Hum-Gc 016

PROPUESTA DE PLAN ESTRATGICO
PARA LA GESTIN DEL PAISAJE

CULTURAL COMPLEJO DE LAGUNAS
LAS HUARINGAS, DISTRITO DE EL
CARMEN DE LA FRONTERA
PROVINCIA DE HUANCABAMBA
REGIN PIURA
Rosa Bereche-Albirena
Piura, junio de 2016
FACULTAD DE HUMANIDADES
Programa Acadmico de Historia y Gestin Cultural
Bereche, R. (2016). Propuesta de plan estratgico para la gestin del Paisaje Cultural
Complejo de Lagunas las Huaringas, distrito de El Carmen de la Frontera provincia
de Huancabamba Regin Piura (Tesis en Historia y Gestin Cultural). Universidad de
Piura. Facultad de Humanidades. Programa Acadmico de Historia y Gestin Cultural.
Piura, Per.
PROPUESTA DE PLAN ESTRATGICO PARA LA GESTIN DEL PAISAJE CULTURAL COMPLEJO
DE LAGUNAS LAS HUARINGAS, DISTRITO DE EL CARMEN DE LA FRONTERA PROVINCIA
DE HUANCABAMBA REGIN PIURA
Esta obra est bajo una licencia

Creative Commons Atribucin-
NoComercial-SinDerivadas 2.5 Per
Repositorio institucional PIRHUA Universidad de Piura

ROSA MARIELLA BERECHE ALBIRENA
PROPUESTA DE PLAN ESTRATGICO PARA LA GESTIN

DEL PAISAJE CULTURAL COMPLEJO DE LAGUNAS LAS
HUARINGAS, DISTRITO DE EL CARMEN DE LA FRONTERA
PROVINCIA DE HUANCABAMBA REGIN PIURA
UNIVERSIDAD DE PIURA
FACULTAD DE HUMANIDADES
P.A. Historia y Gestin Cultural
2016
1
APROBACIN
La tesis titulada Propuesta de plan estratgico para la gestin del

Paisaje Cultural Complejo de Lagunas las Huaringas, distrito de El
Carmen de la Frontera provincia de Huancabamba Regin Piura,
presentada por Rosa Mariella Bereche Albirena, en cumplimiento con los
requisitos para optar el ttulo de Licenciado en Historia y Gestin
Cultural, fue aprobada por la asesora oficial Mgtr. Diana Aguirre
Manrique y defendida el ..... de . de 2016 ante el
tribunal integrado por:
_________________ _________________
Presidente Informante
_______________
Secretario
3
DEDICATORIA
A Elsa Albirena Lpez, mi madre, mi ejemplo y mi impulso;

gracias por todo.
A mi familia y amigos, nada habra sido posible sin su apoyo.
A la poblacin de Salal y El Porvenir, una eterna deuda me une a

ustedes.
5
AGRADECIMIENTOS
Esta investigacin ha sido posible gracias a la gua y apoyo de

muchas personas e instituciones.
Al Magister Jorge Zapata Chau, gracias por creer en mis

habilidades y darme la oportunidad de aprender, perfeccionarme y
formar un perfil profesional tico y proactivo.
Al Instituto de Montaa, gracias por el apoyo constante en la
formacin personal y profesional, junto a un equipo de trabajo
ntegro que ayud a sentar las bases de esta investigacin.
Al Equipo tcnico de la Direccin de Paisajes Culturales, por la
paciencia y apoyo para concretar una investigacin compartida y
cooperativa en torno al Paisaje Cultural Complejo de lagunas Las
Huaringas.
Al Seor Jos Garca Correa, Presidente de la Asociacin de
Maestros de la Medicina Ecolgica y ancestral de las Huaringas,
Huancabamba, por compartir su tiempo y conocimientos acerca del
uso de la medicina tradicional huancabambina.
7
RESUMEN EJECUTIVO
El presente documento presenta la propuesta de Plan Estratgico

para la gestin del Paisaje Cultural Complejo de lagunas Las
Huaringas, distrito de El Carmen de la Frontera, provincia de
Huancabamba, regin Piura.
Este proyecto enuncia tres aportes concretos para la gestin de los

paisajes culturales en la regin: el diseo de lineamientos para la
gestin del paisaje cultural, la definicin de un modelo de gestin
aplicado a este tipo de patrimonio, y finalmente la propuesta de
actividades para la conservacin, investigacin, gestin y difusin del
patrimonio en el espacio geogrfico que comprende el Paisaje cultural
Complejo de lagunas Las Huaringas. Todo ello, basado en la
participacin activa de las comunidades, como una forma de dar
sostenibilidad a las futuras acciones que se realizarn en la zona de
intervencin.
La propuesta esta valorizada en aproximadamente 5 millones

setentaicuatro mil nuevos soles, para ser ejecutada en un tiempo mximo
de 6 aos.
9
NDICE
INTRODUCCIN ................................................................................... 1
PARTE I: PAISAJE CULTURAL: UN ESPACIO, DOS

DIMENSIONES....................................................................................... 5
CAPITULO I: MARCO TERICO ..................................................... 7
1.1. El Paisaje Cultural, definicin y tipologas. ..................................... 7
1.1.1. Definicin............................................................................. 10
1.2. Proceso metodolgico para la Catalogacin de Paisajes
Culturales en el Per. ..................................................................... 17
1.3. Marco legal para la gestin participativa de paisajes
culturales. ....................................................................................... 31
CAPITULO II: EL PAISAJE CULTURAL, COMPLEJO DE

LAGUNAS LAS HUARINGAS ........................................................... 41
2.1. Anlisis del Recurso y su entorno. ................................................... 42
2.1.1. Descripcin de la Provincia de Huancabamba. .................. 42
2.1.2. Caracterizacin del Paisajes Cultural Complejo de
Lagunas Las Huaringas. ................................................. 46
2.2. Identificacin de la problemtica: FODA y Diagnstico ................. 97
2.2.1. Anlisis FODA ..................................................................... 97
2.2.2. Diagnstico ........................................................................ 101
11
PARTE II: PLAN ESTRATGICO PARA LA GESTIN DEL
PAISAJE CULTURAL COMPLEJO DE LAGUNAS LAS
HUARINGAS .......................................................................................107
CAPITULO I: DEFINICIN DE LA PROPUESTA ......................109
1.1. Justificacin ..................................................................................118
1.2. Finalidad .......................................................................................112
1.3. Misin y Visin ............................................................................112
1.4. Objetivos .......................................................................................113
1.5. Destinatarios y beneficiarios ........................................................117
CAPTULO II: MODELO DE GESTIN .......................................119

2.1. Aspectos generales del Modelo de Gestin ..................................120
2.2. Lineamientos para la gestin ........................................................123
2.3. Propuesta de Modelo de Gestin ..................................................126
2.3.1. Mapeo de actores ..............................................................128
2.3.2. Definicin de modelo de gestin ......................................130
2.3.3. Funciones de los actores en el modelo de gestin ............135
CAPTULO III: DESARROLLO DE LA PROPUESTA ................143

3.1. Fases proyectuales ........................................................................143
3.1.1. Cronograma ........................................................................159
3.2. Posibilidades de aplicacin de la interpretacin del
patrimonio .....................................................................................162
3.3. Financiamiento .............................................................................169
3.3.1. Presupuesto .........................................................................172
3.4. Evaluacin ...................................................................................175
REFLEXIONES FINALES .................................................................189
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ..............................................193
12
NDICE DE IMGENES
Imagen N 001 : Ferrocarril rtico en el paisaje cultural de los

ros Albula y Bernina, en Suiza .............................. 11
Imagen N 002 : Jardines del Chteau de Versailles, Francia ........... 12
Imagen N 003 : Andenes de Pisac Cuzco...................................... 12
Imagen N 004 : Paisaje Cultural Cafetero, Valle del Quindo

Colombia ................................................................ 13
Imagen N 005 : Paisaje Cultural Apu Pariacaca Alto Caete ....... 13
Imagen N 006 : Unidades potenciales de paisaje cultural ............... 23
Imagen N 007 : Mapa de reas potenciales de paisaje cultural a

nivel nacional ......................................................... 25
Imagen N 008 : Paisaje Cultural Apu Pariacaca y el Alto

Caete (Lima). ........................................................ 27
Imagen N 009 : Paisaje Cultural Complejo de Lagunas de las

Huaringas (Piura). .................................................. 27
Imagen N 010 : Paisaje Cultural Valle del Colca (Arequipa). ......... 28
Imagen N 011 : Paisaje Cultural Naymlap - Lambayeque

(Lambayeque). ........................................................ 28
13
Imagen N 012 A: Paisaje Cultural Valle del Sondondo
(Ayacucho) ..............................................................29
Imagen N 012 B : Paisaje Cultural Alto Utcubamba (Amazonas) .......29
Imagen N 013 : Mapa fsico poltico de la provincia de

Huancabamba ..........................................................44
Imagen N 014 : Paisaje Cultural Complejo de lagunas Las

Huaringas y su patrimonio ......................................49
Imagen N 015 : Mapa de la Gran Ruta Inca en Huancabamba .........50
Imagen N 016 : Pramo andino y Lagunas Arrebiatadas .................51
Imagen N 017 : Quinawiro y Cangana (Ave) ...................................52
Imagen N 018 : Mapa Pramo Andino en la Regin Piura (The

Mountain Institute, 2010)........................................53
Imagen N 019 : Mapa del Pramo Andino en la provincia de

Huancabamba ..........................................................54
Imagen N 020 : Maestros en sesin de florecimiento, Laguna

Shimbe ....................................................................55
Imagen N 021 : Plantas medicinales del Pramo Andino .................56
Imagen N 022 : Mapa del Patrimonio Cultural y Actividades

Ancestrales en la Gran Ruta Inca. ..........................57
Imagen N 023 : Laguna Negra .........................................................59
Imagen N 024 : Laguna Shimbe .......................................................61
Imagen N 025 : Muros sitio arqueolgico Paredones ......................65
Imagen N 026 : Restos de la ciudadela incaica de Caxas .................68
14
Imagen N 027 : Quebrada conocida como Baos del Inca ........... 68
Imagen N 028 : Mapa de Sitios Arqueolgicos .............................. 69
Imagen N 029 : Camino Inca ........................................................... 70
Imagen N 030 : Mapa de los Caminos Incas en la provincia de

Huancabamba ......................................................... 71
Imagen N 031 : Maestros Jos Garca y Jos Concha,

"Singando" tabaco Ceremonia en Laguna
Negra ...................................................................... 73
Imagen N 032 : Ceremonia de Florecimiento en la Laguna
Negra ...................................................................... 74
Imagen N 033 : "Mesada" Nocturna realizada en casa del

"Maestro Curandero" .............................................. 74
Imagen N 034 : Planta de San Pedro y bebida alucingena ............. 75
Imagen N 035 : Maestro Curandero Gilberto Correa, bebiendo

"san pedro" en ceremonia curandera. Centro
Poblado Salal ........................................................ 76
Imagen N 036 : "Mesa curandera" ................................................... 77
Imagen N 037 : "Florecimiento" ..................................................... 78
Imagen N 038 : Mesada para "florecimiento" Laguna Negra ....... 78
Imagen N 039 : Elaboracin de adobes y construccin de una

casa con adobes ...................................................... 80
Imagen N 040 : Faenas y productos agropecuarios .......................... 81
Imagen N 041 : Mapa de Productos Agrcolas................................. 82
Imagen N 042 : Tcnica Textil ......................................................... 83
Imagen N 043 : Productos Lcteos .................................................. 85
15
Imagen N 044 : Labores de Acuicultura ...........................................85
Imagen N 045 : Mapa de productos transformados y proyectos

de reforestacin .......................................................86
Imagen N 046 : Cascada del Inca Centro Turstico Peroles de

Cascapampa ...........................................................87
Imagen N 047 : Actividades Municipales de Promocin

Turstica ..................................................................88
Imagen N 048 : Camino Piura a Huancabamba Sector Abra

Cruz Blanca El Tambo ........................................89
Imagen N 049 : Arrieros del Sector Selva Andina ...........................89
Imagen N 050 : Mapa de servicios locales .......................................90
Imagen N 051 : Centros Poblados y Caseros del distrito de El

Carmen de la Frontera beneficiados del
proyecto.................................................................118
Imagen N 052 : Componentes Transversales a la propuesta .........120
Imagen N 053 : Tipos de instituciones en el mbito de

intervencin...........................................................128
Imagen N 054 : Grupos y/o instituciones del modelo de gestin ...132
Imagen N 055 : Instituciones que participan del modelo de

gestin ...................................................................136
Imagen N 056 : Competencias de las instituciones involucradas

en el modelo de gestin.........................................137
Imagen N 057 : Matriz de funciones y procesos.............................138
Imagen N 058 : Cuadro Modelo de gestin aplicado a la

propuesta ..............................................................139
16
Imagen N 059 : Diagnsticos comunales ....................................... 164
Imagen N 060 : Implementacin del centro de informacin del

Curanderismo ....................................................... 165
Imagen N 061 : Diseo de dos rutas interpretativas ....................... 166
Imagen N 062 : Sealizacin direccional e interpretativa .............. 166
Imagen N 063 : Caminata recorriendo el Camino Inca .................. 167
Imagen N 064 : Publicaciones que difunden el valor del

patrimonio ............................................................ 168
17
NDICE DE CUADROS
Cuadro N 001 : Reuniones acerca de los Paisajes Culturales ............ 9
Cuadro N 002 : Comparacin entre los criterios culturales y las

categoras de paisajes culturales ............................. 14
Cuadro N 003 : Paisajes culturales inscritos en la Lista del

Patrimonio Mundial entre 1987 al 2014 ................. 15
Cuadro N 004 : Resumen descriptivo de las etapas de

catalogacin de Paisajes Culturales ........................ 19
Cuadro N 005 : Etapa de identificacin ........................................... 20
Cuadro N 006 : Etapa de delimitacin ............................................. 21
Cuadro N 007 : Etapa de caracterizacin ......................................... 22
Cuadro N 008 : Listado de paisajes culturales identificados a

nivel nacional ......................................................... 26
Cuadro N 009 : Superficie territorial por distrito ............................. 42
Cuadro N 010 : Caractersticas socioeconmicas y

demogrficas del Distrito de El Carmen de la
Frontera .................................................................. 45
19
Cuadro N 011 : Georeferenciacin del espacio paisaje cultural
complejo de lagunas Las Huaringas .......................48
Cuadro N 012 : Problemtica del Paisaje Cultural Complejo de

Lagunas Las Huaringas .........................................103
Cuadro N 013 : Efectos esperados que inciden en la mejora del

paisaje cultural ......................................................105
Cuadro N 014 : Matriz de correspondencia de finalidad Fases

Lineamientos Objetivos ..................................114
Cuadro N 015 : Funciones de las instituciones involucradas en

el modelo de gestin .............................................140
Cuadro N 016 : Fases de ejecucin de la propuesta .......................145
Cuadro N 017 : Productos o servicios implementados bajo la

IP ...........................................................................169
20
NDICE DE TABLAS
Tabla N 001 : Desarrollo de Fases Proyectuales Fase 1 .............. 140
Tabla N 002 : Desarrollo de fases proyectuales .......................... 147
Tabla N 003 : Desarrollo de fases proyectuales fases 3 Y 4 ....... 158
Tabla N 004 : Cronograma de ejecucin de actividades ............. 159
Tabla N 005 : Asignacin Presupuestal....................................... 172
Tabla N 006 : Detalle de egresos ................................................. 173
Tabla N 007 : Matriz de evaluacin de resultados del Plan

Estratgico ............................................................ 177
21
INTRODUCCIN
El patrimonio en nuestro pas ha sido gestionado tradicionalmente

de forma indistinta por el Estado o por organizaciones de cooperacin,
polarizndose en ambos grupos. Ello ha imposibilitado tanto la
participacin de la colectividad y el empresariado en acciones especficas
de restauracin, conservacin e investigacin del patrimonio cultural; as
como la gestin, difusin y sensibilizacin de este al pblico en general.
De otro lado, el propio Estado peruano contrapone los intereses

econmicos frente a los de recuperacin de la memoria histrica de
nuestro pas; lo cual se evidencia en los constantes conflictos sociales,
cuya principal causa son los proyectos de minera. Aunque el Estado
peruano ha intentado minimizar los conflictos mediante la Ley de
Consulta previa que impulsa y regula el Ministerio de Cultura, las
comunidades rurales, campesinas e indgenas, sienten vulnerados sus
derechos civiles.
En tal sentido, en lugares donde los conflictos sociales han

generado violencia, desconfianza y resentimientos a la institucionalidad
gubernamental, la participacin ciudadana se vuelve una necesidad para
la gestin adecuada de iniciativas de desarrollo local.
Por tanto, al gestionar el patrimonio cultural es de vital

importancia que los procesos involucren a todos los actores pblicos y
privados para as lograr mejores resultados. Considerando que los bienes
patrimoniales, por ser de propiedad del Estado, deben ser de uso de la
ciudadana.
1
Durante los ltimos aos tambin ha sido evidente el deterioro del
patrimonio (natural y cultural) por diversos factores que afectan su
conservacin. Su prdida no solo afecta la forma de vida en aspectos
fsicos sino que tambin contribuye a reafirmar procesos de aculturacin.
Ahora bien, la ineficaz legislacin del patrimonio cultural; la falta

de financiamiento para proyectos de investigacin, conservacin, gestin
y difusin; la poca educacin en temas patrimoniales y la escasa
investigacin sobre los Paisajes Culturales (una categora reciente) en
especial de la Regin Piura, traen como consecuencia que espacios
potenciales para ser catalogados como paisajes culturales se pierdan con
el paso del tiempo y la desidia de la poblacin y las autoridades. Con
todo esto se produce tambin la prdida irreparable del conocimiento de
los bienes patrimoniales arqueolgicos, arquitectnicos e inmateriales,
referentes nicos que nos vinculan con nuestra historia y conforman
nuestra identidad cultural.
En ese sentido, atendiendo a los requerimientos de las nuevas

tendencias mundiales, somos conscientes de que para lograr esta
unificacin empresa privada estado, para la gestin de los paisajes
culturales de la sierra de Piura, es necesario la elaboracin de un Plan
Estratgico para la gestin del Paisaje Cultural Complejo de Lagunas
Las Huaringas, distrito de El Carmen de la Frontera, provincia de
Huancabamba, que potencie el trabajo conjunto de todos los actores
(pblicos y privados) en su elaboracin y desarrollo, especialmente de la
comunidades campesinas organizadas, integrando adems profesionales
especializados en la gestin integral de espacios, para el desarrollo local
y el uso sostenible y autosustentables de los recursos patrimoniales que
conforman el Paisaje Cultural Complejo de Lagunas Las Huaringas.
Este proyecto ha sido diseado bajo un enfoque de participacin

comunitaria para el desarrollo socioeconmico cuyo pilar es la puesta en
valor y uso sostenible del patrimonio cultural identificado. Cabe sealar
que la informacin consignada en esta propuesta se basa en un
conocimiento directo de la realidad, producto del trabajo realizado
durante ms de 5 aos, colaborando en el equipo tcnico de los proyectos
ejecutados por la ONG The Mountain Institute.
La propuesta pretende lograr una correcta interpretacin de la

realidad y del patrimonio cultural, identificando el valor histrico,
2
cultural y patrimonial que tiene para la nacin y, principalmente, para las
comunidades del pramo andino. De esta manera se contribuye a
promover su uso social sostenible y sustentable; y su transmisin a las
generaciones futuras a travs de mltiples procedimientos orientados a la
conservacin del patrimonio arqueolgico e inmaterial, la gestin y la
difusin del paisaje cultural.
En la primera parte se plantea tanto el marco conceptual de la

propuesta sealando la definicin, metodologa de identificacin y
catalogacin de paisajes culturales; el marco normativo que reglamenta
su gestin y uso; as como tambin, el diagnstico situacional del
Complejo de lagunas Las Huaringas.
La segunda parte del documento est orientada a definir la

propuesta, identificando los destinatarios y beneficiarios, los objetivos,
estrategias de gestin, participacin social en la gestin del patrimonio,
normatividad y lineamientos de polticas locales sobre patrimonio, el
modelo de gestin entre instituciones pblicas y privadas para la
inversin en los paisajes culturales de la sierra de Piura, las actividades
con su planificacin temporal y financiera. Tambin se incluir el
proceso de evaluacin de impactos y beneficio socio-econmico, con
nfasis en la participacin ciudadana para la mejora de la calidad de vida
de las comunidades campesinas.
Finalmente se presentarn, a manera de conclusin, algunos

comentarios finales respecto a los puntos ms resaltantes de la propuesta.
3
4
PARTE I
PAISAJE CULTURAL:
UN ESPACIO, DOS DIMENSIONES
5
6
CAPTULO I:
MARCO TERICO
1.1. El Paisaje Cultural
La UNESCO, en 1972, durante la Convencin del Patrimonio

Mundial, cre un instrumento internacional nico para reconocer y
proteger el patrimonio natural y cultural de valor universal excepcional.
La Convencin sobre la proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y
Natural proporcion una definicin del patrimonio muy innovadora para
proteger los paisajes (Mechtild Rssler, 2002: 5).
Posteriormente, en diciembre de 1992, el Comit del patrimonio

mundial adopt las revisiones a los criterios culturales de la Gua
Operativa para la Implementacin de la Convencin del Patrimonio
Mundial e incorpor la categora de paisajes culturales; constituyndose
en el primer instrumento jurdico internacional para identificar, proteger,
conservar y legar a las generaciones futuras los paisajes culturales de
valor universal excepcional.
En 1994, los expertos relacionados a UNESCO identificaron vacos

existentes para catalogar ciertos lugares que figuran en la Lista del
Patrimonio Mundial (Mechtild Rssler, 2002: 6). De manera que en sus
diferentes reuniones de trabajo realizaron estudios comparativos y
marcos temticos (Cuadro N 001) para identificar y evaluar los paisajes
culturales desde un enfoque antropolgico a travs del espacio y el
tiempo, y llamaron la atencin sobre los siguientes aspectos:
7
A) La coexistencia entre el hombre y la tierra, como movimientos de
poblacin (nomadismo, migraciones), asentamientos, modos de
subsistencia y evolucin tecnolgica; y
B) El hombre en la sociedad, las interacciones humanas, la
coexistencia cultural y la espiritualidad y expresin creativa.
El comit del patrimonio mundial, para mejorar la investigacin

acerca de los paisajes culturales, instituy el Comit cientfico
internacional de paisajes culturales, cuyo primer presidente fue Ren
Pchere y su principal funcin es la investigacin en torno a los paisajes
culturales.
Parte de esas investigaciones se recogen en el cuadro que se

consigna a continuacin donde Mechtild Rssler, consigna los temas y
resultados de las reuniones de expertos.
8
Cuadro N 001
Reuniones acerca de los Paisajes Culturales1
1
Mechtild Rssler. (2002). Los Paisajes Culturales y la Convencin del Patrimonio
Mundial Cultural y Natural: Resultados de Reuniones Temticas Previas, Lima.
Condesan, p. 6
9
1.1.1. Definicin:
De acuerdo al artculo 1 de la Convencin sobre la proteccin

del patrimonio mundial cultural y natural, los paisajes culturales
representan las obras que ...combinan el trabajo del hombre y la
naturaleza. El trmino "paisaje cultural" incluye una diversidad
de manifestaciones de la interaccin entre el hombre y su ambiente
natural.
Esta interaccin es lo que se ha denominado dos

dimensiones en el Paisaje Cultural, entendido este como la
asociacin de la riqueza natural, expresada en los servicios
ecosistmicos2 y la riqueza cultural, contenida en los vestigios
dejados por el hombre a lo largo del tiempo, en un determinado
espacio geogrfico.
Asimismo, los paisajes culturales reflejan con frecuencia

tcnicas especficas de uso sostenible de la tierra, tomando en
consideracin las caractersticas y lmites del entorno natural en el
que estn establecidas, y una relacin espiritual especfica con la
naturaleza.
2
Aquellos beneficios que obtiene la gente que vive en los ecosistemas. Esos beneficios
pueden ser de 2 tipos: Directos (los relacionados tanto con el aprovisionamiento de agua
y su ciclo de regulacin; as como con la produccin de alimentos); e Indirectos
(relacionados con el propio funcionamiento del ecosistema, cadenas trpicas,
fotosntesis, almacenamiento de materia orgnica, fijacin de minerales, ciclo de
nutrientes, entre otros). De otro lado, tambin se ofrecen servicios no materiales, como
los valores estticos, espirituales, culturales y de recreacin. Cabe mencionar que estos
servicios pueden ser variables en relacin al uso del suelo. Qu son los Servicios
Ecosistmicos? (05.08.2011) [EN LNEA] Brasil. Disponible en:
www.cifor.org/pes/_ref/sp/sobre/index.htm (09 de noviembre 2014)
10
Imagen N 001
Ferrocarril rtico en el paisaje cultural de los ros Albula y Bernina, en Suiza
Fuente: UNESCO
La proteccin de los paisajes culturales puede considerarse

parte de las tcnicas modernas de uso sostenible de la tierra y puede
mantener o incrementar los valores naturales del paisaje. La
continuada existencia de formas tradicionales de uso de la tierra
sostiene la diversidad biolgica en muchas regiones naturales. La
proteccin de los paisajes culturales tradicionales es, por lo tanto,
til para el mantenimiento de la diversidad biolgica.
Se han definido tres categoras de paisajes culturales en la

Gua Operativa para la Implementacin de la Convencin del
Patrimonio Mundial:
a) Los paisajes claramente definidos, diseados y creados

intencionalmente por el hombre. Estos comprenden los
jardines y los parques;
11
Imagen N 002
Jardines del Chteau de Versailles, Francia
Fuente: UNESCO
b) Los paisajes evolutivos (u orgnicamente desarrollados)

resultantes de condicionantes sociales, econmicas,
administrativas, y /o religiosas, que se han desarrollado
conjuntamente y en respuesta a su medio ambiente natural.
Estos se dividen a su vez en dos subcategoras:
i. Un paisaje fsil/relicto, en el cual el proceso evolutivo

lleg a su fin;
Imagen N 003
Andenes de Pisac - Cuzco
Fuente: Ministerio de Cultura
12
ii. Un paisaje continuo en el tiempo, que sigue teniendo
un papel social activo en la sociedad contempornea,
conjuntamente con la forma tradicional de vida;
Imagen N 004
Paisaje Cultural Cafetero, Valle del Quindo Colombia
Fuente: Portal Paisaje Cultural Cafetero
c. Los paisajes asociativos, aquellos en los que confluyen los

aspectos religiosos, artsticos o culturales relacionados con
los elementos del medio ambiente.
Imagen N 005
Paisaje Cultural Apu Pariacaca Alto Caete
Fuente: Ministerio de Cultural
13
El Comit del Patrimonio Mundial consider, adems, la necesidad
de reconocer los valores asociativos de los paisajes para las poblaciones
locales, y la importancia de proteger la diversidad biolgica mediante la
diversidad cultural en los paisajes culturales, identificando una relacin
directa entre los criterios culturales y las categoras de Paisaje Cultural
establecidas, las mismas que Rssler analiza y presenta en un cuadro
comparativo.
Cuadro N 002
Comparacin entre los criterios culturales y las categoras de paisajes culturales
Fuente: Rssler (2002) p. 3
Desde 1993 (tcnicamente) hasta diciembre del ao 2014 se han

inscrito ms de 50 paisajes culturales en la Lista del Patrimonio Mundial,
04 de ellos son espacios transfronterizos. Vale resaltar que 01 paisaje fue
retirado de la lista del Patrimonio Mundial: Dresden Elbe Valley, en
2009, tras la prdida el valor universal excepcional del paisaje, posterior
a la construccin de un puente vial de cuatro carriles en el corazn del
mismo. (Lista indicativa del Patrimonio Mundial UNESCO)
A continuacin presentamos la lista donde se mencionan los
lugares declarados patrimonio de la humanidad en la categora de Paisaje
Cultural:
14
Cuadro N 003
Paisajes culturales inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial entre 1987 al 2014
Paisaje cultural Ao de
N Pas
inscripcin
01 Uluru-Kata Tjuta National Park Australia 1987/1994
02 Tongariro National Park Nueva Zelandia 1990/1993
03 Palacios y parques de Potsdam y Berln Alemania 1990
04 The Rice Terraces of the Philippine Cordilleras Filipinas 1995
05 The Sintra Cultural Landscape Portugal 1995
06 Lednice-Valtice Cultural Landscape Repblica Checa 1996
Hallstatt-Dachstein / Salzkammergut Cultural
07 Austria 1997
Landscape
08 Pyrnes - Mount Perdu Francia / Espaa 1997
09 The Costiera Amalfitana Italia 1997
Portovenere, Cinque Terre, and the Islands (Palm Tino
10 Italia 1997
and Tinetto)
Cilento and Vallo di Diano National Park with the
11 Archeological sites of Paestum and Velia, and the Italia 1998
Certosa di Padula
Quadi Quadisha (the Holy Valley) and the Forest of
12 Lbano 1998
the Cedars of God (Horsh Arz el-Rab)
13 Jurisdiction of Saint-Emilion Francia 1999
14 Hortobagy National Park Hungra 1999
15 Vinales Valley Cuba 1999
16 Sukur Cultural Landscape Nigeria 1999
Kalwaria Zebrzydowska: the Mannerist architectural
17 Polonia 1999
and pak landscape complex and pilgrimage park
18 The Wachau Cultural Landscape Austria 2000
19 The Garden Kingdom of Dessau-Wrlitz Alemania 2000
Archaeological Landscape of the First Coffee
20 Cuba 2000
Plantations in the Southeast of Cuba
21 The Curonian Spit Lituania Federacin Rusa 2000
The Loire Valley between Chalonnes and Sullysur-
22 Francia 2000
Loire
23 The Agricultural Landscape of Southern land Suecia 2000
24 The Blaenavon Industrial Landscape Reino Unido 2000
25 Paisaje cultural de Aranjuez (Espaa) 2001
26 Paisaje cultural de Fert/Neusiedlersee (Austria) 2001
Vat Phu y antiguos poblamientos anejos del paisaje (Repblica
27 cultural de Champasak Democrtica Popular 2001
Lao)
Paisaje cultural histrico de la regin vitivincola de
28 (Hungra) 2002
Tokay
15
29 Paisaje cultural de Mapungubwe (Sudfrica) 2003
Paisaje cultural y vestigios arqueolgicos del Valle de
30 (Afganistn) 2003
Bamiyn
31 Bam y su paisaje cultural Irn 2004
32 Paisaje cultural del valle del Orkhon (Mongolia) 2004
33 Paisaje vitcola de la Isla del Pico (Portugal) 2004
34 Petroglifos del paisaje arqueolgico de Tamgaly (Kazajstn) 2004
Paisaje de agaves y antiguas instalaciones industriales
35 (Mxico) 2006
de Tequila
Paisaje minero de Cornualles y del oeste de Devon (Reino Unido de Gran
36 Bretaa e Irlanda del 2006
Norte)
Ecosistema y Paisaje Cultural Arcaico de Lop-
37 (Gabn) 2007
Okanda
38 Minas de plata de Iwami Ginzan y su paisaje cultural (Japn) 2007
39 Paisaje cultural de arte rupestre de Gobustn (Azerbaiyn) 2007
40 Paisaje cultural y botnico de Richtersveld (Sudfrica) 2007
41 Paisaje volcnico y tneles de lava de la Isla de Jeju (Repblica de Corea) 2007
Ferrocarril rtico en el paisaje de los ros Albula y
42 (Italia) 2008
Bernina
43 Paisaje cultural del Morne (Mauricio) 2008
44 El Paisaje Cultural de la Serra de Tramuntana (Espaa) 2011
45 El Paisaje cultural del caf de Colombia (Colombia) 2011
Paisaje cultural agropastoral mediterrneo de Causses
46 (Francia) 2011
y Cvennes
47 Paisaje cultural de Konso (Etiopa) 2011
48 El pas bassari: paisajes culturales bassari, fula y bedik (Senegal) 2012
Paisaje cultural de Bali: el sistema subak como
49 (Indonesia) 2012
expresin de la filosofa Tri Hita Karana
50 Paisaje cultural de Grand-Pr (Canad) 2012
Ro de Janeiro, paisajes cariocas entre la montaa y el
51 (Brasil) 2012
mar
Paisaje cultural de los arrozales en terrazas de los hani
52 (China) 2013
de Honghe
Palestina: tierra de olivares y vias Paisaje cultural
53 (Palestine) 2014
del sur de Jerusaln, Battir
FUENTE: Elaboracin propia en base al listado de Rssler (2002) y listado del
Patrimonio Mundial de UNESCO (2014)
Tras la lectura de este cuadro, notaremos que Per hasta la

actualidad no tiene registrado ningn espacio de esta naturaleza, lo cual
se convierte en una importante oportunidad para la investigacin y el
desarrollo de procesos de declaratoria de paisajes culturales que permitan
la puesta en valor y conservacin del patrimonio de nuestro pas.
16
1.2. Proceso metodolgico para la Catalogacin de Paisajes
Culturales en el Per:
La categora de Paisaje cultural es relativamente nueva en

nuestro pas, por lo que an es poco entendida en su aplicacin, manejo,
lectura y gestin.
Desde hace ms de 05 aos, el Ministerio de Cultura, a travs de la

Direccin de Paisaje Cultural, est fomentando estudios
interdisciplinarios que promueven esta nomenclatura como categora para
el manejo y gestin sostenible del entorno patrimonial de bienes
tangibles e intangibles; todo ello, bajo la hiptesis de que el territorio
no slo constituye el soporte donde estas manifestaciones se llevan a
cabo, sino que acta como elemento modelador de la manifestacin, con
una dinmica y lgica particular. (Metodologa para la Catalogacin de
Paisajes Culturales en el Per, 2010: 3).
En el ao 2009, la Direccin de Estudios sobre Paisaje Cultural, en

el marco del Programa Qhapaq an (2004); elabor el estudio sobre el
El Apu Pariacaca y el Alto Caete: Estudio de paisaje cultural,
proyecto que se constituy en el primer trabajo de investigacin sobre
paisajes culturales a nivel nacional (Instituto Nacional de Cultura INC,
2009: 5-11).
El estudio se elabor en un periodo aproximado de nueve meses,

con cuatro salidas de campo en las que se realizaron encuestas,
entrevistas, muestreos, mediciones, toma de fotografas y otras
actividades, con el fin de explicar las dinmicas en el paisaje, la
organizacin social del espacio y la idiosincrasia de las manifestaciones
patrimoniales contemporneas (INC, 2009: 19).
Se establecieron diversos criterios de delimitacin y priorizacin de

las reas de paisaje cultural, basndose en el desarrollo de criterios
arqueolgicos, etnogrficos y geogrficos, que permitieron identificar
elementos recurrentes y de homogeneidad en el ambiente y en las
caractersticas de la ocupacin humana del territorio (INC, 2009).
Por otro lado, se estableci como metodologa de estudio y

categorizacin la siguiente (INC, 2009).
17
a. Diagnstico analtico: Elaboracin de un diagnstico
especializado desde cada perspectiva.
b. Diagnstico integrado: A partir de los insumos generados en el
diagnstico analtico, se delimitaron unidades de paisaje en todo el
tramo y una descripcin integrada de las mismas por medio de
fichas.
c. Priorizacin del paisaje cultural: Se desarroll una metodologa
para la priorizacin de una unidad de paisaje cultural sobre la base
de los criterios ya mencionados.
d. Estudio de paisaje cultural seleccionado: Una vez priorizado el
mbito de estudio, se dise una metodologa de investigacin del
paisaje cultural seleccionado.
Este estudio previo sent las bases para la nueva metodologa para
la catalogacin de los paisajes culturales, culminada en el ao 2010 y
socializada a nivel nacional a partir de esa fecha.
La metodologa plantea, desde una perspectiva interdisciplinaria, el
anlisis de la configuracin del territorio a partir de su evolucin en el
tiempo, entendiendo los procesos que han ido configurando las
caractersticas de dicho espacio (Metodologa para la Catalogacin de
Paisajes Culturales en el Per, 2010: 2)
De manera que se proponen tres etapas: identificacin, delimitacin
y caracterizacin, las mismas que se detallan en el siguiente cuadro:
18
Cuadro N 004
Resumen descriptivo de las etapas de catalogacin de Paisajes
Culturales
Fuente: Direccin de Paisajes Culturales Ministerio de Cultura
La etapa de identificacin se realiza en gabinete y utiliza la

informacin espacial de tipo cultural y natural con la finalidad de
identificar la distribucin del patrimonio tangible a nivel nacional
(cuadro n 5). La segunda etapa, la delimitacin, plantea un anlisis
diacrnico que consiste en la seleccin de territorios especficos a nivel
regional con alta concentracin patrimonial, definidos como reas
potenciales de paisaje cultural (cuadro n 6).
La ltima etapa correspondiente a la caracterizacin busca
identificar unidades de paisaje cultural dentro de las reas potenciales, a
travs de la evaluacin de una serie de variables territoriales y culturales
que permitan contar con un abanico regional y/o local de paisajes
culturales (cuadro n 7).
19
Cuadro N 005
Etapa de identificacin
20
Cuadro N 006
Etapa de delimitacin
21
Cuadro N 007
Etapa de caracterizacin
Fuente: Direccin de Paisajes culturales Ministerio de Cultura
Uno de los trabajos que sin duda tendra mucha importancia, es la

culminacin del catlogo actualizado de paisajes culturales del Per, que
tiene como finalidad la identificacin sistemtica de paisajes culturales, a
partir del anlisis de variables culturales y naturales que han dado forma
y significado a un espacio en particular articulado al sistema vial del
Qhapaq an.
Actualmente, se cuenta con un registro de los sitios potenciales
para ser declarados Paisaje cultural en todo el Per, de acuerdo a su
tipologa, informacin que sirvi de insumo para elaborar algunos
perfiles tcnicos y mapas. A continuacin observaremos el mapa de
unidades potenciales, entendidas como los espacios geogrficos dentro de
las regiones del pas que cumplen con los criterios de categorizacin de
paisajes culturales (Imagen 006).
22
Imagen N 006
Unidades potenciales de paisaje cultural
23
Los Paisajes evolutivos continuos identificados son los ms
numerosos, con un total de 37 y se caracterizan por estar ligados a las
actividades productivas del tipo agrario y ganadero, complejas dinmicas
sociales y culturales vigentes hasta el da de hoy, conservando as formas
y estructuras del medio natural.
De otro lado, los paisajes asociativos, con un total de 5, se
caracterizan por expresar referentes sincrticos, es decir la mezcla del
culto a APUS o elementos de la naturaleza de orden sagrado con santos y
patrones de origen cristiano e hispnico.
Finalmente, en cuanto a los paisajes relictos, estos suman un total
de 4, compuestos principalmente por los bienes inmuebles de patrimonio
arqueolgico, tanto los de ocupacin permanente como los de uso
temporal.
En la costa peruana, los paisajes relictos se vincularon a
tecnologas hidrulicas que permitieron ampliar el rea de influencia del
recurso agua a zonas inicialmente ridas, generando, de esta manera, un
sistema estructurado y jerarquizado de uso del suelo frtil lo cual gener
la proliferacin de diversos asentamientos de ocupacin articulados por
una red vial y que hoy se encuentran abandonados. En la sierra, se
manifestaron a travs de tecnologas productivas agrcolas orientadas a
contrarrestar limitaciones generadas por la topografa y el clima,
ampliando el rea cultivable y generando mayor productividad que
cubri la demanda de los centros poblados hoy abandonados, tanto en
zonas con pendiente como de reas con altiplanicie.
De manera que la identificacin de unidades ha derivado en la
identificacin de reas potenciales especficas en cada regin del
pas, de acuerdo a sus categoras especficas. El mapa siguiente presenta
geogrficamente los posibles paisajes culturales a nivel nacional.
24
Imagen N 007
Mapa de reas potenciales de paisaje cultural a nivel nacional
25
Cuadro N 008
Listado de paisajes culturales identificados a nivel nacional
N UNIDAD DE PAISAJE DEPARTAMENTO TIPO DE PAISAJE N UNIDAD DE PAISAJE DEPARTAMENTO TIPO DE PAISAJE
01 Huancapi Ayacucho Evolutivo continuo 61 Complejo las Huaringas Piura Evolutivo continuo/ asociativo
02 Andamarca - Ccarhuarazo Ayacucho Evolutivo continuo/ asociativo 62 Patrimonio arqueolgico actividad agrcola Piura Evolutivo continuo
03 Pampas de Cangallo Ayacucho Evolutivo continuo/ asociativo 63 Parte alta del ro Piura Piura Evolutivo continuo
04 Wari Quinua Ayacucho Evolutivo continuo/ asociativo 64 Valle bajo del rio Chira Piura Evolutivo continuo
05 Huanta Razuwilca Ayacucho Evolutivo continuo 65 Desembocadura del ro Chira Piura Evolutivo continuo
06 Curahuasi - Saywite Apurimac Evolutivo continuo/ asociativo 66 Estribaciones andinas del Valle medio del Chira Piura Evolutivo continuo
07 Pacucha Apurimac Evolutivo continuo/ asociativo 67 Reservorio de Poechos Piura Diseado
08 Coracora Sarasara Ayacucho Evolutivo continuo 68 Cajamarca Cajamarca Evolutivo continuo
09 Vilcashuaman Ayacucho Evolutivo continuo 69 San Pablo Cajamarca Evolutivo continuo
10 Valle de Nazca y sus acueductos Ica Evolutivo continuo 70 Extensiones agrcolas de Cutervo y Chiple Cajamarca Asociativo
11 Pampa del Valle del rio Nazca Ica Evolutivo continuo/ asociativo 71 Chota Cajamarca Evolutivo continuo
12 Extensiones agrcolas de Chincha Ica Evolutivo continuo 72 Bambamarca Cajamarca Evolutivo continuo
13 Desierto de Paracas Ica Asociativo/relicto 73 La microcuenca del Cumbemayo Cajamarca Relicto
14 Ruta vitivincola: Los Aquijes Ica Evolutivo continuo 74 Patrimonio arqueolgico, colonial y republicano Cajamarca Evolutivo continuo
15 Valle y dunas fosilferas de Ocucaje Ica Evolutivo continuo/ asociativo 75 Valle del alto Utcubamba Amazonas Evolutivo continuo
16 Itinerario religioso del Yauca Ica Asociativo 76 Jumbilla Amazonas Evolutivo continuo
17 Valle agrcola del Ingenio Ica Evolutivo continuo/ asociativo 77 Mendoza Amazonas Evolutivo continuo
18 Colcabamba Huancavelica Evolutivo continuo 78 Estribaciones andinas del Valle del Colca Arequipa Evolutivo continuo
19 Churcampa Huancavelica Evolutivo continuo 79 Sistema de andeneras del Valle del Colca Arequipa Evolutivo continuo
20 Huancavelica Santa Barbara Huancavelica Evolutivo continuo/ asociativo/ relicto 80 Estribaciones andinas del ro Cotahuasi Arequipa Evolutivo continuo
21 Huaytara Huancavelica Evolutivo continuo 81 Sistema de andeneras del rio Cotahuasi Arequipa Evolutivo continuo
22 Cuenca Izcuchaca Conayca Huancavelica Evolutivo continuo 82 Valle del ro Chili Arequipa Evolutivo continuo
23 ahuinpuquio - Acostambo Huancavelica Evolutivo continuo 83 Lomas de Atiquipa Arequipa Relicto
24 Acobamba Huancavelica Evolutivo continuo 84 Altiplanicies, pastizales y cultivo de Yunguyo Puno Evolutivo continuo
25 Castrovirreyna Huancavelica Evolutivo continuo/ asociativo 85 Pastizales, cutivos, waru waru de Taraco Puno Evolutivo continuo
26 Lagunas de Huancavelica Huancavelica Asociativo 86 Altiplanicies y cochas del ro Azngaro Puno Evolutivo continuo
27 Pampas Huancavelica Evolutivo continuo 87 Laguna Umaya Puno Relicto/Asociativo
28 Sachapite Huancabamba Huancavelica Evolutivo continuo 88 rea de totorales y baha de Puno Puno Evolutivo continuo
29 Arma Huancavelica Evolutivo continuo 89 Candarave Tacna Evolutivo continuo
30 Andenes de Santo Domingo de Puquinas Huancavelica Evolutivo continuo 90 Tarata Tacna Evolutivo continuo
31 Valle del Ro la Leche Lambayeque Evolutivo continuo 91 Andeneras de Torata Moquegua Evolutivo continuo/Relicto
32 Valle de Zaa Lambayeque Evolutivo continuo 92 Carro Bal Moquegua Relicto/Asociativo
33 Valle bajo de Reque Lambayeque Evolutivo continuo 93 Valle vitivincola de Moquegua Moquegua Evolutivo continuo
34 Caaris Lambayeque Relicto 94 Omate Moquegua Evolutivo continuo
35 El Qhapaq an y las andeneras de la Paccha La Libertad Evolutivo continuo 95 Extensiones agrcolas de Rapayn Hunuco Evolutivo continuo
36 Tayabamba La Libertad Evolutivo continuo 96 Ambo y el Valle del aguardiente Hunuco Evolutivo continuo
37 El Qhapaq an y las andeneras de la Chigualen La Libertad Evolutivo continuo 97 Extensiones agrcolas de Llata Hunuco Evolutivo continuo
38 Presencia de importante patrimonio arqueolgico La Libertad Evolutivo continuo 98 Extensiones agrcolas y pastizales de Tantamayo Hunuco Evolutivo continuo
39 Extensiones de pastizales y andenes de Bolivar La Libertad Evolutivo continuo 99 Valle del ro Higueras Hunuco Evolutivo continuo
40 Tributarios de la margen derecha del Ro Maran La Libertad Evolutivo continuo 100 Hunuco y sus extensiones agrcolas Hunuco Evolutivo continuo
41 Valle bajo de Vir desembocadura del litoral La Libertad Evolutivo continuo 101 Corredor Churubamba Hunuco Evolutivo continuo
42 Valle de Vir incluyendo la ciudad La Libertad Evolutivo continuo/ relicto 102 Corredor Baos y Huanucopampa Hunuco Evolutivo continuo
43 Sistema de andeneras de Julcn La Libertad Evolutivo continuo/ relicto 103 Pastizales y extensiones agrcolas de Corongo Ancash Evolutivo continuo
44 Otuzco La Libertad Evolutivo continuo 104 Extensiones agrcolas dePallasca Ancash Evolutivo continuo
45 Presencia de elementos patrimoniales arqueolgicos La Libertad Evolutivo continuo 105 Chavn de Huantar, Valle del Mosna Ancash Evolutivo continuo
46 Uso agrcola singular, vinculado a la arqueologa La Libertad Evolutivo continuo 106 Valle de Puchca Ancash Evolutivo continuo
47 Santiago de chuco La Libertad Evolutivo continuo/ relicto 107 Corredor Recuay Pastoruri Ancash Evolutivo continuo/ asociativo
48 Valle medio de Chicama La Libertad Evolutivo continuo 108 Caon del Pato Ancash Evolutivo continuo
49 Valle bajo de Moche La Libertad Evolutivo continuo 109 Corredor Caraz Huandoy Ancash Evolutivo continuo/ asociativo
50 Valle medio de Moche, patrimonio arqueolgico La Libertad Evolutivo continuo/ relicto 110 Corredor Carhuaz Huantsan Ancash Evolutivo continuo/ asociativo
51 Valle de Jequetepeque La Libertad Evolutivo continuo 111 Corredor Carhuaz - Huascarn Ancash Evolutivo continuo/ asociativo
52 Ro Chaman La Libertad Evolutivo continuo 112 Andenera de Tarmatambo Junn Evolutivo continuo
53 Valle alto del ro Tumbes, zona de Guinea Tumbes Evolutivo continuo 113 Jauja y valle de Yanamarca Junn Evolutivo continuo
54 Manglares y Valle del rio Tumbes Tumbes Evolutivo continuo 114 Pampa de Junn y Lago Chinchaycocha Pasco Evolutivo continuo/ asociativo
55 Valle medio del rio Tumbes Tumbes Evolutivo continuo 115 Huayllay Pasco Evolutivo continuo/ asociativo
56 Macizo de Illescas y Estuario de Virril Piura Relicto 116 Paisaje industrial de Goyllarisquisga Pasco Relicto
57 Valle bajo rio Piura Piura Evolutivo continuo 117 Valle Chaupihuaranga Pasco Evolutivo continuo
58 Valle bajo ro Piura ciudad de Piura y entorno Piura Evolutivo continuo 118 Alto Caete y el Apu Pariacaca Lima Evolutivo continuo/ asociativo
59 El Qhapaq an y sitios arqueolgicos de Huancabamba Piura Evolutivo continuo/ Asociativo
60 Alto Piura y entorno del patrimonial arqueolgico Piura Evolutivo continuo
26
Sin embargo, desafortunadamente, el catlogo anteriormente
mencionado, data del ao 2010 y no se ha actualizado a la fecha. Esto
debido a la gran cantidad de patrimonio existente en nuestro pas a lo que
se suma la inoperatividad que se registra durante las salidas de campo de
los tcnicos de la Direccin de Paisajes Culturales, puesto que para tales
efectos se evidencian carencias en los recursos asignados (econmicos,
logsticos, tcnicos y de tiempo).
A la fecha se tiene expedientes tcnicos o fichas tcnicas de
declaratoria de Paisaje Cultural en trmite en diversas regiones de
nuestro pas, a continuacin se detalla los espacios:
Imagen N 008
Paisaje Cultural Apu Pariacaca y el Alto Caete (Lima).
Imagen N 009
Paisaje Cultural Complejo de Lagunas de las Huaringas (Piura).
Fuente: Municipalidad Provincial de Huancabamba
27
Imagen N 010
Paisaje Cultural Valle del Colca (Arequipa).
Imagen N 011
Paisaje Cultural Naymlap - Lambayeque (Lambayeque).
Fuente: Portal Arqueologa del Per
28
Imagen N 012 A
Paisaje Cultural Valle del Sondondo (Ayacucho).
Imagen N 012 B
Paisaje Cultural Alto Utcubamba (Amazonas).
29
Esta seleccin de Paisajes Culturales se nutre de los resultados del
proyecto de catalogacin de reas potenciales para ser consideradas un
Paisaje Cultural en Per; es decir, recoge un listado de territorios que
fueron mapeados a escala 1/250000 va informacin secundaria y algunas
verificaciones de campo y que podran, por sus caractersticas culturales
y patrimoniales, reunir aparentes condiciones de ser un paisaje cultural
potencial para ser reconocido por el Ministerio de Cultura.3
Asimismo, con la creacin del Vice Ministerio de Interculturalidad

el ao 2013, los requerimientos para la elaboracin de expedientes
tcnicos para la catalogacin de Paisajes Culturales se han ampliado
considerablemente con requisitos como el consentimiento de la poblacin
para la declaratoria como proceso previo a la investigacin. De manera
tal, que los habitantes expresen de manera conjunta su acuerdo con la
Declaratoria. Sin embargo, este proceso no es operativo dado que el
Ministerio no puede cubrir todos los espacios geogrficos potenciales
para ser Paisajes Culturales y requiere tiempo para lograr la implicancia
de las comunidades.
El paisaje cultural como categora reciente permitir tener una

mejor proteccin del patrimonio arqueolgico e inmaterial a lo largo del
territorio nacional. Para nuestra regin, es de vital importancia lograr la
declaratoria como Patrimonio Cultural de la Nacin en esta categora,
pues supone el reconocimiento de la identidad regional (cimentada en el
manejo del territorio, aprovechamiento de los recursos naturales
biodiversidad, uso de suelos, manejo del agua y saberes ancestrales. De
otro lado, facilitar una gestin efectiva del territorio generando
estrategias de desarrollo concertado, sinergias entre instituciones pblicas
y privadas, pero principalmente la conservacin del patrimonio
reconociendo su valor excepcional y singularidad.
Debemos enfatizar que el logro de esta declaratoria, permitira a la

regin Piura ser una de las primeras regiones en el norte del pas en
generar mecanismos de gestin del patrimonio cultural en este tipo de
categora patrimonial; de all la necesidad de presentar propuestas que
permitan contar con herramientas aplicables a la gestin del Paisaje
Cultural Complejo de lagunas Las Huaringas.
3
Datos proporcionados por el equipo tcnico de Paisajes Culturales.
30
1.3. Marco legal para la gestin participativa de Paisajes Culturales
La gestin del patrimonio cultural es un proceso multidisciplinario

en el que confluyen diversas instituciones de carcter pblico y privado.
Ms aun, en el caso de los paisajes culturales por su naturaleza
integradora de diferentes elementos, los diversos ncleos sociales son en
gran medida el actor principal y determinante para las iniciativas que se
desarrollen entorno a estos patrimonios.
Desde esa perspectiva, es conveniente analizar el marco normativo

y legal correspondiente a cada institucin pblica, privada y/u
organizaciones de base, que tiene competencia directa en materia de
medio ambiente y cultura dada las caractersticas propias de los Paisajes
Cultural y uso social sostenible de los espacios geogrficos que
comprenden el paisaje cultural identificado en la sierra de la Regin
Piura.
A nivel internacional, la gestin de los Paisajes Culturales ha sido

debatida no solamente en diversas reuniones de expertos sino tambin
durante varios periodos de sesiones del Comit del Patrimonio Mundial.
Los paisajes culturales, declarados como tal por el comit de Patrimonio
Mundial de la UNESCO, estn protegidos por esta institucin, en el
marco de la declaracin; y obliga al pas a mantener acciones especficas,
tales como la identificacin, proteccin, conservacin, revalorizacin y
rehabilitacin del patrimonio cultural y natural; adoptando medidas,
jurdicas, administrativas, cientficas, tcnicas y financieras que permitan
para cumplir con las tareas que implica estas acciones (Convencin sobre
la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, 2006: 10).
Asimismo, las Recomendaciones relativas a la proteccin de la

belleza y el carcter de los lugares y paisajes (UNESCO 1972) seala en
el punto 1 de su definicin:
A los efectos de la presente recomendacin, se entiende por

proteccin de la belleza y el carcter de los lugares y paisajes, la
preservacin y, cuando sea posible, la restitucin del aspecto de los
lugares y paisajes naturales, rurales o urbanos debidos a la naturaleza
o a la mano del hombre que ofrecen un inters cultural o esttico o que
constituyen medios naturales caractersticos.
31
En tal sentido, todos los pases adheridos a la convencin y que
conforman las Naciones Unidas, respetan los acuerdos establecidos y los
refrendan en sus legislaciones propias. De modo que, desde sus
ministerios de cultura, institutos nacionales de cultura u otros
organismos, velan siempre por las funciones mencionadas anteriormente.
Tambin, el Estado peruano protege el patrimonio natural y cultural

de la nacin bajo diversos mecanismos legales, para lo cual la
jurisprudencia peruana basa el marco normativo en una serie de
documentos, el ms importante de ellos la Constitucin Poltica del Per.
Este documento en el artculo 2, inciso 19, establece que el Estado

reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de la Nacin;
promoviendo, en relacin a la paz y a la tranquilidad, el disfrute del
tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado
y adecuado al desarrollo de su vida.
Ms adelante, en el artculo 21, establece que:
() los yacimientos y restos arqueolgicos, construcciones,

monumentos, lugares, documentos bibliogrficos y de archivo, objetos
artsticos y de testimonios de valor de valor histricos, expresamente
declarados bienes culturales, Y provisionalmente los que se presumen
como tales, son patrimonio cultural de la Nacin, independientemente
de su condicin de propiedad privada o pblica. Estn protegidos por
el Estado.
De igual forma, el artculo 66 seala: Los recursos naturales,

renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es
soberano en su aprovechamiento, y en el artculo 68, sobre la
Conservacin de la diversidad biolgica y reas naturales protegidas,
afirma: El Estado est obligado a promover la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
En tal sentido, el Estado peruano ha sentado las bases para la

proteccin, conservacin, entre otras acciones, del patrimonio cultural y
natural, motivo por el cual, el poder ejecutivo y legislativo, expresa
normativa especfica para cada ministerio en relacin a la gestin y uso
del patrimonio natural y cultural del Estado Peruano.
32
Para cumplir con estas obligaciones, cada ministerio establece una
serie de leyes de carcter vinculante para la preservacin del patrimonio
natural y cultural, as como el respeto a la persona humana.
Es conveniente, destacar la labor del Ministerio del Ambiente que

se ocupa de la proteccin de los espacios naturales, con valores
ecolgicos de nuestro pas; contribuyendo as al desarrollo sostenible del
pas. Este ministerio considera los espacios naturales como espacios
continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente
reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y
zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y dems valores
asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico. Todo lo
mencionado se inserta dentro del marco de la Ley de Creacin de reas
naturales protegidas N 26834, la misma que especifica los aspectos
relacionados con la gestin de las reas Naturales Protegidas y su
conservacin de conformidad con la Constitucin Poltica del Per. Este
documento reafirma que las reas Naturales Protegidas constituyen el
patrimonio de la Nacin y su condicin natural debe ser mantenida a
perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el
aprovechamiento de recursos, o determinarse la restriccin de los usos
directos.
Por otro lado, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos

Naturales (D.L. N 611 07.09.90) en su Artculo 59, seala que el
Estado reconoce como recurso natural-cultural a toda obra de carcter
arqueolgico o histrico que, al estar integrada al medio ambiente,
permite su aprovechamiento nacional y sostenido. Finalmente, declara en
el artculo 61 que las reas que contengan dichos recursos no son
materia de denuncios agrcolas, minero, forestal, urbano o de otra
ndole. Las reas donde se ubicasen andenes, canales, acueductos o
cualquier otra obra de carcter arqueolgico o histrico, sern excluidas
de cualquier concesin.
Asimismo, el Ministerio de Cultura del Per, creado el 15 de julio

del 2010, con la Ley N 29565, es el rgano rector en materia de cultura
y establece la estructura orgnica del Viceministerio de Patrimonio
Cultural e Industrias culturales, dentro del cual se adscribe la Direccin
General de Patrimonio Cultural, a la cual pertenece la Direccin de
Paisajes Culturales.
33
Todas estas dependencias, basan su trabajo en el marco legal de la
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin N 28296, que en
el ttulo I, Captulo I, Artculo 1, reconoce como bienes integrantes del
patrimonio cultural de la nacin, de manera especfica, a los bienes
materiales inmuebles los cuales comprenden de manera no limitativa, los
edificios, obras de infraestructura, ambientes y conjuntos monumentales,
centros histricos y dems construcciones, o evidencias materiales
resultantes de la vida y actividad humana urbana y/o rural 4, su entorno
paisajstico y los sumergidos en espacios acuticos del territorio nacional.
La proteccin de los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio

Cultural de la Nacin, comprende el cuidado del suelo y subsuelo en el
que se encuentran o asientan, los aires y el marco circundante, en la
extensin tcnicamente necesaria para cada caso.
Por otro lado, en el Ttulo II, artculos 23 y 24 de la misma ley, se

establece que respecto a la proteccin de los bienes materiales e
inmateriales integrantes del patrimonio cultural de la nacin, se incluye la
identificacin, registro, investigacin, conservacin, restauracin,
preservacin, puesta en valor, promocin, difusin, valorizacin
transmisin y revitalizacin; asimismo, la restitucin y repatriacin
cuando se encuentren de manera ilegal fuera del pas.
Asimismo, la normativa vigente para la catalogacin de Paisajes

Culturales, a travs del Manual para la Catalogacin de Paisajes
Culturales establece los procesos y la metodologa para este efecto,
informacin compilada en un CD-Room editado por el Ministerio de
Cultura en el ao 2011.
Por otro lado, y a efectos de mantener el debate y la discusin

cientfica respecto a los Paisajes Culturales, anualmente se realizan las
Jornadas de Paisajes Culturales en las que destacados personajes (jefes de
proyectos, lderes locales e investigadores de diversas Reservas, Parques
Nacionales, o sitios emblemticos) disertan entorno a la importancia del
reconocimiento, investigacin y puesta en valor de los espacios
potenciales para ser declarados Patrimonio Cultural de la Nacin en la
4
Incluso cuando estn constituidos por bienes de diversa antigedad o destino y tengan
valor arqueolgico, arquitectnico, histrico, religioso, etnolgico, artstico,
antropolgico, paleontolgico, tradicional, cientfico o tecnolgico.
34
categora de Paisajes Culturales. Hasta la fecha, se han desarrollado 5
jornadas.
Otro instrumento desarrollado por el MINCU son los Lineamientos

de Polticas Culturales (2013), mediante el cual el Estado establece el
concepto de una poltica cultural como un conjunto de orientaciones,
normativas y proyectos que estn destinados a democratizar la
produccin, la circulacin y el consumo de objetos y servicios culturales.
Estos lineamientos plantean que se aspira a enriquecer la vida

material y simblica de una comunidad; y simultneamente, contribuir al
ejercicio de una ciudadana plena. De manera tal que la cultura puede
servir para cohesionar a una comunidad, pero tambin para dividirla y
fragmentarla si el acceso a ella no es igualitario (Ministerio de Cultura,
2013: 7).
Es por ello que en el Lineamiento 3, acerca de la

Institucionalizacin, se seala:
Para constituirse como un actor importante en el desarrollo nacional,

el sector cultural debe fortalecer su estructura institucional, lo que en
primera instancia supone mejorar los mecanismos de comunicacin
interna que logren integrar los grupos humanos de distinto origen que
hoy conforman el Ministerio. (Ministerio de Cultura, 2013: 15).
Adems, plantea una fuerte apuesta por la planificacin estratgica,

por la elaboracin de planes de trabajo participativos y consensuados, y
por el carcter descentralizado de las polticas culturales.
De igual forma, impulsa la accin coordinada del Ministerio con

las municipalidades, a travs de convenios, lo cual genera sinergias
importantes orientadas a preservar el patrimonio cultural y darle uso
social. (Ministerio de Cultura, 2013: 17)
Especficamente, respecto al tema que nos atae, el ministerio ha

sealado que es necesaria la publicacin de manuales de gestin,
definiciones y lineamientos de paisaje cultural, para difundir estos
conceptos entre los actores culturales; as como tambin la catalogacin
de paisajes culturales a nivel de macrorregiones. (Ministerio de Cultura,
2013: 18)
35
Cabe mencionar tambin que otro sector importante para el
patrimonio cultural es el de Turismo el mismo que, tras la promulgacin
de la Ley General del Turismo N 29408, seala en sus disposiciones
generales que el desarrollo del turismo es responsabilidad e involucra la
participacin e integracin de los gobiernos regionales, municipalidades
y poblaciones locales, para el beneficio directo de la poblacin.
Asimismo, indica que el desarrollo del turismo contribuye a
fortalecer el proceso de identidad e integracin nacional, promoviendo en
especial la identificacin, rescate y promocin del patrimonio inmaterial
con participacin y beneficio de las poblaciones locales. En tal sentido, la
actividad turstica no debe afectar ni destruir las culturas vivas ni los
recursos naturales, sino que, por el contrario, debe promover la
conservacin de estos pues la actividad turstica est sustentada en el
rescate y revaloracin de la cultura ancestral.
Es por ello que, el estado promueve la participacin y compromiso
de la poblacin en general y de los actores involucrados en la actividad
turstica en la generacin de condiciones que permitan el desarrollo del
turismo, fomentando su conocimiento, fortalecimiento y desarrollo
sostenible. De esta forma, la actividad turstica busca promover una
distribucin equitativa de los beneficios econmicos obtenidos en favor
de la poblacin del destino turstico donde se generan, lo que se conoce
como comercio justo.
La misma Ley General del Turismo, en el Ttulo II, artculo 5,
incisos 8 al 16, seala que es prerrogativa del MINCETUR emitir
opinin tcnica vinculante en materia turstica respecto no solo a los
planes de uso turstico y recreativo en reas naturales protegidas; planes
de manejo forestal; planes para concesiones de Ecoturismo, previa
aprobacin del SERNANP; sino tambin en lo concerniente a los
instrumentos de gestin del patrimonio cultural inmueble de la nacin en
lo relativo a su uso turstico, como requisito previo para su aprobacin.
Tambin es tarea del MINCETUR fomentar el desarrollo de planes,
programas, proyectos u otros similares referidos al uso turstico del
patrimonio arqueolgico, cultural, histrico y artstico a cargo del
Instituto Nacional de Cultura (actualmente, Ministerio de cultura) en
cuanto a la competencia de la regiones.
36
La presencia del ser humano y la forma como convive con su
entorno adverso, nos advierte que no neguemos su naturaleza y dignidad.
Es ms, nos exige la necesidad de contemplar legislacin especfica que
permita garantizar los procesos de conservacin, planificacin y gestin
del paisaje cultural con base en la participacin comunal.
Para lograr este objetivo se consolidaron los procesos de licencia
social pues el territorio peruano est formado, en su mayora, por
ciudades y pueblos de zona rural cuya poblacin no solo tiene
autoridades electas de pleno derecho como son los Gobiernos
Regionales, Municipales y Distritales, sino que tambin cuenta con
algunas instituciones de carcter local para la administracin de su
entorno geogrfico, tales como las Comunidades Campesinas y las
Rondas Campesinas. Por esta entre otras razones, se promulga la Ley del
Derecho a la Consulta Previa a los pueblos indgenas u originarios Ley
N 29785, reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT).
La mencionada ley plantea, en su primer artculo, que los pueblos
indgenas u originarios tienen derecho a ser consultados de forma previa
sobre las medidas legislativas o administrativas que afecten directamente
sus derechos colectivos, sobre su existencia fsica, identidad cultural,
calidad de vida o desarrollo; todo lo cual se har a travs de un dilogo
intercultural que garantice su inclusin en los procesos de toma de
decisin del Estado y la adopcin de medidas respetuosas de sus
derechos colectivos.
Tambin corresponde al Ministerio de Cultura efectuar la consulta
respecto a los planes, programas y proyectos de desarrollo nacional y
regional que afecten directamente estos derechos (Ley N 29785). Es
necesario destacar que la respectiva consulta que propone esta ley, debe
ser implementada de forma obligatoria solo por el Estado.
Indefectiblemente, esta ley hace necesaria la consulta sobre
cualquier disposicin de Declaratoria de Patrimonio cultural a un Paisaje
cultural, puesto que implica un componente geogrfico y de propiedad
privada de los previos insertos en el mbito propenso a declararse.
Esta ley, se complementa con las que hacen referencia a las
comunidades campesinas y su administracin de las cuales la ms
destacada es la Ley General de Comunidades Campesinas N 24656 que
37
seala, en su primer artculo, que es de inters social y cultural el
desarrollo integral de las Comunidades Campesinas, a quienes reconoce
como instituciones democrticas fundamentales, autnomas en su
organizacin, trabajo comunal y uso de la tierra, as como en lo
concerniente a lo econmico y administrativo. De esta manera, se
garantiza tanto la integridad del derecho de propiedad del territorio de las
Comunidades Campesinas; as como el respeto y proteccin de los usos,
costumbres y tradiciones de la Comunidad, propiciando as el desarrollo
de su identidad cultural.
La misma ley expresa que las comunidades campesinas son
instituciones autnomas y de pleno derecho, que se rigen por la igualdad
de derechos y obligaciones de cada comunero; de esa forma, mantiene el
equilibrio ecolgico, la reservacin y el uso racional de los recursos
naturales.
De modo que es la poblacin quien determina y garantiza el uso de
los espacios geogrficos que pertenecen a la jurisdiccin administrativa
de la Comunidad Campesina, teniendo adems, competencias para
formular y ejecutar sus planes de desarrollo integral: agropecuario,
artesanal e industrial, promoviendo la participacin de los comuneros.
Finalmente, cabe sealar que, de acuerdo con el rgimen de la
propiedad de la tierra comunal, est establecido en el artculo 15 que las
actividades que se realicen para el aprovechamiento de los recursos
naturales, bosques, agua y otras que se encuentran en el terreno de su
propiedad, en armona con las leyes y reglamentos que norman la
materia, tendrn prioridad en el apoyo y proteccin del Estado. Esto
favorece cualquier propuesta que se desarrolle en materia de proteccin,
revaloracin, y uso sostenible del patrimonio cultural y natural que se
encuentre bajo la jurisdiccin de una comunidad campesina.
Sin embargo, la comunidad campesina, tal como lo seala su
autonoma con una administracin local, gener en los aos 70 una
administracin de justicia local, representada por las Rondas
Campesinas, las mismas que se rigen en el marco de la Ley de Rondas
Campesinas N 27908, que establece y reconoce esta institucin como
una organizacin comunal autnoma y democrtica. A estas Rondas
Campesinas les corresponde establecer interlocucin con el Estado, y
apoyar el ejercicio de funciones jurisdiccionales de las Comunidades
Campesinas y Nativas, colaborando en la solucin de conflictos y
38
realizando funciones de conciliacin extrajudicial conforme a la
Constitucin y a la Ley, as como tambin ejercer funciones relativas a la
seguridad y a la paz comunal dentro de su mbito territorial.
Asimismo, las Rondas Campesinas tienen derecho de participacin,
control y fiscalizacin de los programas y proyectos de desarrollo que se
implementen en su jurisdiccin comunal de acuerdo a ley; es decir
cualquier propuesta de gestin del patrimonio natural y cultural debe ser
consultada, refrendada, y apoyada por esta institucin. De igual forma, la
Ronda Campesina como rgano administrativo de la comunidad
campesina debe participar activamente en la gestin de su territorio.
Por otro lado, es importante sealar tambin el rol que cumplen los
gobiernos locales. Primero, los gobiernos locales son entidades bsicas
de la organizacin territorial del Estado, cumplen la funcin de ser
canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades. De esta manera, se convierten en
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la
organizacin.
Desde esa perspectiva, el Gobierno Regional de Piura tiene la
funcin de proteger y conservar, en coordinacin con los Gobiernos
Locales y los organismos correspondientes, el patrimonio cultural
nacional existente en la regin, as como promover la declaracin por los
organismos competentes de los bienes culturales no reconocidos que se
encuentren en la regin.
De igual forma, debe preservar y administrar, en coordinacin con
los Gobiernos Locales, las reservas y reas naturales protegidas que estn
comprendidas ntegramente dentro de su jurisdiccin, as como en los
territorios insulares, conforme a Ley.
Tambin, tiene por funciones desarrollar circuitos tursticos que
puedan convertirse en ejes de desarrollo; as como promover y difundir
las manifestaciones culturales y potenciar las instituciones artsticas y
culturales de la regin, en coordinacin con los Gobiernos Locales.
En cuanto a las municipalidades, estas tambin cumplen funciones
en materia de medio ambiente, cultura y turismo; para ello todas se
circunscriben a lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades N
27972 donde se especifica que el municipio debe promover la proteccin
39
y difusin del patrimonio cultural () y fomentar el turismo sostenible y
regular los servicios destinados a ese fin.
En este sentido, compete a las Gerencias de Desarrollo Econmico
Local, a travs de sus dependencias y divisiones, entre las que se
encuentra las oficinas de Educacin, Cultura, Turismo y Recreacin, la
gestin del patrimonio cultural y natural, para el uso social sostenible, la
identificacin, conservacin y puesta en valor, con el apoyo de otras
instituciones nacionales y/o internacionales a travs de fondos de
cooperacin.
Finalmente, las instituciones privadas representadas por las
Organizaciones no gubernamentales (ONG) han desarrollado desde sus
objetivos particulares una serie de Proyectos e iniciativas de desarrollo
local Comunitario, con base en el patrimonio cultural (material e
inmaterial) y la conservacin de los ecosistemas frgiles, considerados
como un recurso de alto valor ecosistmico, ambiental, social y
econmico.
En el mbito de la Regin Piura, son muchas las instituciones de
este tipo que vienen trabajando en la provincia de huancabamba y en el
distrito de El Carmen de la Frontera. Entre ellas, se encuentran las ONG:
Instituto de Montaa, Naturaleza y Cultura Internacional, Prisma,
CooperAccin, Fedepaz, Centro de Investigacin para el Campesinado
(CIPCA). Todas ellas han contribudo desde su misin y visin
institucional al desarrollo de metodologas participativas en la ejecucin
de sus proyectos; sobre todo en las fases de diagnstico, identificacin de
problemticas y alternativas de solucin, a travs de la ejecucin de
iniciativas locales de desarrollo.
Todo este panorama de la legislacin a nivel internacional y
nacional sobre las competencias de las diversas instancias del Estado
peruano, nos permite conocer con exactitud las funciones de estos
organismos en materia de administracin territorial, econmica y de
justicia. De manera que claramente, sabiendo las competencias y
funciones, podamos establecer polticas pblicas para la gestin del
paisaje cultural complejo de lagunas Las Huaringas; as como construir
un modelo de gestin efectivo y poder estructurar estrategias de trabajo
efectivas y eficaces.
40
CAPTULO II:
HUARINGAS
Huancabamba, mi tierra querida Dios te dio bendiciones sin fin.

Esta es sin lugar a dudas la expresin que resume las muchas bondades
que posee Huancabamba; pues sus paisajes, sus recursos naturales,
histricos y culturales, constituyen potenciales atractivos y oportunidades
para desarrollar actividades de puesta en valor, uso social sostenible, con
miras al desarrollo del turismo.
Es necesario precisar que el paisaje cultural identificado por la
direccin de paisajes culturales - que detallaremos ms adelante -
comprende geogrficamente 2 provincias: Ayabaca y Huancabamba y 3
distritos: Pacaipampa, El Carmen de la Frontera y Huancabamba. Sin
embargo, y a efectos de la investigacin, el proyecto solo se ha
delimitado a la provincia de Huancabamba.
Una vez identificadas la potencialidades , proponemos que a travs
de acciones de investigacin, educacin y capacitacin, se impulse el
desarrollo de estrategias y proyectos de conservacin de la biodiversidad;
proyectos de valoracin, conservacin y restauracin del patrimonio
histrico y cultural; prcticas productivas y artesanales tradicionales, que
junto a otras actividades complementarias, se constituyan en los pilares
esenciales para el fomento del desarrollo social y turstico sostenible de
la provincia.
41
2.1. Anlisis del recurso y su entorno
2.1.1. Descripcin de la provincia de Huancabamba:
La Provincia de Huancabamba, Regin Piura, tiene una

extensin de 4 524,14 kilmetros cuadrados y est dividida en ocho
distritos: Huancabamba, Sndor, Huarmaca, El Carmen de la
Frontera, Canchaque, Sondorillo, Lalaquiz y San Miguel de El
Faique. Tiene una poblacin aproximada de 124,298 habitantes de
los cuales la mayora radica en la zona rural (108,940 hab.).
Cuadro N 009
SUPERFICIE TERRITORIAL POR DISTRITO
DISTRITO KM2
HUANCABAMBA 447.25
CANCHAQUE 306.41
CARMEN DE LA FRONTERA 670.24
HUARMACA 1908.22
LALAQUIZ 138.95
SAN MIGUEL DEL FAIQUE 201.60
SONDOR 347.38
SONDORILLO 226.09
TOTAL 4524.14
Fuente: INEI Piura censo poblacional 2007.
En esta provincia privilegiada por su geografa se encuentra

el distrito de El Carmen de la Frontera, uno de los distritos ms
pobres pero con mayor riqueza en patrimonio natural y cultural;
este distrito es el mbito de intervencin de la propuesta.
El Carmen de la Frontera tiene 12,194 habitantes y una
extensin de 670 km2. Es uno de los distritos ms pobres y con la
mayor poblacin rural, segn el Censo Poblacional del 2007
realizado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica del
Per. En la actualidad el distrito est conformado por 48 centros
poblados o caseros, que se integran en tres zonas geogrficas:
42
SIERRA INTERMEDIA: con una altitud entre 2,200 y 2,650
m.s.n.m. esta zona cuenta con riego permanente y se caracteriza por
su produccin agrcola y ganadera. El clima es de templado a fro.
SIERRA ALTA: Ubicada entre los 2,700 y 3,500 m.s.n.m. se
caracteriza por un clima fro, por la presencia de los pramos
andinos, bosques de neblina y lagunas, donde se practica la
medicina natural y el curanderismo ritual; en este lugar existen
variedad de especies endmicas de flora y fauna e innumerables
sitios arqueolgicos y camino inca.
SELVA ALTA: Se encuentran entre los 1,350 y 2,600
m.s.n.m. El clima vara de templado a clido, y es un espacio
propicio para desarrollar la agricultura y ganadera destacando la
produccin de caf y caa de azcar.
En el siguiente mapa de la provincia de Huancabamba se
seala la ubicacin de este distrito.
43
Imagen N 013
Mapa fsico poltico de la provincia de Huancabamba
Fuente: Gobierno Regional de Piura (2010)
La poblacin en el distrito, se encuentra distribuida en su

mayora en la zona de sierra alta del distrito, el 50% vive en el
ecosistema pramo andino y las lagunas Huaringas. Adems, el
INEI en este censo determin que el distrito presenta cifras que
denotan una serie de problemas sociales y de necesidades bsicas
insatisfechas en la poblacin local:
44
Cuadro N 010
Caractersticas socioeconmicas y demogrficas del Distrito de El
Carmen de la Frontera
Rasgos demogrficos Rasgos socioeconmicos
Pobreza extrema 38.4 %, el ms alto de toda la regin. El 26,7% de la poblacin, vive en hogares con alta dependencia
8,9% de la poblacin tiene viviendas con caractersticas fsicas econmica.
inadecuadas (mayor riesgo de desastres y siniestros). En la provincia de Huancabamba 13,662 personas entre los 15 a
En el Distrito de El Carmen de la Frontera, el ndice de poblacin los 44 aos se dedican exclusivamente a la actividad
que vive en condiciones de hacinamiento es del 38,4% de la agropecuaria, de los cuales 12,362 viven en el rea rural.
poblacin, la cifra ms alta de toda la provincia y una de las ms El precio promedio en soles pagado al agricultor por kilo de
elevadas en toda la Regin. produccin en su chacra se distribuye como sigue: pltano, papa,
64,5% de las viviendas de la poblacin no cuentan con sistema de oca, olluco, yuca, maz cuyos precios fluctan entre los cincuenta
desage. cntimos a un sol; choclo, trigo, frijol seco, arveja, soya, tuna,
palto, ajo sus precios varan entre uno a dos soles; naranja a casi
Se registraron 2476 nacimientos por ao, de los cuales 114 fueron 3 soles y caf a ms de seis soles.
los nios nacidos en el distrito de El Carmen de la Frontera, en
este lugar la tasa de mortalidad infantil es de 41.3% de nios La poblacin escolar es de 63,016 nios; sin embargo esta cifra
(calculado en 100 nacimientos). corresponde solo al 48,4% de nios que asisten a la escuela.
La tasa de desnutricin crnica es del 59.7%. Solo un 4.3% de estudiantes tiene buen nivel en matemtica,
entre los ms bajos de toda la Regin, y el 7.9% tiene buena
La tasa de analfabetismo es del 24.5%. comprensin lectora.
La superficie territorial dedicada a produccin agrcola es de Huancabamba cuenta con 8 centros de salud y 60 puestos de
33,203 hectreas y los principales cultivos agrcolas en la provincia salud, 06 de estos ltimos se encuentran en el distrito de El
son: maz, caf, trigo, haba, frijol seco, caa de azcar, arveja, Carmen de la Frontera. Sin embargo, solo se cuenta con mdicos
pltano, pasto, papa, naranjo, soya, olluco, oca, yuca, tuna, palto, asignados a 3 puestos de salud en los centros poblados de
ajo. Sapalache (capital de distrito), Salal y Talaneo).
En materia de gestin ambiental, la provincia de Huancabamba
ha realizado 02 campaas y 08 charlas de educacin y
sensibilizacin en conservacin del medio ambiente, 02 proyectos
y 03 convenios institucionales para solucionar problemtica
ambiental.
En relacin al turismo, se registraron durante el ao 2009 304
arribos de turistas y durante el ao 2014 cerca de 13,898; de los
cuales 13,495 son de procedencia nacional y 403 extranjeros. Esto
denota que en 5 aos se increment la afluencia de turistas en
casi el 98%.
Fuente: INEI Censo 2007
En todos estos parajes se realizan diversas actividades

sociales como la agricultura y la ganadera, y se presentan diversas
manifestaciones culturales como las distintas formas de vida,
tradiciones, el curanderismo, la medicina tradicional, textilera,
gastronoma, fiestas religiosas, entre otras. Todas estas actividades
estn relacionadas con el recurso hdrico representado en su
esplendor por las ms de 30 lagunas conocidas como Las
Huaringas.
45
2.1.2. Caracterizacin del Paisaje Cultural Complejo de
Lagunas Las Huaringas.
El Paisaje Cultural del Complejo de lagunas de Las

Huaringas5, se localiza en la sierra del departamento de Piura, en
las provincias de Huancabamba y Ayabaca, sobre los 1750 y 3650
m.s.n.m., y tiene una extensin total que abarca aproximadamente
15,859.9677 has.
Se desarrolla en un espacio de fisiogrfica estrecha, ancha

hacia el sur y constreida en el extremo norte. Su relieve ha sido
modelado debido a la unin de la cordillera oriental con la
cordillera occidental.
La cordillera occidental se prolonga de norte a sur de forma

recta y continua, mientras que la occidental sale desde el macizo de
la quebrada de San Miguel del Faique, formando el paso de
Zurupite en Canchaque y se prolonga, de este a oeste, hasta el
extremo del Cerro la Mina, y luego voltea y se extiende al noreste
hasta confluir en el punto ms alto, que es el cerro Chicuate a un
altitud de aproximadamente 3700 m.s.n.m. (Digital Globe Image,
2013 del servidor de imgenes online).
Por lo tanto, es en el cerro Chicuate donde el sistema de vida

de la hoya del Pacifico (de la sierra) y el de la cuenca amaznica se
juntan y se dividen alrededor convirtiendo el lugar en un espacio
donde se fusionan e intercambian y sintetizan los diversos
fenmenos naturales, constituyndose as en un espacio primordial
para la fusin y transformacin de la gran masa de nubes en agua.
Por esta razn, el cerro Chicuate se convierte en un espacio sagrado
o hito geogrfico, por ser el centro de origen vital para las aguas de
lluvias, ros, manantiales y del complejo de lagunas denominado
Las Huaringas.
Esta zona forma parte del ecosistema de pramo como

resultado del ascenso y enfriamiento del aire hmedo, es por ello
que Chicuate y alrededores, entindase el complejo de lagunas Las
Huaringas, est regularmente cubierto de neblina, lluvias
5
Informe Tcnico de la Direccin de Paisajes Culturales Ministerio de Cultura. (2015)
Pag. 1-3.
46
estacionales y lloviznas persistentes durante todo el ao, siendo
estas las principales colectoras de las aguas del pramo.
Adems, la zona es un espacio regulador de agua debido a

varios procesos que en forma conjunta permiten un mayor
rendimiento hdrico. Estos procesos son la infiltracin y el
almacenamiento de agua, debido a la gran capacidad de infiltracin
de los suelos, que generalmente son volcnicos, con gran contenido
de materia orgnica y que, por ende, presentan una gran capacidad
de almacenamiento de agua. Esto permite la captura del agua de la
niebla gracias a la vegetacin existente, adicionando agua al
sistema, y la baja evapotranspiracin de la vegetacin, lo cual en
conjunto produce considerables excedentes de agua que sale en
forma de caudal.
Cabe resaltar, que estas condiciones han hecho posible la

proliferacin de diversas especies endmicas tanto de flora y fauna
que adems de su valor natural en una biodiversidad propia de la
serrana del norte de pas, tiene inherente un valor cultural por sus
propiedades curativas, cualidades dadas en el paso del tiempo por
las poblaciones que las usufructan.
El rea del paisaje cultural Complejo de Lagunas Las

Huaringas an no cuenta con un mapa especfico; pero, segn la
ficha tcnica elaborada por la direccin de Paisajes Culturales del
Ministerio de Cultura, tiene la siguiente delimitacin geogrfica,
especficamente en las siguientes coordenadas UTM:
47
Cuadro N 011
Georeferenciacin del espacio paisaje cultural complejo de lagunas
Las Huaringas
UTM REFERENCIA DE
PUNTO UTM ESTE
NORTE UBICACIN
Ro Aranza y quebrada s/n, en

Norte 9460653.596 669030.916 el flanco oeste del Apu
Chicuate.
Ro Huancabamba y
confluencia con su tributario
Sur 9429001.129 672879.274 Quebrada Sapalache o
Quebrada Nancho.
Cumbre del cerro Pico de
Loro, Frente a Laguna
Este 9437364.612 677241.634 Redonda de Sapalache
(direccin sureste de laguna).
Interseccin de la quebrada
Oeste 9446675.535 661599.689 Llaga que tributa sus aguas al
ro Palo Blanco.
Fuente: Equipo tcnico direccin de Paisajes Culturales.
Dentro de este espacio geogrfico existe una fuerte filiacin

entre el poblador local y el entorno representado principalmente
por la tierra (suelo del pramo) y los bosques, las lagunas o
cochas y los cerros o apus que tiene un valor sagrado en la
psique local; este es un espacio en el que han desarrollado desde
tiempos ancestrales actividades productivas domesticando animales
y descubriendo el manejo del suelo para la agricultura y la
ganadera.
Este medio geogrfico condicion el desarrollo cultural local,

smbolo de ello son los vestigios arqueolgicos preincas e incas de
la zona; a lo que podemos sumar el cmulo de saberes ancestrales,
medicina tradicional, rituales esotricos, gastronoma, festividades
y formas de vida. Estas relaciones se ven graficadas en el siguiente
cuadro:
48
Imagen N 014
Paisaje Cultural Complejo de lagunas Las Huaringas y su
patrimonio
Pramo Andino Agricultura

Bosques de Neblina Ganadera
(Polilepys) Produccin de lcteos
Lagunas (Cochas) Artesana.
Cerros (Apus) Turismo
Patrimonio Actividades
Natural productivas
HERENCIA DEL PASADO INTERVENCIN PERMANENTE
Patrimonio Patrimonio
Arqueolgico Inmaterial
Sitios arqueolgicos Medicina ancestral

(espacios Curanderismo
administrativos, Festividades
sagrados, vivienda) religiosas
Camino Inca Gastronoma
Toda esta interaccin y diversidad de patrimonio local se da

en un espacio geogrfico que si bien es cierto por sus condiciones
climticas es adverso, el ser humano ha sabido dominar y logrando
adaptarse a l desarrollo una forma de vida singular y muy ligada al
territorio. En el mapa que se presenta a continuacin, sealaremos
en un crculo naranja la zona especfica de intervencin de nuestra
propuesta:
49
Imagen N 015
Mapa de la Gran Ruta Inca en Huancabamba
50
Para comprender mejor este espacio territorial, pretendemos
mostrar detalladamente la tipologa de patrimonio local (natural y
cultural) y las caractersticas particulares de los recursos y
atractivos patrimoniales que forman parte del paisaje cultural.
I. Patrimonio natural:
El paisaje cultural tiene caractersticas nicas gracias al
ecosistema en el que se encuentra; su belleza y el aporte a la
sustentabilidad agrcola de la regin hacen de este espacio un
lugar excepcional. A continuacin detallaremos los recursos
naturales que se encuentran en este territorio:
i. El Pramo Andino: Por encima de las montaas, entre los

2,500 y los 4,000 m.s.n.m, en el ecosistema conocido como
Pramo Andino, del cual Huancabamba posee
aproximadamente 30,000 hectreas, existe un espacio natural
que es fuente de agua y uno de los refugios de vida silvestre
ms frgil e importante de los andes piuranos. En este espacio
geogrfico se encuentra el Complejo de lagunas Las
Huaringas que son reservorios naturales de agua dulce; y en
ellas se originan los ros que dan vida a los valles de la regin
Piura. Por ello es necesario que todos colaboremos en su
conservacin y proteccin, ya que de las lagunas viene gran
parte del agua que consumimos en toda la regin Piura.
Imagen N 016
Pramo andino y Lagunas Arrebiatadas
Izq. Pramo Andino, pajonales / Der. Lagunas Las Arrebiatadas

Fotografa: Jorge Novoa - Archivo The Mountain Institute - INC
51
El Pramo posee variedad de plantas medicinales, arbustos y
hierbas, que representan uno de los principales recursos
forrajeros del lugar y a los cuales se les atribuye funciones de
captacin, retencin, almacenamiento y distribucin del agua.
Adems, es hogar de muchas especies de flora y fauna,
algunas de las ellas son endmicas; es decir, solo habitan en
esta zona. Podemos encontrar el oso de anteojos y el tapir
andino, ambas especies consideradas en peligro de extincin.
ii. Los Bosques de Polylepis: Representan la vegetacin natural

de una gran parte de los andes. En Huancabamba los
encontramos a altitudes superiores a los 2800 msnm. e
inferiores a los 3500 msnm; ocupando una gran variedad de
hbitats, desde el lmite superior de los bosques de neblina
hasta el pajonal. Se ubican cerca de los centros poblados de
El Espino, Pariamarca alto y Huancacarpa Alto.
A esta poblacin vegetal se le denomina "Quinawiral" y est
dominada por poblaciones de Polylepis reticulata, que han
quedado restringidos a laderas rocosas, riscos empinados y
quebradas, en las que se observa un bosque completamente
fraccionado, interrumpido por zonas de cultivo de oca, papa y
zonas de pastoreo. Es un bosque reducido a jvenes y
pequeos arbustos, alternados con cercos vivos de especies
introducidas como eucaliptos, pinos y pajonal. En estos
bosques podemos encontrar diversas especies de flora y fauna
muy particular e importante para la dinmica de este
ecosistema.
Imagen N 017
Quinawiro y Cangana (Ave)
Izq. Quinawuiro o Polilepys Reticulata / Der. Ave Cangana

Fotografa: V. Rondn y J. Novoa Archivo The Mountain Institute
52
Esta zona ha sido ampliamente identificada y se han
elaborado una serie de mapas que determinan el espacio que ocupa
este ecosistema en la zona norte de nuestro pas principalmente en
la regin Piura. El primer mapa muestra el ecosistema en cada
provincia de Piura Huancabamba, Ayabaca y Morropn y el
segundo mapa muestra el ecosistema a detalle solo en la provincia
de Huancabamba.
Imagen N 018
Mapa Pramo Andino en la Regin Piura
(The Mountain Institute, 2010)
53
Imagen N 019
Mapa del Pramo Andino en la provincia de Huancabamba
(The Mountain Institute, 2010)
iii. Las Lagunas: Las Huaringas son un grupo de ms de 30

lagunas que estn consideradas como lugares sagrados y
msticos revestidos de una mezcla de magia, mito y fe. Segn
la creencia local estaran habitadas por espritus o encantos
sobrenaturales con poderes mgicos. Las personas que
practican la ancestral tradicin del curanderismo y la
medicina herbolaria, creen que sus aguas poseen propiedades
curativas que ayudan a alejar y aliviar las enfermedades y
devuelven la vitalidad fsica, emocional y mental de las
personas que acuden al lugar motivados por su fe.
54
Imagen N 020
Maestros en sesin de florecimiento, Laguna Shimbe
Foto: Hermitanio Huamn Garca - Archivo The Mountain Institute - INC
Las lagunas se encuentran en un espacio geogrfico

particular: un entorno donde diariamente hay lloviznas, neblina y
vientos fros. Acudiendo bien abrigado se puede llegar hasta el
lugar y disfrutar de un hermoso paisaje lleno de especies de plantas
muy peculiares como la Achupalla del oso, la Apostema, la Hierba
del dominio, la Hierba de la plata, el Poleo del Inca, la Valeriana,
entre otras.
55
Imagen N 021
Plantas medicinales del Pramo Andino
Izq. Flor de la Apostema o pega pega / Der. Achupalla del Oso

Fotografa: P. Villegas y J. Novoa Archivo The Mountain Institute INC
En el siguiente mapa se evidencia el espacio geogrfico

donde se encuentran las lagunas Huaringas y su cercana y relacin
con el resto del patrimonio que comprende los distritos de
Huancabamba y El Carmen de la Frontera.
56
Imagen N 022
Mapa del Patrimonio Cultural y Actividades Ancestrales en la Gran
Ruta Inca
(The Mountain Institute 2010)
57
Algunas de las ms importantes lagunas, asociadas a
prcticas rituales de carcter ancestral son las siguientes:
- Laguna Negra o Laguna Sagrada o Huarinja: Se ubica en

el distrito de El Carmen de la Frontera, provincia de
Huancabamba, a una altitud de 3,957 msnm., en la Cordillera
de Huaman. La temperatura de las aguas de esta laguna
oscila entre 5 y 7 C; posee un permetro de 1 km. y una
profundidad mxima de 3.50 m., aunque en sus orillas la
profundidad no excede 1.50 m., permitiendo a sus visitantes
baarse en ella con comodidad. La precipitacin es
relativamente alta de aproximadamente 900-2,500 mm/ ao;
el ambiente es nuboso y muy hmedo, por ello, el entorno de
esta laguna posee una cubierta vegetal principalmente
herbcea, conocida localmente como pajonal.
La Laguna Negra es el origen del ro Palo Blanco, afluente

del ro San Pablo que luego se une al ro Quiroz de la cuenca
binacional Catamayo-Chira.
Recibe el nombre de Laguna Negra por el reflejo que toman

sus aguas, que aparentan ser negras por los minerales que dan el
color al barro y a las rocas de color oscuro de su lecho interior;
adems por estar rodeada de cerros rocosos cubiertos de pajonal
que se reflejan en ella.
La Laguna Negra es la preferida de los "chamanes pues se le

atribuyen poderes para curar enfermedades fsicas (dolor de cabeza,
problemas de la vista, entre otros). Sin embargo, tambin suele ser
utilizada para inducir el "dao" o maleficio.
58
Imagen N 023
Laguna Negra
(Fotografa: V. Rondn Archivo The Mountain Institute INC)
Es considerada como la Laguna Sagrada por excelencia. Es

visitada durante todo el ao por turistas nacionales y extranjeros
acompaados, generalmente, por un maestro curandero, quienes
vienen a realizarse baos de florecimiento con el propsito de
descargar energas negativas y cargarse de buenas vibras. De
igual forma, otros visitantes realizan el viaje, con la finalidad de
curar sus males u obtener algn beneficio/favor o prosperidad en
los negocios. Las personas que asisten a las lagunas suelen lavar
alguna prenda personal en las aguas de la laguna, y tambin dejar
dinero o joyas como una forma de pago por las bendiciones
recibidas.
59
- Laguna de Shimbe o Blanca: Conocida por la poblacin
como Siviricucha que significa la que es blanca. Se ubica
en el casero de Huar Huar, centro poblado de Salal, en el
distrito de El Carmen de la Frontera, provincia de
Huancabamba. Est a una altitud de 3,300 msnm., en la
Cordillera de Huaman. Esta laguna tiene un largo
aproximado de 2 kilmetros pues son 2 cuerpos de agua
conectados por manantiales gruesos y, en la parte ms
amplia, tiene 1 kilmetro de ancho. Su profundidad mxima
es de 5 metros pero en la orilla no excede un metro, lo cual
permite tambin baarse con comodidad, a pesar de que la
temperatura promedio del agua oscila entre 5 y 7 grados
centgrados. La laguna Shimbe es el origen del ro
Huancabamba, que alimenta a toda la cuenca del Alto Piura.
Recibe el nombre de Laguna Blanca por sus propiedades

curativas, es considerada como una Laguna Sagrada y, al igual
que la Laguna Negra, es visitada todo el ao por turistas nacionales
y extranjeros quienes llegan para participar de las sesiones de
florecimiento que ofrecen los maestros curanderos de la zona, o
bien para curar enfermedades naturales y las ocasionadas por
daos. Asimismo, se le atribuyen otros poderes como atraer la
suerte en el amor, trabajo, salud y negocios; ayudar a los maestros
curanderos a despejar su mente y equilibrar su energa; por eso se
le conoce como la laguna ganadera y curandera.
Las personas que asisten a las lagunas suelen lavar alguna

prenda personal en las aguas de la laguna, y tambin dejar dinero o
joyas como una forma de pago por las bendiciones recibidas.
60
Imagen N 024
Laguna Shimbe
Fotografa: J. Novoa y V. Rondn Archivo The Mountain Institute INC
- Laguna Las Arrebiatadas: Recibe su nombre por la

singular forma de collar en que se encuentran los 7 cuerpos
de agua que la conforman. Vierten su contenido entre ellas de
manera sucesiva; estn unidas por desaguaderos con
orientacin de este a oeste,my contina su cauce por
pequeos riachuelos hasta formar el cauce del ro Quiroz,
afluente del ro Sullana. Por la configuracin de estas
lagunas, se asocia a acciones realizadas para atar parejas,
61
propiciar la fidelidad de los maridos o para lograr la unidad
de las familias y comunidades (ARROYO, 2004: 127).
- Laguna Las Palanganas o Luceros: Son cuatro lagunas

conectadas que se ubican en el punto ms alto del cerro negro
y tienen la forma de una pequea poza rectangular a manera
de espejo de agua. Se les conoce con este nombre por lo
irisado de sus aguas.
Se caracteriza por exponer numerosas y multicolores ropas

interiores en su alrededor, en especial femeninas, por ser
considerada especialista en los asuntos de amor y fertilidad. La
tradicin local afirma que estas lagunas son utilizadas porque
ayudan a incrementar las cras del ganado, a obtener bienes y
fortalecer el orgullo. Hasta aqu llegan parejas jvenes para
florecerse y jurarse fidelidad eterna; acuden tambin mujeres
infrtiles o sin pareja en busca de cumplir sus deseos. A estas
lagunas se le atribuye la virtud de elevar el poder de los maestros
curanderos. (ARROYO, 2004: 126)
- Laguna del Toro: Se ubica al este de la cordillera Huamani

y puede observarse desde la parte alta, por donde pasa el
camino a la Corona del Cerro Negro o a Las Palanganas. La
conocen, popularmente, como laguna del Toro porque
cuentan las leyendas que en ciertas noches sale un toro
bramando o se escuchan sus mugidos. Otros afirman que en
la orilla se puede observar una enorme piedra que se asemeja
a una cabeza de toro.
En esta laguna acostumbran a hacer sus pagos los ganaderos

y sirve, asimismo, para deshechizar o descontrapesar la
brujera. Adems, sus aguas son propicias para atraer la suerte en
los aspectos acadmicos, laborales y alcanzar el xito poltico
(ARROYO, 2004: 127).
- La Laguna del Rey: Dice la tradicin que esta laguna recibe

su nombre de las historias antiguas que mencionan que
solamente el Rey Inca se baaba en esta laguna. Adems, se
dice que al baarte sus aguas permiten conseguir lo que se
62
desea. Tambin fortalece el orgullo, facilita el xito en los
negocios y ayuda a conquistar a la pareja para toda la vida.
- Laguna del Carmen: Es una poza de ro que corre por la

quebrada de Sitn de San Antonio. Este nombre se debe a que
los propios curanderos de San Antonio y Salal prepararon
una pequea gruta para la Virgen del Carmen (tambin la
llaman la gruta que llora); pero, cuando el ro se desbord,
la arras sin dejar rastro. Sin embargo, los visitantes siguen
llevando hasta all a los pacientes delicados de salud o que
por la edad avanzada no pueden llegar hasta Las Huaringas o
Chicuate grande. Se le atribuyen propiedades que curan
varios tipos de enfermedades, principalmente los trastornos
mentales y las enfermedades cardacas. (ARROYO, 2004: 128).
- Laguna La Estrella: A esta laguna se le atribuye el poder de

atraer la suerte, especialmente en el amor, rescata el amor
perdido y propicia matrimonios y enamoramientos. Es
comnmente conocida como la dulce. Sus aguas tienen la
propiedad de despejar la mente de ansiedades, penas,
sufrimientos, preocupaciones y energas negativas, por eso es
la preferida de los maestros curanderos.
- Laguna de la Puerta: Se dice que esta laguna abre los

corazones y los pensamientos. Asimismo, favorece el xito
de los nuevos negocios o nuevas empresas, por ello las
personas emprendedoras la visitan continuamente (DE LA
PORTE, 2011: 7).
- Laguna la Serpiente: Segn comentan los pobladores, esta

laguna se utiliza para invocar a espritus malos y hacer dao a
otras personas (DE LA PORTE, 2011: 7).
- Laguna Millonaria: Esta laguna ayuda a conseguir dinero a

las personas que lo necesitan (DE LA PORTE, 2011: 7).
- Laguna las Barbacoas: Debe su nombre al color amarillento

de sus aguas.
63
- Laguna de los Patos: A esta laguna, se le atribuye el poder
de ayudar en la crianza de ganado (DE LA PORTE, 2011: 7).
Est laguna es considerada temporal pues se encuentra en el
camino rumbo a la laguna Negra, bajando de la cumbre
Huaman, y est asociada a la presencia de los patos y
gaviotas de la puna. En esta laguna florecen a los pacientes
que no tienen suficiente fortaleza fsica para alcanzar a la
laguna Negra o cuando el tiempo est embravecido; es decir,
cargado de tempestades y vientos huracanados que
ensombrece el da, lo cual que impide al peregrino avanzar en
su da. Es la nica laguna donde se pueden observar patos
silvestres, por cuya presencia recibe su nombre. (ARROYO,
2004: 128).
- Laguna del Amor: se dice que esta laguna, atrae el ser

amado (DE LA PORTE, 2011: 7).
- Laguna del Quinde: Se dice que esta laguna es florecedora

porque permite ganar a las personas duras de corazn y a las
doncellas (DE LA PORTE, 2011: 7).
- Laguna Cndor Huaca: Esta laguna cura enfermedades

como la parlisis (DE LA PORTE, 2011: 7).
- Laguna Colorada: Se dice que esta laguna, se utiliza

especialmente en la crianza de ganado, para aumentarlo y
para hacerlo ms fuerte (DE LA PORTE, 2011: 7).
Las mencionadas son las lagunas ms visitadas y conocidas

del paisaje Cultural de Las Huaringas; pero existen otras como:
Laguna del Oro, Laguna de la Plata, Laguna La Pea Blanca,
Laguna de los Relmpagos, Laguna los Amarillos, Laguna Negra
de Puln, Laguna Tres Amores, Laguna de la Lima, Laguna
Redonda, Laguna del Barro, Laguna de la Reina, Laguna de la
Cruz, y la Laguna Tres Peitas.
64
II. Patrimonio Cultural Arqueolgico
i. Paredones de Huancacarpa: Este sitio arqueolgico se

encuentra a 32 kilmetros de distancia de la capital de la
provincia, a 2 horas y 30 minutos de viaje. Desde el casero
Huacacarpa Alto, se camina aproximadamente 30 minutos,
hasta llegar a estos vestigios que se encuentran a unos 3400
metros sobre el nivel del mar, un sitio arqueolgico llamado
"El Paredon", impresionante por su extensin y desde el cual
se puede ver las tres cuencas ms grandes de la regin (del
ro Huancabamba, del ro Quiroz y del ro Piura). Una de las
plazas tiene ms de 100 metros de largo por 100 de ancho; y
los edificios tienen aproximadamente 100 metros de largo por
10 de ancho, y aparentemente estuvieron divididos en
compartimientos rectangulares. Los muros de unos 3 metros
de altura son de piedras semicanteadas pero bien dispuestas,
asentadas en hileras sobre lechos de piedra ms chica.
La forma de las construcciones se asemeja a los grandes
almacenes, pues la temperatura en este espacio geogrfico
favorece la conservacin de los alimentos. Las excavaciones
preliminares encontraron restos de grano en este lugar, por
tanto estos recintos podran haber servido para almacenar
producto.
Imagen N 025
Muros sitio arqueolgico Paredones
Fotografa: Mariella Bereche Archivo Municipalidad Provincial de Huancabamba
ii. Apu Cerro Chicuate: Es considerado como el gran aposento

del encanto y la divinidad tutelar mayor para esta regin. As,
Chicuate Grande se convierte en el ms influyente ente
65
ordenador del sistema de vida para la Regin de
Huancabamba y otras cuencas de su alrededor (ARROYO,
2004: 197). El encanto de Chikwate Grande es identificado
como el fundamento de vida y protector de los hombres, es el
proveedor de la riqueza, fertilizador de las parcelas agrcolas,
fecundizador de los ganados y quien controla o produce los
truenos, lluvias vientos y otros fenmenos atmosfricos que
repercuten directamente en la vida del hombre y de la
naturaleza. Por todo ello, siempre se le ofrecen pagos para
curar y tener buenas cosechas, muchos ganados y buena salud
a travs del bao en Las Huaringas (ARROYO, 2004: 198).
iii. Ciudadela de Caxas: Para llegar a esta ciudadela, se

recorren 38 kilmetros desde la capital de la provincia, por un
tiempo aproximado de 3 horas y media por la va de acceso
que lleva desde Huancabamba hacia Ayabaca.
Los restos arqueolgicos del centro poblado de Chulucanas-

Bajo corresponden al pueblo incaico de Caxas, en el territorio de
los antiguos Guayacundos de Caxas. Por su ubicacin, esta
ciudadela estuvo conectada con la gran ciudad de Huancapampa y
en octubre de 1532 encontr la avanzada de Hernando de Soto.
En 1802, el explorador y cientfico alemn Alexander Von

Humboldt visit esta zona y la describi de la siguiente manera:
Los Restos Arqueolgicos del antiguo pueblo de Chulucanas

son notables a causa de la extrema regularidad de las calles y
del alineamiento de los edificios en el pramo de Chulucanas,
entre los pueblos indios de Chulucanas y Huancabamba, el gran
camino Inca, una de las obras ms gigantescas que los hombres
hayan ejecutado, est todava bien conservado entre
Chulucanas, Huaman y Sagique las casas construidas se
distribuyen en ocho barrios formados por las calles que se
cruzan en ngulo recto. Cada barrio encierra doce pequeas
habitaciones, de forma que hay noventa y seis en la parte del
pueblo (GONZLEZ, 1988: 89)
La etnohistoriadora Anne Marie Hocquenhem visit este

lugar en 1998 y constat que las piedras labradas que pudo ver
Humboldt han sido todas removidas por los campesinos que las
66
utilizaron para construir sus casas. Se ven en las bases de las
paredes, o como bancos o piedras para el fogn de la cocina.
Adems, los campesinos del lugar cuentan que haba una torre pero
que un gringo la desbarat buscando oro (HOCQUENHEM, 1989:
25 - 27).
El arquelogo Cesar Astuhuamn Gonzales recibi el 2005

una autorizacin del Instituto Nacional de Cultura (actualmente
Ministerio de Cultura) para investigar estos restos arqueolgicos.
La arquitectura de Caxas corresponde a una gran ciudad que

se componan de dos partes principales: la del valle para la clase
rica y la falda del cerro para el vulgo o la clase pobre. En el Valle, a
ambos lados del riachuelo, las construcciones eran de piedra. A la
derecha, donde parece haber vivido la gente principal, en medio de
grandes edificaciones existen restos de una torre importante
(posiblemente un ushnu). Tambin existen edificios antiguos cuya
descripcin es una meseta de paredes de piedra de 12 metros.
Las casas construidas en piedra se distribuyen en 8 barrios,

conformados por calles que se cruzan en ngulo recto. Cada barrio
encierra doce pequeas habitaciones, de tal forma que hay noventa
y seis en la parte del pueblo. Las crnicas manifiestan que all
exista un Acllahuasi o casa de vrgenes que fue profanado por los
espaoles, de esta manera se produjo el primer cruce o mestizaje
masivo en esta zona. Ms tarde, este lugar fue destruido y saqueado
por la avanzada de Hernando de Soto.
El estado de conservacin es malo, los pobladores locales han

usado las piedras del complejo para construir las bases y pilares de
sus viviendas.
67
Imagen N 026
Restos de la ciudadela incaica de Caxas
Fotografa: Mariella Bereche Archivo Municipalidad provincial de Huancabamba
Por otro lado, a 500 metros de la ciudadela discurre una

quebrada para el aprovisionamiento de agua, conocida como el
Bao del Inca, llamada as por su cercana a la ciudadela. Es un
afluente del ro Quiroz entre los caseros de Chulucanitas Bajo y
Quinua. El lecho de la quebrada tiene una roca de
aproximadamente 4 m. de alto y en la parte interior se ha tallado
una concavidad que tiene 2.5 m. de dimetro y una especie de sof
tallada en la parte baja de 2 m. de largo donde se reciba un chorro
de agua que penetra en un conducto tallado desde la superficie a la
parte interior y que luego sala a la parte de la quebrada. Las
fuentes naturales ofrecen a penas unas temperaturas de 10 a 12 C
y donde el aire refresca hasta los 6 u 8 grados. Hoy en la zona se
ofrece mesas curanderiles realizadas por los maestros curanderos.
Imagen N 027
Quebrada conocida como Baos del Inca
Fotografa: Mariella Bereche / Archivo Killariy Consultores EIRL.
68
Imagen N 028
Mapa de Sitios Arqueolgicos (The Mountain Institute 2010)
iv. El Camino Inca: Se conoce con este nombre a una serie de

rutas antiguas que aseguraban la conexin, comunicacin e
intercambio de productos entre los distintos pueblos y el
Cuzco, la capital del imperio inca. Tambin servan para
realizar una eficiente administracin y control de todo el
territorio del Tahuantinsuyo. De acuerdo a la investigacin
realizada por el equipo del Programa Qhapaq an y la
69
Direccin de estudios sobre Paisajes Culturales del
Ministerio de Cultura, el Camino Inca tiene una extensin
aproximada de 70,000 km en todo Latinoamrica y en el
territorio peruano tiene una extensin de ms de 23,000 km;
sin embargo, hasta la fecha solo se han estudiado 14,781 km
de caminos incaicos.
En Huancabamba, el Camino Inca tiene una extensin de 71

km. y se distinguen dos tramos: El Camino Inca principal andino
desde Huacabamba a Caxas, con una extensin de 29 km. y
ubicado entre 1970 y 2900 msnm; y el Camino Inca secundario o
del curanderismo que va desde Huancabamba hasta El Porvenir
Las Huaringas, este tiene 42 km y recorre distintos pisos ecolgicos
entre los 1970 y los 4000 msnm.
En la actualidad, estas rutas an son usadas como caminos de

herradura que permiten la integracin entre las diversas
comunidades rurales cercanas; pero, lamentablemente, estn
amenazados por mltiples acciones humanas y fenmenos
naturales. Por esta razn, los pobladores locales estn elaborando
propuestas para la conservacin de su paisaje y su patrimonio
natural y cultural, como parte de sus acciones cotidianas.
Imagen N 029
Camino Inca
De Izq. A Der. 1. Camino Inca Tramo Santa Rosa Huancacarpa. 2. Camino Inca
Tramo Laumache Quispe Alto. 3. Camino Inca tramo Quispe Alto Jicate.
Fotografa: V. Rondn Archivo TMI.
70
Imagen N030
Mapa de los Caminos Incas en la provincia de Huancabamba
(The Mountain Institute - 2010)
71
III. Patrimonio Cultural Inmaterial
i. Medicina Tradicional o Curanderismo: Entorno a las

lagunas conocidas como "Guaringas-Huaringas" o
"Guarinjas-Huarinjas" se desarrolla desde los tiempos
incaicos actividades agrcolas, ganaderas, textiles, pero sobre
todo rituales y msticas relacionadas a la curacin de
enfermedades. Se trata de un espacio natural que posee
particularidades magnticas para la salud y el culto religioso,
se encuentra ubicado cerca de la lnea ecuatorial, en la zona
de menor altitud de la Cordillera de los Andes y en el
Divortium Acuarium (Separacin de aguas) de la Cuenca
Hidrogrfica del Atlntico y del Pacfico. Por tradicin este
mstico lugar se ha constituido como el ms importante
centro ritual del curanderismo en el norte del Per.
El curanderismo es una prctica ancestral que consiste en el

tratamiento y sanacin de enfermedades sobrenaturales que se
consideran incurables por la medicina farmacutica. Esta actividad
es llevada a cabo en rituales chamnicos que dirigen "maestros
curanderos". Se dice que estos personajes poseen el don de curar
como una especie de designio divino; este don es trasmitido
especialmente por la va materna, por aprendizaje, por dotes
clarividentes (durante la bsqueda de la salud) o por revelacin
divina. Mientras se encuentran en tiempo de aprendizaje, los
futuros maestros curanderos se instruyen en el conocimiento de
las propiedades de las plantas, los encantos de los cerros y lagunas
para establecer vnculos con ellos (pactos o compacto), que les
darn fuerza y poder.
72
Imagen N 031
Maestros Jos Garca y Jos Concha, "Singando" tabaco Ceremonia
en Laguna Negra
Fotografa: Mariella Bereche Albirena - Archivo Municipalidad Provincial de

Huancabamba
El maestro curandero o chamn realiza una ceremonia o

mesada que incluye la invocacin de espritus de la naturaleza (los
cerros y las lagunas), la utilizacin de plantas medicinales, el
florecimiento y los baos en las aguas curativas de las lagunas.
La "mesada" es el rito nocturno que cumple una funcin

ritual y curativa, una ceremonia en la que se hace uso de diversos
objetos: varas, aceros o espadas, imgenes, material arqueolgico,
piedras, chunganas (maracas) y silbatos, frutos, granos de maz,
caracoles, imanes, perfumes, pata de venado, tabaco, aguardiente
de caa y flores blancas.
73
Imagen N 032
Ceremonia de Florecimiento en la Laguna Negra
Fotografa: Mariella Bereche Albirena - Archivo Municipalidad Provincial de

Huancabamba
Imagen N 033
"Mesada" Nocturna realizada en casa del "Maestro Curandero"
(Fotografa: Alexander Len Daz - Archivo The Mountain Institute INC
74
Durante la mesa el curandero y sus ayudantes hacen un
diagnstico visualizando y determinando el origen y tipo de mal del
paciente y la forma de curarlo. Una de las especies botnicas ms
utilizadas es el cactus alucingeno san pedro el cual, ingerido en
una bebida, agudiza los sentidos de los concurrentes y ayuda a
identificar el origen del mal; adems, proporciona al maestro los
medios para su curacin sumindose este en un estado particular
que permite acercarse al paciente como un objeto de observacin.
Imagen N 034
Planta de San Pedro y bebida alucingena
Der. Planta de San Pedro / Izq. Bebida a base de "San Pedro"

Fotografa: Der. Mariella Bereche Albirena / Izq. Alexander Len Daz
Archivo The Mountain Institute INC
75
Imagen N 035
Maestro Curandero Gilberto Correa, bebiendo "san pedro" en
ceremonia curandera. Centro Poblado Salal
Fotografa: Alexander Len Daz - Archivo The Mountain Institute INC
La primera fase de la mesada es el diagnstico el cual puede

obtenerse de dos maneras: la primera de ellas es por percepciones
psquicas, ya sea por sueos (durante la vigilia) o por visiones
(luego de tomar san pedro, maikes, michas); la segunda forma es
por objetos materiales como maz (dentro de una botella con
alcohol y maz suelto). Adems, otras prcticas que suelen
acompaar estas ceremonias son la lectura de cartas (tarot) y de la
mano, ambas actividades permiten al curandero adivinar sobre el
pasado, el presente y el futuro de sus clientes.
76
Imagen N 036
"Mesa curandera"
Fotografa: Mabel Castillo Huamn - Archivo The Mountain Institute INC
Luego de hacer el diagnstico se procede a la cura del "mal",

para lo cual existen 04 formas o maneras de curar:
1. Usando plantas o animales dependiendo del origen del mal.

As, la cura puede ser vegetal utilizando plantas psicoactivas,
plantas medicinales, plantas rituales, tabaco, semillas
perfumadas, plantas alimenticias, frutas, etc.; o animal
recurriendo a animales como cuy, rana e incluso huevos.
Tambin pueden emplearse minerales como cuarzo, azufre,
piedras.
2. Utilizando diversos objetos como artes, varas y perfumes
comerciales.
3. Recurriendo a divinidades: Dios, Santos, la Virgen, el rayo,
las lagunas, el viento, los espritus.
4. Invocando a los ancestros vivos, muertos y los gentiles.
77
Imagen N 037
"Florecimiento"
(Fotografa: Mariella Bereche Albirena - Archivo Municipalidad Provincial de

Huancabamba
Imagen N 038
Mesada para "florecimiento" Laguna Negra
Foto: Mariella Bereche - Archivo Municipalidad Provincial de Huancabamba
78
En los caseros aledaos, los pobladores venden los llamados
"seguros" que son pequeas botellas decorativas de vidrio rellenas
con al menos 12 plantas nativas, a las que se les atribuyen poderes
curativos y mgicos. A estas plantas, el comprador le debe agregar
colonia o perfumes, para que tengan suerte en el amor, la salud, el
trabajo y el dinero. Antes de utilizar los seguros se debe pasar
por un ritual hecho por el maestro curandero, para darle poder al
contenido de la botella.
Adems, se venden madrigueras, que son pequeas rocas o

piedras redondas de las lagunas a las que, por estar en este centro
de poder, se les atribuye poderes para obtener xito en los negocios
y en la vida en general. As mismo, los lugareos ofrecen plantas
medicinales que se encuentran cerca a las lagunas como por
ejemplo poleo del inca, hierba del dominio, valeriana, hierba de la
plata, entre otras.
Cabe resaltar que tambin existen otros sabios de las artes

ancestrales como: parteras, herbolarios, hueseros y caipadores
quienes detectan las enfermedades a travs de un cuy que se frota
por el cuerpo y absorbe los males del enfermo.
ii. Forma de vida del poblador local: La poblacin de

Huancabamba an conserva varios rasgos caractersticos y
costumbres ancestrales que datan de la poca inca, adems de
las adquiridas durante la etapa de colonialismo espaol.
En la ciudad, las casas del centro histrico an conservan la

configuracin de los antiguos solares coloniales. Prueba de ello es
el Palacio Municipal que, aunque fue reconstruido, conserva la
fachada colonial con una logia y su caracterstica arquera.
Sin embargo, en el mbito rural, las viviendas son

mayormente de adobe. Las paredes son levantadas sobre una base
de piedra que luego se cubre con un techo de calamina, teja o paja.
Tienen generalmente forma rectangular y a veces son ornamentadas
con un balcn de madera. A diferencia de las dems viviendas, la
casa del maestro curandero puede ser de dos pisos, lo que refleja un
mejor nivel de vida respecto al resto de la poblacin.
79
Para la construccin de edificios comunales, en algunas
ocasiones, se usa el antiguo sistema de mingas, faenas colectivas en
las cuales se rene la mayora de la poblacin para la realizacin
de un trabajo u obra que beneficia a una parte o a toda la
comunidad. En estas oportunidades se reparten comidas y bebidas
tpicas entre los participantes.
Imagen N 039
Elaboracin de adobes y construccin de una casa con adobes
Fotografa: V. Rondn /Archivo TMI-INC
a) Agricultura y ganadera: La agricultura y ganadera

constituyen las actividades principales de la provincia de
Huancabamba. Se cultiva principalmente maz, trigo, papa,
olluco o frjol, utilizando solamente herramientas de mano
como la yunta, el yugo y el arado para labrar la tierra; la
lampa y la palana para desyerbar y la hoz para cegar los
cereales. Para mejorar la fertilidad del suelo, se recurre a
varias tcnicas como los abonos qumicos y naturales, la
rotacin de los cultivos o el descanso del suelo. En cuanto a
la ganadera, se cran, principalmente, ovejas, vacas, toros,
chanchos y todo tipo de aves de corral. Es muy utilizada la
tcnica del pastoreo a la cual se dedican principalmente los
nios de menor edad y las caseras.
80
Imagen N 040
Faenas y productos agropecuarios
Fotografas: V. Rondn /Archivo fotogrfico TMI-INC
81
Imagen N 041
Mapa de Productos Agrcolas
The Mountain Institute -2010
82
b) Artesana y Textilera: Entre las actividades que se
desarrollan se encuentra la produccin de diversas artesanas.
Las mujeres se dedican, especialmente, a la confeccin de
tejidos como ponchos, gorros, chullos, alforjas, jergas entre
otros, para lo cual utilizan lana Merino o lana de oveja
teida con tintes qumicos o naturales extrados de las
plantas.
La herramienta principal es el telar de cintura o telar casero,

tambin llamado Cungalpo o cungaipo, un instrumento
compuesto de dos varas lisas colocadas en un plano horizontal, uno
de ellos se fija en un poste mientras el otro se amarra a la cintura de
la tejedora, Se utiliza tambin una serie de varas ms finas para
realizar los diseos en la trama textil. Adems de la realizacin de
tejidos, se fabrica mobiliario con madera de la zona: camas, mesas,
sillas, utensilios de cocina, imgenes religiosas, varas y chontas
para los curanderos, etc.
Imagen N 042
Tcnica Textil
Fotografa: V. Rondn / Archivo TMI-INC
83
c) Otras actividades productivas: La campia de Sapalache es
la mayor productora de lcteos, de la provincia de
Huancabamba ya que es un lugar propicio para pastos que es
el alimento principal del ganado vacuno y ovino. Los
propietarios de ganado se han asociado en grupos para
optimizar la produccin a travs de proyectos financiados por
el gobierno local y/o regional. El distrito de El Carmen de la
Frontera cuenta con 5 asociaciones de ganaderos quienes se
dedican al acopio de leche para la venta y produccin de
queso (en variedad de fresco o de cuchara y mantecoso)
mantequilla y yogurt, estos ltimos en menor cantidad.
Asimismo, desde el ao 2013, los pobladores, organizados en

colectivos y asociaciones, vienen realizando pequeas iniciativas
en acuicultura, sobre todo de peces de agua fra (truchas), en el
casero de Puln donde se encuentra la piscigranja o criadero que
viene funcionamiento desde hace ms de 8 aos y tiene una
capacidad para producir 10 toneladas de carne de trucha al ao.
La infraestructura del criadero cuenta con 06 pozas para

maduracin y engorde, 03 pozas de incubacin y 02 de
inseminacin. Todas estas pozas son alimentadas con las aguas que
bajan directamente de las lagunas Las Huaringas desde donde
nacen los afluentes, quebradas y manantiales que proveen de agua a
todo el distrito.
La trucha es el pescado que se consume en la zona y tiene un

alto valor nutricional; sin embargo, durante estos 2 ltimos aos,
apenas se ha logrado abastecer al mercado local, a travs de los
proyectos financiados por el fondo PROCOMPITE impulsado por
la Municipalidad provincial de Huancabamba.
84
Imagen N 043
Productos Lcteos
Fotografa: M. Bereche / Archivo Killariy Consultores.EIRL.
Imagen N 044
Labores de Acuicultura
Fotografa: M. Bereche / Archivo Killariy Consultants EIRL.
85
Imagen N 045
Mapa de productos transformados y proyectos de reforestacin
The Mountain Institute 2010
86
iii. Turismo: La Provincia de Huancabamba es reconocida a
nivel nacional por el Complejo de Lagunas Las Huaringas,
asociadas a la prctica ancestral del curanderismo o
chamanera.
Gracias a este atractivo turstico, se tiene desde al ao 1970
un flujo constante de visitantes a la provincia, los mismos que
llegan a este destino con fines netamente curativos.
Imagen N 046
Cascada del Inca Centro Turstico Peroles de Cascapampa
Fotografa: R. Rodrich / Archivo Consorcio Gestiones Viales del Norte
Segn la estadstica anual de MINCETUR, durante el 2014,

llegaron a la provincia de Huancabamba aproximadamente 19,025
visitantes de los cuales 17,625 fueron turistas nacionales y 1,400,
turistas extranjeros.
87
Por su parte, la oficina de turismo recoge datos informativos,
producto de las visitas que recibe, las mismas que hasta julio del
2013, arrojaron como resultado que diariamente las visitas a las
lagunas Shimbe y Negra fluctan entre las 40 a 60 personas a cada
laguna. Asi mismo, los principales pases de turismo receptivo son
Ecuador, Espaa y Alemania en el caso de visitantes del exterior; y,
Cajamarca y Lima en el caso del visitante nacional.
Imagen N 047
Actividades Municipales de Promocin Turstica
Fotografa: C. Crdova / Archivo Killariy Consultores EIRL
Cabe destacar que la estadstica no es exacta dado que no

contempla datos totales de las pernoctaciones en los hoteles de la
provincia, puesto que no todos remiten los datos de sus registros de
huspedes a la Direccin Regional de Turismo. Por otro lado, son
muchas las personas que visitan Huancabamba y que no pernoctan
en la ciudad ni hacen uso de servicios tursticos pues se dirigen
directamente a los caseros donde viven los curanderos haciendo
difcil mantener una base de datos exacta de la cantidad de
personas que visitan la provincia.
88
Imagen N 048
Camino Piura a Huancabamba Sector Abra Cruz Blanca El
Tambo
Fotografa: R. Rodrich. / Archivo Consorcio Gestiones Viales del Norte
De otro lado, es necesario mencionar que las prcticas

curanderiles son el principal motor de la dinmica turstica en la
provincia, pues a pesar de contar con otros atractivos, la mayora de
visitantes solo acude a Huancabamba para consultar a los
maestros curanderos.
Imagen N 049
Arrieros del Sector Selva Andina
Fotografa: M. Castillo / Archivo TMI INC
89
Imagen N 050
Mapa de servicios locales
(The Mountain Institute 2010)
90
En atencin a todo este cmulo de patrimonio con el que
cuenta el distrito de El Carmen de la Frontera puede considerarse al
complejo de lagunas Las Huaringas un Paisaje Cultural. Los
elementos que hemos detallado con anterioridad denotan un fuerte
carcter de unidad representada en la interrelacin entre el hombre
y su medio, como producto un proceso continuo que se ha forjado a
lo largo de los siglos a travs del manejo del territorio,
domesticacin de la flora y fauna, prcticas de curacin y medicina
alternativa a travs de saberes ancestrales que han pasado de
generacin en generacin y que permiten el uso ritual de las
lagunas.
Las Huaringas, tienen un valor excepcional para la regin

pues son la fuente de aprovisionamiento de agua, lo cual mantiene
productivos los principales valles agrcolas (Chira, San Lorenzo y
Alto Piura)
Representa un espacio singular pues es la cabecera de dos

cuencas. En el sector de Selva Andina, se ubica el Divortium
Acuarium un accidente geogrfico que divide el torrente de las
aguas.
Es as que la Laguna Negra, se convierte en el principal

afluente del ro San Pablo que a su vez alimenta al ro Quiroz y este
se divide llevando su cauce hacia el reservorio de San Lorenzo, y
de otro lado al juntarse con el ro Macar forman el ro Chira que
desemboca en el ocano pacfico. Asimismo, la laguna Shimbe es
el nacimiento del ro Huancabamba que se divide para alimentar a
la cuenca del Alto Piura y por el lado de Sndor se une con otros
ros subafluentes del ro Maran y este a su vez al Amazonas
desembocando en el ocano Atlntico.
Estas singularidades han llevado a la Direccin de Paisajes

culturales a trabajar no solo un expediente tcnico para la
declaratoria nacional, sino tambin una ficha tcnica para postular a
la lista indicativa de la UNESCO.
91
Desde esta perspectiva, el paisaje asociado a Las Huaringas,
para el equipo tcnico del MINCU, cumple 2 de los 10 criterios
establecidos para ser declarado patrimonio de la humanidad6:
Criterio (v): Ser un ejemplo destacado de formas

tradicionales de asentamiento humano o de utilizacin de la tierra
o del mar, representativas de una cultura (o de varias culturas), o
de interaccin del hombre con el medio, sobre todo cuando ste se
ha vuelto vulnerable debido al impacto provocado por cambios
irreversibles.
6
UNESCO 2015 Criterios para la declaracin de Patrimonio cultural de la humanidad
CULTURALES:
I. representar una obra maestra del genio creativo humano, o
II. ser la manifestacin de un intercambio considerable de valores humanos durante un
determinado periodo o en un rea cultural especfica, en el desarrollo de la arquitectura,
las artes monumentales, la planificacin urbana o el diseo paisajstico, o
III. aportar un testimonio nico o por lo menos excepcional de una tradicin cultural o
de una civilizacin que sigue viva o que desapareci, o
IV. ser un ejemplo sobresaliente de un tipo de edificio o de conjunto arquitectnico o
tecnolgico, o de paisaje que ilustre una etapa significativa o etapas significativas de la
historia de la humanidad, o
V. constituir un ejemplo sobresaliente de hbitat o establecimiento humano tradicional o
del uso de la tierra, que sea representativo de una cultura o de culturas, especialmente si
se han vuelto vulnerable por efectos de cambios irreversibles, o
VI. estar asociados directamente o tangiblemente con acontecimientos o tradiciones
vivas, con ideas o creencias, o con obras artsticas o literarias de significado universal
excepcional (el Comit considera que este criterio slo justifica la inscripcin en la
Lista en circunstancias excepcionales y en aplicacin conjunta con otros criterios
culturales o naturales).
NATURALES:
VII. ser ejemplos sobresalientes que representativos de los diferentes perodos de la
historia de la Tierra, incluyendo el registro de la evolucin, de los procesos geolgicos
significativos en curso, del desarrollo de las formas terrestres, o de elementos
geomrficos o fisiogrficos significativos, o
VIII. ser ejemplos eminentemente representativos de procesos ecolgicos y biolgicos
en curso en la evolucin y el desarrollo de los ecosistemas y las comunidades de
vegetales y animales terrestres, acuticos, costeros y marinos; o
IX. contener fenmenos naturales extraordinarios o reas de una belleza natural y una
importancia esttica excepcionales, o
X. contener los hbitats naturales ms importantes y ms representativos para la
conservacin in situ de la diversidad biolgica, incluyendo aquellos que alberguen
especies amenazadas que posean un valor universal excepcional desde el punto de vista
de la ciencia o la conservacin.
92
El complejo de lagunas Las Huaringas mantiene activa la
prctica curanderil desde tiempos prehispnicos hasta la actualidad,
haciendo uso del poder del suelo, de las distintas especies de flora y
fauna, y, sobre todo, de las lagunas como espacios rituales sagrados
y de veneracin, valor atribuido por las propiedades curativas, de
sus aguas utilizadas en la sanacin fsica y/o espiritual de los
visitantes.
Criterio (vii): Ser ejemplos eminentemente representativos de

las grandes fases de la historia de la tierra, incluido el testimonio
de la vida, de procesos geolgicos en curso en la evolucin de las
formas terrestres o de elementos geomrficos o fisiogrficos
significativos.
El complejo de lagunas Las Huaringas se desarrolla en un

ecosistema nico en el mundo: el Pramo Andino. Las funciones de
regulacin hdrica dan origen a los ros que abastecen a toda la
regin Piura. Es muy importante el acumulamiento de agua en la
materia orgnica del suelo, as como en los diversos cuerpos de
agua: bofedales, lagunas y vertientes.
Despus de caracterizar este territorio, podemos afirmar que

el Paisaje Cultural tiene aspectos importantes que lo hacen nico y
singular en nuestro pas y en el mundo, pues est asociado a
prcticas culturales ancestrales (medicina tradicional, curaciones
espirituales, entre otras) realizadas desde tiempos prehispnicos. El
entorno de las lagunas Las Huaringas y su ecosistema particular
presenta caractersticas geofsicas y climatolgicas que no se
repiten en ninguna parte del mundo.
2.1.3. Intervenciones previas:
a) Plan de Desarrollo Turstico de Huancabamba 2001:

Elaborado por la Direccin regional de Industria turstica, con
la participacin de las distintas municipalidades distritales, el
Colegio de Economistas de Piura, la Universidad Nacional de
Piura y representantes de las comunidades y prestadores de
servicios tursticos. Este documento rene la informacin
bsica de los recursos y atractivos de la Provincia de
93
Huancabamba; as mismo, presenta 3 lneas estratgicas para
desarrollar programas y acciones especficas.
b) El proyecto Gestin y uso sostenible del Camino Inca las

Huaringas (Julio 2008 Septiembre 2011) The Mountain
Institute INC, financiado por PROFONANPE a travs del
Fondo Per - Finlandia y ejecutado por el IM con el apoyo de
los gobiernos locales (Municipalidad Provincial de
Huancabamba y Municipalidad Distrital de El Carmen de la
Frontera). Este proyecto ha emprendido iniciativas
comunitarias o pequeos proyectos como una herramienta
para promover la educacin, conservacin y el desarrollo
rural en temas de:
Educacin ambiental escolar, como una gua de apoyo al

programa curricular de cuatro instituciones educativas.
Esta iniciativa se enfoca, principalmente, en temas de
pramo y bosques de neblina, agua, flora y fauna
silvestre, y prcticas ambientales, a travs de
capacitaciones a docentes, festejo del calendario
ecolgico, campaas de limpieza, elaboracin de
manualidades, biohuertos, tratamiento adecuado de los
residuos slidos y el reciclaje de los mismos.
Desarrollo forestal comunitario: se ha trabajado de la
mano con 07 comits forestales comunitarios a travs de
capacitaciones tcnicas, instalacin de viveros comunales,
reforestacin con especies nativas (frutales y rboles) en
los caseros de Huancacarpa Alto, Parimarca Alto, El
Porvenir y Cumbicus.
Comunicacin cultural: se ha implementado el centro de
informacin del curanderismo de Salal con el apoyo de
las autoridades del Centro Poblado de Salal y los
miembros del comit de turismo de la zona. El centro
contiene informacin sobre la forma de vida de Salal, en
especial del curanderismo, la misma que se complement
con informacin cientfica para presentarla, de manera
clara, sencilla y didctica, en una infraestructura al
servicio de la comunidad con el objetivo de dar a conocer
la cultura ancestral de este pueblo.
94
Turismo de gestin comunitaria: la prctica tradicional
del curanderismo en Huancabamba es un trabajo que se
realiza desde hace muchos aos gracias a la presencia de
las lagunas Las Huaringas, donde acuden ms de 40
visitantes diarios. Para mejorar los servicios comunitarios
se han formado comits de turismo en los centros
poblados de Salal y Porvenir, implementndose la
sealizacin de los caminos, rutas y lugares que brindan
atencin a los visitantes; la construccin de puentes
peatonales y pases de agua; la informacin y
sensibilizacin sobre los pramos, bosques naturales y las
lagunas Negra y Shimbe. Asimismo, se han realizado
campaas de limpieza en las lagunas y se han iniciado
capacitaciones en tcnicas de guiado, alquiler de
acmilas, alimentacin, hospedaje y atencin al visitante.
c) Diagnstico Sitios de inters para la conservacin de la

biodiversidad en la provincia de Huancabamba:
Elaborado por el Programa de Desarrollo Rural Sostenible
PDRSZ/GRP GIZ, en octubre el 2011. Presenta un estudio
de los espacios geogrficos de la provincia de Huancabamba
proclives a la conservacin de la Biodiversidad.
d) Anlisis de la cadena de servicios tursticos en la cuenca

alta del ro Huancabamba: Documento elaborado por el
Instituto de Gestin de Cuencas Hidrogrficas (IGCH) en
enero del ao 2012, financiado por el Fondo Per - Alemania.
Recoge y analiza los datos obtenidos en encuestas, entrevistas
y visitas de campo a los atractivos tursticos de 4 distritos de
la provincia: Huancabamba, Sondor, Sondorillo y El Carmen
de la Frontera. Todo esto con el nico fin de determinar las
potencialidades y problemticas de la actividad turstica en la
provincia.
e) Perfil del visitante que arriba a la ciudad de

Huancabamba: Elaborado en enero del 2012 por el Instituto
de Gestin de Cuencas Hidrogrficas (IGCH) y financiado
por el Fondo PerAlemania. Este estudio de mercado se
bas en encuestas aplicadas a los visitantes que arriban a la
provincia; describe la metodologa aplicada para el estudio y
95
los resultados y describe las caractersticas del viaje, las
caractersticas socio-demogrficas, los medios por los que se
inform del destino y el nivel de satisfaccin durante su
visita.
f) Percepcin de la poblacin residente respecto a la

actividad turstica: Elaborado en enero 2012 por el Instituto
de Gestin de Cuencas Hidrogrficas (IGCH) y financiado
por el Fondo Per Alemania. Se trata de un estudio
realizado en base a encuestas aplicadas en su mayora a
poblacin local huancabambina. Los resultados que se
muestran estn relacionados a la demografa y su vinculacin
a la actividad turstica; y a los factores econmicos,
socioculturales y ambientales derivados de la explotacin
turstica de algunos recursos de la provincia en la actualidad.
g) Turismo rural comunitario en la provincia de

Huancabamba, una propuesta: Elaborado en junio 2012
por la ONG CATAPA y financiado por la Cooperacin belga
al desarrollo. Presenta un anlisis de la planta turstica y la
propuesta de desarrollo del turismo rural comunitario en el
casero de Quispe Bajo, distrito y provincia de Huancabamba.
h) Ministerio de Cultura a travs de la Direccin de Paisajes

Culturales, viene trabajando el expediente tcnico para la
Declaratoria de Patrimonio Cultural de la Nacin en la
Categora de Paisaje Cultural Asociativo, al Complejo de
Lagunas Sagradas Las Huaringas, iniciativa impulsada por
la Municipalidad Provincial de Huancabamba, apoyada por el
Instituto de Montaa. Exposicin Grfica Paisaje Cultural
Complejo de Lagunas Sagradas Las Huaringas,
realizada en la Sala Caral B del Museo de la Nacin, desde el
06 de junio hasta el 31 de setiembre de 2013; y desde el 06 al
30 de octubre en la Casa Museo Miguel Grau de Piura. La
segunda edicin se realiz del 14 al 20 de julio en Ayabaca y
del 08 al 07 de agosto del ao 2014 en la ciudad de Quito
Ecuador. La tercera edicin se realiz del 09 de octubre al 30
de noviembre de 2015, en el tercer nivel del Museo Vics de
Piura.
96
2.2. Identificacin de la problemtica: foda y diagnstico
Es necesario para poder desarrollar una propuesta, analizar y
comprender la realidad del espacio geogrfico en el que se va a
intervenir. Este conocimiento nos ayudar a desarrollar una propuesta
para la gestin del Paisaje Cultural complejo de lagunas Las Huaringas y
contribuir de manera eficaz a resolver la problemtica que se ha
identificado. A continuacin presentaremos los problemas que afectan la
zona de intervencin.
2.2.1. Anlisis FODA:
Durante las ltimas dcadas se ha observado con gran

satisfaccin el crecimiento de la actividad turstica7 en todo el
territorio peruano. Los atractivos tursticos que ofrece nuestro
territorio estn ligados al patrimonio natural (bosques, cascadas,
cataratas, reservas nacionales y de biosfera, manglares, observacin
de especies endmicas, etc.) y al patrimonio cultural (sitios
arqueolgicos, inmuebles coloniales y/o republicanos, museos,
festividades religiosas, gastronoma). Sin embargo, la planificacin
de los destinos tursticos en nuestro pas es una prioridad que se
identific hace apenas pocos aos y a pesar de que durante la
ltima dcada se han desarrollado productos tursticos
emblemticos con base en el patrimonio cultural, el Estado peruano
a travs del MINCETUR y del MINCU no ha invertido recursos
tcnicos ni financieros para mejorar la infraestructura de servicios y
accesos para ofrecer un producto en ptimas condiciones a los
grandes flujos de visitantes nacionales y extranjeros.
Las autoridades regionales han identificado una oportunidad

en el desarrollo turstico de la Regin y de la ciudad, por ello
muestran gran inters en propuestas relacionadas con la cultura que
permitan incrementar la llegada de turistas. Estas iniciativas se ven
potenciadas por el incremento de programas educativos de nivel
superior relacionados con la cultura y el turismo y por el aumento,
cada vez ms notorio, de turistas nacionales y extranjeros
7
Perfil del turista extranjero ao 2014, elaborado por PromPer. Fuente
www.promperu.org.
97
interesados en conocer y comprender la cultura, arte y tradiciones
nacionales, regionales y locales8.
Por ello es necesario conocer cules son las fortalezas,

oportunidades, debilidades y amenazas del Paisaje Cultural en el
que se pretende intervenir.
FORTALEZAS:
Surgimiento de espacios institucionales de coordinacin

pblico-privada.
Coordinacin fluida y convenios de cooperacin con
instituciones a nivel de ministerios para el desarrollo de
iniciativas y acciones de planificacin, gestin, conservacin
y posicionamiento.
Creacin de la oficina de turismo como una dependencia de
la gerencia de desarrollo socioeconmico en la nueva
estructura orgnica del ao 2012 de la Municipalidad
Provincial de Huancabamba.
Reestructuracin de la Divisin de Cultura de la gerencia de
desarrollo socioeconmico en la nueva estructura orgnica
del ao 2012 de la MPH.
Estudios cientficos y etnogrficos realizados por diferentes
ONG en la zona.
Bienes patrimoniales (naturales y culturales) de gran valor
histrico, cultural, esttico y biodiversos.
El espacio geogrfico que abarca el paisaje cultural Las
Huaringas ha sido considerado desde tiempos ancestrales
como un lugar sagrado.
El espacio de Las Huaringas es reconocido a nivel nacional
por sus cualidades rituales y de curacin.
El Paisaje Cultural Complejo de lagunas Las Huaringas es un
espacio geogrfico valioso y por tanto su conservacin es
necesaria.
Apoyo de las empresas de transportes interprovincial de
pasajeros en difundir material audiovisual y grfico para la
promocin del turismo.
8
Perfil de turista cultural ao 2006, elaborado por PromPer. Fuente
www.promperu.org.
98
Para mantener estas fortalezas es necesario que las propuestas
tcnicas desarrolladas para su aplicacin en este paisaje cultural
contemplen la puesta en marcha de estrategias de gestin,
conservacin del patrimonio y su uso sostenible, con una
perspectiva hacia el desarrollo socioeconmico con base en el
turismo cultural.
OPORTUNIDADES:
Implementacin de una direccin nacional encargada de la

identificacin catalogacin investigacin y gestin de los
Paisajes Culturales, desde el MINCU.
Creciente voluntad poltica en reconocer al turismo cultural
como prioritario para el desarrollo del pas.
Existe una plena voluntad de los gobiernos regionales y
locales por articularse.
Desarrollo y priorizacin de destinos tursticos por parte de
las autoridades regionales y de otras instituciones.
Distintas regiones estn creando productos culturales y
tursticos que integran la naturaleza y la cultura con el
objetivo de diversificar la oferta y hacer ms duradera la
experiencia de visita a lugares de extrema pobreza.
Creciente inters por parte de la poblacin por conocer sus
atractivos locales.
Inters de los prestadores de servicios tursticos en mejorar la
calidad de atencin a los visitantes en coordinacin con la
MPH.
El trnsito vehicular a la zona geogrfica que comprende el
Paisaje Cultural no se interrumpe durante ninguna poca del
ao.
Existe un pblico estudiantil interesado en profundizar sobre
temas de patrimonio y conservacin del medio ambiente.
La planificacin para la gestin del patrimonio natural y
cultural es un trabajo importante e innovador.
Para aprovechar estas oportunidades debemos atraer a las

autoridades e instituciones pblicas y privadas para la inversin y
desarrollo de programas de puesta en valor y sensibilizacin para la
comunidad local, regional y nacional.
99
DEBILIDADES:
Inadecuados mecanismos de consenso y coordinacin entre

los agentes privados y pblicos del destino turstico.
Deficiente coordinacin multisectorial en las inversiones
relacionadas con la cultural y el turismo.
Los gobiernos regionales, provinciales, distritales, locales y
el sector privado no han asumido an en su totalidad los
nuevos retos de la descentralizacin.
Los gobiernos regionales, provinciales, locales, tienen
debilidades para asumir sus competencias en materia de
cultura y turismo porque desconocen la legislacin.
Informalidad y baja representatividad gremial en el sector
privado.
Informacin estadstica primaria incompleta.
El sector tiene poco conocimiento acerca de la aplicacin de
los resultados sobre los estudios de mercado.
Falta de personal capacitado y con el perfil requerido para el
apoyo de las actividades programadas en los Planes
Operativos Anuales municipales.
Desconocimiento de los funcionarios municipales (reas de
planificacin, presupuesto y logstica) sobre las actividades
programadas en materia de cultura y turismo.
Falta de espacios de aprendizaje y dilogo para fortalecer las
capacidades del personal encargado de las oficinas de cultura
y turismo municipales.
Escaso conocimiento de los docentes de la Educacin Bsica
Regular sobre el patrimonio natural y cultural de la provincia
de Huancabamba.
Infraestructura de servicios tursticos (miradores, pasamanos,
rampas, escalinatas, vestidores, sealizacin, entre otros)
inexistentes en la mayora de lugares o deteriorada por el
paso del tiempo.
Accesos, puertas de escape y servicios inexistentes. Adems,
los pocos que existen no estn sealizados.
Pocas acciones de difusin de las actividades realizadas por
las reas municipales y/o no se desarrollan.
100
Para corregir estas debilidades debemos desarrollar
estrategias efectivas para fortalecer a los gobiernos locales en la
gestin de paisajes culturales, diseando acciones que corrijan las
debilidades y eleven la calidad del destino.
AMENAZAS:
Inexistencia de polticas pblicas a nivel de gobiernos locales

para asumir competencias en materia de cultura, turismo,
medio ambiente y gestin por resultados.
Inseguridad, delincuencia comn, comercio ambulatorio
desordenado, accidentes de carreteras.
Reclamos sociales con creciente violencia.
Inseguridad e inestabilidad econmica y social.
Fenmenos climatolgicos (lluvias y precipitaciones,
deslizamientos, etc.).
La comunidad poco implicada en temas de conservacin y
valoracin.
Bajo presupuesto asignado a nivel de gobierno central para
financiar proyectos en materia de fortalecimiento de
capacidades y servicios.
Concesiones mineras (exploracin y explotacin) en el
espacio geogrfico que comprende el paisaje cultural.
Actividades econmicas que amenazan el espacio geogrfico
(bosques, pajonales y sitios arqueolgicos).
Para afrontar estas amenazas necesitamos consolidar un

grupo de trabajo con presencia del sector privado y pblico para el
desarrollo de polticas pblicas a nivel de estado, planes, programas
y proyectos que permitan una gestin efectiva y una reduccin de
amenazas.
2.2.2. Diagnstico:
Teniendo en cuentas las caractersticas peculiares del Paisaje

Cultural, es necesario manifestar que no est exento de una serie de
problemas asociados a distintas dimensiones como son lo
geogrfico, social, territorial, administracin, dinmica econmica,
medio ambiente, patrimonio cultural, entre otras.
101
Algunas de estas dificultades inciden principalmente en la
desaparicin del patrimonio cultural (arqueolgico e inmaterial) y
natural (ecosistemas, bosques y pajonales) en el territorio que
comprende el Paisaje cultural Complejo de lagunas Las Huaringas.
De otro lado existe un descontento por parte de la poblacin con las
instituciones gubernamentales, pues sienten que sus necesidades no
son atendidas y lo que es peor, no son escuchados respecto a las
preferencias frente al uso del espacio territorial y el tipo de
actividad econmica que quieren desarrollar. Un claro ejemplo de
ello han sido las violentas manifestaciones que en el ao 2004
fueron protagonizadas por las fuerzas de seguridad contratadas por
la empresa minera Ro Blanco y las Rondas campesinas
organizadas, opositoras a este proyecto.
La poblacin ha expresado mediante una consulta popular su

negativa al proyecto minero y la necesidad de un desarrollo
socioeconmico basado en las actividades agro-ganaderas y el
turismo por la diversidad de patrimonio cultural y natural en el
territorio.
A continuacin presentamos un cuadro en el cual se coloca

los factores que agravan la problemtica principal encontrada en el
espacio que comprende el Paisaje Cultural Complejo de lagunas
Las Huaringas:
102
Cuadro N 012
Problemtica del Paisaje Cultural Complejo de Lagunas Las
Huaringas
Social
Conflictos sociales relacionados a temas ambientales.
Pobreza extrema.
Tasas altas de analfabetismo, mortandad materna e infantil.
Migracin del campo a la ciudad por mejoras laborales.
Territorial
Inexistencia del catastro urbano, rural y arqueolgico.
Proceso de zonificacin ecolgica y econmica y ordenamiento territorial inconcluido.
La titularidad de los terrenos de vivienda y cultivo recaen sobre posesionarios/dueos de
predios, aunque administrativamente son propiedad comunal.
Administrativa / Econmica
La agricultura y la ganadera son las principales actividades econmicas, aunque ambas se desarrollan en
pequea escala, para abastecimiento solo del mercado regional.
Comercio local desordenado.
Escaso control por parte de las fuerzas del orden, pocos efectivos policiales y militares.
Oficinas desentralizadas del gobierno regional y central que tiene escasa presencia a nivel local.
Ambiental
Minera informal.
Mega proyectos mineros, afectan y deterioran el espacio geogrfico.
Ampliacin de la frontera agrcola.
Depredacin de bosques y quema de pajonales (Ichu).
Contaminacin de cabeceras de cuenca con residuos slidos, solventes y detergentes.
Reforestacin con especies exticas que producen cambios en el ecosistema.
Deficiente manejo de residuos slidos en zona rural.
Cultural
Deterioro del patrimonio cultural arqueolgico .
Utilizacin de muros pre-Incas e incas como cercos perimetrales y bases de construccin, por
desconocimiento del valor histrico.
Desaparicin del Qhapac an, reemplazado por trochas carrozables y carreteras.
Desaparicin de las costumbres ancestrales, reemplazadas por modas contemporneas.
103
La variedad de problemas identificados en el Paisaje Cultural,
inciden directa e indirectamente en el patrimonio. Por eso es
importante desarrollar mecanismos participativos que se ajusten a
los diferentes agentes y sectores en base a unas lneas directrices
que orienten la participacin. De esta manera se potenciarn los
recursos, a travs de una gestin integral que priorice las
necesidades y decisiones de la poblacin, propiciando el uso social
sostenible del patrimonio que redundar en el beneficio a la
poblacin.
Por todo lo analizado, urge modificar la realidad a travs de

un proceso de planificacin efectiva que permita conocer,
conservar, gestionar y difundir el Paisaje Cultural Complejo de
lagunas Las Huaringas; de modo que se inicie un proceso de
solucin de problemticas que propicie la mejora de la situacin
actual del patrimonio y este se convierta as en un motor para el
desarrollo local.
El plan estratgico para la gestin del Paisaje Cultural

Complejo de lagunas Las Huaringas, distrito de El Carmen de La
Frontera provincia de Huancabamba regin Piura, contempla
estrategias para paliar los problemas directamente relacionados con
la prdida del patrimonio.
Mientras que el patrimonio sea considerado un elemento

generador de recursos para la poblacin; podremos solucionar
algunas problemticas aqu evidenciadas a travs de acciones de
puesta en valor y difusin de los valores patrimoniales, pero
adems tal como se detalla en el siguiente cuadro, podremos
propiciar cambios positivos a nivel de participacin comunal
activa, reducir los conflictos sociales, impulsar la economa local y
reducir el impacto nocivo de las actividades econmicas.
104
Cuadro N 013
Efectos esperados que inciden en la mejora del paisaje cultural
DISTRITO DE EL CARMEN DE LA FRONTERA PROVINCIA

CULTURAL COMPLEJO DE LAGUNAS LAS HUARINGAS,
PLAN ESTRATGICO PARA LA GESTIN DEL PAISAJE
PARTICIPACIN DE LA POBLACIN
LOCAL
DE HUANCABAMBA REGIN PIURA

REDUCCIN DE CONFLICTOS SOCIALES
DINAMIZAR LA ECONOMA LOCAL

INSERTANDO EL PATRIMONIO PARA EL
VALOR AGREGADO DE LOS PRODUCTOS
AGROGANADEROS LOCALES
REDUCIR EL IMPACTO NOCIVO DE LAS

ACTIVIDADES (EXTRACTIVAS,
AGROGANADERAS Y TURSTICAS) EN EL
PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL
105
106
PARTE II
PLAN ESTRATGICO PARA LA GESTIN DEL

HUARINGAS, DISTRITO DE EL CARMEN DE LA
FRONTERA PROVINCIA DE HUANCABAMBA
REGIN PIURA
107
108
CAPTULO I:
DEFINICIN DE LA PROPUESTA
Como resultado del anlisis de la realidad planteado en la parte

previa, en este apartado intentamos presentar una propuesta para la
gestin y uso sostenible del Paisaje Cultural Complejo de lagunas Las
Huaringas; que pretende ser un modelo de planificacin multisectorial,
interdisciplinaria, participativa e inclusiva.
Con el desarrollo de esta propuesta queremos contribuir de manera

efectiva a la conservacin del patrimonio natural y cultural en la regin
norte del pas, generando un plan con lineamientos estratgicos para la
accin, enmarcados en la normativa nacional y ajustada a los pocos
lineamientos de polticas que tiene el Estado peruano para esta categora
de patrimonio que en nuestro pas an no termina de establecerse con
claridad.
En este espacio geogrfico identificado por el Ministerio de Cultura

como Paisaje Cultural Asociativo, planteamos esta propuesta que servir
de base para el plan de manejo futuro de este territorio y su patrimonio. A
travs de l queremos incentivar la participacin oportuna de los agentes
locales (pobladores e instituciones pblicas y privadas), sensibilizarlos
acerca de la importancia del patrimonio local y promover el desarrollo de
acciones de conservacin y uso sostenible.
109
1.1. Justificacin:
El texto que precede a este acpite ha evidenciado que

Huancabamba es una provincia con espacios naturales de gran
importancia social y ecolgica. Sin duda, el distrito de El Carmen de la
Frontera, de manera especial los centros poblados donde se encuentran
las Lagunas Huaringas estn ubicados dentro de un ecosistema singular
cuya importancia ecolgica como zona de aprovisionamiento de agua
convierte a esta provincia en un espacio con un valor excepcional para la
regin Piura y sus actividades econmicas (Agroganaderas).
Cabe destacar que actualmente nuestro pas cuenta con pocos

espacios declarados Patrimonio Cultural de la Nacin, en la categora de
Paisaje Cultural. En tal sentido, el presente trabajo pretende establecer
lineamientos para la gestin participativa del patrimonio.
Todo ello tiene su punto de inicio en las bases sociales, como un

mecanismo real para la conservacin; es decir se trata de involucrar a las
comunidades rurales que habitan en esta provincia, desde sus
organizaciones como los comits de Ronda Campesina hasta las
Directivas de las Comunidades Campesinas establecidas en este espacio
geogrfico, para que sean ellas quienes decidan las acciones de
relevancia para la gestin de su territorio.
Adems, de la mano con el resto de instituciones pblico-privadas

involucradas en la zona de intervencin se buscar sumar esfuerzos para
desarrollar programas y proyectos de desarrollo comunal, en el marco de
las polticas estatales y que puedan coadyuvar al actual proceso de
declaratoria de Patrimonio Cultural de la Nacin, en la categora de
Paisaje Cultural Asociativo del Complejo de Lagunas Las Huaringas, que
vienen impulsando, desde el 2013, la Direccin de Paisajes Culturales del
Ministerio de Cultura, La Municipalidad Provincial de Huancabamba y la
ONG The Mountain Institute INC.
Por tanto, la idea de contar con un plan estratgico para la gestin

del Paisaje Cultural Complejo de lagunas Las Huaringas, toma forma y
se fortalece tras reconocer este territorio que puede convertirse en una
fortaleza para el desarrollo social y econmico.
Entonces es de gran necesidad tener claro, en primer lugar, Qu

entendemos por plan estratgico?
110
Los Planes de Gestin son instrumentos de planificacin, un
documento de sntesis, que hace explcitas todas aquellas lneas de
trabajo que se estn desarrollando para la proteccin y acrecentamiento
del valor del patrimonio.
Son adems una oportunidad para mejorar el territorio reorientando

y coordinando todos los esfuerzos que se lleven a cabo para la
conservacin y mejora del patrimonio, optimizando los recursos y
maximizando los resultados.
UNESCO considera obligatorio el desarrollo de planes de gestin

para todo elemento inscrito en la Lista de Patrimonio Mundial, destinado
a la ejecucin efectiva de las labores de conocimiento, preservacin y
difusin de sus Valores Universales Excepcionales (Plan de gestin
Ciudad patrimonio mundial: Ciudad antigua de vila y sus iglesias
extramuros, 2010: 4)
En el Per, cuando un espacio de inters e importancia cultural o

natural es declarado Patrimonio de la Nacin o Reserva Nacional, su
gestin viene asociada al desarrollo de un Plan de Manejo de Sitio.
El concepto de planes de manejo se acu especficamente para la

gestin de espacios naturales, con el paso del tiempo y por las
caractersticas singulares del patrimonio en nuestro pas, este concepto se
traspola y aplica a la gestin del patrimonio arqueolgico.
El plan estratgico para la gestin del Paisaje Cultural Complejo

de lagunas Las Huaringas, pretende formular una propuesta integral de
programas, proyectos y acciones que permitan el manejo del espacio
territorial y sus respectivas manifestaciones culturales.
De otro lado, en vista de la problemtica y dado que an no se

cuenta con el reconocimiento oficial del rea del Paisaje cultural, y por
ende con un plan de manejo, este plan que proponemos contempla la
propuesta de lineamientos que permiten por un lado orientar el trabajo
multisectorial e interdisciplinario, estableciendo acciones coordinadas a
travs de alianzas estratgicas y sinergias; y por otro, organizar las tareas
para la inclusin social, la gestin de la cultura y el turismo como ejes de
desarrollo socioeconmico sostenible.
111
Finalmente este documento puede servir de base para el futuro plan
de manejo. Mientras tanto es importante empezar a orientar las acciones
que se realzan en este lugar para su conservacin.
1.2. Finalidad:
Implementar un plan estratgico que permita promover la gestin

efectiva del paisaje cultural Complejo de lagunas Las Huaringas; a travs
de la participacin comunitaria con el objetivo de lograr el desarrollo
socioeconmico de la comunidad con base en la conservacin, uso social
sostenibledel patrimonio cultural de la zona.
1.3. Misin y Visin:
Este plan estratgico pretende ser un documento que aporte una

perspectiva integral y amplia del manejo de un espacio territorial y la
gestin del patrimonio natural y cultural. Es por ello que plantea como
misin:
Incorporar en los diferentes mbitos de la sociedad y de la funcin

pblica, lineamientos y criterios que aseguren la ptima gestin,
proteccin, conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales y
culturales del Complejo de Lagunas Las Huaringas, a travs de un
modelo de gestin integral, participativa e incluyente que permita
alcanzar el desarrollo sustentable, en la sierra de la regin Piura.
De otro lado, se plantea como Visin:
El Paisaje Cultural Complejo de lagunas Las Huaringas

conservado, reconocido y posicionado como destino de turismo cultural,
con una poblacin organizada y participativa en la conservacin del
patrimonio cultural y del medio ambiente; participando de las decisiones
para la gestin de su territorio, logrando un desarrollo sustentable
conciliando el desarrollo econmico y la convivencia armnica con la
naturaleza y la diversidad cultural.
112
1.4. Objetivos:
Un proyecto exitoso debe plantear metas concretas a corto,

mediano y largo plazo, las mismas que deben ser establecidas tras un
anlisis profundo de la realidad donde se va a intervenir.
El anlisis realizado nos lleva a plantear los siguientes objetivos

generales:
Disear un plan estratgico para la gestin del Paisaje Cultural

Complejo de lagunas Las Huaringas, que proponga un modelo de
gestin participativo, multisectorial e interdisciplinario,
estableciendo lineamientos para la gestin y el uso sostenible del
patrimonio, como una herramienta para la conservacin y puesta en
valor del patrimonio natural y cultural.
Proponer programas y proyectos para la gestin del patrimonio y el
desarrollo socioeconmico sostenible en el espacio geogrfico que
comprende el Paisaje Cultural Complejo de lagunas Las Huaringas.
Cabe mencionar que, este plan se desarrollar en 4 fases de accin

(estas se detallarn ms adelante), las mismas que se corresponden con
los objetivos generales y de las cuales se desprenden los objetivos
especficos que permitirn lograr la finalidad de esta propuesta.
A continuacin, presentaremos una matriz en la que detallaremos la

correspondencia de los objetivos generales, evidenciando los objetivos
especficos y sealando, a su vez, cmo se ajustan a las fases y
lineamientos de gestin diseados en el marco de la propuesta y que se
detallaran posteriormente:
113
Cuadro N 014
MATRIZ DE CORRESPONDENCIA DE FINALIDAD FASES LINEAMIENTOS

OBJETIVOS
Implementar un plan estratgico que permita promover la gestin
efectiva del Paisaje Cultural Complejo de lagunas Las
Huancabamba, regin Piura; a travs de la participacin
FINALIDAD
comunitaria que logre el desarrollo socioeconmico basado en la
conservacin, uso social sostenible y sustentable del patrimonio
cultural en esta poblacin.
Disear un plan estratgico para la gestin del Paisaje cultural

Complejo de lagunas Las Huaringas, que proponga un modelo de
OBJETIVO GENERAL
estableciendo lineamientos para la gestin y el uso sostenible del
N 1
patrimonio, como una herramienta para la conservacin y puesta
en valor del patrimonio natural y cultural.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Formulacin y validacin de la propuesta de
Plan estratgico para la gestin del Paisaje
OBJETIVO
FASE N 1 Cultural Complejo de Lagunas Las
ESPECFICO
Huaringas, distrito de El Carmen de la
N 1
DISEO E Frontera provincia de Huancabamba
IMPLEMENTACIN regin Piura.
DEL PLAN Establecer un modelo de gestin y los
ESTRATGICO OBJETIVO lineamientos de polticas pblicas para la
ESPECFICO gestin y el uso sostenible del Paisaje
N 2 Cultural Complejo de lagunas Las
Huaringas.
Proponer programas y proyectos para la gestin del patrimonio y
el desarrollo socioeconmico sostenible en el espacio geogrfico
OBJETIVO GENERAL
que comprende el Paisaje Cultural Complejo de lagunas Las
N 2
Huaringas.
LINEAMIENTO N 1
IMPULSAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA
GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL PATRIMONIO
CULTURAL
FASE N 02
Identificar y asesorar permanentemente a
colectivos sociales organizados (comits de
EJECUCIN DE LA
OBJETIVO rondas, asociaciones, organizaciones de base
PROPUESTA
ESPECFICO comunal) en materia de gestin ambiental y
N 1 gestin del patrimonio, promoviendo su
participacin activa en la toma de
decisiones.
114
LINEAMIENTO N 2
FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD
Desarrollar estrategias para incidencia
OBJETIVO
poltica a nivel municipal, regional y
ESPECFICO
nacional para colocar en la agenda pblica,
N 2
la atencin al Paisaje Cultural.
Crear grupos tcnicos y mesas de dilogo a
nivel regional, con base en la participacin
OBJETIVO
de los colectivos sociales locales para
ESPECFICO
fortalecer el trabajo de conservacin y
N 3
gestin del Paisaje Cultural de las Lagunas
Las Huaringas.
Crear y aprobar proyectos de ley,
declaratorias de inters, ordenanzas
OBJETIVO
(regionales, municipales y locales) en los
ESPECFICO
diferentes niveles de gobierno (poderes
N 4
ejecutivo y legislativo) para la proteccin y
estudio del Paisaje Cultural.
LINEAMIENTO N 3
ALENTAR EL DESARROLLO DE INDUSTRIAS
PRODUCTIVAS (AGRO-GANADERA, ARTESANA,
PRODUCCIN ARTSTICA, TURISMO, ETC.)
Fortalecer las capacidades asociativas de los
OBJETIVO
grupos minoritarios con caractersticas
ESPECFICO
afines para el desarrollo de emprendimientos
N 5
en las diversas cadenas productivas.
Alentar la creacin de MYPES a travs de la
OBJETIVO
recuperacin de la memoria colectiva,
ESPECFICO
actividades agropecuarias y artesanales
N 6
ancestrales.
OBJETIVO Identificar mercados para la venta de
ESPECFICO productos impulsando el desarrollo
N 7 productivo y el comercio justo.
LINEAMIENTO N 4
CONSERVACIN, PUESTA EN VALOR Y DIFUSIN
DEL PATRIMONIO (NATURAL Y CULTURAL)
Investigar, conservar y gestionar
OBJETIVO ecosistemas frgiles, para su
ESPECFICO aprovechamiento sostenible y sustentable
N 8 como estrategia para el desarrollo socio-
econmico.
Gestionar el patrimonio cultural que
conforma el Paisaje Cultural Complejo de
OBJETIVO
Lagunas Las Huaringas, para identificar
ESPECFICO
zonas de investigacin, conservacin,
N 9
amortiguamiento, uso y aprovechamiento,
como estrategia para el manejo territorial.
115
Impulsar el respeto a la diversidad socio-
OBJETIVO cultural de cada grupo humano que
ESPECFICO conforma el distrito de El Carmen de la -
N 10 Frontera, fortaleciendo, mediante el auto-
reconocimiento, la identidad local.
Comprometer a la sociedad civil en la
identificacin, proteccin y puesta en valor
OBJETIVO
de los atractivos (naturales y culturales)
ESPECFICO
promoviendo la conservacin a travs de la
N 11
prctica de valores sociales, familiares y
cvicos.
LINEAMIENTO N 5
IMPULSAR LA ACTIVIDAD TURSTICA REGULADA
EN EL PAISAJE CULTURAL.
Convertir a la provincia de Huancabamba en
OBJETIVO un destino turstico competitivo,
ESPECFICO promoviendo el turismo solidario mediante
N 12 la equidad e inclusin de grupos vulnerables
como mujeres, jvenes y nios.
Convertir a la industria turstica en base del
desarrollo integral de la provincia,
promoviendo el uso responsable de los
OBJETIVO
recursos culturales y naturales, mejorando la
ESPECFICO
calidad de vida de las comunidades
N 13
campesinas y fortaleciendo su desarrollo
social, cultural, medio ambiental y
econmico.
FASE N 3
MONITOREO DE Disear e implementar estrategias de
OBJETIVO
INDICADORES DE monitoreo, evaluacin de logros e impactos
ESPECFICO
LOGRO esperados, evaluacin financiera y ejecucin
N 1
FASE N 4 presupuestal para el control efectivo de las
EVALUACIN DE actividades propuestas en el plan estratgico.
IMPACTOS
116
1.5. Destinatarios y beneficiarios:
Esta propuesta pretende ser una herramienta para la gestin de un

espacio territorial con valores culturales, sociales, ecolgicos y
econmicos en un entorno cuya poblacin vive en condiciones precarias
y donde urge el desarrollo socioeconmico basado en las potencialidades
que ofrece el patrimonio natural y cultural, representado por el Complejo
de lagunas Las Huaringas, beneficiando a la poblacin del distrito de
Huancabamba (capital provincial) y al distrito de El Carmen de la
Frontera.
Se ha identificado como grupo meta a la poblacin del distrito. Sin

embargo los beneficiarios directos de la propuesta sern los grupos
civiles organizados de los centros poblados y caseros cercanos a las
lagunas; cuya poblacin tiene una serie de problemticas de territorio,
sociales, econmicas de salubridad, educativas, entre otras, y para
quienes la implementacin de la propuesta podra solucionar a corto,
mediano y largo plazo algunas de estas condiciones.
En el siguiente diagrama se detalla el alcance que tendr la

propuesta (a nivel cuantitativo), evidenciando el nmero de centros
poblados a los que se atender y cuya poblacin incluye a las familias
habitantes de los caseros: Porvenir, Salal, Punta del ro, Huar Huar.
El impacto de esta propuesta se ver reflejado en toda la provincia,

pero de manera especial en 323 familias que ser las beneficiarias
directas de las diversas actividades de ste plan de gestin.
117
Imagen N 051
Centros Poblados y Caseros del distrito de El Carmen de la
Frontera beneficiados del proyecto
Centros Talaneo (1300 familias)

Poblados Salal (1100 familias)
Porvenir (140 familias)

Selva Andina (40
familias)
Caseros Punta del Ro (87
familias)
Huar Huar (56 familias)
Fuente: Elaboracin propia en base al Plan de Desarrollo Concertado 2004 al 2014
118
CAPTULO II:
MODELO DE GESTIN
La cultura es un bien pblico y un derecho de los ciudadanos, el

disfrute y el uso de los recursos naturales tambin. Es por esta razn que
el desarrollo de polticas en materia de cultura y medio ambiente es de
vital importancia para el desarrollo de iniciativas sostenibles que vayan
ms all de una iniciativa puntual o de un grupo poltico partidario.
Las polticas pblicas se presentan como un conjunto de

dispositivos de gobierno que generan condiciones para que la
conservacin del medio ambiente y la cultura, el uso sostenible de los
recursos, la produccin cultural, entre otros aspectos puedan
desarrollarse, llegar a toda la ciudadana y propiciar la participacin
activa.
Es necesario fortalecer los esfuerzos iniciados por los ministerios

para posicionar la conservacin de espacios naturales y la cultura como
un factor importante para el desarrollo, considerando que estos aspectos
influyen en las decisiones de los diferentes niveles de estado. Adems, se
fortalece, a travs de acciones concretas, la identidad y la ciudadana.
De all la necesidad de elaborar lineamientos apropiados a la

realidad de nuestra regin, los mismos que han de basarse en los
lineamientos de polticas culturales e inclusin social; caso aparte es la
conservacin del medio ambiente cuyo sector ha desarrollado una serie
de programas nacionales en el marco de las polticas internacionales.
119
En este captulo detallaremos los sectores transversales que
permiten desarrollar los componentes, lineamientos, programas y
proyectos que se enunciarn en la propuesta del Plan Estratgico para la
gestin del Paisaje Cultural Complejo de lagunas Las Huaringas, distrito
de El Carmen De La Frontera provincia de Huancabamba regin
Piura. Adems, desarrollaremos el modelo de gestin ms apropiado para
el patrimonio cultural, especficamente los paisajes culturales en este
espacio territorial.
2.1. Aspectos generales del modelo de gestin (Sectores

transversales)
La cultura no se desliga de los asuntos socio-econmicos, por eso

en la presente propuesta se han identificado 5 temticas importantes.
Estos sectores son la base sobre la cual se desarrollan los lineamientos
que detallaremos en apartados siguientes y se constituyen en
componentes transversales en el desarrollo de la propuesta.
Imagen N 052
Componentes Transversales a la propuesta
INCIDENCIA POLTICA
PARTICIPACIN CIUDADANA
EDUCACIN
DESARROLLO ECONMICO
PLANIFICACIN ESTRATGICA
120
A) Incidencia poltica: La oficina en Washington para Asuntos
Latinoamericanos (WOLA) considera la incidencia poltica como
un concepto que se desarroll para hacer referencia a los esfuerzos
de la ciudadana organizada para influir en la formulacin e
implementacin de las polticas y programas pblicos por medio de
la persuasin y la presin ante autoridades estatales, organismos
financieros internacionales y otras instituciones de poder. Consiste,
por tanto, en un cmulo de actividades dirigidas a ganar acceso y
generar influencia sobre personas que tienen poder de decisin en
asuntos de importancia para un grupo en particular o para la
sociedad en general.
Podemos afirmar entonces que la incidencia poltica es una
herramienta para la participacin real de la ciudadana en la toma
de decisiones del gobierno o en otras instancias de poder, permite
impactar de forma democrtica en la construccin de polticas
pblicas, a travs de la toma de decisiones sobre asuntos que
afectan la vida cotidiana, avanzando en sus agendas de debate.
(WOLA, 2002: 6 y 7)
Nuestra propuesta es una plataforma para generar lineamientos de
polticas pblicas para la gestin de los Paisajes Culturales en la
sierra de Piura, con una mirada focalizada en lo local. Para lograr
esto es necesario desarrollar una estrategia eficaz y firme para
lograr que se incluya, en la agenda poltica de la regin, la gestin
participativa del territorio geogrfico que constituye la declaracin
de Paisaje Cultural de las Lagunas Huaringas.
B) Participacin ciudadana: Este componente se evidencia en el

conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el
desarrollo local y la democracia participativa a travs de la
integracin de la comunidad al ejercicio de la poltica.
Est basada en varios mecanismos para que la poblacin tenga
acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin
necesidad de formar parte de la administracin pblica o de un
partido poltico. De esta manera se pretende potenciar la
participacin pblica, la identificacin e incorporacin de las
preocupaciones, necesidades y valores de los distintos agentes en la
toma de decisiones, consolidando as las propuestas y acortando las
brechas comunicativas entre los gestores y los beneficiarios. Por lo
tanto, cuando se deba tomar una decisin, el proceso ser ms claro
121
si todos los ciudadanos participan. Finalmente, demuestra un
compromiso con una gestin eficaz y transparente.
C) Educacin: En este panorama, la formacin integral del ser

humano, y los conocimientos adquiridos son de vital importancia
para incrementar la creatividad, la capacidad de anlisis y respuesta
a la realidad.
Por tanto, la educacin juega un papel importante para el desarrollo
humano, puesto que a travs del reconocimiento de las
particularidades personales y de la diversidad cultural, se resuelva
problemticas sociales e impulsa el desarrollo socio-econmico,
otro componente de nuestra propuesta.
D) Desarrollo socio-econmico: En materia econmica, gracias a la

diversidad de productos y bienes que presenta la regin Piura, se
tiene muchas potencialidades que se pueden capitalizar en los 27
programas de desarrollo productivo que el gobierno peruano ha
desarrollado y que son manejados en seis ministerios distintos,
segn afirm Julio Guzmn, director de Deloitte & Touche en
entrevista al diario Gestin el 2014. La existencia de estos
programas nacionales para el desarrollo de iniciativas econmicas,
se convierten en una oportunidad para los futuros proyectos. Todo
ello en atencin a las actividades productivas (agrcolas, ganaderas,
textiles, extraccin de plantas medicinales, entre otras) que han
sustentado la economa actual de los grupos sociales intervenidos
con esta propuesta.
En este sentido, es necesario que para la sostenibilidad de nuestro
plan se realice un diseo de programas adecuados a la realidad
local, generando estrategias de conservacin de los recursos para
las generaciones futuras y que el desarrollo econmico no afecte el
patrimonio cultural ni modifique el ecosistema frgil en el que este
se encuentra. De esta manera se impulsar una dinmica econmica
que debe ser sostenible y amigable con el medio ambiente,
respetando los espacios patrimoniales para la preservacin del
legado cultural.
En todos estos procesos, los gestores del patrimonio ya trabajen
con recursos naturales o culturales, en organismos pblicos o
privados, o en ONG necesitan una amplia gama de instrumentos
para lograr sus objetivos, por ejemplo: encontrar frmulas de uso
pblico y actividades que no ocasionen dao, restaurar el
122
patrimonio daado (hbitats, poblaciones de animales,
construcciones, senderos erosionados, etc.).
E) Planificacin estratgica: entendida como un proceso de

elaboracin, desarrollo y puesta en marcha de distintos planes
operativos con la intencin de alcanzar objetivos y metas
planteadas a corto, mediano y/o largo plazo. Todo ello supone el
diseo de estrategias para alcanzar los objetivos perseguidos en
funcin de las oportunidades y amenazas que ofrece el entorno.
Por tanto, el proceso de planificacin parte bsicamente de
determinar, por medio de un diagnstico con precisiones, cmo se
encuentra este entorno geogrfico, el tipo de patrimonio, su estado
actual y la relacin de este con la comunidad; es decir se trata de
averiguar, a travs de preguntas simples, qu hay, cul es el estado
en el que se encuentra, qu problemtica existe, qu se puede hacer,
qu queremos hacer y cmo lo haremos. Esto nos permitir aplicar,
de manera precisa, la metodologa de la interpretacin del
patrimonio para la planificacin integral de la propuesta de
proyecto aqu presentada.
Si bien es cierto la propuesta contempla un plan estratgico, las
competencias profesionales del gestor cultural permiten utilizar la
metodologa de interpretacin del patrimonio, aplicando estrategias
y actividades planificadas para garantizar el xito del proyecto.
2.2. Lineamientos para la gestin del paisaje cultural complejo de

lagunas las huaringas
Los lineamientos de gestin que desarrollamos a continuacin

tienen la funcin principal de ser un instrumento que permita regular y
normar de manera general las posibles intervenciones o iniciativas para el
desarrollo sostenible. Cada lineamiento ha sido desarrollado en base a las
polticas nacionales de los sectores cultura, medio ambiente y turismo
Estos lineamientos de gestin pretenden convertirse tras su

aplicacin en instrumentos para la implementacin de polticas pblicas
que permitan la gestin local del Paisaje Cultural de las lagunas Las
Huaringas como un ejercicio de adecuacin de las ya mencionadas
polticas nacionales al mbito de gestin regional, municipal y local.
123
De manera se institucionaliza el Plan Estratgico pues estos
lineamientos generan confianza en las instituciones a nivel regional,
nacional y supranacional. As se es proactivo frente a la normativa
nacional colocando a la provincia de Huancabamba en una posicin
privilegiada para la captacin de fondos de cooperacin para el desarrollo
de programas, proyecto e iniciativas relacionadas a los sectores de medio
ambiente, cultura, turismo y comercio.
Adems estos lineamientos pueden insertarse fcilmente en los

objetivos de gestin municipal, logrando que la transferencia de fondos y
activos para la concrecin del plan sea ms efectiva y cumpla con los
objetivos de gestin municipal y ejecucin del gasto pblico.
Los lineamientos pueden dividirse en dos grupos.
El primero propone una gestin efectiva para la dinamizacin

econmica a travs del impuso a la participacin ciudadana en la gestin
del medio ambiente y el patrimonio cultural, fortalecer la
institucionalidad, alentar la produccin (agro-ganadera, artesanal y
artstica).
El segundo promueve tanto el impulso al patrimonio (natural y

cultural), mediante la conservacin, puesta en valor y difusin del
patrimonio (natural y cultural) como el impulso a la actividad turstica
regulada en el Paisaje Cultural.
Estos lineamientos, se relacionan entre s; sin embargo, el segundo

grupo es transversal al primero, pues el patrimonio cultural y su
promocin otorgan un valor agregado a las iniciativas productivas.
124
GRUPO N 1
LINEAMIENTO N 1 Impulsar la participacin ciudadana en la

gestin del medio ambiente y el patrimonio cultural
Identificar y asesorar permanente a colectivos sociales organizados

(comits de rondas, asociaciones, organizaciones de base comunal)
en materia de gestin ambiental y gestin del patrimonio,
promoviendo su participacin activa en la toma de decisiones.
LINEAMIENTO N 2 Fortalecer la institucionalidad
Disear estrategias de incidencia poltica a nivel municipal,

regional y nacional que coloque en el debate pblico la
conservacin del Paisaje Cultural y su gestin efectiva.
Crear grupos tcnicos y mesas de dilogo a nivel regional, con base
en la participacin de los colectivos sociales locales para fortalecer
el trabajo de conservacin y gestin del Paisaje cultural de las
lagunas Las Huaringas.
Crear y aprobar proyectos de ley, declaratorias de inters,
ordenanzas (regionales, municipales y locales) en los diferentes
niveles de gobierno (poderes ejecutivo y legislativo) para la
proteccin y estudio del Paisaje Cultural.
LINEAMIENTO N 3 Alentar el desarrollo de industrias

productivas (agro-ganadera, artesana, produccin artstica, etc.)
Fortalecer las capacidades asociativas de los grupos minoritarios,

con caractersticas afines, para el desarrollo de emprendimientos en
las diversas cadenas productivas.
Alentar la creacin de MYPES a travs de la recuperacin de la
memoria colectiva, actividades agropecuarias y artesanales
ancestrales.
Identificar de mercados para venta de productos impulsando el
desarrollo productivo y el comercio justo.
125
GRUPO N 2
LINEAMIENTO N 4 Conservacin, puesta en valor y difusin del

patrimonio (natural y cultural)
Gestionar ecosistemas frgiles para su investigacin, conservacin

y aprovechamiento sostenible y sustentable como estrategia para el
desarrollo socio-econmico.
Gestin, aprovechamiento y uso sostenible del territorio, para
mejorar el manejo de los espacios, identificacin de zonas de
investigacin, conservacin, amortiguamiento, uso y
aprovechamiento.
Impulsar el respeto a la diversidad socio-cultural de cada grupo
humano que conforma la provincia de Huancabamba, fortaleciendo
mediante el auto-reconocimiento, la Identidad local.
Comprometer a la sociedad civil en la identificacin, proteccin y
puesta en valor de los atractivos (naturales y culturales),
promoviendo la conservacin a travs de la prctica de valores
sociales, familiares y cvicos.
LINEAMIENTO N 5 Impulso a la actividad turstica regulada en el

Paisaje Cultural.
Convertir a la industria turstica con base en el desarrollo integral de

la provincia, promoviendo el uso responsable de los recursos
culturales y naturales, mejorando la calidad de vida de las
comunidades campesinas y fortaleciendo su desarrollo social,
cultural, medio ambiental y econmico.
Convertir a la provincia de Huancabamba en un destino turstico
competitivo, promoviendo el turismo solidario mediante la equidad e
inclusin de grupos vulnerables como mujeres, jvenes y nios.
2.3. Propuesta de modelo de gestin:
El paisaje cultural complejo de lagunas Las Huaringas, es un

espacio compuesto por dos dimensiones geogrfica o de territorio y
patrimonial por los recursos naturales, arqueolgicos e inmateriales
destacando que en este espacio se desarrolla una comunidad fuertemente
ligada a la tierra y conocedora de los mltiples valores que ella tiene,
gracias a la sucesin de ocupaciones previas desarrolladas a lo largo de
126
los siglos en esta zona. Su correcta gestin permitir hacer compatible la
preservacin del patrimonio con el desarrollo socioeconmico basado en
la implicacin de la comunidad.
Durante la etapa de diagnosis se han identificado varias

instituciones, organizaciones y grupos involucrados en diversas acciones
en los distintos sectores de desarrollo (educacin, salud, cultura, turismo,
medio ambiente, etc.)
Estos grupos deben participar articuladamente en desarrollo de

propuestas y de forma conjunta promover una participacin activa de la
comunidad, partiendo de la interiorizacin de objetivos comunes. De
manera que el colectivo social realmente contribuya al logro de metas en
el proyecto ya que los objetivos de este son compatibles con sus
intereses, necesidades y objetivos; si la comunidad asume el proyecto
como propio, se podr solucionar algunos de los problemas del entorno
social.
El Estado peruano a travs del Instituto Nacional de Cultura y

actualmente del Ministerio de Cultura, ha gestionado nuestro patrimonio
cultural; ello no ha limitado que los organismos no gubernamentales, a
travs de proyectos financiados por la cooperacin internacional hayan
promovido la conservacin y uso social del mismo. Sin embargo, cada
uno de estos organismos, gubernamentales o no, han desarrollado
iniciativas aisladas, sin coordinacin y respondiendo a los intereses y
objetivos propios de cada institucin.
Habindose identificado cules son los actores locales y quines

sern los destinatarios de la propuesta dejando claro la necesidad de la
participacin activa y responsable de la comunidad en la toma de
decisiones, es importante que podamos concretar un modelo de gestin
efectivo basado en el conocimiento claro de las competencias y funciones
de cada institucin pblica y privada, a nivel administrativo, de gestin,
financiero, entre otros.
127
2.3.1. Mapeo de actores
Tras el anlisis de la realidad para tener claro el esquema de

destinatarios de la propuesta, podemos dividir a las instituciones en
3 grupos considerando sus caractersticas: organizaciones de base
comunal, organizaciones de carcter pblico o de gobierno y
organizaciones privadas.
Imagen N 053
Tipos de instituciones en el mbito de intervencin
Instituciones
gubernamentales
Organizaciones
Instituciones
de base
comunal Privadas
DESTINATARIOS
A) Organizaciones de base comunal: conforman el grupo ms

fuerte y slido en la administracin de justicia, equidad y
participacin ciudadana.
Las Comunidades campesinas, amparadas en el marco legal

mencionado en captulos anteriores, es la institucin ms slida
pues an sobreviven en ella algunas caractersticas propias de la
administracin incaica y colonial.
Todas estas instituciones se convierten en grupos meta para la

ejecucin de las acciones de esta propuesta. Identificarlas nos
permite, adems, establecer la importancia de que el ltimo nivel
(las organizaciones de base comunal), por su naturaleza
constitutiva, aportaran sostenibilidad al proyecto en la medida en
que sus necesidades sean escuchadas. De esta manera, lograremos
128
que se apropien de la idea de proyecto y esquema de planificacin
de modo que logremos, a largo plazo, los objetivos de conservacin
y sostenibilidad de las actividades en el Complejo de lagunas Las
Huaringas.
As tenemos que la comunidad est representada por las

organizaciones de base comunal instituciones y/o grupos
organizados que se detallan a continuacin:
a) Alcaldes delegados: son oficinas descentralizadas del

gobierno municipal en los centros poblados mayores. Se
encargan de las gestiones importantes de proyectos y obras
para el desarrollo de las comunidades, caseros y anexos que
conforman su jurisdiccin geogrfica.
b) Agentes municipales: son las autoridades en las cuales, en
caso de que no exista una alcalda delegada, recae la
responsabilidad de la gestin y cumplimiento de la
construccin y mantenimiento de las obras comunales.
c) Teniente gobernador: Representa al Estado (Ministerio del
Interior) y se encarga de velar por el cuidado y bienestar de la
sociedad de acuerdo a ley. Tambin se encarga de solucionar
problemas de carcter judicial.
d) Presidente de Rondas Campesinas: Juntamente con la
directiva y ronderos activos se encargan de cuidar los bienes
de toda la poblacin; erradicar el abigeato9 y asumir
responsabilidades en la solucin de problemas de disciplina y
ordenamiento territorial social; entre otras funciones, con el
objetivo de mejorar la convivencia entre los miembros de la
comunidad. En algunos caseros existen comits de Ronda
femenina conformados solo por mujeres, quienes se encargan
solamente de aplicar sanciones en materia de orden y
disciplina.
e) Clubes de madres: la directiva se encarga de coordinar con
las representantes del vaso de leche a nivel local la ayuda
necesaria (alimentos y otros) para ser distribuidos en forma
equitativa a las madres asociadas al programa.
9
Abigeato, conducta delictiva comn en el campo, es un delito consistente en el robo de
animales de cra del ganado mayor que comprende el ganado bovino mular y equino; y
el menor que es el porcino, caprino u ovino. El hurto de bpedos, como gallinas, no es
abigeato.
129
f) Consejo Educativo Institucional: Es un organismo de
participacin, concertacin y vigilancia ciudadana para una
gestin escolar transparente, tica y democrtica en el que
estn representados todos los actores de la escuela: directivos,
docentes, personal administrativo, estudiantes, padres de
familia y miembros representantes de la comunidad.
B) Instituciones gubernamentales: representadas por:

Las oficinas desconcentradas de los Ministerios de Cultura,
Turismo, Relaciones Exteriores, Ambiente (SERNANP).
Gobierno Regional desde sus oficinas de desarrollo socio-
econmico, produccin, agricultura, gestin ambiental,
comercio exterior y turismo, programas sociales, entre otras.
Gobiernos municipales: representados por la Municipalidad
Provincial de Huancabamba y la Municipalidad Distrital de
El Carmen de la Frontera.
C) Organizaciones no gubernamentales: que en algunos casos

son instituciones internacionales y tambin las empresas
privadas que intervienen en la zona.
Conservacin del medio ambiente:
o The Mountain Institute INC
o Naturaleza y Cultura Internacional
o COOPERACCIN
o Agua y Desarrollo
Desarrollo Social
o Prisma
o Centro Investigacin del Campesinado (CIPCA)
Empresariado
o Consorcio Gestiones Viales del Norte.
2.3.2. Definicin de modelo de gestin:
Durante las ltimas dcadas nuestro pas se ha caracterizado

por aplicar modelos de gestin de sus programas y proyectos en
forma particular, atendiendo al manejo financiero de los
ministerios. Son pocas las iniciativas exitosas que demuestren la
colaboracin pblico-privada (GACETA CULTURAL, 2005: 6-9).
130
Cabe mencionar que los proyectos relacionados a la
investigacin y conservacin del patrimonio han sido desarrollados,
en su mayora, por el sector pblico en atencin a la tutela por parte
del estado del patrimonio cultural de la nacin. Sin embargo,
proyectos de uso sostenible y de turismo cultural han sido
desarrollados principalmente por el sector privado.
Las ocasiones en las que ambos sectores han trabajado de la

mano, son pocas aunque un ejemplo importante de esta sinergia fue
el Proyecto Fortalecimiento Integral del Turismo en el Per 2002 al
2007, financiado por la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo (AECID) y coejecutado por el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de
Educacin y distintas fundaciones, asociaciones y redes de
educadores.
Sin embargo ha sido el sector privado, el que ha desarrollado

una fuerte empata con las poblaciones locales, pues sus iniciativas
incluyen de manera efectiva (en el proceso de diagnstico, diseo y
ejecucin de las propuestas) a la poblacin local como agente
importante y decisivo.
Ahora bien, debemos mencionar que el sector pblico por un

lado otorga legitimidad y confianza a los proyectos, por otro, tiene
serias limitantes en el manejo de los fondos asignados, pues la
prioridad en zonas geogrficas similares a la zona de intervencin
que aqu se trabaja es mejorar la calidad de vida atendiendo a las
necesidades bsicas de la comunidad (educacin, salud, accesos).
En cuanto a los procesos administrativos, en los organismos

pblicos retrasan la ejecucin de las propuestas pues los procesos
dependen de muchas reas operativas que disipan mucho la
resolucin de trmites.
A eso se suma el hecho de que, como se mencion en el

diagnstico, los tcnicos que laboran en las organizaciones
gubernamentales carecen en muchos casos de las habilidades y
competencias tcnicas para asumir labores de diagnosis, diseo,
ejecucin y captacin de fondos para ejecucin de propuestas.
131
Esta problemtica no aparece en el sector privado ya que
cuenta con profesionales altamente capacitados y los fondos
asignados a la ejecucin de actividades se ejecutan de forma directa
en partidas presupuestales independientes. Adems, los trmites
son ms rpidos; por ejemplo, en una ONG, el departamento
administrativo y contable es ms pequeo y sus procesos y trmites
menos engorrosos y ms diligentes.
Esta descripcin nos permite observar las contraposiciones a

los modelos de gestin privado, propio o personal de las
instituciones.
Ante esto nos planteamos la interrogante Qu sucede cuando

juntamos ambos sectores para la ejecucin de una propuesta?
Basados en la premisa de que los proyectos desarrollados en

zona rural se gestionan adecuadamente bajo un modelo
participativo, este proyecto propone un modelo de gestin basado
en el trabajo articulado y colaborativo entre los sectores pblico y
privado, para la gestin del Paisaje cultural Complejo de lagunas
Las Huaringas; es decir, un modelo de gestin en el que confluya el
siguiente trinomio: instituciones pblicas, privadas y poblacin
local, como respuesta a la interrogante planteada.
Imagen N 054
Grupos y/o instituciones del modelo de gestin
Instituciones Instituciones
Privadas Pblicas
Poblacin Local
132
Esta propuesta constituye uno de los puntos ms importantes
e innovadores para gestionar un proyecto en zona rural, adems
plantea estrategias para lograr un esfuerzo conjunto que rena a los
distintos ctores sociales para apuntar a un objetivo comn: La
elaboracin del Plan Estratgico para la gestin del Paisaje Cultural
Complejo de lagunas Las Huaringas y la posterior ejecucin de
propuestas enmarcadas en este.
La gestin mixta o asociacin pblico-privada, es un proceso

en el que participan el Estado, a travs de alguna de las entidades
pblicas, y uno o ms inversionistas privados.
El Ministerio de economa y finanzas de acuerdo al Artculo

3 del Decreto Legislativo N 1012, define a las Asociaciones
Pblico Privadas (APP) como una modalidad de participacin de
la inversin privada en la que se incorpora experiencia,
conocimientos, equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y
recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear,
desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica o
proveer servicios pblicos.
Es decir a travs de la articulacin cada institucin se

compromete en el logro de objetivos comunes, en un plazo
establecido y con sus recursos asignados; esta sinergia entre ambos
sectores permite minimizar los riesgos y problemticas de cada
institucin participante y maximizar las fortalezas de cada una.
Por lo general este proceso se concreta en una figura

conocida como alianza estratgica para el desarrollo, oficializada
con un convenio de cooperacin marco suscrito entre ambas, dentro
del cual se establecen las competencias, funciones y compromisos
asumidos por cada institucin.
Este modelo de gestin de asociacin pblico-privada, se

sustenta en el trabajo que se ha realizado en la zona durante los
ltimos 10 aos, por parte de diversas Organizaciones no
gubernamentales (ONG) cuyos proyectos surgieron como
iniciativas privadas, financiadas por la cooperacin internacional,
133
pero durante su ejecucin platearon modelos de cooperacin con el
sector pblico (Gobiernos locales y regional).
Es importante sealar, que fue el Instituto de Montaa (TMI -

siglas en ingles) que en atencin a su metodologa de trabajo
incluye la participacin de la comunidad representada por sus
organizaciones de base comunales en acciones de diagnosis y
posteriormente validacin de lneas estratgicas y actividades
menores dentro de sus proyectos.
Esta institucin y su metodologa se convierten en los lderes

de los procesos participativos en una zona altamente conflictuada
por la intervencin del proyecto minero Majaz y posteriormente
Ro Blanco Copper S.A.
El enfrentamiento entre la empresa y la poblacin produjo la

muerte de varios campesinos y han dejado fuertes heridas en el
colectivo social, acentuando la desconfianza ante cualquier
propuesta de proyecto.
Para reducir esta desconfianza, la ONG desarrollo

metodologas que propiciaran la participacin efectiva de las
comunidades y sus representantes en la toma de decisiones y
gestin de propuestas de desarrollo local, tales como el
ordenamiento territorial, gestin de recursos, desarrollo productivo,
desarrollo turstico y conservacin del patrimonio cultural y el
medio ambiente.
Estos antecedentes nos llevan a plantear un modelo de

gestin que incorpore a la poblacin local activamente en la gestin
de su territorio, ya no como un componente consultivo, sino dotar a
la comunidad con herramientas efectivas de participacin. Por
tanto,
Se requiere que la poblacin local asuma nuevas formas de

ver y valorar su identidad, de manera que, el desarrollo
socioeconmico sea real y a la vez sostenible y auto-sustentable
mediante la generacin de programas, proyectos e iniciativas en
materia de conservacin del medio ambiente, el patrimonio
cultural, el folclor, entre otras.
134
Adems, al incorporar la participacin de la comunidad, ser
ms favorable al xito, dado que dicha participacin asegura una
forma de transparencia en el uso de los fondos asignados para el
desarrollo de programas y proyectos que respondan a las
necesidades de la comunidad.
Precisamos que las comunidades campesinas en el marco de

la ley, funcionan como unidades de administracin autnoma y a
travs de las Rondas campesinas regulan los procesos
administrativos, disciplinarios y hasta legales en algunos casos
pues se rigen por el derecho consuetudinario que obliga al
comunero como sujeto personal a someterse al arbitraje y amparo
de la ronda.
De modo que la ronda campesina legitima las decisiones

tomadas en acuerdo comunal, favoreciendo el compromiso de toda
la poblacin en los procesos de gestin.
En tal sentido, el modelo de gestin aqu presentado

constituye un objetivo que el proyecto propone desarrollar y es
importante porque apuesta por un trabajo conjunto y colaborativo
en la gestin del territorio, contribuyendo a travs de consensos y
acuerdos que las instituciones pblicas y privadas aporten recursos
tcnicos y financieros en propuestas de proyecto que partan del
reconocimiento de las necesidades de la comunidad, la misma que
aporta a esta sinergia la legitimidad, licencia social y sostenibilidad
a las propuestas.
2.3.3. Funciones de los actores en el modelo de gestin
Las experiencias que mencionbamos lneas arriba, permiten

definir cules son las posibles instituciones que podran intervenir
en este modelo de gestin, por sus caractersticas y funciones
especficas. Asimismo, el modelo analizado es complementado con
el desarrollo de lineamientos para el trabajo con naturaleza amplia,
dado que pretende regular actividades econmicas en este espacio
geogrfico. Sin duda, la influencia de estas beneficiar a la
poblacin del distrito de Huancabamba (capital provincial) y al
distrito de El Carmen de la Frontera.
135
Las instituciones pblicas trabajarn de la mano con las
instituciones privadas y tendrn el apoyo de la comunidad en el
desarrollo de las iniciativas que estarn basadas en un anlisis
profundo de las necesidades de la comunidad para poder hacer uso
sostenible del Paisaje Cultural Complejo de lagunas Las Huaringas
y conservar el medio ambiente y el patrimonio cultural.
Para tener claro las posibles instituciones que participarn en

este modelo de gestin presentamos el siguiente diagrama:
Imagen N 055
Instituciones que participan del modelo de gestin
Direccin de Paisajes Culturales

MINCUL
Direccin desconcentrada de
Piura MINCUL
Instituciones Gobierno Regional de Piura
Pblicas Municipalidad Provincial de
Huancabamba
Municipalidad Distrital de El
Carrmen de la Frontera
Instituciones Naturaleza y Cultura Internacional

Instituto de Montaa
Privadas CIPCA
Comunidades Campesinas
Central de Rondas Campesinas
Poblacin Gobernadores polticos
Tenientes Alcaldes
Local Alcaldes Delegados
Asociaciones y Orgnaizaciones
Es importante saber, que durante el proceso de gestin de una

propuesta de planeacin estratgica, cada institucin cumple un rol.
En este sentido, hemos establecido a modo de especificacin, las
funciones y los procesos a los que se aplican estas funciones.
136
Imagen N 056
Competencias de las instituciones involucradas en el modelo de
gestin
Tienen funciones y Administracin de la

competencias en Disean, ejecutan y justicia (basada en el
materia de regulacin, financian inicitivas Derecho
administracin, gestin, proyectuales, con consuetudinario), el
ejecucin y objetivos relacionados a orden pblico, la
financiamiento de la conservacin del propiedad y el buen
iniciativas, proyectos, medio ambiente, la vivir de la comunidad
para el desarrollo local cultura, y el desarrollo mediante mecanismos
sostenible. econmico comunal. que promuevan el
respeto a los derechos
de la persona humana y
la comunidad.
Existen tres funciones bsicas para esta propuesta:

Planeamiento, Gestin de procesos y Captacin de fondos. Estas
funciones cumplen una serie de procesos que permitirn la
implementacin de la propuesta que se presenta en esta
investigacin.
El siguiente diagrama muestra una matriz de correspondencia

entre las funciones que se deben ejercer durante la ejecucin de
esta propuesta, para que este sea un modelo de gestin exitoso.
137
Imagen n 057
Matriz de funciones y procesos
CAPTACIN DE
FONDOS
ADMINISTRACIN
GESTIN DE RECURSOS
FINANCIER ECONMICOS
A EVALUACIN DE LA
EJECUCIN
PRESUPUESTAL
GESTIN ADMINISTRACIN DE
DE RECURSOS HUMANOS Y
PROCESOS MATERIALES
EJECUCIN DE ACTIVIDADES
EVALUACIN DE ACTIVIDADES
PLANEAMIENT
DIAGNSTICO
O
DISEO DE PROPUESTAS
ESTRATGICO
MAPEO DE ACTORES
En el marco de estas funciones la participacin de los agentes

pblicos, privados y la comunidad es importante y su intervencin
es mayor o menor en cada proceso especfico.
Debemos precisar que este modelo de gestin se ajusta a las

necesidades de este plan y su aplicacin se ha previsto a travs de
una serie de pasos que se inician en un nivel privado, donde una
ONG plantea la propuesta del plan al Ministerio de Cultura que
representa el nivel pblico; un tercer nivel es el de la participacin
comunal, representada por la Ronda Campesina. Para
institucionalizar esta sinergia se establece acuerdos y se firma un
convenio marco de cooperacin como herramienta que articula
esfuerzos.
Estos 3 niveles requieren la participacin de otros agentes -

pblicos y privados que se incorporan al modelo de gestin en la
medida que concreten acciones del plan, qunque respetando
siempre este trinomio base. Las instituciones pblicas que se
138
incorporan son: Gobierno Regional de Piura, Municipalidad
Provincial de Huancabamba y Municipalidad distrital de El Carmen
de la Frontera; las instituciones privadas se incorporan a travs de
sus reas de responsabilidad social el caso especfico del
concesionario de la construccin de carreteras; y finalmente a nivel
comunal tenemos a las asociaciones locales.
El siguiente cuadro describe grficamente este proceso:
Imagen N 058
Cuadro Modelo de gestin aplicado a la propuesta
Nivel ONG
GORE
privado MPH
Nivel MDC
pblico Municipalidades
Delegadas
Nivel MINISTERIO DE
Pblico CULTURA
Gobernaciones
locales
Nivel RONDA Nivel Asociaciones
Comunal CAMPESINA comunal
Podemos mencionar adems que, una vez se han evidenciado

las funciones de cada grupo de instituciones podemos claramente
establecer, en el marco de los lineamientos trabajados, cmo ser la
intervencin de los mismos y para ello se ha elaborado el siguiente
cuadro:
139
Cuadro N 015
FUNCIONES DE LAS INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN EL MODELO
DE GESTIN
Implementar un plan estratgico, que permita promover la
gestin efectiva del Paisaje Cultural Complejo de lagunas Las
FINALIDAD Huancabamba, regin Piura; a travs de la participacin
Disear un plan estratgico para la gestin del Paisaje cultural
Complejo de lagunas Las Huaringas que proponga un modelo de
OBJETIVO
GENERAL
estableciendo lineamientos de gestin y uso sostenible del
N 1
FUNCIONES INSTITUCIONES
MINISTERIO DE CULTURA
MINISTERIO DEL AMBIENTE
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
FASE N 1 MINICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUANCABAMBA
DISEO DEL PLANEAMIENTO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL
PLAN ESTRATGICO CARMEN DE LA FRONTERA
ESTRATEGICO DIVERSAS ONG
ORGANIZACIONES DE BASE
COMUNAL
PROFESIONAL GESTORA CULTURA
CONSULTOR EXTERNO
Proponer una serie de programas y proyectos para la gestin del
OBJETIVO patrimonio y el desarrollo socioeconmico sostenible en el
GENERAL espacio geogrfico que comprende el Paisaje cultural Complejo
N 2 de lagunas Las Huaringas que puedan ser replicables en otros
mbitos geogrficos de la Regin Piura.
FASE N 02 FUNCIONES INSTITUCIONES
MINISTERIO DE CULTURA
EJECUCIN MINISTERIO DEL AMBIENTE
DE LA GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
PROPUESTA MINICIPALIDAD PROVICNIAL DE
GESTIN DE
PROCESOS HUANCABAMBA
FASE N 3 MUNNICIPALIDAD DISTRITAL DE
MONITOREO GESTIN EL CARMEN DE LA FRONTERA
DE FINANCIERA ONGS
INDICADORES ORGANIZACIONES DE BASE
DE LOGRO COMUNAL
UNIVERSIDADES E INSTITUTOS
140
PROCESO INTERNO: CADA
INSTITUCIN INVOLUCRADA
FASE N 4
EVALUACIN PROCESO EXTERNO:
DE IMPACTOS CONTRATACIN DE UN
CONSULTOR ANALISTA DE
PROYECTOS.
Estas precisiones permitirn entender de manera correcta el

modelo de gestin establecido. Su idoneidad est basada en la
participacin activa de la poblacin local y su eficacia, ha sido
comprobada por las instituciones que han trabajo en el espacio de
intervencin previamente.
La propuesta de plan de gestin que presentamos, pretende

sistematizar la metodologa participativa aplicada por el Instituto de
Montaa y hacer un aporte al poner en evidencia una forma exitosa
de participacin comunal como una nueva forma de gestin de
proyectos a nivel regional y local en un entorno rural.
141
142
CAPTULO III:
DESARROLLO DE LA PROPUESTA
3.1. Fases proyectuales:
Los Paisajes Culturales como espacios de 2 dimensiones la

territorial y la patrimonial estn sujetos a la consideracin de mltiples
variables para su adecuada gestin.
La primera consideracin es la relacin entre los actores que tienen

relevancia en la gestin de este espacio, sean pblicos, privados y
locales; una segunda consideracin es la conservacin del espacio
territorial, su uso y las actividades econmicas que dentro de l se
realizan; la tercera, y no por ello menos importante, es la conservacin
del patrimonio cultural como parte esencial en la forma de vida del
poblador local.
Por tanto, la planificacin se torna crucial para obtener los

resultados, propsitos u objetivos deseados, pues la planificacin provee
a las organizaciones de herramientas de evaluacin, seguimiento y
medicin de resultados. As mismo sienta las bases de la deteccin de
reas de oportunidad y la mejora continua de procesos.
En ese sentido, la planificacin debe:
Ser capaz de alcanzar el objetivo deseado.

Realizar una buena conexin entre el entorno y los recursos de una
organizacin y competencia; es decir, debe ser factible y apropiada.
143
Ser capaz de proporcionar a la organizacin una ventaja
competitiva; en otras palabras, debera ser nica y sostenible en el
tiempo.
Dinmica, flexible y capaz de adaptarse a las situaciones
cambiantes.
Debe ser medible en trminos de su efectividad.
Es importante considerar que la planificacin del Paisaje Cultural

Complejo de lagunas Las Huaringas es un proceso de largo plazo, pues es
una propuesta de carcter social, que pretende el desarrollo conjunto del
distrito de El Carmen de la Frontera y la Provincia de Huancabamba, a
travs de la participacin activa de la poblacin representada por sus
colectivos organizados.
En tal sentido, busca una transformacin social por medio de

procesos continuos de adecuacin y modificacin de patrones
conductuales, lo cual supone una intervencin de largo plazo.
Adems, requiere de un enfoque multidisciplinario e

interinstitucional con la finalidad de contribuir a la reduccin de la
brecha social, la participacin ciudadana, la insercin de grupos
vulnerables (jvenes, mujeres, ancianos y nios), reduciendo la pobreza
mediante el diseo de estrategias, programas y proyectos.
Todo lo dicho implica tener una perspectiva de desarrollo amplia

para lo cual se ha contemplado que la propuesta se desarrolle en perodo
de 04 aos en los que se implementarn acciones continuas en 4 fases
especficas para la concrecin de este plan y que los impactos puedan
medirse en el tiempo.
144
Cuadro N 016
Fases de ejecucin de la propuesta
01 AO
FASE 2 FASE 4
DISEO DEL MONITOREO DE
PLAN EJECUCIN DE INDICADORES DE EVALUACIN DE
ESTRATGICO LA PROPUESTA LOGRO IMPACTOS
FASE 1 FASE 3
03 AOS
Fase 1 Diseo del Plan Estratgico: Primera etapa de ejecucin

en la que se desarrolla el planteamiento inicial de la propuesta,
estableciendo, a nivel documental, los principios bsicos de desarrollo
del plan estratgico. Esta etapa durar un ao y ser considerada como el
ao cero de la propuesta; durante su desarrollo se esbozarn la finalidad,
los objetivos, la planificacin de actividades y la evaluacin y
financiamiento, a travs de los documentos de gestin.
Cabe mencionar que esta fase corresponde inicialmente al trabajo

realizado para desarrollar esta investigacin y que se concreta en esta
propuesta. Adems, incluye las tareas de reuniones de socializacin de la
propuesta con los agentes ya identificados.
En el siguiente cuadro se detallan las acciones especficas para

concretar la finalidad y objetivos de la fase 1 de la propuesta:
145
Tabla N 001
Desarrollo de Fases Proyectuales Fase 1
Implementar un plan estratgico, que permita promover la

gestin efectiva del Paisaje Cultural Complejo de lagunas Las
FINALIDAD Huancabamba, regin Piura; a travs de la participacin
OBJETIVO gestin participativo, multisectorial e interdisciplinario,
GENERAL N 1 estableciendo lineamientos para la gestin y uso sostenible del
AO 0
PROYECTOS
INSTITUCIN
FASES Y/O ACTIVIDADES
RESPONSABLE
ACTIVIDADES
1.Diseo de la
Consultor en
propuesta de plan
Plan estratgico gestin cultural
estratgico
para la gestin del
2. Elaboracin de
Paisaje Cultural Mincu Consultor
expediente tcnico
FASE N 1 Complejo de en gestin cultural
del plan estratgico
DISEO DE LA lagunas Las
PROPUESTA DE Huaringas, distrito 3. Socializacin del Municipalidad
PLAN de El Carmen de la plan estratgico con Provincial de
ESTRATEGICO Frontera instituciones y Huancabamba
provincia de poblacin. Equipo tcnico de
Huancabamba DPC Mincu
regin Piura 4. Validacin del Consultor en
plan estratgico gestin cultural
146
Fase 2 Ejecucin: fase de la implementacin de las estrategias
que se han delineado para concretar los objetivos y metas; as como
tambin, la implementacin de las actividades de la propuesta.
Tabla N 002
Desarrollo de fases proyectuales
FASE N 02 - EJECUCIN DE LA PROPUESTA

Proponer programas y proyectos para la gestin del patrimonio y el
OBJETIVO
desarrollo socioeconmico sostenible en el espacio geogrfico que
GENERAL N 2
OBJETIVOS PROYECTOS Y/O INSTITUCIN
PROGRAMA
ESPECFICOS ACTIVIDADES RESPONSABLE
LINEAMIENTO IMPULSAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN

N 1 DEL MEDIO AMBIENTE Y EL PATRIMONIO CULTURAL
5. Elaborar el mapeo de
actores y elaboracin de
directorio de
organizaciones de base
comunal en los caseros,
anexos y centros
poblados del distrito de
El Carmen de la
1. Identificar y asesorar Frontera.
permanente a
6. Establecer convenios
colectivos sociales
de cooperacin Consultor en
organizados (comits
interinstitucional para la gestin cultural
de rondas,
Creacin de una promocin de Municipalidad
asociaciones,
plataforma de actividades en materia de Provincial de
organizaciones de base
dilogo para lderes Turismo, Cultura, Medio Huancabamba
comunal) en materia de
comunales. Ambiente, Produccin, Equipo tcnico de
gestin ambiental y
Agricultura, Programas DPC Mincu
gestin del patrimonio,
sociales. Diversas ONG
promoviendo su
7. Fortalecimiento de
participacin activa en
habilidades sociales para
la toma de decisiones.
lderes locales.
8. Participacin,
acompaamiento
tcnico-legal y apoyo a
los comits de base que
conforman la asamblea
general de la Central de
Rondas Campesinas.
147
LINEAMIENTO
FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD
N 2
9. Reuniones tcnicas y
de coordinacin con el
presidente regional, los
consejeros regionales, los
Consultor en
2. Disear estrategias alcaldes y otras
Incidencia poltica gestin cultural
de incidencia poltica a autoridades con la
para la gestin Municipalidad
nivel municipal, finalidad de priorizar
participativa del Provincial de
regional y nacional que proyectos.
Paisaje Cultural Huancabamba
coloque en el debate 10. Diseo e
Complejo de Equipo tcnico de
pblico la conservacin Implementacin de
lagunas Las DPC Mincu
del Paisaje Cultural y Planes Operativos
Huaringas. Las ONG
su gestin efectiva. Anuales para gobiernos
implicadas
locales
11. Monitoreo y
Evaluacin de planes y
proyectos.
12. Reuniones de Consultor en
coordinacin con la gestin cultural
Mesa tcnica del Pramo Municipalidad
Andino, una plataforma Provincial de
de dilogo y gestin para Huancabamba
la conservacin del Equipo tcnico de
ecosistema, adscrita a la DPC Mincu
Gerencia de Recursos Gerencia de medio
Naturales y Medio ambiente del
3. Crear grupos
Institucionalizacin Ambiente del Gobierno Gobierno Regional
tcnicos y mesas de
de colectivos Regional de Piura. Las ONG
dilogo a nivel
sociales a travs de implicadas
regional, con base en la
la creacin de un 13. En coordinacin con
participacin de los
grupo regional de la direccin de Paisajes
colectivos sociales
trabajo para la Culturales del Ministerio
locales para fortalecer
gestin de Paisajes de Cultura, instituir un Consultor en
el trabajo de
Culturales en la grupo tcnico para la gestin cultural
conservacin y gestin
regin, gestin del Paisaje Municipalidad
del Paisaje Cultural del
especialmente en la cultural asociativo del Provincial de
Complejo de lagunas
sierra de Piura. Complejo de lagunas Las Huancabamba
Las Huaringas.
Huaringas que cumpla Equipo tcnico de
las funciones de DPC Mincu
plataforma de dilogo Gobierno Regional
donde participen tanto de Piura
representantes de Las ONG
autoridades nacionales, implicadas
regionales, locales como
las comunidades mismas
.
148
14. Aprobacin de una Equipo tcnico de
ordenanza regional para DPC Mincu
la creacin del grupo Municipalidad
tcnico para la gestin de Provincial de
Paisajes Culturales en la Huancabamba
Regin Piura, presidido Gobierno Regional
por el Gobierno Regional Las ONG
de Piura. Implicadas
15. Diseo del plan o Consultor en
estrategia global de Comunicacin
comunicacin.
16. Reuniones de Consultor en
coordinacin y toma de gestin cultural
decisiones para el Municipalidad
desarrollo de proyectos Provincial de
de gestin y estrategias Huancabamba
4. Crear y aprobar de financiamiento para el Equipo tcnico de
proyectos de ley, desarrollo de actividades DPC Mincu
declaratorias de inters, Desarrollo de un en el Paisaje Cultural Gobierno Regional
ordenanzas (regionales, plan o estrategia Complejo de Lagunas las de Piura
municipales y locales) global de Huaringas Las ONG
en los diferentes comunicaciones, implicadas
niveles de gobierno principalmente de 17. Diseo de proyectos Consultor en
(poderes ejecutivo y incidencia poltica y de ley, declaratorias de gestin cultural
legislativo) para la social. inters y ordenanzas Consultor en
proteccin y estudio (regionales, municipales legislacin
del Paisaje Cultural. y locales)
18. Designacin de Municipalidad
partidas presupuestalesProvincial de
para la financiacin de
Huancabamba,
programas y proyectosEquipo tcnico de
en el marco de este plan
DPC Mincu,
estratgico. Gobierno Regional
de Piura
ONGs
ALENTAR EL DESARROLLO DE INDUSTRIAS PRODUCTIVAS
LINEAMIENTO
(AGRO-GANADERA, ARTESANA, PRODUCCIN ARTSTICA,
N 3
TURISMO, ETC.)
19. Capacitaciones a
5. Fortalecer las
Fortalecimiento de prestadores de servicios Consultores
capacidades asociativas
capacidades (creacin y gerencia de especialistas
de los grupos
asociativas, para la MYPES, restaurantes, Municipalidad
minoritarios, con
conformacin de hospedajes, orientacin Provincial de
caractersticas afines,
colectivos, turstica, parcelas Huancabamba,
para el desarrollo de
asociaciones, agroecolgicas) Gobierno Regional
emprendimientos en las
gremios y redes de de Piura
diversas cadenas
empresarios. ONGs
productivas.
149
20. Establecer convenios Consultor en
de cooperacin entre la gestin cultural
municipalidad provincial Municipalidad
de Huancabamba, Provincial de
empresas financieras y Huancabamba
las rondas campesinas Rondas Campesinas
para otorgar crditos para Empresas privadas
desarrollar iniciativas de
negocio y/o potenciar
inversiones.
21. Desarrollo de Consultor en
estrategias de monitoreo gestin cultural
y asistencia tcnica Municipalidad
permanente a Provincial de
empresarios. Huancabamba
Equipo tcnico de
DPC Mincu,
22. Identificacin, Consultor en
priorizacin de gestin cultural
oportunidades de Municipalidad
negocio, recuperando los Provincial de
saberes ancestrales en Huancabamba
agricultura, artesana, Equipo tcnico de
uso de plantas DPC Mincu
medicinales, etc. Las ONG
implicadas
6. Alentar la creacin
de MYPES a travs de 23. Implementacin de Municipalidad
la recuperacin de la Impulso a la talleres de produccin Provincial de
memoria colectiva, creacin de y/o espacios Huancabamba
actividades empresas (MYPES) demostrativos. Las ONG
agropecuarias y implicadas
artesanales ancestrales. Establecer un fondo Municipalidad
econmico rotativo para Provincial de
financiar iniciativas Huancabamba
empresariales Municipalidad
comunales. Distrital de El
Carmen de la
Frontera
Gobierno Regional
de Piura
Las ONG
7. Identificar mercados Estudio, 24. Estudio de mercado Consultor en
para la venta de identificacin y especializado para mrquetin
productos locales priorizacin de viabilizar oportunidades
impulsando el mercados para la de negocio.
desarrollo productivo y comercializacin de 25. Establecer marcas Consultor en
el comercio justo. productos (agro- colectivas para los mrquetin
150
ganaderos, productos Las ONG
artesanales, manufacturados en la Municipalidad
artsticos, culturales zona de influencia del Provincial de
y tursticos, etc.) Paisaje Cultural lagunas Huancabamba
La Huaringas. Municipalidad
Distrital de El
Carmen de la
Frontera
26. Identificar y crear
puntos de venta para los
productos elaborados en
la zona de intervencin.
27. Implementacin de Consultor en
estrategias de mrquetin
posicionamiento para losLas ONG
productos con valor Municipalidad
agregado con marca Provincial de
colectiva, elaborados en
Huancabamba
el territorio de Municipalidad
intervencin del plan Distrital de El
estratgico. Carmen de la
Frontera
Equipo tcnico de
DPC Mincu,
LINEAMIENTO CONSERVACIN, PUESTA EN VALOR Y DIFUSIN DEL
N 4 PATRIMONIO (NATURAL Y CULTURAL)
Las ONG
Municipalidad
Provincial de
28. Estudio y
Huancabamba
conservacin de bosques
Municipalidad
de neblina y pajonales en
Distrital de El
el Pramo andino del
Carmen de la
distrito.
8. Investigar, conservar Frontera
y gestionar ecosistemas Equipo tcnico de
frgiles, para su DPC Mincu
Manejo, gestin y
aprovechamiento Las ONG
aprovechamiento
sostenible y sustentable Municipalidad
del entorno natural. 29. Identificacin de
como estrategia para el Provincial de
reas prioritarias para
desarrollo socio- Huancabamba
forestacin y
econmico. Municipalidad
reforestacin con
Distrital de El
especies nativas
Carmen de la
Frontera
30. Creacin de viveros Las ONG
forestales para Municipalidad
mantenimiento de Provincial de
bosques. Huancabamba
151
Municipalidad
Distrital de El
Carmen de la
Frontera
Las ONG
Municipalidad
31. Estudio para la Provincial de
identificacin y manejo Huancabamba
de plantas medicinales Municipalidad
domsticas y silvestres Distrital de El
Carmen de la
Frontera
Las ONG
Municipalidad
Provincial de
32. Creacin de viveros Huancabamba
de plantas medicinales. Municipalidad
Distrital de El
Carmen de la
Frontera
33. Manejo de residuos Las ONG
slidos producto de la Municipalidad
actividad curanderil en Provincial de
las lagunas Las Huancabamba
Huaringas. Municipalidad
Distrital de El
Carmen de la
Frontera
34. Campaa de limpieza Las ONG
para la conservacin del Municipalidad
paisaje y el entorno. Provincial de
Huancabamba
Municipalidad
Distrital de El
Carmen de la
Frontera
9. Gestionar el 35. Actualizacin, Las ONG
patrimonio cultural que sistematizacin y Municipalidad
conforma el paisaje socializacin del proceso Provincial de
cultural Complejo de de ordenamiento Huancabamba
Manejo, gestin,
lagunas Las Huaringas, territorial y zonificacin Municipalidad
conservacin y
para identificar zonas ecolgica econmica. Distrital de El
aprovechamiento
de investigacin, Carmen de la
del patrimonio
conservacin, Frontera
cultural.
amortiguamiento, uso y Equipo tcnico de
aprovechamiento; DPC Mincu
como estrategia para el Gobierno Regional
manejo territorial. de Piura
152
36. Identificacin de ONGs
reas prioritarias para la Municipalidad
conservacin de bosques Provincial de
y especies endmicas. Huancabamba,
Municipalidad
Distrital de El
Carmen de la
Frontera
Equipo tcnico de
DPC Mincu
Gobierno Regional
de Piura
37. Catastro Direccin de
arqueolgico del distrito patrimonio -
de El Carmen de la MINCU
Frontera. Municipalidad
Provincial de
Huancabamba
Municipalidad
Distrital de El
Carmen de la
Frontera
Gobierno Regional
de Piura
38. Delimitacin, estudio Direccin de
y conservacin de sitios patrimonio -
arqueolgicos. MINCU
Municipalidad
Provincial de
Huancabamba
Municipalidad
Distrital de El
Carmen de la
Frontera
Gobierno Regional
de Piura
39. Investigacin Consultor
Fortalecimiento de antropolgica, especializado
10. Impulsar el respeto
la identidad cultural etnogrfica e histrica de
a la diversidad socio-
de la provincia de la forma de vida del
cultural de cada grupo
Huancabamba, a poblador del Pramo.
humano que conforma
travs de la 40. Sensibilizacin y Consultor en
la provincia de
investigacin y educacin patrimonial a gestin cultural
Huancabamba
gestin del Paisaje los beneficiarios de la Equipo tcnico de
fortaleciendo, mediante
Cultural Complejo propuesta. DPC Mincu
el autoreconocimiento,
de lagunas Las 41. Campaas Consultor en
la identidad local.
Huaringas. audiovisuales de gestin cultural
sensibilizacin. Consultor en
153
comunicacin
42. Concursos y Consultor en
festivales de danza, interpretacin del
teatro y artes. patrimonio
43. Diseo de Consultor en
infraestructura y espacios interpretacin del
expositivos. patrimonio
Equipo tcnico de
DPC Mincu
Consultor en
arqiuitectura
44. Exposiciones Consultor en
interpretativas interpretacin del
temporales y patrimonio
permanentes en temas Equipo tcnico de
relacionados a la DPC Mincu
identidad local. Consultor en
arqiuitectura
45. Identificar y Consultor en
establecer rutas interpretacin del
tentativas para promover patrimonio
visitas guiadas a las Equipo tcnico de
zonas productivas DPC Mincu
identificadas, creando
productos de turismo
cultural.
46. Conversatorios, Consultor en
congresos, foros, etc. interpretacin del
patrimonio
47. Proyecto para Consultor en
identificacin primaria arqueologa
de sitios arqueolgicos, Consultor en
bosques, especies urbanismo
11. Comprometer a la
endmicas para su futuro Direccin de
sociedad civil en la
estudio y proteccin. patrimonio -
identificacin,
MINCU
proteccin y puesta en
Recuperacin de la 48. Programa para la
valor de los atractivos
memoria histrica y conservacin permanente Consultor en
(naturales y culturales)
conservacin del del patrimonio Arqueologa
promoviendo la
patrimonio cultural. arqueolgico e Consultor en
conservacin a travs
inmaterial, en el paisaje urbanismo
de la prctica de
cultural y respeto a las Direccin de
valores sociales,
prcticas ancestrales. patrimonio
familiares y cvicos.
MINCU
Equipo tcnico de
DPC Mincu
154
49. Recuperacin de la Consultor en
memoria viva (cuentos, antropologa y
mitos, leyendas, etnografa
canciones populares)
50. Recuperacin de Consultor en
saberes ancestrales en antropologa y
agricultura, ganadera y etnografa
artesana.
51. Recopilacin e Consultor en
impresin de tradicin antropologa y
oral y escrita de la etnografa
poblacin.
52. Incorporacin de la Consultor en
tradicin oral local a la educacin y
currcula educativa de la currcula
provincia de
Huancabamba.
LINEAMIENTO IMPULSAR LA ACTIVIDAD TURSTICA REGULADA EN EL
N 5 PAISAJE CULTURAL.
Consultor en
interpretacin del
53. Diseo de productos
patrimonio
culturales y tursticos
Consultor en
turismo
Consultor en
interpretacin del
12. Convertir a la 54. Diseo de materiales
patrimonio
provincia de Desarrollo de grficos
Diagramador
Huancabamba en un productos tursticos
grfico
destino turstico (cultural,
55. Estudio de mercado y Consultor en
competitivo, ecoturismo y de
definicin de mercados marketing
promoviendo el aventura) en El
meta.
turismo solidario distrito de El
56. Construccin de Consultor en
mediante la equidad e Carmen de la
Marca Turstica. marketing
inclusin de grupos Frontera y la
vulnerables como provincia de Consultor en
57. Diseo de materiales
interpretacin del
mujeres, jvenes y Huancabamba. grficos y audiovisuales
patrimonio
nios. para la promocin
Diagramador
turstica.
grfico
58. Diseo de canales de Consultor en
promocin y gestin cultural
comunicacin va online Diseador grfico
(Webpage, Fampage, Diagramador
blog)
13. Convertir a la Mejoramiento e 59. Actualizacin del Consultor en
industria turstica en implementacin de inventario de recursos gestin cultural
base del desarrollo la planta turstica culturales y tursticos. Consultor en
155
integral de la provincia, del distrito de El turismo
promoviendo el uso Carmen de la 60. Mejoramiento de Consultor en
responsable de los Frontera, provincia normativa turstica y legislacin
recursos culturales y de Huancabamba. seguridad.
naturales mejorando la
61. Elaboracin de Consultor en
calidad de vida de las
perfiles de visitantes gestin cultural
comunidades
(actuales y potenciales Consultor en
campesinas y
con base en la turismo
fortaleciendo su
segmentacin de
desarrollo social,
mercados del
cultural, medio
MINCETUR)
ambiental y
62. Identificacin de Consultor en
econmico.
posibilidades de gestin cultural
negocios culturales y Consultor en
tursticos entorno al turismo
Paisaje cultural. Consultor en
administracin y
marketing
Consultor en
gestin cultural
Consultor en
63. Ejecucin de eventos
turismo
de posicionamiento:
Consultor en
Press Tour, Fam Trips,
comunicacin
Work Shopp.
Consultor en
administracin y
marketing
Consultor en
64. Puntos de turismo
informacin turstica. Consultor en
comunicacin
Equipo tcnico de
DPC Mincu
Consultor en
gestin cultural
Consultor en
65. Organizacin y turismo
participacin en ferias y Municipalidad
eventos provincial de
Huancabamba
Municipalidad
distrital de El
Carmen de la
Frontera
66. Infraestructura para Consultor en
la accesibilidad gestin cultural
(ACCESOS Y Consultor en
156
SEALIZACIN) turismo
Consultor en
arquitectura e
ingeniera
Municipalidad
provincial de
Huancabamba,
Municipalidad
d/istrital de El
Carmen de la
Frontera
Gobierno Regional.
Fase 3 Monitoreo de indicadores de logro: Fase de seguimiento

y evaluacin constante de las labores de ejecucin de actividades, para
concretar las metas del proyecto. El trabajo de monitoreo permitir
conocer los alcances de las actividades y la previsin para reorganizar o
replantear las estrategias y/o mecanismos de accin de manera oportuna.
Fase 4 Evaluacin de impactos: Evaluacin final de resultados.

Se elaborarn y aplicarn instrumentos de carcter cuantitativo y
cualitativo para la medicin de impactos esperados, los mismos que
permitirn comparar la situacin de partida del proyecto (analizada en el
diagnstico).
Ambas fases se desarrollan de manera transversal a todas las

acciones de la propuesta del plan estratgico desarrollado. Presentamos a
continuacin un cuadro donde se puede apreciar de manera ms exacta
cules sern las acciones a realizarse y cmo se realizarn para concretar
estas dos fases:
157
Tabla N 003
Desarrollo de fases proyectuales fases 3 Y 4

OBJETIVO
GENERAL
estableciendo polticas pblicas para la gestin y uso sostenible del
N 1
patrimonio, como una herramienta para la conservacin y puesta en
valor del patrimonio natural y cultural.
AO 1-3
PROYECTOS
INSTITUCIN
FASES Y/O ACTIVIDADES
RESPONSABLE
ACTIVIDADES
67. Elaboracin de
Consultor en
documento de
gestin cultural
estrategia de monitoreo
FASE N 3 Municipalidad
68. Implementacin de
MONITOREO Provincial de
Diseo de matriz la estrategia de
DE Huancabamba
de monitoreo monitoreo durante la
INDICADORES Equipo tcnico de
ejecucin de
DE LOGRO DPC Mincu,
actividades
69. Monitoreo de Consultor Auditor
ejecucin presupuestal contable
70. Elaboracin de un Consultor en
documento de gestin cultural
estrategias de Municipalidad
evaluacin Provincial de
FASE N 4 Diseo de 71. Implementacin de Huancabamba
EVALUACIN estrategia de la estrategia para lnea Equipo tcnico de
DE IMPACTOS evaluacin de base DPC Mincu,
72. Implementacin de
Consultor Auditor
la estrategia de
Evaluacin por
evaluacin de impactos
resultados
y logros esperados.
Finalmente, debemos sealar que todos los planes estratgicos

tienen un horizonte de vida que normalmente flucta entre los dos a
cinco aos. La propuesta que aqu se desarrolla tiene un horizonte de vida
de cuatro (4) aos, dadas las intervenciones ya realizadas en este distrito,
durante este perodo se ejecutaran las fases formuladas y que se
describieron en este acpite.
A continuacin detallamos el perodo de tiempo exacto para

concretar los objetivos a travs del cronograma de ejecucin de
actividades.
158
3.1.1. Cronograma:
Tabla N 004
Cronograma de ejecucin de actividades
AOS
PROGRAMA 1 2 3
0
1er Stre 2do Stre 1er Stre 2do Stre 1er Stre 2do Stre
FASE N 1 - DISEO DE LA PROPUESTA DE PLAN ESTRATGICO
Plan estratgico para la gestin del Paisaje Cultural
Complejo de lagunas Las Huaringas, distrito de El
Carmen de la frontera provincia de Huancabamba
Regin Piura
Creacin de una plataforma de dilogo para lderes
comunales.
Desarrollar estrategias para incidencia poltica a nivel
municipal, regional y nacional para colocar en la
agenda pblica y especial atencin al Paisaje Cultural.
Crear grupos tcnicos y mesas de dilogo a nivel
regional, con base en la participacin de los colectivos
sociales locales para fortalecer el trabajo de
conservacin y gestin del Paisaje Cultural Complejo
de lagunas Las Huaringas.
Crear y aprobar proyectos de ley, declaratorias de
inters, ordenanzas (regionales, municipales y locales)
en los diferentes niveles de gobierno (poderes
ejecutivo y legislativo) para la proteccin y estudio
del Paisaje Cultural.
159
Fortalecer las capacidades asociativas de los grupos
minoritarios, con caractersticas afines para el
desarrollo de emprendimientos en las diversas
cadenas productivas.
Alentar la creacin de MYPES a travs de la
recuperacin de la memoria colectiva, actividades
agropecuarias y artesanales ancestrales.
Identificar mercados para venta de productos
impulsando el desarrollo productivo y el comercio
justo.
Investigar, conservar y gestionar ecosistemas frgiles
para su aprovechamiento sostenible y sustentable
como estrategia para el desarrollo socio-econmico.
Gestionar el patrimonio cultural que conforma el
Paisaje Cultural Complejo de lagunas Las Huaringas
para identificar zonas de investigacin, conservacin,
amortiguamiento, uso y aprovechamiento como
estrategia para el manejo territorial.
Impulsar el respeto a la diversidad socio-cultural de
cada grupo humano que conforma la provincia de
Huancabamba fortaleciendo mediante el auto-
reconocimiento la identidad local.
Comprometer a la sociedad civil en la identificacin,
proteccin y puesta en valor de los atractivos
(naturales y culturales) promoviendo la conservacin
a travs de la prctica de valores sociales, familiares
y cvicos.
160
Convertir a la provincia de Huancabamba en un
destino turstico competitivo promoviendo el
turismo solidario mediante la equidad e inclusin de
grupos vulnerables como mujeres, jvenes y nios.
Convertir a la industria turstica en base del
desarrollo integral de la provincia promoviendo el
uso responsable de los recursos culturales y
naturales, mejorando la calidad de vida de las
comunidades campesinas y fortaleciendo su
desarrollo social, cultural, medio ambiental y
econmico.
FASES N 3 Y 4 MONITOREO Y EVALUACION
Diseo de matriz de monitoreo y evaluacin
Implementacin de la estrategia de evaluacin final
de impactos esperados y logrados.
161
3.2. Posibilidades de aplicacin de la interpretacin del patrimonio
El plan de gestin que proponemos, plantea una serie de

lineamientos y propuestas de actividades que ponen en valor el
patrimonio cultural del distrito de El Carmen de la Frontera; todo ello
sobre la firme creencia que la cultura es importante para el desarrollo
local tal como lo plantea Amartya Sen, premio Nobel de Economa,
quien en 1998 expres que La cultura debe ser considerada en grande,
no como un simple medio para alcanzar ciertos fines, sino como su
misma base social. (UNESCO, 1998)
De modo que la cultura se convierte en un factor que propicia la

cohesin social sobre todo frente a la problemtica de desigualdad
econmica y los constantes conflictos entre las comunidades y el
empresariado o el estado que no favorece los intereses comunitarios.
Tomando, la cultura, un papel preponderante, en la medida que se
atiendan las aspiraciones, necesidades e inquietudes de la sociedad; as
las decisiones polticas, iniciativas econmicas, productivas y las
reformas sociales, puedan tener xito.
La propuesta trabajada en este documento abarca de forma

multidisciplinaria aspectos relevantes de la realidad local y del paisaje en
particular, que requieren aplicar metodologas que acerquen el
patrimonio a la comunidad, como base para la participacin.
La Asociacin de Interpretes del Patrimonio (AIP), considera a la

interpretacin del patrimonio como el arte de revelar in situ el
significado del legado natural y cultural al pblico que visita esos lugares
en su tiempo libre. Sin embargo, autores como Morales Miranda, indican
que la interpretacin del patrimonio puede entenderse tambin como
instrumento de gestin (Morales, Jorge. 2001. Pp. 26).
Bajo estas premisas, la interpretacin del patrimonio es una

herramienta que tiene dos funciones esenciales:
1. Instrumento de gestin, aplicndola a las acciones que permitan

reducir los impactos negativos de las actividades humanas en el
patrimonio. Esto puede aplicarse al desarrollo de normas y
directrices para el ordenamiento y usos del territorio, por ejemplo
determinando zonas de aprovechamiento turstico, conservacin de
bosques y patrimonio arqueolgico, sealizacin, agroganadera,
162
arrieraje, etc. Asimismo a los estudios de capacidad de carga para
establecer el nivel de visitas a las reas naturales y arqueolgicas,
entre otros muchos mbitos.
2. Herramienta para la difusin de modo que Interpretar puede

entenderse entonces como el arte de presentar al pblico un lugar o
un objeto, o un conjunto de ellos, para informarlo, entretenerlo y
motivarlo al conocimiento; en otras palabras se interpreta para
revelar significados, traduciendo el lenguaje tcnico y complejo a
una forma sencilla y comprensible para el pblico. Por ello, que
podemos afirmar que el fin de la interpretacin es dejar en el
visitante un entendimiento de por qu y en qu sentido es
importante ese lugar y los objetos que se exponen.
En atencin a las caractersticas del paisaje cultural y las ventajas

de la metodologa de Interpretacin del patrimonio podemos aplicarla en
la ejecucin de actividades (fase 2), especficamente en los lineamientos
cuatro y cinco.
En el caso del lineamiento cuatro para la Conservacin, puesta en

valor y difusin del patrimonio (natural y cultural) a travs de acciones
para el fortalecimiento de la identidad cultural local, sensibilizacin,
elaboracin de materiales (grficos y audiovisuales) para difundir el valor
e importancia de la recuperacin de saberes ancestrales, memoria oral y
conservacin del patrimonio.
En el segundo caso lineamiento cinco: Impulsar la actividad

turstica regulada en el Paisaje cultural, la IP nos sirve para gestionar el
patrimonio con miras al desarrollo turstico del destino. Desde esta
perspectiva el desarrollo de una conceptualizacin nos ayuda a generar
equipamientos y medios adecuados para la difusin del valor cultural,
simblico, esttico, ambiental, econmico y social del patrimonio.
Adecuando el espacio para mejorar la experiencia de visita a travs de
servicios tursticos acorde con el significado del patrimonio que
comprende el Paisaje Cultural.
La aplicacin de la Interpretacin del patrimonio ya se ha utilizado

en diversos procesos de difusin de la cultura, sus antecedentes ms
cercanos se desarrollaron en el Proyecto Gestin Integral y Uso
163
Sostenible de la Gran Ruta Inca Huancabamba Caxas Las Huaringas
ejecutado del 2009 al 2012 por el Instituto de Montaa.
Producto del componente de conservacin y difusin de la cultura

local ancestral, se llevaron a cabo acciones como:
a) Diagnsticos participativos en temas relacionados a los usos de

telares de cintura (Cungaipo) y tinturas con plantas, Curanderismo
y cultivos de papa nativa.
Imagen N 059
Diagnsticos comunales
Fuente: Archivo fotogrfico The Mountain Institute
b) Implementacin del Centro de Informacin del Curanderismo.
164
Imagen N 060
Implementacin del centro de informacin del Curanderismo
c) Diseo de dos rutas interpretativas.
165
Imagen N 061
Diseo de dos rutas interpretativas
d) Sealizacin direccional e interpretativa.
Imagen N 062
Sealizacin direccional e interpretativa
166
e) Tres ediciones de la Caminata Recorriendo el Camino Inca para
sensibilizacin.
Imagen N 063
Caminata recorriendo el camino inca
167
f) Publicaciones que difunden el valor del patrimonio.
Imagen N 064
Publicaciones que difunden el valor del patrimonio
A continuacin presentaremos en lneas generales un diagrama para

entender los medios y materiales necesarios para la elaboracin de
productos culturales y tursticos y la conceptualizacin bsica que
permita difundir los valores del paisaje cultural complejo de lagunas Las
Huaringas.
168
Cuadro N 017
Productos o servicios implementados bajo la IP
PRODUCTOS O
MEDIOS Y/O
SERVICIOS DE TEMAS
MATERIALES DE IP
IP
Centros de Textos
Interpretacin Paneles interpretativos
1. PAISAJE CULTURAL
Vitrinas con elementos
COMPLEJO DE LAGUNAS LAS
expositivos
HUARINGAS
Dioramas
Exposicin 2. QHAPAQ AN
Representaciones
itinerante El camino que nos une
Infografas
2. EL CURANDERISMO
Maquetas
Mstica y Tradicin milenaria, para
Actividades ldicas
curar
Audiovisules
3. VIDA COTIDIANA EN EL
Materiales Afiches
PRAMO ANDINO
grficos Folletos
Caminando en la bruma
Merchandising
4. BIODIVERSIDAD
Sealizacin direccional e
Huancabamba, biodiversa y
interpretativa
Diseo de majestuosa
Infraestructura de caminos, de
itinerarios, rutas 5.FESTIVIDADES CIVILES Y
descanso, servicios higinicos
y senderos RELIGIOSAS
y espacios de venta de
productos
1. Identidad cultural Guiones de talleres
2. Conservacin del patrimonio Material educativo y ldico
cultural Manuales de contenido
Talleres de
3. Conservacin del patrimonio especfico
sensibilizacin
natural
4. Forestacin y reforestacin con
especies nativas
1. Textiles artesanales Guiones de talleres
2. Gastronoma tradicional Material educativo y ldico
Talleres de
3. Cultivos agrcolas ancestrales Manuales de contenido
transmisin de la
4. Tcnicas para el manejo de suelos especfico
cultura local
y ganadera
5. Recuperacin de la tradicin oral
3.3. Financiamiento:
Los gestores culturales deben tener en cuenta que de acuerdo a la

estructura, misin y prioridad en las estrategias de las diversas
instituciones pblicas y privadas, se podrn tener ms o menos
oportunidades de optar a las alternativas de financiacin. Es posible
169
tambin considerar financiamiento en el marco de la cooperacin tcnica
internacional apelando a fondos no reembolsables para el desarrollo de
iniciativas.
El financiamiento no implica nicamente la cobertura de gastos o la

transferencia de fondos, sino tambin asumir costos directamente por la
contraparte local, una organizacin gubernamental o de la sociedad civil
local, que recibe los fondos de cooperacin comprometidos por el
donante y se encarga de la ejecucin de las actividades del proyecto.
Existen varios tipos de financiamiento:

Fondo por terceros (auspicios)
Fondo del Estado (nacional o local)
Prstamos o fondos reembolsables (a terceros y al Estado)
Canje de deuda (Estado a Estado)
Financiamiento en servicios (se cubren gastos directamente)
Financiamiento a travs de la participacin de expertos.
Este proyecto pretende captar fondos por 3 modalidades

principales:
Al ser un plan diseado y ejecutado por una ONG en alianza

estratgica con el Ministerio de Cultura, a travs de la Direccin de
Paisajes Culturales y la Central de Rondas campesinas de Huancabamba,
especficamente la Subcentral de El Carmen de la Frontera.
En principio el diseo del plan estratgico ser financiado

enteramente por la ONG durante la fase 1 de actividades. La fase 2 de
ejecucin, se ha previsto que se financie directamente con fondos del
Estado peruano, a travs de las partidas presupuestales diseadas por las
oficinas de planeamiento y presupuesto dentro de lo que se conoce como
gasto de capital10 de la Direccin de Paisajes Culturales, en el marco de
10
GASTO DE CAPITAL: Gastos destinados al aumento de la produccin o al
incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado. Los pagos que se hace por
estudios de pre-inversin; ejecucin de obras; compra de maquinarias y equipo;
prstamos y adquisicin de valores; transferencia de recursos para gastos de la misma
ndole. El gasto de capital est dirigido fundamentalmente a actividades estratgicas
para el desarrollo nacional, por ejemplo: la construccin de carreteras y la produccin
de energticos y para mejorar las condiciones de bienestar de la poblacin (escuelas,
universidades, hospitales, etc.). Gasto Publico, Gasto Corriente, Gasto de Capital y
170
ejecucin de las actividades de los objetivos de investigacin y
catalogacin de paisajes.
La ONG que ejecuta la propuesta, en asociacin con el ministerio

de cultura y los gobiernos locales desarrollarn perfiles de proyectos para
acceder a financiamiento por cooperacin internacional lo cual permitir
cubrir la ejecucin de actividades como el fortalecimiento de capacidades
e iniciativas de desarrollo productivo y empresarial dado que este tipo de
proyectos no son financiados en el sistema nacional de inversin pblica.
Asimismo, la ONG provee como parte de su aporte presupuestal,

con el equipo tcnico para el desarrollo de las propuestas, pero las
actividades especficas del proyecto se financian directamente por las
instituciones pblicas aliadas.
Son los gobiernos locales los que asumirn en el marco de

convenios especficos de cooperacin los gastos de inversin en la
ejecucin del plan.
De manera que el gobierno regional y los municipios (Provincial de

Huancabamba y distrital de El Carmen de la Frontera) asumirn, desde
sus partidas presupuestales directamente asignadas por el Ministerio de
economa y finanzas (Canon y sobrecanon), los costos de las actividades
operativas y gastos por contrataciones por servicios a terceros, iniciativas
de desarrollo local y elaboracin de perfiles tcnicos para proyectos y
obras. Asimismo, la poblacin local organizada y formalizada en
asociaciones, haciendo uso de la participacin local, puede presentar
propuestas que se incluyen en el plan para ser financiadas de manera
alternativa a travs de fondos concursables locales como PROCOMPITE
municipal y regional.11
Gasto Recurrente (18.03.2008) [EN LINEA] Per. Disponible en:

http://skfinanzaspublicas.blogspot.pe/2008/03/gasto-publico-gasto-corriente-gasto-
de.html (26 de noviembre 2014).
11
La Ley N 29337, Ley que establece disposiciones para apoyar la competitividad
productiva, establece que los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden
autorizar el uso de hasta el 10% de su presupuesto para inversiones a la implementacin
de Iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva-PROCOMPITE, que
constituyen Fondos Concursables para cofinanciar Propuestas Productivas (Planes de
Negocios Bienvenidos a PROCOMPITE [EN LINEA] Per. Disponible en:
http://www.snip.gob.pe/index.php/procompite (10 de diciembre 2014)
171
3.3.1. Presupuesto:
Tabla N 005
Asignacin Presupuestal
Fondo Fondo Fondo Fondo Fondo Fondo CI**
Especificar Precio
Cantidad Org. MINCUL GORE* MPH MDCF
Tipo Referencial
INGRESOS Gestora
1. COMPONENTE
ACTIVO FIJO
Equipos
Computadoras Unid. 1 1900.00 1,900.00
Impresora Unid. 1 300.00 300.00
Can multimedia Unid. 1 1200.00 1,200.00
Grabador de voz mp3 Unid. 1 250.00 3100.00
Cmara Fotogrfica Unid. 1 250.00 250.00
TOTAL DE ACTIVO FIJO 6.750.00
2. COMPONENTE
GASTOS
OPERATIVOS*
COSTES ADMINISTRATIVOS 400.000.00 100.000.00 100.000.00 50.000.00 50.000.00 100.000.00
COSTES EJECUCIN DE
ACTIVIDADES
INCIDENCIA POLTICA 25.000.00 1.000.00 10.000.00 7.000.00 4.000.00 3.000.00
ASISTENCIA TCNICA 900.000.00 5.000.00 15.000.00 80.000.00 300.000.00 200.000.00 300.000.00
PROGRAMAS Y PROYECTOS 1644.000.00 4.000.00 40.000.00 500.000.00 200.000.00 200.000.00 700.000.00
MONITOREO Y EVALUACIN 500.000.00 50.000.00 100.000.00 100.000.00 50.000.00 200.000.00
PLAN DE COMUNICACIN 250.000.00 50.000.00 50.000.00 20.000.00 20.000.00 110.000.00
COSTES TRANSPORTES Y 200.000.00 100.000.00 200.000.00 100.000.00 200.000.00
800.000.00
COMUNICACIONES
OTROS GASTOS 500.000.00 100.000.00 150.000.00 100.000.00 50.000.00 100.000.00
IMPREVISTOS 105.000.00 5.000.00 20.000.00 20.000.00 5.000.00 5.000.00 50.000.00
TOTAL DE GASTOS OPERATIVOS 5074,000.00
172
Tabla N 006
Detalle de egresos
Cantidad
Especificar Monto
EGRESOS de INVERSIN
Tipo Referencial
meses/aos
1. Componente Gastos Pre-Operativos
FASE N 1 - DISEO DE LA PROPUESTA DE PLAN ESTRATGICO
Plan estratgico para la gestin del Paisaje Cultural Complejo de lagunas
Las Huaringas, distrito de el carmen de la frontera provincia de 14.000
huancabamba regin piura
Expediente preeliminar Documento 8.000 8.000
Talleres de socializacin. Actividad 2.000 2.000
Publicacin Documento 4.000 4.000
TOTAL DE GASTOS PRE-OPERATIVOS 14.000
2. Componente Gastos Operativos
IMPULSAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN
40.000
DEL MEDIO AMBIENTE Y EL PATRIMONIO CULTURAL
Creacin de una plataforma de
Actividad 4 10.000 40.000
dialogo para lderes comunales.
FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD 295.000
Incidencia poltica para la
gestin participativa del Paisaje
Actividad 7 20.000 140.000
Cultural Complejo de lagunas
Las Huaringas.
Institucionalizacin de
colectivos sociales a travs de
la creacin de 01 Grupo
regional de trabajo para la Actividad 1 15.000 15.000
gestin de paisajes culturales
en la regin, especialmente en
la sierra de Piura.
Desarrollo de un plan de
comunicaciones para realizar
Documento 7 20.000 140.000
acciones de incidencia poltica
y social.
ALENTAR EL DESARROLLO DE INDUSTRIAS PRODUCTIVAS
(AGRO-GANADERA, ARTESANA, PRODUCCIN ARTSTICA, 725.000
TURISMO, ETC.)
Fortalecimiento de capacidades
asociativas, para la
Actividad/T
conformacin de colectivos, 7 80.000 560.000
aller
asociaciones, gremios y redes
de empresarios.
Impulso a la creacin de
Actividad 4 30.000 120.000
empresas (MYPES)
Estudio, identificacin y
priorizacin de mercados para
Documento 3 15.000 45.000
la comercializacin de
productos (agro-ganaderos,
173
artesanales, artsticos,
culturales y tursticos, etc.)
CONSERVACIN, PUESTA EN VALOR Y DIFUSIN DEL
1,640.000
PATRIMONIO (NATURAL Y CULTURAL)
Manejo, gestin y
Documento
aprovechamiento del entorno 7 90.000 630.000
/Actividad
natural.
Manejo, gestin, conservacin
Documento
y aprovechamiento del 5 90.000 450.000
/Actividad
patrimonio cultural.
Fortalecimiento de la identidad
cultural de la provincia de
Huancabamba, a travs de la Documento
7 50.000 350.000
investigacin y gestin del /Actividad
paisaje cultural complejo de
lagunas las Huaringas.
Recuperacin de la memoria
Documento
histrica y conservacin del 7 30.000 210.000
/Actividad
patrimonio cultural.
IMPULSAR LA ACTIVIDAD TURSTICA REGULADA EN EL
1,260.000
PAISAJE CULTURAL
Desarrollo de productos
tursticos (cultural, ecoturismo
Documento
y de aventura) en El distrito de 7 120.000 840.000
/Actividad
El Carmen de la Frontera y la
provincia de Huancabamba.
Implementacin de acciones
bsicas para el mejoramiento
de la planta turstica del distrito Actividad 7 60.000 420.000
de El Carmen de la Frontera,
provincia de Huancabamba.
FASES N 3 Y 4 MONITOREO Y EVALUACION
EVALUACIN 1100,000
Diseo de matriz de monitoreo
Documento 1 20.000 20.000
y evaluacin.
Implementacin y ejecucin de
Actividad 1 80.000 80.000
la estrategia para lnea de base.
Implementacin de la estrategia
de monitoreo durante la Actividad 7 40.000 280.000
ejecucin de actividades.
de evaluacin final de impactos Actividad 1 20.000 20.000
esperados y logrados.
Diseo y ejecucin de
estrategia de comunicacin Documento 7 80.000 560.000
global.
Monitoreo de ejecucin
Actividad 7 20.000 140.000
presupuestal.
TOTAL GASTOS OPERATIVOS 1100,000.00
TOTAL DE INVERSIN 5074,000.00
174
3.4. Evaluacin:
La evaluacin consiste en una apreciacin sistemtica y objetiva

sobre un proyecto en curso o acabado considerando su concepcin, su
realizacin y sus resultados. Se trata de analizar la pertinencia de los
objetivos y su grado de realizacin. Tambin se puede determinar la
eficiencia, la eficacia, el impacto y la viabilidad del proyecto.
Podemos decir que la evaluacin de un proyecto es la comparacin

entre la situacin que hemos alcanzado o estamos alcanzando con su
implementacin y la situacin de partida que dio origen a la accin
emprendida con l. Es de gran necesidad que la evaluacin sea un
proceso continuo, as podemos evaluar:
a) las necesidades con fichas de observacin para la elaboracin del

diagnstico.
b) el diseo y la elaboracin de la propuesta.
c) el proceso y el desarrollo de las actividades.
d) los resultados en el logro de los objetivos del proyecto.
Por otro lado, la evaluacin se convierte en una de las acciones de

mayor relevancia que est estrechamente ligada a la filosofa y la cultura
de la organizacin y se llevar a cabo en funcin de su adecuacin a la
misin y visin del proyecto.
Adems, la evaluacin es una tarea fundamental que requiere la

aplicacin y combinacin de mtodos cientficos y tambin, con
apreciaciones subjetivas, mtodos que han de aplicarse de forma
complementaria.
Ahora bien, al ser una propuesta estratgica se hace necesario

establecer mtodos cuantitativos y cualitativos para evaluar el impacto
del proyecto, de modo que podamos minimizar los riesgos de
subjetividad e impresin en el acopio de informacin, tras desarrollar
estrategias apoyadas en instrumentos que garanticen la calidad del
proceso de evaluacin y el cumplimiento de los objetivos. Adems, se
utilizan los indicadores que son medidas especficas que resultan
objetivamente verificables de los objetivos y resultados que se producen
a lo largo del proyecto.
175
Cabe destacar que cada fase del proyecto y sus actividades tienen
criterios especficos de evaluacin y productos que permitirn, de forma
cuantitativa, establecer los logros del proyecto. Asimismo, podemos
aplicar encuestas para establecer, de manera cuantitativa, los datos
estadsticos respecto al avance y logros obtenidos en las actividades.
Se puede aplicar tambin entrevistas a profundidad, grupos focales,

valoraciones y validaciones a travs de preguntas abiertas que permitan
recoger datos cualitativos respecto a los impactos esperados del plan.
A continuacin, presentamos la matriz de evaluacin que se ha

desarrollado para el monitoreo de las actividades programadas dentro del
plan. Esta matriz contiene:
a) Los criterios de evaluacin para cada fase y objetivo.

b) Los indicadores de logro, que deben ser enunciados en valores
porcentuales y/o numricos
c) Los instrumentos de trabajo y/o las evidencias entregables como
producto de las actividades ejecutadas.
176
Tabla N 007
Matriz de evaluacin de resultados del Plan Estratgico
MATRIZ DE EVALUACIN DE RESULTADOS
Disear un plan estratgico para la gestin del Paisaje cultural Complejo de lagunas Las Huaringas, que proponga un modelo de gestin
OBJETIVO GENERAL
participativo, multisectorial e interdisciplinario, estableciendo polticas pblicas para la gestin y uso sostenible del patrimonio, como
N 1
una herramienta para la conservacin y puesta en valor del patrimonio natural y cultural.
FASE N 1 - DISEO DEL PLAN ESTRATEGICO
PROPUESTA DE PROYECTOS Y/O
CRITERIO DE EVALUACIN INDICADOR DE LOGRO PRODUCTOS
ACTIVIDADES
Aprobar 01 Expediente Tcnico 01 Plan estratgico de gestin
Plan estratgico para la gestin del Paisaje Cultural Eficacia y eficiencia en la (Tesis)
Complejo de lagunas Las Huaringas, distrito de El formulacin, diseo e impresin Talleres de socializacin con la Acta de reuniones, padrones de
Carmen de la Frontera provincia de Huancabamba del Plan estratgico de gestin. participacin del 70% de los asistencia y registro fotogrfico.
regin Piura. Socializacin del PE. miembros de las rondas campesinas
de mbito de accin
Proponer programas y proyectos para la gestin del patrimonio y el desarrollo socioeconmico sostenible en el espacio geogrfico que
OBJETIVO GENERAL N 2
ACTIVIDADES CRONOGRAMA
IMPULSAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL PATRIMONIO
LINEAMIENTO N 1
CULTURAL
PROPUESTA DE
CRITERIO DE INDICADOR DE
OBJETIVOS ESPECFICOS PROGRAMA PROYECTOS Y/O PRODUCTOS
EVALUACIN LOGRO
ACTIVIDADES
Elaborar el mapeo de actores y Precisin en la 100% de actores locales Mapeo de actores
Identificar y asesorar
elaboracin de directorio de identificacin y se han identificado, Directorio de
permanente a colectivos sociales
organizaciones de base comunal caracterizacin de clasificado y actores locales.
organizados (comits de rondas,
Creacin de una en los caseros, anexos y centros actores locales documentado.
asociaciones, organizaciones de
plataforma de dilogo poblados del distrito de El Carmen
base comunal) en materia de
para lderes de la Frontera.
gestin ambiental y gestin del
comunales. Establecer convenios de Identificar 20 convenios de
patrimonio, promoviendo su
cooperacin interinstitucional para instituciones para cooperacin 20 documentos de
participacin activa en la toma
promocin de actividades en posibles alianzas y interinstitucional convenio.
de decisiones.
materia de turismo, cultura, medio elaborar modelos de diseados, aprobados y
177
ambiente, produccin, agricultura, convenios de firmados para ejecucin,
programas sociales. cooperacin. durante los 5 aos de
ejecucin.
Fortalecimiento de habilidades Guiones
sociales para lderes locales. metodolgicos de
Talleres de 20 talleres ejecutados, talleres
fortalecimiento de 15 participantes como Padrones de
capacidades mnimo. asistencia
Registro
fotogrfico.
Participacin, acompaamiento Guiones
tcnico-legal y apoyo a los metodolgicos de
60 reuniones
comits de base que conforman la Reuniones de reuniones y talleres
30 participantes en cada
asamblea general de la Central de socializacin. Padrones de
reunin
Rondas Campesinas. Talleres de asistencia
2 talleres de
capacitacin Registro
capacitacin anuales
Diseo de iniciativas fotogrfico
2 proyectos de
de desarrollo 2 expedientes
desarrollo anuales
tcnicos de
proyectos
LINEAMIENTO N 2 FORTALECER LA IDENTIDAD
PROPUESTA DE
EVALUACIN LOGRO
ACTIVIDADES
Reuniones tcnicas y de Acta de reunin
06 reuniones anuales
coordinacin con presidente Reuniones anuales de Registro
con participacin del
regional, consejeros regionales, socializacin y fotogrfico
Disear estrategias para Incidencia poltica 90% de instituciones
alcaldes y otras autoridades para la acuerdos Memorias anuales
incidencia poltica nivel para la gestin invitadas
priorizacin de proyectos. de trabajo
municipal, regional y nacional participativa del
Diseo e implementacin de 1 plan operativo anual
para colocar en la agenda Paisaje Cultural
planes operativos anuales para de las gerencias oficinas
pblica y especial atencin al Complejo de lagunas Elaboracin de planes
gobiernos locales de desarrollo socio- 5 planes operativos
Paisaje Cultural. Las Huaringas. operativos anuales
econmico, rondas anuales
para gobiernos locales
campesinas y
comunidades
178
campesinas
Monitoreo y evaluacin de planes Elaboracin, gestin y
Monitoreo y evaluacin 01 matriz de
y proyectos. cumplimiento de
de programas evaluacin
matriz de evaluacin
Reuniones de coordinacin con la
mesa tcnica de Pramo Andino,
Acta de reunin
plataforma de dilogo y gestin 06 reuniones anuales
Reuniones anuales de Registro
para la conservacin del con participacin del
socializacin y fotogrfico
ecosistema, adscrita a la Gerencia 90% de instituciones
Institucionalizacin acuerdos Memorias anuales
de Recursos Naturales y Medio invitadas
Crear grupos tcnicos y mesas de colectivos sociales de trabajo
Ambiente del Gobierno Regional
de dilogo a nivel regional, con a travs de la
de Piura.
base en la participacin de los creacin de 01 grupo
Creacin de un grupo tcnico para Acta de reunin
colectivos sociales locales para regional de trabajo
la gestin del Paisaje cultural Reuniones anuales de 06 reuniones anuales Registro
fortalecer el trabajo de para la gestin de
asociativo del Complejo de socializacin y participacin del 90% de fotogrfico
conservacin y gestin del paisajes culturales en
lagunas Las Huaringas. acuerdos instituciones invitadas Memorias anuales
Paisaje Cultural Complejo de las la regin,
de trabajo
lagunas Las Huaringas. especialmente en la
Aprobacin de una ordenanza
sierra de Piura.
regional para la creacin del grupo Legajo de autos de
tcnico para la gestin de Paisajes Expediente para sesiones de consejo
01 ordenanza regional
Culturales en la Regin Piura, ordenanza regional regional y
presidido por el Gobierno acuerdos.
Regional de Piura.
Diseo del plan o estrategia global 01 plan de
Diseo y ejecucin de
de comunicacin. 01 expediente tcnico de estrategias de
Crear y aprobar proyectos de la estrategia de
plan de comunicacin comunicacin
ley, declaratorias de inters, Desarrollo de un plan comunicacin global
global
ordenanzas (regionales, o estrategia global de
Reuniones de coordinacin y toma
municipales y locales) en los comunicaciones,
de acuerdos para el desarrollo de Acta de reunin
diferentes niveles de gobierno principalmente de
proyectos de gestin y estrategias Reuniones anuales de 06 reuniones anuales Registro
(poderes ejecutivo y legislativo) incidencia poltica y
de financiamiento para el socializacin y participacin del 90% de fotogrfico
para la proteccin y estudio del social.
desarrollo de actividades en el acuerdos instituciones invitadas Memorias anuales
Paisaje Cultural.
Paisaje Cultural Complejo de de trabajo
lagunas Las Huaringas
179
Diseo de proyectos de ley,
declaratorias de inters y Elaboracin de 05 expedientes de 05 proyectos de ley
ordenanzas (regionales, proyectos de ley proyectos de ley. aprobados
municipales y locales)
Designacin de partidas Elaboracin de 05
Planificacin de 05 planes de
presupuestales para financiacin planes para presupuesto
asignaciones asignacin
de programas y proyectos en el de ejecucin de
presupuestales presupuestal
marco de este plan estratgico. actividades
ALENTAR EL DESARROLLO DE INDUSTRIAS PRODUCTIVAS (AGRO-GANADERA, ARTESANA, PRODUCCIN
LINEAMIENTO N 3
ARTSTICA, TURISMO, ETC.)
PROPUESTA DE
EVALUACIN LOGRO
ACTIVIDADES
Capacitaciones a prestadores de Guiones
servicios (creacin y gerencia de metodolgicos de
MYPES, restaurantes, hospedajes, Diseo y ejecucin de 20 talleres ejecutados, talleres
orientacin turstica, parcelas talleres de 15 participantes como Padrones de
agroecolgicas) capacitacin mnimo. asistencia
Fortalecimiento de Registro
Fortalecer las capacidades capacidades fotogrfico.
asociativas de los grupos asociativas, para la Establecer convenios de
minoritarios, con caractersticas conformacin de cooperacin entre la
Directorios de
afines, para el desarrollo de colectivos, Municipalidad provincial de Identificacin de
financieras 02 acuerdos y 02
emprendimientos en las diversas asociaciones, gremios Huancabamba, empresas entidades financieras
05 acuerdos de convenios
cadenas productivas. y redes de financieras y las rondas locales, regionales y
financiacin aprobados
empresarios. campesinas para otorgar crditos nacionales.
para desarrollar iniciativas de
negocio y/o potenciar inversiones.
Desarrollo de estrategias de Elaboracin, gestin y
Monitoreo y evaluacin 01 matriz de
monitoreo y asistencia tcnica cumplimiento de
de programas evaluacin
permanente a empresarios. matriz de evaluacin
Alentar la creacin de MYPES Identificacin, priorizacin de Mapeo de oportunidades
Impulso a la creacin Identificar
a travs de la recuperacin de la oportunidades de negocio, de proyectos 05 proyectos en
de empresas oportunidades de
memoria colectiva, actividades recuperando los saberes Matriz de proyectos e ejecucin
(MYPES) negocios
agropecuarias y artesanales ancestrales en agricultura, iniciativas
180
ancestrales. artesana, uso de plantas
medicinales, etc.
Implementacin de talleres de Perfiles tcnicos para
Implementacin de 05 talleres de
produccin y/o espacios construccin de
infraestructuras produccin
demostrativos. infraestructuras
productivas implementados.
productivas
Establecer un fondo econmico Identificar 5 Asociaciones
rotativo para financiar iniciativas asociaciones, productivas
Implementacin del
empresariales comunales. implementar 5 fondos rotativos
fondo rotativo para
mecanismos de para financiacin
financiar propuestas.
financiamiento de de propuestas
propuestas empresariales
Identificar y establecer rutas
Diseo de guiones de
tentativas para promover visitas
Identificar, disear y rutas, itinerarios, bajo la
guiadas a las zonas productivas
promover rutas metodologa de 5 rutas
identificadas, creando productos
tursticas. interpretacin del
de turismo cultural (turismo
patrimonio.
vivencial)
Estudio de mercado especializado Elaborar un
para viabilizar oportunidades de documento para el
Estudio de Mercado
negocio. estudio de oferta y 01 documento de
ejecutado por una
demanda y estudio de mercado
Estudio, consultora
oportunidades de
identificacin y
negocio
priorizacin de
Establecer marcas colectivas para Identificar 5 cadenas
Identificar mercados para venta mercados para la
los productos manufacturados en productivas para
de productos impulsando el comercializacin de
la zona de influencia del Paisaje diseo de sus marcas
desarrollo productivo y el productos (agro- 05 expedientes de
Cultural lagunas Las Huaringas. colectivas para
comercio justo. ganaderos, generacin de marcas 05 marcas
promover el
artesanales, artsticos, colectivas de colectivas
posicionamiento de la
culturales y tursticos, productores
produccin local en el
etc.)
Mercado regional y
nacional
Identificar y crear puntos de venta Identificar, Establecer 3 puntos de
03 puntos de venta
para los productos. implementar 3 puntos venta de productos de la
181
de venta a nivel local, zona
regional y nacional de
los productos de la
zona.
Implementacin de estrategias de
posicionamiento para los 01 documento de
Elaborar expediente
productos con valor agregado con Expediente de estrategia estrategia de
de estrategia de
marca colectiva, elaborados en el de posicionamiento posicionamiento de
posicionamiento
territorio de intervencin del plan productos
estratgico.
LINEAMIENTO N 4 CONSERVACIN, PUESTA EN VALOR Y DIFUSIN DEL PATRIMONIO (NATURAL Y CULTURAL)
PROPUESTA DE INDICADOR DE
CRITERIO DE
OBJETIVOS ESPECFICOS PROGRAMA PROYECTOS Y/O LOGRO O PRODUCTOS
EVALUACIN
ACTIVIDADES PRODUCTO
01 expediente
Estudio para
Propuesta de tcnico de
Estudio y conservacin de identificar, priorizar y
identificacin de reas identificacin y
bosques de neblina y pajonales en ejecutar labores de
para conservacin de priorizacin de
el Pramo andino del distrito. conservacin en
bosques y pajonales reas de
bosques y pajonales.
conservacin
Propuesta de
identificacin y 01 documento de
Investigar, conservar y gestionar Propuesta de
conservacin de ordenamiento
ecosistemas frgiles para su Identificacin de reas prioritarias identificacin de reas
Manejo, gestin y bosques a travs de territorial y
aprovechamiento sostenible y para forestacin y reforestacin para conservacin de
aprovechamiento del estrategias para la zonificacin
sustentable, como estrategia con especies nativas bosques con especies
entorno natural. forestacin y ecolgica
para el desarrollo socio- nativas
reforestacin con econmica
econmico.
especies nativas
Propuesta de
01 documento de
implementacin de
Creacin de viveros forestales Implementacin de propuesta
viveros forestales para
para mantenimiento de bosques. viveros forestales 20 viveros
conservacin de
forestales
bosques
Estudio para la identificacin y Propuesta de Implementacin de 01 documento de
manejo de plantas medicinales implementacin de viveros forestales propuesta
182
domsticas y silvestres viveros forestales para 6 viveros forestales
conservacin de
Creacin de viveros de plantas bosques
medicinales.
Manejo de residuos slidos 20 campaas de
producto de la actividad curanderil limpieza
en las lagunas Las Huaringas. Propuesta de perfil de actividad para el manejo de 01 campamento
Campaa de limpieza para la residuos slidos para manejo de
conservacin del paisaje y el residuos slidos a
entorno. nivel local
Actualizacin, sistematizacin y
socializacin del proceso de
Gestionar el patrimonio cultural ordenamiento territorial y Registro en el
que conforma el Paisaje Cultural zonificacin ecolgica econmica. sistema ambiental
Complejo de Lagunas Las
Manejo, gestin, Identificacin de reas prioritarias Expediente tcnico ordenamiento territorial, regional
Huaringas para identificar zonas
conservacin y para la conservacin de bosques y zonificacin ecolgica econmica para la Mapas y planos
de investigacin, conservacin,
aprovechamiento del especies endmicas. implementacin del catastro rural, urbano, Delimitacin de 5
amortiguamiento, uso y
patrimonio cultural. Catastro arqueolgico del distrito ambiental y arqueolgico puntos de
aprovechamiento; como
de El Carmen de la Frontera. conservacin
estrategia para el manejo
territorial. Delimitacin, estudio y
conservacin de sitios
arqueolgicos.
Investigacin antropolgica, 01 publicacin
etnogrfica e histrica de la forma cientfica
Fortalecimiento de la Propuesta de investigacin con profesionales,
de vida del poblador del Pramo. 10 artculos
Impulsar el respeto a la identidad cultural de estudiantes de pregrado y tesistas.
publicados en
diversidad socio-cultural de la provincia de revistas cientficas
cada grupo humano que Huancabamba, a Sensibilizacin y educacin 01 documento de
conforma la provincia de travs de la patrimonial a los beneficiarios de propuesta
Huancabamba, fortaleciendo investigacin y la propuesta. 01 campaa
mediante el auto- gestin del Paisaje Campaas audiovisuales de Expediente tcnico de propuesta de
10 spots de radio
reconocimiento, la identidad Cultural Complejo de sensibilizacin. sensibilizacin, como estrategia global, bajo la
05 spot televisivos
local. lagunas Las Concursos y festivales de danza, metodologa de la interpretacin del patrimonio
5 videos de los
Huaringas. teatro y artes. valores del paisaje
Exposiciones interpretativas cultural
183
temporales y permanentes en 10 concursos
temas relacionados con la 5 festivales
identidad local. 2 congresos
Conversatorios, congresos, foros, 2 foros
etc. 2 conversatorios
Proyecto para identificacin Expediente tcnico ordenamiento territorial,
primaria de sitios arqueolgicos, zonificacin ecolgica econmica, para la
01 documento
bosques, especies endmicas para implementacin del catastro rural, urbano,
su futuro estudio y proteccin. ambiental y arqueolgico
Programa para la conservacin
permanente del patrimonio
arqueolgico e inmaterial, en el
paisaje cultural y respeto a las
Comprometer a la sociedad civil prcticas ancestrales.
01 Libro de
en la identificacin, proteccin y Recuperacin de la memoria viva
Recuperacin de la cuentos, mitos, etc.
puesta en valor de los atractivos (cuentos, mitos, leyendas, Propuesta de proyecto para la conservacin del
memoria histrica y 01 publicacin de
(naturales y culturales), canciones populares). patrimonio cultural (material e inmaterial)
conservacin del saberes ancestrales
promoviendo la conservacin a Recuperacin de saberes
patrimonio cultural. en el PC
travs de la prctica de valores ancestrales en agricultura,
sociales, familiares y cvicos. ganadera y artesana.
Recopilacin e impresin de
tradicin oral y escrita de la
poblacin.
Incorporacin de la tradicin oral
Propuesta educativa
Proyectos curriculares Proyecto piloto
local a la currcula educativa de la
de incorporacin del
en escuelas del distrito implementado en 5
provincia de Huancabamba. patrimonio cultural
aprobados por la UGEL escuelas del
local en la currcula
Y DREP distrito
escolar
LINEAMIENTO N 5 IMPULSAR LA ACTIVIDAD TURSTICA REGULADA EN EL PAISAJE CULTURAL.
PROPUESTA DE INDICADOR DE
CRITERIO DE
OBJETIVOS ESPECFICOS PROGRAMA PROYECTOS Y/O LOGRO O PRODUCTOS
EVALUACIN
ACTIVIDADES PRODUCTO
Convertir a la provincia de Desarrollo de Diseo de productos culturales y Desarrollo de productos tursticos, propuesta de 01 documento de
Huancabamba en un destino productos tursticos tursticos estudio de mercado para definicin de marca propuesta
184
turstico competitivo, (cultural, ecoturismo Diseo de materiales grficos turstica, posicionamiento de productos y 01 estudio de
promoviendo el turismo y de aventura) en el promocin. mercado
solidario mediante la equidad e distrito de El Carmen Estudio de mercado y definicin 01 documento de
inclusin de grupos vulnerables de la Frontera y la de mercados meta. segmentacin de
como mujeres, jvenes y nios. provincia de Construccin de Marca Turstica. mercados metas
Huancabamba. Diseo de materiales grficos y 01 expediente de
audiovisuales para la promocin creacin de marca
turstica. turstica
Materiales grficos
Diseo de canales de promocin y 01 web
comunicacin va online 01 fanpage
(Webpage, Fampage, blog) 01 blog
01 canal youtube
20 fichas
Actualizacin del inventario de Actualizacin y elaboracin del inventario de ingresadas al
Recursos culturales y tursticos. recurso y atractivos tursticos del paisaje cultural inventario y
jerarquizadas
Mejoramiento de normativa
turstica y seguridad. 05 ordenanzas municipales
Elaboracin de perfiles de 01 ordenanza regional
Convertir a la industria turstica
visitantes (actuales y potenciales 01 convenio municipios y POLTUR
en base del desarrollo integral
Mejoramiento e en base a la segmentacin de 10 Perfiles de visitantes
de la provincia, promoviendo el
implementacin de la mercados del MINCETUR) 01 documento de segmentacin de pblicos
uso responsable de los recursos
planta turstica del Identificacin de posibilidades de 01 documento de iniciativas para mejorar la planta de servicios tursticos
culturales y naturales,
distrito de El Carmen negocios culturales y tursticos 02 press tour
mejorando la calidad de vida de
de la Frontera, entorno al Paisaje cultural. 02 fam trip
las comunidades campesinas y
provincia de Ejecucin de eventos de 01 work shop
fortaleciendo su desarrollo
Huancabamba. posicionamiento: Press Tour, Fam 05 puntos de informacin turstica en terminales terrestres de Piura
social, cultural, medio ambiental
Trips, Work Shopp. 01 punto de informacin en el aeropuerto de Lima
y econmico.
01 punto en terminal terrestre de Lima
Puntos de informacin turstica. 02 punto en el consulado de Per en Loja, Quito
Organizacin y participacin en 10 participaciones en ferias y eventos nacionales
Ferias y eventos
Infraestructura para la 05 rutas tursticas
Diseo de propuesta de sealizacin direccional e
accesibilidad (accesos y sealizadas desde
interpretativa y su implementacin
sealizacin) su centro de
185
soporte hasta el
recurso
FASE N 3 y 4 - Monitoreo de indicadores de logro Y Evaluacin de impactos
PROPUESTA DE
PROGRAMA PROYECTOS Y/O CRITERIO DE EVALUACIN INDICADOR DE LOGRO O PRODUCTO PRODUCTOS
ACTIVIDADES
Elaboracin de
documento de 01 matriz de
estrategia de evaluacin
monitoreo
01 Documento:
Metodologa de
implementacin de
lnea de base
01 Pauta de
entrevista
Implementacin de la 01 Pauta de
estrategia de encuesta
monitoreo durante la Matrices de
ejecucin de Cumplimiento de entrega de diagnstico
Diseo de matriz de monitoreo 01 documento Plan de monitoreo y estrategias
actividades informes de actividades y participativo
y evaluacin de evaluacin
ejecucin financiera 10 Talleres de
diagnstico
participativo
10 Guiones
metodolgicos de
talleres
01 Documento de
Metodologa de
asignacin
Monitoreo de
presupuestal,
ejecucin
capacidad de gasto
presupuestal
anual,
reconsideracin de
partidas
186
presupuestales y
medicin de gasto
operativo.
Elaboracin de
documento de
estrategia de
evaluacin
Implementacin de la
estrategia para lnea
de evaluacin final de impactos
de base
esperados y logrados.
Implementacin de la
estrategia de
evaluacin de
impactos y logros
esperados.
Sin duda la aplicacin de esta matriz de indicadores de logros e impactos esperados nos ayudar a saber con
exactitud si el plan se est ejecutando de manera eficiente y eficaz, evaluando si los impactos nos ayudan a
concretar la finalidad y los objetivos propuestos.
187
188
REFLEXIONES FINALES
La UNESCO, al implementar en 1992 la categora de Paisajes

Culturales, no slo abri los ojos al mundo a una realidad hasta el
momento borrosa, sino que tambin le dio la oportunidad de crear
mecanismos concretos y eficaces de gestin vinculantes entre los
diferentes Estados, desde cada una de sus mbitos, ya sea pblico o
privado, para que luchen por la pervivencia de su memoria, el desarrollo
de sus pueblos y la conservacin de sus espacios. Desde luego, dicha
empresa no ser posible sin la participacin de sus protagonistas, en este
caso, los pobladores, guardianes de cada santuario y protectores de la
vida que su tierra acoge.
En nuestro pas, el futuro de sta categora se muestra optimista,

gracias al trabajo diligente y cientfico de la Direccin de Paisajes
Culturales del Ministerio de Cultura, que ha favorecido la identificacin
de varios espacios a lo largo de todo el Per, y a travs de la
investigacin y su reconocimiento, apuesta firmemente por su
conservacin.
Resulta imprescindible que la gestin del patrimonio cultural sea

sinnimo de sinergias que promuevan un trabajo integral y eficaz,
creando polticas pblicas e iniciativas proyectuales que impulsen la
proteccin del patrimonio, la participacin ciudadana y el desarrollo
productivo de la poblacin local.
189
En ese sentido, la participacin comunal no se trata solamente de
informar a la comunidad sobre las iniciativas que se piensan desarrollar;
sino ms bien fortalecer la inclusin de la poblacin local en la toma de
decisiones respecto a su espacio vital, construyendo objetivos de
desarrollo para la comunidad, convirtiendo sus aportes en un elemento
relevante para el impulso al desarrollo comunal.
Estamos convencidos que un modelo de gestin que incorpora la

participacin de la comunidad es ms favorable, pues asegura que
durante el proceso de planificacin y ejecucin exista transparencia en el
desarrollo de programas y proyectos ya que stos, indudablemente, han
de responder a las necesidades locales y buscarn el beneficio de toda la
comunidad.
Las caractersticas particulares de este Paisaje Cultural, nos lleva a

plantear un modelo de gestin de asociacin pblico-privada y
participacin comunal; este trinomio mejorar altamente la sostenibilidad
de las propuestas, promoviendo que la poblacin local asuma nuevas
formas de ver y valorar su identidad, de manera que el desarrollo
socioeconmico sea real y a su vez sostenible y auto-sustentable a travs
de los programas y proyectos propuestos.
Adems, este plan recoge las necesidades manifestadas por la

comunidad durante los ltimos 8 aos, en el marco de las distintas
iniciativas trabajadas en la zona por instituciones de nivel internacional.
Estas iniciativas han servido de antecedentes para los programas y
proyectos propuestos y poder hacer uso sostenible del Paisaje Cultural
complejo de Lagunas Las Huaringas, conservando el medio ambiente y el
patrimonio cultural. Es por ello que nuestra mayor esperanza es que este
modelo pueda ser aplicado a mediano plazo.
A travs de sta propuesta hemos podido sistematizar y proponer

un modelo de gestin idneo para este espacio geogrfico y nuestra
mayor esperanza que pueda ser aplicado a mediano y/o largo plazo. Sin
embargo, debemos mencionar que lo propuesto en este documento, no es
el nico camino eficaz, podran disearse otros modelos de gestin que
aborden la misma problemtica con otras soluciones.
190
Finalmente, estamos conscientes que nuestra propuesta de plan
estratgico es ambiciosa en el abordaje de diversos mbitos de accin;
pero ello responde a la problemtica encontrada en el espacio de
intervencin y a la necesidad de que la gestin de los paisajes debe
abordarse multidisciplinariamente y desde diversos sectores. De modo
que, gracias a nuestras habilidades y competencias en gestin cultural,
hemos generado una metodologa que permita el desarrollo sostenible de
un territorio patrimonial.
191
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PROPUESTA DE PLAN ESTRATGICO

PARA LA GESTIN DEL PAISAJE

Esta obra est bajo una licencia

Repositorio institucional PIRHUA Universidad de Piura

PROPUESTA DE PLAN ESTRATGICO PARA LA GESTIN

La tesis titulada Propuesta de plan estratgico para la gestin del

A Elsa Albirena Lpez, mi madre, mi ejemplo y mi impulso;

A mi familia y amigos, nada habra sido posible sin su apoyo.

A la poblacin de Salal y El Porvenir, una eterna deuda me une a

Esta investigacin ha sido posible gracias a la gua y apoyo de

Al Magister Jorge Zapata Chau, gracias por creer en mis

El presente documento presenta la propuesta de Plan Estratgico

Este proyecto enuncia tres aportes concretos para la gestin de los

La propuesta esta valorizada en aproximadamente 5 millones

PARTE I: PAISAJE CULTURAL: UN ESPACIO, DOS

CAPITULO II: EL PAISAJE CULTURAL, COMPLEJO DE

CAPTULO II: MODELO DE GESTIN .......................................119

CAPTULO III: DESARROLLO DE LA PROPUESTA ................143

REFLEXIONES FINALES .................................................................189

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ..............................................193

Imagen N 001 : Ferrocarril rtico en el paisaje cultural de los

Imagen N 002 : Jardines del Chteau de Versailles, Francia ........... 12

Imagen N 003 : Andenes de Pisac Cuzco...................................... 12

Imagen N 004 : Paisaje Cultural Cafetero, Valle del Quindo

Imagen N 005 : Paisaje Cultural Apu Pariacaca Alto Caete ....... 13

Imagen N 006 : Unidades potenciales de paisaje cultural ............... 23

Imagen N 007 : Mapa de reas potenciales de paisaje cultural a

Imagen N 008 : Paisaje Cultural Apu Pariacaca y el Alto

Imagen N 009 : Paisaje Cultural Complejo de Lagunas de las

Imagen N 010 : Paisaje Cultural Valle del Colca (Arequipa). ......... 28

Imagen N 011 : Paisaje Cultural Naymlap - Lambayeque

Imagen N 012 B : Paisaje Cultural Alto Utcubamba (Amazonas) .......29

Imagen N 013 : Mapa fsico poltico de la provincia de

Imagen N 014 : Paisaje Cultural Complejo de lagunas Las

Imagen N 015 : Mapa de la Gran Ruta Inca en Huancabamba .........50

Imagen N 016 : Pramo andino y Lagunas Arrebiatadas .................51

Imagen N 017 : Quinawiro y Cangana (Ave) ...................................52

Imagen N 018 : Mapa Pramo Andino en la Regin Piura (The

Imagen N 019 : Mapa del Pramo Andino en la provincia de

Imagen N 020 : Maestros en sesin de florecimiento, Laguna

Imagen N 021 : Plantas medicinales del Pramo Andino .................56

Imagen N 022 : Mapa del Patrimonio Cultural y Actividades

Imagen N 023 : Laguna Negra .........................................................59

Imagen N 024 : Laguna Shimbe .......................................................61

Imagen N 025 : Muros sitio arqueolgico Paredones ......................65

Imagen N 026 : Restos de la ciudadela incaica de Caxas .................68

Imagen N 028 : Mapa de Sitios Arqueolgicos .............................. 69

Imagen N 029 : Camino Inca ........................................................... 70

Imagen N 030 : Mapa de los Caminos Incas en la provincia de

Imagen N 031 : Maestros Jos Garca y Jos Concha,

Imagen N 033 : "Mesada" Nocturna realizada en casa del

Imagen N 034 : Planta de San Pedro y bebida alucingena ............. 75

Imagen N 035 : Maestro Curandero Gilberto Correa, bebiendo

Imagen N 036 : "Mesa curandera" ................................................... 77

Imagen N 037 : "Florecimiento" ..................................................... 78

Imagen N 038 : Mesada para "florecimiento" Laguna Negra ....... 78

Imagen N 039 : Elaboracin de adobes y construccin de una

Imagen N 040 : Faenas y productos agropecuarios .......................... 81

Imagen N 041 : Mapa de Productos Agrcolas................................. 82

Imagen N 042 : Tcnica Textil ......................................................... 83

Imagen N 043 : Productos Lcteos .................................................. 85

Imagen N 045 : Mapa de productos transformados y proyectos

Imagen N 046 : Cascada del Inca Centro Turstico Peroles de