Enfrentamiento de los movimientos sociales con la polica: preocupaciones para la

construccin de ciudadanas e intervencin del Trabajo Social.

El estudio de la construccin de ciudadanas en este trabajo se presenta enlazado a la

preocupacin que ha surgido en el Trabajo Social junto con otras profesiones-, por
descifrar y transformar relaciones sociales generadas a partir de la interaccin de la
diversidad de mediaciones que ontolgicamente e intelectivamente, se constituyen en el
ordenamiento capitalista-patriarcal.
La sociedad actual se encuentra influenciada por una serie de complejos que la constituyen
y que se enfrentan constantemente, de la que derivan diversas legalidades sociales. Entre
estos complejos se presenta la necesidad de mantener un ordenamiento social acorde al
alcance de un proyecto hegemnico de sociedad, desarrollando una serie de instituciones
sociales que lo hagan operable bajo un instrumental determinado.
La polica como institucin social (se incluye aqu tambin la de carcter privado) , se
encuentra ubicada en la conflictividad de dichas mediaciones, y responde al intento de
alcanzar la estabilidad del proyecto social que prevalezca, segn las relaciones sociales
predominantes.
En esas mediaciones fluyen la particularidad y la singularidad que se presentan en la vida
cotidiana, de las personas que la componen como resultado inmediato de la funcionalidad
de su vnculo con las relaciones que la conducen y establecen.
Para fines de este trabajo, se desean reconstruir las legalidades sociales presentes en la
construccin de ciudadanas dentro del ordenamiento patriarcal capitalista, que arroja
determinados rasgos de en la polica.
Dichos elementos constituyentes de esos cuadros de control, se proponen como desafo de
denuncia e intervencin para la profesin del Trabajo Social, que tiene un histrico vnculo
con distintos movimientos sociales, que desbordan los parmetros de ese ordenamiento
patriarcal capitalista, como lo son los grupos de mujeres, homosexuales, adolescentes,
nios y nias, ecologistas, grupos empobrecidos, y personas adultas mayores, personas
trabajadoras entre otros.
Aunado a ello se identifica la lucha de esta profesin por adscribirse a la defensa de los
principios democrticos, de equidad de gnero y de justicia social, los cuales se ven de
manera directa afectados por las mediaciones en estudio.
Igualmente el entender que el Trabajo Social tiene una vinculacin directa con los
movimientos sociales, donde a travs de la historia ha apoyado a diversas colectividades en
la proclama de sus demandas ciudadanas, propone la cuidadosa necesidad de entender a las
resistencias estructurales a que se enfrenta.

Cmo nace esta investigacin?

Como parte del desarrollo de las recetas de los organismos financieros internacionales para
alcanzar los objetivos de los supuestos neoliberales de libre mercado y competencia, as
como de debilitamiento del llamado Estado Interventor, se presentaron en la Asamblea
Legislativa de Costa Rica , tres proyectos que llevaban tcitamente la privatizacin del
Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)1.
Fue en el ao 2000 que se desat en Costa Rica, la lucha de varios movimientos sociales
en contra de la aprobacin de esos proyectos, donde se gestaron una serie de
enfrentamientos entre la polica nacional, y stas organizaciones.
En aquellos grupos de protesta aparecan los rostros de ecologistas, amas de casa,
campesinos y campesinas, educadores y educadoras , estudiantes de diferentes sectores
(nios y nias, adolescentes y jvenes), y otras personas empleadas por el Estado.
En esos enfrentamientos particip como estudiante de Trabajo Social de la Universidad de
Costa Rica (UCR), tanto en los cierres de calles 2 como en las manifestaciones frente a la
Casa Presidencial y la Asamblea Legislativa, donde de paso aprend muchas cosas que
nunca me ensearan en las aulas del alma mater.
En todas esas oportunidades tuve enfrente a los cuerpos antimotines , vestidos de negro y
con todo un equipo de proteccin que no permitan ver que detrs de esa armadura haba un
ser humano como yo, en su gran mayora hombres.

1
Ms detalladamente el VII Informe del Estado de la Nacin (2000) seala: En setiembre de 1998 el
Gobierno present a la Asamblea Legislativa tres proyectos que poco diferan de los presentados en agosto de
1996 por la Administracin anterior: la Ley de Fortalecimiento del ICE, la Ley General de Electricidad y la
Ley de Telecomunicaciones (...) fue finalmente aprobado en primer debate, el lunes 20 de marzo del 2000,
con el voto favorable de 45 diputados (pg: 213-214)
2
Los cuales son ahora considerados un delito en Costa Rica, segn un proyecto de reformas al Cdigo Penal,
castigndolo con 15 a 100 das de crcel, el cual fue aprobado en la Asamblea Legislativa por mayora
calificada. (La Nacin, 8-03-02: 8 a)
En uno de esos enfrentamientos, que se dieron en la Fuente de la Hispanidad cerca de la
UCR, un antimotin gritaba Vengan y bsquesen otra para darles3.Se haca referencia a
que las personas manifestantes estaban provocndoles para tener otra revuelta con la
polica.
Fue en ese momento que se me ilumin la idea de explorar cmo se mediatizan las
acciones de estas personas, y cules podran ser algunas de las principales mediaciones que
trazan esas relaciones, ya que ellos actan como detentores de un poder estimulado por el
ordenamiento patriarcal capitalista .
La profesin del Trabajo Social en Amrica Latina 4 ha acompaado al continente en
momentos en que las dictaduras y el atropello a los derechos humanos afloraron en nuestras
naciones. Igualmente estuvo presente en las luchas que junto con otros actores sociales se
dieron en el reclamo en contra del militarismo y el abuso del poder por lites corruptas,
que mantuvieron a los pueblos de la regin, bajo el apoyo de gobiernos extranjeros, en una
relacin de explotacin y violacin a sus derechos.
Hoy da las crisis que se experimentan a lo largo del mundo en torno a la recesin
econmica que vivencian actualmente las potencias mundiales, han hecho que se agraven
las condiciones de vida de la mayora de las personas.
Esos escenarios donde se desarrolla la profesin del Trabajo Social, se ven caracterizados
por el proceso de mundializacin o tambin conocido como globalizacin 5, proceso que se
desarroll bajo la ideologa neoliberal.
En este contexto Netto (1998), destaca que en la crisis de la sociedad global contempornea
se revela tambin la crisis del Estado de Bienestar y del llamado socialismo real, donde
ambas conformaciones societarias, indica el autor, demandaron soluciones para los
antagonismos (y sus consecuencias), propias del orden del capital.

3
Dentro de las denuncias de violacin a los derechos humanos por parte de la polica, se encuentran las
redadas o detenciones masivas, esta prctica fue prohibida por la Sala Constitucional, pero se sigue
utilizando. Las detenciones masivas tuvieron como mayores vctimas a grupos de jvenes y travestis,
generando una violacin de derechos fundamentales de grupos vulnerables.
4
Comprenderemos aqu Amrica Latina, como una expresin cmoda mediante la que designamos
realidades sociales nacionales y regionales complejas y diversas (Gallardo,1996:1)
5
Sonntag (1999) agrega a esto: Los procesos de globalizacin econmica, cuyos antecedentes inmediatos
son los procesos de internacionalizacin del capital generado por las multinacionales, se caracterizan a partir
de mediados de los 70 por el predominio absoluto e incesante de beneficios; es decir, de excedentes de los
grupos capitalistas, a corto plazo predominando las operaciones de grandes corporaciones transnacionales, y
reforzndose de manera determinante el papel que juegan los circuitos financieros (pag:1)
Sonntag (1999), anota que en el contexto histrico contemporneo, se supone el
desmantelamiento radical del llamado Welfare State, as como del modelo poltico-
cultural que orientaba las acciones, pautas e instituciones, que garantizaban el equilibrio de
compromiso entre cambios histricos, conflicto negociado e integracin social, donde la
visin neoconservadora, asociada de manera directa con el llamado consenso de
Washington en poltica econmica, se presenta como una contra ofensiva ideolgica de los
actores polticos y econmicos predominantes.
En materia econmica la Organizacin de Naciones Unidas estima a nivel mundial un
crecimiento de slo un 1,3 por ciento en el 2001, luego del aumento del 4 por ciento del
2000. La misma organizacin pronstico que para el ao 2002 sta solo crecer un 1, 5%
( La Nacin 11-01-02 ).
Por su parte la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), redujo
entre 0 y 0,5 por ciento su estimacin de crecimiento para la regin en proyeccin al 2002,
habindolo propuesto anteriormente en un 1,1 por ciento, lo anterior tomando como
referencia el dbil crecimiento de un 0,5 por ciento en el 2001. (dem).
De esta manera se puede entender que la acumulacin maximizada del capital, va de la
mano con un deterioro mundial de las condiciones esperadas para una dinmica capitalista
ms estable, y que han incidido en la vida de la mayora de personas en la Tierra, y en sus
relaciones sociales.
Como panorama mundial, algunos datos de la pobreza en el orbe indican que, segn el
informe del Banco Mundial, para el ao 2000 alrededor de 2.800 millones de personas -
casi la mitad de la poblacin mundial vive con menos de $2 al da. Unas 1.200 millones
de estas personas viven en condiciones de extrema marginacin con menos de $ 1 al da6.
Referente al ingreso de los 20 pases ms ricos del mundo, se destaca que este es 37 veces
mayor que el de las 20 naciones ms pobres, brecha que se ha duplicado en los ltimos
cuarenta aos.
Adems los avances en la reduccin de la pobreza presenta enormes diferencias entre unas
regiones y otras. En Asia oriental, el nmero de personas que viven con menos de $1 al da
baj aproximadamente 420 millones en 1987 a unos 280 millones en 1998.En cambio en
frica al Sur del Sahara, Asia Meridional y Amrica Latina el nmero de pobres se ha
6
Los datos corresponden al Informe sobre el desarrollo mundial 2000-2001: Lucha contra la pobreza, del
Banco Mundial.
incrementado. En los pases en transicin hacia economas de mercado de Europa del Este
y de Asia Central, el nmero de personas que vive en la pobreza se ha multiplicado por 20
(Banco Mundial, 2000 )
En Amrica Latina, siguiendo la anterior fuente, el nmero de pobres creci cerca del 20%
entre 1989 y 1996, la miseria descendi en pases como Brasil, Chile y Repblica
Dominicana, pero creci en Venezuela y Ecuador.
Costa Rica por su parte presenta 20,3 por ciento de las familias sin cubrir sus necesidades
bsicas (144.916), y un desempleo del 6,1% (La Nacin, 1-03-02: 6 a)
Siguiendo las anteriores cifras, se puede pensar que una de las mayores motivaciones que
llevan a la movilizacin de grupos de presin, es el contino y acelerado deterioro de las
condiciones de vida de la mayora de personas del planeta, contra una minora en opulencia
y despilfarro.
El conjunto de reformas neoliberales generadas a partir de las recomendaciones de los
organismos financieros internacionales, han trado mayor pobreza y flagelo, haciendo eco
en las estabilidades democrticas que se vean aparecer en la mayora de los pases.
Lo anterior ya que las poblaciones se han visto obligadas a salir a la defensa de sus
derechos bsicos generados por las polticas sociales del Estado Interventor, y ahora
minimizadas y focalizadas por otro tipo de polticas.
Igualmente se identifica una posicin de varios grupos sociales en contra de la venta de los
activos del Estado empresario, trasladndolas al capital privado y por ende a la
privatizacin de los servicios, incluidos los sociales.
Dicho traslado se fundamenta en la necesidad de que una de las mayores propuestas de los
organismos financieros internacionales es la formacin de un Estado regulador y no
interventor, donde argumentan que el Estado creci demasiado, por lo que su funcin
precisa ser delimitada, a travs de la reduccin, de programas de privatizacin,
terceriarizacin y transferencia al sector pblico no-estatal de los servicios sociales hoy
prestados por ste.
En los enfrentamientos de los gobiernos con la poblacin civil, se han dado manifestaciones
de violencia y cercenamiento de los derechos humanos y la construccin de ciudadanas,
actos en especial personificados por los cuadros militares y policiales.
Prueba de ello han sido la serie de manifestaciones que recin suceden en el mundo,
especialmente desde Seattle7, Washington en 1999, pero que remueven recuerdos de las
movilizaciones de mujeres, personas trabajadoras, etnias, ecologistas y una diversidad de
grupos que se han tenido que enfrentar a los militares y policas histricamente.
El avance de los movimientos sociales y las demandas de las poblaciones han venido
siendo contestadas de muy diversas maneras, una de ellas ha sido el constante
enfrentamiento con fuerzas armadas.
Histricamente alrededor del mundo, las filas de cuadros policiales y militares han
generado estrategias de resistencia y violencia en contra de las manifestaciones, como
simple y dolorosa referencia pueden recordarse las experiencias del Chile de Augusto
Pinochet, la dictadura de Argentina, Brasil, y Uruguay, entre otras.
Hoy da si bien se han constituido sistemas democrticos, ms formales que sustantivos
(Ferraloli,1999) , las condiciones de enfrentamientos se mantienen, seguido eso si por una
mayor vigilancia de los derechos humanos, pero las transgresiones siempre aparecen.
Prueba de ello son las realidades de Pakistn, Arabia Saudita, Estados Unidos 8, Indonesia,
China, Kenia, Birmania, y otras naciones. En el caso de nuestro pas se destaca que han
habido instancias de abuso fsico por partes de policas y guardias en las crceles. (La
Nacin, 5-03-02)
Costa Rica si bien aboli el ejrcito desde el siglo pasado, mantiene grupos policiales que
buscan establecer el respeto a las normativas que se gestan emanados de los gobiernos de
turno9, en articulacin al proyecto econmico vigente, y al mantenimiento de elementos
7
De la leccin de Seattle, Dierckxsens resalta: En la Batalla de Seattle se han organizado alianzas a menudo
mediante el uso de Internet, entre el Norte y el Sur, entre ambientalistas, sindicatos, grupos de derechos
laborales y humanos, organizaciones de consumidores, de mujeres, etc, que caracterizan al movimiento como
pluralista (2000:140)
8
En los ngeles California, el debate sobre brutalidad policial se intensific luego de que en 1991, se grab
un vdeo de cmo la polica golpeaba ms de 50 veces a un conductor negro, Rodney King, despus de una
persecucin policial. (Amnista Internacional, 1992)
9
Segn seala el VII Informe del Estado de la Nacin en Desarrollo Humano Sostenible correspondiente al
ao 2000, Costa Rica en materia policial se han hecho esfuerzos en la contratacin y adiestramiento de nuevo
personal (cerca de 1.000 plazas nuevas en el ao en estudio). Se apunta tambin que las empresas dedicadas a
la seguridad privada cuentan con 7.690 pag63-efectivos registrados en el 2000, por su parte la fuerza pblica
cont con un total de 9.791 efectivos. Ese mismo ao se increment el nmero de profesionalizacin policial,
al aumentar la cantidad de estudiantes graduados del Curso Bsico Profesional de la Academia Nacional de
Polica (ANP). El 56 % de los nuevos policas entre 1995 y 2000 (936 de un total de 1.659), se gradu en este
ltimo ao. En el 2000 se crearon 997 nuevas plazas de policas, un incremento del 8,9% por encima de las
8.343 existentes en 1999, el segundo ao con expansin de plazas fue 1994 cuando aument en 157 efectivos.
En dicho ao el presupuesto para la ANP y el Ministerio de Seguridad Pblica disminuyeron, siendo uno de
los bajos en la ltima dcada. ( pags. 63-343).
patriarcales, igualmente sucede con los cuadros del mbito privado, teniendo incidencia en
la construccin de ciudadanas.
En su desarrollo democrtico que esta electoralmente ms fortalecido que en otras
naciones, han existido pruebas de que en su discurso se identifican fisuras importantes en
cuanto a la bsqueda de un proyecto social ms equitativo, y que abogue por evitar la
explotacin de las personas trabajadoras, los diferentes grupos sociales, y el medio
ambiente.
La participacin de los cuadros policiales han permitido mantener a los grupos de presin
en contra de los actuales polticas econmicas - y por ende sociales-, en un cierto limite que
no arriesgue la estabilidad de esos procesos.
Las acciones que estos cuadros proyectan en esos actos de presin, van articulados a la
confluencia de las relaciones capitalistas y patriarcales, para responder a las demandas que
se le exige, detentores de un poder institucionalizado, la bsqueda del control social y el
manejo de la autoridad sobre otros y otras, que se pueden estimar, desde un plano inmediato
como naturales y obligatorias.
Estas caractersticas llevan a proponer el realizar un anlisis que profundice en las
limitaciones a que se enfrenta la construccin de ciudadanas, cuando el control social esta
asentado en las legalidades establecidas por el patriarcado capitalista.
La construccin de ciudadanas es uno de los desafos a los que se enfrenta constantemente
la profesin del Trabajo Social en un escenario donde se encuentran la conflictividad entre
la defensa de los derechos humanos y la reproduccin de las relaciones autoritarias que se
originan desde el patriarcado capitalista, y que repercuten en la bsqueda de la justicia
social, de igual manera se identifica el reto del respeto a las diferencias y a la aceptacin de
la diversidad.
La profesin del Trabajo Social ha tenido un enriquecimiento muy importante tanto por su
historia construida con insumos de todos los escenarios histricos vivenciados en el orbe,
como especficamente por las experiencias de Amrica Latina.
Tambin es esencial el reconocer la influencia de la defensa de los derechos humanos como
principio fundamental del Trabajo Social, repercutidos en la actualidad por los debates
sobre gnero, feminidad, masculinidad, medio ambiente y el histrico reto del combate a la
pobreza.
Se puede pensar que es reducido el nmero de profesionales en Trabajo Social que no se
articulan a diversos movimientos sociales, y que han tenido que salir a la defensa de las
demandas de las poblaciones con las que trabaja, habindose presentado enfrentamientos
con la polica.
En experiencias como esas se ha vivenciado la abrupta violacin a los valores tan
democrticos como la libre expresin, la organizacin y la manifestacin de opiniones.
El Trabajo Social, como profesin que tambin se encuentra cobijada por acciones de
control social, y del legado de las atribuciones patriarcales a las mujeres, con su
conformacin predominantemente femenina, ha tenido espacios de madurez que mueven a
sus agentes a constantes revisiones terico-metodolgicos y tico-polticos, como sucedi
con la Reconceptualizacin, que fue, segn Parodi (1978) un impulso crtico al capitalismo
y al asistencialismo, con una orientacin hacia el trabajo con organizaciones populares, y
subrayando la demanda de una participacin poltica menos conservadora.
Esta ponencia aporta a la profesin del Trabajo Social, el planteamiento de investigar sobre
los diversos elementos que inciden en la construccin de ciudadanas, donde para efectos de
este trabajo se encuentra la polica como rgano social, que incide en las demandas de las
diversas poblaciones, como ente de control y disciplina, hacia un proyecto social que hoy
da se cobija bajo los postulados neoliberales.
Tambin se identifica la importancia de estudiar a los policas como personas trabajadoras
asalariadas, y los alcances y limitaciones de sus condiciones de accin social, en el marco
de una relacin de vendedores de su fuerza de trabajo.
La tarea de denuncia de los factores que puedan incidir en la defensa de las personas
ciudadanas, del respeto a sus derechos humanos, y del libre planteamiento de sus demandas
es otra de las dimensiones que fortalece este trabajo, generando elementos de anlisis, para
el desarrollo de planteamientos alternativos sobre el papel de la polica en Costa Rica.
Aunado se deben proveer insumos para los y las profesionales que trabajan con los diversos
movimientos sociales, en tareas de reflexin y accin sobre los obstculos que se les
plantean a las organizaciones locales, comunales, sindicales, de mujeres, adolescentes,
adultos/as mayores, ecologistas, entre otros, para hacer presin a los grupos poltico
partidistas sobre las limitaciones de sus acciones de manifestacin y planteamientos de
demandas, que generalmente desbordan las vas burocrticas, edificadas para tales fines.
Finalmente este trabajo busca apoyar terica y metodolgicamente a aquellos/as
profesionales en Trabajo Social, que laboran con la poblacin policial, para generar
modificaciones en torno al tema de la masculinidad, la violencia, la construccin de
ciudadanas, retndolos/as a elaborar investigaciones crticas sobre dichos temas.
Salir a la defensa de las ciudadanas no se convierte en un tema de moda, sino en una
obligacin en un escenario cada vez ms espinoso, pero donde quedan espacios
recuperables para la validacin al respeto de las personas y sus demandas.