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GRADUAO
2016.1
Sumrio
Tributos em Espcie
INTRODUO...................................................................................................................................................... 3
AULA 6. IMPOSTOS SOBRE A PROPRIEDADE: ITR IMPOSTO SOBRE PROPRIEDADE TERRITORIOL RURAL.............................. 77
AULA 7. IMPOSTOS SOBRE A PROPRIEDADE: IPVA IMPOSTO SOBRE PROPRIEDADE DE VECULOS AUTOMOTORES.................. 83
AULA 8. T RIBUTAO SOBRE A TRANSFERNCIA DE PATRIMNIO: ITBI IMPOSTO SOBRE TRANSMISSO INTERVIVOS
DE BENS IMVEIS.................................................................................................................................... 88
AULA 10. TRIBUTAO SOBRE A RENDA: NORMAS GERAIS E IMPOSTO SOBRE A RENDA DA PESSOA FSICA............................... 98
AULAS 11 E 12. TRIBUTAO SOBRE A RENDA 2: IMPOSTO SOBRE A RENDA PESSOA JURDICA........................................ 113
AULA 13. CONTRIBUIES SOCIAIS SOBRE O FATURAMENTO E LUCRO PIS, COFINS, CSLL............................................... 120
INTRODUO
A) VISO GERAL
(ii) Abordagem
(iii) Premissas
B) OBJETIVOS
C) MTODO DIDTICO
D) DESAFIOS/DIFICULDADES
E) FORMAS DE AVALIAO
A avaliao ser feita em duas provas (P1 e P2) com questes objetivas e
discursivas e dois trabalhos a serem apresentados em sala.
Ocorre, porm, que os tributos podem igualmente ser utilizados pelo Es-
tado como instrumento de parafiscalidade ou extrafiscalidade, ou seja, tan-
to como uma forma de interveno na economia, como um elemento chave
na aplicao das polticas sociais e de redistribuio.
A este ttulo, Machado afirma que no mundo moderno (...) o tributo
largamente utilizado com o objetivo de interferir na economia privada, esti-
mulando atividades, setores econmicos ou regies, desestimulando o consu-
mo de certos bens e produzindo, finalmente, os efeitos mais diversos na eco-
nomia4. O mesmo autor elucida a diferena entre os objetivos que o tributo
pode assumir. Segundo ele, quanto ao seu objetivo, o tributo pode ser
e, sendo assim, deve ser feita nos estritos limites da lei. Ives Gandra Martins
conceitua tributo como uma norma de rejeio social8. Para fundamentar
esta viso, se invocam os princpios da legalidade estrita e tipicidade. Ou seja,
aquilo que no estiver estritamente previsto em lei, no poder ser cobrado
do contribuinte a ttulo de tributo.
J se falarmos da viso do Estado, o tributo seria a participao de cada um
nas despesas comuns, na manuteno e no exerccio das funes essenciais da
Administrao Pblica. Ligado a esta viso, estaria o princpio da capacidade
contributiva, segundo o qual cada um deve contribuir na medida das suas
possibilidades. A consequncia que, tendo o contribuinte manifestado a
capacidade contributiva, estaria o poder pblico autorizado a oner-lo por
meio da tributao.
Nesta perspectiva, Ricardo Lobo Torres conceitua o tributo como um de-
ver fundamental:
ADI-MC1417/DF
EMENTA: 1. Medida Provisria. Impropriedade, na fase de jul-
gamento cautelar da aferio do pressuposto de urgncia que envolve,
em ltima analise, a afirmao de abuso de poder discricionrio, na sua
edio. 2. Legitimidade, ao primeiro exame, da instituio de tributos
por medida provisria com fora de lei, e, ainda, do cometimento da
fiscalizao de contribuies previdencirias a Secretaria da Receita Fe-
deral. 3. Identidade de fato gerador. Arguio que perde relevo perante
o art. 154, I, referente a exaes no previstas na Constituio, ao passo
que cuida ela do chamado PIS/PASEP no art. 239, alm de autorizar,
no art. 195, I, a cobrana de contribuies sociais da espcie da conhe-
cida como pela sigla COFINS. 4. Liminar concedida, em parte, para
suspender o efeito retroativo imprimido, a cobrana, pelas expresses
contidas no art. 17 da M.P. no 1.325-96.
ADI 1417/DF
EMENTA: Programa de Integrao Social e de Formao do Patri-
mnio do Servidor Pblico PIS/PASEP. Medida Provisria. Supe-
rao, por sua converso em lei, da contestao do preenchimento dos
requisitos de urgncia e relevncia. Sendo a contribuio expressamen-
te autorizada pelo art. 239 da Constituio, a ela no se opem as res-
tries constantes dos artigos 154, I e 195, 4, da mesma Carta. No
compromete a autonomia do oramento da seguridade social (CF, art.
165, 5, III) a atribuio, Secretaria da Receita Federal de adminis-
trao e fiscalizao da contribuio em causa. Inconstitucionalidade 36
BRASIL. Poder Judicirio. Supremo
Tribunal Federal. ADI 1417-MC, Tribu-
apenas do efeito retroativo imprimido vigncia da contribuio pela nal Pleno, Rel. Min. Octavio Galotti.
parte final do art. 18 da Lei n 8.715-98. Julgamento em 07.03.1996. Braslia.
Disponvel em: < http://www.stf.jus.br
. Acesso 13.01.2015. Deciso unnime.
37
BRASIL. Poder Judicirio. Supremo
Tribunal Federal. ADI 1417, Tribunal
(f) Cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada: Pleno, Rel. Min. Octavio Galotti. Jul-
gamento em 02.08.1999. Braslia.
Disponvel em: < http://www.stf.jus.
Cobrana, como nos esclarece PIRES38, a exigncia feita ao sujeito pas- br >. Acesso em 13.01.2015. Deciso
unnime.
sivo para que ele cumpra a sua obrigao tributria, recolhendo aos cofres 38
PIRES, Adilson Rodrigues. Manual de
pblicos a importncia relativa ao crdito tributrio constitudo. Assim, o Direito Tributrio. Rio de Janeiro: Foren-
se, 1997, 10 ed., 4 tir., p.21.
fato de ser qualificada pelo CTN como atividade plenamente vinculada de-
termina que esta cobrana seja realizada em total obedincia aos preceitos
normativos que a disciplinam, de modo que se h um comando legal deter-
minando a realizao da cobrana de tributo em face da ocorrncia de um
fato gerador, no resta ao Administrador Pblico outra alternativa seno co-
brar o tributo, ou seja, inexiste, in casu, qualquer margem de discricionarie-
dade.
Por fim, os tributos so submetidos a diversas classificaes pela doutrina
brasileira. Vejamos as principais delas.
- Quanto espcie: conforme veremos a seguir, os tributos podem
ser classificados em impostos, taxas, contribuio de melhoria, em-
prstimo compulsrio e contribuies especiais;
- Quanto competncia: a competncia a aptido outorgada pela
CF/88 para instituir tributos. Assim, os tributos podem ser fede-
rais, se a competncia for da Unio, estaduais, se foi outorgada aos
Estados e municipais se pertencem aos Municpios;
- Quanto vinculao do fato gerador a uma atividade estatal: os
tributos podem ser vinculados quando o fato gerador se refere
uma atividade estatal especifica e relativa ao contribuinte, como por
exemplo, as taxas e a contribuio de melhoria; ou no vinculados,
quando o fato gerador for uma atividade do contribuinte, como no
caso dos impostos e contribuies especiais;
- Quanto vinculao do produto da arrecadao tributos com
arrecadao vinculada aqueles em que o produto da arrecada-
o deve ser aplicado finalidade que deu origem ao tributo, ex:
contribuies especiais e tributos com arrecadao no vinculada
so aqueles em que o valor arrecadado no precisa ser aplicado a
nenhuma finalidade estabelecida, ex: taxas e impostos.
- Quanto funo: Fiscal, quando seu principal objetivo a arreca-
dao de recursos financeiros para o Estado. Extrafiscal, quando seu
objetivo principal a interferncia no domnio econmico, buscan-
do um efeito diverso da simples arrecadao de recursos financeiros.
Parafiscal, quando o seu objetivo a arrecadao de recursos para o
custeio de atividades que, em princpio, no integram funes pr-
prias do Estado, mas este as desenvolve atravs de entidades espec-
ficas39.
- Quanto possibilidade de repercusso do encargo econmico:
os tributos podem ser diretos ou indiretos. Diretos so os tributos
que no admitem repassar o encargo econmico a terceiros, ou seja,
quem efetua a arrecadao aos cofres pblicos a mesma pessoa
que paga efetivamente o tributo, ex. IPTU, IPVA, IR, taxas, etc. J 39
MACHADO, Hugo de Brito, Curso de
os tributos indiretos so aqueles que admitem o repasse do encargo Direito Tributrio, So Paulo: Malheiros,
2005, p. 82.
42
Como exemplos, podemos citar a cap-
tao de recursos pelo governo federal
(a) Preo pblico: junto ao Fundo Monetrio Internacio-
nal, vez que tem a natureza de ingresso
porquanto o emprstimo dever acar-
O conceito de preo pblico, como nos esclarece Ricardo Torres45, retar a devoluo futura, ou mesmo a
ao de perdas e danos julgada proce-
dente em face de motorista causador
[...] pode ser sintetizado como a prestao pecuniria que, no sen- de dano ao Errio, que ser ingresso j
que se trata de recurso condicionado a
do dever fundamental nem se vinculando s liberdades fundamentais, uma despesa anterior.
prestaes de direito privado um dos mais delicados do direito financeiro. MORAES, Bernardo Ribeiro. Compn-
46
de 28.04.11; AI n. 825.216, Relator o Ministro Ricardo Lewandowski, STJ. Primeira Seo. REsp 11170903/
53
Na citada deciso do STF (MS 24312), a Corte se posicionou no seguinte 25 V. STF, DJ 5.set.2000, RE 198088/
62
64
TORRES, Ricardo Lobo. Ob. cit., p. 172.
B) QUESTES
C) LEITURA OBRIGATRIA
D) BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
Pela leitura dos dispositivos legais, vemos que o sistema tributrio trazido
pela CF/88 prev cinco figuras tributrias os impostos, as taxas, a contri-
buio de melhoria, o emprstimo compulsrio e as contribuies especiais.
No entanto, conforme veremos a seguir, a doutrina no unnime em consi-
derar todas estas figuras como espcies autnomas de tributos.
C) TRIBUTOS EM ESPCIE
1) Impostos
Art. 16. Imposto o tributo cuja obrigao tem por fato gerador
uma situao independente de qualquer atividade estatal especfica, re-
lativa ao contribuinte.
Assim, segundo esta definio legal, o imposto tem por principal caracte-
rstica a previso de uma situao desvinculada de qualquer atividade do Es-
tado como fato gerador. Amaro nos explica que para exigir imposto de certo
indivduo, no preciso que o Estado lhe preste algo determinado79. por
essa razo que dizemos que o imposto um tributo no vinculado80, porque
independe, para sua cobrana, de qualquer atividade direta do Estado em
prol do contribuinte. 79
AMARO, Luciano. Direito Tributrio
Brasileiro. 16. ed. So Paulo: Saraiva,
Dessa forma, o fato gerador do imposto no ser um ato a ser praticado 2010, p.52.
pelo Estado, como veremos a seguir no caso das taxas, mas uma situao 80
Esta vinculao em nada tem a ver
praticada pelo contribuinte. Por exemplo, auferir renda, fato gerador do com a cobrana mediante atividade
administrativa vinculada, elemento do
imposto sobre a renda, uma situao vinculada ao contribuinte e no ao conceito de tributo. Se no conceito de
tributo esta vinculao se refere ao vn-
Estado. Da mesma forma, prestar servios (fato gerador do Imposto sobre culo entre a atividade administrativa de
Servios), importar mercadorias (fato gerador do Imposto de Importao), cobrana lei, aqui, na caracterizao
dos impostos, a vinculao diz respeito
etc. Todos os fatos geradores dos impostos, como podemos concluir, sero ao liame entre o fato gerador e a ativi-
dade estatal.
Este dispositivo alerta para o fato de que, sempre que a estrutura do im-
posto assim o permitir, os impostos tero carter pessoal e sero graduados
segundo a capacidade econmica do contribuinte. Ou seja, a tributao por
meio dos impostos dever, sempre que possvel, ser feita sob medida para
cada contribuinte, respeitando as diferenas em termos de capacidade con-
tributiva e econmica, tributando-se de acordo com o que cada um pode e
deve pagar.
Os impostos, assim como todos os outros tributos, podem ser diretos ou
indiretos. Direto aquele em que o sujeito passivo, chamado de contribuinte
de direito, no tem a possibilidade de transferir de forma automtica e indi-
vidualizada o nus financeiro da carga fiscal aos consumidores, por exemplo,
o Imposto de Renda. Indireto, por sua vez, aquele em que o contribuinte
de direito consegue transferir de forma automtica e individualizada o nus
econmico da carga tributria ao consumidor dos produtos e servios, por
exemplo, o ICMS.
O art. 166, CTN dispe acerca dos tributos indiretos. O contribuinte de
direito precisa da autorizao do contribuinte de fato para requerer a restitui-
o do valor pago e o contribuinte de fato no pode pedir restituio porque
no tem legitimidade, j que no parte da relao jurdica tributria.
Os impostos podem se classificar em federais, estaduais ou municipais, de
acordo com o ente com competncia para sua instituio. Outra classifica-
o referente finalidade do imposto, podendo ela ser fiscal, quando tem
2) Taxas
Art. 77. As taxas cobradas pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito
Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies,
tm como fato gerador o exerccio regular do poder de polcia, ou a
utilizao, efetiva ou potencial, de servio pblico especfico e divisvel,
prestado ao contribuinte ou posto sua disposio.
Ao contrrio dos impostos, as taxas so tributos que tem como fato gera-
dor uma atividade estatal especfica, diretamente ligada ao contribuinte. So,
por isso, tributos vinculados (a uma atividade estatal). Esta atividade estatal,
conforme a dico legal dos artigos acima transcritos, poder ser:
Conforme visto acima, as taxas, como tributos com fato gerador vincula-
do a uma atuao estatal, podem ser institudas em razo do exerccio regular
do poder de polcia por parte do Estado.
O CTN, em seu art. 78, define que poder de polcia a
3) CONTRIBUIO DE MELHORIA
D) QUESTES
E) LEITURA OBRIGATRIA
F) BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
A) EMPRSTIMO COMPULSRIO
Tendo em vista que o inciso III do art. 15 do CTN, ao contrrio dos dois
primeiros incisos, no guarda correspondncia com o texto constitucional,
muitos doutrinadores defendem que tal dispositivo no foi recepcionado pela
CF/88.
Como o nome diz, o emprstimo compulsrio um ingresso temporrio
de recursos do contribuinte ao Estado e sua arrecadao obriga o Estado a
restituir, posteriormente, os valores cobrados a este titulo.
Assim, da leitura do art. 148 da CF/88 e do art. 15 do CTN, podemos
extrair os seguintes requisitos para a instituio do emprstimo compulsrio:
a) competncia exclusiva da Unio somente a Unio tem competncia
outorgada pela Constituio para instituir o emprstimo compulsrio;
B) CONTRIBUIES ESPECIAIS
a) Contribuies sociais
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social,
no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas
pelo regime geral de previdncia social de que trata o art. 201;
III sobre a receita de concursos de prognsticos.
IV do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a
lei a ele equiparar.
um fundo que seja revertido em favor do prprio grupo alcanado pela con-
tribuio interventiva99.
Tcio Lacerda Gama afirma que a atuao do Estado no domnio econ-
mico apta a ensejar a instituio da Contribuio somente aquela caracteri-
zada como um incentivo economia100. Ou seja, atividades que ensejam uma
contraprestao por meio de taxas ou preos pblicos, tais como servios
pblicos, fiscalizao ou atuao via explorao direta da economia, no po-
dero ser fundamento para a instituio de contribuio de interveno no
domnio econmico. Alm disso, Tcio Lacerda Gama elenca os seguintes
requisitos para a instituio de Contribuio de Interveno no Domnio
Econmico101:
100
GAMA, Tcio Lacerda. Contribuio
a) ao pagamento de subsdios a preos ou transporte de lcool com- de Interveno no Domnio Econmico.
bustvel, gs natural e seus derivados e derivados de petrleo; So Paulo: Quartier Latin, 2003, p. 263.
C) QUESTES 105
TRIBUTRIO. MUNICPIO DE NITERI.
TAXA DE ILUMINAO PBLICA. ARTS.
176 E 179 DA LEI MUNICIPAL N 480,
DE 24.11.83, COM A REDAO DADA
1) A contribuio para o custeio do servio de iluminao pblica PELA LEI N 1.244, DE 20.12.93. Tributo
pode (40 Exame de Ordem 1 Fase 2009-3 /CESPE-UNB) de exao invivel, posto ter por fato
gerador servio inespecfico, no men-
(A) ser cobrada na fatura de consumo de energia eltrica. survel, indivisvel e insuscetvel de ser
referido a determinado contribuinte, a
(B) ser instituda pelos estados e pelo DF. ser custeado por meio do produto da
arrecadao dos impostos gerais. Re-
(C) ter alquotas mximas e mnimas fixadas pelo Senado Federal. curso no conhecido, com declarao
(D) ser cobrada no mesmo exerccio financeiro em que seja publicada a lei de inconstitucionalidade dos dispositi-
vos sob epgrafe, que instituram a taxa
que a instituir. no municpio.(RE 233332, Relator(a):
Min. ILMAR GALVO, Tribunal Pleno,
julgado em 10/03/1999, DJ 14-05-
2) Caso a Unio pretenda fazer investimento pblico de carter ur- 1999 PP-00024 EMENT VOL-01950-13
PP-02617)
gente e de relevante interesse nacional, (40 Exame de Ordem 1 Fase 106
BARRETO, Paulo Ayres. Contribuies
(2009-3 /CESPE-UNB) Regime Jurdico, Destinao e Con-
trole. So Paulo: Noeses, 2006, p. 119.
(A) poder ser institudo emprstimo compulsrio, por meio de lei com-
plementar federal, para ser cobrado no mesmo exerccio em que seja publica-
da a lei que o institua.
(B) poder ser institudo imposto extraordinrio para vincular a sua arre-
cadao despesa no referido investimento.
(C) poder ser institudo emprstimo compulsrio por meio de lei com-
plementar, observado o princpio da anterioridade.
(D) no poder ser institudo tributo, visto que se trata de despesa de
investimento
INVESTIMENTO
Pelo texto aprovado ontem, permanece para a Unio a regra segundo a
qual o governo deve aplicar na sade o valor empenhado (reservado para gas-
to) no oramento anterior, acrescido da variao nominal do PIB (Produto
Interno Bruto).
Atualmente, o Executivo destina 7% do PIB.
Caso a vinculao dos 10% fosse aprovada, isso significaria acrscimo de
R$ 35 bilhes no oramento da Sade, que hoje de R$ 71,5 bi.
A proposta ter maior impacto nos cofres dos Estados. O percentual obri-
gatrio que eles devem investir (12% da receita) no muda. Mas a partir de
agora eles no podero contabilizar como gastos de sade despesas como
o pagamento de aposentadorias e restaurantes populares para alcanar esse
percentual.
A nova lei define quais aes podem ser contabilizadas como gastos em
sade e prev punio para quem descumprir as novas regras.
Senadores que atuam no setor avaliam que para cumprir as novas regras os
governadores e prefeitos vo desembolsar R$ 3 bilhes/ano.
A principal mudana no texto a que permite que os repasses do Fundeb
(Fundo para Desenvolvimento da Educao) continuem na base de clculo
dos percentuais que os governadores precisam aplicar o que representa
hoje cerca de R$ 7 bi.
Houve ainda uma promessa do governo para incluir no Oramento de
2012 R$ 3,4 bilhes em novas emendas parlamentares para reforar o caixa
da sade.
Com ameaas de traies no PT e no PMDB, lderes governistas passa-
ram o dia em negociaes. Com o PR, teria sido discutida a composio de
diretorias do Dnit. Segundo parlamentares, tambm ficou acertada liberao
de emendas.
D) LEITURA OBRIGATRIA
SANTI, Eurico Marcos Diniz de, CANADO, Vanessa Rahal, Direito Tribu-
trio e Direito Financeiro: reconstruindo o conceito de tributo e resgatando o
controle da destinao. In: SANTI, Eurico Marcos Diniz de. Curso de Direito
Tributrio e Finanas Pblicas: do fato norma, da realidade ao conceito jur-
dico. So Paulo: Saraiva, 2008, pp. 608-625.
E) BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
1) Critrios da hiptese
Critrio Material
Critrio Espacial
Critrio Temporal
2) Critrios do consequente
Critrio Pessoal
A) SUJEITO ATIVO
Apesar da dico do CTN ser clara ao dizer que o sujeito ativo ser pessoa
jurdica de direito pblico, o certo que pode ser pessoa jurdica pblica ou
privada. Pessoas jurdicas pblicas so as pessoas polticas de direito interno,
dotadas de poder legislativo e habilitadas a editar normas. So elas a Unio,
Estados, Municpios e Distrito Federal. O sujeito ativo tambm poder ser
pessoa jurdica privada que, no entanto, no so titulares de competncia
tributria. Exemplos de pessoas jurdicas de direito privado que podero ser
sujeitos ativos de relao jurdica tributria so as entidades paraestatais, com
funes de finalidade pblica, no caso das contribuies institudas e pagas
a seu favor.
B) SUJEITO PASSIVO
O pargrafo nico do art. 121 do CTN nos informa ainda que podero ser
sujeitos passivos da relao jurdica tributria o contribuinte e o responsvel:
Assim, a sujeio passiva poder ser direta, quando for representada pelo
contribuinte, entendido como aquele que tem relao pessoal e direta com
a situao descrita pela norma. Geralmente o contribuinte ser aquele que
realiza o fato descrito pelo critrio material da regra-matriz. A sujeio pas-
siva poder, no entanto, ser indireta, quando for encampada pela figura de
responsvel, aquele cuja obrigao decorre de disposio expressa de lei.
Importante diferenciar a sujeio passiva da capacidade tributria passiva.
A capacidade tributria passiva a habilitao que uma pessoa para ocupar
Critrio Quantitativo
A) BASE DE CLCULO
B) ALQUOTA
Deve-se observar que a alquota no existe no tributo fixo, pois este uma
unidade monetria invarivel em funo de uma realidade ftica esttica. O
tributo fixo comum nas taxas cobradas em razo do exerccio do poder de
polcia, nas quais, em funo de um ato invarivel do Estado, estabelece-se
um quantum fixo.
Para terminar, exemplifiquemos a forma como se d a conjugao da base
de clculo com a alquota para fins de clculo do tributo devido. Trata-se de
mera operao de multiplicao da base de clculo pela alquota, se represen-
tada em percentagem. Vejamos alguns exemplos:
A lei do IPTU de determinado Municpio estabelece que a base de
clculo ser o valor venal do imvel e a alquota ser de 4%. Logo, se um
determinado imvel tem seu valor venal correspondente a R$ 100.000,00, o
imposto a pagar ser o valor do imvel multiplicado pela alquota de 4%, ou
seja, R$ 100.000,00 x 4% = R$ 2.000,00.
A lei do Imposto de Renda estipula que para uma renda anual de R$
20.000,00 aplica-se uma alquota de 7,5%. Assim, o imposto de renda a ser
pago ser o valor de R$ 20.000,00 x 7,5%, ou seja, R$1.500,00.
A lei do ICMS estipula uma alquota de17% sobre o valor de venda da
mercadoria. Assim, se uma mercadoria foi vendida pelo valor de R$100,00,
o valor a ser recolhido a titulo de ICMS ser de R$17,00.
C) OBRIGAO TRIBUTRIA
D) QUESTES
Alquota (%)
I Imveis Edificados
1 Unidades Residenciais 1,20
2 Unidades No Residenciais 2,80
E) LEITURA OBRIGATRIA:
F) BIBLIOGRAFIA SUGERIDA
ESTUDO DE CASO
1) CRITRIO MATERIAL
Para bem definirmos tal critrio, preciso se fazer uma incurso em alguns
conceitos tpicos de direito civil. O primeiro deles o conceito de proprieda-
de. O art. 1.228 do Cdigo Civil dispe que:
2) CRITRIO ESPACIAL
3) CRITRIO TEMPORAL
4) CRITRIO PESSOAL
(...) 124
PAULSEN, Leandro e MELO, Jos
Eduardo Soares de. Impostos federais,
4. Recurso especial provido. Acrdo sujeito ao regime do art. 543- estaduais e municipais. 6 edio rev. e
atual Porto Alegre: Livraria do Advo-
C do CPC e da Resoluo STJ 08/08. gado editora, 2011.
(REsp 1110551/SP, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL 125
PAULSEN, Leandro e MELO, Jos
Eduardo Soares de. Impostos federais,
MARQUES, PRIMEIRA SEO, julgado em 10/06/2009, DJe estaduais e municipais. 6 edio rev. e
18/06/2009) atual Porto Alegre: Livraria do Advo-
gado editora, 2011.
Por fim, vale destacar, embora o caso analisado tenha como objeto o ITR,
mas com o racional que tambm se aplica ao IPTU, que o STJ126 se manifes-
tou no sentido de que, se houve invaso do Movimento Sem Terra em de-
terminado imvel, com a perda dos direitos inerentes propriedade usar,
gozar e dispor , o proprietrio no seria legtimo para figurar no polo pas-
sivo da cobrana da dvida.
5) CRITRIO QUANTITATIVO
2) PROGRESSIVIDADE NO IPTU
126
STJ, Segunda Turma, REsp n
1144982/PR, Rel. Min. Mauro Campbell
A Emenda Constitucional n 29 de 2000, ao modificar o 1 do arti- Marques, Julgado em 13/10/2009
ao longo do tempo. Este instituto tem uma finalidade extrafiscal, com intuito
de desestimular a manuteno de imveis sem a devida utilizao e destino.
QUESTES
LEITURA OBRIGATRIA
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
ESTUDO DE CASO
1. CRITRIO MATERIAL
Conforme se extrai do art. 153, VI, da CF/88, Unio foi atribuda com-
petncia para instituir o Imposto sobre Propriedade Territorial Rural, o qual
incide sobre a propriedade de imvel rural.
2. CRITRIO TEMPORAL
3. CRITRIO ESPACIAL
4. CRITRIO PESSOAL
5. CRITRIO QUANTITATIVO
QUESTES
LEITURA OBRIGATRIA
ESTUDO DE CASO
1. CRITRIO MATERIAL
2. CRITRIO TEMPORAL
3. CRITRIO ESPACIAL
4. CRITRIO PESSOAL
134
PAULSEN, Leandro e MELO, Jos
Eduardo Soares de. Impostos federais,
estaduais e municipais. 6 edio rev. e
atual Porto Alegre: Livraria do Advo-
gado editora, 2011. p. 278
5. CRITRIO QUANTITATIVO
Leitura Obrigatria
MELO, Jos Eduardo Soares de, PAULSEN, Leandro. Impostos Federais,
Estaduais e Municipais. Livraria do Advogado, 6 edio, 2011
Bibliografia Complementar
OLIVEIRA, Jose Jayme de Macedo. Impostos Estaduais ICMS, ITCMD,
IPVA. So Paulo: Saraiva.
ESTUDO DE CASO
O ITBI, tributo com previso no art. 156, II, da CF/88 combinado com
2 do mesmo dispositivo constitucional, de competncia dos Municpios,
tem seu fato gerador definido no art. 35, do CTN:
seja a ttulo gratuito ou oneroso, inter vivos ou causa mortis. Dessa forma,
necessrio realizar a adequao de tais normas do CTN ao atual imposto
municipal sobre a transmisso, inter vivos, por ato oneroso, de bens imveis.
De acordo com a previso constitucional, para incidncia do ITBI ne-
cessria a observncia de trs conceitos, quais sejam: transmisso, inter vivos
e oneroso.
2. CRITRIO ESPACIAL
em discusso. 139
BARRETO, Aires F. Curso de Direito
Tributrio Municipal. Ed. Saraiva, 2009
4. CRITRIO QUANTITATIVO
QUESTES
LEITURA OBRIGATRIA
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
ESTUDO DE CASO
Joo, vivo, pai de Pedro, Gabriel e Carolina, nos auge dos seus 100 anos,
por uma infelicidade do destino, vem a falecer aps ter contrado uma forte
gripe. Quando da realizao do inventrio, Pedro, filho mais velho, deci-
de renunciar o seu direito ao recebimento dos bens na herana, mas ainda
no decidiu se prefere destin-los a Gabriel, ou se seria melhor uma diviso
igualitria com Carolina. Na dvida sobre a melhor opo a ser adotada,
Pedro chega a seu Escritrio e solicita uma consulta sobre qual seria a me-
lhor das alternativas para reduzir a carga tributria. Vide Tjrj 0010360-
77.2009.8.19.0000 (2009.002.03510) Agravo de Instrumento Des. El-
ton Leme Julgamento: 27/02/2009 Decima Setima Camara Cvel
1. CRITRIO MATERIAL
A CF/88, em seu artigo 155, I, dispe que compete aos Estados e ao Dis-
trito Federal instituir impostos sobre transmisso causa mortis e doao, de
quaisquer bens ou direitos. O ITCMD no estava previsto na Constituio
anterior, razo pela qual igualmente no se encontra previso deste imposto
no CTN. No h, igualmente, lei complementar nacional para regulament-
lo. Assim, tanto a instituio, quanto a previso de normas gerais e da regra-
matriz do ITCMD, depender das leis de cada Estado. No Estado do Rio de
Janeiro, a lei que o prev a Lei n 1.427/89
O Critrio Material do ITCMD transmitir bem ou direito a ttulo gra-
tuito: a) por sucesso legitima ou testamentria ou b) por doao141. O pri-
141
A Lei Estadual do Rio de Janeiro
meiro caso diz respeito a bens que, na diviso de patrimnio na partilha ou dispe que: Art. 1. O Imposto sobre
adjudicao, forem atribudos aos cnjuges e herdeiros. J a doao, segundo a Transmisso Causa Mortis e por Doa-
o, de quaisquer Bens ou Direitos, tem
o artigo 538 do Cdigo Civil, o contrato em que uma pessoa, por liberali- como fato gerador: I a transmisso
da propriedade ou domnio til de bens
dade, transfere do seu patrimnio bens ou vantagens para o da outra, haven- imveis por natureza ou acesso fsi-
do, assim mudana de titularidade a ttulo gratuito. ca, como definidos na lei civil; II a
transmisso de direitos reais sobre
imveis, exceto os de garantia e as
servides prediais; III a transmisso
de ttulos, crditos, aes, quotas, valo-
res e outros bens mveis de qualquer
2. CRITRIO ESPACIAL natureza, bem como os direitos a eles
relativos. IV a aquisio de bem
ou direito em excesso pelo herdeiro,
O 1. do art. 155 dispe que o ITCMD ser devido, relativamente a bens cnjuge ou companheiro, na partilha,
em sucesso causa mortis, dissoluo
imveis e respectivos direitos, ao Estado da situao do bem, ou ao Distrito de sociedade conjugal ou alterao do
regime de bens.
Federal. J no caso de bens mveis, ttulos e crditos, compete ao Estado onde
3. CRITRIO TEMPORAL
4. CRITRIO PESSOAL
142
Art. 155. Compete aos Estados e ao
Distrito Federal instituir impostos sobre
Sujeito Ativo (...)
1 O imposto previsto no inciso I:
III - ter competncia para sua insti-
tuio regulada por lei complementar:
Conforme vimos no critrio espacial, o 1. do art. 155 da CF/88 dispe a) se o doador tiver domicilio ou resi-
que, quando se tratar de bens imveis, o ITCMD ser devido no Estado da dncia no exterior;
b) se o de cujus possua bens, era
situao do bem. J quando a transmisso tiver por objeto bens mveis, o residente ou domiciliado ou teve o seu
inventrio processado no exterior;
Sujeito Passivo
5. CRITRIO QUANTITATIVO
Base de clculo
Alquota:
LEITURA OBRIGATRIA
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
143
SMULA N112 STF: O IMPOSTO DE
TRANSMISSO CAUSA MORTIS DEVI-
DO PELA ALQUOTA VIGENTE AO TEMPO
DA ABERTURA DA SUCESSO.
ESTUDO DE CASO
A) NORMAS GERAIS DO IR
alquota ser tanto maior quanto maior for a renda do sujeito passivo. Este CARRAZZA, Roque Antnio. Imposto
145
a) Critrio Material
b) Critrio Temporal
de aes, entre outros; prmios distribudos por meio de concursos e sorteios 147
Lei 8981/ 95 Art. 21. O ganho de
capital percebido por pessoa fsica em
em geral, sob a forma de bens e servios, e os pagos em dinheiro; os juros decorrncia da alienao de bens e di-
pagos ou creditados individualmente a titular, scio ou acionista, a ttulo de reitos de qualquer natureza sujeita-se
incidncia do Imposto de Renda,
remunerao do capital prprio; os rendimentos recebidos no Brasil por no- alquota de quinze por cento.
1 O imposto de que trata este arti-
residentes, se no tributado de forma definitiva, entre outros. go dever ser pago at o ltimo dia til
do ms subseqente ao da percepo
dos ganhos.
v) Tributao Definitiva: Outra forma de arrecadao do IRPF a tribu- 2 Os ganhos a que se refere este
artigo sero apurados e tributados em
tao definitiva. Da mesma forma que a tributao exclusiva na fonte, os separado e no integraro a base de
clculo do Imposto de Renda na decla-
valores pagos a ttulo de IRPF submetido tributao definitiva no repre- rao de ajuste anual, e o imposto pago
sentam antecipaes do IRPF devido na Declarao de Ajuste Anual e, por- no poder ser deduzido do devido na
declarao.
tanto, no sero considerados no clculo desta. Exemplo de rendimento sub- 148
RIR 99 Art. 117. Est sujeita ao
metido tributao definitiva aquele auferido em virtude de ganho de pagamento do imposto de que trata
este Ttulo a pessoa fsica que auferir
capital em decorrncia da alienao de bens e direitos de qualquer natureza, ganhos de capital na alienao de bens
ou direitos de qualquer natureza (Lei n
previsto no artigo 21 da Lei 8.981/95147, no artigo 117 do RIR/99148 e no 7.713, de 1988, arts. 2 e 3, 2, e Lei
artigo 8 da IN SRF n 15/2001149. n 8.981, de 1995, art. 21).
2 Os ganhos sero apurados no
ms em que forem auferidos e tribu-
tados em separado, no integrando
vi) Declarao de Ajuste Anual: Por fim, a ltima forma de apurao e a base de clculo do imposto na de-
clarao de rendimentos, e o valor do
recolhimento do IRPF a Declarao de Ajuste Anual. Conforme visto aci- imposto pago no poder ser deduzido
ma, o critrio temporal do IRPF o acrscimo patrimonial realizado pelo do devido na declarao (Lei n 8.134,
de 1990, art. 18, 2, e Lei n 8.981, de
sujeito passivo durante o lapso temporal de um ano-calendrio. Assim, at 31 1995, art. 21, 2).
de dezembro o indivduo pode auferir renda, ter despesas dedutveis e, por- 149
Art. 8 Esto sujeitos tributao
definitiva:
tanto, nesta data que se fechar o balano relativo s receitas e despesas/ I ganhos de capital auferidos na
alienao de bens e direitos;
custos de determinada pessoa durante o ano. A Declarao de Ajuste Anual II ganhos de capital decorrentes
nada mais , portanto, que este balano das contas do contribuinte, no qual da alienao de bens ou direitos e da
liquidao ou resgate de aplicaes
se declarar todos os rendimentos auferidos, as despesas incorridas, a variao financeiras, adquiridos em moeda es-
trangeira;
patrimonial, bem como se far a compensao do tributo j descontado e III ganhos de capital decorrentes
pago pela fonte, pelo recolhimento mensal obrigatrio ou complementar. da alienao de moeda estrangeira
mantida em espcie;
Resumidamente, portanto, a Declarao de Ajuste Anual assim com- IV ganhos de capital referentes
diferena a maior entre o valor da inte-
posta: gralizao e o constante da declarao
de bens, na transferncia de bens e di-
reitos da pessoa fsica a pessoa jurdica,
a ttulo de integralizao de capital;
V ganhos de capital apurados na
1) Rendimentos Tributveis (-) Dedues = Base de clculo do IRPF transferncia de propriedade de bens
ou direitos por valor superior quele
2) Base de clculo do IRPF (X) alquota correspondente = Im- pelo qual constavam na declarao de
rendimentos do de cujus, do doador ou
posto Devido do ex-cnjuge, a herdeiros, legatrios
3) Imposto Devido (-) Imposto pago = Imposto a pagar ou a restituir ou donatrios em adiantamento da
legtima, nos casos de sucesso; ou a
cada ex-cnjuge ou ex-convivente, na
hiptese de dissoluo da sociedade
conjugal ou da unio estvel;
Em virtude das sistemticas de recolhimento que configuram antecipa- VI ganhos lquidos auferidos
nas operaes realizadas em bolsas de
es do IRPF (desconto na fonte, recolhimento mensal obrigatrio e recolhi- valores, de mercadorias, de futuros e
assemelhadas;
mento complementar), pode ocorrer, quando do Ajuste Anual, ao se efetuar VII ganhos lquidos auferidos na
alienao de ouro, ativo financeiro;
as dedues previstas pelo ordenamento jurdico, que o contribuinte tenha VIII ganhos lquidos auferidos em
recolhido um valor maior que o efetivamente devido por meio destas ante- operaes realizadas nos mercados de
liquidao futura, fora de bolsa.
C) Critrio Espacial
d) Critrio Pessoal
1) Base de clculo
2) Alquotas
QUESTES
poca, o limite era de R$ 1,7 mil. Para 2012, o montante foi fixado em R$
2.958 mil. Na ao, o contribuinte pleiteia o direito de abater todos os gastos
com educao de seus filhos e esposa.(...)
No voto, proferido ao longo de cerca de 40 minutos, afirmou ainda que a
imposio de limites cria obstculos para que os brasileiros consigam exercer
um direito bsico. uma legislao despida de justificativa econmica e lgica
que onera o contribuinte e arbitra um valor sem critrio, disse, referindo-se
ao dispositivo da Lei n 9.250, de 1995, que fixa o limite de deduo com
despesas na educao infantil, ensino fundamental, mdio e educao superior.
A desembargadora Regina Costa afirmou ainda que a Constituio determina
que o salrio mnimo deve ser suficiente para atender necessidades bsicas, como
sade, moradia e educao. Da mesma forma, as despesas com esses itens no
deveriam ser consideradas para apurao do IR. O Fisco no aceita a deduo
integral e ainda tributa sobre gastos com direitos vitais, disse. O conceito de
renda, previsto na legislao, refora a incompatibilidade da norma com a Cons-
tituio, segundo os desembargadores. De acordo com eles, o que seria tributvel
o acrscimo patrimonial ou riqueza nova que fosse apurada durante o ano. (...)
LEITURA OBRIGATRIA
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
PAULSEN, Leandro. MELO, Jos Eduardo Soares de. Impostos Federais, Es-
taduais e Municipais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 6 edio, 2011
PENHA, Jos Ribamar Barros. Imposto de Renda Pessoa Fsica: norma, doutri-
na, jurisprudncia e prtica. So Paulo: MP Editora, 2010.
ESTUDO DE CASO
A) REGIMES DE TRIBUTAO
A tributao do Imposto de Renda Pessoa Jurdica pode ser feita por meio
de trs formas de apurao: lucro presumido, lucro real e lucro arbitrado.
Vejamos as peculiaridades de cada uma.
1) Lucro presumido
Clculo:
Receita Bruta X % atividade = Lucro sobre a Receita Bruta
(+) Ganhos de capitais, Rendimentos e ganhos lquidos auferidos
em aplicaes financeiras e todos os resultados positivos decorrentes
de atividades assessrias da PJ;
(+) Demais receitas, rendimentos e resultados positivos auferidos
no trimestre, inclusive juros sobre o capital prprio.
(=) Lucro Presumido X 15% = IR devido
Adicional de 10% se BC exceder a R$60.000,00
Servios em geral
Intermediao de negcios
32%
Administrao, locao ou cesso de bens imveis, mveis e direitos
Construo Civil mo de obra
2) Lucro real
Adies
Excluses
Compensaes Prejuzos da PJ
3) Lucro Arbitrado
QUESTES
Ms Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Faturamento 200 300 150 30 20 10 10 10 30 60 150 200
Despesas 70 70 50 40 30 30 30 30 30 30 70 70
(em mil)
LEITURA OBRIGATRIA
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
PAULSEN, Leandro. MELO, Jos Eduardo Soares de. Impostos Federais, Es-
taduais e Municipais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 6 edio, 2011
ESTUDO DE CASO
B) PIS/PASEP e COFINS
Dbito Crdito
para a atividade fim desenvolvida pela recorrente, pois estes caracterizam 153
Acrdo 9303-01.35.
(essencialidade); (ii) gastos gerais que a pessoa jurdica precisa incorrer dire-
tamente para a produo de bens ou servios por ela realizada.
Na esfera judicial, o leading case sobre o tema o REsp n 1.221.170/
PR. No incio do julgamento, em setembro de 2015, o Ministro Napoleo
Nunes Maia, relator do processo, defendeu um conceito amplo de insumo,
destacando que devem ser consideradas no conceito de insumo, para o fim de
creditamento de PIS e COFINS, todas as despesas realizadas com a aquisio de
bens e servios necessrios para o exerccio da atividade empresarial, direta ou
indiretamente..
Em seguida, o Ministro Og Fernandes pediu vista dos autos e a concluso
do julgamento foi adiada.
As contribuies sociais do PIS e COFINS ainda comportam regimes es-
peciais de incidncia, os quais apresentam uma diferenciao da base de cl-
culo e/ou alquota. Para as instituies financeiras, por exemplo, a alquota da
COFINS de 4%. Para entidades sem fins lucrativos, o PIS/Pasep calcula-
do com base na folha de salrios, alquota de 1% e com relao s Pessoas
Jurdicas de Direito Pblico Interno, o PIS/PASEP calculado com base nas
receitas correntes arrecadadas e nas transferncias recebidas. Alm disso, as
Pessoas Jurdicas de Direito Pblico Interno no esto sujeitas Cofins.
J com relao a determinados produtos como combustveis, farmacuti-
cos, veculos, bebidas, entre outros, aplica-se o regime monofsico. Neste re-
gime, so aplicadas alquotas diferenciadas concentradas sobre a receita bruta
de um dos pontos da cadeia: produtores, fabricantes, importadores, refinarias
de petrleo, distribuidores, comerciantes varejistas ou atacadistas.
Por fim, com relao aos sujeitos passivos das contribuies, o art. 1 da
LC 70/91 dispe que a COFINS devida pelas pessoas jurdicas inclusive as a
elas equiparadas pela legislao do imposto de renda. J o art. 2 da Lei 9.715/98
dispe que o PIS ser devido pelas pessoas jurdicas de direito privado e as que
lhes so equiparadas pela legislao do imposto de renda, inclusive as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista e suas subsidirias, com base no fatu-
ramento do ms e pelas pessoas jurdicas de direito pblico interno, com base no
valor mensal das receitas correntes arrecadadas e das transferncias correntes e de
capital recebidas.
Ressalta-se, ainda, que a EC 42/03, adicionou ao art. 195 da CF o inciso
IV, prevendo a possibilidade de cobrana de contribuio destinada seguri-
dade social do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele
equiparar. Em ateno a este dispositivo, a Lei 10.865/04 institui ento o PIS/
PASEP e a COFINS importao. Um dos argumentos para a instituio das
contribuies nesta modalidade o de dar um tratamento isonmico entre os
bens produzidos e servios prestados no pas com relao aos bens e servios
importados que anteriormente no sofriam tal incidncia. Assim, o critrio
material do PIS/COFINS importao o ato de importar bens ou servios e
QUESTES
LEITURA OBRIGATRIA
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
ESTUDO DE CASO
1) Critrio Material
2) Critrio Espacial
3) Critrio Temporal
4) Critrio Pessoal
5) Critrio Quantitativo
B) NO-CUMULATIVIDADE DO ICMS
de ICMS pelos Estados, tendo sido declaradas inconstitucionais por este Tri-
bunal as leis que no cumpriram tal requisito.
A parte final do art. 155, II da CF/88 dispe que o ICMS incidir sobre
a circulao de mercadorias e prestaes de servios de comunicao e trans-
porte intermunicipal e interestadual ainda que as operaes e as prestaes se
iniciem no exterior.
A redao original da CF/88 dispunha, em seu artigo 155, 2, IX, a
que o ICMS incidiria tambm:
IX incidir tambm:
a) sobre a entrada de mercadoria importada do exterior, ainda quan-
do se tratar de bem destinado a consumo ou ativo fixo do estabele-
cimento, assim como sobre servio prestado no exterior, cabendo o
imposto ao Estado onde estiver situado o estabelecimento destinatrio
da mercadoria ou do servio;
IX incidir tambm:
a) sobre a entrada de bem ou mercadoria importados do exterior por
pessoa fsica ou jurdica, ainda que no seja contribuinte habitual do
imposto, qualquer que seja a sua finalidade, assim como sobre o servio
QUESTES
Eleja uma das teses acima acerca do mesmo tema (substituio tributria)
e faa sua crtica, fundamentando-a legalmente. (33 Exame de Ordem 2
Fase 2007-2/ CESPE-UNB).
LEITURA OBRIGATRIA
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
MELO, Jos Eduardo Soares de. ICMS Teoria e Prtica. So Paulo: Dia-
ltica, 11 Ed., 2009.
PAULSEN, Leandro. MELO, Jos Eduardo Soares de. Impostos Federais, Es-
taduais e Municipais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 6 edio, 2011
A) ESTUDO DE CASO
JULIO WIZIACK
TATIANA RESENDE
DE SO PAULO
B) LEITURA OBRIGATRIA
C) BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
MELO, Jos Eduardo Soares de. ICMS Teoria e Prtica. So Paulo: Dial-
tica, 11 Ed., 2009.
PAULSEN, Leandro. MELO, Jos Eduardo Soares de. Impostos Federais, Es-
taduais e Municipais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 6 edio, 2011.
ESTUDO DE CASO
1. Critrios Material
sobre o valor total da operao. Existem, porm, excees especficas na lista 163
LC 116/03, Art. 3 O servio conside-
de servios constante da Lei Complementar 116/03, nas quais ocorre a dupla ra-se prestado e o imposto devido no
local do estabelecimento prestador ou,
tributao, recaindo o ICMS sobre a mercadoria e o ISS sobre os servios. na falta do estabelecimento, no local
do domiclio do prestador, exceto nas
hipteses previstas nos incisos I a XXII,
quando o imposto ser devido no local:
I do estabelecimento do tomador
2. Critrio Temporal ou intermedirio do servio ou, na falta
de estabelecimento, onde ele estiver
domiciliado, na hiptese do 1o do art.
1o desta Lei Complementar;
O critrio temporal do ISS o momento da ocorrncia do fato descrito no II da instalao dos andaimes, pal-
critrio material, ou seja, momento da prestao do servio. Assim, no deve cos, coberturas e outras estruturas, no
caso dos servios descritos no subitem
ser considerado como critrio temporal o momento da realizao do negcio 3.05 da lista anexa;
III da execuo da obra, no caso
jurdico (contrato de prestao de servio) ou aquele do pagamento. dos servios descritos no subitem 7.02
e 7.19 da lista anexa;
Assim, a lei municipal, ao definir o momento da incidncia do ISS, deve IV da demolio, no caso dos ser-
estabelecer critrio temporal somente aps verificao da ocorrncia do fato vios descritos no subitem 7.04 da lista
anexa;
gerador, em consonncia com o disposto no art. 116 do CTN. Antes da V das edificaes em geral, estra-
das, pontes, portos e congneres, no
ocorrncia do fato, no h relao jurdica tributria. Nos servios de execu- caso dos servios descritos no subitem
o parcelada, a lei pode estabelecer momentos diferentes da ocorrncia do 7.05 da lista anexa;
VI da execuo da varrio, coleta,
critrio material. Ou seja, poder se estabelecer a incidncia do ISS aps a remoo, incinerao, tratamento, re-
ciclagem, separao e destinao final
concluso de determinada etapa, perodo ou parcela. de lixo, rejeitos e outros resduos quais-
quer, no caso dos servios descritos no
subitem 7.09 da lista anexa;
VII da execuo da limpeza, ma-
nuteno e conservao de vias e lo-
3. Critrio Espacial gradouros pblicos, imveis, chamins,
piscinas, parques, jardins e congneres,
no caso dos servios descritos no subi-
A definio sobre qual o critrio espacial e o Municpio competente tem 7.10 da lista anexa;
VIII da execuo da decorao e
a maior discusso relativa ao ISS. O Decreto-Lei 406/68, no art. 12, de- jardinagem, do corte e poda de rvores,
no caso dos servios descritos no subi-
terminava que o servio considera-se prestado e o ISS devido no local do tem 7.11 da lista anexa;
IX do controle e tratamento do
estabelecimento prestador, exceto nos casos de construo civil. O STJ, efluente de qualquer natureza e de
no entanto, sob a gide do Decreto-Lei 406/68, havia construdo juris- agentes fsicos, qumicos e biolgicos,
no caso dos servios descritos no subi-
prudncia no sentido de que o ISS era devido no efetivo local da prestao tem 7.12 da lista anexa;
X (VETADO)
do servio. XI (VETADO)
Posteriormente, com o advento da Lei Complementar 116/03, foi estabe- XII do florestamento, refloresta-
mento, semeadura, adubao e cong-
lecido no artigo 3163 que o servio considera-se prestado e o tributo devido neres, no caso dos servios descritos no
subitem 7.16 da lista anexa;
no local do estabelecimento prestador. Entretanto, a Lei Complementar pre- XIII da execuo dos servios de
escoramento, conteno de encostas e
viu diversas excees a esta regra em seus incisos. Essas excees so hipteses congneres, no caso dos servios des-
em que existe um resultado material, um resultado corpreo e para as quais o critos no subitem 7.17 da lista anexa;
XIV da limpeza e dragagem, no
ISS devido no local da efetiva prestao do servio. caso dos servios descritos no subitem
7.18 da lista anexa;
As decises mais recentes do STJ tm sido no sentido de o critrio espacial XV onde o bem estiver guardado
ou estacionado, no caso dos servios
e o Municpio competente para a cobrana aquele do local do estabeleci- descritos no subitem 11.01 da lista
mento prestador, salvo as excees estabelecidas em lei: anexa;
XVI dos bens ou do domiclio das
pessoas vigiados, segurados ou moni-
torados, no caso dos servios descritos
TRIBUTRIO ISS PRESTAO DE SERVIO no subitem 11.02 da lista anexa;
CONSTRUO CIVIL PROJETO, ASSESSORAMENTO NA XVII do armazenamento, depsito,
carga, descarga, arrumao e guarda
LICITAO E GERENCIAMENTO DA OBRA CONTRATADA do bem, no caso dos servios descritos
no subitem 11.04 da lista anexa;
5. Critrio Quantitativo
LEITURA OBRIGATRIA
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
PAULSEN, Leandro. MELO, Jos Eduardo Soares de. Impostos Federais, Es-
taduais e Municipais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 6 edio, 2011
ESTUDO DE CASO
1. Critrio Material
2. Critrio Temporal
3. Critrio Espacial
171
PAULSEN, Leandro e MELO, Jos
Eduardo Soares de. Impostos federais,
estaduais e municipais. 6 edio rev. e
atual Porto Alegre: Livraria do Advo-
gado editora, 2011, p. 112.
4. Critrio Pessoal
5. Critrio Quantitativo
Neste sentido, o RIPI (Dec. 7212/10) dispe no art. 226, I que os estabe-
lecimentos industriais e os que lhes so equiparados podero creditar-se do imposto
relativo a matria-prima, produto intermedirio e material de embalagem, ad-
quiridos para emprego na industrializao de produtos tributados, incluindo-se,
entre as matrias-primas e os produtos intermedirios, aqueles que, embora no
se integrando ao novo produto, forem consumidos no processo de industrializao,
salvo se compreendidos entre os bens do ativo permanente.
Por fim, com relao s alquotas do IPI, o art. 153, 3, inc. I da CF/88
dispe que o imposto ser seletivo, em funo da essencialidade do produto.
Assim, atendendo a este princpio, as alquotas devero ser estabelecidas de
modo a onerar mais os produtos mais suprfluos e menos os mais essenciais.
A tabela com as alquotas do IPI est prevista no Decreto n 7.660 de de-
zembro de 2011. Nele, os produtos so classificados em captulos, posies,
subposies, itens e subitens, a partir de seus NCMs (Nomenclatura Brasilei-
ra de Mercadorias baseada no Sistema Harmonizado).
QUESTES
2) Calcule o valor a ser pago de ICMS, IPI e ISS por cada uma das empre-
sas abaixo (considerando as alquotas internas de ICMS=18%, alquota do
IPI=10% e alquota do ISS=5%).
Cia A, localizada no Estado do Rio de Janeiro, fabrica e vende calend-
rios. Ela utiliza, para a fabricao, insumos no valor de R$50,00. Durante o
processo de produo, ela remete os calendrios para que uma grfica X
faa a composio e impresso dos dizeres (a grfica cobra, por esta operao,
o valor de R$ 10,00). A Cia A vende ento os calendrios no valor de RS
100,00 para a distribuidora B, localizada no Estado de SP. A distribuidora
LEITURA OBRIGATRIA
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
MELO, Jos Eduardo Soares de. IPI Teoria e Prtica. So Paulo: Malheiros.
PAULSEN, Leandro. MELO, Jos Eduardo Soares de. Impostos Federais, Es-
taduais e Municipais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 6 edio, 2011
ESTUDO DE CASO
A) IMPOSTO DE IMPORTAO
Alm do mais, o art. 150, CF/88 traz outra caracterstica peculiar do II,
na medida em que segundo o mencionado dispositivo legal, no necessrio
que seja observada a anterioridade e a noventena com relao a este imposto.
1. Critrio Material
De acordo com o art. 19 do CTN, o fato gerador do II consiste na entrada NETO, Miguel Hil. Imposto sobre
174
3. CRITRIO ESPACIAL
4. CRITRIO PESSOAL
5. CRITRIO QUANTITATIVO
O art. 20, CTN dispe acerca da base de clculo do II, estabelecendo trs
hipteses:
B) IMPOSTO DE EXPORTAO
1. Critrio Material
2. Critrio Temporal
3. Critrio Espacial
4. Critrio Pessoal
5. Critrio Quantitativo
QUESTES
LEITURA OBRIGATRIA
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
PAULSEN, Leandro. MELO, Jos Eduardo Soares de. Impostos Federais, Es-
taduais e Municipais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 6 edio, 2011
1. IOF Crdito
O critrio material do IOF crdito est definido no art. 63, inciso I do CTN:
2. IOF Cmbio
184
Art.12.So contribuintes do IOF os
compradores ou vendedores de moeda
3. IOF Seguro estrangeira nas operaes referentes s
transferncias financeiras para o ou do
exterior, respectivamente (Lei no 8.894,
3.1. Critrio material de 1994, art. 6o).
Pargrafonico.As transferncias fi-
nanceiras compreendem os pagamen-
tos e recebimentos em moeda estran-
O inciso III do art. 63 do CTN disciplina o critrio material do IOF se- geira, independentemente da forma de
guro a emisso da aplice ou do documento equivalente, ou recebimento do entrega e da natureza das operaes.
Art. 13. So responsveis pela co-
prmio, na forma da lei aplicvel. O regulamento do IOF entretanto, prevs brana do IOF e pelo seu recolhimento
ao Tesouro Nacional as instituies
como critrio material somente o recebimento do prmio, no dependendo autorizadas a operar em cmbio (Lei
n 8.894, de 1994, art. 6, pargrafo
da ocorrncia do sinistro, conforme previso do art. 18. nico).
185
PAULSEN, Leandro e MELO, Jos
Eduardo Soares de. Impostos federais,
estaduais e municipais. 6 edio rev. e
atual Porto Alegre: Livraria do Advo-
gado editora, 2011.
Assim como nas outras hipteses, a critrio espacial do IOF seguro obser-
va a territorialidade e, dessa forma, somente incide nas operaes ocorridas
dentro do territrio nacional.
O pargrafo 2 do art. 18 do Regulamento prescreve o momento de ocor-
rncia do fato gerador, o qual se d na ocasio de recebimento total ou parcial
do prmio.
Quanto ao critrio espacial, mais uma vez deve ser observada a territoriali-
dade. O momento de ocorrncia do fato gerador estabelecido no pargrafo
1 do art. 25 do regulamento, sendo a ocasio em que realizadas as operaes
elencadas no critrio material da regra-matriz do tributo.
QUESTES
LEITURA OBRIGATRIA
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
PAULSEN, Leandro. MELO, Jos Eduardo Soares de. Impostos Federais, Es-
taduais e Municipais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 6 edio, 2011
Receita Bruta em
ALQUOTA IRPJ CSLL COFINS PIS/PASEP CPP ICMS
12 meses (em R$)
At 180.000,00 4,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 2,75% 1,25%
De 180.000,01 a
5,47% 0,00% 0,00% 0,86% 0,00% 2,75% 1,86%
360.000,00
De 360.000,01 a
6,84% 0,27% 0,31% 0,95% 0,23% 2,75% 2,33%
540.000,00
De 540.000,01 a
7,54% 0,35% 0,35% 1,04% 0,25% 2,99% 2,56%
720.000,00
De 720.000,01 a
7,60% 0,35% 0,35% 1,05% 0,25% 3,02% 2,58%
900.000,00
De 900.000,01 a
8,28% 0,38% 0,38% 1,15% 0,27% 3,28% 2,82%
1.080.000,00
De 1.080.000,01 a
8,36% 0,39% 0,39% 1,16% 0,28% 3,30% 2,84%
1.260.000,00
De 1.260.000,01 a
8,45% 0,39% 0,39% 1,17% 0,28% 3,35% 2,87%
1.440.000,00
De 1.440.000,01 a
9,03% 0,42% 0,42% 1,25% 0,30% 3,57% 3,07%
1.620.000,00
De 1.620.000,01 a
9,12% 0,43% 0,43% 1,26% 0,30% 3,60% 3,10%
1.800.000,00
De 1.800.000,01 a
9,95% 0,46% 0,46% 1,38% 0,33% 3,94% 3,38%
1.980.000,00
De 1.980.000,01 a
10,04% 0,46% 0,46% 1,39% 0,33% 3,99% 3,41%
2.160.000,00
De 2.160.000,01 a
10,13% 0,47% 0,47% 1,40% 0,33% 4,01% 3,45%
2.340.000,00
De 2.340.000,01 a
10,23% 0,47% 0,47% 1,42% 0,34% 4,05% 3,48%
2.520.000,00
De 2.520.000,01 a
10,32% 0,48% 0,48% 1,43% 0,34% 4,08% 3,51%
2.700.000,00
De 2.700.000,01 a
11,23% 0,52% 0,52% 1,56% 0,37% 4,44% 3,82%
2.880.000,00
Receita Bruta em
ALQUOTA IRPJ CSLL COFINS PIS/PASEP CPP ICMS
12 meses (em R$)
De 2.880.000,01 a
11,32% 0,52% 0,52% 1,57% 0,37% 4,49% 3,85%
3.060.000,00
De 3.060.000,01 a
11,42% 0,53% 0,53% 1,58% 0,38% 4,52% 3,88%
3.240.000,00
De 3.240.000,01 a
11,51% 0,53% 0,53% 1,60% 0,38% 4,56% 3,91%
3.420.000,00
De 3.420.000,01 a
11,61% 0,54% 0,54% 1,60% 0,38% 4,60% 3,95%
3.600.000,00
FICHA TCNICA