Joseline Simone Barreto Trindade

Lavrando a Memria, Cultivando a Terra:

O Direito de Dizer e Fazer a Roa no Quilombo do Curia - AP

Tese de Doutorado

Belm, PA
2015
 ii

Joseline Simone Barreto Trindade

Lavrando a Memria, Cultivando a Terra:

O Direito de Dizer e Fazer a Roa no Quilombo do Curia - AP

Tese apresentada como requisito parcial para obteno

do ttulo de Doutor em Antropologia pelo Programa de
Ps-Graduao em Antropologia da Universidade
Federal do Par.

Orientador: Prof. Dr. Hilton Pereira da Silva

BELM-PA
2015
iii
 iv

Joseline Simone Barreto Trindade

Lavrando a Memria, Cultivando a Terra:

O Direito de Dizer e Fazer a Roa no Quilombo do Curia - AP

Banca Examinadora:

_______________________________________________________________________
Profa. Dra. Cynthia Carvalho Martins Universidade Estadual do Maranho (UEMA)
Examinador Externo
_______________________________________________________________________
Profa. Dra. Noemi Sakiara Miyasaka Porro Universidade Federal do Par
Examinador Externo
_______________________________________________________________________
Profa. Dra. Edna Ferreira Alencar - Universidade Federal do Par
Examinador Interno
_______________________________________________________________________
Prof. Dr. Flvio Bezerra Barros Universidade Federal do Par
Examinador Interno
_______________________________________________________________________
Prof. Dr. Hilton Pereira da Silva - Universidade Federal do Par
Orientador
_______________________________________________________________________

Prof. Dr. Agenor Sarraf Pacheco Universidade Federal do Par

Examinador Suplente

Belm, PA

Agosto de 2015
 v

Dedico:

Aos meus pais Francisca Maria e Jos Trindade in memorian, meu porto seguro.

Ao Sr. Sebastio Menezes da Silva, agricultor, escritor e historiador quilombola.

 vi

AGRADECIMENTOS

Eu atravesso as coisas - e no meio da travessia no vejo! s

estava era entretido na ideia dos lugares de sada e de
chegada. Assaz o senhor sabe: a gente quer passar um rio a
nado, e passa; mas vai dar na outra banda num ponto mais
embaixo, bem diverso do que em primeiro se pensou (...) o
real no est na sada nem na chegada: ele se dispe para a
gente no meio da travessia.

Joo Guimares Rosa (GSV, 1988)

Ag! Peo licena!

Adup! Gratido!

O sentido de travessia nos remete ideia de processo e movimento em que tudo se

modifica. A paisagem e as relaes se alteram, ns nos modificamos e nos reinventamos. Os
caminhos para chegar a esta tese foram inundados da arte dos encontros e dos
desencontros, dos percalos, horizontes e muitas descobertas. Agradecer s pessoas e s
instituies que me auxiliaram uma forma de retribuir as ddivas recebidas nessa
travessia.

Agradeo primeiramente minha ancestralidade pelo dom da vida. Sou neta de

Benedita e Carlos; Roslia e Jonas. Sou filha de Jos e Maria. Meus pais nasceram, se criaram
e se conheceram na buclica ilha do Mosqueiro. Al, casaram, depois migraram para Belm,
capital do Par, onde construram suas vidas com os doze filhos. Sou a caula. Minha me
sempre me perguntava o que era essa Antropologia que eu tanto estudava. Infelizmente,
eles no esto mais aqui para ver essa etapa da minha vida se concretizar. Sou grata aos dois
pela ddiva da vida e por tudo que eles representam e que me faz ser a pessoa que sou.
Francisca Maria e ao Jos Trindade, eu dedico este trabalho. Estendo essa gratido aos meus
irmos e irms: Roslia, Sandra, Paulo, Rosa, Naza, Rose, Jos, Geraldo, Claudia, Flvio e
Fbio. A nova gerao dos Trindades, eu agradeo a doura, o carinho e a rebeldia.

Nesta pesquisa h marcas de uma longa trajetria. Posso dizer que algumas rotas
acadmicas traadas em minha vida culminam aqui. O ponto de partida foi a graduao em
Cincias Sociais (UFPA), que me oportunizou a insero, como bolsista de iniciao cientfica
no projeto Escravido e Formao de uma Agricultura Camponesa na Costa Setentrional do
Par. Esse Projeto integrou o Programa de Pesquisa Histrica e Preservao do Patrimnio
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Documental da Amaznia (UFPA-CNPQ: 1991-1993), composto pelo Museu Paraense Emlio

Goeldi (MPEG), Secretaria de Estado de Cultura e o Ncleo de Altos Estudos Amaznicos
(NAEA-UFPA). Agradeo professora Dra. Rosa Elizabeth Acevedo Marin pelo incio de tudo.

Agradeo ao Centro de Estudos e Defesa do Negro do Par (CEDENPA) nas pessoas de

duas grandes mulheres: Nilma Bentes e Zlia Amador de Deus, que me indicaram, logo
quando ingressei na universidade, os primeiros caminhos da luta contra o racismo, doena
que assola o Brasil. Tempos depois, a convite do CEDENPA, coordenei, junto com Sheila
Nogueira, em 2000, o projeto Comunidades Negras Rurais do Par, que tinha como meta a
elaborao de estudos histrico-antropolgicos para respaldar o pleito de demarcao e
titulao de algumas comunidades quilombolas. Iniciamos o Projeto com as comunidades de
Narcisa, em Capito Poo, nordeste paraense; e Macapazinho, em Santa Izabel do Par,
experincias de pesquisa que marcaram profundamente minha trajetria.

Em 2006 quando decidi migrar para cidade de Marab, sudeste do Par, no tinha a
dimenso do que isso iria representar. A cidade graciosa e dadivosa logo me presenteou,
colocando no meu caminho pessoas que se tornaram meus amigos, o que significou
mudanas profundas, muitas metamorfoses. Tod@s me fizeram viver e entender o
significado da palavra e filosofia africana Ubuntu: eu sou porque ns somos. Por isso, quero
agradecer a amizade, o nascido, o vivido e o transformado, e as pessoas que fizeram isso
acontecer: Irislane Pereira de Moraes, Eric de Belm, Rosemayre Bezerra, Kecieni Nunes,
Thiago Martins Cruz, Jane Martins, Maria de Jesus Melo, Marcelo Melo, Vanda Melo, Ians
Brbara (minha afilhada), Raimundo Cruz, Anglica Miranda, Tatiane Mendes, Eduardo
Fonseca e Fabiano Rodrigues. E, Marizete Fonseca, amiga de longas datas, a quem tive o
prazer de reencontrar em Marab, e vivenciar muitas metamorfoses.

Agradeo Universidade Federal do Par (UFPA), campus de Marab, que desde

2013 tornou-se a Universidade Federal do Sul e Sudeste do Par (UNIFESSPA), pela
possibilidade de afastamento de minhas atividades de docncia para que eu pudesse cursar
o doutorado em Belm do Par e desenvolver a pesquisa de campo na cidade Macap, no
Amap.

Na universidade, em Marab, constru grandes amizades e interlocutores: Fernando

Michelotti, Bruno Malheiro e Nilza Ribeiro so algumas dessas pessoas com as quais de 2009
a 2010 realizei frutferos debates no Grupo de Estudos Desobedincia Epistmica e
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Pensamento Descolonial na Amaznia (GEDEPAM). Foram leituras, estudos e reflexes que

me ajudaram a tentar construir nesta tese uma perspectiva descolonial. Grata pela amizade,
pela troca de conhecimentos e pelo giro descolonial.

Agradeo ao Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia (PNCSA) pelo qual tive a
oportunidade de conhecer e vivenciar, entre os anos de 2006 e 2012, uma relao de
pesquisa que me faz cotidianamente refletir sobre nossas responsabilidades sociais no fazer
antropolgico.

Agradeo Irene Margarete Hohn, que me recebeu em sua casa em Marab para
agradveis aulas de ingls.

Agradeo aos professores do Programa de Ps-graduao em Antropologia (PPGA)

pelos conhecimentos e debates nas disciplinas realizadas durante o doutorado. Em especial,
ao professor Hilton Pereira da Silva pela orientao e pela conduo desta tese. Aos
professores Edna Ferreira Alencar e Flvio Bezerra Barros pela leitura atenta do texto de
qualificao que possibilitou novas perspectivas para este trabalho. Edna Alencar com sua
arguio sobre os trabalhos antropolgicos que estudam a lgica camponesa, me
possibilitou, posteriormente, no momento da pesquisa de campo, reflexes sobre o saber-
fazer a roa. Grata pelo insight.

Aos meus colegas de disciplinas pelos frutferos debates e reflexes antropolgicas,

em especial, colega Irislane Pereira de Moraes pelos incentivos e insights para futuros
projetos e redes de pesquisa Marab-Macap. E, principalmente, minha gratido pela
amizade sincera.

Cleo Ferreira e ao Antnio Carlos Valle que muito me auxiliaram em questes

administrativas.

Em Macap, cidade das bacabeiras, durante o tempo de pesquisa de campo de

2013 a 2014, s tenho a agradecer aos amigos que a vida me presenteou atravs da luz de
Iris Moraes: Igor Vasconcelos, Willy Miranda, Preta Clia, Josilana Santos, Joo Atade, Bruno
de Paula, Zeila Coutinho, Valdenia Silva, Jorge Alberto, Cirlene Maciel e o Coletivo Pretitude.
Tod@s com sua forma de ser e ver a vida reforou em mim, o quanto fundamental a luta e
a guerra contra a doena insana chamada racismo.
 ix

Agradeo ao Rogrio Castelo, responsvel pelo setor do memorial ambiental da

biblioteca da Secretaria de Meio Ambiente do Amap (SEMA), de forma atenciosa me
auxiliou na pesquisa, disponibilizando-me um rico material sobre a questo ambiental no
Amap, onde, inclusive teve a preocupao de digitalizar todos os nmeros do Jornal do
Quilombo (que chegou edio de nmero 100), escrito e editado por Sebastio Menezes
da Silva. Uma atitude de valorizao do trabalho de um escritor quilombola.

Agradeo ao Angelino Souza e Nayara Alves, discentes da Universidade Federal do

Amap (UNIFAP), pela transcrio das entrevistas e audincias pblicas. Agradeo Alexsara
Maciel pela boa indicao.

Maria de Nazar Barreto Trindade pela leitura atenta e reviso do texto desta
tese.

Meu profundo agradecimento aos quilombolas do Curia que sempre me

receberam com muito carinho. Em especial ao Raimundo Souza, Roldo Amncio, Benedito
Machado e Palmira Machado, Geraldo Ramos, Josefa Miranda, Joo Cruz, Orlandina Banha,
Eduardo Ramos e Nazar Ramos. Dedicaram seu tempo ao me conceder entrevistas,
permitindo ir s suas casas, saborear um delicioso caf com erva doce (que s encontrei no
Curia, na casa de dona Zefinha e seu Joo), me deleitar com um aa maravilhoso, conhecer
suas roas e quintais e, em tempo de festa dos santos poder danar o maravilhoso
Marabaixo e o Batuque. E, principalmente, socializaram-me suas angstias e dificuldades na
difcil labuta de resistir, plantar e cultivar nas terras frteis do Curia. Agradeo todas as
gentilezas e todos os conhecimentos sobre a me Terra.

Agradeo Rosa Ramos, diretora da Escola Jos Bonifcio, escola do quilombo, pela
possibilidade de conhecer o espao e a estrutura da escola, assim como os projetos da horta
escolar, a Orquestra do Quilombo do Curia e o Projeto Curia Mostra Tua Cara, exemplos
de trabalhos exitosos no mbito da Lei 10.639 de 2003 e de implementao de uma
educao-escolar quilombola.

Agradeo ao Brulio das Chagas Silva e ao Pertone das Chagas Silva pelo carinho e
ateno com que me recebiam em sua casa.

Agradeo Lecione Silva, que cuidou de minha sade espiritual e do corpo.

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Meus agradecimentos aos queridos Sebastio Menezes da Silva e Celina Chagas,

que me receberam em sua casa, sou grata por toda ateno e gentileza durante a pesquisa.
Sebastio Menezes se tornou um dos maiores incentivadores desta tese. Agradeo a este
grande homem, agricultor e escritor, todo aprendizado de vida. Sua postura tica, sua forma
de lidar com a terra, sua sabedoria e ensinamentos me deram muito mais do que os limites
de uma etapa acadmica, foram ddivas que me enriqueceram como pessoa e ficaro para
vida toda.

me Natureza que me deu luz e fora para trilhar meu caminho, para inclusive
superar com serenidade as dores de perdas nessa etapa de minha vida. Minha gratido a
todos e a todas que de alguma forma conspiram e inspiram a concluso deste trabalho.

Ax!
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Lavrando a memria, cultivando a terra: o direito de dizer e fazer a roa no Quilombo do Curia-AP

RESUMO

A tese aborda a temtica dos conflitos socioambientais produzidos a partir da sobreposio

de unidades de conservao (UCs) com as terras tradicionalmente ocupadas no Brasil,
especificamente, as UCs que incidem sobre os territrios quilombolas, tomando-se como
estudo de caso o conflito no Territrio Quilombola do Curia (TQC) e a gesto da rea de
Proteo Ambiental do rio Curia (APA), no estado do Amap, no perodo de 2011 a 2014. O
objetivo da tese problematizar como os instrumentos de gesto ambiental, a exemplo do
plano de manejo e das polticas de zoneamento, impactam as dinmicas territoriais dos
quilombolas. Metodologicamente foi realizada uma etnografia dos conflitos socioambientais
a fim de explicitar as estratgias dos agentes sociais: agricultores quilombolas, instituies
pblicas e mediadores, no debate sobre as novas regras de uso do territrio com o advento
da Unidade de Conservao de Uso Sustentvel (UCUS), especificamente, para analisar de
que forma a UC vem impactando o fazer a roa dos agricultores quilombolas do Curia,
entendido como um fenmeno social total, abrangendo um complexo de relaes sociais e
expresso da diversidade cultural e territorial. As polticas de conservao ambiental no
podem prescindir do entendimento das lgicas locais e de suas especificidades. Ao
desconsiderar os aspectos dos laos sociais, da organizao e dos sistemas simblicos dos
quilombolas, estes podero ser desestruturados ou enfraquecidos. Ao criminalizar a
atividade da roa, a gesto da APA poder levar a uma desestruturao e impactar um modo
de vida como um todo, pois o fazer a roa um fator que agrupa diversas dimenses da
vida da comunidade: religiosa, econmica, ritualstica e dos vnculos sociais. O conflito entre
essas duas lgicas: a da conservao sem sujeito e a da prtica secular do fazer a roa
precisa ser visibilizado, para evitar-se que esse sistema desmorone de forma sutil em nome
de uma pretensa defesa do ambiente sem sujeito.

Palavras-chave: Quilombolas; Conflito socioambiental; Unidade de Conservao; Roa.

 xii

ABSTRACT

This thesis deals with the theme of socio-environmental conflicts produced from the
superposition of protected areas (PAs) with the traditionally occupied lands in Brazil,
specifically, PAs that focus on quilombo territories, using as a case study, the conflict in the
Quilombo Territory of Curia (QTC) and the management of the Environmental Protection
Area of the Curia river (EPA), in the state of Amap, from 2011 to 2014. The aim of the
thesis is to discuss how the environmental management tools, such as management plans
and zoning policies impact the territorial dynamics of the Quilombolas. Methodologically, an
ethnography of socio-environmental conflicts was realized in order to explain the strategies
of the social actors (such as quilombola farmers, public institutions and mediators) in the
debate on the new rules of territory use with the advent of the Sustainable Use
Conservation Unit (SUCU), specifically, to analyze how the SUCU impacts "doing the roa"
(traditional farming) of quilombola from Curia, seen as a "total social phenomenon",
encompassing a complex of social relationships and expression of cultural and territorial
diversity. The environmental conservation policies can not prescind from the understanding
of local logics and their specificities. Disregarding aspects of the quilombola social ties,
organization and symbolic systems, may leave their lifeways unstructured or weakened. By
criminalizing the activity of the local farming (roa activity), the management of the
Environmental Protection Area (EPA) could lead to a destructuration and impact their mode
opf living as a whole, because "doing the roa" is a factor that brings together various
dimensions of community life: religious, economic, ritual and social ties. The conflict
between these two logics: the "subject-free conservation" and the secular practice of "doing
the roa" must be visualized in order to avoid that this system subtly collapse on behalf of an
alleged defense of the " subject-free environment. "

Key words: Quilombolas (Maroon); Socio-environmental conflict; Conservation Unit; Roa

(local farming)
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Ento, gente, eu pergunto a vocs que so professores, educadores,

quem foi que j teve a ideia e, pensou: vamos tombar o nome Roa como
patrimnio internacional da humanidade? Porque desde o princpio da vida
humana, a roa existiu, seja de feijo, de arroz, de farinha de mandioca. A roa
a vida, tira da terra para dar o sustento para as pessoas, mas ningum valoriza,
s d prestgio e valor roa quem faz parte da vida da gente, de quem estar no
campo. Aqueles guardies al, que nasceram dentro dela, viveram dentro dela e j
esto morrendo vivendo da roa, e esto at se aposentando porque trabalharam
na roa, para eles e at para mim, a roa faz parte da vida, porque um
relacionamento que a gente tinha, de roa com as pessoas, que era muito mais
fcil a pessoa sair todo dia para o caminho da roa, e ir visit-la todo domingo, do
que ele sair para visitar seu filho ou compadre ou irmo. Vinha na roa, s vezes
s para visitar a roa, e quem trabalhou em extenso rural como aquele cidado,
ele sabe, porque estava no sangue.

Ser que a Fortaleza de So Jose de Macap mais velho que a roa?

No. Mas, j foi tombado. O acaraj l da Bahia mais velho do que a roa? E, o
produto que j sai de l, j para fazer o acaraj, j foi tombado. Porque no
batalhamos por isso? Pelo menos para valorizar os negros.

Sr. Sebastio Menezes da Silva

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LISTA DE SIGLAS

ABA Associao Brasileira de Antropologia

ACRIA Associao de Criadores e Agricultores do Curia
ADAP Agncia de Desenvolvimento do Amap
ADCT Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
AMQC Associao de Moradores do Quilombo do Curia
AMQCMV Associao de Mulheres do Quilombo do Curia Me Venina
AMQRQC Associao de Moradores Remanescentes do Quilombo do Cunani
APA rea de Proteo Ambiental
ARIE rea de Relevante Interesse Ecolgico
ARIEC rea de Relevante Interesse Ecolgico e Cultural
BA Batalho Ambiental
CCR Cmara de Coordenao e Reviso
CDB Conveno sobre Diversidade Biolgica
CEDENPA Centro de Estudo e Defesa do Negro do Par
CEMA Coordenao de Meio Ambiente
CNPCT Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades
Tradicionais
COEMA Conselho Estadual do Meio Ambiente
CONGAR Conselho Gestor da APA do Rio Curia
CONAQ Coordenao Nacional de Comunidades Quilombolas
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente
COEMA Conselho Estadual do Meio Ambiente
CPT Comisso Pastoral da Terra
CVRD Companhia Vale do Rio Doce
CPI Comisso Pr-ndio de So Paulo
CCAF Cmara de Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal
CNUC Cadastro Nacional de Unidades de Conservao
DHESCA Plataforma de Direitos Humanos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais
EIA Estudo de Impacto Ambiental
ESEC Estao Ecolgica
FLONA Floresta Nacional
FCP Fundao Cultural Palmares
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IMENA Instituto de Mulheres Negras do Amap

INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
ICMBIO Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade
ITERPA Instituto de Terras do Par
IBDF Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal
IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IMAP Instituto de Meio Ambiente e Ordenamento Territorial do Amap
ISA Instituto Socioambiental
IMPROIR Instituto Municipal de Polticas de Promoo da Igualdade
NAEA Ncleo de Altos Estudos Amaznicos
MINC Ministrio da Cultura
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MPE Ministrio Pblico Estadual
MPF Ministrio Pblico Federal
MPBA Mineradora Pedra Branca do Amapari
MPEG Museu Paraense Emlio Goeldi
OIT Organizao Internacional do Trabalho
PACS Programa de Agentes Comunitrios de Sade
PCT Povos e Comunidades Tradicionais
PARNA Parque Nacional
PNCO Parque Nacional do Cabo Orange
PCT Povos e Comunidades Tradicionais
PPGA Programa de Ps-graduao em Antropologia
PNCSA Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia
PM Plano de Manejo
PMBP Projeto Mina de Bauxita de Paragominas
PMBA Projeto Mina de Bauxita da Amaznia
PNAP Plano nacional de reas protegidas
PNPCT Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades
Tradicionais
PRODEMAC Promotoria de Justia de Meio Ambiente, Conflitos agrrios, Habitao e
Urbanismo de Macap
 xvi

PTDRS Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel

PROTAF Programa Territorial da Agricultura Familiar e Florestal
RIMA Relatrio de Impacto Ambiental
RDS Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
RESEX Reserva Extrativista
REBIO Reserva Biolgica
SAT Sistema Tradicional Agrcola
SECTAM Secretaria de Cincia e Tecnologia e Meio ambiente
SNUC Sistema Nacional de Unidade de Conservao
SEMA Secretaria Estadual do Meio ambiente
SEMAM Secretaria Municipal de Meio Ambiente
SDR Secretaria de Desenvolvimento Rural
SEAFRO Secretaria Extraordinria de Polticas para o Afrodescendente
SEED Secretaria Estadual de Educaao
SEPPIR Secretaria de Polticas de Polticas de Promoo de Igualdade Racial
TAC Termo de Ajustamento de Conduta
TI Terras Indgenas
TQ Terras Quilombolas
TTO Terras Tradicionalmente Ocupadas
TQC Territrio Quilombola do Curia
UEAP Universidade Estadual do Amap
UFPA Universidade Federal do Par
UNIFAP Universidade Federal do Amap
UNIFESSPA Universidade Federal do Sul e Sudeste do Par
UFSC Universidade Federal de Santa Catarina
UC Unidade de Conservao
UCUS Unidade de Conservao de Uso Sustentvel
UCPI Unidade de Conservao de Proteo Integral
UNA Unio dos Negros do Amap
ZEE Zoneamento Ecolgico e Econmico
 xvii

LISTA DE FIGURAS

Figura 1- Debate na UNIFAP. 2011. Foto: autor desconhecido 21

Figura 2- Rodovia AP-70 Entrada do Curia 24
Figura 3- Lago Curia. Foto Willy Miranda. Agosto de 2013 26
Figura 4- Sr. Israel da S. Ramos, debulhando aa beira do Lago Curia/Maio de 2014 27
Figura 5- Barraco da festa em louvor a So Sebastio. Janeiro/2014 28
Figura 6 - Distribuio do caldo no Batuque a So Sebastio. Nazar Ramos. 2014 28
Figura 7- Tocadores no batuque para So Sebastio. Curia de Dentro 2014 29
Figura 8 - Tocadores de macaco durante o batuque. D. Josefa Miranda ao centro/2014 30
Figura 9 - Danadeira cantando na festa em louvor a So Sebastio. Curia de Dentro 2014 30
Figura 10- Sebastio Menezes trabalhando na roa. Fev/2014 35
Figura 11- Mostrando e explicando sobre uma planta. Curia. Fev/2014 35
Figura 12- Oficina de cartografia social. Curia.Fev.2014 37
Figura 13 - Oficina de cartografia social. Curia. Fev. 2014 37
Figura 14- Audincia Pblica no Curia de Fora 20/02/ 2014 39
Figura 15 - Reunio do CONGAR, 25/02/2014-Macap 41
Figura 16 - Reunio do CONGAR com a empresa Idealiza, Curralinho/ 29/03/2014 42
Figura 17- Croquis das comunidades quilombolas de Macap 51
Figura 18 - Mapa da diviso politica do Amap. Fonte: Amap, 2008 53
Figura 19- Mapa de terras de quilombos delimitadas no Amap, em 2013 61
Figura 20 - Mapa de conflitos socioambientais no Amap. Fonte: IMENA, 2008 70
Figura 21- Mapa de reas protegidas no Amap. Fonte: CIB, 2007 76
Figura 22- Mapa de delimitao da APA do Rio Curia e Terras Quilombolas/ 2014 79
Figura 23- Mapa da APA do Rio Curia. Fonte: Amap /Atlas de UC (2008) 82
Figura 24- Capa da edio especial do Jornal do Quilombo. Maio/2014 86
Figura 25- Mesa dos Guardies - Curia de Dentro, 16/05/2014 87
Figura 26- Sebastio Menezes da Silva. Curia de Dentro 16/05/2014 88
Figura 27- Benedito Machado, mostrando o viveiro de peixes, 2014 96
Figura 28- Palmira Machado e Benedito Machado. Curia, maio de 2014 98
Figura 29- Nazar Ramos descascando a mandioca. Curia.2014 104
Figura 30 - Israel da Silva Ramos moendo a mandioca. Curia.2014 104
Figura 31- Torrando a farinha. Curia, 2014 105
Figura 32- Palmira Machado dos Santos, contando suas histrias de fazer a roa.Curia 106
Figura 33 - Maxixe da roa de Sebastio Menezes. Curia. 2014 113
Figura 34 - Plano de Manejo da APA do rio Curia 134
Figura 35 - Mapa Zoneamento da APA do Rio Curia. Fonte: Amap (2010) 140
 xviii

Figura 36- Oficina de cartografia. Curia, Fev de 2014 144

Figura 37 - Apresentao do croquis durante a oficina de cartografia. Curia. 2014 145
Figura 38 - Croquis do territrio do Curia, Fev. de 2014 147
 xix

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 - Comunidades Quilombolas no Amap Certificadas pela FCP (at out. 2013) 58
Quadro 2 - Comunidades Tituladas no Amap at 2013. Fonte: SR INCRA 59
Quadro 3 - Unidades de Conservao do Estado do Amap em ordem cronolgica
de Criao (em 2008). Fonte: Amap (2008) 75
Quadro 4 - Cultivares da agrobiodiversidade citados pelos Agricultores quilombolas 102
Quadro 5 - Zonas de uso da APA do Rio Curia. Fonte: Plano de Manejo (2010) 139
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SUMRIO
INTRODUO 1
CAPTULO 1
O PERCURSO ETNOGRFICO 17
1.1 O encontro etnogrfico: primeiros passos 17
1.2 Curia: no meio do mundo 23
1.3 A imerso em campo 31
1.3.1 Entrevistas: memria biocultural 33
1.3.2 Etnografia nmade: audincias pblicas e reunies 37
1.3.3 A construo das Leis do Curia 39
1.4 Reflexividade e a relao de pesquisa 43

CAPTULO 2
DINMICAS TERRITORIAIS DO ESTADO DO AMAP 48
2.1 Os Quilombos nas Terras do Cabo Norte 48
2.2 A criao do Territrio Federal do Amap 51
2.3 Terras de quilombo no Amap 53
2.3.1 Aes de regularizao fundiria: mapeamento, certificao e titulao 56
2.4 Cenrios de conflitos em territrios quilombolas 62
2.4.1 Conflitos socioambientais no Estado do Amap 68
2.5 A Poltica Ambiental no Amap: a criao das Unidades de Conservao 72
2.5.1 A rea de Proteo Ambiental do Rio Curia 77
2.5.2 Estrutura da APA do rio Curia 80

CAPTULO 3
LAVRANDO A MEMRIA, CULTIVANDO A TERRA 83
3.1 Curia: tempos de chegada e a ocupao do territrio 83
3.2 O saber fazer a roa no territrio quilombola do Curia 85
3.2.1 A Roa patrimnio da humanidade 93
3.2.2 O carter relacional do fazer a roa: alimento e cultivo das plantas que curam 98
3.2.3 O cultivo da terra: saberes-fazeres agroecolgicos no Curia 101
3.2.4 O fazer a roa e as rotas de Cura 109
 xxi

CAPTULO 4
O DIREITO DE DIZER ONDE E COMO FAZER A ROA 114
4.1 Agentes e a dinmica social do conflito no Territrio quilombola do Curia 114
4.1.1 Ato 1 - a ruptura: aes de licenciamento, prises e pagamento de multas 117
4.1.2 Ato 2 - aes de correo: definies de procedimentos 120
4.1.3 Ato 3: reintegrao: a audincia pblica para apresentar as Leis do Curia 122
4.2 As Leis do Curia 125
4.3 Instrumento de Gesto Ambiental: o Plano de Manejo da APA do rio Curia 132
4.3.1 O Mapa de Zoneamento como instrumento de gesto territorial 138

4.4 Contrapontos: zonear ou plantar, fixar ou diversificar? 142

CONSIDERAES FINAIS 150

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 154
ANEXOS
ANEXO A: ROTEIRO DE ENTREVISTA 170
ANEXO B: LEIS DO CURIA 171
ANEXO C: LEIS, DECRETOS E REGULAMENTAES RELATIVAS QUESTO QUILOMBOLA
E AO MEIO AMBIENTE 178
 1

INTRODUO

Lavrando a memria, cultivando a terra: o direito de dizer e fazer a roa no

Quilombo do Curia-AP fruto da pesquisa desenvolvida junto ao Programa de Ps-
graduao em Antropologia da Universidade Federal do Par (PPGA-UFPA), e est inserida
na linha de estudos sobre Povos Indgenas e Populaes Tradicionais na Amaznia1.

A temtica central a anlise dos conflitos socioambientais produzidos a partir da

sobreposio de unidades de conservao (UC) com as terras tradicionalmente ocupadas no
Brasil, especificamente, as UCs que incidem sobre os territrios quilombolas, tomando-se
como estudo de caso o conflito no Territrio Quilombola do Curia (TQC) e a gesto da rea
de Proteo Ambiental do rio Curia (APA), no estado do Amap, no perodo de 2011 a
2014.
O objetivo da tese problematizar como os instrumentos de gesto ambiental, a
exemplo do plano de manejo e as polticas de zoneamento, impactam as dinmicas
territoriais dos quilombolas. Nesse sentido, buscarei explicitar as estratgias dos agentes
sociais: agricultores quilombolas, instituies pblicas e os mediadores, no debate sobre as
novas regras de uso do territrio com o advento da Unidade de Conservao de Uso
Sustentvel (UCUS), especificamente, analisar de que forma a UC vem impactando o fazer a
roa dos agricultores quilombolas do Curia, entendido como um fenmeno social total
(Mauss 2003a) compreendendo um complexo de relaes sociais e expresso de diversidade
cultural e territorial.

No aspecto mais abrangente de formao da sociedade brasileira, pensar a

diversidade tnica e territorial sempre foi um dilema para o Estado brasileiro, que, vem ao
longo da histria conduzindo polticas que invisibilizam e rejeitam a diversidade, impedindo
um dilogo com os grupos tnicos e o reconhecimento de seus mltiplos territrios
sociais, entre os quais os indgenas e quilombolas.

As articulaes sociais e polticas no contexto dos estados-naes so permeadas de

contradies. Historicamente, se considerou que se colocaria um ponto final na diversidade

1
Linha de pesquisa que tem como objetivo investigar a partir da diversidade cultural e biolgica, na perspectiva
de apreender os diferenciados saberes que possibilitam o estabelecimento de relaes sociais com a paisagem.
Busca compreender as formas diversas e plurais de organizao social e poltica de forma sincrnica e
diacrnica, preocupando-se com o patrimnio cultural material e imaterial dos povos tradicionais (Regimento
PPGA-UFPA).
 2

tnica, e, consequentemente territorial, diluindo-se numa pretensa identidade nacional. Na

constituio dos estados-naes, um ponto central a tenso entre a construo de uma
nao e a impotncia de aceitar a diversidade. Na perspectiva de Paul Little (2002a) a
hegemonia territorial do Estado-nao confunde-se com a ideia de nacionalismo e baseada
no conceito de soberania.

Alcida Ramos (1994) denuncia que, para o pensamento social brasileiro, na formao
da nao, as etnias so tidas como excrecncias sociais que a Histria impingiu ptria e
que devem ser aplainadas e diludas na correnteza nacional (1994: 79). Esse tem sido,
portanto, um dos grandes dilemas: como construir uma nao e administrar a diversidade
cultural, tnica e territorial?

Nessa linha de pensamento, Little (2002a), analisa a questo fundiria no Brasil nos
ltimos 20 anos, a partir da constituio de um campo de estudos antropolgicos a que ele
chama de antropologia das territorialidades, no qual a anlise incide na questo territorial
como forma de organizao identitria. Na viso do autor, a questo fundiria no Brasil vai
alm do tema de redistribuio e se torna uma problemtica centrada nos processos de
ocupao e afirmao territorial (Little 2002a: 2).

Joo Pacheco de Oliveira (1999) usa o conceito de territorializao para entender os

fenmenos de tradies culturais e de ressurgimentos de identidades indgenas no Nordeste
brasileiro. Nesse estudo, o autor mostra as dificuldades polticas e tericas na abordagem
dessa temtica e os obstculos relacionados ao conjunto de instrumentos polticos e
jurdicos que caracterizam a incorporao dos grupos etnicamente diferenciados
construo da nao brasileira. Para o autor, a dimenso estratgica para pensar a
incorporao de populaes etnicamente diferenciadas dentro do Estado-nao, a
territorial, onde mostra a centralidade da relao entre a sociedade e o territrio, e ao invs
de estudar culturas isoladamente, analisa processos identitrios em contextos especficos,
onde usa o conceito de processo de territorializao.

Em relao aos povos indgenas, os estudos realizados no mbito do Projeto

Fronteiras tnicas, Territrio e Tradio cultural, coordenado por Oliveira (1999) mostram
que,

Ao final do sculo XIX, j no se falava mais em ndios do Nordeste.

Destitudos de seus antigos territrios, no sendo mais reconhecidos como
 3

coletividades, mas referidos individualmente como remanescentes ou

descendentes. So os ndios misturados, de que falam as autoridades, a
populao regional e eles prprios, os registros de suas festas e crenas
sendo realizadas sob o ttulo de tradies populares (1999: 24).

preciso lembrar que foi um perodo seguido de polticas integracionistas e

assimilacionistas adotadas por vrios pases na Amrica Latina, como mostra David
Maybury-Lewis (1983), quando em 1933, a VIII Conferncia Pan-Americana que se reuniu em
Lima, no Peru, ao discutir a questo das minorias tnicas concluiu que elas no existiam na
Amrica. O Brasil liderava essa concepo, propondo inclusive, uma resoluo que alegava
que o sistema de proteo das minorias tnicas no teria nenhuma eficcia porque no
existe as condies que caracterizam os grupos conhecidos como minorias tnicas
(1983:106). Consequentemente, vrios pases comearam a implementar polticas
invisibilizadoras e decretar o fim de suas etnias. Na Bolvia, os indgenas foram categorizados
como campesinos ou trabalhadores rurais. Maybury-Lewis reflete sobre a necessidade que
se tinha de abolir com a indianidade dos ndios, questionando: ser que, realmente, os
governos das Amricas sentem na etnicidade indgena uma ameaa ao Estado? (1983: 107).

At a dcada de 1920 havia no Nordeste brasileiro somente um grupo indgena

reconhecido pelo Estado. A partir da dcada de 1930, comeam a aparecer grupos que
reivindicam sua existncia. Segundo Oliveira na dcada de 1950, a relao de povos
indgenas no Nordeste inclua dez etnias; quarenta anos depois, 1994 essa lista montava 23
(Oliveira 1999: 11). E, atualmente, so 46 grupos indgenas dos quais 28 reconhecidos pelo
rgo indigenista oficial (Souza 2003).
As pesquisas do conta do processo de etnicidade indgena no Nordeste, e mostram
o ressurgimento de etnias indgenas (Oliveira 1999; Grunewald 1999; Brasileiro 1999; Arruti
1999; Martins 1999). Esses estudos indicam que o processo de elaborao da identidade
algo muito complexo que exige rememorizao da histria, relao de alteridade e na
maioria das vezes, ocorre em situao de conflito e num processo de mistura.

fundamental, portanto, o contexto intersocietrio em que os grupos tnicos se

constituem, de forma que se deve entender a incorporao das populaes etnicamente
diferenciadas a um Estado se dando de forma territorial. Administrar uma nao significa
conseguir gerir o territrio, definir limites e fronteiras. Oliveira (1999) insere no conceito de
 4

territorializao, as noes de grupo tnico e suas fronteiras, retomando o conceito de

Fredrik Barth (1998) de grupo tnico como

Um tipo organizacional em que uma sociedade se utilizava de diferenas

culturais para fabricar e refabricar sua individualidade diante de outras com
que estava em um processo de interao social permanente (Oliveira 1999:
20).
Oliveira (1999) concorda que o grupo tnico no se define por seu estofo cultural,
mas por meio de critrios pelos quais as fronteiras so estabelecidas e pela tentativa de
normatizao da interao entre os membros do grupo e das pessoas de fora. A existncia
de unidades tnicas se respalda a partir do contato intertnico, no se baseia no isolamento.
A partir das relaes oriundas do confronto que as fronteiras e as categorias so
estabelecidas com intuito de normatizar a pertena ou no de indivduos a grupos tnicos.

Assim, a etnicidade surge como um princpio de organizao social, na interao

entre diferentes etnias. O processo de territorializao deve ser entendido como a
construo de uma identidade tnica individualizada em face de um conjunto genrico, e
no como um movimento homogeneizador. atravs do territrio que se media a relao
entre a pessoa e o grupo tnico, expressa por representaes que remetem recuperao
da memria ou a sua construo. O processo de territorializao implica na reorganizao
social que consiste segundo o autor em quatro aspectos:

i)A criao de uma nova unidade sociocultural mediante o estabelecimento

de uma identidade tnica diferenciadora; ii) a constituio de mecanismo
polticos especializados; iii) a redefinio do controle social sobre os
recursos ambientais; iv) a reelaborao da cultura e da relao com o
passado (Oliveira 1999: 20).
No Brasil, as dcadas de 1980 e 90 viveram um perodo histrico nunca antes
observado de constituio de novas identidades coletivas. Nesse contexto, os quilombolas
enquanto agentes sociais so exemplos desse movimento de transformao na sociedade
brasileira. So conquistas no campo constitucional e na legislao, e principalmente uma
mobilizao quilombola por direitos territoriais e identitrios que vem buscando na
etnicidade, um instrumento vigoroso de reivindicao poltica na tentativa de construo de
um pas pluralista. Esse debate ganha flego medida que o Brasil, principalmente a partir
da promulgao da Constituio de 1988, estabeleceu um marco jurdico que reconhece sua
prpria pluralidade interna, se afastando de noes generalizantes. Segundo Joaquim
Shiraishi Neto (2010)
 5

As declaraes e as Convenes internacionais aliadas ao processo de

organizao e mobilizao de grupos sociais portadores de identidade
tnica, resultaram, nas ltimas dcadas, em profundas transformaes na
ordem jurdica brasileira, bem como de diversos pases da Amrica Latina.
Vrios autores descrevem esse processo a partir da noo de ciclos, quando
os ordenamentos incorporaram os dispositivos para o reconhecimento dos
direitos dos povos e comunidades tradicionais. Para essa leitura, estaramos
vivendo uma terceira etapa que, no caso, corresponderia ao momento em
que os Estados nacionais passaram a se definir como Estados
plurinacionais, afirmando o principio do pluralismo igualitrio. A
diversidade trouxe o pluralismo jurdico para o centro (2010: 9-10).

O Brasil vem protagonizando um processo de etnicidade quilombola, que embora,

revestido de singularidades, remete a processos semelhantes que ocorrem em outros pases
a exemplo da Colmbia, Haiti, Venezuela e Suriname. Como afirma Jos Jorge de Carvalho
(1996)

As comunidades formadas pelos negros que fugiram do trabalho escravo

receberam vrios nomes nas regies do Novo Mundo: quilombos ou
mocambos no Brasil; palenques na Colmbia e em Cuba; cumbes na
Venezuela; Marroons no Haiti; cimarrones na Jamaica, Suriname, e no sul
dos Estados Unidos (1996:13).
O antroplogo Richard Price (1999) ao comparar os diferentes processos que passam
hoje, pases como Jamaica e o Suriname mostra que as polticas de reconhecimento
identitrio oscilam entre avanos e retrocessos no que diz respeito aos direitos dos
quilombolas:

Na Jamaica a independncia trouxe uma inovao legislativa que

reconhecia o direito coletivo s terras dos quilombolas, e a histria destes
foi oficialmente consagrada pelo Estado como um captulo heroico da
historia jamaicana. No Suriname pr-independncia dos anos de 1960, o
governo colonial despejou sumariamente, em colaborao com a
multinacional Alcoa, aproximadamente seis mil quilombolas Saramaka das
terras que lhes eram garantidas pelo tratado do sculo XVIII, para
construo e barragens e uma usina hidreltrica (1999: 2-3).

Na Colmbia, foram feitas reformas substanciais na Constituio que, entre outras

coisas, concedeu s comunidades negras da regio do Pacfico, direito coletivo aos
territrios que elas ocupam tradicionalmente (Escobar et al 2000: 301). Como corrobora
Jos Mauricio Arruti (2000: 94) as atuais cartas constitucionais, colombiana (1991) e
brasileira (1988) atribuem, pela primeira vez, um lugar especfico para o reconhecimento dos
direitos culturais e fundirios de suas comunidades negras.
 6

A Constituio Federal do Brasil (CFB) de 1988 instituiu o Art. 68 do Ato das

Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT), que diz: Aos remanescentes das
comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras reconhecido a propriedade
definitiva, devendo o estado emitir-lhes os ttulos respectivos.

Ilka Boaventura Leite (2004) explica que a conquista na Constituio de 1988 foi
produto de um intenso processo de mobilizao do movimento negro desde a dcada de
1930:

O termo quilombola no surgiu do nada e nem foi fruto de imediatismo

poltico. Ele decorre das discusses lanadas pela Frente Negra Brasileira,
nos anos 30, sufocada pela ditadura Vargas, reaparece nos movimentos que
antecedem ao golpe militar de 1964 e emerge novamente da /na presso
social ps-ditadura militar, na fase de redemocratizao e no bojo dos
movimentos sociais das dcadas de 70 e 80. Relanado por militantes e
intelectuais afrodescendentes, tornou-se pouco a pouco um fato poltico,
ao alcanar visibilidade e interagir com diversos atores progressistas que
tinham voz e voto na Assembleia Constituinte (2004: 19).

Alfredo Wagner Berno de Almeida (2006a; 2011), analisa como os grupos

etnicamente diferenciados impulsionaram uma redefinio dos instrumentos de ao
fundiria no Brasil, inclusive para uma adequada proteo jurdica desses grupos e de suas
prticas e saberes. No mapeamento desses grupos, o autor aborda aspectos tnicos, de
parentesco, de vizinhana e de identidade coletivas, que diferem do padro da estrutura do
mercado de terras no Brasil diante do modelo vigente.

A tradicionalidade a que se refere o conceito de terras tradicionalmente ocupadas e

que se soma expresso povos e comunidade, se refere apropriao dos recursos naturais
e utilizao de seus territrios para sua reproduo cultural, social e econmica (Almeida
2006a). Segundo o autor o conceito tradicionais que compe a expresso povos e
comunidades no pode ser lido segundo uma linearidade histrica ou sob a tica do passado
ou ainda sobrevivncia ou reminiscncia. Trata-se de uma tradio dinmica que se
transforma, possibilitando aos povos e comunidades tradicionais a defesa do uso do seu
territrio.

A construo poltica de uma identidade coletiva, coadunada com a percepo dos

agentes sociais de que possvel assegurar de maneira estvel o acesso a recursos bsicos,
resulta, deste modo, numa territorialidade especfica que produto de reivindicaes e de
 7

lutas. As territorialidades especficas so resultantes de diferentes processos sociais de

territorializao e como delimitando dinamicamente terras de pertencimento coletivo que
convergem para um territrio (Almeida 2006a: 25).

Nessa linha, Almeida (2011) aborda os grupos no seu aspecto coletivo, organizados
em movimentos sociais, alm do surgimento e das consequncias desses movimentos:
quilombolas, ciganos, pomeranos, ribeirinhos, quebradeiras de coco babau, seringueiros,
pescadores artesanais, caiaras, agroextrativistas da Amaznia, povos dos faxinais, dos
fundos de pasto, geraizeiros, pantaneiros, retireiros so sujeitos sociais que possuem
identidades coletivas fundamentadas em direitos territoriais e numa autoconscincia
cultural. Povos e comunidades tradicionais, portanto so grupos sociais que se constituem
na luta para conquistar e garantir seus territrios em uma situao de mobilizao acionadas
em contexto de conflito.

Essa diversidade territorial hoje no Brasil acompanhada por um lento e conflitivo

processo de reconhecimento e aplicao dos direitos constitucionais, e de constantes e
intensas oposies de alguns setores da sociedade aos direitos de povos e comunidades
tradicionais, configurando, com isso, as situaes sociais de conflito nos quais os territrios
quilombolas, em sua grande maioria, entram em coliso com os mais diversos interesses
(grandes projetos, agronegcios), sejam eles pblicos ou privados.

No levantamento nacional envolvendo 45 territrios quilombolas que vivenciam

situaes sociais de conflito, Almeida (2010b) apresenta as explicaes gerais dessa presso
sobre as terras tradicionalmente ocupadas pelos quilombolas que concernem
principalmente em trs frentes: i) crescimento do agronegcio; ii) intensificao das
chamadas obras de infraestruturas ou grandes projetos governamentais, bem como
iniciativas ligadas segurana ou poltica ambiental; iii) interesses empresariais para terras
que esto com sua cobertura vegetal relativamente preservada, compondo estoques de
carbono.

Essas situaes vm suscitando pesquisas em que as anlises incidem sobre as

territorialidades especficas e as situaes sociais de conflitos (Almeida 2010b; Almeida e
Acevedo 2012; Farias Jr 2010a, 2010b; 2013; Pereira Junior 2009; Acevedo Marin et al. 2010;
Almeida 2010c; Moraes 2012; Rodrigues 2013).
 8

Um caso que mostra um conjunto de contradies na relao entre o Estado

brasileiro e os grupos tnicos o que acontece com as comunidades quilombolas de
Alcntara, no Maranho, especificamente as que foram compulsoriamente remanejadas de
suas terras para as agrovilas, organizadas pela Aeronutica, para receber as famlias com o
propsito de implantar o Centro de Lanamento de Alcntara (CLA) (Almeida 2006b; Paula
Andrade e Souza Filho 2006; Pereira Jr.2009).

No incio dos anos oitenta, por meio do Decreto de n 7.820 de 12 de setembro de

1980, o Estado do Maranho declarou de utilidade pblica para fins de desapropriao, a
rea de terra necessria implantao, pelo Ministrio da Aeronutica, de um centro
espacial no municpio de Alcntara, num total aproximado de 52.000 hectares. Sendo que
em 2002, durante o Governo Collor a rea aumentou para 62.000 hectares. Em 1986, a
Aeronutica realizou a primeira fase de deslocamento, quando 312 famlias foram
deslocadas para agrovilas. Estudos mostram que a instalao do CLA provocou danos
irreparveis s famlias deslocadas, como a dificuldade para realizar a pesca, impacto na
dieta alimentar com reduo do pescado. Alm de interferir drasticamente na lgica de
usufruto dos recursos (Almeida 2006b).

Davi Pereira Junior (2009) mostra como o projeto da empresa binacional Alcntara
Cyclone Space, provoca a perda de autonomia dentro de territrio quilombola, pois seus
habitantes no podem mais pescar, caar e fazer suas roas demonstrando com isso, que o
que acontece em Alcntara um caso de etnocdio provocado pelo Estado em relao aos
povos e comunidades tradicionais no Brasil.

No Par, um exemplo emblemtico o que acontece no Territrio Quilombola de

Jambuau (TQJ), em Moju, onde se intensificaram os conflitos com empresas mineradoras,
desde quando foi instalado em 2004, um mineroduto para transporte de bauxita, cuja
extenso de 244 km, passando por sete municpios do Par: Paragominas, Ipixuna do Par,
Tom-au, Acar, Moju, Abaetetuba e Barcarena. Esse mineroduto integrava o Projeto Mina
de Bauxita Paragominas da Vale (PMBP), cujo objetivo atender s estratgias de expanso
de refinaria de alumina, da sua subsidiria Alumina do norte do Brasil (PNCSA 2007; Pereira
2008; Trindade 2010b). Em 2009, a Vale vendeu o projeto para a Hydro, empresa de
minerao canadense.
 9

Em 2006, a Comisso Pastoral da Terra (CPT) solicitou uma parceria com o Projeto
Nova Cartografia Social da Amaznia (PNCSA) com objetivo de realizar um mapeamento dos
conflitos existentes no TQJ. Na ocasio, foram realizadas oficinas de cartografia social no TQJ
sobre os impactos da implantao do mineroduto de bauxita da companhia Vale e do linho
de transmisso, quando foram registrados e denunciados os impactos socioambientais
provocados pelo empreendimento minerador. As estradas e infraestrutura construdas pela
Vale provocaram assoreamento e consequentemente a morte de Igaraps (PNCSA 2007).

Estudos realizados por Eliana Teles Rodrigues e Rosa Elizabeth Acevedo Marin (2012)
apresentam o quadro de violncias a que so submetidos os quilombolas que vivem s
margens do rio Arari e Gurup, no Maraj, enfrentando os fazendeiros e arrozeiros.
Rodrigues (2013) etnografou e analisou as estratgias de reproduo social e a trajetria dos
quilombolas dos rios Arari e Gurup que esto envolvidos em conflito com os fazendeiros
que os impedem de acessarem os recursos dos igaraps, dos lagos e de construrem seus
stios (Rodrigues 2013: 4).

No campo das chamadas agroestratgias2, Irislane Pereira de Moraes na pesquisa

que realizou no Vale do rio Capim entre os quilombolas do Aproaga mostra que

Para expanso da produo de biodiesel, as empresas usam um conjunto

de estratgias que vo desde a compra de reas de terra e fazendas,
assimilao e direcionamento de polticas governamentais, a presso e
coero de lideranas e entidades dos movimentos sociais, at a intruso
de territrios tradicionais (Moraes 2012:66).

Os territrios quilombolas atingidos pelo cultivo de dend no Nordeste paraense

abrangendo o Territrio quilombola de Jambuau (Moju), Territrio dos Povos do Aproaga
em So Domingos do Capim e os Territrios quilombolas de Concrdia do Par e Bujaru
apresentam um quadro de antagonismo com os empreendimentos do monocultivo de
dend. Esses projetos tem a pretenso de fazer do Estado do Par, o centro de produo de
dend do Brasil, com a meta de alcanar um milho de hectares seguindo o modelo da
Malsia, o que se soma s reas j cultivadas pelas empresas Agropalma, Dentau,
Marborges, Denpasa (PNCSA 2014).

2
As agroestratgias, segundo Almeida, compreendem um conjunto de iniciativas, articuladas por agncias
multilaterais, conglomerados financeiros e entidades representativas de grandes empreendimentos
agropecurios para remover obstculos jurdpico-formais a expanso do cultivo de gros e para incorporar
novas extenses de terras aos interesses industriais, numa quadra de elevao geral do preo das
commodieties agrcolas e metlicas Almeida 2010c: 9).
 10

Alinhados aos exemplos de situaes de conflito abordados pelas pesquisas acima

referenciadas esto os casos que envolvem as UCs e as terras tradicionalmente ocupadas
que so analisados na perspectiva do conflito socioambiental, compreendido nesta tese
como uma espcie particular de conflito social, pois ocorre quando h disputa entre os
grupos sociais envolvendo questes ecolgicas, como o uso dos territrios e seus recursos
naturais. Para Little (2001; 2006) os conflitos socioambientais se constituem entre os
diferentes grupos sociais que apresentam formas de inter-relacionamento com seus
respectivos meios sociais e naturais, no qual cada agente social possui sua forma de
adaptao, ideologia e modo de vida especfico que se diferencia e se confronta com as
formas de outros grupos lidarem com suas realidades, formando a dimenso social e cultural
de conflitos ambientais.

Corroborando com o debate, Henri Acselrald (2004) define os conflitos ambientais

como os que envolvem grupos sociais com modos diferenciados de apropriao, uso e
ressignificao do territrio, tendo origem quando pelo menos um dos grupos tem
ameaada a continuidade de suas formas de apropriao, por impactos indesejveis. Para
este autor, os conflitos socioambientais so constitudos por quatro dimenses: apropriao
simblica, apropriao material, durabilidade e interatividade. Elementos que se referem
base fsica sobre a qual os grupos se estabelecem e que diz respeito existncia de duas ou
mais prticas territoriais uma sobre outra.

Os conflitos resultantes da sobreposio de UC em Terras Tradicionalmente

Ocupadas podem ser caracterizados como socioambientais por se alinharem a uma tipologia
proposta por Little (2001), onde h conflitos em torno do controle sobre os recursos
naturais, e os conflitos em decorrncia dos impactos ambientais e sociais gerados pela ao
humana e natural. Outra questo diz respeito tipologia dos conflitos no que se refere ao
conflito institucional, ou seja, quando dois ou mais grupos mantm dispositivos legais sobre
uma mesma rea geogrfica, muitas vezes vinculada s distintas instituies
governamentais (Little 2001:110).

Para esta tese fundamental a discusso em torno de como as unidades de

conservao incidem sobre as terras tradicionalmente ocupadas no Brasil. Trata-se de uma
questo complexa que ocupa espao de debate nos meios acadmicos, de organizaes no
governamentais e instncias do Estado. Em termos de categorizao tem-se trabalhado com
 11

o conceito de rea protegida, que, segundo a Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB)
significa uma rea definida geograficamente que destinada, ou regulamentada, e
administrada para alcanar os objetivos especficos da conservao. Na legislao brasileira
no existe uma definio nica para rea protegida3. Para reas cujo objetivo proteger a
biodiversidade e ecossistemas usa-se o conceito de Unidade de Conservao (UC), que
definido pelo Sistema Nacional de Unidade de Conservao (SNUC) como

Espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas

jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente
institudos pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites
definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam
garantias adequadas de proteo (SNUC 2000).
No Brasil, as unidades de conservao se apresentam em 12 categorias, definidas de
acordo com os objetivos do manejo e tipo de uso, so elas: Unidade de Conservao de
Proteo Integral (UCPI), na qual proibida a interferncia humana que, por sua vez
distribui-se em cinco categorias: Estao Ecolgica; Reserva Biolgica; Parque Nacional;
Monumento Nacional; Refgio de Vida Silvestre. J, as UCs de Uso Sustentvel (UCUS), que
admitem a presena humana em seu interior esto divididas em sete tipos: rea de Proteo
Ambiental; rea de Relevante Interesse Ecolgico; Floresta Nacional; Reserva Extrativista;
Reserva de Fauna; Reserva de Desenvolvimento Sustentvel e Reserva Particular do
Patrimnio Natural. Atualmente, segundo os dados do Cadastro Nacional de Unidades de
Conservao (CNUC) o Brasil possui 698 unidades, equivalendo a 14,65% do territrio
nacional pertencente s UC4. So 137 UCPI e 173 UCUS (unidades federais); 222 UCPI e 166
UCUS (estaduais) e 60 municipais. Grande parte das UCs encontra-se na Amaznia,
compreendendo 26% da rea desse bioma, o que representa 13% da rea do territrio
brasileiro (CNUC 2010).

Em termos de Terras tradicionalmente ocupadas (TTO), existem atualmente 698

Terras Indgenas (TI), ocupando uma extenso de 113.597.452 hectares, o que representa
13,3% do territrio nacional. Desse total, 422 TI concentram-se na Amaznia, abrangendo
22,25% do territrio amaznico. Ao todo so 242 etnias, totalizando segundo o IBGE (2010),

3
Embora sendo diferentes, desde 2006, as UCs e as Terras tradicionalmente ocupadas so consideradas reas
protegidas e compem o Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas (PNAP). Decreto Federal n 5.758 de
13/04/2006.
4
No foi possvel ter informaes mais precisas sobre a extenso das UCs, e existem aquelas que ainda no
foram cadastradas no CNUC.
 12

817.962 pessoas, que falam mais de 150 lnguas, demonstrando a complexidade da

sociodiversidade cultural do Pas5.

J, em relao aos quilombolas, existem no Brasil 2.474 comunidades certificadas

pela Fundao Cultural Palmares (FCP), excetuando-se os estados do Acre e Roraima e o
Distrito Federal. O estado da Bahia o que tem o maior nmero, com 628 certificadas;
seguido por Maranho, com 492; o Par com 227, e, Minas Gerais com 2266.

Apesar de trs rgos do Governo fornecerem dados oficiais sobre os quilombolas:

FCP, Secretaria de Polticas de Promoo de Igualdade Racial (SEPPIR) e Instituto Nacional
de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), esses dados muitas vezes no coincidem. Alm
disso, ainda no foi realizado um censo quilombola necessrio para dar visibilidade,
reconhecer e garantir os direitos dessas comunidades. No caso das informaes fornecidas
pela SEPPIR, o clculo estimado da populao foi feito a partir da mdia de famlias das
comunidades certificadas acrescidas da previso das comunidades em processo de
certificao e das terras tituladas que no so certificadas. So nmeros apontados na
chamada nutricional quilombola de 2006 (SEPPIR 2013). Esses dados registram 207
comunidades tituladas7, abrangendo 995,1 mil hectares, beneficiando 12.906 famlias. Existe
uma estimativa populacional de 214 mil famlias, e 1,17 milho de quilombolas em todo o
Brasil8.

Em face desse contexto mais geral existem as situaes sociais que ocorrem em
consequncia da gesto de UC, sobretudo as UCPI em territrios quilombolas. As questes
incidem sobre dois nveis de problemas: i) polticas de ordenamento territorial e gesto
ambiental que, no caso da UCPI, tem compulsoriamente transferido a populao a quem
classificam de residentes (Chacpe 2014; Farias Junior 2010b; Spaolonse 2013). E em
alguns casos de UCUS, tem se pautado dentro de uma lgica autoritria e impositiva de
manejo e conservao da natureza, sem dilogo com os saberes e as formas de relao com
a natureza que os povos e comunidades tradicionais desenvolvem em seus territrios.

5
Disponvel em www.socioambiental.org/pt-br. Acesso: abril de 2015.
6
Dados obtidos pelo Cadastro Geral de Remanescentes de Comunidades dos Quilombos Disponvel em
www.palmares.gov.br/wp-content/uploads/crqs/quadro-geral-por-estado-ate -23-02-2015.pdf. Acesso: abril
de 2015.
7
No site do Incra, o nmero de comunidades tituladas so 127 territrios e 217 comunidades. Disponvel em
www.incra.gov.br/quilombolas Acesso: abril de 2015.
8
Disponvel em www.seppir.gov.br/arquivos/relatorio-pbq-2012. Acesso: abril de 2015
 13

A anlise neste trabalho incide nas situaes de conflito, tomando-se como estudo de
caso um tipo de UCUS, a rea de Proteo Ambiental (APA) que se diferencia das UCPI por
permitir a presena humana em sua rea. As APAs, segundo a legislao ambiental brasileira
so:

Art. 1 - As reas de Proteo Ambiental APAs so unidades de

conservao, destinadas a proteger e conservar a qualidade ambiental e os
sistemas naturais ali existentes, visando melhoria da qualidade de vida da
populao local e tambm objetivando a proteo dos ecossistemas
regionais (Resoluo Conama n 10 de 1988).

A promulgao da Lei Estadual n 0431 que criou a APA do rio Curia, em

15/09/1998, com uma rea de 21.676 ha, localizada no municpio de Macap, abrangendo
seis comunidades: Curia (De Dentro, De Fora, Extrema e Mocambo); Curralinho; So
Francisco da Casa Grande, Pirativa e Pescada, e a titulao coletiva do Curia como territrio
quilombola, em 1999, com uma rea de 3.321,8931 ha, atravs do ttulo de reconhecimento
n 1/1999, pela FCP configuram, portanto, em acontecimentos que esto inseridos em um
contexto mais geral dos movimentos sociais quilombola, polticas de reconhecimento
identitrio de direitos tnicos e territoriais, e, tambm, do fortalecimento de leis de polticas
de proteo ambiental no Brasil9.

As modificaes na dinmica territorial no Brasil, que se intensificaram nas ltimas

dcadas foram motivadas por um amplo contexto de mobilizaes e de organizao dos
movimentos sociais, e academia pelo reconhecimento e efetivao dos direitos tnicos e
territoriais dos quilombolas e conquistas ambientais que impulsionaram e consolidaram o
conjunto de leis referidas, que, entre outras questes, possibilitou a demarcao e titulao
de terras de quilombo e o significativo avano proteo do meio ambiente e a
biodiversidade. Nesse sentido, suscitam reflexes sobre os aspectos da formao do
territrio nacional brasileiro e as transformaes que atravessa, sob o ponto de vista da

9
As leis a que me refiro so respectivamente: Art. 68 e os Art. 215 e 216 da Constituio Federal do Brasil (CFB)
de 1988; o Decreto 4.887, e a Lei 10.629, ambos de 2003; a Lei 5.051 que promulga a Conveno 169 da OIT,
em 2004; a Portaria n 98 de 2007; a Lei 6.040 que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel
dos Povos e Comunidades Tradicionais (PNPCT), de 2007; a Lei 12. 288, de 2010, que institui o Estatuto da
Igualdade Racial. J, no aspecto ambiental, o Art. 225 da CFB de 1988 Do meio ambiente; a promulgao da
Conveno da Diversidade biolgica, em 1998, pelo Decreto n 2.519 de 1998, e a lei 9.985 que criou o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), em 2000. Para conhecimento na ntegra das leis e documentos
citados, consultar os extratos e links no anexo C.
 14

realidade dos territrios sociais, e, mais especificamente, dos povos e comunidades

tradicionais no Brasil.

A Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades

Tradicionais (CNPCT) composta por 16 categorias: povos indgenas, quilombolas, ciganos,
pomeranos, ribeirinhos, quebradeiras de coco babau, seringueiros, pescadores artesanais,
caiaras, agroextrativistas da Amaznia, povos dos faxinais, dos fundos de pasto, geraizeiros,
pantaneiros, retireiros e comunidades de terreiros10. Apesar dessa diversidade, atualmente,
somente indgenas, quilombolas e os seringueiros so reconhecidos como grupos sociais
distintos dos demais pela Constituio Brasileira (Shiraishi Neto 2004).

O processo de efetivao de uma poltica identitria que visibilize, reconhea e

garanta os direitos territoriais e tnicos dos povos e comunidades tradicionais em seus
territrios est permeado de muitos entraves e contradies. A gesto de unidades de
conservao que ainda se baseia num paradigma de ruptura natureza e sociedade um
exemplo desse impasse. Para as UCUS impe um conjunto de regras proibitivas e
dispositivos de vigilncia e nos casos de UCPI transferem, de forma compulsria, as
populaes de seus territrios.

Esta pesquisa se soma a esse debate medida que se prope a estudar uma situao
social de conflito que envolve, por um lado, a implantao de uma unidade de conservao
no mbito de uma poltica de proteo ambiental, que em princpio se constituiu, tambm
para manuteno das comunidades quilombolas (Amap 2010). E, por outro lado, o
reconhecimento de direitos tnico territoriais de uma comunidade quilombola que possui o
ttulo coletivo de suas terras, mas que nesses ltimos dez anos vm perdendo autonomia de
uso do seu territrio, principalmente, em suas atividades do fazer a roa, em decorrncia
de regras de licenciamento ambiental geridas pelos mesmos agentes sociais que pretendem
valorizar seu modo de vida (Amap 2010).

Diante do exposto, as perguntas da pesquisa so: em que aspectos de natureza

social, jurdica, poltica, econmica e simblica se fundamentam as tenses estabelecidas
entre os agricultores quilombolas do Curia e a implementao de polticas ambientais,
especificamente a UCUS? E, quais as estratgias construdas pelos agentes frente ao

10
Sobre essa diversidade sociocultural de Povos e Comunidades Tradicionais consultar Almeida e Farias Jr.
(2013).
 15

contexto de conflito socioambiental em torno das questes voltadas para o fazer a roa no
territrio quilombola do Curia?

Para alcanar os objetivos propostos organizo o texto com introduo, quatro

captulos e concluso. Na introduo, apresento a temtica, os objetivos da pesquisa e a sua
estrutura. No primeiro captulo O Percurso Etnogrfico apresentarei os passos que me
fizeram chegar ao Curia, no estado do Amap, e ao tema do conflito socioambiental.
Apresentarei uma etnografia sobre o contexto de produo da pesquisa que desenvolvi,
percorrendo os caminhos que levaram definio da temtica e da opo metodolgica. Em
seguida, finalizo com as reflexes sobre a relao de pesquisa, com nfase no debate sobre a
interlocuo com os sujeitos da pesquisa, onde so destacadas questes ticas e reflexivas.

No segundo captulo Dinmicas Territoriais do Estado do Amap apresento dados

histricos da formao territorial do Amap, dando destaque para os aspectos da
territorializao quilombola e do contexto das polticas de reconhecimento identitrio
quilombola na atualidade com objetivo de verificar dentro do campo estatal e jurdico, como
o Estado do Amap vem estruturando sua poltica tnico-racial. Trao o cenrio de conflito
socioambiental e principais abordagens sobre tema que envolve as UCs em terras
tradicionalmente ocupadas no Brasil e o contexto especfico do Amap. Em seguida, analiso
as polticas ambientais do Estado na atualidade, apresentando uma etnografia dos processos
de criao, gesto e manejo da APA do rio Curia.

No terceiro captulo Lavrando a memria, cultivando a terra apresento o contexto

etnogrfico, as histrias de chegada e de ocupao do territrio quilombola do Curia. Para
anlise da territorialidade quilombola abordarei as narrativas trazidas pela memria
biocultural (Toledo e Barrera-Bassols 2015) e a cosmografia que possibilitam entender o
funcionamento de um territrio e as regras de relao com a natureza (Little 2002a). O
fazer a roa neste trabalho ser abordado na perspectiva da teoria da ddiva de Marcel
Mauss (2003a), como um fenmeno social total que cria, dinamiza e fortalece as relaes
de sociabilidade e vnculos sociais.

No quarto captulo O Direito de dizer onde e como fazer a roa apresento os

conflitos socioambientais a partir da anlise de como os agentes sociais se mobilizam na
arena de disputa pelo territrio. Pontualmente, abordarei os eventos que ocorreram de
2011 a 2014, envolvendo o Estado e os agricultores quilombolas em conflitos gerados em
 16

decorrncia da gesto da unidade de conservao, e, que vem impactando, principalmente,

sua agricultura tradicional. Abordarei o documento Leis do Curia, elaborado pelos
quilombolas, constituindo-se em um material que expressa uma forma de ordenamento
jurdico local (Shiraishi Neto 2004; Cardoso Cardoso 2008), possibilitando conhecer as
estratgias dos quilombolas na defesa dos direitos de dizer como e onde fazer suas roas.
Em contrapartida, analisarei os instrumentos de gesto da APA, baseando-me no Plano de
manejo (2010), verificando as diferentes formas de percepo do territrio a partir do
cotejamento do ordenamento territorial expresso no zoneamento da APA, com o fazer a
roa enquanto expresso do modo de vida dos quilombolas.
 17

CAPTULO 1
O PERCURSO ETNOGRFICO

As melodias eram tristes, neste ou naquele verso, e muitas eram

satricas. Mas logo de outras viava uma alegria de campo e de guas
sem limites definidos. Atentando mais minuciosamente para aquela
dana coletiva, sentamos, atravs da originalidade de improvisao do
canto ou do passo, o gnio do ritmo e o poder de exprimi-lo, que
fazem do negro um excepcional danarino em qualquer ngulo do
continente africano e depois, mesmo atravs de seus mestios do
Laguinho e do Curia [...].
Nunes Pereira (1989:103)

1.1 O encontro etnogrfico: primeiros passos

A primeira vez que ouvi falar do Curia foi quando lecionava a disciplina Folclore
brasileiro, na Universidade Federal do Par (UFPA), em 199511. Em meio bibliografia do
curso constava um livro cujo ttulo era Sahir e Marabaixo de Pereira (1989), de onde
empresto a epgrafe que abre este captulo. No livro o autor faz um estudo de duas festas
na Amaznia, uma em Santarm, no Par e a outra, em Macap, no Amap. Pereira fez uma
viagem na dcada de 1940 para o Amap, e relata, com preciosismo de detalhes, as festas e
o batuque do Curia, o que despertou em mim um grande interesse em conhecer esse lugar.

Em 1996 viajei para Curia, ocasio em que me preparava para prestar seleo para o
mestrado em Antropologia Social da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), e uma
das exigncias da seleo era apresentar um artigo cuja temtica versasse sobre as
concepes de tempo em diversas culturas. Lembro-me que uma das leituras obrigatrias
era o livro de Dominique Tilkin Gallois (1994), Mairi Revisitada: a Reintegrao da Fortaleza
de Macap na Tradio Oral dos Waipi, que fazia referncia forma como os Waipi12
representam o tempo e o espao em sua histria e na do Amap.

Foi minha primeira viagem ao Curia, lugar de muitas histrias que ouvi da boca dos
mais velhos. Contavam sobre os tempos doutrora, sobre a fundao do quilombo, sobre a

11
Desde a graduao, temas voltados s relaes tnico raciais exerceram uma forte influncia em minha
formao. Durante o projeto Escravido e Formao de uma Agricultura Camponesa na Costa Setentrional do
Par, realizamos, entre as atividades de pesquisa, uma viagem em julho de 1991 para comunidade de
Tapagem, localizada prxima Reserva Biolgica do Trombetas, no baixo Amazonas paraense. Na ocasio
participamos do 3 Encontro de Razes Negras, e, posteriormente, da I Audincia Pblica no Estado do Par, em
Oriximin. Em 1993, escrevi uma monografia de concluso de curso intitulada Negros do Trombetas
Ameaados: relatos e retratos sob orientao da antroploga Eneida Assis (Trindade 1993).
12
Waipi povo de lngua e tradio tupi-guarani que vivem nos dois lados da fronteira que separa o Brasil
(Amap) da Guiana Francesa.
 18

vida cotidiana. Esse primeiro contato deu origem a um ensaio intitulado Curia: presente e
passado de uma comunidade negra no Amap, onde pude traar um pouco das referncias
de memria dos primeiros tempos (Price 1983). Nesse contexto, algumas lideranas j se
mobilizavam para obterem o ttulo coletivo de seu territrio.
13
Em 1997, a FCP assinou um termo de cooperao com pesquisadores, mediado
pela Associao Brasileira de Antropologia (ABA), para realizao de estudos sobre algumas
comunidades negras rurais. O Projeto de Mapeamento e Sistematizao das reas
Remanescentes de Quilombos 14 foi executado em vrios estados do Brasil. Nesse contexto,
realizamos uma pesquisa sobre o quilombo do Curia, no Amap. O relatrio intitulado
Nascidos em Curia (Acevedo Marin 1997) mostrou momentos importantes da trajetria
histrica do grupo e os conflitos que envolveram a luta pela demarcao e titulao de seu
territrio.

Posteriormente, por ocasio da pesquisa ocorrida de 1997-1999 no Curia, onde

desenvolvi a dissertao intitulada No Tempo das guas Cheias: Memria e Histria dos
Negros do Curia-AP (Trindade 1999) analisei como a viso do passado interage com o atual
modelo de uma determinada cultura e quais as percepes sobre o passado encontradas
nela. Percebi que a interao entre o presente e o passado construda na memria,
permitindo aos indivduos reconhecerem por meio dela, os diversos significados que
conferem s suas experincias de vida. Debrucei-me sobre a anlise da memria social,
entendida como o conjunto de recordaes, conscientes ou no de uma experincia vivida
e ou mitificada, por uma coletividade viva de cuja identidade faz parte integrante o
sentimento do passado (Nora 1993). Na perspectiva de Maurice Halbwachs (2006), as
situaes vividas s se transformam em memria se aquele que lembra estiver efetivamente
ligado ao grupo ao qual pertence. E para que esse grupo de afeto, grupo comunidade ou
intergeracional exista, necessrio um longo convvio.

13
A Fundao Cultural Palmares (FCP) vinculada ao Ministrio da Cultura. Foi criada por meio do Decreto
7.688 de 22.08. 1988 com objetivo de promover a preservao dos valores culturais, sociais e econmicos
decorrentes da influencia negra na formao brasileira. De 1988 a 2003, a FCP foi responsvel pelo processo
de regularizao fundiria de terras de quilombo. Com o Decreto n 4.887 - 2003 essa responsabilidade passou
a ser do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio-Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria.
14
Esse projeto foi realizado em parceria com a Comisso Nacional de Comunidades Negras e orientou-se a
partir de aes do Grupo de Trabalho Interministerial Populao Negra do Governo Federal. A coordenao
estava sob responsabilidade da antroploga Eliane Cantarino ODwyer.
 19

A abordagem da memria foi utilizada para entender como ela construda

socialmente a partir de um processo seletivo que envolve tanto o ato de lembrar quanto o
de esquecer (Pollack 1989). Outro aspecto relevante o de que a anlise da memria no se
baseia em contraposies entre o acontecido e o relato, entre o fato e a interpretao, o
verdadeiro e a inveno, mas no dilogo entre a possibilidade de ter acontecido e as
reelaboraes de experincias em outro tempo. A memria um elo vivido, conduzido por
grupos, aberta dialtica da lembrana e do esquecimento, vulnervel a todos os usos e
manipulaes (Nora 1993: 9). O que mantm a memria social justamente essa dinmica,
pois so os pontos de vista que a revitalizam. Nesse sentido, foi possvel conhecer histrias
da fundao e organizao do Curia e algumas estratgias de construo de seu territrio,
por meio das quais analisei a sua organizao social, pautada em trs pilares: descendncia,
herana e sucesso (Auge 1975).

Na anlise das relaes de parentesco refleti sobre os mecanismos de organizao

social do Curia, na busca de um fio condutor para a compreenso dos seus direitos tnicos
e territoriais. Enfatizei neste trabalho, a anlise da organizao das festas religiosas, quando
elabora-se um conjunto de papis sociais que so vivenciados pelos
descendentes/herdeiros. A organizao e realizao das festas representam um desses
momentos em que se estruturam deveres, direitos e obrigaes dos organizadores e
participantes dos festejos, e, alm disso, definem posies hierrquicas (Trindade 1999:
86).

Retornei ao Curia quinze anos depois, reencontro antecedido por alguns eventos: o
primeiro, em 2011, quando fui convidada a participar do jri do I Festival de Ladro do
Marabaixo das Comunidades Afrodescendentes do Amap. Essa atividade, organizada pela
Confraria Tucuju, entidade criada com a finalidade de resgatar e preservar a cultura popular
no Amap. Entre as comunidades participantes estavam Maruanum, Curia, Torro do
Matapi, Pirativa, Ilha Redonda, Mazago Novo, Mazago Velho, Campina Grande, Corao,
Favela e Laguinho. Todas apresentaram os Ladres de Marabaixo, um recurso estilstico que
enriquece as narrativas, msicas entoadas, em que os versos cantados roubam a
privacidade das pessoas, revelando algum fato engraado e do cotidiano da comunidade.
 20

O Curia foi representado por um ladro que contava a histria da ona que tinha
sido abatida por um caador, fato que provocou problemas com a justia ambiental 15. Nesse
momento soube notcias de alguns acontecimentos que os quilombolas vinham enfrentando
com a gesto da APA do rio Curia: proibies de pescar, caar e medidas de licenciamento
ambiental para fazer a roa. O tema do ladro cantado naquela noite, durante o festival,
era uma forma de protesto e evidenciou os conflitos que estavam acontecendo.

Nessa mesma semana, fui convidada a proferir uma palestra na Universidade Federal
do Amap (UNIFAP), atividade organizada no mbito do PNCSA. O tema da minha exposio
foi Ladres que contam histrias: a performance de um narrador, durante a roda de
conversa ressaltei a importncia dos contadores de histria no Amap, tomando como
exemplo as narrativas do velho Joaquim Tibrcio Ramos, um exmio cantador de ladres,
que havia falecido em 2001, aos 92 anos.

Neste momento minha memria me transportou para um tempo dantes. Relembrei

quando estive em Curia pela primeira vez, e eu me sentava ao lado de Joaquim Tibrcio,
para ouvir suas histrias. Ele as narrava por meio de tcnicas corporais (Mauss 2003b),
quando mos, voz, olhos e alma se juntavam no momento que se expressava. Durante a
contao ele pedia permisso para uma pausa: levantava-se, como estava perdendo a
viso, caminhava firme, mas lentamente, tateando com as mos da memria os mveis, at
alcanar uma garrafa de vinho que guardava no armrio (pela aparncia j estava se
tornando um vinagre, mas isso passava despercebido ao narrador).

Pelo contrrio, ele, ao tomar um gole daquela bebida, dava a impresso de estar
degustando um elixir que o fazia lembrar e contar em um tom mais animado suas histrias.
Seus olhos, mesmo tomados pela catarata, no conseguiam esconder sua emoo. Fixava
seu olhar em algum ponto, silenciava e, de repente entre uma fala e outra, cantava um
ladro. E assim se passavam as agradveis manhs chuvosas, em uma comunidade no
meio do mundo em que a figura do narrador se inscreve numa sociedade comunitria, na

15
Caar considerado crime, punvel com pena de recluso de 1 a 5 anos, a legislao ambiental considera o
consumo somente de animais criados em cativeiro. Mas as legislaes estaduais vm relativizando essa
proibio. Como as do Amazonas que assegura o direito a explorao e do Cear que fala em promover o
manejo ecolgico das espcies (Legislao concorrente em meio ambiente 2009 centro de documentao e
informao Braslia 2009. www.pm.al.gov.br/intra/ )
 21

qual possvel tecer coletivamente as histrias, e ele tem a funo de cont-las, repetindo-
as quantas vezes quiser (Benjamin 1994).

Aquela tarde de debate na UNIFAP, realmente, foi um momento mpar e de muita

emoo, pois alm de relembrar e relatar os momentos incrveis vividos junto a um
homem-memria (Le Goff 1984) pude faz-lo, ao lado do agricultor e historiador local,
Sebastio Menezes da Silva16. Alm de ter sido a primeira oportunidade que tive de
socializar a minha pesquisa na UNIFAP e com a honra de t-lo ao meu lado, recordando do
saudoso Tibrcio, para um pblico de estudantes, professores, e parte da famlia do Sr.
Joaquim Tibrcio Ramos. Durante o debate, Sebastio Menezes ouvia atentamente, e ao ser
convidado a se pronunciar, de forma minuciosa e descritiva, fez em sua fala, uma anlise de
como ele percebia os pesquisadores que frequentemente iam procur-lo, e relatou suas
impresses dos tempos em que eu andava pelo Curia ouvindo as muitas histrias do
lugar.

Figura 1- Debate na UNIFAP. 2011. Foto: autor desconhecido

16
Sebastio Menezes nasceu no Curia, publicou trs livros: Curia: sua vida, sua histria (sd), Curia: a
resistncia de um povo (Silva 2004) e Curia: Marcas de uma gerao (2015).
 22

Em 2010, quando ingressei no Programa de Ps-Graduao em Antropologia17

(PPGA-UFPA), o projeto inicial da tese era o estudo em comunidades quilombolas no Par,
com foco no conflito com os grandes projetos econmicos, tomando como estudo de caso o
Territrio Quilombola de Jambuau, intrusado pela empresa mineradora Vale (Trindade
2010b). No final do segundo semestre de 2012, alguns fatores motivaram a deciso por
redimensionar e mudar o lcus de pesquisa.

Em especial um e-mail, uma ligao de Curitiba, e posteriormente, a mudana de

orientador me fizeram redefinir os rumos da pesquisa para elaborao da tese. No segundo
semestre de 2012, recebi um e-mail de uma colega arqueloga me perguntando se eu teria
interesse em fazer um trabalho, uma espcie de laudo antropolgico na comunidade de
Curralinho, que fica 10 km de distncia do Curia, e que tambm se localiza na APA do rio
Curia. A empresa Alphaville 18 estava interessada em construir um condomnio prximo ao
Curralinho e precisavam dar encaminhamentos aos estudos de impacto ambiental para
obter a licena ambiental.

A comunidade est certificada pela FCP, seu processo de regularizao fundirio est
tramitando no INCRA, mas com muita morosidade. O laudo antropolgico uma pea
importante a ser efetivada, e a empresa tinha o entendimento de que ao encaminh-lo seria
uma forma de contrapartida. Logo, o engenheiro responsvel entrou em contato comigo,
de Curitiba. A empresa tinha o propsito de contratar um antroplogo para realizar estudos
que comprovassem ou no, que a comunidade do Curralinho era quilombola. Aps a
conversa por telefone, liguei para o Sr. Sebastio Menezes, que poca fazia parte do
Conselho Gestor da APA do Rio Curia (CONGAR), e me relatou toda a situao, colocando-
me logo em contato com a presidente da Associao, dona Joaquina dos Santos.

Ao final, no realizei o trabalho para a empresa, mas acabei decidindo retornar ao

Amap. Em fevereiro de 2013, arrumei minhas malas e fui para o Curia. Quinze anos depois
muita coisa tinha mudado. Nas tardes chuvosas de fevereiro, sentava-me ao lado do

17
O PPGA tem como base uma Antropologia nos quatro campos (Bale 2009). Nos EUA, o dilogo entre a
lingustica, arqueologia, antropologia cultural e biolgica ensejou a possibilidade da formao de uma
antropologia dos quatro campos, que vem fortalecendo a importncia de uma abordagem holstica,
configurando-se numa maior interao biocultural e na busca da superao da dicotomia natureza e cultura, o
que vem apontando para uma crescente integrao dos subcampos da antropologia.
18
Empresa que constri empreendimentos horizontais, condomnios de grande porte, em seu site propaga ser
a principal urbanizadora do Pas, presente em 22 estados brasileiros. www.alphaville.com.br/institucional.
 23

Sebastio Menezes da Silva e punha-me a ouvir suas incontveis histrias. Na ocasio me

relatou alguns problemas envolvendo principalmente os agricultores, com notcias de
prises, pagamento de multas e imposio de uma srie de regras para o uso do territrio.

De volta a Belm, ainda no primeiro semestre de 2013, por solicitao de meu

orientador me matriculei em trs disciplinas na rea de bioantropologia19. E, iniciei o
processo de escrita do meu texto de qualificao que foi apresentado em setembro de 2013.
As conversas iniciais com Sebastio Menezes que foi muito receptivo ao meu propsito de
retornar para desenvolver minha pesquisa, e aps a qualificao consolidou-se a definio
da temtica em torno dos conflitos existentes entre as formas tradicionais de uso do
territrio quilombola, sobretudo as roas, em coliso s novas percepes e representaes
do uso do territrio que esto sendo construdas com a gesto da APA do rio Curia.

1.2 Curia: no meio do mundo

A linha imaginria do Equador corta a cidade de Macap da mesma maneira que o
lago Curia corta a Vila do Curia de Dentro, ambas localizadas no meio do mundo.
nesse cenrio de cursos de gua, de terras firmes, vrzeas altas e baixas que se chega ao
Curia, que est localizado a 8 km do centro de Macap, capital do estado do Amap. Divide-
se entre seis vilas: Curia de Dentro, Curia de Fora, Extremas dos bairros do Ip e Novo
Horizonte, Mocambo e Canteiro Central. No quilombo do Curia vivem cerca de 150
famlias, com uma populao de 600 pessoas20. O acesso ao Curia se d por meio terrestre,
pela rodovia estadual Alceu Paulo Ramos (AP-70- Figura 2) e pela rodovia federal (BR-210).
Por meio fluvial pelos rios Curia e Amazonas.

19
Entre as disciplinas cursadas est a de Tpicos especiais em Antropologia: Etnobiodiversidade, disciplina
que me colocou em contato com uma bibliografia de etnoecologia, e com o conceito de memria biocultural
de Victor Toledo e Barrera-Bassols (2015).
20
Em 1998, quando realizei pesquisa no Curia, existiam aproximadamente 76 famlias, houve um aumento
populacional do dobro de famlias no perodo de uma dcada. Os dados atuais sobre o nmero de famlias
foram obtidos com Brulio Chagas, que realizou uma pesquisa na comunidade.
 24

Figura 2- Rodovia AP-70 Entrada do Curia.

Caminhando pelas ruas, logo se v no Curia de Fora, as casas que esto beira da
estrada, enfileiradas. A sede da Associao Atltica fica bem no centro do terreno, ao lado
de um campo de futebol. Andando um pouco mais, avista-se o antigo prdio da Associao
de Moradores do Quilombo do Curia, ao lado, est a igreja de So Joaquim. Para chegar ao
Curia de dentro, percorremos mais 1 km. Logo na entrada do Curia de Dentro, encontra-se
um campo de futebol que fica ao lado da Escola Estadual de Ensino Fundamental Jos
Bonifcio. Ali prximo avistamos um posto mdico. A comunidade era assistida por uma
equipe do Programa de Agentes Comunitrios de Sade (PACS), composta por 01 Enfermeiro
e 03 Agentes Comunitrios de Sade, subordinados Secretaria Municipal de Sade de
Macap/AP, porm esta equipe do PACS no era especfica para acompanhamento da
comunidade do Curia, pois atendia outro bairro da Capital do Estado. Atualmente, foi
constituda uma equipe para atuar no Programa Sade da Famlia, composta por 01 Mdica,
01 Enfermeira, Tcnico de Enfermagem e Agentes Comunitrios de Sade.

Um pouco mais frente se v a Igreja de Santo Antnio e um posto policial. No

mbito do Projeto Ecoturismo na APA do Rio Curia foi implantado um deck panormico,
com chals ao lado que funcionariam como restaurante; loja de artesanato e um salo de
beleza afro. Alm disso, foi construdo um centro de cultura para que os moradores
pudessem realizar suas atividades culturais como o Batuque e o Marabaixo, expresses de
sua identidade. Anteriormente, quando fui ao Curia em 2003, pude perceber o estado de
 25

abandono da estrutura montada, e questionei os moradores sobre sua utilizao. Alguns

foram enfticos em dizer que o espao no era interessante para a prtica do Batuque e
Marabaixo como haviam projetado os tcnicos da secretaria de turismo, pois tem uma
pssima acstica comentava seu Sebastio Menezes.

Na regio verificam-se trs sistemas ecolgicos principais: campos inundveis, a

floresta de vrzea, e os campos cerrados, que correspondem a maior parte das terras. No
entorno das guas, existe uma floresta tropical densa e de alto porte, margeando os lagos,
bosques de buritis, afastando-se um pouco mais, existem 19 ilhas. Uma das belezas naturais
do local o lago Curia.

O territrio do Curia possui cobertura vegetal classificada como 43% formada por
cerrado, 21% de floresta de vrzeas, 23% campos de vrzeas, 6% de mata de galeria, 6%
ilhas de mata, 1% rios e lagos. O clima quente mido, tpico da regio equatorial, com
estao chuvosa no inverno (Janeiro a Junho) e estao seca no vero (Julho a Dezembro). A
temperatura mdia no inverno fica em torno de 27C e no vero cerca de 32 C (Amap
2007: 39).

O igarap Curia do Meio percorre grande extenso dos campos alagados, tornando-
se no vero a nica via de transporte fluvial daquela localidade. Durante o inverno, quando
as guas das intensas chuvas alagam totalmente aqueles campos, o igarap se confunde
com a fisionomia da regio alagada, s sendo percebido em face de o seu leito permanecer
limpo de vegetao. O igarap percorre as regies dos lagos e desgua no Rio Amazonas
(Chagas 1997).

O rio Curia afluente do Rio Amazonas a sua margem esquerda, correndo numa
extenso de aproximadamente 584,47 km das terras do Curia. No perodo que corresponde
estiagem (vero) ocorre uma reduo significativa da rea drenada, principalmente devido
seca dos lagos temporrios e de pequenos tributrios. Por outro lado, no perodo das
chuvas (inverno) ocorre um grande acrscimo de guas no referido sistema, notadamente
por reas campestres permanecerem parte do ano inundadas (Queiroz 2007: 33). Esse
movimento das guas fixado na memria dos quilombolas como uma metfora do
tempos das guas cheias, em que podiam pescar com abundncia o tambaqui, car,
surubim, tamuat.
 26

Ao abranger os trs tipos de ambientes (cerrados, matas e campos alagados), a

regio evidenciada como um biossistema rico em tipos de solo, constituda por solo tipo
latossalono, nos dois primeiros ambientes, e solo do tipo argiloso nos campos alagados, rico
em matria orgnica e periodicamente inundado pela ao do vigoroso inverno (Chagas
1997).

Figura 3 - Lago Curia. Foto Willy Miranda. Agosto de 2013

Em vistas da riqueza do solo e da existncia de uma grande variedade de espcies de

rvores no bioma natural do Curia, uma importante atividade a da extrao do fruto da
palmeira do aa (Euterpe oleacea) que ocorre com intensidade no ms de maio, quando o
lago ainda est cheio. A figura 4 mostra o Sr. Israel da Silva Ramos debulhando o aa que
trouxe da vrzea para ser batido e engarrafado em recipiente pet de dois litros, que so
vendidos por R$15,00. O fruto do aaizeiro um dos produtos que possui maior importncia
na base alimentcia das famlias do Curia, depois da farinha de mandioca (Queiroz 2007).
 27

Figura 4- Sr. Israel da Silva Ramos, debulhando o aa beira do Lago Curia/Maio de 2014

A farinha o ingrediente principal do caldo que servido durante as festas em

louvor aos Santos. Durante a festa de So Sebastio, da qual pude participar, observei que,
em meio a um clima de alegria, distribudo aos participantes da festa o alimento que os
mantm firmes e fortes at a chegada da alvorada. Nesse ano de 2014, a farinha foi
produzida pela famlia da agricultora Nazar Ramos, a responsvel pela festa. Todos os anos,
a festa organizada por uma famlia que se responsabiliza em organizar o batuque,
incluindo a alimentao que acompanhada pela gengibirra, bebida tradicional feita com
gengibre e cachaa e servida nos festejos que, em alguns casos, levam trs dias seguidos.

A devoo aos santos catlicos fortemente demonstrada por meio das festas que
ocorrem durante o ano todo. Sua religiosidade expressa por meio de uma rica simbologia
que mistura ritos afro-brasileiros com rituais de religio catlica. O calendrio de festas do
Curia inicia no ms de janeiro, com os festejos em louvor a So Sebastio.

As festas contam com a participao de outras comunidades que trazem seus

tocadores e danadeiras para apresentaes. Esses momentos so espaos importantes de
celebrao e de fortalecimento dos elos entre os quilombolas e evidenciam as redes e as
interaes sociais proporcionadas pelas festas. Na tradio antropolgica, a festa analisada
como um meio para propiciar o sentimento comunitrio no grupo que a celebra no
decorrer dos acontecimentos histricos de uma comunidade, em que os membros desta se
 28

renem periodicamente e, por meio de rituais e de cerimnias, renovam os laos e o sentido

de adeso ao grupo que os vincula (Dulcet 1999: 53).

Figura 5 - Barraco da festa de louvor a So Sebastio. Janeiro/2014

Figura 6 - Distribuio do caldo no Batuque a So Sebastio. Nazar Ramos. 2014

No decorrer do ano acontece a festa de Santa Maria, em maio. No ms de junho, a

vez de Santo Antnio. Mas no ms de agosto que o Curia realiza sua maior festa: so os
festejos de So Joaquim, padroeiro da comunidade. Como mostrei em trabalho anterior,
 29

A festa constitui um domnio que se articula com outros tantos: econmico,

religioso, e principalmente de parentesco. Ela pode ser considerada como
uma daquelas configuraes privilegiadas e estratgicas de fenmeno
social total que permitem o entendimento do sentido real das relaes
sociais (Trindade 1999: 88).

O Batuque e o Marabaixo ocorrem, prioritariamente, durante os festejos de So

Joaquim e de Santa Maria, respectivamente. O Batuque danado ao ritmo de dois
tambores compridos chamados de macacos, e de trs pandeiros confeccionados com
madeira e couro de cobra sucuri (figura 7).

Figura 7- tocadores no batuque em louvor a So Sebastio. Curia de Dentro 2014.

A participao ativa dos ancios uma marca das festas no quilombo, onde
cantam, danam e celebram. Na figura 8, o batuque contou com a presena da senhora
Josefa Miranda, 85 anos, que entoou uma bandaia, msica cantada no batuque. Aps dona
Josefa cantar o refro, os outros brincantes respondiam repetindo o refro em alta voz.
 30

Figura 8 - Tocadores de macaco durante o batuque. Dona Josefa Miranda ao centro/2014

Para acompanhar o cantador ou a cantadora, os brincantes vo formando um grande

crculo e danam em duplas. O traje usado pelas mulheres no pode dispensar o uso de uma
toalhinha que balanada sempre que a msica chega ao seu pice, onde usam saias
rodadas com motivos florais que ganham em seu conjunto uma beleza cnica contagiante.

Figura 9 - Danadeira cantando na festa em louvor a So Sebastio. Curia de Dentro 2014

Durante a realizao do ciclo do Marabaixo, que ocorre no perodo da Semana Santa

no calendrio catlico, os participantes colhem galhos da Muteira, rvore considerada
sagrada, cujas ramas servem para enfeitar o mastro da festa. Durante a caminhada na mata,
 31

os participantes so acompanhados por dois tocadores de caixa, que entoam os famosos

ladres numa atmosfera de muita alegria. Tanto no Marabaixo, quanto no Batuque, os
jovens passam por um aprendizado com os mais velhos, que lhes do oportunidade de tocar,
para que comecem a tomar gosto pela msica 21.

Em 1987, os moradores do Curia organizaram a Associao de Moradores da

Comunidade do Curia (AMCC). Em 02 de Abril de 1996, a Associao solicitou a
regularizao fundiria de suas terras com base no Art. 68 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias (ADCT). Trs anos depois, em 1999, o Curia tornou-se a
primeira comunidade quilombola no Amap, a ter seu ttulo de territrio quilombola emitido
pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), o que lhes garantiu o
direito territorial coletivo de acesso, de uso e de controle sobre os recursos naturais.

Hoje, a Associao recebe o nome de Associao dos Moradores do Quilombo do

Curia (AMQC). Em 1990, foi criada a Associao de Mulheres Me Venina do Quilombo do
Curia (AMMVC). Alm dessas associaes, foram organizados, o Grupo de Idosos do
Quilombo do Curia; as Provocantes, movimento de mulheres quilombolas do Curia; o
grupo de jovens; a Associao Atltica do Curia; o grupo cultural Razes do Bolo, de
msicas regionais. E vm sendo desenvolvidos projetos culturais como os da Orquestra de
msica, Ponto de cultura e esportes e Ponto de leitura. Em 2009 foi criada a Associao de
Criadores e Agricultores do Curia (ACRIA), que rene 17 agricultores, e de dois em dois
anos elegem sua diretoria.

1.3 A imerso em campo

Para corresponder aos objetivos da pesquisa, optei por fazer um recorte temporal
de 2011 a 2014. Esse perodo particularmente importante para o Curia, pois abrange a
fase de titulao coletiva das terras e o incio e desenvolvimento de uma poltica
ambiental e ordenamento territorial com o advento da APA do Rio Curia, sobretudo a
partir da instalao do Conselho Gestor da APA (CONGAR), em 2001, criado atravs do
Decreto estadual n 3099, sendo composto por representantes de entidades pblicas e da
sociedade civil organizada.

21
Para conhecer mais sobre o Marabaixo consultar Videira (2009)
 32

Como metodologia, organizei a pesquisa etnogrfica em trs momentos que

ocorreram simultaneamente:

i) Pesquisei sobre as narrativas de atividades agrcolas atuais e passadas,

desenvolvidas na comunidade quilombola do Curia, a partir da documentao quando
registrei a trajetria de vida, as crenas e narrativas de 06 agricultores quilombolas, as
formas de representao e socializao dos diferentes usos do seu territrio (roteiro das
entrevistas em anexo).
ii) Busquei documentar, identificar, registrar e analisar as formas de gesto do
territrio que so concebidas a partir da implementao da rea de Proteo Ambiental
do rio Curia (APA) por diferentes agentes estatais, sobretudo da Secretaria de Meio
Ambiente do Amap (SEMA) e Instituto de Meio Ambiente e Ordenamento Territorial
(IMAP). Assim como das instituies que compem o Conselho Gestor da APA (CONGAR),
com destaque para Secretaria de turismo do estado do Amap.
iii) Realizei uma etnografia nmade (Arruti 2006), que pode ser entendida como
um recurso metodolgico, onde fundamentei minha anlise em redes de lugares, no qual
possvel buscar compreender a complexidade do mundo interconectado. Acompanhar o
debate sobre o uso do territrio exigiu da pesquisadora uma apreenso dos fluxos e as
redes dos aspectos dos objetos de estudo. Para corresponder a isso, busquei acompanhar
os eventos como reunies, audincias, cuja temtica era o debate sobre o uso do
territrio, que envolviam os agricultores quilombolas em sua interao com outros
agentes sociais: instituies pblicas e mediadores.

Esses trs momentos de pesquisa me proporcionaram produzir um considervel

conjunto de informaes oriundas das seguintes fontes:

i) Transcries de entrevistas com os agricultores quilombolas; oficinas de cartografia

social; mapa situacional; reunies com a Associao de Criadores e Agricultores do
Quilombo do Curia (ACRIA);
ii) Matrias sobre agricultura do Jornal do Quilombo que editado h 15 anos pelo Sr.
Sebastio Menezes, com publicao de dois em dois meses. O Jornal divido em seis
sesses: histria, anncios, denncias, comentrio, ponto de vista e poesia.
 33

iii) Processos judiciais e autuaes ambientais envolvendo quilombolas; o Inqurito Civil

n 000552-91.2013.8.03.0001 do Ministrio Pblico Estadual (MPE) que investigou
denncias de desmatamentos provocados por agricultores quilombolas;

iv) Transcries de trs audincias pblicas promovidas pelo MPE, que equivalem a 12
horas de debates ocorridos no Curia, todas as audincias pautaram questes voltadas ao
uso do territrio pelos agricultores;

v)participao em reunies mensais do CONGAR, gerando aproximadamente 14 horas de

gravao. As reunies ocorreram no perodo de agosto de 2013 a maio de 2014;

v) Atas de reunies do CONGAR de 2001 a 2012; Zoneamento Socioambiental e o Plano

de Manejo produzidos pela SEMA, publicados em 2010; Anotaes do dirio de campo;

vi) Pesquisa nas bibliotecas da UNIFAP e Universidade Estadual do Amap (UEAP) de

trabalhos acadmicos sobre o Curia e as comunidades quilombolas no Amap.

Para uma melhor compreenso desses procedimentos e fontes, descrevo a seguir

como ocorreu a pesquisa de campo, que teve a durao de 12 meses, de agosto de 2013 a
julho de 2014, apresento meus principais interlocutores e por fim, relato as etapas da
pesquisa, indicando seus percalos e desafios.

1.3.1 Entrevistas: a memria biocultural

Ao chegar ao Curia, em agosto de 2013, a primeira providncia foi estabelecer

contato com a ACRIA, que estava em processo de mudana de diretoria. Em novembro de
2013, finalmente pude reunir com a diretoria da ACRIA, tratava-se de uma reunio para
posse da nova diretoria, onde participaram 17 agricultores. Na ocasio, pude expor os
objetivos da pesquisa, quando foi debatida a sua importncia. A Associao recebeu com
entusiasmo meu propsito de realizar esse trabalho, e definimos que iria procurar alguns
agricultores durante os meses de novembro e dezembro, perodo de muitas atividades no
calendrio agrcola da comunidade.

Assim, no perodo de agosto de 2013 a julho de 2014 realizei 13 entrevistas com 06

agricultores quilombolas, contabilizando aproximadamente 20 horas de entrevistas. Com base
na metodologia da memria biocultural, que permite compreender a importncia dos
manejos e sabedorias tradicionais sobre a natureza e a biodiversidade. De todas as
 34

expresses que emanam de uma cultura, os conhecimentos sobre a natureza conformam

uma dimenso especialmente notvel, porque refletem a profundidade e a riqueza da
observao sobre o entorno, realizadas, transmitidas e aperfeioadas atravs de largos
perodos de tempo, sem os quais a sobrevivncia dos grupos humanos no seria possvel
(Toledo e Barrera-Bassols 2015).
Ao longo do percurso da pesquisa, foram construdos espaos de socializao
intergeracional sobre a temtica das formas de fazer a roa no Curia, observando-se as
estratgias de socializao dos saberes e como os quilombolas constroem imagens e
representaes no processo de construo do territrio. O uso dos conceitos de memria
biocultural (Toledo e Barrera-Bassols 2015) e memria intergeracional (Halbachws 2006) por
meio da etnografia das crenas (cosmos), saberes (corpus) e prticas (prxis) permitiu
reconhecer, na interao entre geraes, no s os contedos transmitidos e as experincias
narradas, como tambm as prticas que so socializadas e compartilhadas. A memria
biocultural intergeracional, pois contribui para a transmisso da memria de uma gerao
outra.
Para esse trabalho de memria (Bosi 2001) busquei definir os meus interlocutores,
primeiro, os interessados em participar da pesquisa e que contam sobre a ocupao do
territrio a partir do fazer a roa. So eles: Benedito Machado dos Santos, 87 anos;
Palmira Machado dos Santos, 79 anos; Roldo Amncio da Silva, 80 anos; Sebastio Menezes
da Silva, 55 anos; Raimundo Noro, 62 e Nazar Ramos, 62 anos.

Foram realizadas tambm reunies e posteriormente, excurses com os

agricultores Sebastio Menezes e o Raimundo Noro. A primeira etapa do trabalho de
campo foram as idas s roas, o que redundou numa listagem e no registro fotogrfico das
mesmas. Os locais tambm foram georreferenciados com o uso de GPS 22. As figuras a
seguir (10 e 11) registram momentos em que o Sr. Sebastio mostrava e relatava sobre o
fazer a roa e como se diferenciam algumas plantas em relao classificao dos
agricultores quilombolas e a dos pesquisadores, um exemplo so os diferentes tipos de
pimenta encontrados nos quintais.

22
Aparelho ligado a satlite por meio do qual possvel levantar as coordenadas geogrficas que,
posteriormente sero plotadas numa base cartogrfica, para produo de mapas.
 35

Figura 10 - Sebastio Menezes trabalhando na roa. Fev/2014

Figura 11 - Mostrando e explicando sobre uma planta. Curia. Fev/2014.

 36

A ida com os agricultores aos locais de roa era permeada por longas conversas, em
geral sobre onde e como se localizavam as antigas roas, sobretudo as deixadas por seus
avs e pais, no qual eram cuidadosamente referidas, mesmo que ali no houvesse nenhum
vestgio de banana, melancia ou abacaxi. Mas, as taperas sinalizavam que ali havia uma
moradia, casa de farinha ou local de muita mandioca plantada, fazendo lembrar os tempos
de fartura.

Alm do registro das narrativas, realizei uma pesquisa na perspectiva de uma

memria topogrfica (Alencar 2007). O processo de cartografar e mapear so feitos por
meio do conhecimento que os agentes sociais tm de seu territrio e, sobretudo, sobre o
que querem marcar no mesmo, que est em suas memrias. Isso muito importante porque
faz com que, em alguns momentos, esse mapa seja a redescoberta de como perderam o
territrio, os recursos e como podem ressignific-los (Almeida 2010b; Acselrad 2010).

Para isso, no ms de fevereiro de 2014 realizamos uma oficina de cartografia para a

elaborao de mapas situacionais dos lugares indicados pelos quilombolas, onde ocorrem as
prticas agrcolas. Na oficina de cartografia participaram 12 quilombolas, para elaborao
dos croquis e relatos de onde e como desenvolviam as roas antigas e as atuais. Os temas
que foram amplamente debatidos pelos participantes da oficina foram: o conceito de
conservao; a forma como os antigos plantavam e o questionamento sobre as proibies
de caar, pescar e as restries para fazer a roa em uma terra onde secularmente eles
desenvolvem tais atividades.

A oficina ocorreu em dois momentos. Durante a manh, reunidos em grupo foram

discutidos os acontecimentos em torno das audincias que estavam ocorrendo sobre as
regras do uso do territrio. Em um segundo momento, os participantes se dispuseram a
contar sobre como tradicionalmente desenvolvem prticas de conservao da natureza e
como se organizam para fazer suas roas, os locais definidos e demarcados para a atividade.

Foram momentos de muita troca, de dilogo intenso entre os participantes e de

rememorao da ocupao do territrio. As figuras (12 e 13) mostram a concentrao e o
exerccio da memria, demarcando referenciais de lugares, limites e fronteiras.
 37

Figura 12 - Oficina de cartografia social. Curia.Fev.2014

Figura 13 - Oficina de cartografia social. Curia. Fev. 2014

1.3.2 Etnografia nmade: audincias pblicas e reunies

Durante a pesquisa, busquei acompanhar tambm as reunies e as audincias que

ocorreram no Curia, e em Macap, cujo tema era o uso do territrio pelos agricultores.
Gravei e, posteriormente, transcrevi trs audincias pblicas envolvendo os agricultores e as
discusses em torno dos conflitos com a gesto da unidade de conservao. Esses espaos
 38

de debate pblico foram fundamentais para acompanhar a situao de gesto dos rgos
pblicos no territrio.

Outro desses momentos importantes foi a ocorrncia da audincia pblica no Curia

de Fora, no dia 20 de fevereiro de 2014, cujo objetivo exposto no convite divulgado pelo
Ministrio Pblico Estadual (MPE) era

Criar um grupo de trabalho formado pelo Instituto de Meio Ambiente do

Amap, Batalho da Polcia Ambiental, CONGAR, Secretaria de
Desenvolvimento Rural (SDR), CPRU e Ministrio Pblico Estadual Amap
(MPE), para reunir com os moradores que mantm roados e estabelecer
limites quanto ao desmatamento de reas florestadas e utilizao de
cerrado.
Os agricultores quilombolas foram mobilizados apenas uma semana antes da
audincia, e sem nenhuma informao e documentos que os municiasse sobre os objetivos
da reunio. O Sr. Sebastio Menezes pediu-me que pesquisasse na internet alguma
informao sobre o evento. Pesquisei e verifiquei que se tratava de uma Audincia que fazia
parte do inqurito civil n 000552-91.2013.8.03.0001, mas como j estava muito prximo da
data da audincia, no tive tempo hbil para tomar conhecimento mais aprofundado do que
se tratava. Aps a Audincia solicitei ao MPE, por meio de um ofcio, uma cpia do processo,
o que me foi disponibilizado e que ser um dos materiais analisados no quarto captulo da
tese.

A audincia tinha como pauta discutir a situao das roas dos agricultores e definir
regras de como desenvolver as atividades agrcolas. Tudo sinalizava que os rgos presentes
SEMA, IMAP, MPE, Polcia Ambiental, definiriam as regras. Mas, a interveno de Sebastio
Menezes foi crucial para reverter a situao. De posse da Conveno 169 da Organizao
23
Internacional do Trabalho (OIT) , ele pediu a palavra, e baseado na ideia de autonomia,
reivindicou o direito que eles tinham de definir como, onde e quando usarem seu territrio.
A partir da, o debate passou a ser em torno da autonomia dos quilombolas, no qual foi
decidido que eles elaborassem suas prprias regras sobre as prticas agrcolas desenvolvidas
no Curia. Essas regras foram traduzidas em 62 itens, em um documento que
posteriormente, chamaram de Leis do Curia.

23
Meses antes dessa audincia, tnhamos organizado, juntamente com o Sr. Sebastio Menezes, reunies de
estudo sobre Direitos tnico e territoriais, no qual um dos temas foi a Conveno 169 da OIT.
 39

Figura 14 - Audincia Pblica no Curia de Fora 20/02/ 2014.

1.3.3 A construo das Leis do Curia

Aps a audincia pblica, os quilombolas comearam a realizar reunies para

elaborao do documento a que chamaram Leis do Curia. Durante dois meses realizaram
cinco assembleias que mobilizou toda a comunidade. Participei de trs delas, quando foram
discutidos temas como: organizao social, a distribuio da terra e os obstculos para fazer
a roa, impostas pelas proibies dos rgos ambientais.

Nesse processo, frequentemente, eu era consultada sobre questes de cunho

jurdico. Explicava que por no ser advogada no tinha como dar uma explicao
aprofundada sobre o tema, por isso, sugeri que recorressem ao Art. 16 do Decreto 4.887 de
200324, que diz que, em casos de conflitos, a FCP tem a obrigao de lhes dar assessoria
jurdica. Aprovaram a minha sugesto, e enviaram uma carta para Braslia, e a Fundao
Palmares prontamente mandou uma advogada para auxiliar na segunda audincia pblica
que aconteceu em maio com objetivo de discutir as Leis do Curia.

24
O Decreto 4887 de 2003 no seu Art. 16 diz: Aps a expedio do ttulo de reconhecimento de domnio, a
Fundao Cultural Palmares garantir assistncia jurdica, em todos os graus, aos remanescentes das
comunidades dos quilombos para defesa da posse contra esbulhos e turbaes, para a proteo da integridade
territorial da rea delimitada e sua utilizao por terceiros, podendo firmar convnios com outras entidades ou
rgos que prestem esta assistncia.
 40

Nesse momento comecei a fazer um levantamento dos casos de conflito envolvendo

os agricultores, que na perspectiva dos rgos no estavam seguindo as regras de
licenciamento. Entrevistei trs agricultores que tinham sido presos. E, juntei os documentos
de autuaes e multas que foram obrigados a pagar.

No dia 15 de abril foi protocolado junto ao MPE, o Documento Leis do Curia aps
dois meses de mobilizao, debates e reunies que duravam uma tarde inteira.
Posteriormente, foi marcada a segunda audincia pblica para o dia 23 de maio de 2014 a
fim de discutir o documento. Com a chegada da advogada da FCP dois dias antes da
audincia, foi possvel realizar reunies de trabalho para coloc-la a par da situao.

Havia muita expectativa em torno dos resultados dessa audincia. A Promotoria de

Justia de Meio Ambiente, Conflitos Agrrios, Habitao e Urbanismo de Macap
(Prodemac-MPE) coordenou os trabalhos durante a Audincia, e no relatrio do MPE na
internet foi registrado que o objetivo da audincia era regular o processo de licenciamento
de atividades tradicionais na regio (site do MPE). Vale ressaltar que a representante da
FCP se limitou aos cumprimentos e saudaes iniciais.

Algumas lideranas quilombolas consideravam como ponto importante para o

debate, a constituio de um Conselho de Ancios, que de forma autnoma pudesse decidir
sobre questes que dizem respeito comunidade, o que, entretanto, no foi levado em
considerao para o debate pelos coordenadores da Audincia. O promotor elegeu 10
pontos a serem abordados e discutidos, e aps todas as intervenes props que fosse
elaborado um Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) com os rgos competentes. Na
agenda ficou definido que em duas semanas aps aquela audincia seria realizada uma
reunio com os representantes de rgos pblicos para formatar a minuta do TAC, o que at
junho de 2015 no tinha sido efetivado.

Simultaneamente s atividades na comunidade, iniciei uma pesquisa documental nos

rgos que possuem interveno na APA. Procurei a SEMA para solicitar algumas
informaes, onde fui recebida pela chefa da Unidade de Conservao, a senhora Sirley
Figueredo, que me orientou a apresentar um ofcio e o projeto de pesquisa, conforme a
Resoluo do Conselho Estadual do Meio Ambiente (COEMA) n 0016/2009 que
regulamenta as pesquisas cientficas nas Unidades de Conservao Estadual e d outras
providncias.
 41

Em fevereiro, apresentei toda a documentao SEMA: ofcios, declaraes e o

projeto de pesquisa. Ressaltei, no ofcio encaminhado ao Secretrio de Meio Ambiente do
Amap Cleyton Toledo, que durante a pesquisa no realizaria nenhum procedimento de
coleta ou estudo de fauna ou flora na APA. Expliquei que precisava dos dados secundrios de
caracterizao socioambiental da APA. Por isso solicitei os seguintes dados:
georreferenciamento (shapfile) da APA; o censo socioeconmico das famlias25; os estudos
de zoneamento e plano de manejo; dados sobre autuaes ambientais e informaes sobre
atuao do CONGAR.

Por essa ocasio comecei a participar das reunies do CONGAR, que ocorrem todos
os meses. As reunies so locais multissituados de pesquisa que me possibilitaram
entender como funciona a atuao dos rgos que pretendem ter gesto sobre o territrio
ocupado tradicionalmente pelas comunidades quilombolas. Na biblioteca da SEMA consegui
fazer cpias de algumas atas de reunies do CONGAR.

Figura 15 - Reunio do CONGAR, 25/02/2014-Macap.

25
Informaes no site da UNIFAP indicam que a SEMA e Unifap realizaram em 2012, um Censo da Apa do rio
Curia, com objetivo de cadastrar os moradores, alm de realizar um levantamento atualizado dos aspectos
socioeconmicos e ambientais, bem como o georeferenciamento dos locais com presses antrpicas, de
conflitos, de uso comum e de potencialidades econmicas. Informao Disponvel em
www2.unifap.br/geografia/2012/11/12/acadmicos-de-geografia-apoiaram-o-censo-da-apa-do-curiau/.
Apesar de muita insistncia em ter acesso s informaes do Censo, as sucessivas respostas at junho de 2014
para pesquisadora era de que a tabulao dos dados ainda no tinham sido concludas. Infelizmente, no tive
acesso aos dados do Censo socioeconmico da Apa.
 42

Durante a pesquisa de campo foi possvel tambm, acompanhar o debate que estava
ocorrendo no CONGAR sobre a construo e instalao de um condomnio na APA do Rio
Curia. Um novo projeto estava sendo apresentado pela empresa Idealiza, do Rio Grande do
Sul. Nas reunies, foram apresentados os estudos e projetos para construo de um
condomnio que estava intrusando as terras da comunidade do Curralinho, que fica prxima
ao Curia. A empresa j tinha iniciado seus estudos de impacto ambiental quando o MPE em
uma reunio na comunidade do Curralinho, no dia 29 de maro de 2014, instaurou
procedimento preparatrio e inqurito civil, requisitando informaes SEMA, ao Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), e empresa Idealiza sobre a situao da
comunidade do Curralinho.

Figura 16 - Reunio do CONGAR com a empresa Idealiza, Curralinho/ 29/03/2014.

O desordenado crescimento urbano de Macap tem promovido especulao

imobiliria e demandando a construo de conjuntos habitacionais que avanam sobre as
terras de quilombo, a exemplo do que vem acontecendo com a comunidade de Lagoa dos
ndios que perdeu parte de suas terras para construo de conjuntos habitacionais (Bastos
2006). So mdios e grandes empreendimentos imobilirios que surgem com a expanso
urbana de Macap e pressionam as terras de quilombo, que contam com a morosidade do
poder pblico na conduo da regularizao de suas terras, Lagoa dos ndios foi certificada
em 2005 e at hoje seu processo est parado no INCRA.
 43

1.4 Reflexividade e a relao de pesquisa

No livro A Favor da Etnografia, Mariza Peirano (1995) argumenta que na

Antropologia no possvel ensinar a fazer pesquisa de campo como se ensina em outras
abordagens metodolgicas. O desenvolvimento da pesquisa est diretamente ligado
biografia do pesquisador, ao enfoque terico, e, principalmente, s relaes que se fundam
entre o pesquisador e o campo de pesquisa. O trabalho etnogrfico, portanto, nos apresenta
questes sobre a insero do pesquisador no campo e a relao que se estabelece com os
sujeitos com os quais interagimos. So questes que nos colocam de forma diferente do que
habitualmente nos situamos: a etnografia entendida aqui, como um lugar de fronteira, e a
alteridade torna-se um momento reflexivo e crtico.

O conceito de reflexividade usado como uma forma de pensar e repensar a prtica

etnogrfica, o que significa dizer que tudo deve ser analisado, refletido, repensado e
resignificado: desde como se deram os processos de negociao da presena do antroplogo
em campo at a devoluo dos resultados do trabalho. E, concordando com Bourdieu
(1997),

Ainda que a relao de pesquisa se distinga da maioria das trocas da

existncia comum, j que tem por fim o mero conhecimento, ela
continua, apesar de tudo, uma relao social que exerce efeitos
(variveis segundo os diferentes parmetros que podem afetar)
sobre os resultados obtidos (1997:694).

Nessa linha de pensamento, um aspecto que me faz refletir sobre a relao de

pesquisa o fato de frequentemente ter sido questionada por meus interlocutores sobre o
papel da pesquisa e suas consequncias, me impulsionando, portanto, a discorrer sobre a
reponsabilidade social do antroplogo, quando nos dedicamos a fazer pesquisa seja ela
acadmica ou no.

Um desses momentos de descentramento foi quando o Sr. Sebastio Menezes, me

fez uma solicitao. Ele pediu, que se possvel, eu organizasse todo material, gravador,
mquina fotogrfica, porque gostaria de gravar um debate entre ns sobre o que significa a
pesquisa e qual a sua importncia. Fiquei animada com a proposta, e logo organizei tudo e
no dia seguinte fui ao Curia.

Ao chegar a sua casa ele iniciou a conversa dizendo que j h algum tempo vinha
refletindo sobre a presena de pesquisadores na comunidade e analisando as diferentes
 44

formas de fazer pesquisa, seus impactos e as diferenas que h entre o pesquisador-

professor, o pesquisador socilogo, o pesquisador antroplogo e o pesquisador
arquelogo.

Sebastio Menezes uma das primeiras pessoas a ser procurada no Curia, quando o
assunto pesquisa, inclusive j esteve a convite na defesa da dissertao de mestrado de
Silvaneide Queiroz (2007), no Ncleo de Altos Estudos Amaznicos (NAEA). Ele, repetidas
vezes, me relatou a experincia de ter estado na universidade, e como quebrou o protocolo
da cerimnia de defesa ao pedir a palavra para a banca e fazer um pronunciamento em
defesa da pesquisadora.

A reflexo sobre essas questes implica pensar sobre o contexto e os fatores que
motivaram esses questionamentos. As questes foram suscitadas e reforadas por razes
aqui elencadas: i) o fato de Sebastio Menezes estar por dcadas em contato com
pesquisadores das mais diversas reas. S para se ter uma ideia na reviso bibliogrfica
realizada, o Curia local de pesquisa de duas teses de doutorado, 10 dissertaes, uma
monografia de especializao e um nmero grande de monografias de graduao. Todos
esses trabalhos abarcam diferentes reas do conhecimento: sade, educao, museologia,
economia, nutrio, ambiental, biologia, lingustica, geografia, antropologia, turismo,
bioantropologia (Acevedo Marin 1997; Trindade 1999; Silva 2002; Lima 2003; Viana 2003;
Brito 2003; Oliveira 2006; Queiroz 2007; Canturia 2011; Videira 2013)

Somados a esses estudos acadmicos, h inmeros cadastros, censos e pesquisas

realizadas por instituies fora e de dentro da academia. Uma dessas pesquisas aconteceu
recentemente, produto de um edital financiado pela FCP, em 2012, para realizao do
Mapeamento e Publicao do Patrimnio Cultural das 28 comunidades quilombolas no
estado do Amap certificadas e/ou tituladas pela FCP, edital de chamada pblica 002-2012
FCP-Ministrio da Cultura (MINC).

Essa pesquisa provocou uma maior inquietude no Sr. Sebastio Menezes, sobretudo
aps ele ter tomado conhecimento do que foi publicado em um relatrio da pesquisa
disponibilizado pela internet no site da Universidade Federal do Amap (UNIFAP). O
relatrio, inicialmente, apresenta a equipe e a metodologia usada, explicando que a equipe
da pesquisa foi composta por 13 profissionais de diversas reas: cientistas polticos, cientista
social, gegrafos, administradores, educao artstica. No h na equipe nenhum
 45

antroplogo. Mesmo o relatrio sendo contundente em informar sobre a presena da

antroploga, e que o instrumento utilizado como metodologia de pesquisa teria sido o
laudo antropolgico, somado ao questionrio quantitativo, que, como informam a escolha
desses instrumentos se deu pelo objetivo e tempo determinado da investigao de campo -
mximo de trs dias em cada comunidade. Em outro pargrafo est escrito: O laudo um
guia, uma tcnica utilizada por instituies pblicas e privadas que levantam questes
acerca de um grupo social, em que o antroplogo segue um roteiro.

O que chamou a ateno de Sebastio Menezes foi como as informaes que ele
havia repassado para os pesquisadores foram registradas no relatrio, no qual dados
histricos, da toponmia do lugar e a referncia ao Curia como bairro, dados que no
condizem com a histria de origem que o Sr. Sebastio conta e escreveu.

No que diz respeito referncia ao vocbulo inicial que denominou a comunidade,

diz o texto do relatrio:

Cria significa onde cria bfalo, mais tarde derivou para expresso Curia
que tambm denomina o lago que cerca a comunidade.
H uma diviso apenas simblica na rea, que separa a comunidade em
Curia de fora e Curia de dentro. A de fora est nas imediaes do lago e a
26
de dentro est mais prxima do centro urbano de Macap .
Sebastio Menezes explica que o bfalo s entrou no Curia na dcada de 1970, no
tem nenhuma relao do bfalo com o nome Curia, que existe antes disso. Em termos de
toponmia, Curia de Dentro que fica prximo ao lago.

Frente a esta situao, Sebastio resolveu escrever uma carta FCP, que ainda est
sem resposta. Nesta carta d uma sugesto Fundao Palmares: prope que passe a
promover, dar condies e instrumentos para que os prprios quilombolas elaborem
materiais sobre os conhecimentos do lugar, sejam eles histricos, ecolgicos, de sade, e
para que eles mesmos possam contar sobre sua histria de resistncia.

Na sequncia do ocorrido, aps a conversa que tivemos sobre pesquisa, se props a

escrever um texto em que expe sua percepo e o que pensa sobre os pesquisadores. No
trecho do texto que ele escreveu e publicou no Jornal do Quilombo, edio de junho-julho

26
Ao realizar nova consulta ao relatrio em dez de 2014, observei que algumas informaes foram retificadas.
Disponvel em http://lides.unifap.br/comunidades/apresentao.htm/ .
 46

de 2014, esto registradas algumas impresses do quilombola escritor sobre a pesquisa e os

pesquisadores:

Este agricultor, conhecido como Sab do Curia, ao longo destes 30 anos

diretamente lidando com as questes desta comunidade e com vrias
classes de pessoas, categorias, e principalmente com a classe da educao.
Eu lidei com professores pesquisadores, Antroplogos, Arquelogos e
Socilogos. Observei qu, mesmo que esteja na mesma linha, mas, cada um
tem um perfil. O professor-pesquisador, ele tem uma nsia, agonia de
descobrir fatos diferentes do que j viu, coisas novas, e ao conversar com as
pessoas, este tem perguntas prontas, e fica na dvida no questiona, fica
com receio de perguntar coisas, pensando que o entrevistado no vai saber
responder. O Antroplogo, este focado no que j sabe, mas, busca se
aprofundar em detalhes pra encachar nos espaos que faltou nas suas
teorias. Para se tornar fato consumado, este vai fuar nas escrituras,
fotografias, pessoas e lugares. E este se torna amigo que passa a contribuir,
ajudar a desvendar mistrios e orientar, esclarecer pontos obscuros que
muitos de m f tentam esconder, e, mais, este capaz de se juntar com
estes poucos entendimentos para dar a autoestima s pessoas ou
comunidade em destaque, este se torna gente humana. O arquelogo, este
na conversa se percebe, que s quer o que lhe interessa: descobrir o
lugar, o que tem pra ele vasculhar, encontrar, e depois se alto orgulhar: eu
encontrei! Pouco importa as pessoas, e sim o achado, a ateno e o foco
pra ele aquilo que encontrou. O Socilogo, eles so observadores, ao
chegarem na comunidade e nas casas das pessoas de classe baixa, muito
humilde, ou matuto, envergonhado. Este (o socilogo) se sente o sabe
tudo, em conversa com uma pessoa inibida, fala de muitas coisas e at
coisas complicadas, difcil de entender, porque no a praia daquele
agricultor.
Em primeiro lugar, valorizem as pessoas, deem nfase a elas, diferenciem o
seu potencial, e se coloquem prximo, no nvel de quem voc quer
conversar. A, voc pode ter certeza, que vai fluir um bom entendimento.

Voltando ao questionamento do Sr. Sebastio Menezes: qual a diferena que h

entre o pesquisador-professor, do pesquisador socilogo, do pesquisador antroplogo
e do arquelogo? Penso que o central aqui, no responder sobre as diferenas ou
aproximaes que esses campos do conhecimento tm entre si, mas buscar refletir o que a
pergunta e o entendimento do agricultor e escritor quilombola Sebastio Menezes pode nos
ensinar, que lies tirar delas? O que isso pode contribuir para entender o mundo social da
tica (Shurch 2011) e os desafios que a pesquisa antropolgica nos apresenta? Nessa
perspectiva reflexiva, cabe ainda um questionamento: como o conhecimento produzido pelo
pesquisador (a) e os prprios (a) pesquisadores (as) so vistos pelos sujeitos do campo?

O exerccio de problematizar sobre como o Sr. Sebastio Menezes vem refletindo

sobre a prtica da pesquisa no Curia, me faz pensar tambm sobre os constantes
 47

reposicionamentos do pesquisador e dos sujeitos: como os sujeitos que participam de

nossos estudos, dinamicamente, nos encorajam a nos deslocar e a nos colocar tambm em
questo desafiando-nos a constantemente nos descentrar. Muitas vezes nos convidando a
sair da zona de conforto do pesquisador observador para o pesquisador engajado, assim
como questionou Roberto Cardoso de Oliveira, no artigo de abertura do livro Antropologia e
tica: o debate atual no Brasil (2004: 22) qual de ns, especialmente os etnlogos, no se
viu um dia pressionado a agir simultaneamente ao seu esforo de conhecer? Concordo com
Patrice Shurch (2011), quando ela afirma que
A tica antropolgica aparece, dessa maneira como uma produo
emergente de contextos diversos de relaes, o que assinala seu carter
dinmico, aberto s contingncias e eminentemente relacional
(2011:20).

Sem dvida, o domnio de reflexes sobre a prtica etnogrfica, no se constitui em

norma, e nem est escrito em nenhum manual de conduta em campo. Mas, importante
salientar que o trabalho do antroplogo envolve sempre uma relao de interlocuo. Lus
Roberto Cardoso de Oliveira (2010) indica as premissas ticas da pesquisa que implicam em
reciprocidade e ddiva, por meio de trs responsabilidades que o pesquisador deve assumir:

i) Compromisso com a verdade e a produo de conhecimento

antropolgico, seguindo os critrios de validade cientfica compartilhados
entre seus pares; ii) O compromisso tico, moral e poltico perante os
sujeitos da pesquisa informando-lhes sobre sua condio de pesquisador e
os objetivos e formas de abordagem da pesquisa, sempre respeitando suas
prticas culturais, sua privacidade e o livre consentimento em participar ou
no da pesquisa; iii) e o compromisso com a sociedade e a cidadania,
principalmente ao retribuir aos sujeitos de pesquisa a divulgao e
publicao dos resultados da pesquisa (2010:25).

Esse compromisso de dar, receber e retribuir estabelece uma conduta do pesquisador

em relao ao outro, o que est muito evidente na ltima frase do texto do Sr. Sebastio
que, com eloquncia chama a ateno para a relao entre os sujeitos envolvidos na pesquisa
e sobre a importncia do olhar de quem est dentro. A crtica do narrador se concentra
tendncia de se subestimar o conhecimento do outro, e at distorc-lo em alguns momentos,
saber este construdo ao longo da histria secular, e necessrio que isso seja observado, para
no produzir uma violncia simblica (Bourdieu 2004b).
 48

CAPTULO 2
DINMICAS TERRITORIAIS DO ESTADO DO AMAP

Nas fronteiras da Amaznia colonial, quilombolas apoiados por

outros personagens dos mundos da escravido -, que j eram hidras,
transformaram-se em bumerangues. Entraram em contato no s
com ideias, mas fundamentalmente com outras experincias
histricas.
Flvio Gomes (1995: 55)

2.1 Os Quilombos nas Terras do Cabo Norte

A histria de formao territorial do Amap, desde o perodo colonial caracteriza-se
por disputas que esto diretamente ligadas histria de ocupao da Amaznia. O
historiador Arthur Cezar Ferreira Reis (1982), por exemplo, diz que a cobia internacional
de ingleses, holandeses, e, sobretudo, de franceses, gerou enormes conflitos entre essas
naes e Portugal. O rei Felipe IV de Espanha e III de Portugal concedeu a donataria da
Capitania do cabo Norte em 1627, quando a rea territorial do atual estado do Amap foi
doada a um portugus chamado Bento Maciel Parente, instituindo o regime de capitanias
hereditrias em terras amapaenses e estabelecida a Capitania do Cabo Norte. Ao final do
XVII, a regio foi invadida pelos ingleses e holandeses, logo expulsos pelos portugueses. No
sculo XVIII, os franceses reivindicaram a possesso da rea. Em 1713, o Tratado de Utrecht
estabeleceu as fronteiras entre o Brasil e a Guiana Francesa. Tratado esse que no foi
honrado pelos franceses (Reis 1982).

A criao de ncleos de povoamento, principalmente o de Macap, nos anos de

1752-1754, ocorreu devido s constantes ameaas de invaso francesa a estas reas (Reis
1982). O povoamento da regio se deu com a chegada de colonos lusitanos e,
posteriormente, com a poltica de assentamento de casais aorianos pela administrao
portuguesa, cujo empreendimento visava a ocupao das terras do Cabo Norte. O objetivo
era garantir o territrio ocupado por colonos portugueses, uma vez que o domnio colonial
de Portugal no tinha at ento os contornos fsicos definidos na costa setentrional. Em
primeiro de janeiro de 1900, uma Comisso de arbitragem, sediada em Genebra, deu ao
Brasil a possesso da regio e o territrio do ex - contestado foi incorporado ao Par, sob o
nome de Amap (Reis 1982).
 49

O litgio pelas terras do Cabo Norte impulsionou uma das iniciativas estratgicas para
a geopoltica colonial portuguesa: a construo da Fortaleza de So Jos de Macap. A
colonizao das terras do Cabo Norte tomou novo impulso a partir da construo da
Fortaleza, que durou 18 anos (1764-1882), produzindo um aumento na populao de
escravos africanos, que em 1788, segundo Vicente Salles (2005) atingia em Macap o
nmero de 750 indivduos. O povoamento e a construo da Fortaleza foram os dois
principais investimentos para garantir o domnio portugus na regio.

Em relao resistncia ao regime de escravido, os historiadores tm mostrado que

no foram poucas as organizaes quilombolas na Amaznia, e, sobretudo, no Amap (Salles
2005; Gomes 1995; 1997; 1999). As fontes documentais registraram que grandes quilombos
se formaram no perodo colonial nas terras do Cabo Norte, se proliferavam com uma
pluralidade de tamanhos e formas de organizao poltica e econmica.

Flvio dos Santos Gomes (1997) desenvolveu uma extensa pesquisa de histria social
da escravido, analisou comparativamente as experincias das organizaes quilombolas na
Amaznia colonial, no Gro-Par, os quilombolas de Turiau-Gurupi no Maranho e os
quilombos do Rio de Janeiro, So Paulo e Mato-Grosso. Revela e analisa uma face da
experincia negra na regio da Guiana brasileira, especialmente Macap, desde o perodo
colonial at o ltimo quartel do sculo XIX. Amparado nas pesquisas de Salles (2005), Gomes
(1997) afirma que os primeiros africanos que chegaram ao Gro Par foram para regio do
Amap, nas duas ltimas dcadas do sculo XVI, nas primeiras do XVII e organizaram-se em
mocambos.

Em relao s rotas de organizao dos quilombos na Guiana brasileira, em 1749, j

existia no rio Anaeurapucu um importante mocambo cujos negros se internaram para o
Norte quando descoberto pelas expedies de resgate de ndios (Salles 2005:255). A regio
do rio Anaeurapucu hoje o municpio de Santana. Os quilombos situavam-se no mdio rio
Anaeurapucu, no lago do rio Arapecu (local das pedreiras e do rio Flexal at o Araguari). Os
quilombolas navegaram os principais rios do Amap e construram suas rotas de liberdade.

Em sua pesquisa Gomes (1997; 1999; 1995) apresenta tambm algumas rotas de fuga
dos negros que resistiam escravido. No artigo Em torno dos bumerangues: outras
histrias de mocambos na Amaznia Colonial, Gomes (1995) se refere aos quilombos nos
 50

limites territoriais da Amaznia colonial como os bumerangues e hidras27, onde o

cenrio principal para esses bumerangues era a regio de Macap na capitania do Gro-Par
que limitava-se com a Guiana Francesa (1995) . Havia ali, uma constante movimentao de
fugas de escravos e formao de quilombos desde o primeiro quartel dos setecentos. Era
nessa poca, principalmente, na chamada era pombalina entre 1751 e 1759, que
comeava a se avolumar a entrada de escravos africanos nessa regio. Este comrcio foi,
inclusive, facilitado pelas atuaes da Companhia Geral de Comrcio e da Companhia do
Gro Par e Maranho.

A fuga de escravos e o estabelecimento de mocambos eram j nessa poca

considerados problemas crnicos. Grande parte dos escravos que fugiam nesta regio era
formada por aqueles que trabalhavam nas fortificaes militares em Macap. Mocambos e
fugidos davam o que falar nas reas de fronteiras do Gro Par com a Guiana Francesa, o
que corresponde atualmente ao Amap. Metaforicamente falando Enquanto a Hidra de
Lerna precisou de um pntano meftico para sobreviver, os quilombos tambm formaram
pntanos que nada mais foram do que cenrios das suas histrias de suas lutas por
autonomia (Gomes 1997:29).

Segundo dados de Anaza Vergolino-Henry e Napoleo Figueredo (1990) na geografia

da organizao quilombola no perodo colonial no foram apenas as fronteiras s margens
do rio Oiapoque que originaram os quilombos no Amap. A regio encachoeirada do rio
Araguari, nas cercanias de Macap, foi tambm rea de alta concentrao de quilombos.
Apesar das perseguies, havia escravos que desciam armados s cabeceiras dos rios para
vila de Macap. Facilmente eles alcanavam a vila e mobilizavam outros cativos. Dos vrios
quilombos que se constituram na regio do Amap, aqueles que se formaram na rea do
Araguari foram, sem dvida, os mais populosos e estveis (Vergolino-Henry e Figueiredo
1990: 26).

Os rios Pedreira e Matapi que foram navegados pelos quilombolas so indicados

pelos historiadores como um lcus de resistncia. A rota quilombola surgida dos
aquilombamentos do rio Araguari deixou na contemporaneidade um rico e imenso
territrio remanescente ao longo do seu afluente, o Matapi. Na regio do vale do rio da
27
Gomes faz referencia mitologia grega quando Hrcules se depara com a Hidra de Lerna, monstro de vrias
cabeas que mesmo depois de cortadas, renasciam. A metfora em relao aos quilombos era de que apesar
das investidas de destruio dos quilombos pela sociedade escravista, eles ressurgiam.
 51

Pedreira se formou outra importante concentrao de comunidades quilombolas, essas

regies hoje equivalem aos municpios de Macap e Santana. Os territrios ocupados por
comunidades quilombolas no Amap esto, em sua maioria, concentrados em duas reas
extensas s margens de dois rios da bacia hidrogrfica amapaenses: as comunidades s
margens do rio Matapi e a do vale do rio Pedreira.

Atualmente, prximo ao rio Matapi, por toda sua extenso, desde o rio Araguari at o
desague do rio Amazonas, localizam-se, aproximadamente, vinte comunidades quilombolas.
Algumas no vale do rio Pedreira, tais como: Curia, So Jos do Mata Fome, Ressaca da
Pedreira, Santo Antnio da Pedreira, Abacate da Pedreira, Lontra, Mel da Pedreira, Cavalos,
Alegre, So Pedro dos Bois, Amb e Conceio do Macacoari conforme visualizamos na
figura 17, desenho de Willy Miranda, 25 anos, jovem quilombola do Curia.

Figura 17- Croquis das comunidades quilombolas de Macap

2.2 A criao do Territrio Federal do Amap

Em 1943, o governo do presidente Getlio Vargas definiu como meta a criao do

Territrio Federal do Amap, que nesse mesmo ano foi desmembrado do estado do Par, e
 52

permaneceu como territrio at 1988. Com a promulgao da Constituio Federal de 1988,

tornou-se Estado. Jadson Porto (2005) define trs perodos econmicos locais: gnese,
estruturao produtiva e organizao espacial (1943-1974); planejamento estatal e
diversificao produtiva (1975-1987); estadualizao e sustentabilidade econmica ps
1988. Na perspectiva de Porto (2005) nos 45 anos que o Amap permaneceu como
territrio federal, alm das transformaes econmicas e administrativas, surgem nos
primeiros anos aps a criao do TF do Amap, algumas decises no que diz respeito
gesto dos recursos naturais no espao amapaense, entre elas, a indicao da reserva
manganfera amapaense como reserva nacional pelo decreto n.9.858 de 1946 (Porto 2005).

Em relao histria de territorializao dos negros no Amap, Mariana Gonalves

(2013) mostra que no sculo XIX, grupos negros desenvolveram um processo de
territorializao na regio de Macap e seus arredores. Entretanto, a partir de 1943 muitas
dessas famlias negras estabelecidas em Macap, principalmente na frente da cidade,
passaram por um processo de desterritorializao, sendo obrigadas a sair de suas moradias e
foram destinadas s reas perifricas. Como bem aponta Gonalves (2013), os negros foram
expulsos da frente da cidade, e se territorializaram nos lugares que hoje o Laguinho e a
Favela, so dois bairros que configuram um territrio negro urbano em Macap, com uma
expresso cultural muito forte, considerados o bero do Marabaixo, importante
manifestao cultural negra do estado (Videira 2009).

Esse momento de transferncia compulsria dos negros tambm era sempre

lembrado pelo velho Joaquim Tibrcio, sua memria transcendia os limites do Curia. Em
uma de suas narrativas relatava os acontecimentos da dcada de 1940, quando aproveitava
28
e cantava o famoso Aonde tu vai rapaz? , que conta nos seus versos como na histria
recente do Amap, os negros foram excludos do planejamento do territrio federal, sendo
expulsos para o que hoje se configura o bairro do Laguinho.

Atualmente, o Amap (figura 18) um estado compreendido pela regio amaznica

que apresenta, segundo dados do IBGE (2010), uma rea territorial de 142.828,521 km,
distribuda em 16 municpios, com uma populao de 669.526 habitantes. Est situado a
nordeste da regio Norte e tem como limites o Par a oeste e sul, a Guiana Francesa a norte,

28
Pra onde tu vai rapaz por estes campos sozinho com esse feixe de palha? Vou fazer minha morada l nos
campos do Laguinho (trecho do ladro Aonde tu vai rapaz?).
 53

o Oceano Atlntico a leste e o Suriname a noroeste. Macap, a capital, a cidade mais

populosa com 355.408 habitantes, com uma rea urbana de 6.862,4 km, seguida por
Santana com 98.600 habitantes.

Figura 18 - Mapa da diviso politica do Amap. Fonte: Amap, 2008

2.3 Terras de quilombo no Amap

O Amap um dos estados da Amaznia brasileira que se caracteriza pela expressiva

formao territorial constituda atravs da existncia de terras pblicas. Alm disso, neste
estado se verifica um processo de territorializao tnica objetivado pela existncia social de
povos e comunidades tradicionais quilombolas, que ainda precisam ser compreendidos no
que se refere sua construo de territorialidades especficas (Almeida 2006a), bem
como, a efetivao da regularizao fundiria de seus territrios tradicionais.
 54

Na esfera administrativa do estado do Amap, mediante o Decreto 1.441 de 2004

que trata das normas de funcionamento do modelo de gesto, estrutura da administrao e
da organizao bsica das secretarias, ressalta-se a existncia da Secretaria Extraordinria de
Polticas Pblicas para os Afrodescendentes (SEAFRO). Essa Secretaria, entre outras linhas de
atuao, desenvolveu at 2014, o projeto intitulado SEAFRO, Presente Com Voc que pelo
seu alcance, posteriormente, passou a ser referido SEAFRO Presente com Voc Sem
Fronteira.

Segundo o coordenador do projeto no perodo de 2010 a 2014, Joo Atade 29, o

projeto governamental SEAFRO presente com voc sem Fronteira era uma forma
encontrada pela Secretaria para chegar as 124 comunidades espalhadas por todo o Amap,
a fim de inform-las sobre seus direitos, e incentivar o seu empoderamento e autonomia.
Joo Atade ressaltou que uma das caractersticas do Projeto a composio da equipe
tcnica, no qual todos so quilombolas. Nesse sentindo, refletiu que essas comunidades
no conhecem como funcionam os marcos regulatrios, ttulo de domnio coletivo e no
conhecem os seus direitos.

No que se refere ao processo de regularizao fundiria de terras quilombolas

observamos que a Constituio do Estado Amap, promulgada no ano de 1991, no trouxe
no seu texto, o dispositivo equivalente ao art. 68 ADCT30, de forma que isso, somente foi
juridicamente garantido no nvel estadual atravs da Lei Ordinria n 1.505 de 23 de julho de
201031, que define:

Art. 1. Os procedimentos administrativos para identificao, o

reconhecimento e delimitao, a desintruso, a demarcao e a titulao
da propriedade definitiva das terras ocupadas por remanescentes das
comunidades dos quilombos, de que trata o Art. 68 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias (CRFB-88), sero procedidos de acordo com o
estabelecido nesta Lei.

29
Entrevista realizada em dia 15 fevereiro de 2014, na cidade de Macap (AP).
30
Entre o ano de 1991 da promulgao at o ano de 2009, a Constituio Estadual do Amap contou com 44
Emendas Constitucionais (EC), entre as quais se destaca a EC 35/2006 que acrescenta ao Ttulo VIII - Da Ordem
Social o Capitulo XII Dos Afro-brasileiros, no intuito de se garantir no texto constitucional a promoo da
igualdade racial e as Politicas Afirmativas e se promover a correo das distores e desigualdades raciais
decorrentes do processo de escravido e das demais prticas discriminatrias adotadas durante todo o
processo de formao social do Brasil, muito embora no se verifique nenhum direcionamento especfico para
a regularizao fundiria das terras de quilombo como poltica pblica de reparao violncia histrica
sofrida.
31
Esse instrumento jurdico estadual apresenta-se ento em consonncia com o disposto pelo Decreto Federal
4.887/2003.
 55

Nesse nterim, outro dispositivo jurdico ligado ao rgo fundirio estadual, no ano
de 2008, se referia questo quilombola, conforme se observa no Decreto Lei 1.184 de 04
de janeiro de 2008 que dispe sobre as alteraes no Instituto de Terras do Amap (Terrap),
tornando-o a partir dali, o Instituto do Meio Ambiente e de Ordenamento Territorial do
Estado do Amap (IMAP), vinculado Secretaria de Estado de Meio Ambiente (SEMA),
assim:

Art. 4 Fica criado o fundo de ordenamento territorial e desenvolvimento

Agrrio - FDA, gerido pelo Instituto do Meio Ambiente e de Ordenamento
Territorial do Estado do Amap IMAP, para aplicao em programas de
estruturao e fomento reforma agrria, regularizao fundiria e ao
desenvolvimento agrcola, preservao ambiental, projetos quilombolas, de
comunidades locais e desenvolvimento institucional do IMAP.
Em 25 de novembro de 2010, o governador do Amap, instituiu a Lei 1.519 que criou
o Programa Amap Afro a ser realizado sob coordenao geral da SEAFRO:
Art. 3 O programa Amap afro tem a finalidade de programar, no mbito
do Governo do estado, polticas pblicas direcionadas reduo das
desigualdades raciais para populao negra e ou afrodescendentes e
quilombola, proporcionando aes exequveis para garantir melhoria das
condies de vida e a consolidao de seus direitos constitucionais de
cidados.

Art. 7 As despesas decorrentes do Programa Amap AFRO esto

contempladas no Oramento Estadual e cada rgo empreender esforos
para atendimento definido por ato do Poder Executivo.

Assim, o programa se coloca com a finalidade de direcionar as aes dos diversos

rgos governamentais, como Secretaria de Estado da Cultura (SECULT), Secretaria Estadual
de Educao (SEED), Agncia de Desenvolvimento do Amap (ADEAP), Secretaria Estadual do
Meio Ambiente (SEMA) e construir polticas de aes afirmativas voltadas aos
afrodescendentes e comunidades quilombolas.

Na esfera municipal do poder pblico, mediante a Lei Complementar n 083/2011 de

06 de outubro foi criado o Instituto Municipal de Promoo de Igualdade Racial (IMPROIR).
Segundo seu regimento interno, este instituto constitui-se enquanto uma autarquia
pblica, datada de personalidade jurdica e patrimonial prpria, com sede e foro na Capital
do Estado, com o objetivo de gerir polticas pblicas de promoo da igualdade racial no
 56

mbito do Municpio de Macap32. Assim no Art. 27 do regimento interno do IMPROIR, se

estabelece o Departamento de Promoo da Igualdade Racial com a finalidade de:

I planejar, coordenar e articular as atividades de proteo, preservao

e promoo da identidade cultural da populao afrodescendente e das
comunidades dos remanescentes dos quilombos II acompanhar
projetos de interveno em bens mveis e imveis do patrimnio cultural
afro-brasileiro, com vistas a garantir a preservao de suas caractersticas
culturais III proceder ao registro das declaraes de autodefinio
apresentadas pelas comunidades dos remanescentes dos quilombos e
expedir a respectiva certido IV apoiar e articular aes culturais,
sociais e econmicas com vistas sustentabilidade das comunidades dos
remanescentes dos quilombos V assistir e acompanhar as aes de
regularizao fundiria das comunidades dos quilombos certificadas VI
propor e apoiar atividades que assegurem a assistncia jurdica s
comunidades dos remanescentes dos quilombos, com o apoio jurdico nos
termos do Decreto n 4.887, de 20 de novembro de 2003.

O IMPROIR um Instituto ainda em processo de estruturao, mas que tem em seu

regimento propostas que se efetivadas sero fundamentais para alavancar a titulao das
terras de quilombos no Amap.

2.3.1 Aes de regularizao fundiria: mapeamento, certificao e titulao no Amap

No ltimo levantamento sistematizado e apresentado em uma planilha de Excel

fornecido pela SEAFRO, sobre a existncia de comunidades negro-quilombolas, at o ano
33
de 2013, identificaram-se 85 (oitenta e cinco) comunidades tradicionais . No mesmo
sentido dessa expressiva existncia de comunidades quilombolas que aponta a SEAFRO, a
Coordenao nacional de comunidades quilombolas (CONAQ-Sesso Amap) identifica em
seu website, a existncia de cerca de 70 (setenta) comunidades quilombolas no estado34.

O coordenador do Projeto SEAFRO Presente com voc, Sem Fronteira nos explicou
que a oralidade, a pesquisa bibliogrfica e a construo de banco de dados so os principais
componentes da metodologia de trabalho que buscou sistematizar as informaes de
campo, e que j conseguiram chegar as 85 comunidades. As categorias usadas pelos

32
Durante a pesquisa de campo e percurso nas instituies para levantamento de dados, estivemos no
IMPROIR, onde obtivemos cpia do regimento interno, porm, at o momento o regimento ainda no foi
aprovado pelo prefeito.
33
Informaes obtidas da SEAFRO mediante levantamento preliminar de dados institucionais realizado em
novembro de 2013.
34
Disponvel em: http://quilombolasdoamapa.blogspot.com.br/p/relacao-de-comunidades-quilombolas-
do.html Acesso: 08.02.2014.
 57

pesquisadores so: i) tradicional quando a pessoa no conhece que quilombola, pois

ainda no ocorreu a autoidentificao; ii) negro pela pigmentao da pele; e, iii) quilombola
pela auto identificao.

Segundo Joo Atade, O trabalho do Projeto SEAFRO presente com voc, sem
fronteira iniciar um processo de organizao das comunidades para conquistar a sua
certido junto FCP. O trabalho consiste em reunies e orientao para organizao da
documentao necessria exigida para certificao. O coordenador lembra que as
comunidades de Conceio do Igarap do Lago do Marac, Mari, Joaquina, Fortaleza e
Laranjal do Marac devero abrigar o primeiro Territrio Quilombola do Amap, esto
localizadas na regio do Marac, na divisa dos municpios de Mazago e Laranjal do Jari, na
regio sul do estado. Foi fundada a Associao Quilombola dos Remanescentes das
Comunidades do Igarap do Lago do Marac (AQRCILM), que tambm representa todas as
comunidades do entorno. A Secretaria Extraordinria de Polticas para Afrodescendentes
(SEAFRO) acompanha esse processo de organizao coletiva desde o incio. Com a entidade
formalmente criada, agora a luta pela criao do primeiro Territrio Quilombola
oficialmente reconhecido do Amap, afirma Atade.

A partir de 2008 foi criado mais um condicionante para que as terras de quilombos
fossem tituladas, a apresentao de certificado, emitido pela FCP, que passou a exigir
tambm a apresentao de um relatrio sinttico da trajetria comum do grupo e a as
visitas tcnicas nas comunidades. O que torna o processo mais lento35.

Conforme informaes do site da FCP organizadas no quadro 1, existem 33

comunidades quilombolas certificadas, das quais 19, se localizam em Macap; 23 processos
esto tramitando na Superintendncia do Incra (SR 21), 04 (quatro) esto com o processo
de certificao em andamento, quatorze foram abertos h mais de cinco anos e ainda no
foram tituladas e outros cinco aguardam soluo h uma dcada.

35
Portaria n 98 de 2007.
 58

Quadro 1 - Comunidades Quilombolas no Amap Certificadas pela FCP

UF MUNICIPIO COMUNIDADE QUILOMBOLA PUBLICAO/DOU
AP Caloene Cunani 19/04/2005
AP Macap Lagoa dos ndios 19/08/2005
AP Macap Conceio do Macacoari 09/11/2005
AP Macap Mel da Pedreira 09/11/2005
AP Macap Ilha Redonda 12/05/2006
AP Macap Rosa 12/05/2006
AP Macap So Jos do Mata Fome 12/05/2006
AP Macap So Pedro dos Bois 12/05/2006
AP Macap Amb 07/06/2006
AP Macap Porto do Abacate 28/07/2006
AP Santana So Raimundo do Pirativa 13/12/2006
AP Oiapoque Kulumb do Patuazinho 19/11/2009
AP Santana Engenho do Matap 19/11/2009
AP Macap Curralinho 24/03/2010
AP Macap So Joo do Matapi 24/03/2010
AP Santana Nossa Senhora do Desterro dos Dois Irmos 24/03/2010

AP Macap Ressaca da Pedreira 28/04/2010

AP Macap Santo Antnio do Matapi 28/04/2010
AP Santana Alto Pirativa 28/04/2010
AP Santana Cinco Chagas 28/04/2010
AP Tartarugalzinho So Tom do Aporema 28/04/2010
AP Ferreira Gomes Igarap do Palha 04/11/2010
AP Macap So Jos do Matapi do Porto do Cu 04/11/2010
AP Itaubal do Piririm So Miguel do Macacoari 27/12/2010
AP Santana Igarap do Lago 17/06/2011
AP Macap Santa Lzia do Maruanum I 04/10/2011
AP Macap So Joo do Maruanum II 04/10/2011
AP Macap Curia (Titulada) 13/03/2013
AP Laranjal do Jari So Jos 24/05/2013
AP Mazago Lagoa do Marac 24/05/2013
AP Vitria do Jari Taperera 24/05/2013
AP Macap Campina Grande 19/09/2013

AP Macap Carmo do Maruanum 25/10/2013

Total 33

Fonte: Fundao Cultural Palmares (2013)

 59

Somente 04 (quatro) comunidades quilombolas foram tituladas: Curia (1999);

Conceio do Macacoari (2006); Mel da Pedreira (2007), e mais recentemente, a
comunidade de So Raimundo do Pirativa (2013). As tituladas totalizam 14.660,594
hectares, o que representa menos de 1% da rea geogrfica do estado.
Quadro 2 - Comunidades Tituladas no Amap at 2013

Nome Municpio Famlias rea h rgo expedidor Ano

Fundao
Curia Macap 160 3.321,89 1999
Palmares
Conceio do Macacoari Macap 20 8.475,47 Incra 2006

Mel da Pedreira Macap 25 2.629,05 Incra 2007

So Rdo. do Pirativa Santana 17 234.184 Incra SPU 2013

Fonte: Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) SR 21

Em relao mobilizao pela garantia dos direitos constitucionais, os movimentos

sociais negros e quilombolas vm se mobilizando, muitas vezes, junto ao Ministrio Pblico
Federal (MPF) para pressionar o avano do processo de regularizao de terras quilombolas
no Amap. Em novembro de 2013, pude participar de uma audincia pblica para discutir a
regularizao fundiria de terras de quilombo no Amap. Entre as instituies presentes
nessa audincia, estavam: IMAP, INCRA, a Secretria do Patrimnio da Unio (SPU), Instituto
Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio). Entre as comunidades:
Maruanum, Lagoa dos ndios, So Pedro dos Bois, Cunani, Ilha Redonda e a CONAQ.

O MPF/AP props na ocasio, o estabelecimento de uma fora-tarefa com o

envolvimento de todas as instituies presentes, no intuito de agilizar os trmites dos
processos abertos no INCRA referentes regularizao fundiria das terras quilombolas.
Desde essa audincia, de fevereiro a maio de 2014, os quilombolas, com o direcionamento
da CONAQ, realizaram inmeras mobilizaes, tanto no MPF quanto no Incra, com intuito
de pressionar o processo de regularizao fundiria quilombola.

Em maio de 2014, a partir de uma ao civil pblica ajuizada pelo MPF/AP que
tramitou na 2 Vara da Justia Federal, se decidiu que as reas objeto de regularizao
fundiria quilombola devero ser averbadas e inscritas no Cartrio de Registro de Imveis.
As providncias para essa inscrio devem ser realizadas pelo INCRA e IMAP.
 60

O MPF/AP pede tambm que a Unio Federal, atravs do Ministrio do

Desenvolvimento Agrrio (MDA), no realize nenhuma demarcao, por meio do Programa
Terra Legal, em territrio ocupado por comunidades quilombolas no Estado. Os rgos
devero tambm emitir relatrios de inspeo acerca da precria situao a que esto
submetidas as comunidades quilombolas. solicitada, ainda, a realizao de oficinas nas
comunidades com o objetivo de promover a identidade tnica e cultural, bem como a
reafirmao de direitos das comunidades quilombolas.

Por meio da ao do MPF/AP, os rgos podero ser condenados ao pagamento de

R$10 milhes por danos morais coletivos. A indenizao deve ser depositada em conta
especfica vinculada Justia (Processo 0006890-11.2014.4.01.3100- 2 Vara de Justia do
Amap). Essa ao teve origem em inquritos civis existentes na Procuradoria da Repblica
no Amap (PR/AP) e na audincia pblica realizada pela instituio em novembro de 2013.
Foram ajuizadas at agora seis aes civis pblicas contra o INCRA e FCP, com cobranas
de processos que j tem mais de dez anos sem nenhuma resoluo, a exemplo de Cunani
que convive com o impasse da sobreposio do Parque Nacional do Cabo Orange (PNCO) em
suas terras, o que levou o MPF/AP a processar a Unio e o ICMBio, para que o INCRA possa
concluir o processo de regularizao das terras quilombolas sem prejuzo de suas terras36.

Na figura 19 se destacam as delimitaes de terras quilombolas fornecidas pelo

INCRA, e que compem 13 comunidades, sendo que 12 delas configuram uma rea quase
que contgua, demonstrando a conformao de um amplo territrio quilombola em Macap.

36
Disponvel em noticias. pgr.mpf.mp/noticias-do site/copy-of-indios e minorias/mpf vai a justia pela
regularizao de terras quilombolas no Amap. Acesso: maio de 2015
 61

Figura 19- Mapa de terras de quilombos delimitadas no Amap, em 2013

 62

2.4 Cenrios de conflitos em territrios quilombolas

As pesquisas acerca das situaes sociais de conflitos, em seus aspectos jurdicos,

direitos territoriais de povos e comunidades tradicionais em sua relao com o Estado
analisam, entre outras questes, as situaes de sobreposio entre as reas que possuem
finalidades opostas, o que ocasiona conflitos decorrentes das distintas tutelas jurdicas sobre
o mesmo espao (Ricardo 2004; Chacpe 2014; Arruti 2013).

Um dos primeiros trabalhos a desenvolver uma abordagem sistemtica sobre

possveis conflitos entre UC e TTO Terras indgenas & Unidades de Conservao da
Natureza - o desafio das sobreposies organizado por Fany Ricardo (2004). Essas pesquisas
mapearam os conflitos com o propsito de avanar na reflexo a respeito das
sobreposies entre terras destinadas a diferentes usos no Brasil, particularmente UC e TI,
partindo de diferentes perspectivas: histrica, jurdica, antropolgica, poltica e ecolgica.
Em seguida fazem um mapeamento dos casos mais emblemticos do que eles consideram
sobreposio entre TI e UC no Brasil.

O estudo aponta, ainda, que at 2004 foram contabilizados 55 casos de

sobreposio de reas protegidas, cuja aplicabilidade vem sendo debatida tanto no meio
acadmico, quanto no mbito dos rgos governamentais competentes. O debate
incipiente e inconcluso, o que demonstra a complexidade da questo (Ricardo 2004). Os
casos de sobreposio apontados pelos pesquisadores so: os Guarani e a Mata Atlntica; os
Xokleng e o Alto do vale do Itaja; os Yanomami e a Terra Floresta em Roraima; os Karaj e a
Ilha do Bananal; os Uru-Eu-Wau-Wau e a Serra dos Pacas Novos; os Munduruku na Flona do
Tapajs e a Terra Indgena Porto da Praia na Reserva de Desenvolvimento Sustentvel (RDS)
do Mamirau.

Srgio Leito ao discutir a questo de sobreposio enftico em afirmar que a Lei

9.985/2000 que criou o SNUC no inova, no conseguindo romper a rgida e antiga
classificao utilitarista do meio ambiente que s enxerga os atores pelo vis maniquesta de
quem faz uso ou no dos recursos naturais (2004: 18). Na perspectiva do jurista existem
ainda obstculos que no possibilitam que haja uma maior flexibilidade ao rever situaes
 63

de UCPI, reclassificando-as para possibilitar a permanncia dos Povos e Comunidades

Tradicionais (PCT) em seu interior.

Em relao aos territrios quilombolas, a pesquisa de Juliana Chacpe (2014) buscou

identificar, no aspecto jurdico, as dificuldades encontradas na conduo dos processos
tramitados na Cmara de Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal (CCAF) de
casos de conflitos socioambientais entre unidades de conservao de proteo integral e
comunidades quilombolas, decorrentes da sobreposio de dois direitos fundamentais, em
tese, impassveis de restrio (2014: 10). A autora analisa seis procedimentos conciliatrios
que tramitam no CCAF: i) Parque Nacional de Cabo Orange e o Territrio Quilombola de
Cunani, no Amap; ii) Reserva Biolgica do Trombetas no Territrio Quilombola do Alto
Trombetas, no Par; iii) Reserva Biolgica do Guapor sobre o TQ de Santo Antnio do
Guapor, em Rondnia; iv) Parque Nacional de Aparados da Serra e da Serra Geral sobre o
territrio quilombola de So Roque em Santa Catarina e Rio Grande do Sul; v) Comunidade
quilombola do Mumbuca e Reserva Biolgica (REBIO) Mata Escura no Jequitinhonha-MG; e
vi) Comunidade quilombola do Tambor e o Parque Nacional do Ja no Amazonas.

A situao do PNCO37 que sobrepe o quilombo do Cunani no Amap expe o

impasse entre os rgos jurdicos das principais autarquias envolvidas no conflito: INCRA e
ICMBio. O processo de regularizao fundiria da comunidade de Cunani tramita desde
2004. O INCRA no concluiu o processo de regularizao das terras quilombolas, porque
parte da terra pleiteada pela Associao dos Moradores Remanescentes Quilombolas de
Cunani (AMRQC) o equivalente a 36.342 hectares, desta rea, 21.970 h est sobreposto
pelo PNCO.

Para resolver a situao de impasse entre os rgos, em 2007, o processo seguiu para
o CCAF, com o intuito de tratar da controvrsia administrativa entre o INCRA e ICMBio em
razo da sobreposio geogrfica de rea de interesse da AMRQC com a rea do PNCO. O
MPF em sua recomendao n 26/2013, referente ao Inqurito Civil n
1.12.000.000273/2007-62, foi contundente em afirmar que a comunidade no foi ouvida
em nenhuma reunio e que as pseudos consultas no atendem aos atributos essenciais de
consulta prvia, livre e informada. Ao longo da tramitao do processo no CCAF, a
37
O Parque Nacional do Cabo Orange (PNCO) foi criado em 1980, abrange uma rea de 619.000 mil ha num
permetro de 590 km, compreendendo os municpios e Oiapoque e Caloene. Disponvel em:
http://uc.socioambiental.org/
 64

comunidade no foi consultada, contrariando a Conveno 169 da OIT. Nessa

recomendao, feita poca pelo procurador da Repblica do MPF do Amap, Lus Cames
Lima Boaventura, solicita ao ICMBio que promova debates para informar comunidade
sobre o que significa uma Reserva de Desenvolvimento Sustentvel (RDS), pois uma das
alternativas indicadas pelo CCAF para solucionar os conflitos.

O Workshop Polticas de Reconhecimento e Sobreposies Territoriais38 realizado em

2013 na Unicamp reuniu pesquisadores de vrias regies do Brasil para discutir 25 casos
concretos de sobreposio de populaes tradicionais, entre estes casos temos em terras
indgenas (sete casos) e entre os quilombolas (nove casos) (Arruti 2013). Os pesquisadores
colocaram em questo, entre outros temas, os embates concretos produzidos tanto pelas
demandas, quanto pelos efeitos do processo de territorializao. Um dos objetivos do
seminrio, segundo os organizadores:

Observar o campo de ao das agncias governamentais, dando especial

ateno s incongruncias produzidas pelo confronto entre dispositivos de
territorializao baseados em categorias fixas, homogneas e excludentes e
sua aplicao s situaes nas quais os coletivos sociais no so fixos, nem
homogneos, nem excludentes, gerando situaes de sobreposio
territorial (Arruti e Almeida 2012: 2).

Almeida e Rezende (2013), em um dossi publicado aps o Workshop, chamam

ateno para algumas contradies entre o SNUC e os princpios e polticas de
reconhecimento de Povos e Comunidades tradicionais, anunciados pelo Estado brasileiro
pelo Decreto n 6.040 de 2007. Contradio exemplificada pelo estudo apresentado por
Marcelo Spaolonse (2013) no qual etnografa a situao do territrio quilombola de So
Roque e os Parques Nacionais de Aparados da Serra e da Serra Geral, localizados em regio
limtrofe entre os estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul. O autor expe que, com a
criao das duas unidades de conservao de proteo integral, em 1992, as famlias que
viviam h mais de um sculo na regio passaram a ser consideradas como ilegais e suas

38
Realizado e organizado por Mauricio Arruti e Mauro Almeida na Universidade de Campinas (Unicamp). Nesse
Workshop, foram discutidos os seguintes casos de sobreposio em territrios tradicionais, indgenas e
quilombolas no Brasil: Resex Alto Juru TI Arara do rio Amnia (Acre); Resex Alto Juru TI Kuntanaw do rio
Tejo Acre; Resex Tapajs-Arapiuns-Quilombos e indgenas e tradicionais (Par); Flona Tapajs tradicionais,
quilombos e indgenas (Par); APA Terra Indgena Cobra Grande (Par); Resex Quilombo do Frechal no
Maranho; Quilombo de So Roque; Comunidade quilombola do Tambor, Parque Nacional do Ja (Amazonas);
Quilombo Maria Rosa Parque Estadual de Intervalares (So Paulo).
 65

prticas de subsistncia qualificadas como crime ambiental. Essas famlias reivindicam a

titulao de seu territrio at os dias atuais.
Almeida (2012) considera que as dificuldades operacionais de dirimir as
sobreposies nos casos de terras indgenas e terras de quilombo demonstram que

O discurso burocrtico dos rgos governamentais e das agncias

ambientalistas incorpora o termo re-categorizao de unidades de
conservao, chamando a ateno para as novas distines espaciais a
partir das sobreposies e suas implicaes. Est em pauta uma
classificao mais rgida de espaos geogrficos eleitos oficialmente para
garantir a implementao da poltica ambiental, quando confrontadas com
povos e comunidades tradicionais (2012:69).
No livro Territrios Quilombolas e Conflitos (Almeida et al 2010c) foram apresentadas

duas situaes de conflito vivenciadas nos territrios quilombolas que so sobrepostas por
UCPI (Farias Jr. 2010a; 2010b). Emmanuel Farias Jr. (2010b) ao estudar a dinmica social do
conflito envolvendo a comunidade do Tambor no Amazonas e o Parque Nacional do Ja,
mostra que,

Com a instalao da base de fiscalizao na foz do rio Ja, em 1985 e a

presena dos agentes do IBDF, posteriormente, IBAMA, intensificaram as
fiscalizaes. Da mesma forma, estabeleceram uma srie de restries e
proibies, quanto ao uso dos recursos naturais, a caa, a pesca, a
agricultura, a coleta e o extrativismo vegetal. Essa nova fisionomia tcnica
e arbitrria de gesto territorial imps o controle social, econmico e
cultural. Tais proibies ocasionaram diversas situaes de conflito entre o
modelo proposto de unidade de conservao e as formas de uso dos
recursos pelos denominados povos e comunidades tradicionais (2010b:
143).

Jos Franco e Jos Drumont (2009) na publicao Terras de Quilombolas e Unidades

de Conservao: uma discusso conceitual e poltica, com nfase nos prejuzos para
conservao da natureza39, ao examinarem a situao do Parque Nacional do Ja (PNJ) e
dos Parques Nacionais de Aparados da Serra e Serra Geral, elaboraram um argumento
contrrio permanncia dos quilombolas e se referem aos estudos antropolgicos como
inveno de um quilombo(2009:67) . Em outro momento da publicao so enfticos ao
afirmar que a propenso a ceder reas de UCs e de outras terras pblicas para
comunidades auto-identificadas carece de bases cientficas e jurdicas (2009:4).

39
Estudo financiado pelo grupo Iguau, que se intitula conservacionistas de longa e efetiva atuao (Franco e
Drumont 2009).
 66

O texto registra a preocupao com o surgimento de mais uma forma de

desestabilizao dos ganhos, ainda relativamente modestos, da poltica brasileira de reas
protegidas (2009:5). Os autores contestam as decises jurdicas e argumentaes feitas
pelas partes interessadas e por seus aliados, com base no Decreto Federal 4.887 de 20 /11/
2003, e na Conveno 169 da OIT e argumentam que tais decises colocam em risco a
integridade de todo o sistema brasileiro de reas protegidas40.

Artigo publicado por Farias Jr. (2010a) analisa a situao da comunidade quilombola
do Moura, que teve suas terras sobrepostas pela REBIO do Rio Trombetas. No trabalho, o
autor ressalta como viver para os quilombolas do Trombetas passou a ser sinnimo de
ilegalidade. No incio da dcada de 1990, Acevedo Marin e Edna Castro (1993), em estudo
realizado na regio do Trombetas, em Oriximin, onde se localizam nove territrios
quilombolas, s margens dos rios Erepecuru, Trombetas, Acap e Cumin, organizados em
35 comunidades, tecem o seguinte comentrio sobre a situao de interveno dos rgos
de preservao ambiental na regio,

Sobre a realidade da rea do Trombetas como, por sinal, em quase toda a

Amaznia! montam-se discursos sobre preservao ambiental. Parece
inquestionvel a necessidade de decifrar esses discursos e em especial as
prticas segundo seus atores e interlocutores. Se os denominados Filhos do
Trombetas construram na cumplicidade com a natureza, fortes laos de
intimidade entre o mundo social e natural a noo de totalidade sntese
da diversidade- no seu discurso no poderia ser deslocado das prticas de
reproduo social e ambiental (1993:217).
Eliane Cantarino O Dwyer (2002) mostra que, com o decreto de criao da REBIO do
Trombetas, em 1979, e da Floresta Nacional de Sarac-Taquera em 1989, com superfcies de
385 mil hectares e 426 mil hectares, respectivamente, foi subtrada das comunidades
remanescentes de quilombos, principalmente quelas do Trombetas, a principal parcela do
seu territrio. A autora afirma que,

O paradigma da preservao ambiental, ao estabelecer o comportamento

padro que deve ser seguido, torna as condutas que dele se afastam como
sujeitas de normatizao. As medidas disciplinares para o controle da

40
Em maro de 2014, o governo federal, por meio da Cmara de Conciliao da Advocacia Geral da Unio -
AGU determinou a remoo dos moradores, que esta sendo questionada pelo Ministrio Pblico Federal por
meio de uma liminar para impedir a remoo das famlias remanescentes de quilombo que vivem na
comunidade de Tambor, dentro do Parque Nacional do Ja, no municpio de Novo Airo (AM), pelo ICMbio e
MMA. Disponvel em amazoniareal.com.br/icmbio-diz-que-comunidade-quilombola-compromete-gestao-do-
jau/ Acesso: maio de 2015.
 67

populao encontram na legislao sua justificativa legal. Os negros do

Trombetas passam a ser vistos pelas autoridades administrativas e pelo
corpo tcnico dos organismos governamentais como indivduos que
precisam ser disciplinados, visando a alterao de seus hbitos. Quanto s
suas prticas culturais, elas passam a ser identificadas como transgresses
legislao ( O Dwyer 2002:269).

Essas pesquisas abordam as situaes de UCs criadas no momento da poltica

ambiental no Brasil, conduzidas no perodo da ditadura civil-militar de 1964, quando as
unidades eram implantadas de maneira autoritria (Diegues 2001). O recorte temporal nesta
tese o perodo ps-Constituio de 1988, quando a criao de unidades de conservao se
d no mbito de um debate mais amplo, resultando na Lei 9.985 que criou o SNUC, proposta
que tramitou no Congresso Nacional de 1992 a 2000. Esses quase dez anos de tramitao
refletiram o debate entre conservacionistas e preservacionistas, onde se dividem naqueles
que acreditam em preservar as reas isoladas para conservao da biodiversidade, e, outro
pensamento que j comea a considerar as populaes tradicionais responsveis pela
biodiversidade. Somado a isso, nesses ltimos 25 anos, cresceu o empoderamento de povos
e comunidades tradicionais que se organizam para conquistar a regularizao de suas terras
e a garantia de permanncia em seu territrio.

Embora as APAs tenham como pressuposto a melhoria da qualidade de vida da

populao local as pesquisas realizadas no que diz respeito s UCUS tm revelado conflitos
em vrias situaes, a exemplo da APA de Cairuu, unidade de conservao federal, no
estado do Rio de janeiro, onde em seu territrio est a Reserva Ecolgica Estadual de
Juatinga (Vianna 2008), as aldeias Guarani Araponga e Paraty-Mirim, a APA municipal da
Baia de Paraty-Mirim, o Saco do Mamamgu (Diegues e Nogara 2001; Abirached 2011) e o
Quilombo de Campinho. Essa regio conhecida como mosaico de Bocaina.

Lucila Pissard Vianna (2008) desenvolveu uma pesquisa na dcada de 1990 na

Reserva Ecolgica de Juatinga, em Paraty RJ, onde problematizou a construo da ideia de
populaes tradicionais no contexto de unidades de conservao, momento em que se
iniciava o debate sobre a categoria povos e comunidades tradicionais e o reconhecimento
dos direitos territoriais de um grupo especfico, os caiara41, que habitam o litoral das
regies sul e sudeste do Brasil. Carlos Abirached (2011) pesquisou os conflitos e a
complementariedade entre os instrumentos de ordenamento territorial limtrofe de

41
Caiara vem da palavra de origem tupi que se refere aos habitantes das zonas litorneas (Dicionrio Aurlio).
 68

Ubatuba-Paraty, e analisou como tais instrumentos afetam os direitos territoriais de

comunidades caiaras, indgenas e quilombolas. Danielle Migueletto (2011) chama ateno
para a crise ambiental e as encruzilhadas geradas por distintos projetos de desenvolvimento
que esto em disputas nos territrios protegidos em nome da sustentabilidade em Paraty.

As pesquisas realizadas no Amap sobre a APA do Rio Curia por Daguinete Brito
(2003); Queiroz (2007); Eliane Canturia (2011) e Fernando Santos (2012) abordam aspectos
dos conflitos socioambientais com enfoques econmico, jurdico e no campo dos estudos
sobre a governana de gesto da APA.

Queiroz (2007) a partir de uma anlise da economia ecolgica no territrio

quilombola do Curia mostra que

A APA representa um marco na construo de novas prticas de uso dos

recursos territorializados das famlias. [...] Os conflitos socioambientais
giram em torno do modo de vida e do trabalho dos quilombolas. Os
espaos de convivncia e trabalho vm sendo reduzidos e substitudos por
novos espaos e lgicas de uso, limitando o acesso aos recursos necessrios
para manuteno das famlias (2007: 93).
Santos (2012) analisa a relao entre cultura e desenvolvimento na APA do rio
Curia, foca seu estudo na comunidade de Pirativa, argumentando sobre a fragilidade, tanto
do lado das estratgias institucionais do Estado, quanto por parte da comunidade,
argumenta o autor que essa fragilidade institucional isso se reflete em conflitos que se
expressam na imposio das respectivas territorialidades (2012: 110).

Brito (2003) e Canturia (2011) incorporam a linha de estudos sobre mediao de

conflitos em unidades de conservao. A primeira autora focaliza a governana da gesto da
APA e a segunda faz uma anlise jurdica da APA. Brito (2003) ao realizar pesquisa sobre a
implementao da gesto ambiental no estado do Amap, discute sobre a construo do
espao pblico na APA do rio Curia, com o objetivo de analisar as formas como o meio
ambiente vem sendo gerido a partir da participao das comunidades envolvidas no
processo de criao e gesto de reas legalmente protegidas.

2.4.1 Conflitos socioambientais no Estado do Amap

A campanha Na Floresta tem Direitos: justia Ambiental na Amaznia que teve
como eixo o fortalecimento da luta por justia ambiental e pela garantia e promoo da
 69

Plataforma de Direitos Humanos, Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais (Dhesca)42 a

partir de uma metodologia participativa, buscou evidenciar a degradao ambiental e o
desrespeito aos direitos e modos de vida dos povos amaznicos.

No mbito da Campanha por justia ambiental foi construdo o Mapa dos Conflitos
Socioambientais em Comunidades Negras do Amap, resultante da III Plenria de Mulheres
Negras do Amap que aconteceu em 2008, organizado pelo Instituto de Mulheres Negras do
Amap (IMENA), onde foram estabelecidos 21 tipos de conflitos que atingem as
comunidades negras, so eles: ordenamento territorial, recursos hdricos, grandes projetos,
transporte, abuso de autoridade, extrao de madeira, moradia, violncia fsica declarada,
pesca e caa predatria, regularizao fundiria, garimpo, pecuria, queimada e/ou
incndio, acesso ao trabalho, violncia institucional, educao, habitao, sade, lazer e
racismo ambiental, como demonstrado na figura 20.

Nesse trabalho de mapeamento foi usado o conceito de racismo ambiental e injustia

ambiental, onde aplicado em situaes em que grupos racialmente discriminados e
populaes de baixa renda enfrentam os danos ambientais gerados pelo desenvolvimento.
O conceito de justia ambiental surgiu ento da experincia das lutas protagonizadas por
grupos vulnerveis e marginalizados nos Estados Unidos, que reivindicam alternativas e
solues para o fato de serem estes a suportar, de maneira desproporcional, a exposio aos
riscos ambientais, uma vez que seus locais de residncia eram constantemente escolhidos
para depsitos de lixo, aterros e incineradoras (Acselrald 2009)43..

42
Constituda pelo Frum Amaznia Oriental (FAOR), Grupo de Trabalho da Amaznia (GTA), Federao dos
trabalhadores na Agricultura (FETAGRI), Conselho Nacional dos Seringueiros (CNS), Federao dos rgos para
Assistncia Social e educacional (Fase) Sociedade paraense de Defesa dos Direitos humanos (SDDH), Comisso
pastoral da terra. Movimento nacional dos direitos humanos, Frum de Mulheres da Amaznia paraense
(FMAP), Associao brasileira de organizaes no governamentais (ABONG), Pastorais sociais da comisso
nacional dos bispos do Brasil-CNBB. Disponvel em www.koinonia.Org,br/tpdigital/uplods/angrev/,pdf. Acesso:
maio/2015.
43
Os negros de Warren County, na Carolina do Norte, iniciaram um movimento contra instalao de um aterro
de resduos txicos de PCBs (bifenil-policlorado) em sua vizinhana. As manifestaes ganharam grandes
propores que levou a disseminao das denuncias e incio de pesquisas que indicou que dos aterros de
resduos txicos da regio do sudeste dos EUA estavam em bairros habitados por negros (Silva 2012).
 70

Figura 20 - Mapa de conflitos socioambientais no Amap. Fonte: IMENA, 2008

 71

Um exemplo emblemtico de racismo ambiental o caso da Indstria e Comrcio de

Minrio S/A (ICOMI) no Amap. A empresa explorou jazidas de minrio de mangans
durante 47 anos, encerrando suas atividades em 1998, deixando um srio problema
socioambiental em relao deposio dos resduos de mangans (arsnio) que foram
deixados no ptio de concentrao de minrios da empresa, no porto de Santana. A SEMA
decidiu que o material seria depositado em um aterro sanitrio. Em 2001, a secretaria emitiu
uma licena de instalao de um aterro nos km 34 e 35 da rodovia 156, prximo ao
quilombo do Curia (Chagas 2010). Os quilombolas se mobilizaram contra, e no permitiram
a finalizao da obra (Jornal do Quilombo 2001). Mas, a vila de Eslebo, localizada em
Santana, passou mais de 20 anos convivendo com o depsito de rejeitos de mangans que
ficou armazenado. Pesquisas feitas pela Universidade Federal do Par (UFPA) mostraram
indcios de que os moradores sofreram contaminao, o que provocou casos de cncer e m
formao fetal (Fagundes 2011).

Em nvel nacional, o Mapa de conflitos envolvendo injustia ambiental e sade no

Brasil (Fiocruz 2010) indica aproximadamente 300 casos de conflitos ambientais em todos os
estados do Brasil, no qual os quilombolas, indgenas e os agricultores familiares esto entre
os trs grupos mais atingidos pelo impacto do racismo ambiental em seus territrios (Fiocruz
2010).

De acordo com os conflitos socioambientais indicados na figura 20, nota-se o

gradativo ingresso do estado do Amap, em uma conjuntura mais ampla colocada para a
Amaznia de expanso do capital e chegada de grandes empresas e seus projetos
neodesenvolvimentistas voltados explorao madeireira, minerao, agronegcio,
construo de usinas hidreltricas, entre outros projetos. Essa dinmica de expanso de
territorializao de projetos neodesenvolvimentistas e de obras de infraestrutura acaba por
demandar gradativas e maiores extenses de terras. Nesse sentido, a titulao de terras
quilombolas passa por inmeros obstculos e um deles a efetivao de uma lgica de
apropriao com o aquecimento formal do mercado de terras, h uma presso poltica e
econmica para que ocorra a disponibilizao de terras para outros agentes sociais que no
para as comunidades tradicionais (Almeida et al 2005).

O cenrio amapaense de morosidade para titulao de terras de quilombolas no

escapa ao quadro nacional em que se observa a quase completa estagnao dos trmites
 72

necessrios ao processo de regularizao fundiria. Temos notado para o Amap, o

desencadeamento e o acirramento de conflitos sociais, pois cada vez mais se estabelecem
agentes e aes antagonistas aos direitos quilombolas. De forma que esses contextos de
impasse para a titulao de terras quilombolas no mbito das instituies competentes tm
sido agravados pela presso e intrusamento dos territrios tradicionais quilombolas, a
exemplo daqueles encontrados na regio de Macap, por especulao imobiliria e
construo de condomnios.

Exemplo disso so os projetos de expanso urbana, em alguns casos conduzidos

pelos governos locais nessas ltimas duas dcadas, e que vm, inclusive, pressionando as
terras do Curia, que desde 1987 perdeu cerca de 300 hc. que se destinou a construo dos
bairros Felicidade I e II. Ricardo ngelo Pereira Lima (2003) descreve como ocorreu a
expanso urbana em direo ao territrio quilombola do Curia:

Entre os anos de 1991 e 1992, foi implantado o bairro Capilndia, e depois

o Novo Horizonte. Entre os anos de 1997 e 1999, outra rea contigua a BR
156 foi parcelada, originando os bairros Infraero I e Infraero II. Ao mesmo
tempo, o bairro Brasil novo seguiu crescendo e dando origem a outro
bairro, o da Liberdade. Mais tarde em 2000, se conformou o bairro
residencial Morada das Palmeiras. Essas intervenes produziram
mudanas no sistema de uso das terras do Curia (traduo livre)
(2003:211-212).
Como demonstrado por Lima (2003) observa-se nesse contexto um processo
agressivo de fragmentao das terras quilombolas do Curia, que segundo os argumentos de
Brito (2003) e Chagas (1997) tem na criao da APA do Curia uma forma de frear o avano
e a presso urbana em terras quilombolas.

2.5 A Poltica Ambiental no Amap: a criao das Unidades de Conservao

A gesto ambiental no espao amapaense comea a se configurar no final da dcada

de setenta e incio da de oitenta, como consequncia dos planos desenvolvimentistas
executados em nvel nacional. Essa conjuntura influenciada pela polarizao entre, de um
lado, o estado brasileiro com sua concepo desenvolvimentista, e, por outro lado, a presso
da sociedade brasileira e internacional em torno da proteo dos recursos naturais na
Amaznia. luz dessas tenses, o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF)
estabeleceu em 1980, as primeiras UCs em ambiente ama
 73

paense, o PNCO e a REBIO do Lago Piratuba (Brito 2010).

O processo inicial de criao das UCs no Amap foi resultante de encaminhamentos

centralizados da Unio e por uma poltica ambiental que, a partir de 1979, orientou a criao
das UCs Federais para os estados da Amaznia Legal, em particular para o Amap. Josiane
Souza (2008) aponta os principais problemas decorrentes dessa poltica presentes tambm
em outros estados da Regio Norte: i) as UC so criadas de maneira desvinculadas das outras
polticas de planejamento; ii) os critrios de seleo e delimitao de reas e o
enquadramento delas nas categorias de manejo no so transparentes; iii) no h
participao social no processo de criao e h carncia de recursos humanos para gerenciar
as unidades (2008: 227).

Essas orientaes permaneceram at o governo de Fernando Henrique Cardoso em

2002, quando no Amap, foi criado sem a participao social, o Parque Nacional de
Tumucumaque, considerado a maior reserva ambiental do mundo com 3.8 milhes de
hectares (Souza 2008).

A poltica ambiental amapaense se estrutura institucionalmente a partir da

transformao do Amap em estado da federao. No mbito estadual, o marco o ano de
1989 quando foi criada a Coordenadoria Estadual do Meio ambiente (CEMA). No perodo de
1992 a 1996, foram publicados vrias leis e decretos para dar suporte poltica ambiental
amapaense, com destaque para as leis que dispem sobre: poltica agrria, fundiria,
agrcola e extrativista vegetal, a poltica pesqueira, o cdigo de proteo ambiental; o
sistema estadual de meio ambiente e o que cria a procuradoria do meio ambiente. Ainda em
1996 surge a Secretaria de Estado de Meio Ambiente (SEMA). Posteriormente, em 1997 foi
realizado o Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) do Amap.

Lima e Jackson Porto (2008) demonstram a dinmica de ordenamento territorial no

atual estado do Amap, apontando os aspectos da jurisdio das terras e gesto dos recursos
naturais adotados durante o perodo de 1960 a 2007:

Durante o processo da transformao do Territrio Federal do Amap em

Estado da Federao (efetivada em 1988), o tema da terra permaneceu
vinculado ao Governo Federal at a promulgao das Constituio Estadual,
em 1991. De fato, os problemas gerados pela posse da terra justificaram a
implantao da Coordenadoria Estadual de Terras do Amap (COTERRA) que,
posteriormente, seria transformada no Instituto de Terras do Amap
(TERRAP) e, em 2007, em Instituto do Meio Ambiente e de Ordenamento
 74

Territorial do Amap (IMAP). De acordo com o Programa de Zoneamento

Econmico-Ecolgico do Amap (ZEE) em 1997, as terras pblicas
apresentavam a seguinte distribuio: TERRAP 16.736 km2 (11,67%); FUNAI
11.498 km2 (8,01%); IBAMA 17.586 km2 (12,26%) e INCRA com 97.622
km2 (68,05%), em um total de 143.453 km2. Atualmente, de acordo com os
dados da Secretaria de Estado do Meio Ambiente (SEMA) em 2007, as
terras pblicas apresentam a seguinte distribuio: IMAP, 40.605
km2 (22,27%); FUNAI, 11.498 km2 (6,30%); IBAMA, 56.453 km2 (30,96%) e
INCRA com 73.764 km2 (40,45%), em um total de 143.453, 7km2 .
Esse quadro da poltica ambiental no Amap com a criao de UCs foi sistematizado
em um Atlas de Unidades de Conservao, publicado em 2008, que rene as informaes
disponveis sobre 19 UCs federais, estaduais e municipais existentes, o que demonstra que
61,60% do territrio amapaense est sob modalidades especiais de proteo, totalizando
8.798.040,31 hectares, abrangendo 12 UCs federais, 05 estaduais e duas municipais. Destas,
08 so unidades de proteo integral e 11 so de uso sustentvel. As unidades abrangem
trechos de 15 dos 16 municpios amapaenses.

Ressalte-se que ainda em fins do perodo do regime civil-militar foram criadas quatro
reas com a especificidade de serem de proteo integral. Posteriormente, a partir da
constituio de 1988, o Amap comea a diversificar os tipos de unidade de conservao.
Nesse mbito surgem em maior nmero as unidades de uso sustentvel, assimilando,
inclusive, as categorias previstas no SNUC, como por exemplo, as Reservas extrativistas, as
reas de proteo ambiental e as reservas particulares de uso sustentvel.

H um descompasso entre a titulao de terras quilombolas e a criao de unidades

de conservao enquanto s foram regularizadas 04 comunidades quilombolas, em
contrapartida, no perodo de 1989 a 2007 foram criadas 15 UCs, nos mbitos federal,
estadual e municipal, como se observa no quadro 3.
 75

Quadro 3 - Unidades de Conservao do Estado do Amap em ordem cronolgica de criao/ 2008

N Nome Jurisdio Ano Grupo rea hc Municpios Abrangidos

Parque Nacional do Cabo Proteo
1 Federal 1980 399.773,70 Caloene, Oiapoque
Orange Integral
Reserva Biolgica do Lago 1980 e Proteo
2 Federal 357.000,00 Tartarugalzinho,Amap
Piratuba 1984 Integral
Estao Ecolgica Marac Proteo
3 Federal 1981 72.000,00 Amap
Jipioca Integral
1982 e Proteo
4 Estao ecolgica do Jari Federal 67.675,72 Laranjal do Jari e Almerim (PA)
1984 Integral
Floresta Nacional do Uso Amap, Ferreira Gomes,
5 Federal 1989 412.000,00
Amap Sustentvel Pracuba
Reserva Extrativista do rio 1990 e Proteo Laranjal do Jari,Mazago, Vitria
6 Federal 501.771,00
Cajari 1997 Integral do Jari
Caloene, Laranjal do Jari,
Parque Nacional
Proteo Oiapoque, Pedra Branca do
7 Montanhas do Federal 2002 3.828.923,00
Integral Amapari, Serra do navio e
Tumucumaque
Almerim (PA)
Reserva Particular do
Uso
8 Patrimnio Natural Retiro Federal 1997 46,75 Macap
sustentvel
Paraso
Reserva Particular do
Uso
9 Patrimnio Particular Federal 1998 17,18 Santana
sustentvel
Revecom
Reserva Particular do
Uso
10 Patrimnio Natural Federal 1998 9.996,16 Ferreira Gomes
sustentvel
Seringal Triunfo
Reserva Particular do
Uso
11 Patrimnio Natural Retiro Federal 1998 43,01 Porto Grande
sustentvel
Boa Esperana
Reserva Particular do Uso
12 Federal 2000 10,87 Macap
Patrimnio Aldeia Ekinox Sustentvel
rea de Proteo Uso
13 Estadual 1984 136,59 Macap
Ambiental da Fazendinha sustentvel
Reserva biolgica do Proteo
14 Estadual 1985 111,32 Macap
Parazinho integral
Reserva de
Desenvolvimento Uso Pedra Branca do Amapari,
15 Estadual 1997 806.184,00
Sustentvel do rio sustentvel Laranjal do Jari,Mazago,
Iratapuru
rea de proteo Uso
16 Estadual 1998 21.676,00 Macap
Ambiental do Rio Curia sustentvel
Serra do navio, Pedra Braca do
Amapari, Mazago,Porto Grande,
Floresta Estadual do Uso
17 Estadual 2006 2.320,304,75 Ferreira
Amap sustentvel
Gomes,Tartarugalzinho,Pracaba,
Amap,Caloene e Oiapoque
Parque Natural Municipal Proteo
18 Municipal 2007 370,26 Serra do Navio
do Cano Integral

Reserva extrativista Beija- Uso

19 Municipal 2007 68.524,20 Pedra Branca do Amapari
Flor Brilho de Fogo Sustentvel

Total 8.798. 040,31= 61,60%

Fonte: Atlas UC no Estado do Amap (2008)
 76

Na figura 21, a seguir, podemos visualizar espacialmente a distribuio das unidades

de conservao no territrio amapaense somado s terras indgenas que so: TI Galibi (6.689
h), Jumin (41.601 h), Uaa I e II (470.164 h) e Waipi (607.017 h) e o Parque Indgena
de Tumucumaque, criado em 1997, esto todas homologadas, somando 1.183,498,31
hectares o que equivale a 8,29% da superfcie do Estado (Amap 2008).

Figura 21- Mapa de reas protegidas no Amap. Fonte: CIB, 2007

 77

2.5.1 A rea de Proteo Ambiental do Rio Curia

No mbito da poltica ambiental do Amap, a APA do rio Curia a segunda UC

criada nessa modalidade e sob jurisdio estadual. No incio de sua trajetria foi definida
como rea de relevante interesse ecolgico (ARIE), ou seja, como rea com extenso inferior
a 5.000 h e que possui caractersticas naturais extraordinrias ou que abriguem exemplares
raros da biota regional, exigindo cuidados especiais de proteo por parte do poder pblico
(Chagas 1997).

Aps estudos realizados em conjunto com o Museu Costa Lima, a Coordenadoria do

Meio Ambiente (CEMA) encaminhou proposta de criao da ARIEC ao Governo do Estado
que, em 20 de fevereiro de 1990, para criar a referida Unidade de Conservao. Seu tempo
de existncia foi curto, pois entre as razes no abrangia todo o sistema de recursos hdricos
do rio Curia, nem protegia as comunidades negras nela existentes. Conforme estratgia da
CEMA acrescentou-se a letra C sigla ARIE, tornando-se ARIEC. Ainda na dcada de 1990, o
Governo do Estado, comeou a discutir programas de ecoturismo (Chagas 1997).

Em 1990, o Decreto n 0024/1990 estabeleceu a criao da rea de Relevante

Interesse Ecolgico e Cultural ARIEC, que previa no s a preservao do ecossistema
local, mas, sobretudo a proteo da cultura Afro-Brasileira dos descendentes do antigo
Quilombo ali existente desde o sculo XIX (Chagas 1997).

Em 28 de setembro de 1992, por meio do Decreto n 1417 foi criada a APA do Curia.
Segundo Brito (2003) a partir de reivindicaes das populaes remanescentes de
quilombos da ARIEC do Curia, o governo estadual altera a sua categoria para APA,
revogando o Decreto N 0024/90. Os motivos que levaram criao da APA so expostos
por Marcos Chagas (1997):

Os pressupostos que levaram criao da APA do Curia basearam-se nos

riscos atuais que a expanso urbana desordenada de Macap vem
imprimindo na rea geogrfica de abrangncia da bacia do Rio Curia e
seus ecossistemas e, notadamente, pela preocupao com o resguardo da
integridade do homem local, representado pelas comunidades residentes,
respeitando seus valores e razes tno-culturais, de modo a garantir sua
convivncia sustentvel com o meio ambiente e seu potencial de uso
(Chagas 1997:36).

Neste mesmo ano, o Curia foi tombado como patrimnio cultural do Amap por
meio do decreto n 1418/1992. Nessa fase foram realizadas algumas intervenes no
 78

territrio: foi elaborado o Projeto de ecoturismo para o Curia (Amap 1999); o Projeto para
utilizao dos recursos naturais e plaqueamento para identificao da APA.

No dossi sobre a APA est expresso, tambm, o propsito de compatibilizar essa

ocupao com a proteo da regio e que para isso, devem ser adotadas medidas que
orientem a ocupao racional e a conscientizao da comunidade sobre a importncia do
ecossistema. Expressando a ideia de que a APA tem papel educador, ou seja, de ensinar
as populaes residentes a preservarem o meio ambiente, como expe Chagas,

A falta de envolvimento das pessoas mais diretamente relacionadas com o

uso dos recursos naturais como o meio de subsistncia. Para tanto,
fundamental a integrao das populaes residentes no papel de zeladores
na manuteno da qualidade ambiental local. Reitera-se a ideia de que as
populaes nativas da regio so partes integrantes do ecossistema e,
portanto, precisam ser includos como participantes ativos de todo
processo de proteo da rea. Isto lhes permitir conservar as tradies
que desejam e manejar a adaptao das tradies das populaes novas, de
forma a evitar a perda absoluta de culturas, tanto tecnolgicas, como fsicas
(recursos genticos) (Chagas 1997: 34-35, grifo nosso).
Em 1998, a SEMA enviou ao legislativo o projeto de lei que alterou a nomenclatura e
os limites da rea, passando a ser denominada de APA do rio Curia, atravs da Lei Estadual
n 0431, de 15 de setembro. A rea da APA est circunscrita por comunidades quilombolas,
so elas: alm do Curia, as comunidades Casa Grande e Curralinho, So Jos do Mata-Fome
e Santa Rosa e Ilha Redonda, conforme visualizamos na figura 22.

Brito (2003) afirma que em funo de sua localizao, a APA do Rio Curia sofre
influncia da expanso urbana de Macap, e a integridade de seu ecossistema afetada por
atividades urbanas e rurais, como: desflorestamento, deposio inadequada do lixo,
queimadas, agricultura predatria, criao extensiva de gado bubalino, caa, pesca,
extrativismo vegetal (extrao de madeira e palmito, sem devido manejo), cultura de pinu
em escala industrial, e aterramento dos lagos, (alterando definitivamente o ecossistema da
unidade). A autora lembra que no processo de institucionalizao da APA, a UC conta com o
Conselho deliberativo institudo desde 2002, que em parceria com a SEMA, tem
responsabilidade de administrar a rea.
 79

Figura 22- Mapa de delimitao da APA do Rio Curia e Terras Quilombolas/ 2014

Com a criao da APA, intensificou-se a participao governamental no local, atravs

do desenvolvimento de aes voltadas para o ordenamento territorial da unidade e a gesto
ambiental. Brito e Drumont (2007) analisam a participao social no desenho e gesto das
polticas pblicas na APA do rio Curia, e concluem que a implantao da gesto
participativa na APA foi uma tentativa de suavizar os conflitos. Brito (2003) analisa a
experincia da elaborao do diagnstico e do zoneamento ambiental participativo, como
uma estratgia que d suporte s aes implementadas na rea (2003:18).
 80

2.5.2 Estrutura da APA do rio Curia

Para administrar a APA do rio Curia foi criado em 2001, o Conselho Gestor da rea
de Proteo Ambiental do Rio Curia (CONGAR), instrumento de gesto oficial da APA,
fundamentado nos artigos. 15, 5 do SNUC; 7, da Lei Estadual 431/985; 3, IV da Lei
Estadual 005/946 e no Regimento Interno do CONGAR - Curia. Segundo esses documentos
a gesto deve ser realizada de maneira compartilhada entre o poder pblico e as
representaes das comunidades que habitam a UC.

A APA do rio Curia de jurisdio estadual e, portanto, tem a SEMA na presidncia

do CONGAR, por meio da chefia da UC, cargo vinculado estrutura organizacional da
secretaria. Na composio esto tambm os representantes das secretarias de Estado de
Turismo (Setur); Servio Brasileiro de Apoio a Pequena Empresa (Sebrae); Cmara Municipal
de Macap (CMM); Prefeitura Municipal de Macap, por meio da Secretaria Municipal de
Meio Ambiente (PMM/SEMAM); Associao dos Moradores do Quilombo do Curia (AMQC),
representante dos moradores do Curia de Fora, do Curia de Dentro, da Vila Mocambo, da
Vila Extrema, dos movimento negros do Amap, representado pela Unio dos Negros do
Amap (UNA), Associao de Mulheres Me Venina do Quilombo do Curia e pela
representao dos jovens, por meio da participao do Curia Atltico Clube.

De acordo com art. 2, do Regimento interno, o CONGAR- Curia tem como objetivos
principais:

i) O gerenciamento da APA do Rio Curia; por meio da elaborao do Plano de

Gesto para a APA;
ii) A estruturao de programas de fiscalizao, proteo, conservao,
melhoria e recuperao da qualidade ambiental da rea;
iii) A promoo da preservao, conservao e melhoria da qualidade de vida
das populaes residentes na rea;
iv) A promoo da integrao entre as instituies pblicas e privadas, que
desenvolvem atividades na APA, e destas com a populao;
 81

v) A promoo e acompanhamento do desenvolvimento de pesquisas e

processos tecnolgicos destinados a manter a qualidade ambiental da APA e
a melhoria da qualidade de vida da populao residente;
vi) A promoo de atividades educacionais para manter a qualidade ambiental
da Unidade de Conservao; a orientao das comunidades locais para a
busca da melhoria da qualidade de vida dentro dos princpios da
sustentabilidade, ou seja, conciliando as atividades socioeconmicas com a
preservao, conservao e recuperao do patrimnio ambiental e cultural,
e auxiliar o poder pblico na consolidao de polticas pblicas de cunho
social, econmico e de meio ambiente voltadas APA do Rio Curia.

A APA do rio Curia (figura 23) vem sendo projetada, tambm, como uma
potencialidade turstica no Estado do Amap. Aps a promulgao que criou a APA do rio
Curia, surgiu posteriormente, o Projeto Ecoturismo da APA do Rio Curia (1999), tentando
torn-la polo receptor. Os quilombolas do Curia presenciam uma ressignificao do espao
representadas por projetos econmicos voltados para indstria do turismo.

Considerado como um dos ltimos refgios ecolgicos da regio, o lugar vem se

transformando em uma opo de lazer dos habitantes de Macap. Um reflexo disso o que
acontece no ms de julho, o governo do estado do Amap realiza no Curia, um projeto
turstico. As atividades so shows, passeios e torneios. Os eventos atraem um grande
nmero de pessoas, e consequentemente, a concretizao de uma poltica oficial de
marketing com intuito de atrair turistas para o Estado.

Fora de perodos de frias (julho), o Curia tambm constantemente visitado por

pessoas que vm do centro urbano. Os nibus que fazem a linha Centro-Curia, durante
todo o final de semana transportam centenas de pessoas. Essa movimentao transforma a
paisagem e a tranquilidade peculiar do lugar. As ruas centrais da vila so totalmente
tomadas por fileiras de carro.

A questo do turismo em unidades de conservao, principalmente naquelas

ocupadas por populaes tradicionais, tem constado das agendas do Estado, do setor
empresarial e destas populaes. Os governos estadual e federal reconhecem no turismo
uma atividade produtiva, capaz de se constituir em uma alternativa econmica de
desenvolvimento. Consequentemente, elaboram projetos e promovem cursos de
 82

capacitao dos moradores, estratgias que nessa perspectiva, podero melhorar a oferta
turstica da APA (Projeto Ecoturismo da APA do Rio Curia 1999)

Figura 23- Mapa da APA do Rio Curia. Fonte: Amap /Atlas de UC (2008)
 83

CAPTULO 3
LAVRANDO A MEMRIA, CULTIVANDO A TERRA

A memria o recurso primordial, impostergvel e insubstituvel de toda a

conscincia histrica. A espcie humana, ou, se preferir, a humanidade, lembra
ou esquece, como unidade biolgica e social, o processo histrico do qual
surgiu e o qual a tem moldado e transformado. [...] Reconhecer e recuperar a
memria biocultural da humanidade uma tarefa essencial, necessria,
urgente e obrigatria.
Victor Toledo e Narciso Barrera-Bassols (2015:257)

Neste captulo apresento o contexto etnogrfico, as histrias de chegada e ocupao do

territrio quilombola do Curia. Para isso, abordaremos as narrativas trazidas pela memria
biocultural (Toledo e Barrera-Bassols 2015) e pela cosmografia que possibilitam entender o
funcionamento de um territrio e as regras de relao com a natureza (Little 2002a). Em
seguida buscarei etnografar o fazer a roa no Curia, entendendo-o como um fenmeno
social total (Mauss 2003a) abrangendo um processo complexo que envolve a interao com a
natureza, as crenas, a cooperao, a organizao social, religiosa, econmica, hbitos
alimentares, sistemas de cura e o parentesco.

3.1 Curia: tempos de chegada e a ocupao do territrio

No estudo sobre a memria social no Curia (Trindade 1999), analisei entre outras, as
narrativas de chegada, que simbolizam uma leitura do Curia como marca dos primeiros
tempos (Price 1983), uma memria do perodo de chegada e de incio de ocupao e
construo do territrio. Segundo relatos, a fundao do lugar chamado Curia ocorreu com
a chegada de um casal e seus escravos. Na memria social, a origem marcada por dois
momentos: primeiro, o descobrimento do lago pelo escravo Francisco Incio, um dos sete
irmos, que procura do mel encontra o que mais tarde seria o lugar no qual prosperaria
essa enorme nao, como enfatizava um dos memorialistas da comunidade, o velho
Joaquim Tibrcio Ramos.

A narrativa que conta sobre a busca pelo mel e que leva ao encontro do lugar bom
para viver, nos faz refletir sobre como a experincia humana se ofereceu aos sentidos, ao
olhar, escuta, ao cheiro e ao gosto. Nesses jogos perceptivos, so colocadas em destaque,
as formas sensveis que movem os habitantes em suas lgicas de viver os espaos e os
tempos culturais (Sansot 1983).
 84

Essa narrativa traduz a ideia de terra escolhida, quando os sete irmos, aps uma
incansvel peregrinao e busca, finalmente decidiram que ali ficariam. A memria
prendesse chegada em terras de pasto natural e fundao de uma parada. Ali surge a
Casa Grande, como local inicial de instalao. A partir da, o territrio construdo e a
ocupao passa a ser gradativa.

Um segundo momento importante na narrativa de origem do Curia quando o Sr.

Miranda morre. A terra partilhada entre os sete irmos e registrada por Francisco Incio
em 1893. Quanto ao nome Curia, os relatos explicam que a relao do nome com as
caractersticas do lugar, propcio criao de gado, demonstra o poder criativo das
narrativas e a cartografia simblica elaborada pelo grupo, como nos conta o Sr. Roldo:

Curia vem de cria, por causa que cria, vem de criao, e U por
causa que parecido com mugido que o gado faz. Quem colocou
assim foi muitos antes de ns. Meus pais me contaram que deveria
ser comparao com a lngua do lugar que vieram, e agora Curia.
Quando eu nasci j tinha ficado assim (Roldo Amncio, maio 1998).
Nessa perspectiva, a memria possibilita uma incurso aos lugares ocupados pelos
primeiros moradores, ou seja, permite entender e acompanhar os movimentos e
transferncias. O que se depreende daqui uma topologia da memria onde possvel
passar de um igarap ao outro ou de uma paisagem a outra. Essas leituras sintetizam uma
redefinio e atualizao por parte do grupo em diferentes momentos e diante de diversos
interlocutores. Quando nos contatos iniciais com visitantes, estudiosos, todos estranhos a
essa memria, conduzem-nos para esses caminhos, frisam o que consideram mais
importante, sempre aguardando a reao dos visitantes. Para alguns moradores
fundamental lembrar e identificar os lugares mais antigos que muitas vezes correspondem
ao incio da ocupao pelos seus ancestrais. A exemplo de um dos primeiros lugares a ser
encontrado, chamado de Teso da Malhada:

O lugar assim denominado porque quando Francisco Ignacio, o irmo

mais velho que descobriu o lugar saiu a procura de mel, ao retornar
informou a existncia de um bom lugar para viver e propicio para criao de
gado (Sebastio Menezes, maio de 1998).

Outros lugares marcantes na memria da paisagem so: o igarap Mocambo, o poo

Manoel Felipe e as taperas. Numa visita s terras do Curia, o senhor Joo Pio, 92, mostrava-
nos o mocambo, lugar em que os negros fugidos se amucambavam, ali perto do igarap
Curia Grande. O mocambo representa um stio aonde, no tempo da escravido
 85

dificilmente os brancos alcanavam, constituindo-se num espao de interao entre negros

libertos e fugitivos. Era possvel aos negros, de fato, constiturem relaes de convivncia,
sem intermediao escravocrata branca. Como nos conta seu Joaquim Tibrcio:

Esses amocambados no iam cidade. Elegiam um liberto para ir l,

quando precisavam fazer alguma troca. Os soldados sabiam da existncia
desses escravos fugidos no Mocambo, mas no iam buscar, principalmente
porque o inspetor de polcia civil ali era um desses negros libertos, o
Francisco Igncio, irmo da velha Domingas. Ele tinha ordem de pegar, mas
como ele prprio era um ex-escravo, no pegava deixava, tinha amizade.. E
quando chegava algum estranho, os libertos batiam tambor para os
amocambados se esconderem na mata. O toque era bem combinado, era
uma comunicao (Joaquim Tibrcio Ramos, maio, 1998).

Na cartografia da regio, os poos e os furos so lugares presentes na memria.

Mesmo nos casos que os poos no existam mais, sua localizao e denominao ainda so
lembradas. Os poos funcionam como reservatrios e viveiros de peixes. No perodo menos
chuvoso, quando o lago seca, os moradores dirigem-se a estes locais para pescar. Alguns
destes pontos so poos localizados no lago e compem o imaginrio local com suas
histrias, mitos e lendas, de tal maneira que alguns moradores sabem dizer o nome e a
localizao de cada um deles relacionados a seguir: poos do Buritizal, do caju, do Tapera, do
Mar, do Inferno e do Aa. Esses lugares so pontos importantes para a demarcao da
efetiva histria de ocupao.

3.2 O saber fazer a roa no territrio quilombola do Curia

Quando o Jornal do Quilombo chegou a sua edio de n 100, organizei com o Sr.
Sebastio Menezes, redator e editor do jornal, um evento cujo objetivo era lanar uma edio
especial, uma espcie de retrospectiva dos fatos marcantes ocorridos no quilombo e
registrados nas edies anteriores. Solicitei a ele os jornais que tinha em seu arquivo, e,
posteriormente, consegui com Rogrio Castelo na biblioteca da SEMA, as edies que ele havia
digitalizado. Para esse trabalho de edio do n 100, eu e o Sr. Sebastio Menezes lemos ao
todo 97 jornais, e selecionamos matrias de 15 edies, publicadas nesses ltimos quinze anos.
Essa atividade foi muito frutfera, porque na medida em que revisitvamos as edies
anteriores o Sr. Sebastio Menezes tecia comentrios de acontecimentos marcantes e
lembrava-se de pessoas que tinham colaborado para o trabalho de comunicao na
 86

comunidade. A figura 24 a primeira pgina da edio especial em que foram registradas as

impresses dos leitores sobre o Jornal, pessoas tanto do Curia, quanto de fora.

Figura 24- Capa da edio especial do Jornal do Quilombo. Maio/2014

O jornal do quilombo um instrumento precioso contra a ameaa do esquecimento, sua

fonte de inspirao so os acontecimentos cotidianos. Tem uma publicao bimensal, entre as
sees apresenta uma sobre a histria do Curia, onde o Sr. Sebastio pretende futuramente
reunir todo o material histrico para produzir seu terceiro livro.
 87

A programao de lanamento, alm de festejar a data, tinha o objetivo de debater

sobre o tema da importncia da comunicao para organizao quilombola no Amap, para o
qual foram convidadas lideranas de outras comunidades. O lanamento foi organizado em
torno de uma programao que nos possibilitou reunir, alguns dos senhores e senhoras mais
velhas da comunidade, em uma mesa dos Guardies (figura 25).

Figura 25- Mesa dos Guardies - Curia de Dentro, 16/05/2014

O Sr. Sebastio Menezes tem o costume de iniciar sua fala nos eventos pblicos,
contando alguma histria ou fbula, alm de ser um exmio narrador, ele escreve peas
teatrais. E, j se dedicou a escrever dois livros sobre a histria do Curia. O seu trabalho de
visita aos parentes para buscar referncias das origens e dos tempos antigos, o faz contador de
muitas histrias que ele aprendeu com os mais velhos e que tem o dom de transmitir.

No dia do lanamento do n 100, nos presenteou com uma narrativa, contando uma
histria que mostra que o fazer a roa, no se restringe a ser um lcus de produo de
alimentos, ela um local de construo de categorias sociais. Sua narrativa nos guiou por
referenciais intergeracionais. uma histria que passou por geraes, histria da origem do
mundo. Na figura 26, o Sr. Sebastio Menezes, vestido em seu terno prprio para ocasies
especiais, se prepara para contar a histria do momento em que Deus chama o homem para se
harmonizar com a roa e com os outros seres.
 88

Figura 26 - Sebastio Menezes da Silva. Curia de Dentro. 16/05/2014

Trata-se de uma longa narrativa, onde assinalo a presena de geraes, a existncia de

elos de solidariedade, de onde emergem aspectos importantes da vida no quilombo e que
analiso como dividida em trs partes: uma primeira parte apresenta uma perspectiva de
criao, e o papel do homem na sua relao com Deus e com outros seres vivos; na segunda
parte, o narrador questiona a sociedade moderna que instrumentaliza a relao homem-
natureza, e por ltimo, a parte que o narrador prope a roa como patrimnio da humanidade.
Convido o leitor a acompanhar atentamente as linhas a seguir:

Deixa eu contar uma outra histria que segue na mesma direo: o meu
pai contava, que o pai dele contava, que o av dele contava. No princpio
do mundo, da humanidade, existia um lugar, onde estava em harmonia o
homem, a roa, a natureza, e, principalmente, os animais.
Um dia, Deus falou com uma voz bem alta do cu e disse: - Olha, vocs se
renam a em baixo na Terra que eu quero passar uma ordem para vocs.
Ento, Deus disse: - olha, vocs vo ter que viver a, em harmonia, mas
prestem bem ateno: primeiro eu, (Deus), depois o Homem, depois a
Roa, e depois a Ona.
A ona ficou furiosa e disse: - no, voc est errado, primeiro Deus,
segundo eu, depois o homem, e depois a roa. E, Deus disse:- no, do
jeito que eu estou determinando. E a ona ficou furiosa, e para ela
mostrar o poder de fria, ela comeou a matar todos os animais que via
pela frente, para mostrar o potencial que ela tinha, e o homem com a sua
 89

famlia ficou desesperado dela vim destruir seus filhos. A, ao deitar ele
disse:- oh! Divino Deus! Eu quero que voc me d uma luz, que eu quero
me defender da ona, que ela est muito furiosa. E Deus deu a sabedoria
para ele fazer uma arma para se defender. Quando foi um belo dia que
ele foi para roa com a sua famlia, a ona pulou no caminho e se sentou e
deu trs rosnado R, R, R. Primeiro Deus, segundo eu, terceiro o
homem e veio para o ataque, o homem puxou a arma das costas e deu, a
ona saiu carambolando, caa e levantava, caa e levantava, caiu l na
frente, o homem chegou l perto e ela sacudiu o rabo, e a ela mudou o
tom, e ai ela gritou: - primeiro Deus, segundo o homem e terceiro o
homem, e foi morrendo...
Agora, preste ateno nesse raciocnio como que as coisas so: o
homem inverteu: separou Deus dessa longa caminhada, a botou a ona
que estava brigando para ser o primeiro lugar, o peixe, a rvore, o
computador, o telefone, a depois que vem o homem e a mulher, s que
Deus no est gostando disso, mas tambm isso vai acabar.
Por que Deus elegeu a roa depois do homem? Por que est em terceiro
plano? Porque desde o princpio da vida humana foi o espao a onde ele
deixou sabedoria para o homem plantar o trigo, tirar a farinha para fazer
o po para dar populao, se o homem do campo no plantar, o povo da
cidade no vive, vai passar fome, porque vai ficar na frente do
computador e vai morrer de fome. Mas, esto dando prioridade para
quem? Para a mquina, e o homem ficou por ltimo (Sebastio Menezes,
2014, grifo nosso).
O tema da reciprocidade que aborda a relao entre o homem, Deus e a natureza
encontra-se na anlise de Ellen Woortman (2009), quando explica a percepo moral da
relao do homem com a natureza. Os trs polos de reciprocidade so materializados pelo
dar, receber e retribuir: o homem prepara a terra, a terra recebe os nutrientes e se
fortalece, retribuindo ao homem com seus frutos.

O saber campons revela um conhecimento complexo relativo sua prtica

agrcola. Expresso sofisticada da relao entre o homem e a natureza, que
expressa no apenas dimenses tcnicas, mas tambm princpios morais.
Refiro-me o que se pode chamar de tringulo - Deus, homem, terra. Uma
percepo moral de relao com a terra e entre os homens, configura-se
uma relao de reciprocidade entre os trs polos daquele tringulo
(2009:119).

Essa narrativa, portanto me impulsionou a enveredar por um exerccio de reflexo

ancorado no paradigma da ddiva (Caill 1998)44. Buscarei ento estabelecer um dilogo entre
a histria contada e a teoria da ddiva de Marcel Mauss (2003a). A escolha desse modelo

44
Alain Caill (1998: 7) defende a ideia de que a teoria de Mauss deve ser considerado o nico paradigma
propriamente sociolgico que se possa conceber e defender. O autor considera trs importantes paradigmas
nas Cincias Sociais: i) o individualismo metodolgico; ii) o holismo; e, iii) a ddiva.
 90

terico-metodolgico no casual, configura-se como um caminho que possibilita uma

compreenso mais ampla acerca do plantar, colher e viver no Curia.

O tema da ddiva tem seu marco na Antropologia, nos estudos de Mauss (2003). No
Ensaio sobre a ddiva: forma e razo da troca nas sociedades arcaicas, publicado em 1924,
Mauss inicia seu texto com as estrofes do Havaml, um poema escandinavo que o faz refletir
sobre as trocas e contratos em forma de presente na cultura escandinava. Mauss (2003a)
analisa um conjunto de fatos complexos, onde tudo se mistura, a isso ele denomina
fenmenos sociais totais:

Nesses fenmenos sociais totais como nos propomos cham-los,

exprimem-se, de uma s vez, as mais diversas instituies: religiosas,
jurdicas e morais estas sendo polticas e familiares ao mesmo tempo -;
econmicas- estas supondo formas particulares da produo e do consumo,
ou melhor, do fornecimento e da distribuio -; sem contar os fenmenos
estticos em que resultam esses fatos e os fenmenos morfolgicos que
essas instituies manifestam (2003a:187).

Como problema central, o antroplogo buscou compreender qual a regra de

direito e de interesse que, nas sociedades do tipo arcaico ou atrasado, faz com que o
presente recebido seja obrigatoriamente retribudo? Que fora existe na coisa dada que faz
com que o donatrio a retribua? (2003a: 188). Para responder a isso, Mauss fez um estudo
amplo em trs reas principais Polinsia, Melansia, Noroeste Americano, e alguns grandes
direitos (2003a:189)45. O antroplogo encontrou na categoria maori hau, a chave do
problema. O jurista maori Tamati Ranapiri deu uma explicao que havia sido anotada por
Robert Hertz. Explica o sbio maori :

Vou falar-lhe do hau [...]O hau no o vento que sopra. Nada disso.
Suponha que o senhor possui um artigo determinado (taonga), e que me d
esse artigo; o senhor o d sem um preo fixo. No fazemos negcio com
isso. Ora, eu dou esse artigo a uma terceira pessoa que, depois de algum
tempo, decide dar alguma coisa em pagamento (utu), presenteando-me
com alguma coisa (taonga). Ora, esse taonga que ele me d o esprito
(hau) de taonga que recebi do senhor e dei a ele. Os taonga que recebi por
esse taonga (vindos de voc) tenho que devolver-lhes. No seria justo
(tika) de minha parte guardar esses taongas para mim, fossem eles

45
O Kula, instituio de troca recproca em que parceiros permanentes do e recebem objetos de valor
socialmente reconhecido e que s podem ser trocados um pelo outro, acontece por todas as ilhas Trobriand
(Malinowski 1978). E o Potlatch que quer dizer nutrir e consumir, um complexo de atividades, festas, danas,
representaes dramticas, emprstimos, destruio de bens entre as tribos que habitam a costa noroeste da
Amrica do Norte (Mauss 2003). Foram as principais instituies analisadas por Mauss.
 91

desejveis (rawe) ou desagradveis ( kino). Devo d-los de volta, pois so

um hau do taonga que voc me deu (2003a: 198).

Mauss demonstrou que em todas as sociedades j existentes na histria humana

possvel observar a presena constante de um sistema de reciprocidade de carter
interpessoal. Este sistema, que se apresenta a partir de uma trplice obrigao coletiva de
doao, de recebimento e devoluo de bens simblicos e materiais conhecido como
ddiva. Nesse estudo Mauss demonstrou que os fenmenos do Estado e do mercado no
so universais.

Tal fato esclarece dois sistemas importantes de fenmenos sociais na

Polinsia e mesmo fora da Polinsia. Em primeiro lugar, compreende-se a
natureza do vnculo jurdico criado pela transmisso de uma coisa.
Mostraremos de que maneira esses fatos podem contribuir para uma teoria
geral da obrigao. Mas por ora ntido que, em direito maori, o vnculo do
direito, vnculo pelas coisas, um vnculo de alma, pois a prpria coisa tem
uma alma, alma. {..} Enfim, a coisa dada no uma coisa inerte. Animada,
geralmente individualizada, ela tende a retornar ao que Hertz chamava seu
lar de origem, ou a produzir, para o cl e o solo do qual surgiu,
equivalente que a substitua (2003 a : 200).

A compreenso da ddiva, enquanto um sistema de trocas, bsico da vida social, nos

conduz a um olhar crtico ao modelo naturalizado que propaga a ideia de que a sociedade ou
seria fruto de uma ao planificadora do Estado, ou do movimento fluente do mercado. A
troca sob o ponto de vista maussiano libertou o fenmeno do vis econmico, ampliando-
lhe os sentidos. O movimento constante de dar-receber e retribuir que organiza a vida social
possui suas especificidades. O que nos ensinou Mauss no Ensaio sobre a ddiva que a vida
social no s circulao de bens, mas tambm de pessoas, nomes, palavras, visitas, ttulos,
festas. A sociedade, nessa perspectiva relacional, um fenmeno social total, porque ela
se faz primeiramente pela circulao de ddivas (presentes, hospitalidade, memrias,
sonhos, intenes, festas) considerados elementos fundantes na constituio dos vnculos
sociais. Na perspectiva da ddiva, a sociedade e o indivduo so modos de manifestao do
fenmeno social total. Segundo Paulo Henrique Martins (2005),

Uma das contribuies centrais de Mauss para sociologia foi demonstrar

que o valor das coisas no pode ser superior ao valor da relao e que o
simbolismo fundamental para vida social. [...] Isto , Mauss entendeu que
a lgica mercantil moderna no substitui as antigas formas de constituio
dos vnculos e alianas entre os seres humanos e constatou que tais formas
continuam presentes nas sociedades modernas. Semelhantes modalidades
de trocas aparecem, para ele, como um fato social total que se revela a
partir de duas compreenses do total: totalidade no sentido de que a
 92

sociedade inclui todos os fenmenos humanos de natureza econmica,

cultural, poltica, religiosa, entre outros, sem haver nenhuma hierarquia
prvia que justifique uma economia natural que preceda os demais
fenmenos sociais. Totalidade, tambm, no sentido de que a natureza
desses bens produzidos pelos membros das comunidades no apenas
material, mas, tambm sobretudo simblico (2005: 46).

Esse debate feito por Mauss no Ensaio de quase 170 pginas, dividido em introduo,
trs captulos e concluso, me inspirou a olhar para o fazer a roa na perspectiva de um
fenmeno social total, uma vez que rene diversos aspectos da vida social: o econmico, o
religioso e as relaes sociais. Analisar o fazer a roa como um propulsor de reciprocidade
e ddivas, amplia nossa compreenso sobre as formas de organizao social dos
quilombolas, pelo fato de que a reciprocidade um elemento importante que dinamiza as
relaes de sociabilidade e de vnculos sociais. Essa linha de pensamento nos permite
formular algumas questes: como registrar o sistema da ddiva no plano da organizao
social e especificamente no fazer a roa? So estabelecidos vnculos sociais oriundos do
fazer a roa? O que circula?

Retornando narrativa de Sebastio Menezes, a ddiva contida no fazer roa

retribuda pela circulao de alimentos, mas, tambm, pelas prticas sociais, pelas
experincias de vida entre os envolvidos: as amizades, os casamentos, os compadrios. Estou
falando, portanto, de sociabilidade, palavras, orgulho, autoestima, status, relaes entre as
pessoas. O fazer a roa uma atividade passada de gerao a gerao, portanto um dom
que pai e me passam para os filhos dentro de uma famlia. Do ponto de vista antropolgico,
o princpio de reciprocidade corresponde, portanto, a um ato reflexivo entre os sujeitos e
no apenas na permuta de bens ou coisas, ou seja, no se reduz a uma troca. Sebastio
Menezes nos oferece a chave do problema:

Desde o princpio da vida humana, a roa existiu, seja de feijo, de arroz,

de farinha de mandioca, a roa a vida, tira da terra para dar o sustento
para as pessoas, mas ningum valoriza, s d prestgio e valor roa,
quem faz parte da vida da gente, de quem est no campo, aqueles
guardies, ali, que nasceram dentro dela, viveram dentro dela, e j esto
morrendo vivendo da roa, e esto at se aposentando porque
trabalharam na roa, para eles e at para mim, a roa faz parte da vida,
porque um relacionamento que a gente tinha, de roa com as pessoas,
que era muito mais fcil a pessoa sair todo dia parar o caminho da roa e
visitar todo domingo, do que ele sair para visitar seu filho ou compadre ou
irmo, vinha na roa, s vezes s para visitar a roa, e quem trabalhou em
extenso rural como aquele cidado, ele sabe, porque estava no sangue.
(Sebastio Menezes, 16 maio de 2014, grifo nosso).
 93

Nessas linhas o narrador do Curia traa as formas de convvio e ressalta como o

fazer a roa comanda o cotidiano das pessoas, afinal a roa faz parte da vida, patrimnio
essencial do quilombo, traduz elos de reciprocidades, pois, um relacionamento de roa com
as pessoas significa uma comunicao que produz cdigos, etiquetas e formas de
relacionamento imerso no cotidiano da roa.

3.2.1 A Roa patrimnio da humanidade

A terceira e ltima parte da narrativa faz referncia ideia de tornar a roa patrimnio
cultural da humanidade, o que tambm pode constituir parte da compreenso que est
intrinsecamente ligado ddiva, que a dinmica de produo dos vrios domnios da vida
social, em seu carter relacional, incluindo vivncias e experincias histricas e os processos de
construo de identidades, os saberes e as atividades que caracterizam o fazer a roa.
Prossegue o narrador:

Ento, gente, eu pergunto a vocs que so professores, educadores, quem

foi que j teve a ideia, e pensou: vamos tombar o nome Roa como
patrimnio internacional da humanidade?
Ser que o nome Fortaleza de So Jose de Macap mais velho que a
roa? No, mas, j foi tombado. O acaraj l da Bahia mais velho do que
a roa? E o produto j sai de l, j para fazer o acaraj, j foi tombado.
Porque no batalhamos por isso? Pelo menos para valorizar os negros.
(Sebastio Menezes da Silva, Curia, 16 de maio de 2014, grifo nosso).

Sebastio no apenas prope, ele conclama as pessoas a pensarem sobre o valor das
coisas e dos lugares de memria e de preservao da histria, e, portanto, da prpria
continuidade da existncia do quilombo. Proposta semelhante ao do Sr. Sebastio Menezes
est sendo concretizada na regio do rio Negro no estado do Amazonas, onde a Associao
das Comunidades do Mdio Rio Negro (ACMRN), a Federao das Organizaes Indgenas do
Rio Negro (FOIRN) e a Associao Indgena de Barcelos (ASIBA) solicitaram ao Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) que inscrevesse seu sistema agrcola como
patrimnio imaterial.

Em 2010, o IPHAN registrou o Sistema Agrcola Tradicional do rio Negro (SAT) como
patrimnio cultural do Brasil no livro dos saberes e modos de fazer. Em junho de 2011, iniciou-
se a discusso de um plano de salvaguarda para o SAT-Rio Negro. O Sistema agrcola tradicional
do rio Negro entendido como um conjunto formado por elementos interdependentes, as
 94

redes sociais, a cultura material, os sistemas alimentares, os saberes, as normas, artefatos,

tcnicas, os direitos que envolvem os espaos manejados, as plantas cultivadas, as formas de
transformao dos produtos agrcolas e os sistemas alimentares locais46.

Manuela Carneiro da Cunha (2012) explica, por exemplo, a importncia do cultivo da

mandioca na agrobiodiversidade47 do Rio Negro, como um complexo de saberes, prticas e
relaes sociais que atuam nas roas ou mesmo nas florestas e vo at os alimentos e seus
modos de consumo em diversos contextos da vida social, inclusive nas festas e rituais, em seu
sistema de cura, pois todos esses fatores so relevantes para explicitar a noo de sistema
agrcola.

Cultura e agricultura convergem de outros modos tambm para proliferao

de variedades de mandioca. Por um lado, h um gosto em todos esses povos
pelas colees, e em todos eles a agricultura tira prestgio e orgulho do
nmero de variedade que cultiva. Isso vale no s para mandioca, mas para
outros cultivos tambm. Outro elemento a rede de relaes, atestada pela
diversidade que se obteve ao longo dos anos. As mudas de plantas, e as
estacas de maniva, em particular, so obtidas de parentes e de amigos em
viagens, casamentos, festas... [...]. As manivas so, portanto, produtoras e
produtos de relaes sociais, e sua origem lembrada (2012: 449).
Na pesquisa realizada entre os Mebngokre-Kayap por Robert Pascale et al (2012) os
autores analisam o manejo atual da agrobiodiversidade em aldeias Kayap do sul do Par, que
desde os estudos de Anthony Anderson e Darrel Posey (1991) so exemplos dos conhecimentos
indgenas sobre a diversidade de cultivos e ambientes e de formas especficas de organizao
social a partir da organizao da roa, fortalecendo o seu carter relacional.

O sucesso da agricultura MebngoKre reside, sim, na diversidade do plantio,

mas depende, por sua vez das redes de relaes sociais nas quais se situam as
pessoas, as unidades domsticas e as aldeias: cultivar mandioca ou milho
significa cultivar suas relaes (2012:362).
Quando Sebastio Menezes prope tornar a roa patrimnio, ele est enfatizando
aspectos importantes na organizao social, nas relaes, e alertando para o perigo de ver esse
patrimnio se desestruturar, demandando do Estado, polticas que garantam a proteo de
seus conhecimentos tradicionais sobre o fazer a roa, que como j abordei anteriormente,

46
Disponvel em www.socioambiental Acesso em: 26 de novembro de 2014.
47
Agrobiodiversidade um conceito que reflete as dinmicas e complexas relaes entre as sociedades
humanas, as plantas cultivadas e os ambientes em que convivem, repercutindo sobre as polticas de
conservao dos ecossistemas cultivados, de promoo da segurana alimentar e nutricional das populaes
humanas, de incluso e desenvolvimento local sustentvel. A biodiversidade - diversidades de formas de vida
encobre trs nveis de variabilidade: a diversidade de espcies; gentica; e os diferentes ecossistemas e
paisagens (O sistema agrcola tradicional de queima e pousio coivaras) (Santilli 2009:67).
 95

um fato relacional e de reciprocidade, integrando conhecimentos originados a partir da relao

com a natureza e que consequentemente organiza o mundo social.

No aspecto da salvaguarda desses conhecimentos, Juliana F. Rocha Santilli (2009)

realizou um estudo sobre os espaos legais conferidos aos sistemas agrcolas tradicionais, onde
argumenta que a agrobiodiversidade negligenciada pelos ambientalistas e pelas polticas
pblicas, que tendem a associar a biodiversidade somente aos animais e plantas silvestres.
Afirma Santilli (2009):

Apesar dos avanos das leis socioambientais nos ltimos anos, ainda no h
nenhuma especificamente consagrada agrobiodiversidade (ou que pelo
menos lhe d uma ateno especial), e h poucas polticas pblicas voltadas
para conservao da biodiversidade agrcola. Entre as principais leis
socioambientais, como as que tratam da poltica nacional de meio ambiente,
da poltica nacional da biodiversidade, do sistema nacional de unidade de
conservao e do acesso aos recursos genticos e conhecimentos tradicionais,
nenhuma delas se preocupa especificamente com o tratamento da
agrobiodiversidade (2009:21).
Embora os sistemas tradicionais de agricultura no tenham, ainda, polticas para
salvaguard-los, apesar de tentativas pontuais48, o exerccio de ouvir as histrias e ter contato
com a forma como os agricultores quilombolas cultivam suas roas uma maneira de buscar
visibilizar e valorizar a agrobiodiversidade do territrio quilombola do Curia e seu patrimnio.
A memria biocultural dos agricultores nos conduz para uma compreenso desse mundo social
a partir de suas vivncias quotidianas do fazer a roa, descortinando elos afetivos com o
lugar, a reciprocidade com a terra e as redes de relaes.

Na busca de compreender estes elos afetivos fui apresentada pelo Sr. Raimundo
Noro ao agricultor Benedito Machado, 87 anos, conhecido carinhosamente como seu Bil, o
mais velho de uma famlia de oito irmos. Quando chegamos ao lugar chamado Canto da
gua Preta, no stio So Benedito, estava em sua casa de farinha, realizando alguns
consertos no telhado. H muito tempo eu tinha o desejo de conhec-lo, pois trata-se do tio-
av de Sebastio Menezes. Devido suas inmeras atividades na roa, na casa de farinha e no
viveiro de peixes, dificilmente tem tempo para ir sede central do Curia. Suas idas so em
momentos especiais, como nas festividades do padroeiro da comunidade, So Joaquim. Me

48
Em 2009, ocorreu o Seminrio Franco-Brasileiro Patrimnio Cultural e Sistemas agrcolas locais, promovido
pelo IPHAN e IRD, com objetivo de debater metodologias que permitem apreender a complexidade destes
sistemas e encontrar os instrumentos que so passveis de salvaguardar e ao mesmo tempo manter o carter
dinmico dos mesmos. Disponvel em www.portal.iphan.gov.br Acesso: abril de 2015.
 96

apresentei e expliquei a razo de minha ida a sua casa, perguntei se ele me concederia uma
entrevista. No mesmo instante disps-se, mas me perguntou se podia ser ali mesmo,
respondi que tudo bem.

Figura 27- Benedito Machado, mostrando o viveiro de peixes, 2014.

Logo que comeamos a conversar, ia contando sua histria, e mostrando com

orgulho, os lugares, a casa de farinha, o viveiro de peixes com tambaqui e tilpia, as
plantaes do quintal. A entrevista foi acontecendo enquanto caminhvamos, assim ele
indicava os lugares e contava as suas histrias. Posteriormente, passado algum tempo,
fomos nos acomodar na varanda de sua casa, onde se encontrava sua esposa, dona Palmira,
com quem tambm conversei e fiz uma entrevista.

medida que o assunto passava a ser sobre a APA do rio Curia e as novas medidas
de uso do territrio, a entrevista ficava tensa. Pois, algum tempo atrs, o Sr. Benedito sofreu
inmeros constrangimentos49, e no gostava de relembrar esses acontecimentos. Ele nos
conta sobre sua infncia e o trabalho na roa:

Desde menino que eu trabalho na roa, e nunca fui empregado. Criei 12 filhos,
tudo no servio de roa, e, toda ajuda que ns tivemos foi daqui e mais
ningum, dando murro. Para eu comprar esse forno que eu tenho de cobre j
de segunda mo, ns trabalhvamos era noite e dia com farinha, o menino,
mas velho trabalhava com ns, o seu Rodo trabalhava comigo, a minha irm
Venina trabalhava comigo, o seu Cupu do Curia, o finado Curicca, Teteu,
49
Extremo constrangimento impingido a um trabalhador da terra, j ancio. Foi preso e levado para delegacia
de polcia, quando teve que ficar em uma cela com mais quatro pessoas.
 97

meu cunhado, o velho Garcia, meu irmo Lica, Jos, tudo trabalhou comigo
para ns adquirir 200 mil reis, para eu comprar esse forno, empenhei um casal
de gado, com a farinha que eu fiz, eu fui em um comrcio em Macap que se
chamava Abro Peres, ele era comerciante em Macap, ele e o finado
Alcolumbre, eu j comprei esse forno do finado Alcolumbre que comprou do
Horlei Machado, eles mandaram um recado e eu comprei o forno, mas
trabalhamos para adquirir. Sempre trabalhei sozinho com a minha famlia, e
nunca tive ajuda, a nica ajuda foi de Deus, mais ningum. Ns fazamos
mutiro, reunamos todo o pessoal que trabalhava na roa. Exemplo:
comeava na segunda feira e falavam -hoje vamos comear na tua roa e
amos trabalhar na minha roa segunda feira, quando fosse na tera j amos
para outra roa com o pessoal, e assim ns fazamos.

Nossa infncia foi boa, o meu pai morreu com 105 anos, mas at hoje o que
ele plantou ainda tem, um laranjal que tem aqui na vrzea, muita laranja,
laranjal, ainda do meu pai, morreu, mas at hoje est l. Meus irmos, ns
ramos 8, e deixou, mas no tempo que era de arriar laranja, todos os 8 irmo,
ns amos para l, arriava as laranjas tudo e era tudo dividido, o tanto que
ganhava um, todo mundo ganhavam, agora no meio de 8 irmo s existe eu,
meus sobrinhos da famlia e meus filhos. A roa do meu pai era aqui dentro,
at hoje est l, d muita laranja, daqui uma boa distncia e o caminho para
a gente atravessar est muito ruim, e d poraqus nessa travessia. A d muita
ona, mas s que j no esto andando mais por aqui, mas d muita ona, ms
de agosto o ajuntamento delas (Benedito Machado, Curia, maio de 2014,
grifo nosso).

Seu Benedito lamentou no poder me levar at a roa que havia sido feita por seu
pai, pois como era tempo ainda de muita chuva, ficava difcil a travessia para chegar ao local.
Ao destacar o laranjal como um marcador de coeso familiar e organizao de papis sociais,
onde o narrador detalha desde o momento da realizao da escolha do local da roa, at a
colheita do fruto, colheita esta partilhada com todos os irmos, o narrador evidencia a roa
como fato relacional e integrador, inclusive fortalecendo a percepo de mutiro, chamados
de puxirum, com um grande apelo solidariedade e cooperao entre os agricultores,
bem evidente na fala: hoje vamos comear na tua roa.

Alm disso, o fazer a roa se constitui em um importante fator da base alimentar,

do sistema de cura, das festas e crenas religiosas, ou seja, pode ser pensado como um
elemento organizador de contextos culturais especficos. Tema que surgiu durante a
conversa com o casal Palmira e Benedito (figura 28).
 98

Figura 28 - Casal Palmira Machado e Benedito Machado na varanda de sua casa. Curia, maio de 2014

3.2.2 O carter relacional do fazer a roa: o alimento e o cultivo das plantas que curam
Entender o carter relacional da roa como fenmeno social total torna-se o
fundamento para assegurar a soberania alimentar do grupo. Essa soberania se traduz na
possibilidade de dizer onde e como fazer a roa, e, portanto, decidir e organizar em
conjunto a estrutura social do grupo, escolher o tempo de plantar, o que plantar, a forma
como plantar, que insumos utilizar neste plantio, enfim, plantar para viver.

Essa perspectiva vem ao encontro da concepo da Via Campesina50, que prope o

conceito de soberania alimentar como o direito dos povos a alimentos nutritivos e
culturalmente adequados, acessveis, produzidos de forma sustentvel e o direito de decidir
seu prprio sistema alimentar e produtivo, ou seja, os povos precisam ter soberania para
decidir o que vo comer, inclusive livre de agrotxicos, sem veneno51.

Na pesquisa de Isabela Leo Ponce Pasini (2014) sobre conflito territorial e soberania
alimentar na comunidade quilombola Angelim I no Sap do Norte-ES, a autora explica como

50
Trata-se de um movimento e organizao internacional de camponeses, composta por movimentos sociais e
organizaes camponesas de pequenos e mdios agricultores, trabalhadores agrcolas, mulheres rurais e
comunidades indgenas e negras da sia, frica, Amrica e Europa. A soberania alimentar uma das principais
polticas da Via Camponesa. Disponvel em www.social.org.br/cartlhas/cartilha003/cartilha012.htm Acesso maio
de 2015.
51
Soberania Alimentar, os agrocombustveis e a soberania energtica. Disponvel em:
www.mpabrasil.org.br/soberania. Acesso: maio de 2015.
 99

a perda de territrio para plantao do monocultivo de eucalipto pela empresa Aracruz vem
impactando, influenciando nas perdas e prticas alimentares e pressionando situaes de
insegurana alimentar entre os quilombolas52.

Roseane Gonalves Viana (2003) realizou pesquisa sobre os aspectos nutricionais da

populao do Curia, na qual estudou os saberes e as prticas alimentares dos quilombolas, e
argumenta que eles so resultantes da interao entre os recursos naturais existentes na
comunidade, da produo agrcola e da dinmica econmica das mercadorias locais. A autora
mostra que nas falas de seus interlocutores, a fartura de alimentos aparece como um
acontecimento do passado, ligado ao que a natureza proporcionava comunidade, e, que no
momento atual, sofre uma transformao (2003:84).

Sobre o assunto, o Sr. Benedito Machado conta, com saudosismo, como era a dieta
alimentar na sua infncia, e os impactos que ocorrem com as novas regras e proibies de
caar, pescar, e, as restries no fazer a roa:

Olha: quando no tinha essa lei, ns comia bem: veado, catit, tatu, paca,
cutia, s vezes, anta, sempre entrava aqui, queixada sempre entrou aqui, a
gente comia bem, mas hoje em dia se tu for matar uma caa... agora, por uma
banda eu acho bom, porque muitos matam para vender, ento se eu for
matar uma caa, eu vou matar uma caa, mas para mim e para minha famlia
comer. Comia, tinha poca que eles estavam de filho e a gente no pegava. Os
meus pais, foi uma coisa que eu nunca tive essa cincia de marisco com o
negcio de pirarucu, comia muito pirarucu que meus pais mariscavam com
meus irmos mais velhos e ns comia, mas tinha a poca de pegar eles.
Estamos sem comer a caa. Ns no podemos no!. O tracaj pra desovar, a
gente no pode mais comer o ovo do tracaj no pode tirar no, mas tem
gente aqui que come, mas pior, que aqui no existe tracaj s tem tartaruga
aqui no lago, mas dessas pequenas, aqui existe tartaruga, mas tracaj no.
No. s vezes quando o vizinho bom, quando ele pega e d algum pedao
pra gente de pirarucu. Ai a gente come.

Na nossa infncia a gente comia pirarucu, jacar, esses outros peixes

tambaqui, piratininga, filhote, matrinch, a no igarap tinha. Eu como bem o
tambaqui, porque eu tiro daqui do tanque, porque do tanque, agora no
proibido vender, mas para pegar assim pra vender no pode, proibido o
tambaqui, mas, do tanque no, quem tem viveiro pode vender tambaqui, aqui
eu vendo muito, aqui vive cheio de peso de gente comprando peixe aqui
(Benedito Machado, Curia, maio de 2014).

Com o advento da APA ocorreram transformaes nas estratgias de reproduo

social, inclusive na produo e deciso do que comer ou no. O tema da caa e pesca

52
Segundo dados da Chamada Nutricional Quilombola do Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS) de
2006, a populao negra o segmento social mais atingido pela insegurana alimentar.
 100

infelizmente no trabalhado nesta tese, mas trata-se de um assunto que precisa ser mais
discutido, face s restries impostas pela APA, que atingem as estratgias agroalimentares.
Sem falar que, ao abordar esse tema da soberania alimentar, no se pode restringir a
questo somente aos aspectos nutricionais ou econmicos, mas entender que os alimentos
compem aspectos simblicos e culturais, e que, como enfatiza seu Benedito, antes da lei,
eles comiam bem. Mas tambm quando o comer significava uma relao intrnseca do que
se come e os ciclos que envolvem esse ato, que no s fisiolgico, mas produtor de
cultura. O que o narrador explica quando relata que eles sabiam a cincia de marisco, ou
seja, o momento de desova do tracaj, a melhor poca para pescar o pirarucu, o que
constitui saberes oriundos de uma experimentao, de uma construo da relao com a
natureza de forma integrada.

Essa percepo corroborada por Carlos Roberto Antunes dos Santos (2001):

O alimento constitui uma categoria histrica, pois os padres de

permanncia e mudanas dos hbitos e prticas alimentares tm
referncias na prpria dinmica social. Os alimentos no so somente
alimentos. Alimentar-se um ato nutricional, comer um ato social, pois
constitui atitudes ligadas aos usos, costumes, protocolos, condutas e
situaes. Nenhum alimento que entra em nossas bocas neutro (2001:
12).

Para os quilombolas, o territrio e o que dele se obtm como alimentos e plantas

para curar doenas do corpo e do esprito so formas de garantir seu direito de
pertencimento s terras do Curia. As medidas restritivas reduzem esse acesso e
criminalizam o que os quilombolas secularmente fazem, com sua prpria forma de manejo.
O que nos conta dona Orlandina Banha:

Eu sou antes do territrio. Eu vou fazer 80 anos, e morei aqui, meus pais
morreram, minha me era daqui, meu pai era de outro interior, mas
tambm descendente daqui meus tios tambm me criaram aqui e eles
davam umas diretrizes para ns conservamos, e sempre conservamos.
Talvez ns no usssemos a palavra conservao. Mas, eu lembro, tracaj
que todo mundo gosta de comer o ovo do tracaj, mas era assim: dava-se
primeiro as chuvas no pode se tirar o ovo que esse para nascer, e todo
mundo obedecia porque j estavam com os filhotinhos dentro. Ns
tnhamos aquelas ordens de conservao. Fez roa aqui, replanta esse ano,
e no outro no, tem que deixar a mata crescer, mas tudo ele dizia: no
pode fazer aqui, ento vai fazer al.

Agora s dizem: - tu no pode fazer. Mas, no dizem onde vai fazer e no

do apoio. -Se virem. Como professora? Eu acho que todos os animais
 101

tem que ser respeitados, mas o respeito maior com o animal homem,
entre um tracaj, cutia e o homem, mata a cutia e alimenta o homem.

Eles querem as leis deles e a gente no pode ir contra, e ns temos que se

adaptar, a Constituio geral ns temos uns pontos algumas coisas que
vai de encontro. Vou dar s um exemplo: no meu tempo aqui no matava-
se, a lei era se achasse uma fmea do pirarucu com o filhote no se matava
nem filhote e nem a fmea, era uma lei porque ns obedecamos aos mais
velhos. Essa era a nossa lei.
As nossas festas, ns temos as festas de batuque, tem todo um ritual e ai o
homem diz assim: s pode ir at quatro horas, mas ns temos um ritual
que ns paramos s s seis horas da manh, o pessoal est descendo o
batuque, a o pessoal vai para a porta da Igreja oferecer e entregar ao Santo
aquela alvorada ai volta e as cozinheiras j prepararam a sopa e o que tiver,
e tem que ir na cozinha agradecer as cozinheiras e o pessoal que t
trabalhando ali dentro toma a sopa e comea a msica para danar.

Eu sou antes do territrio expressa o sentido de chegada, de originar, de construir

coletivamente um projeto de vida e de cuidado com os que conformam o quilombo em suas
diferentes dimenses existenciais: rituais de dana e louvao aos santos, expressas no
Batuque e no Marabaixo, nos alimentos e nas plantas que curam. Presente no relato de
dona Orlandina Banha e de seu Benedito Machado est tambm o sentido de preservao
da fauna que os alimenta, pois sabiam quando o tracaj no pode tirar o ovo que esse
para nascer ou quando no podiam pescar a fmea do pirarucu.

3.2.3 O cultivo da terra: saberes-fazeres agroecolgicos no Curia

A agrobiodiversidade construda pelos quilombolas no Curia se expressa em uma

diversidade de cultivares. Na vrzea, so cultivados: milho, banana, melancia, jerimum,
maxixe, cana, quiabo. Na terra firme cultivam nos quintais: laranjas, tangerina, jaca, graviola,
carambola, cupuau, muruci, mamo, abacate, maracuj, caju, goiaba, acerola.

O quadro a seguir mostra alguns dos cultivares que compem o conhecimento

agroecolgico. H uma diversidade de espcies, que aparecem nas narrativas dos
quilombolas entrevistados durante a pesquisa. Importante notar como esse saber faz com
que se diferenciem as formas de plantio, o que cada uma das espcies precisa e a
importncia alimentar de um tipo e de outro.
 102

Quadro 4- Cultivares da Agrobiodiversidade citados pelos Agricultores quilombolas

NOME RELATOS SOBRE A DIVERSIDADE DE ESPCIE

At que agente tem, a banana chorona, a banana prata, que a banana branca
e a banana de mingau, que agente chama au, que pacuu, eu nem sei
verdadeiramente por que pacuu, ou por que chamava de banana au
(Sebastio Menezes)
BANANA
A banana tinha, um bocado de qualidade delas, era essas bananas grandes,
banana branca, banana prata, aquela que chama mulatinha, j tivemos muita
banana. Tem de diversas qualidades.
(Palmira Machado)

Abacaxi, ns temos duas variedades, as outras j so introduzidas de outras

comunidades: o chamado rabo de cavalo que era porque ele tinha um rabo
ABACAXI fino da cabea a parte da cipa grossa, e da bunda vai ficando fina, ento
chamava rabo de cavalo, e uma outra variedade se chamava cabecinha.
Cabecinha, era o abacaxi mais doce que voc j viu. E o tipo daqui mesmo o
original da gente.

(Roldo Amncio)

Cana, tinha uma variedade, tinha, ns perdemos nossa variedades prprias,

inclusive um finado meu, ele disse ... ns no temos cana como ns tnhamos
CANA antigamente que era uma variedade. Era uma cana que eles chamavam cana
taboca, que ela dava o canudo, mais de um palmo de comprimento, a cana ela
crescia muito grande, e ela no era uma cana dura, era uma cana macia.

(Sebastio Menezes)
A maniva plantvamos: curuar, pai Loureno, pacu, tudo isso a gente
plantava, que ns temos at ai nessa roa uma que se chama caa macho que
vai e soca pra dar soca, o nome da maniva, a soca grande muito boa, ela no
cresce alta; marapituba; Santo Antnio, isso tudo cada uma qualidade tinha um
MANIVA nome. Tinha uma (maniva) sorrisinho que era bem baixinha, mas dava muita
soca. conhecido, porque essa marapituba e a sorrisinho elas so baixas como
a caa macho, elas no crescem alta s desgalha muito, e o pai Loureno clarea e
cresce alta (Palmira Machado).

Fonte: pesquisa de campo 2014

No que diz respeito maniva (caule e a rama) recebem vrias denominaes, de

acordo com as caractersticas do que os quilombolas chamam de soca (raiz) a exemplo, da
curuar, pai Loureno, pacu, marapituba, Santo Antnio e sorrisinho. As representaes e
as denominaes da maniva variam segundo o tamanho da soca e a sua adaptao ao
solo, que produzir ou no socas de tamanho pequeno ou grande. A qualidade da farinha
identificada em decorrncia da cor e do tamanho da soca. Pai Loureo considerada uma
 103

maniva que d origem a uma soca branca, uma mandioca enxuta que no agoada, e
produz uma farinha clara.

A nominao dada pelos quilombolas aos diferentes tipos de maniva tambm

caracteriza o processo dinamizador de troca de mudas experimentadas entre as
comunidades e os agricultores. Dar nomes aos diferentes tipos de maniva ajuda a identificar
a sua origem, por exemplo, se for maniva proveniente do Curia ou de outras comunidades.
Com isso, cria-se uma rede de trocas que dinamizam os vnculos sociais entre as
comunidades.

As roas de maniva sempre foram colocadas em terra firme, mas com a preocupao
de estar prximo ao lago, onde a mandioca colocada para macerar visando a produo da
farinha. No que diz respeito ao calendrio agrcola, os meses de novembro e dezembro
correspondem ao tempo de queima. Os agricultores aguardam as chuvas de janeiro para
plantar a maniva, aproveitando que a terra fica encharcada. Em maio, realizam a capina, que
ocorre regularmente a cada trs meses, para que no tempo de colheita o terreno esteja
limpo. A colheita da mandioca anual. Passados 12 a 14 meses colhem a mandioca. As
razes so transportadas para a casa de forno, onde so colocadas de molho para macerao
durante uns quatro dias, e posteriormente processam-na para fazer a farinha e outros
derivados: tucupi e a goma53. E com a folha da maniva, moem e acrescentam carne de porco
carne bovina e fazem a manioba. A seguir, as figuras 29, 30 e 31 mostram alguns momentos
do processo da farinhada que acompanhei na casa de farinha da senhora Nazar da Silva
Ramos.

53
Com a goma produzem a tapioca iguaria tpica da comida brasileira, feita com a fcula extrada da mandioca.
O tucupi o sumo amarelo extrado da mandioca, que exprimida depois de extrado o caldo descansa, para
que o amido (goma) se separe do lquido, que cozido durante trs dias e servido como molho na alimentao.
 104

Figura 29 - Nazar da Silva Ramos descascando a mandioca. Curia.2014.

Figura 30 - Israel Ramos moendo a mandioca para fazer a farinha. Curia.2014.

 105

Figura 31- Torrando a farinha. Curia, 2014.

Para saber mais sobre os diferentes cultivares e entender a lgica seguida pelos
quilombolas acerca da importncia e diversidade dos plantares fomos ao encontro de Dona
Palmira Machado dos Santos (figura 32), 79 anos, a simptica anci estava sentada na
varanda, logo que nos apresentamos nos ofereceu um caf que fomos saboreando,
enquanto ela nos contava sobre sua vida na roa, sobre os tempos de fartura e a diversidade
dos cultivares.
 106

Figura 32- Palmira Machado dos Santos, contando suas histrias de fazer a roa. Curia.

A mandioca, que em tempos dantes j foi motivo de orgulho dos agricultores do

Curiu, por ser considerado um dos maiores centros de produo de farinha de Macap,
lembrada por dona Palmira nos tempos de fartura. As dcadas de grande produo de
farrinha que vai de 1960 a 1990.

Era mandioca, banana, feijo, cana, maxixe, jurumum, tudo a gente j

plantou desde o tempo de meu pai, era farto, era difcil a gente comprar
comida, quando me casei e vim para c era muito difcil comprar comida,
tinha muito peixe, caa, caavam bem que tem, mas a populao
aumentou. O finado Colono, no sei se a Sra. conheceu? Tinha dia que ele
dava duas viagens de caminho ai na vila para comprar farinha, carregando
farinha. A farinha j foi boa de vender tambm, agora s era barato, mas
naquele tempo vendia porque as coisas estavam tudo barato, e agora pra
gente fazer dinheiro basta, fazia e era rpido que acabava, agora t tudo
caro. Eu criei os meus filhos, graas a Deus, de barriga cheia, frutas, laranja,
aqui era um laranjal, coco ai j deu muito coco, mas est se acabando tudo
(Palmira Machado, Curia, maio de 2014).
Dois aspectos merecem ser destacados em relao ao manejo agroecolgico do
Curia que, como atestado por dona Palmira, o ajudava a se constituir como um centro
produtor de farinha na regio de Macap: o processo de preparao e revigoramento da
terra e o conhecimento do solo. O primeiro baseia-se em um princpio de reciprocidade, no
qual o trabalho do homem de preparar e alimentar a terra explicado por Benedito
Machado, principalmente quando comenta sobre as tcnicas para deixar a terra se
reformar
 107

Olha, o que eu uso o seguinte, se eu roo nessa parte daqui, a capoeira

que eu roo eu tiro essas bananas de l eu j vou para outra parte e deixo
essa parte aqui se recuperar, s vezes tem banana, mas s pequenos cachos
nessas capoeiras, tem muita banana ai nessas capoeiras, a gente deixa ela
reformar para depois voltar de novo e continuar.

Segundo Toledo e Barrera-Bassols (2015) de todo o conjunto de conhecimentos

locais existentes, o referente aos solos o mais significativo do ponto de vista agroecolgico,
pois o conhecimento e uso dos solos servem como critrio essencial para a tomada de
decises sobre as formas de manejar as paisagens do entorno (2015:102), como
evidenciado por Benedito ao indicar o momento certo de deixar a terra se revigorar. Os
autores, evidenciam ainda, que nessas ltimas duas dcadas, cresceu os estudos que tem
como tema os conhecimentos tradicionais sobre o solo. Os chamados estudos de
etnopedologia54 tm contribudo para

i)Formalizao do conhecimento local sobre solos, mediante esquema de

classificao; ii) a comparao das classificaes de solos, tanto tcnica
quanto locais; iii) a anlise dos sistemas locais de avaliao de terras; e iv)
avaliao das prticas de manejo agroecolgico (2015:105).

As caractersticas fsicas e qumicas do solo so descritas por Sebastio Menezes ao

fazer um mapeamento da distribuio espacial do uso e ocupao do solo, e aptido agrcola
no Curia, explica:

s com o que o solo tem mesmo de nutriente. Tem o solo argiloso, o

selicoso e tem o rochoso. Argiloso uma terra barrenta. Selicoso uma
terra com areia e o solo rochoso a piarra com pedras. Em qualquer lugar
da terra do Curia. Todas elas so apropriadas para o plantio da mandioca.
O argiloso t na vrzea, na vrzea, uma argila que serve at para tirar,
algumas pessoas antigamente tiravam o prprio barro para fazer panela,
alguid fazer essas coisas tudo. parte das vrzeas, rios e uma terra
sempre mida. O selicoso uma terra como essa daqui, uma terra
misturada, com um tanto de piarra terra bruta. E o rochoso onde tem
muita piarra grande, mas mesmo assim a gente planta. L embaixo s
piarra, as minhas plantas esto l e esto produzindo bacana (Entrevista
Sebastio Menezes, fevereiro de 2014, Curia).
Na construo do Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel (PTDRS) a
Secretaria de Desenvolvimento Rural (SDR) do Amap lanou em 2010, o Programa
Territorial da Agricultura Familiar e Florestal (PROTAF), a mandioca foi indicada como o

54
Cincia que trata da influncia dos solos em seres vivos, particularmente plantas, incluindo o uso do solo
pelo ser humano com a finalidade de proporcionar o desenvolvimento das plantas. A etnofologia se interessa
em estudar os conhecimentos locais sobre os solos (Dicionrio).
 108

principal produto da cadeia produtiva no Amap. Vem sendo implementado um novo

modelo de plantao de maniva atravs da mecanizao com base no Sistema bragantino
que permite aumentar, no mnimo, em quatro vezes mais a produtividade da cultura da
mandioca por hectares 55. Esse projeto vem sendo gradativamente introduzido no Curia por
alguns agricultores. A mecanizao e tcnica de cultivo em rotao das culturas de milho,
arroz, mandioca e feijo, dever em curto tempo ter um efeito de empobrecer o solo, na
perspectiva do agricultor Sebastio Menezes:

O solo do Curia frtil demais, muito bom. E essa introduo da

mandioca mecanizada empobrece o solo, porque segundo quem fez
anteriormente a anlise do solo do Curia disse que tinha apenas 20% de
solo arado em cima da terra degradada, ento, a partir do momento que tu
vira, ela comea a misturar argila com terra selicosa, e leva o solo arado,
mistura e leva para baixo, e se tu no ajudar o solo, com o tempo vira uma
terra improdutiva, que possa se dizer que vira um cerrado e fica um solo
degradvel e s tem que trabalhar com ela dali para frente s com adubo,
o que vai acontecer nessas terras de arado.Com o tempo vai fazer isso. Se a
centenas de anos que o Curia existe, a gente vem utilizando terra para
tirar o nosso sustento plantando, seja plantas permanentes ou plantas de
pouca durabilidade, se ns estivssemos trabalhando constantemente com
esse solo dessa natureza, mexendo com ele constantemente, ns j
estvamos com esse solo imprestvel pelos anos que tem vivendo no
mesmo local e plantando na mesma rea. O que aconteceu que talvez
criou um algum tipo de resduo que possa contrair doena, que foi na
vrzea o muco da bananeira e para outras coisas que j aconteceu de se
exterminar por conta da doena do solo que contraiu por alguma razo.

A explicao de seu Sebastio Menezes e suas preocupaes sobre como

futuramente o solo do Curia responder aos projetos de mecanizao da mandioca, nos
remete metfora usada por Vandana Shiva (2003) em que diz que as monoculturas
ocupam primeiro a mente e depois so transferidas para o solo. Observa-se a introduo de
um modelo que no segue a dinmica da plantao da diversidade de maniva como as que
os agricultores relataram no quadro 4 de uma variedade de maniva no Curia com seus
respectivos nomes e caractersticas: curua, pai Loureno, pacu, caa macho, marapituba,
Santo Antnio e sorrisinho. O que esta predominando hoje a maniva roxa, vindo segundo
Sebastio Menezes, da troca de mudas com os ribeirinhos. Em funo da produo e busca
por grandes quantidade em pouco tempo no se respeita o ciclo normal de nascimento e
maturao da soca.

55
Embrapa Amap Disponvel em www.embrapa.br Acesso: abril de 2015.
 109

Shiva (2003) usa a expresso monocultura da mente para analisar como o saber
cientfico dominante cria uma monocultura mental ao fazer desaparecer os espaos das
alternativas locais com suas nominaes, construes imagticas e elaboraes simblicas. A
autora faz uma anlise sobre o modelo monocultural do desenvolvimento, que faz surgir a
mentalidade monocultural, resultante do desaparecimento do saber local por meio de sua
interao com o saber ocidental dominante.

A vasta pesquisa histrica e sociolgica realizada pela Shiva (2003), sobretudo, na

ndia, mostra entre outros elementos, o antagonismo entre dois paradigmas de silvicultura:
uma que promove a vida e outro que a destri (2003: 33). No Curia, a implantao de um
conhecimento cientfico universal em favor da negao do saber local vem organizando o
terreno para a imposio de uma viso monocultural.

Nesse aspecto ao implantar-se uma poltica de mecanizao da mandioca no Curia,

com a perspectiva de resgatar o crescimento da produo da farinha de mandioca em
grande escala em detrimento da diversidade agrcola, pode provocar como prev o
agricultor Sebastio Menezes, um esgotamento do solo, e, alm disso, gradativamente pode
fazer desaparecer um saber local agrobiodiverso que alimenta o corpo e a mente. Ou seja, a
poltica de mecanizao, alm de fazer desaparecer a diversidade de plantas, a mdio e
longo prazo pode influenciar o sistema de conhecimento que tem consequncia na
linguagem, nos sistemas de cura, na percepo diversa de estar e ver o mundo.

3.2.4 O fazer a roa e as rotas de Cura

Um dos saberes que expressam tambm o carter relacional do fazer a roa no

Curia a pajelana, onde se desenvolve um sistema tradicional de cura com uso de plantas
medicinais coletadas nos quintais e roas. A pajelana praticada no Curia um sistema
teraputico centrado em seres suprassensveis. E, dependendo da particularidade de
determinadas doenas, faz-se necessrio um tratamento adequado que acompanhado de
um ritual que ajuda na cura da doena. Os pajs so especialistas que tm acesso ao poder
de cura. Eles so iniciados para praticar o bem, ajudando os humanos. Essa demanda de
ajuda se traduz no dom de cura, no qual existe uma prtica de cultivo das plantas que tem o
poder de curar, de que os especialistas so considerados exmios conhecedores, como
escreve Silva (2004):
 110

Os pajs do Curia possuem em mdia 60 mestres. Tradicionalmente eles

trabalham cantando, ensinam remdio para todos os tipos de doenas.
curioso porque eles sabem o que as pessoas esto querendo. Eles ensinam
remdios das cabanas, farmcias, mas o principal o remdio do mato e
plantas medicinais (2004: 37).
Silva (2004) explica algumas das caractersticas e as prticas dos especialistas que
manejam as plantas cultivadas, principalmente nos quintais:

Homens e mulheres chamados de curandeiros da terra, pajs, espritos e

benzedores so diferentes de feiticeiros. A pessoa comum dotada de um
poder vindo do alm, e segundo elas, dado por Deus para tratar dos
sofredores de maledicncia. A forma de tratar s eles conhecem, sentem e
enxergam por meio dos poderes que lhe pertencem e sabem do que as
pessoas sofrem. Diferente da medicina, que para diagnosticar o que o
paciente tem necessrio fazer exame (2004: 37).
A pajelana diz respeito a seres supra-humanos, sem referncia a espritos humanos
ou alma dos mortos. Na escrita de Silva, esses encantados jamais foram como ns, pois
pertencem a uma esfera da realidade invisvel aos nossos olhos. Dentre os humanos, s os
escolhidos podem v-los, mas eles sim podem ver e participar da vida humana sempre e
quando quiserem. Os encantados so os guardies do equilbrio psquico e ecolgico de seus
membros, como intermedirio entre os mundos visvel e invisvel, como mestre dos
espritos, como curandeiro supernatural56.

Tem crescido o interesse por pesquisas sobre etnoconhecimento de uso de plantas

em territrios quilombolas (Monteles 2007; Madeira 2005; Silva 2002; Nascimento e
Gonalo 2011). Os estudos, em sua maioria, baseiam-se, ainda, em inventariar os recursos
naturais. Mas esses conhecimentos consistem num aparato cognoscivo extremamente
complexo, e, conforme lembra Almeida (2010a),

Eles no se restringem a um mero repertrio de ervas medicinais.

Tampouco consistem numa listagem de espcies vegetais. Em verdade, eles
compreendem as frmulas sofisticadas, o receiturio e os respectivos
procedimentos para realizar a transformao. Eles respondem a indagaes
de como uma determinada erva coletada, tratada e transformada num
processo de fuso (2010a: 14).
Entre as pesquisas de etnobotnica realizados no Curia, esto o de Raullyan Silva
(2002) e Pereira (sd), nos quais os pesquisadores fizeram levantamento dos usos de plantas
medicinais, visando documentar os conhecimentos tradicionais, e assim gerar informaes
que auxiliem estudos fitoqumicos, biolgicos, farmacuticos e agronmicos. Para tanto,

56
Dados obtidos em entrevista com Senhor Sebastio Menezes da Silva. Fev. de 2013.
 111

foram realizadas coleta e catalogao das espcies de plantas de uso medicinal, e a

identificao botnica das espcies utilizadas para uso teraputico e alimentar.

Os quintais so importantes territrios da agrobiodiversidade produzida pelas

famlias do Curia, onde se encontram cultivadas plantas alimentcias e medicinais. Estudo
realizado por Pereira (sd), no que se refere diversidade e ao conhecimento local sobre o
uso e o manejo de plantas em quintais florestais, mostrou a variedade de pimentas
encontradas nos quintais do Curia. Foram inventariados 253 indivduos distribudos em
nove espcies, pertencentes s famlias Piperaceae e Solanaceae, sendo assinalada a maior
frequncia para a espcie Capsicumfrutescens L. (pimenta malagueta), com 82 indivduos
nos 16 quintais pesquisados. Na opinio do pesquisador, os especialistas demonstraram
conhecer bem as taxonomias existentes, porm, a comunidade vem perdendo a sua
identidade cultural, a exemplo das 21 citaes de etnoespcies, das quais, cerca de nove
delas no foram mais encontradas nos quintais inventariados e visitados (Pereira sd).

J na pesquisa realizada por Silva (2002) foram entrevistadas 42 pessoas, 15 no

Curia de Fora e 27 no Curia de Dentro. Durante a pesquisa, catalogou-se 144 espcies de
plantas com valor teraputico, includas em 59 famlias e 121 gneros. No Curia de Dentro,
foram citadas 131 espcies includas em 56 famlias e 109 gneros e, no Curia de Fora,
foram identificadas 118 espcies de 49 famlias e 100 gneros. Neste trabalho, foram
realizados levantamentos de dados etnobotnicos e etnofarmacolgicos somados a um
levantamento de dados de carter socioeconmico da populao pesquisada.

Ao abordar o tratamento de doenas, Silva (2002) argumenta que os entrevistados

das Vilas de Curia de Dentro e Curia de Fora, conhecem uma variedade de formas de
preparao de remdios e as administram no tratamento e preveno dos mais variados
males (2002:83) . Segundo Silva, a farmacotcnica de Curia composta de chs, lavagens,
banhos, emplastos, plantas ou partes dela usadas in natura, sumos, compressas, tinturas,
gargarejos, maceraes, sucos, xarope e outras. Nesses dois trabalhos, os chs so tratados
como decoco e servem para os mais variados usos, seja para ingerir, ou para banhos,
lavagens, gargarejos e outros usos (Silva 2002).

Silva (2002) demonstra uma variedade de habitats existentes no Curia, onde as

plantas medicinais utilizadas so coletadas ou cultivadas. Destes, destacam-se os quintais
como o ambiente mais explorado, com 114 espcies, seguido pela roa, com 23 espcies,
 112

onde os moradores plantam seus alimentos para o dia-a-dia. As hortas caseiras contribuem
com 12 espcies, que servem ao mesmo tempo como medicinais e alimentares. O cerrado
contribui com 10, e a floresta de vrzea com 07 espcies. A terra firme, as matas secundrias
e as ilhas de mata aparecem com 03 espcies. Os moradores do Curia exploram todos os
ambientes da regio, demonstrando dinamismo e adaptao aos diversos habitats. O quintal
e a roa so os ambientes mais explorados para coleta e cultivo das espcies medicinais.
Como plantas medicinais, os usos das espcies herbceas predominam sobre as espcies de
outros hbitos de crescimento, seguidos pelas arbreas.

A pesquisa mostrou que das 144 espcies medicinais indicadas pela comunidade
do Curia, 104 (72,22%) so obtidas exclusivamente de cultivos, feitos nos quintais, roa e
hortas caseiras; 19 (13,19%) so as espontneas, obtidas exclusiva e diretamente da
natureza, atravs de coletas, e, 21(14,58%) so obtidas tanto de forma cultivada, como
espontnea (Silva, 2002). Das 1.010 prescries citadas nas entrevistas, 559 (55,35%) so
de uso interno, 398 (39,41%) de uso externo, e 53 (5,25%) so para outros usos,
principalmente em aspectos msticos, como mau-olhado, para atrair bons espritos, tirar
panemeira, dar boa sorte, quebranto, moleza do corpo, feitio, limpeza do corpo, ganhar
felicidade, entre outros, e tambm usado para defumaes que tem como funo
afugentar insetos, atrair boa sorte, aromatizar ambiente e calmante. As folhas, as cascas e
as flores so as partes dos vegetais mais utilizadas nas preparaes medicamentosas. As
preparaes teraputicas preferenciais so os chs, lavagens e os banhos (Silva 2002).

O saber fazer a roa ligado agrobiodiversidade de plantas que curam e que

alimentam no Curia, como os que descrevemos so produto de um longo processo de
relao com a natureza que se constitui em um sistema integrado e que vem
gradativamente sendo invisibilizado e sofrendo grandes impactos, o saber local resvala
pelas rachaduras da fragmentao (Shiva 2003:25).

A ideia central deste captulo foi buscar conhecer como os agricultores quilombolas
do Curia criam e reproduzem sua relao com a natureza a partir de seu cosmo-corpus-
prxis (Toledo e Barrera-Bassols 2015). Mais do que chegar em um lugar bom para viver, o
territrio se construiu por meio de um trabalho coletivo de socializao e relao com a
natureza, realizado ao longo de geraes, sendo construdo, vivido e criado pelo modo de
vida em que se misturam resistncia, luta, e esto no centro da memria. Um territrio
 113

agrobiodiverso, prenhe de possiblidades de cura, onde elaboram regras de trocas e

reciprocidade, dinmicas essas de vinculao a um espao fsico que se tornou territrio pela
prpria relao com a natureza.

Uma anlise do fazer a roa a partir da matriz de pensamento maussoniano nos

ajuda a compreender uma lgica social no qual prevalece uma percepo integral que no
separa a roa de outras dinmicas da vida social, suscitando alguns questionamentos: em
que medida esses aspectos que tornam o fazer a roa um fenmeno social total so
visibilizados ou no em nome do discurso da produtividade e do desenvolvimento? O fato da
reciprocidade nortear os arranjos e os vnculos sociais no acesso e uso do territrio, e
especificamente no fazer a roa negligenciado quando falamos de polticas de
conservao ambiental?

Como veremos no prximo captulo, os conflitos decorrentes de diferentes

percepes sobre o territrio, e a implementao de instrumentos de gesto a exemplo de
normas de licenciamento ambiental e zoneamentos podem se constituir em grandes
obstculos a esse sistema, vindo a impactar tanto os aspectos funcionais da agricultura
tradicional, quanto uma forma de ser, ver e estar no mundo. O cerco est se fechando
para os agricultores quilombolas do Curia, como representado, metaforicamente, na figura
33 onde a imagem de uma quantidade de maxixe da roa do Sr. Sebastio aparece
circundado e aprisionado por arames.

Figura 33- maxixe da roa de Sebastio Menezes. Curia. 2014.

 114

CAPTULO 4

O DIREITO DE DIZER ONDE E COMO FAZER A ROA

Realizar uma etnografia dos conflitos socioambientais requer ir alm

de um foco restrito aos embates polticos e econmicos para
incorporar elementos cosmolgicos, rituais, identitrios e morais que
nem sempre so claramente visveis desde a tica de outras
disciplinas.
(Little 2006: 91-92)

O objetivo deste captulo discutir como os agentes sociais se mobilizam na arena de

disputa sobre o territrio, com base nos acontecimentos em torno das regras de
licenciamento para fazer as roas definidas pelos rgos ambientalistas na APA do rio
Curia. As aes destes rgos vm impactando a agricultura tradicional, e produzindo
conflitos socioambientais. Em decorrncia das tenses sociais em torno da poltica de gesto
da APA, pontualmente nesses ltimos cinco anos, torna-se fundamental para compreender o
conflito que se estabeleceu, conhecer, primeiramente os agentes e suas respectivas aes
no campo das relaes sociais, sejam elas de mediao e disputa, pelas quais tambm so
construdas estratgias e relaes de poder postas por diferentes regras e capital simblico
(Bourdieu 2004b).

Em seguida, analisarei de que forma as diferentes concepes sobre o territrio

entram em coliso, para tanto, tomarei como referncia o documento as Leis do Curia,
que se originou nas estratgias de defesa dos direitos de dizer como e onde fazer as roas
e, que aqui sero analisadas como uma forma de ordenamento jurdico local (Geertz
2001b; Shiraishi Neto 2004; Cardoso e Cardoso 2008). E, ao final, abordarei os instrumentos
de gesto da APA, fundamentando-me no Plano de Manejo (Amap 2010), contrapondo as
regras de ordenamento territorial expresso nas aes de zoneamento concepo de
territrio quilombola, a partir do fazer a roa entendido como fenmeno social total
(Mauss 2003a).

4.1 Agentes e dinmica social do conflito no territrio quilombola do Curia

Little (2006) prope como metodologia para anlise etnogrfica do conflito
socioambiental alguns procedimentos importantes, entre eles, quatro elementos precisam
ser levados em considerao nessa anlise: i) atores e seus interesses; ii) a natureza, seja
 115

econmica, ambiental, territorial; iii) o objeto do conflito, e por fim, iv) as dinmicas do
conflito com a documentao das histrias especficas, com suas alianas, acomodaes,
negociaes e rupturas.

Os agentes envolvidos no conflito so: Instituto de Meio Ambiente e Ordenamento

Territorial do Amap (IMAP); Secretaria de Meio Ambiente (SEMA), Batalho Ambiental (BA);
Ministrio Pblico Estadual (MPE); Ministrio Pblico Federal (MPF) e FCP. Os institucionais
no governamentais so: Associao Quilombola dos Moradores do Curia (AQMC),
Associao de Criadores e Agricultores do Quilombo do Curia (ACRIAU) e a Comisso
Pastoral da Terra (CPT).

Com o advento da APA, os agricultores quilombolas passaram a conviver nesses

ltimos 15 anos, com uma srie de regras de licenciamento para fazerem suas roas, que so
definidas pelos rgos ambientais: SEMA e IMAP.

A APA uma UC destinada a proteger e conservar a qualidade ambiental e os

sistemas naturais ali existentes (Amap 2010). As atividades e usos desenvolvidos esto
sujeitos a um disciplinamento especfico. No caso da APA do rio Curia, as regras seguem o
licenciamento ambiental definido pelo IMAP, entidade autrquica vinculada a SEMA, que
tem a finalidade de executar as polticas de meio ambiente e a gesto do espao territorial
do Amap quanto ao licenciamento, fiscalizao e monitoramento ambiental. Entre os
documentos expedidos pelo rgo, est a licena ambiental nica para atividades
agrosilvopastoril (agricultura, criao de animais). Os agricultores para manter suas roas
tem que passar por um processo de solicitao de licenciamento junto ao rgo. Como
explica o representante do IMAP, presente na audincia pblica do dia 23 de maio de 2014,
no Curia de Dentro:

Ento, esses so os documentos bsicos para a gente dar a entrada no

IMAP para poder gerar a licena, a licena no pode surgir do nada, tem
que ter os documentos que calcem os documentos tcnicos que seriam: o
projeto agrcola, mas que o agrnomo da SEMA pode preencher isso
rapidinho, so trs folhas, s que so dados de Georreferenciamento, tipos
de cultura, o manejo, ento, o agrnomo pode fazer isso a rapidinho. Com
essa lista dos agricultores, a gente vai propriedade de cada um, porque
ns vamos ter que delimitar a rea atravs do GPS que o agricultor quer
fazer o seu roado, por exemplo, e j quer fazer a limpeza, l para setembro
ou agosto. Ento, a gente vai definir isso a, e o agrnomo j pega e poda
esse projeto, a a gente consegue avanar rpido. Essa questo da licena
ambiental para a agricultura, a meu ver, est muito simples da gente
 116

resolver. Willy, voc est coberto de razo, a gente ver em diversos locais e
quando ns mesmos vamos prefeitura, em outros locais, tem a burocracia
que necessria. O que acontece o seguinte: se no houver essa
burocracia no tem nenhum presidente de IMAP, de SEMA que vai dar uma
assinatura numa nica folha de papel, e a vai continuar o que hoje a
legislao diz, na ilegalidade, no sou eu Marcelo Creo, est aqui o
promotor Marcelo Moreira, quem vai dizer que o agricultor vai est na
ilegalidade. a lei, e a no vai ter nada que possa respaldar o agricultor de
no ser multado.
A questo de burocracia ela s tem um detalhe, se ela vai demorar muito
ou se ela vai ser rpida, a burocracia essa, e a o que ns estamos
querendo? Que esse ordenamento dessa burocracia possa garantir com
que o agricultor no seja multado, porque, independente se ele tiver em
um quilombo, num assentamento ou na sua propriedade privada, a lei vai
ser igual (Marcelo Creo, Curia, 23/04/2014).

A no obedincia s regras ambientais vem produzindo situaes de tenso,

prises, estabelecimento de multas, situaes de ilegalidades e conflitos que foram
levados ao campo judicial, principalmente, nesses ltimos cinco anos57. Aes, como essas,
que atingem os quilombolas, so analisadas tambm por Almeida e Acevedo Marin (2012) a
partir da perspectiva de judicializao dos conflitos sociais, quando os autores
caracterizam esses acontecimentos como

Uma diversidade de aes violentas contra comunidades quilombolas:

assassinatos, priso de grupos de quilombolas acompanhada de agresso
policial, deslocamentos compulsrios, violncia contra pessoas, agresso
policial, intimidao, ameaas fsicas, ameaas de morte, aes de despejo,
ameaa de expulso, destruio de roas, contaminao de recursos
hdricos, acusao de roubo. [...]. Tanto o nmero expressivo de
ocorrncias de conflito j citado, envolvendo as comunidades quilombolas,
quanto a diversidade de aes e agentes que a produzem chamam
reflexo do conhecimento antropolgico e construo de metodologia
para interpretar os rituais de violncia e os processos de judicializao dos
conflitos sociais (2012: 13-14).
Felisa Anaya et al (2012) apresentam a situao da comunidade de vazanteiro no
norte de Minas Gerais, que disputa seu territrio tradicional com uma UCPI, revelando um
processo social e poltico de expropriao e cercamento de suas reas de uso comunal. O
processo analisado pelos autores tratado a partir da perspectiva de dramas sociais
elaborado pelo antroplogo Victor Tuner, que compreende Drama social como unidade do
processo social, isolvel e passvel de uma descrio pormenorizada que surge em situaes

57
Difundiu-se na comunidade expedientes de resoluo de conflitos baseados em processos judiciais.
 117

de conflito, para o qual se estabelece quatro fases de ao pblica acessveis observao:

a ruptura, a crise, a ao de correo e a reintegrao (Anaya 2012).

Clifford Geertz (2001a) citando Turner explica que dramas sociais tm lugar em
todos os nveis da organizao social, do Estado famlia.

Estes dramas surgem como resultado de situaes conflitivas - uma aldeia

se divide em faces, um marido que espanca a esposa, uma regio que se
rebela contra o Estado - e se desenrola at o desfecho final, graas a um
comportamento convencionalizado e atuado em pblico. medida que o
conflito transforma-se em crise, e em um rpido fluir de emoes
intensificadas, onde indivduos sentem-se ao mesmo tempo envolvidos por
sentimento comum e livres de suas amarras sociais, formas rituais de
autoridade ligaes, feudo, sacrifcio, oraes, - so invocadas para conter
a crise e transform-las novamente em ordem (2001a:45-46).
A ideia de drama incorporada anlise do conflito no Curia como um recurso
analtico que possibilita relatar os acontecimentos numa determinada temporalidade,
possibilitando circunscrever uma trama e uma narrativa central. Para isso descreverei alguns
acontecimentos que chegaram esfera judicial, promovendo um processo de judicializao
dos conflitos e das relaes sociais. Apresentarei os eventos dividindo-os em trs atos: i)
ruptura: aes de licenciamento, prises e pagamento de multas; ii) aes de correo; iii) a
reintegrao.

4.1.1 Ato 1 - A ruptura: aes de licenciamento, prises e pagamento de multas

Entre os anos de 2011 e 2014 alguns acontecimentos motivaram a instaurao de

um processo envolvendo as diferentes instituies SEMA, IMAP, MPF, MPE, BA, AQMC e os
agricultores quilombolas. Essa nova dinmica do conflito criou um estado de tenso entre os
quilombolas que desencadeou vrios acontecimentos levados esfera judicial.

No dia 8 de janeiro de 2011, o agricultor Raimundo Noro foi autuado, segundo o

documento n 012152, expedido pelo IMAP, por estar transportando 111 peas de madeira
macaba, sem autorizao, em desobedincia ao que estabelece o Art. 54 da Lei
complementar 0005/1994. O IMAP aplicou uma multa no valor de R$1.256,00.

Aps o ocorrido, Raimundo Noro foi ao MPF fazer uma reclamao da atuao da
SEMA e da prpria AQMC, que segundo ele, embargaram o uso da madeira que havia
extrado para a construo de um barraco, onde funcionaria uma escola para crianas com
insuficincia educacional. Como consta no Termo n 29/2011 (MPF):
 118

No dia 22/02/2011 o senhor R.N declarou que morador do quilombo do

Curai que juntamente com sua esposa utiliza um espao em sua residncia
para realizar atividades de reforo escolar para crianas em grande parte de
rua. Retirou 111 peas de madeira que serviriam para construo de uma
escola de reforo. Que fez isso baseado na clusula segunda do titulo de
reconhecimento de domnio 001/1999 que diz que o imvel destina-se s
atividades extrativistas que garantam a auto-sustentabilidade da
comunidade remanescente. Que na ocasio da retirada da madeira a SEMA
interviu juntamente com Associao, obrigando-o a interromper a extrao
da madeira. Que as aes se destinam unicamente para educao de
crianas que se encontram em situao de risco e insuficincia educacional.
Que pede ao rgo ministerial que atue junto aos reclamados para que lhe
seja garantido o direito de fazer uso da madeira e assim retornar a
construo da escola de reforo.
A partir do termo de declarao feito pelo Sr. R.N ao MPF foi instaurado um
procedimento administrativo n 1.12.000.000105/2011-53 presidido pelo procurador da
repblica Jos Cardoso Lopes, representante da 6 Cmara de Coordenao e Reviso (CCR)
do MPF. Entre as providncias tomadas, o MPF enviou a SEMA, no dia 26 de agosto de 2011,
o ofcio n 2333, solicitando informaes sobre o possvel embargo de madeira. Um
segundo ofcio, foi enviado em 03 de maro de 2012, reiterando ao secretrio da SEMA,
Grayton Toledo, informaes sobre o embargo. Obtendo retorno por parte do IMAP, no
ofcio 615/2012 de 19 de abril, com a seguinte resposta: informamos que no constam em
nossos assentos institucionais informaes referentes a embargos de extrao de madeira
na rea do quilombo do Curia.

O procurador Jos C. Lopes convocou a AMQC para uma oitiva, na ocasio, a

representante esclareceu haver recebido denncias de que o Sr. R.N, estaria praticando
crime ambiental. O procurador Jos Cardoso Lopes ponderou que a tutela ministerial dos
quilombolas envolve a defesa dos interesses individuais indisponveis, difusos e coletivos
daquelas comunidades. Assim dispe o procurador no seu relatrio datado em 27 de abril de
2012:

O caso sub examine relata possvel leso ao meio ambiente. Em que pese, a
Lei complementar n 75/93 atribuir ao ministrio pblico a defesa dos
interesses individuais indisponveis, difusos e coletivos das comunidades
quilombolas, o fato da infrao ambiental ocorrer em rea de quilombo,
por si s, no atrai a competncia da justia federal para apreciao do
dano{...}. Ademais, o quilombo encontra-se situado dentro da rea de
proteo ambiental do Curia, criada pelo Decreto Estadual n 24 de 1990.
Trata-se, portanto de patrimnio do Estado do Amap. Ante o exposto, o
MPF pugna pelo declnio da competncia da justia federal para justia
estadual.
 119

No dia 07 de maio de 2012, o procurador Jos Carlos Lopes encaminhou vice-

procuradora geral, Dbora Duprat, os autos do PA 1.1200.001155/2011-58 para
homologao do declnio de atribuio em favor do MPE do Amap. Em 18 de setembro de
2012, a vice-procuradora geral da Repblica, assim exps a questo: trata-se de imputao
de crime ambiental a integrante de comunidade quilombola. A matria est afeta 2 CCR,
para onde devem seguir os autos, aps deliberao do Colegiado da 6 CCR. Unnime. O
relator Jose Bonifcio Borges de Andrade homologou o declnio de atribuio ao Ministrio
pblico estadual no dia 05 de novembro de 2012. O MPE recebeu os autos do processo no
dia 22 de novembro de 2012, ficando assim sob responsabilidade da esfera estadual, e tendo
o PRODEMAC-MPE frente dos trabalhos.

Em outras duas ocasies, uma no ano de 2010, e outra, em outubro de 2012, o Sr.
R.N foi preso e novamente multado. Em 2012, foi preso e autuado, como consta no boletim
de ocorrncia n 26821/2012 da Polcia Militar, onde est registrada a seguinte informao:

Acionados para dar apoio a Sra. S. F, presidente do Conselho da APA do rio

Curia, a fim de verificar a rea de preservao permanente que estava
sendo desmatada. Ao chegarmos ao local, deparamos com os envolvidos
em plena atividade, motivo pelo qual os mesmos foram detidos e autuados
conforme autos de infrao ambiental n 1643 e 016245. Os envolvidos
tiveram os seus apetrechos de trabalho apreendidos (um machado, dois
terados e uma lima) conforme termo de apreenso n 015340. Foram
conduzidos ao BA para que sejam tomadas as medidas administrativas,
junto ao IMAP e MPE. Os objetos ficaro disposio da autoridade policial
para qualquer procedimento necessrio. Diante do fato os infratores foram
conduzidos a este CIOSP para que a autoridade policial tome conhecimento
da deteno do mesmo e as providncias que o caso requer.

Nesse episdio da priso do Sr. R.N., duas questes chamam ateno: a primeira o
fato de que desde 2007, com a criao do IMAP, algumas atribuies da SEMA passaram ao
Instituto, como fiscalizao, licenciamento ambiental de empreendimento de baixo impacto
ambiental, e como informa Eliane Canturia (2007:7) sem que tivesse explcito na lei de
criao os parmetros para aferio de impacto e sem que a comunidade tivesse sido
consultada sobre as novas atribuies do IMAP; e o segundo problema a interveno
direta da presidente do CONGAR, que no tem atribuio de fiscalizar e reprimir, e sim, de
acompanhar, e implementar polticas de educao ambiental (Regimento CONGAR). No
processo, o auto de infrao ambiental n 016243 do IMAP de outubro de 2012, assim
descreve o motivo de aplicao de multa: por desmatar vegetao nativa em rea de
 120

preservao permanente (APP) em desobedincia ao que estabelece o Art. 43 da lei

complementar. Dessa vez a multa aplicada foi de R$1.251,00.

No ofcio n 013/2013, de 23 de janeiro, a AQMC em resposta notificao

n115/2012 da PRODEMAC, esclarece e solicita ao promotor de justia providncias:

Alm do que o referido cidado (se referindo ao Sr R.N) mesmo sem

qualquer autorizao dos rgos licenciadores e da Associao dos
Moradores, expande o seu plantio diariamente, efetivando queima e
desmatamento. Diante do exposto, requer a apurao dos fatos para
devida aplicao da lei, eis que a prtica tem aumentado no interior da
APA do Rio Curia (trecho do documento da AQMC enviado PRODEMAC).
Em outro documento, do Batalho Ambiental, est registrado que por estar focado
na poltica de defensor dos recursos naturais e da preservao da ordem e qualidade de
vida, a instituio firmou um convnio com a SEMA e o IMAP para executar fiscalizao em
qualquer atividade potencialmente poluidora e /ou que possam causar atividades lesivas
ao meio ambiente, sade, segurana, conservao, preservao e recuperao do meio
ambiente (art. 222 da lei complementar 005/94). No documento endereado ao promotor
Marcelo Moreira (PRODEMAC), em 27 de fevereiro de 2013, o BA enviou um relatrio
informando sobre a fiscalizao no bairro quilombo do Curia ocorrida no dia 23 de
fevereiro de 2013. No relatrio de fiscalizao ambiental consta no quesito danos:

Danos:
Detectamos presena de vegetao secundria (denominada de capoeira),
ao redor rea desmatada com a existncia de vegetao conhecida como
juribeba de aproximadamente dois metros de altura e que no seu interior
existe as plantaes mencionadas.
No caso da atuao do BA, novamente o fato de ter firmado convnio com a SEMA,
no condiz com os objetivos da Secretaria de ser um rgo participativo e que tem a
obrigao de desenvolver uma poltica de comunicao e incentivar o dilogo entre as
comunidades que compem a APA.

4.1.2 Ato 2 - Aes de correo: definies de procedimentos

Como o processo que teve incio com a denncia do Sr. Raimundo Noro no MPF n
1.1200.001155/2011-58 foi transferido para o MPE, iniciou-se a partir da novos
procedimentos, com a realizao de oitivas com as partes em questo. Em cinco de maro
de 2013, o promotor Marcelo Moreira convocou a AMQC e o Sr. R.N, com objetivo de firmar
 121

um Termo de Compromisso e Ajustamento de Conduta Ambiental (TAC). No dia 14/04 de

2013, aconteceu uma reunio em que estavam presentes, o promotor de meio ambiente e a
presidente da AQMC 58. Na ocasio, o promotor sugeriu a criao de um grupo de trabalho,
que iria ser formado pelo IMAP, BA, CONGAR, MPE, SDR (Rurap) e a Polcia militar de
policiamento rural companhia Rural (CPRU), com o objetivo de reunir com os moradores
que mantm roados e estabelecer limites quanto ao desmatamento de reas florestadas e
utilizao do cerrado com informaes tcnicas sustentveis (Edital 001/2014 PRODEMAC
MPE) 59.

Aps isso, com o pedido de prorrogao no dia 23 de dezembro de 2013, o processo

foi convertido em Inqurito civil com o prazo de concluso previsto para 22/06 de 2014
(Inqurito civil n 000552-91.2013.8.03.0001 - MPE). A audincia pblica ocorrida no Curia
de Fora, no dia 20 de fevereiro de 2014, convocada pelo MPE faz parte do inqurito acima
referido, que inicialmente, foi instaurado com vistas a apurar o desmatamento de rea
quilombola na APA do rio Curia (Dirio Oficial MPE 5/02/2014).

A convocatria para audincia pblica foi veiculada no dirio oficial do dia 05 de

fevereiro de 2014. importante observar que os agricultores quilombolas foram mobilizados
por uma carta, onde estavam listados os convidados a participar, indicando-os como
moradores que mantm roado. A expresso utilizada no convite aos quilombolas do
Curia traz em seu bojo um significado que remete a ideia de ilegalidade, como se fazer a
roa, conhecimento herdado da tradio, fosse um crime ambiental. Assim, a audincia teve
como pauta a situao das roas e a definio de regras de como desenvolver as atividades
agrcolas.

Numa manh chuvosa, reunidos no barraco da igreja de So Joaquim, no Curia de

Fora, onde estavam os agricultores, a AQMC, a ACRIA, e a CPT. Entre as instituies
governamentais participaram o MPE, a SEMA, o IMAP, o BA e a SDR. Aps a composio da
mesa e as falas de saudao ao evento, o representante do IMAP foi convidado a se
pronunciar sobre o tema licenciamento ambiental, iniciando com isso, um debate sobre as

58
Existe uma convocatria entre os documentos do Inqurito Civil, endereada ao Sr. Raimundo Noro, que no
est assinada. Ele no esteve presente nesta reunio.
59
Disponvel em www.jusbrasil.com.br/dirios/71280247/mp-ap Acesso: fev. de 2014.
 122

regras de disciplinamento do uso do territrio. Onde se posicionaram, posteriormente,

SEMA, CPT e SDR.

O Sr. Sebastio Menezes pediu a palavra, e fez sua interveno pautado na

Conveno 169 da OIT, argumentando que segundo a Conveno, eles teriam autonomia
para decidir sobre onde e como iriam plantar. A partir da, o debate passou a ser em torno
da proposta feita pelo MPE para que os agricultores elaborassem suas prprias regras para a
sua agricultura, e que no perodo de 60 dias , o MPE convocaria uma nova audincia a fim de
debater o documento que seria elaborado.

Na ocasio, ao final da audincia o Sr. Raimundo Noro entregou ao promotor de

justia um documento intitulado requerimento, onde expe:

Eu, Raimundo Noro, agricultor familiar vem mui respeitosamente expor

atravs deste, fatos ocorridos comigo ao trabalhar em minha plantao de
subsistncia que feita em uma rea de capoeira nas proximidades com o
Curia mirim, local este, que mais de um sculo vem sendo utilizado com
racionalidade por nossos antepassados, dos quais herdamos a forma de
utilizar a terra. Apesar de pouca escolaridade, jamais pensamos em
destruio da APA, por isto, venho atravs deste solicitar aos rgos
competentes alternativas para garantir o sustento de minha famlia. Digo
isto, pelo fato de vrias vezes ter sido notificado, autuado, e at mesmo
apreendido sob alegao de infrao ambiental (doc. em anexo), causando
humilhao e constrangimento minha esposa perante minha famlia e
comunidade, pois acredito que antes mesmo de serem tomadas medidas
desta natureza deveramos ser esclarecidos e orientados sob a forma
correta de utilizar o meio ambiente. Outro ponto que questiono sobre as
medidas compensatrias das grandes empresas multinacionais, dentre
outras, como estas poderiam ser utilizados como benefcios para rea de
preservao ambiental do Curia?
Por fim, reafirmo minha inteno que trabalhar dentro da legalidade, e
no ser novamente impedido arbitrariamente por rgos, que no meu
entendimento tem por objetivo orientar as pessoas menos esclarecidas
(Trecho da carta do Sr. R N, entregue ao Promotor da MPE no dia 20/02/
2014, Curia de fora)

4.1.3- Ato 3: reintegrao: a audincia pblica para apresentar as leis

Aps dois meses de debate sobre as leis do Curia, no dia 23 de maio aconteceu a
segunda audincia pblica com a finalidade de apresentar as leis do Curia. A audincia
aconteceu na escola Jos Bonifcio, no Curia de Dentro. Dessa vez com uma participao
mais ampla da comunidade. Nela estavam presentes IMAP, SEMA, BA, FCP e a SEAFRO. A
expectativa era grande em torno do debate das leis, principalmente sobre o primeiro item
 123

que prope a criao do Conselho de Guardies. Mas, o coordenador dos trabalhos,

representante do MPE, promotor Marcelo Moreira props que fossem discutidos somente
10 itens, dos 62 elaborados, os que ele considerou prioritrios. Na sua fala ele expe sua
compreenso das leis do Curia:

Eu vou passar a palavra inicialmente aos rgos pblicos, mas dizendo

inicialmente, que recebi da Associao de Criadores e Agricultores do
Curia (ACRIA), uma sugesto que aqui podem juntar a esse inqurito
civil, que de forma muito feliz, a meu ver, foi chamada de Leis do Quilombo
do Curia, ou seja, aquelas regras normais do dia a dia de vocs, que j
observam independentemente de est ou no escrita em uma Constituio
ou uma lei feita pelo poder pblico, mas aquilo que a conscincia de cada
um dos senhores e senhoras diz que importante. {...} Na rea especfica
de agricultura e pecuria que o que a gente vai discutir agora. No so
tantas, so dez, eu queria pedir licena para ler cada um deles, e sero
esses dispositivos que aqui constam que eu acho que vo guiar um pouco a
nossa discusso. O que importante observar que o direito dos senhores
e senhoras tem que ser reconhecidos de pronto, e esse daqui, um guia. E
em cima desse guia que vamos discutir o que possvel ou no (Marcelo
Moreira, Curia, 23 de Maio de 2014).

A dinmica definida pela organizao da audincia pblica, que teve seu incio as
9:00h e concluso s 13:00 h, se estabeleceu a partir da leitura dos 10 itens referentes ao
tema da agricultura e da pecuria. Inicialmente, o promotor passou a palavra de
apresentao e saudao s entidades e instituies presentes. Em seguida, fez a leitura dos
10 itens para posterior destaque dos presentes na reunio. Abaixo selecionei duas
intervenes que ilustram o tema central do debate:

Ns estamos trabalhando com a prpria proposta do promotor foi para

criar a lei do quilombo, e no a lei da APA, que seria uma estupidez das
nossas condies de querer mandar na rea do Curralinho, mandar l na
rea dos ribeirinhos, fazer uma lei aqui, para atingir l. Ns estamos
fazendo a lei do quilombo, agora, baseada nas leis que protege os
quilombolas que na Constituio de 1988, no art. 68, no art. 215 e na OIT
dos povos tradicionais e tribais. , essas as questes que ns estamos
falando, ningum est falando em Conselho de APA, muito pelo contrrio,
porque de qualquer maneira, se a gente pensar no conselho da APA, o que
acontece s para referendar o pacote que vem em direo s
comunidades, e a primeira coisa que tem que se pensar a vida, a vida das
pessoas. Porque s existe rea de proteo ambiental porque existe vida, e
primeiro tem que dar prioridade para os seres humanos, porque se no
existir vida de gente, as coisas no tem lgica para sobreviver (Sebastio
Menezes da Silva, 23 de maio, Curia de Dentro).
 124

Muito embora o debate no tenha sido direcionado para discutir o documento na

ntegra, o que descartou a leitura do tema Conselho dos Ancios, o assunto tornou-se
central na discusso. A ingerncia e a autonomia sobre o territrio foram questes
importantes tratadas pelos participantes que demonstraram a articulao com as questes
referentes agricultura e pecuria. O significado simblico do trabalho e o modelo do saber
no so dimenses separadas, embora possam operar em registros distintos. Em conjunto,
constituem uma forma de ver o mundo (Woortman e Woortman 1997).

O entendimento da dimenso do drama social que vivenciam os quilombolas e os

agentes do Estado, no conflito sobre o uso do territrio um passo importante para a
desconstruo da ideia que concebe o fazer a roa, como atividade que est apartada da
organizao social do grupo, pois, ao contrrio, ela um dos elementos que garante sua
identidade e reproduo social.

A fala do Sr. Marcelo Creo ao expor as regras ligadas ao licenciamento para fazer a
roa um exemplo de como, na perspectiva do gestor, as questes podem ser resolvidas por
um simples clculo e mensurao. Insiste em reduzir o fazer a roa a um jogo de clculos
agronmicos.

Pessoal, em situaes com muita diversidade de informaes de critrios,

no d para a gente ter uma nica frmula de bolo, no d para a gente ter
um nico instrumento para o licenciamento, para a gente coordenar as
diversas atividades. Eu j estive vendo aqui que d para a gente elaborar
rapidamente os critrios de licenciamento para a rea do quilombo, e
critrios de licenciamento para o restante da rea de dentro da APA que
no faz parte do quilombo. Algumas questes tcnicas, algumas questes
documentais vo ser iguais e outras vo ser diferenciadas como, por
exemplo, anuncia do conselho de guardies, ento no tem problema
nenhum, d para ns compatibilizarmos e inclusive eu j estou fazendo
aqui, Sab, a gente j vai sair com o negcio mais ou menos no rumo
certo. Atividades, ns vamos separar atividades de agricultura com a
pecuria. Cada agricultor tem o direito de at trs hectares por ano. No
adianta eu colocar um hectare s, na licena, e j ter que fazer de novo a
mesma burocracia, ento ali j d para fazer a sua agricultura. Ento est
aqui e j uma coisa que a gente j vai avanar. Por que, o qu a atual lei
diz?
Cada agricultor independente da sua rea tem direito a trs hectares por
ano e a quando ele quiser de novo tirar os trs hectares eu tenho que ir
marcando a rea dele at que ele chegue em 20%, se for rea de floresta
pro desmatamento, os outros 80% tem que ser preservado.
Se eu no souber o tamanho da rea, o permetro, os limites, os
confrontantes, os vizinhos, eu no vou conseguir ter esse controle. Mas se a
 125

gente fizer essa delimitao da rea e vai dar um ponto, o GPS define essa
propriedade. [...] (Marcelo Creo IMAP. 23/05/ 2014, Curia de Dentro).

O contraponto nas falas que ilustrei, expressam as duas formas antagnicas de

percepo do territrio. Primeiro, o entendimento do fazer a roa como uma atividade
relacional que no est separada das outras dinmicas do grupo. E, a segunda perspectiva,
que, de forma pontual, trata o fazer a roa tornando-o algo isolado que pode ser resolvido
com clculos, pontos de GPS e mensuraes agronmicas realizadas em um tempo hbil.

Aps a audincia do dia 23 de maio de 2014, at junho de 2015, nada mais foi
realizado sobre o tema das Leis do Curia. Quanto ao inqurito civil, aguarda-se o
posicionamento do MPE. A falta de retorno, o desrespeito com que as mobilizaes em
torno das leis do Curia se procedeu e que foram relatadas nos trs atos, expressam, ao meu
ver, um racismo institucional, por parte das instituies estatais que se estruturam em torno
das questes ligadas aos quilombola e ambiental. O conceito de racismo institucional60 vem
sendo usado para caracterizar como um mecanismo estrutural onde opera de forma a
induzir, manter e condicionar a organizao e a ao do Estado, suas instituies e polticas
pblicas, capaz de gerar e legitimar condutas excludentes61.

4.2 As Leis do Curia

De todo o processo acima referenciado, a elaborao das Leis do Curia o

acontecimento que melhor evidencia o direito de dizer o direito (Bourdieu 2004b: 212),
por meio do qual os quilombolas definiram um conjunto de regras sobre como, onde, e
quem pode fazer a roa no Curia, mas ao qual no foi dada a devida importncia pelos
representantes do Estado.

Bourdieu (2004b) aborda o direito sob uma perspectiva que salienta os diferenciais
de poder entre as pessoas, onde considera o direito como um campo. No campo jurdico
considera-se que os agentes esto em luta pelo direito de dizer o direito. Uma luta
simblica de diferentes capitais que determinam os diferenciais de poder adquiridos nos
embates ou em experincias anteriores a eles.

60
Conceito definido pelos ativistas do grupo Panteras Negras Stokely Carmichael e Charles Hamilton em 1967
como capaz de produzir a falha coletiva de uma organizao em prover um servio apropriado e profissional s
pessoas por causa de sua cor, cultura ou origem tnica (Sales Jr. 2006).
61
Disponvel em www.seppir.gov.br/publicacoes-recentes/racismo-intitucional Acesso: maio de 2015.
 126

Geertz (1989) considera que o homem e as suas relaes humanas devem ser
interpretadas em suas particularidades culturais, e no transformadas em leis gerais como
se fosse uma espcie de cdigo cultural. Por meio de uma abordagem semitica da cultura
nos mostra que os fenmenos culturais so dotados de simbologias com significados a
serem interpretados. Na perspectiva de Geertz (1989), a cultura um conjunto ordenado de
sistemas de smbolos significantes ou padres culturais, construdos historicamente,
elemento essencial para o desenvolvimento do homem. Afirma o autor:

Acreditando, como Max Weber. Que o homem um animal amarrado a

teias de significados que ele mesmo teceu, assumo a cultura como sendo
essas teias e sua anlise; portanto, no como uma cincia experimental em
busca de leis, mas como uma cincia interpretativa, procura do significado
(1989:15).
A cultura funciona como uma espcie de plano, no qual os indivduos norteiam suas
vidas, fazendo-os capaz de tomar suas prprias decises. Dito de outro modo, o homem est
atrelado a esta teia, pois so os smbolos e seus respectivos significados que imprimem
sentido sua prpria existncia. Assim, o que distingue o homem dos animais a cultura,
pois somente ele tem o poder de criar e assimilar os smbolos. Ademais, o que distingue os
homens entre si no a sua composio gentica ou geogrfica, mas a diferena da mtua
interao entre os modelos da e para a realidade que cada povo percebeu e elaborou de
maneira singular. Tal processo possibilitou, portanto, construes diversificadas de modelos
simblicos, o que se reflete nas diferentes vises de mundo que cada cultura possui e
atravs das quais orienta seus indivduos.

Nesse sentido, o trabalho antropolgico uma interpretao de uma

interpretao. O antroplogo tem a responsabilidade de buscar interpretar os fluxos do
discurso social para transformar tudo o que fora dito em registros pesquisveis, de modo
que eles no se extingam. Ao tentar compreender a trama de significados, busco na
perspectiva de Geertz (1989; 2001b) compreender um fato particular, de uma comunidade
particular, de uma cultura particular. Neste sentido que analiso as leis do Curia como uma
teia de significados que desempenham um papel recproco: so modelos da realidade e
modelos para realidade, e eles assumem a responsabilidade de dar sentido realidade. Os
homens modelam a realidade e no apenas adaptam-se a ela.
 127

A perspectiva que tomo nesse trabalho compreender as Leis do Curia como um

ordenamento jurdico local. Que segundo Cardoso Cardoso (2008) se define por ser

Um conjunto de prticas jurdicas que garantem aos herdeiros desfrutarem

do territrio, e criam, a partir de uma ideia de direito local, o sentimento e
engajamento necessrios para frear e punir os transgressores, sejam eles
do grupo ou externos. No se precisa do direito para se criar o direito
(2008: 193).
Geertz (2001b) considera que construmos formas diferentes e percepes da
realidade a partir de elementos prprios de nosso cotidiano em que tecemos a teia de
significados. Para o autor, a ateno que a antropologia passou a dar s estruturas do
significado em cujos termos, indivduos e grupos de indivduos vivem suas vidas e, mais
especificamente, aos sistemas de smbolos atravs dos quais essas estruturas so
elaboradas, comunicadas, compartilhadas, modificadas e reproduzidas, parecem tambm
ter grande utilidade para os estudos de Direito, porque relembra Geertz, o homem no
nasceu governado, tornou-se governvel coletivamente, envolvendo-se em uma srie de
formas significativas ou teias de significao que ele prprio teceu, fato que conduz a um
olhar antropolgico e a uma perspectiva de que as leis jurdicas so expresses de uma
hermenutica cultural, e de uma semntica em ao (Geertz 2001b).

Nesse sentido, no artigo o saber local: fatos e leis em uma perspectiva

comparativa, Geertz (2001b), afirma que tal como a cincia, a religio a arte e a
antropologia, o direito tambm um conhecimento local, a ser analisado e at pensado seja
por juristas, por antroplogos a partir do modo como se relaciona com a vida social que ele
constri. E isso, sobretudo num contexto como o atual, em que culturas e sentidos de justia
vrios convivem lado a lado, configurando o que Geertz chama de sensibilidades jurdicas
(2001b:274).

Para demarcar sua argumentao dos arranjos jurdicos possveis, o autor evoca trs
termos de diferentes culturas: haqq (verdade para os islmicos); dharma (dever para os
ndicos) e adat (prtica) para os malaios. Geertz chama ateno que o conceito de justia
passa por outras significaes, passando a representar a viso de mundo de cada cultura, o
direito, portanto, saber local. Enfatiza o autor: o direito pode tornar-se secular, ou algo
semelhante, e at mesmo casustico. Porm, no perdeu seu relacionamento com a vida
local (2001b:312).
 128

Nessa perspectiva, compreendo a construo das leis do Curia como as vrias regras
e maneiras de uso do territrio que os agricultores elaboraram, o que pode ser denominada
de um sentido concreto de justia ou sensibilidade jurdica, tais sensibilidades diferem em
grau de determinao e no poder que exercem sobre os processos da vida social. Um
conjunto de pesquisas tem abordado o tema das pluralidades de prticas jurdicas em
comunidades quilombolas, e tm sido definidas como regras de ordenamento territorial
(Shiraichi Neto 2004; Cardoso Cardoso 2009).

Na pesquisa realizada na comunidade quilombola do Bairro Alto, na ilha do Maraj

Lus Cardoso Cardoso (2009) buscou compreender o universo de relaes do direito e as
prticas jurdicas, no mbito de ardem simblica do direito (Geertz 2001b). O autor segue os
caminhos da antropologia hermenutica quando busca:

Investigar as prticas jurdicas das comunidades quilombolas para

evidenciar as formas de organizao poltico-jurdicas desses grupos;
aspectos esses que compem as expectativas de retomada de territrio e
fundamentam suas aes polticas, com base no que compreendem como
seus direitos nas relaes com outros sujeitos sociais. Tais noes permitem
visualizar a forma como organiza aquilo que estou chamando de prticas
jurdicas e o significado que atribuem a elas em seu modo de vida. [...]
Pesquisar as suas prticas jurdicas sobre a organizao do territrio
examinar os significados de suas reivindicaes, a partir da compreenso
interna do que pensam sobre seu direito (2009: 52-53).
Argumenta-se referente ordem jurdica, que ao lado das normas oficiais vigentes
coexistem diversas juridicidades no contempladas pelo Estado, mas detentoras de
coercibilidade e legitimidades. Os estudos sobre a diversidade de prticas jurdicas entre
povos e comunidades tradicionais, e especificamente indgenas, quilombolas e quebradeiras
de coco babau tm analisado a existncia de ordens jurdicas, pois de acordo com Porro e
Sales (2013) no encontro entre regras locais e leis formais instigante pensar as estratgias
que povos e comunidades tradicionais devem elaborar na confrontao entre as dimenses
social e jurdica (2013: 598).

luz desse debate proponho pensar na sensibilidade jurdica dos quilombolas do

Curia ao elaborar um conjunto de normas, regras e dispositivos. O documento leis do
Curia est dividido em 62 itens, distribudos em seis sesses, a saber: i) a constituio do
Conselho dos Guardies; ii) Agricultura e pecuria; iii) organizao comunitria; iv) direitos
sociais; v) cultura e manifestaes; e, por ltimo, vi) liberdade de expresso.
 129

Um dos elementos fundamentais da Lei o debate sobre autonomia. Na perspectiva

do Sr. Sebastio Menezes, as leis significam uma forma de exercitar a autonomia:

As leis so para a gente tomar as rdeas do nosso prprio domnio. Mas a

gente tem que ter a conscincia do que t fazendo, se o povo da poca da
dona Orlandina, ela t dizendo que eles tinham as prprias leis de cuidado e
era a conscincia a palavra chave o que ns tambm temos que fazer,
temos que cuidar das nossas coisas e ter conscincia de guardar para o
futuro sem estar os rgos pblicos dizendo o que pode e o que no deve.
Se ns sabemos que na poca do peixe t desovando ns temos que ter
conscincia de no pegar e no matar, ento porque que a gente vai deixar
que a SEMA ou outro departamento venha dizer que a gente no pode
fazer isso? Ns sabemos (Sebastio Menezes, oficina de cartografia, 2014).
As leis do Curia constituem-se em um documento que expressa um conjunto de
temas, onde o direito saber local, em que a anlise do direito como fato cultural est em
inteira conexo com os contextos culturais especficos, desenvolvendo um sentido de justia
que sempre local numa dependncia de relao entre fato e lei nos diferentes contextos
culturais.

Os fatos se tornaram pedras no caminho dos operadores do Direito, nesse cenrio

que expus em forma de atos, em que os no versados em Direito, os profanos, se
manifestaram pelo direito de dizer o direito?(Bourdieu 2004b). O que temos aqui o
conflito direto entre as partes interessadas em um debate regulado por procedimentos que
os agricultores quilombolas nem sempre dominam. Os caminhos so abertos atravs de uma
reviravolta interpretativa que no ope lei e fato como realidades inconciliveis. E como
afirmam Almeida e Acevedo Marin (2012)

Os povos e comunidades tradicionais elaboram uma percepo da justia,

do direito positivo e das violaes de que so alvo. Estamos diante de
evidncias de uma construo social que assinala a especificidade do
jurdico no tratamento da estrutura social e poltica dos povos. H um
campo de investigao emprica para anlises especficas de outros povos
que possuem um conjunto de regras reconhecidas como obrigatrias por
seus membros. Os usos e acesso aos recursos comuns so objetos
precpuos desta elaborao (2012:18).
Em alguns casos, o Estado por seu carter conservador, no enfrenta os problemas
polticos e sociais vivenciados por PCT de forma integral. O Estado no seu af de monopolizar
o direito de dizer o direito, de alguma forma no permite que os direitos dos povos
tradicionais sejam reconhecidos, tornando-se seu principal antagonista.
 130

Nessa linha de pensamento vou fazer um movimento contrrio ao que o promotor de

justia realizou na audincia pblica para discutir as leis do Curia, quando optou por no
colocar em pauta os dois primeiros itens, destacarei aqui para corroborar com a ideia
discutida no terceiro captulo de que a roa no algo separado de outras instncias da vida
dos sujeitos, a proposta de criao de um Conselho dos Guardies, para ser constitudo com
objetivo de ser uma instncia de deliberao das questes relativas comunidade que foi
elaborada da seguinte forma:

I
Constituir o Conselho dos Guardies no qual ser a instncia maior de
deciso sobre todos os problemas e assuntos da comunidade do Curia.
Ser composto por nove pessoas, na faixa etria de 65 a 90 anos,
moradores que possuem um vasto conhecimento das questes
comunitrias e sejam os guardies desse lugar, ficando a cargo deles
escolherem quatro pessoas com idade a partir dos 18 anos para auxili-los.

II
Fica assegurada a permanncia e a sobrevivncia dos quilombolas do
Curia com o sustento da terra, dos rios, dos lagos e das matas. Sem
intervenes externas aos interesses dos moradores. A preservao
ambiental, ecolgica e da paisagem fica sob responsabilidade da
comunidade

Esses dois itens expressam o anseio pelo direito a decidir seus prprios rumos. Na
atualidade, o debate sobre autonomia e autoidentificao vem ganhando respaldo
nacional e internacional. E um desses instrumentos internacionais a Conveno 169
Sobre Povos Indgenas e Tribais em Pases Interdependentes da Organizao Internacional
do Trabalho (OIT)62, aprovada na 76 Conferncia Internacional do Trabalho em 1989,
com vistas a garantir a preservao e sobrevivncia dos sistemas de vida dos povos
indgenas e tribais e sua ativa e efetiva participao no planejamento e execuo de
projetos que lhes dissessem respeito (OIT 2010: 7). O Brasil est entre os dezessete
pases que assinaram a Conveno e a ratificou por meio do Decreto Legislativo n 143 de
25 de julho de 2002 e entrou em vigor dia 25 de julho de 2004.

Ao ratificarem a Conveno, os pases membros comprometem-se a adequar

sua legislao e prticas nacionais a seus termos e disposies e a desenvolver aes

62
A OIT uma agncia do Sistema das Naes Unidas da qual participam diretamente atores no
governamentais, devido sua formao triparte. Dela fazem parte, em igualdade de condies, os Estados e as
organizaes de empregadores e trabalhadores de 175 pases. Desses, somente 17 pases assinaram a
Conveno 169.
 131

com vistas sua aplicao integral (OIT 2010: 10). A Conveno 169 est estruturada
em dez partes e 44 artigos. Para o propsito deste trabalho, destaco, principalmente, os
Artigos 6, 7 e 8 da Conveno, em que os conceitos de autonomia e
autodeterminao so evidenciados, constituindo-se em uma importante contribuio
aos pases latino-americanos para que comecem a superar cada vez mais a lgica
integracionista e assimilacionista, buscando tornar a diversidade sociocultural e
territorial uma realidade.

Soma-se a isso, o fato de o Brasil ter reafirmado em 2007, a autoidentificao e

os direitos territoriais por meio do Decreto 6.040, ao definir povos tradicionais como:

Grupos culturalmente diferenciados que se reconhecem como tal, os

quais mantm suas prprias formas de organizao social, ocupando e
usando territrios e recursos naturais como condio para sua
reproduo social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando
conhecimentos, inovaes e prticas geradas e transmitidas atravs da
tradio.

As Leis do Curia pretendem ser um canal de autonomia e de pleno exerccio dos seus
direitos sobre o uso do territrio, medida que ao definir um Conselho de guardies e
estabelecer critrios internos de deciso buscam garantir o que est estabelecido na
Constituio Federal do Brasil (CFB), e na Conveno 169, ratificada pelo Brasil, e que
infelizmente vem sendo negligenciada pela gesto da APA. Explica o Sr. Sebastio sobre o
objetivo do Conselho dos Guardies:

Criar o conselho dos guardies para botar frente o que ns perdemos,

porque o que ns estamos vendo pensando nisso, ns estamos a
quilmetros frente e quem est enxergando s um palmo do nariz quem
est enxergando s no agora, t surgindo uma galera aqui que eles no
futuro que vo tomar conta dessa comunidade e se ele no tiver
conscincia e ensinamento dessas pessoas mais velhas ns vamos entregar
esse Curia aos danos. Ento, tem que ter esse conselho para poder
ponderar as coisas, para passar gradualmente as coisas ponderadas, e se a
gente perder essas pessoas que esto hoje deixando eles escorados, ns
estamos deixando de dar vida a eles, da oportunidade e autoestima para
eles. Ento isso gente o que ns estamos tentando resgatar. No mundo
inteiro onde tem comunidades tradicionais sempre tem um conselho dessa
classe, e por que o Curia, uma comunidade to visitada, to antiga e at
reverenciada por muita gente t uma galera jovem direcionando essa
comunidade. Eu acho que chegou ao ponto e comeou agora a nossa
discusso. Em primeiro lugar, eu acho que tem um equvoco a, eu no falei
ns no falamos de maneira nenhuma que iramos pedir permisso do
Conselho gestor, ns estamos falando de quilombo baseado na 169 da
Organizao Internacional do Trabalho da OIT, nisso que estamos nos
 132

baseando, e o conselho que ns vamos precisar criar que necessrio dos

guardies no tem nada a ver com o conselho da APA, uma coisa paralela
e muito monstruosa, porque uma coisa que ns vamos fazer para o
quilombo. Porque se ns ficarmos dependendo de ficar pedindo
autorizao do conselho da APA, esse problema que est ai. Ento ns
precisamos fazer o conselho dos guardies que so as pessoas mais velhas
dessa comunidade, aqueles que deixaram legado, e at hoje esse o
territrio para ns tirarmos a nossa sobrevivncia (Sebastio Menezes,
Audincia de 23/05/2014. Curia).
Um desafio a ser refletido a superao do paradigma de unicidade, visibilizando os
sujeitos para o reconhecimento dos seus direitos territoriais e da sua capacidade de
autodeterminao, legitimando o domnio e o governo do seu territrio com base em
normas advindas de suas prprias dinmicas socioambientais e culturais. Este estudo,
portanto, baseia-se na anlise do potencial emancipatrio protagonizado por coletividades
que cultivam prticas para a garantia de sua autonomia, vislumbrando uma compreenso
mais ampla e plural das dinmicas sobre a formao do territrio. No obstante,
mostraremos no prximo item como a gesto ambiental da APA elabora seus mecanismos
de zoneamento.

4.3 Instrumento de Gesto ambiental: o plano de manejo e o zoneamento da APA do rio

Curia

At 1998, coexistiram no Brasil vrios tipos de instrumentos de planejamento e

gesto de UC. Para APA, por exemplo, foi utilizado o termo plano de gesto, e em alguns
casos, plano diretor. O SNUC unificou as terminologias para planejamento de UC, e no seu
artigo 27, determina que cada UC possua um Plano de Manejo, pois trata-se de um

Documento tcnico mediante o qual, com fundamento nos objetivos gerais

de uma Unidade de Conservao, se estabelece o seu zoneamento e as
normas que devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos naturais,
inclusive a implantao das estruturas fsicas necessrias gesto da unidade
de Conservao (SNUC 2000)
O instrumento que norteia as aes em uma UC, portanto, o plano de manejo, que
segundo a legislao deve ser elaborado em um prazo mximo de cinco anos a partir da
criao da unidade, e revisado sempre que necessrio. Aps dez anos de promulgao da lei
que criou o SNUC, dentre as unidades federais apenas 27% possuem plano de manejo
(Medeiros e Arajo 2011). Pesquisa realizada por Chagas (1997) mostrou que as nove UC
federais e estaduais no Amap apontaram a inexistncia de planos de manejo, e segundo o
 133

autor, constitui como um dos fatores crticos que elevam a possibilidade de conflitos em UC
no Amap.

No caso da APA do rio Curia, em 2006, a SEMA por meio do programa de

compensao ambiental da Mineradora Pedra Branca do Amapari (MPBA), investiu os
recursos na elaborao do PM da APA do rio Curia. Em janeiro de 2007, foi formalizado o
incio dos trabalhos com a contratao da ONG Gente & Ambiente para elaborao do PM
da APA. O PM foi desenvolvido em vrias etapas, constitudo com uma equipe
multidisciplinar que realizou oficinas de planejamento (Amap Relatrio Plano de Manejo
2007).

Entretanto, no dia 11/04/2014, o MPE por meio da Portaria n

0000174/2014/PRODEMAC encaminhou um documento SEMA, solicitando
esclarecimentos sobre o Plano de Manejo da APA do Rio Curia em vigor, considerando que
a publicao oficial (Amap 2010) no est assinada e nem promulgada63. O MPE teve esse
questionamento motivado pelo debate ocorrido em audincia pblica convocada pela
SEMA, em 29 maro de 2014, na comunidade do Curralinho, cuja pauta da reunio trazia a
apresentao do projeto imobilirio de construo de um condomnio da empresa Idealiza
na APA do rio Curia. Mas como existem problemas fundirios a serem superados, a
exemplo da regularizao e titulao das terras da comunidade quilombola do Curralinho, e
enquanto no for resolvido, qualquer empreendimento deveria estar paralisado, por conta
disso, o MPE pediu esclarecimentos ao INCRA e SEMA.

A publicao oficial do PM a qual o MPE se refere a reproduo e a divulgao de

100 exemplares do PM, que foi feito com recurso proveniente da Lei SNUC (2000), e
colocado disposio da sociedade (PM 2010), sem ter sido oficialmente aprovado. O
problema que, mesmo tendo sido criada em 1998, e no apresentar oficialmente um PM, a
gesto da APA vem atuando repressivamente no territrio quilombola, como vimos na
primeira parte deste captulo. Demonstrando, com isso, uma contradio no discurso de
quem est na ilegalidade, ou seja, no momento em que IMAP, SEMA e BA acionam
medidas de represso contra os quilombolas, o fato do PM no estar regularizado no
levado em conta. Na figura 35, mostro a capa da publicao oficial:

63
Dirio oficial Eletrnico MPE do Amap edio n 064, Ano 05 pgina 10.
 134

Figura 34 - Plano de Manejo da APA do rio Curia

Mesmo sem a devida oficializao, este PM est norteando as aes dos rgos de
ordenamento ambiental e vem delimitando as reas e disciplinamento do uso do territrio,
e, reprimindo quando necessrio. O Plano de Manejo da APA do rio Curia esta dividido
em trs partes intituladas: Contextualizao da unidade (Encarte I); Socioeconmica (Encarte
II); Legislao (encarte III); Planejamento (encarte IV); e Referncias (encarte V).
Procederemos a analise de trs itens: i) medidas de regulamentao geral para todo o
territrio da APA do Rio Curia; ii) regulamentao do zoneamento e, o iii) o mapa de
zoneamento.

Para anlise do plano destacarei dois aspectos: i) o tema da agricultura e, a ii) o

zoneamento e sua caracterizao, os quais cotejarei com os argumentos dos quilombolas
sobre a agricultura e a pecuria. Primeiro, importante conhecer os objetivos especficos
que so:

i)Proteger stios histricos e culturais para visitao e pesquisas; ii) proteger

remanescentes de vegetao nativa; iii) propiciar atividades de educao
ambiental e recreao; iv) proteger os recursos hdricos; v)promover o uso
sustentvel dos recursos florestais e faunsticos; vi)proteger espcies da
fauna, incluindo as raras e ameaadas de extino; vii) produzir sementes e
mudas de espcies florestais; viii) recuperar ecossistemas degradados;
ix)possibilitar a pesquisa cientfica voltada conservao e utilizao dos
 135

recursos naturais; x)utilizar a mo de obra capacitada da comunidade da

APA; xi) melhoria de qualidade da vida (Amap Relatrio Plano de Manejo
2007:20).
Entre os principais problemas e solues indicadas no item Unidades Estratgicas do
Plano de Manejo esto:

1 - As ilhas de mata esto sobremaneira afetadas pela agricultura de

subsistncia. A sua situao de isolamento faz com que estejam muito
vulnerveis a qualquer tipo de presso sobre seus recursos: explorao
madeira, desmatamento para abrir nova fronteira agrcola para cultivo de
mandioca. Quase 200 ha j seriam alterados, ou seja, 12% de sua cobertura
vegetal (Facundes; Gibson 2000);
2- Restringir e proibir a criao de bfalo na regio, este um objetivo a ser
empregado em longo prazo;
3- Controle e fiscalizao ambiental;
4- Realizao de mutiro tcnico interinstitucional para elaborao de
laudos de danos ambiental causados nas ilhas de mata pela agricultura e
outras intervenes ilegais;
5- Fiscalizar e controlar em conjunto, polcia ambiental e a SEMA, o
adensamento urbano das comunidades, bem como o respeito ao
zoneamento elaborado em conjunto com as mesmas.
A medida de regulamentao geral para todo o territrio da APA do Rio Curia,
possui 20 itens, o ltimo item expe o entendimento da agricultura praticada na APA,
indicando a seguinte proibio:

20 - proibido qualquer tipo de atividade que implique na derrubada ou

queima da vegetao nativa nas ilhas de mata e na floresta de vrzea. O
problema de maior incidncia o desmatamento desses tipos de vegetao
provocado pela agricultura itinerante de roa-derrubada-queima (Amap
Plano de Manejo 2010: 158).

Brito (2003) no estudo da gesto da APA do rio Curia, entre outros materiais se
baseou no diagnstico e no zoneamento ambiental participativo que foram realizados em
2000. Segundo a autora, a partir do autodiagnstico foi possvel identificar que

Os moradores praticam uma agricultura extensiva de subsistncia, que

supri apenas s necessidades bsicas da sua alimentao {...} O sistema de
produo associa a criao de pequenos animais, o cultivo de mandioca
(transformada em farinha e comercializao os seu excedente), alm do
extrativismo animal (caa e pesca) e vegetal (aa, palmito, madeira), o que
demonstra uma permanente pobreza (Brito 2003:).

Brito (2003) sinaliza tambm para a necessidade urgente de desenvolver atividades

produtivas e projetos concretos de desenvolvimento econmico e social. Caso contrrio,
 136

sem alternativa de atividades sustentveis, os moradores iro continuar a explorar a

floresta para fazer a sua agricultura de subsistncia ou a sua pecuria predatria (atravs
dos bfalos) (2003:127). A autora afirma tambm que os projetos a serem implementados
na APA podero utilizar as inovaes tecnolgicas para permitir a diversificao e a
intensificao dos sistemas produtivos:

Essa ao necessria, pois permitir a recuperao de reas degradas pela

extrao de madeira, retirada de palmitos, reas de roa e ao do bfalo.
Essas atividades so as que mais agridem o meio ambiente da APA e
comprometem a sustentabilidade das comunidades (Brito 2003:114-115).
Como podemos observar, no que diz respeito agricultura desenvolvida na APA do
rio Curia, os argumentos so baseados em quatro aspectos: i) a forma como a agricultura
de subsistncia transformada em empecilho para conservao ambiental, provocando
impactos; ii) a viso de que agricultura praticada na APA sinnimo de pobreza, atraso
tecnolgico, baixa produtividade, e de que supri apenas s necessidades bsicas da sua
alimentao; iii) a necessidade de modernizao e inovaes tecnolgicas das prticas
agrcolas; e iv) a valorizao do potencial turstico da regio.

Evidencia-se nesses argumentos, a oposio populaes tradicionais x conservao

da natureza. Estudos e pesquisas numa perspectiva interdisciplinar ajudam a problematizar
o tema da gesto das UCs e suas relaes especficas com as prticas de agricultura
tradicional desenvolvidas nos territrios quilombolas, nos quais se enfatiza o
questionamento em torno de um modelo conservacionista, buscando-se compreender os
padres de ocupao do territrio e o uso da natureza.

Em relao ao debate sobre impactos ambientais, Antnio Carlos Diegues (2001a;

2001b) que se dedica a uma abordagem socioambiental tem priorizado uma anlise que
busca ver uma relao intrnseca entre as comunidades tradicionais e as unidades de
conservao. Ao analisar o mito moderno da natureza intocada, aponta um desses mitos
como aquele que se baseia na ideia de que as reas protegidas devem ser conservadas
virgens e intocadas. Diegues advoga a ideia de que somente a integrao das populaes
tradicionais nas unidades de conservao onde moram poder assegurar a proteo tanto
da diversidade biolgica quanto cultural (1993: 3). Os PCTs desenvolveram um tipo
especfico de relao com a natureza.
 137

A relao dos povos e comunidades tradicionais com a biodiversidade tem gerado um

conjunto de pesquisas que buscam revisar e questionar a viso conservacionista de
natureza intocada, promovendo abordagens que visibilizam e valorizam a biodiversidade
promovida pelos PCTs. Estudos realizados entre indgenas na Amaznia tm mostrado que
muitas das reas habitadas por populaes tradicionais se conservam com cobertura
florestal e com alta biodiversidade, em virtude do manejo ligado ao modo de vida dessas
comunidades. Estas investigaes tambm mostram que as formas locais de manejo dos
recursos naturais contribuem para a geraco e conservao da diversidade biolgica
mediante a manipulaco de plantas, animais, hbitats e ecossistemas (Balle 1993; Posey
1987).

Neste contexto, a crescente valorizao das comunidades tradicionais em aes de

conservao da biodiversidade, vem incentivando mudanas de paradigmas nos estudos
sobre a relao entre sociedade e natureza. Flavio Barros (2011) na pesquisa que realizou na
Reserva Extrativista Riozinho do Anfrsio, em Altamira, no estado do Par, mostra como os
conhecimentos dos ribeirinhos sobre o ecossistema um importante fator de preservao
da biodiversidade da regio.

Outras pesquisas demonstram que a cultura local e a memria so cruciais para a

biodiversidade, porque ambas podem contribuir para a renovao de alternativas, visando
manter a diversidade cultural e biolgica, constituindo-se em um patrimnio biocultural, que
na perspectiva de Eckart Boege (2008) tem os seguintes componentes: recursos naturais
biticos, manejo diferenciado e uso dos recursos naturais segundo padres culturais, os
agrossistemas tradicionais, e a diversidade biolgica domesticada. Desmistifica-se a ideia de
que a ao humana sempre uma ameaa biodiversidade e desconstri-se o mito
moderno da natureza intocada.

Essa viso refora o pensamento, segundo o qual, no h paisagem sem

transformao e no h natureza sem a ao humana (Posey 1987a, 1987b; Balle 1989;
Toledo e Barrera-Bassols 2015). A paisagem , portanto, um produto profundamente
impregnado de cultura, que resulta de processos de alterao contnuos, ditados por fatos
biofsicos, sociais e econmicos, portanto tambm polticos, expressando diversas formas de
ocupao e gesto do territrio. As territorialidades so expressas pelas diversas formas que
os grupos humanos se relacionam com a natureza.
 138

Tomando-se como base as pesquisas realizadas na regio da Mata Atlntica por Lucia
Munari (2010) e Simone Rezende Silva (2008), ambos os estudos mostram como,
historicamente, as comunidades quilombolas dessa regio vm conformando seu territrio
com suas prticas agroflorestais e sua relao com natureza, como bem afirma Silva (2008):

A Mata atlntica, diante de seu histrico de ocupao e destruio, afirma-

se tambm que seus remanescentes florestais somente existem porque
neles viviam populaes tradicionais, pois de outra forma estes teriam sido
apropriados e consumidos pelo desenvolvimento urbano e industrial do
pas (2008: 334).

Munari (2010) numa perspectiva interdisciplinar, a partir da Antropologia ecolgica da

agricultura de corte e queima, com pesquisas realizadas entre os quilombolas do Vale do
Ribeira, vem buscando descrever, caracterizar e analisar as prticas agrcolas, a diversidade
inter e intraespecfica de itens cultivados, sua articulao com o capital social das populaes
quilombolas e seu papel na formao e manuteno da Mata Atlntica local que,
Alm das grandes reas de floresta, abriga atualmente diversas populaes
tradicionais, dentre elas caiaras, indgenas e a maior parte dos remanescentes
de quilombo do Estado, sendo tais populaes as principais responsveis pelo
manejo florestal local (2010:23).

O Vale do Ribeira, no sudeste do Estado de So Paulo, abriga uma parcela expressiva de

remanescentes da mata atlntica brasileira, que protegida na forma de Unidades de
Conservao. Munari (2010) mostra que a atividade agrcola, atravs do sistema de coivara, foi
determinante na estruturao da paisagem e na complexidade da floresta local nos ltimos 200
anos de ocupao do territrio.

4.3.1 O Mapa de Zoneamento como instrumento de gesto territorial

A difuso dos parmetros territoriais baseados na perspectiva de que a agricultura

passa a ser uma transgresso e propulsora de impactos ambientais na APA do rio Curia
ganha fora quando se prope um processo de zoneamento do territrio pensado pelo
Estado, onde se planeja reorganiz-lo conforme as quatro percepes acima elencadas:
combate ao impacto ambiental; baixa produtividade, atraso tecnolgico e o reforo ao
potencial turstico. O SNUC (2000) conceitua zoneamento como

Definio de setores ou zonas em uma unidade de conservao com

objetivos de manejo e normas especficos, com o proposito de proporcionar
 139

os meios e as condies para que todos os objetivos da unidade possam ser

alcanados de forma harmnica e eficaz.
No que diz respeito regulamentao do zoneamento, o plano de manejo da APA do
rio Curia registra 08 (oito) zonas de uso do territrio com suas respectivas caractersticas e
pontos de ocorrncia, conforme especificadas no quadro 5:

Quadro 5 - Zonas de uso da APA do Rio Curia

Denominao Caractersticas Principais pontos

Extrema , Curi a de fora , Curi a de

dentro, Pes ca da . A Zona de Us o
Ca ra cteri za -s e como uma zona de tra ns i o entre a Zona Extens i vo i ncl ui pri nci pa l mente a s
Zona de uso extensivo
Pri mi ti va e a Zona de Us o Intens i vo. tri l ha s de a ces s o a os a tra ti vos na tura i s
de vi s i ta o, como a s l a goa s , mi ra ntes ,
a bri gos e outros pontos de i nteres s e.

a quel a cons ti tuda de rea s na tura i s , permi ti ndo a l guma

forma de i nterven o huma na . Des ti na -s e a cons erva o e s
Ca s a Gra nde, Pi ra ti va ,
Zona de uso intensivo a ti vi da des de vi s i ta o. As a ti vi da des a bra ngem a educa o
Moca mbo,Pes ca da .
a mbi enta l , cons ci enti za o a mbi enta l , turi s mo ci entfi co,
ecoturi s mo e recrea o.

a quel a cons ti tuda de rea s de rel ev nci a hi s tri ca e cul tura l ,

permi ti ndo a l guma forma de i nterven o huma na . Des ti na -s e a
cons erva o do pa tri mni o Hi s tri co cul tura l e s a ti vi da des de
Zona histrico-cultural: Extrema , Curra l i nho, Curi a de Dentro e
vi s i ta o. As a ti vi da des a bra ngem a educa o a mbi enta l ,
quilombo de Fora , Ca s a Gra nde e Pes ca da .
turi s mo hi s tri co cul tura l , ma ni fes ta es fol cl ri ca s , des de que
n o prejudi que o mei o a mbi ente e o pa tri mni o hi s tri co
exi s tente.

a quel a que contm rea s cons i dera vel mente a l tera da s pel o
homem. Zona provi s ri a , uma vez res ta ura da , s er i ncorpora da
nova mente a uma da s zona s perma nentes . Sua i ndi ca o
jus ti fi ca -s e qua ndo houver s i gni fi ca ti vo gra u de a l tera o, a Curra l i nho, Curi a de Dentro,
Zona de Recuperao
cri tri o da vi s o do pl a neja mento e da a nunci a da Pes ca da ,Pi ra ti va e Moca mbo
a dmi ni s tra o da U.C. As es pci es exti ca s i ntroduzi da s
dever o s er removi da s e a res ta ura o dever s er na tura l ou
na tura l mente a gi l i za da .

a quel a que contm a s rea s neces s ri a s a dmi ni s tra o,

ma nuten o e s ervi os da Uni da de de Cons erva o, a bra ngendo
ha bi ta es , ofi ci na s e outros . Es ta rea s er es col hi da e
Zona de uso especial Extrema , Curra l i nho, Pes ca da , Moca mbo
control a da de forma a n o confl i ta rem com s eu ca r ter na tura l
e devem l oca l i za r-s e, s empre que pos s vel , em rea s a l tera da s
e/ou na peri feri a da U.C.

Curi a de Dentro, Curi a de Fora ,

Promover s i s tema de produ o s us tent vei s que s e uti l i za m de
Zona de reproduo Curra l i nho, Extrema , Ca s a Gra nde,
componentes a rbreos .
Moca mbo.
A Zona de Ocupa o pode s er di vi di da
S o rea s onde exi s tem centros comerci a i s e i nfra es trutura
em trs ti pos : As Zona s de Ocupa o I,
Zona de ocupao pa ra o ecoturi s mo (ocupa o I), rea s pa ra mora di a (II) e rea s
a s Zona s de Ocupa o II e a s Zona s de
res tri ta s (ocupa o III).
Ocupa o III.

Corres ponde s rea s que a pres enta m a ti vi da des com a l ta rea s de cri a a o de bfa l o e rea s
Zona de uso-Conflitante ocupa da s por i nfra es trutura pbl i ca :
pos s i bi l i da de de ri s cos a mbi enta i s , i na dequa da s em UC.
dutos , rodovi a s , l i nha s de tra ns mi s s o.

Fonte: Plano de Manejo (2010)

 140

Como indica o quadro cinco, as oito zonas fazem uma distino entre os espaos em
toda a APA do rio Curia que abrange s comunidades do Curralinho, Curia, So Francisco
da Casa Grande (comunidades quilombolas), Pirativa e Pescada (ribeirinhos). Observando a
circunscrio que o zoneamento realizou referente ao Curia, um aspecto merece destaque:

A zona de uso extensivo e intensivo segundo o PM serve para implantao de uma

poltica de ecoturismo. E a zona denominada histrico-cultural caracteriza-se pela
interveno humana. Considerando que os demais espaos no foram produtos dessa
interveno, pelo contrrio eles se deterioram devido interveno predatria. A roa
restringe-se a zona de recuperao, novamente retirando o valor relacional do fazer a roa
como um espao cultural e histrico de construo do territrio.

Na figura 35, mapa elaborado no PM que apresenta as delimitaes circunscrevendo

a zonas em que a APA seria dividida, apresenta as reas conforme suas caractersticas,
sinalizando para as formas de ordenamento do territrio. So apresentadas as seguintes
zonas com suas respectivas cores: i) zona de uso extensivo (vermelho); ii) zona de uso
intensivo (verde claro), iii) zona histrico-cultural (lils); zona de recuperao (amarelo); iv)
zona de uso especial (laranjado); v) zona de reproduo (verde escuro), e vi) zona de
ocupao (marrom):
 141

Figura 35- Mapa do Zoneamento da APA do Rio Curia. Fonte: Amap, Plano de Manejo 2010.

Como indica Benedict Anderson (2008) na construo da comunidade imaginada

chamada nao, trs so as instituies de poder: o censo, o mapa e o museu. Estas trs
instituies moldaram profundamente a maneira pelo qual o estado colonial imaginava o
seu domnio a natureza dos seres humanos por eles governados, a geografia dos seus
territrios e a legitimidade do seu passado (Anderson 2008: 227). Essa discusso elaborada
por Anderson para analisar o fenmeno do nacionalismo em um perodo da emergncia dos
novos estados nacionais a partir da II Guerra mundial, permite uma reflexo ampla, que
pode abarcar diferentes contextos e contribui na contemporaneidade para reflexo de como
os agentes do Estado planejam o espao. Na argumentao do autor:

Assim mutuamente interligados, censo, mapa e museu iluminam o estilo de

pensamento do Estado colonial tardio em relao aos seus domnios. A
urdidura desse pensamento era uma grade classificatria totalizante que
podia ser aplicada com uma flexibilidade ilimitada a qualquer coisa sob o
controle real ou apenas visual do Estado: povos, regies, religies, lnguas,
objetos produzidos, monumentos, e assim por diante (Anderson 2008:252).
As tentativas de zonear e mapear o territrio quilombola, transformando-o a partir
dos instrumentos de gesto ambiental como o zoneamento da figura 36, expressam as
relaes de poder representadas na guerra dos mapas (Almeida 1995), para usar um termo
que explica os enfrentamentos cartogrficos na coliso entre diversos grupos e o Estado, e
 142

interesses empresariais, evidenciando as disputas no campo cartogrfico que envolve essas

relaes. O que representar e como representar a realidade so dois elementos
fundamentais nesse contexto da gesto da APA. Com base no argumento de Almeida
(2012a) sobre as estratgias de construo de espaos fixos em relao s UCs, o
zoneamento, a meu ver, representa um disciplinamento territorial imaginado pelos
tecnocratas do Estado.

O mapa de zoneamento traduzem afirmaes que, por sua vez, produzem efeitos de
convencimento e restries. uma atividade de conhecimento, pois ela busca uniformizar,
padronizar e definir onde o Estado pode atuar e disciplinar o uso do territrio. A pergunta
ento: a quem interessa e para que serve: mapear, zonear, georreferenciar e fixar o
territrio que historicamente vem sendo construdo pelos quilombolas?

Segundo o PM, o zoneamento a organizao espacial de uma unidade de

conservao, em parcelas denominadas zonas, que demandam distintos graus de proteo e
de interveno. Segundo o relatrio das atividades das oficinas para o diagnstico das reas
da APA do Curia foram realizadas oficinas participativas de zoneamento para identificar
problemas e buscar solues. De posse dessas informaes sobre os recursos naturais da
APA, e tomando como base alguns parmetros naturais, procedeu-se demarcao dos
limites de cada zona.

Com base nessa estratgia a ideia de ordenamento territorial que est presente na
gesto de uma unidade conservao pode ser entendida como o controle poltico e o
manejo ambiental do espao geogrfico que o territrio de um grupo social ou entidade
poltica (Little 2006:21). A cartografia no sentido cientfico-estatal indica a pretenso de
situar as pessoas e situaes em um espao nico, fixo, padronizado em escalas e legendas.
Como explica Acserlad (2010)

A produo de mapas passou a integrar, assim, as lutas simblicas

envolvidas no processo de produo cultural da paisagem e de seus
elementos materiais. H por certo, outras estratgias e outros tipos
de atores-mediadores que recorrem participao de grupos sociais
localizados pra configurar no quadro do desenvolvimentismo e do
ambientalismo, por exemplo, mapas que tendem a se mostrar
funcionais a projetos de ordenamento territorial, de
desenvolvimento local, de manejo de recursos naturais (2010:5).
 143

4.4 Contrapontos: zonear ou plantar, fixar ou diversificar?

(...) era invernos e veres, tirando o alimento dai. As matas que ns fazamos roas,
as roas antigas que hoje se tornaram capoeiro que hoje para muitos hoje nem
sabe definir o que isso (Sebastio Menezes. Curia. Fev de 2014).

Nas ltimas dcadas ocorreram mudanas em relao s cartografias sociais,

participativas e mapeamentos em relao s produzidas pelo Estado, assim como os
cadastros e censos. O que as experincias de cartografia social, a exemplo dos trabalhos
desenvolvidos no mbito do Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia (PNCSA) e em
outras experincias de mapeamentos sociais, vm demostrando por outro lado, que nesse
territrio tem gente, sujeitos, conhecimentos, saberes, histrias e movimentos diferentes
que no s os do Estado ou projetos econmicos empresariais ou no. A questo ambiental,
portanto no pode prescindir de que ali naquele lugar tem sujeito com suas territorialidades
especficas, como corrobora Almeida (2010a)

[...] Transcendendo a uma noo estrita do recurso bsico, terra, o esforo

de reconceituao incorpora ademais fatores tnicos e polticos-
organizativos, abarcando distintos atos de mobilizao que denotam
conscincia ecolgica. Deste modo, a questo ambiental no pode mais
ser tradada como uma questo sem sujeito. No se restringe ao contorno
de um quadro natural isolado, pensado preponderantemente por botnicos
e bilogos [...]. O advento nesta ltima dcada e meia de categorias que se
afirmam atravs da existncia coletiva, politizando nomeaes de vida
cotidiana tais como ndios, seringueiros, quebradeiras de coco, ribeirinho,
castanheiros, pescadores, extratores de arum, quilombolas dentre outros,
trouxe a complexidade de elementos identitrios para o campo de
significao da questo ambiental. Registrou-se uma ruptura profunda com
a atitude colonialista homogeneizante, que historicamente apagou as
diferenas tnicas e a diversidade cultural (2010 a:21-22).
Com a perspectiva de discutir como as regras de licenciamento e o zoneamento da
APA, que mostrei no quadro cinco e na figura 35, vm impactando a dinamicidade do uso do
territrio pelos quilombolas propus ACRIA a realizao de uma oficina de construo de
mapas situacionais do territrio quilombola, principalmente os do territrio das roas
antigas e atuais com objetivo de buscar compreender o movimento de expanso das redes
de convvio das roas no Curia.

Realizamos uma oficina que iniciou um debate sobre a territorializao das roas. O
Sr. Roldo Amncio (Figura 36), foi um dos participantes que relatou de forma minuciosa
como os antigos organizavam suas roas, o que plantavam, e como eram feitos os mutires,
em que os agricultores organizavam o famoso pichurum (multiro) em que se ajudavam
 144

mutuamente na agricultura. Roldo Amncio, nos conta como ocorreu a ocupao do

territrio com as roas, caa e pesca, demonstrando que, assim como acontece uma rota
dos poos e taperas, existe uma rota do fazer a roa. Na narrativa a seguir delineia sua
explicao sobre os limites do territrio quilombola e, como as roas, so demarcadoras do
vnculo entre as famlias:

A Casa Grande do outro lado do igarap, o igarap que extremo do

Curia e o So Francisco da Casa Grande. O Mata Ponta fica do lado da Casa
Grande. Esse Novo Horizonte todo foi lugar de roa, onde tem, onde diz
que lago das vacas, aquilo era picada das vacas, porque l embaixo tem
uma mangueira, e l, ns tnhamos uma casa de farinha. A no Novo
Horizonte para a banda do Yp ns tnhamos tambm uma roa, o Areo, o
Noro deve saber, o tio Dica tinha uma casa de farinha l, o compadre Pedro
tambm teve roa l. Nessa regio s essa parte, agora, depois disso, ns
fizemos ali naquela rea onde t o Caldo.
A regio de caa, esse mato aqui do Novo Horizonte, isso tudo a gente
caava, era mata que se caava, na vrzea tambm, ai para esse areal
tambm a gente caava paca, tatu, veado. Do Ali para l, para atrs do
posto mdico Marcelo Cndido, j era do Sercondino Campos. Do Dodoca
vem dessa cerca viva at o laranjal e da entra para o Yp. No Yp, no
documento conta assim que tinha uma senhora com o nome Francisca Rola
que era extremo com o Curia, a parte da direita So Francisco. So
Joaquim do Curia para a parte da esquerda da Francisca Rola. O rio
Curu j no entra exatamente o extremo onde o Yp , hoje da parte
de cima para baixo que o Curia. Isso, isso tudo j entorno do Curia,
isso ai uma rea que t livre. Agora para c que entra que j era dessa
Francisca Rola que vendeu para o pessoal do Curu, e mais l na frente
para banda desse Marcelo Cndido que era do velho Sercondino Campos
que vai varar at na BR. (Roldo Amncio Oficina de cartografia,
Curia.2014.grifo nosso).
 145

Figura 36 - Oficina de cartografia. Curia Fevereiro/2014

Foi um dia de muitas histrias sobre a ocupao tradicional do territrio quilombola.

Enquanto as narrativas iam sendo tecidas, as histrias de como plantavam e cultivavam a
terra sendo contadas, outro grupo se organizava em equipes, para desenhar o croquis dos
territrios de roas antigas e das atuais. Ao final o grupo exps o que tinha conversado e
elaborado 64.

Figura 37 - Apresentao do croquis do territrio. 2014

64
Aps a oficina foram organizadas equipes para iniciar o georreferenciamento das roas e quintais indicadas
nos croquis elaborados. Mas, infelizmente esse trabalho teve que ser interrompido porque o Sr. Sebastio
Menezes sofreu um grave acidente quando consertava o telhado de sua casa de farinha em junho de 2014.
 146

Sebastio Menezes (Figura 37) deu as boas vindas aos participantes de oficina e
procedeu a um relato minucioso sobre os movimentos de ocupao do territrio e sua
organizao no fazer a roa,

Bom dia para todos aqui. Nesse trabalho, que um resgate que estamos
fazendo do antigo territrio do Cria, que hoje Curia, que no decorrer do
tempo pelas questes pblicas acabamos perdendo terreno, dignidade, e
ns nos adequamos no que deram para a gente, e, com isso, ns nos
comportamos a viver dentro de um espao desse limitado hoje. Para a
quantidade de pessoas que esto chegando no Curia e as que j esto, t
elevando e a tendncia inchar e a convivncia se tornar mais difcil entre
ns moradores, vizinhos e parentes descendentes e remanescentes de
dentro dessa comunidade.
Um contraponto em relao ao ordenamento territorial proposto pelo zoneamento
expresso na fala do narrador o da mobilidade, com que historicamente, os quilombolas
desenvolvem suas atividades de roa, pesca e caa, demonstrando um ponto nevrlgico
quando a poltica de zoneamento e fixao em zonas de ocupao entra em coliso com a
perspectiva de mobilidade no territrio. Um momento que ficou evidente quando se
cotejam as zonas do PM e as rotas das roas, com as capoeiras, os igaraps que os
quilombolas identificam:

um exemplo esse nosso desenho que ns fizemos que mostra para a

populao como era no princpio da vivncia do Curia, mostrar para a
nova gerao o que ns perdemos e o que temos de garantia aqui dentro
desse espao mesmo limitado por algumas instituies ou secretarias que
quer que a gente se adque aqui nesse lugar.

Para vocs terem uma ideia da dimenso do Cria, hoje Curia, ns

procurvamos os nossos alimentos e fazamos os nossos trabalhos
rotineiros eram as nossas roas, os nossos mariscos, as nossas andanas e
principalmente, o que se chamava a busca pela alimentao era em cima
dessa ampla rea que tnhamos aqui. Era essa a quantidade de poos que
tnhamos que chamvamos de poos criadores era invernos e veres,
tirando o alimento dai. As matas que ns fazamos roas, as roas antigas
que hoje se tornaram capoeiro que hoje para muitos hoje nem sabe
definir o que isso.

Em constncia disso, o grande Rio Curia de onde ns tirvamos a nossa

alimentao de peixes de varias espcies. Est a os lugares que hoje a
gente t falando de vilarejos, onde estava as nossas residncias e onde est
construdo.

Na razo de tudo isso, tem a rea de vrzea que hoje esto chamando de
rea de extrativismo que onde a gente fazia os nossos plantios, nossa
agricultura e tirar o nosso alimento e de l a gente caava, apanhava o
nosso aa, tirava a casca de algumas rvores medicinal para fazer alguns
 147

remdios e alguns outros vegetais, plantas e rvores que serviam at de

apoio para confeces de utenslios da manifestao cultural do Curia que
alguns paus que faziam tambores e pandeiros, e essas situaes todas
que a gente convive h mais de duzentos anos dentro dessa rea que hoje a
gente t sobrevivendo.

Dentro desse contorno todo temos ainda a rea de lago que hoje est
sendo de criao para bfalos e a rea de campo que todo o princpio da
rea do Curia foi de criao de gado comum que hoje est se abrangendo
e se colocando o bfalo, o gado branco.
Nesse fluxo da memria biocultural, que originou o croquis da figura 38, podemos
perceber como os sujeitos envolvidos na reconstruo dessa memria topogrfica delimitam
as fronteiras das terras do Curia, expandem depois para a descrio de uma rede de
vizinhana, e evidenciam por fim, a mobilidade nesse territrio, onde o fazer roa
constitui-se enquanto fundamental para criar e fortalecer vnculos sociais. Esses trs
movimentos, ou seja, delimitar, expandir e mobilizar traro consequncias para vida dos
quilombolas, principalmente no aspecto material de sua reproduo social, na sua existncia
fsica, nutricional, sade, assim como nos aspectos simblico e identitrio, o que se expressa
num conjunto de estratgias no campo do imaginrio, cosmolgico, religioso, enfim de
ancestralidade que os mobiliza na defesa das formas prprias de uso do territrio.

Figura 38 - Croquis do territrio do Curia. Arte: Sebastio Menezes, Roldo Amncio, Orlandina
Banha, Maria do Carmo, Raimundo Noro. 2014.
 148

O croquis mostra como o conhecimento do territrio onde esto abrangente, eles

detm informaes do antes, vivenciaram e ainda vivem as mudanas ocorridas. O
conhecimento ancestral sobre o territrio que j tem 200 anos.

Uma srie de situaes que para se falar de APA, rea de Preservao

Ambiental isso t longe de acontecer, porque uma rea de preservao
ambiental tem regras especficas que a gente no pode mexer e tem que
conviver com aquilo. Dentro dessa rea que ns estamos totalmente
diferente isso uma rea de extenso universal do povo do Curia, ento
para todos os lugares que a gente poder se deslocar como quiser a gente
tinha livre arbtrio para fazer e isso que ns queremos viver com essa
mesma natureza, ter expanso e a gente poder se locomover dentro da
rea e buscar o que ns precisamos. Na questo moderna que as reas de
campo que o povo chama de cerrado que t se transformando no futuro na
mecanizao que vai causar um problema impactante na comunidade,
porque nas reas que a gente t precisando fazer isso os criadores vo
achar ruim, porque ns podemos talvez acabar com o espao deles de gado
viver a solta. Para a gente viver com as nossas roas do jeito que estamos
h um impedimento e ns queremos viver do nosso jeito tradicional para
ns podermos tirar os nossos alimentos e continuar plantando da nossa
maneira, isso se chama preservao, de preservao de uma comunidade
tradicional.
Evidencia-se, portanto a contraposio de duas percepes existentes no que diz
respeito ao fazer a roa e poltica de conservao da APA do rio Curia. As duas lgicas
entram em conflito principalmente no seu aspecto simblico de ver e perceber o territrio.
So lgicas que se conflitam devido persistncia de desenvolver estratgias
governamentais de conservao pautados na dicotomia homem-natureza. O zoneamento
promovido pelo PM invisibiliza os sujeitos. Nega sua histria de organizao e mobilidade
pelo territrio e impe uma reorganizao do territrio por meio de espaos modernos e
pblicos, baseado numa leitura de um espao rural selvagem, em oposio ao urbano
civilizado. No obstante, a gesto ambiental da APA insiste em negligenciar a existncia
histrica e cultural do territrio quilombola. Na perspectiva de Diegues (1997)

Deve-se se rejeitar tanto a viso utilitarista da conservao, pela qual

qualquer impacto de atividade humana pode ser revertido pela tecnologia
moderna, quanto viso estritamente preservacionista baseada no
pressuposto de que, colocando-se de lado reas naturais para conservao,
automaticamente garantir a integridade biolgica. Em pases
subdesenvolvidos, a conservao poder ser melhor conseguida com a real
integrao e participao das populaes tradicionais que, como afirmado
anteriormente, em grande parte foram responsveis pela diversidade
biolgica que hoje se pretende resguardar (1997: 318).
 149

Somado a esses fatores, a poltica de zoneamento pretende agregar valores tnicos e

culturais aos atrativos tursticos que o espao pode oferecer, no qual os quilombolas e sua
histria de resistncia passam a ser a principal atrao. Nesse caso, os aspectos culturais e
etno-histricos so zoneados e visibilizados para corresponder indstria do turismo,
excluindo-se a roa, que pelo contrrio, torna-se por esta perspectiva, um empecilho
conservao.
 150

CONSIDERAES FINAIS

O caminho desta etnografia e discusso vai chegando ao seu termo e as rotas

traadas nos conduzem para a reafirmao de uma anlise que busca dar visibilidade aos
direitos tnico territoriais de Povos e Comunidades Tradicionais. A efetivao de polticas
identitrias que promovam a diversidade sociocultural ainda uma meta a ser atingida na
sociedade brasileira, e que apresenta diversos obstculos a serem superados. Situaes que
vo desde a morosidade e no efetivao da regularizao fundiria de terras de quilombo
aos conflitos vivenciados pelas comunidades tradicionais decorrentes de processos de
implementao de projetos governamentais e privados.

Nas ltimas trs dcadas podemos pensar nas consequncias de trs processos na
dinmica territorial do quilombo do Curia: i) a construo da estrada que corta o Curia no
incio da dcada de 1980; ii) a negociao de parte de suas terras para criao dos bairros
fronteirios, ainda no final da dcada de 1980 ; iii) e, em 1998, a criao da APA.

Em 1980, na administrao do prefeito Anibal Barcelos, o Curia experimentou uma

interveno em seu territrio que provocou grandes impactos ambientais, quando foi
construda uma estrada que dividiu o lago Curia. Por ter sido planejada sem estudos de
impacto ambiental, e ignorada a opinio dos quilombolas, a estrada tem provocado srios
problemas ecolgicos por causa da interrupo do fluxo normal do lago (Trindade 1999).

Observa-se que nesta mesma dcada, o Curia perdeu terras em acordos de

lideranas com os governos locais, quando em 1985, na administrao municipal do ex-
governador Joo Alberto Capiberibe foi negociada uma rea para assentamento de famlias
de fora, o que deu origem aos bairros que fazem fronteira com o Curia. Em troca, a
comunidade teria a rodovia que separa o Curia da cidade, asfaltada. Nessa negociao, o
Curia perdeu uma rea correspondente a 300 km e que serviram criao dos bairros
Felicidade I e II (Lima 2003; Trindade 1999).

Na dcada de 1990, a literatura sobre a APA do rio Curia mostra que um dos
motivos que levaram o governo estadual a cri-la foram as constantes ameaas e presses
sobre as terras quilombolas e a necessidade de salvaguarda do patrimnio afro-brasileiro
(Chagas 2007; Brito 2003). Neste contexto, o Curia vivencia dois processos na sua dinmica
 151

territorial, resultantes de acontecimentos no mbito mais geral da sociedade brasileira, os

direitos garantidos pela titulao coletiva e a criao da APA do rio Curia.

Somado a esses fatores uma caracterstica especfica do Amap o fato de ter se

tornado um estado da federao tambm no perodo ps-Constituio de 1988, iniciando
um processo de organizao e definio de suas polticas tnicas e ambientais com mais
autonomia e sem uma interveno maior da federao. Entretanto, a poltica de
regularizao fundiria de terras de quilombo e as polticas ambientais no apresentam
ainda grandes indcios de dilogo. Em 26 anos aps a promulgao da Constituio de 1988,
foram tituladas apenas quatro comunidades quilombolas no estado do Amap, e no mesmo
perodo criadas 15 UCs. Mesmo com o intenso debate em torno do SNUC e da discusso
sobre povos e comunidades tradicionais, a questo da sobreposio e da titulao das terras
dos quilombolas, ainda esto longe de serem solucionadas, a exemplo do PNCO, criado em
1980, que incide sobre as terras quilombolas do Cunani, e que tem seu processo de titulao
paralisado desde 2005.

Nesse sentido, o texto desta tese buscou compreender os conflitos existentes no

caso especfico de gesto de UCUS e sua relao com um territrio quilombola j titulado. A
pergunta que norteou esta pesquisa buscou explicitar os aspectos sociais, jurdicos, polticos,
econmicos e simblicos que fundamentam as tenses estabelecidas atualmente entre os
agricultores quilombolas do Curia e a implementao de polticas ambientais,
especificamente a UCUS. E, busquei analisar tambm as estratgias construdas pelos
agentes frente ao contexto de conflito socioambiental, ressaltando as questes voltadas
para o fazer a roa no territrio quilombola do Curia.

No decorrer da etnografia mostrei no captulo trs que o fazer a roa mais do que
um espao agrobiodiverso, tambm um lcus de construo social e cultural. As
particularidades ecolgicas, sociais e histricas fazem do fazer a roa uma categoria de
anlise. Os processos socioculturais produzidos pelas atividades na agricultura tradicional
mostram-se indissociveis de elementos voltados organizao social. Nessa perspectiva
constitui-se um patrimnio considerado em seus aspectos de manejo, de circulao de
pessoas, percepo e uso dos cultivares. As atividades na roa desempenham um
importante papel no processo de organizao do territrio e fora dele, fornecendo inclusive
alimento para o centro urbano, garantindo a segurana alimentar de muitas famlias.
 152

Em relao s estratgias dos agentes, abordei no captulo quatro duas formas

antagnicas de pensar o territrio. De um lado, a construo das leis do Curia na
perspectiva de um sistema jurdico local, que busca o fortalecimento dos espaos de
autonomia dos quilombolas. Com a criao do Conselho dos Guardies encontra-se uma
forma de garantir com que os quilombolas continuem desenvolvendo sua lgica interna do
fazer a roa. Pois no o fato de possuir trs ou mais hectares para plantar, mas a
questo central que esse territrio est prenhe de valores e simbologias que conformam a
identidade coletiva do ser agricultor quilombola.

Em contrapartida, mostrei que a poltica territorial de zoneamento da APA conflita

com as concepes territoriais dos agricultores quilombolas que tm como base uma
perspectiva de territrio das roas, das taperas, dos poos. Territrios esses emprenhados
do imaginrio, ou seja, no o separam de suas histrias. A gesto da APA prope implantar
uma lgica de zoneamento esvaziada da histria de ocupao do territrio e de sua
simbologia, baseada em uma poltica de imaginar lugares que serviro para atividades de
ecoturismo e pesquisas cientficas que inmeras vezes ignoram o prprio conhecimento que
os quilombolas secularmente construram na sua relao com a natureza.

Os conflitos territoriais, as disputas pelos recursos naturais, as polticas pblicas para

conservao esto impactando os sistemas tradicionais agrcolas, e, como consequncia,
pode provocar um processo de homogeneizao das espcies cultivadas, produzindo
insegurana, ameaando a soberania alimentar e desestruturando as estratgias de convvio
social. O territrio das roas passa a se visto como um empecilho para gesto da APA.
Impe-se uma viso homogeneizadora para atender aos interesses de uma poltica
conservacionista que busca invisibilizar as concepes diferentes do territrio. Nessa linha
de pensamento, a agricultura tradicional passa a ser uma transgresso e sinnimo de atraso.

Como mostrei no captulo quatro, as estratgias de represso como multas, prises e

discursos de ilegalidade provocam um clima de medo e recuo nas atividades das roas.
construda uma estrutura de vigilncia no territrio com a presena de Batalho ambiental
(BA) e um policiamento, que muitas vezes, utilizam mecanismos que vigiam, cobem,
constrangem e reprimem. Mas, ao mesmo tempo, os prprios rgos ambientais como o
IMAP e a SEMA, no tm bem definido suas atribuies, e acabam por produzir uma gesto
sem ter clareza da poltica ambiental a ser desenvolvida na APA, como mostrei na descrio
 153

dos episdios de priso e aplicao de multas ocorridas no perodo de 2011 a 2012, acabam
por demonstrar a fragilidade e expressam uma concepo autoritria de gesto.

Esse contexto amplia as preocupaes em torno da garantia da diversidade tnico

cultural quilombola por representar ameaas aos conhecimentos construdos secularmente.
As polticas pblicas de conservao ambiental no devem prescindir do entendimento das
lgicas locais e de suas especificidades. Criminalizando as atividades de roa, a gesto da
APA pode levar a uma desestruturao e impactar um modo de vida como um todo, pois o
fazer a roa um fator que agrupa diversas dimenses da vida da comunidade: religiosa,
econmica, ritual e alimentar. O conflito entre essas duas lgicas: a conservao sem
sujeito e as prticas seculares do fazer a roa precisam ser visibilizados, para evitar que
esse sistema se desmorone de forma sutil, em nome de uma pretensa defesa do ambiente
sem sujeito.
 154

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ANEXOS
 170

ANEXO A ROTEIRO DE ENTREVISTA

1 Qual o seu nome, idade, onde nasceu, nome de seus pais; nome dos filhos; cnjuge
2 Quando comeou a trabalhar na agricultura?
3 Quais so as plantas cultivadas?
4 Quais so as variedades que so cultivadas de cada uma delas?
5 Nome
6 Uso
7 Tcnicas de manejo
8 Festividades associadas
9 No passado cultivavam mais variedades?
10 Onde cultivavam? Como se classificam os lugares do cultivo?
11 Como cultivam?
12 Quais os usos dos cultivares? para alimentao? Para remdio?
13 Quais so as histrias a elas associadas?
14 De onde veio a semente? Para quem foi repassada? Qual a fonte de mudas e sementes? H troca na
comunidade?
15 Como faz a seleo e o armazenamento para prxima safra?
16 Como as pessoas aprendem e pensam sobre as plantas cultivadas?
17 Quem trabalha na roa? Com que frequncia?
18 Qual o cronograma e o calendrio agrcola?
19 Voc segue o ciclo lunar no momento do plantio e da colheita?
20 Quais as prticas culturais que o sr.(a) usa no manejo:

21 Faz compostagem?
22 Como faz o combate de pragas?
23 Usa insumos externos, fertilizantes e agrotxicos?
24 Para cobertura do solo (etnopedologia). Quais os solos encontrados no Curia? Quais as
limitaes do solo para o uso agrcola?
25 J deixou de plantar algo? Por qu?
26 Incorporou alguma cultura nova?
27 O que s plantado em outras pocas do ano? Em que quantidade?
28 Como se escolhiam a rea para fazer a roa? Pelo solo? Pela idade da capoeira?-Quantas roas
costumavam ter? Qual era o tamanho da roa?
29 O Sr. (a) lembra de alguma planta que sua famlia cultivava. E hoje no cultiva mais?
De onde eram extradas as mudas e sementes das plantas cultivadas? Havia troca na comunidade?
30 Quanto era o tempo de descanso da terra, depois era usado para outro objetivo?
31 Quais reas usavam antes da implantao APA?
32 Quais no pode usar mais?
33 O que modificou com a implantao da APA?
34 Quais os problemas que o Sr. (a) vem enfrentando com a APA? Como o Sr. (a) avalia esses ltimos 10
anos? Vocs esto enfrentando problemas para fazer roa, caar ou outro uso do territrio?
 171

ANEXO B: LEIS DO CURIA

Leis do Curia

1- Constituir o Conselho dos Guardies no qual ser a instncia maior de deciso sobre
todos os problemas e assuntos da comunidade do Curia. Ser composto por nove
pessoas, na faixa etria de 65 a 90 anos, moradores que possuem um vasto
conhecimento das questes comunitrias e sejam os guardies desse lugar, ficando a
cargo deles escolherem quatro pessoas com idade a partir dos 18 anos para auxili-los.

2- Fica assegurada a permanncia e a sobrevivncia dos quilombolas do Curia com o

sustento da terra, dos rios, dos lagos e das matas. Sem intervenes externas aos
interesses dos moradores. A preservao ambiental, ecolgica e da paisagem fica sob
responsabilidade da comunidade.

Agricultura e pecuria

3- Fica garantida a manuteno das roas nas matas, nas capoeiras, na terra firme e na
vrzea. De maneira consciente: roando, derrubando, queimando e limpando.
Aproveitando a madeira para lenha e para as estacas de casas, cercas e currais;

4- Usar as capoeiras, campos e cerrados para fazer atividades produtivas de mandioca e

outras culturas de maneira antiga e moderna, garantindo a produo de alimento e
alternativas econmicas. O espao utilizado ser de um hectare por famlia, durante o
tempo de trs anos;

5- Fica proibida a abertura de novas reas de plantio de capim na vrzea. Mas, as pessoas
que j possuem rea plantada na vrzea podem continuar cultivando os capinzais;

6- O agricultor que pretender abrir rea na mata virgem consultar o Conselho dos
guardies para explorao e produo da agricultura e pecuria;

7-Fica proibida a criao de qualquer tipo de animal pertencente as pessoas que no so

da comunidade: bois, cavalos, bodes, porcos. Evitando, com isso, um aumento
populacional de animais e um desequilbrio ambiental;

8-Fica proibida a colocao de cerca eltrica, s permitida com dispositivo a bateria;

 172

9-Fica garantida a manuteno da atividade de criao de gado, principalmente o

comum, pois foi a origem do Cria;

10- O quilombola, antes de desenvolver suas atividades de plantio ou da criao, tem a

obrigao de cercar o local de suas atividades com cercas resistentes para desenvolver seu
trabalho harmoniosamente. assegurada a colocao de cercas no entorno das roas e
quintais, no podendo ser danificada sem a consulta ao parente ou vizinho. O individuo
flagrado pelo ato ser responsabilizado e dever consertar a cerca;

11-Fica assegurado se por eventualidade ou acaso dos animais virem a ser atropelados na
estrada ou rua nas dependncias do territrio do quilombo do Curia por carros e motos
dirigidos, estejam sbrias ou embriagadas. Estes tero a sua parcela de culpa e podero ser
punidos, caracterizando a imprudncia e velocidade do condutor. As pessoas e animais
esto dentro do lugar de seus donos e proprietrios, pois quem infrator so os esto
adentrando em um local privado.

12-Os criadores sero responsveis em cuidar dos animais: vaquerar, cercar os limites que
no tenha conflito com os vizinhos para no prejudicar suas plantaes: roas e quintais;

Obs: necessrio que os criadores sempre encurralem os animais, evitando que esses
vaguem e atinjam grandes distancias. Caso os animais invadam roas e quintais ou
qualquer outro espao protegido e que ficam muito distante da pastagem desses animais, o
dono se responsabilizar com todos os prejuzos. A partir de um dilogo entre as partes
envolvidas e ser for necessrio, o pagamento da devida indenizao;

13-Os criadores de animais tm o dever de vender os animais em um preo mais baixo

que do mercado quando for para as festas culturais do Curia. Desde que os encargos
sejam por conta do administrador da festa;

14- que seja respeitado o perodo do defeso dos peixes, principalmente do pirarucu,
evitando o uso da malhadeira.

Organizao comunitria

15- As associaes so ferramentas e mecanismos para ajudar na melhoria da comunidade

em todos os sentidos, e uma das atribuies das associaes existentes no Curia
promover a interao entre as pessoas. Sendo que as associaes no podem impor suas
 173

ideias, pois as decises tm que ser coletivas. E a diretoria tem que estar em comum
acordo com a maioria dos moradores quilombola curiauenses e associados;

16- Fica assegurado que para ser presidente das associaes, a pessoa tem que ser nascido,
criado e morar pelo menos 10 anos na comunidade. E que tenha um profundo
conhecimento das questes da comunidade;

17-Fica assegurado que quaisquer que sejam as mudanas, construes ou aes que
venham impactar com os interesses da comunidade, o assunto dever ser discutido
coletivamente no se restringindo direo da Associao dos moradores;

18-Fica assegurado que todos os descendentes e remanescentes do Curia a partir de 16

anos, tem o direito de votar para escolha de seu representante. Ficando facultativo o voto.

19-Fica assegurado que os descendentes e remanescentes quilombolas do Curia no

podero marcar e tirar terrenos para construo de casa, e, depois de pronta, vender para
terceiros que no tenham vnculos de origem com o quilombo do Curia;

20-Fica proibida a construo de sedes individuais para realizao de festas na

comunidade;

21-Fica proibido que lideres religiosos que no tem vinculo de sangue com a comunidade
fiquem morando no Curia. Podendo fazer suas doutrinaes, mas aps as celebraes
retornem para suas moradias;

22-Fica definido que para dar espao de terreno para os setores pblicos dentro do Curia
obrigatria uma assembleia geral com participao macia dos moradores;

23-Fica assegurado se o casal que se juntar, e tiver filhos de criao, este no tem o direito
a terreno para construir casa. Caso esse individuo queira construir ter direito de faz-lo no
terreno de seus pais, aps uma avaliao do Conselho dos Guardies e da Associao de
moradores;

24-Fica assegurado que se os quilombolas curiauenses se casarem com pessoas de fora,

construrem casa, e, por ventura, se separem depois, quem tem direito a permanecer o
descendente do Curia; Ser garantida a avaliao do bem do imvel que construram e
dividiro o valor em partes iguais;

25-Fica assegurado que pra ter direito de terreno, tem que comprovar suas origens;
 174

26-Fica assegurado que pessoas descendentes do Curia que trouxerem estranhos para
viver no lugar como caseiro ou outras profisses, o responsvel pelo ato tem que informar
a comunidade. Tem que assinar um termo de ajuste de conduta e se responsabilizar por
questes que venham ocorrer;

27-Fica assegurado que a escola do Curia se adeque a realidade do quilombo, e o diretor

da escola tem que ser descendente ou remanescente do quilombo do Curia.

28-Fica assegurado que o Estado e o municpio interaja com as pessoas moradoras de

Curia, para trocar o nome da escola deste lugar, por um com as caractersticas da
comunidade e que venha a ser batizado com um nome escolhido pela comunidade a partir
de uma votao.

29-Fica assegurado que eventos, campanhas e competies que venha a ser promovidos na
estrada, no meio da vila desta comunidade e nos espaos pblicos necessrio uma
divulgao com antecedncia com avisos publicitrios.

30-Fica em carter de sensibilidade e de conscientizao das escolas, universidades,

faculdades e institutos: orientar, educar seus alunos para que tenham respeito ao chegar no
vilarejo dos moradores de Curia.

31-Fica assegurado se por ventura os carros vierem derrubar postes de fiao de energia,
fios eltricos de casa serem arrebentados, canos de tubulao de agua serem quebrados,
cercas e muros de casas virem a ser destrudo por estes carros, dever de consertar, pagar
e repor. Isso seja no territrio do quilombo do Curia e parte da APA.

Direitos sociais

32-Fica assegurado que o povo do Curia tem que ter tratamento diferenciado por serem
quilombolas e negros e por terem ancestralidade e tradicionalidade no Estado do Amap.
E, principalmente, porque seus antepassados sofreram as agruras do regime escravista,
edificando inclusive, a Fortaleza de So Jos de Macap; e, aps o fim do regime, foram
renegados, ficando sem educao, sade e o seu direito a terra.

33-Fica assegurado que o atendimento no posto de sade do Curia ser prioritariamente

para os moradores do Curia;
 175

34-Fica assegurado aos quilombolas do Curia, o seguro defeso entre safra das atividades
as quais praticam;

35-Fica assegurado que as medidas compensatrias provenientes da implantao de algum

empreendimento sero definidas pela prpria comunidade do quilombo e das demais que
esto na Apa;

36-Fica assegurado que pessoas desta comunidade que por ventura prestarem algum
servio para pessoas ou seguimentos em geral, que esses venham a ser recompensados
com uma gratificao.

37-Fica assegurado que os moradores do Curia sejam isentos de impostos coletivos:

construo de moradia;

38- Fica assegurado que os quilombolas tenham direito reduo da tarifa de energia
eltrica;

39- Fica assegurado a iseno das tarifas de gua e uma manuteno mais adequada para
uma melhor qualidade de gua, sendo uma questo de sade publica;

40-Fica assegurado a limpeza sustentvel pelos setores pblicos da sujeira, lixo entulhos.
Limpeza da estrada, na rea da escola, no posto de sade;

41-Fica assegurado que o Curia ter acesso a todos os programas sociais nos mbitos
municipais, estaduais e federais. Ficando a critrio dos moradores acessarem ou no; E as
trs esferas tem o dever de promover qualidade de vida para o povo do Curia: sade,
esporte, segurana e viagens para promover intercmbio intercultural;

42-Fica assegurado que o Estado interaja com a comunidade para trabalhar conjuntamente
na qualificao e ganho de renda e sustentabilidade comunitria;

43-Fica assegurado que a responsabilidade em mediar os conflitos existentes no Curia

dos setores pblicos federais;

44-Fica assegurado que todos curiauenses quilombolas que so agricultores, criadores,

pecuaristas, pescadores, mariscadores, extrativistas, vaqueiro, artesos e outras profisses
praticadas no Curia dever do estado brasileiro dar os direitos aos benefcios
previdencirios para homens e mulheres que no tenham vinculo empregatcio. E anistiar
a burocracia de documentos.
 176

45-Fica assegurado que nos documentos pessoais dos moradores do Curia faa
referencia a sua condio quilombola. Salvo o portador no quiser tal identificao. RG,
Carteira de agricultor, sindical, carto de vacina, carto SUS.

Cultura e manifestaes

46- assegurado a permanecia dos festejos promocionais como manifestao cultural na

comunidade do quilombo do Curia, com o ritual, toque e cantos do batuque e marabaixo
em louvor s imagens dos santos que existem na comunidade, com a garantia de no ter
concorrncia com outro evento ou festa no perodo de comemorao das imagens dos
santos padroeiro da comunidade e os demais que vem sendo festejado h mais de 30 anos
de existncia neste lugar. E necessrio respeitar o amanhecer pela tradio de sculos.

47-As festas antolgicas tradicionais ficam isentas de pedir autorizao, ficando

confirmado o apoio na segurana pelas autoridades policiais.

48-Fica proibido fazer duas festas na comunidade no mesmo final de semana;

49-Fica proibido fazer festa em dia de semana, com exceo das festas em homenagem aos
santos. Que seja observado o calendrio festivo da comunidade;

50-Fica proibido o aluguel dos espaos da sede para empresrios de som e aparelhagens de
fora do Curia;

51-Fica assegurado que as festas com aparelhagens e som mecnico devem obedecer as
regras de volume do som. E diminuir as falaes abusivas por parte dos DJs. Podendo ser
penalizado.

52-Fica proibida a alta velocidade de carros e motos na vila do Curia. Velocidade

permitida de 30 km. Ficando proibido o som em carros em alto volume na vila do Curia.

53-Fica proibido aps as 22:00h, a concentrao de pessoas e carros nos balnerios e no

boeiros;

Liberdade de expresso

54-Ficam proibidas as autoridades de instituies, e reparties pblicas virem ao

quilombo do Curia, adentrarem para intimidar, repreender, proibir, anular, amedrontar,
punir, multar, fazer busca e apreenso nas casas ou local de trabalho das pessoas do Curia.
 177

Qualquer abordagem dever ser bem argumentada e com esclarecimento para evitar abuso de
poder.

55-Fica garantido que qualquer projeto implementado por setores pblicos ou privados tero
que passar pela avaliao e concordncia do Conselho dos Ancios e associao de
moradores;

56-Nenhum empreendimento ser implantado no Curia sem a devida consulta livre, prvia e
informada ao guardies da comunidade.

57-Ficam proibidas pessoas fsica ou jurdica de fora da comunidade usar o nome do

quilombo do Curia em propagandas, comerciais, logomarcas, sem a devida autorizao do
Conselho dos Guardies e das Associaes de Moradores que existe na comunidade.

58-Fica assegurada a permisso de crianas e adolescentes a partir de nove anos ter liberdade
de apanhar aa, pescar, e outras coisas referentes sua alimentao e do sustento da famlia.
E sempre acompanhados com adultos;

59-Fica assegurada a liberdade dos moradores do Curia de pescar, caar e abater caas de
maneira racional. Porque em primeiro lugar necessrio preservar a natureza humana. Com
respeito ao defeso dos peixes.

60-Fica assegurado os adultos usarem arma de fogo registrada como espingarda para garantir
sua sobrevivncia.

61-Fica garantido o direito dos moradores do Curia de decidir o momento e a hora de fechar
e abrir a entrada e sada da comunidade, com o apoio da Policia Federal. Com possibilidade
de cobrar pedgio e compensaes pelos impactos causados pelo movimento intenso na
rodovia AP 70.

62-Fica assegurado que qualquer empreendimento que queira usar as terras do Curia ser
analisado primeiramente pelo Conselho de Guardies e pelas associaes. Caso esses
empreendimentos sejam aprovados, que se discutam os direitos compensatrios da
comunidade a exemplo de recebimento de royalty.
 178

ANEXO C: LEIS, DECRETOS E PRINCIPAIS REGULAMENTAES RELATIVAS QUESTO

QUILOMBOLA E AO MEIO AMBIENTE.

Lei Ano
Constituio Federal do Brasil
TTULO X
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
Art. 68. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras 1988
reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos.
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br

Constituio Federal do Brasil

TTULO VIII
Da Ordem Social
CAPTULO III
DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO 1988
Seo II
DA CULTURA
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da
cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais.
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br

Decreto n 2.519, de 16 de maro de 1998 1998

Promulga a Conveno sobre Diversidade Biolgica, assinada no Rio de Janeiro em 05 de Junho de
1992.

Disponvel em: www.planalto.gov.br/civil_3/decreto/D2519.htm

Decreto 4.887
Regulamenta o procedimento para identificao, reconhecimento, delimitao e titulao das 2003
terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos de que trata o Art. 68 do Ato
das disposies Constitucionais transitrias.
Disponvel em: WWW.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2003/d4887.htm

2003
Lei 10.629 de 2003 - Institui a obrigatoriedade do ensino de histria da frica e cultura afro-
brasileira
Disponvel: www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/I10.639.htm

Conveno n 169 da OIT sobre Povos Indgenas e Tribais em Pases Independentes da 2004
Organizao Internacional do Trabalho
Disponvel em: www.socoambiental.org/inst/esp/consulta_previa/?q=convencao-169-da-oit

PORTARIA N 98
Art. 1 - Instituir o Cadastro Geral de Remanescentes das Comunidades dos Quilombos da 2007
Fundao Cultural Palmares, tambm autodenominadas Terras de Preto, Comunidades Negras,
Mocambos, Quilombos, dentre outras denominaes congneres, para efeito do regulamento que
dispe o Decreto n 4.887/03.
Disponvel em: www.palmares.gov.br/wp-content/uplods/2015/03/ANEXO-04-Portaria-FCP-n98-
 179

de-26-novembro-de-2007.pdf

Lei 6.040 de 2007 que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e 2007
Comunidades Tradicionais.
Disponvel em: www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/decreto/d6040.htm

Lei 12. 288 que institui o Estatuto da Igualdade Racial. 2010

Disponvel em: www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/Lei/L12288.htm

Constituio Federal do Brasil

Art. 225 - Meio Ambiente
1988
Disponvel em: www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm

Lei 9.985
Regulamenta o art.225, 1, incisos I, II,III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema
2000
Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias

Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9985.htm