Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico

El Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico2 es un

protocolo de la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), y un
acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las
emisiones de seis gases de efecto invernadero que
causan el calentamiento global: dixido de carbono
(CO2), gas metano (CH4) y xido nitroso (N2O), y los
otros tres son gases industriales fluorados:
hidrofluorocarburos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y
hexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje
aproximado de al menos un 5 %, dentro del periodo
que va de 2008 a 2012, en comparacin a las
emisiones a 1990. Por ejemplo, si las emisiones de
estos gases en 1990 alcanzaban el 100 %, para 2012
debern de haberse reducido como mnimo al 95 %.
Esto no significa que cada pas deba reducir sus
emisiones de gases regulados en un 5 % como
mnimo, sino que este es un porcentaje a escala global
y, por el contrario, cada pas obligado por Kioto tiene
sus propios porcentajes de emisin que debe disminuir
la contaminacin global.

El protocolo fue inicialmente adoptado el 11 de

diciembre de 1997 en Kioto, Japn, pero no entr en
vigor hasta el 16 de febrero de 2005. En noviembre de
2009, eran 187 estados los que ratificaron el
protocolo.3 Estados Unidos, mayor emisor de gases
de invernadero mundial,4 no ha ratificado el protocolo.

El instrumento se encuentra dentro del marco de la

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico (CMNUCC), suscrita en 1992 dentro
de lo que se conoci como la Cumbre de la Tierra de
Ro de Janeiro. El protocolo vino a dar fuerza
vinculante a lo que en ese entonces no pudo hacer la
CMNUCC.
Antecedentes[editar]
El 11 de diciembre de 1997 los pases industrializados
se comprometieron, en Kioto, a ejecutar un conjunto
de medidas para reducir los gases de efecto
invernadero. Los gobiernos signatarios de dichos
pases pactaron reducir en al menos un 5 % en
promedio las emisiones contaminantes entre 2008 y
2012, tomando como referencia los niveles de 1990. El
acuerdo entr en vigor el 16 de febrero de 2005,
despus de la ratificacin por parte de Rusia el 18 de
noviembre de 2004.

El objetivo principal es disminuir el cambio climtico

antropognico cuya base es el incremento forzado del
efecto invernadero. Segn las cifras de la ONU, se
prev que la temperatura media de la superficie del
planeta aumente entre 1,4 y 5,8 C de aqu a 2100, a
pesar que los inviernos son ms fros y violentos. Esto
se conoce como calentamiento global. Estos cambios
repercutirn gravemente en el ecosistema y en
nuestras economas, seala la Comisin Europea
sobre Kioto.

Una cuestin a tener en cuenta con respecto a los

compromisos en la reduccin de emisiones de gases
de efecto invernadero es que la energa nuclear queda
excluida de los mecanismos financieros de intercambio
de tecnologa y emisiones asociados al Protocolo de
Kioto,5 pero es una de las formas de reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero en cada
pas.6 As, el IPCC en su cuarto informe, recomienda
la energa nuclear como una de las tecnologas clave
para la mitigacin del calentamiento global.

Entrada en vigor[editar]
Se estableci que el compromiso sera de obligatorio
cumplimiento cuando lo ratificasen los pases
industrializados responsables de, al menos, un 55 %
de las emisiones de CO2. Con la ratificacin de Rusia
en noviembre de 2004, despus de conseguir que la
UE pague la reconversin industrial, as como la
modernizacin de sus instalaciones, en especial las
petroleras, el protocolo ha entrado en vigor.
Adems del cumplimiento que estos pases han hecho
en cuanto a la emisin de gases de efecto invernadero
se promovi tambin la generacin de un desarrollo
sostenible, de tal forma que se utilice tambin energas
no convencionales y as disminuya el calentamiento
global.

Pases y regiones participantes[editar]

Estados Unidos[editar]
El expresidente de Estados Unidos Bill Clinton firm el
acuerdo pero el Congreso de su pas no lo ratific por
lo que su adhesin slo fue simblica hasta 2001 en el
cual el gobierno de Bush se retir del protocolo, segn
su declaracin, no porque no compartiese su idea de
fondo de reducir las emisiones, sino porque considera
que la aplicacin del Protocolo es ineficiente (Estados
Unidos, con apenas el 4 % de la poblacin mundial,
consume alrededor del 25 % de la energa fsil y es el
mayor emisor de gases contaminantes del mundo4 )En
2015 el presidente Obama a travs de la Agencia de
Proteccin Medioambiental (EPA, por su sigla en
ingls) puso como objetivo la reduccin de las
emisiones en un 30 % para 2030. 7

La Unin Europea[editar]
La Unin Europea, como agente especialmente activo
en la concrecin del Protocolo, se comprometi a
reducir sus emisiones totales medias durante el
periodo 2008-2012 en un 8 % respecto de las de 1990.
No obstante, a cada pas se le otorg un margen
distinto en funcin de diversas variables econmicas y
medioambientales segn el principio de reparto de la
carga, de manera que dicho reparto se acord de la
siguiente manera: Alemania (-21 %), Austria (-13 %),
Blgica (-7,5 %), Dinamarca (-21 %), Italia (-6,5 %),
Luxemburgo (-28 %), Pases Bajos (-6 %), Reino
Unido (-12,5 %), Finlandia (-2,6 %), Francia (-1,9 %),
Espaa (+15 %), Grecia (+25 %), Irlanda (+13 %),
Portugal (+27 %) y Suecia (+4 %).

Espaa[editar]
Espaa se comprometi a limitar el aumento de sus
emisiones un mximo del 15 % en relacin al ao
base. Pero es el pas miembro que menos
posibilidades tiene de cumplir lo pactado. El
incremento de sus emisiones en relacin a 1990
durante los ltimos aos ha sido como sigue: 1996:
7 %; 1997: 15 %; 1998: 18 %; 1999: 28 %; 2000: 33 %;
2001: 33 %; 2002: 39 %; 2003: 41 %; 2004: 47 %;
2005: 52 %; 2006: 49 %; 2007: 52 %; 2008: 42,7 %.8 9

Argentina[editar]
Argentina, como pas en desarrollo y con
aproximadamente el 0,6 % del total de las emisiones
mundiales, no estaba obligada a cumplir las metas
cuantitativas fijadas por el Protocolo de Kioto. Pese a
ello ratific el acuerdo, previa aprobacin del Congreso
Nacional el 13 de julio de 2001, a travs de la Ley
Nacional 25.438.10 En consecuencia, su condicin de
pas adherente hace que deba comprometerse con la
reduccin de emisiones o, al menos, con su no
incremento.

Canad[editar]
El 11 de diciembre de 2011 Canad abandon el
Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico para no
pagar las multas relacionadas con el incumplimiento
de la reduccin de emisiones. Este anuncio lo hizo
pocas horas despus de la conclusin de la cumbre
sobre el cambio climtico de Durban.11

Despus de Kioto[editar]
Las llamadas Partes (miembros de la CMNUCC) se
reunieron por primera vez para su seguimiento en
Montreal, Canad, en 2005,12 donde se estableci el
llamado Grupo de Trabajo Especial sobre los Futuros
Compromisos de las Partes del Anexo I en el marco
del Protocolo de Kioto (GTE-PK), orientado a los
acuerdos a tomar para despus de 2012.
En diciembre de 2007, en Bali, Indonesia,13 se llev a
cabo la tercera reunin de seguimiento, as como la
13 cumbre del clima (CoP 13 o COP13), con el foco
puesto en las cuestiones post 2012. Se lleg a un
acuerdo sobre un proceso de dos aos, u hoja de ruta
de Bali, que tiene como objetivo establecer un rgimen
post 2012 en la XV Conferencia sobre el Cambio
Climtico, (tambin "15. cumbre del clima", CdP 15 o
COP15) de diciembre de 2009, en Copenhague,
Dinamarca,14 y COP 16 en Cancn, Mxico, fecha del
29 de noviembre al 10 de diciembre de 2010. En
Cancn los ms de 190 pases que asistieron a la
Cumbre adoptaron, con la reserva de Bolivia, un
acuerdo por el que aplazan el segundo perodo de
vigencia del Protocolo de Kioto y aumentan la
"ambicin" de los recortes.15 Se decidi crear un
Fondo Verde Climtico dentro de la Convencin Marco
que contar con un consejo de 24 pases miembro.
ste ser diseado por un comit de transicin que
formarn 40 pases. Tambin se lleg al compromiso
de proporcionar 30 000 millones de dlares de
financiacin rpida, aunque se reconoce la necesidad
de movilizar 100 000 millones de dlares por ao a
partir de 2020 para atender a las necesidades de los
pases en desarrollo.
Esa hoja de ruta se complementa con el Plan de
Accin de Bali, que identifica cuatro elementos clave:
mitigacin, adaptacin, finanzas y tecnologa. El Plan
tambin contiene una lista no exhaustiva de cuestiones
que debern ser consideradas en cada una de estas
reas y pide el tratamiento de una visin compartida
para la cooperacin a largo plazo.

Segundo periodo del Protocolo de Kioto[editar]

La decimoctava Conferencia de las Partes (COP 18)
sobre cambio climtico ratific el segundo periodo de
vigencia del Protocolo de Kioto desde el 1 de enero de
2013 hasta el 31 de diciembre de 2020.

La duracin de este segundo periodo del Protocolo

ser de ocho aos, con metas concretas al 2020. Sin
embargo, este proceso denot un dbil compromiso de
los pases industrializados, tales como Estados
Unidos, Rusia,y Canad, los cuales decidieron no
respaldar la prrroga.

En torno a la Plataforma Durban, la decisin fue

continuar con el grupo de trabajo aprobado el ao
pasado en Sudfrica. Las partes podrn exponer
observaciones sobre planes nacionales de accin
respecto a la mitigacin y adaptacin del cambio
climtico, con el objetivo de superar las barreras y
alcanzar una homologacin a escala internacional.

La canalizacin de financiamiento y tecnologa de

apoyo a pases en desarrollo tuvo avances
importantes. Los pases desarrollados reiteraron su
compromiso de continuar el financiamiento a largo
plazo, con miras a movilizar 100 mil millones de
dlares para adaptacin y mitigacin hasta el 2020.

Adems, las partes acordaron seguir con esfuerzos

para implementar Planes Nacionales de Adaptacin en
pases en desarrollo. Para ello, iniciaron dilogos
sobre el mecanismo de daos y prdidas que permitan
el reconocimiento financiero a pases vctimas de
desastres climticos significativos.

La aprobacin de un nuevo programa para desarrollar

capacidades mediante la educacin y el entrenamiento
sobre cambio climtico fue tambin considerada una
herramienta para crear conciencia pblica que permita
una mayor participacin ciudadana en la toma de
decisiones.

En el desarrollo de la cumbre, Ecuador present varias

propuestas, entre ellas Emisiones Netas Evitadas
(ENE), iniciativa que se convirti en un mecanismo
principal de la convencin, el cual planea un proceso
de implementacin a travs de un programa creado
con esta finalidad.

Esta iniciativa marca un balance positivo para Ecuador

en el tema de cooperacin ambiental.Aunque la
participacin internacional estuvo marcada por un
compromiso dbil y metas poco ambiciosas de
cooperacin, en torno a la reduccin de emisiones, el
pas contina trabajando en iniciativas ambientales,
seal Lorena Tapia, la ministra del Ambiente de ese
pas.

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Venezuela plantea discutir nuevo acuerdo climtico
ante fallas del protocolo de Kioto

El ministro de Relaciones Exteriores, Rafael Ramrez |

Foto: EFE
Rafael Ramrez lament la actuacin de los grandes
pases industrializados, cuya posicin se ha
caracterizado por evadir sus propios compromisos
referidos al ambiente

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AVN
6 DE NOVIEMBRE 2014 - 02:06 PM

El canciller venezolano, Rafael Ramrez, a nombre del

Gobierno Bolivariano, plante este jueves discutir un
nuevo acuerdo climtico, bajo los principios de la
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico, ante las fallas que ha tenido el
Protocolo de Kioto.

"Las fallas que ha tenido el protocolo de Kioto se

deben a la inaccin e incumplimiento de compromisos
asumidos por parte de los pases desarrollados y no la
arquitectura del protocolo propiamente", seal
Ramrez durante la Cumbre de la PreCop Social de
Cambio Climtico con la participacin de movimientos
sociales de 45 pases del mundo, que se realiza en
Margarita, estado Nueva Esparta.

Ramrez lament la actuacin de los grandes pases

industrializados, cuya posicin se ha caracterizado por
evadir sus propios compromisos referidos al ambiente.
Record que el Protocolo de Kioto fue "un acuerdo en
el que definimos de arriba hacia abajo unas metas
numricas y un tiempo para su cumplimiento. Sin
embargo, a pesar de que el Protocolo planteaba metas
de reduccin de apenas 5% de las emisiones
comparadas con los niveles de 1990, stas no fueron
ni han sido cumplidas hasta ahora".

Dijo que no se debe estar de acuerdo en mercantilizar

la discusin del cambio climtico bajo el concepto de
"economa verde", "si al final resultar en que los
pueblos ms pobres del planeta jams tendrn el
poder adquisitivo para garantizar el acceso a la
energa ni tendrn posibilidades al desarrollo
econmico y social".

"Es necesario profundizar el debate para rescatar

elementos del protocolo de Kioto para abordar de
manera transparente todos estos problemas",
puntualiz el jefe de la diplomacia venezolana.

Seal que la enmienda de Doha del protocolo de

Kioto, que establece el segundo perodo de
compromiso, no haya alcanzado a la fecha los
documentos mnimos necesarios para su entrada en
vigor.
En este sentido, ratific el compromiso de Venezuela
para afrontar la crisis climtica mundial, y recalc que
en el mundo se han alzado dos voces con una visin
estructural del cambio climtico, las de los
comandantes Hugo Chvez y Fidel Castro.

"Venezuela, as como muchos otros pueblos del

mundo en desarrollo, est comprometida con este
proceso, consciente de la influencia directa que el
fenmenos del cambio climtico tiene sobre nuestras
posibilidades reales de ejercer nuestro derecho al
desarrollo sustentable", indic Ramrez.

Consider que los pueblos deben ser el sujeto central

del desarrollo sustentable y del crecimiento econmico
sostenido, desarrollo social y la proteccin del medio
ambiente como fue establecido en la Cumbre de
Ro+20 del ao 2012.

Capitalismo: modelo inviable

Durante su alocucin, Ramrez dijo que desde este

punto de vista el capitalismo resulta inviable en lo
social, econmico y climtico.
"Nuestra posicin en esta discusin de cambio
climtico parte del hecho perfectamente demostrable
que lo que resulta insostenible es el sistema
capitalista. El modo de produccin y el consumo
capitalista es insostenible, desde el punto de vista
social, econmico y ambiental", reflexion el canciller.

Ramrez refiri que el capitalismo es un sistema

depredador que acaba con los bosques, ros, mares, y
todos los recursos naturales.

"Rechazamos las prcticas depredadoras impuestas

por las transnacionales para la explotacin de recursos
naturales, tales como la utilizacin del perforamiento
hidrulico para explotar el petrleo y gas en Egipto,
porque este tipo de prcticas deben ser denunciadas
en este tipo de cumbres por el dao que hacen al
medio ambiente, especialmente a los acuferos de
agua dulce", sentenci.

Igualmente denunci la utilizacin de tierra frtil y el

agua para producir biocombustible en vez de
alimentos, y acot en este sentido que la erradicacin
de la pobreza contina siendo el mayor problema que
afronta el mundo en la actualidad y una condicin
indispensable para lograr el desarrollo sustentable

Movimientos sociales

El canciller venezolano apunt que la inclusin de las

organizaciones sociales en este tipo de encuentros
"contribuyen con sus visiones a enriquecer la discusin
ministerial sobre este tema tan delicado para la
humanidad".

En total son 79 organizaciones no gubernamentales

(ONG) y movimientos sociales de 45 pases que
participan en la Cumbre de la PreCop Social de
Cambio Climtico.

"Esta participacin de los movimientos sociales y los

aportes que ellos hagan constituye la democratizacin
del proceso de negociacin de temas tan complejos".

En la jornada de este jueves se debatir la

participacin apropiada y efectiva de las
organizaciones sociales en el proceso de toma de
decisiones para afrontar la crisis climtica.