LasuscripcindeAcuerdosyConvenios,ascomolaformalizacindeencomiendas
degestin.
h)Laimplementacindelasfrmulasdeparticipacindelaciudadanaenlosmbitos
asistenciales del Servicio Andaluz de Salud y de las entidades pblicas que tenga
adscritasfuncionalmente.
k)LaelaboracindelaspropuestasdeactuacinquedebanformularsealaConsejera
de Salud, en relacin con los presupuestos y el ContratoPrograma tanto del Servicio
AndaluzdeSalud,comodelasentidadesquetengaadscritasfuncionalmente.
m)Ladireccindelasactuacionesdecontrolinternoenmateriadegestineconmica
en los Centros e Instituciones Sanitarias del Servicio Andaluz de Salud y de las
entidades que tenga adscritas funcionalmente y las actuaciones que sean necesarias
para la cooperacin y coordinacin con las unidades de control dependientes de la
IntervencinGeneraldelaJuntadeAndaluca,ascomoconlaCmaradeCuentasde
Andaluca.
n)Laresolucindelosprocedimientosderesponsabilidadpatrimonialensumbitode
competencia.
p)Laimplementacindelosplanesintegralesysectorialesdecarcterasistencial,enel
mbito del Servicio Andaluz de Salud y de las entidades adscritas funcionalmente al
mismo,enelmarcodelaplanificacingeneraldelaConsejera.
111
APETEMARIOCOMN
DELSAS
2.5.3.LasDireccionesGenerales
Comosehadichoanteriormente,delaDireccinGerenciadependendirectamentelos
rganosocentrosdirectivossiguientes:
DireccinGeneraldeAsistenciaSanitariayResultadosenSalud.
DireccinGeneraldeProfesionales.
DireccinGeneraldeGestinEconmicayServicios.
2.5.3.1.DireccinGeneraldeAsistenciaSanitariayResultadosenSalud
b)LadireccindelagestindelosserviciossanitariosdelServicioAndaluzdeSaludy
delasentidadesadscritasalmismo.Enelcasodecentrosyserviciosdeentidadesque
tenga adscritas funcionalmente, esta competencia se ejecutar a travs del mximo
rganoresponsabledeladireccin,gestinocoordinacindedichasentidades.
c)Laconsolidacindelagestinclnicacomomodelodeorganizacinparalaprctica
asistencial.
112
APETEMARIOCOMN
DELSAS
d)Laplanificacin,coordinacinyevaluacindelasunidadesdegestinclnica,como
instrumentoparalamejoradelacalidadylaparticipacinefectivadelaciudadanay
profesionales.
e)Ladireccinoperativadelosplanesintegralesyprocesosasistencialesenelmbito
de los centros dependientes del Servicio Andaluz de Salud y de las Agencias Pblicas
EmpresarialesSanitariasqueleestnadscritas.
h)LaevaluacinycontroldelgastofarmacuticodelServicioAndaluzdeSaludydelas
AgenciasPblicasEmpresarialesSanitariasqueleestnadscritas.
i)LadefinicindelaactividadsanitariaconcertadadelServicioAndaluzdeSaludyde
lasentidadesadscritasalmismoylaplanificacinyevaluacindelosconciertosconlas
empresas titulares de hospitales y dems de asistencia sanitaria especializada o
complementariosquesuscribansusentidades.
113
APETEMARIOCOMN
DELSAS
2.5.3.2.DireccinGeneraldeProfesionales
b)Elestablecimientoydesarrollodeunmodelodegestinqueprocurelasatisfaccin
deexpectativasyelplenodesarrolloprofesional.
g)Lagestin,tramitacinyresolucindelosprogramasdeseleccinyprovisindelos
puestosdetrabajodelServicioAndaluzdeSalud.
h)LaordenacinygestindelospuestosdetrabajodelServicioAndaluzdeSalud.
j)Lapropuesta,gestinyevaluacindelmodeloretributivodelpersonalenelServicio
AndaluzdeSalud.
m)Elejerciciodelapotestaddisciplinaria.
114
APETEMARIOCOMN
DELSAS
o)LagestindepersonaldelasedecentraldelServicioAndaluzdeSalud,sinperjuicio
delasfacultadesdejefaturasuperiordepersonalqueostentalapersonatitulardela
DireccinGerencia.
2.5.3.3.DireccinGeneraldeGestinEconmicayServicios
b)Lapropuesta,implantacin,seguimientoyevaluacindeloscriteriosdedistribucin
delafinanciacinenloscentrosdelServicioAndaluzdeSalud.
c)Ladireccin,coordinacinyseguimientoyevaluacindelaejecucindelapolticade
comprasylogsticaintegraldesarrolladaporloscentrosdelServicioAndaluzdeSaludy
sucoordinacinespecficaconlasentidadesadscritasfuncionalmentealmismo.
g)Eldiseoydesarrolloefectivodelasfrmulasdegestindelapolticaenergticay
ambientaldelServicioAndaluzdeSaludydelasentidadesadscritasfuncionalmenteal
mismo.
115
APETEMARIOCOMN
DELSAS
i)Elanlisis,seguimiento,evaluacinycontroldeloscostesydelasdiferenteslneasde
gastoenlagestineconmica,presupuestariay/ofinanciera.
j)Lagestindelasactuacionesdecontrolinternoenmateriadegestineconmicaen
loscentrosdelServicioAndaluzdeSaludylasactuacionesqueseannecesariasparala
cooperacinycoordinacinconlasunidadesdecontrolinternoyexterno.
2.6.Organizacinprovincial
TEMA5
Sincambios
TEMA6
Epgrafe1.2.5letraC)
CompetenciasdelosDelegadosdePrevencin:
a)Colaborarconladireccindelaempresaenlamejoradelaaccinpreventiva.
c)Serconsultadosporelempresario,concarcterprevioasuejecucin,acercadelas
decisiones a que se refiere el artculo 33 de la Ley, es decir, en los supuestos en que
existeobligacindeconsulta.
d)Ejercerunalabordevigilanciaycontrolsobreelcumplimientodelanormativade
prevencinderiesgoslaborales.
116
APETEMARIOCOMN
DELSAS
tendrnlassiguientesfacultades:
3.Ser informados por el empresario sobre los daos producidos en la salud de los
trabajadores una vez que aqul hubiese tenido conocimiento de ellos, pudiendo
presentarse,anfueradesujornadalaboral,enellugardeloshechosparaconocerlas
circunstanciasdelosmismos.
4.Recibir del empresario las informaciones obtenidas por ste procedentes de las
personas u rganos encargados de las actividades de proteccin y prevencin en la
empresa,ascomodelosorganismoscompetentesparalaseguridadylasaluddelos
trabajadores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 40 de la Ley 31/1995 en
materiadecolaboracinconlaInspeccindeTrabajoySeguridadSocial.
5.Realizarvisitasaloslugaresdetrabajoparaejercerunalabordevigilanciaycontrol
delestadodelascondicionesdetrabajo,pudiendo,atalfin,accederacualquierzona
delosmismosycomunicarsedurantelajornadaconlostrabajadores,demaneraque
nosealtereelnormaldesarrollodelprocesoproductivo.
TEMA7
Sincambios
TEMA8
Epgrafe1.3
117
APETEMARIOCOMN
DELSAS
Elltimoprrafoquedasuprimido
Epgrafe2.2.5,letraA)
Quedaredactadoas:
SilosdospuestoscorrespondieranalaAdministracindelEstado,emitiresteinforme,
segn proceda, la Subsecretara del Departamento, el Delegado del Gobierno, el
SubdelegadodelGobiernooelRectordelaUniversidadalquecorrespondaelsegundo
puesto.
TEMA9
Epgrafe1.7.3
Traslaenumeracindelcontenidomnimodelahistoriaclnica(letrasao),elepgrafequeda
redactadocomosigue:
Losprrafosb,c,i,j,k,l,yoslosonexigiblesenlacumplimentacindelahistoria
clnicacuandosetratedeprocesosdehospitalizacinosedispongaexpresamente.
Cuando se trate del nacimiento, la historia clnica incorporar, adems los resultados
de las pruebas biomtricas, mdicas o analticas que resulten, en su caso, necesarias
paradeterminarelvnculodefiliacinconlamadre.
Lacumplimentacindelahistoriaclnica,enlosaspectosrelacionadosconlaasistencia
directaalpacienteesresponsabilidaddelosprofesionalesqueintervenganenella.
118
APETEMARIOCOMN
DELSAS
Epgrafe1.7.5,letraA)
Quedaredactadoas:
A)Finalidad
Ladocumentacinclnicatambinseconservaraefectosjudicialesdeconformidad
conlalegislacinvigente.Losdatosdelahistoriaclnicarelacionadosconlaspruebas
biomtricas,mdicasoanalticasqueresultennecesariasparadeterminarelvnculode
filiacin con la madre del recin nacido, slo podrn ser comunicados a peticin
judicial, dentro del correspondiente proceso penal o en caso de reclamacin o
impugnacinjudicialdelafiliacinmaterna.
Seconservar,asimismo,cuandoexistanrazonesepidemiolgicas,deinvestigacino
de organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Salud. Su tratamiento se
hardeformaqueseeviteenloposiblelaidentificacindelaspersonasafectadas.
Epgrafe2.5
Enelpunto2Lmitesalconsentimientoyalainformacin,laletrac)quedaredactadacomo
sigue:
c)Actuacinenelpacienteconelconsentimientodesurepresentante
Seotorgarelconsentimientoporrepresentacinenlossiguientessupuestos:
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APETEMARIOCOMN
DELSAS
Laprcticadeensayosclnicosydetcnicasdereproduccinhumanaasistidaserige
porloestablecidoconcarctergeneralsobrelamayoradeedadyporlasdisposiciones
especialesdeaplicacin.
Laprestacindelconsentimientoporrepresentacinseradecuadaalascircunstancias
yproporcionadaalasnecesidadesquehayaqueatender,siempreenfavordelpaciente
yconrespetoasudignidadpersonal.Elpacienteparticiparenlamedidadeloposible
enlatomadedecisionesalolargodelprocesosanitario
120