GACETA OFICIAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

LEY N 144

LEY DE 26 DE JUNIO DE 2011

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE

BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente

Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

DECRETA:

LEY DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO PRIMERO

MARCO CONSTITUCIONAL, OBJETO, MBITO DE APLICACIN

Y FINALIDAD
 Artculo 1. (MARCO CONSTITUCIONAL). La presente Ley se sustenta
en la Constitucin Poltica del Estado, Primera Parte Bases Fundamentales del
Estado, Derechos, Deberes y Garantas; Cuarta Parte Estructura y Organizacin
Econmica del Estado, Titulo I Organizacin Econmica del Estado, Titulo II
Medio Ambiente, Recursos Naturales, Tierra y Territorio y Titulo III Desarrollo
Rural Integral Sustentable. Asimismo, tiene sustento en el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo ratificado por Ley N 1257, del 11 de julio
de 1991 y la Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos
Indgenas ratificada por Ley N 3760, del 7 de noviembre de 2007, que al tenor
de lo dispuesto por el Pargrafo IV del Artculo 13 de la Constitucin Poltica del
Estado, forman parte del bloque de constitucionalidad.

Artculo 2. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto normar el

proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria para la
soberana alimentaria, estableciendo las bases institucionales, polticas y
mecanismos tcnicos, tecnolgicos y financieros de la produccin,
transformacin y comercializacin de productos agropecuarios y forestales, de
las y los diferentes actores de la economa plural; priorizando la produccin
orgnica en armona y equilibrio con las bondades de la madre tierra.

Artculo 3. (FINALIDAD). La presente Ley tiene como finalidad lograr la

soberana alimentaria en condiciones de inocuidad y calidad para el vivir bien de
las bolivianas y los bolivianos, a travs de la Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria en el marco de la economa plural.

Artculo 4. (MBITO DE APLICACIN). La presente Ley tiene como

mbito de aplicacin a las entidades del nivel central del Estado, entidades
territoriales autnomas, comunidades indgena originario campesinas,
comunidades interculturales y afrobolivianas; y a otras entidades pblicas,
privadas, mixtas, as como las y los productores individuales y colectivos, que
directa o indirectamente intervienen o se relacionan con el desarrollo productivo,
la seguridad y soberana alimentaria.

Artculo 5. (ALCANCES DE LA LEY). La presente Ley alcanza a los

siguientes ejes temticos del proceso de Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria:

1. Polticas para encarar la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria,

estableciendo como objetivo fundamental el logro de la soberana alimentaria
 boliviana.

2. Reconocimiento de las comunidades indgena originario campesinas,

comunidades interculturales y afrobolivianas como Organizacin Econmica
Comunitaria OECOM.

3. Ajuste estructural de la institucionalidad pblica del sector agropecuario, para que

facilite la asistencia integral tcnica y tecnolgica oportuna para garantizar la
suficiente produccin, transformacin y comercializacin de alimentos.

4. Planificacin estratgica alimentaria participativa desde las comunidades indgena

originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas y, las y los
actores de la economa plural sobre la base de su vocacin y potencial productivo
y los recursos naturales para definir las estrategias de produccin, planes y
programas del desarrollo productivo agropecuario integral y sostenible.

5. Sistemas de investigacin, innovacin tecnolgica y de informacin oportuna.

6. Sistema de regulacin de la produccin, industrializacin y comercializacin de

los alimentos considerando elementos de volumen, calidad, tiempo o y generacin
de reservas.

7. Mejorar el acceso a insumos, infraestructura

productiva, asistencia tcnica y capacitacin.

8. El manejo sostenible y adecuado del agua y los

recursos genticos para garantizar los procesos
productivos.

9. Promover el proceso de gestin territorial indgena originaria campesina,

comunidades interculturales y afrobolivianas.
10. Fortalecimiento de las capacidades orgnicas, productivas, de transformacin,
comercializacin y financiamiento de las comunidades indgena originario
campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, desde un enfoque
intercultural que recupere los saberes, prcticas y conocimientos ancestrales.

11. Seguro Agrario Universal.

12. Transferencia de recursos a las comunidades indgena originario campesinas,

comunidades interculturales y afrobolivianas, adems de otros mecanismos de
financiamiento.

13. Mecanismos crediticios.

CAPTULO SEGUNDO

PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

Artculo 6. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley son:

1. Armona y Equilibrio con la Madre Tierra. El uso y acceso a las bondades de

la Madre Tierra para satisfacer las necesidades alimentarias se har en el marco de
la convivencia armnica con la naturaleza, su respeto y defensa.

2. Complementariedad. La soberana alimentaria se sustenta en la concurrencia de

todos los esfuerzos, iniciativas, principios y polticas del Estado, las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas, otras y otros actores de la economa plural y la poblacin en
general, quienes actuarn conjuntamente para la satisfaccin de las necesidades
alimentarias de las bolivianas y los bolivianos.

3. Corresponsabilidad. La soberana alimentaria es obligacin y responsabilidad

del Estado en todos sus niveles de gobierno y de todas las bolivianas y los
 bolivianos.

4. Transparencia. El manejo honesto y adecuado de los recursos pblicos, as como

la facilitacin desde los rganos del Estado y de todas y todos los actores de la
economa plural a la provisin y acceso a toda informacin pblica y privada en
materia de produccin agropecuaria de forma veraz, oportuna, comprensible y
confiable a toda la poblacin.

5. Vivir Bien. Se fundamenta y justifica en el inters colectivo, sirviendo con

objetividad a los intereses generales de nuestro pas intercultural, con acceso y
disfrute de los bienes materiales y la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y
espiritual de la poblacin, garantizando la satisfaccin de las necesidades bsicas,
en armona con la Madre Tierra y en comunidad con los seres humanos.

6. Reciprocidad y Solidaridad. La Revolucin Productiva Comunitaria

Agropecuaria, recoge los valores y prcticas ancestrales de los pueblos indgena
originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas referidos a la
correspondencia, respeto mutuo, cooperacin, intercambio y retribucin entre s y
de modo equivalente, para satisfacer las necesidades alimentarias y la produccin
agropecuaria de toda la poblacin, en particular de aquellos sectores ms
vulnerables y necesitados.

7. Alimentacin Adecuada. Acceso permanente a una alimentacin saludable y

suficiente para la poblacin, sin discriminacin ni distincin de clase social, credo
religioso, opcin poltica, gnero y generacional.

8. Soberana Alimentaria. El pueblo boliviano a travs del Estado Plurinacional,

define e implementa sus polticas y estrategias destinadas a la produccin, acopio,
transformacin, conservacin, almacenamiento, transporte, distribucin,
comercializacin, consumo e intercambio de alimentos.

Artculo 7. (DEFINICIONES). Para efectos de la presente Ley se

entender por:

1. Asistencia Tcnica. Es la transferencia de informacin, tecnologa y

asesoramiento para el mejoramiento de las actividades agropecuarias, tales como:
 produccin, manipulacin, transformacin, almacenamiento y comercializacin de
productos agropecuarios.

2. Base Productiva. Es el conjunto de recursos naturales que constituyen la

base de la produccin agropecuaria, conformado por los recursos suelo, agua,
flora y fauna de la Madre Tierra.

3. Comunidad. Conjunto de familias indgena originaria campesinas,

comunidades interculturales y afrobolivianas que comparten territorio, cultura,
historia, lengua y estn organizadas legtimamente de acuerdo a sus normas y
procedimientos propios.

4. Economa Comunitaria. Constituye un modelo de desarrollo que

comprende sistemas de planificacin, organizacin, produccin, generacin de
excedentes y su distribucin para el bienestar comn; basado en la cosmovisin de
los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas, quienes administran su territorio, recursos y tienen sus propias
formas de organizacin en armona y equilibrio con la Madre Tierra.

5. Economa Plural. Comprende las distintas formas de organizacin

econmica existentes en el pas, compuesta por las formas de organizacin
econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.

6. Gestin Territorial Indgena Originaria Campesino. Es el proceso

mediante el cual los pueblos indgena originario campesinos, comunidades
interculturales y afrobolivianas, ejercen la titularidad de su territorio, lo gestionan
de forma participativa y en consenso entre las diversas comunidades que
conforman el territorio, ejecutando sus decisiones con el fin de mejorar su calidad
de vida y contribuir a la seguridad y soberana alimentaria de acuerdo a sus
saberes, tecnologas y valores culturales.

7. Pirwa. Es un depsito ancestral elaborado con diferentes materiales segn

la regin, para la conservacin de los alimentos en su estado natural durante aos,
garantizando condiciones de temperatura, ventilacin y otros.

8. Productos Estratgicos. Son aquellos productos que directa o

 indirectamente forman parte de la alimentacin diaria del pueblo boliviano, de la
constitucin de reservas y oportunidades de exportacin que el Estado en ejercicio
de la soberana alimentaria identificar y priorizar peridicamente, en funcin a
la planificacin participativa estratgica alimentaria y las necesidades de la
poblacin sobre la base de informacin oficial.

9. Riesgo. Es la probabilidad de ocurrencia de uno o varios eventos adversos

que pudiesen ocasionar lesiones o prdida de vidas, afectacin a propiedades, a la
produccin de alimentos y el medio ambiente, y la detencin de la actividad
econmica en un lugar y periodo de exposicin determinado.

CAPTULO TERCERO

ORGANIZACIONES ECONMICAS COMUNITARIAS

Artculo 8. (RECONOCIMIENTO DE LAS COMUNIDADES COMO

ORGANIZACIONES ECONMICAS COMUNITARIAS). Se reconoce a las
comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y
afrobolivianas, como Organizaciones Econmicas Comunitarias OECOM,
constituidas en el ncleo orgnico, productivo, social y cultural para el vivir bien.

Artculo 9. (CAPACIDAD DE GESTIN TERRITORIAL). Se reconoce

la capacidad de gestin territorial de las comunidades indgena originaria
campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas y sus estructuras
orgnicas territoriales con responsabilidad, compromiso y respeto mutuo para
implementar las fases de produccin, transformacin, comercializacin y
financiamiento de la actividad agropecuaria y forestal para lograr la soberana
alimentaria y la generacin de excedentes econmicos.

Artculo 10. (GARANTA DE PARTICIPACIN). Se garantiza la

participacin en todos los niveles de gobierno del mbito agropecuario de
manera organizada, legtima, concertada y consensuada de las comunidades
indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas a
travs de sus normas, procedimientos y estructuras orgnicas propias, en el
proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, el manejo y la
gestin sustentable del agua, el aprovechamiento forestal, la consolidacin del
territorio indgena originario campesino y la planificacin en el marco de la
significacin y el respeto de su cosmovisin y sus derechos.

Artculo 11. (DISEO DE POLTICAS PBLICAS). Se reconoce a las

comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y
afrobolivianas, el derecho de participar en el diseo de polticas pblicas y
ejercer el control social a la gestin pblica del sector agropecuario, al destino de
los recursos fiscales, a la calidad de los servicios pblicos, al manejo
transparente de la informacin en todos los niveles del Estado y al control social
de las empresas e instituciones pblicas y empresas mixtas en todos los niveles
del gobierno y las entidades territoriales autnomas.

TTULO II

POLTICAS, ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y PLANIFICACIN

DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA

CAPTULO PRIMERO

POLTICAS DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA

AGROPECUARIA

Artculo 12. (POLTICAS DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA

COMUNITARIA AGROPECUARIA). En el marco del desarrollo rural integral
sustentable y de la seguridad con soberana alimentaria para la implementacin
del proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, se
establecen las siguientes polticas de Estado:

1. Fortalecimiento de la base productiva.

2. Conservacin de reas para la produccin.

3. Proteccin de recursos genticos naturales.

4. Fomento a la produccin.
5. Acopio, reserva, transformacin e industrializacin.

6. Intercambio equitativo y comercializacin.

7. Promocin del consumo nacional.

8. Investigacin, innovacin y saberes ancestrales.

9. Servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria.

10. Gestin de riesgos.

11. Atencin de emergencias alimentarias.

12. Garanta de provisin de alimentos a la poblacin.

13. Garanta de una alimentacin y estado nutricional adecuados.

14. Gestin territorial indgena originario campesina.

15. Seguro Agrario Universal.

16. Transferencias.
 Artculo 13. (POLTICA DE FORTALECIMIENTO DE LA BASE
PRODUCTIVA). Tendr como objeto fortalecer de manera integral la base
productiva con nfasis en las prcticas locales y ancestrales de las comunidades
para una gestin integral que optimice el uso y acceso al agua para riego desde
una visin de manejo de cuencas que proteja el agua para la vida, la
recuperacin de la fertilidad del suelo mediante la reposicin de cobertura
vegetal, abonos orgnicos, terrazas y la conservacin e incremento de la
biodiversidad a travs de la recuperacin y crianza de semillas nativas y
produccin de semillas mejoradas y otras acciones que protejan la biodiversidad
contra la biopiratera y la tendencia al monopolio de las transnacionales de
semillas.

1. Suelo. La gestin integral del suelo tendr por objeto la recuperacin de la

cobertura vegetal del suelo en base a especies nativas e introducidas adaptadas, la
disminucin de la presin o carga animal mejorando la pradera nativa y el uso de
especies forrajeras, el empleo de abonos orgnicos mediante el reciclaje de
residuos orgnicos, sustitucin y eliminacin gradual de agroqumicos, prcticas
ancestrales de conservacin de suelos, terraceo, andenera, cercos, rotacin de
tierras, el mantenimiento de bosques y la biodiversidad, el aprovechamiento
racional de los recursos forestales no maderables, agroforestera, fortalecimiento
de la organizacin y gestin comunal para el uso de suelos en funcin de su
vocacin natural o aptitud de uso.

2. Agua para la produccin. Se promover el aprovechamiento y uso sostenible del

agua para la produccin de alimentos de acuerdo a las prioridades y
potencialidades productivas de las diferentes zonas, mediante:

a. La construccin y mejoramiento de infraestructura de

riego y acueductos, identificando los mejores sistemas
de captacin de agua en cantidad y calidad,
implementando tecnologas eficientes de uso del agua
en parcela y la conservacin del suelo, recuperando
saberes, ciencia y tecnologa.

b. El almacenamiento de agua, a travs de represas y

reservorios, para garantizar su disponibilidad y uso
durante periodos secos.
c. El fortalecimiento de la autogestin de sistemas de
aprovechamiento y manejo de agua con fines de
produccin agropecuaria, segn los diferentes sistemas
incluyendo prcticas ancestrales de las comunidades
indgena originario campesinas, comunidades
interculturales y afrobolivianas.

d. Estudios de calidad de agua y balances hdricos por

cuencas y microcuencas que permitan el uso adecuado
del agua en actividades agropecuarias protegiendo el
suelo y la vida.

3. Semillas. Se promover y proteger la produccin, uso, conservacin e

intercambio de semillas de alta calidad que garanticen su provisin para la
produccin, mediante:

a. El fomento a la produccin de semilla de alta calidad

priorizando los productos estratgicos.

b. El estmulo a la recuperacin, conservacin,

mejoramiento, produccin y difusin de semillas
nativas provenientes de los pueblos indgena
originario campesinos, comunidades interculturales,
afrobolivianas y de pequeos productores.

c. El control de las actividades de produccin,

acondicionamiento, certificacin, promocin y
comercializacin de semillas.

d. La creacin de bancos de semillas, fondo de semillas y

centros de acopio que permitan conservar, generar
reservas estratgicas de semillas promoviendo
mercados.
 e. El fortalecimiento y generacin de condiciones para el
almacenamiento y conservacin de semillas.

f. Alianzas estratgicas con sectores privados que se

dedican a la produccin y acopio de semillas.

4. Recursos Genticos

a. El Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal INIAF, es la

instancia encargada de garantizar la conservacin y administracin in situ o en el
lugar de origen y ex situ o fuera del lugar de origen de los recursos genticos de la
agrobiodiversidad, parientes silvestres y microorganismos de las diferentes eco
regiones del pas, con la finalidad de evitar la erosin gentica y asegurar su
disponibilidad como fuente de variabilidad gentica y primer eslabn de la
produccin agropecuaria.

b. El Estado facilitar el acceso a recursos genticos con fines productivos y de

investigacin para consolidar la seguridad y soberana alimentaria del pas,
siempre y cuando su uso se enmarque en las polticas de proteccin y defensa de
los recursos genticos del pas.

Artculo 14. (POLTICA DE CONSERVACIN DE REAS PARA LA

PRODUCCIN). A fin de garantizar la produccin de alimentos, el nivel central
del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, regular
el uso de suelos protegiendo y velando por la conservacin de reas aptas para
produccin agropecuaria, evitando la expansin de poblaciones urbanas en
detrimento de las reas productivas. Para ello se adoptar las siguientes
medidas:

1. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, como

instancia tcnica de monitoreo y gestin de la
informacin agropecuaria, en coordinacin con las
entidades territoriales autnomas, generar el Plan
Nacional de Uso de Suelos y Ordenamiento Territorial
para la Produccin Agropecuaria y Forestal,
identificando las reas de vocacin productiva y
estableciendo las reas estratgicas de produccin,
 debiendo las entidades territoriales autnomas definir
su ordenamiento territorial en base a los lineamientos
nacionales.

2. Se planificarn los asentamientos humanos y se

delimitar el crecimiento urbano a fin de proteger las
reas de vocacin productiva, en base a la poltica
nacional de ordenamiento territorial.

3. Se identificarn las reas de vocacin productiva en

zonas periurbanas, permitiendo nuevos asentamientos
humanos sobre superficies que combinen espacios de
produccin agropecuaria con espacios habitacionales y
que no perjudiquen la actividad productiva.

4. Se promover el crecimiento vertical de los

asentamientos urbanos frente a la expansin urbana
horizontal.

5. Se promover la produccin agropecuaria y forestal

diversificada a travs de la implementacin de planes,
programas y proyectos alternativos a fin de evitar la
expansin de monocultivos.

6. Las comunidades y territorios indgena originario

campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas, en el marco de sus derechos y en
ejercicio de la gestin territorial, en base a los
lineamientos nacionales definirn la forma de uso,
ocupacin y aprovechamiento de su espacio
precautelando las reas productivas en beneficio de la
seguridad alimentaria con soberana, de acuerdo a sus
criterios culturales y principios de convivencia
armnica con la Madre Tierra.

Artculo 15. (POLTICA DE PROTECCIN DE RECURSOS

GENTICOS NATURALES). En el marco de los Artculos 342 y 346 de la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 071, de 21 de diciembre de 2010, de
Derechos de la Madre Tierra, el Estado Plurinacional de Bolivia, proteger la
biodiversidad, como sustento de los sistemas de vida y sus procesos naturales,
garantizando la seguridad con soberana alimentaria y la salud de las personas,
para ello:

1. Se desarrollar acciones a travs de la autoridad

competente en recursos genticos, para la conservacin
del patrimonio gentico del pas, incluyendo sus
parientes silvestres, apoyando a la produccin con la
identificacin y promocin del uso y aprovechamiento
de nuevas especies y variedades cultivables, velando
por la distribucin justa y equitativa de los
beneficios derivados para la proteccin de los
conocimientos tradicionales y saberes ancestrales.

2. No se introducirn en el pas paquetes tecnolgicos

agrcolas que involucren semillas genticamente
modificadas de especies de las que Bolivia es centro
de origen o diversidad, ni aquellos que atenten contra
el patrimonio gentico, la biodiversidad, la salud de
los sistemas de vida y la salud humana.

3. Todo producto destinado al consumo humano de manera

directa o indirecta, que sea, contenga o derive de
organismos genticamente modificados, obligatoriamente
deber estar debidamente identificado e indicar esta
condicin.

Artculo 16. (POLTICA DE FOMENTO A LA PRODUCCIN). Se

fomentar un mejor y mayor rendimiento de la produccin en el marco de la
economa plural, a la produccin tradicional, orgnica, ecolgica, agropecuaria y
forestal con destino al consumo interno que permita alcanzar la soberana
alimentaria as como la generacin de excedentes, en el marco de los saberes,
prcticas locales e innovacin tecnolgica en base a las formas de produccin
familiar, comunitaria, asociativa y cooperativa.

Artculo 17. (POLTICA DE ACOPIO Y RESERVA).

I. Se fomentar el modelo comunitario de la Pirwa, as como los silos
y depsitos como estrategia de acopio y conservacin de alimentos para
alcanzar la soberana alimentaria, avanzando hacia el procesamiento e
industrializacin para la generacin de valor agregado, identificando y
priorizando productos con potencial para su transformacin e
industrializacin a travs de complejos productivos locales que rescaten
la vocacin productiva de las comunidades y territorios indgena
originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.

II. Es responsabilidad del Estado en todos sus niveles crear,

promover y mantener reservas estratgicas agroalimentarias, para
garantizar la disponibilidad de alimentos estratgicos en caso de
contingencias que pudieran afectar el normal funcionamiento del
proceso de intercambio y distribucin.

III. Se incentivar la construccin y mejoramiento de infraestructura

adecuada para el acondicionamiento y almacenamiento de productos
que se constituyan como estratgicos desde entidades pblicas y
privadas, mediante:

1. La construccin y mantenimiento de infraestructura desde el nivel central del

Estado y los gobiernos autnomos a travs del cofinanciamiento de proyectos
concurrentes.

2. El apoyo para la construccin y mejoramiento de infraestructura privada y

comunitaria, de acuerdo a las posibilidades y respondiendo a las necesidades y
condiciones de las diferentes zonas productivas.

Artculo 18. (POLTICA DE TRANSFORMACIN Y FOMENTO A LA

INDUSTRIALIZACIN). El Estado fomentar el desarrollo de la transformacin e
industrializacin de productos agropecuarios de las y los actores de la economa
plural, sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad,
redistribucin, igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y
transparencia, priorizando el modelo de desarrollo comunitario, mediante:

1. Desarrollo de programas para impulsar la transformacin e industrializacin en

cada regin segn su estrategia de produccin diversificada y definida segn su
 vocacin productiva con apoyo econmico a las organizaciones econmicas
comunitarias.

2. La dotacin de crditos en especie e impositivos, en materia ambiental por el uso

de tecnologas limpias y otras que fomenten las iniciativas de organizaciones
comunitarias, comunidades campesinas, cooperativas y asociaciones de las y los
productores.

Artculo 19. (POLTICA DE INTERCAMBIO Y COMERCIALIZACIN).

I. El proceso de comercializacin e intercambio equitativo, estar

enmarcado en los principios de reciprocidad, complementariedad y
redistribucin de productos agroalimentarios, con el propsito de servir
al ser humano y no as al mercado.

II. Con la finalidad de lograr la soberana alimentaria, se

establecen los siguientes lineamientos:

1. Se suscribirn acuerdos con el sector productivo sobre metas en volmenes de

produccin y exportaciones.

2. Se proteger la produccin nacional agroalimentaria, regulando la exportacin e

importacin de productos e insumos agroalimentarios.

3. Se dar preferencia en la asignacin de subsidios a favor de las y los productores

nacionales respecto de los subsidios a las importaciones.

4. Se establecern disposiciones especiales para que los productos agropecuarios

lleguen directamente a los consumidores a precios accesibles, a travs de
empresas estatales autorizadas para la compra de la produccin local a precio
justo para las y los productores y venta de dichos productos a las y los
consumidores.
 5. Se establecern disposiciones para el control de la produccin, importacin y
comercializacin de productos genticamente modificados.

6. Se fortalecer el sistema de acreditacin de la condicin sanitaria, calidad e

inocuidad alimentaria y el carcter orgnico de productos agroalimentarios e
insumos de origen animal y vegetal.

7. Se establecern disposiciones para el control fiscal de polticas y arbitraje para

proteger al productor nacional contra prcticas injustas del comercio exterior.

III. La reglamentacin especfica del pargrafo anterior, ser emitida por el

rgano Ejecutivo del nivel central del Estado.

IV. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas en coordinacin mutua y con otras instituciones
del sector agropecuario, crearn espacios de intercambio, incluyendo
mercados mayoristas y supermercados populares, con el fin de acercar
a las y los productores y las y los consumidores garantizando precio
justo del productor al consumidor.

Artculo 20. (POLTICA DE PROMOCIN DEL CONSUMO

NACIONAL).

I. El pueblo boliviano a travs de sus instancias de planificacin

participativa, definir su propio sistema alimentario desde el mbito de la
produccin, transformacin, comercializacin y consumo responsable,
determinando niveles de autosuficiencia en coherencia a la gestin
adecuada de las bondades de la Madre Tierra para alcanzar la
soberana alimentaria.

II. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas segn
su mbito competencial, debern:
 1. Insertar en la currcula escolar, la educacin alimentaria nutricional, la
importancia del consumo preferente de productos de origen nacional, sanos,
nutritivos y culturalmente apropiados, bajo responsabilidad de los Ministerios de
Educacin y de Salud y Deportes.

2. Ampliar la cobertura del Programa de Alimentacin Complementaria Escolar en

los niveles inicial, primario y secundario de las unidades educativas pblicas y de
convenio.

3. Incorporar a las comunidades indgena originario campesinas, comunidades

interculturales y afrobolivianas como entidades proveedoras de alimentos para el
Programa de Alimentacin Complementaria Escolar y el Subsidio de Lactancia
Materna, con este fin se establecer la normativa necesaria para que sean
habilitadas como entidades de provisin de bienes y servicios.

4. Implementar el Sello Social ante autoridad competente para fines de certificacin

de uso de mano de obra e insumos locales provenientes de la produccin
agropecuaria nacional en la transformacin e industrializacin de alimentos.

5. Promocionar y difundir el Compro y Como Boliviano e implementar otras

acciones complementarias que fomenten el consumo de productos locales.

Artculo 21. (POLTICA DE INNOVACIN AGROPECUARIA Y

FORESTAL).

I. El nivel central del Estado promover la innovacin agropecuaria y

forestal, fortaleciendo al Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y
Forestal INIAF, como autoridad competente y rectora del Sistema
Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal SNIAF, de los
servicios de certificacin de semillas y la gestin de los recursos
genticos de la agrobiodiversidad como patrimonio del Estado.

II. El Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal INIAF,

deber generar tecnologas, establecer lineamientos y gestionar las
polticas de innovacin agropecuaria y forestal, para contribuir a la
 seguridad con soberana alimentaria, en el marco del dilogo de saberes
y conocimientos de la intra e interculturalidad y respeto mutuo,
considerando los siguientes principios rectores:

1. El desarrollo de procesos de innovacin bajo enfoques

y modelos participativos, y la democratizacin de la
innovacin con participacin de comunidades
productivas y otros actores en la investigacin,
asistencia tcnica, extensin y capacitacin.

2. Atencin especial de productos estratgicos para la

seguridad con soberana alimentaria.

III. Las universidades, institutos tcnicos y tecnolgicos, escuelas

superiores tecnolgicas y otras instituciones pblicas, privadas y
comunitarias que desarrollan innovacin productiva, debern realizar
investigaciones en el marco de las prioridades estatales en coordinacin
y siguiendo los lineamientos del ente rector del Sistema Nacional de
Innovacin Agropecuaria y Forestal SNIAF.

Artculo 22. (POLTICA NACIONAL DE MECANIZACIN Y

TECNIFICACIN AGROPECUARIA). I. En el marco de la planificacin
participativa, el Estado promover y fomentar procesos de mecanizacin y
tecnificacin agropecuaria adecuados y adaptados a los diferentes pisos
ecolgicos, las vocaciones productivas y de uso de suelo, que sean accesibles y
sostenibles, respetando los derechos de la Madre Tierra, mediante:

1. Facilitacin al acceso a tecnologa mecanizada e incentivo a su uso para la

produccin agropecuaria.

2. Fomento a la investigacin, diseo y produccin de tecnologa, maquinaria e

implementos agropecuarios en el pas, recuperando conocimientos, ciencias y
saberes ancestrales, locales y convencionales.

II. Se fortalecer la Corporacin de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo

Nacional COFADENA, para participar y coadyuvar en el proceso de
mecanizacin agropecuaria a requerimiento y necesidades de las y los
 productores en coordinacin con las instancias sectoriales pertinentes
del rgano Ejecutivo, adems de otras tareas inherentes a sus
funciones, en el marco de la Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria.

Artculo 23. (POLTICA DE SERVICIOS DE SANIDAD

AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA).

I. El Estado fortalecer los servicios agropecuarios destinados a

incrementar la produccin y productividad agropecuaria y ecolgica de
manera eficiente y oportuna, que precautelen la sanidad agropecuaria e
inocuidad alimentaria a travs de la prevencin y control de
enfermedades, la vigilancia y el control epidemiolgico, control de la
calidad de insumos, la certificacin de productos y la prestacin de
servicios de asistencia tcnica a las comunidades como pilares esenciales
para alcanzar la soberana alimentaria.

II. Las entidades territoriales autnomas en el marco de sus

competencias implementarn y ejecutarn planes, programas y proyectos
de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria establecidos en las
polticas, estrategias y normas definidas por la entidad nacional
competente.

Artculo 24. (POLTICA DE PREVENCIN Y GESTIN DE RIESGOS).

En el marco del Sistema Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres o Emergencias y el Artculo 100 de la Ley N 031, de 19 de julio de
2010, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, las
entidades estatales en coordinacin con las y los actores productivos,
implementarn un sistema de prevencin y gestin de riesgos relacionados a
desastres asociados a fenmenos naturales, intervenciones antrpicas, plagas,
enfermedades, siniestros climticos y riesgos del mercado que puedan afectar la
soberana alimentaria, mediante:

1. El monitoreo y alerta temprana para contar con informacin oportuna y

permanente sobre la posibilidad de ocurrencia de eventos adversos que afecten a
la produccin de alimentos.

2. La prevencin, atencin y mitigacin de emergencias alimentarias, as como la

 rehabilitacin y reconstruccin de infraestructura, y recuperacin de las
capacidades productivas.
3. El fomento al desarrollo de capacidades de las comunidades para la gestin de
riesgos.

Artculo 25. (POLTICA DE ATENCIN DE EMERGENCIAS

ALIMENTARIAS). En caso de fenmenos asociados a desastres naturales e
intervenciones antrpicas que pongan en riesgo el acceso a la alimentacin, el
Estado implementar programas para dotar de alimentos suficientes a las
poblaciones afectadas, fomentando la compra de alimentos locales mediante un
trabajo coordinado entre las instituciones competentes.

Artculo 26. (GARANTA DE PROVISIN DE ALIMENTOS). Se

declara al sector agropecuario como sector estratgico para la produccin de
alimentos. A fin de garantizar su produccin y abastecimiento a precio justo, el
Estado tomar las medidas necesarias para garantizar la oferta oportuna y
adecuada de alimentos estratgicos suficientes que permitan satisfacer las
necesidades de alimentacin del pueblo boliviano.

Artculo 27. (POLTICA DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN). Esta

poltica tiene como objetivo velar que la poblacin boliviana tenga un estado
nutricional adecuado, asegurando el consumo de alimentos variados que cubra
los requerimientos nutricionales en todo el ciclo de vida, mediante el
establecimiento y fortalecimiento de programas de alimentacin y nutricin
culturalmente apropiados, acciones de informacin y educacin a la poblacin
boliviana sobre los valores nutricionales de los alimentos y su preparacin, de
acuerdo a normativa especfica.

Artculo 28. (POLTICA DE APOYO A LA GESTIN TERRITORIAL

INDGENA ORIGINARIO CAMPESINA COMUNIDADES INTERCULTURALES
Y AFROBOLIVIANAS). Tendr el objeto de apoyar los procesos de
implementacin, ejecucin y financiamiento de Programas de Gestin Territorial
Indgena GTI, elaborados y presentados por las organizaciones matrices de los
pueblos indgenas y naciones originarias, con el fin de promover y dinamizar el
desarrollo organizativo, social, cultural, econmico y productivo de los pueblos
indgenas en sus territorios, destinados a mejorar su calidad de vida y contribuir
a la seguridad con soberana alimentaria de acuerdo a sus saberes, tecnologas
y valores culturales. Esta poltica es complementaria a las polticas y estrategias
establecidas en la presente Ley a las cuales las naciones, pueblos y
comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y
afrobolivianas pueden acceder y participar sin restriccin alguna.
 Artculo 29. (CREACIN DE INSTITUTOS TCNICOS
AGROPECUARIOS).

I. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas,

en convenio con las organizaciones sociales que as lo planteen,
asumirn el establecimiento y funcionamiento de Institutos Tcnico
Agropecuarios Pblicos y de Convenio, para la formacin tcnica
superior y capacitacin en el rea rural. Estos Institutos implementarn
una currcula integral tericoprctica basada en principios como el
respeto a la Madre Tierra, la produccin agroecolgica, la recuperacin
de prcticas, conocimientos y saberes ancestrales y la organizacin
social y poltica comunitaria.

II. La apertura y funcionamiento de los Institutos Tcnico

Agropecuario Pblicos y de Convenio ser regulado por el Ministerio de
Educacin.

CAPTULO SEGUNDO

SEGURO AGRARIO UNIVERSAL

Artculo 30. (CREACIN DEL SEGURO AGRARIO UNIVERSAL

PACHAMAMA).

I. Se crea el Seguro Agrario Universal Pachamama, con la finalidad de

asegurar la produccin agraria afectada por daos provocados por
fenmenos climticos y desastres naturales adversos, en la forma y de
acuerdo con lo previsto en las disposiciones de la presente Ley.

II. El Seguro Agrario Universal Pachamama, ser implementado de

manera progresiva en los mbitos establecidos en el numeral 4 del
Artculo 407 de la Constitucin Poltica del Estado de acuerdo a
reglamento.
 Artculo 31. (BENEFICIARIOS).

I. Son sujetos beneficiarios del Seguro Agrario Universal Pachamama,

los siguientes:

1. Las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y

afrobolivianas con produccin colectiva.

2. Las familias indgena originario campesinas, interculturales y afrobolivianas con

produccin individual.

3. Las y los productores agrarios sean personas naturales o colectivas.

II. Se dar cobertura slo a las y los beneficiarios que

cumplan con todos los requisitos establecidos en el
reglamento para acceder a los beneficios del Seguro
Agrario Universal Pachamama.

Artculo 32. (INSTITUTO DEL SEGURO AGRARIO).

I. Se crea el Instituto del Seguro Agrario INSA, como institucin

pblica, autrquica, con patrimonio propio, autonoma de gestin
tcnica, econmica, operativa, administrativa y legal, bajo tuicin del
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. El Instituto del Seguro Agrario
INSA se constituye en una instancia operativa y normativa del Seguro
Agrario Universal Pachamama, con mbito de competencia en todo el
territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.

II. El Instituto del Seguro Agrario INSA, se financiar con recursos del
Tesoro General de la Nacin de acuerdo a su disponibilidad financiera,
recursos propios, donaciones y otras fuentes de financiamiento.
III. El Instituto del Seguro Agrario INSA, estar a cargo de un Director
General Ejecutivo, que ser designado mediante Resolucin Suprema
de una terna propuesta por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras,
quien ser responsable de la ejecucin, administracin, y aplicacin de
la normativa y aspectos tcnicos de la entidad.

Artculo 33. (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL INSTITUTO DEL

SEGURO AGRARIO). Para la implementacin del Seguro Agrario Universal
Pachamama, el Instituto del Seguro Agrario INSA tendr las siguientes
atribuciones y funciones:

1. Disear, implementar, monitorear y evaluar un Programa de Subsidios Anual a la

prima del Seguro Agrario Universal Pachamama, en coordinacin con el
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y las entidades territoriales
autnomas, concretando la aplicacin progresiva del Seguro Agrario Universal
Pachamama.

2. Administrar el subsidio a la prima del Seguro Agrario Universal Pachamama,

as como otros recursos destinados al pago de siniestros segn los productos de
seguro a ser implementados de acuerdo a reglamento.

3. Emitir disposiciones administrativas y regulatorias generales y particulares.

4. Aprobar y generar modalidades o productos de seguro a ser implementados de

acuerdo a las caractersticas propias de regiones y productores.

5. Administrar directamente modalidades o productos de seguro para las y los

productores ms pobres segn reglamento.

6. Contratar servicios de apoyo de entidades financieras u otro tipo de instancias que

posibiliten la implementacin de las distintas modalidades o productos de seguro.
 7. Celebrar convenios, acuerdos de cooperacin tcnica y operativa con las
instancias institucionales pblicas, privadas, nacionales o internacionales, en el
mejor inters de cumplir con la finalidad del Seguro Agrario Universal
Pachamama. En el caso de convenios o acuerdos internacionales se coordinar
con el Ministerio de Relaciones Exteriores.

8. Generar y administrar las bases de datos de informacin relativa a la

implementacin del Seguro Agrario Universal Pachamama.

9. Fijar topes de tasas por producto, definir y aprobar las zonas homogneas de
riesgo agroclimtico de acuerdo a reglamento.

10. Fijar precios o rangos de precios referenciales a efectos del clculo de las
indemnizaciones de acuerdo a reglamento.

11. Aprobar las plizas propuestas por las aseguradoras, en lo que al Seguro Agrario
Universal Pachamama respecta.

12. Aprobar los porcentajes de indemnizacin respecto del precio o rango de precio.

13. Aprobar los cronogramas para la suscripcin al seguro de los distintos cultivos, as
como las condiciones tcnicas mnimas exigibles de cultivo en cada zona de
riesgo agroclimtico para que los mismos puedan ser amparados por el seguro.

14. Aprobar los sistemas de verificacin de daos por producto regin, sistemas de
peritaje, sistemas de ndices de rendimiento, sistemas de ndices climticos, otros
o la combinacin de los anteriores.

15. Desarrollar otras actividades y acciones relacionadas al cumplimiento de los fines

y la adecuada implementacin del Seguro Agrario Universal Pachamama.

Artculo 34. (SOCIEDADES ADMINISTRADORAS DEL SEGURO

AGRARIO).
I. El Estado promover la creacin de una aseguradora pblica que ser
responsable de la cobertura del Seguro Agrario Universal Pachamama.

II. Con el objeto de administrar el Seguro Agrario Universal

Pachamama, de acuerdo a lo establecido por reglamento, las
compaas de seguro autorizadas por la autoridad competente y
seleccionadas por el Instituto del Seguro Agrario INSA, podrn
participar en la cobertura de riesgos en el marco de lo establecido en la
Ley y normas que regulan al sector asegurador nacional.

Artculo 35. (SUBSIDIO A LA PRIMA DEL SEGURO).

I. Se establece un programa de subsidio a las primas de productores

con cobertura del Seguro Agrario Universal Pachamama.

II. El subsidio a la prima podr cubrir la totalidad de la misma en el caso de

las y los productores ms pobres para acceder a la cobertura de
prdidas derivadas de daos causados por fenmenos climticos y
naturales adversos, plagas y enfermedades, de acuerdo a reglamento.

III. El subsidio financiado por recursos econmicos del Estado, a travs del
Gobierno del Estado y las entidades territoriales autnomas, deber ser
proporcionalmente mayor en tanto mayor sea el grado de pobreza del
beneficiario. El subsidio para las y los productores agrarios con menor
grado de pobreza, ser proporcionalmente menor nulo, de acuerdo a
reglamento.

IV. La falta de disponibilidad de recursos del Tesoro General de la Nacin

TGN, no constituir una restriccin para que las entidades territoriales
autnomas asuman el subsidio a la prima.

CAPTULO TERCERO
 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

Artculo 36. (ORGANIZACIN ECONMICA COMUNITARIA). La

estructura organizativa de base para la Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria se asienta en las comunidades indgena originario campesinas,
comunidades interculturales y afrobolivianas, que a partir de la presente Ley son
reconocidas en Organizaciones Econmicas Comunitarias OECOMs, las
mismas que se regirn por sus usos y procedimientos propios de toma de
decisiones, consensos, resolucin de conflictos, gestin integral del territorio, uso
y acceso a los recursos naturales en base a su estructura orgnica propia.

Artculo 37. (CONSEJOS ECONMICO PRODUCTIVOS).

I. Se crean los Consejos Econmico Productivos, constituidos por las

autoridades gubernamentales correspondientes, las organizaciones
indgena originario campesinas, comunidades interculturales y
afrobolivianas, representantes del sector agroempresarial como
instancia de coordinacin y participacin para la elaboracin de polticas
pblicas, planificacin, seguimiento y evaluacin de la Revolucin
Productiva Comunitaria Agropecuaria.

II. El Consejo Plurinacional Econmico Productivo COPEP, estar

conformado por:

1. La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional.

2. Ministras o ministros del rea productiva.

3. Representantes de las organizaciones indgena originario campesinas,

comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel nacional.

4. Representante de la Confederacin Agropecuaria Nacional.

III. El Consejo Plurinacional Econmico Productivo podr convocar de
acuerdo a su necesidad a:

1. Gobernadoras o gobernadores departamentales.

2. Representante de la Federacin de Asociaciones Municipales de Bolivia FAM.

3. Representante de las Autonomas Indgena Originario Campesinas.

4. Representantes de los Consejos Econmicos Productivos Departamentales,

Regionales, Provinciales y/o Municipales.

IV. Los Consejos Departamentales Econmico Productivos CODEP,

ejercern sus competencias en el mbito departamental y estarn
conformados por:

1. La autoridad departamental competente.

2. Representantes de las organizaciones indgena originario campesinas,

comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel departamental.

3. Representante de la Cmara Agropecuaria Departamental.

V. Los Consejos Regionales Econmico Productivos COREP, ejercern

sus competencias en el mbito regional de su jurisdiccin territorial, y
estarn conformados por:

1. La autoridad regional competente.

 2. Representantes de las organizaciones indgena originario campesinas,
comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel regional.

VI. Los Consejos Provinciales Econmico Productivos COPREP,

ejercern sus competencias en el mbito provincial donde no exista
Consejo Regional Econmico Productivo y estarn conformados por:

1. Representantes provinciales de las organizaciones indgena originario campesinas,

comunidades interculturales y afrobolivianas del nivel provincial.

2. La autoridad provincial competente.

VII. Los Consejos Municipales Econmico Productivos COMEP, ejercern

sus competencias en el mbito municipal de su jurisdiccin territorial, y
estarn conformados por:

1. La autoridad municipal competente.

2. Representantes de las organizaciones indgena originario campesinas,

comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel municipal.

VIII. La organizacin interna de los Consejos se establecer mediante

decreto reglamentario.

Artculo 38. (INSTITUCIONALIDAD PBLICA PARA LA

REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA).

I. Para la concrecin de las polticas y planes de la Revolucin Productiva

Comunitaria Agropecuaria, se dispone la creacin y el fortalecimiento de
entidades pblicas, segn corresponda, para el cumplimiento de las
siguientes acciones:

1. Gestin Integral del Agua para la Vida, para la

 construccin de sistemas de riego, acueductos,
atajados, pozos, estanques, mejoramiento y
tecnificacin de riego.

2. Gestin Integral del Suelo para la Vida, para la

forestacin y agroforesteria con especies nativas y
adaptadas, construccin de terrazas, cercos y
reposicin de la cobertura vegetal.

3. Produccin de abono, fertilizantes, compostaje y

reciclaje de materia orgnica.

4. Produccin de semillas nativas, locales y mejoradas

para fortalecer los mecanismos de intercambio de
semillas en las comunidades, la implementacin de
bancos comunales de semilla, la provisin de semillas
nativas y mejoradas y el desarrollo de zonas
semilleristas precautelando la propiedad del Estado
sobre los recursos genticos.

5. Asistencia tcnica, provisin de maquinaria,

equipamiento agrcola diferenciado por pisos
ecolgicos, a requerimiento y decisin de los
productores.

6. Acopio y reservas estratgicas para la construccin de

silos y centros de acopio que permitan generar
reservas estratgicas para el pas y regular el
mercado.

7. Transformacin y fomento de la industrializacin,

asistencia tcnica y financiera a emprendimientos
comunitarios, pequeos y medianos con base en la
vocacin productiva territorial.
 8. Comercializacin comunitaria, construccin,
habilitacin y mejoramiento de mercados, apertura de
mercados locales, municipales y departamentales,
promocin de ferias, compra adelantada de productos
estratgicos con precios preferenciales y venta de
insumos para la produccin agropecuaria y forestal.

II. La participacin y control social de acuerdo a Ley, deber garantizarse

en todas las entidades existentes y de nueva creacin contempladas en
la presente Ley.

III. Las entidades pblicas en los diferentes niveles de gobierno que tengan
entre sus atribuciones la atencin al sector agropecuario, podrn
considerar como entes ejecutores a las OECOMs con personera
jurdica, a efectos de la ejecucin directa de proyectos de inversin en el
sector agropecuario financiados con recursos externos de donacin o
crdito. Los proyectos debern contemplar esquemas de control social
que garanticen el destino de los recursos a la ejecucin del proyecto, sin
perjuicio de los sistemas de control gubernamental.

Artculo 39. (CREACIN DE LA EMPRESA ESTRATGICA DE

APOYO A LA PRODUCCIN DE SEMILLAS).

I. Se crea la Empresa Estratgica de Apoyo a la Produccin de

Semillas como entidad pblica autrquica, bajo tuicin del Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras, con personalidad jurdica de derecho pblico,
de alcance nacional y autonoma de gestin tcnica, administrativa y
presupuestaria.

II. La Empresa Estratgica de Apoyo a la Produccin de Semillas queda

encargada de:

1. Constituir Bancos de Semillas in situ o en el lugar de origen y ex situ o fuera del

lugar de origen, en coordinacin con el Instituto Nacional de Innovacin
Agropecuaria y Forestal INIAF.
 2. Producir semilla de alta calidad priorizando productos estratgicos.

3. Desarrollar y fortalecer emprendimientos comunitarios as como de las y los

pequeos y medianos productores semilleros, aprovechando el potencial
productivo de las zonas productoras de semillas de calidad, facilitando la oferta y
provisin a las zonas productoras.

Artculo 40. (CREACIN DE LA EMPRESA DE PRODUCCIN DE

ABONOS Y FERTILIZANTES).

I. Se crea la Empresa de Produccin de Abonos y Fertilizantes

EPAF, como entidad pblica autrquica, bajo tuicin del Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras, con personalidad jurdica de derecho pblico,
de alcance nacional y autonoma de gestin tcnica, administrativa y
presupuestaria.

II. La Empresa de Produccin de Abonos y Fertilizantes EPAF

deber:

1. Priorizar la produccin de abonos orgnicos, el reciclaje y aprovechamiento de

desechos orgnicos para su generacin.

2. Apoyar emprendimientos estatales, mixtos, comunitarios y privados para el

aprovechamiento de desechos para la produccin de abonos y fertilizantes.

3. Desarrollar y fortalecer iniciativas comunitarias as como de las y los pequeos y

medianos productores.

4. Aprovechar los insumos derivados de la explotacin minera e hidrocarburfera y

de otras actividades nacionales.
 Artculo 41. (EMPRESA DE APOYO A LA PRODUCCION DE
ALIMENTOS EMAPA).

I. El nivel nacional de Estado fortalecer a la Empresa de Apoyo a la

Produccin de Alimentos EMAPA, creada mediante Decreto Supremo
N 29230 de fecha 15 de agosto de 2007, constituyndose como
Empresa Pblica Nacional Estratgica, con el objeto de: apoyar a los
sectores de la cadena productiva de alimentos, la produccin
agropecuaria y agroindustrial, en productos que sean deficitarios en
Bolivia, contribuir a la estabilizacin del mercado interno de productos
agropecuarios y agroindustriales, y a la comercializacin de la
produccin agrcola en el mercado interno y externo.

II. En el marco de sus competencias y atribuciones, se

autoriza a la Empresa de Apoyo a la Produccin de
Alimentos EMAPA constituir una Sociedad de Economa
Mixta (SAM) para conformar la Empresa Gran Nacional
de Produccin de Alimentos, con el objeto de
potenciar y fortalecer la produccin de alimentos
estratgicos, para cubrir la demanda interna y
posterior intercambio de excedentes.

Artculo 42. (INFORMACIN ESTADSTICA AGROPECUARIA). El

Instituto Nacional de Estadstica INE, implementar una unidad especializada
para la generacin de informacin agropecuaria, la cual deber disear e
implementar mecanismos de informacin estadstica primaria del sector
agropecuario y una herramienta de informacin integral que deber
implementarse al menos cada tres (3) aos, complementando los instrumentos
en funcionamiento.

Artculo 43. (OBSERVATORIO AGROAMBIENTAL Y PRODUCTIVO).

I. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, implementar el

Observatorio Agroambiental y Productivo como instancia tcnica de
monitoreo y gestin de la informacin agropecuaria, para garantizar la
soberana alimentaria, que deber trabajar en coordinacin con el INE.
II. Las instituciones estatales que generan y procesan informacin
relacionada con la produccin alimentaria y el sector agropecuario,
tienen la obligacin de proporcionar oportunamente dicha informacin al
Observatorio Agroambiental y Productivo, que permita mantener
actualizado el sistema de informacin agroambiental y productivo, la
cual deber estar a disposicin de dichas instituciones.

Artculo 44. (FUNCIONES DEL OBSERVATORIO AGROAMBIENTAL

Y PRODUCTIVO).

I. Son funciones del Observatorio Agroambiental y Productivo las

siguientes:

1. Sistematizar y generar informacin especializada para

la toma de decisiones del sector agropecuario,
mediante el uso de sensores vivos, tecnologa
aeroespacial y otros medios.

2. Monitorear la disponibilidad y precios de los

productos bsicos de la canasta familiar en mercados
nacionales e internacionales.

3. Monitorear las reservas alimenticias nacionales.

4. Coordinar la generacin y el acceso a informacin con

entidades pblicas y privadas, que desarrollan
actividades relacionadas con la soberana alimentaria.

5. Monitorear los cultivos estratgicos y las reas en

produccin agropecuaria.
 6. Monitorear el manejo y calidad de los recursos
productivos, suelo y agua.

7. Hacer seguimiento de los fenmenos climticos

adversos.

8. Disear una base de datos sobre la gestin de recursos

hdricos.

9. Difundir la informacin generada, garantizando el

libre acceso a la misma a todas las entidades del
sector productivo agropecuario pblico y privado.

10. Emitir de manera oportuna alertas tempranas en

caso de situaciones de riesgo que puedan afectar la
soberana alimentaria.

11. Generar informacin sobre la vocacin de uso del

suelo con fines de fomento y produccin agropecuaria.

12. Capacitar a las y los actores de instituciones

pblicas y/o privadas, productores y otros, en la
generacin, sistematizacin, alimentacin y difusin
de informacin agropecuaria.

13. Otras establecidas en reglamentacin especfica.

II. La informacin generada por el Observatorio

Agroambiental y Productivo, deber ser recogida,
fortalecida y difundida por los telecentros
productivos agropecuarios, los institutos
 tecnolgicos agropecuarios y otras entidades
educativas y productivas, y puesta a disposicin de
todas y todos los actores del sector agropecuario
para fines productivos y de comercializacin.

Artculo 45. (APOYO TCNICO A LAS ORGANIZACIONES

SOCIALES RURALES).

I. Para facilitar y promover la constitucin y desarrollo de la

institucionalidad comunitaria prevista por la Revolucin Productiva
Comunitaria Agropecuaria, se constituir un Sistema de Apoyo Tcnico
para las Organizaciones Matrices Nacionales que actuar en todos sus
niveles orgnicos, para propiciar el desarrollo de capacidades
organizativas y tcnicas comunitarias que faciliten la implementacin de
la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, as como la gestin
de los proyectos desarrollados en el marco del Fondo de Desarrollo para
los Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas
FDPPIOYCC.

II. El Sistema de Apoyo Tcnico ser establecido con recursos del Fondo
de Desarrollo para los Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades
Campesinas FDPPIOYCC y otros que fueran gestionados, para lo cual
se autoriza elevar su presupuesto anual de funcionamiento previo ajuste
de la estructura orgnica del Fondo de Desarrollo para los Pueblos
Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas FDPPIOYCC.

III. Para agilizar el ciclo de aprobacin y ejecucin de planes, programas,

proyectos comunitarios y transferencias directas a las comunidades
indgena originario campesinas, comunidades interculturales y
afrobolivianas, podr efectuarlas a sola autorizacin expresa del
Directorio del Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas
Originarios y Comunidades Campesinas FDPPIOYCC y de acuerdo a
su reglamento.

CAPTULO CUARTO

PLANIFICACIN ESTATAL CON PARTICIPACIN SOCIAL

 Artculo 46. (INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACIN).

I. Los Consejos Productivos Econmicos en todos sus niveles, en el

marco de la Constitucin Poltica del Estado y el Plan Nacional de
Desarrollo y la presente Ley formularn Planes Estratgicos para la
Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria de corto, mediano y
largo plazo.

II. En el marco del Plan Estratgico de la Revolucin Productiva

Comunitaria Agropecuaria, el rgano Ejecutivo en coordinacin con el
Consejo Plurinacional Econmico Productivo COPEP, elaborar
Planes de Produccin Alimentaria quinquenales con sus respectivos
planes operativos anuales los cuales sern establecidos por la norma
que corresponda, contemplando las polticas previstas en la presente
Ley, debiendo contener al menos:

1. Productos estratgicos priorizados por el Estado Plurinacional.

2. Fomento a la produccin de alimentos, de acceso a recursos financieros, dando

especial atencin a la produccin familiar comunitaria campesina, las y los
pequeos y medianos productores.

3. Balance nacional de produccin de alimentos, su destino y metas productivas

agropecuarias, con el objetivo de cuantificar la oferta de alimentos resultante de la
produccin interna, importaciones y exportaciones para contrastarlas con las
necesidades alimentarias y el consumo.

III. El Consejo Plurinacional Econmico Productivo COPEP, en uso de

sus atribuciones coordinar, viabilizar y promover la programacin,
concurrencia y corresponsabilidad de los niveles de gobierno para la
conformacin del Pacto Nacional para la Revolucin Productiva
Comunitaria Agropecuaria.
 TTULO III

MBITO ECONMICO FINANCIERO

CAPTULO PRIMERO

FONDOS CONCURRENTES DEPARTAMENTALES PRODUCTIVOS

Y TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS

Artculo 47. (FONDOS CONCURRENTES DEPARTAMENTALES

PRODUCTIVOS).

I. En el marco de sus competencias, los gobiernos autnomos

departamentales podrn constituir Fondos Concurrentes
Departamentales Productivos en su jurisdiccin, para el fomento y
mejoramiento de la produccin agropecuaria particularmente
comunitaria, organizaciones econmicas comunitarias y de asociaciones
de productores activos no vinculados a una comunidad pero
organizados de forma articulada con las mismas.

II. Los Fondos Concurrentes Departamentales Productivos se financiarn

con recursos de los gobiernos autnomos departamentales,
contribuciones concurrentes de los gobiernos autnomos municipales,
regionales e indgena originario campesinas de su jurisdiccin, as como
otras fuentes de financiamiento dirigidas a promover la Revolucin
Productiva Comunitaria Agropecuaria, previa aprobacin de sus
respectivos rganos legislativos o deliberativos.

Artculo 48. (REGLAMENTACIN DE LOS FONDOS

CONCURRENTES DEPARTAMENTALES).

I. La normativa que regule el funcionamiento del Fondo Concurrente

Productivo Departamental establecer al menos los mecanismos de
distribucin, funcionamiento, gestin, control social y evaluacin de las
 transferencias, y ser aprobado por cada Asamblea Legislativa
Departamental independientemente del origen de la iniciativa segn lo
establecido por la Constitucin Poltica del Estado.

II. El proyecto de normativa considerado por la Asamblea Legislativa

Departamental, deber incluir los informes correspondientes del rgano
Ejecutivo Departamental y del Consejo Departamental Econmico
Productivo CODEP; y cuando correspondan, los convenios de
entendimiento con gobiernos autnomos y con otras entidades que
concurran en esta iniciativa.

Artculo 49. (TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS DE LOS

FONDOS CONCURRENTES PRODUCTIVOS DEPARTAMENTALES). Se
autoriza el establecimiento de mecanismos de transferencias condicionadas para
el fomento y mejoramiento de la produccin y productividad agropecuaria, en
beneficio de las Organizaciones Econmicas Comunitarias OECOM y las
asociaciones de productores activos organizados de forma articulada con las
comunidades, para las que se demuestre la necesidad considerando criterios de
incidencia de pobreza, emigracin, zonificacin y otros que correspondan, as
como dificultades de acceso a otras alternativas de financiamiento.

Artculo 50. (LINEAMIENTOS DE LAS TRANSFERENCIAS

CONDICIONADAS). Los Fondos Concurrentes Productivos Departamentales,
implementarn transferencias condicionadas segn lo establecido en el Artculo
49 de la presente Ley y su normativa de funcionamiento, bajo los siguientes
lineamientos:

1. El respeto a los principios de equidad, solidaridad, sostenibilidad, reciprocidad,

corresponsabilidad y complementariedad.

2. La condicionalidad del uso y destino de los recursos en la produccin,

transformacin y/o comercializacin de produccin agropecuaria.

3. La corresponsabilidad a travs del cofinanciamiento monetario y/o en especie.

4. Los mecanismos de seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas, as como de

 participacin y control social.

5. La decisin colectiva del uso de los recursos.

CAPTULO SEGUNDO

MECANISMOS CREDITICIOS
DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA

Artculo 51. (CREACIN DEL FONDO CREDITICIO COMUNITARIO).

I. Se crea el Fondo Crediticio Comunitario FCC, a ser administrado

en fideicomiso por el Banco de Desarrollo Productivo S.A.M. BDP
S.A.M., Banco de Segundo Piso, con la finalidad de otorgar crditos
para la produccin agropecuaria a Organizaciones Econmicas
Comunitarias OECOM, Organizaciones Econmicas Campesinas y las
y los pequeos productores, al menor costo financiero posible, con
recursos del TGN, representado por el Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas, en funcin a las disponibilidades de recursos y otras
fuentes de financiamiento.

II. Los recursos del Fondo Crediticio Comunitario

FCC, sern canalizados a los productores sealados en
el Pargrafo I del presente Artculo, a travs de
entidades financieras con licencia de funcionamiento
o que se encuentran en proceso de incorporacin al
mbito de la regulacin por la Autoridad de
Supervisin del Sistema Financiero ASFI.

III. Las polticas del fideicomiso del Fondo Crediticio

Comunitario FCC, sern establecidas por un comit
directivo constituido por:
 1. Un (1) representante del Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas.

2. Un (1) representante del Ministerio de Desarrollo

Rural y Tierras.

3. Un (1) representante del Consejo Plurinacional

Econmico Productivo COPEP.

4. Dos (2) representantes elegidos en consenso por la

CSUTCB, CIDOB, CSCIB, CNMCIOB-BS y CONAMAQ.

Artculo 52. (TASA DE INTERS). La tasa de inters final a los

prestatarios slo deber considerar los costos financieros y gastos de
administracin del fideicomiso.

Artculo 53. (MODALIDADES DE GARANTA Y SUBROGACIN DE

DERECHOS).

I. Los crditos del Fondo Crediticio Comunitario FCC podrn ser

respaldados con garanta prendaria de maquinarias, equipos, insumos,
produccin actual y/o futura, semovientes y otros activos, como tambin
con avales de fondos de garanta y garantas personales, incluyendo
entre stas la garanta de la comunidad debidamente representada.

II. En todos los casos que los prestatarios cuenten con

seguro agrario, los derechos del beneficiario debern
ser subrogados a favor del administrador del
fideicomiso.

Artculo 54. (MECANISMOS DE ASEGURAMIENTO DE PAGO).

I. Se establece como mecanismo de aseguramiento de pago, el
control social en las diferentes estructuras orgnicas territoriales
afiliadas a las organizaciones matrices (CSUTCB, CIDOB, CSCIB,
CNMCIOB-BS y CONAMAQ), con la finalidad de coadyuvar al
administrador del fideicomiso en el seguimiento y recuperacin de los
crditos otorgados, incluyendo la presentacin de propuestas de
regularizacin. En ningn caso se considerar propuestas de
condonacin de deuda.

II. Se considerarn tambin como mecanismos de

aseguramiento de pago, la estructuracin de crditos
con agentes de retencin y entrega de documentos de
propiedad en custodia, entre otros, que sean
aprobados por el Comit Directivo del fideicomiso.

Artculo 55. (ASISTENCIA TCNICA A PRESTATARIOS). En el marco

de lo establecido por los Artculos 91 y 92 de la Ley N 031, el rgano Ejecutivo
del nivel central, a travs del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras como
cabeza de sector, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas,
brindarn la asistencia tcnica que demanden los prestatarios del fideicomiso.

Artculo 56. (BANCO DE DESARROLLO PRODUCTIVO S.A.M.).

I. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, establecer lneas de

financiamiento para acompaar la Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria, con la finalidad de facilitar un mayor acceso de las y los
productores agropecuarios pequeos y comunitarios.

II. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso,

incrementar gradualmente los fondos disponibles para
crditos a organizaciones econmicas comunitarias,
organizaciones econmicas campesinas y a pequeos
productores agropecuarios.

III. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, constituir

fondos de garanta u otros mecanismos que constituyan
 aval de crditos que las entidades financieras puedan
conceder a pequeos productores agropecuarios,
comunitarios o individuales.

Artculo 57. (INCREMENTO DE LA CARTERA DE CRDITO

AGROPECUARIO). Las entidades de intermediacin financiera que tengan
participacin en el sector agropecuario, debern incrementar gradualmente su
cartera de crditos al mencionado sector, para lo cual, la entidad responsable de
la supervisin financiera emitir normativa complementaria. A tal efecto, se
deber incluir en la regulacin al crdito agropecuario debidamente garantizado.

DISPOSICIONES FINALES

NICA. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, emitir los
reglamentos necesarios para la implementacin del Seguro Agrario Universal
Pachamama.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. En el plazo de treinta (30) das a partir de la publicacin de

la presente Ley, el COPEP se reunir a convocatoria del Ministerio de Desarrollo
Rural y Tierras, en tanto se apruebe su reglamento interno.

SEGUNDA.

I. A efectos de la presente Ley, en tanto se apruebe el Plan de Produccin

Alimentaria, se establecen como productos estratgicos, los siguientes:
maz, trigo, arroz, papa, hortalizas, ganadera, forrajes, avicultura, caa
de azcar, quinua y sorgo.
II. Hasta que la produccin nacional pueda abastecer el consumo
interno de productos estratgicos, como medida de emergencia se
podr fomentar e incentivar el consumo de alimentos alternativos de
produccin nacional con caractersticas similares, que permitan
compensar el dficit de estos productos. En caso de que los alimentos
no puedan ser sustituidos se facilitar la importacin de los productos
requeridos.

TERCERA.

I. Se establece el arancel diferenciado reduciendo su cuanta para la

importacin de maquinaria, equipos e insumos agropecuarios,
considerando el tipo de maquinaria, por el lapso de cinco (5) aos,
sujeto a reglamentacin en el plazo mximo de treinta (30) das a partir
de la publicacin de la presente Ley, favoreciendo a las y los
productores de las comunidades indgena originario campesinas,
comunidades interculturales y afrobolivianas.

II. Se instruye a las diferentes instituciones, organismos estatales y

autoridades nacionales involucradas en los procesos de legalizacin,
tramitacin, verificacin y asignacin de recursos, apoyar, facilitar y
viabilizar los procesos necesarios para que se cumpla con el presente
mandato.

I. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras deber apoyar la

regularizacin del derecho propietario de la maquinaria y equipo agrcola
mediante mecanismos de coordinacin con las otras instancias del rgano
Ejecutivo, con el fin de facilitar su registro.

CUARTA.

I. La estructura y organizacin de las Empresas de Produccin de

Fertilizantes y de Apoyo a la Produccin de Semillas se establecer
mediante Decreto Supremo.
II. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas debe realizar las
transferencias y ajustes presupuestarios que permitan el inicio de
actividades de las Empresas de Produccin de Fertilizantes y de Apoyo
a la Produccin de Semillas.

QUINTA.

I. De acuerdo a lo establecido en el Artculo 17 de la

presente Ley, todos los niveles de gobierno
implementarn silos para el almacenamiento de los
productos estratgicos priorizados y otros.

II. El gobierno nacional y las entidades territoriales autnomas destinarn

recursos de su presupuesto de la presente gestin, para el
establecimiento de centros de acopio de alimentos para garantizar su
oportuna distribucin a los mercados locales.

SEXTA. En el plazo de ciento veinte (120) das a partir de la publicacin

de la presente Ley, el rgano Ejecutivo del nivel central del Estado deber emitir
las disposiciones normativas para la creacin y fortalecimiento de entidades
pblicas segn corresponda, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 38 de la
presente Ley, con la respectiva asignacin presupuestaria.

SPTIMA. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, en el plazo

de sesenta (60) das a partir de la publicacin de la presente Ley, elaborar
propuestas de normativa y remitir al rgano que corresponda para su
aprobacin a objeto de regular la exportacin e importacin de productos e
insumos agroalimentarios orientada a proteger la produccin nacional.

OCTAVA. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, a

objeto de garantizar el precio justo del productor al consumidor, propondr la
normativa que establezca la banda de precios para la presente campaa
agrcola de los productos agroalimentarios, en el plazo de sesenta (60) das
hbiles a partir de la publicacin de la presente Ley.

NOVENA. De acuerdo a lo establecido en el Pargrafo II, Numeral 3 del

Artculo 20 de la presente Ley, el rgano Ejecutivo, en el plazo de noventa (90)
das hbiles a partir de la publicacin de la presente Ley, emitir normativa para
la ampliacin preferente del servicio de provisin de productos a favor de las
comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y
afrobolivianas para el Programa de Alimentacin Complementaria Escolar y el
Subsidio de Lactancia Materna.

DCIMA. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, en el

plazo de sesenta (60) das a partir de la publicacin de la presente Ley, emitir la
normativa para la implementacin del Sello Social que certifique el uso de mano
de obra e insumos locales provenientes de la produccin agropecuaria nacional
en la elaboracin de alimentos.

DCIMA PRIMERA. El Consejo Nacional para la Alimentacin y

Nutricin CONAN, en coordinacin con los ministerios competentes adecuar a
la presente Ley la normativa para la implementacin de programas de
alimentacin y nutricin culturalmente apropiados para todo el ciclo de vida.

DCIMA SEGUNDA. El COPEP en el plazo de sesenta (60) das a

partir de su constitucin, elaborar el Plan Estratgico de la Revolucin
Productiva Comunitaria Agropecuaria, para su aprobacin mediante Decreto
Supremo, asimismo promover la conformacin de los Consejos Econmicos
Productivos en las entidades territoriales autnomas.

DCIMA TERCERA. En tanto se constituya la aseguradora pblica

responsable de la cobertura del Seguro Agrario Universal Pachamama,
establecida en el Artculo 34 de la presente Ley, el INSA tendr la atribucin de
seleccionar a las compaas aseguradoras privadas que administren el Seguro
Agrario Universal Pachamama, de acuerdo a reglamento.

DCIMA CUARTA. De acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 46 de la

presente Ley, se autoriza la aplicacin de recursos de inversin del
FDPPIOYCC, para que proceda a la implementacin inmediata del Sistema de
Apoyo Tcnico a la Institucionalidad Comunitaria de la Revolucin Productiva
Comunitaria.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

 PRIMERA. Se deroga el inciso f) del Artculo 10 de la Ley N 2878 de 8
de octubre de 2004, y se reemplaza por el siguiente Artculo:

Artculo 10 BIS. El nombramiento, destitucin y reemplazo del

Director del Servicio Nacional de Riego SENARI se efectivizar
mediante Resolucin Suprema.

SEGUNDA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a

la presente Ley.

Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa

Plurinacional, a los dieciocho das del mes de junio del ao dos mil once.

Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor Enrique Arce Zaconeta,

Zonia Guardia Melgar, Carmen Garca M., Agripina Ramrez Nive, ngel David
Corts Villegas.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado
Plurinacional de Bolivia.

Ciudad de La Paz, a los veintisis das del mes de junio de dos mil once
aos.

FDO. EVO MORALES AYMA, Carlos Romero Bonifaz, Sacha Sergio

Llorentty Soliz, Ana Teresa Morales Olivera, Julieta Mabel Monje Villa, Claudia
Stacy Pea Claros.
 TEXTO DE CONSULTA
Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia
Derechos Reservados 2012
www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo