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La experimentacin y sus obstculos:

Plan de
Renovacin
Gradual de la
Enseanza
Secundaria y
Plan San Carlos Prof. Myriam Zemelman G.1

En la dcada del 50, gan un concurso de profesora de Ciencias Sociales en el Liceo


N 6 de Nias de Santiago, ubicado en la calle Chilo con uble, barrio Matadero. ste, como
todos los liceos renovados en Santiago, con la excepcin del Liceo Daro Salas, se ubicaba en
un sector popular. Puedo asegurar que los aos ms felices de mi ejercicio docente fueron los
que transcurrieron en ese establecimiento.

Los profesores del liceo, pertenecamos a departamentos, no se exigan textos escolares


sino que en el propio departamento preparbamos los materiales. Haba un ambiente de
mucha camaradera y de infinita comprensin. Recuerdo que permanecamos muchas horas
en el establecimiento despus de nuestro horario de trabajo, preparando material, diseando
pruebas, solucionando problemas de los alumnos, tanto de aprendizaje como de comportamiento

1 Profesora de Estado en Historia y Geografa. U. de Chile, ex Directora del Centro de Estudios Pedaggicos de la Universidad de Chile. Actual
Directora del Instituto de Investigaciones en Educacin, Universidad Arturo Prat.

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as como sus problemas familiares. Exista una red de apoyo hacia las nias muy importante,
constituida por dos orientadoras, las asistentes sociales, el consejo de profesores jefe y la

REFLEXIONES PEDAGGICAS
propia direccin del establecimiento. La relacin con el Centro de Padres y Apoderados era
fluida, cordial y de mucha cooperacin. Los temas que se analizaban tenan que ver con los
problemas que enfrentaba la comunidad escolar y se buscaban las soluciones en conjunto
entre los padres, las alumnas y los profesores, lo cual nos permita avanzar en beneficio del
desarrollo integral de las nias.

En las horas de Consejo de Curso se planteaban los problemas de aprendizaje de las


estudiantes, las situaciones sociales que se pudieran estar viviendo y que afectaran a una o
varias estudiantes y las soluciones se encontraban con la participacin y solidaridad del grupo
curso. De esta manera, las alumnas aprendan a participar democrticamente dando sus
opiniones sin temor al ridculo y es as como en estas sesiones se poda apreciar la forma como
ellas iban desarrollando su personalidad en la perspectiva de una participacin social crtica.

Quisiera dar un ejemplo. En mis clases de Educacin Cvica plante el tema de la


igualdad ante la ley. Una alumna, con mucha propiedad me dijo no es verdad lo que usted
est diciendo profesora, porque los ricos siempre ganan los juicios, pues contratan y pagan ms
por los abogados. Dado que yo deba tratar la materia, que en este caso era la Constitucin
de 1925, propuse al curso que hiciramos una obra de teatro sobre el tema en la cual una
de las alumnas representara la Constitucin y que el resto del curso actuara como un coro
griego que llevara la voz del pueblo y que rebatiera con argumentos lo que la Constitucin
prescriba. La idea les pareci muy buena, pidieron un plazo para escribir la obra y ensayaron
las representaciones. La experiencia result todo un xito. Yo como profesora logr que las
nias aprendieran la Constitucin, desarrollaran un espritu crtico, una argumentacin vlida,
y emitieran juicios fundados. Esa era nuestra metodologa didctica.

Mltiples fueron las innovaciones que se introdujeron en la cotidianeidad escolar. Se


promovi una mayor horizontalidad, de manera que en estos liceos no haba tarima para el
profesor y las alumnas no requeran pararse del asiento para intervenir en clases ni hacan
filas para ingresar a las aulas; as como no haban Inspectores de Patio que las disciplinaran,
pues se promova el ejercicio de la autodisciplina por parte de las propias alumnas.

* Las fotos contenidas en este artculo son parte de la Coleccin Fotogrfica Museo de la Educacin Gabriela Mistral.

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Acto efectuado en la Escuela Experimental de Nias Ecuador, ubicada en la esquina de Av. Espaa con Alameda.

Antecedentes de la renovacin alianza mesocrtica y obrera representada por los


partidos Radical, Socialista y Comunista. Se cre, as,
El movimiento docente inspirado en la un ambiente de cambios y de apertura del sistema
Escuela Nueva y la reforma educacional de 19282, dej y la sociedad, en el cual la educacin apareci como
semillas que comenzaran a germinar nuevamente en una de las reas prioritarias para favorecer el nuevo
las dcadas del 30 y 40. Entre ellas, la idea de crear un modelo de desarrollo econmico, conocido como el
Laboratorio Pedaggico, cuyas innovaciones sirvieran de la industrializacin por sustitucin de importaciones
para nuevas transformaciones en el sistema educativo que reemplazara al de exportacin de materias
nacional, iniciativa que comienza con la fundacin del primas, con la idea de aminorar la dependencia del
Liceo Experimental Manuel de Salas3. En los gobiernos exterior y sentar las bases de un desarrollo ms
posteriores se avecinaran nuevas discusiones sobre firme de la economa chilena. En esta perspectiva,
los cambios requeridos por la educacin. la poltica educativa del nuevo gobierno estableci
como lineamiento general el Estado Docente, la
Gobernar es educar y dar salud al pueblo, se formacin de obreros especializados y un nfasis
constituy en el lema del Presidente Pedro Aguirre en la supervisin de la enseanza particular, a fin de
Cerda, quien ganara las elecciones en 1938 con el garantizar el derecho a la educacin.
apoyo del Frente Popular. Mientras en el primer mundo
se daba un auge de los totalitarismos en Alemania, No obstante el afamado eslogan de Pedro
Espaa e Italia, en Chile Aguirre Cerda encabeza una Aguirre Cerda, en su gobierno no se realizaron

2 Para detalles del movimiento docente de 1928, ver el artculo de Leonora Reyes publicado en este mismo nmero de la revista.
3 En el marco de la Reforma Educacional de 1928 se promueve la creacin de un Laboratorio Pedaggico que permita ensayar reformas de
organizacin y de nuevos mtodos de enseanza. En este marco, el 28 de marzo de 1932 se funda el Liceo Experimental Manuel de Salas,
dependiente del Ministerio de Educacin. En 1945 la Subsecretaria de Educacin reconoci al establecimiento como Liceo Piloto en materias
Educacionales. Por lo mismo, la gran mayora de los profesores que luego trabajaron en los liceos experimentales y renovados haban sido
previamente profesores de este establecimiento. Entre los insignes educadores chilenos que trabajaron all se encuentran: Viola Soto (Premio
Nacional de Educacin), Olga Poblete, Florencia Barrios Tirados, Sara Soto Peralta y Mara Marchant. Entre sus innovaciones, algunas de las cuales
causaron rechazo entre los sectores conservadores, estuvo el transformarse en el primer establecimiento fiscal de carcter mixto. Tambin fue
precursor en la construccin de una institucin escolar ms democrtica a travs de la implementacin de consejos de curso y del concepto de
autodisciplina.

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cambios profundos en la estructura ni en la orientacin se implementaran iniciativas de cambio sin un plan


del sistema escolar. Pugnas polticas y la desviacin general de transformaciones.
de recursos para la reconstruccin despus del

REFLEXIONES PEDAGGICAS
PEDAGGICAS
terremoto de 1939, terminaron por dejar en un mito De esta manera, se fue configurando el
los avances en educacin durante este periodo. contexto discursivo que cobij los principales
intentos de reforma educacional de la poca: el
La crisis educacional persista: pese a las Plan de Renovacin Gradual de la Enseanza y el Plan
mejoras en matrcula, haba mucha inasistencia; el Experimental de la Educacin Rural de San Carlos,
curriculum no responda a las necesidades sociales; ambos instaurados en 1945, que, si bien pueden ser

REFLEXIONES
exista una desvinculacin entre los distintos niveles considerados parciales y graduales, apuntaron a un
educativos. Sin duda, haba diferentes visiones sobre desarrollo educativo en una perspectiva de largo plazo,
las reformas que necesitaba nuestra educacin. Para al proponerse resolver los problemas ms notorios
los economistas, el proceso de industrializacin y sensibles del sistema educativo chileno, vale decir,
que comenzaba, requera de tcnicos y obreros el atraso de la educacin rural y la obsolescencia del
especializados y una poblacin rural capacitada que liceo tradicional.
pudiera ser integrada al nuevo modelo de desarrollo
que se intentaba implementar. En cambio, para los Plan de Renovacin Gradual de la
pedagogos reformistas, urga una reforma global de Enseanza Secundaria
todo el sistema educativo nacional que sustituyera
los rgidos, autoritarios y obsoletos paradigmas Las preocupaciones por la educacin chilena,
hebartianos4. Se sealaba, asimismo, que se haca y la resiliencia de algunos educadores an despus
necesario solucionar la descoordinacin interna de todos los fracasos, permiti que las ideas de
del sistema educativo, con el fin de armonizarlo aquel movimiento docente de 1928 fructificaran en
posteriormente, con el sistema productivo. el Decreto N 1036, del 5 de marzo de 1945, en el
cual se establece la conformacin de una Comisin
Las problemticas no fueron ignoradas por especial con el fin de que propusiera al Gobierno
la opinin pblica y, a travs de la prensa, se ventil un Plan de Renovacin Gradual de la Educacin
un intenso debate en el que los distintos sectores Secundaria. Integraron esta Comisin profesores del
polticos expusieron sus particulares visiones, incluidos Liceo Experimental Manuel de Salas, guiados por Irma
los intelectuales, el magisterio y la iglesia catlica. Las Salas (hija de Daro Salas) y los hermanos scar y
crticas y propuestas para enfrentar la situacin giraron Hernn Vera Lamperein, quienes haban formado
en torno de algunos temas centrales, tales como el parte de la Asociacin General de Profesores que
proyecto de Ley Orgnica de Educacin Pblica, de haba iniciado el movimiento de la Reforma de 1928.
carcter integral, promovido por la Federacin de
Educadores de Chile (FEDECH)5, el impulso a la La filosofa educacional sostenida por la
enseanza tcnico-profesional; la reforma del segundo Comisin, inspirada en la escuela activa de John
ciclo del liceo; el apoyo e implementacin de la Dewey, estuvo basada en la formacin de un
enseanza rural; la alfabetizacin popular, la educacin ciudadano crtico, un sujeto social consciente, una
de adultos y la situacin del magisterio. persona imbuida en el contexto de industrializacin
y transformacin democrtica de la sociedad chilena
No obstante triunf en el parlamento el de la dcada del 40. Se parta de la premisa que
carcter gradual, experimental y parcial de un proyecto la enseanza secundaria chilena no satisfaca las
de reforma, sostenido por el Ministro de Educacin aspiraciones de los jvenes y que los egresados de
del gobierno del Presidente Juan Antonio Ros (1942- los liceos presentaban serios problemas de adaptacin
1946), Enrique Marshall, sobre la alternativa de al mundo laboral. Esta opinin era un consenso de
reformar ntegramente todos los niveles y mbitos los diferentes partidos polticos. En esta perspectiva,
educativos mediante leyes orgnicas defendidas por la El Diario Ilustrado, rgano del Partido Conservador, el
FEDECH. Esto signific que en cada rama del sistema 6 de abril de 1945 publica: El Gobierno mismo acaba

4 Se hace referencia al filsofo y pedagogo alemn Johan Friedrich Herbart, autor de la PEDAGOGA GENERAL, publicada en la primera dcada
del siglo XIX, la cual influy en la pedagoga alemana, y en la formacin de profesores en Chile, a contar de la fundacin del Instituto Pedaggico
durante el gobierno del presidente Balmaceda.
5 FEDECH Federacin de Educadores de Chile, integrada por profesores que trabajaban indistintamente en Liceos, Escuelas Primarias, o Enseanza
Tcnico Profesional. En el ao 1945 se inaugura en la Universidad de Chile el Primer Congreso Nacional, organizado por esta Federacin. Los
temas que se trataron fueron: Reforma de la Enseanza y la Ley Orgnica de los Servicios Educacionales.
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de colaborar en la preparacin de los programas,


del mismo modo que aquellos que estaran a cargo
del perfeccionamiento pedaggico de los maestros
de establecimientos experimentales. Tanto El Diario
Ilustrado como El Mercurio criticaron que en la
Comisin no hubiera nadie ajeno a la organizacin
docente del Estado.

En mayo de 1945 la Comisin concluy el


estudio y present al Gobierno su mtodo y plan de
reforma, y en marzo de 1946, los aspectos referidos a
la implantacin y difusin del plan.

El Liceo fue definido como el establecimiento


tpico de educacin secundaria, constituyendo la
continuacin natural de la escuela primaria y la
Sala de clases del Liceo Experimental Gabriela Mistral. Santiago. antesala de los estudios superiores. Se estableci que
las finalidades eran las de satisfacer las necesidades
de reconocer este hecho notorio, en los fundamentos del de crecimiento de los jvenes, guindolos hacia la
decreto por el cual nombra una comisin para estudiar formacin de su personalidad y hacia el tipo de vida
la reforma de la educacin secundaria en sus planes de que ms promesas de feliz adaptacin les revelara.
estudio, en sus programas y en sus mtodos. Reconoce El Liceo adems tena como tarea elevar el nivel
el Gobierno, en esos considerandos, que nuestro liceo no general de vida de la comunidad, como una de las
satisface las necesidades y los intereses de los que a l instituciones responsables del desarrollo individual y
concurren, que imparte una enseanza desvinculada de social. Para ello organiz seis reas de desarrollo de la
los intereses de la sociedad, que da ms importancia a personalidad: Educacin para la salud, Educacin Social,
los aspectos intelectuales y tcnicos de la enseanza Educacin Econmica y Vocacional, Educacin Esttica
que a los generales, impartiendo instruccin erudita, y Recreativa, Lenguaje, Comunicacin y Expresin,
en una palabra, que no prepara a los alumnos como y Educacin Cientfica Filosfica, comprendiendo
debiera prepararlos para la vida en todos sus aspectos, esta ltima las ciencias sociales, las matemticas y las
as individuales como sociales. El liceo chileno slo ciencias de la naturaleza. El Proyecto instituy un plan
preparaba para el ingreso a la universidad, a la que de estudios que tuviera, por un lado, un Plan Comn,
nicamente acceda un limitado nmero de egresados de carcter obligatorio y que cubriera los seis aspectos
de la educacin secundaria. En efecto, el ao 1950 el ya sealados; luego, un Plan Variable destinado a la
total de matriculados en las universidades chilenas exploracin vocacional y la obligatoria especializacin
alcanzaba slo a 7.200 alumnos. en reas de eleccin individual en los ltimos aos de
la enseanza secundaria; y por ltimo, estableci un
Dicha Comisin deba apuntar a la Plan Complementario, de carcter optativo, dirigido a
transformacin de un pequeo nmero de liceos, aquellos alumnos especialmente dotados.
elegidos por esta misma, en que se experimentaran
nuevos planes de estudio, formas de organizacin Para que este Plan de Renovacin Gradual
administrativa y jerrquica, programas, etc. Luego, en pudiera ser financiado, se suscribi un convenio entre
forma gradual las innovaciones se aplicaran en otros el Gobierno de Chile y la Fundacin Interamericana
liceos hasta lograr la transformacin de todos los de Educacin (EEUU)6. Se consider esencial
establecimientos secundarios del pas. preparar al magisterio a travs de cursos y seminarios
especiales7, del mismo modo fue prioritario modificar
La Comisin tendra, adems, la tarea de la organizacin del liceo para ampliar la funcin
proponer al Gobierno los profesores que habran educativa del profesor. Es as como se incorporan

6 Dicho convenio fue aprobado en abril de 1945 con una vigencia de tres aos. Ello facilit el que muchos docentes chilenos viajaran a EEUU
a realizar estudios de postgrado y a intercambiar experiencias con profesores de dicho pas. Este Plan de Renovacin cont con la activa
participacin de pedagogos y acadmicos norteamericanos.
7 Se dictaron cursos de capacitacin en las vacaciones de verano que fueron organizados en las ciudades de Concepcin y Valparaso.

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al liceo orientadores previamente formados en Por su parte, en 1948, el gobierno de EEUU


las aulas universitarias, Asesores Pedaggicos que, no renov el convenio suscrito con el Ministerio de
conjuntamente con los docentes, tuvieron plena Educacin, lo cual produjo un vaco presupuestario. En

REFLEXIONES PEDAGGICAS
participacin en los Consejos Tcnicos y en los consecuencia, ello provoc que la Reforma Educacional
Consejos Generales de Profesores en los que se no se extendiera al resto de los establecimientos
planificaba y coordinaba toda la labor educativa de los secundarios del pas. As, ese mismo ao, slo quedaron
establecimientos. cuatro establecimientos en Santiago, los liceos Juan
Antonio Ros, Gabriela Mistral y Daro Salas como
En marzo de 1946 se dicta el Decreto N instituciones experimentales propiamente tales y el
1687 el cual estipula que el Plan de Renovacin Gradual Liceo N 6 de Nias, en calidad de Liceo Renovado.
se aplicara en los siguientes establecimientos, los que En provincia slo se salvaron el Liceo Experimental de
adquirieron el carcter de Liceos Experimentales: el Nias de Concepcin, el Liceo de Nias de Antofagasta
Liceo de Nias N 6 y el Liceo de Hombres N 2 y las Secundarias de las Escuelas Consolidadas.
de Santiago, los Cursos de Enseanza Secundaria de
la Escuela Consolidada de San Carlos y dos Liceos El ao 1953, bajo el gobierno de Carlos
especialmente creados para estos fines, el Liceo Juan Ibez del Campo, se reaviv la polmica sobre la
Antonio Ros y el Liceo Gabriela Mistral, ubicados en conveniencia o inconveniencia de incorporar en los
Quinta Normal e Independencia, respectivamente. liceos tradicionales algunos aspectos del Plan de
Su puesta en marcha signific un intenso trabajo renovacin que haban rendido buenos frutos en los
para la Comisin y para los docentes. Dos veces a liceos experimentales. De la fusin de ambos tipos
la semana se reunan cien profesores pertenecientes de educacin naci, en ese ao, el llamado Liceo
a Liceos de Experimentacin con los especialistas de nico. ste mantuvo del proyecto de los Liceos
la Comisin y los pedagogos norteamericanos. A un Experimentales, los Consejos de Curso y los Centros
ao de funcionamiento de los Liceos Experimentales, de Padres y Apoderados. No obstante, los liceos
la Comisin recibi numerosas solicitudes de liceos experimentales sealados anteriormente siguieron
interesados en incorporarse a la Reforma y ya, en funcionando con la misma filosofa con la cual se
ese mismo ao de 1946, estos establecimientos haban creado. Sin embargo, la reforma original de
haban aumentado a once ubicados en las ciudades 1945 haba fracasado.
de Valparaso, Antofagasta, Quilpu, Talca, Chilln,
Concepcin y Temuco.

El magisterio chileno mostr su compromiso


total con el Plan. La Sociedad Nacional de Profesores
(SONAP)8 acord en junio de 1946 prestar su ms
decidido apoyo para su xito, considerando que era
necesario extender la Reforma a todo el sistema
educacional, pero de manera paulatina.

No obstante, esta Reforma Educacional top


con carencia de recursos econmicos y la falta de
voluntad poltica del gobierno del Presidente Gabriel
Gonzlez Videla. Tanto el Par tido Conservador, que
siempre se opuso a destinar mayores recursos para
mejorar la educacin nacional, como el Par tido
Comunista que realiz una acrrima crtica al Plan
acusndolo de responder a una prctica personalista
y antidemocrtica de discriminacin ideolgica9, Homenaje del profesorado de Santiago al Presidente de la Repblica, Pedro Aguirre Cerda.
obstaculizaron la expansin de la reforma educativa. Actividad Organizada por la Unin de Profesores de Chile. 1938.

8 La Sociedad Nacional de Profesores (SONAP), es la organizacin que agrupaba a los profesores secundarios. Los profesores normalistas y
aquellos que trabajaban en la enseanza tcnico profesional tenan cada uno su propia agrupacin gremial. Dicha organizacin subsisti hasta la
creacin del Sindicato nico de Trabajadores de la Educacin (SUTE) que reuni a todas las agrupaciones gremiales y sindicatos del profesorado y
del personal paradocente de la educacin, desde 1970 hasta 1973. Fue disuelto por la dictadura militar y reemplazado por el Colegio de Profesores
de Chile A.G. en 1974.
9 Esta crtica es posterior a la ilegalizacin del PC, tras la cual sus personeros arremetieron contra cualquier iniciativa desarrollada durante el
periodo de Gonzlez Videla. Segn los comunistas, bajo diversos pretextos, el gobierno excluy a maestros de gran trayectoria profesional.
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Plan Experimental de Educacin Rural de En marzo de 1945 se dicta el Decreto


San Carlos 1100, el cual dispone la creacin de una serie
de Instituciones que permitiran habilitar el plan
El Plan de Educacin Rural de San Carlos na- experimental en esa ciudad. Estas fueron la Escuela
ci impulsado por los propios profesores de esa zona Normal Rural destinada a la formacin de
cercana a Chilln, luego de un estudio de las caren- profesores de ambos sexos, que impartiran clases
cias, posibilidades y expectativas de la comunidad. Fue en las escuelas rurales de la zona central del pas y
concebido con el fin de arraigar a la poblacin rural la Escuela Primaria Anexa de Concentracin Rural,
y evitar la migracin a ciudades ms industrializadas. para garantizar la prctica docente de los futuros
Este plan fue global y ambicioso por cuanto preten- profesores normalistas. Esta ltima, que ofreca la
di unir, lo educacional, lo sanitario, lo social y lo eco- educacin primaria completa (novedad para las
nmico. En esencia, buscaba forjar un nuevo tipo de
escuelas rurales de la poca que slo contaban con el
maestro rural, formado en la misma comunidad, capaz
tercer grado de preparatoria) contaba con talleres y
de incorporar al campesino a la vida democrtica na-
cional desde su propia visin del mundo. terrenos para las prcticas agrcolas. Se cre adems
la Escuela Hogar con educacin primaria completa
y con rgimen de internado que estaba destinada a
recibir a los nios hurfanos o semi-abandonados de
la zona. Tambin se instauran la Escuela Consolidada
en la ciudad de San Carlos que reuna bajo una
sola direccin la enseanza parvularia, primaria,
segundaria y profesional; la Escuela Ambulante de
Realizaciones Prcticas, concebida como una escuela
itinerante, para la difusin de aspectos de cultura
general y capacitacin agropecuaria y sanitaria entre
la poblacin diseminada del Departamento de San
Carlos y, por ltimo, la Escuela Cordillerana de Salud,
que sera fundada en San Fabin para recuperar los
nios enfermos y dbiles de la Zona Central.

Fue as como este Plan fue recibido con jbilo


y esperanza entre la poblacin beneficiaria, lo cual se
Alumnas y alumnos del 5 A del Liceo Gabriela Mistral, 1954. aprecia en la siguiente cita del diario La Discusin de
Chilln, publicada el 17 de marzo de 1946: Entusiasmo
despertaba en la poblacin el xito con que continan
La idea del Plan San Carlos se remonta a 1943, cumplindose los planes de realizacin educacional de
ao en que Vctor Troncoso, uno de los lderes del Mo- la Escuela Consolidada (). Ha comenzado tambin
vimiento Reformista de 1928, realiz con crculos do- sus labores el departamento de Educacin Media, con un
centes de San Carlos, un estudio de la situacin social, curso de humanidades y otro de comercio. En general,
econmica y educacional de la zona y propuso una se constataba la alegra con que los padres de familia
organizacin educativa diferente e innovadora para el vean la iniciacin de estos dos cursos, ya que antes
Departamento San Carlos10. Es as como, por Decreto no haban establecimientos que dieran continuidad a
nmero 3654 del 30 de junio de 1944 se declara San la educacin en esta ciudad. Numerosos educandos
Carlos como Zona Experimental, dependiente de la de San Carlos, que no haban podido, muchas veces
Direccin General de Educacin Primaria. El carcter por falta de recursos continuar su educacin en otras
experimental significaba que, dependiendo de los re- ciudades, ahora tenan ante ellos la posibilidad de
sultados obtenidos en San Carlos, podra ser aplicado a reiniciar los estudios que los conduciran al logro de
las escuelas rurales del resto del territorio nacional. sus aspiraciones culturales.

10 Esta iniciativa coincide con el intento del Gobierno del Presidente Juan Antonio Ros para solucionar las altas tasas de analfabetismo rural.

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Sin embargo este plan no pudo prosperar clubes deportivos, sociales, estudiantiles y culturales y
salvo la labor aislada de la Escuela Consolidada de San las sedes locales de los partidos polticos de izquier-
Carlos por la oposicin de conservadores, terratenien- da emprendieron en 1946 una campaa pro financia-
tes y algunos propietarios agrcolas que eran militantes miento del Plan. Posteriormente, en 1947, centros de

REFLEXIONES PEDAGGICAS
del partido Radical. ste se discuti largamente en el padres y profesores de San Carlos viajaron a Santiago
Congreso Nacional en el que reiteradamente se le neg a exigir al nuevo gobierno de Gabriel Gonzlez Videla
el financiamiento. A la cabeza de la campaa opositora (1946-1952) su apoyo y compromiso con las reformas
estuvieron el senador conservador Maximiano Errzuriz de la educacin rural. Incluso hubo movilizaciones de
y el diputado radical Carlos Montan en tanto, los prin- la poblacin que se extendieron hasta el ao 1950. Sin
cipales defensores fueron los parlamentarios socialistas embargo, tales iniciativas no consiguieron cumplir con
Astolfo Tapia, Salvador Allende y Carlos Alberto Mart- las metas. La oposicin al Plan fue tal que incluso, los
nez. El temor de los terratenientes era que el inquilinaje manifestantes fueron reprimidos por la fuerza pblica.
se sublevara y exigiera mejores condiciones de vida y En consecuencia, el Plan San Carlos nunca pudo des-
mejores salarios. No se debe olvidar que el inquilino era pegar en plenitud.
considerado un propio del patrn.
A pesar de que el Plan San Carlos como el
Este proyecto, que sin lugar a dudas habra ele- Plan de Renovacin Gradual de la Educacin Secunda-
vado el nivel cultural y habra fomentado la participa- ria constituyeron intentos loables para dar solucin a
las trabas existentes en materia educacional, quedaron
cin democrtica de gran parte de la poblacin chilena,
pendientes problemas acuciantes, tales como: el analfa-
abort, como sealbamos, por la acendrada crtica de
betismo, la falta de locales para escuelas, la calidad y la
sus opositores. Entre ellas, se pueden citar las siguien-
equidad pedaggica.
tes: En San Carlos no se est desarrollando un plan edu-
cacional, si no ms bien un plan poltico (), porque el En este sentido, podra decirse que el gran de-
encargado de llevar adelante el plan era militante del par- sarrollo de la educacin pblica chilena bajo el Estado
tido socialista, politizando toda la organizacin y estruc- Docente de los gobiernos radicales sera un mito ms
tura, que se hallaban desde el plan mismo. Los dems que una realidad.
terratenientes, adems del conservador Maximiano
Errzuriz y el Radical Carlos Montan no ocultaron su El diario La Nacin acus en 1949 que: sola-
malestar (Zemelman y Jara, 2006). El debate continu, mente un 20% de los establecimientos escolares pertene-
y es as como, en marzo de 1946, un articulista acus cen al Estado, pero de los 3500 locales slo alrededor de
Muchos han sido los que se han levantado para colocar- 600 son fiscales(vamos con un paso muy lento pues
se en una abierta oposicin al avance del plan. Muchos en el espacio de doce aos la Sociedad Constructora de
han sido los agricultores que han visto una amenaza en el Establecimientos Educacionales lleva alrededor de 200
hecho de incorporar al campesinado activamente a la so- construcciones...). El gobierno debe tener mayor participa-
ciedad, porque han temido que en el futuro no se encuen- cin en los capitales de la sociedad, no slo para edificar
tren hombres serviles para trabajar la tierra (Espinoza, ms, sino para reparar y restaurar muchos locales anti-
1989). Dicho debate tuvo como consecuencia que el guos en mal estado que adolecen de deficiencias y que
presupuesto del Ministerio de Educacin, elaborado en estn reclamando reparaciones inmediatas.
1945, fuera impugnado en la Comisin de Presupuesto
Como pudo observarse, sobre todo en el fra-
del Congreso, lo cual signific que el plan San Carlos caso del Plan San Carlos, una vez ms predominaron
se viera fuertemente entrabado y que slo pudieran los intereses de la oligarqua chilena, la que, cuando ve
ponerse en funcionamiento los talleres de la Escuela amenazados sus intereses econmicos no claudica sus
Consolidada. aspiraciones en beneficio de la poblacin nacional. Hoy,
ms de medio siglo despus, estamos en condiciones
El pueblo de San Carlos y todas las organiza- muy similares y, an dira peores, por cuanto la distancia
ciones ciudadanas de la Regin, lucharon porque no se entre los ms desfavorecidos del territorio nacional de
aboliera completamente. Las organizaciones comunita- aquellos pocos que poseen mucho es cada vez ms
rias, centros de padres, vecinos, agrupaciones sindicales, gigantesca.

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58 DOCENCIA N 40 MAYO 2010

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