You are on page 1of 30

PACTUL DE STABILITATE

SI CRESTERE
1. Concept
Reprezi t un acord ntre statele membre, prin
care acestea ader la o dis ipli spe ial n
domeniul fi a elor ( fiscal i bugetar )
A nceput sa fie negociat in 1996 si a fost adoptat
prin Tratatul de la Amsterdam 1997
reprezi t o serie de reguli care instituie o
supraveghere e o o i i ugetar la nivel
european. Obiectivul este garantarea sta ilitii
economice i financiare a UE.
Scopul este de a garanta c statele membre vor
continua s depun eforturi pe linia disciplinei
bugetare i dup introducerea monedei unice.
este un cadru de reglementare pentru
coordonarea politicilor fiscale naionale n
cadrul uniunii economice i monetare (UEM).
Pactul a fost creat pentru a veghea la
stabilitatea finanelor publice, o cerin
important pentru buna funcionare a UEM.
Pactul cuprinde 2 componente:
1. Componenta preventiv
statele membre trebuie s prezinte n fiecare an
programe de stabilitate (convergen) care s arate
cum intenioneaz s realizeze sau s asigure poziii
fiscale stabile pe termen mediu, lund n considerare
impactul iminent pe care l va avea mbtrnirea
populaiei asupra bugetului.
Un program de stabilitate prezi t ur toarele i for aii:
(a). obiectivul pe termen mediu pentru o poziie ugetar
aproape de echilibru sau n excedent i calea de ajustare n
vederea atingerii acestui obiectiv privind deficitul/excedentul
public i evoluia posi il a ratei datoriei publice a statului;
(b). principalele esti ri asupra evoluiei economice
ateptate i variabilele economice importante relevante
pentru realizarea programelor de stabilitate cum ar fi
cheltuielile de i vestiii publice, produsul intern brut real
(PIB), reterea, ocuparea forei de u i i flaia;

(c). descrierea surilor bugetare i a altor suri de politi


e o o i ce se iau i/sau se propun pentru ndeplinirea
obiectivelor programului i, n cazul principalelor suri
bugetare, o evaluare a efectelor lor cantitative asupra
bugetului;

(d). o a aliz a modului n care principalele realizri


economice vor afecta poziia ugetar i datoria
b. principalele esti ri asupra evoluiei economice
ateptate i variabilele economice importante
relevante pentru realizarea programelor de
stabilitate cum ar fi cheltuielile de i vestiii publice,
produsul intern brut real (PIB), reterea, ocuparea
forei de u i i flaia;
c. descrierea surilor bugetare i a altor suri de
politi e o o i ce se iau i/sau se propun pentru
ndeplinirea obiectivelor programului i, n cazul
principalelor suri bugetare, o evaluare a efectelor
lor cantitative asupra bugetului
d. a aliz a modului n care principalele realizri
economice vor afecta poziia ugetar i datoria
Programe de convergenta cuprind:
a. obiectivul pe termen mediu al unei poziii
bugetare aproape de echilibru sau n excedent i
ritmul de ajustare n vederea atingerii acestui
obiectiv privind excedentul/deficitul public; evoluia
previzi il a ratei datoriei publice guvernamentale;
obiectivele pe termen mediu ale politicii monetare;
raportul dintre aceste obiective i stabilitatea
preurilor i cursurilor de schimb;
b. principalele esti ri asupra evoluilor economice
ateptate i asupra variabilelor economice
importante care sunt relevante pentru realizarea
programelor de o verge , precum cheltuielile
publice de i vestiii, reterea real a PIB, ocuparea
forei de u i i flaia ;
c. o descriere a surilor bugetare i a altor suri
de politi e o o i luate i/sau propuse pentru a
realiza obiectivele programului i, n cazul
principalelor suri bugetare, o estimare a efectelor
lor cantitative asupra bugetului
d. o a aliz asupra modului n care s hi rile
principalelor esti ri economice pot afecta poziia
ugetar i datoria.
(REGULAMENTUL (CE) NR. 1466/97 AL CONSILIULUI
din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii
poziiilor bugetare i supravegherea i coordonarea
politicilor economice)
2. COMPONENTA CORECTIVA - pentru a exercita presiuni asupra
statelor membre astfel nct acestea s evite deficitele excesive i s
ia suri rapide de corectare daca apar.
1. Pe baza unei propuneri naintate de
Comisie, Consiliul poate declana o
procedur de avertizare timpurie
pentru a preveni apariia unui deficit
excesiv.
2. Prin intermediul sistemului de
avertizare timpurie, Comisia poate
recomanda unui stat membru s
respecte obligaiile Pactului de stabilitate
i cretere.
Se urmareste :
1. evitarea conflictelor intre politica fiscala
(nationala) si cea monetara (unica),
2. cresterea economica si prosperitatea,
3. stabilizarea cheltuielilor bugetare pe intreg ciclul
economic,
4. supravegherea respectarii angajamentelor
bugetare si avertizarea rapida daca obiectivele
bugetare nu sunt respectate
Toate statele trebuie sa:
a. respecte Pactul de Stabilitate si
Crestere, b. impiedice finantarea
directa a deficitului bugetar de catre
Banca Centrala,
c. interzica accesul privilegiat al
autoritatilor publice la institutiile
financiare
d. asigure libera circulatie a capitalului
Constrngeri ale politicii fiscale naionale
1. statele membre nu mai pot utiliza rata de schimb ca instrument de
ajustare n cazul ocurilor asimetrice,
2. trebuie evitate riscurile efectelor posibile cauzate de
creterea datoriei i a deficitelor.
3. Rolul PSC
Pactul const ntr-o Rezoluie a Consiliului European, i dou
Reglementri ale Consiliului Ministerial ( una referitoare la
supravegherea multilateral i una referitoare la implementarea
procedurii de deficit excesiv)
- indisciplina fiscal ar putea cauza efecte
negative pe termen lung, prin creterea poverii
datoriei publice.
- pentru ca riscul indisciplinei fiscale s nu se
extind, a fost introdus clauza fr salvare,
care nseamn c nici o ar care nu-i poate
plti datoria, nu va fi salvat, n teorie, de
BCE.
Daca nu se aplica regulile
- va reui zona euro s elimine posibilitatea ca indisciplina fiscal
dintr-o ar s se extind asupra alteia?
Componenta corectiva (PDE) intra in vigoare in 1999
si vizeaz clarificarea i accelerarea procedurii de
deficit excesiv.
Valoarea de referin: 3 % din PIB
Depirea acestei valori se o sider a fi
ex epio al:
n cazul n care i are originea ntr-un eveniment
eo i uit aflat n afara controlului statului
membru n auz, care are o i flue ajor
asupra situaiei financiare a ad i istraiei publice,
n cazul n care rezult dintr-o recesiune
e o o i grav .
Comisia Europea evalueaz, iar Consiliul Uniunii
Europene decide da exist sau nu un deficit
excesiv.
Comisia to ete un raport i este o ligat s ia n
considerare toi factorii perti e i pentru existe a
unui deficit excesiv
Factorii perti e i pot include:
evoluia economiei pe termen mediu pote ialul
de retere ;
o diiile conjuncturale;
punerea n aplicare a unor politici care vizeaz
ncurajarea er etrii i i ovaiei;
evoluia situaiei bugetare pe termen mediu, n
special eforturile de consolidare fis al ntr-o
o ju tur favora il;
punerea n aplicare a unor reforme ale sistemului
de pensii
Procedura de deficit excesiv (PDE)
1. Raportul Comisiei. n decurs de dou spt i
de la adoptarea de tre Comisie a raportului pe
care aceasta l to ete Comitetul economic i
financiar for uleaz un aviz.
2. Comisia i e cont de acesta i ai teaz un aviz
statului membru n auz, n cazul n care
o sider s-a nregistrat un deficit excesiv.
Comisia i for eaz, de asemenea, Consiliul.
3. Pe baza avizului Comisiei, Consiliul decide cu
majoritate alifi at da exist sau nu un deficit
excesiv. Consiliul i e cont de eventualele o servaii
ale statului membru n auz.
In caz de deficit excesiv, Consiliul adreseaz o serie
de re o a dri statului membru vizat. Consiliul i
a ord un termen de maximum ase luni n care
acesta s trepri d a iu i eficiente.
Deficitul excesiv ar trebui s se ncheie n anul
ur tor anului n care s-a constatat existe a
acestuia, da nu apar ir u sta e speciale.
Da , n termen de maximum ase luni de la
constatarea deficitului excesiv, nu a fost trepri s
nicio a iu e ur at de efecte, Consiliul decide s i
fa publice re o a drile.
4. n termen de dou luni de la adoptarea deciziei de
constatare a eadoptrii vreunei a iu i urmate de
efecte, Consiliul poate notifica statul membru n
auz s ia suri de reducere a deficitului.
La cel trziu patru luni dup notificare, da statul
membru nu se o for eaz deciziilor Consiliului,
acesta decide, n mod normal, aplicarea unor
sa iu i.
Sa iu ile rezultate din procedura de deficit excesiv
iau mai nti forma unui depozit cu do d zero
constituit la UE. Suma acestui depozit o i e:
o o po e t fix egal cu 0,2 % din PIB;
o o po e t varia il egal cu o zecime din
difere a dintre deficit (exprimat ca procentaj al
PIB-ului din anul n cursul ruia deficitul a fost
considerat excesiv) i valoarea de referi (3 %).
n fiecare dintre anii ur tori, Consiliul poate
decide intensificarea sa iu ilor, solicitnd un
depozit adiio al.
Acesta este egal cu o zecime din difere a dintre
deficitul exprimat ca procentaj al PIB-ului din anul
anterior i valoarea de referi de 3 % din PIB.
!!!!! Se sta ilete o li it superioar de 0,5 % din
PIB pentru valoarea a ual a depozitului.
Depozitul este transformat de regul n a e d
da , n opinia Consiliului, deficitul excesiv nu a
fost corectat n ur torii doi ani.
Cui se distribuie dobanzile si amenzile?
Dobnzile la depozitele constituite la Comisie,
precum i amenzile, se distribuie ntre statele
membre care nu au deficit excesiv, proporio al cu
ponderea lor n Produsul Naio al Brut (PNB) global
al statelor membre eligibile.
Cum se aplica regulile bugetare Marii Britanii?
Consiliul trebuie s ai n vedere difere a dintre
anii bugetari ai celorlalte state
membre fa de anul bugetar al Regatului Unit, iar
Consiliul decide asupra existe ei unui deficit excesiv
n decurs de cinci luni
de la datele de raportare (in cazul celorlalte tari 3
luni)
Suspendarea PDE
Procedura de deficit excesiv poate fi suspe dat:
da statul membru n auz adopt suri ca
urmare a re o a drilor Consiliului;
da statul membru n auz adopt suri ca
urmare a otifi rii Consiliului.

You might also like