ESTADO PROMUEVE LAS PEQUEAS EMPRESAS:

Est establecido en el Artculo 59 del Texto Constitucional

El Estado brinda oportunidades de superacin a los sectores que sufren

cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeas empresas
en todas sus modalidades.

Por muchas razones, la pequea empresa sufre una condicin de

desigualdad en relacin con la mediana y la gran empresa: menor
capitalizacin, menor capacidad de recurrir al crdito, menores
posibilidades de difusin de sus productos, etctera. Sin embargo, la
pequea empresa es una fuente de trabajo muy importante en la
sociedad. De all que corresponda al Estado promoverla para desarrollar
sus capacidades y aprovechar los beneficios que trae en materia de
empleo (Rubio 2013: 102-3). Siendo as, el artculo 59 no dispone que la
accin positiva del Estado se limite a las pequeas empresas. En realidad lo
que establece es que el Estado brinde oportunidades de superacin a los
sectores que sufran cualquier desigualdad, sin considerar limitacin alguna.

Sin embargo, la igualdad no solo consiste en tratar a todos de la misma

forma. Sobre el particular, Hayek (2009: 67) argumenta que slo porque los
hombres son distintos podemos tratarlos del mismo modo. Si todos los
hombres fueran completamente iguales en sus dotes y tendencias,
deberamos tratarlos de manera distinta para obtener algn tipo de
organizacin social. Por suerte, no son iguales y slo gracias a ello la
diferenciacin de las funcione de las funciones no debe estar determinada
por una decisin arbitraria de una voluntad organizadora, de esa manera,
tras haber creado una igualdad formal, aplicando a todos las reglas del
mismo modo, es posible dejar que cada individuo encuentre su particular
realizacin. Aade que hay una enorme diferencia entre tratar a las
personas del mismo modo y tratar de hacerlas iguales. Mientras lo primero
es la condicin de una sociedad libre, lo segundo indica, como dice
Tocqueville, una nueva forma de servidumbre (Hayek,2009: 67).
PLURALISMO ECONOMICO:

Est establecido en el Artculo 60 del Texto Constitucional

Artculo 60.- Pluralismo Econmico

El Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa nacional se

sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de
empresa.

Slo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente

actividad empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico
o de manifiesta conveniencia nacional.

El pluralismo econmico consiste en la posibilidad de que en el mismo

sistema existan diversas formas empresariales, como las pblicas, privadas
o mixtas, las de capitales nacionales o extranjeros, y las sociedades
cooperativas y autogestionarias.

Las formas de propiedad dan lugar a las formas de explotacin

econmica. Por ello, el pluralismo econmico es la base para las formas de
organizacin econmica del Estado, entre las cuales destacan la
comunitaria, la estatal, la privada y la cooperativa. Frente a esto, la
Constitucin reconoce expresamente el pluralismo econmico y que la
empresa tiene las caractersticas de promotora del desarrollo y sustento de
la economa nacional.

El Estado est en la capacidad de regularlas y protegerlas, pero no puede

prohibirlas ni entorpecerlas, como tampoco tener preferencia por alguna.

Este complementa la economa de libre mercado en la medida que

permite la posibilidad de coexistencia de diversas formas de propiedad y
empresa.

El sistema constitucional econmico peruano ha optado por un papel

orientador del Estado en la actividad econmica del pas, cuyo rol es
encaminar la iniciativa privada hacia sectores de prioridad pblica, pero
no puede prohibirle que intervenga en otros sectores, esto excluye el
modelo de economa de planificacin centralizada e intervencin directa.
En relacin al pluralismo econmico Alayza Grundy seala: Con relacin
al pluralismo econmico, est definido en forma tal que no quepa duda
del propsito y posibilidad de la coexistencia de diversas formas de
propiedad y de empresa () Debemos entender, que el pluralismo
econmico tienen un carcter democrtico. Esto significa que hay un
principio de igualdad entre las formas diversas de propiedad y empresa.
No estamos por tanto reafirmando el pluralismo del cual se habl aos
atrs, que era la tolerancia para cierta forma de empresa privada pero
con clara prioridad, y an hegemona de las no privadas. Aqu se trata de
pluralismo democrtico que las hace a todas iguales, sin privilegio para
ninguna. Esto no quiere decir que pudiera haber regmenes tributarios
adecuados a la naturaleza de cada empresa ni que adaptarse a
actividades econmicas apropiadas a cada una, no puedan recibir por
este motivo especiales facilidades crediticias y de otra naturaleza. Lo que
se desea es que entre las diversas formas de empresa y de propiedad no
haya hegemona de alguna sobre las dems; no haya un solo pie que
sustente la economa nacional, sino que la economa nacional debe
reposar sobre las mltiples pies de las varias formas de empresa y de
propiedad que la leyautorice

Lo que en realidad se pretende decir con pluralismo econmico es que el

Estado reconoce la diversidad de formas y dimensiones en que se puede
realizar actividad econmica y, o en ese sentido, adelanta que aun
cuando es un principio en nuestro sistema econmico constitucional la
igualdad de trato (art. 63), no obstante, el mismo reconocimiento de dicho
pluralismo autoriza a dar un trato diferenciado. Pinsese por ejemplo, en la
proteccin de las grandes inversiones que la propia Constitucin establece
mediante contrato ley (art. 62); en la proteccin que el Estado brinda a la
pequea empresa en todas sus modalidades. Hablar de pluralismo
econmico es hablar de diferencias en las actividades de mercado, y si se
reconocen estas diferencias es porque se prev que se dar un trato legal
distinto. Decir que el Estado reconoce el pluralismo econmico es decir
que el Derecho admitir diferencias, y que el eventual tratamiento
diferenciado que le d a las empresas no ofende el principio de igualdad.
De ah que no existe incoherencia entre la Constitucin y las normas
infraconstitucionales que exigen requisitos ms gravosos cuando los
particulares pretenden ingresar a determinados sectores (vg. el sector
financiero), o cuando se va a convocar fondos del pblico, como por
ejemplo lo hacen las empresas de accionariado difundido, o aquellas que
emiten bonos o algn ttulo crediticio. Por la misma razn, tampoco hay
incoherencia cuando se protege la microempresa o las grandes
inversiones como ya se dijo.

BIBLIOGRAFIA:

Rubio Correa, M. (2013). La interpretacin de la Constitucin segn el

Tribunal Constitucional (1st ed.). Lima: Fondo Editorial PUCP.
HAYEK, F. (2009). Individualismo: el verdadero y el falso (Edicin
original en ingls 1949). Espaa: Unin Editorial S.A.
Gutirrez, W. (2005). LA CONSTITUCION COMENTADA (1st ed.). LIMA,
PER: Gaceta Jurdica S.A.
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoysociedad/article/vie
wFile/12788/13345