ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA

La Academia de la Magistratura es una persona jurdica de derecho pblico interno que

forma parte del Poder Judicial. Goza de autonoma administrativa, acadmica y
econmica, y se encarga de la formacin y capacitacin, actualizacin,
perfeccionamiento, certificacin y acreditacin de los magistrados del Poder Judicial y
del Ministerio Pblico, en todas sus instancias a nivel nacional. Asimismo, extiende sus
actividades a los auxiliares de justicia y asistentes de funcin fiscal, as como aspirantes
a la Magistratura. La Academia de la Magistratura, se regula por la Constitucin Poltica
del Per, su Ley Orgnica, Ley N 26335, y su Estatuto, y dems normar reglamentarias
y conexas que se expidan para el mejor cumplimiento de su misin constitucional.
Definicin
Una primera definicin de la Academia de la Magistratura (AMAG), y desde luego la
ms amplia, se encuentra en la Constitucin Poltica del Estado (1993), la cual define a
la Academia de la Magistratura como un rgano que forma parte del Poder Judicial, y
est encargado de la formacin y capacitacin de jueces y fiscales en todos sus niveles,
para los efectos de su seleccin (Artculo 51). El mencionado articulado, asimismo,
plantea que para el ascenso de estos cargos pblicos, as como para la emisin de grados
de maestro y doctor, es requisito la aprobacin de los estudios especiales requeridos por
dicha Academia (CPE, 1993). Con ello, la Carta Magna atribuye el importantsimo rol de
capacitar y formar a los magistrados tanto del Poder Judicial como del Ministerio Pblico,
a la Academia de la Magistratura.
Como seala la Ley Orgnica de la Academia de la Magistratura Ley 26335 (1994), la
Academia es, adems, una persona jurdica de derecho pblico interno, que s bien forma
parte del Poder Judicial, sta goza de autonoma administrativa, acadmica y econmica
(Ley 26335, 1994). Asimismo, el artculo 2 del Estatuto de la Academia de la
Magistratura (2012), sostiene que la Academia es la institucin oficial del Estado, cuya
finalidad es el desarrollo de un sistema integral y continuo de capacitacin,
actualizacin, perfeccionamiento, certificacin y acreditacin de los magistrados del
Poder Judicial y del Ministerio Pblico, en todas sus instancias a nivel nacional []
(Artculo 2). Asimismo la Academia extiende sus actividades de capacitacin y formacin
a auxiliares de justicia, asistentes de funcin fiscal y a aspirantes a la Magistratura
(Estatuto de la Academia de la Magistratura, 2012).
Si bien el artculo 151 de la Constitucin Poltica del Estado, no slo precisa las funciones
de la Academia de la Magistratura, sino que tambin define sus competencias y
atribuciones, en lo referido al desarrollo de la Academia, su Estatuto refiere que La
Academia de la Magistratura se regula por la Constitucin Poltica del Per y su Ley
Orgnica Ley N 26335 as como por su Estatuto y dems normas reglamentarias y
conexas que se expidan para el mejor cumplimiento de su misin constitucional.
(Artculo 4).
El articulado tercero de la Estatuto de la AMAG, seala que las gestiones y actividades
de la Academia se rigen por los principios de: a) La primaca de la persona humana y sus
derechos, b) La supremaca de la Constitucin, c) El respeto a la autonoma e
independencia de la funcin jurisdiccional y fiscal, d) Honestidad, excelencia,
responsabilidad, compromiso y calidad en las actividades acadmicas que desarrolla, f)
El servicio de justicia como funcin fundamental para la consolidacin de la democracia
y el Estado Constitucional, g) La Funcin jurisdiccional y fiscal como ejes rectores en la
administracin de justicia, h) La formacin integral de los abogados aspirantes a
magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Pblico, i) El desarrollo de las
competencias, habilidades y destrezas de los magistrados del Poder Judicial y del
Ministerio Pblico para un eficiente desempeo de la funcin jurisdiccional y/o fiscal y
j) El fortalecimiento de la conducta tica y la independencia e imparcialidad en el
ejercicio de sus funciones del juez y el fiscal.
Conformacin
Segn la Ley Orgnica de la Academia de la Magistratura (1994), en su articulado cuarto,
seala que la Academia est conformada por los siguientes rganos: a) Rectores: Consejo
Directivo; b) Ejecutivos: Director general, Director Acadmico, Secretario
Administrativo y c) De Apoyo: Comit Consultivo, Consejo Acadmico. Asimismo,
segn el Estatuto de la AMAG (2012), en lo referido a su estructura orgnica, el artculo
7, seala que para el cumplimiento de sus funciones, la estructura orgnica hasta el
segundo nivel estar conformada por:
1. rganos de Alta Direccin. Compuestos por: Consejo Directivo, Presidencia y
Direccin General.
2. rganos de Control. Compuestos por el rgano de Control Institucional.
3. rganos de Apoyo. Compuestos por la Secretara General del Consejo Directivo.
4. rganos de Asesora. Compuestos por la Oficina de Planificacin y Presupuesto,
y Oficina de Asesora Jurdica.
5. rganos de Lnea. Compuestos por la Direccin Acadmica y la Secretara
Administrativa.
6. rganos Consultivos. Compuestos por el Comit Consultivo y el Consejo
Acadmico.
La Pgina Web Oficial de la AMAG, ha recreado un organigrama relativo a la estructura
y conformacin de la Academia de la Magistratura.
Consejo Directivo.
Segn la Ley Orgnica De la Academia de la Magistratura en su artculo 5, se seala que
el Consejo Directivo es el ms alto rgano de la Academia. Asimismo, dicho Consejo
est integrado por siete Consejeros designados del siguiente modo:
Tres por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
Dos por la Junta de Fiscales Supremos del Ministerio Pblico.
Uno por el Consejo Nacional de la Magistratura.
Uno por la Junta de los Colegios de Abogados de la Repblica.
Integra el Consejo, slo con derecho a voz, el Director General de la Academia. Las
designaciones deben recaer en personas con altas calidades morales, y con experiencia
en la magistratura, o en el ejercicio profesional o en la docencia universitaria, no menor
de doce aos.
Los Consejeros son designados por periodos de dos aos, pudiendo ser renovados en sus
cargos. No estn sujetos a mandato imperativo. Por otro lado, el Presidente del Consejo
es elegido por la mayora del nmero legal de sus miembros por un periodo de dos aos.
El consejo directivo se rene por lo menos una vez cada tres meses. En lo relativo a las
funciones que corresponde al Consejo Directivo de la Academia, el artculo 14 seala que
el Estatuto de la AMAG es aprobada por el Consejo Directivo, con el voto aprobatorio de
cinco de sus miembros, y el artculo 6 de la misma Ley seala que, es su facultad aprobar:
La poltica general de la Academia.
El plan anual de actividades.
Los reglamentos acadmicos.
Los reglamentos de organizacin.
Los reglamentos de funciones.
Los planes de estudio.
El proyecto de presupuesto.
Nombrar y remover al Director General, Director Acadmico y al Secretario
Administrativo de la Academia.
Segn el Estatuto de la Academia de la Magistratura, en su articulado 8, relativo a la
composicin del Consejo Directivo, se establece que ste se compone por:
1. Tres Consejeros elegidos por la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica.
2. Dos Consejeros elegidos por la Junta de Fiscales Supremos del Ministerio
Pblico.
3. Un Consejero elegido por el Consejo Nacional de la Magistratura.
4. Un Consejero elegido por la Junta de Decanos de los Colegios de Abogados del
Per.
Dicha eleccin debe recaer en personas con altas cualidades morales y con experiencia
en la magistratura o en el ejercicio profesional o en la docencia universitaria. Asimismo,
los Consejeros del Consejo Directivo son elegidos por un periodo de dos aos, pudiendo
ser reelegidos en sus cargos. No estn sujetos a mandato imperativo. Por otro lado, integra
a dems el Consejo Directivo, el Director General de la Academia de la Magistratura, con
derecho a voz.
 EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
El Consejo Nacional de la Magistratura es independiente y se rige por su Ley Orgnica.
Son funciones del Consejo Nacional de la Magistratura: Nombrar, previo concurso
pblico de mritos y evaluacin personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles.
Es el organismo constitucional encargado de dirigir los aspectos bsicos de la carrera
judicial y fiscal: nombra, ratifica (evala) y sanciona con destitucin a todos los jueces y
fiscales del pas, y a todas las juezas y fiscales del pas. Se le llama organismo
constitucional porque su existencia, composicin y atribuciones estn contempladas
desde la Constitucin (artculos 154 y siguientes). Adems, porque el diseo
constitucional le otorga autonoma, lo que quiere decir que, en el ejercicio de sus
atribuciones, no depende de ningn poder del Estado u otra institucin.
Cules son las funciones del CNM?
El CNM tiene principalmente tres funciones:
a) Seleccin y nombramiento de jueces y fiscales,
b) Ratificacin (evaluacin) de jueces y fiscales,
c) Destitucin de jueces y fiscales.
Estas funciones convierten al CNM en el organismo del que depende bsicamente la
Carrera Judicial y Fiscal. Su creacin en la Constitucin de 1993 tuvo principalmente la
finalidad de separar la injerencia del poder poltico del nombramiento de la magistratura.
De ah, se deriva la necesidad de que el rgano que administre la magistratura sea uno
externo, a fin de proteger la independencia de jueces y fiscales, tanto de la injerencia de
otros poderes del Estado (independencia externa), as como del propio Poder Judicial
(independencia interna).
Las normas que actualmente regulan sus funciones son:
a. La Constitucin Poltica del Per
b. La Ley Orgnica del Consejo Nacional de la Magistratura (Ley N 26397)
c. La Ley de Carrera Judicial (Ley N 29277)
d. Los Reglamentos de:
a. Seleccin y Nombramiento (Resolucin Administrativa N 138-2008-CNM)
b. Ratificacin y Evaluacin (Resolucin Administrativa N 1019-2005-CNM y
modificatorias).
c. Sanciones disciplinarias (Resolucin Administrativa N 030-2003-CNM)
El Consejo Nacional de la Magistratura es independiente y se rige por su Ley Orgnica.
Son funciones del Consejo Nacional de la Magistratura:
a) Nombrar, previo concurso pblico de mritos y evaluacin personal, a los jueces y
fiscales de todos los niveles. Dichos nombramientos requieren el voto conforme de los
dos tercios del nmero legal de sus miembros.
b) Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete aos. Los no ratificados
no pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Pblico. El proceso de ratificacin
es independiente de las medidas disciplinarias.
c) a solicitud de la Corte Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos, aplicar la sancin
de destitucin a los vocales de la Corte Suprema y Fiscales Supremos respectivamente, a
los jueces y fiscales de todas las instancias. La resolucin final, motivada y con previa
audiencia del interesado, es in impugnable.
d) Extender a los jueces y fiscales el ttulo oficial que los acredita.
Cmo se conforma el CNM?
Est conformado por siete Consejeros, que son elegidos:
Uno por los miembros titulares de la Corte Suprema de la Repblica, en votacin
secreta.
Uno por los miembros titulares de la Junta de Fiscales Supremos, en votacin secreta.
Uno por los Rectores de las Universidades Nacionales del pas, en votacin secreta.
Uno por los Rectores de las Universidades Particulares del pas, en votacin secreta.
Uno por los miembros de los Colegios de Abogados del pas, en elecciones
organizadas por la ONPE.
Dos por los miembros de los dems Colegios Profesionales del pas, en elecciones
organizadas por la ONPE.
En todos los casos, los candidatos a consejeros que obtengan la segunda mayora de votos,
son elegidos consejeros suplentes. El mando de los consejeros dura 5 aos y es de carcter
irrevocable.
EL MINISTERIO PBLICO
El Ministerio Pblico (Ministerio Fiscal, Fiscala; no es la Procuradura General) es un
organismo pblico, generalmente estatal, al que se atribuye, dentro de un Estado de
derecho democrtico, la representacin de los intereses de la sociedad mediante el
ejercicio de las facultades de direccin de la investigacin de los hechos que revisten los
caracteres de delito, de proteccin a las vctimas y testigos, y de titularidad y sustento de
la accin penal pblica.
As mismo, est encargado de contribuir al establecimiento de los criterios de la poltica
criminal o persecucin penal dentro del Estado, a la luz de los principios orientadores
del Derecho penal moderno (como el de mnima intervencin y de selectividad).
Por su calidad en el procedimiento y su vinculacin con los dems intervenientes en
el proceso penal, es un sujeto procesal y parte en el mismo, por sustentar una posicin
opuesta al imputado y ejercer la accin penal (en algunos pases en forma monoplica).
Sin embargo, es parte formal y no material, por carecer de inters parcial (como un simple
particular) y por poseer una parcialidad que encarna a la colectividad (al Estado) y que
exige, por tanto, que sea un fiel reflejo de la mxima probidad y virtud cvica en el
ejercicio de sus atribuciones y en el cumplimiento de sus deberes.
Es el organismo autnomo del Estado que tiene como funciones principales:
 La defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos.
La representacin de la sociedad en juicio, para efectos de defender a la familia, a
los menores e incapaces y el inters social, as como para velar por la moral pblica.
La persecucin del delito y la reparacin civil.
Tambin velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones de la ley y
por la independencia de los rganos judiciales.
La recta administracin de justicia y dems funciones que le sealan la Constitucin
Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de la Nacin.
Para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones, el Fiscal de la Nacin y los
Fiscales ejercitarn las acciones o recursos y actuarn las pruebas que admiten la
Legislacin Administrativa Judicial. El Ministerio Pblico vigila e interviene en la
investigacin del delito desde la etapa policial. Con este objeto las Fuerzas Policiales
realizan la investigacin, el Ministerio Pblico interviene en ella orientndola en cuanto
a las pruebasque sean menester actuar y supervigilando para que se cumplan las
disposiciones legales pertinentes para el ejercicio oportuno de la accin penal. Igual
funcin corresponde al Ministerio Pblico en las acciones policiales preventivas del
delito.
Son rganos del Ministerio Pblico:
a) El Fiscal de la Nacin.
b) Los Fiscales Supremos.
c) Los Fiscales Superiores.
d) Los Fiscales Provinciales.
Tambin lo son:
a) Los Fiscales Adjuntos
b) Las Juntas de Fiscales
CONCLUSIONES
La Academia de la Magistratura es la nica institucin acadmica autnoma de postgrado
creada constitucionalmente dedicada a la formacin de magistrados y aspirantes a la
magistratura y a la capacitacin, especializacin y actualizacin de magistrados y
auxiliares de justicia con honestidad, excelencia, responsabilidad, compromiso y calidad.
Esto sera correcto de entender si se vera a simple vista, lo cual no sucede y se dice que
es autnoma porque los evaluadores quieren verse as pero lo real es que con dinero bajo
la mesa esa autonoma desaparece para favorecer a los que no lo merecen.
A pesar de todos sus esfuerzos La Academia de la Magistratura enfrenta el reto de formar
magistrados para brindar garantas para el acceso de justicia y una conciencia creadora y
la permanente reflexin sobre el rol que les compete asumir al servicio de la
administracin de justicia en el proceso de desarrollo del pas.
La academia de la magistratura es un ente muy importante en nuestro pas ya que nuestro
sistema de justicia debe crear las garantas que permitan a los ciudadanos una correcta
justicia en forma libre y general con sus respectivos ejercicios de derechos.
Del anlisis efectuado al estudio de la academia de la magistratura se observa que la
posicin estratgica interna es favorable y presenta mtodos para la mejor formacin del
magistrado que beneficiara en el momento de impartir justicia en el pas.
La funcin jurisdiccional es un ejercicio del poder, y como tal, se requiere de la
transferencia democrtica a los jueces de dicho atributo (ius imperium).
En la legislacin comparada la transferencia de poder se hace por medio del parlamento
que, con la legitimacin por mor del principio de soberana popular, transfiere este poder
jurisdiccional a los jueces.
El problema de esta frmula radica en la presencia de un alto grado de influencia poltica
que genera o resulta proclive a los acuerdos partidarios y a los favores polticos. En el
Per, tiene lamentables antecedentes.
SUGERENCIAS
Cambiar el perfil de la Academia de la Magistratura adems de cumplir con el objetivo
de instruir y especializar a los Magistrados que aspiran al ascenso de su carrera judicial
brindar un programa slido que proporcione una excelente formacin humana ya que
aparte de la importancia de lo acadmico la formacin humana es de igual equivalencia
o a tal vez un poco ms.
Cambiar la imagen de la Institucin difcil pero no imposible porque nos damos cuenta
que todas las falencias que presentan las entidades estatales es gracias a la corrupcin,
solo expulsando y con sanciones ejemplares se podr cambiar la presencia que se quiere
presentar.