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CAUTELAR.-
Sr. Juez:
respetuosamente decimos:
I.- OBJETO.-
expondremos.
Colectivo.-
amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u
y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez
lesiva.
periodstica.
constitucionales: ()
el procedimiento que la ley determine, toda persona podr conocer lo que conste de la
informacin periodstica.
tutelar.
En funcin de dichas normas, y conforme lo sostenido por la
jurisprudencia nacional, debe considerarse que el Habeas Data, aunque con algunas
Nacional.
impide que, hasta tanto ello ocurra, se le apliquen las contenidas en la ley 16.986 en
Ello, sin embargo, no significa que el hbeas data deba ser asimilado al amparo, pues
el objeto perseguido difiere en ambos casos; as, para la procedencia del primero, no
del amparo, sino del dato objetivo de una informacin falsa o agraviante registrado en
la cual, a su vez, puede como en el presente caso- claramente ser llevada a cabo o
fuerzas policiales.
afecte la privacidad... (conf. Sages, Nstor Pedro "Amparo, Hbeas Data y Hbeas
sentido Sala IV "Gaziglia" ya citado, esta Sala "Urteaga" del 24-10-96) (Expte.
18/10/2001)
parte, las de los arts. 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos.
Pacto de San Jos de Costa Rica tiene jerarqua constitucional, integrando su plexo
rganos del Estado Argentino asignar primaca al tratado ante un eventual conflicto
con cualquier otra norma interna contraria o con la omisin de dictar disposiciones
trminos del citado artculo 27 y que ...debe tenerse presente que cuando la Nacin
ratifica un tratado que firm con otro Estado, se obliga internacionalmente a que sus
operativa cuando est dirigida a una situacin de la realidad en la que puede operar
inmediatamente....
relativo a las garantas judiciales, prescribe que: Toda persona tiene derecho a ser
oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable por un juez o tribunal
cualquier carcter
artculo 25.1 del mismo Pacto, que establece que: Toda persona tiene derecho a un
recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente convencin, an cuando tal
violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones
oficiales
vigente, que se coordinan con los que a continuacin expone: De ah que la aludida
reconocidos en ella, sino adems garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona
tomar todas las medidas necesarias para remover los obstculos que puedan existir
para que los individuos puedan disfrutar de los derechos que la Convencin reconoce.
de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder pblico, de manera tal que sean
humanos.
8.1 y 25.1 del Pacto de San Jos de Costa Rica que conjuntamente conforman el
eficaz del derecho a la jurisdiccin, una garanta de un buen proceso, sea civil, penal,
laboral, fiscal o de cualquier otro carcter, una garanta de una buena administracin
de justicia, las condiciones que deben cumplirse para asegurar la adecuada defensa
justicia.
ante ellos manifestar y defender su pretensin jurdica en igualdad con las otras partes
en dictar sentencia y las dilaciones indebidas cuando sean reiteradas, constituyen falta
grave.
Americana sobre Derechos Humanos, y en tanto cumple con los requisitos exigidos
Provincia de Buenos Aires, an no existe una ley que reglamente esta accin, para
establecer la legitimacin activa en el caso del Habeas data, debe tenerse en cuenta
data podr ser ejercida por el afectado, sus tutores o curadores y los sucesores de las
personas fsicas, sean en lnea directa o colateral hasta el segundo grado, por s o por
intermedio de apoderado.
ideal, deber ser interpuesta por sus representantes legales, o apoderados que stas
designen al efecto.
la accin de amparo de Habeas data, integrando las normas de jerarqua superior que
Aires.
supletoriamente por las normas del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, en
con la mayor precisin posible el nombre y domicilio del archivo, registro o banco de
su persona; los motivos por los cuales considera que la informacin que le atae
resulta discriminatoria, falsa o inexacta y justificar que se han cumplido los recaudos
sentido de que son dos -sucesivas y secuenciales- las pretensiones que caben en el
NEGRO - 27/10/1999) .
Habeas data, deben integrarse las normas de jerarqua superior que posibilitan la
existencia de la accin de Habeas data colectiva, esto es: el mencionado art. 43 de la
determiandos fines, podrn interponer esta accin de Habeas Data Colectivo, contra
colectiva en general.
asociaciones que se presentan se acredita el objeto social que nos habilita ....
III.- HECHOS:
departamentos de la Provincia de Buenos Aires, tal como surge de los relatos que a
de los involucrados y sin que los mismos conocieran al momento de ser fotografiados,
nuestra actividad social, y por el propio relato de los involucrados, sabemos que esas
policiales, han sido sometidas a esta prctica son fotografiadas, por lo que se
desconoce el criterio de seleccin de personas que son escogidas para ser
A saber:
Plata, luego de haberse reunido con miembros del espacio poltico al que pertenece,
estacin de trenes de dicha localidad a fin de constatar su identidad,. Pese a que el Sr.
segn le dijeron los uniformados, que no pesaban sobre l ningn impedimento legal.
Maximiliano Timoteo
todos los demorados, siendo que, excepto Roser, los otros tres resultaban ser al
hallaba solo y el personal policial interviniente result ser el mismo que en das
de volver de una fiesta organizada por el espacio poltico al que el Sr. Roser
dos personas, a fin de averiguar su identidad, pese a que todos ellos posean su
correspondiente D.N.I.
grupo, los condujeron a un habitacin Comisara 6ta. y les extrajeron fotografas a los
tres.
Marcelo Phul DNI 18.563944 y el Sr. Omar Centurin fueron detenidos en la calle 13
policial.
por personal de dicha dependencia lo que dio lugar a la IPP N18727 en trmite por
No fue fotografiado.
IV.- LOS PRONTUARIOS POLICIALES EN LA PROVINCIA
DE BUENOS AIRES.-
Buenos Aires ejerci un marcado conjunto de funciones no siempre muy claras: como
Adems de que esta facultad de detencin sin orden judicial ha sido practicada
sistemticamente en forma abusiva y arbitraria sin que por lo comn mediaran causas
de la zona.
el 13 de Diciembre de 1880, ha sido una practica habitual que sta identifique a las
cumpliendo la condena as como tambin el retrato de todos los individuos que sean
estn actualmente detenidos. Dicho libro deba ser llevado en las crceles, en los
9550/80 Decreto del Personal de la Polica Bonaerense, los que pasan a definir con
mayor lujo de detalles los lmites y funciones de la actividad policial dentro del mbito
Motivos Ley 12.155. Bol. Oficial- Diario. Honorable Cmara de Dip. Pcia. de Bs.As.
11/8/98).-
Todas estas normas mencionadas en el acpite anterior, en
rmora inquisitiva que a esta altura de nuestra vida institucional, se torna en tamaa
cuestin, en tanto da la casualidad que estos lbumes siempre han contenido datos e
que se trata de una verdadera "galera o lbumes de pobres" puestos bajo la lupa por
en donde la actividad policial toma la potestad para sacar fotografas que luego sern
eficiente para luchar contra el delito. Su limitacin, regulacin y control siempre fue
control poltico, ya sea, de los opositores a los gobiernos de turno (nos referimos al
menores en conflicto con la ley penal y/o en causas asistenciales, a fin de conocer
los ciudadanos ante la ley, moneda cuyo reverso resulta ser la prohibicin de la
discriminatorios del modo en que lo hace (Vase Ley Federal 23.592 y sus progenies
regular la accin de amparo, dispone que la misma proceder "contra cualquier forma
del Hombre dispone: "Todas las personas son iguales ante la ley y tienen los derechos
y deberes consagrados en esta declaracin sin distincin de raza, sexo, idioma, credo
ni otra alguna".-
Hombre y del ciudadanos, de forma mucho mas expresa establece que "Todos son
iguales ante la ley y tiene sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos
tienen igual proteccin contra toda forma de discriminacin que infrinja esta
(Pacto de San Jos de Costa Rica) expresa que "los Estados Partes en esta
art. 2.1 dispone "Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se
Pacto, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de
otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento, o cualquier otra
condicin social".-
en su art. 11 establece: "Los habitantes de la provincia son iguales ante la ley, y gozan
de todos los derechos y garantas que establece la CN, los que emanan de su
consecuencia a travs de los tratados celebrados por la Nacin y los que se expresan
privilegios por razones de sexo, raza, religin, nacionalidad, lengua, ideologa, opinin,
constituye una practica que pone en tensin y afecta de manera directa derechos
Americana de Derechos Humanos en el art. 11.2 que establece: "Nadie puede ser
utilice con cualquier fin (Vase Germn Bidart Campos. Tratado de Derecho
la Provincia de Buenos Aires, las personas que all figuran nunca prestaron
que muchos desconocen tal circunstancia (o si lo conocen, ignoran que tienen derecho
a excluirlo), dado que tampoco se ha requerido su voluntad para que figuren all.-
autoincriminacin.-
requisitos, que prev nuestro Cdigo Procesal Penal que garanticen el derecho de
defensa, como ser, por ejemplo notificar al defensor. La simple exhibicin como tarea
este se le deben respetar sus derechos. Por otra parte, la norma no puede prever por
fotografas de una persona que no est presente y que no podido ser habida, es decir,
individuos a donde se recurra como ltima ratio para identificar al autor annimo. Es
ms, nunca este limitado y subsidiario reconocimiento que establece la ley puede ser
habidas que fueran las mismas, donde el individuo cuenta con una serie de garantas
prevencin policial, - adems de que se echan por tierra todos los derechos y
garantas del virtual imputado- se est obteniendo en forma velada datos que sern
posibles consecuencias a las que puede ser sometido en el futuro. Todo lo cual,
Modus Operandi.-
sistema jurdico; es as una forma de garanta de las funciones estatales que asegura
propio marco de funcionamiento que hoy con tanto empeo all se est tratando de
reformar.-
discriminatorios".-
ciudadanos como hemos sealado ut supra, sino por ausencia y/o vigencia de
normativa especfica que la regule. Por ello es que entendemos debe erradicarse del
mbito local.-
permisiva que permita llevar tales registros en el mbito de una Seccional Provincial, -
por un juez, resulta de una dudosa legalidad, ello a la luz de una armnica lgica
interpretativa de la ley Penal de fondo, cuyo art. 50 y sigs. del Cdigo Penal, facultan
establecido por ley de fondo crear un Registro especfico de Condenados, el que debe
injerto legal realizado por ley 13.204 (B.O. 1/7/04) en el art. 25 de la Ley 12.155, que
General de Evaluacin para la Prevencin del Delito, la que igualmente debe funcionar
293, 294 y 297 del Cdigo Procesal Penal de la Provincia, la que se podr incorporar
Ley 12.155, la misma permite la creacin de una base de datos bajo una estricta
reglamentacin que muy lejos est de los libros de Modus Operandi llevados y
propios principios rectores y artculos del Cdigo Penal, la Ley Orgnica Policial
12.155, sino tambin violatorio de las garantas y derechos humanos protegidos por la
arriba.-
de la persona "demorada". En este sentido la ley 12.155 en el art. 9, dispone que: "el
personal policial est facultado para limitar la libertad de las personas nicamente en
potenciales autores de inciertos delitos. Poco importa que la Constitucin garantice los
cuales son las circunstancias razonables que justifiquen la limitacin de la libertad. Sin
manera legtima la detencin que puramente tiene como objetivo registrar a personas
que an no cometieron ningn delito, "pero por sus cualidades podran ser
democrtico impulsar medidas probatorias de ndole penal contra sujetos que todava
preconstituir prueba penal en general - como lo es la obtencin de una foto par ser
orden pblico.-
que por el solo hecho de que una persona se haya visto sometida a proceso -o a una
ya sea, con sus datos familiares, individuales, fichas dactiloscpicas o con fotografas
de su rostro.-
estos registros, y el destino que con posterioridad se da a los mismos; pues si dicha
prctica fuese realizada de manera general y al solo fin identificar a las personas el
cuestionamiento sera otro. Ahora bien, como esos datos van a ser empleados con
fines diversos e indeterminados, -como en el caso que nos ocupa dnde cualquier
persona afectada a una Comisara dispone de dicha informacin-, se corre el riesgo de
caer en clara discriminacin (queda claro que no todos estamos registrados en dichos
padrones).-
modo); se trata de informacin que muchas veces resulta falaz e incorrecta. Por lo que
estamos ante datos que si bien pueden orientar la tarea de alguna investigacin por
algn ilcito, exceden el marco dicha funcin, tornndose en una forma normal de
operar en Comisaras (de all el trmino Modus Operandi), por su falta absoluta de
control y por la forma misma en que son instrumentados (la Comisara termina
ningn rea de la actividad de un Estado de Derecho, (menos cuando los medios que
estrepitoso hacia tiempos funestos, de las cuales nuestro pas tiene registro en el
pasado ms cercano.-
por encima o pueden ser usados para sacrificar valores de indudable mayor jerarqua
de dilucidar actos criminales, por lo que es preciso que desde el poder jurisdiccional se
establezcan claramente los lmites del poder punitivo, el que nunca puede ser ejercido
riesgo de que no se puedan esclarecer todos los delitos que ocurren en la sociedad.-
que podramos corregir entonces, diciendo que se trata de una verdadera "galera o
albumes de pobres" puestos bajo la lupa por el solo hecho de haber quedado
establecidas por fuera de los lmites a la potestad punitiva del Estado. Es as, que en
base a la actual prolfica legislacin tuitiva de los derechos humanos, resulta llamativo
determinado ese individuo se haya visto involucrado en una causa penal, constituye
un injustificable acto de discriminacin, producto de prcticas investigativas de neto
expone en todos los niveles a fin de consagrar en un Derecho Penal liberal, nos
encontremos ante estos catlogos, tpicos de una rmora positivista que podamos
imaginar (en el sentido ms Lombrosiano del trmino). Como ya hemos dicho hasta el
poco serio a la hora de pensar en el modo en que se puede llevar adelante una
afectadas garantas de raigambre constitucional (art. 207 y 211 del CPP). (Trib.
expte. 37-399).-
V.-SECUESTRO MEDIDA DE NO INNOVAR